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民生議案題目篇一
提案 人：
發(fā)布日期：x年4月24日
內(nèi) 容：
近幾年來(lái)，我縣抓住校安工程和危房改造工程建設(shè)的契機(jī)，農(nóng)村中小學(xué)硬件條件大為改觀，校園面貌煥然一新。然而有限的公用經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分中小學(xué)校又產(chǎn)生了新的債務(wù)，學(xué)校的持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙。造成當(dāng)前中小學(xué)校債務(wù)的主要原因有：(一)校安工程的許多附加工程、輔助設(shè)備都由學(xué)校自行解決。(二)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施后，工人工資進(jìn)一步增多，臨代人員工資也成為學(xué)校一大債務(wù)負(fù)擔(dān)。(三)水電費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重。農(nóng)村中小學(xué)水是路老化、浪費(fèi)嚴(yán)重，也存在較大的安全隱患，學(xué)校維修費(fèi)用增加。
綜上所述，當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)在發(fā)展過(guò)程中面臨著一些急需解決的困難，特建議：
1、加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度，尤其針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)
2、科學(xué)有效使用，解決當(dāng)前實(shí)際困難
(1)投入專項(xiàng)資金，解決農(nóng)村中小學(xué)臨代人員工資(根據(jù)學(xué)校規(guī)模、學(xué)生數(shù)核發(fā))
(2)投入專項(xiàng)資金，逐步對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校水、電路進(jìn)行改造。
民生議案題目篇二
提案號(hào)：26
案由：關(guān)于解決外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題的建議提案人：
內(nèi)容：
近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚，大批省內(nèi)外務(wù)工農(nóng)民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力同時(shí)，也帶來(lái)了務(wù)工人員子女就學(xué)難等問(wèn)題。雖然，縣委、縣政府高度關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題，讓外來(lái)務(wù)工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源，盡最大努力促進(jìn)教育起點(diǎn)公平，出臺(tái)了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學(xué)招生辦法》等一系列政策，讓外來(lái)務(wù)工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來(lái)看，還需進(jìn)一步去研究和解決。
一、存在問(wèn)題
(一)城區(qū)校舍嚴(yán)重不足，不能滿足所有進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)。具體表現(xiàn)在：
1、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級(jí)校舍閑臵。我縣農(nóng)村學(xué)校學(xué)生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學(xué)校帶來(lái)很大的招生壓力，同時(shí)也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學(xué)生總數(shù)達(dá)1600余人，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學(xué)生總數(shù)不足200人。
2、務(wù)工人員子女就學(xué)人數(shù)急劇增加，小學(xué)生就學(xué)難尤其突出。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，外來(lái)務(wù)工人員劇增，如意爾康集團(tuán)就有6000多務(wù)工人員，他們子女的教育問(wèn)題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的肩上。目前，青田共有在校小學(xué)生29432人，其中外來(lái)務(wù)工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東山校區(qū)、城東小學(xué)、塔山小學(xué)、城西小學(xué)、水南小學(xué)共有學(xué)生7887人，其中外來(lái)務(wù)工人員子女就有5099人，占總?cè)藬?shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學(xué)、第二小學(xué)、第三小學(xué)、第四小學(xué)、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學(xué)生4848人，其中外來(lái)務(wù)工人員子女就有3268人，占總?cè)藬?shù)的67.4%。
(二)學(xué)生人均用地、綠化面積等指標(biāo)低下，未達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)
在《浙江省九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學(xué)校園用地面積指標(biāo)36個(gè)班級(jí)為9.64平方米/生，18班級(jí)為10.43平方米/生”。青田縣城實(shí)驗(yàn)學(xué)校校園用地面積11552平方米，36個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學(xué)校園用地面積7453平方米，36個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學(xué)校園用地面積是2658平方米，18個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米，10個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積1.42平方米/生。上述數(shù)字表明，我縣部分學(xué)校硬件設(shè)施未能達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化要求。
(三)學(xué)校專用教室嚴(yán)重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符
部分學(xué)校因缺少多媒體、音、體、美、計(jì)算機(jī)房等專用教室，無(wú)法開(kāi)設(shè)最基本的課程，基本的課外活動(dòng)得不到保證。到目前為止，部分學(xué)校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書(shū)。學(xué)生一天六節(jié)課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計(jì)算機(jī)房、400米環(huán)形跑道，這些本來(lái)是學(xué)校必備的，可對(duì)他們來(lái)說(shuō)，卻成了難能實(shí)現(xiàn)的美好愿望。就目前青田縣各小學(xué)情況看，還有大部分學(xué)校專用教室嚴(yán)重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。
二、幾點(diǎn)建議
解決好外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進(jìn)城市化建設(shè)的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。盡管近年來(lái)，縣委、縣政府及教育行政部門(mén)也做了大量的工作，效果明顯，但要讓每一位外來(lái)務(wù)工人員子女有書(shū)讀、讀好書(shū)，相關(guān)部門(mén)還須進(jìn)一步調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來(lái)務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟(jì)騰飛注入新的活力。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局
1、科學(xué)規(guī)劃，解決外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢(shì)和城市建設(shè)的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時(shí)，建議政府要充分考慮當(dāng)?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)后外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)趨勢(shì)，較為準(zhǔn)確預(yù)測(cè)每年外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)人數(shù)，及時(shí)調(diào)整我縣教育規(guī)劃，適時(shí)新建、擴(kuò)建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來(lái)考慮城鄉(xiāng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局。
2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學(xué)校可以由城區(qū)學(xué)校實(shí)行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學(xué)生，以達(dá)到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，值得鑒賞。
(二)規(guī)范管理，因人施教，讓務(wù)工子女享受平等教育
1、規(guī)范外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)工作。實(shí)行“入學(xué)綠卡”制度，陽(yáng)光招生，保證農(nóng)民工子女方便入學(xué)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女的入學(xué)管理，建議申辦農(nóng)民工子女“入學(xué)綠卡”，有計(jì)劃的接收農(nóng)民工子女，如凡在本縣務(wù)工就業(yè)的外來(lái)務(wù)工者，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證、勞動(dòng)用工合同、流動(dòng)人口婚育證明等材料，到就近學(xué)校為子女申領(lǐng)“入學(xué)綠卡”。只要持有“入學(xué)綠卡”孩子，就能跟本學(xué)區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學(xué)校入學(xué)。為了保證學(xué)校接收外來(lái)學(xué)生的積極性，政府可設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)助制度，對(duì)于接收農(nóng)民工子女入學(xué)的學(xué)校，除了政府按學(xué)生實(shí)際人數(shù)撥足事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)外，還實(shí)行一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。學(xué)校憑“入學(xué)綠卡”結(jié)算。2、民工子女評(píng)優(yōu)考學(xué)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，實(shí)行混合編班教學(xué)?；旌暇幇嗍恰昂椭C共進(jìn)”的基礎(chǔ)。首先，我們將外來(lái)務(wù)工人員子女與本地學(xué)生混合、統(tǒng)一編班，這是實(shí)現(xiàn)“和諧共進(jìn)”的第一步，這同一個(gè)班級(jí)中，外來(lái)務(wù)工人員子女與本地學(xué)生朝夕相處，在生活和學(xué)習(xí)上相互照應(yīng)，使外來(lái)民工子女在短時(shí)間內(nèi)融入主流，讓其適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。
(三)加大投入，完善設(shè)施，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件
1、在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，有計(jì)劃的預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校教學(xué)用地，參照浙江省九年義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)校園。把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入到了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設(shè)投入，通過(guò)完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進(jìn)一步加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度。
2、加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照學(xué)校布局新的標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化校園：普通教室、自然教室、音樂(lè)教室、美術(shù)教室、書(shū)法教室、語(yǔ)言教室、計(jì)算機(jī)教室、勞動(dòng)教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書(shū)室、科技活動(dòng)室、心理咨詢室、體育活動(dòng)等公共教學(xué)用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場(chǎng)地。3、隨著我縣城市化進(jìn)程不斷加快，外來(lái)民工子女就讀的人數(shù)將會(huì)越來(lái)越多，其義務(wù)教育問(wèn)題將會(huì)日益突出，為此，我們有責(zé)任和義務(wù)去解決好外來(lái)民工子女就學(xué)問(wèn)題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路，積極推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
民生議案題目篇三
老新村改造
仍存5大難題
建議：提前改造1x年前建造的零星小區(qū)
崇安區(qū)代表團(tuán)、南長(zhǎng)區(qū)代表團(tuán)和北塘區(qū)代表團(tuán)共44名代表提交的《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)老新村改造步伐的議案》中，提出老新村改造是惠及廣大居民群眾的好事、實(shí)事，是一項(xiàng)綜合性工程，希望市政府進(jìn)一步加快老新村改造步伐，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，精心施工，從根本上解決老新村的突出問(wèn)題。該項(xiàng)議案指出，從1997年起，無(wú)錫市著手對(duì)x年前建造的、面積在2萬(wàn)平米以上老新村，先后實(shí)施了14批整治改造，市、區(qū)財(cái)政總計(jì)投入近3億元，93個(gè)老新村得到整治出新，建筑面積達(dá)1094.26萬(wàn)平方米，受益群眾達(dá)52.73萬(wàn)人，取得了良好的社會(huì)效益。但是，老新村改造仍有很長(zhǎng)的路要走，代表們指出了：老新村改造中，改造范圍有待擴(kuò)大，資金投入有待加強(qiáng)，各自為戰(zhàn)有待協(xié)調(diào)，停車矛盾有待解決，長(zhǎng)效管理有待推進(jìn)。
老新村改造是惠及廣大居民群眾的好事、實(shí)事，是一項(xiàng)綜合性工程。無(wú)錫市老新村改造面積較大，范圍較廣，這項(xiàng)工作本身也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。隨著城市現(xiàn)代化步伐的加快，居民對(duì)居住環(huán)境的改善提出了更高的要求。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)老新村改造工作，對(duì)于加強(qiáng)住房保障、改善城市形象、優(yōu)化人居環(huán)境、構(gòu)建社會(huì)和諧，具有十分現(xiàn)實(shí)而重要的意義。
代表們希望市政府進(jìn)一步加快老新村改造步伐，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，精心施工，從根本上解決老新村的突出問(wèn)題。為此，代表們給出了具體的建議。其中，他們建議，圍繞改造目標(biāo)，加快推進(jìn)步伐。對(duì)下一步需要改造的1000萬(wàn)平方米改造任務(wù)，市政府已明確分三步實(shí)施，即今年將x年之前建造的2萬(wàn)平方米以上尚未整治改造的小區(qū)，通過(guò)多種形式整治完畢;明年開(kāi)始，逐步整治～1x年建造的2萬(wàn)平方米以上規(guī)模尚未整治改造的小區(qū);第三步，對(duì)20xx年之前建設(shè)的小區(qū)進(jìn)行整治改造，同時(shí)對(duì)零星住宅通過(guò)特修形式每年逐步消化，到x年將1x年之前建造的老新村整治完畢。代表們建議，圍繞這一目標(biāo)，政府及相關(guān)部門(mén)要突出重點(diǎn)，整體規(guī)劃，分步實(shí)施。
特別是是對(duì)于1x年之前建造的200萬(wàn)平方米零星小區(qū)，這些小區(qū)條件更差，改造呼聲更高，建議除了待拆小區(qū)外，對(duì)保留小區(qū)在改造次序上適當(dāng)提前，盡快納入改造范圍。
另外，代表們建議：加大資金投入，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管;提高整治標(biāo)準(zhǔn)，確保改造效果，同時(shí)要加強(qiáng)部門(mén)配合，協(xié)調(diào)實(shí)施步調(diào)。老新村改造要堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”工作機(jī)制，充分發(fā)揮老新村整治辦公室的作用，組織房管、公用事業(yè)、園林、城管、公安、文體、民政、供電、電信、郵政等相關(guān)職能部門(mén)明確改造計(jì)劃及各部門(mén)的工作任務(wù)，協(xié)調(diào)各部門(mén)配合，開(kāi)展交叉作業(yè)，做到綜合協(xié)調(diào)、有序?qū)嵤?，確保文明施工，減少浪費(fèi)，避免多次擾民。對(duì)改造中停車位與綠化的矛盾問(wèn)題，事前也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好細(xì)致工作。此外，還要鞏固改造成果，推進(jìn)長(zhǎng)效管理。改變“重改造、輕管理”的傾向，把長(zhǎng)效管理納入街道和社居委的工作內(nèi)容并強(qiáng)化考核。還要組建好業(yè)主委員會(huì)，在小區(qū)范圍內(nèi)強(qiáng)化業(yè)主自治，確立規(guī)范，建立制度，全體業(yè)主共同遵守，相互促進(jìn)。
40%的新建住宅
小區(qū)未建社居委
建議：社區(qū)居委會(huì)建設(shè)要從規(guī)劃做起
崇安區(qū)代表團(tuán)、南長(zhǎng)區(qū)代表團(tuán)、北塘區(qū)代表團(tuán)共45名代表提交的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)工作的議案》中。
記者發(fā)現(xiàn)了一組分析數(shù)據(jù)：據(jù)有關(guān)調(diào)查，x年以來(lái)，無(wú)錫市新建住宅小區(qū)204個(gè)(目前已建成173個(gè))，其中，商品房106個(gè)、經(jīng)濟(jì)適用房15個(gè)、農(nóng)民安居房83個(gè)，總建筑面積7932.1萬(wàn)平方米，可入住21.86萬(wàn)戶。截至目前，建成并交付使用的173個(gè)新建住宅小區(qū)中，僅有41個(gè)小區(qū)已組建社居委，占總數(shù)的23.7%;64個(gè)就近納入周邊社區(qū)管理，占總數(shù)的37%;30個(gè)由物業(yè)代管，占總數(shù)的17.34%;36個(gè)尚未建立社居委，占總數(shù)的20.81%;2個(gè)正在籌建社居委。也就是說(shuō)，尚有近40%的新建住宅小區(qū)未依法建立基層組織。新建住宅小區(qū)社居委建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響基層建設(shè)和居民生活。
其中，議案舉出了實(shí)例：分別于20xx年8月和20xx年4月交付、入住率已經(jīng)超過(guò)50%、建筑面積分別達(dá)到60萬(wàn)平方米的濱湖區(qū)南湖、瑞星家園大型市重點(diǎn)保障性住房小區(qū)，目前還均未建立社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)事務(wù)工作站等，僅依靠專業(yè)物業(yè)公司在維持管理，嚴(yán)重影響基層管理工作和居民正常生活。
代表們表示，社區(qū)居民委員會(huì)在現(xiàn)代化建設(shè)和城市化發(fā)展中地位和作用日益顯著。它既是基層群眾性自治組織，又是基層政權(quán)建設(shè)重要基礎(chǔ)，并與群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。對(duì)于市民呼聲很高的“新建住宅小區(qū)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)”的這一問(wèn)題，代表們?cè)谧h案中建議：重視加強(qiáng)新建住宅小區(qū)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作，首先要從源頭開(kāi)始，即從規(guī)劃建設(shè)特別是對(duì)重點(diǎn)工程規(guī)劃起始，就要把社區(qū)居委會(huì)建設(shè)科學(xué)統(tǒng)籌綜合考慮進(jìn)去。包括對(duì)擬建(開(kāi)發(fā))居民戶數(shù)規(guī)模、居委會(huì)工作辦事配套設(shè)施(含服務(wù)中心)，居委會(huì)名稱、組建時(shí)間步驟、經(jīng)費(fèi)保障、工作人員配置等等相關(guān)事項(xiàng)，都需要考慮周到。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要充分聽(tīng)取民政部門(mén)意見(jiàn)，民政部門(mén)要依法發(fā)揮主管作用，編制建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范，及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施建設(shè)，公安、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生文體、殘聯(lián)等部門(mén)積極配合，并與小區(qū)建設(shè)同步、同時(shí)驗(yàn)收交付，不能滯后。代表們還建議：加快已建成小區(qū)的社居委建設(shè)。對(duì)基層管理和群眾的現(xiàn)實(shí)呼聲，各級(jí)政府要增強(qiáng)法律意識(shí)，作為當(dāng)前關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要工作，突出重點(diǎn)方面(如大型、特大型的經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)民安居房居民小區(qū))，統(tǒng)籌研究盡快解決。
目前，針對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)只對(duì)城市純社區(qū)予以保障的問(wèn)題。代表們指出，近年來(lái)無(wú)錫市的城市化步伐加快，各類新建的小區(qū)日益增多。代表們給出了建議：按照市委、市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，可以將新建社區(qū)(村居合一社區(qū))和農(nóng)民安置型社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)也納入財(cái)政保障范圍，落實(shí)同城同等待遇。
議案中還提出了，行政性事務(wù)進(jìn)社區(qū)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”落實(shí)難，社區(qū)工作人員待遇偏低，社區(qū)資源各自為政，未形成合力影響效率等問(wèn)題。代表們對(duì)提出的問(wèn)題都一一給出了相應(yīng)的解決建議。代表們建議：加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行社區(qū)工作“準(zhǔn)入制”。對(duì)進(jìn)入社區(qū)的黨行政事務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一督察，明確合理的事項(xiàng)，清理不規(guī)范的事項(xiàng)，切實(shí)給基層組織減負(fù)減壓，確保社區(qū)工作正常運(yùn)行，依法履行好社區(qū)自我管理和為居民服務(wù)的主要職責(zé);真正落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，改變經(jīng)費(fèi)“捉襟見(jiàn)肘”現(xiàn)狀;打破民政、公安、衛(wèi)生文體、殘聯(lián)等條線各自為政的狀況，明確社區(qū)事務(wù)工作站開(kāi)展社區(qū)工作的內(nèi)容事項(xiàng)、確定相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)和工作人員，明確績(jī)效考核的主導(dǎo)權(quán)和調(diào)配權(quán)。對(duì)社區(qū)事務(wù)工作站的考核評(píng)估應(yīng)以所在街道和社區(qū)為主;需要加強(qiáng)對(duì)工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)、輪訓(xùn)，不斷提高為人民服務(wù)思想作風(fēng)建設(shè)和做好工作的本領(lǐng)，使基層工作扎實(shí)開(kāi)展，使人民群眾滿意等。沈原 劉夢(mèng)雪
為人民服務(wù)思想作風(fēng)建設(shè)和做好工作的本領(lǐng)，使基層工作扎實(shí)開(kāi)展，使人民群眾滿意等。
民生議案題目篇四
建議人: 胡
附議人:
承辦單位:
主辦:住建設(shè)局，會(huì)辦:秭歸縣環(huán)境保護(hù)局
正文: 內(nèi) 容:
去年3月，縣委、縣人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加農(nóng)村生活垃圾綜合治理工作的意見(jiàn)》，提出經(jīng)過(guò)幾年努力，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及其周邊村、縣鄉(xiāng)主干道及居住相對(duì)集中居民點(diǎn)垃圾處理率達(dá)到100%，偏遠(yuǎn)分散農(nóng)戶垃圾處理率達(dá)95%以上。
問(wèn)題和困難:一是垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)難滿足。大部分農(nóng)戶垃圾無(wú)地方歸集，只能向路邊、溝邊堆集，有垃圾池的地方?jīng)]有車輛及時(shí)清運(yùn)，而且不可能全部拉到鄉(xiāng)填埋場(chǎng)處理。二是群眾的環(huán)保意識(shí)難轉(zhuǎn)變。農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)形成的亂倒垃圾的習(xí)慣在短期內(nèi)難以改變，垃圾分類處理知識(shí)還沒(méi)有普及，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾大量增加。三是投入保障機(jī)制難建立?？h財(cái)政雖然按每村5000，戶平5元安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)無(wú)資金用于垃圾處理，企業(yè)及社會(huì)投入垃圾處理資金也沒(méi)有，同時(shí)向農(nóng)戶征收垃圾處理費(fèi)也需要一個(gè)過(guò)程。四是村組保潔人員難到位，根據(jù)經(jīng)費(fèi)投入情況，各村只能聘用了一名保潔人員，而且待遇還相當(dāng)?shù)汀Ｒ牙幚砉ぷ魅孔サ轿?，每個(gè)村落需配備一名保潔員。五是可利用垃圾難回收。目前沒(méi)有專門(mén)的隊(duì)伍開(kāi)展可利用垃圾的回收工作，一些能利用的垃圾與其他垃圾混在一起，增加了垃圾量。
建議:
1、加大環(huán)保法律法規(guī)和生活垃圾處理知識(shí)的宣傳教育力度。多形式宣傳垃圾綜合治理工作的重要意義和基本知識(shí)，提升了全民的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶少使用一次性生活用品，開(kāi)展垃圾分類減少需要集中處理的垃圾量，營(yíng)造“人人關(guān)心環(huán)保、人人支持環(huán)?！钡墓ぷ鞣諊?/p>
2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。把農(nóng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，捆綁建設(shè)、環(huán)保、移民、扶貧、交通、國(guó)土、水利等各方面資金，建設(shè)一批鄉(xiāng)村垃圾處理設(shè)施，添置一批清運(yùn)設(shè)備，滿足農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)、處理的需要。
3、建立投入、清運(yùn)機(jī)制的工作力度。各村單獨(dú)或聯(lián)合成立環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾清運(yùn)處理、費(fèi)用收取工作，政府給予補(bǔ)助，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域。逐步建立起以政府投資為導(dǎo)向、群眾和企業(yè)投資為主體的農(nóng)村環(huán)保投入新機(jī)制。
4、建立生產(chǎn)企業(yè)回收商品包裝的政策制度。
民生議案題目篇五
關(guān)于“建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)”的議案
x人民代表大會(huì)：
誠(chéng)信作為一種傳統(tǒng)的道德觀，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)。誠(chéng)信既是道德的基礎(chǔ), 也是法制的基礎(chǔ)。 各類食品安全領(lǐng)域中的違法犯罪行為，咎其原因就是誠(chéng)信的缺失。誠(chéng)信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，破壞市場(chǎng)和社會(huì)秩序，而且損害社會(huì)公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會(huì)文明進(jìn)步。為止提出如下建議：
1、加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。 因?yàn)檎仁巧鐣?huì)信用的制定者、執(zhí)行者和維持者，又是公共信用的示范者，所以，政務(wù)誠(chéng)信是引導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信的指南針，是第一誠(chéng)信，處于整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系的核心位置。設(shè)立“市長(zhǎng)”信箱、“縣長(zhǎng)”信箱、“鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”信箱，時(shí)時(shí)聽(tīng)取人民的呼聲。
2、加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。對(duì)企業(yè)而言，誠(chéng)信是一種企業(yè)經(jīng)營(yíng)文化和價(jià)值理念，是企業(yè)的形象展示和聲譽(yù)保證，是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的基本社會(huì)責(zé)任。建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，在進(jìn)一步完善現(xiàn)有法律制度的基礎(chǔ)上，加大行政處罰力度，讓失信者無(wú)機(jī)可乘， 在經(jīng)濟(jì)上得不償失，通過(guò)扎緊誠(chéng)信法律制度的“籬笆”，讓企業(yè)不敢冒失信的風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮各類媒體的輿論監(jiān)督作用，及時(shí)曝光各種失信行為，讓企業(yè)失信者因自己的失信行為受到輿論的譴責(zé)和大眾的唾棄。
3、加強(qiáng)我們個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，建立和完善個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)。政府應(yīng)建立健全覆蓋全社會(huì)的誠(chéng)信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度。通過(guò)完善制度、加強(qiáng)教育，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，使誠(chéng)實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。
4、加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信教育。誠(chéng)信體系建設(shè)必須從娃娃抓起，必須從孩子教育開(kāi)始，讓孩子從小形成要誠(chéng)信的思想，講誠(chéng)信的美德。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體大力宣揚(yáng)真、善、美，形成講誠(chéng)信，講道德，講法律的社會(huì)輿論和社會(huì)氛圍 ，重塑人與人之間的信任。
只有這樣，老百姓做好事才會(huì)沒(méi)顧慮，會(huì)有更多的人敢做好事，樂(lè)于做好事，這樣，我們的社會(huì)主義小康社會(huì)才會(huì)更和諧，人民才會(huì)更幸福，社會(huì)才更美好。
簽名：
時(shí)間：x年x月x日
民生議案題目篇六
案由：關(guān)于西城中學(xué)、樊川小學(xué)校門(mén)修建及道路的議案
提案人領(lǐng)銜人：李繼旭 通訊地址：黃巖區(qū)教育局
郵政編碼：318020 聯(lián)系電話：
議案全文：近幾年西城中學(xué)、樊川小學(xué)兩所學(xué)校發(fā)展較快，學(xué)校知名度也不斷提高，而兩校的校門(mén)口及進(jìn)出學(xué)校的道路窄小，時(shí)常發(fā)生交通堵塞，存在嚴(yán)重的安全隱患，為解決此事，特要求區(qū)政府協(xié)同各部門(mén)落實(shí)兩校的具體事項(xiàng)。
1、解決兩校進(jìn)出口道路的土地及各項(xiàng)資金;
2、xx中學(xué)從現(xiàn)在的東邊通道改建成南邊的道路;
3、xx小學(xué)的校門(mén)從南邊改建到西北角方向與勞動(dòng)南路連接;
要求：20xx年6月底前答復(fù)，西城辦事處主辦、區(qū)教育局協(xié)辦
民生議案題目篇七
食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)社會(huì)和諧和政府形象，是一項(xiàng)十分重要的民生工作。近年來(lái)我市的食品安全工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)出臺(tái)工作制度，簽訂管理責(zé)任狀，規(guī)范責(zé)任機(jī)制運(yùn)作，開(kāi)展專項(xiàng)整治，實(shí)施信用體系建設(shè)等，全市食品安全狀況明顯改善，食品安全形勢(shì)總體趨好，有效保障了人民群眾飲食安全。但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我市食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
一、問(wèn)題和不足
(一)源頭污染尚未根治。在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，非法使用違禁藥物還時(shí)有發(fā)生。目前我市有為數(shù)不少的種、養(yǎng)殖基地，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，這使得從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品安全、真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控，帶來(lái)了較大難度。
(二)生產(chǎn)加工存在隱患。我市還有較多的家庭式小作坊，這些單位具有小、散、亂等特點(diǎn)，設(shè)備陳舊、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)工序不合規(guī)范，生產(chǎn)人員達(dá)不到相關(guān)要求，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，有些還造假、濫用添加劑等，食品安全事故隱患較多。
(三)流通消費(fèi)環(huán)節(jié)還欠規(guī)范。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者偽造標(biāo)識(shí)、濫用標(biāo)識(shí)，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)，魚(yú)龍混雜使消費(fèi)者深受其害。食品批發(fā)市場(chǎng)的檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施仍
需完善。此外，餐飲業(yè)點(diǎn)多面廣，農(nóng)村家宴、鄉(xiāng)村學(xué)校和民工食堂、快餐店和城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)飲食攤點(diǎn)，已成為食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和食物中毒的多發(fā)點(diǎn)。
(四)農(nóng)村監(jiān)管有待加強(qiáng)。農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等，由于信息相對(duì)滯后、部分群眾自我保護(hù)意識(shí)較差等原因，給 “黑窩點(diǎn)”和小作坊生存的空間;同時(shí)，也由于食品安全投入、配置不足等原因，監(jiān)管力量尚不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全覆蓋，使農(nóng)民的權(quán)益受到了最直接、最嚴(yán)重的侵犯。
(五)監(jiān)管制度尚欠完善?，F(xiàn)有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中往往出現(xiàn)無(wú)法可依甚至有法難依的情況。歷數(shù)近年來(lái)出現(xiàn)的食品安全重大事件，蘇丹紅、瘦肉精、阜陽(yáng)“大頭娃娃”、毒奶粉“三聚氰胺”、地溝油、“毒豆牙”等的曝光，面對(duì)屢屢曝光的食品行業(yè)危機(jī)，一次又一次地考驗(yàn)著民眾對(duì)食品安全的信任和容忍度。
二、幾點(diǎn)建議
1、創(chuàng)新監(jiān)管思路，加強(qiáng)監(jiān)管合力。一方面要按照“依靠政府、協(xié)調(diào)部門(mén)、健全機(jī)制、完善網(wǎng)絡(luò)、宣傳引導(dǎo)、全民參與”的原則，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，政府要加大投入，真正為社會(huì)公共安全、為人民群眾辦實(shí)事。既要在流通、監(jiān)管、維權(quán)老“三網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，健全和完善互聯(lián)、信息、協(xié)作新“三網(wǎng)”，又要鞏固市政府與各縣區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任平臺(tái)，積極主動(dòng)進(jìn)行情況分析，搭建信息平臺(tái)。另一方面要按照“不求所有，但求所用”的原則，通過(guò)開(kāi)展食品安全綜合監(jiān)管規(guī)范化
建設(shè)，以確保規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范督查，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管資源進(jìn)行整合與優(yōu)化，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，擴(kuò)大聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)域，營(yíng)造聯(lián)合探討氛圍，從而有效提高食品安全監(jiān)管效率。
2、推進(jìn)制度建設(shè)，以機(jī)制完善來(lái)促進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管。實(shí)踐證明，抓好食品安全，要靠完善的監(jiān)管制度來(lái)保障，要靠健全的監(jiān)管體系來(lái)維護(hù)。因此，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，關(guān)鍵是要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，從監(jiān)管體系和制度上查找漏洞，強(qiáng)化治本措施，以制度管安全，用制度保安全。二要堅(jiān)持監(jiān)管與自律并重的原則，加快食品信用體系建設(shè)步伐，加強(qiáng)企業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)行為，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用責(zé)任意識(shí)，逐步形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的食品安全大格局。
3、加大幫扶力度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)食品經(jīng)濟(jì)。做好打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，在對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行整治的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的原則，科學(xué)制定具有前瞻性、可行性的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并通過(guò)有效監(jiān)管來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，用發(fā)展成果來(lái)檢驗(yàn)監(jiān)管成效。
4、加強(qiáng)輿論宣傳，以全民參與確保食品安全。要充分利用以下幾個(gè)層面進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，使劣質(zhì)食品成為過(guò)街“老鼠”。一是部門(mén)宣傳。各主要食品監(jiān)管部門(mén)要積極利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)圍繞食品安全主題活動(dòng)以及宣傳月、宣傳周、知識(shí)競(jìng)賽，下縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)社區(qū)、上學(xué)校巡回宣傳，并組織群眾視察團(tuán)等多種形式、多渠道、多層次地開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng);同時(shí)，要進(jìn)一步運(yùn)用食品安全信息發(fā)布會(huì)暢通舉報(bào)投訴渠
道。二是行業(yè)自律。結(jié)合正在開(kāi)展的食品信用體系建設(shè)工作，以褒獎(jiǎng)守信、嚴(yán)懲失信等手段，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我規(guī)范、自我管理、自我提高的功能，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食品，銷售放心食品。三是社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于食品違法行為和不良現(xiàn)象，群眾要敢于揭發(fā)、檢舉。尤其是新聞媒體，更要宣傳先進(jìn)典型，曝光違法行為，正確引導(dǎo)群眾合理飲食。通過(guò)方方面面的共同努力，打好食品安全的持久“保衛(wèi)戰(zhàn)”。
民生議案題目篇八
3月5日，在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議所作的《政府報(bào)告》中提出，全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)的大幕已徐徐展開(kāi)……
由于目前國(guó)家還沒(méi)有公布房地產(chǎn)行業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)稅收政策，筆者參考現(xiàn)行的營(yíng)改增政策(營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法——財(cái)稅[20xx]106號(hào)附件1)及增值稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則、營(yíng)業(yè)稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，推測(cè)一下?tīng)I(yíng)改增試點(diǎn)后對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的影響。
不利的影響之一——房屋建安成本會(huì)提高。
《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》(財(cái)稅[20xx]110號(hào))中規(guī)定，建筑行業(yè)適用11%增值稅稅率，并原則上適用增值稅一般計(jì)稅方法。
房產(chǎn)的建安成本主要由建筑材料成本與施工人員成本組成?！盃I(yíng)改增”后建筑業(yè)成本會(huì)增加的主要原因是上游的建筑業(yè)無(wú)法全額抵扣增值稅，即：建筑業(yè)采購(gòu)的建筑材料進(jìn)項(xiàng)稅額無(wú)法全額抵扣;建筑業(yè)支付的建筑勞務(wù)費(fèi)無(wú)進(jìn)項(xiàng)稅額可抵扣。無(wú)法全額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額導(dǎo)致建安行業(yè)稅負(fù)增加，增加的稅負(fù)勢(shì)必通過(guò)提高建筑施工承包合同總額向下游的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)移。
建筑材料進(jìn)項(xiàng)稅額無(wú)法全額抵扣的原因，一是材料供應(yīng)商規(guī)模小(供應(yīng)商主要為個(gè)體戶、小企業(yè)等小規(guī)模納稅人)，建筑材料來(lái)源方式廣泛，所供應(yīng)的材料沒(méi)有發(fā)票或者不能提供增值稅專用發(fā)票，材料進(jìn)項(xiàng)稅額無(wú)法正常抵扣。二是主要材料增值稅征收率低。一般納稅人供應(yīng)的自產(chǎn)的建筑用和生產(chǎn)建筑材料所用的砂、土、石料;以自己采掘的砂、土、石料或其他礦物連續(xù)生產(chǎn)的磚、瓦、石灰(不含黏土實(shí)心磚瓦);以水泥為原料生產(chǎn)的水泥混凝土貨物，因可以選擇簡(jiǎn)易辦法依照3%征收率計(jì)算繳納增值稅形成抵扣稅不足。
【相關(guān)文件】
財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡(jiǎn)易辦法征收增值稅政策的通知》(財(cái)稅[20xx]9號(hào))
二、下列按簡(jiǎn)易辦法征收增值稅的優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額：
(三)一般納稅人銷售自產(chǎn)的下列貨物，可選擇按照簡(jiǎn)易辦法依照6%征收率計(jì)算繳納增值稅：【現(xiàn)改為3%。財(cái)稅[20xx]57號(hào)關(guān)于簡(jiǎn)并增值稅征收率政策的通知】
2.建筑用和生產(chǎn)建筑材料所用的砂、土、石料。
3.以自己采掘的砂、土、石料或其他礦物連續(xù)生產(chǎn)的磚、瓦、石灰(不含粘土實(shí)心磚、瓦)。
6.商品混凝土(僅限于以水泥為原料生產(chǎn)的水泥混凝土)。
建筑勞務(wù)一般無(wú)進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣。建筑工程人工費(fèi)一般占工程總造價(jià)的20～30%。建筑工人主要來(lái)源于勞務(wù)公司及零散的農(nóng)民工。勞務(wù)公司一般為小規(guī)模納稅人，零散的農(nóng)民工不能提供增值稅專用發(fā)票。
不利的影響之二——發(fā)票管理風(fēng)險(xiǎn)加大
一是接受虛開(kāi)發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)加大。假發(fā)票、虛開(kāi)發(fā)票問(wèn)題一直困擾著房地產(chǎn)企業(yè)。由于增值稅發(fā)票管理比營(yíng)業(yè)稅嚴(yán)格，假發(fā)票現(xiàn)象可以杜絕。為了抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，虛開(kāi)發(fā)票現(xiàn)象會(huì)更加猖獗。
二是增值稅發(fā)票管理風(fēng)險(xiǎn)加大。增值稅發(fā)票分為增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票。增值稅專用發(fā)票開(kāi)具有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)個(gè)人、免稅單位不得開(kāi)具。紅字發(fā)票也不可以隨意開(kāi)具。
不利的影響之三——增值稅會(huì)計(jì)核算過(guò)程復(fù)雜
企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅會(huì)計(jì)核算比較簡(jiǎn)單，只有一個(gè)二級(jí)科目“應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅”。
企業(yè)的增值稅會(huì)計(jì)核算變得比較復(fù)雜，一般應(yīng)設(shè)置四個(gè)二級(jí)科目，分別為：“應(yīng)交增值稅”、“未交增值稅”、“增值稅留抵稅額”和“簡(jiǎn)易征收增值稅”。
在“應(yīng)交增值稅”二級(jí)科目下，還應(yīng)在借方設(shè)置“進(jìn)項(xiàng)稅額”、“已交稅金”、“減免稅款”、“轉(zhuǎn)出未交增值稅”等欄目，在貸方設(shè)置“銷項(xiàng)稅額”、“進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出”、“轉(zhuǎn)出多交增值稅”等欄目。
不利的影響之四——增值稅政策繁雜
營(yíng)業(yè)稅只要關(guān)心一個(gè)計(jì)稅依據(jù)的稅收政策就可以了。
增值稅則要關(guān)注四個(gè)方面的稅收政策：
(1)計(jì)稅依據(jù)的稅收政策(同營(yíng)業(yè)稅);
(2)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣稅收政策(可抵扣與不可抵扣);
(3)發(fā)票開(kāi)具政策(防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票+按期抄稅);
(4)取得發(fā)票規(guī)定(取得發(fā)票認(rèn)證及用途區(qū)分)。
不利的影響之五——稅收管理工作量加大
企業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理工作相對(duì)簡(jiǎn)單。增值稅管理工作比較復(fù)雜。主要工作包括：企業(yè)應(yīng)建立發(fā)票管理制度，發(fā)票需專人管理、專人開(kāi)具，開(kāi)具發(fā)票需通過(guò)防偽稅控系統(tǒng)，紅字發(fā)票不可隨意開(kāi)具，當(dāng)月開(kāi)具發(fā)票次月申報(bào)之前要抄稅，取得專用發(fā)票的當(dāng)月要認(rèn)證(不認(rèn)證進(jìn)項(xiàng)稅額當(dāng)月不能抵扣)，取得專用發(fā)票時(shí)應(yīng)將發(fā)票開(kāi)具人應(yīng)與該業(yè)務(wù)的收款人、貨物或勞務(wù)提供人進(jìn)行核對(duì)，只有三者一致才能申報(bào)抵扣，取得的專用發(fā)票抵扣聯(lián)要裝訂成冊(cè)進(jìn)行保管。發(fā)票認(rèn)證后，如果采購(gòu)的貨物勞務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅額不應(yīng)抵扣(如食堂采購(gòu)水、電、實(shí)物等)應(yīng)將其進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出等。
民生議案題目篇九
關(guān)于加快溫州城市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)的議案
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著溫州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化水平的不斷推進(jìn)，人口在中心區(qū)高度集聚，對(duì)城市中心區(qū)交通產(chǎn)生了巨大的壓力。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力，投入大量的財(cái)力、物力和人力，新建和拓寬了眾多的道路，但是我市現(xiàn)時(shí)的道路系統(tǒng)仍無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的需要，交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾。國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，單純依靠增加道路交通設(shè)施并不能從根本上解決交通擁堵問(wèn)題，而建設(shè)城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。
一、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)的必要性和迫切性
1、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當(dāng)前我市交通現(xiàn)狀來(lái)看，城市核心區(qū)的相當(dāng)多路段高峰時(shí)段已呈飽和，擁堵路段越來(lái)越多，擁堵延續(xù)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。以交通秩序混亂、安全保障水平不高、運(yùn)輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題，成為影響人民工作、生活的突出矛盾。建設(shè)軌道交通，是落實(shí)市委、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項(xiàng)決策，是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措，更是兼顧眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的群眾根本利益，擴(kuò)大市民出行范圍，節(jié)省出行時(shí)間，解決群眾出行難矛盾的一項(xiàng)民生和民心工程。
2、是順應(yīng)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)溫州大都市，是事關(guān)今后溫州全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的兩大主題，而加快以交通為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這兩大主題的
前提條件和基礎(chǔ)。軌道交通的建成是一個(gè)都市型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的象征和體現(xiàn)，它完善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施，提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率，從而調(diào)整和優(yōu)化我市發(fā)展布局，為沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺(tái)建設(shè)和大都市建設(shè)提供必要和必須的交通環(huán)境，從而增強(qiáng)了城市功能。
3、是提高溫州整個(gè)社會(huì)運(yùn)行效率的需要。公交車、出租車、和私家車因?yàn)椴痪哂袦?zhǔn)點(diǎn)到達(dá)功能而制約了它們的運(yùn)行效率;與其相反，軌道交通運(yùn)輸車以其快速、準(zhǔn)點(diǎn)、運(yùn)量大的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，不僅使大量人群節(jié)省了出行時(shí)間，而且滿足了他們準(zhǔn)時(shí)到達(dá)目的地的需求，從而提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率。
4、是構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的城市交通方式。軌道交通具有節(jié)約土地、運(yùn)量大、耗能少、污染小、環(huán)保等特點(diǎn)，是資源節(jié)約型、環(huán)保型的城市交通方式。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明：在土地占用方面，公交車單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人，小汽車單位乘客高達(dá)26.7m2/人，而地鐵則只占0.1m2/人。我市城區(qū)土地已是寸土寸金，再大量增建、擴(kuò)建道路交通顯然是不可取的。在能耗方面，公交車和小汽車的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍。在環(huán)境保護(hù)方面，我市近年來(lái)機(jī)動(dòng)車快速增加，尤其是牌照放開(kāi)后，私家車數(shù)量更是突飛猛進(jìn);機(jī)動(dòng)車污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上。加快實(shí)施利用電力推動(dòng)的軌道交通建設(shè)，可以有效減少汽車尾氣排放，改善城市空氣的質(zhì)量，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
5、是改變我市城市交通滯后局面的需要。在我省，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設(shè)已熱火朝天地進(jìn)行，這兩個(gè)兄弟城市的地鐵建設(shè)已按規(guī)劃鋪開(kāi)。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期。由于軌道交通工程技術(shù)含量高、影響面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，必需提前準(zhǔn)備，未雨綢繆，等到交通擁堵不堪時(shí)再來(lái)研究，很可能為時(shí)已晚。
二、我市建設(shè)城市軌道交通的條件已具備
1、物質(zhì)保障條件已具備。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明，20xx年末全市常住人口達(dá)790.1萬(wàn)人;全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入157.03億元;全年完成客運(yùn)量已大大超過(guò)20xx年的26148萬(wàn)人，即單向高峰遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1萬(wàn)人/小時(shí)，接近3萬(wàn)人/小時(shí)。換句話說(shuō)，20xx年，溫州的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、客流規(guī)模指標(biāo)均已符合國(guó)辦發(fā)[20xx]81號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快軌道交通建設(shè)管理的通知》中對(duì)城市軌道交通發(fā)展輕軌申報(bào)的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求。
2、現(xiàn)在啟動(dòng)我市軌道交通在時(shí)機(jī)上比較有利和合適。國(guó)家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域”的發(fā)展戰(zhàn)略，表明國(guó)家對(duì)軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程。而且，軌道交通工程浩大，技術(shù)要求高，相當(dāng)部分是地下開(kāi)挖作業(yè)，一條線的開(kāi)工到建成往往需要5年以上時(shí)間，因此，應(yīng)該超前規(guī)劃和建設(shè)，決不能等到城市
交通擁堵不堪時(shí)才建設(shè)。
3、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，而建設(shè)軌道交通是解決城市交通的最有效措施。
4、“出行難”已成為全市居民反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題和突出矛盾，不僅影響了廣大群眾的生活工作，也制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為“瓶頸”問(wèn)題。
三、幾條建議
1、建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。要向杭州、寧波兩市學(xué)習(xí)，盡快建立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、國(guó)資委、財(cái)政局、交通局、環(huán)保局、監(jiān)察局、鹿城區(qū)政府、甌海區(qū)政府、龍灣區(qū)政府等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組撤消或合并在新建領(lǐng)導(dǎo)小組之內(nèi)，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
2、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和預(yù)測(cè)、預(yù)研報(bào)告。
3、組織專家論證并落實(shí)《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結(jié)構(gòu)形式。
4、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內(nèi)容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃中，對(duì)擬建的“快軌1號(hào)線”、“快軌2號(hào)線”、“快軌3號(hào)線”沿線途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，建設(shè)為地鐵規(guī)模。
5、鐵路溫州新客站啟用后，把原火車站改建為溫州的軌道交通樞紐。
讓代表們深感欣慰和振奮的是，3月19日，我市首個(gè)科學(xué)的、規(guī)劃在先的濱江商務(wù)區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過(guò)會(huì)審。該方案將未來(lái)地鐵建設(shè)納入整體框架，將地下第二層設(shè)計(jì)為未來(lái)地鐵站臺(tái)兼車庫(kù)，超前地發(fā)出立體開(kāi)發(fā)地下空間資源的強(qiáng)音。雖然該方案還只是個(gè)案，但是說(shuō)明本屆政府對(duì)城市主要功能區(qū)建設(shè)的信心和規(guī)劃在先的新理念。
我們期盼：溫州城市軌道交通早日結(jié)束規(guī)劃，這項(xiàng)重大民生、民心工程，能早日開(kāi)工建設(shè)并建成。
民生議案題目篇十
建議標(biāo)題 關(guān)于加大農(nóng)村垃圾處理力度的建議
代表姓名 等 1 名 代 表 團(tuán)
建議內(nèi)容(包括案由、案據(jù)和方案)
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，人民生活水平的日益提高，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，農(nóng)村垃圾也隨之逐年增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)村環(huán)境的自凈能力，農(nóng)村垃圾問(wèn)題成為一個(gè)比較突出的問(wèn)題。
近年來(lái)，益陽(yáng)市委、市政府高度重視農(nóng)村生活垃圾處理問(wèn)題，全市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)以開(kāi)展文明大行動(dòng)契機(jī)，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程，廣泛開(kāi)展農(nóng)村清理衛(wèi)生死角、溝渠池塘、垃圾堆放“三清”行動(dòng)，努力解決農(nóng)村生活垃圾處理問(wèn)題，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，許多村莊環(huán)境明顯改善。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村群眾的生活水平和生活方式發(fā)生了重大變化，農(nóng)村生活垃圾處理問(wèn)題日益凸顯。比如：有些單位不夠重視，工作力度不夠大，責(zé)任不夠明晰，保障措施不夠?qū)?資金投入不足，大部分鎮(zhèn)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足農(nóng)村垃圾收集處理的需要;農(nóng)村生活垃圾處理的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完善，鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有完善，大部分村沒(méi)有建立穩(wěn)定的衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，沒(méi)有專門(mén)的保潔人員負(fù)責(zé)清潔、垃圾收集;宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入，群眾環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)，存在“亂堆、亂倒”陋習(xí)等。
xx大報(bào)告提出“美麗中國(guó)”，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，是建設(shè)特色宜居城鄉(xiāng)的重要內(nèi)容，是全面改善生活和發(fā)展環(huán)境的的重要舉措。建設(shè)美麗益陽(yáng)，必須在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上下更大功夫。
為此提出如下意見(jiàn)建議：
一、要盡快建立農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制。從編制垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃、完善垃圾處理設(shè)施建設(shè)、完善垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制入手，逐步建立推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，明確在垃圾處理制度建設(shè)、資金投入、保潔隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)、宣傳引導(dǎo)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)公共環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，制定考評(píng)方案，進(jìn)行嚴(yán)格考核，并納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任。
二、要以開(kāi)展?jié)崈艏覉@等活動(dòng)為抓手，加大宣傳教育力度。利用新聞媒體，通過(guò)設(shè)立衛(wèi)生宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)公開(kāi)信等方式，引導(dǎo)群眾形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，調(diào)動(dòng)群眾參與衛(wèi)生保潔的積極性和主動(dòng)性，提高村民環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生、人人主動(dòng)參與保潔的良好氛圍。
三、加大財(cái)政投入力度。建議省級(jí)財(cái)政對(duì)生活垃圾處理費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。從而有效加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村垃圾處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的設(shè)立。
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