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事業(yè)單位改革體會篇一
隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位改革不可避免地成為時代的需求。為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，提高公共服務(wù)的效率，事業(yè)單位的改革勢在必行。事業(yè)單位改革既給了職工更大的發(fā)展空間，也帶來了一系列的挑戰(zhàn)和變化。作為一名從事事業(yè)單位工作多年的人員，我對此深有感觸。下面將從職工崗位調(diào)整、薪資機制變革、工作氛圍改變、師道傳承以及責(zé)任擔(dān)當?shù)确矫鎭砜偨Y(jié)一下我在事業(yè)單位改革后的心得體會。
首先，事業(yè)單位改革后，職工崗位調(diào)整變得更加靈活多樣。過去，事業(yè)單位內(nèi)部的職位設(shè)置相對固定，只能按照既定的職級和職務(wù)安排來發(fā)展。隨著改革的推進，崗位的調(diào)整變得更加靈活，職工可以根據(jù)自身的興趣和能力選擇適合自己的崗位。這種變化讓我們的工作更加有挑戰(zhàn)性和刺激性，也更能夠發(fā)揮個人的價值。人們對工作的積極性和主動性得到了提升。
其次，事業(yè)單位薪資機制的變革給了職工更多的動力。在過去的薪酬體系中，事業(yè)單位職工的工資主要是按照職級和工齡來確定的，薪資發(fā)放相對固定。而在改革后，薪資發(fā)放逐漸與績效掛鉤，表現(xiàn)優(yōu)秀的職工可以獲得更高的收入。這種改變激發(fā)了職工的積極性和創(chuàng)造力，激勵他們更加努力地工作。同時，薪資機制的變革也提高了事業(yè)單位的競爭力，吸引了更多優(yōu)秀的人才加入。
第三，事業(yè)單位的工作氛圍也發(fā)生了積極的變化。傳統(tǒng)的事業(yè)單位工作氛圍相對封閉、保守，事業(yè)單位改革后，工作氛圍變得更加活躍、開放。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位也開始注重市場化的運作，鼓勵創(chuàng)新和自主管理。這種變化讓我們的工作更加充滿了活力和激情，也使得團隊合作和溝通更加順暢。工作氛圍的改變使我們更加樂于接受新的挑戰(zhàn)和任務(wù)，也更加有成就感。
第四，事業(yè)單位改革后，師道傳承的意義得到了重新認識。過去，事業(yè)單位中的師道傳承幾乎是一種形式化的存在，職工很少有機會得到前輩的指導(dǎo)和傳授。但在改革后，師道傳承的意義得到了重新認識，職工之間開始更加積極地交流和學(xué)習(xí)。有經(jīng)驗的前輩們也愿意主動地傳授自己的知識和經(jīng)驗，使得整個事業(yè)單位的工作水平不斷提升。師道傳承的實踐不僅提高了職工的專業(yè)能力，也強化了整個事業(yè)單位的凝聚力。
最后，事業(yè)單位改革后，我們的責(zé)任擔(dān)當意識也得到了加強。過去，事業(yè)單位的差別化管理較少，個人責(zé)任感相對較低。而現(xiàn)在，改革中涌現(xiàn)出的新型事業(yè)單位更注重個人責(zé)任的擔(dān)當。管理者更加注重工作的結(jié)果，而不是過程。這樣的變化讓我們更加明確自己的職責(zé)和使命，更加堅定地為事業(yè)單位的發(fā)展貢獻力量。
總的來說，事業(yè)單位改革為我們帶來了許多新的機遇和挑戰(zhàn)。這些變化既激發(fā)了我們的工作熱情和創(chuàng)造力，也加強了我們對事業(yè)單位的歸屬感和責(zé)任感。希望在未來的改革進程中，我們能夠不斷學(xué)習(xí)和進步，為事業(yè)單位的發(fā)展貢獻更多力量。
事業(yè)單位改革體會篇二
2021年，在市委、市委編委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委編辦關(guān)心指導(dǎo)下，市委編辦以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深化服務(wù)“六大賦能”“十二大攻堅行動”，聽令景從講政治，堅定不移促改革，各項工作取得新進展、新成效。2021年被授予全市高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅行動”先進集體、全市優(yōu)化營商環(huán)境先進集體。
一、推進體制機制改革。
（一）不斷加強黨政機構(gòu)職能體系建設(shè)。
一是推動機構(gòu)改革“化學(xué)融合”。進一步加大指導(dǎo)、督促和調(diào)研力度，結(jié)合巡察發(fā)現(xiàn)問題，向x個部門提出x條整改落實意見，及時解決“化學(xué)反應(yīng)”中的堵點、難點問題。
二是規(guī)范市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理。嚴格執(zhí)行關(guān)于加強議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理的各項規(guī)定，建立市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理臺賬，對x項議事協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)立或調(diào)整事項進行了審核，理順市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦事機構(gòu)與設(shè)在部門關(guān)系，提升辦事機構(gòu)履職盡責(zé)能力。
三是扎實開展機關(guān)職能運行監(jiān)管。聚焦健全制度機制，圍繞“監(jiān)管什么”“誰來監(jiān)管”“如何監(jiān)管”，制定印發(fā)《x市市級機關(guān)職能運行監(jiān)管辦法（試行）》，明確機關(guān)職能運行監(jiān)管工作的監(jiān)管范圍、監(jiān)管內(nèi)容、方式方法與結(jié)果運用等內(nèi)容，為機關(guān)職能運行監(jiān)管工作規(guī)范運行、常態(tài)開展提供制度支撐。
一是優(yōu)化事業(yè)單位布局設(shè)置。突出服務(wù)大局，聚焦加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化營商環(huán)境、賦能產(chǎn)業(yè)攀登等x個重點領(lǐng)域，重構(gòu)事業(yè)單位機構(gòu)職能體系，對保留及整合設(shè)置的x個單位，全面優(yōu)化原職能、賦予新任務(wù)。突出保障民生，重點加強教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公益服務(wù)主陣地機構(gòu)設(shè)置。改革后，全市事業(yè)單位精簡x%，其中市級精簡x%，實現(xiàn)了事業(yè)單位優(yōu)化布局、瘦身提質(zhì)。
二是創(chuàng)新事業(yè)單位管理方式。首創(chuàng)工作量量化核編，利用數(shù)學(xué)模型精準核定編制資源，改革后凈精簡編制x名，其中收回使用效益低下的編制x名。創(chuàng)新事業(yè)單位管理機制，在市屬x家單位試點實行“事業(yè)單位+”多元管理模式，有效激發(fā)體制機制活力。相關(guān)做法被江敦濤書記、馬曉磊市長批示肯定。
三是做細事業(yè)單位監(jiān)管服務(wù)。圍繞監(jiān)管模式創(chuàng)新，建立“履職效能指數(shù)”和“機構(gòu)編制效益評估指數(shù)”以及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管評估數(shù)字化平臺”，形成數(shù)字化監(jiān)管與評估新機制。圍繞服務(wù)能力和服務(wù)標準化建設(shè)，出臺《關(guān)于建立事業(yè)單位公益服務(wù)體系提升公益服務(wù)能力的意見》，梳理確定x家事業(yè)單位x個大類x項公益服務(wù)事項。
（三）深化推動重點領(lǐng)域體制機制改革。
一是健全完善重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)機構(gòu)職能。優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、民生保障等重點領(lǐng)域機構(gòu)職能體系，調(diào)整設(shè)置市縣兩級鄉(xiāng)村振興工作機構(gòu)，理順安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)等重點領(lǐng)域職責(zé)分工。
二是全面深化開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新。開展開發(fā)區(qū)改革“回頭看”，評估“黨工委（管委會）+”、職能配置、機構(gòu)設(shè)置運行情況，編制“開發(fā)區(qū)吹哨、屬地單位報到”事項清單，明確開發(fā)區(qū)與駐地職責(zé)關(guān)系。
三是推動構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。圍繞助力基層治理現(xiàn)代化，印發(fā)《關(guān)于加強鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)職能體系建設(shè)實行職責(zé)任務(wù)清單管理的通知》，全面實行包含x個領(lǐng)域x項職能任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）職責(zé)任務(wù)清單管理制度，進一步厘清縣鎮(zhèn)職責(zé)關(guān)系。
二、強化系統(tǒng)管理。
一是加大編制資源統(tǒng)籌使用力度。出臺《x市事業(yè)單位周轉(zhuǎn)編制專戶管理使用辦法》，強化高層次人才、“返x人才”、名校人才特招等人才招引工作編制供給，共使用人才專項事業(yè)編制x名，切實提升編制使用效益。組織開展全市機構(gòu)編制核查，聚焦全市機構(gòu)編制資源的準確核實，對市、縣、鎮(zhèn)三級的機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實有人員以及經(jīng)費形式進行一次全方位的摸底，共對x家機構(gòu)、x名人員信息進行系統(tǒng)比對，在省內(nèi)率先完成核查數(shù)據(jù)審核工作。
二是扎實推進人員編制管理創(chuàng)新。開展人員編制結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)工作，依托人員結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)綜合分析平臺，制定結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、人才引進、人員分流x份具體方案，形成全市人才結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化“十四五”規(guī)劃。承擔(dān)全省清理規(guī)范編外聘用人員、機構(gòu)編制人員經(jīng)費共用信息管理平臺建設(shè)兩個試點任務(wù)，探索形成編外聘用人員招聘進入、管理考核、待遇保障、退出清理的管理“全鏈條”。統(tǒng)籌機構(gòu)編制與組織、干部、財政、人事鏈條關(guān)系，理清銜接合作點，推進全省機構(gòu)編制人員經(jīng)費共用信息管理平臺試點建設(shè)。
三是進一步加強機構(gòu)編制剛性約束。對2021年度x余項機構(gòu)編制事項進行合法合規(guī)性審查，對市自然資源和規(guī)劃局等x個部門x項機構(gòu)編制事項進行跟蹤問效，切實強化機構(gòu)編制剛性約束。
三、提升自身建設(shè)。
一是深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。堅持“五學(xué)聯(lián)動”，認真抓好理論學(xué)習(xí)中心組和集體學(xué)習(xí)，先后邀請專家學(xué)者開展專題黨課x次，現(xiàn)場教育x次，切實推動理論學(xué)習(xí)實效化。創(chuàng)新打造“我講黨史給你聽”宣講品牌，組織開展全市機構(gòu)編制系統(tǒng)朗誦比賽、書畫作品展等特色活動，切實豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)容形式。
二是持續(xù)強化精神文明建設(shè)。推動組織生活與精神文明建設(shè)相融合，依托“雙報到”社區(qū)和第一書記幫扶村，組織黨員開展“黨史進社區(qū)”“大走訪、大排查、大提升”志愿服務(wù)活動，推動民生問題整改落實。積極參加文明城市創(chuàng)建，配合王鐵軍部長掛包張店區(qū)房鎮(zhèn)鎮(zhèn)，聚焦社區(qū)、商場、醫(yī)院及城市道路存在的不文明行為，開展工作督導(dǎo)，提升城市文明水平。
三是創(chuàng)新開展對標奪標。組織市縣編辦，以機構(gòu)編制工作國內(nèi)一流、省內(nèi)最好的地區(qū)為學(xué)習(xí)對象，開展“事爭一流、對標先進”工作，對確定的x項對標學(xué)習(xí)課題，定期調(diào)度、定期交流、定期轉(zhuǎn)化，推動機構(gòu)編制工作提標準、提質(zhì)量、上臺階。
四是縱深推進信息宣傳。加強信息宣傳與業(yè)務(wù)工作一體化建設(shè)，堅持以業(yè)務(wù)工作推動信息宣傳走深走實，以信息宣傳促進業(yè)務(wù)工作提質(zhì)提效。圍繞推介典型經(jīng)驗，全年在中央及省級平臺發(fā)布機構(gòu)編制信息x余篇。圍繞放寬視野、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，編輯刊發(fā)x期機構(gòu)編制工作簡報。圍繞調(diào)研輔助機構(gòu)編制決策，開展機構(gòu)編制大調(diào)研，其中事業(yè)編制量化核編等x項調(diào)研成果獲評全省機構(gòu)編制優(yōu)秀調(diào)研成果獎。
事業(yè)單位改革體會篇三
同志們：
今天，市委、市府召開這次會議，主要目的是統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，強化措施，認真做好全市事業(yè)單位人事制度改革工作，確保改革后的事業(yè)單位健康運行，確保社會穩(wěn)定。剛才，【人名】同志對全市事業(yè)單位人事制度改革講了具體意見，我完全贊同，大家要不折不扣地抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、主動順應(yīng)“三個需要”，統(tǒng)一思想認識
1、推進事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。我國長期實行計劃經(jīng)濟體制，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)的現(xiàn)狀，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的干部人事管理制度已經(jīng)不適應(yīng)當前客觀形勢的需要。因此，20____年6月，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，隨后中組部、人事部又出臺了《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出了在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省、____市也相繼出臺了相關(guān)的文件。就全國來看，從中央到地方，深化干部人事制度改革正穩(wěn)步推進，事業(yè)單位的人事制度改革是改革所需，已勢在必行。
2、推進事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的迫切需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的加快推進，事業(yè)單位的人事制度已經(jīng)不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。一是體制不順，事業(yè)單位本身缺乏自主權(quán)和發(fā)展空間;二是機制不活，人員能進不能出，職務(wù)能上不能下，缺乏活力，缺乏競爭激勵，吃大鍋飯、平均主義嚴重;三是布局不合理，一部分事業(yè)單位規(guī)模小，服務(wù)功能差，創(chuàng)新能力低，不能形成規(guī)模效益;四是社會化程度不高，一批生產(chǎn)經(jīng)營性單位仍依附于行政機關(guān)管理，掛事業(yè)單位牌子;五是財政負擔(dān)較重，財政支出主要用在人頭費上，真正用于事業(yè)發(fā)展方面的資金非常少。上述原因，嚴重限制了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，要增強事業(yè)單位的動力和活力，就必須積極穩(wěn)妥地推進改革。
3、推進事業(yè)單位人事制度改革，是全面開創(chuàng)閬中經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的迫切需要。市委十屆五次全委會提出了“一二三四”的發(fā)展總體要求，要實現(xiàn)這一要求，必須以高素質(zhì)的人才隊伍為保障，大力實施人才興市戰(zhàn)略。但是，我們目前的用人體制和機制還不能適應(yīng)發(fā)展的需要，一方面人才短缺，一方面人才浪費，人才的作用沒能得到充分有效的發(fā)揮。只有深化體制和機制改革，才能真正做到事業(yè)用人、單位引人、事業(yè)留人，為閬中跨越式發(fā)展提供有力的人才保障。
二、切實圍繞“六個方面”，務(wù)求見到實效
這次改革，范圍較廣、涉員較多、難度較大，各事業(yè)單位要圍繞市委、市政府《閬中市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》開展工作。同時，必須著力解決好六個方面的問題。一是改變事業(yè)單位人員身份，切實解決好人員“能進不能出”、干部“能上不能下”的問題。二是在分配上與績效掛鉤，按崗位分配，建立起符合事業(yè)單位特點的分配制度，擴大收入分配自主權(quán)，解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問題。三是總體減少編制，實現(xiàn)實職在崗人數(shù)減少;對超編單位，既要壓編，又要分流，但要處理好穩(wěn)定關(guān)系;教師隊伍應(yīng)研究城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，做到動態(tài)平衡。四是掛鉤的經(jīng)費要隨著編制減少，逐年降低由財政核撥經(jīng)費的比例，解決好財政負擔(dān)過重的問題。五是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的聘用暫時延緩，有些單位根據(jù)崗位和結(jié)構(gòu)需要，可以進行公開招聘。六是借用人員參加原單位競聘，以后再根據(jù)情況予以解決。
三、妥善處理“四個關(guān)系”，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是大勢所趨，發(fā)展所迫。既要堅持積極的改革態(tài)度，堅定不移地進行事業(yè)單位人事制度改革，同時還要在改革的具體步驟和方式方法上堅持分類指導(dǎo)，分步實施，穩(wěn)步推進，以穩(wěn)促進，以進求穩(wěn)。
二是正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是一個雙向、互動的過程。涉及到政府行政部門權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴大。要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為根本衡量標準，正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系和部門利益與全局利益的關(guān)系，做到個人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，部門利益服從全局利益。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)，該放權(quán)的一定要放權(quán)，該放手的一定要放手，不能以任何借口阻礙改革、遲滯改革進程。
三是正確處理好改革與堅持黨的干部政策的關(guān)系。要切實按照依法治理的原則，逐步落實事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權(quán)。要堅持黨管干部的原則，堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要堅持以“聘”為主的多種用人方式，真正把那些群眾擁護、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
四是正確處理好改革與人才隊伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位聚集了大量專業(yè)技術(shù)人才，要通過改革調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場發(fā)揮應(yīng)有的作用。努力營造有利于各類人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境，充分尊重人才，想方設(shè)法用好人才，確保人才作用發(fā)揮的最大化。
四、務(wù)必堅持“四個原則”，搞好具體實施
事業(yè)單位人事制度改革是一項政治性、原則性很強的工作，是一項非?！懊舾小钡恼稳蝿?wù)。做好這項工作必須要一絲不茍地堅持原則，嚴格按政策規(guī)定辦事。
一要依靠群眾，廣泛宣傳。改革是大勢所趨、形勢所逼，是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。要認真組織學(xué)習(xí)好《實施意見》等一系列文件精神，充分采用走訪了解、座談交流、集中學(xué)習(xí)等方法面對面地交流，心貼心地溝通;要引導(dǎo)事業(yè)干部識大體、顧大局，正確認識改革，正確對待變化。做好群眾工作，聽取群眾意見，讓群眾知情、參與、選擇和監(jiān)督。
二要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭抓總，認真做好政策指導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項服務(wù)工作。要加強與紀檢(監(jiān)察)、編制、財政、勞動保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究，共同加以解決?？蒲?、教育、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動搞好橫向協(xié)調(diào)。市委、市政府目標督查部門要加強對此項工作推進情況的跟蹤督辦，確保改革任務(wù)如期圓滿完成。
三要嚴明紀律，有序推進。各級、各部門一定要嚴格執(zhí)行組織人事紀律，對違反政策規(guī)定，借改革之機搞打擊報復(fù)、任人唯親的，要及時予以制止，造成不良影響和后果的，要堅決予以處理。近期，市紀檢(監(jiān)察)、組織、人事等部門要進一步明確改革必須嚴格遵守的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、廉政紀律、保密紀律、工作紀律等具體要求，確保工作有序開展。
四要嚴謹細致，穩(wěn)步實施。在具體落實過程中，一定要深入基層，深入實際，過細地開展調(diào)查研究，把所屬單位的性質(zhì)、類型、實有編制、實有人數(shù)以及人員構(gòu)成、經(jīng)費來源等基本情況和存在問題摸清楚，決不能盲目行事。對因政策不清、工作不細而在改革中出現(xiàn)問題甚至引發(fā)規(guī)模性不穩(wěn)定因素的單位，將實行嚴格的責(zé)任追究。在安置過程中，要精簡機構(gòu)、增強活力、保持穩(wěn)定，不允許通過增設(shè)機構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額進行人員安置;要以單位內(nèi)部消化為主，未聘人員只能在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化;要先開渠、后分流，各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，避免造成被動局面。特別是該兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策一定要兌現(xiàn)到位，該做的思想工作一定要做到位，及時有效化解各種矛盾和問題，做到以己正人、以理服人、以情感人，確保留得安心、走得舒心、單位放心。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革，任務(wù)艱巨，時間緊迫。我們一定要嚴格執(zhí)行政策，狠抓工作落實，圓滿完成我市事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)，努力促進____經(jīng)濟跨越式發(fā)展!
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事證號
133010400033
法定代表人
章xx
開辦資金
1138.6萬元
住所
江干區(qū)雙菱路16號
宗旨和業(yè)務(wù)范圍
以社區(qū)為范圍，面向居民主動開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。
舉辦單位
杭州市江干區(qū)衛(wèi)生局
受獎懲和有關(guān)評估情況
1、被浙江省衛(wèi)生廳授予“省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”稱號。
2、被浙江省人民政府授予“文明單位”稱號。
3、被浙江省優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會授予“浙江省育兒健康教育基地”稱號
杭州市江干區(qū)采荷街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)范圍為潔蓮、芙蓉等15個社區(qū)，20xx年度門診人次25.6萬，體檢2.84萬。
全中心事業(yè)編制156，在編職工98名，編外合同制員工13名。
衛(wèi)技人員中高級職稱10名，中級職稱46名。
上一年度開展業(yè)務(wù)活動情況
上一年度開展業(yè)務(wù)活動情況
20xx年度，我單位在江干區(qū)衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，按照核準登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、開展的主要工作
（一）注重優(yōu)化提升強基本，中心發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。
1.衛(wèi)生設(shè)施基礎(chǔ)有力加強在區(qū)政府的大力支持下原房管站800平方房屋用作中心的保健樓。
區(qū)衛(wèi)生局高度重視投入近500萬用于中心內(nèi)部整體裝修及設(shè)施、設(shè)備的改造提升并列入20xx年江干區(qū)政府實事工程項目。
2.衛(wèi)生信息建設(shè)加速發(fā)展。
中心在大廳設(shè)置了自助服務(wù)區(qū)，包括自助掛號、自助查詢、自助取化驗單、自助檢測。
3.衛(wèi)生人才隊伍有機更新。
切實加大人才培育力度，先后邀請省市專家來中心崗位培訓(xùn)10余次，專家定期坐診，現(xiàn)場進行傳、幫、帶，至上級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)4人，參加各類短期培訓(xùn)班70余人次。
（二）注重統(tǒng)籌發(fā)展促均衡，公共衛(wèi)生服務(wù)更加完善。
1.接種環(huán)境大變樣。
新擴建的預(yù)防接種門診整個流程從預(yù)檢、取號、登記、接種、留觀標識清楚，不走回頭路，年底以高分通過了五星級規(guī)范化預(yù)防接種門診杭州市的評審。
2.婦幼管理創(chuàng)星級。
設(shè)置保健樓，健康人群與患者從功能區(qū)域上分離。
管理設(shè)立ab崗，劃分相對獨立責(zé)任區(qū)塊。
中心婦兒保門診均成功創(chuàng)建杭州市五星級婦保、兒保門診。
3.全區(qū)管理有突破。
啟動市級星級門診創(chuàng)建工作，服務(wù)能力和工作水平明顯提升。
剖宮產(chǎn)率43.44%，比2012年下降6.6%，位居杭州地區(qū)先列。
（三）注重提質(zhì)增效強管理，醫(yī)療服務(wù)行為更加規(guī)范。
1.“四定”控費更規(guī)范。
全面實施“四定”控制法，運用電子系統(tǒng)對醫(yī)務(wù)人員“開方用藥”實行動態(tài)監(jiān)控，實施一年來，抗生素使用比例17.76%，靜脈點滴處方比例4%，在全區(qū)處于較低水平。
2.“四診”服務(wù)更便捷。
一是預(yù)約診療。
開設(shè)2個全科預(yù)約門診，延伸服務(wù)，預(yù)約制在婦保科、兒?？啤⒖谇豢?、針推科等進一步推廣。
二是定制診療。
設(shè)立“慢病聯(lián)合診療中心”，有健教候診區(qū)、監(jiān)測區(qū)、診室。
首席醫(yī)師坐診，做到邊診療邊管理。
三是聯(lián)合診療。
開展醫(yī)護聯(lián)合、多科聯(lián)合、上級專家聯(lián)合，推出高糖聯(lián)合、糖眼聯(lián)合門診等。
四是雙向轉(zhuǎn)診。
通過區(qū)邦泰預(yù)約與省預(yù)約掛號平臺，直接轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)院專家處，落實回訪使管理延續(xù)。
二、取得的主要效益：中心開展“我們的價值觀”活動，黨團聯(lián)合結(jié)對采荷老人公寓，種種舉措得到了社區(qū)居民的好評，居民滿意率達90%以上，在衛(wèi)生系統(tǒng)第三方滿意度測評中位居第一。
三、有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況20xx年沒有變更情況。
四、涉及訴訟情況今年沒有涉及訴訟事項。
五、社會投訴情況今年共接到社會投訴6起，其中醫(yī)療質(zhì)量方面3起、服務(wù)流程方面2起、后勤保障1起，中心通過了解、協(xié)調(diào)、解釋與整改等措施都已解決。
六、存在的主要問題。
中心文化建設(shè)有待深化突出特色---荷文化，慢病管理有待進一步精細化，內(nèi)涵建設(shè)有待進一步提升。
七、下步打算。
1．強化慢病管理，提升健康服務(wù)能力。
年檢結(jié)果
合格
舉辦單位
審核意見
經(jīng)審查，以上情況屬實，同意申報。
杭州市江干區(qū)衛(wèi)生局（蓋章）20xx年3月31日事業(yè)單位年度報告表2
事業(yè)單位改革體會篇五
摘要：隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展速度已經(jīng)慢慢放緩，礦產(chǎn)資源勘查也進入一個由快速發(fā)展到緩慢提升的一個過渡期。全世界對礦產(chǎn)資源的需求已逐漸降低，直接影響了地勘企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)展，多數(shù)地勘單位的發(fā)展速度開始降低，有的企業(yè)甚至連年度發(fā)展指標都沒有辦法完成。所以必須改革地質(zhì)勘查單位的管理制度和創(chuàng)新發(fā)展，進行會計財務(wù)制度改革，提高會計工作的效率和工作的質(zhì)量。本文結(jié)合地勘企業(yè)單位的實際調(diào)查分析情況，探討了地勘企業(yè)會計制度改革完善的必要性和相應(yīng)的應(yīng)對措施，以期使得地勘企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
事業(yè)單位改革體會篇六
說明：各專業(yè)技術(shù)崗位的起點薪級分別為：一級崗位39級，二至四級崗位25級，五至七級崗位16級，八至十級崗位9級，十一至十二級崗位5級，十三級崗位1級。
說明：各管理崗位的起點薪級分別為：一級崗位46級，二級崗位39級，三級崗位31級，四級崗位26級，五級崗位21級，六級崗位17級，七級崗位12級，八級崗位8級，九級崗位4級，十級崗位1級。
說明：各技術(shù)工崗位的起點薪級分別為：一級崗位26級，二級崗位20級，三級崗位14級，四級崗位8級，五級崗位2級。普通工崗位的起點薪級為1級。
[事業(yè)單位工資改革表]
事業(yè)單位改革體會篇七
第一段：介紹事業(yè)單位改革培訓(xùn)背景和目的（200字）
近年來，我國事業(yè)單位改革不斷推進，為了適應(yīng)改革進程的需求和要求，我所在的單位舉辦了一次關(guān)于事業(yè)單位改革培訓(xùn)。這次培訓(xùn)的目的是讓我們深入了解事業(yè)單位改革的背景、改革方向、當前面臨的問題及解決辦法，提高我們的理論水平和工作能力，為事業(yè)單位改革提供良好的思路和方法。
第二段：從政策解讀的角度談培訓(xùn)內(nèi)容（300字）
本次培訓(xùn)有幸請到了一位政策專家，他對事業(yè)單位改革的背景和目標進行了全面解讀。他講解了事業(yè)單位改革的重要意義，強調(diào)了從黨的十八大以來，黨中央對事業(yè)單位改革提出的明確要求。通過政策解讀，我們進一步了解了事業(yè)單位改革的方向，也搞清楚了改革的緊迫性和必要性。政策解讀不僅讓我們明確了改革的方向，更讓我們在實踐中能夠準確把握政策的要求，做好相應(yīng)的工作。
第三段：通過案例分析的方式討論問題及解決方法（300字）
在培訓(xùn)中，我們從實踐中總結(jié)了一些事業(yè)單位改革中常見的問題和解決方法。通過案例分析，我們了解到在改革中應(yīng)注意的問題，如改革過程中可能遇到的阻力和困難，以及如何通過合理的溝通和協(xié)作解決問題。同時，還學(xué)習(xí)到了一些成功的案例，看到了改革的效果，這無疑給我們提供了寶貴的經(jīng)驗和啟示。通過案例分析，我們不僅加深了對改革的理解，也積累了解決問題的經(jīng)驗，為我們在事業(yè)單位改革中遇到問題時提供了參考。
第四段：從學(xué)習(xí)方法和態(tài)度角度表達收獲（200字）
在培訓(xùn)過程中，我們不僅學(xué)到了改革的理論知識和實踐經(jīng)驗，更明確了學(xué)習(xí)中的方法和態(tài)度。首先，學(xué)習(xí)要主動，不僅要聽講，還要提問，積極與他人交流，確保學(xué)習(xí)的全面性和深入性。其次，學(xué)習(xí)要持之以恒，要不斷更新知識，不斷提高自身素質(zhì)和能力，才能更好地適應(yīng)改革的需要。最后，要善于總結(jié)和應(yīng)用，將學(xué)到的理論和經(jīng)驗應(yīng)用到實際工作中，解決問題，推動事業(yè)單位改革的順利進行。
第五段：總結(jié)心得體會，展望未來（200字）
通過這次事業(yè)單位改革培訓(xùn)，我深刻認識到了改革的重要性和緊迫性，也初步了解了改革的方向和方法。同時，通過學(xué)習(xí)和交流，我不僅擴展了知識面，還明確了學(xué)習(xí)的方法和態(tài)度。我相信，在今后的工作中，我會不斷學(xué)習(xí)、不斷實踐，積極貢獻自己的力量，為我所在的事業(yè)單位改革貢獻自己的智慧和力量，不斷推動事業(yè)單位改革的進程，為實現(xiàn)我國事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻。
這次事業(yè)單位改革培訓(xùn)，讓我受益匪淺。通過政策解讀、案例分析等多種方式，我對改革的背景和目標有了更深入的了解，更明確了改革的方向和方法。同時，我也明確了學(xué)習(xí)的方法和態(tài)度，為將來的工作和學(xué)習(xí)做好了充分準備。我相信，在改革的大潮中，我會積極投入，不斷進取，為事業(yè)單位改革的推進作出自己的貢獻。
事業(yè)單位改革體會篇八
我國的事業(yè)單位以及事業(yè)單位管理體制是在新中國成立后，隨著計劃經(jīng)濟體制的建立而形成的。事業(yè)單位被視為計劃經(jīng)濟體制的最后堡壘，是行政管理體制改革的重要內(nèi)容。
推進事業(yè)單位分類改革，不僅可以減輕政府負擔(dān)，大幅度降低行政成本，而且可以理清政府與社會的關(guān)系，提升政府的社會管理能力，培育介于政府與企業(yè)之家的社會事業(yè)組織的緩沖力量，形成有效的政府與社會共同治理的格局。黨的十六屆三中全會后，經(jīng)過各地的改革實踐，從精簡人員與機構(gòu)，減輕財政負擔(dān)的角度上講，事業(yè)單位分類改革取得了較大的成效。但在改革過程中也出現(xiàn)了一些問題。
前面畢譯丹同學(xué)已經(jīng)講過了前兩個方面的問題，接下來由我為大家講述另外兩個問題：
（三）改革成本分攤困難。
有學(xué)者把事業(yè)單位改革視為對計劃經(jīng)濟最核心堡壘的攻堅以說明其難度之大。難度大由各方面的原因造成，其中最根本的原因就在于改革成本巨大以及經(jīng)費來源問題。事業(yè)單位的改革成本主要來自以下三個方面：
1、事業(yè)單位撤銷、合并后，以前單位遺留的未還債務(wù)。
對第一類成本可以由改革后新設(shè)立的單位分擔(dān)解決，第三類成本則主要依賴于各級財政部門及各事業(yè)單位主管部門的共同監(jiān)管，以防止國有資產(chǎn)的流失；最麻煩也是最難解決的是第二類成本，特別是那些轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位，安置成本就更為可觀。
據(jù)財政部財科所國有資產(chǎn)研究室研究資料顯示，截至2005年12月，全國各級事業(yè)單位共129.08萬戶（含自收自支的事業(yè)單位），事業(yè)單位人員2900萬。在這2900萬事業(yè)單位職工中，有一部分未安置人員會由處處有保障的“單位人”變?yōu)樘幪幙孔约旱摹吧鐣恕?，他們的離去需要一大筆錢。有專家認為這是政府為了贖回事業(yè)編制所必須付出的成本。如江蘇一家209人的事業(yè)單位改制為企業(yè)，支付了2000萬元，包括為職工補繳的社會保險、離職人員的補償費用以及用來彌補事業(yè)單位養(yǎng)老保險與社會化養(yǎng)老保險差額的補充養(yǎng)老保險。又比如，按照浙江省現(xiàn)行政策，改變身份的事業(yè)單位職工的勞動關(guān)系補償款、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的預(yù)留款等各種費用人均4萬-15萬。這樣高的安置成本經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)是有能力支付的，但許多經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的支付能力是有限的。
來源之一是各級財政。人們普遍認為除中央與省級財政之外，其他財政的財力是非常有限的，因而無法為各地事業(yè)單位成本“買單”。實際上我國政府的總支出已占到了gdp的22%，這個比例已經(jīng)不算小了。但為什么會出現(xiàn)財政無錢支付的現(xiàn)象呢？有研究表明，我國財政仍然在為一些從公平和效率來看都不需要政府干預(yù)的活動提供資金，而對涉及社會公共利益的公共服務(wù)的支出相對較少，這需要各級財政根據(jù)改革的重心調(diào)整支付優(yōu)先順序及重點領(lǐng)域，將財政收入與支出以及政府的政策重點結(jié)合起來使用財政資金，并為監(jiān)督事業(yè)單位的運行提供信息基礎(chǔ)。
故而，各級財政對事業(yè)單位改革的支付以及上級財政對下級財政的專項支持。
是解決事業(yè)單位改革經(jīng)費的重要途徑，也是保證改革成本不向職工分攤的前提條件。
來源之二是社會資本。我國社會資本的存量是很大的，特別是發(fā)達地區(qū)的社會資本力量雄厚。只要政府引導(dǎo)有序，社會資本的參與會大大緩解地方事業(yè)單位改革的成本壓力，尤其是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的事業(yè)單位改革項目，對本地區(qū)的投資者可能沒有吸引力，但對于發(fā)達地區(qū)的投資者來說，卻可能是“香餑餑”，但這需要各地信息的交流與互換，需要一個中介來連接彼此，這可以是政府，也可以是社會組織。
故而，公開透明的信息提供是非常必要的。
事業(yè)單位是我國知識分子集聚的地方。在2900萬的事業(yè)單位職工中，教育、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)占了70%，文化、科技研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等行業(yè)也占了很大比重，這些專業(yè)技術(shù)人員和管理人員都是我國的精英。
十、百來塊錢，但實際上的差距因行業(yè)和地區(qū)的不同而存在巨大差異，其中差距的主要來源就是工資外收入。據(jù)研究，從2000年到2002年，政府向事業(yè)單位的預(yù)算撥款由3620億元增加到6590億元，增長了82%；同期，事業(yè)單位創(chuàng)收收入增長了43%，“事業(yè)收入”增長了53%，這些收入增量基本上都是用于增加人員和提高工資。在此期間，從業(yè)人員增加了23%，平均報酬增加了25%，總的人員支出增長了91%。這種現(xiàn)象在基層事業(yè)單位更加明顯。在事業(yè)單位職工總收入中，工資外收入（包括靈活的獎金與補助等）幾乎占到總收入的一半。正是由于對職工工資待遇的偏重，我國事業(yè)單位的效率反而不受重視。
1、高度集中統(tǒng)一的工資分配模式，削弱了事業(yè)單位的分配極限，事業(yè)。
事業(yè)單位改革體會篇九
《事業(yè)單位人事管理條例》將于7月1日起施行。多位專家表示，事業(yè)單位人員工資由此將與機關(guān)體系松綁，有望走入長期平穩(wěn)增加的通道。
《條例》就事業(yè)單位人員工資方面規(guī)定：國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。。
因為7月1號《事業(yè)單位人事管理條例》實施。因為《條例》提出了工資的正常增長機制問題，有專家分析說，。
其實，《公務(wù)員法》就公務(wù)員工資也有規(guī)定：國家建立公務(wù)員工資的正常增長機制。公務(wù)員的工資水平應(yīng)當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。
是不是現(xiàn)在事業(yè)單位與機關(guān)體系一松綁，事業(yè)單位就立馬漲工資了?再說，事業(yè)單位有了《條例》就漲薪，何況公務(wù)員還有公務(wù)員法呢。。
事業(yè)單位人事管理與機關(guān)體系松綁應(yīng)該是改革發(fā)展趨勢，改革是綜合全局，如果把《條例》解讀為“漲工資”，顯然是極其片面的。我國公務(wù)員工資全部由財政負擔(dān)，。
但比較其他除國企職工、公務(wù)員以外群體，事業(yè)單位職工的收入和福利位列整個社會的上游，有的事業(yè)單位工資比公務(wù)員工資高得多。有網(wǎng)友說，像有與權(quán)力部門關(guān)系緊密，。因此，《條例》提出“國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制”，應(yīng)該區(qū)別各類型事業(yè)單位的薪資機制。
無論事業(yè)單位改革，還是公務(wù)員改革都是社會最為關(guān)注的。如何合理調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，解決收入不公等問題，“事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)”。。
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事業(yè)單位改革體會篇十
2021年，x縣委編辦在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級機構(gòu)編制部門的精心指導(dǎo)下，圍繞“精編優(yōu)政、服務(wù)發(fā)展”這一機關(guān)使命，堅持躬身入局、置身全局，勤勉履職，改革創(chuàng)新，圓滿完成了各項改革和管理任務(wù)，較好地發(fā)揮了機構(gòu)編制賦能保障作用，確保了機構(gòu)編制工作爭先進位、走在前列。今年七一，榮獲全市先進基層黨組織。
按照“系統(tǒng)優(yōu)化、整體重塑、功能再造”的要求，將全縣x家涉改事業(yè)單位調(diào)整優(yōu)化為x家，精簡x%，審核擬定出臺了x家事業(yè)單位機構(gòu)職能編制規(guī)定，完成x家事業(yè)單位章程制訂（修訂）以及涉改事業(yè)單位機構(gòu)掛牌、人員轉(zhuǎn)隸等工作，解決了過去事業(yè)單位“散、弱、小”、機關(guān)和事業(yè)單位之間不協(xié)調(diào)不理順的問題。
二、深化重點領(lǐng)域體制機制改革。
根據(jù)上級部署要求和工作需要，先后健全完善信訪工作機制，加強縣委、縣政府機關(guān)服務(wù)保障、縣委農(nóng)委、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域工作力量，優(yōu)化設(shè)立縣社會信用中心，調(diào)整設(shè)立鄉(xiāng)村振興工作機構(gòu)，配合教育衛(wèi)生部門完成x家中小學(xué)和x家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整工作，推動鎮(zhèn)（街道）黨校實體化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進開發(fā)區(qū)體制機制改革等。
三、創(chuàng)建形成一批鞏固深化改革的制度成果。
制定印發(fā)《x縣縣級機關(guān)職能運行監(jiān)管辦法（試行）》。將全縣x個部門（單位）全部納入監(jiān)管評估范圍。重點圍繞縣委縣政府中心工作，對黨委政府和編委重大決策部署涉及的機構(gòu)編制事項貫徹落實情況；內(nèi)設(shè)機構(gòu)配置、調(diào)整、協(xié)調(diào)配合等事項落實及機制建立情況；全面履行主要職責(zé)情況；與其他部門加強協(xié)調(diào)配合，共同做好相關(guān)工作情況；權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整及公示情況以及群眾滿意度情況等內(nèi)容進行全面監(jiān)管評價。
制定印發(fā)《x縣縣直機關(guān)部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)辦法》。為了規(guī)范部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)，理順部門職責(zé)關(guān)系，提高行政效能，制定《x縣縣直機關(guān)部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)辦法》，確立了部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)需遵循的“依法依規(guī)”、“先協(xié)商再協(xié)調(diào)”等6條基本原則，規(guī)范了部門協(xié)商的方式、方法和步驟，明確了機構(gòu)編制部門協(xié)調(diào)的具體流程，有效解決了部門之間職責(zé)交叉和推諉扯皮問題，推進機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。
制定印發(fā)《關(guān)于嚴肅機構(gòu)編制紀律鞏固深化機構(gòu)改革成果的通知》。從嚴格執(zhí)行落實機構(gòu)編制工作條例、切實維護“三定”規(guī)定的嚴肅性和權(quán)威性、嚴格機構(gòu)編制審批管理、從嚴從緊控制機構(gòu)編制、嚴肅機構(gòu)編制違紀違法監(jiān)督問責(zé)等五個方面對鎮(zhèn)（街道）、縣直部門（單位）提出具體要求，全面鞏固深化機構(gòu)改革成果，確保改革不反彈、機構(gòu)不膨脹。
制定印發(fā)《關(guān)于嚴格控制新增編外人員降低行政成本的通知》。根據(jù)中央和省市文件部署和縣委編委“嚴控總量、卡住關(guān)口、只減不增”工作要求，聯(lián)合縣委組織部、縣財政局、縣人社局印發(fā)了《關(guān)于嚴格控制新增編外人員降低行政成本的通知》，對全縣編外人員使用管理提出新的具體要求。
編制公布《鎮(zhèn)（街道）職責(zé)任務(wù)清單細化手冊》。逐項明確了鎮(zhèn)街職責(zé)任務(wù)清單中承辦機構(gòu)、責(zé)任人、咨詢電話等事項，將清單細化手冊在縣政府門戶網(wǎng)站和鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心對外公開接受社會監(jiān)督。同時建立健全清單發(fā)布及動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章條例等的調(diào)整及鎮(zhèn)街、部門人員輪崗等情況，對清單細化手冊實行動態(tài)調(diào)整。
編制公布《“開發(fā)區(qū)吹哨、屬地單位報到”事項清單》結(jié)合規(guī)范鎮(zhèn)街屬地管理工作經(jīng)驗和開發(fā)區(qū)工作實際，編制并公布了第一批《“開發(fā)區(qū)吹哨、屬地單位報到”事項清單》。共涉及“企業(yè)投資項目審批、項目用地及服務(wù)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、開發(fā)區(qū)綜合評價分析、外資外商服務(wù)、財政數(shù)據(jù)統(tǒng)計、統(tǒng)計服務(wù)”等七大類事項，明確界定了x個開發(fā)區(qū)與x個駐地鎮(zhèn)x個職能部門各自的職責(zé)。
創(chuàng)新實施《機構(gòu)編制函告制度》。在全市率先創(chuàng)新實施了以“一封信、一張表、一本手冊”為主要內(nèi)容的機構(gòu)編制“函告制”，采取送達信函上門的方式進行函告，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是部門（單位）“一把手”的機構(gòu)編制法制意識，助推監(jiān)督檢查“關(guān)口前移”，切實維護機構(gòu)編制工作的嚴肅性和權(quán)威性。
四、調(diào)整理順不協(xié)調(diào)不理順的突出問題。
針對市政管理領(lǐng)域職責(zé)不清的問題。按照上下貫通的原則，主動協(xié)調(diào)住建、城管部門落實職能交接，重點明確了公園城市管理服務(wù)中心在市政管理領(lǐng)域的主要職責(zé)，徹底解決了住建與城管在市政管理方面職責(zé)邊界不清、體制機制不順的問題。
針對污水處理監(jiān)管職責(zé)不清的問題在全面調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，按照上下貫通的原則，印發(fā)《關(guān)于進一步明確污水處理監(jiān)管職責(zé)分工的通知》，明確了工信、住建、水利、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門之間的污水處理監(jiān)管職責(zé)分工，特別是明確了城市排水主管部門污水處理費核定、收取的職責(zé)。
針對馬踏湖濕地保護機構(gòu)職責(zé)不清的問題。依據(jù)《山東省濕地保護辦法》，參考外地濕地保護機構(gòu)的主要職責(zé)，就馬踏湖濕地保護中心的相關(guān)事項、重要職責(zé)反復(fù)與馬踏湖濕地保護中心溝通、研究、論證，厘清了濕地保護機構(gòu)與旅游開發(fā)運營單位的職責(zé)關(guān)系，科學(xué)合理地確定了馬踏湖濕地保護中心的主要職責(zé)。
理順列入機構(gòu)序列的縣委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦事機構(gòu)與設(shè)在部門的關(guān)系。參照省、市做法，印發(fā)文件明確縣委依法治縣辦、縣委軍民融合辦、縣委審計辦、縣委教育工作辦、縣委農(nóng)辦是設(shè)在有關(guān)政府部門、列入縣委機構(gòu)序列的縣委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦事機構(gòu)，進一步明確辦事機構(gòu)的性質(zhì)定位，加強辦事機構(gòu)力量，完善成員單位協(xié)調(diào)配合機制，健全一體化行動的制度機制，確保辦事機構(gòu)各項工作的順利開展。
五、優(yōu)化編制資源配置。
科學(xué)擬定安排用編進人計劃。將有限的機構(gòu)編制資源向教育衛(wèi)生等民生領(lǐng)域、向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向經(jīng)濟主管部門傾斜，向鎮(zhèn)（街）下沉x名事業(yè)編制，年內(nèi)安排x名行政編制使用計劃、x名事業(yè)編制使用計劃用于公務(wù)員招錄和事業(yè)單位人才招聘。
積極推動各項人才政策落地生根。認真貫徹落實x市“人才金政37條”政策規(guī)定，截止目前共接收返x人才（x籍）二十九批次共計x人（含高層次人才家屬1人），對符合安置條件的x人確定了安置單位，已有x名返x人才順利辦理入編手續(xù)。
六、全面提升事業(yè)單位監(jiān)管服務(wù)水平。
創(chuàng)新事業(yè)單位績效考核方式，構(gòu)建差異化考核評價機制，通過第三方計算機輔助電話訪問、平時考核和年度實地考核等方式，全方位立體化評價事業(yè)單位，使事業(yè)單位考核結(jié)果更加客觀公正。結(jié)合事業(yè)單位改革，完成事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍清單編制和事業(yè)單位法人證書換領(lǐng)等工作，開展“雙隨機一公開”抽查，持續(xù)推進“兩轉(zhuǎn)變兩服務(wù)”。
七、全面完成省市部署的重點工作任務(wù)。
職責(zé)履行情況“回頭看”。組織開展2019年黨政機構(gòu)改革以來部門職責(zé)履行等情況“回頭看”工作，重點看部門職能是否充分發(fā)揮、職責(zé)是否充分落實到位、編制使用效益是否最大化，研究解決部門運行中遇到的新情況新問題。開展2021年度縣級機關(guān)職能運行監(jiān)管評估工作，將全縣x個部門（單位）全部納入監(jiān)管評估范圍，進一步強化縣級機關(guān)職能運行監(jiān)管工作，推動部門依法全面高效精準履職。
機構(gòu)編制核查。聯(lián)合縣委組織部、縣財政局、縣人社局對全縣機關(guān)事業(yè)單位的機構(gòu)批復(fù)和實際設(shè)置情況、編制核定及實有人員情況、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定及配備情況、實名制數(shù)據(jù)等進行審核，摸清了機構(gòu)編制底數(shù)，提升了編制部門形象，實現(xiàn)了“機構(gòu)清、編制清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)清、實有人員清”。
中小學(xué)教職工核編。根據(jù)x編辦[2021]81號文件規(guī)定，依據(jù)2020年底學(xué)生數(shù)及實際存在的班額數(shù)，按照相應(yīng)的核編標準對全縣中小學(xué)教職工編制進行重新核定，并按程序報市委編辦待批。
開展事業(yè)單位法人電子證照試點工作，在去年積極開展試點工作的基礎(chǔ)上，進一步理清工作思路，多措并舉，高效推進事業(yè)單位法人電子證照試點工作。今年以來，x縣x家事業(yè)單位順利申領(lǐng)電子證照、亮證成功。
人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析在開展機關(guān)事業(yè)單位實名制信息維護工作基礎(chǔ)上，借助x市人員結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)平臺，重點圍繞縣情縣況、機構(gòu)編制人員概況、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化總體方案、分年度方案等6個方面，編制x縣人員結(jié)構(gòu)分析報告，為全縣機關(guān)事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提供具體思路和數(shù)據(jù)支撐。
八、創(chuàng)新建立黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展長效機制。
創(chuàng)新實施“四聚力四服務(wù)四爭當”。打造“精編優(yōu)政改革先鋒”黨建品牌，創(chuàng)新實施機關(guān)黨建“四聚力四服務(wù)四爭當”，將抓黨建落腳到抓黨員干部教育管理、抓黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)，提升干部素質(zhì)能力、提振干部精氣神上，實現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)融合共進、碩果雙豐。
黨史學(xué)習(xí)教育走深走實。圍繞“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”總目標，堅持規(guī)定動作不變樣、自選動作有特色，組織開展了黨史學(xué)習(xí)教育專題讀書班、黨史知識競賽、“打卡初心路建功新時代”、“黨史故事我來講”等形式多樣、特色鮮明的主題活動，深入開展“我為群眾辦實事”活動，引導(dǎo)黨員干部堅守初心、牢記使命、篤定前行。
強化內(nèi)宣外宣。高度重視信息宣傳工作，實行全員辦信息，一月一通報，激發(fā)全辦人員比學(xué)趕超意識，今年以來，共在市級以上媒體發(fā)表信息x余篇，在縣級媒體發(fā)表信息x余篇。加強機構(gòu)編制政策法規(guī)宣傳，利用微信公眾號和網(wǎng)站編輯推送x期《機構(gòu)編制政策法規(guī)宣貫》，對機構(gòu)編制政策法規(guī)知識和機構(gòu)編制紀律規(guī)定進行廣泛宣傳。
九、堅持不懈抓好精神文明建設(shè)。
著力打造“編伴文明文明編辦”精神文明創(chuàng)建品牌和“編織文明愛心相伴”志愿服務(wù)品牌，充分結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、中國傳統(tǒng)節(jié)日、黨員社區(qū)“雙報到”、“兩新組織”結(jié)對共建、農(nóng)村幫扶共建、扶貧助困、秋冬季城鄉(xiāng)環(huán)境專項整治行動和創(chuàng)建文明城市等，精心策劃形式多樣的主題實踐活動，展示機關(guān)文化建設(shè)成果，激發(fā)干部隊伍活力。
十、提升完善機關(guān)文化理念。
形成了以“精編優(yōu)政、服務(wù)發(fā)展”為主體的機關(guān)文化理念體系，編印了《精編優(yōu)政服務(wù)發(fā)展——機關(guān)文化理念》一書，初步完成了機構(gòu)編制發(fā)展大事記（2010-2021）編寫工作，為編寫x機構(gòu)編制志打好了基礎(chǔ)。
新的一年，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級機構(gòu)編制部門的有力指導(dǎo)下，繼續(xù)以率先、爭先、領(lǐng)先的姿態(tài)，求突破、當先鋒，埋頭苦干，勇毅前行，翻篇歸零再出發(fā)！
事業(yè)單位改革體會篇十一
（1）落實黨中央、自治區(qū)的工作部署，將縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組職能并入縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不再保留縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組；將縣扶貧開發(fā)辦公室重組為縣鄉(xiāng)村振興局，為縣人民政府工作部門，機構(gòu)規(guī)格為正科級，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，不再保留縣扶貧開發(fā)辦公室。
（2）落實黨中央有關(guān)加強文物管理工作的精神，在縣文體旅游局加掛“xx縣文物局”牌子，并從縣文化館連人帶編劃轉(zhuǎn)1名到縣文物管理所，新招縣文物管理所工作人員1名。
（3）按程序制定印發(fā)縣委縣直機關(guān)工委、縣社會保險事業(yè)管理中心、縣房屋和征地拆遷中心“三定”規(guī)定，強化部門履職意識，推進部門間協(xié)同高效運轉(zhuǎn)。
（4）落實巡視巡察問題整改，明確縣委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書股有關(guān)機構(gòu)編制事宜，完善退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)；設(shè)立縣委第三巡察組，增加巡察機構(gòu)行政編制1名，增強巡察工作力量。
（5）落實黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于監(jiān)察體制改革的決策部署，設(shè)立縣監(jiān)察委員會派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機構(gòu)。
（6）調(diào)整縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體旅游局、縣市場監(jiān)管局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，解決機構(gòu)運轉(zhuǎn)不順暢問題。
（7）組織開展機構(gòu)職能體系運行問題自查整改工作，督促各單位強化主體意識正確履職，建立健全部門間協(xié)調(diào)運行機制，提高工作效能。
2、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)清理規(guī)范。
按照x市的要求，做好開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的清理規(guī)范工作。待自治區(qū)出臺開發(fā)區(qū)有關(guān)體制機制調(diào)整文件后，再按要求做好開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的調(diào)整工作。
3、深化行政復(fù)議體制改革。
落實黨中央有關(guān)行政復(fù)議體制改革工作要求，在縣司法局內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政復(fù)議和應(yīng)訴股加掛“xx縣人民政府行政復(fù)議辦公室”牌子，增核縣司法局所屬事業(yè)單位縣法律援助中心事業(yè)編制2名，專用于配備從事行政復(fù)議相關(guān)工作的人員，加強行政復(fù)議工作力量。
4、推進基層治理體制改革。
（1）到x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革調(diào)研，積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前期準備工作。
（2）持續(xù)推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，及時補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，今年招到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員x名、事業(yè)單位人員x名（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心x名），目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政空編率為x%，事業(yè)空編率為x%；加強與組織、人社部門溝通，多渠道補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，嚴格把關(guān)人員調(diào)動和抽借調(diào)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊伍相對穩(wěn)定、充足；堅持執(zhí)行基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革進度月報制度，了解各有關(guān)部門工作進展情況，督促各部門正確履職。
（3）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革，向縣委行文印發(fā)《xx縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)履職能力建設(shè)提升基層農(nóng)房管控水平工作方案》（隆辦發(fā)〔2021〕8號），明確改革涉及單位的主體責(zé)任，著力增強“四所合一”機構(gòu)履職能力，提升基層農(nóng)房管控水平；優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)設(shè)置、職能和人員編制配置，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站統(tǒng)一更名為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心”，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理服務(wù)職責(zé)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)承辦，增核事業(yè)編制x名；及時補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)工作力量，今年調(diào)劑補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)人員x名，拿出x個編制向社會公開招聘招到x人；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)執(zhí)法裝備、辦公設(shè)備配置需求調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補充工作。
（1）全面總結(jié)經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作，跟蹤做好改革后續(xù)工作。
（2）優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，加大“小散弱”事業(yè)單位整合撤并力度。整合縣市場監(jiān)管局職能相近的縣食品藥品檢驗檢測中心、縣計量檢定測試所，組建縣檢驗檢測中心，提高我縣檢驗檢測機構(gòu)服務(wù)水平。
二、機構(gòu)編制管理方面。
1、學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》及相關(guān)配套法規(guī)制度。
組織開展機構(gòu)編制有關(guān)政策法規(guī)宣傳，著力提高機構(gòu)編制工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。一是將學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》（以下簡稱《條例》）《“三定”規(guī)定制定和實施辦法》《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》《機構(gòu)編制管理評估辦法（試行）》《廣西壯族自治區(qū)機構(gòu)編制事項動議程序規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)機構(gòu)編制事項論證程序規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)機構(gòu)編制事項審議決定程序規(guī)定》作為當前和今后一段時期重要工作事項，組織全縣各部門各單位開展學(xué)習(xí)，并在縣屬媒體解讀《條例》，營造良好輿論氛圍，鼓勵群眾監(jiān)督。在日常工作中，嚴格執(zhí)行《條例》及其相關(guān)配套法規(guī)制度，及時指導(dǎo)各部門按自治區(qū)有關(guān)機構(gòu)編制事項動議程序規(guī)定做好機構(gòu)編制事項調(diào)整的報請，及時上報2020年度機構(gòu)編制重要事項報告；嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制總量，按自治區(qū)有關(guān)機構(gòu)編制事項動議、論證程序規(guī)定審核報批有關(guān)機構(gòu)編制事項；強化機構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)管理，實時更新和監(jiān)控機構(gòu)編制情況；強化部門聯(lián)動，推進信息共享，堅決杜絕機構(gòu)編制問題發(fā)生。
2、優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置。
（1）優(yōu)化教育領(lǐng)域機構(gòu)編制資源配置，提高機構(gòu)編制服務(wù)教育工作的水平，滿足人民對教育的需求。成立縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園配套學(xué)校，解決產(chǎn)城融合區(qū)務(wù)工人員及進城務(wù)工人員隨遷子女的義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)問題，保障易地扶貧搬遷震東集中安置區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化高中學(xué)校布局，將縣第五中學(xué)調(diào)整為xx中學(xué)震東校區(qū)，實施高中學(xué)歷教育，增加高中學(xué)位，有效解決高中入學(xué)難問題。增核xx中學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)x名，核定xx中學(xué)震東校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)x名，加強高中學(xué)校的教育教學(xué)管理。
（2）將原在縣預(yù)算編審服務(wù)中心掛牌的縣財政投資評審中心調(diào)整為獨立設(shè)置，將相關(guān)單位承擔(dān)的政府投資建設(shè)項目工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算審核職責(zé)劃由縣財政投資評審中心承擔(dān)，加強財政投資評審管理，規(guī)范財政投資評審行為。
（3）做好改革涉及森林草原防火編制劃轉(zhuǎn)，增核縣林業(yè)局行政編制x名，加強森林草原防火力量建設(shè)。
（4）調(diào)整優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)。結(jié)合各單位工作量、人員結(jié)構(gòu)實際，加大編制使用審批力度，做到重點領(lǐng)域應(yīng)補盡補，人員結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，切實做好落實強首府戰(zhàn)略的人員保障。截止目前，同意公招公務(wù)員x名（其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x名）、公招事業(yè)單位工作人員x名（其中，教育系統(tǒng)x名，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)x名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x名，其他事業(yè)單位x名），同意有關(guān)單位使用編制用于工作人員調(diào)動。
3、加強四部門共享平臺建設(shè)。
我縣于2021年x月底開始應(yīng)用x市四部門共享信息平臺辦理機構(gòu)編制業(yè)務(wù)。目前，我縣日常出入編業(yè)務(wù)已基本實現(xiàn)線上辦理目標，只有個別還未來得及購買電子編制證系統(tǒng)的單位進行現(xiàn)場辦理。自x月底開始使用以來，我辦已經(jīng)在線上辦理出入編業(yè)務(wù)x人次，修改完善機構(gòu)編制信息x多條。逐步實現(xiàn)編辦、組織、人社、財政等部門相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)動機制，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)推送到相關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行審核，并將審核結(jié)果反饋給四部門平臺，實現(xiàn)各部門協(xié)同辦公，實現(xiàn)人員招錄、調(diào)動和工資調(diào)整等業(yè)務(wù)的在線協(xié)同辦理，實現(xiàn)讓“單位少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”的數(shù)據(jù)治理目標，極大提升機構(gòu)編制工作效率和管理水平。
4、開展機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。
組織學(xué)習(xí)《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》。摸清掌握機構(gòu)編制底數(shù)，完善機構(gòu)編制臺帳，及時更新機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)。目前，按自治區(qū)、x市要求組織開展機構(gòu)編制核查工作。
5、做好事業(yè)單位登記管理工作。
（1）按時按質(zhì)完成2020年度事業(yè)單位法人年度報告公示工作，將年報中反映出的事業(yè)單位運行情況及工作量作為調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)編制的決策參考，為社會監(jiān)督提供便利。截止2021年x月x日，全縣提交2020年度事業(yè)單位法人年度報告事業(yè)單位共x個，報送率、合格率、公示率均達x%。
（2）持續(xù)做好機關(guān)群團賦碼和事業(yè)單位法人登記管理工作，規(guī)范機關(guān)群團、事業(yè)單位行為，保障機關(guān)群團、事業(yè)單位的合法權(quán)益。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)勢，利用“事業(yè)單位登記管理系統(tǒng)”，受理事業(yè)單位法人登記、機關(guān)群團賦碼等業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)便捷、高效、節(jié)約的優(yōu)點，達到人民群眾少跑腿的服務(wù)目標，踐行“最多跑一次”。今年以來，辦理機關(guān)群團變更賦碼x家，事業(yè)單位法人設(shè)立登記x家、變更登記x家、注銷登記x家。三是按照“雙隨機、一公開”要求，扎實開展事業(yè)單位實地核查工作，加強事業(yè)單位法人事中事后監(jiān)管。今年x月，從全縣事業(yè)單位名錄庫中按照x%的比例，隨機抽取x家事業(yè)單位進行抽查，通過實地走訪核查、書面審查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)個別登記事項與實際情況不符的問題，提出整改要求，抽查結(jié)果及時建宗立卷，并錄入登記管理系統(tǒng)，通報其舉辦單位，向社會公示，實現(xiàn)全程留痕、有據(jù)可查、接受監(jiān)督。
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事業(yè)單位改革體會篇十二
3月7日，以“財政工作和財稅改革”為主題的十二屆全國人大五次會議第二場記者會在梅地亞中心舉行，財政部部長肖捷用多個數(shù)字就地方債、減稅降費、ppp及個稅改革等熱點問題做出回應(yīng)。
負債率約為36.7%，還有舉債空間。對于地方債問題，肖捷回應(yīng)到，“去年年末，我國中央和地方政府的債務(wù)余額約為27.33萬億元，按照國家統(tǒng)計局前不久公布的去年gdp初步核算數(shù)計算，負債率約為36.7%。根據(jù)預(yù)測，預(yù)計到今年年底，負債率也不會出現(xiàn)太大的變化，如果與國際水平相比，應(yīng)當說中國政府還有一定的舉債空間?！?/p>
肖捷也談到，財政部高度重視風(fēng)險問題，采取“開前門”和“堵后門”并行、保障和規(guī)范并舉等措施，一定能夠合理控制住地方政府的債務(wù)總量，切實把債務(wù)風(fēng)險關(guān)進籠子里。
企業(yè)今年再減稅費5500億元。今年的政府工作報告和預(yù)算報告都提出，要繼續(xù)完善營改增試點政策，今年的減稅降費政策給企業(yè)直接減輕的稅費負擔(dān)加在一起，約有5500億元?！罢ぷ鲌蟾嫣岢隽嗣鞔_的任務(wù)，我們在具體工作中要確保落實到位?！毙そ菡f。
ppp項目落地率超30%，落地周期縮短。肖捷透露，截至去年年底，已經(jīng)簽約落地1351個ppp項目，總投資達到2.2萬億元，項目落地率超過30%。下一步，財政部將繼續(xù)發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用，進一步優(yōu)化項目融資的環(huán)境，加大業(yè)務(wù)支持和項目推介的力度，推動ppp項目更加規(guī)范運作。
“目前個人所得稅改革方案正在研究設(shè)計和論證中，”肖捷表示，基本考慮是，將部分收入項目實行按年匯總納稅。還將考慮適當增加與家庭生計相關(guān)的專項開支扣除項目，進一步減輕納稅人的負擔(dān)。
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全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)副主席黃偉京在今年全國兩會上建議，加快推進地方財稅體制改革，并希望中央有關(guān)部門加大對廣西補短板的支持。
黃偉京在審議預(yù)算報告時說，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，財政部有效實施積極財政政策，全面推開營改增試點、大力支持“三去一降一補”、積極推進財稅改革與立法、扎實推進民生事業(yè)建設(shè)、著力提高財政支出績效、高度重視和防范地方政府債務(wù)風(fēng)險、嚴格按《預(yù)算法》要求規(guī)范預(yù)算管理，圓滿完成了年初確定的預(yù)期目標，促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開局。
他說，2017年全國一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排增長5%，既實事求是，又積極穩(wěn)妥;支出預(yù)算安排增長6.5%，與經(jīng)濟增速基本匹配。中央對地方轉(zhuǎn)移支付增長7%，增幅比上年提高了1.4個百分點，其中對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長9.5%，尤其是老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長19%，并將進一步加大對地方補短板支持力度。在預(yù)算報告中，中央各部門帶頭過緊日子，大幅壓減一般性支出，擠出更多資金用于減稅降費，體現(xiàn)了節(jié)用裕民。預(yù)算報告還提出，提高支出精準度、提高補貼政策精準性等一系列新思路，對地方財政工作有很強的指導(dǎo)性。
為確保國家長治久安、堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線，財政部立足中長期的工作謀劃，在預(yù)算報告中提出了加大對特困地區(qū)和困難省份的'支持力度、改變支出項目只增不減的固化格局，加強對設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金、推廣運用政府和社會資本合作(ppp)模式的規(guī)范管理等一系列新舉措，尤其對防范財政風(fēng)險進行了重點部署。
黃偉京介紹說，自2016年以來，廣西財政運行總體平穩(wěn)。2016年全區(qū)財政收入完成2454.05億元，增長5.2%;全區(qū)一般公共預(yù)算支出4472.48億元，增長10%。2017年，廣西將繼續(xù)扎實有序地深入推進財稅體制改革，尤其是全力抓好加大預(yù)決算公開力度、積極推動縣級以上財政部門建立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺，繼續(xù)清理整合專項轉(zhuǎn)移支付，進一步增強中期財政規(guī)劃對年度預(yù)算的指導(dǎo)性和約束力，切實防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，完善地方稅體系，統(tǒng)籌推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策體系等重點工作。
黃偉京認為，從實踐來看，目前地方在推進財稅體制改革中還存在一些困難和困惑，比如：地方稅體系構(gòu)建方案尚未出臺，頂層設(shè)計不夠健全;在收入、財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分方面，目前中央的頂層設(shè)計尚未最終確定，地方在推進省以下收入、財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革時面臨不確定性;在推進財政資金統(tǒng)籌使用方面，除了扶貧等涉農(nóng)領(lǐng)域以外，其他領(lǐng)域還沒有統(tǒng)籌推進。因此，懇請中央加快完善頂層設(shè)計，進一步加大力度指導(dǎo)地方加快推進財稅體制改革。
“廣西經(jīng)濟發(fā)展底子薄，在財力保障方面存在自給率嚴重偏低、人均財力嚴重不足等突出問題，希望中央進一步加大對廣西補短板的支持力度。”黃偉京說。
據(jù)了解，廣西作為少數(shù)民族自治區(qū)，脫貧攻堅任務(wù)繁重，但目前其享受的民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付和中央財政扶貧專項資金占全國的比重，均明顯低于其少數(shù)民族人口和建檔立卡戶貧困人口占全國的比重。
從目前來看，廣西在扶貧、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面仍存在較大短板，要實現(xiàn)2020年與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標，亟須在短期內(nèi)大幅增加補短板的財政投入力度。
事業(yè)單位改革體會篇十三
（一）根據(jù)保障崗位履職和公務(wù)活動需要，分類分級推進公務(wù)用車制度改革 1.積極穩(wěn)妥改革市屬企業(yè)負責(zé)人公務(wù)交通保障方式。改革市屬企業(yè)負責(zé)人公務(wù)用車實物供給方式，實行配備公務(wù)用車或者發(fā)放公務(wù)交通補貼兩種方式保障公務(wù)出行。市屬企業(yè)正職負責(zé)人原則上通過配備公務(wù)用車保障履職需要，也可以自愿參加公務(wù)用車制度改革；市屬企業(yè)副職負責(zé)人原則上取消配備公務(wù)用車，采取發(fā)放交通補貼方式。
采取配備公務(wù)用車方式的，要嚴格執(zhí)行市以及有關(guān)部門關(guān)于公務(wù)用車配備的規(guī)定，不得發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補貼。采取發(fā)放公務(wù)交通補貼方式的，要取消為企業(yè)負責(zé)人配備的公務(wù)用車。市屬企業(yè)公務(wù)交通補貼標準參照市直黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼標準確定。
2.分級推進市屬企業(yè)各級子公司（含分支機構(gòu)，下同）公務(wù)用車制度改革。市屬企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各級子公司公務(wù)用車制度改革。根據(jù)子公司生產(chǎn)經(jīng)營實際、所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務(wù)交通保障方式，具備公務(wù)出行社會化保障條件的子公司負責(zé)人原則上要以社會化、市場化為方向進行改革，確需配備公務(wù)用車的可予以保障。市屬企業(yè)要從嚴確定子公司的公務(wù)交通補貼標準和參改人員范圍，合理控制其經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的數(shù)量和配備標準。
3.有序?qū)嵤┦袑倨髽I(yè)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障等其他公務(wù)用車改革。市屬企業(yè)應(yīng)當取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛。在充分保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，為保持企業(yè)競爭力，建立面向市場的快速反應(yīng)機制，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)服務(wù)（生產(chǎn)）、商務(wù)接待、執(zhí)紀等實際需要保留適當?shù)慕?jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車車型應(yīng)根據(jù)實際用途按照實用節(jié)儉的原則合理確定，并嚴格控制數(shù)量。公務(wù)用車制度改革過程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運行維護成本高、配置標準明顯偏高的公務(wù)用車。
企業(yè)不得為集團總部部門負責(zé)人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車。
（二）合理高效配置公務(wù)用車資源，加強公務(wù)用車管理 1.實行企業(yè)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理。市屬企業(yè)應(yīng)對公務(wù)用車的購置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。新購置的公務(wù)用車應(yīng)當選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車，不得增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。維修、保養(yǎng)應(yīng)通過招標方式定點選擇維修單位，確保維修保養(yǎng)整個過程公開透明，有效控制公務(wù)用車費用。進一步完善公務(wù)用車使用管理程序，健全公務(wù)用車使用明細登記制度，確保每輛公務(wù)用車每次公務(wù)出行的詳細信息有據(jù)可查。
2.合理控制經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標準。各級國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革后保留的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標準執(zhí)行《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范市屬企業(yè)負責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的意見）的通知》（臨辦發(fā)〔2015〕21號）規(guī)定。新購置的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標準原則上要控制在購車價格18萬元（不含車輛購置稅，下同）以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下。商務(wù)車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車要控制在購車價格38萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下。確因生產(chǎn)經(jīng)營需要、行業(yè)地域等客觀因素原因必須配備較高標準經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車，或者配備越野車（含suv）的，企業(yè)應(yīng)嚴格履行內(nèi)部決策程序，并嚴格控制數(shù)量，集團總部原則上不超過2輛。3.嚴格規(guī)范企業(yè)租賃公務(wù)用車管理。通過租賃公務(wù)用車保障企業(yè)負責(zé)人履職需要和企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)的，視同配備公務(wù)用車進行管理。要嚴格按照本方案關(guān)于配備公務(wù)用車的規(guī)定控制租賃公務(wù)用車數(shù)量和標準，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價格合理確定單車租賃價格，降低租賃費用。公務(wù)用車租賃公司的選擇應(yīng)嚴格履行市場化招投標程序，嚴禁發(fā)生關(guān)聯(lián)交易、利益輸送情況的發(fā)生。4.加強企業(yè)公務(wù)用車費用及公務(wù)交通補貼預(yù)算管理。市屬企業(yè)要將公務(wù)用車購置（含租賃）、運行維護等費用以及公務(wù)交通補貼納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動態(tài)監(jiān)測以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴格控制公務(wù)用車開支范圍和標準，每年編制公務(wù)用車專項預(yù)算方案并嚴格執(zhí)行。要合理設(shè)置會計明細科目，實現(xiàn)單車成本費用核算。公務(wù)用車改革后公務(wù)用車費用及發(fā)放的交通補貼原則上不得高于改革前的公務(wù)用車費用。
（三）統(tǒng)籌兼顧，完善公務(wù)用車相關(guān)配套改革制度
1.公開規(guī)范處置公務(wù)用車。取消的公務(wù)用車，要遵循公開公平、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明、避免浪費的原則，根據(jù)有關(guān)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定制定統(tǒng)一規(guī)范的公務(wù)用車處置辦法，公開招標評估、拍賣機構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、公開拍賣等步驟進行，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，防范國有資產(chǎn)流失。對未能及時處置的車輛，可采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會化車輛租賃公司的方式，進行市場化運作，減少車輛閑置浪費。
2.妥善安置司勤人員。市屬企業(yè)根據(jù)改革后實際需求，合理設(shè)置司勤人員崗位，在現(xiàn)有在職司勤人員中采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員。對未留用的司勤人員，原則上以內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位等措施妥善安置；對其他未留用的司勤人員，要做好勞動合同的終止、解除工作，并依法進行經(jīng)濟補償，維護其合法權(quán)益。
3.完善企業(yè)公務(wù)交通保障制度。市屬企業(yè)要按照本方案精神制訂本企業(yè)公務(wù)出行保障制度，明確公務(wù)出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務(wù)交通補貼標準等。鼓勵企業(yè)負責(zé)人實行公務(wù)交通補貼方式參加改革，鼓勵公務(wù)出行乘坐公共交通工具。根據(jù)所處區(qū)域及自然地理等實際情況，做好公務(wù)交通補貼保障范圍與企業(yè)差旅制度涵蓋范圍的銜接。在公務(wù)交通補貼范圍內(nèi)的普通公務(wù)出行不得使用公務(wù)用車。在公務(wù)交通補貼保障范圍之外的公務(wù)出行，根據(jù)企業(yè)差旅制度規(guī)定及實際情況選擇公共交通、社會化保障的方式進行保障。
事業(yè)單位改革體會篇十四
一、問題的提出。
2008年3月，《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》獲得國務(wù)院原則通過，決定在2009年內(nèi)在山西、上海、浙江、廣東、重慶等五省市啟動有關(guān)試點工作。改革的主要目的就是為了實現(xiàn)企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位之間的制度能夠銜接，而事業(yè)單位養(yǎng)老保險將按照企業(yè)養(yǎng)老保險的辦法進行發(fā)放，這也就是意味著與機關(guān)公務(wù)員掛鉤的事業(yè)單位人員的退休金不再由國家財政負擔(dān)。其實在這次改革之前，原人事部就曾下發(fā)過相關(guān)的文件，并在云南、江蘇等地區(qū)進行過試點，但最終因為沒有形成統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度而以失敗告終。這次的改革方案一出臺就立刻引起了輿論的關(guān)注和質(zhì)疑。大家對改革方案的質(zhì)疑主要集中在兩點：第一，根據(jù)改革方案，事業(yè)單位的職工退休后的待遇將和企業(yè)基本一致，養(yǎng)老金待遇將大幅降低。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度實行的是“雙軌制”，在這種制度下，機關(guān)和事業(yè)單位職工的退休金遠高于企業(yè)職工。數(shù)據(jù)顯示，2005年，機關(guān)事業(yè)單位職工的退休金是企業(yè)職工的2倍左右。雖然從2005年開始，國家連續(xù)調(diào)高了企業(yè)退休職工的待遇，但兩者之間的差距并未縮小，原因在于公務(wù)員和事業(yè)單位職工的工資也相應(yīng)的提高了。如果改革實行的話，事業(yè)單位職工的退休待遇將遠不如之前，這與我國目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況和消費水平不符。第二，一直以來，機關(guān)與事業(yè)單位作為一個整體，享受著‘雙軌制’帶來的制度優(yōu)惠?？墒沁@次的改革則只針對事業(yè)單位，改革的設(shè)計者和實施者———公務(wù)員，卻不在改革之列，這不禁讓人懷疑改革的公平性。
二、改革的基本框架。
根據(jù)《改革試點方案》的內(nèi)容，此次改革主要涉及養(yǎng)老金的籌資結(jié)構(gòu)、繳費比例、養(yǎng)老金的計算和發(fā)放、新舊制度的銜接等方面：（1）事業(yè)單位人員也要和城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣統(tǒng)籌交納養(yǎng)老保險?；攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同承擔(dān)，單位繳費一般不超過單位工資總額的20%，員工繳8%。（2）基本養(yǎng)老金的計發(fā)對象根據(jù)參加工作時間的不同，主要分為三種情況：《改革方案》實施前退休人員（簡稱老人）；《改革方案》實施前參加工作，實施后退休且個人繳費年限累計滿15年的人員（簡稱中人）；《改革方案》實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員（簡稱新人）。（3）養(yǎng)老金發(fā)放以改革正式實施時間為界，即所謂“老人老辦法，新人新制度”。“老人”在社保機構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個月起均不得低于原來的退休工資標準?！爸腥恕痹诎l(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金?！靶氯恕崩U費累計滿15年，退休后其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。（4）事業(yè)單位養(yǎng)老金逐步實行省級統(tǒng)籌。事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實行省級統(tǒng)籌，根據(jù)試點城市的具體情況而實施。如果暫時不具備條件的，可以市或地區(qū)為統(tǒng)籌單位。（5）建立職業(yè)年金制度，形成基本退休金之外的養(yǎng)老保險第二支柱。在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。職業(yè)年金實質(zhì)就是對每個事業(yè)單位工作人員給予的一項社會保險福利，它是為了避免事業(yè)單位工作人員在退休后工資收入降低對自己生活的影響，而在基本養(yǎng)老金之外增加的一項退休收入，這種福利具有強制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。
三、改革試點推進的制約因素。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革從一開始出臺就引發(fā)了廣泛的關(guān)注和熱議，而絕大多數(shù)人是持不贊成或反對態(tài)度的，在改革的推進過程中更是遭遇到了重重的阻力，筆者認為至少有以下幾點：
1.時間敏感，機構(gòu)復(fù)雜。
改革的試點方案是2008年3月份通過，2009年1月份正式下發(fā)的。眾所周知，2008年一場金融海嘯席卷了全球，在金融危機的影響下，全球經(jīng)濟都受到了嚴重的影響，中國的經(jīng)濟的發(fā)展面雖然算是比較好的，但也不能忽視金融危機給我國經(jīng)濟發(fā)展所造成的問題和負面影響。在經(jīng)濟發(fā)展放緩時，公眾對于涉及自身利益的改革承受力通常來說都比較差的，而選擇這個時候進行改革必然會給尚未退休者造成巨大的心理壓力。此外，全國事業(yè)單位人員近4000萬人，其中3000多萬名正式職工，900萬名離退休人員。這次改革幾乎涉及到所有的事業(yè)單位機構(gòu)和人員。雖然總?cè)藬?shù)并不算太多，但按家庭計算卻將近牽涉一億人，并且涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個領(lǐng)域，126萬個單位，每個單位的情況也不盡相同。單位的眾多和復(fù)雜的情況也使得改革必定是一場持久戰(zhàn)。
2.企業(yè)養(yǎng)老保險制度存在缺陷，事業(yè)單位難以加入。按照試點方案，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險實際上是向企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度靠攏的。而企業(yè)養(yǎng)老保險制度本身就是一個存在缺陷的制度。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險是作為國有企業(yè)改革的配套措施推出的。所以養(yǎng)老保險收繳費率是按照原來計劃經(jīng)濟下國有企業(yè)的員工人數(shù)、工資基數(shù)和退休人員人數(shù)的比例來測算的。而當年國企改革引發(fā)了大量工人下崗，提前退休轉(zhuǎn)化成養(yǎng)老金領(lǐng)取者，當時全國平均退休年齡只有47歲，計劃中的繳費人與領(lǐng)取人之間的贍養(yǎng)比和實際贍養(yǎng)比例差異明顯。這個制度不僅要支付下崗提前退休人員的養(yǎng)老金，而且還要支付以前已經(jīng)退休人員的養(yǎng)老金。執(zhí)行初始政府就發(fā)現(xiàn)收上來的養(yǎng)老金不夠支出，中央必須轉(zhuǎn)移支付。但當時中央轉(zhuǎn)移支付能力非常有限，于是挪用個人賬戶，導(dǎo)致社會統(tǒng)籌和個人賬戶長期混賬管理、個人賬戶空賬運營。這樣就使這個制度無論從贍養(yǎng)比還是資金籌集和供給能力，從一開始就不配套，隨著時間推移，問題日益嚴重。而如果事業(yè)單位的改革向企業(yè)靠攏的話就意味著馬上要承擔(dān)28%的費率，因為事業(yè)單位職工要繳納個人工資8%，事業(yè)單位也要籌集20%，這20%到底是財政出錢還是讓事業(yè)單位自己籌集資金，目前并不明晰。如果事業(yè)單位面臨自己籌集資金的壓力，其公益性難免受到影響。即使這樣，事業(yè)單位的養(yǎng)老金水平也會出現(xiàn)大幅度下降。改革方案的思路是通過職業(yè)年金來彌補，但職業(yè)年金的來源渠道也是存在很大問題的，如果要建立職業(yè)年金，由單位和個人出資，這將必將會增加費率，加上基本養(yǎng)老保險28%的費率，單位和個人的繳費率將達到一個非常高的水平。
3.事業(yè)單位人員待遇降低，公務(wù)員不受影響。改革后事業(yè)單位人員養(yǎng)老金將大幅降低。按現(xiàn)行的制度來講，一位事業(yè)單位的工作人員現(xiàn)在在職的月基本工資是四到五千塊，按傳統(tǒng)，退休金是其個人最后工資的80%的甚至90%，那么退休后大概能拿到三到四千左右。但如果是在企業(yè)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老金只有很少的地方能發(fā)到2000元，全國平均水平也就是1300～1400元。改革必然會令事業(yè)單位的退休者的生活水平下降，更會對尚未退休者構(gòu)成一大心理壓力。從本質(zhì)上來說，公務(wù)員與事業(yè)單位人員、企業(yè)職工沒有本質(zhì)上的區(qū)別，并不具有超出事業(yè)單位和企業(yè)職工的道德水準、知識水平和工作能力，當然也就不應(yīng)該享受與企業(yè)、事業(yè)單位職工不同的待遇。但事實是，歷次的養(yǎng)老制度改革，公務(wù)員都能置身事外。在此次改革之前，公務(wù)員已實行陽光工資，各地事業(yè)性質(zhì)人員收入其實已落后于公務(wù)員收入，其整體收入一般也只能達到社會平均工資線。但這次的養(yǎng)老改革將使事業(yè)單位人員退休后的的待遇進一步降低，而改革設(shè)計者———公務(wù)員本身卻未能成為改革的對象，這不禁使公眾對改革所能達致的公平性產(chǎn)生疑慮。
4.法律法規(guī)不健全。除了改革試點在各地都受到很大質(zhì)疑和阻力之外，試點改革中遇到的諸多問題沒有依據(jù)，具體執(zhí)行和操作過程中困難較多。事業(yè)單位社會保險保障沒有形成一套系統(tǒng)完整的相關(guān)法律法規(guī)體系，養(yǎng)老保險方面的單項政策規(guī)定也不健全。例如，如果事業(yè)單位將參照企業(yè)養(yǎng)老保險制度進行改革，那么新舊辦法該應(yīng)如何銜接就是必須考慮的問題，現(xiàn)在最通行的說法是“新人新辦法，老人老辦法”。所謂“新人新辦法”是指新進人員按照新的改革方案執(zhí)行，直接入社保，對于“新人”來說，退休是十分遙遠的事情，目前大可不必“庸人自擾”；而“老人老辦法”，即新辦法實施前已退休的“老人”，待遇照舊發(fā)放不受影響。而眼下可能最受影響的，是那些已經(jīng)在事業(yè)單位工作多年而又尚未退休的“中人”。這批人大都是五十歲以上，大部分是本單位的“中流砥柱”或業(yè)務(wù)骨干，并且占有一定的比重，而改革方案的出臺卻另他們進退兩難，如果按照方案來執(zhí)行，這些人都要求提前退休的話，必定會對正常的日常工作有所影響。為彌補缺失，改革雖然采取了“中人補齊”的辦法，對于那些可能受影響的“中人”，在基本養(yǎng)老金計發(fā)上，將有“過渡性養(yǎng)老金”這一項。但目前，國家對此并沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，而是要求各試點地區(qū)因地制宜。
5.相關(guān)配套制度進展緩慢。與事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革配套推進的還有事業(yè)單位“分類”改革，在一定程度上事業(yè)單位分類事關(guān)“養(yǎng)老改革試點的成敗”。但是據(jù)了解事業(yè)單位的分類改革也并非一帆風(fēng)順。根據(jù)2008年的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，事業(yè)單位將被分成承擔(dān)行政職能的、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的、從事公益服務(wù)的三類事業(yè)單位。通過分類改革，以后的事業(yè)單位將主要以公益性事業(yè)單位為主。雖然改革方案提出了事業(yè)單位分類改革的原則和目標，但是從各試點地區(qū)的實際情況來看，還沒有哪一個省市真正實現(xiàn)了事業(yè)單位的有效分類。2011年6月，《分類推進事業(yè)單位改革實施指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）下發(fā)，事業(yè)單位改革也開始正式推進?！兑庖姟凤@示，中央已經(jīng)確定了一張事業(yè)單位分類改革的時間表：用2011～2015年的五年時間，我國將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類。在5年目標之下，根據(jù)《意見》，事業(yè)單位被劃分為三類：參照公務(wù)員類、自收自支類、財政補貼類這三個類別，其實是按照社會功能來劃分的。就是將承擔(dān)行政職能的變?yōu)樾姓C構(gòu)；將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的轉(zhuǎn)為企業(yè)，推向市場；保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。這種改革可以形象地概括為甩掉兩頭、留下中間（中堅）。從實際執(zhí)行來看，事業(yè)單位分類改革之難超出了很多人的想象。在這場改革中，政府部門既是推動者，又是被改革對象，改革中的“主客同體”現(xiàn)象使其陷入了尷尬的境地。有專家分析，各類利益的維護也讓這場史上最大規(guī)模的改革舉步維艱。政府的特定利益，事業(yè)單位的獨立利益，社會公眾對公共服務(wù)提出的要求以及改革的個人得失，使得改革的動力在各類利益維護之間互相抵消，無法形成廣泛的社會基礎(chǔ)。
四、基本評述。
事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點從頒布到現(xiàn)在已經(jīng)有近3年時間，改革過程中暴露出了很多問題。針對改革試點的瓶頸和難題，很多專家和學(xué)者都給出了自己的解決的對策。例如，有人提出“養(yǎng)老金制度改革”，應(yīng)當是讓企業(yè)的養(yǎng)老金向事業(yè)單位的養(yǎng)老金靠，提高工人的生活待遇，而不是讓事業(yè)單位向企業(yè)靠，降低工人和知識分子的待遇。有學(xué)者則認為國務(wù)院及國家人力資源和社會保障部暫停這一試點，并立即著手制定機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)三者聯(lián)動的養(yǎng)老保險制度改革方。還有學(xué)者為沉疴多年的養(yǎng)老保險開出的藥方是，建立中央政府統(tǒng)籌的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，同時市場化運營全民個人賬戶養(yǎng)老金（含職業(yè)養(yǎng)老金和個人儲蓄）。公務(wù)員和事業(yè)單位也應(yīng)進入到國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金系統(tǒng)，以職業(yè)養(yǎng)老金替代退休金，對接國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，帶動全國養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu)性調(diào)整。筆者認為，不論專家學(xué)者給出何種解決策略，有一個現(xiàn)實的問題是一定要面對的，那就是就我國目前的養(yǎng)老制度而言，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)“雙軌制”的養(yǎng)老模式已經(jīng)運行了多年，牽涉機構(gòu)、人數(shù)眾多，在此過程中必然會打破某些利益集團的既得利益也會使其他人收益。而要想通過一次改革就徹底改變現(xiàn)狀顯然是不盡現(xiàn)實的，因此這必定會遇到很多的障礙和阻力，因此改革一定會是一個艱巨、漫長的過程。
事業(yè)單位改革體會篇十五
一年過去了，五省市試點改革幾乎沒有任何進展，但卻成為全社會關(guān)注的一個社會焦點問題，繼2008年11月討論“推遲退休年齡”之后的又一次“網(wǎng)民熱議社?！备叱?。
毫無疑問，試點改革遇到了前所未有的阻力。阻力何在?先看目前我國城鎮(zhèn)主要的基本退休制度的“三個臺階”。從大的方面講，城鎮(zhèn)基本企業(yè)保險是一個臺階，2008年全國平均在崗職工月退休金1000元多一點；事業(yè)單位是第二個“臺階”，全國3000多萬職工，月均收入是企業(yè)職工的1.8倍，其中離退休費支出1400億元，其中一半是財政撥款，一半是自籌；第三個臺階是機關(guān)退休人員，養(yǎng)老金水平是企業(yè)的2.1倍，全國1000多萬職工，每年大約700億全額撥款。
目前事業(yè)單位分為三大類：行使行政職能的、從事公益性活動的、從事經(jīng)營活動的事業(yè)單位。其中，第二類從事公益的事業(yè)單位又分為三小類：資源不宜市場配置的、涉及到經(jīng)濟社會安全根本利益的、資源可部分市場配置并面向社會提供基本公益服務(wù)的、在政策支持下可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這次改革試點的是第二類從事公益性活動的事業(yè)單位里面的第二小類，其主體是醫(yī)療衛(wèi)生和大學(xué)等。
改革首先涉及到一個公平問題。對事業(yè)單位來說，比上不足，比下有余，夾在中間；企業(yè)可以搞活，工資上不封頂，尤其是壟斷行業(yè)，但事業(yè)單位的收入只是一個不算很高的平均數(shù)，改革卻首當其沖，一輩子都在平均線上，退休后向低看齊，這在事業(yè)單位眼里顯然有失公允，難以服眾，所以就自然遇到阻力。事出有因，可以理解。對公務(wù)員來說，改革沒有預(yù)期，自然是事業(yè)單位攀比的參照系，也是網(wǎng)民質(zhì)疑最為嚴厲的一個焦點。
如此“碎片化式的漸進推動”和“臺階式的試點預(yù)期”，在不同群體之間均無預(yù)期情況下，等于是人為制造恐慌，相互攀比，其結(jié)果必然是草木皆兵，人人自危，難以推動，這顯然等于增加了改革的成本，人為“拉長”了改革的歷史進程。
事業(yè)單位參加基本養(yǎng)老保險改革的關(guān)鍵：三個“聯(lián)動”
公務(wù)員和事業(yè)單位都應(yīng)參加改革，這是大勢所趨。法國“碎片化”制度的教訓(xùn)顯示：多種退休制度必然引起攀化，改革必然遭到反對，時間越久，差距越大，福利剛性越大，改革越困難，甚至引發(fā)社會動蕩。與其長痛，不如短痛。事業(yè)單位改革成功與否的關(guān)鍵在于三個“聯(lián)動”：一是事業(yè)單位與公務(wù)員改革一起行動，不要互相攀比，相互掣肘，左顧右盼。作為公共部門，不要在養(yǎng)老保險制度上再人為分出三六九等；二是事業(yè)單位的三個類別一起改革，在養(yǎng)老保險上也不應(yīng)再次分出三六九等；三是事業(yè)單位改革與建立職業(yè)年金一起進行，以彌補參加改革后降低的那部分，旨在給出預(yù)期，減革阻力，維持生活水平盡量不要降低，給所有人一個“定心丸”。
事業(yè)單位改革能否成功，三個“聯(lián)動”是關(guān)鍵。缺一不可。否則，碎片式的、無休止的、沒有任何預(yù)期的、沒有任何彌補方案的改革試點，勢必遭遇地方政府的推諉和試點單位的阻撓，對這些現(xiàn)象是可以理解的。且事業(yè)單位大多屬于文化、教育、科技部門，知識分子比較集中；公務(wù)員改革事關(guān)國家機器運轉(zhuǎn)效率，因此，公共部門改革應(yīng)慎重，應(yīng)經(jīng)過嚴密論證，要事先拿出一個三個“聯(lián)動”的一攬子設(shè)計。要有良好和明晰的預(yù)期。此外，改革方案的設(shè)計中，過渡期要長一些，不可一蹴而就，采取“大過渡”的辦法，即“老人”和“中人”采取老辦法、“新人”新辦法，實現(xiàn)平滑轉(zhuǎn)型。這是減少社會震動的最好辦法，也是保證改革的最優(yōu)方案途徑。
公務(wù)員和事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的法制化問題：《社會保險法》的作為
在三個“聯(lián)動”中，改革能否得到全社會的支持，關(guān)鍵在于彌補退休待遇水平的機制設(shè)計，鑒于此，《社會保險法》應(yīng)對建立公共部門職業(yè)年金體系給出基本政策框架，讓4000多萬公務(wù)員和事業(yè)單位人員先有一個“定心九”，這既可消除待遇差，獲得企業(yè)的贊許，又可提高政府公信力，贏得全社會的支持，還可順利推動改革，建立統(tǒng)一的社保制度?！渡鐣ｋU法》應(yīng)在力所能及范圍內(nèi)，明確公共部門職業(yè)年金體系的幾個基本原則：總體思路應(yīng)與現(xiàn)行企業(yè)年金完全一致，所謂“給政策”主要是指提供全國統(tǒng)一的運營方式，統(tǒng)一的投資工具，統(tǒng)一的繳費方案等。
《社會保險法(草案)》規(guī)定，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老保險的辦法由國務(wù)院規(guī)定，但由于其基本養(yǎng)老保險改革和建立職業(yè)年金是分不開的一件事，2008年五省市試點結(jié)果就是一個明證，鑒于此，《社會保險法》應(yīng)對其過渡期和過渡辦法給出一個基本原則。機關(guān)和事業(yè)單位加入之后，原勞動社會保障部頒發(fā)的關(guān)于企業(yè)年金的“兩個部令”將顯有些落后，應(yīng)適時予以修訂，甚至制訂《職業(yè)年金條例》。這是一個國際慣例。
美國聯(lián)邦政府公務(wù)員stp職業(yè)年金的案例：一個有益啟發(fā)
公務(wù)員也好，事業(yè)單位也罷，職業(yè)年金計劃應(yīng)單獨建立，封閉式運作，國家給予一定的政策支持。在公務(wù)員和事業(yè)單位養(yǎng)老金建立職業(yè)年金的思路上，美國聯(lián)邦政府雇員“tsp職業(yè)年金”是一個值得研究的案例。
美國聯(lián)邦政府“tsp職業(yè)年金”是根據(jù)美國1986年制定的《聯(lián)邦職員退休制度法案》專門為美國聯(lián)邦政府的文職人員和軍職人員設(shè)立的一種儲蓄與投資型自愿性養(yǎng)老金計劃，由獨立的“聯(lián)邦退休節(jié)約投資董事會”統(tǒng)一管理。
聯(lián)邦政府提供的“政策幫助”主要是建立了g、f、c、s和i基金，這五只基金被統(tǒng)稱為“個人基金”，每只“個人基金”委托不同公司管理，雇員可根據(jù)個人偏好進行資產(chǎn)配置與投資決策。此外，政府還提供了“生命周期基金”即l基金，以2008年10月為例，它有5個組合：l2040基金(適合于2040年以后退休的雇員，下面以此類推)、l2030、l2020、l2010和lincome(適合于已退休人員每月領(lǐng)取養(yǎng)老金)，聯(lián)邦雇員可根據(jù)自己的年齡和退休時間對這5個組合進行自選。
“個人基金”和l基金的投資收益率在正常年份非常理想。如按美國社?？偸鸸俜降?％回報率為基準來計算的話，對于一個年薪4萬美元的普通文員來說，如果他選擇10％繳費方案(雇員和雇主，各5％)，10年后個人賬戶的滾存余額將為578萬美元，20年后是17.4萬，30年后40.7萬，40年后將高達87.6萬；tsp的平均替代率高達110％，如果再加上基本養(yǎng)老保險(oasdi)42％的替代率，合計就高達142％，高于工作時的工資所得。美國政府官員廉潔、高效、勤勉、忠誠，與他們良好的退休預(yù)期有很大關(guān)系。
公務(wù)員和事業(yè)單位實行“大過渡”的財政負擔(dān)：完全有承受能力
事業(yè)單位改革體會篇十六
“聽說明年要搞機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革,我今年58歲,退休時是否就無法享受事業(yè)單位退休待遇了?”近日,家住吉林長春曾先生有這么一個疑問。
年齡劃線?或以工齡劃線
之前有報道稱,一些50多歲的事業(yè)單位職工,因擔(dān)心改革觸及自身利益而尋求提前退休。這種擔(dān)心的前提是,他們猜測改革或以一般退休年齡劃線。但這并無依據(jù)。
對以年齡劃線,說法其實很多。此前有地方官員建議,為減少改革阻力,可將更多人劃為制度的“老人”,如以45歲來劃線。還有人說,可從改革時起,之后入職的按新辦法,在職的將年齡折算成繳費年齡。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)員工福利與社會保障系主任孫守紀認為,對完全按政策出臺所在年份,相關(guān)待遇“一刀切”的擔(dān)憂,不用過于緊張。他指出,事實上,不少涉老待遇的遺留問題,正是由于當年政策出臺時,因退休時間前后不同而造成待遇截然不同,“未來應(yīng)該不會這樣”。
孫守紀認為,未來或?qū)⒏鶕?jù)工齡進行改革,“如以工作30年為標準,超過的按原制度,有利于減少阻力。年齡小、工作時間短的還有較長時間,可建立職業(yè)年金制”。他指出,為避免新政策導(dǎo)致退休待遇降低情況,國家可能同步出臺配套政策,對改革時仍在職的人員予以政策傾斜。
社?；?成立公司來增值
養(yǎng)老金的發(fā)放,都要從社保基金中支出。據(jù)國家有關(guān)部門今年10月發(fā)布的報告,全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入20790億元,支出16699億元;收入同比增長14%,支出同比增長達20%,社?；鹬С鐾仍鏊倜黠@快于收入增速。對此,學(xué)界關(guān)于社?；稹笆詹坏种А钡膿?dān)憂常見諸報端。
如何確保將來不會無錢可發(fā)?北京大學(xué)保險與社會保障研究中心研究員王國軍認為,要對基金進行投資增值。自1993年以來,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險投資主要是存銀行,活期存款利息以2%至3%為主,縮水和損失較大。王國軍分析認為,將來有可能建立養(yǎng)老基金管理公司,在確保較低風(fēng)險的前提下,投資一些穩(wěn)健的收益大的經(jīng)濟領(lǐng)域,“確保資金安全,退休人員有養(yǎng)老金可領(lǐng)”。
養(yǎng)老待遇:各種補助應(yīng)整合
今年1月,國務(wù)院常務(wù)會議提出整合各類分散、“碎片化”的補助救助措施和資金,完善低保、撫恤等政策。據(jù)有關(guān)資料,當前養(yǎng)老待遇及相關(guān)補貼政策已呈現(xiàn)種類多、差異大的特點。按照退休人員年齡層次來劃分的補貼就有低齡補貼(60～80歲)和高齡補貼(80歲以上)兩種,就低齡補貼來看,省級統(tǒng)一建立的有三四個,地市級統(tǒng)一建立的近20個,縣級統(tǒng)一建立的20個左右。而且同種補貼,在金額上各地也存在很大差異。
王國軍認為未來應(yīng)將各種養(yǎng)老補貼予以整合,參考國外建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)國民年金,“不以地域、身份、職業(yè)為區(qū)分標準,在確保每位達到退休年齡的人員都能有基礎(chǔ)養(yǎng)老保障的前提下,再根據(jù)退休前工作性質(zhì)和貢獻確定養(yǎng)老金增長幅度”。
企退人員養(yǎng)老金上調(diào)
自開始,我國每年都要調(diào)整一次企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。全國31個省區(qū)市已全部完成了今年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的工作,北京每月人平均養(yǎng)老金水平達到3050元排在首位。
31個省市區(qū)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的具體辦法各不相同,一般采取普遍調(diào)整和適當傾斜兩種方式。以湖南省為例,普遍調(diào)整,每人每月增加基本養(yǎng)老金110元,再按本人繳費年限,每滿1年,月基本養(yǎng)老金增加2元。適當傾斜,年滿70周歲不滿80周歲的退休人員,每月增加50元;年滿80周歲的退休人員,每月增加70元。
在調(diào)整幅度上,各地基本按照國務(wù)院要求,上調(diào)幅度均為10%左右。以河南省為例,20企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1764元,調(diào)整后月人均增加176元,增幅約為10%。
事業(yè)單位改革體會篇十七
根據(jù)___市寧江區(qū)委辦公室、寧江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《寧江區(qū)事業(yè)單位人事制度改革實施方案》的文件精神結(jié)合___區(qū)街道事業(yè)單位的實際情況，按照省、市、區(qū)事業(yè)單位改革的精神，按照規(guī)定的步驟、規(guī)定的動作，___區(qū)街道事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組圓滿完成了此次事業(yè)單位人事制度改革工作，現(xiàn)將具體工作情況匯報如下：
一、基本情況。
___區(qū)街道現(xiàn)有工作人員13人，所長1人，副所長1人、科員9人、工人2人。30歲以下4人、平均年齡31.5歲。具有中級職稱4人；有本科以上學(xué)歷4人，大專學(xué)歷6人，中專學(xué)歷以及高中以下學(xué)歷3人。
二、改革中的做法。
（一）、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
按照全區(qū)事業(yè)單位改革會議的安排，文章版權(quán)歸作者所有！單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次改革，成立了由黨政一把手任組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排了具體負責(zé)人，把改革的任務(wù)落到了實處。通過加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任，強化指導(dǎo)，確保了事業(yè)單位改革工作順利進行。
（二）、深入宣傳發(fā)動，做好思想政治工作。
為了積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，在職工中進行了廣泛深入的宣傳動員，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了有關(guān)事業(yè)單位改革的政策文件，明確了這次改革的目的意義和改革的必要性，開展了深入細致的調(diào)研活動，廣泛征求了職工的意見和建議，分析研究了本單位改革的重點、難點和在改革中可能遇到的___問題、___情況，實事求是地測算了本單位的崗位人員編制情況，多次召開職工大會或職工代表大會討論修改改革實施方案，探索符合本單位實際的、能夠充分調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性的分配激勵機制，制定了崗位考核、工資分配、人員分流等一系列的制度辦法。在宣傳學(xué)習(xí)中十分重視職工的思想動態(tài)，廣泛聽取群眾對改革的意見和建議，對職工普遍關(guān)心的問題，做好耐心細致的解釋工作，力求做到文件內(nèi)容人人清楚，改革精神深入人心，要求廣大職工提高認識，端正態(tài)度，積極投入到改革當中來。通過學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一了思想，統(tǒng)一了行動，為順利推進改革解除了思想障礙。
（三）、充分發(fā)揚民主，職工積極參與。
在方案制定和實施過程中，始終堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，充分發(fā)揚民主，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。并在職工中展開了熱烈地討論，廣泛征求了職工的意見和建議，人員聘用制度實施方案及意見調(diào)查表發(fā)到每一位職工手中，征詢他們的意見及建議。
（四）、科學(xué)設(shè)崗，競爭上崗，實行全員聘用制。
崗位設(shè)置。
在崗位設(shè)置上，根據(jù)勞動保障的工作特點定職能、定編制、定崗位，提出內(nèi)部崗位設(shè)置方案，從各自的實際需要出發(fā)，因事設(shè)崗，以崗定員，核定崗位編制。
總之，此次事業(yè)單位改革在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了圓滿成功，積累了一定的經(jīng)驗。但是，事業(yè)單位的改革任重而道遠，要解決的問題和矛盾很多，需要做大量的工作。改革是一個循序漸進的過程，是一項長期的任務(wù)，只有不斷地創(chuàng)___、不斷地揚棄，才能使各項管理更趨完善，更加人性化，因此，我們要把這次改革作為一個___的起點，在___形勢下，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅持不懈地研究___情況，探索___辦法，解決___問題，不斷地把改革引向深入，為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
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