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保護環(huán)境的提案篇一
當前，隨著農業(yè)集約化的快速發(fā)展和農村生產方式的轉變，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對農村生態(tài)環(huán)境的負面影響增加，加劇了我國農村環(huán)境的總體惡化。而農村環(huán)?；A設施建設嚴重滯后，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱以及環(huán)保資金普遍短缺，使農村的環(huán)境保護和治理困難重重。為此，我們建議：
一、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域的環(huán)境保護管理機制。加強城市環(huán)?；A設施、公共設施向農村地區(qū)的輻射和延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。
二、制定各級農村環(huán)境保護規(guī)劃。在國家層面應盡快制定出臺《全國農村環(huán)境污染防治規(guī)劃》，明確指導思想、分期目標與重點方向。
三、加強農村環(huán)境保護制度性基礎工作。盡快制定、頒布《土壤污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《農村環(huán)境保護條例》等，依法加強對農村環(huán)境的監(jiān)督管理。
四、建立多元化的生態(tài)補償機制。首先，建立國家生態(tài)補償專項資金，用于跨省行政區(qū)域的流域生態(tài)補償;建立省級生態(tài)補償專項資金，用于跨設區(qū)市行政區(qū)域的流域生態(tài)補償。其次，開征生態(tài)補償稅，集中財力支持重點生態(tài)區(qū)域的生態(tài)保護與建設。再次，建立財政轉移支付機制，上游地區(qū)為保育和改善生態(tài)環(huán)境限制了地方經(jīng)濟發(fā)展，流域下游地區(qū)政府應對上游地區(qū)進行財政轉移支付。
五、強化農村環(huán)境污染治理資金保障機制。建立完善以各級政府財政支持為導向、農村集體和農戶投入為主體、工商企業(yè)及社會團體等其它社會資本共同參與的穩(wěn)定投入渠道。
六、研究普及農村環(huán)保實用技術。結合發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產，把畜禽養(yǎng)殖污染治理、秸稈等廢棄物綜合利用有機結合起來，實現(xiàn)農村生活污水的生態(tài)化處理和糞便、垃圾、秸稈等的資源化利用。
保護環(huán)境的提案篇二
關于加大環(huán)境保護的力度 建設最佳人居環(huán)境的議案
近年來，市委、市政府高度重視環(huán)境保護工作，堅持環(huán)保立市方針不動搖，加大對環(huán)境的整治和環(huán)保的執(zhí)法力度，使我市城鄉(xiāng)環(huán)境建設取得了較好成效。但是，應當清醒地看到，我市的環(huán)保工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)保問題仍然突出，環(huán)保形勢仍然嚴峻。突出表現(xiàn)有以下六個方面問題：
1、工業(yè)污染問題。①武夷新區(qū)暨仙店工業(yè)園區(qū)靠景區(qū)太近，不利于景區(qū)環(huán)保，有礙旅游觀瞻。園區(qū)內有21家工業(yè)企業(yè)使用的工業(yè)鍋爐，主要燃料以竹木下腳料和煤為主，其除塵、脫硫設施及工藝技術不完善，煙塵排放達不到國家環(huán)境空氣質量標準《gb13271—20xx鍋爐大氣污染物排放》的指標要求，煙塵濃度、so2濃度排放超標。②武夷新區(qū)內的污水排放及處理系統(tǒng)不健全，污水排放問題已成為下游區(qū)域飲用水安全的隱患。③洋莊工業(yè)園區(qū)未編制環(huán)境影響報告書，也未經(jīng)過環(huán)保審批，且處于市區(qū)居民飲用水源的上游，關系到市區(qū)居民的飲水安全。園區(qū)內的竹木加工企業(yè)，使用苯酚、甲醛、甘油等化工輔助原料極易造成對空氣、水源的污染。④五夫鉬礦、鉛鋅礦均為洞采方式，大量的廢渣于礦山洞口堆放，遇雨天易造成泥石流、塌方等地質災害。兩礦山均未建設廢水重復利用的設施，排放的廢水進入溪流后，造成澄溪村河流中的重金屬鉛濃度超標。
2、河流河床遭污染破壞問題。①西溪、東溪、崇陽溪流域沿線傾倒棄土、生活垃圾及污水直接排放，造成對河流的污染，尤其是對飲用水源的污染。②九曲溪上游兩側大量旅游餐飲設施，所排放的餐飲廢棄物、污水造成對九曲溪的污染。③三菇度假區(qū)飲用水源二級保護區(qū)內建設項目的開發(fā)，已使該飲用水源存在污染隱患。④自然保護區(qū)和九曲溪上游采砂取石、毀林開荒等破壞生態(tài)景觀的行為仍有發(fā)生。⑤市境內各流域砂石開采無序，河床遭受破壞的問題比較突出。如發(fā)生的星村馬蘭洲違法取砂事件，就嚴重影響九曲溪的生態(tài)安全。
3、闊葉林資源保護發(fā)展問題。闊葉林的生態(tài)效益遠強于針葉林，據(jù)有關研究表明，僅兩者間的水源涵養(yǎng)功效比為7:3。抓好闊葉林資源的保護和發(fā)展，對改善生態(tài)環(huán)境狀況具有重要意義。但是目前我市闊葉林資源的保護和發(fā)展問題比較嚴峻。①農村群眾生產、生活用柴與闊葉林資源保護的矛盾突出。全市有3.5萬戶農戶，據(jù)市林業(yè)部門測算，平均每戶每年需燒柴5—6噸，每年農村群眾生活用柴需消耗15萬噸以上的薪材，加上烤煙、茶葉制作加工等生產性消耗，全市每年農村群眾生產、生活用材消耗森林資源20萬立方米以上，按一般林木蓄積量6米3/畝折算，相當于每年砍伐3萬畝青山。大部分薪材都是砍伐闊葉樹幼林。②大量天然闊葉林是商品林，無法限制采伐，難以有效保護。全市現(xiàn)有商品天然闊葉林32.95萬畝，占全市天然闊葉林面積的44.84%，占全市林地面積的10.62%。其中西溪、東溪、梅溪、九曲溪、黃柏溪等五大流域上游水源涵養(yǎng)區(qū)內共有商品天然闊葉林20.81萬畝。這些商品天然闊葉林沒有進入生態(tài)林保護范圍，按照林改政策，均已分到農戶手中，現(xiàn)階段沒有有效手段能夠限制采伐，從而難以有效保護。尤其是五大水源涵養(yǎng)區(qū)內的商品天然闊葉林占全市商品天然闊葉林的63.16%，占全市天然闊葉林的28.35%，若被采伐，則將嚴重影響我市水源的涵養(yǎng)、水土保持和生態(tài)的安全。③木制品加工企業(yè)的發(fā)展，影響闊葉林資源的保護。全市現(xiàn)有闊葉樹木材加工企業(yè)逾20家，其中規(guī)模較大的有5家，每年消耗闊葉樹原木1萬多立方米，絕大部分為我市采伐提供。這些企業(yè)的存在和發(fā)展，客觀上對我市闊葉林資源造成危害。而且大量木制品加工企業(yè)的發(fā)展，必然需要大量消耗森林資源，客觀助推了盜砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生。全市每年都有幾十起偷盜亂伐木材案子發(fā)生，且盜伐重點多為生態(tài)林和國有商品林，不利于我市生態(tài)環(huán)境的保護。④闊葉林與針葉林、竹林、茶山呈現(xiàn)“此消彼長”狀況。闊葉林的營造成本、成材期大都比針葉林、竹林長，直接經(jīng)濟效益比茶山、竹山低，致使闊葉林砍伐后大量改種為針葉林、茶山或撫育竹林，從而呈現(xiàn)“此消彼長”的不良狀況，不利于水源涵養(yǎng)、保持水土，造成生態(tài)劣化。目前全市純天然闊葉林資源面積僅存73.4萬畝，僅占全市有林地面積的24.53%。
4、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題。①市區(qū)、度假區(qū)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象比比皆是：垃圾、違規(guī)廣告、亂涂亂畫、亂張貼現(xiàn)象隨處可見，流動小吃、燒烤攤點到處烏煙臭氣，各居住小區(qū)內的小餐館、小加工作坊的噪聲、油煙、有毒氣體污染現(xiàn)象普遍存在，各農貿市場家禽經(jīng)營戶活禽宰殺使用瀝青、松香脫毛情況仍有發(fā)生。②市區(qū)排污管網(wǎng)系統(tǒng)建設不完善，遇雨天市區(qū)內雨水、污水到處橫流。③農村環(huán)境衛(wèi)生狀況更差。畜禽糞便、污水、生活垃圾隨處都是。農村衛(wèi)生保潔設施建設滯后，農村衛(wèi)生保潔工作落后。
5、醫(yī)療廢棄物處置問題。據(jù)統(tǒng)計，全市共有20所市、鄉(xiāng)醫(yī)院，全年年均醫(yī)療垃圾產生量為142噸(不含個私醫(yī)療診所)。醫(yī)療垃圾每天都在不斷產生，但目前我市的醫(yī)療垃圾暨醫(yī)療廢棄物沒有集中處置的設施，致使我市目前的醫(yī)療廢棄物的處置如同生活垃圾的處置，尤其是個私醫(yī)療診所更是如此，存在著污染環(huán)境問題。
6、機磚廠破壞生態(tài)問題。據(jù)調查，目前我市仍有取土燒磚的機磚廠13家，其中武夷大道武夷魂段附近有3家，花崇線崩埂段附近有3家。這些機磚廠都是鏟除山體、土表植被來取土燒磚，造成了對山體生態(tài)和土地資源的嚴重破壞，而且造成水土流失。尤其是大量使用闊葉樹薪材來燒磚，造成對森林資源的破壞。
上述六個方面共18個具體問題的存在，客觀反映出我市環(huán)保形勢不容樂觀。必須圍繞建設最佳人居環(huán)境的目標，全力強化環(huán)保立市的觀念，下大力氣切實解決好我市環(huán)保方面存在的具體問題，促進我市城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作再上新水平。為此，建議：
一、強化環(huán)保硬約束，落實環(huán)保硬責任。抓環(huán)保，關鍵是抓領導責任的到位，對各級領導的環(huán)保責任制，要實行硬約束，硬責任的要求。(一)要做到“四個非常”。即對保護環(huán)境重要性的認識，落實環(huán)保責任制的要求，要做到“非常清醒、非常認真、非常嚴格、非常負責”;(二)要嚴格實行“三個一律”。即沒有經(jīng)過環(huán)評的企業(yè)一律不得開工，沒有通過環(huán)保驗收的企業(yè)一律不得投產，污染治理沒有達標的企業(yè)一律關閉;(三)要強化宣傳。要廣泛宣傳保護環(huán)境，就是保護我們生命線的重要意義，努力在我市全社會形成濃厚的環(huán)保輿論氛圍，使人人講環(huán)保，使愛護環(huán)境，保護環(huán)境的行為，成為我市人民的自覺行動。
二、抓整治工業(yè)污染，建設生態(tài)工業(yè)園。(一)要對仙店武夷新區(qū)內21家工業(yè)企業(yè)使用的不達標鍋爐，實行嚴格的限期整改，使其煙塵、so2排放濃度達到國家規(guī)定的標準。若整改后，仍達不到標準要求的，必須責令停產整頓;對新入園的企業(yè)必須嚴格環(huán)保配套設施建設的要求，污染物排放必須達標后才能投產;對園區(qū)內的污水排放及處理系統(tǒng)要進行完善，使污水排放達到安全的標準要求。(二)對工業(yè)項目在投產前，要進行嚴格的環(huán)評和環(huán)保審批。投產后，要進行定期的煙塵、排污監(jiān)測。對排污、除塵不達標的企業(yè)，必須責令停產整改，嚴控污染水源、土壤、大氣問題的發(fā)生。對洋莊工業(yè)園區(qū)新入園的企業(yè)，要從嚴環(huán)保審批，確保下游飲用水源的安全。(三)要對五夫鉬礦、鉛鋅礦加強環(huán)保監(jiān)督。督促限期建設好廢水重復利用的設施，確保廢水排放達標;對上西坑鉬礦要監(jiān)測落實相應的環(huán)保治理設施，對尚未進行環(huán)境保護竣工驗收監(jiān)測的葉坑鉛鋅多金屬礦，要督促其限期完成環(huán)保三同時驗收。(四)要抓好工業(yè)園區(qū)的綠化美化工程的實施，大力植樹種草，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)。尤其是要種大樹、叢竹，形成生態(tài)屏障。(五)要責令關閉取土燒磚的機磚廠，并進行植被恢復。尤其是對武夷大道、花崇線等主干公路沿線附近的機磚廠，要作為重點整治的對象，必須在更短期限內關閉，并進行更高要求的土地植被恢復，以改善公路沿線的生態(tài)環(huán)境。
三、抓整治河流污染，強化河道的管理。(一)加大對水源污染的防治和執(zhí)法的力度，確保人民群眾飲水安全。三菇度假區(qū)飲用水源取水口要盡快重新選址、搬遷。要重視加強城市備用飲用水源的保護，確保我市具備安全優(yōu)質的飲用水源體系;(二)要啟動“拯救母親河”工程，全面整治崇陽溪流域沿線污染問題。具體實施好“四大整治工程”即：實施好沿河衛(wèi)生環(huán)境治理工程，禁止居民生活垃圾及糞便排放入河;實施好沿河兩岸建設項目整治工程，清理沿河兩岸私建濫蓋與取土棄土的行為;實施好崇陽溪流域生態(tài)環(huán)境保護工程，確保源頭生態(tài)安全;實施好企業(yè)“三廢”達標排放工程，對企業(yè)非環(huán)保行為絕不姑息縱容，嚴格限制景區(qū)、度假區(qū)周邊地區(qū)，特別是市區(qū)上游工業(yè)的發(fā)展，控制好工業(yè)污染的發(fā)生;(三)要對市境內各流域沿線傾倒棄土、生活垃圾及污水直接排放的問題，組織進行整治，控制對河流污染行為的發(fā)生，并落實長效管理機制。尤其是對九曲溪上游兩側大量旅游餐飲設施造成污染問題，要組織進行有效的治理整頓，確保九曲溪水質的安全。同時要抓好各流域的水源、生態(tài)保護工作，實現(xiàn)建設山清水秀的環(huán)境目標。(四)要強化對河道的管理和整治。對任何河段的砂石開采，都必須事先通過科學論證與環(huán)境評估，實行有效的環(huán)保約束。開采后應進行清場，恢復觀瞻及防止河道梗阻等隱患發(fā)生。對非法開采的要堅決查處;對已發(fā)證開采但危害、破壞河道生態(tài)環(huán)境的，要收回開采權;對開采不規(guī)范的要監(jiān)督糾正。
四、抓整治環(huán)境衛(wèi)生，促城鄉(xiāng)環(huán)境改善。(一)要加強城市各社區(qū)環(huán)境臟、亂、差的整治力度。對嚴重污染居住環(huán)境的小餐館、小加工作坊及流動小吃、燒烤攤點，必須關閉、取締;對城市噪聲、煙塵污染及隨處丟垃圾、亂涂亂畫、亂張貼的行為，必須強化整治，嚴厲打擊，并落實有效管理的措施。(二)要健全城市公共衛(wèi)生設施保障體系。對城市社區(qū)衛(wèi)生設施的建設，要加大投入，逐步配套完善衛(wèi)生保潔設施。同時要積極探索建立有效的城市社區(qū)衛(wèi)生保潔工作機制。(三)要整治農村環(huán)境衛(wèi)生。加大對農村生活垃圾池項目、農村改廁項目、農村自來水項目建設的力度和覆蓋面，抓好建立健全農村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作體制。(四)要抓好醫(yī)療廢棄物的集中處置，嚴控醫(yī)療垃圾對環(huán)境污染的影響。
五、保護闊葉林資源，發(fā)展闊葉林資源。闊葉林對涵養(yǎng)水源，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，具有獨特的重要性，必須把保護和發(fā)展闊葉林資源擺上重要位置來抓。(一)要發(fā)展農村新能源，減少農民對薪材的需求，解決好農民生產、生活用柴與闊葉林資源保護的矛盾問題。結合社會主義新農村建設，統(tǒng)籌規(guī)劃、利用政策、科技和經(jīng)濟措施，在全市農村深入開展薪材改革工作，推廣使用沼氣、煤炭、電能等能源來替代薪材，最大限度減少薪材的消耗，從而減少農民生產、生活用柴對闊葉林資源的破壞。(二)嚴格實行林地闊葉樹禁伐政策。嚴格執(zhí)行好除竹林撫育可適當擇伐胸徑60公分以下的散生闊葉樹外，其他林地闊葉樹全部禁伐，且胸徑60公分以上的任何天然闊葉樹不準采伐的政策，切實做到政策管死。同時，嚴禁企業(yè)收購我市此類闊葉樹木材。(三)采取積極有效的政策措施，解決好現(xiàn)有32.95萬畝商品天然闊葉林的保護，與農民群眾的利益矛盾問題，重點解決好五大水源涵養(yǎng)區(qū)的商品天然闊葉林保護問題。探索建立我市森林生態(tài)效益補償基金，按照政府投入為主，受益者合理承擔的原則，多渠道籌集補償基金。補償基金可來源于：上級財政的生態(tài)建設補助資金，以森林景觀為主要旅游資源的景點門票收入中提取的資金、從利用水資源的水費、發(fā)電收入中的電費提取的資金，社會各界捐贈的資金等。(四)不再審批新的闊葉樹木材加工企業(yè)，減少企業(yè)對闊葉樹木材的消耗量。對現(xiàn)有的闊葉樹木材加工企業(yè)，應以外地購進原料為主。(五)加大闊葉樹造林的力度，加快發(fā)展闊葉林資源。在每年的植樹造林工作中，都要有計劃、有要求地安排和實施較大規(guī)模的闊葉樹造林任務，以此加快促進發(fā)展闊葉林資源。(六)嚴厲打擊盜砍濫伐，毀壞森林資源的行為。對盜砍濫伐等破壞森林資源的行為，公、檢、法部門要有效協(xié)調配合，從重、從快、從嚴打擊，有效遏制人為破壞森林資源問題的發(fā)生。
保護環(huán)境的提案篇三
關于改善甘南生態(tài)環(huán)境保護的議案
在日前召開的第5次西藏工作座談會上，強調，要更加注重保護高原生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善，實現(xiàn)西藏生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。會議也把生態(tài)環(huán)境保護作為甘肅等四省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主攻方向之一，以推動四省藏區(qū)發(fā)展邁出新步伐。甘南是黃河、長江上游極為重要的水源補給生態(tài)功能區(qū)和青藏高原重要的生態(tài)安全屏障，甘南的生態(tài)環(huán)境關系到甘肅乃至整個黃河、長江流域的生態(tài)安全，要把生態(tài)作為第一任務來抓，促進生態(tài)保護和經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，處理好項目建設和環(huán)境之間的協(xié)調關系，實現(xiàn)甘南藏區(qū)的跨越式發(fā)展和長治久安。
1.甘南藏族自治州草原生態(tài)現(xiàn)狀
甘南藏族自治州位于青藏高原的東部邊緣，是黃河干流及其主要支流洮河、大夏河等河流的上游，大部分地區(qū)屬黃河流域，白龍江源頭及上游地區(qū)則為長江流域，草原面積達4084.51 萬畝，占全州總面積
4.5 萬km的70.28%，是我省的主要畜牧業(yè)基地，在全國天然草場中也占有一定的位置。甘南還是我省主要林區(qū)和我省水資源最豐富的地區(qū)。水草豐茂的廣袤草原，茂密的原始森林，縱橫密布的河流湖泊構成了良好的生態(tài)系統(tǒng)，是我省最好的生態(tài)地區(qū)之一。20 世紀70 年代以來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人口增加甘南草原的生態(tài)環(huán)境開始惡化，并且逐步加劇。進入新世紀，盡管通過社會各界的努力，生態(tài)惡化的狀況有所好轉，如實施天然林保護工程后，森林采伐已經(jīng)基本停止。但總體上看，仍存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是草原退化、沙化、鹽堿化嚴重;二是森林過量采伐，其生態(tài)功能急需要恢復;三是水資源嚴重減少，對“一江三河”的補給量銳減;四是草原載畜量嚴重超限，牧草修養(yǎng)生息周期越來越短;五是鼠蟲災害造成大面積草場退化;六是草原的保護和建設滯后。遏止甘南草原生態(tài)的惡化，維護和建設良好的生態(tài)環(huán)境，是一項系統(tǒng)工程。需要采取政策的、經(jīng)濟的、科技的綜合措施進行保護和建設，通過長期的不懈努力才能實現(xiàn)。為此，建議：
1、要改變經(jīng)濟增長方式。在生態(tài)環(huán)境十分脆弱的甘南草原，經(jīng)濟發(fā)展常給環(huán)境和生物多樣性帶來一定損害。就草原畜牧業(yè)而言，現(xiàn)階段就很難做到牲畜飼養(yǎng)量增加、畜牧業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)增加值提高而草原生態(tài)不受影響。所以在畜牧業(yè)生長的增長速度上不能一味地追求穩(wěn)定高速，不能一味的追求飼養(yǎng)和存欄數(shù)量。仿照青海省對三江源地區(qū)那樣，不再考核gdp 中草原畜牧業(yè)中的增加值，不再追求飼養(yǎng)量、存欄量，引導牧民群眾改變增長方式，主要依靠提高牲畜的質量和個體產值，和從事第二、三產業(yè)來增加收入，使草原的承載能力得到一定的緩沖。促進草原由粗放式經(jīng)營向精細化發(fā)展。
2、努力解決草原超載問題。造成草原生產能力下降，草場退化、沙化、鹽堿化的主要原因是長期的，年復一年的超載過牧。應按照不同草原的生產能力，逐鄉(xiāng)逐村逐戶的核定年飼養(yǎng)量、存欄量，建立檔案，年末檢查。對于超載部分，動員和倡導群眾提高出欄率、提高商品量，還可探討采取經(jīng)濟的手段，對飼養(yǎng)量超過核定限額部分征收草場使用補償費，所收取的草原補償費全部用于草原保護和建設。對退化比較嚴重的草原，實行禁牧休牧，封閉起來休養(yǎng)生息，引導群眾實行圈養(yǎng)舍飼，季節(jié)育肥。建議政府在飼草料供應等方面予以支持和補助。寧夏、內蒙古等地實行這種辦法后，草原植被恢復十分明顯，是值得借鑒的。另外對于生態(tài)十分脆弱，或對涵養(yǎng)水源、保持水土具有特殊作用的草地，如沼澤草地和已劃為國家級、省級各種生態(tài)環(huán)境保護區(qū)內的牧民群眾，實行生態(tài)移民，有計劃地搬遷出來，引導他們進入城鎮(zhèn)，從事第二，三產業(yè)。轉產以后，政府在生產生活方面給予補助、扶持，在稅費收取、金融服務等方面給予減免、優(yōu)惠和照顧，實行放水養(yǎng)魚，利用國家宏觀調控手段使草原的生態(tài)進一步得到保護。
3、，加強對草原的保護。大力宣傳，努力貫徹執(zhí)行《草原法》以及自治州制定的草原保護條例，不斷增強人們的生態(tài)環(huán)保意識，改變對草原重利用、輕保護、輕建設的狀況。再不能在草原上開荒、種地、辦農場，再不能在河谷灘涂亂搞與河爭地。按照科學規(guī)劃，繼續(xù)實行退耕還草，退耕還林，嚴禁在草原上狩獵捕魚(消滅鼠蟲害除外)，保護列入國家保護范圍的飛禽走獸，恢復和維護草原上的生物鏈;嚴禁在“三化”草原和生態(tài)保護區(qū)內采挖藥材、采集山珍，在其他草原上濫挖亂采植物，維護生物多樣性。在草原上開發(fā)礦藏資源，或進行工程建設，或采土、采沙、采石，應先進行生態(tài)評估，及時恢復毀壞的草原植被。禁止機動車輛離開道路在草原上行駛，碾壓破壞植被，保護好草原要比破壞后再恢復更容易、更經(jīng)濟，代價更低，達到事半功倍的效果。
4、多渠道籌集資金，增加草原建設和保護的投入。通過多年的實踐，甘南牧區(qū)已探索出有利于生態(tài)保護，又能提高草原生產能力的建設途徑。如對冬春季草場劃片圍欄封育，夏秋季進行休牧，冬春季實行輪牧;對退化草場進行施肥除莠、補播改良;對干旱草場引水灌溉;建立飼草料生產基地，以及牲畜棚圈，牧民定居等生產生活設施建設。但由于建設資金嚴重不足等原因。除大面積開展圍欄封育外，其他建設項目都還停留在小規(guī)模的試點范圍，未能大面積的推廣。建議國家和省上能多補助一些，州縣政府從財政預算中多安排一些，草原使用者多拿一些，多渠道地籌集資金用于草原建設。對承包使用草場堅持“誰使用、誰建設、誰收益”，引導牧民群眾在草原建設上多投入，使草原資源可持續(xù)地使用。對于近百萬畝沙化、鹽堿化草原，要按照《草原法》有關規(guī)定，加強治理，特別是黃河首曲水源涵養(yǎng)地生態(tài)恢復和建設等大規(guī)模的草原綜合治理，應逐步列入國家和我省的整治計劃，盡快恢復甘南草原的繁榮生機。
5、大力開展草原科研研究。注重用先進的科研成果，先進的技術，解決草原保護和建設中遇到的難題。當前，在甘南草原的保護、建設、利用和檢測中遇到許多難題：如何大面積有效地消滅鼠害(主要指危害最甚的鼢鼠)，恢復草原地生產能力;如何在海拔3300 多米的高寒地區(qū)，治理近百萬畝的沙化、鹽堿化草地;在甘南巖金礦區(qū)如何恢復因露天采礦而被毀壞的植被，如何處理或綜合利用每年數(shù)以百萬噸計的礦渣及選礦后帶毒的污水等，這些問題，僅靠牧民群眾和當?shù)厥钟邢薜募夹g力量是難以解決的，需要國家或省上組織力量，開展研究，拿出技術措施，用于實踐，有效地予以解決，以支撐和促進草原的可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。
6、 保護好森林資源。甘南的天然森林河谷灘涂上的權叢和草原互相依存，互為屏障，構成了良好的生態(tài)系統(tǒng)。林盛草茂，林衰草枯。20xx年，國家實施天然林保護工程后，有計劃大規(guī)模的原木生產已經(jīng)停止，濫砍盜伐現(xiàn)象也基本絕跡，森林資源日益萎縮的狀況已有改觀。但林木生長周期很長，需要數(shù)十年的時間，這一期間，應保證政策的連續(xù)性和長期性。對天然林區(qū)的防火，病蟲害的檢測防治等工作始終不能松懈，同時做好宜林地的退耕還林，大片宜林地和采伐地還可進行飛機播種，人工補栽等工作。
保護環(huán)境的提案篇四
人大一號議案：《安全生產法》七處應修改
徐景龍等31位代表提出，目前全國的安全生產形勢依然嚴峻，煤礦、道路、交通運輸、建筑等領域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉。同時，各地在執(zhí)行安全生產法的過程中，發(fā)現(xiàn)《安全生產法》的部分條款已經(jīng)暴露出諸多缺陷，如內容滯后、可操作性不強、主體對象概念不清、法律保障缺乏等，已經(jīng)影響到我國安全生產管理水平和監(jiān)督水平的提高。
因此，代表們建議盡快修改《安全生產法》，切實落實各級政府安全生產責任制，積極推行重大事故主要負責人引咎辭職制度。另外，要建立和完善覆蓋全社會的安全監(jiān)管網(wǎng)絡，并強化企業(yè)的主體責任。這一議案將送至全國人大財政經(jīng)濟委員會。
每年全國“兩會”期間，“一號議案”、“一號提案”總能引起人們的關注。安徽代表團一位代表說，這份議案應該是名副其實的“一號”，因為保障人民生命安全是頭等大事。
在《關于修改安全生產法的議案》中，徐景龍等31位代表提出了七大修改方案：
1.明確安監(jiān)部門消防隱患查處權。
2.明確事故處理機關。
避免當某一行業(yè)發(fā)生安全事故時，行業(yè)主管部門與安全生產主管部門之間相互推諉扯皮。
3.對主要負責人的處理定性、定量應準確。
目前情況是，對民營企業(yè)的主要負責人給予撤職處分沒有任何實際意義，對經(jīng)濟處罰額度沒有細化不利于科學、合理地處理事故。
4.刑事處罰與經(jīng)濟處罰應并行不悖。
目前情況是，當主要負責人符合刑事處罰時，就沒有規(guī)定同時給以經(jīng)濟處罰，有違立法宗旨，對事故處理非常不利。
5.應明確“停產停業(yè)”行政處罰主體和手段。
對企業(yè)而言，停產停業(yè)是一種比較嚴厲的行政處罰，但是真正讓企業(yè)停產停業(yè)并不簡單，因為《安全生產法》沒有授予安全生產監(jiān)督管理部門強制企業(yè)停產停業(yè)的權力和手段。
6.對生產經(jīng)營單位聘用人員的安全教育實行備案制。
凡是不備案的，由安監(jiān)部門給予行政處罰。未培訓而造成當事人發(fā)生事故的，追究生產經(jīng)營單位主要負責人的刑事責任。
7.依法加大生產經(jīng)營單位對傷亡事故的經(jīng)濟賠償。
生產經(jīng)營單位必須認真執(zhí)行工傷保險制度，依法參加工傷保險，及時為從業(yè)人員繳納保險費，要進一步提高企業(yè)生產安全事故傷亡賠償標準。
保護環(huán)境的提案篇五
隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的推進，農村地區(qū)的教育格局和教育資源分配呈現(xiàn)出新情況和新問題，農村教師隊伍的穩(wěn)定與建設存在著諸多嚴峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：
1.農村教師待遇差，工作任務重，人員流失嚴重。農村地區(qū)教師津補貼制度在一些地方尚未貫徹落實到位。偏遠地方農村教師在交通、住房、就餐等方面均存在諸多困難。
2.由于待遇差、任務重，農村教師這一職業(yè)長期以來缺乏社會認同。師范類院校的畢業(yè)生甚至是城市超編教師不愿意到農村學校就業(yè)，農村教師千方百計向城鎮(zhèn)調動，一些學校后續(xù)師資無以為繼。
3.師資力量薄弱，結構不合理，教學質量難以保障?，F(xiàn)有的教師隊伍中，受過正規(guī)教師教育的比例很低，水平和能力有限。音樂、美術、體育等非主科教育以及英語、信息技術、科學等素質教育師資缺乏。
為此建議：
1.改革現(xiàn)有的教育投入制度。合理協(xié)商并確定中央、省級、市級、縣級政府的教育財權和事權。構建農村義務教育投入主要由中央財政、省級財政承擔，按地區(qū)經(jīng)濟狀況、教育狀況分類管理的長效機制。將教育財政、人事管理權重心上移，由省(市)實行“大統(tǒng)籌”，衡量各縣(區(qū))財政實力，再由縣(區(qū))級政府提出用于農村義務教育的財政支出最低比例，實行“小統(tǒng)籌”，以確保農村義務教育經(jīng)費不受地方經(jīng)濟起伏的影響。明確各級政府責任，逐步建立省級統(tǒng)籌義務教育學校教師工資保障機制。
2.提高農村教師的福利待遇。通過設立農村地區(qū)教師津補貼，鼓勵教師安心山區(qū)、農村教育工作，并優(yōu)先考慮農村教師職稱評定、評優(yōu)。一是財政單列支出農村教師津補貼。在績效工資總量之外，由財政單列農村教師的津貼補貼支出。進一步明確津補貼政策的實施范圍、實施對象、發(fā)放標準、類別與分檔等實施細則。二是增加農村教師崗位津貼。將農村教師任教津貼提高到工薪總額的1/4至1/3，發(fā)放依據(jù)考慮距離和職稱兩個維度。完善農村教師住房保障機制，發(fā)展多元化的農村教師住房供給體系。一是主要由政府建設具有宿舍性質的教師住校周轉房和公寓房，教師工作調動隨即搬離。二是結合當?shù)爻擎?zhèn)建設規(guī)劃，為農村教師建設一定數(shù)量的經(jīng)濟適用房、廉租房、限價房和集資房;三是鼓勵單位或個人投資在校園內和校園附近建房向教師出租，由財政給予教師一定的住房補貼。
3.加快農村教師人事制度改革。積極吸納、公開招聘優(yōu)秀的本、?？飘厴I(yè)生充實到農村中小學去，緩解當前農村學校師資結構不合理的矛盾。對農村中小學教師編制核定和補充實行動態(tài)管理。結合農村教育自身特點，在開齊科目的前提下，按班級數(shù)核定教師數(shù)，保證薄弱學校有足夠的教師編制。鼓勵和引導教師由城市向農村、由師資富余學校向緊缺學校、由強勢學校向薄弱學校的合理流動，實現(xiàn)農村教師資源優(yōu)化配置。對農村學校后勤管理進行改革，后勤管理人員可以采用合同制，不占編制，以減少農村教師從事勤雜事務的工作負擔。
4.建立靈活多源的農村教師增量機制。制定對農村中小學教師的定向招生、定向培養(yǎng)、定向使用的政策。每年在省屬師范大學和其他高校中拿出一些招生計劃，尤其對基層需要的特殊專業(yè)招收定向生，由中央財政投入，為定向生提供基本的生活學習費用。接受資助的學生畢業(yè)后有到農村中小學工作一定時間的義務，期滿后優(yōu)先享受保送碩士、錄取公務員加分等優(yōu)惠政策，以改變師范生生源較差、合格教師進不來的問題。針對農村小學教師學科失衡現(xiàn)象，可考慮定向培養(yǎng)農村小學全科教師，農村小學全科教師在校學習期間免除學費、免繳住宿費，并補助生活費。為改變偏遠地區(qū)合格教師進不來的問題，可培養(yǎng)農村本地師范生，對來自偏遠農村的師范生進行定向招生、定向培養(yǎng)、定向使用，培養(yǎng)一批留得住的本地優(yōu)秀教師長期在當?shù)厝谓獭?/p>
保護環(huán)境的提案篇六
3月5日，在十二屆全國人大四次會議所作的《政府報告》中提出，全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。
房地產業(yè)營改增試點的大幕已徐徐展開……
由于目前國家還沒有公布房地產行業(yè)營改增試點稅收政策，筆者參考現(xiàn)行的營改增政策(營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法——財稅[20xx]106號附件1)及增值稅暫行條例及其實施細則、營業(yè)稅暫行條例及其實施細則等規(guī)定，推測一下營改增試點后對房地產開發(fā)企業(yè)的影響。
不利的影響之一——房屋建安成本會提高。
《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》(財稅[20xx]110號)中規(guī)定，建筑行業(yè)適用11%增值稅稅率，并原則上適用增值稅一般計稅方法。
房產的建安成本主要由建筑材料成本與施工人員成本組成?！盃I改增”后建筑業(yè)成本會增加的主要原因是上游的建筑業(yè)無法全額抵扣增值稅，即：建筑業(yè)采購的建筑材料進項稅額無法全額抵扣;建筑業(yè)支付的建筑勞務費無進項稅額可抵扣。無法全額抵扣進項稅額導致建安行業(yè)稅負增加，增加的稅負勢必通過提高建筑施工承包合同總額向下游的房地產開發(fā)企業(yè)轉移。
建筑材料進項稅額無法全額抵扣的原因，一是材料供應商規(guī)模小(供應商主要為個體戶、小企業(yè)等小規(guī)模納稅人)，建筑材料來源方式廣泛，所供應的材料沒有發(fā)票或者不能提供增值稅專用發(fā)票，材料進項稅額無法正常抵扣。二是主要材料增值稅征收率低。一般納稅人供應的自產的建筑用和生產建筑材料所用的砂、土、石料;以自己采掘的砂、土、石料或其他礦物連續(xù)生產的磚、瓦、石灰(不含黏土實心磚瓦);以水泥為原料生產的水泥混凝土貨物，因可以選擇簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅形成抵扣稅不足。
【相關文件】
財政部國家稅務總局《關于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》(財稅[20xx]9號)
二、下列按簡易辦法征收增值稅的優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，不得抵扣進項稅額：
(三)一般納稅人銷售自產的下列貨物，可選擇按照簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅：【現(xiàn)改為3%。財稅[20xx]57號關于簡并增值稅征收率政策的通知】
2.建筑用和生產建筑材料所用的砂、土、石料。
3.以自己采掘的砂、土、石料或其他礦物連續(xù)生產的磚、瓦、石灰(不含粘土實心磚、瓦)。
6.商品混凝土(僅限于以水泥為原料生產的水泥混凝土)。
建筑勞務一般無進項稅可抵扣。建筑工程人工費一般占工程總造價的20～30%。建筑工人主要來源于勞務公司及零散的農民工。勞務公司一般為小規(guī)模納稅人，零散的農民工不能提供增值稅專用發(fā)票。
不利的影響之二——發(fā)票管理風險加大
一是接受虛開發(fā)票的風險加大。假發(fā)票、虛開發(fā)票問題一直困擾著房地產企業(yè)。由于增值稅發(fā)票管理比營業(yè)稅嚴格，假發(fā)票現(xiàn)象可以杜絕。為了抵扣進項稅額，虛開發(fā)票現(xiàn)象會更加猖獗。
二是增值稅發(fā)票管理風險加大。增值稅發(fā)票分為增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票。增值稅專用發(fā)票開具有嚴格規(guī)定，對個人、免稅單位不得開具。紅字發(fā)票也不可以隨意開具。
不利的影響之三——增值稅會計核算過程復雜
企業(yè)的營業(yè)稅會計核算比較簡單，只有一個二級科目“應交營業(yè)稅”。
企業(yè)的增值稅會計核算變得比較復雜，一般應設置四個二級科目，分別為：“應交增值稅”、“未交增值稅”、“增值稅留抵稅額”和“簡易征收增值稅”。
在“應交增值稅”二級科目下，還應在借方設置“進項稅額”、“已交稅金”、“減免稅款”、“轉出未交增值稅”等欄目，在貸方設置“銷項稅額”、“進項稅額轉出”、“轉出多交增值稅”等欄目。
不利的影響之四——增值稅政策繁雜
營業(yè)稅只要關心一個計稅依據(jù)的稅收政策就可以了。
增值稅則要關注四個方面的稅收政策：
(1)計稅依據(jù)的稅收政策(同營業(yè)稅);
(2)進項稅額抵扣稅收政策(可抵扣與不可抵扣);
(3)發(fā)票開具政策(防偽稅控系統(tǒng)開具發(fā)票+按期抄稅);
(4)取得發(fā)票規(guī)定(取得發(fā)票認證及用途區(qū)分)。
不利的影響之五——稅收管理工作量加大
企業(yè)營業(yè)稅管理工作相對簡單。增值稅管理工作比較復雜。主要工作包括：企業(yè)應建立發(fā)票管理制度，發(fā)票需專人管理、專人開具，開具發(fā)票需通過防偽稅控系統(tǒng)，紅字發(fā)票不可隨意開具，當月開具發(fā)票次月申報之前要抄稅，取得專用發(fā)票的當月要認證(不認證進項稅額當月不能抵扣)，取得專用發(fā)票時應將發(fā)票開具人應與該業(yè)務的收款人、貨物或勞務提供人進行核對，只有三者一致才能申報抵扣，取得的專用發(fā)票抵扣聯(lián)要裝訂成冊進行保管。發(fā)票認證后，如果采購的貨物勞務進項稅額不應抵扣(如食堂采購水、電、實物等)應將其進項稅額轉出等。
保護環(huán)境的提案篇七
國政協(xié)委員錢鋒昨天表示，當年終獎數(shù)額超過某個臨界點哪怕1元時，對應的納稅稅率將提高一檔，如從3%提高到10%。如果處理不當，將會出現(xiàn)納稅人的納稅額大幅增加，導致年終獎“多發(fā)少得”、實際收入不升反降的情況。全國政協(xié)委員、華東理工大學副校長錢鋒認為，這種“多拿1元錢多交千元稅”的現(xiàn)象不合理，背后原因是計稅方式不合理。
建議：修改年終獎計稅方法
錢鋒認為，如果將年終獎平攤到每個月，那么速算扣除數(shù)應該減12次，而不是只減一次。減一次速算扣除數(shù)造成的后果，就是會產生多拿幾元獎金卻要多繳數(shù)千甚至數(shù)萬元稅收的不合理結果，也就是說，稅前收入高的人，稅后收入反而低了。這樣不能體現(xiàn)納稅的公平性。
為此，他提出兩個解決方案。第一，采用新的應納稅額計算方法。如果將年終獎平攤到每月計稅，正確的算法是先計算每月的納稅額，再乘以12，得出年終獎納稅額計算公式：
應納稅額=(雇員當月取得全年一次性資金/12×適用稅率-速算扣除數(shù))×12。舉例來說，甲年終獎為18000元，應納稅：(18000/12×3%-0)×12=540元;乙年終獎為18012元，乙應納稅：(18012/12×10%-105)×12=541.2元。乙多拿了12元資金，要多交1.2元稅，12元的稅率10%。
第二個方案是采用年收入平攤月均方法計稅。建議在企事業(yè)單位第二年一月發(fā)去年年終獎時，采用年收入平攤月均的方法進行計稅，公式如下：去年月均計稅收入=(去年基本收入+去年年終獎 )/12，根據(jù)去年月均計稅收入計算得出去年月均應納稅額，然后按如下公式計算年終獎納稅額：年終獎納稅額=去年月均應納稅額×12–已納稅額。
問題一：
對低收入工薪族不公平
年度收入相同交稅卻不同
錢鋒表示，目前年終獎計稅方法對低收入或月收入不均的群體是不公平的。
例如，如果甲月收入是xx元，年終獎是18000元，平均月收入3500元，根本不需納稅，按照目前的算法卻要繳495元稅;
如果乙月收入是10000元，年終獎也是18000元，平均月收入是11500元，每月應納稅1045元。乙每月應納稅：(10000-3500)×20%-555=745元，年終獎納稅540元，乙少納稅(1045-745)×12-540=3060元;
再比如，甲每月收入3500元，不用納稅。乙1~6月月收入1000元，7~12月月收入6000元，下半年每月需納稅(6000-3500)×10%-105=145元，共需納稅145×6=870元。雖然甲乙兩人的年度收入一樣，乙卻要多繳870元稅。
問題二：
計稅方法不合理
多拿1元錢多交1155元稅
錢鋒表示，出現(xiàn)“多拿1元錢多交千元稅”的怪現(xiàn)狀，需要從我國年終獎個人所得稅計算方法上找原因。根據(jù)《國家稅務總局關于調整個人取得全年一次性資金等計算征收個人所得稅方法問題的通知》，納稅人取得全年一次性獎金，單獨作為一個月工資、薪金所得計算納稅：
(1)如果雇員當月工資薪金所得高于(或等于)稅法規(guī)定的費用扣除額的，適用公式為：
應納稅額=雇員當月取得全年一次性資金×適用稅率-速算扣除數(shù)。
(2)如果雇員當月工資薪金所得低于稅法規(guī)定的費用扣除額的，適用公式為：
應納稅額=(雇員當月取得全年一次性資金-雇員當月工資薪金所得與費用扣除額的差額)×適用稅率-速算扣除數(shù)。
當前的年終獎納稅計算方法存在問題。主要是目前年終獎納稅計算方法不夠合理。他還舉了幾個例子：
例1：甲的年終獎18000元，因為18000/12=1500元，其適用稅率為3%，所以應納稅18000×3%-0=540元，實際收入為18000-540=17460元;但是，如果乙的年終獎是18001元，因為18001/12大于1500元，其適用稅率為10%，所以應納稅18001×10%-105=1695.1元，實際收入為18001-1695.1=16305.9元。乙多拿了1元資金，卻要多交1155元稅。
例2：甲的年終獎660000元，其應納稅660000×30%-2755=195245元;但如果乙的年終獎是660001元，其應納稅660001×35%-5505=225495.35元。乙多拿了1元資金，卻要多交30250元稅，收入反而比甲少3萬余元
保護環(huán)境的提案篇八
案由：關于解決外來務工人員子女教育問題的建議
提案人：唐媚媚
內容：
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化、城市化進程加快推進，社會經(jīng)濟建設突飛猛進，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口、產業(yè)得到了快速集聚，大批省內外務工農民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟建設注入新的活力同時，也帶來了務工人員子女就學難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關注外來務工人員子女的教育問題，讓外來務工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質的教育資源，盡最大努力促進教育起點公平，出臺了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策，讓外來務工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看，還需進一步去研究和解決。 一、存在問題
(一)城區(qū)校舍嚴重不足，不能滿足所有進城務工人員子女就近入學。具體表現(xiàn)在：
1、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級校舍閑臵。我縣農村學校學生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學校帶來很大的招生壓力，同時也產生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學生總數(shù)達1600余人，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學生總數(shù)不足200人。
2、務工人員子女就學人數(shù)急劇增加，小學生就學難尤其突出。隨著工業(yè)化進程的不斷推進，外來務工人員劇增，如意爾康集團就有6000多務工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的肩上。目前，青田共有在校小學生29432人，其中外來務工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實驗小學、東山校區(qū)、城東小學、塔山小學、城西小學、水南小學共有學生7887人，其中外來務工人員子女就有5099人，占總人數(shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學、第二小學、第三小學、第四小學、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學生4848人，其中外來務工人員子女就有3268人，占總人數(shù)的67.4%。
(二)學生人均用地、綠化面積等指標低下，未達到義務教育標準化學校標準
在《浙江省九年制義務教育標準化學校評定標準(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學校園用地面積指標36個班級為9.64平方米/生，18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實驗學校校園用地面積11552平方米，36個班級，學生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學校園用地面積7453平方米，36個班級，學生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學校園用地面積是2658平方米，18個班級，學生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米，10個班級，學生人均用地面積1.42平方米/生。上述數(shù)字表明，我縣部分學校硬件設施未能達到義務教育標準化要求。 (三)學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符
部分學校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專用教室，無法開設最基本的課程，基本的課外活動得不到保證。到目前為止，部分學校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學生一天六節(jié)課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環(huán)形跑道，這些本來是學校必備的，可對他們來說，卻成了難能實現(xiàn)的美好愿望。就目前青田縣各小學情況看，還有大部分學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符。 二、幾點建議
解決好外來務工人員子女教育問題是實現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進城市化建設的迫切需要，是構建和諧社會的重要內容。盡管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務工人員子女有書讀、讀好書，相關部門還須進一步調查研究，科學規(guī)劃，整合資源，協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來務工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟騰飛注入新的活力。 (一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，進一步優(yōu)化學校布局
1、科學規(guī)劃，解決外來務工子女入學工作。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展行政區(qū)劃調整的趨勢和城市建設的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時，建議政府要充分考慮當?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產業(yè)升級后外來務工人員流動趨勢，較為準確預測每年外來務工人員子女入學人數(shù)，及時調整我縣教育規(guī)劃，適時新建、擴建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)架構、產業(yè)的分布、功能配套及教育布局。
2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學?？梢杂沙菂^(qū)學校實行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學生，以達到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學經(jīng)驗，值得鑒賞。 (二)規(guī)范管理，因人施教，讓務工子女享受平等教育
1、規(guī)范外來務工人員子女入學工作。實行“入學綠卡”制度，陽光招生，保證農民工子女方便入學。為加強對農民工子女的入學管理，建議申辦農民工子女“入學綠卡”，有計劃的接收農民工子女，如凡在本縣務工就業(yè)的外來務工者，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料，到就近學校為子女申領“入學綠卡”。 只要持有“入學綠卡”孩子，就能跟本學區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學校入學。為了保證學校接收外來學生的積極性，政府可設立相應的補助制度，對于接收農民工子女入學的學校，除了政府按學生實際人數(shù)撥足事業(yè)費和公用經(jīng)費外，還實行一定數(shù)額的經(jīng)費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結算。 2、民工子女評優(yōu)考學與當?shù)貙W生一視同仁，實行混合編班教學?；旌暇幇嗍恰昂椭C共進”的基礎。首先，我們將外來務工人員子女與本地學生混合、統(tǒng)一編班，這是實現(xiàn)“和諧共進”的第一步，這同一個班級中，外來務工人員子女與本地學生朝夕相處，在生活和學習上相互照應，使外來民工子女在短時間內融入主流，讓其適應新的學習環(huán)境。
(三)加大投入，完善設施，努力改善學校辦學條件
1、在發(fā)展工業(yè)的同時，有計劃的預留標準化的學校教學用地，參照浙江省九年義務教育標準化學校的標準建設高標準校園。把學校標準化建設納入到了全縣基礎設施建設規(guī)劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設投入，通過完善教育資產管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設進度。
2、加強校園基礎設施建設。按照學校布局新的標準，加大資金投入，建設標準化校園：普通教室、自然教室、音樂教室、美術教室、書法教室、語言教室、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場地。 3、隨著我縣城市化進程不斷加快，外來民工子女就讀的人數(shù)將會越來越多，其義務教育問題將會日益突出，為此，我們有責任和義務去解決好外來民工子女就學問題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育均衡發(fā)展，豐富教育內涵發(fā)展的工作思路，積極推進實施素質教育，深化學校內涵發(fā)展，扎實推進教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質化進程，全面提高教育教學質量，實現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
保護環(huán)境的提案篇九
留守兒童問題是近年來日益突出的一個社會問題，殘缺的親情，誰來呵護留守兒童的心日漸成為社會大眾需要關心的問題。農村留守兒童群體是一個特殊的未成年人群體，是我國農村大量剩余勞動力向城市轉移過程中所帶來的附屬產物。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。據(jù)資料顯示，留守兒童心理健康問題的檢出率高達57.14%，而且父母打工年限越長，孩子的心理問題越嚴重。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
1、容易違紀，叛逆心理苗頭出現(xiàn)。在農村學校違紀學生中，“留守學生”占絕大多數(shù)，低年級及學前兒童一般表現(xiàn)為逃學、遲到;不完成作業(yè);小偷小摸;不誠實，經(jīng)常說謊;高年級“留守兒童”開始出現(xiàn)叛逆心理，攻擊意識很強，與老師頂撞，不服從管教，更有甚者還盲目沖動、打架斗毆。
2、普遍厭學，自卑心理十分嚴重。大多數(shù)“留守兒童”的行為習慣較差、對學習沒有興趣、不愿參加活動、自卑心理嚴重、生活無聊而空虛。小學低年級“留守兒童”中，膽小怕事、課堂不敢回答問題的占75℅以上;高年級“留守兒童”中，由于對學習失去信心，開始沉迷于網(wǎng)絡游戲之中。
3、缺乏溝通，性格內向孤僻。由于缺乏父母親情的滋潤，許多留守兒童長期處于自我封閉的狀態(tài)，監(jiān)護人的缺位溝通使他們長期看電視，并模仿劇中人，自言自語或與小狗小貓說話。長期的自我封閉，導致一些“留守兒童”出現(xiàn)了人際交往敏感，口頭交際能力減弱，導致部分留守兒童的性格內向孤僻冷談。
為此建議：
1. 建立留守兒童成長檔案。可以以學校(或者村、鎮(zhèn))為單位，對全部的留守兒童的生活思想，學習情況，家庭教育情況進行調查摸底，逐一登記造冊，建立反映其進步與不足的成長記錄檔案，根據(jù)檔案記錄情況有效的做好工作。
2. 建立留守兒童志愿之家。 如經(jīng)費允許，可建立“留守兒童志愿之家”，給孩子們一個專門的活動場所，可供孩子們閱讀，娛樂，交流。
3. 定期開展留守兒童關愛活動?？梢月?lián)絡大學生志愿者，利用寒暑假時期，開展音樂，美術等陶冶情操的課程;培養(yǎng)留守兒童與人溝通的最基本禮儀，學會說“謝謝”“對不起”，打破留守兒童群體普遍與人溝通的障礙;也可以開設一些生活能力訓練內容，提高孩子的自我保護意識和法律意識，增強生活自理能力，養(yǎng)成良好生活習慣。
4. 大力發(fā)展農村經(jīng)濟，鼓勵農民工返鄉(xiāng)。父母在身邊，是留守兒童最大的期盼，因此，促進農村剩余勞動力的就地轉移，使農民工能兼顧農業(yè)生產和家庭生活，是解決留守兒童問題的關鍵所在。
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