優(yōu)秀寧夏發(fā)展的論文范文（19篇）

總結(jié)可以幫助我們找到自己的不足，提高自己的能力。在寫(xiě)總結(jié)時(shí)，要注意簡(jiǎn)明扼要，突出事實(shí)和效果，避免泛泛而談?？偨Y(jié)范文中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，或許可以避免我們重蹈覆轍。

寧夏發(fā)展的論文篇一

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

康?？h屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，綜合經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，有80%以上的農(nóng)戶是純農(nóng)戶或以農(nóng)為主的兼業(yè)戶，他們收入的90%甚至更多仍然來(lái)源于農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售是實(shí)現(xiàn)收入的最重要、也是最主要的途徑。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，肉類年總產(chǎn)量達(dá)3萬(wàn)噸。林業(yè)建設(shè)快速發(fā)展，全縣林地總面積達(dá)到197萬(wàn)畝。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

1、利用林業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)隨著近年來(lái)退耕還林和京津風(fēng)沙源治理工程大面積實(shí)施，全縣林地面積迅速增多，全縣林業(yè)地面積增加到197萬(wàn)畝，其中山杏、沙棘、枸杞30萬(wàn)畝，檸條50萬(wàn)畝，為果品飲料加工和檸條草粉飼料加工提供了充足的林產(chǎn)品資源，目前需采用優(yōu)惠政策積極招商引資龍頭加工企業(yè)，以點(diǎn)帶面開(kāi)發(fā)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)戶增收。

2、利用草場(chǎng)廣闊的'優(yōu)勢(shì)，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)既是關(guān)聯(lián)度高、農(nóng)民容易進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，又是康保農(nóng)民增收最具潛力的產(chǎn)業(yè)。康?？h草場(chǎng)廣闊，飼草豐富，共擁有草場(chǎng)180多萬(wàn)畝，年產(chǎn)各類飼草15億千克，可為草食畜的發(fā)展提供強(qiáng)大的草業(yè)支撐，具有發(fā)展以牛、羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)的雄厚基礎(chǔ)條件。同時(shí)，隨著人們生活水平的提高，肉奶等動(dòng)物性食品需求越來(lái)越大，市場(chǎng)前景看好。因此，康?？h要適應(yīng)生態(tài)建設(shè)的需要，發(fā)揮草業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以牛、羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖畜牧業(yè)，走立草為業(yè)、種草養(yǎng)畜的路子，實(shí)現(xiàn)“綠”與“富”的最佳結(jié)合。

3、利用綠色錯(cuò)季優(yōu)勢(shì)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)康保縣一方面氣候冷涼、光照充足、晝夜溫差大，利于干物質(zhì)積累，同時(shí)病蟲(chóng)害輕，田間用藥少，無(wú)工業(yè)污染，水源、空氣、土壤潔凈度高，具有生產(chǎn)綠色、優(yōu)質(zhì)蔬菜的獨(dú)特的自然環(huán)境條件，有明顯的綠色優(yōu)勢(shì)，是天然的綠色食品生產(chǎn)基地。另一方面，每年七、八、九三個(gè)月是康保各種蔬菜收獲上市的旺季、而此時(shí)段又恰恰正是京津及南方地區(qū)蔬菜生產(chǎn)的空檔期，形成了自然的錯(cuò)季，填補(bǔ)了南方市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)的不足，成為了重要的錯(cuò)季蔬菜生產(chǎn)基地。另外，康保近鄰京津，交通運(yùn)輸便利，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。

4、積極推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，發(fā)展林苗一體化要鼓勵(lì)退耕農(nóng)戶或承包大戶承包租賃林地，保證不破壞原有樹(shù)木及原來(lái)造林模式的前提下，在林間草帶內(nèi)進(jìn)行樹(shù)木育苗，通過(guò)出售苗木創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，這樣退耕農(nóng)戶既能獲得林地承包費(fèi)，又能育苗盈利，同時(shí)還便于林地的管理管護(hù)，節(jié)省了開(kāi)支。總之，只有大力發(fā)展鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增加退耕農(nóng)戶收入渠道，才能妥善解決退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，這是事關(guān)退耕還林工程成敗的關(guān)鍵，只有這樣才能做到“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的最終治理目標(biāo)。

寧夏發(fā)展的論文篇二

實(shí)踐證明，會(huì)對(duì)肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益造成影響的因素主要包括四方面內(nèi)容，即為，肉牛品種、肉牛疫病控制、肉牛養(yǎng)殖管理、肉牛市場(chǎng)信息。這些因素跟肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益相互間關(guān)系為正比關(guān)系，可見(jiàn)，為實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)效益的獲取，則必須確保優(yōu)質(zhì)肉牛品種、減少肉牛疫病發(fā)生，科學(xué)肉牛養(yǎng)殖管理、建全肉牛市場(chǎng)信息體系。除此之外，肉牛養(yǎng)殖時(shí)，還需就某些常見(jiàn)因素影響展開(kāi)考慮，譬如飼料的選擇和搭配，糞污的治理費(fèi)、人工費(fèi)用等方面內(nèi)容。

2.2效益偏低原因

第一，肉牛的品種，現(xiàn)如今，導(dǎo)致肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益低下的原因之一為沒(méi)有優(yōu)良的肉牛品種，多數(shù)為地方品種，飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，飼料消耗量大，牛肉品質(zhì)差，肉牛市場(chǎng)價(jià)格偏低，肉牛品種是提高養(yǎng)牛經(jīng)濟(jì)效益首要條件。第二，肉牛養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)牛的疫病預(yù)防認(rèn)識(shí)不高，牛病時(shí)時(shí)發(fā)生，用藥成本過(guò)高，影響肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益存。第三，肉牛養(yǎng)殖管理落后，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，現(xiàn)代化欠缺，立足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為獲取較高經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)迎合市場(chǎng)并降低成本來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，由于模式落后造成現(xiàn)代化欠缺，影響發(fā)展；管理模式欠統(tǒng)一，養(yǎng)殖肉牛中，因?yàn)榧?xì)節(jié)化管理不同意，導(dǎo)致效果不顯著；未全方位推進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)模式，養(yǎng)殖技術(shù)欠缺科學(xué)性，缺乏統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)，牛肉品質(zhì)層次不同，價(jià)格較低。第四，缺乏肉牛市場(chǎng)信息平臺(tái)，養(yǎng)殖戶對(duì)肉牛市場(chǎng)需求、價(jià)格、養(yǎng)殖技術(shù)等了解不夠，造成養(yǎng)殖戶收益遜色。

2.3效益提高策略

一，選擇適合的肉牛品種，為實(shí)現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益的顯著強(qiáng)化，應(yīng)優(yōu)化改進(jìn)肉牛品質(zhì)，研究表明，雜交肉牛肉質(zhì)鮮美，在相對(duì)較短的時(shí)間范圍內(nèi)可完成較快速的育肥進(jìn)程，對(duì)比普通牛，雜交牛體型較大，擁有更高的出肉率，可以充分符合市場(chǎng)要求，可謂是優(yōu)良的肉牛品種，此外，合理選用一年至一年半時(shí)間內(nèi)的雜交肉牛實(shí)施育肥養(yǎng)殖，其具備較強(qiáng)消化與采食能力，體重可實(shí)現(xiàn)明顯增加，利于最大化育肥成效的獲取，在很大程度上保障肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。二，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系，提高防范肉牛疫病風(fēng)險(xiǎn)能力，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防重于治”的方針。三，積極采用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，立足科技應(yīng)用，高效監(jiān)管肉牛養(yǎng)殖過(guò)程，了解市場(chǎng)信息，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。

3肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

3.1所存在問(wèn)題

縱觀我國(guó)牛肉市場(chǎng)，牛肉市場(chǎng)持續(xù)走高.現(xiàn)如今肉牛養(yǎng)殖業(yè)不斷涌現(xiàn)各種問(wèn)題。在現(xiàn)如今的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的問(wèn)題主要包括，第一、養(yǎng)殖戶盲目跟風(fēng)，千家萬(wàn)戶都有養(yǎng)牛，肉牛養(yǎng)殖技術(shù)水平的不高，疾病風(fēng)險(xiǎn)高，養(yǎng)殖戶的利益無(wú)法保障。第二，對(duì)規(guī)模有著過(guò)分追求，盲目擴(kuò)張規(guī)模，修建上千頭、上萬(wàn)頭肉養(yǎng)殖牛場(chǎng)，卻不根據(jù)土地及其載畜量糞尿消納能力、草料供給能力、牛源供給能力、勞動(dòng)力供給能力、資金的投入量。導(dǎo)致糞污治理投入資金量大，草料不足，牛源潰乏，品種質(zhì)量欠佳，資金鏈缺口嚴(yán)重等問(wèn)題。牛圈閑置，無(wú)?？绅B(yǎng)殖的局面。第三，所選擇的.肉牛品種質(zhì)量較差，現(xiàn)今我國(guó)大規(guī)模肉牛養(yǎng)殖正處于不成熟階段，多數(shù)品種質(zhì)量欠佳，難以滿足實(shí)際的養(yǎng)殖要求，有些養(yǎng)殖戶未能科學(xué)選擇肉牛品種，未能嚴(yán)格遵循優(yōu)勝劣汰的選擇原則，導(dǎo)致在實(shí)際的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖的進(jìn)程當(dāng)中所生產(chǎn)的牛品質(zhì)量愈發(fā)變差，肉牛集中規(guī)?；l(fā)展備受阻礙。

3.2所采用對(duì)策

首先，選用適度規(guī)模養(yǎng)殖并增加產(chǎn)業(yè)鏈，立足現(xiàn)代化養(yǎng)殖發(fā)展理念，在實(shí)際的規(guī)模養(yǎng)殖中，要達(dá)到適宜、合理的規(guī)模，需要對(duì)肉牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并調(diào)查肉牛養(yǎng)殖戶最大肉牛養(yǎng)殖數(shù)量，另外，對(duì)于肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和創(chuàng)新，比如青綠飼料種植、生產(chǎn)管理過(guò)程的優(yōu)化、銷售環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)化，訂單式養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的資源浪費(fèi)。其次，實(shí)現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖技術(shù)水平的提高，先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)是保障規(guī)模養(yǎng)殖的一項(xiàng)重要措施。這需要針對(duì)于肉牛養(yǎng)殖戶進(jìn)行肉牛養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，還要實(shí)行“引進(jìn)來(lái)”品種選擇理念，需提高肉牛養(yǎng)殖獸醫(yī)人員的綜合素質(zhì)，增加獸醫(yī)人員。

4結(jié)語(yǔ)

綜上可知，在現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)中，肉牛養(yǎng)殖占據(jù)十分重要的關(guān)鍵地位，應(yīng)立足肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查分析，適度控制肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，提升肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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寧夏發(fā)展的論文篇三

提及活性炭，絕大多數(shù)人腦海中里都是閃過(guò)它黑乎乎的樣子?；钚蕴康念愋投喾N多樣，按生產(chǎn)制造原材料可分成木制活性炭、原煤活性炭、果核類活性炭、石油焦活性炭等；按外型樣子可分成粉末狀活性炭、顆粒物活性炭和別的樣子活性炭，如活性炭化學(xué)纖維、活性炭布、蜂巢狀活性炭等。

盡管看見(jiàn)不值一提，但活性炭的功效可不可小覷。它是一種多孔結(jié)構(gòu)化學(xué)物質(zhì)，具備非常大的比表面積和極強(qiáng)的吸附性和催化反應(yīng)特性，且安全系數(shù)高，另外也有耐腐蝕、耐高溫、不溶解水和溶劑，易再生等優(yōu)勢(shì)，是一種綠色環(huán)保型吸附劑。因而，活性炭常被運(yùn)用于化工廠、環(huán)境保護(hù)、食品工業(yè)、冶金工業(yè)等各行各業(yè)。

與眾不同的吸附表面構(gòu)造特點(diǎn)和表面有機(jī)化學(xué)特性使活性炭在廢水處理層面顯示信息出令人震驚的能力。在清潔廢水源時(shí)，活性炭還可以吸附水里有機(jī)物、色調(diào)、異味、油、甲酸等；在解決有機(jī)化學(xué)化工廢水時(shí)，活性炭憑著對(duì)水的有機(jī)物具備突顯的吸附能力，能夠?qū)σ恍o(wú)法被降解的有機(jī)物更具備與眾不同的除去實(shí)際效果，因此被用以制革廠污水、造紙工業(yè)染料廢水、造紙廢水處理以及他有機(jī)化學(xué)污水的解決中；在解決無(wú)機(jī)化工廢水時(shí)，一些活性炭針對(duì)污水中無(wú)機(jī)重金屬離子具備一定的挑選吸附能力；在生活用水及微環(huán)境污染水處理行業(yè)，活性炭也充分發(fā)揮著關(guān)鍵功效，能夠高效率除去水里溶解度有機(jī)物和致癌物質(zhì)突然變化物。

在環(huán)境污染預(yù)防行業(yè)，活性炭也是有一席之地?，F(xiàn)階段，在我國(guó)的煤碳點(diǎn)燃全過(guò)程中排污出的二氧化硫和氮氧化合物是關(guān)鍵的`空氣污染物。改性材料后活性炭原材料的煙氣脫硫、煙氣脫硝解決效果非常的好，另外項(xiàng)目投資運(yùn)作花費(fèi)低，且便于再造運(yùn)用。

由于活性炭能夠吸附室內(nèi)甲醛，因此被視作新房新汽車必需?？墒谴蠡飪呵f(wàn)別過(guò)多封建迷信活性炭對(duì)室內(nèi)甲醛的吸附功效。

緣故：

一是由于當(dāng)今銷售市場(chǎng)上的活性炭產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊；

三是由于活性炭非常容易吸附飽和狀態(tài)，若是長(zhǎng)期不解決，一樣會(huì)導(dǎo)致吸附飽和狀態(tài)的活性炭將室內(nèi)甲醛再次釋放出來(lái)到空氣中。

因此在平時(shí)應(yīng)用活性炭時(shí)，小范疇、小室內(nèi)空間應(yīng)用實(shí)際效果比較好，將活性炭關(guān)鍵置放在污染物頭及其人常常主題活動(dòng)的地區(qū)，例如衣櫥、廚房櫥柜、布藝沙發(fā)旁等部位。除此之外，也要留意當(dāng)活性炭包應(yīng)用一段時(shí)間后，應(yīng)放到陰涼處曝曬一段時(shí)間，將有害物質(zhì)排到戶外。除此之外，要按時(shí)拆換，防止活性炭包喪失作用。

寧夏發(fā)展的論文篇四

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景,是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),需要實(shí)施以下政策和措施。

一、推行低碳生產(chǎn),實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式

低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品–再生資源”的反饋式流程,其特征是低開(kāi)采,高利用,低排放。我國(guó)在電力、鋼鐵、化工和輕工等許多行業(yè),已開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)工作。

推行低碳生產(chǎn),需要相關(guān)政策和配套措施,為此要做好以下工作。

一是要完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)。制定和實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策;完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)體系;推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作等。

二是要按照低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效率、低排放、可循環(huán)和可持續(xù)的原則發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地與削減污染物總量有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。

三是要發(fā)展清潔能源,推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的低碳化。提升新能源在國(guó)家能源戰(zhàn)略中的地位,做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能、氫能等,提升可再生能源的比重;在采用最安全最先進(jìn)技術(shù)的前提下,積極發(fā)展核電等。

四是要加大科技投入,促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升國(guó)家技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容,列入國(guó)家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃;加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。

二、提倡低碳消費(fèi),實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式

大力宣傳低碳消費(fèi)理念,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,以節(jié)能降耗為抓手,推進(jìn)低碳消費(fèi),著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。

低碳消費(fèi)應(yīng)當(dāng)從我們的日常生活做起。有些事情看起來(lái)很小,但如果大家都這么做,意義卻非常重大。

三、控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題,在很大程度上是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過(guò)熱發(fā)展,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。我們要努力解決這些行業(yè)造成的污染。

另外,在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)程中,要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整,限制高碳產(chǎn)品的出口,努力擴(kuò)大低碳產(chǎn)品出口。

四、大力開(kāi)展國(guó)際合作,引進(jìn)低碳技術(shù)

國(guó)際上已經(jīng)有許多成熟的低碳技術(shù),我們?cè)谂Πl(fā)展和應(yīng)用自己的低碳技術(shù)的同時(shí),要大力從國(guó)外引進(jìn)這些先進(jìn)技術(shù)。

低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索,也是一個(gè)長(zhǎng)期努力和實(shí)踐的過(guò)程。中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有助于提高我國(guó)長(zhǎng)期能源安全,有助于緩解當(dāng)前和未來(lái)能源體系下的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題,而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。

寧夏發(fā)展的論文篇五

2009年哥本哈根會(huì)議期間中美兩國(guó)就削減義務(wù)進(jìn)行了全面爭(zhēng)辯，其實(shí)爭(zhēng)奪的是的碳排放權(quán)的分配。最終達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》并未明確未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)。為此國(guó)際間的碳匯市場(chǎng)的前景撲朔迷離，各國(guó)必將關(guān)注進(jìn)入國(guó)際碳匯市場(chǎng)的基礎(chǔ)――采用降低碳排放的替代技術(shù)。本文從國(guó)際和國(guó)內(nèi)探討了碳排放與環(huán)境服務(wù)付費(fèi)的內(nèi)在機(jī)制，為進(jìn)一步開(kāi)展國(guó)內(nèi)并加入全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供理論依據(jù)。

［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟(jì) 環(huán)境服務(wù)市場(chǎng) 碳關(guān)稅

隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，溫室氣體帶來(lái)的全球氣候變暖問(wèn)題成為人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為溫室氣體的一種，二氧化碳的排放可以被隔離或采用技術(shù)手段消減，因此，國(guó)際上溫室氣體排放削減的重要途徑是把溫室氣體排放目標(biāo)與大氣中二氧化碳削減相關(guān)聯(lián)。低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際背景

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下的《京都議定書(shū)》是歷史上第一個(gè)給成員國(guó)分配了強(qiáng)制性減排指標(biāo)的國(guó)際法律文件，而《哥本哈根協(xié)議》對(duì)成員國(guó)的的減排并不具備法律約束力，只是為各國(guó)下一步開(kāi)展全球氣候變化談判提供了起點(diǎn)。中美作為世界的焦點(diǎn)，雙方的立場(chǎng)、態(tài)度將對(duì)未來(lái)國(guó)際溫室氣體減排框架的形成起到關(guān)鍵作用。美國(guó)目前參與國(guó)際氣候變化公約的可能性不會(huì)很大。一方面由于美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)削減碳排放的量化指標(biāo)不但要求從技術(shù)上明確其效果、還要從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行成本效益分析。根據(jù)美國(guó)1997年的《伯德－哈格爾決議》，美國(guó)不應(yīng)當(dāng)簽署沒(méi)有明確各參與國(guó)相應(yīng)責(zé)任的氣候協(xié)議，并且要求行政部門(mén)對(duì)任何氣候政策都要提供經(jīng)濟(jì)合理性分析，以確保未來(lái)的收益高于現(xiàn)期費(fèi)用。因此，多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為現(xiàn)在還沒(méi)必要采取應(yīng)對(duì)氣候變化的措施；另一方面，即使美國(guó)參與了國(guó)際性氣候變化公約，對(duì)于溫室氣體排放的交易也面臨兩難選擇：若不采取交易的辦法，削減排放的成本費(fèi)用在發(fā)達(dá)國(guó)家就顯得太高；倘若采取交易的辦法，削減的配額的分擔(dān)有可能得不到各方的普遍認(rèn)同，從而無(wú)法獲得美國(guó)國(guó)內(nèi)公眾政治上的支持。因此，哥本哈根會(huì)議后，美國(guó)為防止各國(guó)對(duì)溫室氣體排放各行其是，提出到2018年如果未達(dá)成多方協(xié)議，就美國(guó)的國(guó)內(nèi)氣候政策美國(guó)可以單方面調(diào)整關(guān)稅政策，碳關(guān)稅是其可能的選擇。因?yàn)樵诓淮嬖谙鳒p溫室氣體共同行動(dòng)的國(guó)際政策下，美國(guó)認(rèn)為美國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)受到國(guó)內(nèi)氣候政策與其他國(guó)家“碳泄漏”的影響。為保護(hù)其國(guó)內(nèi)企業(yè)由于嚴(yán)厲的國(guó)內(nèi)氣候政策導(dǎo)致的資金密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力減弱，將對(duì)來(lái)自于其他國(guó)家（尤其是中國(guó)）的增加溫室氣體排放的能源密集型進(jìn)口品征收碳關(guān)稅。除非溫室氣體排放削減等同于或高于美國(guó)，或者被美國(guó)認(rèn)定的不發(fā)達(dá)國(guó)家，或者是溫室氣體排放少于全球溫室氣體排放0.5%，進(jìn)口到美國(guó)的商品需要購(gòu)買(mǎi)排放配額，以保證其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。因此，碳關(guān)稅的目的是保護(hù)其國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)是為西方進(jìn)口需求生產(chǎn)碳密集型產(chǎn)品的供給者，作為消費(fèi)者的美國(guó)應(yīng)該對(duì)制造產(chǎn)品過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放負(fù)責(zé)，而不應(yīng)是出口這些產(chǎn)品的發(fā)展中國(guó)家負(fù)擔(dān)。而中美兩國(guó)不同的選擇依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)必然導(dǎo)致中美關(guān)系將會(huì)進(jìn)一步惡化，碳關(guān)稅將會(huì)徹底攪亂中美的貿(mào)易關(guān)系，這是對(duì)雙方都不利的。

為在未來(lái)的全球共同行動(dòng)中取得話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)也是本著對(duì)全人類負(fù)責(zé)的態(tài)度，中國(guó)自愿性地實(shí)施減排措施，采取低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)質(zhì)是解決提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題。技術(shù)替代取決于能源投入中替代資本和技術(shù)轉(zhuǎn)換的難易以及低碳排放技術(shù)成本的高低。但是如果不存在各國(guó)一致認(rèn)可、執(zhí)行的、減少溫室氣體排放的框架協(xié)議，低碳排放的新技術(shù)市場(chǎng)就發(fā)展不起來(lái)，社會(huì)將會(huì)鎖定在集中大量使用石油的體系中，難以從根本上改變?nèi)驕厥覛怏w變化的問(wèn)題。

寧夏發(fā)展的論文篇六

建筑經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及人民生活水平的提升方面有著極大的價(jià)值。但是同時(shí)建筑行業(yè)的發(fā)展又不可避免的會(huì)帶來(lái)一系列的環(huán)境問(wèn)題，影響到我國(guó)建筑行業(yè)以及建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，建筑行業(yè)以及建筑企業(yè)必須從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，在發(fā)展建筑經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要確保社會(huì)環(huán)境的和諧，也就是全面推進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有效解決資源消耗過(guò)度，環(huán)境嚴(yán)重污染等一系列的問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，并為其提供可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

綠色建筑的含義是在建筑的整個(gè)使用期限當(dāng)中，最大化的減少甚至是避免生態(tài)環(huán)境污染等問(wèn)題，有效節(jié)約各項(xiàng)自然資源和能源，注重建筑設(shè)備以及技術(shù)的創(chuàng)新改革，倡導(dǎo)環(huán)保綠色的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化人民的居住和生活環(huán)境，改善以及提升整體生活質(zhì)量，最大化的降低對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞程度，減少相關(guān)資源的耗費(fèi)，從整體上提高建筑品質(zhì)，有效落實(shí)綠色建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。總而言之，在我國(guó)全面推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的過(guò)程中，綠色建筑可以全面達(dá)成以上目標(biāo)，并為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。綠色建筑經(jīng)濟(jì)則可以稱之為一種可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新理念，倡導(dǎo)在推動(dòng)建筑行業(yè)以及建筑項(xiàng)目的發(fā)展過(guò)程中做到綠色環(huán)保，使得人們擁有良好的居住和生活環(huán)境，避免大量的資源和能源的耗費(fèi)。以全面發(fā)展和推動(dòng)綠色建筑建設(shè)為核心的建筑經(jīng)濟(jì)，就可以被稱之為綠色建筑經(jīng)濟(jì)，而這樣的經(jīng)濟(jì)類型擁有可持續(xù)發(fā)展的條件，而且需要在實(shí)際發(fā)展當(dāng)中提出相應(yīng)的策略。

綠色建筑經(jīng)濟(jì)是我國(guó)建筑行業(yè)在今后發(fā)展當(dāng)中必須要堅(jiān)持以及落實(shí)的創(chuàng)新理念，而在實(shí)際的建設(shè)以及發(fā)展過(guò)程中必須要遵循一定的原則：第一，恰當(dāng)采用綠色環(huán)保技術(shù)。綠色建筑的建設(shè)以及建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不會(huì)增加建筑的經(jīng)濟(jì)壓力，也沒(méi)有運(yùn)用十分昂貴的技術(shù)以及材料，反而是要恰當(dāng)選用綠色環(huán)保的適用性技術(shù)，有效減少能源消耗。適用性強(qiáng)的成熟技術(shù)如屋頂綠化、自然通風(fēng)等都可以在發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)當(dāng)中使用，進(jìn)而達(dá)成節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)。第二，評(píng)測(cè)建筑的全壽命周期。綠色建筑的建設(shè)不僅僅要在設(shè)計(jì)以及建設(shè)方面耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，還需要重視綠色建筑在實(shí)際運(yùn)營(yíng)當(dāng)中節(jié)能環(huán)保的情況以及建筑壽命終結(jié)之后能否進(jìn)行循環(huán)利用等。第三，創(chuàng)設(shè)環(huán)保健康的建筑環(huán)境。綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要為人們的工作、生活居住等創(chuàng)造健康環(huán)保以及富有生機(jī)活力的環(huán)境，這樣生產(chǎn)以及創(chuàng)新的潛能也能夠得到挖掘，為綠色建筑經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定有力根基。第四，加強(qiáng)可再生資源應(yīng)用。綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要從根本上意識(shí)到可再生資源的重要性，并將其應(yīng)用到建筑發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障節(jié)能減排以及綠色環(huán)保的實(shí)現(xiàn)。

（一）政府加大引導(dǎo)培育

當(dāng)前我國(guó)正在全面推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展還沒(méi)有完全進(jìn)入到成熟時(shí)期，也沒(méi)有形成較為完善，健全的市場(chǎng)體系和機(jī)制，也就是存在一定的市場(chǎng)缺陷。在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大市場(chǎng)當(dāng)中，綠色建筑市場(chǎng)是其中不可缺少的組成部分，也自然而然的會(huì)存在一定的市場(chǎng)缺陷，也就是直接受到市場(chǎng)失靈的影響，不能夠全面反映出環(huán)境以及社會(huì)價(jià)值。建筑企業(yè)是建筑行業(yè)發(fā)展的一個(gè)元素，進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，并且自負(fù)盈虧，無(wú)論是開(kāi)展何種形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其目的在于實(shí)現(xiàn)利益最大化，在資源配置過(guò)程中強(qiáng)調(diào)效益最佳。但是綠色建筑市場(chǎng)的發(fā)展以及綠色建筑經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步都需要考慮到環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，而如果單純的從環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)層面看，不會(huì)為企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益，這就使得企業(yè)不能夠在環(huán)?；顒?dòng)的實(shí)施當(dāng)中擁有巨大的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。針對(duì)這樣的問(wèn)題，政府必須要及時(shí)給出干預(yù)措施來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，例如政府可以加大對(duì)綠色建筑開(kāi)發(fā)商的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。政府在我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮著重要作用，因?yàn)樵谡麄€(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行當(dāng)中，政府承擔(dān)著宏觀調(diào)控的職能，也就是要選用恰當(dāng)?shù)姆椒▉?lái)引導(dǎo)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府必須要履行環(huán)境監(jiān)督的職能，積極的培育綠色建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

（二）有效加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳

國(guó)家之所以要全面推進(jìn)綠色建筑的建設(shè)，大力發(fā)展擁有可持續(xù)發(fā)展價(jià)值的綠色建筑經(jīng)濟(jì)，其目的在于更好的服務(wù)于廣大消費(fèi)者，全面提高消費(fèi)者的認(rèn)可程度，使得消費(fèi)者能夠有意識(shí)地使用綠色建筑，樹(shù)立良好的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能意識(shí)，也使得我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有持久動(dòng)力支撐，起到對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)支持和推動(dòng)的作用。對(duì)此，要讓綠色建筑經(jīng)濟(jì)擁有持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力必須要從根本上加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)宣傳工作的重視程度，并且積極采用多元化的措施來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)宣傳教育，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，使得消費(fèi)者能夠在相應(yīng)的宣傳教育活動(dòng)當(dāng)中深入了解綠色建筑的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)的價(jià)值，能夠高度的認(rèn)可綠色建筑，真正意識(shí)到綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略大計(jì)的組成部分，是一項(xiàng)關(guān)系到子孫后代可持續(xù)發(fā)展的大事，并因此能夠積極主動(dòng)的投入到綠色建筑經(jīng)濟(jì)的宣傳當(dāng)中，擴(kuò)大綠色建筑的影響力。一方面，政府以及行業(yè)組織需要承擔(dān)起相應(yīng)的市場(chǎng)宣傳責(zé)任，做好市場(chǎng)引導(dǎo)的相關(guān)工作，使得廣大建筑企業(yè)能夠加大綠色建筑的建設(shè)，投身于綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為其作出突出貢獻(xiàn)。另一方面，社會(huì)媒體也要承擔(dān)市場(chǎng)宣傳責(zé)任，形成良好的'社會(huì)輿論氛圍。

（三）提升技術(shù)創(chuàng)新能力

綠色建筑經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展離不開(kāi)綠色技術(shù)的應(yīng)用，更是需要將綠色技術(shù)進(jìn)行不斷的更新?lián)Q代，更好的滿足時(shí)代以及綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，使得綠色建筑的建設(shè)發(fā)展以及循環(huán)利用都能夠落實(shí)節(jié)能減排的根本性目的，也為我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)保障。擁有持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的綠色建筑經(jīng)濟(jì)需要在節(jié)能減排方面擁有較大的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約的資源包括水資源、土地、材料、能源等多個(gè)方面，也就是要實(shí)現(xiàn)多種資源節(jié)約的目標(biāo)，那么要確保多個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就要求相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)意識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，并且在技術(shù)創(chuàng)新方面加大力度和投入程度，加快新的綠色技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)速度，并盡快將相應(yīng)的技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，能夠快速在市場(chǎng)上進(jìn)行實(shí)踐推廣和應(yīng)用。同時(shí)在技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中還需要重視技術(shù)的規(guī)范，也就是將研發(fā)的新技術(shù)和產(chǎn)品納入到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范圍當(dāng)中，并形成完善化和綜合性的標(biāo)準(zhǔn)體系，做到資源的節(jié)約以及環(huán)境的有效保護(hù)。例如，在對(duì)綠色建筑的材料進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的過(guò)程中需要將重點(diǎn)放在綠色材料方面，保障這些材料有著較高的利用率、回收率，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成較大的負(fù)擔(dān)，并且能夠?qū)崿F(xiàn)有效降解。

（四）建立健全強(qiáng)制立法

當(dāng)前對(duì)于我國(guó)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研和分析能夠發(fā)現(xiàn)，相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚處在推薦階段，在落實(shí)當(dāng)中的難度較大，而為了解決這一問(wèn)題，可以采用強(qiáng)制立法的方法，使得綠色建筑經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展得到法律制度的保障和規(guī)范，并對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行約束，構(gòu)建良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。首先，強(qiáng)制性的條文立法需要選準(zhǔn)重點(diǎn)實(shí)施對(duì)象，一般情況下可以選擇示范區(qū)和示范建筑，首先從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市安置工程的建設(shè)著手，逐步構(gòu)建起綠色建筑強(qiáng)大的影響力，為綠色建筑的建設(shè)樹(shù)立良好的榜樣。在示范工程建設(shè)水平不斷增強(qiáng)的過(guò)程中，可以由點(diǎn)到面地進(jìn)行拓展，進(jìn)而使得綠色建筑全國(guó)范圍內(nèi)的普及，也讓綠色建筑經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展目的能夠循序漸進(jìn)的實(shí)現(xiàn)。其次，強(qiáng)制立法當(dāng)中需要在規(guī)定當(dāng)中逐步提升綠色建筑達(dá)標(biāo)比例。由于綠色建筑市場(chǎng)的更新?lián)Q代較快，在強(qiáng)制法律條文的年限設(shè)計(jì)方面不能過(guò)長(zhǎng)，可以采用定期修訂的方式，做到法律制度的及時(shí)更新，滿足綠色建筑發(fā)展的要求。最后，強(qiáng)制性的推廣綠色建筑的相關(guān)適用性技術(shù)。適合于地區(qū)綠色建筑建設(shè)的各項(xiàng)技術(shù)以及材料都可以選用強(qiáng)制立法的方法進(jìn)行推廣。同時(shí)也需要加大在技術(shù)以及材料方面的審查工作，增強(qiáng)綠色建筑的技術(shù)內(nèi)涵，使得綠色建筑經(jīng)濟(jì)能夠不斷的發(fā)展和壯大起來(lái)。

（五）全面完善政策體系

從全國(guó)范圍上看，當(dāng)前我國(guó)的綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有著極大的提升空間，可以說(shuō)正處在基礎(chǔ)發(fā)展的時(shí)期，而這一時(shí)期由于發(fā)展的時(shí)間較短，相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，使得政策體系也沒(méi)有有效的建立起來(lái)。例如，有關(guān)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策提出以及實(shí)施的時(shí)間還不長(zhǎng)，實(shí)踐應(yīng)用的價(jià)值還有待繼續(xù)考量和修正；在相關(guān)的政策規(guī)定當(dāng)中沒(méi)有涉及到有關(guān)于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)策略的問(wèn)題，使得建筑企業(yè)的綠色建筑積極性得不到激發(fā)。上面提及到的由于政策體系不完善而形成的問(wèn)題極大的制約了我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，造成了政策障礙問(wèn)題。對(duì)此，我國(guó)必須積極完善和推進(jìn)政策體系的建設(shè)工作，而且在政策體系構(gòu)建當(dāng)中必須要從國(guó)情出發(fā)，提升政策的可操作性，同時(shí)還要積極建設(shè)相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及推廣機(jī)制來(lái)保障綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，這樣不僅僅能夠節(jié)約了各種建筑資源，還使得生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境效益。政策的建設(shè)必須要兼顧激勵(lì)性和強(qiáng)制性，最終形成一整套帶有中國(guó)特色和符合國(guó)情的政策建設(shè)方案。

隨著建筑行業(yè)發(fā)展水平的提高，整體的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度也在逐步增強(qiáng)，隨著可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為必然趨勢(shì)以及發(fā)展方向，能夠滿足國(guó)家建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。要想進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須要通過(guò)政府加大引導(dǎo)培育，有效加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，建立健全強(qiáng)制立法，從全面完善政策體系等策略實(shí)施著手，增強(qiáng)綠色建筑的生機(jī)活力，為我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和持續(xù)性發(fā)展奠定基石。

[3]李維良.建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思考[j].科技資訊,2014（8）:8-11

寧夏發(fā)展的論文篇七

論文摘要：比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論實(shí)現(xiàn)了將國(guó)際分工和貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)理論與一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的成功結(jié)合，揭示了一國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)、比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)變遷與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的邏輯關(guān)系。發(fā)展中國(guó)家為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，必須走跨越式發(fā)展道路，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中遵循比較優(yōu)勢(shì)原則，以人力資本存量的快速提升為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)的突變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家人力資本的趕超是經(jīng)濟(jì)趕超的關(guān)鍵。

論文關(guān)鍵詞：比較優(yōu)勢(shì)要素稟賦結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)變遷人力資本趕超跨越式發(fā)展

近年來(lái)，理論界對(duì)于一國(guó)（特別是發(fā)展中國(guó)家）應(yīng)采取什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略有較多的討論，在討論中也存在較大的分歧。比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論較好地說(shuō)明了一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和路徑，但在解釋發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超方面遇到了較多的挑戰(zhàn)。筆者試從比較優(yōu)勢(shì)角度論述發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速變遷和經(jīng)濟(jì)趕超的跨越式發(fā)展道路。

一、比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論及其科學(xué)性

林毅夫等從對(duì)趕超戰(zhàn)略的批判入手，借助于國(guó)際分工和貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)理論，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論。該理論認(rèn)為，落后國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的根本差別在于要素稟賦結(jié)構(gòu)的差別。一國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)是由其要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的。一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)總體水平的升級(jí)，從根本上說(shuō)，依賴于該經(jīng)濟(jì)中要素稟賦結(jié)構(gòu)的變化。因此，發(fā)展中國(guó)家要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該定位于盡快地提升本國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)。而提升本國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)在一定程度上取決于該國(guó)所遵循的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。遵循比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，會(huì)使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，資本積累的速度將遠(yuǎn)高于勞動(dòng)力和自然資源增加的速度，要素稟賦結(jié)構(gòu)得到較快的提升。隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化，一個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)也會(huì)自然而然地升級(jí)。

正如比較優(yōu)勢(shì)理論揭示了國(guó)際分工和貿(mào)易的一般原理和規(guī)律一樣，林毅夫教授的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論揭示了一國(guó)資源稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的一般原理和規(guī)律。

（1）要素稟賦差異是落后國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)的差異所在這一論斷，指出了經(jīng)濟(jì)演講過(guò)程的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)為要素稟賦結(jié)構(gòu)的不斷提升。

（2）揭示了要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)應(yīng)性。不可否認(rèn)，一國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況對(duì)該國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成具有重要制約作用，一個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況與其要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況存在對(duì)應(yīng)關(guān)系。無(wú)論采取何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，要素稟賦結(jié)構(gòu)都是最重要的既定外生變量。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以要素稟賦結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)和支撐的，而一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變和升級(jí)無(wú)疑也要反映該國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)得到促進(jìn)，不符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)受阻。

（3）要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展以至于一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在決定因素。發(fā)展中國(guó)家要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速演進(jìn)，接近并趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，必須注重要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，從比較優(yōu)勢(shì)上尋求突破。

比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的合理性和適用性是由比較優(yōu)勢(shì)理論的合理性和適用性決定的。比較優(yōu)勢(shì)理論是國(guó)際分工和貿(mào)易的基礎(chǔ)，由斯密的絕對(duì)成本論到李嘉圖的比較成本論，再到赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論，比較優(yōu)勢(shì)理論形成了完整的體系。這個(gè)理論揭示了國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域客觀存在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般原則和規(guī)律，薩繆爾森稱之為“國(guó)際貿(mào)易不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)”。絕對(duì)成本論不僅指出了產(chǎn)品的絕對(duì)成本是一國(guó)貿(mào)易的基礎(chǔ)，第一次論證了國(guó)際貿(mào)易的互利性質(zhì)，而且揭示了絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)的來(lái)源：一是自然稟賦的優(yōu)勢(shì)，二是人民的特殊技巧和工藝上的優(yōu)勢(shì)。比較成本論的“兩優(yōu)擇重，兩劣擇輕”思想則揭示了分工和貿(mào)易互利性的一般特征，指出不論一國(guó)處于什么發(fā)展階段，都可按照比較優(yōu)勢(shì)的原則參與國(guó)際分工和貿(mào)易并從中獲利。要素稟賦理論從各國(guó)要素稟賦差異的角度說(shuō)明了比較成本產(chǎn)生的原因，提出了通過(guò)要素選擇和合理組合降低成本，獲取貿(mào)易利益的思想。

二、比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論的不足

比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略在理論界得到一定的認(rèn)同，但也遭遇到大量的批評(píng)。郎永清認(rèn)為，要素稟賦對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成的確具有重要作用，但由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)的存在，一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并非僅由要素稟賦結(jié)構(gòu)先天決定。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)主要取決于其在國(guó)際分工格局中的位置。如果一國(guó)的要素稟賦在較為落后的產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，那么，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論，該國(guó)在國(guó)際分工中將一直處于不利位置。因此，如果片面強(qiáng)調(diào)要素稟賦對(duì)產(chǎn)業(yè)選擇的決定作用，有可能損害一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展的可能性。

胡漢昌和郭熙保（）認(rèn)為，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略存在的問(wèn)題表現(xiàn)在：第一，就現(xiàn)實(shí)的對(duì)外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的收益不可能長(zhǎng)期化。第二，就長(zhǎng)期的對(duì)外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口也不能自動(dòng)、自發(fā)地向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。第三，就整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略不能作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略。理由在于，一是大國(guó)對(duì)外貿(mào)易作用的局限性和復(fù)雜性，二是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)無(wú)力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，三是對(duì)外貿(mào)易的引擎作用是有條件的。第四，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略忽略了制度和文化對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響。

因此，漸進(jìn)式、分步式的追趕戰(zhàn)略即后發(fā)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略是可行的選擇。郭克莎（）認(rèn)為，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略雖然要重視發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，但不能以比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略作為基本的戰(zhàn)略模式，而需要突破以比較優(yōu)勢(shì)理論為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)國(guó)際分工模式的束縛。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的理論依據(jù)，是以動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)。以比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換為導(dǎo)向，同時(shí)有選擇地利用靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)地推行逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。廖國(guó)民和王永欽（2003）認(rèn)為，一國(guó)即使具有資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，如果存在技術(shù)劣勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，該國(guó)的產(chǎn)業(yè)也必將缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不可能從專業(yè)化分工和國(guó)際貿(mào)易中獲得持久的好處。而一國(guó)哪怕不具有資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，但如果交易效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)存在比較優(yōu)勢(shì)，該國(guó)在分工中同樣具有競(jìng)爭(zhēng)力，能夠充分享受到專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的內(nèi)生比較利益，從而能較快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代并實(shí)現(xiàn)向發(fā)達(dá)國(guó)家的收斂。

筆者認(rèn)為，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論的不足之處，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，沒(méi)有對(duì)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略與國(guó)際分工、對(duì)外貿(mào)易的關(guān)系及相互影響進(jìn)行充分的分析，這是該理論遭到批評(píng)的一個(gè)主要原因。廖國(guó)民和王永欽（2003）認(rèn)為，中國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，是靜態(tài)的低端的要素優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)的劣勢(shì)會(huì)自然抵消這種優(yōu)勢(shì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論（朗永清，2004）也說(shuō)明了只存在高級(jí)要素的優(yōu)勢(shì)，而不存在低級(jí)要素的優(yōu)勢(shì)。因此，落后國(guó)家由資源稟賦結(jié)構(gòu)所決定的在國(guó)內(nèi)有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)際上不一定有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家本身所具有的比較優(yōu)勢(shì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中可能會(huì)變成劣勢(shì)，結(jié)果可能是陷入比較利益陷阱，導(dǎo)致貧困化增長(zhǎng)。這必將影響到國(guó)內(nèi)有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)剩余的積累速度，從而延緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。從這個(gè)角度說(shuō)，認(rèn)為由落后國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)所形成的產(chǎn)品收益不能長(zhǎng)期化，其比較優(yōu)勢(shì)不能自動(dòng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的批評(píng)是有理論依據(jù)的。

第二，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論雖然揭示了一國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，但要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)應(yīng)性不具有先驗(yàn)性，而是具有后驗(yàn)性。即一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是以其要素稟賦結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)和支撐的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須符合要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況，但要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)并不必然地帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)及其競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)。只有在把一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看成是封閉的自然演變過(guò)程時(shí)，要素稟賦結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先驗(yàn)性才能成立。最先發(fā)展的國(guó)家其產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往是自然演進(jìn)的，而后起國(guó)家大多必須走跨越式扶持發(fā)展的道路。

根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論，一個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)要得到發(fā)揮，需要有一個(gè)能夠反映生產(chǎn)要素相對(duì)稀缺程度的要素價(jià)格結(jié)構(gòu)，即熊賢良（1995）所說(shuō)，比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)充分反映到產(chǎn)品價(jià)格上。但發(fā)展中國(guó)家由于其市場(chǎng)所固有的缺陷，這個(gè)條件是不存在的。因此，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論運(yùn)用于發(fā)展中國(guó)家具有一定的不適應(yīng)性。

第三，更重要的，沒(méi)有充分論證一國(guó)特別是落后國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)及比較優(yōu)勢(shì)升級(jí)的來(lái)源，因此也就很難充分說(shuō)明落后國(guó)家何以實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超。盡管比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略所考察的一國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)從而比較優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)的，但落后國(guó)家如果一味遵循比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自然升級(jí)，這個(gè)過(guò)程是過(guò)于緩慢的。比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論勾畫(huà)了一個(gè)經(jīng)濟(jì)自然演進(jìn)的圖景，而忽略了在歷史進(jìn)程中，一國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往是遵循跨越式途徑，自然演進(jìn)者通常是被世界經(jīng)濟(jì)所被拋棄的。資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史也說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身并不是一個(gè)自然演進(jìn)過(guò)程，而是跨越式發(fā)展過(guò)程。沒(méi)有原始資本積累，就沒(méi)有英、西、葡、荷等國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)的快速提升，資本主義生產(chǎn)方式就無(wú)法迅速建立。美國(guó)、德國(guó)是靠保護(hù)扶持了比較優(yōu)勢(shì)（競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)），后起國(guó)家日本、韓國(guó)等則采取的是跨越式發(fā)展來(lái)培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的要素稟賦結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)趕超。在西方社會(huì)進(jìn)入資本主義快速發(fā)展時(shí)期，我國(guó)明清封建王朝排斥創(chuàng)新，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，最終淪為半殖民地。

落后國(guó)家要實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的追趕甚至超越，必須首先實(shí)現(xiàn)其要素稟賦結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突變，從而快速建立起在前沿產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。顯然，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論沒(méi)有對(duì)這種突變及其發(fā)生進(jìn)行充分的解釋。

以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超，是所有落后國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的一個(gè)普遍取向。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初德國(guó)和美國(guó)對(duì)英國(guó)的趕超、二戰(zhàn)后日本、韓國(guó)等對(duì)歐洲的趕超，說(shuō)明落后國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超是可能實(shí)現(xiàn)的。但也有不少發(fā)展中國(guó)家在實(shí)現(xiàn)趕超的過(guò)程中出現(xiàn)了戰(zhàn)略和政策的偏差，陷入了困境。趕超戰(zhàn)略如果是建立在一國(guó)資源稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，不是對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的否定。符合產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律，戰(zhàn)略就有可能實(shí)現(xiàn)。而如果趕超戰(zhàn)略主要受出于政治等因素所決定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)，則往往是反比較優(yōu)勢(shì)的，也是違反產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的，這樣的戰(zhàn)略容易走向失敗。普雷維什、辛格、繆爾達(dá)爾等所主張的進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略的失敗就是例證。

發(fā)展中國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)首先體現(xiàn)在其技術(shù)的快速發(fā)展上。發(fā)展中國(guó)家要實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超，關(guān)鍵的是發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)變遷速度從而產(chǎn)生變遷速度要快于發(fā)達(dá)國(guó)家。通過(guò)低成本、低風(fēng)險(xiǎn)地從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)模仿，可以使發(fā)展中國(guó)家技術(shù)變遷的速度快于發(fā)達(dá)國(guó)家。但技術(shù)模仿和引進(jìn)必須與資本積累特別是人力資本積累相結(jié)合，才能轉(zhuǎn)化為趕超的速度，而且在這個(gè)過(guò)程中，人力資本的積累和提升是起先導(dǎo)和制約作用的。這是一個(gè)“干中學(xué)”的過(guò)程，更重要的是對(duì)創(chuàng)新思想和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

越是新技術(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家的保護(hù)越嚴(yán)，獲取的代價(jià)越高，而對(duì)成熟技術(shù)，則保護(hù)輕松，獲取的代價(jià)也較低。這說(shuō)明，技術(shù)可以模仿，但發(fā)展中國(guó)家不可能持續(xù)地從發(fā)達(dá)國(guó)家那里得到“適宜的`技術(shù)”。經(jīng)濟(jì)的跨越式快速發(fā)展，要求在技術(shù)模仿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更大更多的創(chuàng)新，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人的作用。要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，要使得一國(guó)在最高級(jí)的要素方面占有一定的優(yōu)勢(shì)，才能支持產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化和具有競(jìng)爭(zhēng)力的方向轉(zhuǎn)變。為此，落后國(guó)家必須實(shí)現(xiàn)由資本（包括物質(zhì)資本和人力資本）積累向技術(shù)創(chuàng)新的快速轉(zhuǎn)變，縮短追趕的過(guò)程。實(shí)現(xiàn)這種快速轉(zhuǎn)變的唯一路徑是人力資本存量的快速增加。對(duì)于絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，他們并沒(méi)有能夠通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)模仿縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在人均收入上的差距（鄒薇，2003）。在技術(shù)引進(jìn)和模仿的過(guò)程中缺少人力資本的積累，技術(shù)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)提升就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，從而產(chǎn)業(yè)的跨越式變遷和經(jīng)濟(jì)趕超就不可能實(shí)現(xiàn)。人力資本積累是保障技術(shù)引進(jìn)效率、增加物質(zhì)資本積累并形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的先導(dǎo)。

人力資本存量的快速增加必須由政府刻意而為，教育是人力資本投資的主要途徑。歷史上成功的經(jīng)濟(jì)趕超都是由落后國(guó)家優(yōu)先發(fā)展教育、增加人力資本積累開(kāi)始的。日、韓等國(guó)正是由于優(yōu)先發(fā)展教育和科技，積累了人力資本的優(yōu)勢(shì)，才使得要素稟賦結(jié)構(gòu)得以跨越式提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各國(guó)在選擇產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向時(shí)所具備的要素稟賦及比較優(yōu)勢(shì)是注重人力資本投資，通過(guò)人為扶持所獲得的，不是比較優(yōu)勢(shì)自然提升的緩慢結(jié)果。所以，一方面要看到，日本、韓國(guó)等在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上是遵循了比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的，另一方面，還應(yīng)當(dāng)看到，這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)的獲得正是它們優(yōu)勢(shì)躍升的結(jié)果，而不是漸進(jìn)取得的。

從長(zhǎng)期來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家要素稟賦結(jié)構(gòu)會(huì)逐步提升，但由此所取得的比較優(yōu)勢(shì)往往只能是發(fā)達(dá)國(guó)家多年前的比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家工業(yè)品出口的不斷增加也往往是來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)所放棄的。如果發(fā)展中國(guó)家的要素稟賦結(jié)構(gòu)沒(méi)有一個(gè)跨越式的提升過(guò)程，落后將是長(zhǎng)期的，循著發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)的老路去實(shí)現(xiàn)趕超的希望是渺茫的。發(fā)展中國(guó)家要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，應(yīng)遵循“人力資本先行追趕——技術(shù)追趕——產(chǎn)業(yè)躍升——經(jīng)濟(jì)趕超”的路徑，重在發(fā)揮人的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家命運(yùn)的真正轉(zhuǎn)變應(yīng)該是發(fā)生在佩雷絲和蘇蒂所說(shuō)的“第二種機(jī)會(huì)窗口”，而不是比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略所倡導(dǎo)的“第一種機(jī)會(huì)窗口”。

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變遷、升級(jí)，向高級(jí)化發(fā)展的過(guò)程。任何國(guó)家在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)，都不能脫離由本國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)。但發(fā)展中國(guó)家為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，也不能受限于比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，而應(yīng)力求實(shí)現(xiàn)要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)的突變性提升，走跨越式發(fā)展道路。通過(guò)優(yōu)先發(fā)展教育，增加資本存量中人力資本的比重，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)的趕超必須建立在人力資本存量的趕超上。人力資本存量的增加既是落后國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的關(guān)鍵所在，也是一國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展并保持其競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。

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寧夏發(fā)展的論文篇八

社會(huì)現(xiàn)象是指所有與人類共同體有關(guān)的活動(dòng)----產(chǎn)生、存在和發(fā)展密切聯(lián)系的現(xiàn)象。下面是本站小編為大家整理的一些關(guān)于社會(huì)發(fā)展的議論文，僅供參考。

腐莫論事大小，倡廉不在位高低。

——題記

特別在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，腐敗現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，其中小至科員;大至省部級(jí)，都有腐敗現(xiàn)象。就如：前政治局委員，上海市委書(shū)記：陳良宇;前廣東省政協(xié)主席：陳紹基，這都是一些耳熟能詳?shù)拇蠊伲际钦t人，但都被腐敗拉了下馬。

只要通過(guò)分析，不難找出滋生腐敗的原因，因?yàn)槟切└瘮」賳T都是在發(fā)達(dá)地區(qū)任職，而且那些發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)放較早，一部分商人為了在該地區(qū)占有一席之地都不惜花重金疏通人脈，這樣就讓不少人走入了這個(gè)官商勾結(jié)的圈子。官員的腐敗不僅嚴(yán)重地?fù)p失了國(guó)家的財(cái)產(chǎn)：就像改革開(kāi)放后期的“廈門(mén)遠(yuǎn)華走私案”案值高達(dá)人民幣530億元，偷逃稅款人民幣300億元。涉案金額之大、人員之多，案情之復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問(wèn)題之嚴(yán)重，觸目驚心。官員的腐敗還嚴(yán)重地危害了人民的人生安全：好像去年深圳舞王歌舞廳的火災(zāi)案，造成44人死亡。龍崗公安分局副局長(zhǎng)陳旭明家藏現(xiàn)金千萬(wàn)余元，其總資產(chǎn)過(guò)億，并發(fā)現(xiàn)他正是“舞王”長(zhǎng)期無(wú)證經(jīng)營(yíng)背后的保護(hù)傘之一，據(jù)說(shuō)當(dāng)時(shí)陳旭明老婆正在家中狂燒現(xiàn)金。其腐敗之嚴(yán)重令人驚訝不已。

為此，我認(rèn)為我們的全體社會(huì)成員都應(yīng)該反腐倡廉。因?yàn)橛幸粋€(gè)廉潔的政府才會(huì)有一個(gè)繁榮的國(guó)家。在歷史上有人曾說(shuō)過(guò)“清正廉潔之日，則國(guó)家昌盛;貪污腐敗猖狂之時(shí)，則國(guó)勢(shì)衰弱;歷來(lái)清官受人頌揚(yáng)，污吏遭人唾罵?！敝敝两裉爝@句話也收效頗豐，如果我們的政府官員都變成“政腐官員”那將是個(gè)怎樣的社會(huì)?我不敢想象，我真不想看見(jiàn)剛步入正軌的中國(guó)有回到上世紀(jì)五、六十年代時(shí)的情況。我想每個(gè)政府官員都要記住毛主席曾說(shuō)過(guò)：“一身正氣，求真求實(shí)求真理，兩袖清風(fēng)，為黨為國(guó)為人民?！?/p>

我國(guó)大部分人都是十分廉潔的，只有小部分人存在腐敗的現(xiàn)象。為此，我們要：強(qiáng)化法制觀念，提高職業(yè)道德水平;健全法律體系，依法辦事依法行政;依法治理權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。為了在什么地方，無(wú)論從事什么職業(yè)，無(wú)論在什么崗位。我們都要：堂堂正正做人，扎扎實(shí)實(shí)做事，勤勤懇懇學(xué)習(xí)，清清白白做人。

“追星”如今已成為一種時(shí)尚，成為年輕人的標(biāo)志。其實(shí)“追星”并不是一種好現(xiàn)象，但如果適當(dāng)?shù)模x擇好的“星”做為自己學(xué)習(xí)的榜樣，這也不失為一件好事。但許多人卻以夸張、瘋狂的態(tài)度“追星”，不僅沒(méi)有好處而且對(duì)社會(huì)也無(wú)益。

那些“明星”和我們一樣，也是人，不是神。有些人瘋狂到為了得到他們的東西，不惜一切代價(jià)。記得電視上報(bào)道過(guò)，有四個(gè)女生太喜歡自己的偶像，但卻怕對(duì)他不夠忠誠(chéng)、熱心，并決定要將那偶像永遠(yuǎn)留在她們“心中”，便活生生地吞掉了那偶像的照片。那樣有什么用?這樣就在“心中”了嗎?到頭來(lái)還不是一個(gè)個(gè)的被推進(jìn)手術(shù)室!那照片有用嗎?這樣瘋狂地崇拜有意義嗎?有的甚至為了偶像而要輕生自己。這種做法實(shí)在太恐怖了，擾亂了社會(huì)秩序，增加了家人的負(fù)擔(dān)。這樣子追星到頭來(lái)還不是一場(chǎng)空。

正因?yàn)槟切ゝans的太過(guò)熱情，使那些原本和我們一樣是工作者的“星”漸漸忘卻了自己真正的價(jià)值。但有一件事情讓我難以忘卻。

可是既然社會(huì)上有了“追星”這一現(xiàn)象，所以我們也可以適當(dāng)?shù)摹白沸恰?，選擇品德好，有益于我們自己的人作為自己的榜樣。其實(shí)“追星”有好有壞，但好與壞就在于我們自己的選擇了。

像“追星”這一現(xiàn)象的流行，我們需要獨(dú)立思考，了解它們所具有的意義所包含的價(jià)值，避免盲目效仿追隨。

一組流傳已廣的圖片，仍在網(wǎng)上保持著居高不下的點(diǎn)擊率，源源不斷有憤青跳出來(lái)跟貼憤罵。誠(chéng)然，個(gè)別城管濫用權(quán)力欺壓小攤擔(dān)、拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象人神公憤，在情在理都難以原諒。摻雜在里面的一些令人心酸的照片以及創(chuàng)作者的意圖、部分憤青的個(gè)人理解卻隱含著一種有失偏頗的現(xiàn)象――仇富情緒。

如取名為《同一片藍(lán)天》的照片，展示了貧窮母親背著襁褓俯身為貴婦人的兒子擦鞋的景象。通過(guò)這種強(qiáng)烈的貧富對(duì)比，容易讓人覺(jué)得社會(huì)、命運(yùn)的不公?？缮鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，有人需要就有人干活。這完全是一種你情我愿的自然經(jīng)濟(jì)行為。招來(lái)對(duì)富人的憤罵折射出一種仇富心態(tài)，總給我一種“吃不到葡萄就說(shuō)葡萄酸”的醋溜溜的感覺(jué)。憤恨者的心理中摻雜著復(fù)雜的仇富情緒――既想坐擁金山銀山，現(xiàn)實(shí)又與夢(mèng)想背道而馳。于是披上人道主義者的外皮，悲天憫人地哭起了貧窮者的困厄，實(shí)際上不過(guò)是悲自己的一種形式，并理所當(dāng)然地為看到的一切扣上了“社會(huì)不公”的帽子。

嘲諷地笑了笑，心說(shuō)大可不必。我們看17歲的王致中走很遠(yuǎn)的崎嶇山路背一大筐煤只為掙一元錢(qián)，看纖夫在危險(xiǎn)四伏的峭壁上賣命似的拉動(dòng)船只，看流浪兒蜷抱自己貪婪地吃壞爛的食物，不禁悲哀，熱淚仿佛要從火熾的心中溢出來(lái)。

讓我們把鏡頭拉長(zhǎng)一點(diǎn)吧!看看billgates悠閑漫步在自家大草坪上，與妻兒共享美好時(shí)光，有誰(shuí)想到他作為一個(gè)窮酸學(xué)生時(shí)為編出一個(gè)程序絞盡腦汁、徹夜不眠、焦頭爛額?看看馬克思主義在中國(guó)遍地開(kāi)花，成為共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移的信仰，卻忘了馬克思饑腸轆轆、買(mǎi)不起面包的煎熬?只看到乞丐對(duì)著高樓大廈長(zhǎng)嘆，羨慕那氣派非凡的董事長(zhǎng)、經(jīng)理，而如今的ceo有可能當(dāng)年也是一個(gè)虔誠(chéng)仰望玻璃窗寫(xiě)字樓的流浪兒。他們固然輝煌，但輝煌的代價(jià)是承擔(dān)常人難以忍受的痛苦挫折。

我們與其悲王致中的辛苦、纖夫的賣命、孤兒的困厄，不如滿懷祝福地想，這是上帝給予他們的最好禮物。有人說(shuō)，每個(gè)人出生前都是一只蘋(píng)果，上帝在他們身上咬了一口。對(duì)特別偏愛(ài)的蘋(píng)果，上帝會(huì)咬得更大口。而這一口就是他們此生所要承受的生命苦難。顯然，他們是受寵的人。也許他們會(huì)締造另一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡，或提出另一種指明人類前進(jìn)方向的偉大主義，或成為受人尊敬、智慧的ceo?!誰(shuí)也說(shuō)不定，但生命本身就是一種饋贈(zèng)。

我們無(wú)須對(duì)著正常現(xiàn)象悲天憫人，也不該仇富。財(cái)富的累積，除了幸福，更重要的是拼搏、爭(zhēng)取。不能鼠目寸光地只看到別人七彩的光環(huán)，因內(nèi)心不平而妒忌，而要看到背后深沉的生命內(nèi)涵。那是一本博大精深的書(shū)啊。想想若是換成自己，能承受住生命沉重、毫不留情并且總是接踵而來(lái)的打擊嗎?一個(gè)個(gè)幾乎摧毀所有信心希望的挫折在生命里刻下了深深的烙印。那些摔倒了再爬起來(lái)的巨人，闖過(guò)了多少重生命煉獄，磨出了超越常人的意志信念，磨出了熠熠發(fā)光的優(yōu)秀品質(zhì)，磨出了永不言敗的精神。而我們呢，真的能如自己所愿所想那般變得如他們一樣，有超人意志而戰(zhàn)勝困厄嗎?真實(shí)地回答自己吧!你會(huì)深刻地明白“光榮總與苦難相匹配”的。富人得到他們應(yīng)得的，而我們的努力不夠，自然只能掙扎在前往天堂的路上。自然，暴發(fā)戶是有人，但更多的是白手起家的辛苦創(chuàng)業(yè)者。

面對(duì)社會(huì)不公現(xiàn)象，我們理所當(dāng)然需要站出來(lái)，正義凜然大喝一聲“不”。而“悲天憫人”不該成為我們偽善的袈裟。正確地看待貧富，是我們健全心理必不可少的一部分。

寧夏發(fā)展的論文篇九

“八五”期間，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和體育改革的逐步深入，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了顯著的成就。體育產(chǎn)業(yè)化為整個(gè)體育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了蓬勃生機(jī)和強(qiáng)勁的活力?；仡櫋鞍宋濉逼陂g體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大體上可分為兩個(gè)階段：第一階段就是頭兩年，為起步探索階段；第二階段就是后三年，為快步突破階段。

黨的十一屆三中全會(huì)提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心后，國(guó)家體委提出了體育社會(huì)化的方針。1990年10月國(guó)家體委在湖南省常德市召開(kāi)全國(guó)體育計(jì)劃財(cái)務(wù)工作座談會(huì)。會(huì)議要求：“要進(jìn)一步開(kāi)闊思路，更新觀念，擴(kuò)大財(cái)路，逐步實(shí)現(xiàn)體育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化?！睍?huì)議還提出體育場(chǎng)館要在“以體為主，多種經(jīng)營(yíng)”方針指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化和完善承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，加速?gòu)男姓芾硇拖蚪?jīng)營(yíng)管理型過(guò)渡。

“八五”期間的頭兩年，體育戰(zhàn)線的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收工作，向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展開(kāi)始了有益的探索并取得了可喜的成績(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1979年至1992年全國(guó)體委系統(tǒng)體育經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收總值達(dá)到16億元。在“八五”的頭兩年，一部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市體育經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收收入占整個(gè)體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的比例能達(dá)到10％―30％，上海市超過(guò)了50％。全國(guó)體育場(chǎng)館中出現(xiàn)了創(chuàng)收1000萬(wàn)元的大戶。

但是，在這兩年中發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，還是遵循一種有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的改革思路，甚至還沒(méi)有擺脫和突破“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)劑為輔”的傳統(tǒng)理論和觀念的束縛。因此，體育產(chǎn)業(yè)雖然有了較大的發(fā)展，但是對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，特別是在體育產(chǎn)業(yè)化的理論和實(shí)踐上都沒(méi)有出現(xiàn)突破性的進(jìn)展。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)僅只被認(rèn)為是改變經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)濟(jì)不足的一種手段。因此，體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)大多仍然運(yùn)用“經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收”的簡(jiǎn)單模式，停留在“體育搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”的階段。

1993年4月全國(guó)體委主任會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議印發(fā)了國(guó)家體委《關(guān)于培育體育市場(chǎng)，加快體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，提出了體育事業(yè)要面向市場(chǎng)、走向市場(chǎng)、以產(chǎn)業(yè)化為方向的要求。

1993年6月國(guó)家體委在南京召開(kāi)全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議。由這兩次會(huì)議為始到1995年的3年中，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快了步伐，進(jìn)入了突破性階段。歸納起來(lái)表現(xiàn)在四個(gè)方面：認(rèn)識(shí)上的突破；理論上的突破；體制上的突破；實(shí)踐上的突破。

認(rèn)識(shí)上的突破主要表現(xiàn)在各級(jí)體委領(lǐng)導(dǎo)和廣大體育工作者、體育產(chǎn)業(yè)工作者深刻地認(rèn)識(shí)到體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展體育事業(yè)和建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)中的戰(zhàn)略意義和價(jià)值所在。

認(rèn)識(shí)上的突破還表現(xiàn)在各級(jí)體委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)力度的加大。

理論上的突破主要表現(xiàn)：國(guó)家體委在1995年全國(guó)體委主任會(huì)議上正式提出了“本體推進(jìn)，全面發(fā)展”的方針，較之過(guò)去“以體為主，多種經(jīng)營(yíng)”的提法大大地向前邁進(jìn)了一步；對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和目的，現(xiàn)在的提法是“面向市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)，走向市場(chǎng)”，形成“具有自我造血功能、自我發(fā)展活力的新機(jī)制”，較之過(guò)去的“加強(qiáng)體育經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)現(xiàn)體育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化，彌補(bǔ)體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足”的提法，有了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的本質(zhì)內(nèi)涵的突破；對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的分類，過(guò)去爭(zhēng)論不休，現(xiàn)在明確下來(lái)，體育產(chǎn)業(yè)分主體產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、體辦產(chǎn)業(yè)三大類，從而在理論指導(dǎo)實(shí)踐的操作上有了遵循。

1995年6月，國(guó)家體委根據(jù)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂并發(fā)布了《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》。《綱要》明確了現(xiàn)階段至我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的政策要求和對(duì)策措施?！毒V要》的制訂，首次較為全面完整地形成了指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論體系。

體制上的突破主要表現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求建立了良性循環(huán)的軌道。

1995年8月，《中華人民共和國(guó)體育法》發(fā)布，10月1日開(kāi)始實(shí)施?！扼w育法》授權(quán)各級(jí)體育行政部門(mén)行使體育產(chǎn)業(yè)管理職權(quán)。

1994年8月，國(guó)家體委設(shè)立產(chǎn)業(yè)辦公室作為體育產(chǎn)業(yè)管理的職能部門(mén)。

本著轉(zhuǎn)變職能、政事分開(kāi)、理順關(guān)系、完善機(jī)制的原則，國(guó)家體委成立了體育彩票管理中心、體育基金籌集中心，體育器材裝備中心等，這對(duì)體育主要產(chǎn)業(yè)：彩票業(yè)、體育用品業(yè)的發(fā)展，及促進(jìn)和籌集社會(huì)贊助資金推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展，無(wú)疑是個(gè)大大的加強(qiáng)。

三年多來(lái)，以足球改革為突破口，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的管理體制改革邁出了較大步伐。41個(gè)全國(guó)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、56個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入實(shí)體化管理。一些省市從本地實(shí)際出發(fā)也邁出了協(xié)會(huì)實(shí)體化的步伐。繼足球?qū)嵭芯銟?lè)部賽制后，籃球、排球、乒乓球也實(shí)行或準(zhǔn)備實(shí)行俱樂(lè)部賽制。協(xié)會(huì)實(shí)體化和俱樂(lè)部賽制是產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的突破。

實(shí)踐的突破主要表現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始出現(xiàn)四個(gè)方面的變化。一是產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的'主體化：過(guò)去體委是“搭臺(tái)配角”，現(xiàn)在是經(jīng)營(yíng)的主體；二是產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的本體化：過(guò)去是“以體為主，多種經(jīng)營(yíng)”，現(xiàn)在是“本體推進(jìn)，全面發(fā)展”；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的立體化：過(guò)去是簡(jiǎn)單的“創(chuàng)收增資”模式，現(xiàn)在是在全方位、多層面展開(kāi)；四是產(chǎn)業(yè)效益的規(guī)模化：過(guò)去是收入少、效益低，現(xiàn)在效益有了大幅增加。

――1994―1995年度，國(guó)家體委在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一組織和發(fā)行10億元體育彩票，收益金達(dá)3億元，大部分用在了兩年內(nèi)舉辦的12項(xiàng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)大型賽事。96―還要發(fā)行12個(gè)億。體育彩票發(fā)行管理體制和運(yùn)行機(jī)制日臻完善，體育彩票市場(chǎng)已經(jīng)形成。體育彩票產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為體育的支柱性產(chǎn)業(yè)。

――1994―1995年足球俱樂(lè)部賽制的運(yùn)行，把足球業(yè)推向了市場(chǎng)，大大地激勵(lì)了運(yùn)動(dòng)員、教練員的積極性。在提高足球運(yùn)動(dòng)水平的同時(shí)，積累雄厚的發(fā)展資金。中國(guó)足協(xié)還大膽開(kāi)辟競(jìng)賽市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)外大賽。1995年5―8月100天內(nèi)舉辦了12場(chǎng)商業(yè)性國(guó)內(nèi)外賽事。舉辦經(jīng)費(fèi)超過(guò)4000萬(wàn)元，都是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決。

――開(kāi)發(fā)、利用國(guó)家無(wú)形資產(chǎn)的巨大資源取得了十分顯著的效益。第二十六屆奧運(yùn)會(huì)中國(guó)體育代表團(tuán)名稱和標(biāo)志及相關(guān)的名譽(yù)特許權(quán)的廣告贊助，截止到1995年年底簽約金額已達(dá)1000萬(wàn)元。

――福建省體委大膽引進(jìn)外資，搞好綜合開(kāi)發(fā)，壯大體育產(chǎn)業(yè)。三年引進(jìn)十個(gè)外資項(xiàng)目，合同額達(dá)30億元。

――1995年在天津舉辦的全國(guó)體育用品博覽會(huì)規(guī)?？涨?，交易額近10億元人民幣，使中國(guó)體育用品市場(chǎng)大大邁上一個(gè)新臺(tái)階。

――中華全國(guó)體育基金會(huì)成立后，在1994―1995短短的一年多的時(shí)間里，抓集資活動(dòng)，抓基金增值，通過(guò)明星效應(yīng)，推動(dòng)“全民健身計(jì)劃”和“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”的實(shí)施。在注重社會(huì)效益的同時(shí)，大力為體育事業(yè)籌集資金，獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

――1990年國(guó)家體委系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)實(shí)體67個(gè)，1995年增至190個(gè)，其中100多個(gè)是1993―1995年期間注冊(cè)登記的。委直屬一級(jí)企業(yè)的利潤(rùn)總額1990年1308萬(wàn)元，1995年3825萬(wàn)元，增長(zhǎng)192％；資產(chǎn)總值1990年13,683萬(wàn)元，1995年32,533萬(wàn)元，增長(zhǎng)137％；營(yíng)業(yè)收入額1990年9072萬(wàn)元，1995年40145萬(wàn)元，增長(zhǎng)342.5％。

――長(zhǎng)春市體委與有關(guān)企業(yè)組建長(zhǎng)春北方五環(huán)實(shí)業(yè)有限股份公司，以體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為經(jīng)營(yíng)方向，以股份制形式進(jìn)行投資，開(kāi)發(fā)建設(shè)城市體育文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，有力地推動(dòng)了體育事業(yè)的發(fā)展。

寧夏發(fā)展的論文篇十

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱人才，是指具有一定的知識(shí)或者技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)的人，包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才等。

人才資源開(kāi)發(fā)包括人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保障等活動(dòng)。

第三條人才資源開(kāi)發(fā)堅(jiān)持黨管人才原則，以人為本，市場(chǎng)配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合，統(tǒng)籌人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

人才資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)尊重用人單位和人才個(gè)人的合理、真實(shí)意愿。

第四條人才資源開(kāi)發(fā)實(shí)施公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才培養(yǎng)、選拔、任用、激勵(lì)等制度。

第五條人才工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)人才資源開(kāi)發(fā)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

政府有關(guān)部門(mén)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應(yīng)當(dāng)支持人才資源開(kāi)發(fā)工作。

第六條對(duì)在人才資源開(kāi)發(fā)工作中做出積極貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章培養(yǎng)和引進(jìn)

第七條自治區(qū)將人才能力建設(shè)作為人才資源開(kāi)發(fā)的核心，制定并實(shí)施符合自治區(qū)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的人才能力建設(shè)規(guī)劃。

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才資源開(kāi)發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的需求，制定人才培養(yǎng)、引進(jìn)規(guī)劃和計(jì)劃，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)培育等形式，培養(yǎng)和引進(jìn)人才。

第九條人才工作主管部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)職能部門(mén)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。

第十條人才工作主管部門(mén)、政府有關(guān)部門(mén)以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)少數(shù)民族人才和婦女人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。

第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)。

國(guó)家工作人員專門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才等方面人才的培訓(xùn)工作服務(wù)。

鼓勵(lì)高等職業(yè)院校和技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校為高技能人才培訓(xùn)工作服務(wù)。

第十二條鼓勵(lì)以各種形式培養(yǎng)青年人才，人才工作主管部門(mén)以及政府有關(guān)部門(mén)、青年人才所在單位應(yīng)當(dāng)為其提供相關(guān)條件和便利。

第十三條自治區(qū)制定并實(shí)施有利于引進(jìn)人才、有利于發(fā)揮引進(jìn)人才作用的優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織根據(jù)實(shí)際需要引進(jìn)人才。

人才工作主管部門(mén)、政府有關(guān)部門(mén)和用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)效能原則，提高人才引進(jìn)的辦事效率。

第十四條鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織引進(jìn)海外高層次人才。

人才工作主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)為海外高層次人才的引進(jìn)做好相關(guān)服務(wù)工作。

鼓勵(lì)行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體和個(gè)人推薦海外高層次人才。

第三章評(píng)價(jià)、使用和流動(dòng)

第十五條人才評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，建立以品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及科研成果評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、安排科研項(xiàng)目及科研經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)專家、學(xué)者開(kāi)展相關(guān)評(píng)審工作，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同專業(yè)的人才特點(diǎn)和工作實(shí)際需求。

鼓勵(lì)用人單位制定實(shí)施本單位的人才評(píng)價(jià)、考核等標(biāo)準(zhǔn)，并給予被評(píng)定人員相關(guān)待遇。

第十七條專業(yè)人才聚集的高等院校、科研單位，大型企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)人才工作主管部門(mén)委托，可以評(píng)審本單位的副高級(jí)以下專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并給予被聘任人員相關(guān)待遇。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織制定實(shí)施本單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)聘辦法，被聘任人員享受本單位規(guī)定的相關(guān)待遇。

第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范人才流動(dòng)秩序，通過(guò)規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布等，引導(dǎo)人才向社會(huì)需要并能發(fā)揮作用的地方流動(dòng)。

人才工作主管部門(mén)、政府有關(guān)部門(mén)以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)為各類人才合理流動(dòng)提供便利和服務(wù)。

專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)所在單位同意，可以通過(guò)兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢等方式進(jìn)行流動(dòng)。

第十九條企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)已經(jīng)退休具有正高級(jí)職稱的人才或者其他急需的人才。

第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)和管理，建立和完善人才信用制度，發(fā)展和規(guī)范人才社會(huì)化評(píng)價(jià)、服務(wù)中介組織，發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化人才配置中的作用。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全專業(yè)化、信息化的人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系;建立和完善人才流動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的制度。

第四章激勵(lì)和保障

第二十二條人才資源開(kāi)發(fā)實(shí)施以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才激勵(lì)體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類人才的實(shí)際和特點(diǎn)制定實(shí)施人才獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、政策。

縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，實(shí)施年度創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體制定和實(shí)施專業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的各類人才，在政府獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審、教育培訓(xùn)、成果申報(bào)等方面平等享受相關(guān)待遇和優(yōu)惠政策。

第二十四條人才資源開(kāi)發(fā)實(shí)施勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按照貢獻(xiàn)參與分配的制度。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織給予有突出貢獻(xiàn)的人才高薪待遇。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，用于人才的培養(yǎng)培訓(xùn)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)等，并保證逐年有所增長(zhǎng)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)保障本單位人才資源開(kāi)發(fā)資金。

第二十六條自治區(qū)建立人才資源開(kāi)發(fā)重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動(dòng)、保障等過(guò)程中出現(xiàn)的`重大問(wèn)題。

第二十七條人才工作主管部門(mén)、政府有關(guān)部門(mén)和人才所在單位，應(yīng)當(dāng)建立健全人才利益訴求和表達(dá)機(jī)制，維護(hù)人才合法權(quán)益。

人才工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善人才意見(jiàn)、建議的征詢和回復(fù)制度。

第二十八條人才工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全人才分類信息數(shù)據(jù)庫(kù)和人才供求信息發(fā)布制度，為用人單位和人才提供信息化服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展人才常規(guī)統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查、定期普查工作并公布統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

第五章監(jiān)督措施

第二十九條自治區(qū)實(shí)施人才資源開(kāi)發(fā)責(zé)任制和監(jiān)督考核制度，人才工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)工作的情況進(jìn)行督查，對(duì)不落實(shí)人才資源開(kāi)發(fā)法規(guī)、政策的，責(zé)令改正;拒不改正的，給予通報(bào)批評(píng)。

第三十條任何單位和個(gè)人對(duì)違反國(guó)家和自治區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)法規(guī)、政策的行為有權(quán)舉報(bào)。受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將查處結(jié)果告知舉報(bào)人;對(duì)于有較大社會(huì)影響的案件，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第三十一條人才工作主管部門(mén)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，在人才資源開(kāi)發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十二條社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在人才資源開(kāi)發(fā)工作中侵害人才合法權(quán)益的，由人才工作主管部門(mén)或者其他行政主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng);造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章附則

第三十三條本條例自7月1日起施行。

寧夏發(fā)展的論文篇十一

第一章總則

第一條為了促進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范奶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保證乳品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事奶牛養(yǎng)殖，生鮮牛奶生產(chǎn)、銷售、收購(gòu)、加工和監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條本條例所稱生鮮牛奶，是指未經(jīng)加工的牛奶。

本條例所稱奶牛養(yǎng)殖者，是指飼養(yǎng)奶牛的組織和個(gè)人，包括養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)戶。

本條例所稱奶站，是指為奶牛養(yǎng)殖者提供機(jī)械化擠奶服務(wù)或者定點(diǎn)收購(gòu)生鮮牛奶的場(chǎng)所。

第四條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的奶產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、物價(jià)、輕工等有關(guān)部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，依法做好奶產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理工作。

第五條奶牛養(yǎng)殖者、奶站和乳品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互惠互利的協(xié)作關(guān)系。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和市場(chǎng)需求制定奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化奶產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第二章奶牛養(yǎng)殖

第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，提高原料奶質(zhì)量，統(tǒng)籌規(guī)劃奶源基地建設(shè)，完善服務(wù)體系，改善奶牛養(yǎng)殖的條件。

第八條奶牛養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)獨(dú)立的飼養(yǎng)場(chǎng)所或者圈舍;

(二)相應(yīng)的生產(chǎn)操作規(guī)程和管理制度;

(三)同飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的衛(wèi)生防疫條件;

奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)還應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化繁育、衛(wèi)生以及防疫檢疫規(guī)范規(guī)定的其他條件。

第九條奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立奶牛繁育系譜檔案?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)良種奶牛進(jìn)行系譜登記和生產(chǎn)性能測(cè)定。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)可以委托畜牧技術(shù)推廣部門(mén)、奶業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)良種奶牛進(jìn)行系譜登記和生產(chǎn)性能測(cè)定。

第十條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)奶牛良種繁育和推廣體系建設(shè)，制定并實(shí)施科學(xué)的奶牛群體改良計(jì)劃，指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖者采用優(yōu)良品種，提高奶牛遺傳品質(zhì)和奶牛生產(chǎn)水平。

第十一條奶牛良種繁育應(yīng)當(dāng)使用合格的凍精、胚胎。未依法取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，任何組織和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)冷凍精液和胚胎。

第十二條動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)奶牛實(shí)施免疫接種，按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)奶牛疫情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

奶牛養(yǎng)殖者發(fā)現(xiàn)患有傳染性疫病或者疑似疫病的奶牛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，動(dòng)物防疫或者動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速采取隔離等控制措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

第十三條動(dòng)物防疫或者動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的種用、乳用奶牛進(jìn)行疫病檢疫普查;經(jīng)檢疫符合健康條件的奶牛，檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《奶牛健康證明》;檢疫費(fèi)用，由縣級(jí)財(cái)政予以保證。

第十四條動(dòng)物防疫或者動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫確診為結(jié)核病或者布魯氏桿菌病的陽(yáng)性病牛，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督奶牛養(yǎng)殖者對(duì)結(jié)核病或者布魯氏桿菌病的陽(yáng)性病牛進(jìn)行撲殺、銷毀，并進(jìn)行無(wú)害化處理?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以補(bǔ)貼。

第十五條銷售奶牛，銷售者應(yīng)當(dāng)出具動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明》和《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明》。

從國(guó)外、區(qū)外引進(jìn)奶牛應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)隔離觀察，經(jīng)檢疫合格后，方可投入生產(chǎn)。

禁止從疫區(qū)引進(jìn)奶牛。

第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證，推進(jìn)保障牛奶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。

鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖者在平等自愿的基礎(chǔ)上，組建奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立奶牛政策性保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)和扶持奶牛養(yǎng)殖者參加奶牛保險(xiǎn)，對(duì)參加保險(xiǎn)的奶牛養(yǎng)殖者，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以一定的保費(fèi)補(bǔ)貼。

第十八條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)奶源基地奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、疫病防控、飼草種植、青貯飼草(料)收貯、加工利用以及先進(jìn)實(shí)用設(shè)備、技術(shù)的.研究推廣和支持，加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖者的技術(shù)培訓(xùn)。

第三章生鮮牛奶的生產(chǎn)、銷售、收購(gòu)和加工

第十九條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生鮮牛奶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、質(zhì)量安全體系和標(biāo)識(shí)制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

農(nóng)牧行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定生鮮牛奶質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。

第二十條鼓勵(lì)乳品加工企業(yè)與大專院校、科研單位以及奶業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)乳制品。

第二十一條奶牛養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用獸藥、飼料以及飼料添加劑，禁止使用國(guó)家明令禁止和未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的獸藥、飼料添加劑。

第二十二條奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和奶站應(yīng)當(dāng)依法建立并保存奶牛養(yǎng)殖檔案和牛奶生產(chǎn)檔案。

第二十三條經(jīng)營(yíng)者建立奶站應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧行政主管部門(mén)辦理登記備案。

未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的奶站以及不符合本條例第二十四條規(guī)定條件的奶站，不得收購(gòu)或者銷售生鮮牛奶，企業(yè)不得收購(gòu)其銷售的生鮮牛奶。

第二十四條建立奶站的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有固定的房舍;

(二)有相應(yīng)的制冷、冷藏、保鮮設(shè)備和不銹鋼貯存罐;

(三)有符合規(guī)定的化驗(yàn)、計(jì)量、檢測(cè)儀器設(shè)備;

(四)有衛(wèi)生行政管理部門(mén)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證;

(五)從業(yè)人員有健康證明;

(六)有相應(yīng)的管理制度。

機(jī)械化奶站除具備前款規(guī)定的條件之外，還應(yīng)當(dāng)有不低于二百平方米的固定房舍和機(jī)械擠奶設(shè)備。

第二十五條乳品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)加工廠房(車間)的選址、設(shè)計(jì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;

(二)與生產(chǎn)的產(chǎn)品和工藝相適應(yīng)的加工、衛(wèi)生、包裝和檢測(cè)設(shè)備;

(三)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)培訓(xùn)合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)人員;

(四)依法取得有關(guān)證照。

第二十六條生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不得將生鮮牛奶直接進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)銷售。

第二十七條生產(chǎn)、加工企業(yè)銷售和收購(gòu)生鮮牛奶應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，禁止銷售或者收購(gòu)下列生鮮牛奶：

(一)未取得健康證明或者未經(jīng)檢疫奶牛產(chǎn)的奶;

(二)產(chǎn)犢7日內(nèi)的牛初乳，但以牛初乳為原料從事乳品加工的除外;

(五)使用抗生素類藥物的奶牛在用藥期間或者停藥后5日內(nèi)產(chǎn)的奶;

(六)發(fā)生一、二類傳染病的疫區(qū)，在封鎖時(shí)期產(chǎn)的奶;

(七)其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的奶。

第二十八條以牛初乳為原料的乳品加工企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)可以收購(gòu)牛初乳。

第二十九條收購(gòu)、生產(chǎn)或者銷售生鮮牛奶和乳制品的，不得有下列行為：

(一)收購(gòu)、生產(chǎn)或者銷售不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣的;

(二)摻雜使假;

(三)壓等壓價(jià)或者使用虛假、不合格的測(cè)定儀，降低牛奶等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)使用不合格計(jì)量器具、短斤少兩;

(五)使用有毒有害容器。

第三十條乳品加工企業(yè)生產(chǎn)奶粉、液態(tài)奶等乳制品，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應(yīng)當(dāng)在包裝上注明原料種類。

第三十一條奶牛養(yǎng)殖者與奶站、乳品加工企業(yè)購(gòu)銷生鮮牛奶應(yīng)當(dāng)簽訂購(gòu)銷合同，合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)履行地、履行期限;

(二)購(gòu)銷數(shù)量;

(三)收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn);

(四)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

(五)結(jié)算方式;

(六)運(yùn)輸方式;

(七)變更和解除合同的條件;

(八)違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式。

第四章服務(wù)與監(jiān)督

第三十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖者的技術(shù)和資金扶持力度，產(chǎn)奶的奶牛納入良種政府補(bǔ)貼范圍，對(duì)養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)后備母牛給予一次性補(bǔ)貼。

第三十三條從事生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，經(jīng)自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)考核合格，取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)生鮮牛奶生產(chǎn)、銷售、收購(gòu)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。抽查結(jié)果由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)向社會(huì)公布。

農(nóng)牧行政主管部門(mén)可以委托符合資質(zhì)、資格條件的生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)生鮮牛奶生產(chǎn)、銷售、收購(gòu)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測(cè)進(jìn)行抽查;抽查不得向被抽查人收取費(fèi)用，抽取的樣本不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的數(shù)量，在同一抽檢期內(nèi)對(duì)同一批次生鮮牛奶不得重復(fù)抽檢。

第三十五條奶牛養(yǎng)殖者、奶站、乳品加工企業(yè)對(duì)抽查檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果之日起五日內(nèi)，向組織實(shí)施抽查的農(nóng)牧行政主管部門(mén)或者其上級(jí)農(nóng)牧行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)檢。

因檢測(cè)錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成損失的，農(nóng)牧行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條奶站、乳品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立或者委托生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其銷售或者收購(gòu)的生鮮牛奶進(jìn)行質(zhì)量安全抽查檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)不符合生鮮牛奶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并向農(nóng)牧行政主管部門(mén)報(bào)告。

第三十七條任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門(mén)接到相關(guān)的檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)在生鮮牛奶質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查中，可以對(duì)生產(chǎn)、銷售、收購(gòu)的生鮮牛奶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)查了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與生鮮牛奶質(zhì)量安全有關(guān)的奶牛養(yǎng)殖檔案、生鮮牛奶生產(chǎn)銷售記錄和其他資料;經(jīng)檢測(cè)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的生鮮牛奶或者使用不合格容器生產(chǎn)、銷售、收購(gòu)生鮮牛奶的，可以查封、扣押。

第五章法律責(zé)任

第三十九條生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成重大損失的，撤銷其檢測(cè)資格;造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果或者證明不實(shí)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;造成重大損失的，撤銷其檢驗(yàn)資格。

第四十條違反本條例規(guī)定，未建立奶牛繁育系譜檔案、奶牛養(yǎng)殖檔案、牛奶生產(chǎn)檔案或者未按照規(guī)定保存檔案的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一百元以上二千元以下罰款。

第四十一條違反本條例規(guī)定，未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的奶站，收購(gòu)或者銷售生鮮牛奶的，由工商行政管理部門(mén)按照職權(quán)責(zé)令改正，沒(méi)收已收購(gòu)的生鮮牛奶，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條違反本條例第二十六條規(guī)定，由工商行政管理部門(mén)按照職權(quán)責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法所得，可以處五十元以上三百元以下罰款。

第四十三條違反本條例第二十七條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)責(zé)令停止銷售和收購(gòu)，對(duì)違法銷售的生鮮牛奶進(jìn)行無(wú)害化處理或者監(jiān)督銷毀，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，可以對(duì)銷售者和收購(gòu)者分別處以貨值二倍以上五倍以下罰款，但最高罰款額不得超過(guò)二萬(wàn)元。

第四十四條違反本條例，有第二十九條(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定之一的，由工商行政管理部門(mén)或者質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)按照職權(quán)依法給予處罰。

違反本條例，有第二十九條(五)項(xiàng)規(guī)定行為的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門(mén)沒(méi)收有毒有害容器，可以處二百元以上一千元以下罰款。

第四十五條農(nóng)牧行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員不履行本條例規(guī)定職責(zé)或者執(zhí)法中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章附則

第四十七條本條例自1月1日起施行

寧夏發(fā)展的論文篇十二

:煙草行業(yè)是我國(guó)的壟斷行業(yè)之一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了煙草行業(yè)的發(fā)展，但是煙草的行業(yè)的管理中存在的問(wèn)題制約了煙草企業(yè)更快速、穩(wěn)定的發(fā)展。本文主要研究了我國(guó)目前煙草企業(yè)管理中存在的問(wèn)題以及對(duì)煙草企業(yè)的創(chuàng)新管理提出戰(zhàn)略措施。以期能夠?qū)崿F(xiàn)煙草企業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理。

:煙草企業(yè);企業(yè)管理;問(wèn)題;對(duì)策。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煙草企業(yè)也得到了較快發(fā)展。煙草企業(yè)是國(guó)家壟斷企業(yè)，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，這導(dǎo)致煙草企業(yè)在管理中存在許多的問(wèn)題，制約了煙草企業(yè)的發(fā)展。因此研究我國(guó)煙草企業(yè)管理中的問(wèn)題具有重要的意義。

(一)管理理念落后。

我國(guó)煙草行業(yè)的發(fā)展一直是比較好的，但是在其管理中還存在許多的問(wèn)題，只有解決這些問(wèn)題，才能促進(jìn)我國(guó)煙草企業(yè)更好的發(fā)展。在煙草企業(yè)的管理中，首要的問(wèn)題就是管理理念落后。大部分的煙草企業(yè)中的管理因循守舊，不能完全適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流。導(dǎo)致煙草企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)了缺乏執(zhí)行力、企業(yè)內(nèi)部不能進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)等等。煙草企業(yè)的管理理念較為落后，導(dǎo)致煙草企業(yè)錯(cuò)失了許多發(fā)展良機(jī)，不能有效抓住市場(chǎng)機(jī)遇，制約了煙草企業(yè)的發(fā)展。

(二)管理缺乏監(jiān)督機(jī)制。

煙草企業(yè)是我國(guó)的壟斷行業(yè)，也是國(guó)有企業(yè)，在貫徹落實(shí)好行業(yè)上級(jí)決策部署前提下，企業(yè)容易忽略自身的情況，很多時(shí)候沒(méi)有主動(dòng)思考自身實(shí)際，沒(méi)有根據(jù)自身的具體情況進(jìn)行管理，導(dǎo)致煙草企業(yè)的某些管理流程都處于應(yīng)付狀態(tài)，沒(méi)有落到實(shí)處，也沒(méi)有達(dá)到期望的效果。管理缺乏有效性就是因?yàn)闊煵萜髽I(yè)的管理缺乏監(jiān)督機(jī)制。無(wú)效的管理就會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展，影響員工工作的積極性，進(jìn)而制約了煙草企業(yè)的發(fā)展。

(三)煙草企業(yè)管理的競(jìng)爭(zhēng)定位不準(zhǔn)確。

煙草企業(yè)是國(guó)有企業(yè)，會(huì)導(dǎo)致煙草企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不能對(duì)企業(yè)的發(fā)展、行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)作出準(zhǔn)確的判斷。市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確就會(huì)導(dǎo)致煙草企業(yè)在煙草產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)投入等方面受到限制和阻礙，更不能對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出有效的計(jì)劃，在發(fā)展過(guò)程中就會(huì)缺乏動(dòng)力。

(四)煙草企業(yè)管理中缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)手段和措施。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不是一成不變的，而是一直處于變化之中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，煙草企業(yè)的發(fā)展也面臨著巨大的壓力。只有制定出正確的應(yīng)對(duì)方案，才能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中健康發(fā)展。但是，我國(guó)的煙草企業(yè)具有特殊的地位，是壟斷企業(yè)，再加上國(guó)家和地方的因素，已經(jīng)形成壟斷的管理模式，這就導(dǎo)致企業(yè)的管理缺乏創(chuàng)新性。再有就是，有一些煙草企業(yè)認(rèn)識(shí)到了競(jìng)爭(zhēng)的激烈，但是在管理改革中過(guò)于激進(jìn)。而且缺乏創(chuàng)新性，導(dǎo)致企業(yè)仍然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

煙草企業(yè)的管理涉及了煙草的整個(gè)發(fā)展。為了保證煙草企業(yè)的快速發(fā)展，就需要?jiǎng)?chuàng)新管理策略。

(一)轉(zhuǎn)變管理理念，積極創(chuàng)新管理。

思想指導(dǎo)行為，要?jiǎng)?chuàng)新管理，首先要?jiǎng)?chuàng)新管理理念。只有將管理創(chuàng)新提至與經(jīng)營(yíng)、效益同等的戰(zhàn)略高度，才能真正使企業(yè)管理活動(dòng)與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相得益彰，更好地保障和促進(jìn)企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。首先，煙草企業(yè)的管理高層要具有創(chuàng)新意識(shí)，認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新管理的重要性，要緊跟時(shí)代的潮流，及時(shí)做好管理的創(chuàng)新;其次就是企業(yè)的中層管理要切實(shí)落實(shí)好高層管理者的管理戰(zhàn)略，對(duì)于一些存在問(wèn)題的管理理念，要及時(shí)提出建議，不斷完善企業(yè)管理;再次就是要加大先進(jìn)人才的引進(jìn)，不斷的給企業(yè)注入新鮮的血液，才能夠促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新管理;最后就是要提高煙草企業(yè)一線員工的創(chuàng)新能力，不斷提高企業(yè)一線員工工作的積極性與創(chuàng)新性，能夠更好的將企業(yè)的創(chuàng)新管理進(jìn)行落實(shí)。

(二)提高對(duì)員工的激勵(lì)，更好的落實(shí)管理創(chuàng)新。

煙草企業(yè)的發(fā)展是以盈利為目的的，但是煙草企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)，不僅僅要以盈利為目的，還要以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)國(guó)家為目的，更好的發(fā)揮社會(huì)職能。為了能夠?qū)?chuàng)新管理落到實(shí)處，就必須要建立完善的激勵(lì)機(jī)制，從而能夠激勵(lì)煙草企業(yè)的員工共同參與，共同落實(shí)創(chuàng)新管理。

(三)建立有效的監(jiān)管機(jī)制。

要保證煙草企業(yè)管理的有效性，監(jiān)管機(jī)制是必不可少的。建立有效的監(jiān)管機(jī)制對(duì)煙草企業(yè)的各個(gè)管理環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，才能夠保證管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有效。對(duì)企業(yè)的管理進(jìn)行監(jiān)管，還能夠保證員工工作的認(rèn)真，杜絕散漫慵懶。建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制，有利于煙草企業(yè)把握好市場(chǎng)的發(fā)展方向，制定出正確的發(fā)展策略，保證煙草企業(yè)的健康發(fā)展。

(四)充分運(yùn)用信息化技術(shù)。

社會(huì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，信息化技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)成為人們生活、工作的一部分。因此煙草企業(yè)也應(yīng)該加大信息化技術(shù)的應(yīng)用，將信息化技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)的管理中，實(shí)現(xiàn)管理事務(wù)的電子化平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的信息化。從而能夠提高企業(yè)管理的有效性。信息化的管理能夠保證煙草企業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。

綜上所述，煙草企業(yè)的發(fā)展也面臨著競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。為了能夠保證煙草企業(yè)的健康發(fā)展，就必須要解決煙草企業(yè)管理中存在的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的管理進(jìn)行創(chuàng)新。煙草企業(yè)雖然是國(guó)有企業(yè)，屬于壟斷行業(yè)，但是在管理中也存在管理理念落后、缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的定位不準(zhǔn)確以及缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)手段與措施。針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行管理創(chuàng)新，創(chuàng)新管理理念、提高對(duì)員工的激勵(lì)，建立有效的監(jiān)督機(jī)制以及充分的運(yùn)用信息話技術(shù)。只有不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，才能夠保證煙草企業(yè)的健康發(fā)展。

［4］呂俊杰．煙草企業(yè)的企業(yè)管理研究［j］．企業(yè)改革與管理，2014(24):27.

寧夏發(fā)展的論文篇十三

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，做好企業(yè)自身的人力資源工作是激發(fā)企業(yè)人才活力和創(chuàng)造力的重要手段，是企業(yè)獲得生存與發(fā)展的戰(zhàn)略性資源的有效途徑。而在企業(yè)的人力資源工作中，薪酬分配制度與員工的薪資待遇息息相關(guān)，企業(yè)只有通過(guò)建立較為合理的薪酬管理體系，才能真正提升員工的滿意度，更加激發(fā)員工的工作積極性，進(jìn)而使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可以更加順利地開(kāi)展，使員工為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

薪酬;寬帶薪酬;薪酬管理體系。

1.寬帶薪酬的定義。寬帶薪酬是相對(duì)于傳統(tǒng)薪酬而言的，是指通過(guò)一定的設(shè)計(jì)之后將企業(yè)人力資源薪酬的等級(jí)或區(qū)間進(jìn)行重新整合，減少相互之間的重疊，使企業(yè)人力資源薪酬級(jí)別有效減少，但是相互之間的工資范圍卻相對(duì)比較寬松。寬帶薪酬有效地減少了傳統(tǒng)薪酬結(jié)構(gòu)下的種種弊端，通過(guò)設(shè)計(jì)低崗位的高檔級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)與高崗位的低檔級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)重疊，改變了企業(yè)傳統(tǒng)薪酬管理的崗位級(jí)別森嚴(yán)的做法，實(shí)現(xiàn)了激勵(lì)不同級(jí)別企業(yè)員工工作的目的。通過(guò)寬帶薪酬的定義可以看出，寬帶薪酬的設(shè)計(jì)不再是簡(jiǎn)單的注重崗位的設(shè)計(jì)，而是通過(guò)不同崗位薪酬績(jī)效的設(shè)計(jì)，來(lái)協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部因不同崗位產(chǎn)生的不同薪酬的問(wèn)題。寬帶薪酬的設(shè)計(jì)，在不同的崗位之間將寬帶區(qū)間進(jìn)一步的加大，使得企業(yè)內(nèi)部不同崗位之間的薪酬有了更加靈活的配置，更有利于企業(yè)員工的報(bào)酬與實(shí)際工作緊密聯(lián)系在一起?？梢钥闯鰧拵匠晖ㄟ^(guò)員工績(jī)效，可以更加合理地調(diào)動(dòng)員工工作積極性。

2.寬帶薪酬與傳統(tǒng)薪酬的區(qū)別。企業(yè)通過(guò)寬帶薪酬的設(shè)計(jì)，可以拓寬薪酬的幅度范圍，使得企業(yè)的員工無(wú)論崗位工資級(jí)別如何，只要通過(guò)自身的努力可以獲得較高的勞動(dòng)報(bào)酬，可以說(shuō)企業(yè)寬帶薪酬在強(qiáng)調(diào)個(gè)人公平的同時(shí)，也突出了內(nèi)部公平。與過(guò)去企業(yè)傳統(tǒng)薪酬結(jié)構(gòu)相比較而言，寬帶薪酬主要是通過(guò)將薪酬結(jié)構(gòu)區(qū)間進(jìn)行重新的調(diào)整，將企業(yè)內(nèi)部的薪酬區(qū)間劃分為幾個(gè)方位更寬泛的薪酬區(qū)間，這種薪酬區(qū)間涵蓋了傳統(tǒng)企業(yè)薪酬的所有等級(jí)。與傳統(tǒng)的薪酬管理制度相比，寬帶薪酬制度由于有效地激發(fā)了企業(yè)廣大員工的工作積極性，特別是在一些扁平化的企業(yè)中，對(duì)于提升企業(yè)員工的創(chuàng)造力有積極的促進(jìn)作用。此外，由于這種寬帶薪酬有效地解決了傳統(tǒng)企業(yè)等級(jí)森嚴(yán)的薪酬體系問(wèn)題，更有利于企業(yè)建立良好企業(yè)文化，吸引和留住核心員工。

1.我國(guó)煙草公司薪酬?duì)顩r。我國(guó)煙草專賣局通過(guò)一系列的改革，逐漸對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了理順，從過(guò)去“官商”逐漸的演變到今天的“服務(wù)商”。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，煙草公司也面臨著激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，特別是當(dāng)前我國(guó)國(guó)民更加注重身心健康，對(duì)于煙草市場(chǎng)造成了一定沖擊。在這種情況下，我國(guó)煙草系統(tǒng)更應(yīng)該在人才的選用和培養(yǎng)上進(jìn)行變革，努力打造符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代人力資源管理體制。特別是當(dāng)前，我國(guó)部分煙草企業(yè)由于受到傳統(tǒng)國(guó)營(yíng)體制的影響，在傳統(tǒng)的煙草公司中依然存在著較為突出的平均主義，企業(yè)廣大員工薪酬績(jī)效的成分不足，很多員工的浮動(dòng)部分偏小問(wèn)題明顯，使得員工收入與其所付出的勞動(dòng)和所作貢獻(xiàn)不相匹配，日益成為我國(guó)多數(shù)煙草公司人力資源管理工作的瓶頸。

2.德州煙草公司薪酬?duì)顩r分析。德州市煙草公司隸屬于山東省煙草專賣局，經(jīng)營(yíng)范圍為銷售卷煙、雪茄煙和普通貨運(yùn)，負(fù)責(zé)德州內(nèi)11個(gè)縣（市、區(qū)）的專賣管理和卷煙經(jīng)營(yíng)工作。目前德州煙草公司的經(jīng)營(yíng)范圍已形成覆蓋全市的便利店、超市、商場(chǎng)、食雜店、煙酒店、娛樂(lè)服務(wù)店、酒店等七大類業(yè)態(tài)，共計(jì)3萬(wàn)余家零售戶銷售網(wǎng)絡(luò)，有效地滿足了廣大消費(fèi)者的需求，支撐了企業(yè)快速發(fā)展。雖然德州煙草公司經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)取得了較為突出的進(jìn)步，但是作為省內(nèi)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，德州煙草公司的現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)依然存在著一些不足，特別是在績(jī)效薪酬建設(shè)上還存在著許多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是德州煙草人力資源管理的觀念落后，不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。在企業(yè)中依然存在著嚴(yán)重的論資排輩現(xiàn)象，現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理制度建設(shè)不足。二是由于企業(yè)的人力資源管理工作的不到位，在德州煙草公司內(nèi)部普遍存在著平均主義的思想和做法。多數(shù)的員工認(rèn)為，煙草公司屬于國(guó)家壟斷行業(yè)，企業(yè)的內(nèi)部體制穩(wěn)固，所以日常的工作積極性不足。而企業(yè)的人力資源管理工作由于不到位，也造成了在日常的`人力資源管理過(guò)程中，真正意義上的績(jī)效考核辦法沒(méi)有實(shí)施，企業(yè)內(nèi)部的員工升遷以及工資都基本上是固定不變的，很難提升員工的工作積極性以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。三是德州煙草公司目前冗員比較明顯，企業(yè)內(nèi)部缺少科學(xué)的崗位評(píng)價(jià)機(jī)制，員工的工作效率低，也間接地使得企業(yè)員工的提升機(jī)制不足。同時(shí)，德州煙草公司的整體人員隊(duì)伍素質(zhì)不高，必然引起某些專業(yè)出現(xiàn)人才的結(jié)構(gòu)性缺乏。比如人才進(jìn)入公司都必須從基層做起，拿最低起薪。所以盡管行業(yè)平均收入很有競(jìng)爭(zhēng)力，可這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力并沒(méi)有體現(xiàn)在對(duì)人才的吸納上。四是由于我國(guó)煙草系統(tǒng)的特殊性，目前在德州煙草公司依然存在著人才流動(dòng)機(jī)制不靈活的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在目前德州煙草公司對(duì)外部人才的引進(jìn)上依然不足，長(zhǎng)期缺少新鮮血液充實(shí)公司。而且對(duì)于一些企業(yè)內(nèi)部的干部的提拔任用難免有失科學(xué)和公正，很難完全根據(jù)員工自身特點(diǎn)安排合適的崗位。

1.逐步梳理寬帶薪酬。德州煙草公司首先要從認(rèn)識(shí)上逐漸轉(zhuǎn)變固有的人力資源管理理念，逐步將寬帶薪酬的理念引入到企業(yè)的人力資源管理過(guò)程中來(lái)。同時(shí)通過(guò)一系列的培訓(xùn)，將現(xiàn)代人力資源管理的新理論、新知識(shí)傳授給企業(yè)內(nèi)部員工，對(duì)廣大員工宣傳、灌輸崗位價(jià)值、工作績(jī)效以及競(jìng)爭(zhēng)上崗等現(xiàn)代思想觀念和管理意識(shí)。德州煙草公司要在現(xiàn)階段崗級(jí)工資制的基礎(chǔ)上，逐步研究制定企業(yè)寬帶薪酬管理機(jī)制，并逐步制定和實(shí)施寬帶薪酬管理制度。為了確保公司薪酬制度的延續(xù)性和穩(wěn)定性，建議在企業(yè)未實(shí)施寬帶薪酬制度前，德州煙草公司首先逐步在公司內(nèi)部逐漸建立新的崗級(jí)工資制，這種新的崗位工資制度是一種更加注重崗位價(jià)值與個(gè)人績(jī)效的薪酬制度。

2.梳理組織體系，不斷優(yōu)化崗位職責(zé)。德州煙草公司應(yīng)結(jié)合企業(yè)目前的組織結(jié)構(gòu)體系，對(duì)企業(yè)工作流程進(jìn)行優(yōu)化整合，通過(guò)流程的再造對(duì)公司組織體系進(jìn)行新的設(shè)計(jì)，并且結(jié)合公司人力資源管理現(xiàn)狀對(duì)企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際工作人員的崗位主要職責(zé)以及自身?xiàng)l件進(jìn)行細(xì)化，以便進(jìn)一步明確每一個(gè)崗位上人員的工作職責(zé)，并理順工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)以及考核的相應(yīng)辦法，為企業(yè)建立合理的人力資源管理體系奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，為了使企業(yè)的寬帶薪酬制度深入人心，企業(yè)的人力資源相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)公司寬帶薪酬的實(shí)際現(xiàn)狀，認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)制度以及崗位、薪酬的科學(xué)設(shè)計(jì)，從而為企業(yè)員工創(chuàng)造獲取合理報(bào)酬的工作環(huán)境，同時(shí)為企業(yè)未來(lái)的從業(yè)人員提供可靠的激勵(lì)方式。

3.寬帶薪酬的組成。建議德州煙草公司根據(jù)公司薪酬實(shí)際，將企業(yè)內(nèi)部的員工工資組成進(jìn)行劃分，分為員工崗位工資、年功工資、績(jī)效工資。

3.1崗位工資。崗位工資是根據(jù)目前企業(yè)內(nèi)部不同崗位之間重要程度以及責(zé)任大小等因素，對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工根據(jù)不同崗位進(jìn)行不同崗位工資的劃定。根據(jù)目前德州煙草公司員工的主要工種，將公司內(nèi)部的主要崗位劃分為:總部管理崗位、專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位及職業(yè)技能崗位的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

4.加強(qiáng)公司績(jī)效管理體系建設(shè)。德州煙草公司為了有效提升自身的績(jī)效管理水平，保障落實(shí)績(jī)效考核結(jié)果，應(yīng)該加強(qiáng)公司內(nèi)部的績(jī)效考核管理體系建設(shè)，包括績(jī)效考核的組織體系建設(shè)以及制度建設(shè)等等。公司內(nèi)部的績(jī)效管理的組織體系建設(shè)主要包括，成立現(xiàn)代企業(yè)績(jī)效考核管理委員會(huì)，統(tǒng)籌企業(yè)的績(jī)效管理工作，并成立專門(mén)的績(jī)效管理辦公室，負(fù)責(zé)公司內(nèi)部具體的績(jī)效管理工作的執(zhí)行工作?？?jī)效的制度體系建設(shè)主要是指公司應(yīng)結(jié)合寬帶薪酬的設(shè)計(jì)情況，相應(yīng)地制定績(jī)效考核辦法。為了有效地落實(shí)公司的績(jī)效考核工作，公司應(yīng)該在每年年初制定詳細(xì)的年度計(jì)劃，并根據(jù)公司計(jì)劃，分解落實(shí)到公司各部門(mén)和員工，將公司的重要業(yè)績(jī)和工作進(jìn)行指標(biāo)量化，并分解到個(gè)人，以便公司對(duì)個(gè)人展開(kāi)績(jī)效考核，部門(mén)以及個(gè)人的績(jī)效考核指標(biāo)需要簽字確認(rèn)。建議公司每隔一段時(shí)間，對(duì)各部門(mén)階段性的工作進(jìn)行一次評(píng)價(jià)和考核，在進(jìn)行主要業(yè)績(jī)以及工作評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持客觀公正的原則，不讓公司對(duì)部門(mén)的績(jī)效考核工作流于形式，同時(shí)為了公平起見(jiàn)，公司對(duì)于部門(mén)的考核應(yīng)該從多維度進(jìn)行，對(duì)于部門(mén)提供的信息應(yīng)該從多方面進(jìn)行驗(yàn)證，確?？己私Y(jié)果的公正。同時(shí)對(duì)于員工的考核除了重視業(yè)績(jī)考核外，也應(yīng)結(jié)合員工的職業(yè)生涯的規(guī)劃，從多方面進(jìn)行考核，不僅有來(lái)至部門(mén)內(nèi)部的也有來(lái)至部門(mén)外部的信息，以此充分做到保證員工考核公正性的目的。

5.加強(qiáng)企業(yè)員工相關(guān)培訓(xùn)。寬帶薪酬對(duì)于德州煙草公司以及員工來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的課題，為了促使這項(xiàng)工作順利開(kāi)展，有必要在公司內(nèi)部實(shí)施相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，一方面，德州煙草公司需要針對(duì)不同級(jí)別以及不同崗位的員工，實(shí)施有針對(duì)性的寬帶薪酬知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)于高層管理人員來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是從思想上進(jìn)行培訓(xùn)，最大限度提升公司對(duì)寬帶薪酬制度的接受程度。對(duì)于基礎(chǔ)員工的培訓(xùn)重點(diǎn)培訓(xùn)寬帶薪酬的分配理念和方法，讓員工了解寬帶薪酬實(shí)施后對(duì)于員工的直接影響。同時(shí)為了更加形象地公司內(nèi)部員工展示寬帶薪酬實(shí)施效果，公司可以組織有關(guān)人員特別是公司人力資源管理人員去外部學(xué)習(xí)了解，同時(shí)也可以聘請(qǐng)外部人員來(lái)公司進(jìn)行講解，以便從實(shí)際案例中向公司內(nèi)部員工進(jìn)行寬帶薪酬的宣貫。

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中，德州煙草公司人力資源管理工作應(yīng)充分結(jié)合寬帶薪酬改革，有效加強(qiáng)企業(yè)員工績(jī)效與企業(yè)業(yè)績(jī)的關(guān)系，使得公司不同崗位員工之間可以通過(guò)有效的寬帶薪酬的設(shè)計(jì)，有效地平衡彼此之間的工資差距，為他們創(chuàng)造更加合理勞動(dòng)報(bào)酬機(jī)制，讓更多的員工看到可以通過(guò)自己的努力獲得更高的報(bào)酬，進(jìn)一步吸引并留住人才，使員工清楚地了解到收入的提高來(lái)至于工作能力的提高，工作業(yè)績(jī)的提高，以及崗位的貢獻(xiàn)度，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促進(jìn)企業(yè)行政管理、業(yè)務(wù)工作良性循環(huán)，確保公司發(fā)展過(guò)程中對(duì)人才的需求，為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展提供保障。

作者:賀婷婷單位:中國(guó)海洋大學(xué)。

[1]王雁飛，朱瑜編著.績(jī)效與薪酬管理實(shí)務(wù)[m].北京:中國(guó)紡織出版社，2005:321一568.

[2]劉聽(tīng)編著.寬帶薪酬:一種新型的薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)形式[j].人力資源開(kāi)發(fā)與管理,2003(4).

[3]林玳玳，袁倫渠，趙祥宇編著.現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理設(shè)計(jì)[m].京:中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2003.

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[5]康士勇編著.工資理論與工資管理(第二版)[m].中國(guó)社會(huì)勞動(dòng)保障出版社,2006.

[6]付亞和,許玉林主編.績(jī)效管理[m].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2003。

[7]冉斌,王清,蔡巍編著.薪酬方案設(shè)計(jì)與操作[m].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2003:12o一158.

[8]華茂通著.現(xiàn)代企業(yè)人力資源解決方案[m].中國(guó)物資出版社,2003.

寧夏發(fā)展的論文篇十四

寧夏是我國(guó)的一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)，地處黃土高原和騰格里沙漠的交匯處，資源欠缺，歷史上飽受戰(zhàn)亂和自然災(zāi)害的折磨。但在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，寧夏在過(guò)去幾十年里取得了較大的發(fā)展成果，經(jīng)濟(jì)水平、人民生活水平及文化建設(shè)等各方面均有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。本文將從寧夏發(fā)展的歷程、成就、不足以及發(fā)展路線等幾個(gè)方面進(jìn)行深入探討，旨在進(jìn)一步把寧夏的發(fā)展探究透徹。

二、歷程和成就

寧夏的發(fā)展歷程可謂漫長(zhǎng)而艱辛。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立后的初期艱苦歲月，尤其是“文化大革命”下的苦難時(shí)期，到改革開(kāi)放后的積極探索階段，再到進(jìn)入21世紀(jì)后的快速發(fā)展階段，寧夏實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)落后、人口貧困、社會(huì)落后到逐步走向現(xiàn)代化的歷史跨越。近年來(lái)，寧夏經(jīng)濟(jì)一直保持著穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)頭，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6932億元，遠(yuǎn)超過(guò)改革開(kāi)放前的水平，人均可支配收入也在不斷提升。同時(shí)，寧夏還大力加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的建設(shè)，為民生發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三、問(wèn)題和不足

寧夏在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些問(wèn)題和不足。首先，寧夏地處西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，資源匱乏，這限制了寧夏的發(fā)展。其次，寧夏經(jīng)濟(jì)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條仍有待升級(jí)優(yōu)化，與全國(guó)較先進(jìn)的地區(qū)相比還存在較大差距。此外，寧夏在教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障等方面對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)也面臨許多困難。

四、發(fā)展路徑

要進(jìn)一步加強(qiáng)寧夏的發(fā)展，必須有清晰的發(fā)展路徑。作為一片資源匱乏的地區(qū)，要以資源補(bǔ)償、科技興農(nóng)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，并積極推動(dòng)文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)時(shí)要重視研發(fā)和創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。同時(shí)釋放社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)民生領(lǐng)域的建設(shè)，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間，有力地推動(dòng)了寧夏的發(fā)展。

五、總結(jié)

寧夏發(fā)展之路的艱辛曲折，鮮明地說(shuō)明了必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，基于實(shí)際情況制定長(zhǎng)期規(guī)劃，不斷完善政策措施。寧夏在經(jīng)濟(jì)、文化等方面取得的優(yōu)秀成果令人望塵莫及，但也必須高度關(guān)注當(dāng)前存在的問(wèn)題和困難，尋求解決之道。未來(lái)，寧夏將在內(nèi)外環(huán)境雙重壓力，尤其是全球疫情的不確定因素、國(guó)際形勢(shì)的深刻變化等外部影響下，繼續(xù)致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人民幸福和諧生活。

寧夏發(fā)展的論文篇十五

隨著懷化煙草公司的改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，懷化煙草正從傳統(tǒng)百貨店和個(gè)體零售的模式向以連鎖經(jīng)營(yíng)為主業(yè)的多樣化的模式轉(zhuǎn)變，對(duì)分銷網(wǎng)絡(luò)的要求越來(lái)越高，建立高效的物流配送體系則有利于降低企業(yè)成本、縮短流通時(shí)間、達(dá)到資源利用高效化。簡(jiǎn)要闡述物流配送對(duì)公司的重要性以及現(xiàn)存的問(wèn)題，最后提出相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策與建議。

懷化煙草；物流配送；優(yōu)化。

1.物流配送的線路設(shè)計(jì)不夠靈活。卷煙配送車輛利用率不高，在實(shí)際調(diào)查中，溆浦分公司8臺(tái)卷煙配送車輛，1187個(gè)網(wǎng)絡(luò)客戶，在銷售旺季800多件/天可以勝任，在銷售淡季300多件/天一樣需要。這里主要存在著卷煙配送線路的預(yù)先設(shè)立和固定不變的問(wèn)題。

2.卷煙零售戶布局不合理。在實(shí)際的銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，會(huì)同卷煙營(yíng)銷部，轄人口36.4萬(wàn)，城市網(wǎng)絡(luò)客戶數(shù)量人口比例己達(dá)0.61%，而農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)客戶數(shù)量人口比例己達(dá)0.15%，348個(gè)農(nóng)村自然村只有83個(gè)自然村有卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)客戶，嚴(yán)重的布局不合理，嚴(yán)重的農(nóng)村城市卷煙零售客戶的分布不均，嚴(yán)重威脅著現(xiàn)行卷煙物流配送體系平穩(wěn)運(yùn)行。

3.缺乏對(duì)配送車輛的過(guò)程管理。靖州卷煙分庫(kù)，每天都有25輛配送車輛運(yùn)行在各種鄉(xiāng)村小道和城市馬路上，其安全狀況、目前的位置、配送的線路等在配送車輛開(kāi)出配送中心的那一時(shí)刻起管理者就無(wú)法得知，無(wú)從得知。如果配送車輛在偏僻的鄉(xiāng)村發(fā)生了安全問(wèn)題，報(bào)警也會(huì)出現(xiàn)困難。另外，配送車輛假公濟(jì)私的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，擅自偏離送貨路線、在某一網(wǎng)絡(luò)客戶處滯留不前等原因?qū)е屡渌蛙囕v早出晚歸，還不能完成配送任務(wù)的情況經(jīng)常發(fā)生。

4.不重視商流采集的平臺(tái)建設(shè)。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，建立互動(dòng)的信息呼入訂貨平臺(tái)己成可能。這樣即可以降低費(fèi)用，又可以為客戶提供平等、全天候的訂單采集服務(wù)和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。

1.實(shí)現(xiàn)卷煙配送中心合理化布局。對(duì)懷化市煙草公司物流配送網(wǎng)絡(luò)的布局，主要考慮以下幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的因素：第一，要同該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相匹配。懷化市地域遼闊。在網(wǎng)絡(luò)的布局上要考慮到相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)因素。第二，要同該地區(qū)的市場(chǎng)容量相匹配。人口與卷煙消費(fèi)量具有極大正相關(guān)性，吸煙人口比率相對(duì)較固定，所以人口是網(wǎng)絡(luò)合理布局的一個(gè)重要因素，在市場(chǎng)充分開(kāi)發(fā)的前提下，人口就是重要的市場(chǎng)資源。第三，打破行政區(qū)劃，按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃合理布局。將基層單位改造為營(yíng)銷部，主要進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷、定單收集等工作，然后按較大的區(qū)域范圍統(tǒng)一進(jìn)行合理布局，對(duì)物流、信息流、資金流可以適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行分離，形成規(guī)模較大專門(mén)配送中心，由合理布局后的配送中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)卷煙配送工作，最終實(shí)現(xiàn)物流配送的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

2.充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高管理效率。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息手段，實(shí)現(xiàn)卷煙配送體系的信息化，將所有的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)客戶進(jìn)行直觀展示，并將各銷售網(wǎng)點(diǎn)的各種基本資料、配送車輛的基本資料和路線與電子地圖進(jìn)行關(guān)聯(lián)，達(dá)到“以圖管點(diǎn)”，直觀、準(zhǔn)確、方便、靈活的目標(biāo)；同時(shí)做到同步維護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)銷售網(wǎng)絡(luò)客戶的動(dòng)態(tài)管理和配送車輛的全程監(jiān)控，全面提高卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)客戶的管理水平，實(shí)現(xiàn)降低成本、提高員工積極性的目標(biāo)。

3.采用電子商務(wù)手段，建立雙向的訂單平臺(tái)。通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)，有利于更快捷完成各種定貨周期的客戶的訂單分類，均衡分配電話定貨員的訂單采集，使客戶利用語(yǔ)音、短信和互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)企業(yè)站都可以進(jìn)行定貨。系統(tǒng)利用雙向互動(dòng)的訂單采集平臺(tái)和接口軟件，能夠?qū)⒑羧胄纬傻挠唵伟凑掌湟?guī)定的訪銷周期進(jìn)入訂單生成流程，然后傳輸?shù)骄頍熶N售物流信息系統(tǒng)，以便第二天的卷煙配送工作的順利進(jìn)行，節(jié)約卷煙物流配送體系成本，可以減少定貨電話和其他相關(guān)設(shè)備的成本。

[1]張曉昆.卷煙配送中心的設(shè)計(jì)[j].物流技術(shù)與應(yīng)用,2005,(3).

[2]賀強(qiáng).中型煙草物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃與運(yùn)作模式[j].湖南煙草,2007,(3).

寧夏發(fā)展的論文篇十六

第一條為了促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事枸杞種植、加工、經(jīng)營(yíng)以及為其提供相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的，適用本條例。

第三條枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)管、品牌保護(hù)的原則。

第四條自治區(qū)人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)(枸杞)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)枸杞產(chǎn)業(yè)的管理工作。

農(nóng)牧、國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)信、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，依法做好枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

枸杞產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)作用，依法為枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)。

第二章規(guī)劃與扶持

第五條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

枸杞產(chǎn)區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。

第六條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，重點(diǎn)支持枸杞種質(zhì)資源保護(hù)，新品種選育與推廣，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護(hù)，人才培養(yǎng)，質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系與信息平臺(tái)建設(shè)，枸杞文化宣傳等。

第七條自治區(qū)人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加強(qiáng)枸杞種植基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第八條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將通過(guò)自治區(qū)級(jí)鑒定的枸杞生產(chǎn)、加工機(jī)械設(shè)備，列入支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄。對(duì)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的企業(yè)或者個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予政策補(bǔ)貼。

第九條自治區(qū)人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持科研院所、高等院校和枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)聯(lián)合建立科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，開(kāi)展枸杞良種選育、先進(jìn)耕作栽培、新型機(jī)具裝備、精深產(chǎn)品加工等技術(shù)的研發(fā)和推廣。

枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)食品飲料、生物制藥、養(yǎng)生保健、化妝制品等枸杞精深加工產(chǎn)品的，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第十條自治區(qū)人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府枸杞產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)枸杞產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)枸杞種植、加工、研發(fā)、鑒定等職業(yè)技術(shù)人才。

第十一條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，給予枸杞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信貸支持。

鼓勵(lì)和支持枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)通過(guò)多種方式進(jìn)行融資，增強(qiáng)發(fā)展能力。

鼓勵(lì)和支持枸杞種植企業(yè)和個(gè)人參加種植保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)可以由縣級(jí)以上人民政府地方財(cái)政給予補(bǔ)貼。

第十二條企業(yè)和個(gè)人承包開(kāi)發(fā)適宜枸杞生長(zhǎng)的荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植枸杞，可以向所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)行政管理部門(mén)申請(qǐng)林權(quán)，由本級(jí)人民政府依法核發(fā)《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》。

第十三條鼓勵(lì)和支持枸杞產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)枸杞傳統(tǒng)加工工藝、枸杞文化遺產(chǎn)的保護(hù)，挖掘、整理、傳播枸杞文化，推進(jìn)枸杞文化與枸杞產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

第三章產(chǎn)地保護(hù)

第十四條枸杞產(chǎn)區(qū)的縣級(jí)人民政府在枸杞種植集中的區(qū)域，可以劃定保護(hù)范圍，實(shí)行產(chǎn)地保護(hù)。

經(jīng)劃定的枸杞產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，并向社會(huì)公示。

第十五條禁止侵占或者損壞枸杞產(chǎn)地保護(hù)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。

因工程施工影響枸杞產(chǎn)地保護(hù)范圍基礎(chǔ)設(shè)施功能正常使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，并在施工結(jié)束時(shí)恢復(fù)原狀。

第十六條禁止向枸杞產(chǎn)地保護(hù)范圍內(nèi)排放、堆置或者處置廢棄物。

禁止在枸杞產(chǎn)地保護(hù)范圍周邊三公里內(nèi)新建對(duì)土壤、水質(zhì)、大氣造成污染的項(xiàng)目。已經(jīng)建成的污染項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法限期整改或者搬遷。

第十七條征收枸杞產(chǎn)地保護(hù)范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)實(shí)行占補(bǔ)平衡，穩(wěn)定枸杞種植面積。

中寧縣是寧夏枸杞的核心產(chǎn)區(qū)，對(duì)核心產(chǎn)區(qū)枸杞種植面積實(shí)行保護(hù)。

第四章質(zhì)量監(jiān)管

第十八條自治區(qū)人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)的市、縣(區(qū))人民政府農(nóng)牧、林業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)枸杞種植的技術(shù)指導(dǎo)和對(duì)使用農(nóng)藥、化肥等投入品的監(jiān)督管理，推廣使用高效有機(jī)肥，植物源、微生物源及高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，推進(jìn)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

第十九條鼓勵(lì)和支持枸杞種植企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。

第二十條林業(yè)(枸杞)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)枸杞種苗生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用的管理，規(guī)范枸杞優(yōu)良品種的繁育、示范和推廣。

枸杞種苗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取得苗木生產(chǎn)許可證、苗木經(jīng)營(yíng)許可證和苗木檢疫合格證。苗木出圃和調(diào)運(yùn)，應(yīng)當(dāng)具有苗木出圃合格標(biāo)簽。

第二十一條企業(yè)和個(gè)人在枸杞種植過(guò)程中不得使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥以及國(guó)家明令禁止使用的投入品。

第二十二條枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照枸杞及枸杞制品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。鼓勵(lì)枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條在枸杞制品生產(chǎn)、加工過(guò)程中不得使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的枸杞做原料，不得偽造枸杞原料的原始記錄、生產(chǎn)記錄和產(chǎn)地，不得偽造或者冒用廠名、廠址。

第二十四條枸杞的制干、加工、貯存、運(yùn)輸以及使用的容器、設(shè)備、防腐劑、添加劑、包裝材料等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品安全法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。

第二十五條預(yù)包裝枸杞產(chǎn)品、散裝枸杞的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品安全法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

鼓勵(lì)枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)在其產(chǎn)品包裝上使用產(chǎn)品信息、防偽查詢技術(shù)。

第二十六條自治區(qū)人民政府枸杞產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，建立健全枸杞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

枸杞及其產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量安全可追溯制度，建立產(chǎn)品追溯與查詢系統(tǒng)。

枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行枸杞種植信息登記備案制度，進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、批發(fā)銷售記錄制度，并對(duì)各項(xiàng)登記記錄的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

鼓勵(lì)枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)建立在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制與監(jiān)督管理。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)枸杞及其產(chǎn)品進(jìn)行定期抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布檢驗(yàn)結(jié)果。

第二十八條自治區(qū)人民政府枸杞產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立寧夏枸杞及其產(chǎn)品綜合信息發(fā)布平臺(tái)，定期向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，提供資訊服務(wù)。

第五章品牌保護(hù)

第二十九條自治區(qū)加強(qiáng)枸杞品牌建設(shè)和保護(hù)，以品牌帶動(dòng)枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對(duì)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)、自治區(qū)著名商標(biāo)、自治區(qū)名牌產(chǎn)品的，以及獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。

第三十條寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍內(nèi)種植的枸杞可以申請(qǐng)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志;寧夏枸杞核心產(chǎn)區(qū)種植的枸杞可以申請(qǐng)使用“中寧枸杞”證明商標(biāo);其他產(chǎn)區(qū)種植的枸杞應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)區(qū)名稱。

申請(qǐng)使用寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出。

申請(qǐng)使用“中寧枸杞”證明商標(biāo)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向證明商標(biāo)注冊(cè)人中寧縣人民政府枸杞產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出。

第三十一條獲準(zhǔn)使用寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志和“中寧枸杞”證明商標(biāo)的企業(yè)和個(gè)人，在其種植、生產(chǎn)的枸杞及其產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)或者廣告上應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志和證明商標(biāo)標(biāo)識(shí)。

第三十二條獲準(zhǔn)使用寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志的企業(yè)和個(gè)人，不得擅自擴(kuò)大產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志確定的'枸杞及其產(chǎn)品使用范圍。

任何單位和個(gè)人不得偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者買(mǎi)賣寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志，不得改變產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志的表述方式、標(biāo)識(shí)字體、圖案或者顏色等。

第三十三條枸杞交易不得有下列行為：

(三)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十四條鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人專營(yíng)或者連鎖經(jīng)營(yíng)寧夏枸杞和“中寧枸杞”，支持利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展銷售，拓展市場(chǎng)空間。

鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)面向國(guó)際市場(chǎng)的枸杞種植、生產(chǎn)加工基地，擴(kuò)大枸杞對(duì)外銷售渠道。

鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人推行種植、加工、營(yíng)銷、文化旅游為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大寧夏枸杞和“中寧枸杞”品牌的影響力。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志、“中寧枸杞”證明商標(biāo)以及其他枸杞品牌商標(biāo)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

第六章法律責(zé)任

第三十六條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條違反本條例第二十一條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政管理部門(mén)依據(jù)職權(quán)，給予警告，責(zé)令改正，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條違反本條例第二十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的枸杞及枸杞制品，并處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

第三十九條違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)(枸杞)行政管理部門(mén)或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第四十條違反本條例第三十二條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收非法所得和違法經(jīng)營(yíng)的枸杞及其產(chǎn)品，違法經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第四十一條違反本條例第三十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告、沒(méi)收非法所得、處以貨值金額一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)(枸杞)行政管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門(mén)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十三條本條例自1月1日起施行。

寧夏發(fā)展的論文篇十七

1.加快高端精品枸杞培育發(fā)展。以品種創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口,充分挖掘西夏區(qū)富硒枸杞的藥用、食用、保健美容價(jià)值以及獨(dú)特的品牌和文化價(jià)值,通過(guò)規(guī)?；?、一體化經(jīng)營(yíng)和高端市場(chǎng)的開(kāi)拓,實(shí)現(xiàn)綠色高端精品枸杞的高附加值、高效益和可持續(xù)發(fā)展。

3.強(qiáng)力推進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村打造2000畝枸杞產(chǎn)業(yè)田園綜合體，把枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生相結(jié)合。通過(guò)建設(shè)枸杞產(chǎn)業(yè)觀賞、采摘、品嘗和深加工為一體的田園社區(qū)、特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，形成以旅游為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為核心、文化為靈魂、體驗(yàn)為價(jià)值枸杞產(chǎn)業(yè)田園綜合體。

4.加強(qiáng)宣傳推介擴(kuò)大市場(chǎng)。有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織具備實(shí)力企業(yè)、合作社（協(xié)會(huì)）等經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)走出去，積極參加國(guó)內(nèi)外各類林果產(chǎn)品展銷會(huì)、推介會(huì)、品鑒會(huì)，在全國(guó)一二三線城市和重點(diǎn)銷售區(qū)域設(shè)立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展示展銷中心或直銷窗口，拓展?fàn)I銷渠道，提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)份額。通過(guò)組織活動(dòng)，將外省區(qū)經(jīng)銷商、代理商及專家學(xué)者、消費(fèi)者代表請(qǐng)進(jìn)來(lái)，體驗(yàn)當(dāng)?shù)亓之a(chǎn)業(yè)風(fēng)土、民俗飲食與產(chǎn)業(yè)文化，促進(jìn)經(jīng)銷商、消費(fèi)者與林果生產(chǎn)者的融合對(duì)接，合力提升產(chǎn)業(yè)品牌影響力。

五、今后重點(diǎn)工作

加強(qiáng)枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，規(guī)范病蟲(chóng)害防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機(jī)械化設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推行“水肥一體化”管理模式，積極培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，逐步完善枸杞產(chǎn)業(yè)綠色防控措施，建立健全相關(guān)推行機(jī)制，用現(xiàn)代化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)枸杞產(chǎn)業(yè)。

要通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、加強(qiáng)林業(yè)科技培訓(xùn)等多種有效舉措，不斷加快枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，示范推廣枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推行枸杞產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)品種示范、節(jié)水灌溉、水肥一體化管理、枸杞病蟲(chóng)害“五步法”綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、樹(shù)體整形修剪、設(shè)施制干等技術(shù)，推進(jìn)枸杞果品統(tǒng)一包裝、無(wú)公害、綠色食品及有機(jī)食品認(rèn)證，加大對(duì)枸杞產(chǎn)品品牌培育和保護(hù)力度，初步形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、協(xié)會(huì)組織、大戶參與、科技引領(lǐng)、服務(wù)跟進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

在枸杞精深加工上下功夫，充分利用西夏區(qū)枸杞企業(yè)、合作社、農(nóng)場(chǎng)等加工企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在枸杞芽茶，紅枸杞、黑果枸杞、八寶茶等寧夏特色系列產(chǎn)品上，積極探索枸杞精深加工的道路，為西夏區(qū)枸杞精深加工企業(yè)規(guī)?；l(fā)展注入了新的活力。

充分發(fā)揮西夏區(qū)緊鄰寧夏農(nóng)林科學(xué)院枸杞研究所和“大學(xué)城”的優(yōu)勢(shì)，建立產(chǎn)研結(jié)合體，積極進(jìn)行新技術(shù)研用，新品種推廣，為西夏區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展更好的服務(wù)。

對(duì)照枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)要求，以實(shí)施新建成的枸杞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基地為重點(diǎn)，大力推進(jìn)枸杞區(qū)域化發(fā)展，加強(qiáng)枸杞良種化栽培、水肥標(biāo)準(zhǔn)化管理、病蟲(chóng)害規(guī)范化防治，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機(jī)械化裝備，嚴(yán)格按照枸杞生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，示范引領(lǐng)周邊枸杞產(chǎn)業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。

銀川市西夏區(qū)自然資源局

2020年10月16日

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寧夏發(fā)展的論文篇十八

寧夏作為我國(guó)中西部地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和改革開(kāi)放排頭兵之一，近年來(lái)取得了顯著的發(fā)展成果。對(duì)此，我深有感觸，在參觀調(diào)研的過(guò)程中，我不斷領(lǐng)悟著寧夏的發(fā)展心得。在此，我愿與大家分享我的體會(huì)。

第二段：注重政策引領(lǐng)，強(qiáng)化制度保障

寧夏堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展模式，注重政策引領(lǐng)，強(qiáng)化制度保障，讓企業(yè)家們有創(chuàng)新的動(dòng)力和環(huán)境，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。此外，寧夏重視公共品的投資，譬如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，為企業(yè)活力注入了源源不斷的能量。因此，企業(yè)家們都能夠充分利用寧夏的這種發(fā)展模式和政策環(huán)境，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，盡快實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)。

第三段：加快創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

寧夏高度重視創(chuàng)新，將之納入政府工作報(bào)告并予以明確表述。寧夏堅(jiān)持把“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”作為發(fā)展的重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，積極加快創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域中，寧夏通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，成功提升了自己的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

第四段：營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境，提升整體品質(zhì)水平

寧夏注重改善營(yíng)商環(huán)境，不斷提升整體品質(zhì)水平。為了讓企業(yè)真正有利可圖，寧夏制定各種優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系和全方位保障體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和公共服務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得新的優(yōu)勢(shì)。這樣的營(yíng)商環(huán)境，不僅能提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還可以吸引更多的投資者和人才。

第五段：全力打造開(kāi)放新高地，拓展發(fā)展新空間

寧夏依托自身地理位置和特殊的歷史進(jìn)程，積極打造沿邊開(kāi)放新高地，通過(guò)與內(nèi)陸省份的合作，進(jìn)一步拓展了區(qū)域發(fā)展新空間。寧夏獨(dú)具特色的開(kāi)放戰(zhàn)略，拓展了市場(chǎng)發(fā)展，提升了經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)外開(kāi)放的信心和力度。在未來(lái)的發(fā)展中，寧夏將背水一戰(zhàn)，堅(jiān)定走出一條可持續(xù)、穩(wěn)定、有競(jìng)爭(zhēng)力的新路。

結(jié)語(yǔ)：

諸多成功的企業(yè)、創(chuàng)新的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)都離不開(kāi)寧夏這個(gè)展示自我的平臺(tái)，只有在它的強(qiáng)大推動(dòng)下，才能實(shí)現(xiàn)自己的財(cái)富夢(mèng)想。寧夏的發(fā)展之路，告訴我們，只有秉持改革創(chuàng)新精神，始終堅(jiān)持政策引領(lǐng)和依法治理，方能進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

寧夏發(fā)展的論文篇十九

近來(lái)來(lái)煙草專賣主管部門(mén)行政執(zhí)法已取得一定的成就，但是煙草專賣主管執(zhí)法過(guò)程中依然存在著多方面的問(wèn)題。將當(dāng)前存在的問(wèn)題解決好是促進(jìn)加強(qiáng)煙草行業(yè)健康發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要的意義。本文主要分析了煙草專賣行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因，根據(jù)這些問(wèn)題提出了對(duì)策建議。

煙草專賣；執(zhí)法辦案；問(wèn)題；對(duì)策。

近年來(lái)，國(guó)家為了進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣機(jī)構(gòu)建設(shè)和專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)務(wù)院和煙草行業(yè)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列的法規(guī)政策，并多次召開(kāi)全國(guó)性行業(yè)會(huì)議，煙草專賣執(zhí)法的隊(duì)伍的執(zhí)法水平、機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法工具的配置、執(zhí)法依據(jù)等多方面都得到了巨大的提升，但在現(xiàn)實(shí)生活中，我們?cè)诳吹叫姓?zhí)法水平提高的同時(shí)，我們也要關(guān)注煙草行政執(zhí)法中所存在的問(wèn)題。尤其是在煙草行政執(zhí)法中所存在的各種具有值得深入思考的問(wèn)題，筆者在分析了產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因并給予相應(yīng)建議。

（一）專賣執(zhí)法人員綜合素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平不高。

近幾年來(lái)，隨著煙草專賣管理網(wǎng)絡(luò)的建立運(yùn)行，煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，聘用人員不斷增多，專賣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平不高，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

首先是學(xué)歷層次低。在我國(guó)，煙草執(zhí)法隊(duì)伍中的人員比較復(fù)雜，有一些合同工人員的基礎(chǔ)學(xué)歷比較低，很多人僅僅是初中畢業(yè)，這就使得執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，執(zhí)法能力和方式都存在很多不足之處。其次是思想守舊，業(yè)務(wù)能力較差，執(zhí)法藝術(shù)、執(zhí)法技巧不夠。有的人員思想保守，工作中缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)新精神，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的人員有勇無(wú)謀，把握不住執(zhí)法的“度”；有的人員說(shuō)話辭不達(dá)意，不會(huì)向執(zhí)法對(duì)象和消費(fèi)者宣傳；有的人員對(duì)市場(chǎng)管理無(wú)從下手，或者不經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究就匆忙“上陣”，沒(méi)有找準(zhǔn)進(jìn)攻點(diǎn)，最終久攻不下；在案件調(diào)查取證過(guò)程中，很多人員不懂執(zhí)法藝術(shù)，造成執(zhí)法人員和人民群眾的矛盾，破壞了執(zhí)法環(huán)境，在人民群眾中造成了不好的影響，損害黨和政府的威信。

（二）煙草專賣法律法規(guī)的宣傳還未深入人心，煙草執(zhí)法沖突事件時(shí)有發(fā)生。

近年來(lái)煙草行業(yè)在煙草法律法規(guī)宣傳方面做了大量的工作，煙草專賣的輿論氛圍越來(lái)越好，經(jīng)營(yíng)戶和老百姓的專賣意識(shí)逐漸增強(qiáng)。但煙草行業(yè)在煙草專賣法律法規(guī)宣傳方面依然存在問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是煙草行業(yè)在宣傳法律法規(guī)方面的時(shí)間主要集中在“3.15”等幾個(gè)特殊的時(shí)期，平常時(shí)間則忽視了宣傳工作。讓法律知識(shí)和法制觀念深入人心是普法工作的目標(biāo)之一。我們國(guó)家并不缺少法律，缺少的是執(zhí)法和守法、用法律保護(hù)自己的觀念。很多老百姓的法律意識(shí)非常淡薄。不懂法就更談不上用法律的武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，也無(wú)法意識(shí)到自己的某些行為已經(jīng)違反了國(guó)家法律法規(guī)。煙草行業(yè)法律法規(guī)是特殊法，老百姓對(duì)其的了解就更少了，這就給依法執(zhí)法的人員帶來(lái)了不必要的麻煩。

二是煙草行業(yè)在宣傳法律法規(guī)的方式方面存在問(wèn)題。我國(guó)公民的綜合素質(zhì)還比較低，文化水平層次比較低，這就使得公民對(duì)于專業(yè)知識(shí)的認(rèn)知比較困難。法律是有具有專業(yè)水準(zhǔn)的人員根據(jù)社會(huì)需要制定的并由國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)可的由專業(yè)嚴(yán)密的語(yǔ)言組成的信息符號(hào)。法律條文的專業(yè)性給老百姓接觸并理解它帶來(lái)了困難，同時(shí)也給普法宣傳部門(mén)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。如何把煙草行業(yè)法律法規(guī)變成活潑生動(dòng)并容易被老百姓認(rèn)知和理解的宣傳品就成為煙草執(zhí)法和宣傳部門(mén)的重要工作?，F(xiàn)在煙草行業(yè)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳依然比較單調(diào)，缺少可操作性。

（三）假煙屢禁不止，打假辦案任重道遠(yuǎn)。

馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“如果有200%的利潤(rùn)，他就敢冒上絞刑架的風(fēng)險(xiǎn)”。假煙的制作成本很低，利潤(rùn)卻很高，高額利益正是假煙屢打不止的根本原因所在。雖然近年來(lái)，煙草部門(mén)在打假工作上取得了較大的成效，但隨著交通的發(fā)達(dá)和托運(yùn)業(yè)的逐漸興起，托運(yùn)站也成為了一個(gè)不容忽視的假煙販運(yùn)渠道，通過(guò)托運(yùn)方式人貨分離，可以逃避監(jiān)管，制假者可以隨便以電腦配件、辦公用品等名目進(jìn)行托送，而且現(xiàn)在高速公路難在運(yùn)輸途中查處。就是在某個(gè)環(huán)節(jié)查處了，我們專賣管理部門(mén)的取證也是非常困難。

（一）加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

專賣執(zhí)法隊(duì)伍中還存在著有些執(zhí)法人員濫用職權(quán)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)不公等現(xiàn)象，甚至還發(fā)生執(zhí)法犯法，野蠻執(zhí)法，假公濟(jì)私，吃拿卡要，刁難群眾，工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，紀(jì)律松散，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的丑惡現(xiàn)象，廣大人民群眾對(duì)此反映十會(huì)強(qiáng)烈。筆者認(rèn)為應(yīng)注意做好以下幾方面。

一是抓好教育培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)。實(shí)踐表明，提高專賣執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)是做好專賣執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，只有提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能有效提高專賣執(zhí)法總體水平。

二是抓好紀(jì)律整頓樹(shù)立執(zhí)法形象。專賣執(zhí)法事關(guān)國(guó)家和消費(fèi)者利益，事關(guān)煙草行業(yè)在人民群眾心目中的地位與形象，為抓好專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)煙草專賣行政管理部門(mén)應(yīng)狠抓紀(jì)律整頓，嚴(yán)格清理執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲查處違反黨紀(jì)國(guó)法及煙草專賣執(zhí)法“六條紀(jì)律”規(guī)定的行為，嚴(yán)肅處理有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，隨意野蠻執(zhí)法，濫施處罰行為，有效凈化執(zhí)法隊(duì)伍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

（二）應(yīng)充分運(yùn)用行政執(zhí)法的技巧。

煙草專賣稽查人員與管理相對(duì)人之間存在著矛盾。處理得當(dāng)，矛盾得以緩和、化解，處理不當(dāng)，矛盾有可能激化而向相反方面轉(zhuǎn)化。因此，執(zhí)法中要盡可能運(yùn)用技巧；如一是形象展示技巧。煙草行政管理部門(mén)要通過(guò)各種形式來(lái)樹(shù)立自己的良好形象，減少管理相對(duì)人的心理對(duì)抗，縮短管理過(guò)程，從而使執(zhí)法工作順利地開(kāi)展。二是規(guī)范管理，文明用語(yǔ)。煙草執(zhí)法是煙草行政管理機(jī)關(guān)以國(guó)家的名義行使行政權(quán)力，并通過(guò)執(zhí)法體現(xiàn)了執(zhí)政為民的本質(zhì)，執(zhí)法人員一言一行要文明有禮貌，嚴(yán)肅而莊重，說(shuō)話有分寸，不能說(shuō)臟話、粗話。作為受處罰者，在一般情況下，其心態(tài)是抵觸的。當(dāng)管理相對(duì)人內(nèi)心感受到執(zhí)法人員對(duì)其人格的尊重時(shí)，會(huì)喚起其理性的思考，促使其抵觸情緒的弱化，乃至消除。三是法律意識(shí)，規(guī)范用語(yǔ)。在執(zhí)法過(guò)程中，我們用語(yǔ)一言體現(xiàn)法律意識(shí)，也是宣傳法律法規(guī)的重要手段之一，無(wú)論在何時(shí)何地，面對(duì)任何被處罰者，都要始終保持法律意識(shí)，用規(guī)范的語(yǔ)言，對(duì)管理相對(duì)人講清楚其需要提供的有關(guān)證據(jù)，交待清楚其違法事實(shí)和違反法律法規(guī)的條款，本機(jī)關(guān)處理、處罰的決定情況等。

（三）實(shí)行“四管”齊下，加大打假打私執(zhí)法力度。

“四管”齊下即查、堵、端、拔，四種辦法同時(shí)并用也是被各地工作實(shí)踐證明行之有效的管理辦法。查即查市場(chǎng)，就是以煙草為執(zhí)法主體，不等不靠，主動(dòng)出擊，對(duì)轄區(qū)卷煙市場(chǎng)開(kāi)展大力度、不間斷的清理檢查，并做到四個(gè)結(jié)合：全面查與重點(diǎn)查相結(jié)合，突擊查與日常查相結(jié)合，明查與暗查相結(jié)合，自查與聯(lián)查相結(jié)合；堵即堵源頭，在規(guī)范執(zhí)法和部門(mén)協(xié)作的前提下，加強(qiáng)對(duì)交通要道的監(jiān)控，摸清非法活動(dòng)規(guī)律，實(shí)行有效查處；端即端“窩點(diǎn)”、通過(guò)對(duì)煙販子的排查摸底，利用有價(jià)值的舉報(bào)線索，準(zhǔn)確判斷，快速出擊，逐個(gè)搗毀其非法經(jīng)營(yíng)“窩點(diǎn)”；拔即拔“釘子”，在掌握較充分違法事實(shí)的前提下，由有關(guān)部門(mén)配合，對(duì)一些重點(diǎn)違法戶和公然抗法戶進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有效懲處。違法事實(shí)已構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決繩之以法，避免以罰代刑，不給對(duì)方以重犯的機(jī)會(huì)。同時(shí)，以此震懾違法犯罪分子，教育廣大卷煙零售戶。

總之，在新的形勢(shì)下，只有與時(shí)俱進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，煙草專賣執(zhí)法部門(mén)才能更好地代表國(guó)家行使煙草專賣管理職能，履行好“監(jiān)督、執(zhí)法、保障、服務(wù)”的職責(zé)以更好地維護(hù)黨、政府和煙草部門(mén)的形象，為國(guó)為民謀福利。

參考文獻(xiàn)。

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