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典型案件反思材料篇一
結(jié)合本次民主生活會主題,對照***違紀違法典型案件所暴露出的問題,自覺將自己擺進去,總的看來,主要存在以下問題:
(一)思想認識上還有偏差。一是對理論學(xué)習(xí)的認識有偏差。缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性的長期學(xué)習(xí)規(guī)劃,總認為自己身處基層,對于黨的方針、路線、政策等執(zhí)行就是了,學(xué)習(xí)淺嘗輒止,偏向于實用主義,導(dǎo)致對黨的基本路線和政策學(xué)習(xí)不深不透。二是對黨建工作認識有偏差。重業(yè)務(wù)輕黨建,對分管部門指業(yè)務(wù)導(dǎo)的多,對黨建工作關(guān)注的少,滿足于開會、參加學(xué)習(xí)等,沒有把黨建與業(yè)務(wù)工作融合起來,在業(yè)務(wù)工作會議上,也沒有對黨建工作提出具體要求。
剖析反思自身存在的問題,根本原因在于:
一是理論學(xué)習(xí)有所弱化。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題,縱觀張海濤、崔國欣、袁寶根的犯罪軌跡,腐敗的起點就是來源于思想觀念上的變質(zhì)。張海濤在懺悔中說:他犯下如此重罪,就是在人生最關(guān)鍵的階段放松了學(xué)習(xí),導(dǎo)致世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)了問題,以致越走越遠,無法回頭。而對照自己存在的問題,最根本原因也是理論學(xué)習(xí)有所弱化。雖然我對理論學(xué)習(xí)態(tài)度是積極的,認識是堅定的,但是隨著職務(wù)升遷,事務(wù)性多了,理論思考的時間少了,常把工作當(dāng)成硬任務(wù),學(xué)習(xí)也就逐漸當(dāng)成軟任務(wù),加之心理上有認為自己是搞業(yè)務(wù)的,理論少學(xué)一點、慢學(xué)一時也不會造成太大影響。還有時認為自己是二十多年的老黨員了,受黨教育多年,信念比較堅定,有一種放松感,缺乏“把為黨和人民的事業(yè)而奮斗作為人生的最高目標(biāo),把為人民服務(wù)作為人生的最大追求,把實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為工作的最終目的”的崇高追求和堅定信念,時間久了,思想這個“總開關(guān)”就松了,行動上就考慮個人得失多,考慮大局少了。
二是自我要求有所放松。一個人能否廉潔自律,最大的誘惑是自己,最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。怎樣才能管住自己、戰(zhàn)勝自己?關(guān)鍵就是能不能時刻從嚴要求,自警自律、慎獨慎微。**在談到自己犯罪原因時就說到:年齡大、工作時間長,讓他開始驕傲自滿、擺老資格,放松了對自己的要求。加上同事的遷就,長期缺少監(jiān)督提醒,以致后來一步步走進犯罪深淵。對照自己,自我要求標(biāo)準(zhǔn)越來越低的問題在我身上不同程度地存在。我是82年參加工作,09年以前長期在基層工作,自認為有工作經(jīng)驗,工作生活中便有意無意地放松了自我要求,處理問題總是習(xí)慣于憑經(jīng)驗、憑感覺;有時也覺得自己年齡也大了,又交流工作,該歇一歇了,于是勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的意識逐漸淡薄了。認真反思,主要是自我要求不嚴、自律意識不強、防微杜漸不夠。這種錯誤如不及時糾正,很容易造成“千里之堤,潰于蟻穴”后果。
三是制度落實不夠嚴格。過去總認為,自己具有正確的世界觀、人生觀、價值觀,具有正確對待個人利益、不計名利得失這種好的素質(zhì),不會違犯黨規(guī)黨,更不會貽誤黨的事業(yè)。反思***等人之所以走向犯罪的道路,其主要原因在于不嚴格執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),對黨紀國法不知敬畏,沒有按照黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求來嚴格約束自己,沒有按一個遵紀守法公民的基本行為規(guī)范來嚴格要求自己。對照自己存在的問題,其實也是黨規(guī)黨紀意識的弱化,缺少嚴格遵守和執(zhí)行制度的自覺性,錯誤地認為物質(zhì)生活條件變得越來越好了,只要原則上不出事,就沒有事,滿足于不違規(guī)、不觸線、不出事,對一些鋪張浪費的行為抵制不夠堅決,導(dǎo)致一些小節(jié)、細節(jié)出現(xiàn)問題。
前車之鑒,后事之師。通過對****違法違紀典型案件的學(xué)習(xí)剖析,還有在總局黨校三個月的學(xué)習(xí),讓我更加清醒認識到自身存在問題的嚴重性和危害性,更加堅定了我堅決改正問題、提升完善自我的決心和信心。
加強理論學(xué)習(xí)。一是對市委印發(fā)的典型案例和系統(tǒng)內(nèi)通報的典型案例進行再學(xué)習(xí)、再反思,堅持把自己擺進去,攬鏡自照、見鑒自省,深入思考腐敗分子的“總開關(guān)”是怎么關(guān)上的、“缺口”是怎么打開的、“防線”是怎么崩潰的,“圍獵”是怎么開始的,真正從警示中讀出教訓(xùn),從警示中強化紀律底線,從而強化思想自覺、行動自覺。二是將加強理論學(xué)習(xí)作為一種追求,積極參加中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)和個人自學(xué),將在總局黨校學(xué)習(xí)的理論知識與稅收實踐結(jié)合起來,準(zhǔn)確把握黨的路線、方針、政策的實質(zhì)和精髓,從根本上堅定對馬克思主義的信仰,對社會主義的信念,對改革開放的信心,提高自己的政治敏銳性和鑒別力。三是深入學(xué)習(xí)分管業(yè)務(wù),熟知相關(guān)法律、法規(guī)、政策;開展調(diào)查研究,掌握基層實情,增強對分管工作探索規(guī)律和決策的水平。要確定一到兩項工作中的難點、焦點問題作為研究課題,深入一線調(diào)研,提高自己理論聯(lián)系實際的能力和水平,更好地適應(yīng)新時期國稅事業(yè)發(fā)展需要。
典型案件反思材料篇二
隨著常德市城市化的不斷推進,我區(qū)征地拆遷工作保持高位運行,近三年來拆遷面積達10900多畝。針對征地拆遷工作任務(wù)重、矛盾糾紛多、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的特點,20xx年,我區(qū)在市紀委“601”專案組的統(tǒng)一安排部署下,以開展全區(qū)征拆領(lǐng)域的專項治理為切入點,重拳出擊,著力解決了征地拆遷工作中發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,成效顯著。為努力遏制該領(lǐng)域案件多發(fā)易發(fā)態(tài)勢,我們對發(fā)生在該領(lǐng)域的案件主要特點和案發(fā)的主要環(huán)節(jié)及原因進行了深入剖析,提出了預(yù)防性建議。
在今年的征地拆遷領(lǐng)域?qū)m椫卫砉ぷ髦?,我區(qū)重點查處了區(qū)征拆所臨聘人員彭某違紀案,南坪崗鄉(xiāng)段某、徐某、徐某、彭某違紀案,丹洲鄉(xiāng)劉某、余某違紀案等。在該領(lǐng)域共立案查處10人,其中有3人涉嫌犯罪已移送司法機關(guān),收繳違紀金額170多萬元,為國家和集體挽回經(jīng)濟損失300多萬元。目前,有關(guān)案件還在進一步調(diào)查處理之中。
1、區(qū)征拆所彭某違紀案
武陵區(qū)征拆所臨聘工作人員彭某,2009年6月參加工作以來,分別在其負責(zé)的丁玲公園、龍港北路等項目征地拆遷過程中,利用手中職權(quán),先后多次收受被拆遷戶的現(xiàn)金及物資,共計約20.5萬元。另伙同南坪崗鄉(xiāng)某村村主任彭某及相關(guān)被拆遷村民小組組長楊某及組代表楊某某等人,以虛列田間設(shè)施和多報墳地數(shù)量的方式共同套取征拆補償資金25萬多元,彭某從中非法獲利3萬元。
2.南坪崗段某等人違紀案
南坪崗社區(qū)主任段某利用擔(dān)任社區(qū)主任的職務(wù)之便,在征地拆遷工作中先后多次收受他人賄賂共計19萬元。伙同社區(qū)副主任徐紅云等人虛報首創(chuàng)二期項目設(shè)施補償,騙取征拆補償資金15.88萬元,個人從中非法獲利5萬元。段某作為社區(qū)負責(zé)人,負責(zé)“一支筆”審批,財務(wù)管理十分混亂,另外還涉嫌侵占社區(qū)集體資金20萬元。
南坪崗社區(qū)副主任徐某利用分管安置資格的職務(wù)之便,收受被拆遷戶賄賂1萬元?;锿鐓^(qū)主任段某虛報首創(chuàng)二期項目設(shè)施補償,騙取征拆補償資金15.88萬元,個人從中非法獲利5.98萬元。
南坪崗社區(qū)支部副書記徐某伙同他人套取安置資格,從中暗箱操作,騙取安置資格后又選擇貨幣化安置方式獲取補償款30.8萬元,徐本人從中非法獲利10.1萬元。
3、白馬湖村彭某違紀案
南坪崗鄉(xiāng)白馬湖村村主任彭某利用擔(dān)任村主任的職務(wù)便利,在龍港北路項目征拆過程中,伙同白馬湖村九組組長楊某、組代表楊某某、征拆所項目負責(zé)人劉某、汪某及征拆所臨聘人員彭某,以虛列田間設(shè)施和多報墳地數(shù)量的方式共同套取征拆補償資金25萬多元,彭本人從中非法獲利3萬元。
4、高泗村劉某、余某違紀案
丹洲鄉(xiāng)高泗村村主任劉某,在征地拆遷中伙同他人以自己愛人馬某的名義,兩次虛報設(shè)施套取補償款,從中非法獲利2.7萬多元。另外還利用職務(wù)之便非法侵占村集體資金3萬元。
丹洲鄉(xiāng)高灑村支部副書記余某伙同他人騙取安置資格,選擇貨幣化安置方式后獲取補償款30.8萬元,余本人非法獲利10萬元。
(一)涉案人員眾多,基層占比較高。從查處案件的涉案對象來看,既有國土、征拆等重要部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,也有具體從事征地拆遷工作的一線人員,還有村(社區(qū))干部和普通村民拆遷戶,其中基層黨員干部占有較高的比例。如南坪崗鄉(xiāng)白馬湖村主任彭某違紀案和征拆所臨聘人員某則違紀案中,涉及的人員不僅有村干部、組長、組代表,還有征拆所的項目負責(zé)人和部分被拆遷戶。南坪崗社區(qū)涉及人員的情況也基本類似。在白馬湖村和南坪社區(qū),涉案的普通村民多達數(shù)十人,其中有8人涉嫌犯罪已移交司法機關(guān)查處。
(二)上下相互勾結(jié),權(quán)錢交易明顯。征地拆遷工作中,部分被拆遷戶為了獲取非法利益,想盡辦法拉攏腐蝕在征地拆遷補償工作中掌握了最終補償結(jié)果決定權(quán)的拆遷項目工作人員,致使部分法律意識和廉政意識淡薄的征拆干部及工作人員和被拆遷戶相互勾結(jié),進行權(quán)錢交易,共同損害國家利益。
如征拆所彭某違紀案中,彭某個人涉案金額高達20多萬元,其中彭則單筆收受賄賂最高達7萬元。段克昌違紀案中,某些被拆遷戶先后多次行賄于段克昌,讓其幫忙上下打點,以達到自己獲取非法利益的目的。段克昌個人涉案金額合計超過20萬元,單筆收受賄賂最高達3萬元。被區(qū)紀委立案查處的干部中,涉案人員違紀金額基本上都在10萬元以上,致使國家利益遭受重大損失。
(三)法制觀念淡薄,窩案串案突出。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)部分基層組織的黨員干部素質(zhì)較低,法紀觀念十分淡薄,在執(zhí)行征地拆遷政策時,打著著為群眾爭利、為單位創(chuàng)收的幌子,善于打擦邊球,擅長搞變通,敢于闖紅燈,搞上有政策下有對策。個別黨員干部甚至于明目張膽伙同他人騙取征拆補償資金,當(dāng)調(diào)查人員告知這是違法犯罪的行為時,其都以種種理由強辯,或一臉茫然。
由于征地拆遷工作的環(huán)節(jié)從村組一級延伸到鄉(xiāng)區(qū)一級,而且涉及多個職能部門,因此該領(lǐng)域案件多為窩案串案。如白馬湖村村主任彭建國違紀案和彭則違紀案中,村組干部和組代表與征拆所的項目負責(zé)人共同參與、一起謀劃,以虛列設(shè)施的方式騙取征拆補償后合伙私分。南坪崗社區(qū)段克昌、徐紅云案違紀案中,也是社區(qū)干部與職能部門的相關(guān)人員串通一氣,打著為社區(qū)爭取工作經(jīng)費的幌子,騙取征拆專項資金。
(四)案件影響較大,征拆矛盾凸顯。征地拆遷領(lǐng)域工作直接面對基層群眾,與群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。該領(lǐng)域違紀違法案件的發(fā)生,不僅損害老百姓的切身利益,而且嚴重阻礙當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展;同時違紀違法案件被曝光后,政府形象也將蒙受陰影,廣大群眾對此深惡痛絕,容易引發(fā)社會矛盾。
近年來,因征地拆遷有關(guān)問題,赴省進京上訪事件時有發(fā)生,這些事件與一些干部的失職瀆職、濫用職權(quán)甚至違法行為是直接相關(guān)的。征拆所臨聘工作人員彭則在工作中多次收受被拆遷戶的賄賂,基本上是來者不拒。在調(diào)查中,多數(shù)被拆遷戶反映,彭則在征拆工作中常常是不給好處不辦事,有時甚至主動索賄,性質(zhì)特別惡劣,造成了不良影響。
(一)征地拆遷政策欠完善。
一是征拆政策相對滯后。根據(jù)市里政策制訂的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前市場實際脫節(jié),遠低于被拆遷人的期望值。為了保證進度,拆遷主體在丈量評估、財政評審和獎勵設(shè)置等名目上動足腦筋、想盡辦法。但相應(yīng)的征地拆遷立法不完備,有關(guān)政策又趨于宏觀,涉及地面附屬物補償標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定細化但操作性不強,給拆遷戶埋下了鉆政策空子的隱患。
二是拆遷政策因項目不同差異化明顯。由于承擔(dān)的項目不同、要求不同、進度不一,在制訂具體方案時依據(jù)全市指導(dǎo)政策,有時在同一個鄉(xiāng)村會出現(xiàn)不同補償標(biāo)準(zhǔn)的情況。部分地區(qū)由于拆遷的范圍廣、跨度大,往往分幾期實施,導(dǎo)致政策前后也存在一定差異。如2011年,南坪崗鄉(xiāng)竹根潭村有煙廠異動改造項目和國際陶瓷交易中心項目進行拆遷,因項目進度要求不同,在拆遷工程中造成了補償標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異,給征拆工作帶來了難度。
(二)干部權(quán)力行使欠約束。我們在辦案中發(fā)現(xiàn),征地拆遷的補償問題主要表現(xiàn)在以下兩個方面:一是安置資格的認定。有些拆遷戶知道自己的房屋要拆遷,為了多獲得國家的補償,采用“空掛戶”名義將親戚、朋友的戶口臨時遷到自己的戶口上;二是對房屋設(shè)施的補償。由于歷史原因,我區(qū)大多數(shù)農(nóng)民住房都未申辦房產(chǎn)證,也有很多自住房改建成營業(yè)房,但證照不全或未辦理。
因此,房屋居住面積、營業(yè)面積和違章建筑的認定成為雙方爭議的焦點,是否是違章建筑、是否是營業(yè)性用房,將直接影響補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和價格。而在當(dāng)前的項目征地拆遷中,征拆項目負責(zé)人和村(社區(qū))主任對于被拆遷戶最終補償結(jié)果的決定權(quán)力過大,缺乏約束。
如在征拆補償價格的認定上,征拆項目負責(zé)人掌握著被拆遷戶的拆遷財政預(yù)算以及補償結(jié)果的最終決定權(quán),雖然在形式上是層層把關(guān),但在實際操作中,查看現(xiàn)場、核對數(shù)目、實地測量等環(huán)節(jié)有時成了走過場,因而造成被拆遷戶為了獲取盡可能多的設(shè)施補償,千方百計托人找該項目負責(zé)人拉關(guān)系、行賄。
而在安置資格的認定上,政策規(guī)定由村(居)民小組、村(社區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土所、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、國土分局逐級審批,但在實際工作中形同虛設(shè),一般得到村(社區(qū))負責(zé)人的簽字認可就基本上過關(guān),因而造成絕大多數(shù)空掛戶為了套取安置資格,多方找關(guān)系賄賂村(社區(qū))負責(zé)人。如段某違紀案和劉某違紀案中的空掛戶周某、謝某都是得到村(社區(qū))負責(zé)人簽字認可后才獲得了安置資格。
(三)風(fēng)險環(huán)節(jié)工作欠公開。征地拆遷工作信息不公開和不透明,使得協(xié)商、談判等相對隱蔽而又極具“誘惑”的環(huán)節(jié)容易滋生腐敗。因此,如何公開透明和監(jiān)督監(jiān)管風(fēng)險環(huán)節(jié)顯得尤為重要。由于基層工作人員法律意識和自律意識相對較差,外加少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)又把關(guān)不嚴,因而常常在依據(jù)不充分的情況下便出具相關(guān)證明材料,違背真實、公平原則,容易發(fā)生多方勾結(jié)、弄虛作假的串案窩案。
在調(diào)查中,許多被拆遷戶反映,被拆遷戶在與征拆工作人員協(xié)商談好征拆補償金額后,就由征拆所的工作人員在不列出詳細補償清單的情況下直接填寫征拆補償款總金額,而被拆遷戶只需簽字押印即可,到底是補償?shù)哪男┟?,補償標(biāo)準(zhǔn)如何,被拆遷戶不清楚,周圍的其他被拆遷戶的補償方式和補償金額,因為未進行公開或公示,大家相互之間都不清楚。
如丹洲鄉(xiāng)高泗村余某違紀案和南坪社區(qū)徐某違紀案中,都是由于村干部把關(guān)不嚴,程序不公開,在未核實真實情況的基礎(chǔ)上,在拆遷安置申請表上簽字上報,讓空掛戶獲取了安置資格,給國家造成了重大損失。
(四)自由裁量行使欠監(jiān)管。為了加快拆遷工作進度,征拆所賦予了征遷工作人員較大的自由裁量權(quán),但自由裁量權(quán)空間過大又缺少有效的監(jiān)管措施和必要的制度規(guī)范,使得工作人員在其所負責(zé)的工作上有很大的決策權(quán)和影響力,這就給伺機利用職務(wù)之便貪污或者濫用手中權(quán)力為請托人謀取不正當(dāng)利益的索賄受賄者有機可趁,從而加大了征遷工作人員的廉政風(fēng)險。
同時,對于基層黨員干部,一般群眾也懾于他們在地方的權(quán)勢,不愿監(jiān)督或不敢監(jiān)督。從南坪社區(qū)徐某違紀案中不難發(fā)現(xiàn),一線征拆工作人員在工作中濫用手中的職權(quán),和基層干部合伙為南坪社區(qū)虛列房屋設(shè)施補償清單,從而使南坪社區(qū)順利獲取了空套的房屋補償款,給國家造成了15萬多元的經(jīng)濟損失。
針對上述問題,要遏制征地拆遷領(lǐng)域腐敗案件必須堅持教育監(jiān)督、完善制度、規(guī)范程序、嚴查嚴懲多管齊下,做到懲防并舉、從源頭抓起,建立健全征地拆遷領(lǐng)域防治職務(wù)犯罪的機制和體制。重點從以下幾個方面抓好工作:
(一)強化學(xué)習(xí)教育,筑牢拒腐防變思想防線。首先,采取切實有效的措施,加強對黨員干部的理想信念和服務(wù)宗旨教育。要根據(jù)形勢的變化,聯(lián)系征地拆遷工作的實際,立足本職崗位,開展以查找廉政風(fēng)險點為主并結(jié)合身邊案例的警示教育。其次,要嚴格征遷工作人員選用準(zhǔn)入機制。
凡是進入征地拆遷一線的人員都必須具備較高的思想政治覺悟和一定的專業(yè)技能,并獲得相應(yīng)的從業(yè)上崗資格,同時要加大征遷從業(yè)人員的法律與政策學(xué)習(xí)力度,牢固樹立依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷的理念,增強業(yè)務(wù)能力,杜絕失職瀆職行為。
(二)加強制度建設(shè),構(gòu)建風(fēng)險防范管控體系。
一要強化政策的統(tǒng)一性和平衡性。要科學(xué)制定政策,進一步完善征地拆遷和安置補償?shù)恼撸M可能地提升政策的科學(xué)性和可操作性,防止別有用心的人鉆政府漏洞和空子。
二要不斷完善征地拆遷制度建設(shè),多管齊下構(gòu)建廉潔從業(yè)體系。要做到用制度管人,用完善的制度來約束干部的行為,另外拆遷項目中要加強對拆遷工作人員在工作方法、程序、能力等方面的考察、考核工作,項目完工后對其進行綜合考評,查找存在的問題,提出改進的方法。
三要著重加強對基層集體資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)的管理,進一步加強對征地補償款等資金的監(jiān)管,嚴格??顚S?,建立村(社區(qū))主要干部任期、離任的審計制度,不斷提高村級財務(wù)管理水平,健全村級民主監(jiān)督、村務(wù)公開機制,借助群眾的力量有效監(jiān)督和預(yù)防基層干部腐敗行為。
(三)規(guī)范工作程序,營造公開透明征拆環(huán)境。
一是確保征遷工作流程規(guī)范。加強征地拆遷資料備案審查管理,對戶籍、產(chǎn)權(quán)、勘察測量、清點復(fù)核、計算評估、協(xié)議簽訂、補償款發(fā)放以及相關(guān)的會議紀要等資料要統(tǒng)一歸檔保存,哪個環(huán)節(jié)出了問題或少了資料就追究相關(guān)責(zé)任人,確保有據(jù)可查。
二是增強征地拆遷工作的透明度。進一步完善征拆信息公開和監(jiān)督機制,及時公布被拆遷戶的家庭人口情況、房屋結(jié)構(gòu)面積、地上附著物清單及補償金額等重要信息,接受其他拆遷人員和被拆遷戶的共同監(jiān)督,提高征拆工作的透明度。
三是加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)督,確保權(quán)力陽光運行。對勘察、測量、清點等環(huán)節(jié)嚴加把關(guān),并由專人負責(zé)進行抽查、審核,確保資料的真實性和準(zhǔn)確度。要注重從征遷崗位的特點查找廉政風(fēng)險點,對極易出現(xiàn)權(quán)力尋租行為的關(guān)鍵點要始終盯緊不放,及時堵塞漏洞,讓別有用心的人提心吊膽,不敢下手,無處下手。
(四)加大查處力度,發(fā)揮案件懲戒治本功能。
一是保持查辦案件的高壓態(tài)勢,重點查辦一批具有影響力的大案要案,挖掘征地拆遷過程中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗問題,著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。
二是充分發(fā)揮辦案的治本功能。加強對典型案件的剖析,結(jié)合辦理的案件,查找該領(lǐng)域體制、機制存在的漏洞,提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對策建議,達到查處一案、警示一方的效果。
三是建立征地拆遷領(lǐng)域預(yù)防腐敗的長效機制。要注重打擊與預(yù)防并舉,根據(jù)本地區(qū)案件的特點,深入拆遷、補償、安置的各個環(huán)節(jié)開展同步預(yù)防工作。對腐敗易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié),要采取權(quán)力分解和相互制約的管理機制增強監(jiān)督,對一些傾向性、苗頭性問題要及時預(yù)警,從源頭上杜絕腐敗。
典型案件反思材料篇三
黨的十七屆四中全會《決定》指出,要“堅持黨要管黨、從嚴治黨,提高管黨治黨水平”。這既是我們黨從長期執(zhí)政黨建設(shè)實踐中得出的寶貴經(jīng)驗,也是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)原則。近年來,宜興市在始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時,著力做好查辦案件的“后半篇”文章,在全省率先提出了以案件調(diào)查報告、查案工作總結(jié)報告、案發(fā)單位整改意見報告、典型案例通報報告、對上建議報告為主要內(nèi)容的查辦案件“一案五報告”制度,充分發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng),實現(xiàn)了堅決懲處與有效預(yù)防的良性互動。2009年11月30日,江蘇衛(wèi)視江蘇公共頻道廉政時空欄目進行了專題報道,并被列入《中共無錫市委貫徹落實(建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃)實施意見》和無錫市紀委第十一屆五次全會工作報告。
在切實加大查辦案件力度,提升依紀依法查辦案件水平的同時,明確要求查處每一個案件后,不僅要形成高質(zhì)量的案件調(diào)查報告、查案工作總結(jié)報告,而且要根據(jù)不同的案情,分別形成案發(fā)單位整改意見報告、典型案例通報報告或?qū)ι辖ㄗh報告,對有影響的大要案原則上要同時形成五個報告。
1、全面反映案件查處情況,形成高質(zhì)量的調(diào)查報告。調(diào)查報告是全面反映案件調(diào)查程序和實體的重要材料,是案件調(diào)查工作成果的集中反映。一份高質(zhì)量的調(diào)查報告,對案件定性量紀起著至關(guān)重要的作用。為此,市紀委要求每查結(jié)一個案件,都要求案件承辦人及時起草調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:被調(diào)查對象的基本情況;調(diào)查工作程序及結(jié)果的概要情況;已查實的違反黨紀政紀的問題;調(diào)查組的意見建議。調(diào)查報告還要重點反映查案程序的合法性、規(guī)范性以及案件證據(jù)收集的充分性和關(guān)聯(lián)性,對涉嫌違法犯罪的,必須寫明查實的違法犯罪事實,提出定性和處理意見,為案件審理和剖析提供翔實的原始資料。
2、認真總結(jié)案件查辦工作,形成高質(zhì)量的查案工作總結(jié)報告。每一個案件的成功查辦,都有一些值得總結(jié)借鑒的經(jīng)驗或需要吸取的教訓(xùn)。因此,市紀委要求認真總結(jié)查辦案件的得失顯得尤為重要。案件結(jié)束后,由分管領(lǐng)導(dǎo)或案件主辦人組織召開總結(jié)會議,認真進行總結(jié)分析,并形成書面總結(jié)報告。查案工作總結(jié)報告的主要內(nèi)容為:一是認真總結(jié)案件突破和查辦的整個過程,梳理出該案件成功突破和徹底查辦的“關(guān)鍵因素”,為今后工作提供“向?qū)А焙汀奥窐?biāo)”。二是認真總結(jié)案件成功查辦的基本經(jīng)驗,力爭找到一些帶有規(guī)律性的東西,使今后工作少走一些彎路。三是認真總結(jié)查辦案件過程中的不足,分析原因,引以為戒。四是認真總結(jié)違紀違法案件的成因、特點和規(guī)律以及所帶來的啟示。
3、及時排查問題,形成高質(zhì)量的案發(fā)單位整改意見報告。市紀委通過多年的查辦案件工作實踐認識到,某些領(lǐng)域案件之所以查而又發(fā),一些單位腐敗之所以層出不窮,甚至“前腐后繼”,很大程度在于制度不健全、不落實。為此,在認真剖析案件的基礎(chǔ)上,注重分析和查找案發(fā)單位內(nèi)部管理、制度建設(shè)上有哪些問題、漏洞和薄弱環(huán)節(jié),進而以監(jiān)察建議書、紀檢建議書等形式下達整改通知,督促案發(fā)單位限期抓好整改,做到查處一起案件,完善一套制度。
4、深刻剖析典型案例,形成高質(zhì)量的典型案例通報報告。市紀委認識到深刻剖析已查辦的典型案例,對黨員干部進行教育,是紀檢監(jiān)察機關(guān)開展黨風(fēng)廉政教育的最大優(yōu)勢,也最能震懾腐敗分子。為此,注意選取一些典型的案例,深入分析腐敗分子走上違法犯罪道路的主客觀原因、案件造成的嚴重損失和危害、案件帶來的警示等,形成高質(zhì)量的案件剖析報告,并以下發(fā)通報、召開警示教育大會、拍攝電教片等形式,用“身邊事”教育“身邊人”,筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線,做到查處一起,教育一片。
5、積極建言獻策,形成高質(zhì)量的對上建議報告。對一些案件暴露出來的涉及全局性工作、不屬紀檢監(jiān)察機關(guān)職能范圍解決的體制機制等方面的深層次問題,市紀委及時以《送閱件》的形式,呈報宜興市委、宜興市政府主要領(lǐng)導(dǎo),從本地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化以及社會等宏觀方面提出加強和改進工作的建議,為黨委、政府決策提供參考。
宜興全面推行“一案五報告”制度以來,通過扎實有效的工作,取得了預(yù)期的效果,在切實加大懲治力度,提升依紀依法查辦案件水平的同時,增強了教育的針對性,制度建設(shè)的有效性,監(jiān)督制約的互動性。
1、提升了依紀依法辦案的水平。市紀委對查案工作進行事后總結(jié),不僅是一個總結(jié)經(jīng)驗得失的過程,更是一個相互學(xué)習(xí)取長補短的過程。市紀委通過總結(jié)不僅全面提升了依紀依法辦案的水平,而且也全面提高了辦案人員的業(yè)務(wù)技能和水平,更推動了查案工作向更高水平邁進?!耙话肝鍒蟾妗蓖菩幸詠?,案件檢查部門向?qū)徖聿块T提交的調(diào)查材料,從未出現(xiàn)定性錯誤、量紀不當(dāng)、證據(jù)缺失的問題,向司法機關(guān)移送的案件從未出現(xiàn)定性不當(dāng)、當(dāng)事人事后翻供的情況。
2、有力地推進了反腐倡廉制度建設(shè)。市紀委注重深度挖掘查案中存在的個體問題,多視角排查案發(fā)單位制度建設(shè)中存在的突出問題,舉一反三、以點帶面,有力地推進了宜興市制度建設(shè)深化提高年、規(guī)范執(zhí)行年活動。兩年來,下發(fā)多份紀檢監(jiān)察建議書,在市紀委的指導(dǎo)下,案發(fā)單位共建立和完善各項制度150多項,有力地推進了宜興市黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。
3、增強了黨員干部警示教育的說服力。市紀委通過對典型案例的全面剖析,召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育,用身邊事教育身邊人,使黨風(fēng)廉政教育特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育更具針對性,更有說服力,對于引導(dǎo)黨員干部以案為鑒,吸取教訓(xùn)具有極強的警示提醒作用,進一步增強了黨員干部廉潔從政、勤政為民的自覺性。
4、提高了建言獻策的認可度。市紀委對案件查處、信訪調(diào)查以及執(zhí)法監(jiān)察中暴露出來的涉及全局性的深層次問題,積極建言獻策,以《送閱件》的形式,呈報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo),較好地發(fā)揮了紀委的參謀作用。在外出學(xué)習(xí)、多方調(diào)研的基礎(chǔ)上,市紀委及時向市委、市政府提出了建立招投標(biāo)統(tǒng)一交易平臺的建議,隨后宜興市成立了市級招投標(biāo)中心,把政府投資工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易納入統(tǒng)一平臺,較好地發(fā)揮了市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
5、實現(xiàn)了懲處與監(jiān)督的雙向互動。市紀委對違紀違規(guī)問題比較集中的領(lǐng)域,牽頭組織相關(guān)單位和部門開展集中專項治理,加大源頭治理腐敗力度。對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題作為下年度執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點項目。對監(jiān)督檢查和專項治理中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違紀問題嚴肅查處,實現(xiàn)懲處與監(jiān)督的雙向互動。在查案中,發(fā)現(xiàn)某山區(qū)違法建設(shè)問題比較突出,對此向市委、市政府提出開展執(zhí)法監(jiān)察和專項整治的建議,得到了市委的充分肯定。
典型案件反思材料篇四
全市“標(biāo)本兼治以案促改”工作開展以來,我先后認真學(xué)習(xí)了***以案促改工作講話精神,以及**典型違紀違法案件材料,在此基礎(chǔ)上,又按照市紀委關(guān)于“剖析典型案件推進以案促改”專題民主生活會的通知要求,通過深入反思、與同志們交流座談和征求意見,聯(lián)系所學(xué)、所感、所悟,對自身在思想認識、崗位風(fēng)險、制度執(zhí)行等方面存在的問題不足進行全面自查,剖析問題根源,明確努力方向?,F(xiàn)將我本人的剖析檢查情況匯報如下,請大家批評幫助。
結(jié)合本次民主生活會主題,對照***違紀違法典型案件所暴露出的問題,自覺將自己擺進去,總的看來,主要存在以下問題:
(一)思想認識上還有偏差。一是對理論學(xué)習(xí)的認識有偏差。缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性的長期學(xué)習(xí)規(guī)劃,總認為自己身處基層,對于黨的方針、路線、政策等執(zhí)行就是了,學(xué)習(xí)淺嘗輒止,偏向于實用主義,導(dǎo)致對黨的基本路線和政策學(xué)習(xí)不深不透。二是對黨建工作認識有偏差。重業(yè)務(wù)輕黨建,對分管部門指業(yè)務(wù)導(dǎo)的多,對黨建工作關(guān)注的少,滿足于開會、參加學(xué)習(xí)等,沒有把黨建與業(yè)務(wù)工作融合起來,在業(yè)務(wù)工作會議上,也沒有對黨建工作提出具體要求。
剖析反思自身存在的問題,根本原因在于:
一是理論學(xué)習(xí)有所弱化。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題,縱觀張海濤、崔國欣、袁寶根的犯罪軌跡,腐敗的起點就是來源于思想觀念上的變質(zhì)。張海濤在懺悔中說:他犯下如此重罪,就是在人生最關(guān)鍵的階段放松了學(xué)習(xí),導(dǎo)致世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)了問題,以致越走越遠,無法回頭。而對照自己存在的問題,最根本原因也是理論學(xué)習(xí)有所弱化。雖然我對理論學(xué)習(xí)態(tài)度是積極的,認識是堅定的,但是隨著職務(wù)升遷,事務(wù)性多了,理論思考的時間少了,常把工作當(dāng)成硬任務(wù),學(xué)習(xí)也就逐漸當(dāng)成軟任務(wù),加之心理上有認為自己是搞業(yè)務(wù)的,理論少學(xué)一點、慢學(xué)一時也不會造成太大影響。還有時認為自己是二十多年的老黨員了,受黨教育多年,信念比較堅定,有一種放松感,缺乏“把為黨和人民的事業(yè)而奮斗作為人生的最高目標(biāo),把為人民服務(wù)作為人生的最大追求,把實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為工作的最終目的”的崇高追求和堅定信念,時間久了,思想這個“總開關(guān)”就松了,行動上就考慮個人得失多,考慮大局少了。
二是自我要求有所放松。一個人能否廉潔自律,最大的誘惑是自己,最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。怎樣才能管住自己、戰(zhàn)勝自己?關(guān)鍵就是能不能時刻從嚴要求,自警自律、慎獨慎微。**在談到自己犯罪原因時就說到:年齡大、工作時間長,讓他開始驕傲自滿、擺老資格,放松了對自己的要求。加上同事的遷就,長期缺少監(jiān)督提醒,以致后來一步步走進犯罪深淵。對照自己,自我要求標(biāo)準(zhǔn)越來越低的問題在我身上不同程度地存在。我是82年參加工作,09年以前長期在基層工作,自認為有工作經(jīng)驗,工作生活中便有意無意地放松了自我要求,處理問題總是習(xí)慣于憑經(jīng)驗、憑感覺;有時也覺得自己年齡也大了,又交流工作,該歇一歇了,于是勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的意識逐漸淡薄了。認真反思,主要是自我要求不嚴、自律意識不強、防微杜漸不夠。這種錯誤如不及時糾正,很容易造成“千里之堤,潰于蟻穴”后果。
三是制度落實不夠嚴格。過去總認為,自己具有正確的世界觀、人生觀、價值觀,具有正確對待個人利益、不計名利得失這種好的素質(zhì),不會違犯黨規(guī)黨,更不會貽誤黨的事業(yè)。反思***等人之所以走向犯罪的道路,其主要原因在于不嚴格執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),對黨紀國法不知敬畏,沒有按照黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求來嚴格約束自己,沒有按一個遵紀守法公民的基本行為規(guī)范來嚴格要求自己。對照自己存在的問題,其實也是黨規(guī)黨紀意識的弱化,缺少嚴格遵守和執(zhí)行制度的自覺性,錯誤地認為物質(zhì)生活條件變得越來越好了,只要原則上不出事,就沒有事,滿足于不違規(guī)、不觸線、不出事,對一些鋪張浪費的行為抵制不夠堅決,導(dǎo)致一些小節(jié)、細節(jié)出現(xiàn)問題。
前車之鑒,后事之師。通過對****違法違紀典型案件的學(xué)習(xí)剖析,還有在總局黨校三個月的學(xué)習(xí),讓我更加清醒認識到自身存在問題的嚴重性和危害性,更加堅定了我堅決改正問題、提升完善自我的決心和信心。
加強理論學(xué)習(xí)。一是對市委印發(fā)的典型案例和系統(tǒng)內(nèi)通報的典型案例進行再學(xué)習(xí)、再反思,堅持把自己擺進去,攬鏡自照、見鑒自省,深入思考腐敗分子的“總開關(guān)”是怎么關(guān)上的、“缺口”是怎么打開的、“防線”是怎么崩潰的,“圍獵”是怎么開始的,真正從警示中讀出教訓(xùn),從警示中強化紀律底線,從而強化思想自覺、行動自覺。二是將加強理論學(xué)習(xí)作為一種追求,積極參加中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)和個人自學(xué),將在總局黨校學(xué)習(xí)的理論知識與稅收實踐結(jié)合起來,準(zhǔn)確把握黨的路線、方針、政策的實質(zhì)和精髓,從根本上堅定對馬克思主義的信仰,對社會主義的信念,對改革開放的信心,提高自己的政治敏銳性和鑒別力。三是深入學(xué)習(xí)分管業(yè)務(wù),熟知相關(guān)法律、法規(guī)、政策;開展調(diào)查研究,掌握基層實情,增強對分管工作探索規(guī)律和決策的水平。要確定一到兩項工作中的難點、焦點問題作為研究課題,深入一線調(diào)研,提高自己理論聯(lián)系實際的能力和水平,更好地適應(yīng)新時期國稅事業(yè)發(fā)展需要。
典型案件反思材料篇五
按照公司《關(guān)于常態(tài)化開展以案促改工作的實施意見》精神要求,組織全體總監(jiān)人員進行傳達學(xué)習(xí)。對身邊典型違紀違法案件進行剖析,深挖問題根源,剖析問題成因,結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點,查找可能存在的廉潔風(fēng)險,從思想認識上、流程制度上、監(jiān)督管理上制定針對性的防范措施,努力構(gòu)建不敢腐、不想腐、不能腐的“三不腐”有效機制,為精通工程監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀律保證。現(xiàn)將個人剖析整改情況匯報如下:
一、存在的主要問題:
1、學(xué)習(xí)不夠深入,不夠全面,理論功底淺薄。典型案例中大部分黨員干部都是因為不注重理論學(xué)習(xí),放棄對自身世界觀的改造,在各種物質(zhì)利益面前逐漸迷失,墮入貪污腐化的深淵。結(jié)合自身情況,發(fā)覺自身理論學(xué)習(xí)的自覺性不高,學(xué)習(xí)不夠深入,系統(tǒng)性不強;被動學(xué)習(xí)的時候多,主動學(xué)習(xí)的時候少,泛泛而學(xué),深入鉆研較少;理論學(xué)習(xí)與實際工作脫節(jié)。
2、在嚴守黨規(guī)黨紀方面認識有欠缺,制度執(zhí)行力度有待進一步加強。一是思想認識還不充足;沒有深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《紀律處分條例》的意義,認為自己天天都在看這些要求,沒有在思想上引起高度重視,認為只是走過場,等待觀望。二是遵守黨規(guī)黨紀、執(zhí)行制度有待進一步嘉慶。做事粗放,不注重細節(jié),追求做事速度的同時放松了對紀律的敬畏,沒有做到防微杜漸,容易在小事和細節(jié)上出錯誤。
3、對紀法、規(guī)矩嚴肅性、權(quán)威性以及違紀違法帶來的后果認識不足。對紀律、制度說的多、落實的少,責(zé)任追究的力度不夠大。
4、創(chuàng)新工作意識不強。習(xí)慣于使用老方式、老方法去組織開展工作,循規(guī)蹈矩和照抄照搬上級的文件精神,思想解放的程度沒有彰顯年輕人的風(fēng)范,觀念創(chuàng)新和世界工作存在差距,缺乏創(chuàng)新精神,導(dǎo)致工作被動應(yīng)付。
二、整改措施
1、堅定理想信念,加強黨性修養(yǎng)。
認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論,真正學(xué)深學(xué)頭,牢固樹立為共產(chǎn)主義理想而奮斗的崇高精神,不斷提高政治素質(zhì)和水平,堅持正確的政治方向,始終與黨中央保持一致。強化對習(xí)總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí),深刻把握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展管的精神實質(zhì),始終做到與時俱進。堅持理論聯(lián)系實際的工作方法,學(xué)習(xí)用中國特色的社會主義理論去分析問題和解決問題。
2、嚴守黨紀黨規(guī),依規(guī)依紀修改完善各項管理制度:一是深入學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《紀律處分條例》等各項規(guī)章制度要求,認真貫徹落實“不忘初心牢記使命”要求,保持謙虛、謹慎、不驕、不躁,艱苦奮斗勤儉節(jié)約的作風(fēng)精神;二是從身邊小事做起,遵守黨紀法規(guī),做到“防微杜漸”,筑牢拒腐防變思想防線。在平時業(yè)務(wù)工作的同時,不忘黨風(fēng)廉政建設(shè),努力使自己不光要干好本職工作,還要能夠真正守住拒腐防變這條“生命線、高壓線、警戒線”,進一步強化紀律和法律意識,遠離腐敗。
3、堅持廉潔自律,強化自我約束。一是提高認識,充分認識到反腐倡廉工作的重要性。認識到反腐倡廉是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重大任務(wù),也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務(wù);二是打鐵必須自身硬,認真落實中央八項規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度,正確處理好生活水平提高與保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的關(guān)系,自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督,自覺抵制享樂主義。
4、強化責(zé)任,樹立正確的地位觀。我擬從三個方面進行整改。
一是加強責(zé)任,強化職能。二是克服攀比心理立足本職。三是樹立基層意識,做腳踏實地,埋頭苦干,提高自我素質(zhì)。
典型案件反思材料篇六
民生領(lǐng)域發(fā)生的貪腐行為,極大地損害了民眾的切身利益,傷害了民眾的感情,民眾對調(diào)查這些領(lǐng)域的問題、查處這些領(lǐng)域的問題干部呼聲很高、尤其敏感。辦案的經(jīng)濟賬值得算,政治賬、社會賬、民生賬更值得算。去年年初,群眾舉報縣供銷社政工股股長范學(xué)魁,反映其在社會養(yǎng)老保險過程中存在貪污受賄問題,縣紀委監(jiān)察局對此高度重視,安排精干力量慎密調(diào)查。
查出所謂的“窮廟”卻發(fā)生了小官大貪的問題——范學(xué)魁貪污受賄110余萬元,通過對范學(xué)魁采取“兩規(guī)”措施調(diào)查,深挖出縣社保局一系列貪腐串案、窩案??h紀委監(jiān)察局對這些問題、對這類貪腐行為進行了嚴肅查處,讓民眾看到了黨和政府保障民生的決心,看到了相關(guān)機構(gòu)著力構(gòu)建清正廉明行政的希望。
范學(xué)魁,男,1967年1月18日出生,漢族,浠水縣蔡河鎮(zhèn)人,大專文化程度,中共黨員,浠水縣供銷社政工股原股長。2012年年初,紀檢檢查一室對群眾反映的范學(xué)魁有關(guān)違紀違法問題進行慎密初查,發(fā)現(xiàn)其在幫他人辦理社會養(yǎng)老保險過程中存在嚴重違紀違法問題,2012年3月20日,浠水縣紀委監(jiān)察局對范學(xué)魁采取“兩規(guī)”措施立案調(diào)查,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),范學(xué)魁在2006年至2012年。
利用職務(wù)之便,幫助清泉、華桂等11個供銷社324人辦理了進入社保,收受他人賄賂1236514元,在辦理“五七工、家屬工”進社保工作中貪污公款24800元;縣人社局易友、縣社保局朱彥、陳建白、陳建平、何軍民、縣供銷社張介中存在嚴重違紀違法問題。6月19日,縣紀委監(jiān)察局對范學(xué)魁解除兩規(guī)措施并依紀依法將其移送浠水縣檢察院,與此同時,對陳建白等人的違紀違法問題進行深入調(diào)查。
朱彥,男,1984年1月出生,中專文化程度,浠水縣社保局核定股副股長。2012年5月12日,浠水縣紀委監(jiān)察局對朱彥立案調(diào)查,調(diào)查發(fā)現(xiàn)其在縣社保局核定股工作期間,多次利用職務(wù)之便幫范學(xué)魁辦理相關(guān)人員進入社會養(yǎng)老保險,從中貪污社??钣?28460元和收受賄賂20000元。5月17日,將朱彥移送浠水縣檢察院,浠水縣紀委監(jiān)察局跟進該案后續(xù)調(diào)查。
陳建白,男,漢族,1961年5月18日出生,浠水縣竹瓦鎮(zhèn)人,大學(xué)文化程度,中共預(yù)備黨員,縣社會保險局稽核股股長。何軍民,男,漢族,現(xiàn)年36歲,浠水縣竹瓦鎮(zhèn)人,大學(xué)本科文化程度,中共黨員,浠水縣社會保險局支付股股長兼微機中心主任。陳建平,男,漢族,現(xiàn)年50歲,浠水縣團陂鎮(zhèn)人,大學(xué)文化程度,中共黨員,浠水縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局副局長。
經(jīng)查,2006年12月底,浠水縣供銷社政工股股長范學(xué)魁找到當(dāng)時在縣社保局核定股工作的陳建白,并將30人共60萬元參保費匯入陳建白帳戶。陳建白利用職務(wù)之便利,伙同何軍民、陳建平二人,采取1988年至1996年不繳費也視同繳費年限、分年度計算少核定繳費等手段截留并貪污社保資金29.1萬元,三人各分得9.7萬元。
易友,曾用名易細友,男,1963年7月26日出生,漢族,高中文化程度,中共黨員,浠水縣人社局檔案管理中心主任。其利用縣人社局檔案管理中心負責(zé)人身份的便利,請托同事幫16名不符合進保規(guī)定的社會人員辦理了社會養(yǎng)老保險,并收受好處費合計30100元。2012年5月23日,浠水縣紀委監(jiān)察局將易友的違紀違法問題線索移交給浠水縣檢察院,浠水縣紀委監(jiān)察局跟進案件后續(xù)調(diào)查。
張介中,男,漢族,浠水縣巴河鎮(zhèn)人,1956年10月出生,大專文化程度,中共黨員,浠水縣供銷合銷社正科級主任科員職務(wù),分管人事、黨務(wù)和計劃生育等工作。2012年10月11日,縣紀委監(jiān)察局對張某違紀問題立案調(diào)查,調(diào)查發(fā)現(xiàn),2011年11月,在縣供銷社辦理本系統(tǒng)“五七工、家屬工”進社保工作中,其貪污公款11000元。
任何一件腐敗案件的發(fā)生,都有其內(nèi)、外因素并兩者交織而就,內(nèi)因是人性的貪婪,外因是制度的缺失,此案也不外乎于此:
1、放任自流,拜金主義惡性膨脹。
此案的始作俑者是范學(xué)魁,直調(diào)查組到其單位走訪、座談、調(diào)查時,單位領(lǐng)導(dǎo)、同事對范某的評價是為人老實、做事勤奮,認為在其身上發(fā)生小官大貪的行為是不可思議。不可否認,范某在以前工作中的確做到了踏實、勤奮、自律,得到了領(lǐng)導(dǎo)同事的認同,但是在后來思想發(fā)生了大的轉(zhuǎn)變,“拜金”思想充斥大腦,不知不覺越滑越遠,貪污受賄金額從幾百元發(fā)展到幾千元、幾萬元。
范某在《悔過書》中這樣寫道:“幼時的清貧經(jīng)歷及組織、親人給予的關(guān)懷讓我一度懷有回報社會的想法,但是到了2005年左右,我的理想信念發(fā)生了動搖,看到周圍的人都發(fā)了財,眼睛紅了,生起了‘人往利邊走’的念頭,起了利用職務(wù)優(yōu)勢搞錢之意,服務(wù)意識滑坡,被金錢沖昏了頭,越滑越遠,直到案發(fā)被組織雙規(guī)后才猛然覺醒,感到悔恨無比,無顏面對家人,辜負了組織期望。”
朱彥是范學(xué)魁拉攏腐蝕的第一個對象,是該案中最年輕的一位涉案人員,其工作時間最短,但涉案資金較大。朱彥在懺悔書中寫道:“剛才加工作沒多久,我就被安排到核定參保人員社保費這樣的權(quán)重崗位上,我逐漸發(fā)現(xiàn)這個崗位的好處。
經(jīng)常有人求我辦事,送我財物,我知道不是我這個人重要,而是我的崗位重要,我沒有多少自律意識,而且我周圍的人也在利用手中的權(quán)力搞錢得好處,所以我也就放任自流。后來我與范學(xué)魁搭上了線,我接受了范學(xué)魁‘人往利邊走’的思想,只要他給錢我,我就幫他辦理進保,我們之間沒有什么交往,只是金錢關(guān)系?!?/p>
2、制度缺失,內(nèi)外勾結(jié)有機可乘。
隨著人們收入的增加,生活質(zhì)量逐步提高,人們對參加社保的意愿更強烈,迫切希望自己的退休生活能得到一份經(jīng)濟上的保障,但是由于我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,養(yǎng)老制度時間不長,本身還不是很成熟,養(yǎng)老保險覆蓋率低,因此,有時這種需求與我國現(xiàn)行養(yǎng)老體制有一定的沖突。國發(fā)(2005)38號文件《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》規(guī)定。
繳費年限累計達到15年,男滿60歲、女干部滿55歲、女工人滿50歲,達到退休年齡,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。達到退休年齡但繳費年限累計不滿15年的,不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金,個人賬戶儲存額一次性支付給本人,終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。在執(zhí)行養(yǎng)老制度過程中,相關(guān)管理部門制度的缺失,給了具體工作人員較大自由“裁量權(quán)”,并淪為內(nèi)外勾結(jié)、手中權(quán)力“金錢化”的工具。在此案中具體表現(xiàn)是:
一是對廢舊工作物品無管理制度,廢紙、舊紙翻身變大錢。勞動關(guān)系證明是企業(yè)(包括已破產(chǎn)企業(yè))職工參保的第一道關(guān)口,縣人社局勞動關(guān)系股以前只是證明職工與企業(yè)之間存在勞動關(guān)系的第三方人,在很多人眼中屬于“雞肋”部門,但是由于職工參保需要勞動關(guān)系證明的原因,一些不符合參保條件的人員甚至是沒有在企業(yè)工作過一天的人員,由于想?yún)⒈5脑颉?/p>
愿意花大價錢在勞動關(guān)系股買一個假勞動關(guān)系證明,勞動關(guān)系股因此而水漲船高,原來的廢紙、舊紙、舊公章成為作假的載體,價值被一路推高,原來一紙正規(guī)的證明只需幾元錢,后來要花幾百甚至幾千元才能買得到假證明。這些都是勞動關(guān)系股關(guān)于廢舊工作紙張、公章收繳和銷毀方面沒有工作制度造成的,讓工作人員有機可乘。
二是保費核定工作人員權(quán)限過大,無制度約束有制度也是一紙空文。核定人員手中有三大利器:補繳以往年份保費、核定保費應(yīng)繳額度、核定視同繳費年限。由于沒有制度或行之有效的制度約束核定人員如何行使手中權(quán)力,最終淪為他們個人撈錢的工具。只要范學(xué)魁給好處費,朱彥就可以不講原則,無條件的幫范學(xué)魁辦理相關(guān)人員參保。
陳建白、陳建平、何軍民三人共同貪污社保費29.1萬元,三人各分得9.7萬元的案例中三人串通一氣,不講原則,相互勾結(jié),這正是范學(xué)魁所看中的,是范學(xué)魁屢次能把相關(guān)人員的社保辦下來的關(guān)鍵。范學(xué)魁將相關(guān)人員的參保費打包給陳建白辦理,由陳建白去擺平內(nèi)部人員,范學(xué)魁省錢、省事,還能得大好處。
三是縣供銷社對本系統(tǒng)買斷工齡的原職工沒有管理制度。名義上縣供銷社與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社沒有行政隸屬關(guān)系,各基層社與原職工已解除勞動關(guān)系,實際上,各基層社的原職工的養(yǎng)老保險、退休、醫(yī)保等工作還是依照管理將部分工作交給縣供銷社政工股辦理,由于縣供銷社對此根本就沒有建立相關(guān)管理制度,既給辦事的原下崗職工帶來了不便,也給了范某利用職務(wù)上的便利,請托他人弄虛作假并個人從中收受好處的可能。
3、監(jiān)管失控,終造成大面積腐敗。
從本案發(fā)生在民生領(lǐng)域,犯罪呈系統(tǒng)性,作案手段市場化、專業(yè)化,涉案人員熟悉社保操作規(guī)程,在實施犯罪過程中采取各種形式規(guī)避法律,掩蓋罪行痕跡,縣供銷社、縣人社局內(nèi)部監(jiān)管失控,大面積腐敗,“辦一案,牽一串;查一個,帶一窩”。
一是縣供銷社對政工股及基層社監(jiān)管失控。政工股里的三個人都有自己的“社保代辦業(yè)務(wù)”,有自己的“業(yè)務(wù)”來源渠道、業(yè)務(wù)辦理“合作伙伴”;各基層社也在介紹或自己辦理社保時得好處??h供銷社對此根本就沒有監(jiān)管。
二是縣人社局對辦理社保相關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵股室及二級單位監(jiān)管失控??h人社局對勞動關(guān)系股、檔案管理中心、社保局等多個關(guān)鍵節(jié)點監(jiān)管失控,范學(xué)魁案發(fā)后,這些環(huán)節(jié)的關(guān)鍵人員紛紛落馬。在金錢面前,這些節(jié)點形同虛設(shè),不但沒有把不符合條件的參保人員拒之門外,相反把部分符合條件的參保人員攔住了,甚至這些關(guān)鍵節(jié)點成為了他們吃拿卡要、貪污受賄的工具。
三是縣社保局對核定股、記錄股、微機管理股監(jiān)管失控。首先,縣社保局對核定權(quán)限作了分工,但在實際工作中根本就沒有去真正監(jiān)管如何落實。其次,在2009年時,朱彥在核定股崗位上利用職權(quán)少核參保人保費收受好處,社保局發(fā)現(xiàn)了這一問題并沒有深究,只是將朱彥調(diào)離核定股崗位,時隔兩年,朱彥又重新被調(diào)回核定股崗位。
如果不是組織在查處范學(xué)魁貪污賄賂問題時及時介入調(diào)查朱彥,朱彥在貪污受賄的問題上可能會滑得更遠。最后,縣社保局核定、記錄、財務(wù)、退休管理、危機管理股室之間的相互監(jiān)管機制沒有形成,只要其中的一個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題就可以對問題進行糾正,但這些問題都沒有被發(fā)現(xiàn)或已發(fā)現(xiàn)被主動忽略。
當(dāng)前民生領(lǐng)域中的腐敗問題出現(xiàn)新動向,呈現(xiàn)新特點,并成為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”,此案為我們敲響了警鐘,務(wù)必引起我們高度警覺并采取有力措施加以解決對實權(quán)中層干部的監(jiān)管,避免發(fā)生大面積腐敗問題。
1、必須強化思想教育,提升黨性修養(yǎng),筑牢思想防線,努力改造和完善世界觀人生觀價值觀。
范學(xué)魁案發(fā)生后,縣供銷社組織系統(tǒng)內(nèi)干部職工到看押范學(xué)魁的看守所進行警示教育,縣人社局組織全體全體干部職工,采取組織談心、案例警示、學(xué)習(xí)黨紀國法等方式,進行廉潔從業(yè)教育,警醒了一批正游走于違法犯罪邊緣的黨員干部,他們寫出了深刻的心得體會,主動向組織說明了自己的問題,共退交了違紀違規(guī)所得資金達15萬元以上。
該案提醒我們,我們要在廉潔教育內(nèi)容上精選重點,更加突出實效性;在廉潔教育方法上創(chuàng)建載體,更加突出新穎性;在教育對象上分層施教,更加突出針對性。要以各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員為重點,堅定不移地加強黨性修養(yǎng)和理想信念教育,筑牢思想道德防線。
要大力加強廉潔從業(yè)教育、黨紀條規(guī)教育、警示教育,注重實效,增強責(zé)任感、使命感、榮譽感,促進各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,忠于職守,秉公辦事,廉潔從業(yè)。要以“六進”活動為載體,開展形象、生動、活潑的廉潔文化創(chuàng)建活動,通過典型倡廉、警示醒廉、讀書思廉等多種方式,讓廉潔的思想、廉潔的理念、廉潔的制度,內(nèi)化于心,外化于行,形成干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
2、健全管理制度遏制權(quán)力濫用,推行辦事公開增加權(quán)力運行透明度。
一是要健全的制度來遏制權(quán)力的濫用。民生領(lǐng)域中的腐敗與職務(wù)犯罪緊密聯(lián)系在一起,說到底是吏治腐敗。而解決懲治吏治腐敗的關(guān)鍵點就是遏制官員在權(quán)力運行過程中的濫用,切實做到科學(xué)配置權(quán)力、科學(xué)運用權(quán)力、科學(xué)審計權(quán)力、科學(xué)評議權(quán)力、科學(xué)監(jiān)控權(quán)力,實現(xiàn)權(quán)力在正確的軌道上行駛。
二是要全力推行辦事公開制度來增加權(quán)力運行的透明度。民生領(lǐng)域里腐敗現(xiàn)象與政府信息,辦事不公開、不透明搞暗箱操作密切相關(guān)。要解決與懲治民生領(lǐng)域中的腐敗,政府及其各部門在辦事中,特別是涉及到貫徹落實中央、國務(wù)院所出臺的惠民政策。如項目的申報、行政項目的審批、惠民政策主體的享受、惠民資金發(fā)放到戶到人等各個環(huán)節(jié)上,程序上要向群眾公開、在網(wǎng)上登陸、要曝露在陽光之下,要做到廣大人民群眾知情、知曉,讓人民群眾公認,讓人民群眾做主。
3、建立監(jiān)督機制,強化監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)“監(jiān)控真空”。
民生領(lǐng)域中的腐敗成為“重災(zāi)區(qū)”,缺乏監(jiān)督是一個重要原因,尤其是部門內(nèi)的一些關(guān)鍵崗位雖然職位較低,但是權(quán)力相對較大,其潛在的腐敗危險也較大,且容易出現(xiàn)“監(jiān)控真空”。要解決與整治民生領(lǐng)域里腐敗,必須嚴格履行領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員選拔任用程序,把好用人關(guān),提前發(fā)現(xiàn)不良傾向,預(yù)知違法違紀苗頭,早教育、早提醒或早交流崗位。
必須形成一般干部職工參與監(jiān)督的氛圍,實行有效的群眾監(jiān)督;必須認真開展信訪、審計、效能監(jiān)察和巡視工作,切實發(fā)揮監(jiān)督職能;必須形成集黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,社會監(jiān)督于一體的監(jiān)督體系,并要充分發(fā)揮各類監(jiān)督主體的優(yōu)勢與職能作用,不斷創(chuàng)新監(jiān)督的方式與方法,切實提高監(jiān)督的實際效果,對民生領(lǐng)域里的出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象,在監(jiān)督上不留有空檔、不缺空位、不出現(xiàn)死角。
4、嚴肅查處違紀違法行為,加大懲處力度。
“小洞不補,大洞受苦”,如果早一天發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處范學(xué)魁貪污賄賂系列案中的相關(guān)人員的違紀違法行為,他們就不會滑得這么遠,就不會有牢獄之災(zāi),表面看上去嚴肅查處的是一兩人,實際上無形中挽救的可能是一大批人。民生領(lǐng)域中的腐敗致所以成為當(dāng)今腐敗的“重災(zāi)區(qū)”,與懲處失之于寬、失之于軟有著直接關(guān)聯(lián)。我們要將制度的約束力、監(jiān)督的制衡力,與懲治的威懾力相結(jié)合,懲治與打擊“重災(zāi)區(qū)”的腐敗,必須下猛藥用重典。
特別是對那些群眾反映極為強烈,并造成惡劣影響的,各級黨委政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)及政法機關(guān)要加大力度形成合力嚴厲查辦,嚴厲懲處,毫不心慈手軟,對觸犯刑律者堅決移送司法機關(guān),彰顯懲治腐敗決心,使腐敗分子受到應(yīng)有的懲罰,使以身試紀、以身試法者受到震懾,使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育,發(fā)揮案件查辦的治本功能。查處一個案件,健全一套制度,教育一批干部,鏟除民生領(lǐng)域里腐敗滋生的土壤,打消違紀違法者的僥幸心理,使圖謀不軌者望而卻步,讓腐敗在民生領(lǐng)域無藏身之處。
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