“報(bào)告”使用范圍很廣,按照上級部署或工作計(jì)劃,每完成一項(xiàng)任務(wù),一般都要向上級寫報(bào)告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢?下面是小編為大家整理的報(bào)告范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告萬能篇一
社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正的適用范圍包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪了政治權(quán)利并在社會上服刑的五種罪犯。20xx年11月,我省根據(jù)中央司法體制和工作機(jī)制改革的要求,啟動社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。三年多來,福州、廈門、泉州等地積極探索,先行先試,扎實(shí)推進(jìn),采用購買公共服務(wù)的形式,招聘社區(qū)矯正專職社會工作者(下稱專職社工),協(xié)助司法助理員從事社區(qū)矯正工作,推動了試點(diǎn)工作的有序開展,取得較好的法律和社會效果。
為貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神,推動專職社工隊(duì)伍建設(shè),5月下旬,我廳按照省委政策研究室、省委組織部等《關(guān)于開展社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研活動的通知》精神,組成調(diào)研組,并下發(fā)相關(guān)文件,發(fā)放調(diào)查表,部署各設(shè)區(qū)市司法局和社區(qū)矯正試點(diǎn)縣(市、區(qū))開展調(diào)研。6月中下旬,調(diào)研組先后到長樂市、連江縣、福清市、湖里區(qū)、同安區(qū)和思明區(qū),召開六場座談會,有7個(gè)基層司法局的負(fù)責(zé)人、24個(gè)基層司法所的所長和近40名專職社工參與座談,共同探討研究專職社工隊(duì)伍建設(shè),形成了調(diào)研報(bào)告。
20xx年11月,經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意,在省委政法委的牽頭組織下,思明、豐澤、梅列3個(gè)區(qū)第一批開展社區(qū)矯正試點(diǎn)。20xx年11月,省委政法委確定福州市鼓樓區(qū)等20個(gè)縣(市、區(qū))為第二批社區(qū)矯正試點(diǎn)單位,廈門、福州主動擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,自行批準(zhǔn)12個(gè)縣(市、區(qū))開展試點(diǎn)工作。全省共有35個(gè)縣(市、區(qū))開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。在第二批擴(kuò)大試點(diǎn)時(shí),省里明確要求每個(gè)司法所配備1名專職社工,社區(qū)矯正對象50名以上的司法所配備2名專職社工,作為司法所的輔助力量協(xié)助開展社區(qū)矯正工作。廈門、福州、泉州等地的縣(市、區(qū)),根據(jù)實(shí)際工作需要,先后制定相關(guān)規(guī)定,面向社會招聘專職社工。其它試點(diǎn)縣(市、區(qū))也陸續(xù)配備社工,或正積極努力按要求配備社工。20xx年8月,省兩辦轉(zhuǎn)發(fā)《省司法廳關(guān)于加強(qiáng)全省司法所建設(shè)的實(shí)施意見》,明確要求要聘用社區(qū)矯正專職社會工作者、專職人民調(diào)解員等人員充實(shí)司法所,從事社區(qū)矯正、人民調(diào)解、安置幫教等工作;專職協(xié)助社區(qū)矯正工作的社會志愿者,可享受縣級固定工工作津貼;將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍。目前,全省共聘用專職社工417人,其中福州289人,廈門55人,莆田10人,泉州14人,漳州3人,龍巖21人,三明12人,寧德10人。在我省35個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))中,有23個(gè)縣(市、區(qū))聘請專職社工,占比67%;在384個(gè)試點(diǎn)司法所中,有280個(gè)所配備專職社工,占比72%。專職社工占社區(qū)矯正試點(diǎn)司法所工作人員1049名的40%,占社區(qū)矯正試點(diǎn)司法所在編人員384名的108%,是基層司法所非監(jiān)禁刑執(zhí)行工作的一支重要輔助力量。
為建設(shè)一支高素質(zhì)的專職社工隊(duì)伍,各地在招聘時(shí)都有相應(yīng)的條件限制,從總體上看呈現(xiàn)如下特點(diǎn):一是年齡輕。全省417名專職社工中,25歲以下占45%,35歲以下占44%,一大批年輕人進(jìn)入基層司法行政部門,為基層司法所隊(duì)伍建設(shè)增添了新鮮的血液。二是學(xué)歷高。全省417名專職社工,大專學(xué)歷174人,占比42%,本科學(xué)歷240人,占比58%?;鶎铀痉ㄋ诰幓蚱渌赣萌藛T,學(xué)歷普遍是在職大專及以下,而專職社工大多受過高等教育,學(xué)歷優(yōu)勢明顯。三是專業(yè)強(qiáng)。專職社工中法律類專業(yè)畢業(yè)的有153人,占比37%以上,其余264人也均具備心理學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)特長,具有良好的多學(xué)科、交叉學(xué)科專業(yè)素養(yǎng),基層司法所專業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是素質(zhì)好。各地進(jìn)人時(shí)大多經(jīng)過嚴(yán)格的筆試面試,品行良好,文字能力、口頭表達(dá)強(qiáng),近一半人還獲得國家外語及電腦操作考試等級,適應(yīng)工作快,具有良好的綜合素質(zhì)。
截至20xx年6月底,全省35個(gè)試點(diǎn)單位累計(jì)接收社區(qū)服刑人員9765人,累計(jì)解除矯正3091人,正在接受矯正的有6674人,重新犯罪5人,重犯率僅為0.05%。我省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作總體是好的、平穩(wěn)的、有效的、符合要求的,基層干部群眾對社區(qū)服刑人員的態(tài)度更趨理性、寬容,初步顯示出社區(qū)矯正工作在促進(jìn)罪犯改造、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的作用。通過調(diào)研,我們充分認(rèn)識到社區(qū)矯正試點(diǎn)工作取得的成效與專職社工的工作是分不開的。其功能作用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(一)緩解司法所矯正力量不足。司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺。擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳教育、依法治理、法律援助等工作。全省1101個(gè)司法所,政法專項(xiàng)編制2285個(gè),使用1891個(gè),所均不到1.7人。社區(qū)矯正試點(diǎn)過程中,普遍存在人員不足,矯正力量薄弱,工作難以拓展等問題。新增社區(qū)矯正工作職能后,人少事多矛盾更加突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前正在接受矯正的社區(qū)服刑人員有6674人,384個(gè)試點(diǎn)司法所平均接收社區(qū)矯正對象17人,最多的將近百人。在各項(xiàng)保障措施尚不完全具備的情況下,要教育矯正、監(jiān)督管理好社區(qū)服刑人員,單靠1-2名司法助理員,是難以完成好任務(wù)的。專職社工就是基層司法行政在社區(qū)矯正試點(diǎn)中,探索通過社會化渠道解決人員不足的一種嘗試。從實(shí)踐看,采用政府購買公共服務(wù)的形式,為基層司法所配備專職社工,初步緩解了司法所矯正力量不足的問題,為全省試行社區(qū)矯正工作積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。
(二)適合社區(qū)矯正工作特點(diǎn)。遵循社會規(guī)律、運(yùn)用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對五種罪犯進(jìn)行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。我省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作啟動以來,一直在積極探索司法行政部門與其他社會力量的結(jié)合,重視吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作,以彌補(bǔ)專業(yè)人才和專門知識的不足。調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)專職社工一般具有本土化色彩。戶籍地屬本縣(市、區(qū))的有379名,占比91%。社區(qū)服刑人員按現(xiàn)有政策,以戶籍地矯正為主,基本上分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的各村居。本地專職社工熟悉社情民意、了解風(fēng)俗習(xí)慣,開展工作能得到家庭、親友支持幫助,可以發(fā)揮自身優(yōu)勢,動員社會力量參與,共同做好對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助,這些都符合社區(qū)矯正的特點(diǎn)和要求。
(三)促進(jìn)非監(jiān)禁刑罰規(guī)范進(jìn)行。社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動,具有很強(qiáng)的法律性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性,從長遠(yuǎn)看,需要專門的機(jī)構(gòu)、專業(yè)的隊(duì)伍和專門的知識。專職社工普遍接受過高等教育,具有良好的法律、教育、心理等專業(yè)的學(xué)習(xí)背景,法律意識、規(guī)范意識強(qiáng),他們作為社會工作人才的一個(gè)重要組成部分,專門從事社區(qū)矯正輔助工作,可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢,有利于基層司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點(diǎn)和工作規(guī)律,提升社區(qū)矯正的專業(yè)化和規(guī)范化水平,深入推進(jìn)基層司法所依法、公正、廉潔、文明執(zhí)法。
(四)改善基層司法所人員結(jié)構(gòu)。384個(gè)試點(diǎn)司法所共有在編司法助理員384人,其中35歲以上占272人,學(xué)歷也均在大專及以下,從總體上看,呈現(xiàn)人員單一,年齡偏大,學(xué)歷偏低的狀況。而目前的專職社工隊(duì)伍,80%的以上是經(jīng)過公開招聘的,他們珍惜工作機(jī)會,吃苦耐勞,愛崗敬業(yè),聽從指揮,遵守制度,兢兢業(yè)業(yè),成績顯著,有37名專職社工受到各種表彰。特別是能利用所學(xué)理論和專業(yè)知識,結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)踐,虛心學(xué)習(xí),積極探索,提高技能。全省共有403名社工參加各類社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班的輔導(dǎo)教育,掌握了社區(qū)矯正工作的基本流程和工作環(huán)節(jié),積累了司法所基層工作實(shí)用經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查中,司法所普遍反映專職社工頭腦靈活,思路清晰,接受新知識快,進(jìn)入工作角色快,獨(dú)立完成工作任務(wù)好。國家在短時(shí)間內(nèi)不能大幅增加政法專項(xiàng)編制的情況下,專職社工是基層司法所開展社區(qū)矯正工作不可或缺的輔助力量。
專職社工是我省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中的嘗試性和探索性工作,從部分試點(diǎn)縣(市、區(qū))看,其作用是不容低估的,在調(diào)查中,我們也發(fā)現(xiàn)一些困難和問題亟待解決。
(一)加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在我省開展時(shí)間短,范圍僅限于35個(gè)縣(市、區(qū)),是一個(gè)新生事物,社會認(rèn)知度和知曉率還不夠高。社會各界及基層黨政領(lǐng)導(dǎo),對專職社工的理解還比較模糊,對“社工”作為一種職業(yè)的認(rèn)識還不完全到位,有的認(rèn)為是“義工”,有的認(rèn)為是“志愿者”,有的認(rèn)為是“臨時(shí)工”,有的認(rèn)為是“編外合同工”。由于認(rèn)識存在偏差,導(dǎo)致在使用專職社工時(shí)就出現(xiàn)隨意性,專職社工被當(dāng)作臨時(shí)工隨意派遣,從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計(jì)生、綜治等工作,在一定程度上違背了專職社工設(shè)立的社會性、專業(yè)性和專職化的初衷。因此,有必要加強(qiáng)社區(qū)矯正的宣傳工作,突出作為社會工作人才一部分的專職社工隊(duì)伍在社區(qū)矯正中的功能作用,進(jìn)一步提高認(rèn)識,為專職社工隊(duì)伍健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告萬能篇二
社區(qū)是城市社會管理的基本構(gòu)成單位,是城市建設(shè)與管理的基礎(chǔ)。當(dāng)前,隨著城市化進(jìn)程的日益加快,城市社區(qū)承擔(dān)著越來越多的職能,發(fā)揮著越來越重要的作用。為了進(jìn)一步深入了解社區(qū)工作,加大社區(qū)建設(shè)服務(wù)力度,推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺階,創(chuàng)特色、爭一流。青干班4、6組一行29人,深入我縣xxx興華社區(qū)和育才社區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研,形成了專題調(diào)研報(bào)告如下:
一、基本情況
xxxx共有社區(qū)5個(gè)。xxx興華社區(qū)成立于,地處繁榮大街以西,團(tuán)結(jié)路以北,是縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心社區(qū)。現(xiàn)有居民戶數(shù)3734戶,人口9893人。駐區(qū)機(jī)關(guān)(事業(yè))單位18個(gè),非公企業(yè)9個(gè)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1628個(gè),有志愿者隊(duì)伍3支248人。社區(qū)黨總支被全國婦聯(lián)評為“全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范社區(qū)”,被吉林省社會治安綜合治理委員會辦公室、吉林省婦女聯(lián)合會評為“三零示范社區(qū)”。被縣委評為先進(jìn)黨總支。
育才社區(qū)成立于209月,位于繁榮大街東側(cè)、長青路北側(cè),現(xiàn)在有12個(gè)居民委,在冊居民戶數(shù)4001戶,人口100100人,黨總支下設(shè)6個(gè)支部,156名黨員,在職5名,公益性崗位39名,駐區(qū)單位11家。
二、社區(qū)在城市社會管理中發(fā)揮著極其重要的作用
從我縣社區(qū)調(diào)研來看,社區(qū)已成為政府職能轉(zhuǎn)移的重要平臺。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和行政管理體制改革的逐步深化,一些政府不該管、不好管的事項(xiàng)正逐步交由社區(qū)組織承接,在城市社會管理中發(fā)揮著重要作用。
1、社區(qū)服務(wù)成為公共服務(wù)的重要依托。
近幾年,采取“財(cái)政支持一點(diǎn)、社會贊助一點(diǎn)、社區(qū)自籌一點(diǎn)”的辦法,不斷加大投入力度,改善了城市社區(qū)的辦公條件。社區(qū)建立了集社區(qū)黨建、民政救助、社會保險(xiǎn)、勞動就業(yè)、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、信訪接待、法律咨詢、矛盾調(diào)解于一體的“一站式”公共服務(wù)平臺。社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目由傳統(tǒng)的只管大肚子、壞分子、老鼠子的“三子”功能,演變到現(xiàn)在承擔(dān)的3個(gè)方面7大類140多項(xiàng)具體工作,不斷滿足新形勢下居民的多種需求。我縣社區(qū)開展以“構(gòu)筑五民工程”(為民、便民、富民、安民、樂民)和“五心”(知心、愛心、關(guān)心、貼心、同心)為中心內(nèi)容的服務(wù)工作,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量水平。積極推薦就業(yè)、鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等。今年與工商、四中、實(shí)驗(yàn)關(guān)心下一代組織聯(lián)合為青少年舉辦了四次未成年人教育活動,先后將貧困戶子女劉娜和張小平送到白城職業(yè)技術(shù)學(xué)校免費(fèi)學(xué)習(xí)。今年以來,為68戶貧困居民辦理了廉租住房補(bǔ)助。幾年來,社區(qū)黨總支為198名流動留守兒童找代理媽媽。
2、社區(qū)維穩(wěn)成為社會維穩(wěn)的重要抓手。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告萬能篇三
20xx年是朝陽區(qū)進(jìn)入“新四區(qū)”建設(shè)的重要階段,我們要抓住機(jī)遇與挑戰(zhàn),認(rèn)真總結(jié)社區(qū)的多年來運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)與不足加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),為了進(jìn)一步探索社區(qū)自治管理,不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、不斷完善社區(qū)服務(wù)功能,社區(qū)黨委深入居民當(dāng)中對社區(qū)今后發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研報(bào)告具體如下:
xxxxx社區(qū)地處市政綠化帶工程腹地,社區(qū)內(nèi)共有xx物業(yè)、xx物業(yè)x個(gè)物業(yè)公司,分別為xxxxx小區(qū)及xxxxx小區(qū)居民服務(wù)。社區(qū)總戶數(shù)1009戶,常住總?cè)丝?597人,現(xiàn)有居民樓32棟。自管黨員36名。
1、社區(qū)便民服務(wù)體系尚不完善。目前,社區(qū)內(nèi)沒有能夠滿足居民正常生活需求的超市、學(xué)校、銀行等設(shè)施。
2、物業(yè)運(yùn)行成本高服務(wù)不到位及建工道路坑洼不平影響居民日常生活。xxxxx有居民414戶,物業(yè)費(fèi)按照1.5元/平米收取。開發(fā)交付之時(shí),沒有將小區(qū)公用電按普通民用電結(jié)算,近期由于人工成本的增加等多方面的原因,造成物業(yè)運(yùn)行成本加大,同時(shí)按照物業(yè)管理?xiàng)l例的規(guī)定,各項(xiàng)物業(yè)服務(wù)又一項(xiàng)也不能少,這也是間接造成佳誠物業(yè)服務(wù)不到位原因,居民與物業(yè)之間矛盾較為突出?,F(xiàn)城建五工地正在建設(shè)文化藝術(shù)中心,由于重型車的碾壓,將曾經(jīng)在地區(qū)辦事處的大力協(xié)調(diào)下,剛剛修繕的建工路又碾壓的坑洼不平,加上路上本身沒有排水設(shè)施,給居民出行造成不便,居民反映較大。
3、社區(qū)辦公用房尚未達(dá)標(biāo)。社區(qū)辦公用房是只有70平米的臨時(shí)性用房,面積及功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)能滿足居民及相關(guān)要求。辦公用房的限制,制約了社區(qū)文體隊(duì)伍的發(fā)展。
(一)完善居民自治,創(chuàng)新自治載體。
社區(qū)建設(shè)主要是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力,使居民獲得認(rèn)同感、歸屬感、安全感和親情感,增強(qiáng)社區(qū)黨委在居民中的凝聚力和參與建設(shè)社區(qū)的積極性,從而使社區(qū)成為社會的“減震器”。逐步搭建政府、市場、社區(qū)組織之間的良性互動和合作關(guān)系,形成共同改善社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化狀況的局面。
進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年的重點(diǎn)工作,實(shí)行畫片管理,逐一落實(shí)包樓包片工作機(jī)制,建立工作制度及入戶走訪手冊,采取社區(qū)人員一桿子杵到底的辦法,及時(shí)反映民意,解決民憂,為社區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極探索志愿者市場化運(yùn)作模式,鼓勵(lì)各類人員積極參與社區(qū)志愿服務(wù),以市場化運(yùn)作模式推動社區(qū)志愿服務(wù),并不斷提高志愿服務(wù)者的社區(qū)認(rèn)可度,制定統(tǒng)一的志愿服務(wù)優(yōu)惠政策,讓志愿者能夠得到轄區(qū)居民的認(rèn)可和尊重。
落實(shí)社區(qū)居民對社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),做到重大工作讓居民知曉,重大問題和居民商議。建立社區(qū)議事會,召開社情懇談會、聽證會。對社區(qū)內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)、物業(yè)管理等事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事項(xiàng),以召開社情懇談會和聽證會的形式,廣泛征求居民意見,集思廣益,加強(qiáng)社區(qū)居民的民主參與意識,不斷推進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展。
充分利用各種媒體加大宣傳力度,利用宣傳欄,擴(kuò)大居民對社區(qū)的了解,搭建與居民溝通的平臺,將社區(qū)的`端口前移,讓廣大居民充分認(rèn)識和理解社區(qū)建設(shè)的重大意義,明確自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),開展居民喜聞樂見的活動,如“九九”、“團(tuán)拜會個(gè)人風(fēng)采展”、“紅歌ok比賽”等居民喜聞樂見的活動,通過活動增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和歸屬感,并通過各種豐富多彩的活動,進(jìn)一步挖掘社區(qū)資源,廣泛發(fā)動和動員居民加入到社區(qū)志愿者隊(duì)伍當(dāng)中,形成社區(qū)建設(shè)的合力,吸引更多的居民參與到社區(qū)建設(shè)中來,為社區(qū)建設(shè)提建議、出點(diǎn)子,從而推動社區(qū)自治建設(shè)走向深入。
(二)建立協(xié)商機(jī)制,及時(shí)化解矛盾。
物業(yè)服務(wù)不到位問題、建工道路坑洼不平雨天有積水等問題,社區(qū)積極協(xié)調(diào)各方,建立協(xié)商機(jī)制,召開專題座談會,及時(shí)化解和解決居民實(shí)際問題。加強(qiáng)監(jiān)督物業(yè)管理,并根據(jù)檢查結(jié)果和居民反映的問題及時(shí)與物業(yè)溝通,督促他們及時(shí)整改。開展共駐共建活動,不斷提高社會單位的參與意識,并得到了轄區(qū)內(nèi)國家米蘭、城建五、佳成物業(yè)等單位的大力支持,開展了認(rèn)養(yǎng)綠地等活動,對無人管理建工路定期進(jìn)行整治,夏季清除雜草、冬季產(chǎn)冰掃雪,解決居民反映問題,在矛盾突出是起到潤滑劑作用。
(三)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。
社區(qū)服務(wù)涉及千家萬戶,是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿,面對居民的服務(wù)需求與社區(qū)辦公條件不匹配的矛盾,社區(qū)不等不靠,一是積極協(xié)調(diào)社區(qū)學(xué)院、弘文博雅、才智大講堂等轄區(qū)單位,不斷理順之間的關(guān)系,充分整合轄區(qū)內(nèi)部的資源低嘗或無償為社區(qū)居民服務(wù),為居民提供活動場所。二是以建設(shè)“適宜居住的城市”為目標(biāo),在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,為了滿足居民需求,積極推進(jìn)社會服務(wù)組織建設(shè),先后組建了“一家人”、“幫幫團(tuán)”、“鄰里互助”等自治組織,廣開思路解決當(dāng)前社區(qū)居民購物難問題。三是加快社區(qū)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變步伐。推行“兩式、一化、一管理”服務(wù)模式,兩式即對享受優(yōu)惠政策的老人進(jìn)行電話提醒,不定期問候空巢老人近況;一化即針對行動不便老人,提供代買代購、理發(fā)等服務(wù);一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進(jìn)行分類管理。
(四)打破瓶頸,創(chuàng)新共駐共建新模式
引導(dǎo)轄區(qū)單位履行社會責(zé)任,參與社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)與國際米蘭商業(yè)街、金美坊美容美發(fā)、北京市愛爾英智眼科醫(yī)院、恒安中醫(yī)院保持協(xié)作關(guān)系,在居民與企業(yè)間搭建平臺,定期開展居民與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的互動活動,努力實(shí)現(xiàn)“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、活動共搞、實(shí)事共辦”的共駐共建局面。
由于沒有正式辦公用房及居民活動場所,就目前社區(qū)的硬件設(shè)施還無法滿足居民需求,這已經(jīng)成為制約社區(qū)發(fā)展的“瓶頸”,為此需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給與支持,從更本上解決社區(qū)配套用房問題。
以上就是對社區(qū)建設(shè)一些意見和建議,如有不妥之處還請指正。
xxxxx社區(qū)
社區(qū)調(diào)研報(bào)告萬能篇四
社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)而建立起來的新型警務(wù)機(jī)制,是公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善,社區(qū)警務(wù)正以其獨(dú)有的社會綜合功能,為社區(qū)管理防范提供了有力保障, 已得到越來越多的群眾的理解和支持, 推動了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的進(jìn)一 步融合。新的形勢要求公安機(jī)關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制, 做到警力沉到社區(qū), 警務(wù)前移到社區(qū),密切聯(lián)系群眾,服務(wù)群眾,發(fā)動群眾,充分依托社區(qū)加強(qiáng)社會治安的預(yù)防、控制、 管理和服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變,被動打擊向主動防范的轉(zhuǎn)變,單一治標(biāo) 向綜合治理的轉(zhuǎn)變,管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變,真正建立起打、防、控一體化的治安管理 長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社區(qū)長治久安,群眾安居樂業(yè),然而,在社區(qū)警務(wù)運(yùn)行的過程中,一些問題也正牽摯、阻礙社區(qū)警務(wù)的發(fā)展,亟待得到有效解決。為此,本人就如何深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作開展了專題調(diào)查?,F(xiàn)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及對策作個(gè)粗淺分析,僅供各位同仁參考。
近年來, 我局把社區(qū)警務(wù)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、 提升群眾安全感和滿意率的重要支撐,擺上重要議事日程,制定出臺了一系列相關(guān)政策,以警務(wù)室等級達(dá)標(biāo)為抓手,強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè),社區(qū)警務(wù)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,但我縣屬于山區(qū)縣,農(nóng)村派出所和農(nóng)村警務(wù)室居多,基層普遍存在警力嚴(yán)重不足的問題,嚴(yán)重制約了社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展。
從前期的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行來看,我局社區(qū)警務(wù)工作已經(jīng)基本正常運(yùn)作。但影響、制約社區(qū)警務(wù) 工作發(fā)展的問題依然存在,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)社區(qū)警務(wù)警力嚴(yán)重不足、功能發(fā)揮不夠。社區(qū)警務(wù)既是公安工作的一部分,也是社區(qū)工作的一部分,特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區(qū)警務(wù)是社區(qū)群防工作的組織形式,是群眾與犯罪作斗爭的陣地,也是公安機(jī)關(guān)與人民群眾進(jìn)行信息互通的基層中樞。而現(xiàn)實(shí)工作中, 由于基層公安工作任務(wù)繁重、警力嚴(yán)重不足,社區(qū)民警難以專心沉入社區(qū)開展警務(wù)工作,甚至有的農(nóng)村警務(wù)室“無警可駐”,民警在社區(qū)警務(wù)中往往只是應(yīng)付式的等候、登記、處理,沒有變被動為主動,沒能將社區(qū)的警務(wù)工作統(tǒng)籌考慮與合理計(jì)劃,而是簡單地按命令執(zhí)行,局里安排一次行動就搞一下,沒有充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的組織引導(dǎo)功能。 社區(qū)民警深入基層廣泛收集信息的同時(shí), 最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。 群防群治力量是公安機(jī)關(guān)的一支重要防控力量, 在公安工作中居于十分重要的位置。 但這種重 要性并未得到充分體現(xiàn):首先,思想認(rèn)識不到位。派出所和社區(qū)民民警都沒有將群防群治這項(xiàng)工作提高到動員全社會力量, 共同做好社會治安的高度來認(rèn)識, 派出所對群防群治工作沒有明確計(jì)劃、目標(biāo)和落實(shí)措施。其次,范圍拓展不廣。派出所只對專職巡邏隊(duì)(有的是民兵 應(yīng)急分隊(duì))、銀行等重點(diǎn)單位的經(jīng)警還有所聯(lián)系,對其它群防群治防控力量基本上沒有管, 沒有組織。第三,隊(duì)伍運(yùn)作不力。社區(qū)民警牽頭組織協(xié)調(diào)不夠有力,未將其串聯(lián)成有效的防 控網(wǎng)絡(luò), 導(dǎo)致各種群防群治力量的運(yùn)作無力, 未形成有效的防控體系。 雖然有了一個(gè)警務(wù)室, 在群眾看來有了依靠的場所,但是民警還是單兵作戰(zhàn),缺乏穩(wěn)固的根基。
(二)社區(qū)警務(wù)工作沒有形成合力。 社區(qū)警務(wù)作為一種新的工作模式,要求地方政府、 社區(qū)干部、社區(qū)民警等各方參與。現(xiàn)在存在的問題是:一方面,是街道黨委、社區(qū)干部,在 對社區(qū)警務(wù)的認(rèn)識上及責(zé)任歸屬上還沒有真正統(tǒng)一。 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)仍有不少社區(qū)單位和群眾認(rèn) 為社區(qū)警務(wù)是公安部門一家的事情。對社區(qū)警務(wù)的大部分資金投入,往往是礙于民警的“面 子”“交情”,都沒有在思想上真正認(rèn)識到位。特別是籌建警務(wù)室用房、資金問題上,使社區(qū) 民警感覺到人單力薄。另一方面,社區(qū)民警在為社區(qū)群眾排憂解難做好本職工作的同時(shí),沒 有對社區(qū)警務(wù)工作作一個(gè)比較全面完整的理解。 社區(qū)民警投身社區(qū)的時(shí)間不多, 與社區(qū)群眾 缺乏多方的信息交流, 未能使社區(qū)群眾真正認(rèn)識到控制和減少違法犯罪的關(guān)鍵在于社區(qū)。 在 具體工作中社區(qū)與社區(qū)民警共同分擔(dān)維護(hù)社區(qū)治安秩序的責(zé)任意識不強(qiáng), 群眾參與維護(hù)治安 的積極性不高,導(dǎo)致社區(qū)民警走不出獨(dú)自承擔(dān)解決社區(qū)違法犯罪問題的怪圈。
(三)社區(qū)警務(wù)的后期保障不足。社區(qū)民警在工作中往往依賴上級機(jī)關(guān)來解決人財(cái)物, 習(xí)慣于依靠行政手段籌措各種社會資源, 不善于動員社會力量, 沒有真正形成社區(qū)齊抓共管抓防范的局面。開挖社區(qū)資源的成敗優(yōu)劣,很大程度上依賴于民警個(gè)人的狀況。在相同環(huán)境 條件下,民警個(gè)人素質(zhì)好、活動能力強(qiáng)、工作自覺性高,利用社區(qū)資源的效果就明顯一些。
(四)社區(qū)警務(wù)的考核機(jī)制激勵(lì)不夠。考核獎懲是各項(xiàng)工作的推進(jìn)劑,科學(xué)合理的考核機(jī)制能夠調(diào)動和激發(fā)民警的工作積極性和創(chuàng)造性, 反之不僅達(dá)不到考核目的, 還會挫傷民警的工作積極性。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,發(fā)揮主力軍作用,組織社區(qū)力量共建社區(qū)警務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè),是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程,夯實(shí)公安基層基礎(chǔ),提高公安機(jī)關(guān)控制社會治安能力的重要舉措。 公安機(jī)關(guān)要按照派出所工作改革的工作思路, 充分利用社區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī), 切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,突破原有的思維定勢,提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,以積極的姿態(tài)做社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略 的實(shí)踐者。 要堅(jiān)決克服責(zé)任區(qū)民警工作制度向社區(qū)警務(wù)轉(zhuǎn)變中急于求成的心理, 正視社區(qū)警 務(wù)實(shí)施過程中遇到的困難和問題, 循序漸進(jìn)地推動工作。 要從長效管理的角度制訂社區(qū)警務(wù) 實(shí)施的計(jì)劃和工作目標(biāo),避免短期效應(yīng)、多頭指揮,確保社區(qū)警務(wù)建設(shè)的順利實(shí)施。
(二)為警務(wù)室建設(shè)提供充足的后勤保障。兵馬未動糧草先行,只有在人財(cái)物等資源保障的前提下,是保證警務(wù)室有警可駐、良性高效運(yùn)行的基本保障。
(三)科學(xué)考核,激發(fā)警務(wù)室民警開展警務(wù)室工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
(四)服務(wù)為先、密切警民關(guān)系,爭取社區(qū)居民支持社區(qū)警務(wù)。推行社區(qū)警務(wù)的主旨是以預(yù)防犯罪和密切警民關(guān)系, 實(shí)現(xiàn)社區(qū)警察和社會群眾的有機(jī)結(jié)合。 一是社區(qū)民警必須花時(shí)間、精力搞好細(xì)致繁瑣的群眾工作,廣泛發(fā)動群眾?!奥犆衤?、知民情、排民憂、解民難” 成為社區(qū)民警每天工作的具體內(nèi)容。 二是必須科學(xué)合理地建立職能明確的基層警務(wù)體制, 提高工作實(shí)效,達(dá)到便民、利民的目的。設(shè)置適應(yīng)社區(qū)群眾需要的社區(qū)警務(wù)機(jī)構(gòu),保證基層足 夠的警力,使社區(qū)民警與群眾進(jìn)行零距離的接觸。社區(qū)警務(wù)運(yùn)作要靈活、有彈性,在作息時(shí) 間的安排上給民警一定的自主權(quán)。 社區(qū)民警要圍繞中心工作, 把工作重點(diǎn)放在群眾關(guān)心的熱 點(diǎn)、難點(diǎn)問題上,提高民警在社區(qū)的出現(xiàn)率,加強(qiáng)與群眾面對面交流,增強(qiáng)群眾安全感。三 是以優(yōu)質(zhì)、滿意的服務(wù),贏得社區(qū)群眾的承認(rèn)與支持。為群眾提供服務(wù),不光體現(xiàn)在民警警 容風(fēng)紀(jì)、行為舉止和文明用語上,更重要的是化解矛盾維護(hù)社區(qū)安定,為群眾解決實(shí)實(shí)在在 的困難上。社區(qū)警務(wù)要求社區(qū)民警是多面手,善于做群眾工作,能夠妥善處理廣泛的與社區(qū) 相關(guān)的各種治安問題,更好地為群眾服務(wù)。
(五)群防為本、發(fā)揮特殊功能,發(fā)動社區(qū)群眾投身社區(qū)警務(wù)。社會治安防控的第一道防線在社區(qū),公安工作必須立足于社區(qū)。而加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè),是堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新形 勢下公安機(jī)關(guān)的群眾路線, 加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作和提高公安機(jī)關(guān)預(yù)防打擊犯罪的能力和水 平的重要途徑。因此,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,廣泛宣傳,以取得黨委、政府對社區(qū)警務(wù) 建設(shè)的支持。社區(qū)民警要緊緊依靠社區(qū)黨組織,動員社區(qū)各方力量,構(gòu)筑新型嚴(yán)密的群防群 治網(wǎng)絡(luò),并從規(guī)范組織、制度建設(shè),目標(biāo)任務(wù),生活報(bào)酬等方面入手,加以認(rèn)真落實(shí),使這 支隊(duì)伍在社區(qū)防控工作中做到有能力收集社區(qū)信息,有實(shí)力維護(hù)治安穩(wěn)定。 因地制宜、利用有價(jià)資源,發(fā)揮社區(qū)特色優(yōu)化社區(qū)警務(wù)。在推行社區(qū)警務(wù),維護(hù)治安 工作中,黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和號召發(fā)動是其他任何部門無法代替的。因此,要緊緊圍繞 黨委、政府的中心工作,在服從中爭取理解,在服務(wù)中求得支持,依靠黨委、政府和廣大群 眾實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。首先,利用傳播媒介宣傳社區(qū)警務(wù)工作的重要意義,提高吸引力。社區(qū)作為社會最基層的一個(gè)細(xì)胞群, 是各種矛盾的匯聚點(diǎn), 社區(qū)成員來自社會的各個(gè)階層和行 業(yè),改革和發(fā)展中幾乎所有的舉措和結(jié)果都會在社區(qū)集中反映出來。因此,吸引社區(qū)居民參與遏制犯罪,維護(hù)治安就顯得非常重要。要充分利用各種宣傳陣地,向群眾宣傳社區(qū)警務(wù)建 設(shè)在維護(hù)治安秩序中的意義和作用, 形成有利的輿論氛圍, 增強(qiáng)社區(qū)單位和群眾參與治安防 范的積極性,最大限度地爭取社區(qū)各階層的支持。其次,利用社區(qū)特色,優(yōu)化社區(qū)警務(wù)工作 的內(nèi)容,提高凝聚力。社區(qū)民警應(yīng)根據(jù)社區(qū)治安環(huán)境、復(fù)雜程度、人員狀況等特點(diǎn),充分挖 掘社區(qū)資源,使群眾介入社區(qū)警務(wù),使社區(qū)警務(wù)融入社區(qū)。第三,利用個(gè)體能力開發(fā)社區(qū)警務(wù)資源,提高戰(zhàn)斗力。各地在社區(qū)中發(fā)掘治安資源時(shí),必須教育民警牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,不斷提高公安隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),努力提高執(zhí)法水平,塑造良 好形象。只有民警的素質(zhì)提高了,形象好了,為民服務(wù)工作到位了,才能使公眾對民警產(chǎn)生 認(rèn)同、依賴和信任感,從而達(dá)到感情上的融洽和思想上的溝通。
總之,社區(qū)警務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要我們基層民警的不懈努力和黨委政府及人民群眾的大力支持,形成上下協(xié)力、齊抓共管的良好局面,警務(wù)室民警大有作為。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告萬能篇五
區(qū)域規(guī)劃以來、沂堂鎮(zhèn)黨委、政府按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署、緊緊圍繞以服務(wù)完善、管理有序、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的總體要求,高點(diǎn)定位、創(chuàng)新實(shí)踐,科學(xué)規(guī)劃、多元投入,示范帶動、統(tǒng)籌推進(jìn),健全組織,黨建先行,社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了快速健康和諧發(fā)展。然而對于在社區(qū)建設(shè)中,我們也清醒的認(rèn)識到,社區(qū)建設(shè)相對滯后、經(jīng)驗(yàn)不足,工作機(jī)制缺少合力,公共服務(wù)資源普遍匱乏等諸多問題。為此,鎮(zhèn)黨委委、政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作思路,狠抓落實(shí),扎實(shí)推進(jìn),把這次選派機(jī)關(guān)干部到村任職作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和基層黨建工作的重大課題,出臺了一系列的文件、明確了圍繞農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和基層黨建工作的責(zé)任主體、工作目標(biāo)、任務(wù)要求,下大氣力抓了農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)等工作。形成以“上級幫扶、共同建設(shè)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與、鄉(xiāng)村實(shí)施”的良好格局,使全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和基層黨建工作取得了初步成效。
沂堂鎮(zhèn)轄5個(gè)工作區(qū),32個(gè)行政村,4.5萬人,6.3萬畝耕地,總面積75平方公里。按照“中心村”社區(qū)建設(shè)模式,準(zhǔn)備搭建一個(gè)區(qū)域化、開放式、社會化的公共服務(wù)平臺,堅(jiān)持“方便群眾,便于管理、共駐共建、資源共享、節(jié)約成本、提高效率”的原則,對農(nóng)村資源進(jìn)行優(yōu)化配置和整合。全鎮(zhèn)計(jì)劃建設(shè)大興屯、麒麟、迷龍、臺井、柳莊和沂堂6個(gè)社區(qū),區(qū)委共派出12名機(jī)關(guān)干部分別到上述6個(gè)社區(qū)中到村任職。為此沂堂鎮(zhèn)黨委、政府:
(一)是成立組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
成立了由黨委書記任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌安排有關(guān)工作,涉及基層黨建、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、公共服務(wù)等各個(gè)方面,有力保障了工作穩(wěn)步推進(jìn)。抽組專人,對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中組織建設(shè)等諸多問題進(jìn)行廣泛調(diào)研,深入調(diào)查研究,科學(xué)規(guī)劃論證,積極探索新路子,解決新問題。為選派機(jī)關(guān)干部到村任職打下一個(gè)良好的平臺。
(二)是深入考察,堅(jiān)定信心。
組織任職干部、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和工作區(qū)總支書記、部分村黨支部書記到先進(jìn)縣區(qū)、兄弟街道學(xué)習(xí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過考察學(xué)習(xí),使大家認(rèn)識到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是改善農(nóng)民居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量、節(jié)約土地資源、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑,對加強(qiáng)基層組織建設(shè)有著極大幫助,進(jìn)一步堅(jiān)定了我們工作的信心。
(三)是立足實(shí)際,明確目標(biāo)。
在對轄區(qū)32個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)查摸底、綜合分析,結(jié)合實(shí)際,按照先易后難、示范帶動的原則,今年確定了麒麟山、大興屯為試點(diǎn),率先啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)?,F(xiàn)在基本完成了麒麟社區(qū)的擬建選址、搬遷、規(guī)劃、勘探、協(xié)議的整理工作。
(四)是組織宣傳,營造良好的輿論氛圍。
在全鎮(zhèn)利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄、村務(wù)公開欄、遠(yuǎn)教平臺等多種形式大張旗鼓的宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的好處,消除部分群眾的顧慮思想,營造濃厚的輿論氛圍。
(一)深入基層,認(rèn)真開展調(diào)研。按照“一年打基礎(chǔ),兩年求完善、三年上臺階”的總體目標(biāo),圍繞“科學(xué)發(fā)展、加快全面提升”的主題,本著服務(wù)效率最高、居民受益最大的原則,大力開展深入基層調(diào)查研究,把群眾最需要、最迫切、最直接的問題作為社區(qū)為民服務(wù)的切入點(diǎn)。
(二)加強(qiáng)對社區(qū)自治組織、民間組織和經(jīng)濟(jì)合作組織的領(lǐng)導(dǎo)和扶持,形成推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。
(三)探索建立以社區(qū)工作者為骨干,以社會廣泛參與為基礎(chǔ),以單位幫扶為補(bǔ)充的參與機(jī)制,充分發(fā)揮到村任職機(jī)關(guān)干部作用,形成“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的良好氛圍,不斷加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度。
全鎮(zhèn)行政村多、分布不均勻、村情民意復(fù)雜,各村發(fā)展具有不平衡性這些都制約了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展。
(一)是個(gè)別干部群眾思想上認(rèn)識不足。很多干部群眾不了解社區(qū)的意義和作用,不能全面把握和深刻領(lǐng)會建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,村干部擔(dān)心在以中心村為模式的社區(qū)建設(shè)中,村的數(shù)量將少,村級班子也會受到影響,自己的村干部身份將會大打折扣,群眾有故土難離的思想、不愿意到外莊生活,認(rèn)識上存在誤區(qū)和思想顧慮。對推行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)達(dá)到全覆蓋難度很大。
(二)是社區(qū)建設(shè)資金籌集難度大。由于部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)差,部分干部群眾對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在“等靠要”的想法,不積極尋求農(nóng)村社區(qū)建設(shè)內(nèi)在動力,因此,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的后勁不足。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作頭緒多、投資大,僅僅依靠鎮(zhèn)、村財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,目前還沒有建立起一套有效的適合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的融資渠道,社區(qū)建設(shè)資金難以得到保障,勢必會影響工作進(jìn)程。
(三)建設(shè)土地少、標(biāo)準(zhǔn)低、檔次低。近幾年,農(nóng)村建房存在向外發(fā)展、形成“空心村”的現(xiàn)狀,造成了發(fā)展土地少,選址困難。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作處在起步階段,其運(yùn)行機(jī)制還在探索之中,新建的部分社區(qū)只有辦公場所,沒有其它配套設(shè)施,服務(wù)功能單一,達(dá)不到綜合性服務(wù)的要求,群眾參與建設(shè)的熱情不夠。
(四)是群眾參與社區(qū)活動不夠廣泛。社區(qū)中能夠真正滿足老人需要的活動和服務(wù)較少,居民技能培訓(xùn),以及思想道德、民主法制、科學(xué)文化知識和法律法規(guī)知識及文體娛樂活動等方面的教育培訓(xùn)較少。
(一)以人為本,推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。在中心村建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范的綜合服務(wù)中心,可利用現(xiàn)有中心村村級組織活動場所進(jìn)行適當(dāng)改造整合建設(shè),有條件的地方,重新規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心的設(shè)置,充分考慮地理位置、人口聚居、交通狀況、歷史傳統(tǒng)等特點(diǎn),做到地域相近、規(guī)模適度、便于服務(wù)。形成以農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心為主體的各類專項(xiàng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為群眾提供方便快捷的生產(chǎn)生活、醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、計(jì)劃生育、民間糾紛調(diào)解、社會保障、社會救助、社區(qū)警務(wù)等服務(wù)功能,不斷提高農(nóng)村社區(qū)的保障和服務(wù)水平。
(三)堅(jiān)持民主,不斷促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)村民自治建設(shè)。以“四民主一考核”為具體工作方法,完善黨領(lǐng)導(dǎo)的.村級民主自治制度;完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。調(diào)動社區(qū)村民群眾積極參與農(nóng)村社區(qū)村民自治建設(shè)的熱情,促進(jìn)基層民主政治建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)村民自治的制度化、規(guī)范化。
(四)建設(shè)黨建陣地,強(qiáng)化精神文明建設(shè)。為村民提供固定的黨建陣地等一系列文化活動場所,開展豐富多彩的活動。通過農(nóng)村文化大院、遠(yuǎn)程教育、電視專欄等渠道,開展對農(nóng)村居民的思想道德和科學(xué)知識的宣傳、教育活動,將村級黨建陣地做大做強(qiáng)。組織創(chuàng)建和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭等形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動,培育農(nóng)民參與社區(qū)的意識,提高農(nóng)民的文化素質(zhì),從思想上、行為上達(dá)到與城鎮(zhèn)居民相同的生活層次,使城鄉(xiāng)一體化的理念得到實(shí)現(xiàn)。
(五)加大環(huán)境綜合整治,改善農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境。以“五化”為主要內(nèi)容,以文明生態(tài)村建設(shè)為載體,大力整治村莊環(huán)境和村容村貌,加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè),著力解決農(nóng)村社區(qū)存在的“臟、亂、差”問題。
(六)建設(shè)平安社區(qū),加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治安建設(shè)。建立社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作,建立健全社會治安防范體系。充分發(fā)揮黨員干部在農(nóng)村社區(qū)平安建設(shè)中的作用,建設(shè)一支專群結(jié)合、群防群治、素質(zhì)過硬的隊(duì)伍,提高社會治安防控能力,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全感,建設(shè)良好的社區(qū)治安秩序和穩(wěn)定安全的生活環(huán)境。
(一)加大資金投入,夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。多渠道拓展資金來源,建議上級財(cái)政部門加大資金投入力度,對農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)給予支持和扶持力度。完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境,為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)注入活力,努力建立居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。
(二)加強(qiáng)陣地建設(shè),完善社區(qū)管理服務(wù)平臺。建議上級部門進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)干部進(jìn)社區(qū)任職的力度,引進(jìn)工作人員扶持工資等待遇,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。加大農(nóng)村社區(qū)技術(shù)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)力度,建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制,落實(shí)有利于引導(dǎo)、吸引文教、衛(wèi)生、教育科技人才向農(nóng)村、基層流動的政策和措施,全面提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。不斷加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建陣地、文化陣地建設(shè),通過開展群眾喜聞樂見的文化娛樂活動,加強(qiáng)黨的建設(shè),陶冶村民情操,和諧鄰里關(guān)系,繁榮社區(qū)文化,營造文明向上的新風(fēng)尚。
總之我們有信心、有決心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門的具體幫助下,以這次機(jī)關(guān)干部到村任職為契機(jī)走出農(nóng)村社區(qū)黨建的新路子,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、加大工作力度,科學(xué)謀劃、群策群力,認(rèn)真開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和基層黨建工作,向區(qū)委、區(qū)政府,向廣大的人民群眾交上一份滿意的答卷。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告萬能篇六
2、利益團(tuán)體及民眾需求多元化,社區(qū)建設(shè)難度加大。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷催生出具有不同利益訴求的新利益群體。這些群體分散居于城市各社區(qū)之中。同時(shí)隨著生活水平的不斷提高和就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度改革的深入,城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系更加密切。他們不僅關(guān)注社會的發(fā)展,參與社區(qū)的活動而且對社區(qū)的服務(wù)和管理、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。不斷涌入城市的農(nóng)村居民,不僅要在城市完成農(nóng)村居民向城市居民角色與身份的轉(zhuǎn)變,同時(shí)其社會需求也逐漸從單一的物質(zhì)需求向政治、社會乃至內(nèi)心情感和歸屬意識的多元需求方向發(fā)展。這加大了社區(qū)工作和治理的難度。
三、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題
(一)工作機(jī)制不健全,社區(qū)工作偏離正常軌道
1、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系,部門結(jié)對幫扶制度功能弱化。為幫助解決社區(qū)建設(shè)中遇到的各種困難,加大對社區(qū)建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度,2001年綿陽市委和市政府聯(lián)合印發(fā)了加強(qiáng)市級領(lǐng)導(dǎo)干部和部門定點(diǎn)聯(lián)系等方面的文件,并確定了市委、市人大和市政府等五部門46名領(lǐng)導(dǎo),92個(gè)市級部門定點(diǎn)聯(lián)系綿陽城區(qū)9個(gè)街道辦事處的46個(gè)社區(qū)的定點(diǎn)幫扶制度。在當(dāng)時(shí),這對于積極幫助社區(qū)解決各種實(shí)際困難起到了積極推動作用。但是,近年來,領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和定點(diǎn)幫扶制度因各種因素的制約而逐漸流于形式化,制度功能明顯弱化。其直接表現(xiàn)是,住在社區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)建設(shè)的重視力度不夠,社區(qū)建設(shè)明顯缺乏推動力。
2、社區(qū)的責(zé)、權(quán)、利之間不對等現(xiàn)象突出。2002年綿陽市委辦、市府辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于轉(zhuǎn)換政府部門部分職能、加強(qiáng)社區(qū)管理的通知》明確指出,政府部門和街道辦事處與社區(qū)居委會之間都是指導(dǎo)與服務(wù)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督的關(guān)系。但是,通過實(shí)地調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),區(qū)級政府部門及其派出機(jī)構(gòu)街道辦與社區(qū)居委會間權(quán)責(zé)界定不明,社區(qū)的責(zé)、權(quán)、利之間不對等現(xiàn)象突出。主要表現(xiàn)在:社區(qū)在承擔(dān)著繁重工作任務(wù)的同時(shí),卻沒有享有到對等的權(quán)利和利益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),社區(qū)辦公室除承擔(dān)社區(qū)黨建、城管衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、民政優(yōu)撫等工作外,還要完成招商引資、財(cái)稅指標(biāo)、消防督查等一系列工作,繁重的工作任務(wù)與權(quán)、利不對稱,致使社區(qū)自身根本無力開展社會服務(wù)工作。
3、社區(qū)工作 “行政化”傾向嚴(yán)重。由于權(quán)責(zé)界定不清,綿陽市各社區(qū)普遍存在著工作“行政化”傾向。我們按照其他城市的經(jīng)驗(yàn),對一份綿陽市社區(qū)工作任務(wù)明細(xì)進(jìn)行粗略分類之后,發(fā)現(xiàn)目前綿陽市各社區(qū)所承擔(dān)的151項(xiàng)(有些區(qū)實(shí)際上還遠(yuǎn)不止此數(shù))工作中,應(yīng)完全由政府職能部門承擔(dān)的有61項(xiàng),占40.4%;應(yīng)由政府和社區(qū)共同承擔(dān)的有43項(xiàng),占28.5%;完全由社區(qū)承擔(dān)的有47項(xiàng),占31.1%。一些政府部門和街道辦事處,把本應(yīng)該屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)交由社區(qū)辦理,無形之中,既加大了社區(qū)的工作量,又直接導(dǎo)致個(gè)別社區(qū)干部視社區(qū)為行政機(jī)構(gòu),從而弱化了社區(qū)自我管理、自我教育和自我服務(wù)功能。
(二)居民社區(qū)意識淡漠,社區(qū)建設(shè)缺乏內(nèi)在動力
1、社區(qū)身份的定位意識淡漠。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前綿陽市多數(shù)社區(qū)里的駐社區(qū)企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)等單位的人員社區(qū)意識比較淡漠。他們普遍認(rèn)為自己仍是“單位人”,而不是“社區(qū)人”,“單位人”向“社會人”、“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)化,似乎與己無關(guān)。更有意思的是,就連一些社區(qū)組織的“工作”人員,也并不主要把自己當(dāng)成是“社區(qū)人”,而自認(rèn)為是政府的公務(wù)人員,給自己定的工作要求是“勤政為民”。
2、社區(qū)生活的自主意識淡漠。由于人們并沒有把自己當(dāng)成所居?。ɑ蚬ぷ鳎┥鐓^(qū)的一員,也不會自主地去考慮社區(qū)的建設(shè)發(fā)展與自己生存發(fā)展的關(guān)系。因?yàn)?,若自己遇到問題,可以去找單位或者政府解決,社區(qū)是與自己是無關(guān)的。
3、社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識淡漠。這種淡漠任然是與社區(qū)身份意識淡漠聯(lián)系在一起。駐社區(qū)單位或個(gè)人也可能基于某種特定的考慮,為社區(qū)建設(shè)捐“錢”、捐“物”,但并沒有把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成自己應(yīng)盡責(zé)任來承擔(dān)。
4、社區(qū)文化的認(rèn)同意識淡漠。由于把自己當(dāng)成了外人,社區(qū)的特有文化就不能引起共鳴,更不會為保護(hù)、延伸、弘揚(yáng)社區(qū)文化盡心盡力,而是以局外人漠然視之。
(三)服務(wù)功能較弱,不能滿足社區(qū)居民服務(wù)需要
社區(qū)服務(wù)主要包括面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù),開展面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù),面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)和面向社區(qū)居民的文化教育和社區(qū)安全服務(wù)等。綿陽市社區(qū)服務(wù)功能較弱,突出表現(xiàn)在:
1、政事不分,機(jī)構(gòu)重疊,便民利民服務(wù)實(shí)施難度較大。據(jù)調(diào)查分類,目前綿陽社區(qū)事務(wù)紛繁復(fù)雜,千頭萬緒。它不僅包括辦理社會保障、社會救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動保障、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等,還包括對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。由于政事不分,機(jī)構(gòu)重疊,導(dǎo)致便民利民服務(wù)難以切實(shí)有效地全面開展。
2、再就業(yè)服務(wù)存在局限。再就業(yè)服務(wù)對象單一,重點(diǎn)放在解決“4050”人員的就業(yè)上,對其他就業(yè)困難群體,如殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象和缺乏工作技能的青年人群體的就業(yè)服務(wù)關(guān)注程度不夠。再就業(yè)服務(wù)范圍較狹窄,主要集中在公益服務(wù)和便民服務(wù)領(lǐng)域。就業(yè)信息資源缺乏城區(qū)間和社區(qū)間的整合。就業(yè)培訓(xùn)形式單一且缺乏針對性,主要集中在烹飪、裁剪、電腦等方面,偏離了部分受訓(xùn)者的實(shí)際情況和個(gè)人愛好,不能充分適應(yīng)勞動力的市場的需求。政府組織的培訓(xùn)要求雖具剛性,但對受訓(xùn)人員的約束和激勵(lì)重視不夠,很難在社會上產(chǎn)生廣泛持久和強(qiáng)而有力的示范效應(yīng)。
3、社會保障和救濟(jì)服務(wù)供給不足。對社區(qū)內(nèi)生活的困難群體,多數(shù)社區(qū)都只是在國家法定重大節(jié)日對他們進(jìn)行慰問,長久的、行之有效的社區(qū)社會保障工作機(jī)制尚未完善。對弱勢群體的社會救助和福利服務(wù)尚未完全展開。由于建立這樣的工作機(jī)制需要有充足的人力物力提供保證,目前的狀況還很難做到,對此我們僅提供方向性建議,以待在條件允許的情況下解決。
4、社區(qū)文化教育服務(wù)形式單一,不具針對性。一些社區(qū)干部認(rèn)為其作用不明顯,對社區(qū)文化教育服務(wù)的重視力度不夠,進(jìn)而把社區(qū)文化教育服務(wù)簡單化、單一化、形式化。社區(qū)文化服務(wù)的形式和內(nèi)容較單一和貧乏,針對性不強(qiáng),如老年人和離退休人員的社區(qū)文化娛樂生活主要是到活動室玩麻將等,適合該群體的社區(qū)性文化教育活動以及青少年和兒童的社區(qū)文化教育活動幾乎沒有。
5、服務(wù)站點(diǎn)少,衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),目前綿陽市共有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè),僅占社區(qū)總數(shù)的2.5%,社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站24個(gè),僅占社區(qū)總數(shù)的6.1%,社區(qū)醫(yī)護(hù)人員487人,這與綿陽社區(qū)居民的醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)需求相去甚遠(yuǎn)。在很多社區(qū),為居民提供預(yù)防保健、健康服務(wù)、生殖保健和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的基本診療服務(wù)無法落到實(shí)處。
(四)資源供給不足,社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸
1、辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施跟不上社區(qū)建設(shè)需要。辦公和公益性服務(wù)設(shè)施建筑面積,按綿陽市政府有關(guān)文件要求,至2007年全市80%以上的社區(qū)不應(yīng)低于300平方米,80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)不應(yīng)低于150平方米;新建商住小區(qū)應(yīng)按建筑總面積的1-2‰的標(biāo)準(zhǔn)配置。但目前全市絕大多數(shù)社區(qū)的辦公用房平均用房不足80平米,公益性服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏,部分社區(qū)甚至還沒有辦公用房和公益設(shè)施。
2、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社區(qū)發(fā)展的需要。財(cái)政開支不足,活動經(jīng)費(fèi)有限,已成為各城區(qū)社區(qū)發(fā)展的瓶頸。調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前綿陽絕大部分社區(qū)居委會的年度開支為3萬元左右;各社區(qū)工作人員的月工資(補(bǔ)貼)僅為400-600元/人;社區(qū)年度辦公辦經(jīng)費(fèi)總計(jì)不足2000元;多數(shù)社區(qū)干部的勞動與社會保險(xiǎn)根本無法落實(shí)。
(五)考核機(jī)制不完善,部分社區(qū)工作沒有到位
1、社區(qū)工作人員職責(zé)模糊。雖然《居委會組織法》及相關(guān)文件對社區(qū)工作人員職責(zé)作出較明確的規(guī)定,但對社區(qū)工作人員的履職要求、工作標(biāo)準(zhǔn)、需要具備的能力知識等方面的規(guī)定模糊不清。同時(shí)由于當(dāng)前的目標(biāo)管理只將可量化的工作任務(wù)分配到人員個(gè)人,而對其他任務(wù)一般沒有作細(xì)化分解,對質(zhì)量、效率等沒有提出更明確詳細(xì)的要求,從而導(dǎo)致社區(qū)工作安排的隨意性較大,部分社區(qū)的工作不能到位。
2、社區(qū)工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)模糊。目前綿陽尚未建立科學(xué)、合理的社區(qū)工作監(jiān)督考核機(jī)制。即使個(gè)別社區(qū)出臺了社區(qū)工作績效考核標(biāo)準(zhǔn),但存在著評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng),績效考核隨意性較大,實(shí)際操作性不強(qiáng),以及對社區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)行政化指標(biāo)過多,對社區(qū)干部在社區(qū)文化、衛(wèi)生、便民服務(wù)等方面考核重視力度不夠的現(xiàn)象。
3、過程控制措施缺失。僅有的考核標(biāo)準(zhǔn)中,目標(biāo)管理以結(jié)果為導(dǎo)向,對整個(gè)社區(qū)工作過程及社區(qū)工作人員的工作表現(xiàn)缺乏動態(tài)記錄,對人員完成工作任務(wù)過程中的行為規(guī)范也只以工作紀(jì)律等加以約束,沒有建立邊工作邊糾正錯(cuò)誤的機(jī)制,只定期對既成工作結(jié)果進(jìn)行評估,屬于“年終算總帳”的方式,社區(qū)工作的運(yùn)行情況不能得到及時(shí)反饋,這不利于規(guī)范個(gè)人行為,也不利于社區(qū)工作的有效開展。
(六)缺乏信息交流平臺,社區(qū)信息資源不能共享
由于社區(qū)組織分散且承擔(dān)的社會事務(wù)十分繁雜,社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較多,因此借鑒先進(jìn)社區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),整合社區(qū)內(nèi)部資源,實(shí)現(xiàn)城區(qū)與城區(qū),社區(qū)與社區(qū)間的資源共享,對于社會建設(shè)有著十分重要的意義。但根據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前綿陽市除電子政務(wù)網(wǎng)站外,還沒有建立相應(yīng)的社區(qū)信息服務(wù)平臺,城區(qū)、社區(qū)間關(guān)于就業(yè)信息等資源共享系統(tǒng)尚未啟動,這既不利于區(qū)域間的資源共享和社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展,也與綿陽是四川,乃至全國都十分有名的科技城形象嚴(yán)重不符。
四、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路
(一)創(chuàng)新工作機(jī)制,確保社區(qū)工作正常有序的開展
1、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)。市委、市政府各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子要從戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識社區(qū)建設(shè)對于構(gòu)建和諧綿陽的重要社會意義,以身作則,身體力行,不斷加強(qiáng)和完善對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),并在形成以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,各相關(guān)職能部門參與的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識。切實(shí)做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。建議市委、市政府每年召開一至兩次社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會,充實(shí)完善有關(guān)政策,建立科學(xué)考評體系,與部門、街道考核掛鉤。
各區(qū)縣應(yīng)將社區(qū)建設(shè)作為黨政工作的主要抓手。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度,實(shí)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,督促各區(qū)縣、各單位部門黨政主管及分管領(lǐng)導(dǎo)將抓社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理工作擺上重要議事日程,切實(shí)承擔(dān)起創(chuàng)建和諧社區(qū)的政治責(zé)任,真抓實(shí)干,全面落實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)措施。完善聯(lián)動責(zé)任機(jī)制,建立健全針對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作的“一把手”負(fù)責(zé)制,建立健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系,將目標(biāo)層層分解并周密部署,落實(shí)具體工作部門及責(zé)任人。
各社區(qū)要不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè),確立社區(qū)黨組織作為社區(qū)組織和社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,并根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求,結(jié)合各社區(qū)黨員的分布情況,在所有社區(qū)建立黨的基層組織,開展黨的工作。明確社區(qū)黨組織的主要職責(zé)。按照“上級黨組織為基層黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)、黨建工作為三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)”的要求,把服務(wù)作為各項(xiàng)工作的切入點(diǎn),在社區(qū)建立黨員服務(wù)中心及黨員志愿者服務(wù)站,推進(jìn)黨組織之間結(jié)對共建、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧幫困、黨員奉獻(xiàn)社區(qū)。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告萬能篇七
作是加強(qiáng)自治組織建設(shè)的基礎(chǔ),是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵。今年我辦事處第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作已全面部署安排。從上屆社區(qū)居委會換屆選舉的情況看,換屆工作難度較大。在此,結(jié)合上屆換屆選舉的工作實(shí)踐,對社區(qū)居委會選舉工作進(jìn)行分析,以更好地把握換屆選舉工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,達(dá)到研究問題、推動工作的目的。
社區(qū)居委會換屆選舉是城市居民自治的重要組成部分,我辦已經(jīng)舉行了四屆社區(qū)居委會換屆選舉,這次換屆選舉是我辦舉行的第五屆社區(qū)居委會換屆選舉。共有北下街社區(qū)、代書胡同社區(qū)、管城街社區(qū)、星月社區(qū)、新華社區(qū)、西昌社區(qū)、北順城社區(qū)和樓宇社區(qū)個(gè)社區(qū)居委會全部納入換屆范圍。
結(jié)合實(shí)際,今年的換屆選舉工作我們七個(gè)社區(qū)全部采用戶代表形式進(jìn)行選舉。
總的來說,我辦前四屆社區(qū)居委會換屆選舉工作做到了組織有力、進(jìn)展迅速、程序規(guī)范、效果良好,順利的完成了換屆選舉工作任務(wù)。社區(qū)運(yùn)行比較平穩(wěn),整個(gè)換屆期間,我辦未發(fā)生一起越級或集體上訪事件。但是在換屆選舉中,我們也遇到了許多新情況、新問題,既有坦途、也有曲折,我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)過去五的經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),確保第五屆換屆選舉工作順利實(shí)施。
基層自治組織選舉中存在的問題,是推進(jìn)社會主義民主政治
進(jìn)程中發(fā)生的新問題,也是必然會發(fā)生的問題,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,隨著法制建設(shè)進(jìn)程的加快,隨著人民群眾綜合素質(zhì)的提高,這些問題終究會得到解決。在今后的工作中,我們要突出重點(diǎn),抓關(guān)鍵、抓落實(shí),促進(jìn)我辦基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
今年是第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作,為了把工作做扎實(shí),我辦迅速把選舉工作納入到辦事處日常工作中來,成立選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合各個(gè)社區(qū)實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,為順利完成選舉工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)要繼續(xù)加大宣傳,提高基層干部群眾的民主素質(zhì)。要加大對社區(qū)居民的普法教育,廣泛利用各種新聞媒體、政務(wù)公開欄、標(biāo)語、會議等形式,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策,讓群眾了解法律法規(guī)和政策知識,提高他們的民主法制意識,要通過換屆選舉的典型案例,以案釋法,用身邊人、身邊事教育廣大居民群眾,使他們明白什么是應(yīng)該做的,什么是不該做的,提高遵紀(jì)守法自覺性。要引導(dǎo)群眾確立正確的參選動機(jī),幫助他們從根源上確立正確的參選觀。
力,提高社區(qū)居民對社區(qū)自治工作的參與熱情。要繼續(xù)完善社區(qū)選舉制度,在今后的選舉中,動員廣大居民參與到換屆選舉中來,充分發(fā)揮民主,增強(qiáng)社區(qū)選舉的廣泛性。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告萬能篇八
根據(jù)供銷社關(guān)于開展全社有企業(yè)調(diào)研的通知精神,我社高度重視,并對縣供銷社社有企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和分析,現(xiàn)將我社社有企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告如下:
一、當(dāng)前社有企業(yè)基本情況
縣供銷社社有企業(yè)共1家。20xx年經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意由供銷社全額出資成立縣貿(mào)易有限責(zé)任公司,該公司注冊資金70萬元,主要經(jīng)營范圍:邊銷茶批發(fā)、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、中藥材收購、野生菌收購、廢舊物品回收、干雜果品、日用百貨、花茶、煙草專賣等。目前,該公司目前由供銷社職工經(jīng)營管理。
二、理順聯(lián)合社與社有企業(yè)關(guān)系情況
按照中央、省、關(guān)于供銷合作社社有企業(yè)改革的有關(guān)要求和安排部署,縣供銷社堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨,以增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合,明確聯(lián)合社與社有企業(yè)各自職責(zé)定位,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合社機(jī)關(guān)和社有企業(yè)各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),充分發(fā)揮好聯(lián)合社在把握社有企業(yè)為農(nóng)服務(wù)方向、社有資產(chǎn)監(jiān)管、促進(jìn)社有資產(chǎn)保值增值方面的監(jiān)督職能作用,推動社有企業(yè)提升為農(nóng)服務(wù)能力,加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)資源整合、業(yè)務(wù)拓展、產(chǎn)業(yè)升級和品牌培育,推進(jìn)社有企業(yè)改革發(fā)展,加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。
(一)明確聯(lián)合社職責(zé)定位,科學(xué)界定聯(lián)合社與社有企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界??h聯(lián)社是本級社有資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者,完善社有資產(chǎn)管理辦法,搭建社有資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺,落實(shí)社有資產(chǎn)出資人代表職責(zé),探索對社有企業(yè)的多種管理方式。尊重社有企業(yè)的市場主體地位,讓企業(yè)面向市場自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展。
(二)完善組織架構(gòu),搭建起縣本級的“聯(lián)合社+社有企業(yè)的組織架構(gòu)。建立完善社有資本監(jiān)督管理制度體系。構(gòu)建多方參與的監(jiān)督機(jī)制,完善縣本級社有資產(chǎn)管理辦法,建立企業(yè)“三重一大”制度,加強(qiáng)對本級社有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理。
(三)做實(shí)做強(qiáng)社有企業(yè)方向發(fā)展。社有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)授權(quán)范圍內(nèi)的社有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和高效運(yùn)營,優(yōu)化社有資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)社有企業(yè)提質(zhì)增效。通過資本整合、企業(yè)合作、注冊品牌等方式廣泛開展聯(lián)合與合作,加大為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的投資力度。
(四)縣本級企業(yè)實(shí)行經(jīng)營管理預(yù)算制度。聯(lián)合社機(jī)關(guān)采取以管資本為主的方式加強(qiáng)對社有資產(chǎn)的監(jiān)管,履行出資人職責(zé),規(guī)范資本收益和使用管理。
(五)逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度。通過公開選拔、個(gè)別引進(jìn)、高薪聘任等形式,加快推進(jìn)企業(yè)管理人員的職業(yè)化、市場化、專業(yè)化,建立留住優(yōu)秀人才的長效機(jī)制,積極探索實(shí)行股權(quán)期權(quán)等中長期激勵(lì)制度。
三、社有企業(yè)改革發(fā)展的主要做法
近年來,縣供銷社緊緊抓住供銷綜合改革機(jī)遇、按照“因地制宜、尋找突破、發(fā)展特色、壯大自己”的思路,進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,改進(jìn)服務(wù)方式,把社屬公司建成了布局合理、產(chǎn)權(quán)清晰、功能鍵全、運(yùn)作規(guī)范的新型企業(yè)。
(一)構(gòu)架為農(nóng)服務(wù)體系,初步形成“上下貫通、雙線運(yùn)行”的經(jīng)營管理模式。結(jié)合實(shí)際,以縣--中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)--集中村為主線,對已建成的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)和再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)11個(gè),在運(yùn)行和管理機(jī)制上,積極在縣城建設(shè)有一定規(guī)模、設(shè)備較為齊備的再生資源回收站為主體、帶動基層再生資源回收點(diǎn)開展經(jīng)營和回收服務(wù),探索出一條由聯(lián)合社+基層社之間的行業(yè)指導(dǎo)管理和由“貿(mào)易公司+基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或再生資源回收站點(diǎn)”完成經(jīng)營服務(wù)職能的“上下貫通、雙線運(yùn)行”的經(jīng)營管理模式。
(二)以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng),推動農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取浙江援建資金240萬元,建成高原生態(tài)野生菌供銷一體化項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后,至少帶動1500戶農(nóng)牧民參與到該產(chǎn)業(yè)中來,實(shí)現(xiàn)公司+基地+農(nóng)戶和收購、加工、銷售一體化的經(jīng)營模式,有利于帶動農(nóng)牧民采集、銷售、務(wù)工等增收,具有較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
(三)多措并舉,打造“壤巴拉”品牌。按照《食品安全法》的要求,依托縣貿(mào)易有限責(zé)任公司,正在申請辦理將已注冊的qs質(zhì)量安全生產(chǎn)許可向食品安全生產(chǎn)許可sc轉(zhuǎn)換過度。
籌措資金6萬余元,注冊了食用菌類“壤巴拉”商標(biāo)2類、申請并受理保護(hù)9類,圖形商標(biāo)保護(hù)5類,申請?jiān)O(shè)計(jì)著作權(quán)1個(gè);申請注冊中英文網(wǎng)絡(luò)域名4個(gè),壤巴拉?手機(jī)域名1個(gè)。爭取并獲得第一批“凈土”商標(biāo)授權(quán)。
四、存在的問題和困難
近年來,我社盡管在社有企業(yè)改革發(fā)展上做了一定的工作,也取得了一定成效,但一些深層次的問題和困難還依然存在,主要表現(xiàn)在:
(一)社有企業(yè)規(guī)模偏小,缺乏市場競爭力。社有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、帶動能力不強(qiáng)、抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力低,而且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,經(jīng)營模式單一,經(jīng)營方式落后,扭虧增盈的根基不穩(wěn)固,發(fā)展后勁不足。
(二)社有企業(yè)機(jī)制還比較落后。社有企業(yè)經(jīng)營觀念沒有從根本上轉(zhuǎn)變,發(fā)展思路不廣,依然保持傳統(tǒng)經(jīng)營理念和固守傳統(tǒng)的經(jīng)營方式。
(三)資金投入不足,企業(yè)融資困難。社有企業(yè)由于自身資本積累速度慢、能力弱,且流動資金季節(jié)性需求突出,企業(yè)資金投入不足和融資困難的問題,一定程度上制約了社有企業(yè)發(fā)展。
(四)缺乏專門管理人才。目前供銷社干部職工隊(duì)伍的狀況與新時(shí)期發(fā)展社有企業(yè)的要求不相適應(yīng),缺乏專門管理社有企業(yè)人才,成為社有企業(yè)改革發(fā)展的一大“瓶頸”。
五、下一步打算和對策建議
供銷合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中,也應(yīng)該擔(dān)負(fù)起一定的任務(wù)和使命,我們也要有決心和信心,不斷更新觀念,努力克服困難,推進(jìn)社有企業(yè)的改革發(fā)展。
(一)堅(jiān)持體制創(chuàng)新,推進(jìn)社有企業(yè)改革。要以“建立科學(xué)的決策機(jī)制,高效的經(jīng)營機(jī)制,開放的用人機(jī)制,靈活的分配機(jī)制,有效的激勵(lì)機(jī)制”為目標(biāo),采取合作制、股份制、股份合作制等多種形式,實(shí)現(xiàn)社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。積極實(shí)施開放辦企業(yè),民主辦企業(yè),廣泛吸納承認(rèn)公司章程的社會經(jīng)濟(jì)組織等加入企業(yè),請賢才、引能人,讓社有企業(yè)真正活起來,真正發(fā)展起來。
(二)利用農(nóng)村合作組織平臺,切實(shí)做好服務(wù)工作。要聯(lián)合一切愿意加盟供銷社的經(jīng)商大戶和自然人,互利互惠,結(jié)成為農(nóng)服務(wù)的聯(lián)合體,形成開放式的經(jīng)營服務(wù)氛圍。利用專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社等平臺,將社有企業(yè)的服務(wù)陣地前移,網(wǎng)點(diǎn)下伸,拉長服務(wù)鏈條,在完善物資供應(yīng)功能的同時(shí),強(qiáng)化產(chǎn)品銷售服務(wù),通過產(chǎn)品包裝注冊,打造社有企業(yè)品牌,積極創(chuàng)造條件,培育龍頭企業(yè)。
(三)引進(jìn)現(xiàn)代流通模式,改造社有企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。要圍繞日用消費(fèi)品、農(nóng)資商品兩大重點(diǎn)以基層供銷社和村級綜合服務(wù)站為末端,建設(shè)村級店、農(nóng)家店,積極發(fā)展連鎖網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大銷售誠信服務(wù),為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活提供服務(wù)。
(四)堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)培養(yǎng)和造就一支務(wù)實(shí)能干,吃苦耐勞,敢于奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)。要打破供銷社過去用人上種種條條框框的限制,打破身份、資歷限制,樹立開放意識,面向社會,公開招聘經(jīng)營管理能人,使供銷隊(duì)伍有一個(gè)大的提升。
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