總結(jié)是我們對過去一段時間的付出和努力的總結(jié)和肯定。在寫總結(jié)之前，我們首先要明確總結(jié)的目的和意義。%20以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
事業(yè)單位改革體會篇一
從7月1日起，年度考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。
(二)崗位變動人員工資調(diào)整辦法
工作人員崗位變動后，從變動的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：
由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執(zhí)行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資;原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。
由較高等級的崗位調(diào)整到較低等級的崗位，薪級工資不變。
事業(yè)單位改革體會篇二
摘要：隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展速度已經(jīng)慢慢放緩，礦產(chǎn)資源勘查也進入一個由快速發(fā)展到緩慢提升的一個過渡期。全世界對礦產(chǎn)資源的需求已逐漸降低，直接影響了地勘企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)展，多數(shù)地勘單位的發(fā)展速度開始降低，有的企業(yè)甚至連年度發(fā)展指標(biāo)都沒有辦法完成。所以必須改革地質(zhì)勘查單位的管理制度和創(chuàng)新發(fā)展，進行會計財務(wù)制度改革，提高會計工作的效率和工作的質(zhì)量。本文結(jié)合地勘企業(yè)單位的實際調(diào)查分析情況，探討了地勘企業(yè)會計制度改革完善的必要性和相應(yīng)的應(yīng)對措施，以期使得地勘企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
事業(yè)單位改革體會篇三
隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位改革不可避免地成為時代的需求。為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，提高公共服務(wù)的效率，事業(yè)單位的改革勢在必行。事業(yè)單位改革既給了職工更大的發(fā)展空間，也帶來了一系列的挑戰(zhàn)和變化。作為一名從事事業(yè)單位工作多年的人員，我對此深有感觸。下面將從職工崗位調(diào)整、薪資機制變革、工作氛圍改變、師道傳承以及責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫鎭砜偨Y(jié)一下我在事業(yè)單位改革后的心得體會。
首先，事業(yè)單位改革后，職工崗位調(diào)整變得更加靈活多樣。過去，事業(yè)單位內(nèi)部的職位設(shè)置相對固定，只能按照既定的職級和職務(wù)安排來發(fā)展。隨著改革的推進，崗位的調(diào)整變得更加靈活，職工可以根據(jù)自身的興趣和能力選擇適合自己的崗位。這種變化讓我們的工作更加有挑戰(zhàn)性和刺激性，也更能夠發(fā)揮個人的價值。人們對工作的積極性和主動性得到了提升。
其次，事業(yè)單位薪資機制的變革給了職工更多的動力。在過去的薪酬體系中，事業(yè)單位職工的工資主要是按照職級和工齡來確定的，薪資發(fā)放相對固定。而在改革后，薪資發(fā)放逐漸與績效掛鉤，表現(xiàn)優(yōu)秀的職工可以獲得更高的收入。這種改變激發(fā)了職工的積極性和創(chuàng)造力，激勵他們更加努力地工作。同時，薪資機制的變革也提高了事業(yè)單位的競爭力，吸引了更多優(yōu)秀的人才加入。
第三，事業(yè)單位的工作氛圍也發(fā)生了積極的變化。傳統(tǒng)的事業(yè)單位工作氛圍相對封閉、保守，事業(yè)單位改革后，工作氛圍變得更加活躍、開放。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位也開始注重市場化的運作，鼓勵創(chuàng)新和自主管理。這種變化讓我們的工作更加充滿了活力和激情，也使得團隊合作和溝通更加順暢。工作氛圍的改變使我們更加樂于接受新的挑戰(zhàn)和任務(wù)，也更加有成就感。
第四，事業(yè)單位改革后，師道傳承的意義得到了重新認(rèn)識。過去，事業(yè)單位中的師道傳承幾乎是一種形式化的存在，職工很少有機會得到前輩的指導(dǎo)和傳授。但在改革后，師道傳承的意義得到了重新認(rèn)識，職工之間開始更加積極地交流和學(xué)習(xí)。有經(jīng)驗的前輩們也愿意主動地傳授自己的知識和經(jīng)驗，使得整個事業(yè)單位的工作水平不斷提升。師道傳承的實踐不僅提高了職工的專業(yè)能力，也強化了整個事業(yè)單位的凝聚力。
最后，事業(yè)單位改革后，我們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識也得到了加強。過去，事業(yè)單位的差別化管理較少，個人責(zé)任感相對較低。而現(xiàn)在，改革中涌現(xiàn)出的新型事業(yè)單位更注重個人責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。管理者更加注重工作的結(jié)果，而不是過程。這樣的變化讓我們更加明確自己的職責(zé)和使命，更加堅定地為事業(yè)單位的發(fā)展貢獻力量。
總的來說，事業(yè)單位改革為我們帶來了許多新的機遇和挑戰(zhàn)。這些變化既激發(fā)了我們的工作熱情和創(chuàng)造力，也加強了我們對事業(yè)單位的歸屬感和責(zé)任感。希望在未來的改革進程中，我們能夠不斷學(xué)習(xí)和進步，為事業(yè)單位的發(fā)展貢獻更多力量。
事業(yè)單位改革體會篇四
改革開放以來，我國事業(yè)單位改革不斷深入，目的在于提高效率和服務(wù)水平。為了適應(yīng)這一新形勢，我所在的事業(yè)單位近日組織了一場培訓(xùn)，就事業(yè)單位改革與發(fā)展進行了全面介紹和探討。通過這次培訓(xùn)，我不僅深刻理解了事業(yè)單位改革的重要性，還體會到了自身應(yīng)如何適應(yīng)發(fā)展的需求。以下是我對此次培訓(xùn)的心得體會。
首先，我意識到事業(yè)單位改革是與時俱進的必然選擇。事業(yè)單位改革的目的在于提高效率和服務(wù)水平，而效率和服務(wù)水平的提升是時代要求的結(jié)果。隨著科技的進步和信息的快速流動，人們對事業(yè)單位的服務(wù)要求也越來越高。事業(yè)單位如果不改革，就會被時代淘汰。在培訓(xùn)中，講師用大量的數(shù)據(jù)和實際案例告訴我們，事業(yè)單位改革事關(guān)國家和人民的福祉，也是事業(yè)單位發(fā)展的必由之路。對于我個人來說，參加這次培訓(xùn)，讓我對事業(yè)單位改革的重要性有了更全面的認(rèn)識。
其次，我深刻體會到事業(yè)單位改革需要各方面的支持。事業(yè)單位改革是一項復(fù)雜而龐大的工程，需要社會各界的支持和合作。在培訓(xùn)中，講師指出，事業(yè)單位改革不僅涉及到組織架構(gòu)的調(diào)整，還涉及到思想觀念的轉(zhuǎn)變和制度的創(chuàng)新。為了順利進行事業(yè)單位改革，我們需要廣泛凝聚各方力量，形成改革合力。這就要求我們要主動與社會各界進行溝通和交流，廣泛征求各方意見，解決各種問題。通過參與這次培訓(xùn)，我明白了事業(yè)單位改革是一項系統(tǒng)工程，需要各方面的共同努力。
再次，我了解到在事業(yè)單位改革中，創(chuàng)新精神至關(guān)重要。事業(yè)單位改革不僅僅是簡單地調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和流程，更需要在制度層面上進行創(chuàng)新。在培訓(xùn)中，講師以各種創(chuàng)新案例和故事激發(fā)了我們的思維。創(chuàng)新包括新技術(shù)的應(yīng)用、新工作方法的探索，以及新管理理念的引入等。對于我們個人來說，參與這次培訓(xùn)，我深切地感受到了創(chuàng)新的必要性。學(xué)習(xí)新知識，提升自己的技能水平，才能更好地適應(yīng)和融入事業(yè)單位改革的進程。
最后，我明確了自身的定位和責(zé)任。在事業(yè)單位改革中，每個人都有自己的定位和責(zé)任。無論是組織領(lǐng)導(dǎo)者還是工作人員，每個人都需要明確自身的角色和職責(zé)，并為之努力奮斗。在培訓(xùn)中，講師講述了一些改革成功的典型案例，這些成功可以歸功于各個崗位上的人員在改革中的奉獻和付出。而對于普通員工來說，要勇于承擔(dān)責(zé)任，加強學(xué)習(xí)和提升自己的能力，為事業(yè)單位改革貢獻自己的智慧和力量。
通過這次培訓(xùn)，我對事業(yè)單位改革有了更深入的認(rèn)識，也更明確了自己在改革中的責(zé)任和使命。作為一名職工，我將繼續(xù)加強學(xué)習(xí)和提升自己的能力，為事業(yè)單位的改革和發(fā)展貢獻自己的力量。同時，我也將積極與各方進行溝通和合作，為事業(yè)單位改革的順利進行盡自己應(yīng)盡的責(zé)任。我相信，在全體員工的共同努力下，我們的事業(yè)單位一定能夠適應(yīng)時代的需求，不斷發(fā)展壯大。
事業(yè)單位改革體會篇五
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會的不斷進步，事業(yè)單位改革成為一個熱門話題。作為這一改革的直接受益者之一，我們深刻體會到了改革帶來的巨大變化和積極影響。在經(jīng)歷了事業(yè)單位改革后，我對于這一改革的看法有了進一步的明確和認(rèn)識。下文將從管理體制、工資待遇、工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展和社會形象等方面，分享我對事業(yè)單位改革后的心得體會。
首先，改革后事業(yè)單位的管理體制變得更加靈活高效。在過去的工作中，我們經(jīng)常遇到各種繁瑣的審批流程和行政程序，耗費了大量的人力和時間。然而，隨著改革的推進，一些不必要的程序得到了簡化和優(yōu)化，行政效率大大提高?，F(xiàn)在我們能夠更加專注于工作本身，提高工作的效率和質(zhì)量。
其次，改革后的事業(yè)單位工資待遇得到了實質(zhì)性提升。過去，事業(yè)單位的工資待遇相對較低，且缺乏靈活性，很難提高收入。而通過改革后，我們的工資制度變得更加科學(xué)公平，工資水平和工作成績掛鉤，使得努力工作的員工能夠得到應(yīng)有的回報。這不僅激勵了員工的積極性，也改善了我們的生活質(zhì)量，提高了事業(yè)單位的整體競爭力。
第三，改革后的事業(yè)單位工作環(huán)境得到了顯著改善。在改革之前，我們工作的環(huán)境往往比較陳舊，設(shè)施不完備，給員工帶來了很多困擾。然而，在改革的推動下，事業(yè)單位的工作環(huán)境得到了全面改善。新的辦公樓、現(xiàn)代化的辦公設(shè)備給員工提供了更加舒適和便捷的工作條件，大大提高了我們的工作效率和工作質(zhì)量。
第四，改革后事業(yè)單位員工的職業(yè)發(fā)展空間得到了明顯擴大。在改革前，事業(yè)單位的職業(yè)發(fā)展路徑相對單一，升遷機會有限。隨著改革的推進，事業(yè)單位的職業(yè)發(fā)展路徑更加多元化，員工有更多的選擇和機會去實現(xiàn)自我價值。此外，改革后的事業(yè)單位更加注重員工的培訓(xùn)與發(fā)展，提供更多的學(xué)習(xí)和成長機會，使我們能夠不斷提升自己的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。
最后，改革后的事業(yè)單位在社會中的形象得到了空前提升。改革前，一些事業(yè)單位因為行政化管理和部分員工的不作為、不負(fù)責(zé)的行為給社會留下了不好的影響。然而，改革后事業(yè)單位更加注重優(yōu)化管理，引入市場機制，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立了良好的社會形象。我們的工作受到更多的認(rèn)可和贊譽，讓我們更有自豪感和成就感。
總的來說，事業(yè)單位改革對于我們來說是一次深刻的變革和發(fā)展。通過改革，事業(yè)單位的管理體制更加靈活高效，工資待遇得到實質(zhì)性提升，工作環(huán)境得到顯著改善，職業(yè)發(fā)展空間得到明顯擴大，社會形象得到空前提升。改革后的事業(yè)單位給我們提供了更好的工作平臺和發(fā)展機會，讓我們能夠?qū)崿F(xiàn)個人價值，為社會做出更大的貢獻。我們對事業(yè)單位的未來充滿了信心和希望。
事業(yè)單位改革體會篇六
近年來，我國事業(yè)單位改革取得了顯著的成效，一系列改革舉措的推進使得事業(yè)單位在管理體制、人才管理、績效考核等方面發(fā)生了深刻變革。作為一名事業(yè)單位的工作人員，我也深切感受到改革給我們工作帶來的變化。在這篇文章中，我將通過五個方面來總結(jié)和分享這次改革給我?guī)淼男牡皿w會。
首先，事業(yè)單位改革加強了組織的管理和服務(wù)水平。在過去，事業(yè)單位在管理方面存在著許多創(chuàng)新不足的問題，管理體制僵化，效率低下。但隨著改革的推進，我們的單位對組織管理進行了重新審視和調(diào)整，突出了服務(wù)導(dǎo)向和現(xiàn)代化管理理念。實施了目標(biāo)管理、獎懲機制等一系列措施，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，使我們更好地適應(yīng)了市場經(jīng)濟的需要。
其次，事業(yè)單位改革加強了人才隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)。過去，事業(yè)單位對人才的選拔和培養(yǎng)比較單一，人才流動性不高。但改革之后，我們的單位重視人才培養(yǎng)和激勵機制的建立，注重發(fā)揮每個員工的優(yōu)勢和潛能。通過制定培訓(xùn)計劃、開展交流活動等方式，提高了員工的綜合素質(zhì)和能力水平，使我們更有競爭力。
第三，事業(yè)單位改革加強了績效考核和激勵機制。改革之前，事業(yè)單位的績效考核往往局限于形式主義，且激勵機制不夠明確。然而，改革后，我們的單位對績效考核進行了重新設(shè)計和完善，將個人工作業(yè)績與單位整體發(fā)展相結(jié)合，注重績效的科學(xué)性和公正性。同時，建立了激勵機制，通過薪酬改革、晉升制度等激勵措施，激發(fā)了員工的工作動力和積極性。
第四，事業(yè)單位改革加強了對外開放與合作。事業(yè)單位改革后，我們的單位更加注重吸納外部資源和與社會各界的交流合作。通過與企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等的合作，可以共享資源，共同發(fā)展。同時，也可以借鑒先進經(jīng)驗和管理模式，為單位的改革和發(fā)展提供了新的思路和途徑。合作的拓展也為員工提供了更廣闊的發(fā)展空間和機會。
最后，事業(yè)單位改革加強了內(nèi)部機制的優(yōu)化和完善。改革前，事業(yè)單位存在著許多問題，如決策缺乏透明度、內(nèi)部程序繁瑣等。改革后，我們的單位改變了對問題和困擾的回避態(tài)度，大膽進行了改革試點，優(yōu)化了內(nèi)部管理流程和機制。通過簡化辦事流程、強化績效導(dǎo)向等手段，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，進一步提升了單位的整體競爭力。
綜上所述，事業(yè)單位改革后，我的工作生活發(fā)生了巨大的變化。我們的單位在管理、人才培養(yǎng)、績效考核、對外合作和內(nèi)部機制優(yōu)化等方面取得了顯著的進展。改革為我們提供了更廣闊的發(fā)展空間和機會，也激勵我們更加積極地投入到工作中。然而，改革仍然是一個長期的過程，我們還需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，推動事業(yè)單位改革向更高水平邁進。
事業(yè)單位改革體會篇七
說明：各專業(yè)技術(shù)崗位的起點薪級分別為：一級崗位39級，二至四級崗位25級，五至七級崗位16級，八至十級崗位9級，十一至十二級崗位5級，十三級崗位1級。
說明：各管理崗位的起點薪級分別為：一級崗位46級，二級崗位39級，三級崗位31級，四級崗位26級，五級崗位21級，六級崗位17級，七級崗位12級，八級崗位8級，九級崗位4級，十級崗位1級。
說明：各技術(shù)工崗位的起點薪級分別為：一級崗位26級，二級崗位20級，三級崗位14級，四級崗位8級，五級崗位2級。普通工崗位的起點薪級為1級。
[事業(yè)單位工資改革表]
事業(yè)單位改革體會篇八
事證號
133010400033
法定代表人
章xx
開辦資金
1138.6萬元
住所
江干區(qū)雙菱路16號
宗旨和業(yè)務(wù)范圍
以社區(qū)為范圍，面向居民主動開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。
舉辦單位
杭州市江干區(qū)衛(wèi)生局
受獎懲和有關(guān)評估情況
1、被浙江省衛(wèi)生廳授予“省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”稱號。
2、被浙江省人民政府授予“文明單位”稱號。
3、被浙江省優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會授予“浙江省育兒健康教育基地”稱號
杭州市江干區(qū)采荷街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)范圍為潔蓮、芙蓉等15個社區(qū)，20xx年度門診人次25.6萬，體檢2.84萬。
全中心事業(yè)編制156，在編職工98名，編外合同制員工13名。
衛(wèi)技人員中高級職稱10名，中級職稱46名。
上一年度開展業(yè)務(wù)活動情況
上一年度開展業(yè)務(wù)活動情況
20xx年度，我單位在江干區(qū)衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、開展的主要工作
（一）注重優(yōu)化提升強基本，中心發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。
1.衛(wèi)生設(shè)施基礎(chǔ)有力加強在區(qū)政府的大力支持下原房管站800平方房屋用作中心的保健樓。
區(qū)衛(wèi)生局高度重視投入近500萬用于中心內(nèi)部整體裝修及設(shè)施、設(shè)備的改造提升并列入20xx年江干區(qū)政府實事工程項目。
2.衛(wèi)生信息建設(shè)加速發(fā)展。
中心在大廳設(shè)置了自助服務(wù)區(qū)，包括自助掛號、自助查詢、自助取化驗單、自助檢測。
3.衛(wèi)生人才隊伍有機更新。
切實加大人才培育力度，先后邀請省市專家來中心崗位培訓(xùn)10余次，專家定期坐診，現(xiàn)場進行傳、幫、帶，至上級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)4人，參加各類短期培訓(xùn)班70余人次。
（二）注重統(tǒng)籌發(fā)展促均衡，公共衛(wèi)生服務(wù)更加完善。
1.接種環(huán)境大變樣。
新擴建的預(yù)防接種門診整個流程從預(yù)檢、取號、登記、接種、留觀標(biāo)識清楚，不走回頭路，年底以高分通過了五星級規(guī)范化預(yù)防接種門診杭州市的評審。
2.婦幼管理創(chuàng)星級。
設(shè)置保健樓，健康人群與患者從功能區(qū)域上分離。
管理設(shè)立ab崗，劃分相對獨立責(zé)任區(qū)塊。
中心婦兒保門診均成功創(chuàng)建杭州市五星級婦保、兒保門診。
3.全區(qū)管理有突破。
啟動市級星級門診創(chuàng)建工作，服務(wù)能力和工作水平明顯提升。
剖宮產(chǎn)率43.44%，比2012年下降6.6%，位居杭州地區(qū)先列。
（三）注重提質(zhì)增效強管理，醫(yī)療服務(wù)行為更加規(guī)范。
1.“四定”控費更規(guī)范。
全面實施“四定”控制法，運用電子系統(tǒng)對醫(yī)務(wù)人員“開方用藥”實行動態(tài)監(jiān)控，實施一年來，抗生素使用比例17.76%，靜脈點滴處方比例4%，在全區(qū)處于較低水平。
2.“四診”服務(wù)更便捷。
一是預(yù)約診療。
開設(shè)2個全科預(yù)約門診，延伸服務(wù)，預(yù)約制在婦?？?、兒?？?、口腔科、針推科等進一步推廣。
二是定制診療。
設(shè)立“慢病聯(lián)合診療中心”，有健教候診區(qū)、監(jiān)測區(qū)、診室。
首席醫(yī)師坐診，做到邊診療邊管理。
三是聯(lián)合診療。
開展醫(yī)護聯(lián)合、多科聯(lián)合、上級專家聯(lián)合，推出高糖聯(lián)合、糖眼聯(lián)合門診等。
四是雙向轉(zhuǎn)診。
通過區(qū)邦泰預(yù)約與省預(yù)約掛號平臺，直接轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)院專家處，落實回訪使管理延續(xù)。
二、取得的主要效益：中心開展“我們的價值觀”活動，黨團聯(lián)合結(jié)對采荷老人公寓，種種舉措得到了社區(qū)居民的好評，居民滿意率達90%以上，在衛(wèi)生系統(tǒng)第三方滿意度測評中位居第一。
三、有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況20xx年沒有變更情況。
四、涉及訴訟情況今年沒有涉及訴訟事項。
五、社會投訴情況今年共接到社會投訴6起，其中醫(yī)療質(zhì)量方面3起、服務(wù)流程方面2起、后勤保障1起，中心通過了解、協(xié)調(diào)、解釋與整改等措施都已解決。
六、存在的主要問題。
中心文化建設(shè)有待深化突出特色---荷文化，慢病管理有待進一步精細(xì)化，內(nèi)涵建設(shè)有待進一步提升。
七、下步打算。
1．強化慢病管理，提升健康服務(wù)能力。
年檢結(jié)果
合格
舉辦單位
審核意見
經(jīng)審查，以上情況屬實，同意申報。
杭州市江干區(qū)衛(wèi)生局（蓋章）20xx年3月31日事業(yè)單位年度報告表2
事業(yè)單位改革體會篇九
隨著社會的發(fā)展，我國政府開始對事業(yè)單位進行改革，目的是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。作為一名事業(yè)單位的員工，我也參加了改革培訓(xùn)課程，深入學(xué)習(xí)和理解了事業(yè)單位改革的意義和內(nèi)容。在此，我將分享一下我在培訓(xùn)中的心得體會。
首先，在培訓(xùn)課程中，我了解到事業(yè)單位改革的目的是為了使事業(yè)單位更加注重效益和效率。過去，我習(xí)慣于按部就班地完成工作任務(wù)，對于效益和效率并沒有過多的關(guān)注。然而，在現(xiàn)代社會，效益和效率是衡量一家單位成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位同樣需要注重這兩個方面的發(fā)展。通過培訓(xùn)，我認(rèn)識到了這一點，并開始思考如何提高自身工作的效益和效率。
其次，培訓(xùn)課程還開拓了我的眼界，讓我對外部市場有了更深入的了解。在過去，事業(yè)單位的經(jīng)營模式主要是“以供為主”，即以為市場提供服務(wù)為主要目標(biāo)。然而，在改革中，事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙孕铻橹鳌钡慕?jīng)營模式，即以市場的需求為導(dǎo)向，主動地調(diào)整和創(chuàng)新自己的服務(wù)。通過培訓(xùn)，我了解到了如何調(diào)研市場需求、了解競爭對手、提高服務(wù)品質(zhì)等方面的知識和技能。這讓我對事業(yè)單位改革的未來充滿希望。
第三，在培訓(xùn)中，我也意識到自身需要不斷學(xué)習(xí)和提升能力。隨著社會的發(fā)展，競爭越來越激烈，只有不斷學(xué)習(xí)和提升自己，才能適應(yīng)變化的市場環(huán)境。在培訓(xùn)中，我學(xué)到了許多實用的管理知識和技巧，如時間管理、團隊管理等。這些知識和技巧可以幫助我更好地開展工作，提高自身的競爭力。因此，我決定要繼續(xù)學(xué)習(xí)和提升自己，不斷適應(yīng)變化，迎接未來的挑戰(zhàn)。
第四，在培訓(xùn)中，我還學(xué)會了與他人良好地溝通和合作。事業(yè)單位改革需要整體團隊的努力，不能靠個體的努力就能完成。在培訓(xùn)中，我參與了一些團隊合作的活動，學(xué)會了如何與他人進行有效的溝通和合作。這讓我認(rèn)識到團隊合作的重要性，也提高了我的團隊意識和合作能力。我相信這將對未來的工作產(chǎn)生積極的影響。
最后，通過這次培訓(xùn)，我意識到事業(yè)單位改革是一個復(fù)雜而長期的過程，需要付出辛勤努力才能取得真正的成果。改革不是一蹴而就的，在道路上難免會遇到各種困難和阻力。然而，只要我們保持積極的心態(tài)和堅定的信念，相信自己能夠面對挑戰(zhàn)并克服困難，最終必將收獲成功。
綜上所述，通過事業(yè)單位改革培訓(xùn)，我學(xué)到了許多有關(guān)效益和效率、市場需求、個人能力、團隊合作等方面的知識和技能。這次培訓(xùn)讓我對事業(yè)單位改革有了更深入的了解，并為未來的工作提供了方向和動力。我相信，只要我們不斷學(xué)習(xí)和不斷進步，就一定能夠在事業(yè)單位改革的浪潮中創(chuàng)造出新的輝煌。
事業(yè)單位改革體會篇十
2021年，在市委、市委編委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委編辦關(guān)心指導(dǎo)下，市委編辦以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深化服務(wù)“六大賦能”“十二大攻堅行動”，聽令景從講政治，堅定不移促改革，各項工作取得新進展、新成效。2021年被授予全市高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅行動”先進集體、全市優(yōu)化營商環(huán)境先進集體。
一、推進體制機制改革。
（一）不斷加強黨政機構(gòu)職能體系建設(shè)。
一是推動機構(gòu)改革“化學(xué)融合”。進一步加大指導(dǎo)、督促和調(diào)研力度，結(jié)合巡察發(fā)現(xiàn)問題，向x個部門提出x條整改落實意見，及時解決“化學(xué)反應(yīng)”中的堵點、難點問題。
二是規(guī)范市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于加強議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理的各項規(guī)定，建立市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理臺賬，對x項議事協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)立或調(diào)整事項進行了審核，理順市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦事機構(gòu)與設(shè)在部門關(guān)系，提升辦事機構(gòu)履職盡責(zé)能力。
三是扎實開展機關(guān)職能運行監(jiān)管。聚焦健全制度機制，圍繞“監(jiān)管什么”“誰來監(jiān)管”“如何監(jiān)管”，制定印發(fā)《x市市級機關(guān)職能運行監(jiān)管辦法（試行）》，明確機關(guān)職能運行監(jiān)管工作的監(jiān)管范圍、監(jiān)管內(nèi)容、方式方法與結(jié)果運用等內(nèi)容，為機關(guān)職能運行監(jiān)管工作規(guī)范運行、常態(tài)開展提供制度支撐。
一是優(yōu)化事業(yè)單位布局設(shè)置。突出服務(wù)大局，聚焦加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化營商環(huán)境、賦能產(chǎn)業(yè)攀登等x個重點領(lǐng)域，重構(gòu)事業(yè)單位機構(gòu)職能體系，對保留及整合設(shè)置的x個單位，全面優(yōu)化原職能、賦予新任務(wù)。突出保障民生，重點加強教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公益服務(wù)主陣地機構(gòu)設(shè)置。改革后，全市事業(yè)單位精簡x%，其中市級精簡x%，實現(xiàn)了事業(yè)單位優(yōu)化布局、瘦身提質(zhì)。
二是創(chuàng)新事業(yè)單位管理方式。首創(chuàng)工作量量化核編，利用數(shù)學(xué)模型精準(zhǔn)核定編制資源，改革后凈精簡編制x名，其中收回使用效益低下的編制x名。創(chuàng)新事業(yè)單位管理機制，在市屬x家單位試點實行“事業(yè)單位+”多元管理模式，有效激發(fā)體制機制活力。相關(guān)做法被江敦濤書記、馬曉磊市長批示肯定。
三是做細(xì)事業(yè)單位監(jiān)管服務(wù)。圍繞監(jiān)管模式創(chuàng)新，建立“履職效能指數(shù)”和“機構(gòu)編制效益評估指數(shù)”以及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管評估數(shù)字化平臺”，形成數(shù)字化監(jiān)管與評估新機制。圍繞服務(wù)能力和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺《關(guān)于建立事業(yè)單位公益服務(wù)體系提升公益服務(wù)能力的意見》，梳理確定x家事業(yè)單位x個大類x項公益服務(wù)事項。
（三）深化推動重點領(lǐng)域體制機制改革。
一是健全完善重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)機構(gòu)職能。優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、民生保障等重點領(lǐng)域機構(gòu)職能體系，調(diào)整設(shè)置市縣兩級鄉(xiāng)村振興工作機構(gòu)，理順安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)等重點領(lǐng)域職責(zé)分工。
二是全面深化開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新。開展開發(fā)區(qū)改革“回頭看”，評估“黨工委（管委會）+”、職能配置、機構(gòu)設(shè)置運行情況，編制“開發(fā)區(qū)吹哨、屬地單位報到”事項清單，明確開發(fā)區(qū)與駐地職責(zé)關(guān)系。
三是推動構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。圍繞助力基層治理現(xiàn)代化，印發(fā)《關(guān)于加強鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)職能體系建設(shè)實行職責(zé)任務(wù)清單管理的通知》，全面實行包含x個領(lǐng)域x項職能任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）職責(zé)任務(wù)清單管理制度，進一步厘清縣鎮(zhèn)職責(zé)關(guān)系。
二、強化系統(tǒng)管理。
一是加大編制資源統(tǒng)籌使用力度。出臺《x市事業(yè)單位周轉(zhuǎn)編制專戶管理使用辦法》，強化高層次人才、“返x人才”、名校人才特招等人才招引工作編制供給，共使用人才專項事業(yè)編制x名，切實提升編制使用效益。組織開展全市機構(gòu)編制核查，聚焦全市機構(gòu)編制資源的準(zhǔn)確核實，對市、縣、鎮(zhèn)三級的機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實有人員以及經(jīng)費形式進行一次全方位的摸底，共對x家機構(gòu)、x名人員信息進行系統(tǒng)比對，在省內(nèi)率先完成核查數(shù)據(jù)審核工作。
二是扎實推進人員編制管理創(chuàng)新。開展人員編制結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)工作，依托人員結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)綜合分析平臺，制定結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、人才引進、人員分流x份具體方案，形成全市人才結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化“十四五”規(guī)劃。承擔(dān)全省清理規(guī)范編外聘用人員、機構(gòu)編制人員經(jīng)費共用信息管理平臺建設(shè)兩個試點任務(wù)，探索形成編外聘用人員招聘進入、管理考核、待遇保障、退出清理的管理“全鏈條”。統(tǒng)籌機構(gòu)編制與組織、干部、財政、人事鏈條關(guān)系，理清銜接合作點，推進全省機構(gòu)編制人員經(jīng)費共用信息管理平臺試點建設(shè)。
三是進一步加強機構(gòu)編制剛性約束。對2021年度x余項機構(gòu)編制事項進行合法合規(guī)性審查，對市自然資源和規(guī)劃局等x個部門x項機構(gòu)編制事項進行跟蹤問效，切實強化機構(gòu)編制剛性約束。
三、提升自身建設(shè)。
一是深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。堅持“五學(xué)聯(lián)動”，認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)中心組和集體學(xué)習(xí)，先后邀請專家學(xué)者開展專題黨課x次，現(xiàn)場教育x次，切實推動理論學(xué)習(xí)實效化。創(chuàng)新打造“我講黨史給你聽”宣講品牌，組織開展全市機構(gòu)編制系統(tǒng)朗誦比賽、書畫作品展等特色活動，切實豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)容形式。
二是持續(xù)強化精神文明建設(shè)。推動組織生活與精神文明建設(shè)相融合，依托“雙報到”社區(qū)和第一書記幫扶村，組織黨員開展“黨史進社區(qū)”“大走訪、大排查、大提升”志愿服務(wù)活動，推動民生問題整改落實。積極參加文明城市創(chuàng)建，配合王鐵軍部長掛包張店區(qū)房鎮(zhèn)鎮(zhèn)，聚焦社區(qū)、商場、醫(yī)院及城市道路存在的不文明行為，開展工作督導(dǎo)，提升城市文明水平。
三是創(chuàng)新開展對標(biāo)奪標(biāo)。組織市縣編辦，以機構(gòu)編制工作國內(nèi)一流、省內(nèi)最好的地區(qū)為學(xué)習(xí)對象，開展“事爭一流、對標(biāo)先進”工作，對確定的x項對標(biāo)學(xué)習(xí)課題，定期調(diào)度、定期交流、定期轉(zhuǎn)化，推動機構(gòu)編制工作提標(biāo)準(zhǔn)、提質(zhì)量、上臺階。
四是縱深推進信息宣傳。加強信息宣傳與業(yè)務(wù)工作一體化建設(shè)，堅持以業(yè)務(wù)工作推動信息宣傳走深走實，以信息宣傳促進業(yè)務(wù)工作提質(zhì)提效。圍繞推介典型經(jīng)驗，全年在中央及省級平臺發(fā)布機構(gòu)編制信息x余篇。圍繞放寬視野、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，編輯刊發(fā)x期機構(gòu)編制工作簡報。圍繞調(diào)研輔助機構(gòu)編制決策，開展機構(gòu)編制大調(diào)研，其中事業(yè)編制量化核編等x項調(diào)研成果獲評全省機構(gòu)編制優(yōu)秀調(diào)研成果獎。
事業(yè)單位改革體會篇十一
第一段：介紹事業(yè)單位改革培訓(xùn)背景和目的（200字）
近年來，我國事業(yè)單位改革不斷推進，為了適應(yīng)改革進程的需求和要求，我所在的單位舉辦了一次關(guān)于事業(yè)單位改革培訓(xùn)。這次培訓(xùn)的目的是讓我們深入了解事業(yè)單位改革的背景、改革方向、當(dāng)前面臨的問題及解決辦法，提高我們的理論水平和工作能力，為事業(yè)單位改革提供良好的思路和方法。
第二段：從政策解讀的角度談培訓(xùn)內(nèi)容（300字）
本次培訓(xùn)有幸請到了一位政策專家，他對事業(yè)單位改革的背景和目標(biāo)進行了全面解讀。他講解了事業(yè)單位改革的重要意義，強調(diào)了從黨的十八大以來，黨中央對事業(yè)單位改革提出的明確要求。通過政策解讀，我們進一步了解了事業(yè)單位改革的方向，也搞清楚了改革的緊迫性和必要性。政策解讀不僅讓我們明確了改革的方向，更讓我們在實踐中能夠準(zhǔn)確把握政策的要求，做好相應(yīng)的工作。
第三段：通過案例分析的方式討論問題及解決方法（300字）
在培訓(xùn)中，我們從實踐中總結(jié)了一些事業(yè)單位改革中常見的問題和解決方法。通過案例分析，我們了解到在改革中應(yīng)注意的問題，如改革過程中可能遇到的阻力和困難，以及如何通過合理的溝通和協(xié)作解決問題。同時，還學(xué)習(xí)到了一些成功的案例，看到了改革的效果，這無疑給我們提供了寶貴的經(jīng)驗和啟示。通過案例分析，我們不僅加深了對改革的理解，也積累了解決問題的經(jīng)驗，為我們在事業(yè)單位改革中遇到問題時提供了參考。
第四段：從學(xué)習(xí)方法和態(tài)度角度表達收獲（200字）
在培訓(xùn)過程中，我們不僅學(xué)到了改革的理論知識和實踐經(jīng)驗，更明確了學(xué)習(xí)中的方法和態(tài)度。首先，學(xué)習(xí)要主動，不僅要聽講，還要提問，積極與他人交流，確保學(xué)習(xí)的全面性和深入性。其次，學(xué)習(xí)要持之以恒，要不斷更新知識，不斷提高自身素質(zhì)和能力，才能更好地適應(yīng)改革的需要。最后，要善于總結(jié)和應(yīng)用，將學(xué)到的理論和經(jīng)驗應(yīng)用到實際工作中，解決問題，推動事業(yè)單位改革的順利進行。
第五段：總結(jié)心得體會，展望未來（200字）
通過這次事業(yè)單位改革培訓(xùn)，我深刻認(rèn)識到了改革的重要性和緊迫性，也初步了解了改革的方向和方法。同時，通過學(xué)習(xí)和交流，我不僅擴展了知識面，還明確了學(xué)習(xí)的方法和態(tài)度。我相信，在今后的工作中，我會不斷學(xué)習(xí)、不斷實踐，積極貢獻自己的力量，為我所在的事業(yè)單位改革貢獻自己的智慧和力量，不斷推動事業(yè)單位改革的進程，為實現(xiàn)我國事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻。
這次事業(yè)單位改革培訓(xùn)，讓我受益匪淺。通過政策解讀、案例分析等多種方式，我對改革的背景和目標(biāo)有了更深入的了解，更明確了改革的方向和方法。同時，我也明確了學(xué)習(xí)的方法和態(tài)度，為將來的工作和學(xué)習(xí)做好了充分準(zhǔn)備。我相信，在改革的大潮中，我會積極投入，不斷進取，為事業(yè)單位改革的推進作出自己的貢獻。
事業(yè)單位改革體會篇十二
（一）根據(jù)保障崗位履職和公務(wù)活動需要，分類分級推進公務(wù)用車制度改革 1.積極穩(wěn)妥改革市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)交通保障方式。改革市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車實物供給方式，實行配備公務(wù)用車或者發(fā)放公務(wù)交通補貼兩種方式保障公務(wù)出行。市屬企業(yè)正職負(fù)責(zé)人原則上通過配備公務(wù)用車保障履職需要，也可以自愿參加公務(wù)用車制度改革；市屬企業(yè)副職負(fù)責(zé)人原則上取消配備公務(wù)用車，采取發(fā)放交通補貼方式。
采取配備公務(wù)用車方式的，要嚴(yán)格執(zhí)行市以及有關(guān)部門關(guān)于公務(wù)用車配備的規(guī)定，不得發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補貼。采取發(fā)放公務(wù)交通補貼方式的，要取消為企業(yè)負(fù)責(zé)人配備的公務(wù)用車。市屬企業(yè)公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)參照市直黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)確定。
2.分級推進市屬企業(yè)各級子公司（含分支機構(gòu)，下同）公務(wù)用車制度改革。市屬企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各級子公司公務(wù)用車制度改革。根據(jù)子公司生產(chǎn)經(jīng)營實際、所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務(wù)交通保障方式，具備公務(wù)出行社會化保障條件的子公司負(fù)責(zé)人原則上要以社會化、市場化為方向進行改革，確需配備公務(wù)用車的可予以保障。市屬企業(yè)要從嚴(yán)確定子公司的公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)和參改人員范圍，合理控制其經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)。
3.有序?qū)嵤┦袑倨髽I(yè)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障等其他公務(wù)用車改革。市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛。在充分保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，為保持企業(yè)競爭力，建立面向市場的快速反應(yīng)機制，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)服務(wù)（生產(chǎn)）、商務(wù)接待、執(zhí)紀(jì)等實際需要保留適當(dāng)?shù)慕?jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車車型應(yīng)根據(jù)實際用途按照實用節(jié)儉的原則合理確定，并嚴(yán)格控制數(shù)量。公務(wù)用車制度改革過程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運行維護成本高、配置標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的公務(wù)用車。
企業(yè)不得為集團總部部門負(fù)責(zé)人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車。
（二）合理高效配置公務(wù)用車資源，加強公務(wù)用車管理 1.實行企業(yè)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理。市屬企業(yè)應(yīng)對公務(wù)用車的購置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。新購置的公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車，不得增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。維修、保養(yǎng)應(yīng)通過招標(biāo)方式定點選擇維修單位，確保維修保養(yǎng)整個過程公開透明，有效控制公務(wù)用車費用。進一步完善公務(wù)用車使用管理程序，健全公務(wù)用車使用明細(xì)登記制度，確保每輛公務(wù)用車每次公務(wù)出行的詳細(xì)信息有據(jù)可查。
2.合理控制經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)。各級國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革后保留的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的意見）的通知》（臨辦發(fā)〔2015〕21號）規(guī)定。新購置的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)原則上要控制在購車價格18萬元（不含車輛購置稅，下同）以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下。商務(wù)車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車要控制在購車價格38萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下。確因生產(chǎn)經(jīng)營需要、行業(yè)地域等客觀因素原因必須配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車，或者配備越野車（含suv）的，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，并嚴(yán)格控制數(shù)量，集團總部原則上不超過2輛。3.嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)租賃公務(wù)用車管理。通過租賃公務(wù)用車保障企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要和企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)的，視同配備公務(wù)用車進行管理。要嚴(yán)格按照本方案關(guān)于配備公務(wù)用車的規(guī)定控制租賃公務(wù)用車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價格合理確定單車租賃價格，降低租賃費用。公務(wù)用車租賃公司的選擇應(yīng)嚴(yán)格履行市場化招投標(biāo)程序，嚴(yán)禁發(fā)生關(guān)聯(lián)交易、利益輸送情況的發(fā)生。4.加強企業(yè)公務(wù)用車費用及公務(wù)交通補貼預(yù)算管理。市屬企業(yè)要將公務(wù)用車購置（含租賃）、運行維護等費用以及公務(wù)交通補貼納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動態(tài)監(jiān)測以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴(yán)格控制公務(wù)用車開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，每年編制公務(wù)用車專項預(yù)算方案并嚴(yán)格執(zhí)行。要合理設(shè)置會計明細(xì)科目，實現(xiàn)單車成本費用核算。公務(wù)用車改革后公務(wù)用車費用及發(fā)放的交通補貼原則上不得高于改革前的公務(wù)用車費用。
（三）統(tǒng)籌兼顧，完善公務(wù)用車相關(guān)配套改革制度
1.公開規(guī)范處置公務(wù)用車。取消的公務(wù)用車，要遵循公開公平、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明、避免浪費的原則，根據(jù)有關(guān)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定制定統(tǒng)一規(guī)范的公務(wù)用車處置辦法，公開招標(biāo)評估、拍賣機構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、公開拍賣等步驟進行，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，防范國有資產(chǎn)流失。對未能及時處置的車輛，可采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會化車輛租賃公司的方式，進行市場化運作，減少車輛閑置浪費。
2.妥善安置司勤人員。市屬企業(yè)根據(jù)改革后實際需求，合理設(shè)置司勤人員崗位，在現(xiàn)有在職司勤人員中采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員。對未留用的司勤人員，原則上以內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位等措施妥善安置；對其他未留用的司勤人員，要做好勞動合同的終止、解除工作，并依法進行經(jīng)濟補償，維護其合法權(quán)益。
3.完善企業(yè)公務(wù)交通保障制度。市屬企業(yè)要按照本方案精神制訂本企業(yè)公務(wù)出行保障制度，明確公務(wù)出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)等。鼓勵企業(yè)負(fù)責(zé)人實行公務(wù)交通補貼方式參加改革，鼓勵公務(wù)出行乘坐公共交通工具。根據(jù)所處區(qū)域及自然地理等實際情況，做好公務(wù)交通補貼保障范圍與企業(yè)差旅制度涵蓋范圍的銜接。在公務(wù)交通補貼范圍內(nèi)的普通公務(wù)出行不得使用公務(wù)用車。在公務(wù)交通補貼保障范圍之外的公務(wù)出行，根據(jù)企業(yè)差旅制度規(guī)定及實際情況選擇公共交通、社會化保障的方式進行保障。
事業(yè)單位改革體會篇十三
我國的事業(yè)單位以及事業(yè)單位管理體制是在新中國成立后，隨著計劃經(jīng)濟體制的建立而形成的。事業(yè)單位被視為計劃經(jīng)濟體制的最后堡壘，是行政管理體制改革的重要內(nèi)容。
推進事業(yè)單位分類改革，不僅可以減輕政府負(fù)擔(dān)，大幅度降低行政成本，而且可以理清政府與社會的關(guān)系，提升政府的社會管理能力，培育介于政府與企業(yè)之家的社會事業(yè)組織的緩沖力量，形成有效的政府與社會共同治理的格局。黨的十六屆三中全會后，經(jīng)過各地的改革實踐，從精簡人員與機構(gòu)，減輕財政負(fù)擔(dān)的角度上講，事業(yè)單位分類改革取得了較大的成效。但在改革過程中也出現(xiàn)了一些問題。
前面畢譯丹同學(xué)已經(jīng)講過了前兩個方面的問題，接下來由我為大家講述另外兩個問題：
（三）改革成本分?jǐn)偫щy。
有學(xué)者把事業(yè)單位改革視為對計劃經(jīng)濟最核心堡壘的攻堅以說明其難度之大。難度大由各方面的原因造成，其中最根本的原因就在于改革成本巨大以及經(jīng)費來源問題。事業(yè)單位的改革成本主要來自以下三個方面：
1、事業(yè)單位撤銷、合并后，以前單位遺留的未還債務(wù)。
對第一類成本可以由改革后新設(shè)立的單位分擔(dān)解決，第三類成本則主要依賴于各級財政部門及各事業(yè)單位主管部門的共同監(jiān)管，以防止國有資產(chǎn)的流失；最麻煩也是最難解決的是第二類成本，特別是那些轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位，安置成本就更為可觀。
據(jù)財政部財科所國有資產(chǎn)研究室研究資料顯示，截至2005年12月，全國各級事業(yè)單位共129.08萬戶（含自收自支的事業(yè)單位），事業(yè)單位人員2900萬。在這2900萬事業(yè)單位職工中，有一部分未安置人員會由處處有保障的“單位人”變?yōu)樘幪幙孔约旱摹吧鐣恕保麄兊碾x去需要一大筆錢。有專家認(rèn)為這是政府為了贖回事業(yè)編制所必須付出的成本。如江蘇一家209人的事業(yè)單位改制為企業(yè)，支付了2000萬元，包括為職工補繳的社會保險、離職人員的補償費用以及用來彌補事業(yè)單位養(yǎng)老保險與社會化養(yǎng)老保險差額的補充養(yǎng)老保險。又比如，按照浙江省現(xiàn)行政策，改變身份的事業(yè)單位職工的勞動關(guān)系補償款、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的預(yù)留款等各種費用人均4萬-15萬。這樣高的安置成本經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)是有能力支付的，但許多經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的支付能力是有限的。
來源之一是各級財政。人們普遍認(rèn)為除中央與省級財政之外，其他財政的財力是非常有限的，因而無法為各地事業(yè)單位成本“買單”。實際上我國政府的總支出已占到了gdp的22%，這個比例已經(jīng)不算小了。但為什么會出現(xiàn)財政無錢支付的現(xiàn)象呢？有研究表明，我國財政仍然在為一些從公平和效率來看都不需要政府干預(yù)的活動提供資金，而對涉及社會公共利益的公共服務(wù)的支出相對較少，這需要各級財政根據(jù)改革的重心調(diào)整支付優(yōu)先順序及重點領(lǐng)域，將財政收入與支出以及政府的政策重點結(jié)合起來使用財政資金，并為監(jiān)督事業(yè)單位的運行提供信息基礎(chǔ)。
故而，各級財政對事業(yè)單位改革的支付以及上級財政對下級財政的專項支持。
是解決事業(yè)單位改革經(jīng)費的重要途徑，也是保證改革成本不向職工分?jǐn)偟那疤釛l件。
來源之二是社會資本。我國社會資本的存量是很大的，特別是發(fā)達地區(qū)的社會資本力量雄厚。只要政府引導(dǎo)有序，社會資本的參與會大大緩解地方事業(yè)單位改革的成本壓力，尤其是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的事業(yè)單位改革項目，對本地區(qū)的投資者可能沒有吸引力，但對于發(fā)達地區(qū)的投資者來說，卻可能是“香餑餑”，但這需要各地信息的交流與互換，需要一個中介來連接彼此，這可以是政府，也可以是社會組織。
故而，公開透明的信息提供是非常必要的。
事業(yè)單位是我國知識分子集聚的地方。在2900萬的事業(yè)單位職工中，教育、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)占了70%，文化、科技研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等行業(yè)也占了很大比重，這些專業(yè)技術(shù)人員和管理人員都是我國的精英。
十、百來塊錢，但實際上的差距因行業(yè)和地區(qū)的不同而存在巨大差異，其中差距的主要來源就是工資外收入。據(jù)研究，從2000年到2002年，政府向事業(yè)單位的預(yù)算撥款由3620億元增加到6590億元，增長了82%；同期，事業(yè)單位創(chuàng)收收入增長了43%，“事業(yè)收入”增長了53%，這些收入增量基本上都是用于增加人員和提高工資。在此期間，從業(yè)人員增加了23%，平均報酬增加了25%，總的人員支出增長了91%。這種現(xiàn)象在基層事業(yè)單位更加明顯。在事業(yè)單位職工總收入中，工資外收入（包括靈活的獎金與補助等）幾乎占到總收入的一半。正是由于對職工工資待遇的偏重，我國事業(yè)單位的效率反而不受重視。
1、高度集中統(tǒng)一的工資分配模式，削弱了事業(yè)單位的分配極限，事業(yè)。
事業(yè)單位改革體會篇十四
一、問題的提出。
2008年3月，《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》獲得國務(wù)院原則通過，決定在2009年內(nèi)在山西、上海、浙江、廣東、重慶等五省市啟動有關(guān)試點工作。改革的主要目的就是為了實現(xiàn)企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位之間的制度能夠銜接，而事業(yè)單位養(yǎng)老保險將按照企業(yè)養(yǎng)老保險的辦法進行發(fā)放，這也就是意味著與機關(guān)公務(wù)員掛鉤的事業(yè)單位人員的退休金不再由國家財政負(fù)擔(dān)。其實在這次改革之前，原人事部就曾下發(fā)過相關(guān)的文件，并在云南、江蘇等地區(qū)進行過試點，但最終因為沒有形成統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度而以失敗告終。這次的改革方案一出臺就立刻引起了輿論的關(guān)注和質(zhì)疑。大家對改革方案的質(zhì)疑主要集中在兩點：第一，根據(jù)改革方案，事業(yè)單位的職工退休后的待遇將和企業(yè)基本一致，養(yǎng)老金待遇將大幅降低。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度實行的是“雙軌制”，在這種制度下，機關(guān)和事業(yè)單位職工的退休金遠高于企業(yè)職工。數(shù)據(jù)顯示，2005年，機關(guān)事業(yè)單位職工的退休金是企業(yè)職工的2倍左右。雖然從2005年開始，國家連續(xù)調(diào)高了企業(yè)退休職工的待遇，但兩者之間的差距并未縮小，原因在于公務(wù)員和事業(yè)單位職工的工資也相應(yīng)的提高了。如果改革實行的話，事業(yè)單位職工的退休待遇將遠不如之前，這與我國目前的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和消費水平不符。第二，一直以來，機關(guān)與事業(yè)單位作為一個整體，享受著‘雙軌制’帶來的制度優(yōu)惠。可是這次的改革則只針對事業(yè)單位，改革的設(shè)計者和實施者———公務(wù)員，卻不在改革之列，這不禁讓人懷疑改革的公平性。
二、改革的基本框架。
根據(jù)《改革試點方案》的內(nèi)容，此次改革主要涉及養(yǎng)老金的籌資結(jié)構(gòu)、繳費比例、養(yǎng)老金的計算和發(fā)放、新舊制度的銜接等方面：（1）事業(yè)單位人員也要和城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣統(tǒng)籌交納養(yǎng)老保險?；攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同承擔(dān)，單位繳費一般不超過單位工資總額的20%，員工繳8%。（2）基本養(yǎng)老金的計發(fā)對象根據(jù)參加工作時間的不同，主要分為三種情況：《改革方案》實施前退休人員（簡稱老人）；《改革方案》實施前參加工作，實施后退休且個人繳費年限累計滿15年的人員（簡稱中人）；《改革方案》實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員（簡稱新人）。（3）養(yǎng)老金發(fā)放以改革正式實施時間為界，即所謂“老人老辦法，新人新制度”?！袄先恕痹谏绫C構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個月起均不得低于原來的退休工資標(biāo)準(zhǔn)?！爸腥恕痹诎l(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金?！靶氯恕崩U費累計滿15年，退休后其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。（4）事業(yè)單位養(yǎng)老金逐步實行省級統(tǒng)籌。事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實行省級統(tǒng)籌，根據(jù)試點城市的具體情況而實施。如果暫時不具備條件的，可以市或地區(qū)為統(tǒng)籌單位。（5）建立職業(yè)年金制度，形成基本退休金之外的養(yǎng)老保險第二支柱。在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。職業(yè)年金實質(zhì)就是對每個事業(yè)單位工作人員給予的一項社會保險福利，它是為了避免事業(yè)單位工作人員在退休后工資收入降低對自己生活的影響，而在基本養(yǎng)老金之外增加的一項退休收入，這種福利具有強制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。
三、改革試點推進的制約因素。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革從一開始出臺就引發(fā)了廣泛的關(guān)注和熱議，而絕大多數(shù)人是持不贊成或反對態(tài)度的，在改革的推進過程中更是遭遇到了重重的阻力，筆者認(rèn)為至少有以下幾點：
1.時間敏感，機構(gòu)復(fù)雜。
改革的試點方案是2008年3月份通過，2009年1月份正式下發(fā)的。眾所周知，2008年一場金融海嘯席卷了全球，在金融危機的影響下，全球經(jīng)濟都受到了嚴(yán)重的影響，中國的經(jīng)濟的發(fā)展面雖然算是比較好的，但也不能忽視金融危機給我國經(jīng)濟發(fā)展所造成的問題和負(fù)面影響。在經(jīng)濟發(fā)展放緩時，公眾對于涉及自身利益的改革承受力通常來說都比較差的，而選擇這個時候進行改革必然會給尚未退休者造成巨大的心理壓力。此外，全國事業(yè)單位人員近4000萬人，其中3000多萬名正式職工，900萬名離退休人員。這次改革幾乎涉及到所有的事業(yè)單位機構(gòu)和人員。雖然總?cè)藬?shù)并不算太多，但按家庭計算卻將近牽涉一億人，并且涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個領(lǐng)域，126萬個單位，每個單位的情況也不盡相同。單位的眾多和復(fù)雜的情況也使得改革必定是一場持久戰(zhàn)。
2.企業(yè)養(yǎng)老保險制度存在缺陷，事業(yè)單位難以加入。按照試點方案，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險實際上是向企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度靠攏的。而企業(yè)養(yǎng)老保險制度本身就是一個存在缺陷的制度。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險是作為國有企業(yè)改革的配套措施推出的。所以養(yǎng)老保險收繳費率是按照原來計劃經(jīng)濟下國有企業(yè)的員工人數(shù)、工資基數(shù)和退休人員人數(shù)的比例來測算的。而當(dāng)年國企改革引發(fā)了大量工人下崗，提前退休轉(zhuǎn)化成養(yǎng)老金領(lǐng)取者，當(dāng)時全國平均退休年齡只有47歲，計劃中的繳費人與領(lǐng)取人之間的贍養(yǎng)比和實際贍養(yǎng)比例差異明顯。這個制度不僅要支付下崗提前退休人員的養(yǎng)老金，而且還要支付以前已經(jīng)退休人員的養(yǎng)老金。執(zhí)行初始政府就發(fā)現(xiàn)收上來的養(yǎng)老金不夠支出，中央必須轉(zhuǎn)移支付。但當(dāng)時中央轉(zhuǎn)移支付能力非常有限，于是挪用個人賬戶，導(dǎo)致社會統(tǒng)籌和個人賬戶長期混賬管理、個人賬戶空賬運營。這樣就使這個制度無論從贍養(yǎng)比還是資金籌集和供給能力，從一開始就不配套，隨著時間推移，問題日益嚴(yán)重。而如果事業(yè)單位的改革向企業(yè)靠攏的話就意味著馬上要承擔(dān)28%的費率，因為事業(yè)單位職工要繳納個人工資8%，事業(yè)單位也要籌集20%，這20%到底是財政出錢還是讓事業(yè)單位自己籌集資金，目前并不明晰。如果事業(yè)單位面臨自己籌集資金的壓力，其公益性難免受到影響。即使這樣，事業(yè)單位的養(yǎng)老金水平也會出現(xiàn)大幅度下降。改革方案的思路是通過職業(yè)年金來彌補，但職業(yè)年金的來源渠道也是存在很大問題的，如果要建立職業(yè)年金，由單位和個人出資，這將必將會增加費率，加上基本養(yǎng)老保險28%的費率，單位和個人的繳費率將達到一個非常高的水平。
3.事業(yè)單位人員待遇降低，公務(wù)員不受影響。改革后事業(yè)單位人員養(yǎng)老金將大幅降低。按現(xiàn)行的制度來講，一位事業(yè)單位的工作人員現(xiàn)在在職的月基本工資是四到五千塊，按傳統(tǒng)，退休金是其個人最后工資的80%的甚至90%，那么退休后大概能拿到三到四千左右。但如果是在企業(yè)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老金只有很少的地方能發(fā)到2000元，全國平均水平也就是1300～1400元。改革必然會令事業(yè)單位的退休者的生活水平下降，更會對尚未退休者構(gòu)成一大心理壓力。從本質(zhì)上來說，公務(wù)員與事業(yè)單位人員、企業(yè)職工沒有本質(zhì)上的區(qū)別，并不具有超出事業(yè)單位和企業(yè)職工的道德水準(zhǔn)、知識水平和工作能力，當(dāng)然也就不應(yīng)該享受與企業(yè)、事業(yè)單位職工不同的待遇。但事實是，歷次的養(yǎng)老制度改革，公務(wù)員都能置身事外。在此次改革之前，公務(wù)員已實行陽光工資，各地事業(yè)性質(zhì)人員收入其實已落后于公務(wù)員收入，其整體收入一般也只能達到社會平均工資線。但這次的養(yǎng)老改革將使事業(yè)單位人員退休后的的待遇進一步降低，而改革設(shè)計者———公務(wù)員本身卻未能成為改革的對象，這不禁使公眾對改革所能達致的公平性產(chǎn)生疑慮。
4.法律法規(guī)不健全。除了改革試點在各地都受到很大質(zhì)疑和阻力之外，試點改革中遇到的諸多問題沒有依據(jù)，具體執(zhí)行和操作過程中困難較多。事業(yè)單位社會保險保障沒有形成一套系統(tǒng)完整的相關(guān)法律法規(guī)體系，養(yǎng)老保險方面的單項政策規(guī)定也不健全。例如，如果事業(yè)單位將參照企業(yè)養(yǎng)老保險制度進行改革，那么新舊辦法該應(yīng)如何銜接就是必須考慮的問題，現(xiàn)在最通行的說法是“新人新辦法，老人老辦法”。所謂“新人新辦法”是指新進人員按照新的改革方案執(zhí)行，直接入社保，對于“新人”來說，退休是十分遙遠的事情，目前大可不必“庸人自擾”；而“老人老辦法”，即新辦法實施前已退休的“老人”，待遇照舊發(fā)放不受影響。而眼下可能最受影響的，是那些已經(jīng)在事業(yè)單位工作多年而又尚未退休的“中人”。這批人大都是五十歲以上，大部分是本單位的“中流砥柱”或業(yè)務(wù)骨干，并且占有一定的比重，而改革方案的出臺卻另他們進退兩難，如果按照方案來執(zhí)行，這些人都要求提前退休的話，必定會對正常的日常工作有所影響。為彌補缺失，改革雖然采取了“中人補齊”的辦法，對于那些可能受影響的“中人”，在基本養(yǎng)老金計發(fā)上，將有“過渡性養(yǎng)老金”這一項。但目前，國家對此并沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，而是要求各試點地區(qū)因地制宜。
5.相關(guān)配套制度進展緩慢。與事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革配套推進的還有事業(yè)單位“分類”改革，在一定程度上事業(yè)單位分類事關(guān)“養(yǎng)老改革試點的成敗”。但是據(jù)了解事業(yè)單位的分類改革也并非一帆風(fēng)順。根據(jù)2008年的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，事業(yè)單位將被分成承擔(dān)行政職能的、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的、從事公益服務(wù)的三類事業(yè)單位。通過分類改革，以后的事業(yè)單位將主要以公益性事業(yè)單位為主。雖然改革方案提出了事業(yè)單位分類改革的原則和目標(biāo)，但是從各試點地區(qū)的實際情況來看，還沒有哪一個省市真正實現(xiàn)了事業(yè)單位的有效分類。2011年6月，《分類推進事業(yè)單位改革實施指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）下發(fā)，事業(yè)單位改革也開始正式推進?！兑庖姟凤@示，中央已經(jīng)確定了一張事業(yè)單位分類改革的時間表：用2011～2015年的五年時間，我國將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類。在5年目標(biāo)之下，根據(jù)《意見》，事業(yè)單位被劃分為三類：參照公務(wù)員類、自收自支類、財政補貼類這三個類別，其實是按照社會功能來劃分的。就是將承擔(dān)行政職能的變?yōu)樾姓C構(gòu)；將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的轉(zhuǎn)為企業(yè)，推向市場；保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。這種改革可以形象地概括為甩掉兩頭、留下中間（中堅）。從實際執(zhí)行來看，事業(yè)單位分類改革之難超出了很多人的想象。在這場改革中，政府部門既是推動者，又是被改革對象，改革中的“主客同體”現(xiàn)象使其陷入了尷尬的境地。有專家分析，各類利益的維護也讓這場史上最大規(guī)模的改革舉步維艱。政府的特定利益，事業(yè)單位的獨立利益，社會公眾對公共服務(wù)提出的要求以及改革的個人得失，使得改革的動力在各類利益維護之間互相抵消，無法形成廣泛的社會基礎(chǔ)。
四、基本評述。
事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點從頒布到現(xiàn)在已經(jīng)有近3年時間，改革過程中暴露出了很多問題。針對改革試點的瓶頸和難題，很多專家和學(xué)者都給出了自己的解決的對策。例如，有人提出“養(yǎng)老金制度改革”，應(yīng)當(dāng)是讓企業(yè)的養(yǎng)老金向事業(yè)單位的養(yǎng)老金靠，提高工人的生活待遇，而不是讓事業(yè)單位向企業(yè)靠，降低工人和知識分子的待遇。有學(xué)者則認(rèn)為國務(wù)院及國家人力資源和社會保障部暫停這一試點，并立即著手制定機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)三者聯(lián)動的養(yǎng)老保險制度改革方。還有學(xué)者為沉疴多年的養(yǎng)老保險開出的藥方是，建立中央政府統(tǒng)籌的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，同時市場化運營全民個人賬戶養(yǎng)老金（含職業(yè)養(yǎng)老金和個人儲蓄）。公務(wù)員和事業(yè)單位也應(yīng)進入到國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金系統(tǒng)，以職業(yè)養(yǎng)老金替代退休金，對接國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，帶動全國養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu)性調(diào)整。筆者認(rèn)為，不論專家學(xué)者給出何種解決策略，有一個現(xiàn)實的問題是一定要面對的，那就是就我國目前的養(yǎng)老制度而言，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)“雙軌制”的養(yǎng)老模式已經(jīng)運行了多年，牽涉機構(gòu)、人數(shù)眾多，在此過程中必然會打破某些利益集團的既得利益也會使其他人收益。而要想通過一次改革就徹底改變現(xiàn)狀顯然是不盡現(xiàn)實的，因此這必定會遇到很多的障礙和阻力，因此改革一定會是一個艱巨、漫長的過程。
事業(yè)單位改革體會篇十五
國務(wù)院總理溫家寶3月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點工作。會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》?，F(xiàn)在，就來看看以下兩篇關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案吧!
頒布時間
國務(wù)院總理溫家寶3月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點工作。
會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》
試點單位
山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市
方案內(nèi)容
一、改革的指導(dǎo)思想
二、改革的主要內(nèi)容
(一)實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。
基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費) 的比例，一般不超過單位工資總額的20% ，具體比例由試點省(市)人民政府確定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)過重，確需超過工資總額20%的，應(yīng)報勞動保障部、財政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費工資的8% ，由單位代扣。個人工資超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。
按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。做實個人賬戶的起步比例為3% ，以后每年提高一定比例，逐步達到8%。有條件的試點省(市)可以適當(dāng)提高起步比例。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個人賬戶中的儲存余額可以繼承。
(二)基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。
本方案實施后參加工作、個人繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿20xx年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。(詳見附件)
本方案實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限累計滿15 年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各試點省(市)人民政府確定，并報勞動保障部、財政部備案。
本方案實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15 年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
本方案實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
(三)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。
為使事業(yè)單位退休人員享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，國務(wù)院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
(四) 建立職業(yè)年金制度。
為建立多得次的養(yǎng)老保險體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強事業(yè)單位的人才競爭能力，在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財政部、人事部制定。
(五)逐步實行省級統(tǒng)籌。
三、改革的保障措施
(一)加強基本養(yǎng)老保險基金管理。
事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用，待條件具備時，與企業(yè)職工墓本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一管理使用?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，保證?？顚Ｓ?。基金按照國家規(guī)定管理和投資運營，確保安全，實現(xiàn)保值增值。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險登記和繳費申報工作，切實加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級財政要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
(二)做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。
事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金?？缃y(tǒng)籌范圍流動時，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，個人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位工作人員流動到機關(guān)或企業(yè)時，其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法按照勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦《關(guān)于職工在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關(guān)系處理意見的通知》(勞社部發(fā)印[20xx]13號)規(guī)定執(zhí)行。
(三)逐步實行社會化管理服務(wù)。
按照建立和完善獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，提高事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。繼續(xù)加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供更多更好的服務(wù)。
(四)提高社會保險管理服務(wù)水平。
試點地區(qū)可根據(jù)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，適當(dāng)充實社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員和經(jīng)費，為社會保險機構(gòu)提供相適應(yīng)的工作條件。社會保險機構(gòu)要進一步加強能力建設(shè)，完善管理制度，制訂和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
四、改革的適用范圍
本方案適用于分類改革后從事公益服務(wù)的事業(yè)單位及其工作人員。(不包括國家機關(guān)單位公務(wù)員)
機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案公布
國務(wù)院日前決定全面啟動機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
[人手一張社?？?，吃財政飯的要繳養(yǎng)老金了]
改革后的機關(guān)事業(yè)單位人員新的基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個人賬戶養(yǎng)老金。根據(jù)改革決定，基本養(yǎng)老保險方面，單位按工資總額的20%繳費;個人按本人繳費工資的8%繳費，本人繳費工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費，即“300%封頂、60%托底”。如此一來，并軌后機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費和發(fā)放都基本一致，“體制內(nèi)人員”以前的完全吃財政飯，變?yōu)閱挝缓蛡€人繳費、財政承擔(dān)養(yǎng)老保險基金兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個人、政府共擔(dān)的新機制。
[力保待遇不降低，老中新三類人區(qū)別對待]
改革后，這4000萬人的退休后待遇咋樣?決定明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低?？偟脑瓌t實際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”?！袄先恕笔侵父母锴耙淹诵莸娜藛T，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來退休時，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本一致?！爸腥恕笔侵父母锴皡⒓庸ぷ?、改革后退休的人員。人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實行養(yǎng)老待遇的新老計發(fā)辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。
[養(yǎng)老金不再按級別，多繳多得、長繳多得]
一直以來，一些機關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。這是因為，改革前機關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，并隨著機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進行調(diào)整。改革后，將按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費年限長，也可能比他的上司領(lǐng)的退休金要多。更關(guān)鍵的是，同樣年齡退休的，計發(fā)月數(shù)相同，所以繳費越多，待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高——這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。
事業(yè)單位改革體會篇十六
我們__鎮(zhèn)在全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度的改革，在干部職工心理承愛能力有限的情況下，不等不靠，克服困難，積極探索，認(rèn)真推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制。截止到20__年3月25日，我鎮(zhèn)家事業(yè)單位全面實行了聘用制，____鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工竟聘上崗并與本單位簽訂了聘用合同。順利完成了單位、人事改革的任務(wù)?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的基本情況，向縣委、縣政府總結(jié)報告。
一、主要做法。
在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革工作中，我們本著先易后難，逐步到位，積極穩(wěn)妥的工作思路，堅持民主、公開、公正、公平的原則，政事、事企分開的原則；精簡、統(tǒng)一、效能的原則；建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；人員堅持分流因地制宜，廣開渠道思想疏導(dǎo)核政策引導(dǎo)相結(jié)合的原則。認(rèn)真實踐，不斷總結(jié)完善，保證了事業(yè)單位機構(gòu)改革的平穩(wěn)推行。
1加強領(lǐng)導(dǎo)，保證事業(yè)改革順利進行。為確保本次事業(yè)單位機構(gòu)改革的順利進行，我們成立了以黨委書記曹喜元同志為主的事，黨政領(lǐng)導(dǎo)為組員的事業(yè)單位機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)黨政聯(lián)席會集體研究拿出__鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的實施方案。為全鎮(zhèn)鋪開事業(yè)單位機構(gòu)改革做好基礎(chǔ)。2、抓住機遇，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革。截止20__年年底，我鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革全面啟動前，由于我鎮(zhèn)嚴(yán)格控制事業(yè)單位用人的標(biāo)準(zhǔn)，使全鎮(zhèn)各站所人員編制控制在__年縣編委核編時的____，____單位。這也就為__事業(yè)單位改革創(chuàng)造了良好的外部條件，今年到現(xiàn)在為止通過調(diào)整部局、精簡機構(gòu)和人員，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，對職能弱化、經(jīng)濟和社會效益低下的事業(yè)單位予以撤消，對業(yè)務(wù)相似、職能相近的“七站八所”在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行合并，大力精簡事業(yè)單位機構(gòu)，按照“減人、減事、減支”的原則，按縣編委的要求重新核定了我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制。通過改革，事業(yè)單位由改革前的平均____左右減少到____，全鎮(zhèn)共減少____單位，人員由____精簡到____。
3、周密計劃，精心組織實施。事業(yè)單位人事制度改革的重點和難點之一是推行干部競聘上崗。多年來對這件事說的多，做得少，更沒有經(jīng)驗。為了把事業(yè)改革推行好，我鎮(zhèn)按照縣人事局改革指導(dǎo)意見周密計劃，精心組織。分二步進行，第一步先組織全體事業(yè)干部競爭上崗。我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員精簡率在____左右，因此人員競爭上崗十分激烈。在組織競爭上崗過程中我鎮(zhèn)都嚴(yán)格按照公開報名、資格審查、文化考試、民主測評、組織考核等程序進行。做到公開、公正，上崗合理，下崗服氣；第二步對競爭上崗勝出人員實行聘用制。在我鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用過程中，我們嚴(yán)格按照國家人事制度改革政策，省、市、縣的改革辦法，結(jié)合實際，制定具體的競爭的辦法和細(xì)則，對競聘程序、競聘合同、崗位職責(zé)等作出了明確的規(guī)定。
4、強化監(jiān)督，實際陽光操作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員競崗、聘用工作中，我們始終堅持了四嚴(yán)五公的原則，即嚴(yán)格程序、嚴(yán)格條件、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格政策，公開、公正、公平、公論、公示，實行陽光操作。在競崗、聘用過程中，一方面請鎮(zhèn)紀(jì)檢人員、鎮(zhèn)人大代表、全體機關(guān)干部對競聘人員的考試考核、民主測評、決定等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，增強工作透明度；另一方面，堅持公示制度，競聘人員的名單向社會公示；考試考核的情況向社會公示；民主測評情況向社會公示；擬聘人員及崗位職責(zé)向社會公示，接受廣大群眾監(jiān)督，做到公平、公正。
5、堅持無情分流，有情操作。由于我鎮(zhèn)事業(yè)單位未聘人員較多，安置難度大，從本鎮(zhèn)實際情況出發(fā)，對未聘人員堅持無情分流，有情操作，探索了多渠道、多途徑安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位示聘人員的辦法。對符合退休條件的及時辦理退休手續(xù)；未聘或與單位解除人事（勞動）關(guān)系人員，從事經(jīng)營性活動享受企業(yè)下崗失業(yè)人員有關(guān)減免稅金和行政性收費等優(yōu)惠扶持政策，有關(guān)政策按《關(guān)于貫徹落實下崗企業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)收費優(yōu)惠政策的通知》（遼政辦發(fā)[20__]12號）精神辦理；對從事開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅；對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟褓的享受國家和省關(guān)于新辦企業(yè)減免企業(yè)所得稅的各項稅收優(yōu)惠政策；落聘后的選聘合同制干部，由政府與其辦理解聘手續(xù)，按遼人發(fā)[20__]18號文件規(guī)定，落實待遇對辭職人員。目前全鎮(zhèn)申請退休____，分流安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位未聘人員人，沒有出現(xiàn)嚴(yán)重事故和越級上訪事件，從而保障了事業(yè)單位機構(gòu)改革的平穩(wěn)實施。
二、主要成效。
通過近三年的努力，一個星期的超作，我鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革基本結(jié)束。歸納起來，我鎮(zhèn)的事業(yè)單位機構(gòu)改革將給干部職工帶來6種新的變化。
1、減人增效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所合并，改變了過去7站8所的老局面，改變過去有職無人，人浮于事、機構(gòu)臃腫的局面。同時財政減少人員開資，也減輕了負(fù)擔(dān)。同時多個單位業(yè)務(wù)將同時由____或幾人擔(dān)任。這樣人的積極性也被極大調(diào)動起來，增加了工作量也提高了效率。
2、轉(zhuǎn)變職能。農(nóng)口站的合并，也使過去農(nóng)村事業(yè)單位的職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變。由經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)管理，使經(jīng)營與行政指導(dǎo)脫鉤，職能變?yōu)閱渭兊纳孓r(nóng)服務(wù)職能。
3、轉(zhuǎn)變思想觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實行改革后，經(jīng)過競聘上崗的單位職工從過去傳統(tǒng)觀念的“單位人”變?yōu)樾滦偷摹吧鐣恕?，從過去的“要我學(xué)，要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)，我要干”，制度改變，觀念更新。在全鎮(zhèn)廣大事業(yè)單位職工中已形成了“今天工作不努力，明天努力找工作”的共識，思想觀念和精神面貌將發(fā)生新的變化。
4、創(chuàng)新用人機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用制的建立，以及公開考試擇優(yōu)聘用、競爭上崗、民主測評等用人制度的實行，徹底改變了舊的事業(yè)單位用人機制，加快了事業(yè)單位職工由“身份管理向崗位管理”轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，由“固定人”向“合同人”轉(zhuǎn)變，職工對單位的依賴關(guān)系被打破，工作和職務(wù)的終身制被打破，聘用制度的推行和完善，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位逐步建立起不斷競爭和持續(xù)激勵的用人機制。
5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革，是一次影響大，震動大，涉及面廣的改革，一方面強烈沖擊了“鐵飯碗”和“官本位”意識，另一方面強化了上崗人員的責(zé)任感和危機感。全鎮(zhèn)事業(yè)單位上崗人員通過競聘上崗后，工作責(zé)任心一定會大大增強，工作作風(fēng)必將明顯轉(zhuǎn)變，主動做好本職工作，深入下去為群眾辦實事、辦好事，解憂排難。
6、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)。在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革過程中，各地充分實行民主，始終堅持公開、公平、公正原則。在組織競崗和實行聘用工作中，我們將崗位設(shè)置、報考資格、競聘條件和程序等，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄內(nèi)予以公布，考試、考核和整個競崗、聘用過程在群眾和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下進行，對擬聘用的人員組織由各方面干部群眾參加的民主測評，充分讓干部群眾參與，接受社會廣泛監(jiān)督。通過這項工作的開展，從一定程度上體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主在擴大、基層民主政治建設(shè)在加強。
總之，事業(yè)單位改革工作在我鎮(zhèn)各行業(yè)各部門逐步鋪開，正向縱身發(fā)展，按照中央、省、市、縣的要求在搞好這次農(nóng)村事業(yè)單位機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)為下一步教育改革做好鋪墊，我們將進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)事業(yè)單位改革的新局面。為全縣做好試點做事業(yè)單位改革的排頭兵。
事業(yè)單位改革體會篇十七
“聽說明年要搞機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革,我今年58歲,退休時是否就無法享受事業(yè)單位退休待遇了?”近日,家住吉林長春曾先生有這么一個疑問。
年齡劃線?或以工齡劃線
之前有報道稱,一些50多歲的事業(yè)單位職工,因擔(dān)心改革觸及自身利益而尋求提前退休。這種擔(dān)心的前提是,他們猜測改革或以一般退休年齡劃線。但這并無依據(jù)。
對以年齡劃線,說法其實很多。此前有地方官員建議,為減少改革阻力,可將更多人劃為制度的“老人”,如以45歲來劃線。還有人說,可從改革時起,之后入職的按新辦法,在職的將年齡折算成繳費年齡。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)員工福利與社會保障系主任孫守紀(jì)認(rèn)為,對完全按政策出臺所在年份,相關(guān)待遇“一刀切”的擔(dān)憂,不用過于緊張。他指出,事實上,不少涉老待遇的遺留問題,正是由于當(dāng)年政策出臺時,因退休時間前后不同而造成待遇截然不同,“未來應(yīng)該不會這樣”。
孫守紀(jì)認(rèn)為,未來或?qū)⒏鶕?jù)工齡進行改革,“如以工作30年為標(biāo)準(zhǔn),超過的按原制度,有利于減少阻力。年齡小、工作時間短的還有較長時間,可建立職業(yè)年金制”。他指出,為避免新政策導(dǎo)致退休待遇降低情況,國家可能同步出臺配套政策,對改革時仍在職的人員予以政策傾斜。
社保基金:成立公司來增值
養(yǎng)老金的發(fā)放,都要從社?；鹬兄С?。據(jù)國家有關(guān)部門今年10月發(fā)布的報告,全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入20790億元,支出16699億元;收入同比增長14%,支出同比增長達20%,社?；鹬С鐾仍鏊倜黠@快于收入增速。對此,學(xué)界關(guān)于社?；稹笆詹坏种А钡膿?dān)憂常見諸報端。
如何確保將來不會無錢可發(fā)?北京大學(xué)保險與社會保障研究中心研究員王國軍認(rèn)為,要對基金進行投資增值。自1993年以來,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險投資主要是存銀行,活期存款利息以2%至3%為主,縮水和損失較大。王國軍分析認(rèn)為,將來有可能建立養(yǎng)老基金管理公司,在確保較低風(fēng)險的前提下,投資一些穩(wěn)健的收益大的經(jīng)濟領(lǐng)域,“確保資金安全,退休人員有養(yǎng)老金可領(lǐng)”。
養(yǎng)老待遇:各種補助應(yīng)整合
今年1月,國務(wù)院常務(wù)會議提出整合各類分散、“碎片化”的補助救助措施和資金,完善低保、撫恤等政策。據(jù)有關(guān)資料,當(dāng)前養(yǎng)老待遇及相關(guān)補貼政策已呈現(xiàn)種類多、差異大的特點。按照退休人員年齡層次來劃分的補貼就有低齡補貼(60～80歲)和高齡補貼(80歲以上)兩種,就低齡補貼來看,省級統(tǒng)一建立的有三四個,地市級統(tǒng)一建立的近20個,縣級統(tǒng)一建立的20個左右。而且同種補貼,在金額上各地也存在很大差異。
王國軍認(rèn)為未來應(yīng)將各種養(yǎng)老補貼予以整合,參考國外建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)國民年金,“不以地域、身份、職業(yè)為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn),在確保每位達到退休年齡的人員都能有基礎(chǔ)養(yǎng)老保障的前提下,再根據(jù)退休前工作性質(zhì)和貢獻確定養(yǎng)老金增長幅度”。
企退人員養(yǎng)老金上調(diào)
自開始,我國每年都要調(diào)整一次企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。全國31個省區(qū)市已全部完成了今年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的工作,北京每月人平均養(yǎng)老金水平達到3050元排在首位。
31個省市區(qū)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的具體辦法各不相同,一般采取普遍調(diào)整和適當(dāng)傾斜兩種方式。以湖南省為例,普遍調(diào)整,每人每月增加基本養(yǎng)老金110元,再按本人繳費年限,每滿1年,月基本養(yǎng)老金增加2元。適當(dāng)傾斜,年滿70周歲不滿80周歲的退休人員,每月增加50元;年滿80周歲的退休人員,每月增加70元。
在調(diào)整幅度上,各地基本按照國務(wù)院要求,上調(diào)幅度均為10%左右。以河南省為例,20企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1764元,調(diào)整后月人均增加176元,增幅約為10%。
事業(yè)單位改革體會篇十八
（1）落實黨中央、自治區(qū)的工作部署，將縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組職能并入縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不再保留縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組；將縣扶貧開發(fā)辦公室重組為縣鄉(xiāng)村振興局，為縣人民政府工作部門，機構(gòu)規(guī)格為正科級，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，不再保留縣扶貧開發(fā)辦公室。
（2）落實黨中央有關(guān)加強文物管理工作的精神，在縣文體旅游局加掛“xx縣文物局”牌子，并從縣文化館連人帶編劃轉(zhuǎn)1名到縣文物管理所，新招縣文物管理所工作人員1名。
（3）按程序制定印發(fā)縣委縣直機關(guān)工委、縣社會保險事業(yè)管理中心、縣房屋和征地拆遷中心“三定”規(guī)定，強化部門履職意識，推進部門間協(xié)同高效運轉(zhuǎn)。
（4）落實巡視巡察問題整改，明確縣委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書股有關(guān)機構(gòu)編制事宜，完善退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)；設(shè)立縣委第三巡察組，增加巡察機構(gòu)行政編制1名，增強巡察工作力量。
（5）落實黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于監(jiān)察體制改革的決策部署，設(shè)立縣監(jiān)察委員會派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機構(gòu)。
（6）調(diào)整縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體旅游局、縣市場監(jiān)管局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，解決機構(gòu)運轉(zhuǎn)不順暢問題。
（7）組織開展機構(gòu)職能體系運行問題自查整改工作，督促各單位強化主體意識正確履職，建立健全部門間協(xié)調(diào)運行機制，提高工作效能。
2、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)清理規(guī)范。
按照x市的要求，做好開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的清理規(guī)范工作。待自治區(qū)出臺開發(fā)區(qū)有關(guān)體制機制調(diào)整文件后，再按要求做好開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的調(diào)整工作。
3、深化行政復(fù)議體制改革。
落實黨中央有關(guān)行政復(fù)議體制改革工作要求，在縣司法局內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政復(fù)議和應(yīng)訴股加掛“xx縣人民政府行政復(fù)議辦公室”牌子，增核縣司法局所屬事業(yè)單位縣法律援助中心事業(yè)編制2名，專用于配備從事行政復(fù)議相關(guān)工作的人員，加強行政復(fù)議工作力量。
4、推進基層治理體制改革。
（1）到x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革調(diào)研，積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前期準(zhǔn)備工作。
（2）持續(xù)推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，及時補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，今年招到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員x名、事業(yè)單位人員x名（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心x名），目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政空編率為x%，事業(yè)空編率為x%；加強與組織、人社部門溝通，多渠道補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，嚴(yán)格把關(guān)人員調(diào)動和抽借調(diào)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊伍相對穩(wěn)定、充足；堅持執(zhí)行基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革進度月報制度，了解各有關(guān)部門工作進展情況，督促各部門正確履職。
（3）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革，向縣委行文印發(fā)《xx縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)履職能力建設(shè)提升基層農(nóng)房管控水平工作方案》（隆辦發(fā)〔2021〕8號），明確改革涉及單位的主體責(zé)任，著力增強“四所合一”機構(gòu)履職能力，提升基層農(nóng)房管控水平；優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)設(shè)置、職能和人員編制配置，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站統(tǒng)一更名為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心”，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理服務(wù)職責(zé)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)承辦，增核事業(yè)編制x名；及時補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)工作力量，今年調(diào)劑補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)人員x名，拿出x個編制向社會公開招聘招到x人；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)執(zhí)法裝備、辦公設(shè)備配置需求調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補充工作。
（1）全面總結(jié)經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作，跟蹤做好改革后續(xù)工作。
（2）優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，加大“小散弱”事業(yè)單位整合撤并力度。整合縣市場監(jiān)管局職能相近的縣食品藥品檢驗檢測中心、縣計量檢定測試所，組建縣檢驗檢測中心，提高我縣檢驗檢測機構(gòu)服務(wù)水平。
二、機構(gòu)編制管理方面。
1、學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》及相關(guān)配套法規(guī)制度。
組織開展機構(gòu)編制有關(guān)政策法規(guī)宣傳，著力提高機構(gòu)編制工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。一是將學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》（以下簡稱《條例》）《“三定”規(guī)定制定和實施辦法》《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》《機構(gòu)編制管理評估辦法（試行）》《廣西壯族自治區(qū)機構(gòu)編制事項動議程序規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)機構(gòu)編制事項論證程序規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)機構(gòu)編制事項審議決定程序規(guī)定》作為當(dāng)前和今后一段時期重要工作事項，組織全縣各部門各單位開展學(xué)習(xí)，并在縣屬媒體解讀《條例》，營造良好輿論氛圍，鼓勵群眾監(jiān)督。在日常工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》及其相關(guān)配套法規(guī)制度，及時指導(dǎo)各部門按自治區(qū)有關(guān)機構(gòu)編制事項動議程序規(guī)定做好機構(gòu)編制事項調(diào)整的報請，及時上報2020年度機構(gòu)編制重要事項報告；嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制總量，按自治區(qū)有關(guān)機構(gòu)編制事項動議、論證程序規(guī)定審核報批有關(guān)機構(gòu)編制事項；強化機構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)管理，實時更新和監(jiān)控機構(gòu)編制情況；強化部門聯(lián)動，推進信息共享，堅決杜絕機構(gòu)編制問題發(fā)生。
2、優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置。
（1）優(yōu)化教育領(lǐng)域機構(gòu)編制資源配置，提高機構(gòu)編制服務(wù)教育工作的水平，滿足人民對教育的需求。成立縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園配套學(xué)校，解決產(chǎn)城融合區(qū)務(wù)工人員及進城務(wù)工人員隨遷子女的義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)問題，保障易地扶貧搬遷震東集中安置區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化高中學(xué)校布局，將縣第五中學(xué)調(diào)整為xx中學(xué)震東校區(qū)，實施高中學(xué)歷教育，增加高中學(xué)位，有效解決高中入學(xué)難問題。增核xx中學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)x名，核定xx中學(xué)震東校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)x名，加強高中學(xué)校的教育教學(xué)管理。
（2）將原在縣預(yù)算編審服務(wù)中心掛牌的縣財政投資評審中心調(diào)整為獨立設(shè)置，將相關(guān)單位承擔(dān)的政府投資建設(shè)項目工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算審核職責(zé)劃由縣財政投資評審中心承擔(dān)，加強財政投資評審管理，規(guī)范財政投資評審行為。
（3）做好改革涉及森林草原防火編制劃轉(zhuǎn)，增核縣林業(yè)局行政編制x名，加強森林草原防火力量建設(shè)。
（4）調(diào)整優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)。結(jié)合各單位工作量、人員結(jié)構(gòu)實際，加大編制使用審批力度，做到重點領(lǐng)域應(yīng)補盡補，人員結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，切實做好落實強首府戰(zhàn)略的人員保障。截止目前，同意公招公務(wù)員x名（其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x名）、公招事業(yè)單位工作人員x名（其中，教育系統(tǒng)x名，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)x名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x名，其他事業(yè)單位x名），同意有關(guān)單位使用編制用于工作人員調(diào)動。
3、加強四部門共享平臺建設(shè)。
我縣于2021年x月底開始應(yīng)用x市四部門共享信息平臺辦理機構(gòu)編制業(yè)務(wù)。目前，我縣日常出入編業(yè)務(wù)已基本實現(xiàn)線上辦理目標(biāo)，只有個別還未來得及購買電子編制證系統(tǒng)的單位進行現(xiàn)場辦理。自x月底開始使用以來，我辦已經(jīng)在線上辦理出入編業(yè)務(wù)x人次，修改完善機構(gòu)編制信息x多條。逐步實現(xiàn)編辦、組織、人社、財政等部門相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)動機制，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)推送到相關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行審核，并將審核結(jié)果反饋給四部門平臺，實現(xiàn)各部門協(xié)同辦公，實現(xiàn)人員招錄、調(diào)動和工資調(diào)整等業(yè)務(wù)的在線協(xié)同辦理，實現(xiàn)讓“單位少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”的數(shù)據(jù)治理目標(biāo)，極大提升機構(gòu)編制工作效率和管理水平。
4、開展機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。
組織學(xué)習(xí)《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》。摸清掌握機構(gòu)編制底數(shù)，完善機構(gòu)編制臺帳，及時更新機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)。目前，按自治區(qū)、x市要求組織開展機構(gòu)編制核查工作。
5、做好事業(yè)單位登記管理工作。
（1）按時按質(zhì)完成2020年度事業(yè)單位法人年度報告公示工作，將年報中反映出的事業(yè)單位運行情況及工作量作為調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)編制的決策參考，為社會監(jiān)督提供便利。截止2021年x月x日，全縣提交2020年度事業(yè)單位法人年度報告事業(yè)單位共x個，報送率、合格率、公示率均達x%。
（2）持續(xù)做好機關(guān)群團賦碼和事業(yè)單位法人登記管理工作，規(guī)范機關(guān)群團、事業(yè)單位行為，保障機關(guān)群團、事業(yè)單位的合法權(quán)益。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)勢，利用“事業(yè)單位登記管理系統(tǒng)”，受理事業(yè)單位法人登記、機關(guān)群團賦碼等業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)便捷、高效、節(jié)約的優(yōu)點，達到人民群眾少跑腿的服務(wù)目標(biāo)，踐行“最多跑一次”。今年以來，辦理機關(guān)群團變更賦碼x家，事業(yè)單位法人設(shè)立登記x家、變更登記x家、注銷登記x家。三是按照“雙隨機、一公開”要求，扎實開展事業(yè)單位實地核查工作，加強事業(yè)單位法人事中事后監(jiān)管。今年x月，從全縣事業(yè)單位名錄庫中按照x%的比例，隨機抽取x家事業(yè)單位進行抽查，通過實地走訪核查、書面審查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)個別登記事項與實際情況不符的問題，提出整改要求，抽查結(jié)果及時建宗立卷，并錄入登記管理系統(tǒng)，通報其舉辦單位，向社會公示，實現(xiàn)全程留痕、有據(jù)可查、接受監(jiān)督。
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事業(yè)單位改革體會篇十九
“制”改革的歷史沿革十三屆國務(wù)院的《關(guān)于安置老弱病殘干部暫行辦法》標(biāo)志著我國養(yǎng)老保險“雙軌制”由此形成。1993～1999年是“雙軌制”改革的初期階段，事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策改革正式開啟。隨后，云南、福建等省也陸續(xù)了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策改革的文件。2000～2014年“雙軌制”改革邁入穩(wěn)定發(fā)展階段，2008年國務(wù)院決定在廣東、上海、重慶等五省開展養(yǎng)老保險試點改革。從2015年起“雙軌制”進入了全面改革階段，國務(wù)院出臺了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》等文件。這次改革力圖從體制與制度上化解“雙軌制”，是一次全面徹底的改革。
二、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險“雙軌制”改革面臨的現(xiàn)實困難
（一）改革中的政策銜接問題
如何處理老人、中人、新人三種類型的養(yǎng)老保險制度是新一輪機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革中最迫切的問題。改革方案明確規(guī)定，以2014年10月1日為改革時間節(jié)點，將改革群體劃分為三種類型[1]:一是“老人”，改革前已退休人員，這部分人群不受改革辦法影響一切照舊。二是“新人”，改革后參加工作的人員，按照改革后方案參加養(yǎng)老保險，“新人”與“老人”在養(yǎng)老金的待遇差距關(guān)系到政策的合理銜接。三是為“中人”，改革前參加工作，改革后退休的人員，“中人”這部分群體規(guī)模大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需要具體問題具體分析，而保證“中人”在改革后待遇水平不降低是這次改革的重點。目前國家已明確“中人”養(yǎng)老金的改革方案為“基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+職業(yè)年金+過渡性養(yǎng)老金”（“2+1+1”結(jié)構(gòu)），其中過渡性養(yǎng)老金是專門為“中人”建立的直接補貼機制。此次改革的重難點核心在于如何合理確定“中人”待遇及其補償標(biāo)準(zhǔn)。
（二）替代率過低問題
新的養(yǎng)老保險改革被機關(guān)事業(yè)單位人員最為關(guān)心的一點就是退休之后，養(yǎng)老金的待遇會發(fā)生多大幅度的變化，替代率是否會下降。在改革之前，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的資金來源與財政供款，其綜合替代率按照不同工齡與級別大致能達到原工資水平的80%～90%。在改革后統(tǒng)一實行個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，個人按工資的8%繳費計入個人賬戶，單位按工資總額的20%繳費納入社會統(tǒng)籌賬戶。在企業(yè)年金不確定的情況之下，使機關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金替代率可能從原來的80%～90%下降到60%左右。這勢必會影響到機關(guān)事業(yè)單位人員退休生活質(zhì)量，如果不補全待遇差別這部分的利益群體肯定會產(chǎn)生心理抵觸。
（三）“并軌”增加財政壓力
早在2008年五省就推進事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險金試點改革，但是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革遇到較大的阻力，有專家分析其主要原因就是企業(yè)年金制度尚未建立，配套的工資改革機制缺乏。這就造成改革的人群感到不公平，積極性不高。為了彌補養(yǎng)老保險雙軌制改革“中人”的待遇問題，國家需要加大財政投入，建立起視同繳費期限的賬戶資金、過渡性養(yǎng)老金及職業(yè)年金，這就造成巨大的“轉(zhuǎn)軌成本”。根據(jù)專家測算，事業(yè)單位“中人”成本約3.7萬億元，機關(guān)單位“中人”成本約4.5萬億元，“中人”的轉(zhuǎn)軌總成本比全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余還高出2倍多[2]。
三、關(guān)于推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險“雙軌制”改革的建議
（一）出臺改革實施細(xì)則，明確“中人”補貼標(biāo)準(zhǔn)
國務(wù)院雖然頒發(fā)了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，但就文件本身來看只是大概的思路框架，具體改革方案尚未公布。內(nèi)部人士推測，詳細(xì)的實施意見和配套措施出臺將在未來公布。筆者認(rèn)為應(yīng)該盡快出臺國家層面的改革實施細(xì)則，只有這樣各個地方才能根據(jù)實際情況撰寫地方事業(yè)機關(guān)“并軌”的實施辦法，把養(yǎng)老保險改革落到實處。在改革細(xì)則中，需要解決兩個核心問題，其一是明確對“中人”的改革補貼標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測“中人”的平均補貼水平應(yīng)該在1000～1500元[3]，但是要根據(jù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異具體測算，為避免有些中人待遇明顯下降，對低于“中人”養(yǎng)老金底線水平的應(yīng)給予額外補貼，對特殊情況預(yù)留政策空間。其二是明確機關(guān)事業(yè)單位企業(yè)年金制度標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該盡快出臺職業(yè)年金的管理辦法，制度標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)一管理。
（二）積極應(yīng)對財政壓力挑戰(zhàn)
養(yǎng)老保險雙軌制改革預(yù)測解決“中人”補貼額大致需要8.2萬億，加上空賬問題、隱形債務(wù)問題等，可想而知我國社會保障的財政壓力巨大。要解決“并軌”帶來的財政壓力問題這就需要開源與節(jié)流。針對“開源”：首先，加快經(jīng)濟發(fā)展，財政支出結(jié)構(gòu)有方向性優(yōu)化使財政適當(dāng)傾斜。中央和地方財政對社會保障事業(yè)加大投入，使各階層、各個群體共享改革的紅利。其次，推進養(yǎng)老保險金的管理工作，尤其是養(yǎng)老保險金保值增值問題。國務(wù)院在2015年出臺了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，在保證養(yǎng)老金的安全的情況下拓寬養(yǎng)老保險基金投資渠道，例如購買證券、基金投入股市等等。針對“節(jié)流”：則要強化養(yǎng)老保險金流出的管理，每年審計核查地方政府養(yǎng)老保險金的發(fā)放工作，對于有違規(guī)操作或者是現(xiàn)象一定嚴(yán)懲不貸。
（三）加快企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革，增進社會公平
企業(yè)職工養(yǎng)老保險才是社會養(yǎng)老保險的大流，雖然機關(guān)事業(yè)單位破除雙軌制，其實養(yǎng)老保險待遇之間還是有明顯的差距（同時期退休的企業(yè)養(yǎng)老保險替代率約為40%左右）。要真正的實現(xiàn)社會公平，就要同步推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革。第一，提高社會保險統(tǒng)籌層次，增強了互濟功能提高抵御風(fēng)險的能力，惠及更多的社會群體。第二，面對經(jīng)濟下行壓力，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的人工成本，有專家呼吁降低企業(yè)養(yǎng)老金繳費率，同時也應(yīng)該完善企業(yè)年金制度。近年來我國老齡化程度加深，養(yǎng)老保險改革這一關(guān)系國計民生的重大問題會越來越受到重視，所以不管是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革或者企業(yè)養(yǎng)老保險改革都迫在眉睫。
事業(yè)單位改革體會篇二十
根據(jù)___市寧江區(qū)委辦公室、寧江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《寧江區(qū)事業(yè)單位人事制度改革實施方案》的文件精神結(jié)合___區(qū)街道事業(yè)單位的實際情況，按照省、市、區(qū)事業(yè)單位改革的精神，按照規(guī)定的步驟、規(guī)定的動作，___區(qū)街道事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組圓滿完成了此次事業(yè)單位人事制度改革工作，現(xiàn)將具體工作情況匯報如下：
一、基本情況。
___區(qū)街道現(xiàn)有工作人員13人，所長1人，副所長1人、科員9人、工人2人。30歲以下4人、平均年齡31.5歲。具有中級職稱4人；有本科以上學(xué)歷4人，大專學(xué)歷6人，中專學(xué)歷以及高中以下學(xué)歷3人。
二、改革中的做法。
（一）、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
按照全區(qū)事業(yè)單位改革會議的安排，文章版權(quán)歸作者所有！單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次改革，成立了由黨政一把手任組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排了具體負(fù)責(zé)人，把改革的任務(wù)落到了實處。通過加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任，強化指導(dǎo)，確保了事業(yè)單位改革工作順利進行。
（二）、深入宣傳發(fā)動，做好思想政治工作。
為了積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，在職工中進行了廣泛深入的宣傳動員，認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了有關(guān)事業(yè)單位改革的政策文件，明確了這次改革的目的意義和改革的必要性，開展了深入細(xì)致的調(diào)研活動，廣泛征求了職工的意見和建議，分析研究了本單位改革的重點、難點和在改革中可能遇到的___問題、___情況，實事求是地測算了本單位的崗位人員編制情況，多次召開職工大會或職工代表大會討論修改改革實施方案，探索符合本單位實際的、能夠充分調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性的分配激勵機制，制定了崗位考核、工資分配、人員分流等一系列的制度辦法。在宣傳學(xué)習(xí)中十分重視職工的思想動態(tài)，廣泛聽取群眾對改革的意見和建議，對職工普遍關(guān)心的問題，做好耐心細(xì)致的解釋工作，力求做到文件內(nèi)容人人清楚，改革精神深入人心，要求廣大職工提高認(rèn)識，端正態(tài)度，積極投入到改革當(dāng)中來。通過學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一了思想，統(tǒng)一了行動，為順利推進改革解除了思想障礙。
（三）、充分發(fā)揚民主，職工積極參與。
在方案制定和實施過程中，始終堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，充分發(fā)揚民主，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。并在職工中展開了熱烈地討論，廣泛征求了職工的意見和建議，人員聘用制度實施方案及意見調(diào)查表發(fā)到每一位職工手中，征詢他們的意見及建議。
（四）、科學(xué)設(shè)崗，競爭上崗，實行全員聘用制。
崗位設(shè)置。
在崗位設(shè)置上，根據(jù)勞動保障的工作特點定職能、定編制、定崗位，提出內(nèi)部崗位設(shè)置方案，從各自的實際需要出發(fā)，因事設(shè)崗，以崗定員，核定崗位編制。
總之，此次事業(yè)單位改革在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了圓滿成功，積累了一定的經(jīng)驗。但是，事業(yè)單位的改革任重而道遠，要解決的問題和矛盾很多，需要做大量的工作。改革是一個循序漸進的過程，是一項長期的任務(wù)，只有不斷地創(chuàng)___、不斷地?fù)P棄，才能使各項管理更趨完善，更加人性化，因此，我們要把這次改革作為一個___的起點，在___形勢下，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅持不懈地研究___情況，探索___辦法，解決___問題，不斷地把改革引向深入，為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
事業(yè)單位改革體會篇二十一
同志們：
剛才，各縣(市)區(qū)、開發(fā)園區(qū)交流了事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作情況，并提出了一些很好的意見和建議。我市自20xx年開展事業(yè)單位分類工作以來，各級機構(gòu)編制部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們對這項工作一直比較重視，做了大量有益的工作，取得了明顯成效。今天，我們把大家召集過來開個座談會，目的是要和大家進一步交換意見，分析當(dāng)前事業(yè)單位分類中存在的困難和問題，研究擬定加快推進分類工作的具體措施，切實做到科學(xué)、合理地對現(xiàn)有事業(yè)單位進行定性定類，確保按照中央編辦、省編委辦要求的時間節(jié)點完成好清理規(guī)范和分類工作，為下一步全面推進事業(yè)單位改革打下良好基礎(chǔ)。
下面，我講幾點意見：
一、分類工作進展情況及存在的主要問題
到目前為止，市屬368家事業(yè)單位中，除21家事業(yè)單位不列入清理規(guī)范和分類范圍外，其余347家事業(yè)單位已完成324家(含已批準(zhǔn)參公16家)，完成率為93.4%。其中確定為承擔(dān)行政職能的45家、從事公益服務(wù)的246家(公益一類89家、公益二類157家)、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的17家，暫緩分類23家。
從各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)上報的分類情況來看，各地進度不一。相對較慢的主要是江北區(qū)，完成了一半多一點;其次是海曙區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)，完成了70%左右。但總體上看，縣(市)區(qū)完成分類的比例達到了86%左右，除部分不列入分類的事業(yè)單位外，暫緩分類的事業(yè)單位還有10%左右。開發(fā)園區(qū)除杭州灣新區(qū)外，事業(yè)單位清理規(guī)范和模擬分類工作都已基本完成。但是，據(jù)了解各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)已明確分類的，除承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位需經(jīng)市編委辦審批外，其他類別的事業(yè)單位，只有北侖區(qū)已正式發(fā)文明確了分類類別，其他地方都沒有正式發(fā)文明確，仍停留在模擬分類階段。
各地在事業(yè)單位清理規(guī)范和分類過程中，采取了一些行之有效的方法，取得了階段性成果，但也反映出了一些問題，概括起來主要有以下幾個：
一是確定為承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)比較難把握。根據(jù)省《關(guān)于深化完善事業(yè)單位分類工作的實施意見》(浙編辦發(fā)〔20xx〕2號)規(guī)定的承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的條件是：從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，按照行政機構(gòu)方式運行的事業(yè)單位。最近，中央出臺的配套文件《關(guān)于承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的意見》中也已經(jīng)明確了“承擔(dān)行政職能是指事業(yè)單位承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，主要行使行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決等行政職權(quán)”。但在實際分類工作中，有一些事業(yè)單位雖然行使行政管理職能，但其法律法規(guī)授權(quán)或依法接受委托的依據(jù)并不明顯，主要是接受政府或部門委托開展相應(yīng)的行政管理工作，實際上執(zhí)法主體還是政府或行政主管部門，按照規(guī)定這些事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)“還政予政”，不應(yīng)確定為承擔(dān)行政管理職能的事業(yè)單位。比如：地名委員會辦公室、地籍管理所、基本農(nóng)田保護辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)管理處等。
二是復(fù)合型事業(yè)單位的職能剝離工作比較難開展。一些事業(yè)單位既承擔(dān)行政管理職能，又有公益服務(wù)職能或生產(chǎn)經(jīng)營職能;還有一些單位集行政職能、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營職能于一身，這些單位按照清理規(guī)范和分類工作的要求，需要明確其主要工作屬性，剝離其他工作屬性后再確定其分類類別，實際操作中剝離其它職能比較困難。主要是事業(yè)單位職能剝離后，人員要隨崗分流，造成職工待遇上的差別較大，因而部分人員不愿意，很多部門和單位也有畏難思想。比如各地的公路管理段，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《公路管理條例》和《公路安全保護條例》、《浙江省公路路政管理條例》等，承擔(dān)公路行政管理職責(zé)、負(fù)責(zé)公路保護的監(jiān)督管理和本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理等，明確其為承擔(dān)行政職能類，法律法規(guī)依據(jù)也是比較充分的，但是有的地方編制太多，并且管理人員、養(yǎng)護人員互相混雜，假如要將公路段定性為承擔(dān)行政職能類的話，必須將其養(yǎng)護職能剝離，并且管理人員與養(yǎng)護人員要界定清楚，否則只能定性為公益類。某些縣(市)區(qū)的交通部門還有港航管理、公路運輸管理機構(gòu)，也有類似情況。
三是事業(yè)單位之間存在盲目攀比的現(xiàn)象。近年來，事業(yè)單位批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的比較多，有些尚未分類的事業(yè)單位與已批準(zhǔn)參公或已明確為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，從職能性質(zhì)、組織形態(tài)、活動范圍等方面比較，可能存在許多相同或相近之處。有的事業(yè)單位看到省、市或者其他兄弟城市類似單位已批準(zhǔn)參公或已明確為承擔(dān)行政職能類，要求參照他們的做法確定其分類類別。這種想法可以理解，但不能只看表面而盲目攀比。比如：機關(guān)事務(wù)管理局，市里是參公事業(yè)單位，有的縣(市)區(qū)要求跟市里一樣，但你那里的職能還沒有剝離，人員混雜，編制和實有人數(shù)比市里還要多，基礎(chǔ)工作沒做過，怎么定類。要想將機關(guān)事務(wù)管理局(中心)定為行政職能類，必須先將其后勤服務(wù)職能及其人員剝離出去。
四是事業(yè)單位清理規(guī)范力度還不夠大。2008年我市下發(fā)了《關(guān)于在事業(yè)單位分類改革中做好清理規(guī)范工作的實施意見》，要求對事業(yè)單位的機構(gòu)名稱、主要職責(zé)、機構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費預(yù)算形式等七項內(nèi)容進行明確、規(guī)范，對已不適應(yīng)發(fā)展要求的事業(yè)單位，采取撤銷、合并、改制等方式進行清理，對職能相近、規(guī)模偏小的事業(yè)單位進行整合，對長期既無工作人員又無工作任務(wù)的“空殼”事業(yè)單位進行撤銷。今年6月，在各縣(市)區(qū)的“政府機構(gòu)改革方案”中，我們再次寫明要按照“還政予政”的要求對行使行政職能的事業(yè)單位進行清理規(guī)范。但事實上，有些地方做得并不是很好，這次報過來要求明確為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位中，有的編制和人員都沒有，有的編制、人員只有1個或者2個，還有人防辦，都已經(jīng)明確為行政機構(gòu)并在相關(guān)政府部門掛牌了，但有的縣(市)區(qū)還是報過來要求明確為“承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位”，不知道到底清理了沒有。
二、分類應(yīng)把握的幾個原則
為進一步做好事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作，應(yīng)著重把握好以下幾個原則：
一是要認(rèn)真貫徹落實有關(guān)文件精神。近年來，中央、省、市為加快推進事業(yè)單位改革，做好事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作，相繼下發(fā)了有關(guān)的文件，如：中共中央、國務(wù)院《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)、省編委辦《關(guān)于深化完善事業(yè)單位分類工作的實施意見》(浙編辦發(fā)〔20xx〕2號)、寧波市編委辦《關(guān)于在事業(yè)單位分類改革中做好清理規(guī)范工作的實施意見》(甬編辦〔2008〕6號)等。這些文件從不同層面明確了事業(yè)單位進行清理規(guī)范和分類工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)，并提出了具體要求，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實文件精神，按照有關(guān)要求和程序組織實施，科學(xué)合理地確定事業(yè)單位的類別。對承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的認(rèn)定，依據(jù)必須是國家法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院文件有明確規(guī)定或授權(quán)(原則性表述不能作為認(rèn)定依據(jù))，地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章、部門規(guī)章都不能作為認(rèn)定依據(jù)，在實際操作中我們要認(rèn)真把握。
二是要堅持以法律法規(guī)為依據(jù)確定主要職能。事業(yè)單位量大面廣，職能復(fù)雜，而分類決定了下一步的改革方向，對事業(yè)單位影響較大。因此我們在分類中要把握住“職能”這個重點，堅持以社會功能為依據(jù)，從嚴(yán)掌握分類標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真查找依據(jù)，全面梳理事業(yè)單位的職能，對照事業(yè)單位設(shè)立時確定的職能和實際承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，將職能逐條分解細(xì)化再予以定類，做到有法可依、有據(jù)可查。認(rèn)定事業(yè)單位分類類別的主要依據(jù)是國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不以機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。對事業(yè)單位進行分類，特別是明確為承擔(dān)行政職能類的事業(yè)單位，要從嚴(yán)把握，少數(shù)單位由于職能剝離不到位、人員分流有難度的，可以考慮先低定一類，待以后情況清楚了再重新進行調(diào)整。無論是已發(fā)文的，還是未發(fā)文的，都要對照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制，寧可就低不就高。對已確定為承擔(dān)行政職能的，如果明顯不符合標(biāo)準(zhǔn)，也要調(diào)整其類別。如果不嚴(yán)格把關(guān)，很可能造成一些單位既還不了政，也參不了公，給下步工作帶來更大的波動。必須明確的是：現(xiàn)在確定為承擔(dān)行政職能類的事業(yè)單位，也不一定就報參公;現(xiàn)在確定為公益類的，如果法律法規(guī)依據(jù)充分、條件成熟，也可以改定為承擔(dān)行政職能類。在這次反饋給大家的初步審核意見中，我們將“文明辦”、“愛衛(wèi)辦”、“地名辦”、“婚姻管理處”、“新聞辦”、“礦管處”等事業(yè)單位，理應(yīng)由黨政部門承擔(dān)的職能，都要求“還政予政”。對配置部分事業(yè)編制的單位，如消費者協(xié)會、社會團體如貿(mào)促會、各類臨時辦事機構(gòu)等，可不列入分類。
關(guān)于已參公事業(yè)單位的分類，根據(jù)省里的要求，如果參公在前，符合承擔(dān)行政職能事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)的，完全可以予以明確;不符合標(biāo)準(zhǔn)的，暫不列入分類范圍。對分類在前，參公在后的單位，如果是公益類事業(yè)單位已參公，就沒必要再調(diào)整其類別了。
三是參照兄弟省市類似單位分類情況把握。前一階段，我們與省和一些兄弟城市進行了聯(lián)系溝通，了解了他們的事業(yè)單位分類情況，同時也參照了他們的一些做法，盡量保持上下、左右一致，以減輕我們的工作壓力。省里總體上是按照“兩頭小、中間大”的結(jié)構(gòu)來把握，即從緊從嚴(yán)控制承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的數(shù)量，適當(dāng)放寬公益二類的范圍，除配合行業(yè)體制改革之外，不再新增生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位的數(shù)量。各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)在進行分類時，也可以進行一些橫向或縱向的比較，參照省、市的做法進行。但是參照要在同等情況和條件下進行，人家按要求做好了清理規(guī)范工作，職能剝離和人員分流都做好了，你都沒去做，那就沒法參照了。這次對公路管理機構(gòu)、運輸管理機構(gòu)、港航機構(gòu)，旅游管理機構(gòu)、機關(guān)事務(wù)局(中心)等，我們就是這樣做的，各地一定要將職能和人員剝離清楚后，再考慮將這些機構(gòu)定為行政職能類。
三、幾點要求
一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。今年3月，中央出臺了《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》;5月，中央編辦下發(fā)了《關(guān)于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》;6月，在北京召開了全國分類推進事業(yè)單位改革工作座談會;8月起先后出臺了事業(yè)單位分類、機構(gòu)編制管理、建立法人治理結(jié)構(gòu)、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、完善相關(guān)財政政策、加強國有資產(chǎn)管理、深化人事制度改革、收入分配制度改革、建立事業(yè)單位職業(yè)年金等10個配套政策文件;10月，為切實做好分類推進事業(yè)單位改革工作，中央編辦成立了事業(yè)單位改革司。這些都充分表明中央對分類推進事業(yè)單位改革的重視，進一步加大了工作力度，并采取了一系列行之有效的措施。
事業(yè)單位分類是事業(yè)單位改革的前提，只有抓好這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其它配套改革才能跟上，分類推進事業(yè)單位改革才能順利展開。各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)一定要高度重視，充分認(rèn)識此項工作的重要性和緊迫性，一定要克服觀望思想和畏難情緒，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，采取切實有效措施，把事業(yè)單位分類與清理規(guī)范工作結(jié)合起來，共同推進。分類工作還處于模擬階段的，要在做好清理規(guī)范的同時，抓緊推進實際分類工作。今天會議以后，各地要排出進度表，每兩周向市編委辦報一次進展情況。除承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位外，其他能夠明確分類類別的都要及時發(fā)文確定。各地可對我們的初審意見提出建議，與事業(yè)處進行溝通后，提交擬承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位分類請示和方案，我辦審核后將正式形成批復(fù)意見。
二是要嚴(yán)格機構(gòu)編制管理。在分類過程中，對一些事業(yè)單位原來混雜的各種職能必須進行清理規(guī)范和職能剝離，對主要承擔(dān)行政職能且有法律法規(guī)依據(jù)的事業(yè)單位可定為“行政職能類”，但其它剝離出去的職能和分流的人員，考慮到穩(wěn)定因素，可以設(shè)置一個相應(yīng)的事業(yè)機構(gòu)，根據(jù)實有人數(shù)核定編制，人員只出不進，實行封閉式管理。如前面提到的公路管理機構(gòu)，職能剝離后可設(shè)立養(yǎng)護中心，用于安置分流出來的事業(yè)在編人員，從事管理工作的人員和編制要嚴(yán)格控制。其實，公路段的人員編制早在2002年，市政府辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈寧波市深化公路養(yǎng)護管理體制改革指導(dǎo)意見〉的通知》(甬政辦發(fā)〔2002〕57號)進行了明確。近十年了，各地貫徹落實情況并不樂觀。這方面余姚市做得最徹底，他們早就按照文件規(guī)定和有關(guān)要求進行了職能剝離和人員分流，這次要求明確“余姚市公路段”為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，理由就充分多了。而有的地方根本就沒動過，在職能剝離之前，只能采取低定一級類別的辦法進行。對于某些從事管理工作但無法律法規(guī)依據(jù)的事業(yè)單位，其行政職能應(yīng)當(dāng)還政予政，保留現(xiàn)有機構(gòu)和人員，并對該單位定性為公益類，如機關(guān)事務(wù)服務(wù)機構(gòu)。
三是要確保穩(wěn)定。事業(yè)單位分類工作直接關(guān)系到事業(yè)單位的屬性認(rèn)定，更是和事業(yè)單位職工的利益密切相關(guān)，稍有不慎有可能影響社會穩(wěn)定。在具體實施過程中，各地要按政策處理好各種問題和矛盾，要確保社會穩(wěn)定。要按照國家有關(guān)規(guī)定和省市出臺的政策執(zhí)行，切實保障廣大干部職工的合法權(quán)益，確保隊伍思想穩(wěn)定和工作正常開展。原事業(yè)在編人員要按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則進行妥善安置，不能因為事業(yè)單位分類改革而影響單位工作的開展。但是，也不能借保持穩(wěn)定之名，而拖延事業(yè)單位分類工作的進度。目前，有些縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)對分類工作是有顧慮的，存在等待觀望、先改先吃虧的思想;有的擔(dān)心分類后，后續(xù)改革跟不上，分類失去原有意義;還有的干脆不動，把矛盾上交到市里。這些都是不可取的，各地要堅持從大局出發(fā)，跳出小圈子，堅持依法辦事、按章辦事，堅持公平、公正、透明，按照中央和省的統(tǒng)一部署和要求，切實把事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作完成好。
四、今后一段時間的工作
下面我再談?wù)劶訌姍C構(gòu)編制規(guī)范化管理和明年工作思路的一些想法。
當(dāng)前，機構(gòu)編制管理工作中確實還存在許多不規(guī)范之處，比如條條干預(yù)比較多，核編標(biāo)準(zhǔn)不明確，超編超職數(shù)配備時有發(fā)生等，機構(gòu)編制部門一定要積極主動地抵制各種違規(guī)做法，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市關(guān)于加強機構(gòu)編制管理的重要精神和法規(guī)政策。要嚴(yán)格控制機構(gòu)編制總量，本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，通過盤活存量、內(nèi)部調(diào)劑等方式，不斷挖掘潛力，確保編制總量不突破，從嚴(yán)控制機構(gòu)、編制和財政供養(yǎng)人員。完善機構(gòu)編制動態(tài)管理機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，加強對機構(gòu)編制的科學(xué)管理和合理配置，工作任務(wù)增加的部門，所需機構(gòu)編制主要通過內(nèi)部整合和調(diào)劑解決，確需增加機構(gòu)編制的，要嚴(yán)格按程序辦理。要自覺遵守紀(jì)律，嚴(yán)格辦事程序，凡涉及職能調(diào)整、機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，都要嚴(yán)格按照權(quán)限和程序進行審批。要進一步加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并認(rèn)真加以改正，堅持機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，其他任何部門和單位無權(quán)決定機構(gòu)編制事項，切實維護機構(gòu)編制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
關(guān)于明年的機構(gòu)編制工作，重點圍繞六個方面展開：一是打好基礎(chǔ)。機構(gòu)編制部門要進一步加強人員配備，完善工作規(guī)則和內(nèi)部管理制度;二是強自身素質(zhì)。加強能力素質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉，改進工作作風(fēng)，提高整體工作水平;三是鞏固成果?？偨Y(jié)這次政府機構(gòu)的改革成果，認(rèn)真開展評估工作，發(fā)現(xiàn)問題切實整改;四是要創(chuàng)新。著力加強調(diào)查研究，創(chuàng)新管理方式，努力實現(xiàn)機構(gòu)編制效用的最大化;五是要嚴(yán)格規(guī)范。加強規(guī)范化建設(shè)，積極推進實名制管理，研究制定編制外用工管理制度;六是加強機構(gòu)編制工作的宣傳工作。重點是對部門領(lǐng)導(dǎo)、對單位要加大政策法規(guī)的宣傳力度，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門和各單位的工作人員能更多地了解機構(gòu)編制的法規(guī)政策，強化機構(gòu)編制意識，自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，堅持依法辦事，按章從事，有效地控制行政成本，努力建設(shè)服務(wù)型、法制型政府。
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事業(yè)單位改革體會篇二十二
3月7日，以“財政工作和財稅改革”為主題的十二屆全國人大五次會議第二場記者會在梅地亞中心舉行，財政部部長肖捷用多個數(shù)字就地方債、減稅降費、ppp及個稅改革等熱點問題做出回應(yīng)。
負(fù)債率約為36.7%，還有舉債空間。對于地方債問題，肖捷回應(yīng)到，“去年年末，我國中央和地方政府的債務(wù)余額約為27.33萬億元，按照國家統(tǒng)計局前不久公布的去年gdp初步核算數(shù)計算，負(fù)債率約為36.7%。根據(jù)預(yù)測，預(yù)計到今年年底，負(fù)債率也不會出現(xiàn)太大的變化，如果與國際水平相比，應(yīng)當(dāng)說中國政府還有一定的舉債空間?！?/p>
肖捷也談到，財政部高度重視風(fēng)險問題，采取“開前門”和“堵后門”并行、保障和規(guī)范并舉等措施，一定能夠合理控制住地方政府的債務(wù)總量，切實把債務(wù)風(fēng)險關(guān)進籠子里。
企業(yè)今年再減稅費5500億元。今年的政府工作報告和預(yù)算報告都提出，要繼續(xù)完善營改增試點政策，今年的減稅降費政策給企業(yè)直接減輕的稅費負(fù)擔(dān)加在一起，約有5500億元?！罢ぷ鲌蟾嫣岢隽嗣鞔_的任務(wù)，我們在具體工作中要確保落實到位?！毙そ菡f。
ppp項目落地率超30%，落地周期縮短。肖捷透露，截至去年年底，已經(jīng)簽約落地1351個ppp項目，總投資達到2.2萬億元，項目落地率超過30%。下一步，財政部將繼續(xù)發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用，進一步優(yōu)化項目融資的環(huán)境，加大業(yè)務(wù)支持和項目推介的力度，推動ppp項目更加規(guī)范運作。
“目前個人所得稅改革方案正在研究設(shè)計和論證中，”肖捷表示，基本考慮是，將部分收入項目實行按年匯總納稅。還將考慮適當(dāng)增加與家庭生計相關(guān)的專項開支扣除項目，進一步減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。
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全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)副主席黃偉京在今年全國兩會上建議，加快推進地方財稅體制改革，并希望中央有關(guān)部門加大對廣西補短板的支持。
黃偉京在審議預(yù)算報告時說，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，財政部有效實施積極財政政策，全面推開營改增試點、大力支持“三去一降一補”、積極推進財稅改革與立法、扎實推進民生事業(yè)建設(shè)、著力提高財政支出績效、高度重視和防范地方政府債務(wù)風(fēng)險、嚴(yán)格按《預(yù)算法》要求規(guī)范預(yù)算管理，圓滿完成了年初確定的預(yù)期目標(biāo)，促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開局。
他說，2017年全國一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排增長5%，既實事求是，又積極穩(wěn)妥;支出預(yù)算安排增長6.5%，與經(jīng)濟增速基本匹配。中央對地方轉(zhuǎn)移支付增長7%，增幅比上年提高了1.4個百分點，其中對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長9.5%，尤其是老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長19%，并將進一步加大對地方補短板支持力度。在預(yù)算報告中，中央各部門帶頭過緊日子，大幅壓減一般性支出，擠出更多資金用于減稅降費，體現(xiàn)了節(jié)用裕民。預(yù)算報告還提出，提高支出精準(zhǔn)度、提高補貼政策精準(zhǔn)性等一系列新思路，對地方財政工作有很強的指導(dǎo)性。
為確保國家長治久安、堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線，財政部立足中長期的工作謀劃，在預(yù)算報告中提出了加大對特困地區(qū)和困難省份的'支持力度、改變支出項目只增不減的固化格局，加強對設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金、推廣運用政府和社會資本合作(ppp)模式的規(guī)范管理等一系列新舉措，尤其對防范財政風(fēng)險進行了重點部署。
黃偉京介紹說，自2016年以來，廣西財政運行總體平穩(wěn)。2016年全區(qū)財政收入完成2454.05億元，增長5.2%;全區(qū)一般公共預(yù)算支出4472.48億元，增長10%。2017年，廣西將繼續(xù)扎實有序地深入推進財稅體制改革，尤其是全力抓好加大預(yù)決算公開力度、積極推動縣級以上財政部門建立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺，繼續(xù)清理整合專項轉(zhuǎn)移支付，進一步增強中期財政規(guī)劃對年度預(yù)算的指導(dǎo)性和約束力，切實防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，完善地方稅體系，統(tǒng)籌推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策體系等重點工作。
黃偉京認(rèn)為，從實踐來看，目前地方在推進財稅體制改革中還存在一些困難和困惑，比如：地方稅體系構(gòu)建方案尚未出臺，頂層設(shè)計不夠健全;在收入、財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分方面，目前中央的頂層設(shè)計尚未最終確定，地方在推進省以下收入、財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革時面臨不確定性;在推進財政資金統(tǒng)籌使用方面，除了扶貧等涉農(nóng)領(lǐng)域以外，其他領(lǐng)域還沒有統(tǒng)籌推進。因此，懇請中央加快完善頂層設(shè)計，進一步加大力度指導(dǎo)地方加快推進財稅體制改革。
“廣西經(jīng)濟發(fā)展底子薄，在財力保障方面存在自給率嚴(yán)重偏低、人均財力嚴(yán)重不足等突出問題，希望中央進一步加大對廣西補短板的支持力度?！秉S偉京說。
據(jù)了解，廣西作為少數(shù)民族自治區(qū)，脫貧攻堅任務(wù)繁重，但目前其享受的民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付和中央財政扶貧專項資金占全國的比重，均明顯低于其少數(shù)民族人口和建檔立卡戶貧困人口占全國的比重。
從目前來看，廣西在扶貧、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面仍存在較大短板，要實現(xiàn)2020年與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，亟須在短期內(nèi)大幅增加補短板的財政投入力度。
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