方案是為了解決某個問題或達成某個目標而制定的一系列行動步驟。在制定方案時，我們要善于分析和解決問題，找到最優(yōu)解。這里分享一些制定方案的常見問題及解決方法，希望對大家有所啟發(fā)。
縣級國企改革方案篇一
中共中央、國務院近日印發(fā)《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，這是新時期指導和推進國有企業(yè)改革的綱領性文件。此次國企改革方案有哪些特點和亮點?如何使國企真正成為獨立市場主體?如何以管資本為主加強國資監(jiān)管?記者采訪國資系統(tǒng)有關負責人和專家，回應社會各界對改革關切。
國資委主任張毅在回答記者提問時表示，指導意見經(jīng)多次研究修改后，先后提請國務院常務會議、中央全面深化改革領導小組會議和中央政治局常委會審議通過，并以中共中央、國務院的名義公布實施。
“針對國有企業(yè)改革發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，指導意見全面系統(tǒng)提出深化國有企業(yè)改革的一系列舉措。既體現(xiàn)一以貫之的傳承性，又體現(xiàn)與時俱進的創(chuàng)新性;既體現(xiàn)改革的協(xié)同性、耦合性，又體現(xiàn)措施的針對性、有效性?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦說。
四是加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，把黨的領導與完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。
指導意見提出，國有企業(yè)改革要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離;促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。
張毅指出，把國有企業(yè)打造成為獨立的市場主體，充分激發(fā)和釋放企業(yè)活力，提高市場競爭力和發(fā)展引領力，是深化國有企業(yè)改革的出發(fā)點和落腳點。
“國有企業(yè)首先是企業(yè)，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。”國資委研究中心主任楚序平說，“市場”一詞在指導意見中出現(xiàn)35次，是貫穿全文的一條主線，堅持市場化改革方向，將為增強國有企業(yè)活力釋放巨大政策紅利。
楚序平說，通過這一系列改革措施，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理者和職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)國有企業(yè)的內(nèi)生活力，使國有企業(yè)真正成為充滿生機活力的市場主體，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，是黨的xx屆三中全會對國有資產(chǎn)監(jiān)管工作提出的新要求，為完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制明確了大方向，規(guī)劃了主路徑。
指導意見強調(diào)，推動以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，要建立監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單“兩個清單”;做到“三個歸位”，即將依法應由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè)，將配合承擔的公共管理職能歸位于相關政府部門和單位。
國家行政學院研究員張春曉說，實現(xiàn)以管資本為主的目標，就是要推進國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，科學界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管邊界，推進所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，不干預企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。
指導意見提出，以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，改組組建國有資本投資、運營公司;優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，堅持以市場為導向、以企業(yè)為主體，緊緊圍繞服務國家戰(zhàn)略，優(yōu)化國有資本重點投資方向和領域。
一個可操作的做法是，“通過加大國有企業(yè)重組力度，使國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中。”李錦說。
國有資產(chǎn)來之不易，是全國人民的共同財富。張毅說，國有企業(yè)要先加強監(jiān)管、防止國有資產(chǎn)流失，這一條做不好，國有企業(yè)其他改革難以取得預期成效，這是推進國有企業(yè)改革的一條重要經(jīng)驗和工作要求。
“過往，國有資產(chǎn)監(jiān)督領域存在監(jiān)督資源分散、多頭重復監(jiān)督等問題，一些國有企業(yè)也暴露出管理不規(guī)范、內(nèi)部人控制嚴重、企業(yè)領導人員權(quán)力缺乏制約等現(xiàn)象?！敝袊嗣翊髮W教授劉俊海指出。
為此，指導意見提出，強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用;建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機制，實施信息公開加強社會監(jiān)督。
指導意見明確：“對企業(yè)重大違法違紀問題敷衍不追、隱匿不報、查處不力的，嚴格追究有關人員失職瀆職責任，視不同情形給予紀律處分或行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任?！?/p>
張毅表示，要建立健全國有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制，建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督問責機制，堅決遏制侵吞、侵吞、輸送、揮霍國有資產(chǎn)等朽敗現(xiàn)象，嚴厲查處違法違紀問題。
在各方看來，增強活力是搞好國有企業(yè)的本質(zhì)要求，深化國有企業(yè)改革，要以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標準，以增強國有企業(yè)活力、提高國有資本效率中心。
指導意見提出一系列增強活力的重大舉措，主要包括：依法落實企業(yè)法定財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，通過界定功能明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位，推動國有企業(yè)同市場經(jīng)濟深入融合，激發(fā)企業(yè)的活力。
對于指導意見提到的“建立健全企業(yè)各類管理人員公開招聘、競爭上崗等制度”“推進全員績效考核”，李錦印象深刻，他說，只有切實做到收入能增能減、獎懲分明，建立能上能下、能進能出的合理流動機制，才能真正激發(fā)廣大職工活力。
除此之外，李錦認為，文件中透射的推進資本專業(yè)化運作，優(yōu)化國有資本配置，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革等，都將有助于放大國有資本功能，激發(fā)各類資本的活力。
指導意見開宗明義指出，國有企業(yè)屬于全體人民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。
國有企業(yè)的全民性得到實現(xiàn)，國有企業(yè)就能真正發(fā)揮出主力軍、骨干、排頭兵的作用。張春曉說，“國有企業(yè)全民性的再一次強調(diào)，就是要讓國有企業(yè)為全民所有、為全民服務、為國民經(jīng)濟的建設和發(fā)展服務?！?/p>
此番指導意見體現(xiàn)改革成果人民共同分享的思路，提出提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用于保證和改革民生，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金。
不僅如此，指導意見還支持社會公眾參與國有資產(chǎn)監(jiān)督和國有企業(yè)改革，具體措施包括：切實做到信息公開、建設陽光國企，有效保障社會公眾對企業(yè)國有資產(chǎn)運營的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。
此外，國有獨資、全資公司的董事會監(jiān)事會均應有職工代表、推進全員績效考核、建立分級分類的企業(yè)員工市場化公開招聘制度、依法妥善處理勞動關系調(diào)整等，則是強調(diào)了依法維護職工的合法權(quán)益。
縣級國企改革方案篇二
國有企業(yè)是指國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司，包括中央和地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)等部門監(jiān)管的同級企業(yè)和逐級投資組建的企業(yè)。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020——2022年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。2020年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質(zhì)進展的新階段。
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會議主題點到“現(xiàn)代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關于健全公共衛(wèi)生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調(diào)的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。
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改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導作用
依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點，把關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實。突破和先導作用的強調(diào)，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。
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怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效
就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打?qū)嵉?，責任也是實打?qū)嵉?，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。
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突出強調(diào)國有企業(yè)的地位與作用
會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。看起來是老話，實有新意。在一段時間內(nèi)，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，認為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質(zhì)基礎，而國有企業(yè)的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔，在應急保供、醫(yī)療支援、復工復產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國石化和新興際華集團，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產(chǎn)量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術(shù)集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業(yè)在經(jīng)濟和社會復蘇中發(fā)揮了強大的驅(qū)動力，帶頭復工復產(chǎn)，引領著產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。
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兩個“一以貫之”繼續(xù)強調(diào)
要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。
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今后3年是國企改革關鍵階段
今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。
改革的內(nèi)容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關鍵，突出實效而言。因為具體內(nèi)容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨?，意味深層問題要解決。給人聯(lián)想到，大多數(shù)充分競爭領域的企業(yè)上市，優(yōu)先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔授權(quán)經(jīng)營體制改革的重要載體，上接國有資產(chǎn)出資人代表機構(gòu)、下接資本運作和企業(yè)經(jīng)營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
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改革與推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合
2019年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整?，F(xiàn)在與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，是聯(lián)系起來了。主責主業(yè)是寫入兩會報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業(yè)、做強實業(yè)，瘦身健體、提質(zhì)增效，是央企落實高質(zhì)量發(fā)展要求。重新厘定央企主責主業(yè)，企業(yè)嚴格執(zhí)行新版投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè)、關鍵領域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責主業(yè)還有一個任務，剝離非主責主業(yè)的業(yè)務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業(yè)的業(yè)務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。
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“三做五力”是國企改革的目的
2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優(yōu)、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。
中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。
（一）國企黨建工作情況
2016年以來，在平頂山市委、公司黨委的正確領導下，河南中材環(huán)保有限公司各基層黨組織認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會及精神、學習習近平新時代中國特色社會主義新思想和習近平總書記系列重要精神，深入開展“兩學一做”常態(tài)化制度化學習教育、“不忘初心牢記使命”主題教育，充分地發(fā)揮了基層黨組織的政治核心作用，有效地促進了公司各項工作的順利開展。
（二）所做的主要工作
1、強化干部職工日常學習教育。公司黨委每年年初結(jié)合發(fā)展形勢和干部職工思想現(xiàn)狀，召開黨建工作部署大會，制定下發(fā)了《黨委工作安排》和《年度宣傳思想工作要點》，對全年干部職工的理論學習教育工作進行了全面系統(tǒng)地安排部署，并結(jié)合學習教育不同時段及時為各黨支部購置下發(fā)相關學習資料，督促指導各黨支部定期或不定期組織職工開展理論學習活動。
2、堅持和完善中心組學習制度。嚴格執(zhí)行《河南中材環(huán)保有限公司黨委中心組政治理論學習制度》，在中心組成員制定并實施個人學習計劃的基礎上，重點組織中心組成員學習了習近平總書記系列講話、黨的十八大精神、黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義新思想等內(nèi)容，在學習形式上，將集中學習與自學充分結(jié)合，通過反復研讀、深入探討、精作筆記、撰寫文章等形式，將中心組成員的學習與自身的黨性修養(yǎng)和具體工作緊密結(jié)合，達到了以學促思、以學促干、以學促進的目的。
3、強化黨的基層組織建設，提升基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。根據(jù)公司黨委的要求，制定并下發(fā)了《河南中材環(huán)保有限公司黨支部建設標準化工作推進方案》；強化黨務干部隊伍建設，重點做好對黨支部書記的培訓教育，共組織黨支部書記開展黨務知識專題培訓，通過培訓使黨務干部綜合素質(zhì)得到大幅提升，增強了開展黨建工作的積極性；堅持對各黨支部的理論學習情況進行定期督促指導，加大干部學習培訓力度，進一步提高了黨務工作人員的業(yè)務素質(zhì)。
4、加強黨員教育管理工作。一是抓好黨員學習教育工作。結(jié)合“兩學一做”學習教育，大力開展政治理論學習，對廣大黨員進行理想信念、宗旨意識、黨紀黨規(guī)和黨的路線方針政策教育，進一步增強了廣大黨員的政治紀律意識，有了很大的轉(zhuǎn)變。二是組織黨員干部職工開展了慶祝建黨系列活動，開展了知識答題活動，開展了黨員讀書活動，開展了轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年活動，走訪慰問困難黨員，組織黨員干部赴紅旗渠、井岡山、遵義、信陽新縣等紅色革命教育基地參觀學習等，進一步增強了黨性意識和基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是做好黨員發(fā)展及管理工作。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，加強對積極分子的培養(yǎng)，三年來共發(fā)展黨員17名，為黨組織增添了新鮮血液。
（三）取得的主要成效
2016年以來，公司黨委全面落實從嚴治黨要求，切實履行管黨治黨責任，加強作風建設，緊緊圍繞公司改革調(diào)整、科學發(fā)展的大局開展工作，注重發(fā)揮黨委的政治核心作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實履行國有企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實的職責，不斷增強黨建工作的活力和實效，使得黨的領導全面加強、基層基礎堅強有力、干部素質(zhì)明顯提升、廉潔意識入腦入心，取得了一系列顯著成效。
1、貫徹落實全面從嚴治黨要求，統(tǒng)籌推動公司各項黨建工作。黨委緊緊圍繞全面從嚴治黨要求，采取措施，大大加強和改進公司黨的建設。抓好頂層設計，建立制度框架。制定了《貫徹落實全面治黨要求的實施意見》，對公司各級黨組織和黨員領導人員從嚴治黨的職責任務、工作標準提出了明確要求，強化黨建工作責任落實，為扎實推進企業(yè)黨建工作奠定堅實基礎。
2、扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心牢記使命”主題教育，作風建設取得新成效。在“兩學一做”學習教育中，堅持學做并舉，學做互進。做到“發(fā)動動員到位、組織領導到位、資料配發(fā)到位、宣傳引導到位”，推進過程做到“規(guī)定動作不折不扣，自選動作突出創(chuàng)新”，不斷將“兩學一做”引向深處。
3、加強領導班子和領導人員隊伍建設，完善選人用人機制。近年來，公司黨委以持續(xù)深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動為主線，全面加強各級領導班子和領導人員隊伍建設，強化思想政治和能力素質(zhì)建設，搭建了中層以上領導人員教育培訓課程體系，有規(guī)劃、有重點地組織領導人員培訓，促進了領導人員開拓創(chuàng)新、戰(zhàn)略思維和經(jīng)營管理能力的提升。
1、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作要相結(jié)合；
2、黨建工作與企業(yè)文化建設要相結(jié)合；
3、堅持黨建工作與突出問題導向相結(jié)合；
4、堅持黨建工作與扶貧幫困相結(jié)合。
（一）存在的問題：黨建工作方法枯燥單一，缺乏新意，組織活動的內(nèi)容形式單調(diào)，缺乏一定的吸引力，參與度還不是很高。
（二）下步打算
1、深入學習貫徹黨的十九大和十九屆全會精神。堅持全面從嚴治黨，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，增強黨的組織生活活力。適應全面從嚴治黨新實踐新要求，總結(jié)新經(jīng)驗，進一步加強和完善黨內(nèi)監(jiān)督的體制機制，把制度的“籠子”扎得更加嚴密。
2、深入踐行“兩學一做”常態(tài)化制度化學習要求扎實推進“不忘初心，牢記使命”主題教育，加強作風建設。深入學習黨章黨規(guī)和貫徹習近平總書記系列重要講話精神，踐行社會主義核心價值觀，把思想教育、黨性分析、整改落實和立規(guī)執(zhí)紀結(jié)合起來，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。
3、認真落實市委的工作要求，健全組織，完善制度，推進組織全覆蓋工作的落實，以各種具有時代特色和企業(yè)特征的主題活動和青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動為載體，凝聚青年，增添活力。繼續(xù)做好企業(yè)的穩(wěn)定工作，保持良好的黨建工作環(huán)境。
4、嚴格落實“兩個責任”，加強黨風廉政建設。按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，開展深入貫徹《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》活動，使黨員干部成為遵紀守法的模范和廉潔自律的表率，堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
（三）意見建議
無。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平6月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須發(fā)揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧出席會議。
會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》、《關于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見》、《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》、《關于加快推進媒體深度融合發(fā)展的指導意見》、《深化新時代教育評價改革總體方案》、《關于深化國有文藝院團改革的實施意見》。會議還聽取了黨的十八屆三中全會以來醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展情況匯報。
會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔，在應急保供、醫(yī)療支援、復工復產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
會議強調(diào)，加快推進新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，要順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，夯實融合發(fā)展的基礎支撐，健全法律法規(guī)，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展水平。
會議指出，深化農(nóng)村宅基地制度改革，要積極探索落實宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法，堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。
會議強調(diào)，推動媒體融合向縱深發(fā)展，要深化體制機制改革，加大全媒體人才培養(yǎng)力度，打造一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據(jù)輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。
會議指出，教育評價事關教育發(fā)展方向，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律，針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，著力破除唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制。
會議強調(diào)，國有文藝院團是繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅力量，要以社會主義核心價值觀為引領，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，突出問題導向，堅持分類指導，以演出為中心環(huán)節(jié)，激發(fā)國有文藝院團生機活力，創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的舞臺藝術(shù)佳作，滿足人民向往美好生活的精神文化需求。
會議指出，黨的十八屆三中全會以來，我們著力增強衛(wèi)生健康治理體系整體效能，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，推動建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡，患者就醫(yī)負擔逐步減輕，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性可及性持續(xù)改善。這次應對新冠肺炎疫情，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。要堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，強化大衛(wèi)生大健康理念，把預防為主擺在更加突出位置。要梳理各地深化醫(yī)改情況，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，加快推進健全分級診療制度、完善醫(yī)防協(xié)同機制、深化公立醫(yī)院改革、深化醫(yī)保支付方式改革、加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設、完善藥品供應保障體系等重點任務，完善相關配套支撐政策，打好改革組合拳。要高度重視新一代信息技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領域的應用，重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務模式，優(yōu)化資源配置、提升服務效率。對近期一些地方在疫情防控中出現(xiàn)的突出問題，要抓緊從體制機制上想辦法、補漏洞，堅決防止疫情反彈。
會議強調(diào)，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務的落實同完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結(jié)合起來，把統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作貫通起來，有針對性地部署推進關鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設，更多解決深層次體制機制問題。改革創(chuàng)新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導，讓新生事物健康成長，讓發(fā)展新動能加速壯大。
中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。
2020年12月25日下午，安徽省委全面深化改革委員會第十次會議通過《安徽省國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》。該實施方案將扎實推動安徽省國資國企改革重點任務落地落實。
為此，安徽省出臺國企改革三年行動實施方案，在全面貫徹落實中央方案的基礎上，結(jié)合安徽省實際，提出大力推動安徽省國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、大力推動國有企業(yè)改制上市、引導國有企業(yè)積極投身長三角一體化發(fā)展、開展省屬企業(yè)三項制度改革專項行動等特色做法，努力形成國企改革三年行動“安徽版”。方案共8個部分41條改革舉措，力求通過3年的努力，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，進一步做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，切實增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
2020年以來，安徽省積極落實國企改革三年行動重點任務。
推動國有企業(yè)混合所有制改革，全力推進江汽和大眾合資合作。
促進國有資本向重點行業(yè)、關鍵領域和優(yōu)勢企業(yè)集中，進一步壯大“兩類公司”資本實力。
加快省屬企業(yè)規(guī)范董事會建設，年底前基本完成省屬企業(yè)董事會建設全覆蓋。
支持企業(yè)改制上市，建立省屬企業(yè)上市后備資源庫，積極推進庫內(nèi)項目上市掛牌。
在省屬企業(yè)開展勞動、人事、分配三項制度改革專項行動，建立健全省屬企業(yè)市場化經(jīng)營機制。
完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快推進省級國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革。
深入開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股改革試點，目前國元金控集團所屬國元農(nóng)保等5戶企業(yè)已基本完成員工持股改革。
扎實推進“三供一業(yè)”分離移交，基本完成分離移交133.2萬戶，完成率100%。
國企改革的不斷深化，推動省屬企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。
截至10月末，與全國省級監(jiān)管企業(yè)相比，省屬企業(yè)營業(yè)收入居全國第7位，利潤總額居全國第3位。
10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案》的主要內(nèi)容，并回答記者提問。
記者從吹風會上獲悉，國企改革三年行動重點任務包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，健全市場化經(jīng)營機制，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，推動一系列國企改革專項行動落實落地和加強國有企業(yè)黨的領導黨的建設等八個方面。
翁杰明表示，在國企改革三年行動中，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進行的各種改革。盡管三年行動方案中沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標，但相信經(jīng)過三年的改革，代表混合所有制重要特征的國有絕對控股、相對控股或者國有資本參與的上市公司會越來越多。
國資委將推動國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)和中高端領域進行布局，指導推動中央企業(yè)更多地投資向5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。
據(jù)國資委統(tǒng)計，從2013年以來，中央企業(yè)推進的混改事項達到了4000項，引進了各類社會資本超過1.5萬億元，按照統(tǒng)計口徑，混改企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)超過了中央企業(yè)法人單位的70%以上，上市公司已經(jīng)成為混改的主要載體，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，上市公司的總資產(chǎn)占到了中央企業(yè)整體的68%，利潤占到了86%。今年1-8月，中央企業(yè)通過投資入股、并購重組、增資擴股等方式引進了超過1700億元的社會資本，同比增長了28%。
同時，中央企業(yè)還通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的合作，與廣大的民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，投資入股超過6000家的非公企業(yè)，投資總額也超過了4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領域的龍頭企業(yè)。
翁杰明表示，一直以來國資委積極推動充分競爭行業(yè)和領域的企業(yè)混合所有制改革，也有序探索電力、電信、軍工、民航等重要領域的混合所有制改革。通過混改，切實推動了經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，以混促改，涌現(xiàn)出了像海康威視、萬華化學、中國巨石等一批具有示范性和標桿意義的混改企業(yè)。
他同時強調(diào)，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分，但它不是全部。不存在“一混就靈”，不能夠“一刀切”，一窩蜂而上，而是要根據(jù)企業(yè)的實際，根據(jù)工作的成熟度，“一企一策”來加以推進。
鼓勵國有控股上市公司引進股比5%及以上戰(zhàn)略投資者
對此，翁杰明表示，對于下一步推進混改工作的安排，國資委將按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進。
具體來看，第一，分層分類推動改革。混改更多要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。
第二，合理設計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些。
第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控。
第四，要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。
第五，要始終堅持黨的領導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里。
翁杰明表示，推進混改工作，避免國有資產(chǎn)流失是底線，激發(fā)活力，提高效率是具體路徑。
本次發(fā)布會上，國資委還向媒體推薦了21個國有企業(yè)混改案例，包括：航天科技推動彩虹無人機相關資產(chǎn)注入民營上市公司南洋科技，合肥江航引入央企軍工企業(yè)、地方軍工企業(yè)和民營企業(yè)并實施核心骨干持股，中國電科所屬?？低曇胪獠棵駹I資本并實現(xiàn)員工持股，中國電子收購北京奇安信科技有限公司，環(huán)球醫(yī)療通過增資引入中信資本和聚寶龍兩家戰(zhàn)略投資人，國機集團所說中國電器院以增資擴股方式引入正泰電器，太盟集團受讓中國寶武所屬寶鋼氣體51%股權(quán)，中國寶武所屬歐冶云商引進首鋼基金、普洛斯、建信信托和三井物產(chǎn)等六家戰(zhàn)略投資者和員工持股平臺，東航物流引入聯(lián)想控股、普洛斯、德邦物流和綠地集團等戰(zhàn)略和財務投資者，中化集團所屬中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司戰(zhàn)略入股荃銀高科，國投高新引入華僑城資本、工銀投資、農(nóng)銀投資、國改雙百基金等戰(zhàn)略投資者等。
支持國企和民企兼并重組不設限
9月27日，全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議上提出，國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合。市場有觀點認為，這一提法將打破兼并重組和戰(zhàn)略性整合中國企與民企之間的界限。
對此，翁杰明表示，國資委從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業(yè)化整合方面設置界限。國資委理所當然支持國有企業(yè)和民營企業(yè)兼并重組，也同樣支持中央企業(yè)和中央企業(yè)之間兼并重組，支持中央企業(yè)和地方國有企業(yè)兼并重組。
“關鍵的一點就是要把握實事求是的原則，只要兼并重組能夠提升企業(yè)的競爭力，能夠避免企業(yè)之間的無序競爭，能夠比較好地提升產(chǎn)業(yè)的集中度，當然這肯定要適度，提升企業(yè)的國際競爭力，我們都會做相應支持。”翁杰明說。
近日，國務院對外印發(fā)了《關于進一步提升上市公司質(zhì)量的意見》，其中明確指出鼓勵混改試點企業(yè)上市，支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革。
翁杰明表示，各級國有控股的上市公司超過了1000家，大概占a股市場的26%左右，市值大概占32%左右。在國企改革三年行動當中，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進行的各種改革。盡管沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標，但是這個方向是毋庸置疑的。我們會在跟各類所有制不斷合作當中進行股權(quán)改革，來進行多方面創(chuàng)新，來推進企業(yè)上市。
形成新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、金融運行模式
推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是中觀層面行業(yè)升級創(chuàng)新突破的主攻任務，更是微觀層面國有企業(yè)深化改革的關鍵目標。
翁杰明再次強調(diào)，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要推動國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，做到國有資本有進有退。
“我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業(yè)領域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中?！蔽探苊髡f。
在提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力方面，翁杰明表示，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時也要構(gòu)建新的金融服務實體經(jīng)濟的機制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。
此外，圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制。指導推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
力爭2022年央企重點企業(yè)平均研發(fā)投入達5%以上
國資委對于中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新高度重視，專門成立了科創(chuàng)局，并從考核指標的設置上，積極引導中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。2019年中央企業(yè)研發(fā)投入達到8190億元，同比增長了17.5%。
彭華崗表示，下一步將進一步健全研發(fā)投入效益加回機制，進一步提升科技指標權(quán)重，加大科技獎勵在考核當中的加分力度，推動國有企業(yè)研發(fā)投入強度穩(wěn)步增長。力爭到2022年，中央企業(yè)重點企業(yè)平均研發(fā)投入強度要達到5%以上。
進一步發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的作用，推動國有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，同時要加快推動5g、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實體產(chǎn)業(yè)的融合應用，加速國有企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的轉(zhuǎn)型升級。
此外，還將持續(xù)完善有利于創(chuàng)新的體制機制，國資委將積極履行出資人職責，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企業(yè)科技創(chuàng)新。
（一）基本情況；
（二）落實國企改革三年行動方案整體工作部署。
（一）總體要求和首要任務
1.主要改革亮點；
2.重點說明：落實不少于一次集中培訓情況。
（二）完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面
2.重點說明：如何落實建立各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。
（三）推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面
2.重點說明:
（1）企業(yè)“十四五”規(guī)劃落實國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中情況；
（2）企業(yè)三年行動實施方案對研發(fā)投入強度的具體要求，以及截至目前的落實情況。
（三）推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整
1.主要改革亮點
2.重點說明：
（1）各重點項目進展情況
（2）企業(yè)內(nèi)部整合重組情況
（3）清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務和低效無效資產(chǎn)以及僵尸企業(yè)處置情況，三供一業(yè)分離移交情況。
（四）全面提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力
2.重點說明：
（1）創(chuàng)新型試點企業(yè)情況
（2）創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)以及科技投入情況
（五）積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革方面
2.重點說明：
（1）落實加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督情況；
（2）落實加強混合所有制企業(yè)黨建工作情況。
（六）健全市場化經(jīng)營機制方面
2.重點說明：
（1）落實全面推進用工市場化情況；
（2）運用中長期激勵工具開展激勵的企業(yè)戶數(shù)情況。
（七）加強國有企業(yè)黨的領導黨的建設方面
1.主要改革亮點；
2.重點說明：
（1）落實加強國有企業(yè)領導班子建設和人才隊伍建設情況；
（2）完善和落實全面從嚴治黨責任制度情況。
（八）組織實施和政策保障
1.主要改革亮點；
簡要闡述在推進國企改革三年行動過程中遇到的重難點問題，并提出解決思路。
2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020——2022年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。2020年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質(zhì)進展的新階段。
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會議主題點到“現(xiàn)代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關于健全公共衛(wèi)生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調(diào)的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。
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改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導作用
依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點，把關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實。突破和先導作用的強調(diào)，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。
3
怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效
就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打?qū)嵉模熑我彩菍嵈驅(qū)嵉?，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。
4
突出強調(diào)國有企業(yè)的地位與作用
會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。看起來是老話，實有新意。在一段時間內(nèi)，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，認為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質(zhì)基礎，而國有企業(yè)的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔，在應急保供、醫(yī)療支援、復工復產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國石化和新興際華集團，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產(chǎn)量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術(shù)集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業(yè)在經(jīng)濟和社會復蘇中發(fā)揮了強大的驅(qū)動力，帶頭復工復產(chǎn)，引領著產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。
5
兩個“一以貫之”繼續(xù)強調(diào)
要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。
6
今后3年是國企改革關鍵階段
今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。
改革的內(nèi)容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關鍵，突出實效而言。因為具體內(nèi)容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨?，意味深層問題要解決。給人聯(lián)想到，大多數(shù)充分競爭領域的企業(yè)上市，優(yōu)先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔授權(quán)經(jīng)營體制改革的重要載體，上接國有資產(chǎn)出資人代表機構(gòu)、下接資本運作和企業(yè)經(jīng)營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
7
改革與推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合
2019年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。現(xiàn)在與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，是聯(lián)系起來了。主責主業(yè)是寫入兩會報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業(yè)、做強實業(yè)，瘦身健體、提質(zhì)增效，是央企落實高質(zhì)量發(fā)展要求。重新厘定央企主責主業(yè)，企業(yè)嚴格執(zhí)行新版投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè)、關鍵領域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責主業(yè)還有一個任務，剝離非主責主業(yè)的業(yè)務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業(yè)的業(yè)務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。
8
“三做五力”是國企改革的目的
2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優(yōu)、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。
9
《國企改革三年行動方案》通過，預計半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容
預計在半月以后公布。因為國企改革頂層設計是2015年8月24日通過的，發(fā)布時間是2015年9月13日，時間是20天，按照規(guī)律推測預計半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容?！墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見，其中提到，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。
2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020——2022年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。2020年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質(zhì)進展的新階段。
1
會議主題點到“現(xiàn)代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關于健全公共衛(wèi)生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調(diào)的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。
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改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導作用
依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點，把關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實。突破和先導作用的強調(diào)，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。
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怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效
就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打?qū)嵉?，責任也是實打?qū)嵉?，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。
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突出強調(diào)國有企業(yè)的地位與作用
會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。看起來是老話，實有新意。在一段時間內(nèi)，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，認為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質(zhì)基礎，而國有企業(yè)的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔，在應急保供、醫(yī)療支援、復工復產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國石化和新興際華集團，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產(chǎn)量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術(shù)集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業(yè)在經(jīng)濟和社會復蘇中發(fā)揮了強大的驅(qū)動力，帶頭復工復產(chǎn)，引領著產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。
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兩個“一以貫之”繼續(xù)強調(diào)
要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。
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今后3年是國企改革關鍵階段
今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。
改革的內(nèi)容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關鍵，突出實效而言。因為具體內(nèi)容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點。混合所有制改革重在“深化”，意味深層問題要解決。給人聯(lián)想到，大多數(shù)充分競爭領域的企業(yè)上市，優(yōu)先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔授權(quán)經(jīng)營體制改革的重要載體，上接國有資產(chǎn)出資人代表機構(gòu)、下接資本運作和企業(yè)經(jīng)營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
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改革與推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合
2019年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整?，F(xiàn)在與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，是聯(lián)系起來了。主責主業(yè)是寫入兩會報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業(yè)、做強實業(yè)，瘦身健體、提質(zhì)增效，是央企落實高質(zhì)量發(fā)展要求。重新厘定央企主責主業(yè)，企業(yè)嚴格執(zhí)行新版投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè)、關鍵領域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責主業(yè)還有一個任務，剝離非主責主業(yè)的業(yè)務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業(yè)的業(yè)務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。
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“三做五力”是國企改革的目的
2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優(yōu)、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。
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《國企改革三年行動方案》通過，預計半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容
預計在半月以后公布。因為國企改革頂層設計是2015年8月24日通過的，發(fā)布時間是2015年9月13日，時間是20天，按照規(guī)律推測預計半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容?！墩ぷ鲌蟾妗分攸c工作部門分工的意見，其中提到，實施國企改革三年行動，由國務院國資委牽頭，10月底前出臺相關政策。
2020年9月27日，國有企業(yè)改革領導小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議，以“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”為國有企業(yè)改革三年行動定準了基調(diào)。
2020年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業(yè)改革三年行動工作進行動員部署。強調(diào)中央企業(yè)要準確理解把握其重要意義和核心要義，在實施國企改革三年行動中作表率，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
2020年10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》的主要內(nèi)容，并回答記者提問。
2020年10月15日，《國務院關于2019年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排，報告提出，著力實施國企改革三年行動，全面提升國資國企改革綜合成效。
一、國企改革
縣級國企改革方案篇三
16日上午，國務院總理在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十二屆全國人大四次會議的中外記者，并回答記者提問。
養(yǎng)老金一直是社會公眾關注的熱點話題，有記者提問，現(xiàn)在有些地方的養(yǎng)老金發(fā)放已經(jīng)出現(xiàn)困難，一些市縣在靠貸款發(fā)放養(yǎng)老金。對此，表示，老有所養(yǎng)不會、也絕不能是一句空話。
2019年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。全國兩會上，延遲退休、社保、醫(yī)療、扶貧、學前教育等一系列與百姓息息相關的民生任務時間表有望得以明確。
提交審議的中央和地方預算草案報告中提出，自2019年1月起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準。
“去年6對12家中央企業(yè)重組，效果不錯。今年我們會加大力度進一步推動中央企業(yè)的調(diào)整重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)?！眹Y委主任肖亞慶12日在兩會期間的新聞發(fā)布會上說。
他同時表示，國資委在完成國有企業(yè)功能界定和分類外，還將進一步加大公司制和股份制改革力度，推進規(guī)范董事會建設，加大股權(quán)多元化，包括積極推進發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等。值得注意的是，今年國資委還將進一步完善文件體系，同時研究一些規(guī)范性文件，助力推進國企改革的繼續(xù)深化。
3月14日，中國保險行業(yè)協(xié)會(以下簡稱：“中保協(xié)”)發(fā)布“2019年度中國保險風險典型案例”。其中，財產(chǎn)險、人身險各占10例。典型案例中，理賠數(shù)額最大的17.3億元。
具體來看，財產(chǎn)險方面，據(jù)平安產(chǎn)險理賠部總經(jīng)理黃凱英介紹，貼近民生保障類型的典型案例有三個，分別為西藏農(nóng)牧民住房尼泊爾地震受損重大理賠案、貴州畢節(jié)重特大交通事故快速理賠案及寧波市公共巨災保險臺風理賠案。
近日，銀監(jiān)會發(fā)布《關于銀行業(yè)打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪有關工作事項的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2019〕48號)，對銀行業(yè)打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作進行了全面部署。48號文提到，要嚴格限制開卡數(shù)量。同一商業(yè)銀行為同一客戶開立借記卡原則上不得超過4張。
近期福建、甘肅等省推出國企改革方案，讓明確出臺地方國企改革方案的省市(區(qū))增至25個。整體來看，各地改革方案與國企改革中央頂層設計“定調(diào)”一致，均以實現(xiàn)混合所有制為旗幟和目標，涉及國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度、公司治理制度、企業(yè)分類監(jiān)管等多個方面。而多數(shù)地區(qū)的方案均明確提出將探索實行員工持股，同時薪酬制度改革也是各地國企改革方案中的重點內(nèi)容之一。
3月16日，全國兩會落下帷幕。同一天，福建省委省政府出臺了《關于深化國有企業(yè)改革的實施意見》，全文約1萬字，打響了兩會后地方國企改革的“第一槍”。近期，甘肅也出臺了深化國有企業(yè)改革的實施意見，明確了本省國企改革的時間表和路線圖。
中新網(wǎng)報道稱，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前至少已有上海、山東、江蘇、浙江、云南、湖南、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、廣東、河南、遼寧、廣西、寧夏、黑龍江、河北、吉林、內(nèi)蒙古、甘肅、福建等25個省市(區(qū))明確出臺了國企改革方案。
總體來看，各地改革方案與xx屆三中全會以及去年9月發(fā)布的國企改革中央頂層設計“定調(diào)”一致，均以實現(xiàn)混合所有制為旗幟和目標，涉及國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度、公司治理制度、企業(yè)分類監(jiān)管等多個方面。
多地提出改革硬指標
較之以往，本輪改革時間表較為明確，并提出不少具體的硬性指標。同時一個顯著特點是，發(fā)達地區(qū)更為強調(diào)提升企業(yè)參與國際競爭的能力、優(yōu)化國有資本布局，欠發(fā)達地區(qū)更強調(diào)國有資本收益性、對資本證券化率有一定要求。
在已經(jīng)公布的改革方案中，已有超過十省市明確了混合所有制改革的具體時間和指標，廣東提出2019年混合所有制企業(yè)數(shù)超70%;重慶提出3-5年三分之二國企將發(fā)展成混合所有制;甘肅提出到2020年國有經(jīng)濟中混合所有制比重達到60%左右;江西則提出5年內(nèi)混合所有制經(jīng)濟要占國資的70%。
國有資本布局方面，北京提出到2020年，80%以上的國有資本集中到提供公共服務等領域，還強調(diào)城市公共服務類和特殊功能類企業(yè)中的國有資本占到國有資本總量的60%以上。天津則更進一步，提出到2019年底，天津90%的國有資本聚集到重要行業(yè)和關鍵領域，國有資本布局聚集在40個行業(yè)左右。
國有資本證券化率方面，已有15個省市提出明確的比例指標。例如，湖北提出到2020年力爭將全省國有資本證券化率提高到50%;重慶則計劃用3-5年左右，推進20家重點國企整體上市，80%以上的競爭類國有企業(yè)國有資本實現(xiàn)證券化。
多數(shù)提出員工持股試點
或許是直接涉及職工切身利益，國企改革中的員工持股問題備受關注。
據(jù)中新網(wǎng)報道，多數(shù)地區(qū)的方案均明確提出將探索實行員工持股。如，甘肅提出，選擇部分符合條件的省屬國有企業(yè)開展員工持股試點。員工持股主要采取增資擴股、出資新設等方式，員工有“真金白銀”投入，企業(yè)增加資本金規(guī)模。
一些地區(qū)明確了員工持股試點的時間表。河北提出，按照“試點先行、優(yōu)選對象、嚴格規(guī)范”的要求，選擇若干人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務型企業(yè)開展員工持股試點。2019年底前，完成試點方案制定工作，2019年基本完成試點工作。
事實上，根據(jù)上月25日披露的國有企業(yè)“十項改革試點”落實計劃，員工持股也是一項重要試點內(nèi)容。根據(jù)該項計劃，今年將在中央企業(yè)層面選擇10戶子企業(yè)，指導各省市分別選擇10戶企業(yè)開展試點，中央一級企業(yè)暫不開展員工持股試點。持股員工應是在關鍵崗位工作并對公司經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務骨干。相關文件印發(fā)后，將正式啟動首批試點。試點將從企業(yè)類型、出資入股方式、定價機制、動態(tài)調(diào)整機制、股權(quán)管理方式、持股方式等不同角度探索員工持股的有效模式。
薪酬改革是焦點
中新網(wǎng)報道稱，薪酬制度改革也是各地國企改革方案中的重點內(nèi)容之一。湖北提出，對組織任命的企業(yè)領導人員，合理確定并嚴格規(guī)范其薪酬水平;對市場上公開招聘的企業(yè)領導人員，其薪酬水平參考人才市場價位協(xié)商確定。
福建也明確，對各級黨委和政府及其所屬有關部門任命的國有企業(yè)領導人員，嚴格規(guī)范薪酬結(jié)構(gòu)，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入水平。對通過市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，其薪酬結(jié)構(gòu)和水平由董事會按照市場化薪酬分配機制確定。
河北提出，各地應根據(jù)當?shù)毓べY水平加強國有企業(yè)負責人薪酬管理，國有企業(yè)負責人任期激勵收入要按照5∶3∶2的比例分三年發(fā)放，國有企業(yè)內(nèi)部不得為負責人發(fā)放各種名義的獎金及實物獎勵。
縣級國企改革方案篇四
今年以來，xxx各級黨委、政府認真學習貫徹省、市林長制改革會議精神，按照省委、省政府的決策部署，聚焦“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務，推深做實林長制改革，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，取得明顯成效，現(xiàn)將xxx林長制改革推進情況總結(jié)如下：
一、林長制改革推進情況
（一）堅持高位推動，完善林長制改革的組織體系。xxx高度重視林長制改革工作，主要負責同志多次聽取林長制改革情況匯報，定期召開縣級林長會議、縣級林長專題會議等，研究部署xxx貫徹落實省、市林長制改革會議精神，并結(jié)合xxx實際，制度出臺《xxx建立林長制的工作方案》，明確建立林長制的指導思想、基本原則、組織體系、目標任務和保障措施等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）嚴格按照省、市、縣三級林長制工作方案要求，結(jié)合實際，分別制定林長制工作方案，并逐步將林長制改革推深做實。截止目前，全縣已建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、行政村（社區(qū)）三級林長制組織體系，成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）林長制辦公室，設立三級林長478人，其中縣級總林長2人，副總林長2人，縣級林長13人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長59人；村級林長404人。
（三）堅持規(guī)矩意識，健全林長制改革的制度體系。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合xxx實際，xxx研究制定了林長制縣級會議制度、林長制工作督察制度、林長制縣級考核制度、林長制信息公開制度等配套制度，縣林長辦印發(fā)了《xxx林長巡查制度》、《xxx林長制改革“一林一警”責任制度》，全縣林長制改革制度體系已基本健全。
（四）堅持目標導向，精準林長制改革的任務體系。嚴格按照“擴總量、促質(zhì)量、增效益”的總體要求，聚焦森林覆蓋率、森林蓄積、林地面積、林業(yè)效益等核心指標，堅守“防控森林火災、防治林業(yè)有害生物、防范破壞林業(yè)資源行為”等底線，高質(zhì)量完成“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務。一是聚焦增綠，擴面提質(zhì)。堅持工程化造林與社會化造林相結(jié)合，成片造林與四旁植樹相結(jié)合，人工造林、封山育林與義務植樹相結(jié)合，積極拓展增綠空間，大力開展植樹造林。去冬以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合林業(yè)生態(tài)扶貧，完成造林8699畝，占省市下達任務（6000畝）的145%；完成森林撫育12000畝，占全年任務的100%；新增創(chuàng)建1個省級森林城鎮(zhèn)和4個省級森林村莊。二是聚焦護綠，固本強基。積極開展森林資源管護和生態(tài)修復，加強生態(tài)公益林和古樹名木保護，嚴守生態(tài)紅線；開展林業(yè)有害生物防治，做好病蟲害預測預報工作，并全面完成美國白蛾工程化飛機防治工作；堅持森林防火24小時值班制度，重點林區(qū)未發(fā)生一起森林火災；結(jié)合精準扶貧，在建檔立卡貧困戶中選聘200名生態(tài)護林員。三是聚焦用綠，多措并舉。堅持綠色發(fā)展、改善民生、精準扶貧和綜合利用，大力發(fā)展木材加工、家具制造、苗木培育和林下經(jīng)濟等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮森林資源的多重功能與多種效益，全方位拓寬“用綠”途徑。四是聚焦管綠，守土護源。進一步加強林業(yè)執(zhí)法，嚴格林地定額管理，嚴守使用林地審核審批制度，依法查處非法侵占林地行為；嚴格執(zhí)行林木采伐限額制度；大力宣傳，積極推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土喬木樹種，擴大商品用材林資源，不斷提升森林質(zhì)量，提高森林生態(tài)效益。五是聚焦活綠，深化改革。2018年，xxx為貫徹落實省林長制改革會議精神和《關于推深做實林長制改革優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》，針對xxx實施的薄殼山核桃基地建設和省縣道兩側(cè)綠化提升工程，采取“包、保、聯(lián)”的方式，由縣財政包干土地租金和苗木采購費用，中標綠化公司保證造林成活率，經(jīng)營主體聯(lián)合有經(jīng)營能力和管理經(jīng)驗的社會力量簽訂經(jīng)營托管合同，采取投入入股的方式融入社會資本，注入林業(yè)發(fā)展的動力和活力。
為切實增強林農(nóng)抵御自然災害能力，降低林業(yè)經(jīng)營風險，讓各類經(jīng)營主體共享改革發(fā)展紅利，xxx積極開展森林保險工作，對全縣502314畝的商品林和23431畝的省級公益林全部進行投保，協(xié)助保險公司對因水災、蟲災等自然災害造成受損的林木進行定損理賠，2018年，保險公司共受理森林保險理賠案件50余宗，理賠資金近百萬元。
（五）堅持輿論引導，拓展林長制改革的宣傳體系。為營造良好的輿論氛圍，xxx積極拓展宣傳渠道，加大宣傳力度，通過報刊、今日頭條、工作簡報、手機短信、宣傳標語和林長制公示牌等形式進行廣泛的宣傳。今年以來，在宣傳媒體宣傳林長制改革工作10余次，編發(fā)林長制工作簡報2期，全縣范圍內(nèi)群發(fā)短信1次，樹立三級林長公示牌503塊，其中縣級林長公示牌49塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長公示牌116塊，村級林長公示牌338塊，并通過掃描公示牌二維碼瀏覽縣政府信息公開平臺的方式向社會公開林長制改革相關信息。
二、林長制改革中存在問題
雖然xxx林長制改革總體上呈現(xiàn)出進展快、步子穩(wěn)、效果好的工作局面，但仍存在一些困難和不足。
（一）技術(shù)力量薄弱。林長制改革工作作為黨委、政府一項重要改革，涉及組織、宣傳、編辦、發(fā)改、教體、公安、財政、人社、國土、環(huán)保、城管、水利、林業(yè)等23家部門和單位，涵蓋了全部林業(yè)工作，林業(yè)部門承擔著組織、協(xié)調(diào)和絕大部分工作的落實任務，但xxx林業(yè)局直屬事業(yè)單位僅3個，編制共13人，在崗人員僅6人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也缺少負責林業(yè)管理的獨立機構(gòu)，現(xiàn)有人員難以組建推深做實林長制改革專業(yè)隊伍，將會在一定程度上影響林長制改革的整體推進。
（二）林長制改革總體推進力度不大。xxx雖然出臺了縣、鄉(xiāng)、村三級林長制工作方案，建立了林長制體系，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，對確定的林長職責、目標任務和責任區(qū)域的森林資源情況了解不深不透，對責任區(qū)域進行定期巡查和開展宣傳工作開展的不及時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還未制定推行林長制改革的具體措施。
（三）改革經(jīng)驗不足。由于林長制改革是我省在全國率先推行的一項重大改革，沒有前車之鑒，只能自行摸索，勢必會在林長制改革過程中走彎路，出錯誤。
三、下一步打算
一是協(xié)調(diào)解決人員編制不足問題。建議xxx根據(jù)xxx林情現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建制，增加基層林業(yè)站人員編制，同時通過人才引進、招錄等方式配齊配足基層林業(yè)站和局直事業(yè)單位的人員缺口。
二是編制林業(yè)保護發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)xxx森林資源現(xiàn)狀，聘請有資質(zhì)、有實力的林業(yè)規(guī)劃設計單位編制縣級林長責任區(qū)“一林一策”實施方案，制定全縣林業(yè)發(fā)展的近、中、遠期規(guī)劃。
三是進一步優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)省、市有關文件精神，研究制定《推深做實林長制改革優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境實施意見》，進一步優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，不折不扣完成林長制“五綠”目標任務，真正把靈璧好山好水保護好，把綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，開辟林業(yè)成為全縣林農(nóng)增收致富的新渠道。
縣級國企改革方案篇五
有人問我，您認為中國大型國企改革中誰是比較成功的？
我說：中國鐵路是大型國企改革中比較成功的案例。
為什么說鐵路是大型國企改革中比較成功的。
一、我們可以宏觀的從鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部改革的情況講一些主要原因：
1、在所有國家部屬級大型國企中，鐵路運輸企業(yè)改革是真正把改革成本消化在本企業(yè)內(nèi)部的國有企業(yè)。主要表現(xiàn)是，我國改革開放30年來，鐵路運輸價格一直按照xxx要求，保持著行業(yè)的最低運輸價格。為國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，尤其是對市場經(jīng)濟的發(fā)展，做出了巨大的行業(yè)性“犧牲”和重大的歷史性“貢獻”。
2、鐵路運輸企業(yè)改革是以減少行業(yè)行政管理組織機構(gòu)為中心開展的。過去由10個分局管理的一個鐵路局，現(xiàn)在變成了由一個路局直接管理，一下子減少行政管理組織機構(gòu)十分之九。同時極大的適應了鐵路運輸生產(chǎn)發(fā)展高度集成性的現(xiàn)代化要求。
3、鐵路運輸改革沒有按照原定的市場化三分改革方案運作。而是按照適應鐵路運輸行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求，實行了行業(yè)高度現(xiàn)代化、集成性、整體性的路局直管站段模式。通過最大限度的減少企業(yè)成本和調(diào)整企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)關系方式進行的國企改革。
所以說，中國鐵路運輸企業(yè)改革，改革產(chǎn)生的社會效益最大。是最具中國特色的，也是最成功的國企改革。當然從各行業(yè)比較的角度講，鐵路運輸行業(yè)職工吃了很多的“虧”。因為現(xiàn)在他們的職工平均收入比電力行業(yè)少近一半左右。
二、為什么說鐵路是大型國企改革中比較成功的。我們可以從各行業(yè)國企改革狀況上講一些主要的參考性原因：
1、電力行業(yè)。電力行業(yè)是在原有的區(qū)域管理模式基礎上按照產(chǎn)供銷分離的市場模式進行的改革。結(jié)果是不但沒有有效的相對的降低電力成本，反而使我國電價超前持續(xù)走高。同屬壟斷企業(yè)，他們的改革的成本卻主要是通過全社會消化。電力企業(yè)的各種管理機構(gòu)不是相對大幅度的減少，而是大幅度上升。電價市場化極高。導致他們的職工平均收入比鐵路運輸行業(yè)多近一半左右。
2、電信行業(yè)。這個行業(yè)也是在原有行業(yè)的基礎上按照引入競爭的三分市場模式進行的改革。為了形成三分并把鐵路電信系統(tǒng)撥離到電信行業(yè)。電信行業(yè)本來是一個高度現(xiàn)代化的集成性的整體性行業(yè)?，F(xiàn)在我們教條的按照3分天下的模式，搞成了分立。（其實，歐美國家何嘗不想搞統(tǒng)一啊，只是由于他們制度的原因現(xiàn)在還搞不了統(tǒng)一）。而我們有先天的統(tǒng)一條件卻模仿分離。結(jié)果是造成我國電信機構(gòu)重疊，重復建設，資源浪費，成本超高。一個簡單的重復收費問題都不能實現(xiàn)。使電信改革的成本平攤到所有使用通信工具的用戶。
3、金融行業(yè)。金融行業(yè)是在原有行業(yè)的基礎上按照引入競爭的市場模式進行的改革。結(jié)果是同行交叉，嚴重制肘，各家銀行都到一個地方開，導致各行成本超高。腐敗嚴重。中小企業(yè)貸款難上加難。而這個行業(yè)卻在市場經(jīng)濟中成了“天然”的白領行業(yè)。使本來這個我們國家最管用的宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟管理手段，常常是尷尬的失去控制宏觀微觀經(jīng)濟的金融作用。導致股市、樓市異常發(fā)展。極大的影響和威脅著我國經(jīng)濟的穩(wěn)定和安全。
體問題，具體分析。
事實上，什么東西搞市場，什么東西搞計劃，是依據(jù)這個東西的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。我們的大型、特大型國企，是我國的先進生產(chǎn)力的代表，適應先進生產(chǎn)關系本來是正確科學合理的?，F(xiàn)在美國人到處搞市場經(jīng)濟，是想把全世界成為他自己的市場。他們自己國家實質(zhì)是很有計劃性的經(jīng)濟。美國人為什么要搞軍事那么大的軍力，他要維護這個市場，所以他要養(yǎng)護一個巨大的軍事力量。這是他們經(jīng)營世界市場的成本，他要中東的石油，所以他需要中東的xxx人按照他們的制度建立國家。誰不聽話他就用武力使你變成阿富汗、伊拉克。現(xiàn)在他們的國家成本太高啦，我們這些發(fā)展中國家有些養(yǎng)活不起他們啦，他們的內(nèi)部問題，開始暴露出來啦。注意這可能是世界更危險的時候。因此21世紀中國要走自己的路。
失敗案例：淺談國企改革案例：北京橡膠廠的困惑
1990年，當時的北京橡膠6廠和橡膠7廠合并，注冊為目前的北京橡膠塑料制品廠（以下簡稱橡塑廠）。由于生產(chǎn)有污染，1991年，根據(jù)北京市政府的指令，橡塑廠開始醞釀搬遷。新廠址在通縣亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。搬遷于1994年基本完成。1995年，位于市內(nèi)的北京橡膠5廠的三個車間并入橡膠塑料制品廠。1998年，北京乳膠廠也搬入現(xiàn)在的廠區(qū)。因此，目前在同一廠區(qū)內(nèi)，有兩個廠（北京橡膠塑料制品廠、北京乳膠廠），還有兩個合資企業(yè)。由于這些企業(yè)之間的重組工作尚未開始，因而這些企業(yè)仍都保留著獨立法人地位，但法人代表則都由目前的北京橡膠塑料制品廠廠長擔任，在行政上是一體?，F(xiàn)任廠長和黨委書記1995年底任職。
當時合資企業(yè)注冊時，一香港人出資10萬元，然后該廠給他發(fā)了兩批貨，算是還了錢，自己則保留了一個合資企業(yè)的殼。另一個中美合資企業(yè)是乳膠廠成立的，美方出資11萬美元。當時美方100％包銷產(chǎn)品。一年后由于某種特殊原因，產(chǎn)品銷路在美受到極大影響。但目前這兩個合資企業(yè)都不虧損，每年能向廠里返還部分收益。合資企業(yè)的人員和母體廠分開。
橡塑廠的總資產(chǎn)為2億元，負債1．4億元，負債率64％。1998年實現(xiàn)銷售收入1．2億元。
經(jīng)過幾次合并，1990年橡塑廠的職工總數(shù)達到2000多人。搬遷過來時有1600多人?，F(xiàn)有在編職工1300人。共有離退休人員1564人，其中離休者19人。橡塑廠的主要產(chǎn)品有再生膠、工業(yè)膠板、橡膠滾軸、橡膠粘劑、汽車配件、乳膠手套以及雨鞋和釣魚褲。
合并搬遷中出現(xiàn)失誤
1994年的遷廠，成為了橡塑廠經(jīng)濟效益出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的一個關鍵時點。沒搬遷前，橡膠6廠和7廠的經(jīng)濟效益都還可以，沒有一家虧損企業(yè)。
但是，在合并、特別是搬遷過程中，企業(yè)出現(xiàn)了很多問題，其中最主要的，是在企業(yè)合并搬遷的指導思想上還是計劃經(jīng)濟的思想。表現(xiàn)為：
第一，停產(chǎn)搬遷，在整個過程中丟掉了相當部分的市場。從1992年起開始逐步停產(chǎn)，隨建隨停，隨停隨搬，最長停產(chǎn)3－4年。在此期間產(chǎn)品沒有發(fā)展，設備、技術(shù)沒有更新。
第二，在當時搬遷時，缺乏對搬遷過來的企業(yè)如何發(fā)展的整體規(guī)劃。目前的廠址不是按照未來的產(chǎn)品進行規(guī)劃，而是按照工廠廠房搬遷進行設計，搬過來一個廠，就建起了一部分廠房，結(jié)果造成廠里廠房和設施布局嚴重不合理，廠區(qū)布局和廠房設計完全是作坊式的。
第三，搬遷時機不合適。當時搬遷的經(jīng)費主要來自賣地的錢。這些廠子過去都在市區(qū)，并且都處于較好的地段。新廠房的最初預算是7000萬元，其中包括了部分設備的改造和引進。原設想通過土地置換，可獲得相當一部分設備和技術(shù)改造資金。但是，由于整個搬遷過程中市場環(huán)境的變化，原有的計劃受到很大影響。1990年賣地時，北京市的房地產(chǎn)還沒有變熱，賣地僅賣了1個億。而等到1991年9月開始動工建新廠房后，隨著房地產(chǎn)熱的迅速升溫，建材價格又直線上升，賣地的錢連蓋新廠房還不夠，到最后工程決算時，總費用已高達1．5億元。原來準備進行技術(shù)設備改造的錢不僅大部分都用在了工程建設上，而且，至今5000多萬元的工程建設款尚未與承建公司結(jié)清。同時，橡塑廠在搬遷過程中也擠出了部分資金和使用貸款，進行了部分設備的技術(shù)引進。但在引進設備中也出現(xiàn)了重大失誤，有些引進設備原本就是國內(nèi)生產(chǎn)的，出口后又以國外設備進口，結(jié)果設備安裝后根本就不能用。
橡塑廠從1993年起開始出現(xiàn)虧損，目前已累積虧損4000多萬元。盡管如此，隨著企業(yè)生產(chǎn)能力的逐步恢復和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，初期虧損迅速增長的勢頭看來現(xiàn)在已得到遏止。自1996年后，企業(yè)逐年減虧：1995年虧損1400萬元，1996虧損1000萬元，1997年虧損500萬元，到1998年實際虧損已下降至400多萬元。橡塑廠1999年制定的指標是力爭不虧損。
橡塑廠并沒有向我們提供企業(yè)通常都準備好的一份正式的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃文本。這表現(xiàn)出企業(yè)領導人現(xiàn)在主要的精力都集中在處理現(xiàn)期的生產(chǎn)經(jīng)營問題上，還難以顧及長遠的發(fā)展問題。1995年新領導人上任后，連續(xù)3年未休息一個雙休日，工作相當辛苦。目前生產(chǎn)經(jīng)營上的主導思想，是“維持生存，再圖發(fā)展”。工作的重點是在現(xiàn)有條件下加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高附加值新產(chǎn)品的開發(fā)。如再生膠過去只有一種，且年生產(chǎn)能力只有6000噸，現(xiàn)已有5種新產(chǎn)品投入生產(chǎn)，設計生產(chǎn)能力1萬噸，并已逐步打開了市場。又如橡膠板過去只能生產(chǎn)窄板，不能適應用戶的需要，現(xiàn)在正通過技術(shù)改造，提高多種規(guī)格和性能橡膠板的生產(chǎn)能力。
然而，即使是這些短期的努力和預期，似乎也因政策環(huán)境的變動而帶有很大的不確定性。例如，由于橡膠板生產(chǎn)所需的部分原料需要進口，但國家現(xiàn)已將這類原料列為嚴格控制進口的商品，結(jié)果因原料缺乏造成目前生產(chǎn)的困難。再如，1999年中國開展的打擊走私，使海關的管制越來越嚴厲。橡塑廠很多原料需進口，一些產(chǎn)品也要擴大出口，但由于海關管制力度的加強在一些技術(shù)環(huán)節(jié)缺乏明確的標準，具體業(yè)務人員的處理又帶有很大的隨意性，從而使本來較順暢的進出口渠道變得障礙很多。
廣開融資渠道希圖擺脫困境
為了改變目前的這種情況，在得不到國家資金支持的情況下，橡塑廠除了積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和擴大生產(chǎn)能力外，一直在想辦法開辟多種融資擺脫困境。一個主要的辦法是進行對外合作，現(xiàn)在正在與多家外商，主要是臺灣和澳大利亞的公司進行接觸。如果談判成功，橡塑廠將用部分優(yōu)良資產(chǎn)與國外公司，或者國內(nèi)其他企業(yè)合資進行重組。用廠方的話說，“就是使一部分資產(chǎn)和人員先突圍出去。如果搞得好，再回過頭來解救剩下的那部分。即使最終解救不了，也不至于全軍覆沒”。
另一個可能會帶來轉(zhuǎn)機的情況是，現(xiàn)在北京市化學工業(yè)總公司也正在籌劃，將下屬的國有企業(yè)組建為輪胎、建材和膠塑制品三個集團。這可能會在組建過程中給橡塑廠的重組帶來新的變數(shù)。
盡管我們的調(diào)查總在試圖引導橡塑廠領導人更深入地談及企業(yè)改革的話題，但他們似乎更多傾訴的是企業(yè)當前所面臨的重重困難和對現(xiàn)體制的怨氣。部分原因是改革已說了不少，做了也很多，但企業(yè)背著如此沉重的包袱，幾乎沒有辦法靠自身擺脫困境。例如，如果能夠找到資金，或者由國家注入新的資本金，按所計劃的方案進行設備和技術(shù)改造，不僅可以新的產(chǎn)品打開市場，而且，大約只需600名職工即可維持現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，勞動生產(chǎn)率會有很大提高，人工成本大幅度下降。橡塑廠領導人認為，在這種情況下，進行國有企業(yè)制度方面的改革，國有企業(yè)不一定就搞不好。部分原因則是改革面臨著各種實際困難和政策障礙，如重組改制難以引入外部資金，銀行債務的清償以及職工問題的處理都難以解決。又如，目前橡膠廠內(nèi)部管理制度的改革已進行了多年，各個方面都建立了比較完善的規(guī)章制度。但是，對于富余人員、包括下崗人員的處理，已經(jīng)遠遠超出了企業(yè)能夠解決的范圍。幾乎所有規(guī)則都由上面制定，但幾乎所有的責任都由企業(yè)來承擔。另如退休職工問題，如果廠里現(xiàn)在不能按期繳納各項保險費，原屬于廠里的1500多名退休職工的養(yǎng)老金就會立刻受到影響。
成功案例
享譽中外的北京“王致和”3年前挺身南下，入資控股同樣是中華老字號的“桂林花橋腐乳”。然而，收到麾下的在業(yè)內(nèi)有著全國“白方腐乳”領頭羊之稱的桂林花橋腐乳廠，卻是一個舉步維艱的虧損企業(yè)。3年過去了，“王致和”在南方是水土不服，還是健康成長？日前，記者專程趕到桂林，實地探營有著“桂林三寶”之一美譽的桂林花橋腐乳的發(fā)展變化。
為了扭轉(zhuǎn)被動局面，北京王致和食品集團總經(jīng)理、王致和桂林腐乳廠董事長王家槐(右二)多次親臨桂林，與干部職工研究對策。王致和還從北京先后派去白振國、張子平、宋豐江三位同志擔任北京(桂林腐乳)食品公司高管，他們與當?shù)馗刹恳黄鸩粩嗤茝V先進的管理理念，推行績效考核和多勞多得的薪酬管理制度，規(guī)范管理流程，使公司很快步入良性發(fā)展軌道。(領導班子正在研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略)公司實行“向生產(chǎn)一線、向管理人員傾斜”的工資分配原則，根據(jù)不同崗位制訂了三種工資分配形式，有效地激發(fā)了員工的積極性。記者在廠里采訪時恰巧是星期天，正趕上工人加班加點，廠內(nèi)一片忙碌景象。
公司領導不僅重視產(chǎn)品的外包裝，對公司內(nèi)部的生活環(huán)境也同樣十分關心，他們籌建了職工活動場所、職工書屋，開辦職工之家。從北京來到桂林腐乳公司的總經(jīng)理白振國堅信，實現(xiàn)桂林花橋腐乳的振興，不僅靠歷史悠久的品牌，更要靠現(xiàn)代人的人心。(圖為花園式的廠區(qū))
為確保有著300多年歷史的桂林花橋腐乳“形、色、香、味”特色依然純正，改制后的企業(yè)強化產(chǎn)品質(zhì)量，嚴格iso9001質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品實行可追溯控制程序，批批產(chǎn)品實行檢驗，件件產(chǎn)品放心出廠。
改制3年來，企業(yè)不僅實現(xiàn)了扭虧為盈，向地方政府上繳的稅費比改制前增加了100多萬元，而且企業(yè)員工的工資也得到提升。今年公司的利潤又比去年同期增長％，銷售收入增長％。公司還申請了產(chǎn)品新包裝的版權(quán)登記5件，新包裝外觀設計專利3件，對老包裝進行了版權(quán)登記保護。如今北京二商集團王致和(桂林腐乳)食品有限公司已成為桂林市xxx引以為自豪的國企改制成功案例。該廠生產(chǎn)的“象山腐竹”，與桂林花橋腐乳齊名，在桂林市場占有率達70％以上，也是廣西壯族自治區(qū)的馳名商標。
縣級國企改革方案篇六
成都小企業(yè)融資擔保有限責任公司 陳駿杰
20世紀80年代以來，國有企業(yè)改革一直是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，過去的30多年，改革取得了不小的進展，國有企業(yè)整體面貌今非昔比。當前，我們進入全面深化改革新時期，國有企業(yè)改革發(fā)展正在步入新的征程。
目前，成都市委、市政府對市屬國企資本優(yōu)化工作進行了新的部署，要求進一步優(yōu)化市屬國有資本布局，基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善自主靈活經(jīng)營的市場化機制。目的是建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，以國有資產(chǎn)保值增值和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大為目標，提升國企市場化資源配置水平和運營效率，不斷增強國有企業(yè)活力和競爭力。在國企改革的新形勢下，企業(yè)有了新的任務，我們作為國企員工也應該有新的作為。
首先要堅定自己的信念。文王拘而演《周易》；仲尼厄而做《春秋》；屈原放逐，乃賦《離騷》；左丘失明，厥有《國語》；孫子臏腳，《兵法》修列；不韋遷蜀，世傳《呂覽》；韓非囚秦，《說難》、《孤憤》；《詩》三百篇，大抵圣賢發(fā)憤之所為作也?！蹦壳埃菊幵谵D(zhuǎn)型發(fā)展時期，國企也正值改革時期，可能會遇到許多困難與阻礙。面對各種困難，我們可能就會以各種方式來掩飾自己的膽怯與惰性，長此以往，斗志逐漸消退，熱情逐漸熄滅，縱有鴻鵠之志，亦勢必灰飛煙滅。我們不能因為一點困難，就懈怠自己的工作。我們也應如古人一般，堅守自己的信念，不輕言放棄。
其次要承擔起自己應有的責任。每一個人都有一份屬于自己的責任，需要自己去擔當，去完成。我作為公司放款中心的一員，放款中心的工作不管是合同的簽訂還是抵押的辦理，每個步驟都不能馬虎，每一個步驟都關系著公司的利益。當今正直國企轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，我們更應堅守職責，改進自己的不足，少一點抱怨，多一點珍惜；“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”面對未來未知的挑戰(zhàn)和機遇，只有不斷的學習和充實自己，才能承擔起自己應有的責任，才能在平凡的崗位上實現(xiàn)自己的價值，才能不畏懼未知的明天。
在做好自我之余還應該傳遞正能量，感染他人，為營造積極向上的工作氛圍作出自己的貢獻。
憶往昔，中華民族自古以來就是傳遞正能量的堅定踐行者。大禹治水，胼手胝足，三過家門而不入，傳承給我們的是勇挑重擔敢于擔當?shù)恼芰?；著名學者陳寅恪在國破家亡，流亡他鄉(xiāng)時，依然心存振興國家之夢，為中華留下煌煌大著，為我們傳遞的是嚴謹治學的正能量；梁思成、林徽因夫婦在貧病交加、內(nèi)外交困之際，依然尋訪荒野之間，為我們傳遞的是執(zhí)著于建筑事業(yè)的正能量；xxx指點江山，激揚文字，“自信人生二百年，會當水擊三千里”，給予我們的是奮發(fā)有為昂揚向上的正能量。
看今朝，我該如何在工作中傳遞積極向上正能量，在新形勢下有新作為呢？我的特長是畫畫、設計，我應該發(fā)揮好自己的專業(yè)特長，通過自己的努力，掌握好公司宣傳思想教育的重要途徑，充分展示公司的形象，傳遞正能力。為公司的發(fā)展，盡自己的微薄之力。
2017年9月25日
縣級國企改革方案篇七
某某公司深化改革工作情況總結(jié)及深化改革規(guī)劃
第一部份深化改革工作情況總結(jié)
2015年，公司以發(fā)展戰(zhàn)略為導向，本著“統(tǒng)籌設計、分步實施、平穩(wěn)推進”的原則，全面實施管理體制改革，持續(xù)深化三項制度改革，優(yōu)化供銷體制機制，強化基礎管理，有效增強了企業(yè)活力，提升了公司運營管控能力和管理效率。
一、系統(tǒng)推進管理體制改革
為建立“機構(gòu)精簡、責權(quán)明晰、流程簡潔、協(xié)同高效”的運營管理體系，公司于2015年3月底發(fā)布了《某某公司管理體制改革方案》，系統(tǒng)推進公司管理體制改革。
（一）壓縮管理層級，優(yōu)化管理模式。在兩級機關推行大部室和大科室機構(gòu)設臵理念，精簡兩級機關部室和科級機構(gòu)。在生產(chǎn)主線通過“三撤銷、兩設臵”，即撤銷事業(yè)部（專業(yè)廠）、車間、大班（工段）設臵，以產(chǎn)品為主設臵專業(yè)廠，在專業(yè)廠下按大工序設臵作業(yè)區(qū)。初步建立了“公司－專業(yè)廠（二級單位）－作業(yè)區(qū)”三級管理架構(gòu)，并通過合理授權(quán)，對專業(yè)廠、二級單位實施分層、分級管理，在作業(yè)區(qū)推行以“作業(yè)長制”為核心的五制配套基層管理模式。
1.在公司機關層面,通過將公司辦公室（黨委辦公室）與政工部（團委）合并成立綜合部, 規(guī)劃技改部與設備管理部合并成立裝備部, 將技術(shù)中心下屬理化檢測中心、質(zhì)量管理部、生產(chǎn)安全指揮中心（經(jīng)濟運行部）合并成立制造部等機構(gòu)合并, 使公司機關部委室由12個精簡為9個，減幅為 25%。
(2)在下屬二級單位(專業(yè)廠)層面, 通過撤銷各事業(yè)部建制,在生產(chǎn)主線設煉鋼總廠、棒線材廠、扁平材廠、鍛材廠、特材廠、焊管鋼絲廠等6個專業(yè)廠,公司下屬二級單位由20個精簡為13個，減少7個,減幅達35%。
(3)在生產(chǎn)主線各專業(yè)廠機關統(tǒng)一按“3＋1”模式，設臵了綜合管理科、生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量科、設備管理科和駐單位財務科4個管理科室，下設若干作業(yè)區(qū)。作業(yè)區(qū)下不再設管理機構(gòu)。改革后公司下屬二級單位機關科室由76個精簡至42個，減少34個,減幅達。（二）明晰管理界面、理順管理關系。通過將生產(chǎn)組織、質(zhì)量管理、理化檢測、儀器計量、能源管理職能集中到制造部門進行統(tǒng)一管理，進一步理順生產(chǎn)組織關系，強化生產(chǎn)調(diào)度指揮和質(zhì)量管控能力，突出生產(chǎn)線過程質(zhì)量控制，提高質(zhì)量問題的處理效率。推行了以“點檢定修制”為核心的設備運行管理模式。通過職能歸并，優(yōu)化、明晰職能界面，轉(zhuǎn)變公司機關部室職能，理順管理關系。將機關部室工作重心向“建立管理體系、制定運行規(guī)則、快速響應市場、控制運行節(jié)奏、評估運營結(jié)果、服務生產(chǎn)單元”轉(zhuǎn)變。
值、標準化、點檢定修”三個專業(yè)推進工作組，出臺了相應工作方案和管理辦法。并從6月份開始以集中培訓和掛職交流方式，對公司各級管理人員，以及基層作業(yè)長開展了系統(tǒng)培訓。
二、持續(xù)深化三項制度改革
低收入人群工資水平，靈活運用各項激勵政策，在工資水平總體較低的情況下，充分發(fā)揮工資分配的激勵導向作用。
三、優(yōu)化供銷管理體制機制
（一）集中供應采購職能，精簡采購機構(gòu)和人員。建立了統(tǒng)一的三級采購平臺，取消三級以下采購職能。通過職能整合對采購人員進行了壓縮精簡，共減少采購人員17人，精簡。在采購業(yè)務執(zhí)行上，嚴格按照集團公司招采分離要求，實行以公開招標為首選的采購方式。通過推行直供、直付、零庫存、功能承包、擇機采購和戰(zhàn)略采購等采購模式不斷降低采購成本。
（二）創(chuàng)新營銷管理模式。改革了銷售機構(gòu)設臵和運行模式。銷售分公司形成了以“區(qū)域公司+專業(yè)營銷中心+營銷管理科室”的營銷管理模式；技術(shù)中心形成了以專業(yè)銷售加營銷管理的運營模式。同時以推行技術(shù)營銷為主線，初步實現(xiàn)了生產(chǎn)單位主要負責人及生產(chǎn)技術(shù)人員參與市場調(diào)研、服務客戶的營銷工作機制。在營銷激勵機制構(gòu)建上，完善了營銷管理人員、研發(fā)人員、銷售人員三個序列人員薪酬體系，建立以基薪+績效薪酬為主的薪酬體系。外銷人員績效薪酬下不保底、上不封頂，全面提升銷售人員積極性。
四、強化基礎管理提升工作
開發(fā)區(qū)全面深化改革的情況匯報
近年來，貴州威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全面深化改革，積極探索，緊緊圍繞基礎為先，服務至上，產(chǎn)城一體，配套互補的工作思路，以招商、招工、服務為重點，以擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益為主線，進一步轉(zhuǎn)變作風，進一步增壓、提速、破難、創(chuàng)新，搶抓機遇，攻堅克難，各項工作有序推進，建設發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟指標穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)構(gòu)架初具規(guī)模、投資環(huán)境持續(xù)改善的良好局面，工業(yè)新區(qū)、經(jīng)濟新區(qū)、城市新區(qū)已見雛形。
一、主要采取的措施
（一）加強領導，健全機制提高落實率。以開展黨的群眾路線教育時間互動為契機，開展1+1黨員干部進企業(yè)服務、雙服務（服務企業(yè)、服務項目）、1+2（1個項目明確1名責任領導和1名責任人）服務等活動，成立了項目推進和督查機構(gòu)，建立健全目標責任制，全面實行點對點工作法和一線工作法，將項目進行細化分解，并實行一個項目、一名領導、一個班子、一抓到底的工作方式，強力推進項目建設。切實落實項目一周一督查，一旬一調(diào)度，一月一總結(jié)，一季一考核的督查考核機制，將考核結(jié)果作為單位評先選優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)，提高了項目建設責任落實率。
（二）注重規(guī)劃，產(chǎn)城一體提高園區(qū)服務水平。按照高起點規(guī)劃、高標準設計，高水平建設的要求，總體規(guī)劃經(jīng)省級部門專家評審通過，待省人民政府批準，總體規(guī)劃超前將工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等合理布局，完善城市交通、市政廣場和環(huán)境、教育、衛(wèi)生等綜合治理服務體系建設，構(gòu)筑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城市綜合服務體系，逐步實現(xiàn)城市建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進、共同提高。
（三）強化政策保障，多措并舉加大招商引資力度。出臺了《招商引資項目規(guī)劃》、《招商引資優(yōu)惠政策》、《標準化廠房（孵化園）管理細則》，分門別類對招商方向、稅收、土地、七通一平等扶持政策和措施予以明確，對產(chǎn)業(yè)鏈長，投資拉動大的企業(yè)按一事一議、一企一策的原則予以扶持。對入園企業(yè)或項目實行一站式服務，重點項目成立推進組幫扶，積極協(xié)調(diào)處理企業(yè)遇到的各種困難和問題。對外來企業(yè)在戶籍管理、子女入托入學，職稱評聘等方面享有與縣內(nèi)居民同等待遇。在制定政策和改善環(huán)境的同時，采取推介招商、人才招商、以商招商、駐外招商等措施，實行全員招商，專業(yè)招商，派駐小分隊到重慶、福建駐地招商，聘請專業(yè)招商顧問，切實做到抓大不放小，有效推進了招商工作的開展。
人才培訓，使培養(yǎng)的人才能夠快速適應崗位需要，縮短個人和企業(yè)的磨合期，降低企業(yè)的培訓成本。
（五）突破融資瓶頸，解決園區(qū)發(fā)展資金。建立了融資平臺（興業(yè)公司），做好融資規(guī)劃，算好資金供求、融資總量、償債能力三本賬，多渠道集聚民資、外資、法人資本、金融資本以及社會各類資本支持園區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)了各類建設資金由主要依靠政府投入向自我滾動發(fā)展，切實滿足了園區(qū)建設持續(xù)增長的資金需求。
（六）強化管理，確保園區(qū)機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。貴州威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)參照政府管理模式，根據(jù)園區(qū)職能建立黨政辦公室、組織部（人力和社會資源保障局）、財政局、規(guī)劃建設局、經(jīng)濟發(fā)展局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、招商引資辦公室、項目服務代辦中心、社會事務服務中心8個直屬部門和國土資源分局、公安分局、國稅分局、地稅分局、工商分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局6個派駐機構(gòu)，并選優(yōu)配強部門領導和工作人員，各自履行職責，確保園區(qū)高效運轉(zhuǎn)。
（七）強化服務體系建設，促進企業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)縣委、縣政府《關于進一步加強貴州威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合服務體系建設的意見》，堅持充分授權(quán)、封閉運行、高效運轉(zhuǎn)、務實清廉的原則，按照一站式服務流程，自治縣各職能部門涉及經(jīng)開區(qū)職能部門的管理職能，完成充分授權(quán)移交，由經(jīng)開區(qū)具體職能部門具體辦理，垂直管理單位要設立分局（分所），直接開啟管理和服務業(yè)務，確保入園企業(yè)在經(jīng)開區(qū)內(nèi)實現(xiàn)一站式全程審批，一道門檻辦完全部手續(xù)。
二、深化改革取得的成效
2000萬以上的10個；帶動就業(yè)人數(shù)7826人。
縣級國企改革方案篇八
我叫楊利,楊是楊樹的楊,是說我會像楊樹一樣挺拔,而且根深蒂固,做個頂天立地的男人.利呢,是勝利的利,我要把握好自己的人生,努力學習,時刻挑戰(zhàn)自己,而且面對挑戰(zhàn)一定要勝利而歸!（這樣既豐富的介紹了自己,也讓大家更容易記住你的名字.也摻和了幽默感,給人易處的感覺.會有很多人想要跟你交朋友哦）
縣級國企改革方案篇九
我的性格是活潑開朗，在學校我的性格就是活潑開朗，可在家里我的性格就是可愛調(diào)皮了。
我的愛好是看課外書，在我的房間的小書柜里面放著各種各樣的書，有；“（十萬個為什么）、有幾十本作文書和（安徒生童話故事）……，我每天都離不開書。
我的優(yōu)點是：“有空常幫媽媽做家務，爸爸常常說我是媽媽的好幫手，我還有許多優(yōu)點呢！
我的缺點是：“膽小和害怕黑的地方，有一次媽媽不在家我很害怕，到了8點，鄰居家突然發(fā)出一些奇怪的聲音，使我害怕了，幸虧媽媽及時回來，要不然我會嚇傻了，我要盡快把這些缺點改過來。
這就是我了，大家愿意和我交朋友嗎？
縣級國企改革方案篇十
尊敬的各位領導：
*****公司能夠入選國企改革“雙百行動”，體現(xiàn)了國務院國資委和**省國資委對****公司的重視，更是對我公司的殷切期望。在此，我代表****公司對各級組織和領導的支持、信任表示衷心的感謝。下面，就我公司“雙百行動”工作推動情況匯報如下，不妥之處請批評指正。
（略）
一是健全治理結(jié)構(gòu)，完善經(jīng)營機制。公司“三會一層”治理機構(gòu)健全；通過推行主要負責人任期目標制、干部工作任務書、全員合同制、生產(chǎn)經(jīng)營目標責任制等管理形式，形成了比較系統(tǒng)的內(nèi)部經(jīng)營管理機制。
二是推進創(chuàng)新驅(qū)動，提升運營質(zhì)量。聚烯烴產(chǎn)業(yè)是***轉(zhuǎn)型升級中拓展的新產(chǎn)業(yè)，公司項目集成利用14項國內(nèi)外專利技術(shù)，“煤油氣綜合利用、碳氫互補”、“零排放”，較好的實踐了節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟理念，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。面對聚烯烴行業(yè)激烈競爭的市場，消除產(chǎn)品同質(zhì)化的弊端，培育企業(yè)核心競爭力迫在眉睫。公司著力推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升企業(yè)運營質(zhì)量和效率，探索構(gòu)建“自主研發(fā)、成果引進、市場協(xié)作”的市場開發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)體系，積極消除產(chǎn)品同質(zhì)化的弊端，不斷培育企業(yè)核心競爭力。
三是強化激勵約束，推動責任落實。積極推行多種形式“責任制”、構(gòu)建績效管理機制的同時，實行領導干部“三崗制（以編定崗、以崗定責、以崗帶薪）”，著力調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
四是黨的建設不斷加強。公司黨委堅持兩個“一以貫之”，堅持“三個有利于”發(fā)展改革方向，貫徹“不動搖、不偏離、不能變、不放松”基本要求，努力踐行“五大發(fā)展理念”。
一是在法人治理體系運行中，存在基礎管理能力不強，內(nèi)部制衡機制不完善，專業(yè)支撐不夠等問題，“接得住、用得好、行的穩(wěn)”的能力有待增強；二是正向激勵力度不足，人才吸引力不強，“能升能降”、“能高能低”的激勵約束機制還不夠健全完善；經(jīng)營機制活力不夠、動力不足；三是黨委和其他治理主體的權(quán)責邊界還不夠清晰、規(guī)范，黨委發(fā)揮領導核心作用的機制需要健全完善。
一是加快推進上市，優(yōu)化完善治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)集團公司總體安排，計劃2020年實現(xiàn)公司改制上市。結(jié)合上市工作，引入外部董事制度，優(yōu)化董事會組成結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部制衡治理機制；設立董事會相關專門委員會，提高董事會決策支撐能力；修訂完善治理主體議事規(guī)則，落實治理主體權(quán)責，形成權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。著力放大國有資本功能，推動經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。
二是進一步完善經(jīng)營機制，健全激勵約束機制，激發(fā)活力、增強動力?！八亩ā钡旎苿咏ㄔO內(nèi)外“兩個人才市場”機制，優(yōu)化人員配置；以開放式“三崗制”作為基本用人形式，“分類分級”建設（領軍型干部、創(chuàng)新型技術(shù)、工匠型員工）“三支隊伍”，加快形成適應高質(zhì)量發(fā)展要求的隊伍體系。
建立健全多層次、全方位的績效管理體系，在優(yōu)化績效管理基本制度的同時，拓展“活工資”薪酬渠道，提高“活工資”比例，健全和完善“獎金池”制度，對推動企業(yè)提質(zhì)增效做出成績的組織和個人，加大激勵力度，拉開分配檔次；建立利潤提成、分紅制度，對在提高運營質(zhì)量、技術(shù)管理創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等重要領域，做出突出貢獻的高管人員、科技人才、技術(shù)骨干推行中長期激勵機制。
在健全和完善以績效管理為基礎的“崗位能進能退、薪酬能高能低”機制的同時，搭建“風險共擔、利益共享”的對外協(xié)作平臺，拓展推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。
三是持續(xù)加強企業(yè)黨的領導。修訂公司章程和黨委會等相關議事規(guī)則，落實黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序的要求，保障黨委發(fā)揮“兩個核心”作用的地位落實，“把方向、管大局、保落實”的環(huán)節(jié)清楚、程序保障、責任明確。
一是落實主體責任。在***集團“雙百行動”改革協(xié)調(diào)指導小組的領導下，公司成立深化改革領導小組，全面負責深化改革工作的推進和落實。根據(jù)改革目標任務，完善方案、配套措施，建立推進改革的“路線圖、時間表”，進一步落實分項工作任務。
二是加強能力建設。加強培訓交流，理解領會和掌握“1+n”政策，貫徹落實中、省國資委和集團公司深化改革精神；對標兄弟企業(yè)，結(jié)合公司實際，堅持重大改革舉措試點先行，及時總結(jié)經(jīng)驗，整改糾正不足，穩(wěn)妥有序推進各項改革，確保改革措施落地見效生根。
三是強化督導考核。建立督導機制，加強對改革任務完成情況評估，并將完成進度、質(zhì)量納入考核，確保各項改革任務按期完成。
各位領導，我公司將以國企改革“雙百行動”為契機，強化組織領導、狠抓措施落實，著力追趕超越創(chuàng)一流，全面完成“雙百行動”任務，實現(xiàn)改革目標，爭當國企改革尖兵，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為早日實現(xiàn)公司“國內(nèi)一流、世界知名”的戰(zhàn)略目標而努力奮斗。
縣級國企改革方案篇十一
1、工信部出臺《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》，加強鋰離子電池行業(yè)管理，提高行業(yè)發(fā)展水平，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動鋰離子電池產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2、保監(jiān)會：同意建信人壽保險有限公司、建銀國際(中國)有限公司共同發(fā)起籌建建信保險資產(chǎn)管理有限公司。這是國內(nèi)首家銀行系保險資產(chǎn)管理公司獲批籌建。
3、中原地產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，截至9月7日，已公布半年報的138家上市房企總存貨金額高達2.47萬億元，同比漲12%。
【it界】
1、蘋果：正加快招募人工智能專家，并大幅擴大其人工智能(ai)員工隊伍的規(guī)模。
2、百度：將加大對印度和印尼市場的投資，旨在強化公司在移動搜索市場的地位。
【海外】
1、商務部：中國將加強和東盟的經(jīng)貿(mào)關系，中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判，力爭11月前完成。
2、舊金山聯(lián)儲主席威廉姆斯：美國經(jīng)濟接近充分就業(yè)。強勢美元對美國經(jīng)濟有著顯著影響。如果風險消退，今年晚些時候或加息，不對美聯(lián)儲9月份的行動置評，提前加息比晚點加息有利。
3、歐盟委員會宣布總額達5億歐元的一攬子措施，向因制裁俄羅斯而遭受損失的歐盟農(nóng)民提供救助。對俄制裁已導致歐盟農(nóng)民損失約55億歐元。
【指數(shù)】
1、美股休市，歐股普漲，其中歐洲泛歐績優(yōu)300指數(shù)收漲0.5%，報1399.65點。
2、滬指跌幅2.52%，深指跌幅0.63%，創(chuàng)業(yè)板漲2.07%，兩市成交額僅6026億，創(chuàng)半年新低。
3、恒指收跌1.23%，報20583.52點，藍籌股跌多漲少，大市成交671.93億港元。
4、美國wti10月原油期貨價格下跌1.78美元，跌幅3.87%，報每桶44.27美元，最低觸及44.25美元的9月2日以來新低。
5、ice布倫特10月原油期貨價格下跌1.87美元，跌幅3.76%，報每桶47.74美元，最低觸及47.51美元的8月28日以來新低。
6、美元指數(shù)小幅下跌0.04%，報96.1410。
7、波羅的海干散貨指數(shù)：上漲0.1%，至876點。
8、在岸人民幣兌美元結(jié)束6連漲，下跌100個基點報6.3659。
縣級國企改革方案篇十二
旅游板塊的改革一直是國企改革的重頭戲之一。近年來，我國旅游行業(yè)快速發(fā)展，旅游國企更是扮演著重要的角色。為了適應市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，提高國企的核心競爭力，我國旅游國企實施了一系列的改革方案。我在參與旅游國企改革方案的過程中，不斷了解和體驗，從中深感方案實施的必要性和重要意義。下面，我將分享我的心得體會。
第二段：方案內(nèi)容
旅游國企的改革方案主要包括了企業(yè)股權(quán)改革、組織架構(gòu)調(diào)整、業(yè)務拓展等幾個方面。企業(yè)股權(quán)改革注重解決國企股權(quán)不清晰和股權(quán)集中的問題，同時通過引進民營企業(yè)的股東，提升企業(yè)的市場化程度和競爭力。組織架構(gòu)調(diào)整注重簡化企業(yè)層級，優(yōu)化管理模式，實現(xiàn)效益最大化。業(yè)務拓展注重調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴展業(yè)務范圍，促進企業(yè)多元化發(fā)展。
第三段：實施效果
旅游國企改革方案實施后，企業(yè)股權(quán)清晰，股權(quán)結(jié)構(gòu)更加合理，引進了更多的民營股東，企業(yè)市場化程度明顯提升。組織架構(gòu)簡化，企業(yè)管理更加高效，決策更加迅速。業(yè)務拓展不斷擴展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理，促進了企業(yè)的多元化發(fā)展。這些改革措施使得旅游國企的經(jīng)營效益明顯提升，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。
第四段：心得體會
旅游國企改革方案實施給予了我的啟示：首先，國企改革是順應時代發(fā)展潮流的必然選擇，但改革需要因地制宜，因企施策。其次，市場化和多元化是企業(yè)走向成功的重要途徑，國企必須加強市場化程度，拓展業(yè)務范圍。第三，組織結(jié)構(gòu)簡化和高效決策體系是國企優(yōu)化管理的關鍵環(huán)節(jié)，必須不斷加強創(chuàng)新和實踐。最后，企業(yè)自身團隊建設是提升核心競爭力的基礎，國企要注重團隊建設，提高員工素質(zhì)和技能水平。
第五段：結(jié)論
旅游國企改革方案的實施經(jīng)歷和總結(jié)，讓我們認識到了國企改革的必要性和重要性。通過市場化和多元化經(jīng)營、組織架構(gòu)優(yōu)化和高效決策、抓好自身團隊建設等方面的努力，國企必將迎來更加好的發(fā)展。我相信，在國企改革的道路上，我們滿懷信心，展望未來，一定能夠走出一條符合我國國情的經(jīng)濟發(fā)展之路。
縣級國企改革方案篇十三
分析人士表示，隨著地方國企改革進入政策落實期，一些走在前列的地方國企改革將成為可復制、可推廣的改革“樣本”
隨著國企改革配套方案接連下發(fā)，地方國資國企改革進程也在持續(xù)加快。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有包括山東、江西、重慶等30個省市制定相關細化方案。而今年下半年以來，上海、北京、深圳地方國企改革更是全面加速，走在地方國企改革進程的前列。
據(jù)記者了解，11月1日，上海市政協(xié)開展“深化國資國企改革，增強企業(yè)核心競爭力”年末專題考察。上海將繼續(xù)提升國資國企的活力，聚焦整體上市公司，推進市管企業(yè)整體上市或核心資產(chǎn)上市，探索市值管理，運作“上海國企etf基金”，籌建不良資產(chǎn)處置平臺，促進國資合理流動。
不僅如此，上海國企板塊最近更是動作頻頻。不論是老牌化工企業(yè)華誼集團旗下三愛富的賣殼、城投控股吸收合并陽晨b并分立上市獲批，還是浦東新區(qū)國資委旗下浦東科投一年內(nèi)收三殼，都顯示出上海國企改革持續(xù)推進的態(tài)勢。
而作為地方國企改革中的另一個“排頭兵”，北京市國企改革進程同樣亮點紛呈。據(jù)悉，北京市已形成全面推動市屬國資國企改革的時間表、路線圖，共出臺政策“1+18”項，改革制度體系基本形成。目前，北京正積極研究制定改組國有資本投資運營公司試點方案，積極探索國有資本授權(quán)經(jīng)營模式;研究制定職業(yè)經(jīng)理人、薪酬分配差異化、分類收繳國有資本收益等多項改革試點方案，力爭盡快啟動。
而在11月3日至11月4日期間，京津冀地方國資國企召開“改革、合作、共贏”主題研討會，深入交流三地國資國企改革經(jīng)驗舉措，并以此為契機深化國資國企改革。
除此之外，深圳市在推進國企改革進程中同樣大步前行。今年7月4日，深圳市國資委出臺《深圳市國資委關于促進市屬國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，這也是全國國資系統(tǒng)首個促進國企創(chuàng)新發(fā)展的綜合性政策措施;隨后，深圳市于8月10日發(fā)布的《深圳市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能促轉(zhuǎn)型行動計劃(-)》提出，推動國企并購重組做大做強，充分發(fā)揮1500億元混合型并購基金的作用，推動市屬國有企業(yè)以并購重組方式培育大型企業(yè)集團;11月2日，深圳市通過《關于深化市屬國有企業(yè)改革促進發(fā)展的'實施方案》，強調(diào)深圳國企不能思想僵化、故步自封，要結(jié)合城市發(fā)展實際，找準自身定位，敢闖敢試，大刀闊斧推動國企改革。
一位國企改革研究人士告訴記者，隨著地方國企改革進入政策落實期，一些走在前面的地方國企改革有望成為可復制、可推廣的改革“樣本”，為其他還在改革中摸索前行的地方國企改革提供一定的借鑒意義。
縣級國企改革方案篇十四
北國春回，萬物生發(fā)。在黑龍江綏化市，由黑龍江省建投集團負責的閣山水庫供水工程管線項目施工建設正如火如荼。項目建成后，不僅可以發(fā)電，還可以為附近城鄉(xiāng)供水，發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉面積143.84萬畝。與此同時，海外項目也頻頻傳來好消息，由省建投集團承建的援岡比亞上河區(qū)路橋項目，法托托大橋最近也勝利合龍。
一個個項目成功落地，背后是省建投集團全面深化改革戰(zhàn)略的實施?！半S著改革的深入，‘從市場中來、到市場中去’已經(jīng)成為省建投集團最本質(zhì)特征?！笔〗ㄍ都瘓F董事會秘書、改革發(fā)展部總經(jīng)理蔡智軍介紹，2020年，集團實現(xiàn)利潤總額5億元，同比增長19%，年末在手合同訂單767.5億元，各項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)歷史性突破。
“我們制定了《黑龍江省國企改革三年行動實施方案（2020—2022年）》，明確改革的任務書、時間表、路線圖?！焙邶埥Y委黨委書記、主任王xx介紹，省國資委注重發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的帶動作用，從復工復產(chǎn)、保能源安全、穩(wěn)定就業(yè)、加大投資、脫貧攻堅等方面率先行動、爭做先鋒，加強與金融機構(gòu)合作，向省內(nèi)18家銀行推送61筆融資需求，拓寬企業(yè)復工復產(chǎn)融資渠道。
圍繞國企改革三年行動，黑龍江省國資委不斷積蓄人才力量，開展市場化選聘，釋放吸引人才的強烈信號，初步形成了企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化運行機制。“相同職級，按照綜合績效考核后，工資差距可高達2.5倍。”蔡智軍介紹，省建投集團實行工資總額預算和全員績效管理機制，通過市場對標結(jié)果，建立健全差異化薪酬分配體系，拉開工資分配差距。587個中層管理崗位通過市場化選聘，有7名優(yōu)秀干部充實到二級權(quán)屬企業(yè)領導班子隊伍當中，有108人在競聘中沒有“坐下來”。
在優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)方面，黑龍江充分發(fā)揮省級產(chǎn)業(yè)投資集團的戰(zhàn)略作用，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資力度，累計完成投資43億元，其中“兩新”投資占七成。
與此同時，省國資委與省財政廳、人社廳等單位共同推進，地市和企業(yè)密切配合，全面完成國有企業(yè)退休人員社會化管理主體工作任務，退休人員165.98萬人如期移交。全面完成國有企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，累計分離移交供水90.06萬戶、供電105.43萬戶、供熱80.13萬戶、供氣17.91萬戶，物業(yè)管理82.73萬戶。
“2020年，全省地方國企實現(xiàn)利潤22.40億元，省國資委出資企業(yè)實現(xiàn)利潤14.13億元，13戶出資企業(yè)實現(xiàn)盈利，占86.67%。”王xx說，“今年，我們將繼續(xù)深化國資國企改革，推動全省地方國有企業(yè)利潤總額同比增長力爭超過6%，為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和龍江全面振興作出更大貢獻?！?/p>
縣級國企改革方案篇十五
深圳市投資控股有限公司(簡稱“深投控”)成立于，是以科技金融、科技園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國有資本投資公司。深投控注冊資本280.09億元，全資、控股企業(yè)41家，其中上市公司13家。
截至底，公司總資產(chǎn)8454億元、凈資產(chǎn)3528億元，全年實現(xiàn)營業(yè)收入2149億元、利潤總額279億元，四項指標分別較“十三五”期初的增長111%、102%、402%、85%。20成為深圳市屬國企首家世界500強企業(yè)，世界500強排名396位，較上年上升46位。
深投控的主業(yè)集中在科技金融、科技園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)三大領域，其中：
科技金融板塊
集中了深圳市屬國資主要的金融和類金融資源，控股國信證券、高新投、擔保集團、國任保險、深圳資產(chǎn)、投控資本、天使母基金等，戰(zhàn)略參股中國平安、國泰君安、南方基金、華潤信托等優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)。
科技園區(qū)板塊
擁有城建集團、深物業(yè)集團、深房集團、深圳灣科技、深港科創(chuàng)、深福保集團、深總院等企業(yè)，形成了從規(guī)劃設計、投資開發(fā)到運營管理的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，“深圳灣”成為園區(qū)開發(fā)運營知名品牌。
科技產(chǎn)業(yè)板塊
在半導體、新材料、環(huán)?？萍肌⒏叨酥圃斓阮I域擁有一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，近年來并購了天音控股、怡亞通、英飛拓等一批優(yōu)質(zhì)上市公司，進一步增強了服務城市發(fā)展的能力。
深業(yè)集團有限公司
深業(yè)集團是深圳市全資擁有，截至年12月底，深業(yè)集團總資產(chǎn)1514億元，凈資產(chǎn)533億元，土地儲備約1000萬平方米，持有物業(yè)面積超280萬平方米，管理物業(yè)面積5527萬平方米。尤其是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運營方面，集團經(jīng)過37年的精耕細作與開拓創(chuàng)新，在全國20個城市開發(fā)、運營和管理47個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成以珠三角、長三角、環(huán)渤海和西南經(jīng)濟圈的四大戰(zhàn)略布局，總占地面積914萬平方米，計容總建面1942萬平方米，服務13542多家大中小型企業(yè)(上市公司202家，世界500強企業(yè)30家)，在全國范圍打造樹立了產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運營商“深業(yè)”品牌。集團擁有正在運營的收費公路3條，里程數(shù)達到188公里。集團員工總?cè)藬?shù)22687人。
集團前身深業(yè)(集團)有限公司于1983年在香港注冊成立。長期以來，集團作為深圳市在香港的經(jīng)貿(mào)代表機構(gòu)，為深圳及內(nèi)地引進資金、技術(shù)、項目和現(xiàn)代化管理經(jīng)驗做出了積極的貢獻，成為深圳市與香港聯(lián)系的橋梁之一。目前，集團以城市綜合開發(fā)建設、運營服務、城市核心區(qū)更新整治提升、大型民生基礎設施建設、新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)及基金投資為主，同時涉足高科技股權(quán)投資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、高科技制造等領域。
深業(yè)集團及深圳控股旗下包括深業(yè)鵬基(集團)有限公司、深業(yè)南方地產(chǎn)(集團)有限公司、深業(yè)泰然(集團)股份有限公司、深業(yè)置地有限公司、深業(yè)沙河(集團)有限公司、深業(yè)華東地產(chǎn)開發(fā)有限公司、深圳泰富物流集團股份有限公司、深圳市深業(yè)基建控股有限公司、深圳科技園有限公司、深圳市農(nóng)科集團有限公司、深業(yè)物業(yè)管理集團公司、深業(yè)智慧園區(qū)運營(深圳)有限公司、深業(yè)商業(yè)管理有限公司、深業(yè)資本有限公司等一批知名企業(yè)。同時，集團還是中國平安保險、香港路勁基建、恒大地產(chǎn)、沿海綠色家園等公司的主要股東。
深圳市地鐵集團有限公司
深圳市地鐵集團有限公司6月23日經(jīng)深圳市批準成立。197月31日領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，公司注冊名稱為“深圳市地鐵有限公司”，注冊資本為人民幣10億元。4月，公司更名為“深圳市地鐵集團有限公司”，是深圳市直管的國有獨資大型企業(yè)。
深圳市地鐵集團有限公司成立于年7月31日，經(jīng)過20多年的發(fā)展，確立了國家鐵路、城際鐵路、城市軌道交通“三鐵合一”的產(chǎn)業(yè)布局和軌道建設、軌道運營、站城開發(fā)、資源經(jīng)營“四位一體”的核心價值鏈。截至206月底，集團注冊資本金459.43億元，總資產(chǎn)5220.21億元，凈資產(chǎn)2971.72億元，員工約2.8萬人。
深圳市環(huán)水(集團)有限公司
深圳市環(huán)境水務集團有限公司(簡稱深圳環(huán)水集團)是深圳市為加快整合全市水務資源，提升城市供水保障與水環(huán)境治理能力，于5月在深圳水務集團之上成立的市屬國有全資水務控股集團,以原水-供水-排水-水環(huán)境治理為核心業(yè)務，致力于打造國內(nèi)領先、具有國際競爭力的水務綜合服務商。
截至2020年底，深圳環(huán)水集團資產(chǎn)總額336億元，在全國擁有水廠89座、水質(zhì)凈化廠51座，供排水能力1426萬方/日，承擔著深圳市99.86%的供水業(yè)務和48.74%的污水處理業(yè)務，為全國8省24個縣市超3000萬人提供優(yōu)質(zhì)高效的供排水服務。
縣級國企改革方案篇十六
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧出席會議。
會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》、《關于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見》、《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》、《關于加快推進媒體深度融合發(fā)展的指導意見》、《深化新時代教育評價改革總體方案》、《關于深化國有文藝院團改革的實施意見》。會議還聽取了黨的十八屆三中全會以來醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展情況匯報。
會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔，在應急保供、醫(yī)療支援、復工復產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
會議強調(diào)，加快推進新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，要順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，夯實融合發(fā)展的基礎支撐，健全法律法規(guī)，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展水平。
會議指出，深化農(nóng)村宅基地制度改革，要積極探索落實宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法，堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。
會議強調(diào)，推動媒體融合向縱深發(fā)展，要深化體制機制改革，加大全媒體人才培養(yǎng)力度，打造一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據(jù)輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。
會議指出，教育評價事關教育發(fā)展方向，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律，針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，著力破除唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制。
會議強調(diào)，國有文藝院團是繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅力量，要以社會主義核心價值觀為引領，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，突出問題導向，堅持分類指導，以演出為中心環(huán)節(jié)，激發(fā)國有文藝院團生機活力，創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的舞臺藝術(shù)佳作，滿足人民向往美好生活的精神文化需求。
會議指出，黨的十八屆三中全會以來，我們著力增強衛(wèi)生健康治理體系整體效能，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，推動建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡，患者就醫(yī)負擔逐步減輕，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性可及性持續(xù)改善。這次應對新冠肺炎疫情，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。要堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，強化大衛(wèi)生大健康理念，把預防為主擺在更加突出位置。要梳理各地深化醫(yī)改情況，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，加快推進健全分級診療制度、完善醫(yī)防協(xié)同機制、深化公立醫(yī)院改革、深化醫(yī)保支付方式改革、加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設、完善藥品供應保障體系等重點任務，完善相關配套支撐政策，打好改革組合拳。要高度重視新一代信息技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領域的應用，重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務模式，優(yōu)化資源配置、提升服務效率。對近期一些地方在疫情防控中出現(xiàn)的突出問題，要抓緊從體制機制上想辦法、補漏洞，堅決防止疫情反彈。
會議強調(diào)，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務的落實同完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結(jié)合起來，把統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作貫通起來，有針對性地部署推進關鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設，更多解決深層次體制機制問題。改革創(chuàng)新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導，讓新生事物健康成長，讓發(fā)展新動能加速壯大。
中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。
縣級國企改革方案篇十七
作為一名旅游從業(yè)者，我非常關注旅游國企改革方案的實施。隨著國家政策的不斷調(diào)整和發(fā)展，我們的企業(yè)也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。在此，我想就這一主題分享一些個人的心得體會。
第一段：改革背景和意義
旅游國企改革是當前國家經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容之一。從市場化角度而言，改革可以進一步完善國企的運營機制，促進企業(yè)的高效運轉(zhuǎn)。同時，針對旅游這一行業(yè)的特點和需求，改革也為游客提供了更多元化和高質(zhì)量的旅游服務。
第二段：改革方案的重點
旅游國企改革方案的主要重點包括：提高開放程度；改善治理結(jié)構(gòu)；拓展業(yè)務領域。例如，文化旅游企業(yè)可以通過與其他行業(yè)企業(yè)深度合作，開展多元化的文化旅游產(chǎn)品；旅游集團可以發(fā)展會展、酒店等配套服務。
第三段：改革過程中需要克服的難點
一方面，旅游國企改革必須面對嚴峻的市場競爭和商業(yè)模式創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。另一方面，改革過程中的機構(gòu)改革、資源調(diào)整和人才培養(yǎng)等方面的協(xié)調(diào)也是需要耗費大量時間和精力的。
第四段：個人體會及實踐經(jīng)驗
個人認為，在旅游國企改革中，企業(yè)要積極利用自身優(yōu)勢和特點，多渠道拓展新的營收模式。比如，開展跨界合作，打通產(chǎn)品與銷售渠道，實現(xiàn)持續(xù)有效的品牌傳播。而從個人層面而言，我深刻體會到，在改革過程中需要具備快速學習和積極創(chuàng)新的素質(zhì)，及時調(diào)整思維和行動方式，以適應新的市場環(huán)境。
第五段：展望未來
旅游國企改革需要更加重視優(yōu)化企業(yè)技術(shù)水平，加強市場營銷能力，提高創(chuàng)新能力。同時，我們也需要重視員工的職業(yè)素質(zhì)和技能企業(yè)，在全員提升的基礎上才能推動企業(yè)的整體發(fā)展。未來，我相信隨著改革的不斷深入，旅游產(chǎn)業(yè)也必將迎來新的機遇和挑戰(zhàn)。
縣級國企改革方案篇十八
2020年9月27日，國有企業(yè)改革領導小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議，以“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”為國有企業(yè)改革三年行動定準了基調(diào)。
2020年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業(yè)改革三年行動工作進行動員部署。強調(diào)中央企業(yè)要準確理解把握其重要意義和核心要義，在實施國企改革三年行動中作表率，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
2020年10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》的主要內(nèi)容，并回答記者提問。
2020年10月15日，《國務院關于2019年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排，報告提出，著力實施國企改革三年行動，全面提升國資國企改革綜合成效。
***總書記高度重視國有企業(yè)改革工作，多次作出重要批示，必須深入學習和貫徹落實。國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟，增強國有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義。
通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
一、國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟功能，創(chuàng)造市場價值，更好為黨和人民服務。要加強黨的領導，落實董事會職權(quán)，健全市場化經(jīng)營機制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。
二、國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運，硬實力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關鍵核心技術(shù)攻關、高端人才引進、科研成果轉(zhuǎn)化應用等方面有更大作為。
三、國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平上發(fā)揮引領作用。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動形成比較好的市場結(jié)構(gòu)。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅決壓縮管理層級，防控好各類風險。
四、國有企業(yè)要在保障社會民生和應對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的關鍵領域發(fā)揮更大作用，做好制度安排。對國有企業(yè)承擔公益類業(yè)務，要進行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補貼體現(xiàn)。
五、國有企業(yè)要在維護國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮基礎性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風險的托底作用。
一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。
二是推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責主業(yè)，發(fā)展實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展，提升國有資本配置效率。
三是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展。
四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經(jīng)營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導向等多方位實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性。
六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。
七是推動一系列國企改革專項行動落實落地。
八是加強國有企業(yè)黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
四、進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
圍繞服務國家戰(zhàn)略，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第一，推動國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，做到國有資本有進有退。我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業(yè)領域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對于需要進的領域，我們以做強做優(yōu)做精為明確的目標，支持相關的企業(yè)進行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務和不良資產(chǎn)堅決退出。
第二，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時，我們也要構(gòu)建新的金融服務實體經(jīng)濟的機制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。
第三，結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制，也充分運用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，推動區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進。
第四，加大新動能的培育，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。我們要指導推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
五、積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革
結(jié)合國企改革三年行動，按照我們經(jīng)常說的幾個原則，就是以堅持黨的領導為根本原則，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革。
第一，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。
第二，合理設計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。我們鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。
第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。我們支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機制。
第四，我們要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。
第五，要始終堅持黨的領導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里。
六、中央企業(yè)改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展、重要成果
近年來，國資委和中央企業(yè)堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推動國企改革“1+n”政策落實落地，在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進展，取得了一系列重要成果。
一批改革成果實現(xiàn)了歷史性突破，國有企業(yè)黨的領導全面加強，首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。
一批改革舉措取得重大進展，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場化經(jīng)營機制加快轉(zhuǎn)換，國有資本投資、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質(zhì)性進展，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關鍵進展。
一批改革重點難點問題已經(jīng)破題，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實現(xiàn)重大突破，落實董事會職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗。
但是我們也要清醒地認識到，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克，改革的任務依然繁重，同時國有企業(yè)改革也面臨著新形勢、新任務、新要求。***總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署。
七、突出重點任務，確保中央企業(yè)改革抓落地見實效。
國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準確理解把握其重要意義和核心要義，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，突出抓好改革重點任務，以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度推動落地見效，在實施國企改革三年行動中作表率。
一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實，結(jié)合不同層級、不同類型企業(yè)實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，厘清各治理主體權(quán)責邊界；董事會要定戰(zhàn)略、作決策、防風險，全面依法落實董事會各項法定權(quán)利；經(jīng)理層要謀經(jīng)營、抓落實、強管理，全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理作用。開展對標世界一流企業(yè)管理提升行動，推進管理流程再造，優(yōu)化資源配置。
二要突出抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞服務國家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責發(fā)展實體經(jīng)濟，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)等方面的引領帶動作用，支持中央企業(yè)帶動民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在關鍵核心技術(shù)攻關、科研成果轉(zhuǎn)化應用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業(yè)務和低效無效資產(chǎn)，深入推進“僵尸企業(yè)”處置工作。2020年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。
三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅持“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥，務求改革實效。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，合理設計和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督，堅決防止國有資產(chǎn)流失。
四要突出抓好健全市場化經(jīng)營機制。強化國有企業(yè)市場主體地位，切實維護企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè)，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制，實施更加多樣、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實際的激勵方式。
五要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國資委將進一步深化職能轉(zhuǎn)變，更加注重基于出資關系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質(zhì)量效益，把監(jiān)管重點聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全上來。優(yōu)化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業(yè)領域、發(fā)展階段的企業(yè)，實行差異化的分類考核、分類監(jiān)管、分類授權(quán)放權(quán)。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司在授權(quán)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務實體經(jīng)濟等方面功能作用。
六要突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項工程。充分發(fā)揮專項工程的示范引領和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統(tǒng)集成，凡是要求面上企業(yè)做到的，納入有關試點和專項工程的企業(yè)要成為樣板、率先實現(xiàn)。
七要突出抓好黨的領導和黨的建設。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。進一步加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導。大力弘揚企業(yè)家精神，對企業(yè)家高度信任、充分授權(quán)，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的企業(yè)領導人員，給予更大力度的物質(zhì)激勵和精神激勵。落實“三個區(qū)分開來”要求，切實營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作。
一是進一步健全工作機制。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責任，加強組織領導，加大工作力度，健全工作機制，企業(yè)主要負責同志要作為第一責任人，親自抓、帶頭干，做到重點任務親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查。
二是逐級壓實領導責任。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責任、傳導壓力，做到一級抓一級、層層抓落實，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。
三是抓緊制定實施方案。要結(jié)合實際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實施方案，確?？珊饬俊⒖煽己?、可檢驗。
四是切實加強督查考核。要切實加強督查考核，將重點改革任務完成情況作為硬指標，倒排工期，動態(tài)跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點任務，要全力攻關，確保如期。
五是著力做好宣傳引導。要著力做好宣傳引導，回應各方關切，講好改革故事、樹立先進典型、營造良好環(huán)境，促進改革深入推進。
國企三年行動方案原文
一張圖看懂國企改革
縣級國企改革方案篇十九
20xx年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（20xx——20xx年）》。此次深改委會議明確，今后3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。20xx年作為國企改革三年行動啟動之年，國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質(zhì)進展的新階段。
1
會議主題點到“現(xiàn)代化國家新征程”
第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關于健全公共衛(wèi)生應急物資保障體系的實施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（20xx－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調(diào)的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。
2
改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導作用
依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點，把關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實。突破和先導作用的強調(diào)，對深化改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。
3
怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效
就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。落腳點是“實效”。要從達成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打?qū)嵉?，責任也是實打?qū)嵉?，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。
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突出強調(diào)國有企業(yè)的地位與作用
會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。看起來是老話，實有新意。在一段時間內(nèi)，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，認為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖。“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質(zhì)基礎，而國有企業(yè)的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔，在應急保供、醫(yī)療支援、復工復產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國石化和新興際華集團，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產(chǎn)量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術(shù)集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業(yè)在經(jīng)濟和社會復蘇中發(fā)揮了強大的驅(qū)動力，帶頭復工復產(chǎn)，引領著產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。
5
兩個“一以貫之”繼續(xù)強調(diào)
要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。
6
今后3年是國企改革關鍵階段
今年是落實三年行動方案的第一年，國企改革積極推進、加速破局。
改革的內(nèi)容是抓重點、補短板、強弱項，九個字。這是對扭住關鍵，突出實效而言。因為具體內(nèi)容并沒有公布，不可妄言。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨?，意味深層問題要解決。給人聯(lián)想到，大多數(shù)充分競爭領域的企業(yè)上市，優(yōu)先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔授權(quán)經(jīng)營體制改革的重要載體，上接國有資產(chǎn)出資人代表機構(gòu)、下接資本運作和企業(yè)經(jīng)營的“兩類公司”（國有資本投資、運營公司）的試點改革也會加速推進，成熟一批，組建一批，是可以期待的。
“補短板、強弱項”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。有戲看的是抓重點。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，明確時間表、路線圖，要在三年行動里加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
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改革與推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合
2019年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整?，F(xiàn)在與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”，是聯(lián)系起來了。主責主業(yè)是寫入兩會報告的。央企的設立都有各自的職責，聚焦主業(yè)、做強實業(yè)，瘦身健體、提質(zhì)增效，是央企落實高質(zhì)量發(fā)展要求。重新厘定央企主責主業(yè)，企業(yè)嚴格執(zhí)行新版投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè)、關鍵領域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責主業(yè)還有一個任務，剝離非主責主業(yè)的業(yè)務，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責主業(yè)的業(yè)務剝離辦社會職能。這樣一來，使得國企放下包袱。
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“三做五力”是國企改革的目的
2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計，做強、做優(yōu)、做大，肯定會說的。最后的目的是增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。兩會報告因為短，只留下競爭力。
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