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在實施任何項目或計劃之前，我們都需要制定一個可行的方案。需要通過調(diào)研和分析，了解相關(guān)領(lǐng)域的前沿動態(tài)和最新技術(shù)。參考他人的成功經(jīng)驗和總結(jié)是制定方案的一種常用方法。

債務(wù)化解工作方案篇一

(一)統(tǒng)籌財政資金，按時還本付息。進(jìn)一步加強(qiáng)財政支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，通過盤活存量、調(diào)入資金等方式優(yōu)化政府預(yù)算安排，債務(wù)資金還本付息做到應(yīng)支盡支，沒有發(fā)生過債務(wù)逾期情況，維護(hù)了政府信譽。

(二)強(qiáng)化債務(wù)管理，規(guī)范舉債行為。堅決堵死后門，杜絕一切違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，在限額內(nèi)規(guī)范舉債，切實開好前門。一是用活置換、再融資債券政策，平滑債務(wù)風(fēng)險。再融資券的發(fā)行，有效減輕了我縣的還債壓力。二是發(fā)好專項債。在債務(wù)風(fēng)險可控前提下，我縣積極申報發(fā)行專項債，以專項債資金支持了我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程建設(shè)，以及土地資源開發(fā)和利用等，有效推動了我縣社會事業(yè)的長足發(fā)展，為我縣的健康發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。

(三)完善規(guī)章制度，防范債務(wù)風(fēng)險。制定出臺《永修縣防范化解和處置地方政府債務(wù)風(fēng)險實施方案》、《永修債務(wù)信息公開方案》等制度，按照“底數(shù)明晰、疏堵結(jié)合、聯(lián)動協(xié)作”的原則，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化部門工作職責(zé)，將防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險作為重大政治責(zé)任和政治規(guī)矩。

目前，我縣政府債務(wù)規(guī)模適中、增速穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理，未發(fā)生債務(wù)風(fēng)險，不存在違規(guī)舉債和違規(guī)擔(dān)保的現(xiàn)象。平臺公司成功轉(zhuǎn)型，各項債務(wù)按期償還，政府債務(wù)風(fēng)險正逐步化解。

債務(wù)化解工作方案篇二

為進(jìn)一步做好撤并學(xué)校債權(quán)債務(wù)核實和清理工作，結(jié)合我縣實際，特制訂此方案。

為做好本次清理工作，成立縣中小學(xué)校債權(quán)債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

辦公室主要職責(zé)是：擬訂債權(quán)債務(wù)清理工作方案；核實與統(tǒng)計債權(quán)債務(wù)情況，并對存在問題提出意見和建議。

﹙一﹚全面清查核實（時間：10月9日至11月20日）。

全面清查撤并學(xué)校債權(quán)債務(wù)，核實往來科目明細(xì)，理清每筆債權(quán)債務(wù)的形成原因、審批程序、期限和現(xiàn)狀。

﹙二﹚集體研究，確定債權(quán)債務(wù)清理意見（時間：11月21日至12月10日）。

辦公室要如實上報債權(quán)債務(wù)底數(shù)，對存在的問題提出初步處理意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，確定債權(quán)債務(wù)清理的意見。

﹙三﹚分類梳理，及時整改到位（時間：12月11日至12月20日）。

按照領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的清理意見，認(rèn)真抓好落實。對手續(xù)不完備的債權(quán)債務(wù)，要補充、完善好手續(xù)；對有償還條件的債權(quán)債務(wù)要盡可能還清；對確實無償還條件的債權(quán)債務(wù)，要積極予以消化，確保全部整改到位。

﹙四﹚完善制度，確保風(fēng)險可控（時間：12月21日至12月30日）。

通過本次清理工作，進(jìn)一步建立和完善債權(quán)債務(wù)管理相關(guān)的制度和辦法，切實加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理，壓縮債權(quán)債務(wù)數(shù)額，防范財政資金風(fēng)險。

債務(wù)化解工作方案篇三

為貫徹落實黨的十九大提出的堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策，加強(qiáng)我鎮(zhèn)地方政府債務(wù)管理，規(guī)范政府債務(wù)的舉措和使用，進(jìn)一步有序化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)，切實防范和化解財政金融風(fēng)險，根據(jù)仙桃市政府防范化解政府債務(wù)風(fēng)險的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

按照統(tǒng)一部署，對我鎮(zhèn)政府性資產(chǎn)及相關(guān)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，正確認(rèn)識政府債務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面的積極作用和由此帶來的財政金融風(fēng)險、規(guī)范舉債程序，控制債務(wù)規(guī)模，壓減一般性支出預(yù)算，保障償債資金來源。完善建設(shè)項目和資金管理等多管齊下，從嚴(yán)整治違規(guī)舉債亂象，糾正政績觀偏差，遏制隱性債務(wù)增量，盤活資金資產(chǎn)，有序打破剛性兌付，通過多措并舉化解隱性債務(wù)存量，化解好政府債務(wù)風(fēng)險。

二、主要方式

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)。成立了以鎮(zhèn)長為組長，黨委副書記為副組長、相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。進(jìn)一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財政歸口管理，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)分工協(xié)作的政府性債務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制，全程管控政府性債務(wù)風(fēng)險。

2、嚴(yán)格預(yù)算、規(guī)范管理。根據(jù)當(dāng)年財力和新增財力情況，將一定比例的償債資金、國有土地出讓收入納入預(yù)算，專項用于償還債務(wù)資金。一是用好財政資金，減少一般性財政支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出。二是實施民生工程方面要立足于?；?、保社會穩(wěn)定，量力而行、量入為出，優(yōu)先保障續(xù)建和民生項目資金需求，壓減集鎮(zhèn)建設(shè)類項目支出預(yù)算。三是新增財力優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆?wù)，加強(qiáng)土地出讓管理，杜絕新增債務(wù)，逐步消化存量債務(wù)。

3、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范制度。一是遵循“政府主導(dǎo)、市場運作、適度舉債、注重效益、加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險”的原則，制定政府債務(wù)管理和債務(wù)償還資金管理暫行辦法，定期報送債務(wù)報表。二是以債務(wù)風(fēng)險化解為契機(jī)，進(jìn)一步健全我鎮(zhèn)政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，認(rèn)真評估我鎮(zhèn)政府整體償債能力、債務(wù)增長速度、當(dāng)期償債能力、政府履約能力，有效預(yù)防債務(wù)風(fēng)險。三是完善應(yīng)急處置配套措施。通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費、處置存量資產(chǎn)、引入社會資本等，多渠道籌措資金消化存量債務(wù)。

債務(wù)化解工作方案篇四

為落實中央、省、市工作會議精神，切實防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，結(jié)合龍華山辦事處實際，特制定本工作方案。

總目標(biāo)：到期政府債務(wù)償還率100%，政府債務(wù)率控制在80%以下，無違規(guī)舉債。

（一）加強(qiáng)債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)，明確工作專班職責(zé)

龍華山防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處主任為組長，常務(wù)副主任為副組長，成員單位包括財政、審計、統(tǒng)計、財辦、綜治、管理區(qū)、金融部門等部門（單位），根據(jù)工作需要可以適時調(diào)整成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)各有關(guān)單位財務(wù)人員，組建工作專班，負(fù)責(zé)具體日常工作。提高思想認(rèn)識、明確職責(zé)、各司其職，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制，逐項分解工作目標(biāo)，確保工作順利實施。

（二）全面排查債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)

1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況，按時上報市財政局。

2、開展專項審計。如實提供相關(guān)債務(wù)資料，接受市審計局的審計。

3、實行債務(wù)信息季報制度。每季度次月7日前將債務(wù)報表上報市財政局，對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。

（三）規(guī)范政府債務(wù)管理，建立健全制度機(jī)制

1、配合市級完善管理制度。

2、規(guī)范舉債行為。

3、遵守相關(guān)規(guī)定?？刂仆顿Y項目計劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。

4、加強(qiáng)預(yù)算管理。按市財政局要求，強(qiáng)化債務(wù)收支和財政支出責(zé)任管理。

（四）統(tǒng)籌全辦各類財力，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)

1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。

2、制定償債規(guī)劃。制定全辦3年償債規(guī)劃和工作方案，報送市財政局。

3、落實償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補收入、強(qiáng)化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務(wù)。

4、建立債務(wù)審計認(rèn)定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時，如實提供債務(wù)資料，辦理債務(wù)認(rèn)定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（五）控制遏制各類債務(wù)，完善債務(wù)管理制度

1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個人債務(wù)提供擔(dān)保。

2、堅決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項目建設(shè)；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項目。

3、嚴(yán)格履行公益性項目申報手續(xù)。

4、提高一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算綜合財力，拓展承債空間。加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收。

5、推動政府職能由“建設(shè)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。改變地方政府作為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大供給方的局面，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，規(guī)范、合理、有效地運用專項建設(shè)基金、政府和社會資本合作（ppp）、政府投資基金等新型模式，堅持市場化運作，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，嚴(yán)格劃分財政支出邊界，地方政府依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

6、按照債務(wù)分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務(wù)管理需求的國有公司債務(wù)信息化系統(tǒng)，增強(qiáng)信息化管理平臺功能。按月報送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動情況，確保債務(wù)報送信息的的.準(zhǔn)確性、及時性和完整性。通過對債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險預(yù)警和考核機(jī)制的完善提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（一）提高思想認(rèn)識。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》中關(guān)于違法違規(guī)舉債問責(zé)的相關(guān)規(guī)定，對脫離實際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。化解債務(wù)風(fēng)險是一件事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的大事，全辦上下要密切配合支持，主動加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，用發(fā)展的眼光和魄力去看待問題、解決問題。對推進(jìn)過程中存在的困難和問題，要及時反饋，主動出謀劃策，合力推進(jìn)各項工作。

（三）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。財經(jīng)紀(jì)律是財經(jīng)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則，是化解債務(wù)風(fēng)險工作取得成效的重要保障。全辦要時刻嚴(yán)守國家財經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，建立健全風(fēng)險管理制度，重點圍繞資金使用、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制力量，防止國有資產(chǎn)流失。

（四）強(qiáng)化工作督查。主動接受人大和社會監(jiān)督，定期向社會公開政府債務(wù)限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計部門的債務(wù)審計監(jiān)督和財政部門對地方政府違規(guī)舉債及債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控力度。全辦也要不定期組織力量開展檢查，確?；瘋胧┞鋵嵉轿?。對工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾不認(rèn)真、長效機(jī)制不健全的，要給予通報批評并責(zé)令整改。

債務(wù)化解工作方案篇五

近年來，“防控金融風(fēng)險”成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞，位列“三大攻堅戰(zhàn)”首位。防范化解金融風(fēng)險是一場輸不起的戰(zhàn)斗已成為縣級政府和人民群眾的共識，如何打好這一戰(zhàn)役，防控縣域政府性債務(wù)風(fēng)險是關(guān)鍵。

一、對縣域政府性債務(wù)的認(rèn)識

近年來，政府性債務(wù)在推動縣級城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演著不可或缺的角色，地方政府性債務(wù)作為地方政府的資金籌措手段,目的是地方政府為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，滿足人民群眾的需求，在自身財力不能滿足其需要時，借助政府信用，向金融組織或社會法人、其他組織進(jìn)行舉債的行為。而債務(wù)是一把“雙刃劍”，一方面它會助跑經(jīng)濟(jì)，另一方面它又會因為對它的依賴性而產(chǎn)生一系列的風(fēng)險。政府性債務(wù)風(fēng)險是一場輸不起的戰(zhàn)斗，值得深思。

(一)縣城政府性債務(wù)的普遍現(xiàn)狀。

政府為什么要舉債?歸根結(jié)底，是人民日益增長的城鎮(zhèn)化需求和地方財力嚴(yán)重不足之間的矛盾所致。尤其是縣級城市是國家城鎮(zhèn)體系中最基本的單元，是連接城鄉(xiāng)的紐帶，處在城鄉(xiāng)結(jié)合的連接點，人民群眾對城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求最為強(qiáng)烈。而縣城相對稅源較少，依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力嚴(yán)重不足，地方政府只有依賴舉債，加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，推動民生事業(yè)的進(jìn)步，從而拉動經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

近年來，各級政府舉債熱席卷全國，地方政府性債務(wù)規(guī)模逐年增長，尤其是縣級城市，一些政府秉著不舉債就是吃虧的理念，大行舉債的現(xiàn)象逐漸蔓延，債務(wù)存量規(guī)模不斷增大，巨大債務(wù)導(dǎo)致的不確定因素不斷增加，地方政府債務(wù)對縣域經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響不斷涌現(xiàn), 如何防范和化解風(fēng)險成為了舉債熱后的一大遺留難題。

(二)縣級政府大行舉債的原因。

近年來，舉債發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各縣區(qū)非常普遍的現(xiàn)象，縣級政府的債務(wù)杠桿率越來越高，債務(wù)越來越多，縣級政府為什么普遍大行舉債?主要有幾個方面的原因。

1、財力有限，縣域經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展資金缺口大?？h域經(jīng)濟(jì)競爭激烈，投資、消費兩架馬車動力不足，大量的人力成本、配套資金的配置、創(chuàng)建活動的開支、城鎮(zhèn)化建設(shè)等壓力重重，為搶占發(fā)展機(jī)遇，各地不得不通過逐年投入大量資金來加快發(fā)展，不可避免帶來負(fù)債。

3、監(jiān)管乏力，缺乏有效的監(jiān)管體系。人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、民眾監(jiān)督都未建立常態(tài)的監(jiān)督機(jī)制，約束效力十分有限。近年來，許多地方人大常委會積極為政府背書，甚至違法為政府舉債融資作出承諾或者擔(dān)保等決議。在各方面需求和利益的驅(qū)使下，各種各樣的地方政府債務(wù)行為在監(jiān)管空白地帶肆意運作，不斷膨脹。

4、gdp唯上，政績觀出現(xiàn)偏差。事實證明，舉債發(fā)展確實能推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刺激gdp的增長。一些領(lǐng)導(dǎo)干部瞄準(zhǔn)了這一“紅利”，忽略了風(fēng)險、無視隱患，大興舉債，給項目穿上更華麗的外衣，讓購買的服務(wù)更加高大上，將大筆舉債而來的資金不計成本的投入到一些面子工程，創(chuàng)造政績，積累升遷資本。

(三)縣域政府性債務(wù)的特點

除了政府性債務(wù)的普遍特點以外，縣級城市政府性債務(wù)還存在一些特殊性。主要表現(xiàn)在，一是增幅迅速、規(guī)模巨大。在當(dāng)前地方政府性債務(wù)存量大的基礎(chǔ)上，地方政府性債務(wù)仍呈增加之勢，普遍規(guī)模巨大。二是舉債無規(guī)劃，投資隨意性大。部分縣級政府性債務(wù)年初沒有制定計劃，或隨意變更計劃，清償無規(guī)劃，項目建設(shè)沒有嚴(yán)格的認(rèn)證和科學(xué)決策。三是使用效益較低。舉債資金的使用效益普遍不高，財政無能力安排償債準(zhǔn)備金，償還債務(wù)的來源存在不確定和不穩(wěn)定性。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債多、收益低。大量的借款用于新城的開發(fā)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展，比如新城城區(qū)道路建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)、垃圾處理工程、工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施投入等，這些投入都難在短時間內(nèi)產(chǎn)生效益。

二、縣域政府性債務(wù)帶來的影響

(一)積極作用

近年來，不可否認(rèn)，地方政府性債務(wù)對于推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，它彌補了地方財力不足的硬傷，在改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動民生事業(yè)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。

一是城鎮(zhèn)化水平提升。許多城市在近五年內(nèi)，發(fā)生了巨大的變化。尤其是縣城，隨著休閑、娛樂、文化、體育活動場所都不斷，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市化進(jìn)程不斷加快。

二是民生不斷改善。隨著教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的投入的不段投入，經(jīng)濟(jì)的活躍度增強(qiáng)，就業(yè)崗位明顯增多，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育健身場所設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，廉租住房、社會救助、社會福利等保障性措施不斷升級，人民群眾的生活水平明顯改善。

三是推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過政府舉債融資，地方財力明顯增強(qiáng)，在促進(jìn)財政收支平衡、增加財政收入，支持地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。

(二)負(fù)面影響

1、內(nèi)部驅(qū)動力削減。長期靠融資拉動經(jīng)濟(jì)，“借舊還新”的模式循環(huán)，獲取短暫的收益，長期來看，足以影響政府的基本宏觀手段，從而限制了了地方財政的可持續(xù)發(fā)展能力。

在舉債中坐收漁利等違法現(xiàn)象時有發(fā)生，一些融資平臺負(fù)責(zé)人紛紛落馬，腐敗現(xiàn)象頻發(fā)。

3、導(dǎo)致信任危機(jī)。政府長期舉債，只能依靠微薄的財政收入，甚至許多縣城償債來源主要來自土地財政，過高的地方債直接推高土地和樓市價格，種種現(xiàn)象，容易讓公職人員陷入恐慌，更為嚴(yán)重的是逐漸失去人民群眾對政府的信任，極大損害政府的公信力。

4、誘發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。當(dāng)政府性債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，得不到有效的防控和化解，必定引發(fā)一系列的財政風(fēng)險，甚至經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，從而危及社會穩(wěn)定。

三、發(fā)揮人大優(yōu)勢，著力防化和化解縣域政府債務(wù)風(fēng)險

過去的一段時間，縣級人大及其常委會在政府性債務(wù)的監(jiān)管中長期處于初級摸索階段，作用發(fā)揮十分有限，甚至長期處于缺位狀態(tài)，這是由歷史原因、自上而下監(jiān)管體系建設(shè)的不完善以及縣級人大對政府債務(wù)認(rèn)識局限等原因所致。近幾年來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始面臨新一輪的下行壓力，大規(guī)模的地方舉債，償債壓力尤為凸顯，各縣級政府是否具備相應(yīng)的償債能力，是否能夠解除債務(wù)風(fēng)險，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。鑒于人民代表大會制度的根本政治屬性，有必要發(fā)揮人大的優(yōu)勢，對地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面有效的監(jiān)督。

(一)強(qiáng)化實質(zhì)性監(jiān)督，對債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行全面把脈。

縣級人大在控制地方政府性債務(wù)風(fēng)險中，應(yīng)由過去的程序監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵸|(zhì)性監(jiān)督，切實擔(dān)當(dāng)起憲法法律賦予的職責(zé)，著力防范債務(wù)風(fēng)險。

1、列入重大事項，開展實質(zhì)性審查。市人大及其常委會可將政府舉債規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還以及計劃情況作為決算報告和審計報告的一項重點內(nèi)容，對這塊內(nèi)容進(jìn)行重點審查，市人大常委會可以根據(jù)實際需要作出相關(guān)決議決定，提出意見和要求。

2、納入工作要點，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。人大常委會可將對全市政府性債務(wù)規(guī)模進(jìn)行面上的全口徑調(diào)查，聽取和審議政府性債務(wù)管理情況、政府投融資公司經(jīng)營收支和管理情況、政府購買服務(wù)情況等內(nèi)容，根據(jù)本市的實際，列入全年工作要點，通過采取人大代表視察、調(diào)研等方式，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，確保對政府舉債的“借、用、還”各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。

3、適時運用剛性手段，確保監(jiān)督實效。在開展監(jiān)督活動過程中，遇到政府性債務(wù)的一些重大問題上，適時運用專題詢問、質(zhì)詢、甚至組織特定問題調(diào)查剛性的監(jiān)督手段，充分發(fā)揮人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威和作用。

(二)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)的宏觀把控作用，對政府性債務(wù)實行動態(tài)監(jiān)督。

由于縣級人大財政經(jīng)濟(jì)委員會普遍成立時間較短，在政府性債務(wù)的監(jiān)督工作中可能存在工作范圍廣泛、專業(yè)力量不足，知識儲備還不強(qiáng)的問題，因此，建議縣級人大財政經(jīng)濟(jì)委員會組織成立，由人大常委會法律服務(wù)團(tuán)、財政經(jīng)濟(jì)服務(wù)團(tuán)等專業(yè)人士、以及有經(jīng)驗的人大代表組成的政府性債務(wù)跟蹤監(jiān)督小組，加強(qiáng)對政府性債務(wù)的日常監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督，真正發(fā)揮人大監(jiān)督的效能。具體做到：

一是建立政府性債務(wù)情況臺賬。要求政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)要及時將相關(guān)情況報告人大政府性債務(wù)監(jiān)督小組，及時建立政府性預(yù)計的貸款計劃、債務(wù)余額變動情況、本年度的實施項目、貸款計劃調(diào)整、還貸計劃等為內(nèi)容的臺賬，以便人大常委會隨時了解政府債務(wù)情況。

二是重點監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督相結(jié)合。對政府性債務(wù)的進(jìn)行提前介入，就其合法性、成本分析、效益、償還計劃等進(jìn)行研究和審查，強(qiáng)化債務(wù)管控;督促政府建立償債準(zhǔn)備金制度;參與各項調(diào)研、視察等活動，提出意見和建議，并做好跟蹤監(jiān)督，為人大常委會審議提供依據(jù)。

三是加強(qiáng)對政府舉債建設(shè)的項目的跟蹤監(jiān)督。對政府舉債建設(shè)的項目進(jìn)行多方位監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ煤晚椖坑行蛲七M(jìn)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時責(zé)成政府及其有關(guān)職能部門限期整改，及時止損。

四是多渠道普及人大代表預(yù)算管理和風(fēng)險防控知識。加大組織宣傳和培訓(xùn)力度，提升人大代表預(yù)算審議解讀能力和風(fēng)險防控相關(guān)知識儲備。積極擴(kuò)大公眾參與，引導(dǎo)人大代表和公眾對政府性債務(wù)進(jìn)行監(jiān)督并提出建議和意見。

(三)強(qiáng)化制度建設(shè)的針對性，全方位規(guī)范政府性債務(wù)的管理和監(jiān)督。

通過前期的探索，認(rèn)真總結(jié)，仔細(xì)研究，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目報批程序，明確規(guī)定人大審查決定的必經(jīng)程序，對規(guī)模、數(shù)量以及財政保障機(jī)制和措施進(jìn)行細(xì)化;進(jìn)一步完善政府債務(wù)管理情況向人大定期和重點報告制度，主動接受人大監(jiān)督;進(jìn)一步完善和落實健全債務(wù)管理激勵和防控機(jī)制，把政府性債務(wù)風(fēng)險防控措施執(zhí)行情況納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。

債務(wù)化解工作方案篇六

20xx年末，我縣政府債務(wù)余額是110435萬元，一般債務(wù)率是20%，專項債務(wù)率是80%，綜合債務(wù)率是31%，債務(wù)風(fēng)險在正常范圍內(nèi)（既不在債務(wù)風(fēng)險提示地區(qū)，又不在債務(wù)風(fēng)險預(yù)警地區(qū)）。

20xx年財政收支預(yù)算情況是：20xx年一般公共收入預(yù)算37210萬元，政府性基金收入預(yù)算84055萬元；20xx年一般公共支出預(yù)算168973萬元，政府性基金支出預(yù)算86561萬元。我縣綜合財力目標(biāo)為255534萬元。

20xx年末我縣政府債務(wù)風(fēng)險防控目標(biāo)是：一般債務(wù)率控制在90%以內(nèi)，專項債務(wù)率控制在90%以內(nèi)，綜合債務(wù)率控制在90%以內(nèi)。

（一）增加收入。

1.加強(qiáng)收入預(yù)算執(zhí)行分析研判，強(qiáng)力推進(jìn)綜合治稅，加強(qiáng)對建筑、餐飲、醫(yī)藥耗材、物流等納稅主體及房產(chǎn)稅、車船稅、契稅等小稅種的管理，堵塞跑冒滴漏；嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入目錄清單，做到應(yīng)收盡收。同時，防止和糾正收取“過頭稅”以及采取“空轉(zhuǎn)”方式虛增財政收入的行為，切實維護(hù)財經(jīng)秩序。

2.狠抓財源建設(shè)。要把培植財源作為當(dāng)前的頭等大事來抓，轉(zhuǎn)變政府職能，全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展；積極爭取上級資金和政策扶持，加大企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新和研發(fā)方面的資金投入，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財政管理體制，落實促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展的財政激勵政策，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展步伐。

（二）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大償債力度。提高財政支出的'公共性和普惠性，嚴(yán)格貫徹預(yù)算法，嚴(yán)控一般性支出，牢固樹立過緊日子的思想，完善預(yù)算管理制度，全面實施績效管理，將有限的財政資金用在刀刃上，以績效為導(dǎo)向，嚴(yán)格支出管理，進(jìn)一步提高資金使用效益。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，堅持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、循序漸進(jìn)，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。

（三）拓寬規(guī)范的舉債融資渠道,保障合理融資需求。堅持“堵暗道”與“修明渠”相結(jié)合，合理測算舉債空間，積極爭取增加債務(wù)額度，確保重大項目建設(shè)融資需求。加快推進(jìn)投融資體制改革，在嚴(yán)格管控債務(wù)風(fēng)險、不增加政府債務(wù)的同時，通過深化改革緩解建設(shè)籌資壓力。支持重大項目緊湊開發(fā)、重點開發(fā)、節(jié)制開發(fā)，杜絕一哄而上、到處撒網(wǎng)、脫離實際，嚴(yán)格防范形成新的財政難以承受的債務(wù)。規(guī)范運用ppp模式等方式，撬動社會資本投入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。厘清政府和市場邊界，支持市場化融資，激發(fā)民間投資活力。

（四）盤活存量資金用于償還債務(wù)。嚴(yán)格落實盤活財政存量資金政策，對本級財政預(yù)算安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)超過一年的、上級財政預(yù)算安排形成的連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定全部收回財政統(tǒng)籌使用。對應(yīng)按原用途使用的資金，盡快撥付投入使用；對不需按原用途使用的資金，收回后主要統(tǒng)籌用于政府債務(wù)償還，提高財政資金使用效益。

債務(wù)化解工作方案篇七

(一)加強(qiáng)公司治理、機(jī)構(gòu)設(shè)置建設(shè)

按照內(nèi)部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，形成監(jiān)督、制衡的約束機(jī)制；建立高效運行的機(jī)構(gòu)設(shè)置，保證各機(jī)構(gòu)間的信息暢通、確保各機(jī)構(gòu)高效運行。使公司的重大決策都能通過集體決策進(jìn)行，并且能得到有效執(zhí)行，規(guī)避決策和執(zhí)行過程中的風(fēng)險，強(qiáng)化債務(wù)管理事項，完善制度流程，明確各部門及人員的審批權(quán)限，加強(qiáng)債務(wù)審批流程的管理。

(三)加強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的審核擔(dān)保業(yè)務(wù)屬于企業(yè)的一項非常規(guī)業(yè)務(wù)，它會使企業(yè)面臨一定風(fēng)險，形成企業(yè)的或有負(fù)債，因此對于擔(dān)保業(yè)務(wù)要尤其謹(jǐn)慎。對擔(dān)保申請人的整體實力、經(jīng)營狀況、信用水平等都要仔細(xì)調(diào)查，資信調(diào)查和風(fēng)險評估工作必須充分，對每項擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的審批，重大擔(dān)保業(yè)務(wù)要實行集體決策。

有條件的公司應(yīng)該建立全面預(yù)算管理體系，建立合理、科學(xué)的預(yù)算系統(tǒng)，指導(dǎo)公司的正常運營。一般的大額融資都是用于投資項目，我們要加強(qiáng)對專項投資的預(yù)算，事前對投資項目進(jìn)行詳盡的預(yù)算，以預(yù)算結(jié)果來指導(dǎo)投資行為，只有預(yù)算盈利的項目才允許進(jìn)行籌資，預(yù)算不過關(guān)的項目不允許籌集資金，盡量降低企業(yè)的融資規(guī)模，嚴(yán)格控制超出預(yù)算、預(yù)算外項目的新增債務(wù)。

有些國有企業(yè)盲目追求經(jīng)營規(guī)模，未經(jīng)仔細(xì)研究便盲目投資，導(dǎo)致很多投資項目經(jīng)營失敗，這也是引發(fā)債務(wù)風(fēng)險的一個主要原因，對于投資項目要進(jìn)行詳盡的可行性研究，新增投資要量力而行，謹(jǐn)慎投資，不要因為不合理的投資行為而盲目舉債，努力縮小融資規(guī)模，進(jìn)行去杠桿化，降低財務(wù)風(fēng)險。

目前部分國有企業(yè)的融資成本過高，很多國有企業(yè)的融資成本超過了6%，融資的高成本也使本來效益就不好的國有企業(yè)雪上加霜，所以企業(yè)要嚴(yán)格控制融資成本，規(guī)避高息債務(wù)的發(fā)生。有些國有企業(yè)是集團(tuán)公司性質(zhì)，可以利用這一優(yōu)勢，從集團(tuán)公司角度進(jìn)行融資的籌劃，加強(qiáng)“總對總”戰(zhàn)略對接合作等方式，從企業(yè)集團(tuán)的角度統(tǒng)一與銀行談合作，大的企業(yè)集團(tuán)具備更高的談判資本，可以爭取到長期、穩(wěn)定、低成本的信貸支持。這樣就可以為整個企業(yè)集團(tuán)的下屬企業(yè)爭取到更低的融資成本率，也可以為企業(yè)爭取到更多的信貸優(yōu)惠政策，也就可以降低企業(yè)的融資成本，企業(yè)自身要加強(qiáng)信用等級管理，使企業(yè)整體的信用水平得以提升，這樣又可以進(jìn)一步增強(qiáng)融資能力和議價能力，不斷降低融資成本，使企業(yè)輕裝上陣。

國有企業(yè)效率低、效益差主要還是由于與市場脫節(jié)、企業(yè)活力不夠，歸根結(jié)底還是體制問題。國有企業(yè)體制、機(jī)制問題已成為國有企業(yè)發(fā)展的重大障礙，國有企業(yè)生產(chǎn)運營、市場銷售、人力資源等各方面都沒有完全的市場化，在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)體制下，以需求為導(dǎo)向的經(jīng)營模式下，國有企業(yè)的運營模式顯得格格不入，其市場主體地位未得到確立。因此我們要加大國有企業(yè)的體制、機(jī)制改革，使其成為真正的市場主體，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，激發(fā)企業(yè)活力，加快國有企業(yè)的戰(zhàn)略重組，通過“四個一批”促進(jìn)國有企業(yè)中的僵尸企業(yè)退出，對于那些長期虧損、扭虧無望、資不抵債的投資項目或企業(yè)，要加大清理力度，結(jié)合國家“出清一批”、“出讓一批”工作，實現(xiàn)“瘦身強(qiáng)體”，減少競爭性不強(qiáng)、效益低下、高負(fù)債業(yè)務(wù)板塊的投資，從根源上清理對外債務(wù)，壓縮債務(wù)規(guī)模。另一方面把國有資本推向重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合“混改一批”和“上市一批”工作，加強(qiáng)企業(yè)的資本運作，積極引入戰(zhàn)略投資者，通過股份制改造、上市融資、政府注資等方式增加權(quán)益性融資比重，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)資產(chǎn)的證券化水平，降低債務(wù)性融資規(guī)模。

我們一直在強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)要降本增效，但是很多國有企業(yè)對成本問題不夠重視導(dǎo)致企業(yè)的成本長期居高不下。因此我們要加強(qiáng)成本意識，改變國有企業(yè)成本管理理念落后的現(xiàn)狀，引進(jìn)精益制造、精細(xì)化管理、作業(yè)成本、目標(biāo)成本等管理理念，從制造成本到期間費用全方位的降低成本費用，助力企業(yè)發(fā)展。企業(yè)成本費用的降低，可以為企業(yè)擠出利潤，讓企業(yè)有更大的利潤空間去應(yīng)對債務(wù)成本負(fù)擔(dān)，也在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的降低。打仗還要自身硬，單位經(jīng)營好壞是關(guān)鍵。面臨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、消費疲軟的現(xiàn)狀，我們要采取多種舉措提高企業(yè)的經(jīng)營效益，按照政府提出的供給側(cè)改革，提高供給質(zhì)量、供給效率，改善產(chǎn)品供給，努力開拓市場、擴(kuò)大銷售；不斷提升管理水平、向管理要效益；通過不斷創(chuàng)新增加企業(yè)動力、催生企業(yè)活力。努力改變企業(yè)借新債還舊債的惡性循環(huán)，使企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。另一方面還要優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn)，加大對資產(chǎn)的管控力度，加大對不良存貨和應(yīng)收賬款的清理力度，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，提升資產(chǎn)的使用效率，盤活存量資產(chǎn)，加快現(xiàn)金流的收回。

國有企業(yè)上級單位要加強(qiáng)對債務(wù)的管控，要求各下級單位建立詳盡的債務(wù)管理臺賬，對下級各單位的負(fù)債情況定期要求其匯總上報，對大額籌資項目加強(qiáng)管控，通過審計委員會、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度，監(jiān)督其籌資前的預(yù)算分析是否到位，監(jiān)控其籌資活動的審批流程是否合規(guī)、合法，監(jiān)管其籌資后資金的運用是否脫離預(yù)算等，特別是對于即將到期的債務(wù)要重點關(guān)注，關(guān)注其是否具備到期償付能力，通過全方位的監(jiān)管避免債務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

很多國有企業(yè)對于新型的融資模式應(yīng)用很少，企業(yè)融資模式單一，以我所在的單位為例，資產(chǎn)負(fù)債表中只有短期借款有余額，單位對銀行的借貸只采用短期借款方式，企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求均衡、優(yōu)化融資期限和融資結(jié)構(gòu)，通過短期債務(wù)與長期債務(wù)的合理設(shè)置來有效解決“短貸長投”和債務(wù)的期限錯配。合理安排籌資計劃，以分散大額單筆債務(wù)，減少債務(wù)的集中還款壓力。企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、資本結(jié)構(gòu)與償債能力，通過多種渠道、多個品種的融資組合來鞏固資金鏈，科學(xué)確定企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資規(guī)模，確保直接融資和間接融資比例適當(dāng)。單一的融資結(jié)構(gòu)不能有效地規(guī)避風(fēng)險也不利于融資成本的降低，只有設(shè)置科學(xué)、合理的融資結(jié)構(gòu)才能有效地降低融資成本、規(guī)避債務(wù)風(fēng)險。

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，為過我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行提供了重要支撐。國有企業(yè)更應(yīng)該加大力度防控債務(wù)風(fēng)險，通過提質(zhì)增效、瘦身健體、苦練內(nèi)功來渡過難關(guān)、抵御債務(wù)風(fēng)險，為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

債務(wù)化解工作方案篇八

根據(jù)市政府債務(wù)清理核實工作安排和我市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作方案要求，我辦編制了《債務(wù)清理核實統(tǒng)計表》，同時結(jié)合沙嘴辦事處實際，制定化解政府債務(wù)風(fēng)險工作方案及償還債務(wù)的規(guī)劃：

1、按市政府工作要求，配合市審計局、市財政局等部門全面完成債務(wù)審計，債務(wù)底數(shù)清楚，權(quán)責(zé)明晰，償債責(zé)任100％落實；債務(wù)管理機(jī)制全面建立。

2、20xx年－20xx年，政府性存量債務(wù)到期償還率90％，無新增政府債務(wù)；分五年每年按20％化解債務(wù)。

（一）加強(qiáng)債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)，明確工作專班職責(zé)

沙嘴辦事處防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處黨工委書記柳華兵為組長，辦事處主任吳赤軍為第一副組長，人大常委會主任彭國耀、黨工副書記劉偉、牛倩、黨工委委員朱旭光為副組長，成員單位包括財政所、審計辦、統(tǒng)計站、農(nóng)辦、綜治辦、各管理區(qū)、信訪辦等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，郭金波同志兼任辦公室主任，確保工作順利實施。

（二）全面排查債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)

1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況，按時上報市財政局。

2、開展專項審計。如實提供相關(guān)債務(wù)資料，接受市審計局的審計。

3、實行債務(wù)信息季報制度。每季度次月7日前將債務(wù)報表上報市財政局，對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。

（三）規(guī)范政府債務(wù)管理，建立健全制度機(jī)制

1、配合上級完善管理制度。

2、規(guī)范舉債行為。

3、遵守相關(guān)規(guī)定。控制投資項目計劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。

4、加強(qiáng)預(yù)算管理。按市財政局要求，強(qiáng)化債務(wù)收支和財政支出責(zé)任管理。

（四）統(tǒng)籌全辦各類財力，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)

1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。

2、制定償債規(guī)劃。制定全辦五年償債規(guī)劃和工作方案，報送市財政局。

3、落實償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補收入、強(qiáng)化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務(wù)。

（五）控制遏制各類債務(wù)，完善債務(wù)管理制度

1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個人債務(wù)提供擔(dān)保。

2、堅決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項目建設(shè)；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項目。

3、按照債務(wù)分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務(wù)管理需求的國有公司債務(wù)信息化系統(tǒng)，增強(qiáng)信息化管理平臺功能。按月報送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動情況，確保債務(wù)報送信息的準(zhǔn)確性、及時性和完整性。通過對債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險預(yù)警和考核機(jī)制的完善提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

1、根據(jù)此次清理核實沙嘴辦事處政府性債務(wù)截至20xx年12月份尚有余額389．72萬元，其中：銀行貸款20萬元、漢江酒店5.17萬元、企業(yè)債務(wù)145.08萬元、村級債務(wù)214.47萬元、個人債務(wù)5萬元。

2、我辦在確保沙嘴辦事處工作正常運轉(zhuǎn)的情況下，分五年償還債務(wù)，每年償還債務(wù)總額的20％。

1、加大招商引資力度，扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)財政收入增長點建設(shè)，增強(qiáng)地方可用財力，提高債務(wù)化解的資金保障。

2、壓減“三公”經(jīng)費、公務(wù)運行支出預(yù)算等一般性支出，保障民生項目資金需求，壓減城市建設(shè)類項目支出預(yù)算，減少新增債務(wù)融資規(guī)模。

3、合理規(guī)劃項目，防止增加債務(wù)。

4、全辦要高度重視，必須按照規(guī)定的時間節(jié)點如期完成制定的任務(wù)，確保五年化解政府債務(wù)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

債務(wù)化解工作方案篇九

據(jù)自治區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作會議精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

按照國務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求及自治區(qū)“普九”債務(wù)化解工作部署，從20xx年12月起，用一年時間，完成我市“普九”債務(wù)化解工作，即必須于20xx年底前償清全部農(nóng)村“普九”債務(wù)。同時，建立制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的長效機(jī)制。

為確保農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作的順利進(jìn)行，市人民政府決定成立烏魯木齊市農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：

組長：xxx

副組長：xx

成員：xxxx

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)開展我市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的清理化解及監(jiān)督管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由李新鴻同志兼任，副主任由劉軍、楊少英同志兼任。

根據(jù)中央規(guī)定，化解農(nóng)村“普九”債務(wù)由省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，地、州、市級政府負(fù)責(zé)督促檢查，縣級政府負(fù)責(zé)組織實施?；廪r(nóng)村“普九”債務(wù)工作實行地方首長負(fù)責(zé)制，以區(qū)（縣）為單位組織開展清理、化解工作。同時，堅持以下原則：

（一）公開透明原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)都應(yīng)予以公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）審計鎖定原則。在清理核實基礎(chǔ)上，所有需要償還的農(nóng)村“普九”債務(wù)，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審計認(rèn)定后才能償還。

（三）直接償還到債權(quán)人原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)必須直接認(rèn)定到債權(quán)人，償還資金直接償還到債權(quán)人。

需要化解的農(nóng)村“普九”債務(wù)是指以各區(qū)（縣）為單位推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗收合格期間發(fā)生的債務(wù)。債務(wù)用途主要包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購置等與學(xué)校建設(shè)維護(hù)直接相關(guān)的支出以及衍生的相當(dāng)于同期銀行貸款利息的合法利息。

籌集償債資金是自治區(qū)、市、區(qū)（縣）各級財政共同的責(zé)任。各級財政要從以下渠道籌集償債資金：

（一）統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級財力性轉(zhuǎn)移支付資金以及中央財政給予的化解“普九”債務(wù)補助資金。

（二）地方征收的教育費附加經(jīng)費和人民教育基金年中安排一定比例用于償債。

（三）教育專項資金。

（四）其他資金。

（一）20xx年8月22日前各區(qū)（縣）認(rèn)真清理推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗收合格期間發(fā)生債務(wù)的項目、金額及債權(quán)人。

（二）20xx年8月28日前審計部門對清理的農(nóng)村“普九”債務(wù)進(jìn)行審計并出具審計報告。

（三）20xx年8月31日前各區(qū)（縣）將經(jīng)過審計認(rèn)定的清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報告，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，直接上報自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室。同時，將清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報告上報市政府、市財政局、市教育局備案。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）、各部門要加強(qiáng)對化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織實施，及時研究化債工作中的新情況、新問題，確保工作順利進(jìn)行。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律。在工作中，各區(qū)（縣）嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù)，不得向農(nóng)民攤派，不得擠占挪用其他必保的專項資金，不得影響農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的`進(jìn)行。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取補助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為，除追回補助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）做好宣傳。各區(qū)（縣）、各部門要注意做好化解農(nóng)村“普九”債務(wù)宣傳工作，及時把中央和自治區(qū)的政策傳達(dá)到基層，使群眾真正理解政策。

（四）建立健全報告制度。一是建立每月報告制度，各區(qū)（縣）每個月都要向自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室報告本地化債工作的進(jìn)展、成效和問題等情況。二是建立重大突發(fā)事件的即時報告制度。各區(qū)（縣）對化債過程中發(fā)生的群體性的事件，要及時處理，及時上報，不得瞞報。三是要建立化債信息聯(lián)絡(luò)員制度，安排專人負(fù)責(zé)信息上報和聯(lián)絡(luò)工作。

債務(wù)化解工作方案篇十

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和使用，進(jìn)一步有序化解存量債務(wù)，杜絕新增債務(wù)，完善政府性債務(wù)鳳險預(yù)測機(jī)制，切實防范和化解財政金融風(fēng)險，根據(jù)省、市工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下工作方案。

在確保政府性債務(wù)穩(wěn)步下降的前提下，加大對存量債務(wù)結(jié)構(gòu)像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險”的原則，化解存量，杜絕新增，減少債務(wù)風(fēng)險，減輕融資壓力，切實加強(qiáng)債務(wù)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀，通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國有資產(chǎn)，千方百計籌措資金償還債務(wù)化解存量，確保全鎮(zhèn)政府性債務(wù)在20xx年全部償清不新增債務(wù)，不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險債務(wù)事件。

為打贏防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作，根據(jù)省、市針對地方政府性債務(wù)風(fēng)險的各相關(guān)文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊輝同志為組長，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長劉臻同志為副組長的工作專班，確保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有壓力、個個身上有責(zé)任。做到各部門及相關(guān)人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作。

（一）工作原則

據(jù)市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險的工作要求，一是全面摸清債務(wù)狀況，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，消化舊債、杜絕新債，逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責(zé)任到位”的管理機(jī)制，二是高度重視，實事求是，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，對歷史性債務(wù)進(jìn)行限期償還。三是規(guī)范管理，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，舉一反三，促進(jìn)良性循環(huán)，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）工作措施

1．制定《鎮(zhèn)20xx年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》并建立20xx年政府性債務(wù)合賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：財務(wù)辦公室，完成時限：20xx年3月）

2．建立20xx年政府性債務(wù)臺賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20xx年8月底前，并長期堅持。）

3．采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出，科學(xué)調(diào)度資金，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，建立償還臺賬，采取一對一協(xié)商談判的方式，通過減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實施一次性償還。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任単位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20xx年12月，并長期堅持）

4.定期開展督導(dǎo)檢查，落實責(zé)任，確保債務(wù)清償工作有序推進(jìn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20xx年12月，并長期堅持）

5．充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的功能，合理調(diào)配資金，結(jié)合自身實際，科學(xué)安排全鎮(zhèn)建設(shè)，杜絕舉債建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20xx年12月，并長期堅持）

鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的高度出發(fā)，高度重視，深刻認(rèn)識到政府性債務(wù)工作的重要性，各債務(wù)單位黨政主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起主要主任，按償還方案明確的工作任務(wù)、以及完時間節(jié)點，責(zé)任要到人，時間到日，確保各項清償工作按步推進(jìn)。同時，在明責(zé)包干的基礎(chǔ)上，單位內(nèi)部要通力按互相配合，確保全鎮(zhèn)的債務(wù)償還工作落到實處，取得實效。

債務(wù)化解工作方案篇十一

為積極化解政府性債務(wù)，切實加強(qiáng)風(fēng)險防控管理，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，全面落實省政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財政廳《關(guān)于地方債務(wù)化解方案的批復(fù)》（蘇債辦〔20xx〕1號）文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強(qiáng)政府性債務(wù)化解和風(fēng)險防控工作提出如下實施方案：

（一）嚴(yán)格政府性債務(wù)預(yù)算管理。政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理。一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算管理，專項債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理，政府與社會資本合作項目中的財政補貼等支出按性質(zhì)納入相應(yīng)政府預(yù)算管理。各融資主體政府性債務(wù)中確需政府承擔(dān)償債責(zé)任的，根據(jù)財力狀況將償債資金納入預(yù)算管理。

（二）嚴(yán)格政府性債務(wù)限額管理。堅決杜絕隨意新增政府債務(wù)，除新增政府債券外，確保“化債方案”之外沒有新的隱性政府債務(wù)。

（三）合理編制并嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)年度計劃。規(guī)范編制全縣政府性債務(wù)年度收支計劃，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、重大項目建設(shè)規(guī)劃及綜合財力水平，合理測算未來三年在政府公益性項目建設(shè)上可以籌措安排的各類財政性資金，在債務(wù)限額內(nèi)提出債務(wù)舉借建議。

（四）加強(qiáng)政府投資項目管理。今后政府投資項目一律先進(jìn)入政府投資項目庫。在庫的公益性項目需要實施的，必須進(jìn)行財力可行性評估，在財力允許且資本金已落實的情況下納入財政預(yù)算管理，否則不予安排；在庫的非公益性項目，根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域由縣平臺公司市場化運作。

（五）夯實政府性債務(wù)管理基礎(chǔ)。建立政府性債務(wù)核算、統(tǒng)計和定期報告制度。加強(qiáng)債務(wù)核算及統(tǒng)計工作，做到賬實一致。凡有政府性債務(wù)余額的單位，每月向縣財政局報送財務(wù)報表和政府性債務(wù)相關(guān)統(tǒng)計報表。各融資主體舉借債務(wù)根據(jù)《金湖縣縣屬國有企業(yè)重大事項報告制度的暫行規(guī)定》（金政發(fā)〔20xx〕34號）文件精神，實行重大事項報告制度。

（六）界定存量債務(wù)管理范圍。已進(jìn)入財政部地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)的債務(wù)納入顯性債務(wù)管理；未進(jìn)入財政部地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)，但已納入省財政全口徑統(tǒng)計范圍并被鎖定的債務(wù)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，將可能由政府承擔(dān)全部或部分償還責(zé)任的債務(wù)納入隱性債務(wù)管理。

（七）明確劃分債務(wù)償還責(zé)任。按照“誰舉借、誰使用、誰償還”的原則，明確政府和企業(yè)的責(zé)任，政府債務(wù)不得通過企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還。今后任何部門不得新增各類政府債務(wù)。

（八）加快償還顯性債務(wù)。結(jié)合化解方案，將顯性債務(wù)中確需政府承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)，納入財政預(yù)算并逐年化解。

（九）穩(wěn)步化解隱性債務(wù)。積極拓寬籌資渠道，通過土地出讓收入、融資主體資產(chǎn)處置收益、向上爭取、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排等方式，統(tǒng)籌安排償債資金，根據(jù)批復(fù)的“化解方案”逐年化解到位。

（十）增強(qiáng)債務(wù)償還能力。統(tǒng)籌組織財政收入，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壯大可償債財力規(guī)模；積極培植財源，認(rèn)真落實支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，加快培育一批穩(wěn)定性強(qiáng)、稅源基礎(chǔ)廣、貢獻(xiàn)力度大的產(chǎn)業(yè)；建立財政存量資金定期清理制度，將盤活的存量資金優(yōu)先安排，提前償還高息債務(wù)；積極爭取中央和省級支持，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，增強(qiáng)地方政府自身償債能力。

（十一）強(qiáng)化鎮(zhèn)級債務(wù)管控。鎮(zhèn)級政府原則上不得新增債務(wù)；如經(jīng)批準(zhǔn)同意舉借債務(wù)的，必須有相應(yīng)的經(jīng)營性資產(chǎn)與之匹配；鎮(zhèn)欠縣級財政和縣級平臺公司的債務(wù)必須負(fù)責(zé)償還，利息每半年結(jié)算一次，對化解存量債務(wù)成效顯著的鎮(zhèn)可給予相應(yīng)的.獎勵。

（十二）遏制違法違規(guī)舉債行為。厘清舉債融資行為的政策邊界和負(fù)面清單，堅決遏制違法違規(guī)舉債行為。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和國發(fā)〔20xx〕43號文件規(guī)定，嚴(yán)控新增債務(wù)，除新增政府債券外，確保“化債方案”之外沒有新的隱性債務(wù)。各類平臺單位不再繼續(xù)承擔(dān)政府融資職能，不得采用行政委托或指定方式讓平臺類單位承擔(dān)新的公益性項目，不得產(chǎn)生新的違法違規(guī)政府支出責(zé)任。嚴(yán)禁各類假借政府和社會資本合作（ppp）變相舉債的行為，政府和社會資本合作（ppp）僅限于有經(jīng)營性現(xiàn)金流、適合市場運作的公益性項目，不得采取回購社會資本方股權(quán)，或保底承諾、明股實債等方式進(jìn)行變相融資。嚴(yán)禁假借政府購買服務(wù)名義變相舉債融資，政府購買服務(wù)必須堅持先有預(yù)算、后購買服務(wù)的原則，項目要嚴(yán)格限定在政府職責(zé)范圍、適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項內(nèi)，不得將原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等貨物采購，以及建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項目。規(guī)范政府各類投資基金的設(shè)立、運營，政府不得以借貸資金出資設(shè)立投資基金，不得承諾回購其他出資人的投資本金，不得承擔(dān)其他出資人投資本金的損失，或者向其他出資人承諾固定回報或最低收益。規(guī)范融資平臺注資行為，政府不得將公益性資產(chǎn)、儲備土地注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源。

（十三）規(guī)范推廣政府和社會資本合作（ppp）模式。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣ppp模式，規(guī)范選擇項目合作伙伴，引入社會資本，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。縣有關(guān)部門要嚴(yán)格按照預(yù)算管理有關(guān)法律、法規(guī)，完善財政補貼制度，分清債務(wù)償還責(zé)任。項目建設(shè)和運營過程中形成的債務(wù)由項目公司根據(jù)市場化原則負(fù)責(zé)償還。

（十四）推進(jìn)投融資體制改革。理順政府與融資平臺公司關(guān)系，提升融資平臺公司的融資能力，規(guī)范監(jiān)督管理，促進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型，切實防范政府性債務(wù)風(fēng)險。著力增強(qiáng)融資平臺公司的“造血”功能和抗風(fēng)險能力，支持融資平臺公司轉(zhuǎn)型為業(yè)務(wù)清晰、治理規(guī)范、運營高效、服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化主體。

（十五）增強(qiáng)融資擔(dān)保能力。繼續(xù)支持和壯大縣級擔(dān)保公司發(fā)展，同時，積極爭取省市擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司對我縣融資工作的支持，為縣國有融資平臺提供市場化擔(dān)保，進(jìn)一步提升擔(dān)保公司擔(dān)保能力。

（十六）加強(qiáng)平臺公司市場化運作。鼓勵平臺公司參與全縣國有資本的運作運營，實現(xiàn)國有資產(chǎn)運營全域化。鎮(zhèn)級經(jīng)營性資產(chǎn)納入縣級平臺公司管理，實行控股或合作；對產(chǎn)業(yè)類投入項目，必須由收益財政承擔(dān)成本，可由平臺公司進(jìn)行投入，鼓勵片區(qū)開發(fā)；鼓勵和支持平臺公司利用自身優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，各平臺公司按照各自分工積極參與政府投資項目建設(shè)；平臺公司經(jīng)營收益除國有資本經(jīng)營預(yù)算適當(dāng)上交外全部留用，以壯大平臺公司實力或化解存量債務(wù)。

（十七）強(qiáng)化平臺公司人才隊伍建設(shè)。平臺公司要加強(qiáng)人才隊伍、風(fēng)險管控等建設(shè)；鼓勵平臺公司創(chuàng)新發(fā)展，開展金融、擔(dān)保、股權(quán)投資基金等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展；平臺公司要相互支持，錯位競爭，良性發(fā)展，實現(xiàn)縣域資產(chǎn)效益最大化。

（十八)鎖定平臺公司的債務(wù)。全面厘清平臺債務(wù)，依法依規(guī)合理劃分政府與融資平臺的償債責(zé)任。明確化解目標(biāo)，制定化解計劃，保證平臺公司良性運行。

（十九）建立應(yīng)急處置機(jī)制。根據(jù)縣政府制定的政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，各融資主體相應(yīng)建立債務(wù)應(yīng)急處置預(yù)案，分類制定處置措施，有效應(yīng)對突發(fā)債務(wù)風(fēng)險。

（二十）開展預(yù)警監(jiān)測?？h財政局應(yīng)按照財政部、省財政廳相關(guān)規(guī)定，做好政府性債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警工作，及時實施風(fēng)險評估和預(yù)警，做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。并將政府及其部門與其它主體簽署協(xié)議，承諾用以后年度財政資金支付的事項，納入監(jiān)測范圍，防范財政風(fēng)險?？h政府定期排查風(fēng)險隱患，防患于未然。

（二十一）明確債務(wù)風(fēng)險事件。債務(wù)風(fēng)險事件是指出現(xiàn)下列情形之一：一是地方政府債券到期本息兌付出現(xiàn)違約；二是政府無法償還地方政府債務(wù)本息，或者因償還政府債務(wù)本息導(dǎo)致無法保障必要的基本民生支出和政府有效運轉(zhuǎn)支出；三是政府無法履行或有債務(wù)的法定代償責(zé)任或必要救助責(zé)任，或者因履行上述責(zé)任導(dǎo)致無法保障必要的基本民生支出和政府有效運轉(zhuǎn)支出；四是因到期政府債務(wù)違約，或者因政府無法履行或有債務(wù)的法定代償責(zé)任或必要救助責(zé)任，造成重大群體性的事件，影響極為惡劣。

（二十二）建立風(fēng)險報告制度。債務(wù)人預(yù)計無法按期足額支付或有債務(wù)本息的，應(yīng)當(dāng)提前2個月以上向縣主管部門和財政部門報告，經(jīng)財政部門會同主管部門確認(rèn)無力履行法定代償責(zé)任或必要救助責(zé)任后向縣政府報告。縣政府預(yù)計無法按期足額支付到期政府債務(wù)本息的，應(yīng)提前1個月以上向市政府或省政府報告，并抄送市財政局或省財政廳。

（二十三）實行向縣委報告制度。自20xx年起，縣鎮(zhèn)兩級政府新上項目、舉借債務(wù)等重大事項，必須報縣委常委會研究批準(zhǔn)。存量債務(wù)化解情況每年要在12月底前向縣委常委會報告。

（二十四）實行向同級人大報告制度。自20xx年起，縣鎮(zhèn)兩級政府建立向同級人民代表大會報告政府性債務(wù)運行情況的制度，將上年度政府性債務(wù)余額、債務(wù)償還情況等作為關(guān)注事項列入年度政府預(yù)算報告，向同級人民代表大會報告。

（二十五）實行政府性債務(wù)考核制度。將政府性債務(wù)管理及存量債務(wù)化解納入年度績效目標(biāo)考核，并將其列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍。

債務(wù)化解工作方案篇十二

為全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國金融工作會議關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的決策部署，嚴(yán)格落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險和強(qiáng)化問責(zé)的政策精神，根據(jù)銀保監(jiān)會要求及總行部署，xx支行嚴(yán)格落實《江西省分行防范與化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的工作方案》。

（一）主要目標(biāo)。

全面摸清支行地方政府隱性債務(wù)業(yè)務(wù)底數(shù)，準(zhǔn)確掌握業(yè)務(wù)性質(zhì)、分類和風(fēng)險。主動配合地方政府整改，穩(wěn)妥化解存量業(yè)務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險的底線。管好金融閘門，徹底遏制新增違法違規(guī)融資行為，依法合規(guī)、按照市場化原則與地方政府開展合作。加強(qiáng)隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解監(jiān)督問責(zé)。

（二）基本原則。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持科學(xué)發(fā)展、堅持疏堵結(jié)合、堅持穩(wěn)妥處置、堅持依法治理、堅持監(jiān)督問責(zé)。

（一）全面摸底排查，做實地方政府背景融資業(yè)務(wù)風(fēng)險底數(shù)。

支行公司業(yè)務(wù)部按照最新國家政策和監(jiān)管要求，對地方政府背景相關(guān)存量融資業(yè)務(wù)（包括但不限于信貸、非信貸業(yè)務(wù)中政府付費ppp項目、退庫或整改類ppp項目、城市軌道交通項目、政府購買服務(wù)項目、棚戶區(qū)改造項目、未退出平臺城投公司融資、公立醫(yī)院貸、公立學(xué)校貸、融資租賃保理等）開展逐筆排查，重點核查存量業(yè)務(wù)狀況和存在問題。同時密切跟蹤當(dāng)?shù)卣婪痘怆[性債務(wù)風(fēng)險的具體意見和實施方案，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)仉[性債務(wù)報告口徑，深入了解當(dāng)?shù)卣[性債務(wù)的底數(shù)和化解方案，全面摸清我分行存量業(yè)務(wù)隱性債務(wù)風(fēng)險底數(shù)，包括客戶名稱、授信金額、授信余額、期限、簽約時間、放款時間、20xx年10月14日前后放款情況、資金用途、償債來源、擔(dān)保結(jié)構(gòu)等，逐步建立明細(xì)臺賬，進(jìn)行全面統(tǒng)計，于20xx年10月25日前報送市分行授信管理部，并按月實施動態(tài)監(jiān)測。

（二）主動溝通協(xié)商，妥善化解存量業(yè)務(wù)潛在風(fēng)險。

支行與當(dāng)?shù)刎斦?、審計、銀監(jiān)等政府部門及銀行同業(yè)的調(diào)研和溝通，積極參與地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解政策方案制定，主動配合地方政府隱性債務(wù)申報與整改，合規(guī)有效將我行存量業(yè)務(wù)納入地方政府隱性債務(wù)申報。

對于認(rèn)定為隱性債務(wù)項目，跟蹤地方政府后續(xù)風(fēng)險化解方案，落實項目償債安排，是否會通過年度資金預(yù)算安排、出售經(jīng)營性資產(chǎn)、由事業(yè)單位經(jīng)營收入償還，尤其要關(guān)注是否通過借新還舊，甚至破產(chǎn)重整等方式償還；關(guān)注是否會通過修訂項目實施范圍、調(diào)減合同金額、暫緩項目實施、優(yōu)化融資模式等方式調(diào)整項目實施內(nèi)容，特別是進(jìn)度嚴(yán)重滯后、遲遲未能開工或未能按期完工的項目。同時對存在問題的部分存量業(yè)務(wù)，要繼續(xù)根據(jù)不同情況采取有針對性的整改舉措，有效維護(hù)我行債權(quán)安全。一是針對政府購買服務(wù)資金未納入預(yù)算問題，各級行要提前準(zhǔn)備，主動拜訪相關(guān)部門溝通納入預(yù)算事宜，并指定專人實時跟進(jìn)納入預(yù)算進(jìn)度。二是針對政府存在隱性擔(dān)保和為我行提供承諾函問題，應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，及時撤銷政府不合規(guī)擔(dān)保情況，依法解除違法違規(guī)擔(dān)保關(guān)系。對于地方政府撤銷擔(dān)保函件或修改相關(guān)融資協(xié)議，實質(zhì)性改變?nèi)谫Y風(fēng)險狀況的，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)實際風(fēng)險情況相應(yīng)調(diào)整風(fēng)險分類，并相應(yīng)補足撥備和資本。三是針對公立醫(yī)院貸、公立學(xué)校貸等貸款資金被挪用問題，應(yīng)及時與借款人、當(dāng)?shù)刎斦认嚓P(guān)部門協(xié)調(diào)，確認(rèn)還款來源，必要時結(jié)清貸款。四是針對重復(fù)融資、過度融資問題，要及時與銀行同業(yè)溝通，第一時間了解對借款人放款情況，控制我行貸款投放進(jìn)度，超額部分應(yīng)及時結(jié)清。五是針對資本金未足額到位等問題，要及時與企業(yè)共同制定整改方案，必要時結(jié)清貸款。

（三）堅持分類處置，防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”

對于存在地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保、變相舉債等問題的項目，省分行營業(yè)部、各市分行應(yīng)在省分行相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，逐一重新評估業(yè)務(wù)風(fēng)險狀況和政府整改對風(fēng)險的影響，堅持“一戶一策”，分類制定風(fēng)險管控措施和風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，積極主動配合地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)整改，在有效保障各方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)風(fēng)險，防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。各級行應(yīng)在采取必要風(fēng)險緩釋措施的基礎(chǔ)上，按照市場化原則保障存量項目合理融資需求，不盲目抽貸、壓貸和停貸，防范存量隱性債務(wù)資金鏈斷裂風(fēng)險。對于必要的在建項目，如果我行已經(jīng)簽約放款，在地方政府隱性債務(wù)不增加、項目不擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和防范風(fēng)險的前提下，我行可以按照合同約定繼續(xù)提供融資，避免出現(xiàn)工程爛尾。

（一）提高思想認(rèn)識。防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作是貫徹落實黨的十九大精神，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的一項重要任務(wù)，對于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)總體國家安全，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。支行從講政治的高度，組織全面學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會中央精神實質(zhì)和政策要義，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

（二）嚴(yán)格落實責(zé)任。壓實防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的主體責(zé)任，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全過程，各級黨委會要將防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險作為重大決策，專題研究和部署。支行行長“一把手”擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，確保組織到位、執(zhí)行到位、落實到位。對于不落實國家遏制隱性債務(wù)政策、沒有采取風(fēng)險管控措施和制定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案的，要按失職必究、盡職免責(zé)的原則實施問責(zé)。

（三）深化問題導(dǎo)向。支行按照實質(zhì)重于形式要求，要將發(fā)現(xiàn)問題和解決問題作為防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的出發(fā)點和落腳點，緊盯重點客戶和產(chǎn)品，采取有效有力舉措，堅決糾正違規(guī)業(yè)務(wù)和行為，決不允許搞上有政策、下有對策。發(fā)現(xiàn)重大問題、發(fā)生重大事件的應(yīng)當(dāng)及時報告，決不能拖延甚至隱瞞不報。對謊報瞞報引發(fā)重大風(fēng)險的所屬單位主要負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)，一并納入問責(zé)范圍從嚴(yán)問責(zé)。

債務(wù)化解工作方案篇十三

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新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

來源：國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室網(wǎng)站。

新疆作為農(nóng)村“普九”化債非試點省份，在國務(wù)院綜改辦的悉心指導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、政府的高度重視、周密部署和精心組織下，自加壓力，積極主動開展農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作，于2009年5月底將15.5億元的農(nóng)村“普九”債務(wù)全部償還完畢，成為全國第一個完成農(nóng)村“普九”化債任務(wù)的非試點省份。根據(jù)會議要求，現(xiàn)將我區(qū)清理化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作情況匯報如下：

一、主要做法。

面對農(nóng)村“普九”債務(wù)數(shù)額大、時間久、化解難的問題，我區(qū)各級綜改部門始終保持高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真研究制定化債措施，積極做好化債工作。

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)各地及有關(guān)部門都能夠按照中央的要求和自治區(qū)黨委的決定，從貫徹“三個代表”重要思想、實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作。自治區(qū)及時調(diào)整充實了自治區(qū)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。同時，自治區(qū)要求各地、各部門要切實加強(qiáng)對化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把化債工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織實施，及時研究解決新情況、新問題，確保化債工作順利進(jìn)行。結(jié)合工作進(jìn)展情況，各地州市、縣市區(qū)都進(jìn)一步充實和加強(qiáng)了農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，為開展化債工作提供了組織保障。

（二）結(jié)合實際，明確政策。第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央文件精神。通過大會、培訓(xùn)等方式，組織各地及有關(guān)部門近500人認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點工作意見的通知》等中央文件，吃透精神，掌握要領(lǐng)，把握界限。第二，出臺辦法，統(tǒng)一政策。我區(qū)先后制定了《新疆維吾爾自治區(qū)化解農(nóng)村普九債務(wù)實施方案》、《新疆維吾爾自治區(qū)審計廳關(guān)于做好化解普九債務(wù)審計實施方案》、《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步制止農(nóng)村義務(wù)教育新債工作的通知》等配套文件，統(tǒng)一了自治區(qū)清理化解農(nóng)村“普九”債務(wù)的政策口徑和操作步驟，為開展工作提供了政策依據(jù)。各地根據(jù)實際需要，出臺了債務(wù)公示、債務(wù)審核程序和制止新債等辦法。第三，結(jié)合區(qū)情，做好銜接。根據(jù)我區(qū)前期工作開展情況，注意做好與中央政策的銜接工作，做到既符合中央的規(guī)定，又符合我區(qū)的實際。

（三）自籌資金，積極化債。自治區(qū)財政克服困難，確定了區(qū)級財政拿大頭、地縣級財政拿小頭的籌資原則，千方百計籌措償債資金，為順利完成全區(qū)農(nóng)村“普九”化債任務(wù)提供了資金保障。在中央財政尚未撥付我區(qū)化債補助資金的情況下，我區(qū)各級財政籌措償債資金15.5億元，其中，自治區(qū)本級財政籌措12億元，占全區(qū)籌資總額的77%。針對南疆喀什、和田和克孜勒蘇柯爾克孜三地州財政特別困難，難以配套投入的特殊情況，自治區(qū)對這三個地州及所屬縣市不要求其配套投入償債資金，所需化債資金4.6億元全部由自治區(qū)財政“兜底”，占全區(qū)籌資總額的近30%。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，把好三關(guān)。2008年以來，我區(qū)及時。

總結(jié)。

化債經(jīng)驗，按照中央政策，不斷細(xì)化操作，環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)把“三關(guān)”，確?；瘋ぷ髻|(zhì)量。第一，嚴(yán)把清理核實關(guān)。按照自治區(qū)確定的政策口徑，自治區(qū)審計廳制定審計方案，組織全區(qū)三級審計機(jī)關(guān)，利用一個多月的時間對前期清理的債務(wù)數(shù)據(jù)集中開展了再審計，糾正了虛報、漏報、錯報的現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)綜改辦組織督查組,先后對全區(qū)15個地州市中的10個地州市及所屬縣（市、區(qū)）的債務(wù)清理核實及審計工作開展了重點督查，進(jìn)一步提高了各地債務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。同時，啟動“農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)”，對入網(wǎng)債務(wù)數(shù)據(jù)予以鎖定，集中審核確認(rèn)。最終確認(rèn)，全區(qū)農(nóng)村“普九”債務(wù)總額為15.5億元，核減4.5億元，核減率為22.5%。第二、嚴(yán)把償債兌付關(guān)。為明確責(zé)任，自治區(qū)與各縣市簽訂了償債責(zé)任書，明確各自的籌資責(zé)任和化債時間。為減少支付環(huán)節(jié)疏漏，自治區(qū)要求各地對償債資金實行國庫集中支付，以縣為單位召開現(xiàn)場兌付大會，將償債資金直接支付到債權(quán)人手中。針對部分縣市將償債資金經(jīng)過過渡賬戶兌付給債權(quán)人的問題，自治區(qū)及時下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好2008年度普九化債兌付工作的通知》、《關(guān)于提前做好2009年度普九債務(wù)兌付準(zhǔn)備及相關(guān)工作的通知》等文件。第。

三、

嚴(yán)把制止新債關(guān)。為加強(qiáng)新債防控工作，自治區(qū)綜改辦會同教育廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步制止農(nóng)村義務(wù)教育新債工作的通知》，從嚴(yán)格控制債務(wù)總額、實行領(lǐng)導(dǎo)管控責(zé)任制、完善財務(wù)管理、強(qiáng)化民主監(jiān)督、落實責(zé)任追究制度等方面提出了明確要求。

（五）三級聯(lián)動，開展檢查。為使我區(qū)化債工作達(dá)到國家的驗收標(biāo)準(zhǔn)，做實做牢化債工作，從2009年3月起，我區(qū)采取“三級聯(lián)動”，開展了全區(qū)農(nóng)村“普九”化債檢查工作。第一，制定檢查辦法。按照中央考核驗收要求，我區(qū)制定下發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作考核實施細(xì)則》、《關(guān)于開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育普九債務(wù)工作互查的通知》、《關(guān)于做好2009年度化解普九債務(wù)工作檢查的通知》等文件，為開展檢查和考核驗收工作提供了依據(jù)。第二，組織互查培訓(xùn)。為提高檢查質(zhì)量，自治區(qū)綜改辦專門組織學(xué)習(xí)班，對檢查組成員進(jìn)行培訓(xùn)。編印了《新疆維吾爾自治區(qū)清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)考核驗收工作手冊》，并下發(fā)到各縣，統(tǒng)一思想，明確工作要求。要求各縣市自查面要達(dá)到100%，地州復(fù)查面要達(dá)到80%，自治區(qū)互查面要達(dá)到75%。第三，開展全面檢查。為做好檢查工作，自治區(qū)從各地州市縣抽調(diào)人員，組織3批11個組56人次，歷時45天，檢查償債資金兌付工作。

（六）認(rèn)真總結(jié)，全面推進(jìn)?；廪r(nóng)村“普九”債務(wù)樹立了政府的良好形象，拉動了內(nèi)需，體現(xiàn)了民意，積累了豐富的化債經(jīng)驗。2009年上半年，我區(qū)專門對做好考核驗收工作進(jìn)行了部署。同時，要求各地不但要完成農(nóng)村“普九”化債任務(wù)，還要高質(zhì)量的通過國家驗收。各縣市要嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對清理化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作進(jìn)行自查自驗，重點檢查國庫集中支付、債權(quán)人申請、償債資金支付審核、銷號等相關(guān)制度的執(zhí)行情況，核對資金支付審核、債務(wù)臺賬信息和金融機(jī)構(gòu)付款信息的一致性以及整理完善檔案資料等。按照中央新的政策要求，我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究部署全面推進(jìn)化債工作，盡快化解農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)。

二、主要成效。

通過一年多的實踐，我區(qū)農(nóng)村“普九”化債工作順利完成。全區(qū)2萬多農(nóng)村“普九”債權(quán)人拿到了積欠多年的債款，他們通過感謝信、電話等方式表達(dá)了對中央和自治區(qū)化債政策的感激，化債所取得的經(jīng)濟(jì)和社會效果非常明顯。

（一）“救活”了債權(quán)人，維護(hù)了政府威信。我區(qū)農(nóng)村“普九”債務(wù)積欠時間長，有的長達(dá)十多年，債務(wù)數(shù)額從幾百元到幾百萬元不等。債務(wù)長期拖欠，給眾多債權(quán)人造成了巨大的經(jīng)濟(jì)困難和精神壓力。通過本次化債，減輕了債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)壓力，“救活”了債權(quán)人，重塑了政府威信?？κ彩械诙ㄖ荆?998年3月為市第三小學(xué)修建676.84平方米綜合。

教學(xué)。

設(shè)施，合同造價37.2萬元，到工程交工只支付了13.5萬元工程款，其余工程款拖欠未付。多年來，第二建筑公司多次向?qū)W校、學(xué)校上級和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，但一直未能解決。2008年12月26日，23.7萬元欠款全部匯入喀什市第二建筑公司的賬戶上時，第二建筑公司負(fù)責(zé)人激動不已，他說：“感謝政府。這幾年來企業(yè)運轉(zhuǎn)日益艱難，這次實在沒有想到國家能一次性將欠款全部還清，這二十余萬元的資金對于我們企業(yè)來說是一筆救命錢，讓我們的企業(yè)能夠重新恢復(fù)經(jīng)營，挽救了企業(yè)。政府是講信譽的，我們以后要支持教育事業(yè)的發(fā)展”。

（二）保障了正常教學(xué)秩序。農(nóng)村“普九”債務(wù)負(fù)債主體是鄉(xiāng)村兩級和學(xué)校，由于無力還債，產(chǎn)生了許多糾紛，嚴(yán)重干擾了正常的教學(xué)秩序，造成了不良的社會影響。債務(wù)化解后，干群關(guān)系更加融洽，農(nóng)村社會更加和諧。烏蘇市個體戶彭玉祥，1998—1999年間以墊資方式先后為哈圖布呼農(nóng)場中學(xué)修建了花園、涼亭、旗桿、鐵藝圍墻等小型工程項目，合同造價為10.6萬元，工程款一直未付。債務(wù)形成后，彭玉祥曾多次討要欠款未果，無奈之下想采取過激行為，封鎖學(xué)校大門。2007年7月自治區(qū)先后償付其工程款4.24萬元后，懸在他心中的一塊石頭終于落地了。2008年12月一次性償付他剩余欠款6.36萬元。他激動地說：“我的債務(wù)全部收回，我非常激動。今后我要更加關(guān)心支持教育事業(yè)的發(fā)展，以感恩之心回報國家，回報社會”。

（三）擴(kuò)大了農(nóng)村消費和投資，拉動了內(nèi)需。我區(qū)的償債資金集中在一個較短時間段內(nèi)償還，債權(quán)人手中有了一大筆“活錢”，對刺激農(nóng)村消費、活躍農(nóng)村市場起到了積極作用。據(jù)統(tǒng)計，債權(quán)人拿到償債資金后，用于償債和消費的數(shù)額占償債資金的48.06%，用于投資的占48.69%，拉動內(nèi)需作用明顯。若羌縣建筑商張建華同志收到償債資金127.79萬元后，有35％用于償還工程材料欠款，50％用于投資，10％用于購買自用小轎車，5％用于儲蓄；和碩縣建筑商張四煥同志收到124萬元償債資金，全部用于投資建設(shè)和碩縣祥瑞小區(qū)，為和碩縣的建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

（四）鍛煉了隊伍，積累了經(jīng)驗。清理化解農(nóng)村“普九”債務(wù)前，有關(guān)人員對農(nóng)村“普九”債務(wù)清理、界定、錄入、審核、兌付、建賬、建檔等工作流程不十分清楚。通過化債實踐，基層干部和有關(guān)人員不僅熟悉了相關(guān)政策，掌握了工作流程，也帶出了隊伍，鍛煉了干部，積累了經(jīng)驗。

我區(qū)農(nóng)村“普九”化債工作的順利完成，為自治區(qū)順利通過“兩基”攻堅迎“國檢”奠定了基礎(chǔ)，為化解農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)和其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)積累了經(jīng)驗，探索了路子。下一步，我們將按照中央有關(guān)要求，積極做好化解農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)及有關(guān)后續(xù)工作，鞏固化債成果，為深化農(nóng)村綜合改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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債務(wù)化解工作方案篇十四

為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，有效控制和化解村級債務(wù)，切實保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》、《開原市關(guān)于進(jìn)一步壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實施意見》等有關(guān)文件精神，特制定以下化解村級債務(wù)專項行動方案。

以20xx年年底村級債務(wù)為基數(shù)，嚴(yán)禁新增債務(wù)，調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu)，通過十年努力，多措化解債務(wù)。20xx-20xx年化解債務(wù)1億元，20xx-20xx年化解債務(wù)1億元；到20xx年底全市村級債務(wù)總額下降到0.5億元以下。

（一）堅持屬地管理原則。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為化解村級債務(wù)的責(zé)任主體，村為實施主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施捆綁考核。

（二）堅持因地制宜原則。各村要針對債務(wù)產(chǎn)生的不同情況，逐項制訂債務(wù)化解方案，實行“一村一策”，確保工作有效推進(jìn)。

（三）堅持積極穩(wěn)妥原則。按照分析債務(wù)構(gòu)成，摸清資產(chǎn)資源、理清化債思路等步驟，分階段穩(wěn)步推進(jìn)，保持社會穩(wěn)定。

（四）堅持創(chuàng)新方法原則。在堅持現(xiàn)有法律法規(guī)和政策前提下，以“法無禁止即可為”的改革創(chuàng)新精神，尋求化解村級債務(wù)的新思路、新方法。

圍繞“每五年化債1億元”目標(biāo)，實施控債化債八大行動。

（一）債務(wù)明晰行動。按照“四議一審兩公開”程序，從村級民主決策和管理上對現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理和明確，建立村級債務(wù)清單，并張榜公示。從20xx年開始，嚴(yán)禁新增債務(wù)，確需增新債務(wù)的，必須事先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務(wù)管理辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民（股東）代表會議表決。