實(shí)用問題的報(bào)告（通用22篇）

報(bào)告需要系統(tǒng)地整理和分析所涉及的信息和數(shù)據(jù)，以便有效地傳遞給讀者或聽眾。報(bào)告的語言要簡(jiǎn)潔明了，避免使用過于技術(shù)化的詞匯和復(fù)雜的句式。以下是相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)報(bào)告寫作的一些建議和經(jīng)驗(yàn)分享。

問題的報(bào)告篇一

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？以下是小編為大家收集的關(guān)于就業(yè)問題的調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

1、學(xué)校能夠依據(jù)《xx縣中小學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育實(shí)施意見》結(jié)合校情制定出臺(tái)《xx如東友好小學(xué)行為習(xí)慣養(yǎng)成教育實(shí)施細(xì)則》，分階段細(xì)化了目標(biāo)，根據(jù)學(xué)?；顒?dòng)安排分化到學(xué)校日常的教育教學(xué)過程之中；在學(xué)校宣傳欄張貼有關(guān)學(xué)生養(yǎng)成教育的統(tǒng)一規(guī)定，如友好小學(xué)學(xué)生“八不準(zhǔn)”、“四學(xué)會(huì)”等規(guī)定，能夠利用校園廣播系統(tǒng)在上下課、大課間活動(dòng)、課外活動(dòng)、眼保健操等時(shí)段對(duì)學(xué)生在不同活動(dòng)中應(yīng)該具備的基本養(yǎng)成教育要求進(jìn)行明確提示，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化，這方面的作法在全縣具有推廣價(jià)值。德育處、少先大隊(duì)部工作職能發(fā)揮到位。德育主題班會(huì)、中隊(duì)活動(dòng)常規(guī)化、序列化。

2、學(xué)校能夠堅(jiān)持開展周一升掛國(guó)旗儀式，國(guó)旗下講話主題鮮明，起到了很好的教育作用。

3、學(xué)校所有教室、辦公室、功能室地面干凈，衛(wèi)生用具擺放整齊，布置得當(dāng)，美化工作做得實(shí)，為師生創(chuàng)造了一個(gè)溫馨、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，體現(xiàn)出環(huán)境育人的先進(jìn)理念；學(xué)校注重校園綠化、硬化、美化相結(jié)合。

4、學(xué)校注重健康教育，每天能夠堅(jiān)持開展師生大課間活動(dòng)、課外活動(dòng)、眼保健操，能夠開展小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，能夠有計(jì)劃、有組織真實(shí)開展學(xué)生養(yǎng)成教育的興趣活動(dòng)、內(nèi)容豐富、形式多樣，效果鮮明。

5、全校師生能夠按時(shí)作息，很少有遲到早退現(xiàn)象；學(xué)生能夠統(tǒng)一著校服、佩戴胸卡，絕大多數(shù)學(xué)生能夠佩戴紅領(lǐng)巾，學(xué)生見到教師、客人能夠主動(dòng)行禮問好，上下課師生禮儀周到，在樓道內(nèi)行走能夠主動(dòng)靠右行，學(xué)生放學(xué)列隊(duì)整齊、班主任護(hù)送到分散地點(diǎn)；校園充滿朗朗的讀書聲、歌聲，體現(xiàn)出廣大師生積極樂觀的.精神風(fēng)貌。

6、絕大多數(shù)學(xué)生能夠積極主動(dòng)參與學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)氣氛活躍，能夠主動(dòng)思考、積極交流，回答問題聲音洪亮，能用普通話。

1、衛(wèi)生方面，樓道走廊窗臺(tái)、各室舍門板上的塵土清理不到位；廁所內(nèi)缺少手紙簍、沖洗不及時(shí)，男學(xué)生小便不能做到入池，廁所內(nèi)潔具廢棄得不到及時(shí)修理。

2、個(gè)別學(xué)生不能正確佩戴紅領(lǐng)巾，學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、小隊(duì)長(zhǎng)標(biāo)志缺失，把少先隊(duì)學(xué)生代表的榜樣示范作用沒有得到很好發(fā)揮。

3、各班級(jí)圖書角圖書豐富，但書柜都上鎖，不便于學(xué)生自主閱讀，圖書的作用沒有得到很好體現(xiàn)。

4、學(xué)校對(duì)校園顯性文化在育人方面的潛移默化作用認(rèn)識(shí)不到位，在教室內(nèi)、樓道走廊應(yīng)該將多年來師生的書畫精品展示出來，真正實(shí)現(xiàn)文化化人的作用。

1、學(xué)校要在衛(wèi)生工作方面追求精細(xì)化管理，不要存留衛(wèi)生死角，學(xué)生因年齡小、個(gè)頭低無法完成的衛(wèi)生工作，建議教師動(dòng)手，幫助學(xué)生完成。

2、要把學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣、文明禮儀習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、鍛煉習(xí)慣、安全習(xí)慣等常識(shí)要通過多種渠道在“知”的角度上讓學(xué)生明確掌握，要嘗試開發(fā)成校本課程。

3、要認(rèn)識(shí)到小學(xué)階段學(xué)生自主管理工作的重要性，把學(xué)生自主管理工作真正落到實(shí)處，整合少先隊(duì)組織、班級(jí)自主管理委員會(huì)、學(xué)校自主管理委員會(huì)成員，確實(shí)發(fā)揮“兵教兵、兵幫兵、兵練兵、兵強(qiáng)兵”的重要作用。

問題的報(bào)告篇二

人口老齡化是我國(guó)在今后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)要面臨的重大社會(huì)問題，隨著我國(guó)人口再生產(chǎn)從傳統(tǒng)型過渡到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代型，必然伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

近年來，我國(guó)對(duì)老齡工作和社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺(tái)了相關(guān)政策和一系列文件，以推進(jìn)各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群團(tuán)組織建設(shè)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開展關(guān)愛老人心理健康活動(dòng)，等等，不斷推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。

最近，我們利用學(xué)習(xí)實(shí)踐時(shí)間，對(duì)湖南省邵陽市的養(yǎng)老工作作了初步的調(diào)查，以期為積極踐行和諧老齡化戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)“以民為本、為民解困”的服務(wù)理念，有效解決養(yǎng)老服務(wù)需求，提供些許參考。

1、文化程度偏低

根據(jù)民政局的有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有老年人中，文盲、小學(xué)文化程度的分別占總數(shù)的11.57%和31.85%，初中、中專、高中文化程度的分別占29.64%、8.42%、9.51%，而大學(xué)?？?、大學(xué)本科以上的僅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明顯。

2、 “空巢”老人較多

從居住方式來看，在被調(diào)查的老年人中，獨(dú)居和與配偶居住的老人分別占11.38%、52.49%，與子女同住或與孫子女同住的占35.17%，老年人“空巢”現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻。

3、身體狀況與生活自理狀況尚可

在被調(diào)查的老年人中，身體健康或一般的分別占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴(yán)重疾病的占27.60%、3.89%。說明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調(diào)查總數(shù)的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占絕大多數(shù)。

4、經(jīng)濟(jì)收入情況

從經(jīng)濟(jì)收入來看，月收入在500元以下、500—1000元、1000—1500元的分別占21.13%、12.88%、36.25%，月收入在1500—元、元以上的占18.11%、9.65%，1.98%的老年人沒有經(jīng)濟(jì)收入。由此可見，大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低。

1、精神贍養(yǎng)是最需

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對(duì)精神贍養(yǎng)的需求是最強(qiáng)烈的，40.44%的人現(xiàn)在最需要解決的問題是精神贍養(yǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面逐步擴(kuò)大以及子女的經(jīng)濟(jì)扶養(yǎng)能力日益提高，老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿足，還包括精神上的享受。從這項(xiàng)調(diào)查顯示，老人們更渴望情感上的關(guān)愛，企盼心靈上的充實(shí)。

2、家政服務(wù)市場(chǎng)大調(diào)查顯示，29.97%的老年人最需要家政服務(wù)?，F(xiàn)在社會(huì)節(jié)奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身邊的情況比較多，沒有時(shí)間料理老人的生活，所以對(duì)于家政服務(wù)的需求會(huì)越來越大，也促使家政服務(wù)的市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。我們可以推測(cè)，今后家政市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)于解決就業(yè)問題將會(huì)起到一定作用。

1、居家養(yǎng)老是首選

調(diào)查顯示，80.27%的人最愿意選擇的養(yǎng)老形式是居家養(yǎng)老，11.56%選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，6.34%選擇老人日托所，1.83%未選擇。居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容主要是生活照料和康復(fù)護(hù)理，逐步向精神慰籍領(lǐng)域拓展，居家養(yǎng)老服務(wù)的方式主要是上門進(jìn)行個(gè)案服務(wù)，同時(shí)發(fā)展社區(qū)老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)老年人進(jìn)行綜合性的集中服務(wù)照料。居家養(yǎng)老服務(wù)是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，對(duì)破解日趨嚴(yán)峻的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高老年人生命生活質(zhì)量具有十分重要的意義。因此，發(fā)展適合我市實(shí)際情況的“居家養(yǎng)老”模式就顯得尤為重要。

2、選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的檔次

在愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人中，選擇500—800元/月和800—1200元/月底分別占58.30%、31.52%，僅有6.49%、3.69%的人分別選擇1200—1500元/月和1500元/月以上，這與當(dāng)前老年人的經(jīng)濟(jì)收入水平普遍不高有很大的相關(guān)性。

1、大多數(shù)老人不感到孤獨(dú)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80.97%的老年人不感到孤獨(dú)，19.03%感到孤獨(dú)的老年人更愿意找親人或朋友聊天。90.91%老人的子女愿意陪其聊天、聽其訴說，只有9.09%老人的子女不愿陪他們聊天。由此可見，我市的子女比較注重與父母的談心，從精神上來關(guān)愛父母。

2、子女對(duì)老人的孝順情況

在這次被調(diào)查的老年人中，57.66%的老年人認(rèn)為子女很孝順，39.88%的認(rèn)為子女比較孝順，認(rèn)為不孝順的僅占0.83%。子女經(jīng)常來看望的有82.68%，占大多數(shù)，偶爾來、生病時(shí)才來、節(jié)假日才來到分別占9.53%、0.66%、3.82%，只有0.35%的子女從不來看望老人。

3、老年人與孫子女的關(guān)系

調(diào)查顯示，在有孫子女的老年人中，有62.78%的老年人替子女照顧第三代，37.22%不照顧第三代，這說明我市的老年人對(duì)第三代很有愛心，所謂的“隔代親”。而且調(diào)查還顯示68.37%和29.51%的孫子女經(jīng)常來或有時(shí)來看望老年人，2.12%不來看望，說明第三代也很關(guān)心老年人。

4、老年人活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)內(nèi)容

小區(qū)休閑廣場(chǎng)和公園是老年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所。在平時(shí)經(jīng)常鍛煉或參加其他娛樂活動(dòng)的9791名老年人中，經(jīng)常去小區(qū)休閑廣場(chǎng)和公園的分別占38.62%、21.91%，老年人的活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，主要有看電視、與朋友聊天、讀書看報(bào)、打牌搓麻將等，參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)、外出旅游的居少數(shù)。

全社會(huì)都要來重視解決“空巢老人”問題，家庭成員要負(fù)責(zé)，年輕人要多承擔(dān)體力勞動(dòng)，給足老人生活費(fèi)用，抽空?；丶铱纯矗嘟o老人們精神慰藉。社會(huì)服務(wù)功能要強(qiáng)化，社區(qū)要為他們提供面對(duì)面、心貼心的服務(wù)，要擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，開展形式多樣文體活動(dòng)，使“空巢老人”空巢不空，獨(dú)居不孤，歡樂常伴。

盡管我市已連續(xù)幾次上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇，但調(diào)查顯示，大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低，總體生活水平不高。加上近年物價(jià)上漲幅度較快，因此，要繼續(xù)提高老年人的養(yǎng)老金待遇，在保障老年人基本生活的基礎(chǔ)上，使老年人的生活水平也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步提高。

要進(jìn)一步擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，真正建立面向所有老年人的完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系；要逐步完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，建立監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)服務(wù)效能，確保服務(wù)落實(shí)到位；要對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，制定上門服務(wù)制度、服務(wù)監(jiān)督制度、服務(wù)人員崗位責(zé)任制度等規(guī)章制度，確定生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行資格認(rèn)證、持證上崗，逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

盡管調(diào)查顯示，只有11.56%即1166名老年人最愿意選擇到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但即使按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，市內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位也應(yīng)達(dá)到2.31萬張，而目前僅有1.28萬張，尚有1.03萬余張的缺口。因此，要落實(shí)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、個(gè)人等社會(huì)力量，以及外資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)不同檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿足不同層次老年人的入住需求。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象，逐步改變目前較高收入人群大量占用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源的現(xiàn)象，在合適的時(shí)機(jī)，為中低收入老年人群發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)貼，使中低收入老年人能夠住得起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

出臺(tái)相關(guān)政策，培育家政服務(wù)業(yè)，吸引家政服務(wù)的相關(guān)企業(yè)加盟，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大政府援助服務(wù)對(duì)象范圍，完善送時(shí)服務(wù)機(jī)制和制度，讓更多的老年人享受到有償、低償和無償?shù)募艺?wù)。

加快市、區(qū)及基層老年文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，按照老年人口的分布和不同層次老年人的活動(dòng)需求，形成檔次不同、面積不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所和室外活動(dòng)設(shè)施，方便老年人活動(dòng)。組織開展形式多樣的文體活動(dòng)，引導(dǎo)老年人特別是空巢老人走出家門，融入社區(qū)，融入社會(huì)，度過幸福的晚年。積極開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的、物美價(jià)廉的旅游線路，開拓老年旅游市場(chǎng)，滿足老年人出游需求。積極興辦老年大學(xué)、學(xué)校，發(fā)揮市和各區(qū)老年大學(xué)的示范帶動(dòng)作用，抓好街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）老年學(xué)校建設(shè)工作，逐步完善老年教育4級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大老年教育覆蓋面，提高教學(xué)質(zhì)量，豐富教學(xué)內(nèi)容，滿足老年人的求學(xué)需求。

問題的報(bào)告篇三

校領(lǐng)導(dǎo):

本單位，屬學(xué)校根據(jù)“新的用人機(jī)制”聘用的全日制本科學(xué)歷人員。該同志受聘三年以來，思想表現(xiàn)好，現(xiàn)為中共預(yù)備黨員。工作認(rèn)真，服從安排，團(tuán)結(jié)同志，業(yè)績(jī)突出。發(fā)表學(xué)術(shù)論文6篇，先后獨(dú)立完成或參與開發(fā)了圖書館辦公系統(tǒng)、學(xué)風(fēng)指數(shù)顯示系統(tǒng)、短信推送平臺(tái)、wap手機(jī)圖書館等軟件;負(fù)責(zé)圖書采購(gòu)，獨(dú)立開發(fā)查重系統(tǒng);有平面設(shè)計(jì)的特長(zhǎng)，圖書館文獻(xiàn)推廣的宣傳畫大多出自他之手;參與建設(shè)工作，出力良多。在工作中，表現(xiàn)出良好的敬業(yè)精神和過硬的專業(yè)技能，受到全館上下和省內(nèi)高校圖書館界同事的好評(píng)。

圖書館專業(yè)人才匱乏，近十年來，未進(jìn)一名。圖書館的人才決定對(duì)高校教學(xué)科研的支撐水平。我校圖書館之所以在近幾些年做出了一些成績(jī)，除學(xué)校正確領(lǐng)導(dǎo)之外，原因之一在于依賴少數(shù)幾個(gè)有專業(yè)技術(shù)和學(xué)科背景的人，讓其在崗位上有發(fā)揮專長(zhǎng)的空間。

該同志懷著感恩母校之心，甘守清貧留在圖書館工作三年，達(dá)到了專業(yè)圖書館館員的各項(xiàng)要求。現(xiàn)請(qǐng)求校領(lǐng)導(dǎo)從圖書館工作實(shí)際出發(fā)，根據(jù)院政發(fā)號(hào)文件的承諾，解決其人事編制問題，使其更加安心地把更多的時(shí)間和精力投入工作。

專此請(qǐng)示

附:情況簡(jiǎn)介

**大學(xué)圖書館

x年3月3日

問題的報(bào)告篇四

一、調(diào)查人員：

二、調(diào)查的時(shí)間：

20xx年12月12日20xx年12月20日

三、調(diào)查地點(diǎn)：

**大學(xué)東校區(qū)第三食堂

四、調(diào)查目的

通過對(duì)學(xué)校食堂的調(diào)查，了解學(xué)校食堂的經(jīng)營(yíng)過程，發(fā)現(xiàn)存在的問題，運(yùn)用基礎(chǔ)工業(yè)工程的知識(shí)、生產(chǎn)管理、物流管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、信息管理、人機(jī)工程學(xué)等專業(yè)知識(shí)，對(duì)食堂存在的問題進(jìn)行改進(jìn)。

五、調(diào)查對(duì)象的概況

第三食堂占地面積1645平方米左右，分別在東面和西面各有一個(gè)出口，下面就簡(jiǎn)稱為三食堂。三食堂分為兩層，下圖為一樓的平面布置圖8號(hào)窗口靈活窗口殘菜臺(tái)出口靈活窗口樓梯窗口7號(hào)6號(hào)窗口1號(hào)窗口餐桌通道餐桌2號(hào)窗口窗口5號(hào)樓梯靈活窗口出口殘菜臺(tái)4號(hào)窗口3號(hào)窗口圖1三食堂一樓平面布置圖北三食堂二樓的布置和一樓的布置差不多，只不過多了一個(gè)靈活窗口。燕山大學(xué)東校區(qū)一共有三個(gè)食堂，其中三食堂由于靠近女生宿舍，所以前來就餐的人大部分為女生，有“女生食堂”之稱。食堂里面的飯菜口味比較多，品種很多，可以滿足來自五湖四海的學(xué)生的需求。但是主要還是以北方的風(fēng)格為主。主營(yíng)的是：米飯菜、面食。飯菜以北方為主，兼有南方的辣和甜，面食以蘭州拉面和山西刀削面為主。也有專門賣包子和餃子的窗口，且各個(gè)窗口都有自己的特色飯菜。深得同學(xué)們的喜愛。三食堂主要以私營(yíng)為主，學(xué)校將各個(gè)窗口租給業(yè)主，由業(yè)主經(jīng)營(yíng)，所以各個(gè)窗口之間都有競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上使學(xué)生能夠從中得利。

六、存在的問題

表1三食堂存在的問題

（1）飯菜質(zhì)量差、量少

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)三食堂飯菜一年四季沒啥變化。大一的學(xué)生還能吃一些餅，基本上到了大二和大三之后那些一層不變的餅就再也吃不下去了。不僅僅是三食堂，其他食堂也是這樣。三食堂米飯有時(shí)做的不熟讓人吃不下去而且量很少，很多同學(xué)都反應(yīng)不夠吃。有的菜看著上面鋪滿了一層肉很豐富的樣子，但是服務(wù)員在打菜時(shí)都從底下掏那些沒肉的，看著一層的肉結(jié)果真正能打到一塊就不錯(cuò)了。

一次去食堂吃飯，業(yè)主家的孩子沒吃飯，業(yè)主就在我們的面前將蒜苔肉絲上面一層的肉都盛了下來，而給我們打菜時(shí)業(yè)主嫻熟的一勺子下去，將那小部分的存在的問題飯菜質(zhì)量差、量少飯菜價(jià)格不合理衛(wèi)生不好不存在排隊(duì)現(xiàn)象工具擺放比較亂，沒有調(diào)理服務(wù)員工作效率低存在隔夜菜的問題殘菜臺(tái)擁擠，常有碰撞事故發(fā)生肉抖了下來，盡是一點(diǎn)肉都沒盛到。后來我們就開玩笑說：“我們只能吃下面的，人家吃上面的！”

（2）飯菜價(jià)格不合理

在我們的調(diào)查中，很多同學(xué)都指出學(xué)校飯菜的價(jià)格不是很合理，而且一年比一年貴。在學(xué)生抗議后，食堂部分商家變相的在維持原有價(jià)格的基礎(chǔ)上減少飯菜的量。今年直接漲價(jià)，基本上每年以五毛到一塊錢的幅度增長(zhǎng)。學(xué)生普遍認(rèn)為生活壓力大。

例如，以前午飯吃米飯菜時(shí)都是3.9元，現(xiàn)在最差的也要4.5元，還分肉類的還是蔬菜的，肉類的都是5元以上，所謂的肉類菜就是打菜時(shí)一點(diǎn)肉抖不給你，你質(zhì)問他這怎么叫肉菜時(shí)，人家理直氣壯的指著菜說上面的不就是肉嘛！大二的時(shí)候餃子還是4元一份現(xiàn)在蔬菜餡的要5元等。

（3）衛(wèi)生不好

在食堂就餐時(shí)我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)餐盤油乎乎的，看著沒胃口。這就導(dǎo)致學(xué)生經(jīng)常帶回宿舍吃，但這無形中造成了白色垃圾增加和一次性筷子用量的增加，學(xué)校食堂每天方便袋的用量是及其龐大。飯菜有時(shí)還能吃出蒼蠅、蟲子之類的，讓人倒胃口。

一次一個(gè)同學(xué)在食堂就餐，吃著吃著吃出了一個(gè)蒼蠅，由于害怕浪費(fèi)，就繼續(xù)食用結(jié)果又吃出了一個(gè)蒼蠅，到窗口要求退換時(shí)，服務(wù)生態(tài)度不好。部分窗口的工作人員在打飯時(shí)直接用手拿取食物，找完錢之后不洗手，特別是麻辣燙之類的窗口，服務(wù)員直接用手拿菜，并用手給同學(xué)找零錢。偶爾有幾個(gè)注重衛(wèi)生的人，手上套著一次性手套結(jié)果只是做表面文章，仍然用套著手套的手找零錢，讓人汗顏啊。

夏季的時(shí)候食堂里面蒼蠅亂飛，工作人員不注意個(gè)人的衛(wèi)生汗水有時(shí)都滴到飯菜里面。打飯的窗口平臺(tái)上不注意擦洗，部分廚房地上到處都是污水，廚房用具也很臟亂。

（4）不存在排隊(duì)現(xiàn)象

一提到就餐，很多同學(xué)都會(huì)聯(lián)想到窗口前亂糟糟的學(xué)生，擁擠的等待工作人員看到自己，似乎打飯就是彰顯一個(gè)人的嗓門和體力的時(shí)候。

在調(diào)查期間，整個(gè)食堂是非常吵鬧的，我們觀察了整個(gè)食堂的各個(gè)窗口，專門經(jīng)營(yíng)快餐的窗口非常的吵雜。特別是在就餐的高峰期，同學(xué)們由于非常的饑餓所以特一窩蜂似的相互擁擠，大聲的沖服務(wù)員喊著“帶走”、“在這吃”，期待服務(wù)員看到他們給他們先打菜。有的聲音小的同學(xué)即使先來也沒法及時(shí)打到飯，只能吃最后剩下的菜了。經(jīng)常有同學(xué)沖著服務(wù)員抱怨“我來的早怎么不給我打”。

（5）工具擺放比較亂，沒有調(diào)理

我們采訪了食堂里面的工作人員，問及這些工具擺放的原因時(shí)，他們基本上都是統(tǒng)一的答案“這樣用著習(xí)慣”。食堂的16個(gè)固定窗口，基本上每一個(gè)窗口的工具擺放都不一樣。在打飯的過程中，找不到工具的現(xiàn)象很多。這樣既延長(zhǎng)了學(xué)生打飯的時(shí)間，也破壞了學(xué)生對(duì)該窗口的'印象，從而間接導(dǎo)致前來就餐人數(shù)的減少，影響經(jīng)營(yíng)的效益。

（6）服務(wù)員工作效率低

在我們的調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，很多服務(wù)員打菜動(dòng)作不規(guī)范，就餐高峰期時(shí)手忙腳亂，動(dòng)作遲緩，不熟悉菜的品種，學(xué)生問菜價(jià)和名稱時(shí)，服務(wù)員不知道怎么回答，工作效率很低。甚至還存在多打錢和找零不正確的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象幾乎每天都上演著，學(xué)生與服務(wù)員爭(zhēng)論多打錢的問題。

我們采訪了幾個(gè)剛打完飯的同學(xué)，其中一個(gè)同學(xué)向我們抱怨服務(wù)員給他們打錯(cuò)了菜，都是他不喜歡吃的菜，明明告訴服務(wù)員要蒜苔肉絲，結(jié)果給的卻是芹菜肉絲。

（7）存在隔夜菜的問題

部分窗口經(jīng)常把當(dāng)天沒賣完的菜儲(chǔ)存起來，第二天和拌在新做的菜里面繼續(xù)賣，糊弄學(xué)生。經(jīng)常有同學(xué)反映某某窗口的菜看著一點(diǎn)都不新鮮，很難吃。

（8）殘菜臺(tái)擁擠，常有碰撞事故發(fā)生

在我們調(diào)查中，殘菜臺(tái)也是比較熱鬧的地方。整張臺(tái)面1.8m×1m，由一人負(fù)責(zé)傾倒盤中的剩余食物。用餐高峰期由于學(xué)生相對(duì)集中，殘菜臺(tái)地方很小，學(xué)生就會(huì)出現(xiàn)相互擁擠和碰撞的現(xiàn)象。

這種擁擠的事故在早上最容易發(fā)生。由于學(xué)生吃完早餐就直接去上課所以由于時(shí)間比較緊最容易發(fā)生碰撞事故，導(dǎo)致剩余的食物撒到學(xué)生的身上。一次一個(gè)學(xué)生因?yàn)橐缘浇Y(jié)果由于轉(zhuǎn)身時(shí)被后面的人碰到了，后面學(xué)生手上的粥全部撒在了該同學(xué)的身上，造成了雙方的爭(zhēng)執(zhí)。

七、三食堂的優(yōu)點(diǎn)

（1）空氣流通

（2）餐桌和餐廳的地面比較干凈

（3）飯菜豐富，滿足來自五湖四海的同學(xué)的口味

（4）筷子有專門的消毒柜，比較干凈

八、解決問題措施

（1）重新設(shè)計(jì)殘菜臺(tái)

根據(jù)人機(jī)工程學(xué)的知識(shí)，合理的設(shè)計(jì)殘菜臺(tái)。我打算本著以人為本的工業(yè)工程核心思想，運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)的相關(guān)知識(shí)對(duì)殘菜臺(tái)進(jìn)行改進(jìn)。從調(diào)查中可發(fā)現(xiàn)服務(wù)員有著大量的彎腰、轉(zhuǎn)身和拿取的動(dòng)作，這會(huì)造成服務(wù)員生理上的疲勞。工業(yè)工程的核心是以人為本，所以我有必要對(duì)殘菜臺(tái)進(jìn)行改進(jìn)。重新設(shè)計(jì)殘菜臺(tái)的高度和現(xiàn)場(chǎng)布置。

（2）采用動(dòng)作分析優(yōu)化服務(wù)員的動(dòng)作，提高效率

動(dòng)作分析的實(shí)質(zhì)是研究分析人在進(jìn)行各種工作操作時(shí)之細(xì)微動(dòng)作，刪除無效動(dòng)作，使操作簡(jiǎn)便有效，以提高工作效率。其內(nèi)容為：發(fā)現(xiàn)操作人員的無效動(dòng)作或浪費(fèi)現(xiàn)象，簡(jiǎn)化操作方法，減少工人疲勞，在此基礎(chǔ)上制定出標(biāo)準(zhǔn)的操作方法，為制定動(dòng)作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)作技術(shù)準(zhǔn)備。它包括：動(dòng)素分析、影象分析、動(dòng)作經(jīng)濟(jì)原則等內(nèi)容。主要還是利用動(dòng)作經(jīng)濟(jì)原則來提高食堂打飯的效率，縮短學(xué)生排隊(duì)等待的時(shí)間。

各大食堂基本上都存在服務(wù)員工作效率低的問題，工業(yè)工程的目標(biāo)就是提高效率。經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)快餐窗口前的學(xué)生比較多、比較擁擠。所以我們會(huì)從快餐窗口下手，利用動(dòng)作經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行改進(jìn)。

（3）招聘合理的兼職人員

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍的現(xiàn)象就是很多窗口的服務(wù)員數(shù)量不合理。有的窗口明顯是服務(wù)員比較少，高峰期服務(wù)員手忙腳亂、顧此失彼，低谷期服務(wù)員無事可做、閑聊、走動(dòng)。所以我們會(huì)利用人力資源管理中的人員配置，對(duì)服務(wù)員的數(shù)量進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)算。這樣即降低了成本，又使服務(wù)員得到充分的利用，也降低了學(xué)生排隊(duì)等待服務(wù)的時(shí)間，從而吸引更多的人前來就餐。

（4）采用全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格監(jiān)督飯菜質(zhì)量全面質(zhì)量管理的基本原理強(qiáng)調(diào)為了取得真正的經(jīng)濟(jì)效益，管理必須始于識(shí)別顧客的質(zhì)量要求，終于顧客對(duì)他手中的產(chǎn)品感到滿意。全面質(zhì)量管理就是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而指導(dǎo)人、機(jī)器、信息的協(xié)調(diào)活動(dòng)。全面質(zhì)量管理的意義在于提高產(chǎn)品質(zhì)量、改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加速生產(chǎn)流程、鼓舞員工士氣和增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、改進(jìn)產(chǎn)品售后服務(wù)、提高市場(chǎng)的接受程度、降低經(jīng)營(yíng)質(zhì)量成本、減少經(jīng)營(yíng)虧損、降低現(xiàn)場(chǎng)維修成本和減少責(zé)任事故。

一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量是最核心的競(jìng)爭(zhēng)，同樣的，食堂各大窗口最大的競(jìng)爭(zhēng)在于飯菜的質(zhì)量，只有高質(zhì)量而美味的飯菜才是吸引顧客前來就餐的要素。所以各大窗口要對(duì)飯菜的質(zhì)量進(jìn)行控制。質(zhì)量控制的第一階段是計(jì)劃階段又叫p階段（plan），這個(gè)階段的主要內(nèi)容是通過市場(chǎng)調(diào)查、顧客訪問、國(guó)家計(jì)劃指示等，摸清顧客對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，確定質(zhì)量政策、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量計(jì)劃等。第二個(gè)階段為執(zhí)行階段，又稱d階段（do），這個(gè)階段是實(shí)施p階段所規(guī)定的內(nèi)容，如根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試制、試驗(yàn)、其中包括計(jì)劃執(zhí)行前的人員培訓(xùn)。第三個(gè)階段為檢查階段，又稱c階段（check）,這個(gè)階段主要是在計(jì)劃執(zhí)行過程中或執(zhí)行之后，檢查執(zhí)行情況，是否符合計(jì)劃的預(yù)期結(jié)果。最后一個(gè)階段為處理階段，又稱a階段（action），主要是根據(jù)檢查結(jié)果，采取相應(yīng)的措施。

（5）采用5s管理

廚房和窗口物品的擺放有沒有調(diào)理是非常重要的。窗口物品的擺放關(guān)系到客人對(duì)該窗口的整體印象。誰都不喜歡到看起來邋遢沒有調(diào)理而且凌亂的窗口就餐，所以業(yè)主必須重視工具的擺放。

廚房和窗口物品擺放凌亂的問題可以采用5s管理的方法進(jìn)行解決。“5s”是整理（seiri）、整頓（seiton）、清掃（seiso）、清潔（seiketsu）和素養(yǎng)（shitsuke）這5個(gè)詞的縮寫。“5s”活動(dòng)的對(duì)象是現(xiàn)場(chǎng)的“環(huán)境”，它對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境全局進(jìn)行綜合考慮，并制訂切實(shí)可行的計(jì)劃與措施，從而達(dá)到規(guī)范化管理。利用5s管理對(duì)整個(gè)窗口和廚房進(jìn)行重新布置，去除不需要的物品，整理擺放剩下有用的物品，并培養(yǎng)工作人員保持衛(wèi)生和整齊的習(xí)慣，從而增加空間利用率還能給顧客留下好印象吸引他們前來就餐。

問題的報(bào)告篇五

尊敬的.領(lǐng)導(dǎo)：

您們好！

首先感謝領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中抽出時(shí)間閱讀我的離職信。我是懷著十分不舍的心情寫這下封辭職報(bào)告的。

基于個(gè)人原因，經(jīng)過我這段時(shí)間進(jìn)行了認(rèn)真的思考后，我做了離職決定。

在此，我非常感謝領(lǐng)導(dǎo)在這段時(shí)間里對(duì)我的教導(dǎo)和關(guān)懷，最后，祝領(lǐng)導(dǎo)和同事們身體健康、工作順利！

再次對(duì)我的離職所帶來的不便表示抱歉，同時(shí)我也希望領(lǐng)導(dǎo)能夠體恤我的個(gè)人實(shí)際，對(duì)我的申請(qǐng)予以考慮并批準(zhǔn)。謝謝！

辭職人：xxx

20xx年xx月xx日

問題的報(bào)告篇六

關(guān)于xx大學(xué)食堂中的飲食問題在全校范圍內(nèi)做了深入調(diào)查。飲食問題是在校大學(xué)生生活的重要組成部分，吃飯問題是同學(xué)們最為關(guān)心的問題之一，對(duì)同學(xué)們的學(xué)習(xí)、生活有很大的影響。俗話說“人是鐵飯是鋼，一頓不吃餓得慌”。我們希望能通過這次調(diào)研獲悉同學(xué)們對(duì)食堂的建議和意見，了解食堂問題的具體情況。各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，我們的食堂確實(shí)存在一些問題，并且這些問題已經(jīng)在學(xué)生當(dāng)中造成了一定的負(fù)面影響。

本次調(diào)查采用抽樣調(diào)查的方法，按照輔導(dǎo)員提供的詳細(xì)學(xué)生資料，有針對(duì)性的在遵循隨機(jī)原則的基礎(chǔ)上發(fā)放問卷。共發(fā)出問卷214份，回收214份，有效問卷210份，回收率100%，有效回收率98.13%。為保證調(diào)查對(duì)象有代表性，我們采用分層抽樣組織方式對(duì)全校各系、各專業(yè)人群都加以調(diào)查。通過調(diào)查，我們認(rèn)為校食堂問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、衛(wèi)生問題

衛(wèi)生問題是同學(xué)們最為關(guān)心的問題之一，對(duì)此我們進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查。通過調(diào)查結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)于飯菜的衛(wèi)生狀況，有72%的同學(xué)回答為“一般”，13.4%個(gè)認(rèn)為“差”，只有5.6%個(gè)同學(xué)認(rèn)為好；同樣的結(jié)果也出現(xiàn)在餐具的衛(wèi)生狀況上。以上結(jié)果表明，食堂的衛(wèi)生狀況并非盡如人意。首先應(yīng)該注意的是同學(xué)在飯菜中吃到異物的問題已經(jīng)屢見不鮮，希望能夠引起有關(guān)部門的重視。其次餐具的衛(wèi)生狀況也是屢屢出現(xiàn)問題，清洗后的餐具上常?？梢园l(fā)現(xiàn)明顯的油污殘留甚至是一些殘菜葉。另外，在環(huán)境衛(wèi)生方面出現(xiàn)的問題雖然較少，但有時(shí)會(huì)有桌面或地面上的垃圾未能及時(shí)地清理。

二、質(zhì)量問題

質(zhì)量方面，我們對(duì)菜品更新、菜種是否豐富、食物是否新鮮等多個(gè)方面進(jìn)行了深入調(diào)查。

對(duì)于“菜種是否豐富的問題”，同學(xué)們也提出了不同的意見，沒有人選擇“豐富”，82個(gè)選擇“不豐富”，69個(gè)選擇一般，由此可以看出絕大多數(shù)同學(xué)認(rèn)為食物品種并不豐富。

三、價(jià)格問題

統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)同學(xué)的就食堂價(jià)格問題在214份回收問卷中，共有35人認(rèn)為“較貴”，136人認(rèn)為“一般”。上述結(jié)果表明，食堂價(jià)格定位基本可以使同學(xué)接受，也說明學(xué)校在市場(chǎng)上物價(jià)上漲的時(shí)候，所做的工作是充分考慮到學(xué)生的利益，切實(shí)有效的，也希望食堂等相關(guān)部門能繼續(xù)保持。

四、服務(wù)問題

通過這次調(diào)查，我們可以通過師傅們的服務(wù)態(tài)度及打飯速度方面看出食堂服務(wù)的優(yōu)劣。

根據(jù)問卷我們可以清楚地看出來服務(wù)方面問題較少，師傅們基本可以做到服務(wù)態(tài)度良好，有41%的同學(xué)對(duì)師傅們的服務(wù)態(tài)度給出了“滿意”的評(píng)價(jià)。由此可見，食堂在此方面的工作還是比較令人滿意的。

五、秩序問題

在我們的問卷中，我們分別就是否擁擠的問題及是否滿意打飯秩序的問題提出了相應(yīng)的問題。調(diào)研結(jié)果表明，66.2%的人認(rèn)為“十分擁擠”，16.3%的人覺得“還能接受”，選擇“不擁擠”只占8.5%，人數(shù)較少。而大多數(shù)同學(xué)比較滿意打飯的秩序。這就從另一個(gè)側(cè)面說明了打飯窗口較少是造成擁擠的重要原因。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果我們給出相對(duì)應(yīng)的意見與建議如下：

1、衛(wèi)生方面

1)蔬菜清洗干凈

從反映情況來看，部分同學(xué)認(rèn)為飯菜特別是蔬菜清洗不夠干凈。這不僅有害同學(xué)們的身體健康還會(huì)大大降低學(xué)生食欲，造成就餐乃至學(xué)習(xí)生活的不愉快。希望食堂方面給與更多注意。

2)桌子擦干凈

經(jīng)同學(xué)們反映，就餐時(shí)桌子不干凈，有時(shí)清潔工阿姨擦過后，同學(xué)們?cè)倌眉埥聿吝€是不干凈。這讓人覺得心里很不舒服，建議阿姨們勤洗抹布，使同學(xué)們擁有一個(gè)良好的就餐環(huán)境。

3)工作人員應(yīng)帶口罩、手套，常換洗衣服

據(jù)同學(xué)們反映，食堂經(jīng)常有工作人員打飯時(shí)講話，或?qū)⑹种阜湃腼埐藘?nèi)，這些現(xiàn)象影響了同學(xué)們的食欲。因而建議工作人員盡量避免在工作時(shí)過多的交談或玩手機(jī)并且佩戴口罩、手套，保證良好的食堂就餐環(huán)境。

4)清洗、消毒餐具

多數(shù)同學(xué)反映，餐盤或筷子上多有明顯的油污，因而懷疑餐具是否經(jīng)過清洗消毒，擔(dān)心因此而感染某些傳染病，危害健康。希望食堂方面可以在今后加強(qiáng)，同時(shí)在餐具車旁有放置臟污餐具地方，可以防治同學(xué)在挑到干凈餐具后，有餐具掉落后，將那些臟污餐具放回造成的二次污染。

2、質(zhì)量方面

1)時(shí)常更新菜品

同學(xué)們需要在大學(xué)度過幾年時(shí)光，過于單一的食品種類讓同學(xué)們倍感失望。假若食堂能不斷更新品種，甚至是中餐西餐兼?zhèn)洌芪瑢W(xué)們前去就餐，增加就餐的趣味性和新鮮感。這可能需要很長(zhǎng)的完善時(shí)間，不過希望近期至少可以在新菜品上下下功夫。

2)保證食品的新鮮

經(jīng)同學(xué)們反映，就餐時(shí)常發(fā)現(xiàn)飯菜是涼的，特別是米飯，可能是有部分上次剩下的米飯混在其中，有些菜品也是如此。建議食堂也加強(qiáng)管理監(jiān)督與審查，使同學(xué)們吃上新鮮的飯菜。

3、價(jià)格方面

1）增加飯菜品種，降低飯菜價(jià)格

2）明碼標(biāo)價(jià)，童叟無欺從我們的調(diào)查結(jié)果來看，同學(xué)們對(duì)有些飯菜不明碼標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象感到不解，他們希望可以對(duì)自己的食品消費(fèi)有清楚的了解，希望食堂及有關(guān)部門予以重視。

3）分量要足.經(jīng)同學(xué)們反映，由于最近物價(jià)飛漲，飯菜的分量與從前相比明顯減少，許多同學(xué)感覺現(xiàn)在吃飯與原來花同樣的錢，根本吃不飽，不實(shí)在了。

4）希望可以將飯菜分大分、中份、小份，以免造成不必要的浪費(fèi)和損失。

4、服務(wù)方面

1)多開幾個(gè)早餐窗口

早上我們經(jīng)常會(huì)看到食堂門口排著長(zhǎng)隊(duì)等待用餐，有些同學(xué)竟因此放棄了早餐。有同學(xué)在調(diào)查問卷中寫道，早餐是一天當(dāng)中最重要的一餐，學(xué)校應(yīng)該確保早餐的供應(yīng)量，保證學(xué)生的身體健康。因此，我們建議能多開設(shè)早餐窗口，使同學(xué)們都能吃到健康的早餐。

2)提供食物紙袋

在平時(shí)的生活中，我們經(jīng)常會(huì)看到同學(xué)在食堂尋找座位的現(xiàn)象，這一方面是就餐壓力所致，另一方面，如果提供食物袋，而不是塑料袋，應(yīng)該能使這一現(xiàn)象得以緩解。因此我們建議食堂可以在一些出售方便帶走的食物的窗口，供應(yīng)食品袋，而且最好是紙袋，更容易達(dá)到衛(wèi)生、環(huán)保要求。

問題的報(bào)告篇七

親愛的周總:

您好!

是時(shí)間做出選擇了，我的故事是在這里結(jié)束還是不確定地繼續(xù)下去?我已作出了決定!我已經(jīng)在這里工作近2個(gè)月了，然而我有很多想法準(zhǔn)備放棄。打工是一種生活的方式，我為其而生活~我不能與你再合作下去已經(jīng)成為事實(shí)。每天從早到晚我都在仔細(xì)地思考:我的工作很不與自己原來所想象的所值;因?yàn)閷I(yè)和工作本身;我是一個(gè)用心去做工作的人;知識(shí)積累上的滿足應(yīng)該比金錢更重要!

我無數(shù)次地考慮過這一個(gè)月以來的境遇，我認(rèn)識(shí)到了我一生中想要做的事。我出賣自己的`腦力~我不會(huì)因?yàn)槟菧\薄的工資而繼續(xù)停留，因?yàn)橐粋€(gè)想在別的地方閃耀的人，一個(gè)與別人有著不同價(jià)值觀的人。除了貪婪、瞧不起自己，我什么都能接受。

對(duì)你來說，商業(yè)，金錢的事情是最重要的。你只感到為你的金錢事業(yè)驕傲，而不是去想了解和給予了別人什么。這個(gè)多月以來的日日夜夜已經(jīng)很清楚地想通了。我簡(jiǎn)直不能在為加任何班了。

我確信這樣做無論對(duì)你還是對(duì)我都是最大的寬慰。不幸的是，只有你一個(gè)人高興，我們都郁悶!你高興地在我們背后笑著，有時(shí)心情不爽還拿我們當(dāng)出氣筒!我的糟糕日子已經(jīng)夠長(zhǎng)了。然而，只要我的激-情還在燃燒，我就要向往更好的工作并繼續(xù)下去。所以，在這里為你付出和合作已經(jīng)沒有意義了。

祝愿你的生活和老板生涯有滋有色。

有限公司總經(jīng)理室：

各位領(lǐng)導(dǎo)，我?guī)е鴱?fù)雜的心情寫這封次致信。

由于您對(duì)我的能力的信任，使我得以加入公司，并且在短短的兩年間獲得了許多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

經(jīng)過這兩年在公司從事的開發(fā)和管理工作，使我在開發(fā)，管理等領(lǐng)域?qū)W到了很多知識(shí)、積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此我深懷感激！

由于薪金的原因，我不得不向公司提出申請(qǐng)，并希望能與今年月日正式離職。

對(duì)于由此為公司造成的不便，我深感抱歉。

但同時(shí)也希望公司能體恤我的個(gè)人實(shí)際，對(duì)我的申請(qǐng)予以考慮并批準(zhǔn)為盼。

此致

敬禮

申請(qǐng)人：

200年月日

問題的報(bào)告篇八

調(diào)查時(shí)間：20xx年八月。

調(diào)查對(duì)象：路人、朋友、車輛。

采用方法：對(duì)朋友們進(jìn)行問卷調(diào)查，觀察路人和車輛的闖紅燈情況。

我選擇了一個(gè)上班的高峰期來進(jìn)行調(diào)查，時(shí)間為是8月的一個(gè)早上7點(diǎn)30分。當(dāng)我來到這十字路口時(shí)，信號(hào)燈由綠變紅，可這時(shí)，一位行人卻騎著電瓶車從斑馬線的這一頭飛快奔向另一頭，他以自己的生命為賭注能夠安然通過這條馬路?？烧l又能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)呢，我們不能拿生命開玩笑！

十中的門口有個(gè)斑馬線，這條線每天都有很多學(xué)生走過，每天在很多學(xué)生上學(xué)放學(xué)時(shí)，遇到紅燈，那些小汽車往往會(huì)停下來，只有那些摩托車等等，拼命著找空間擠過去。但是當(dāng)我們?cè)谏险n時(shí)，這個(gè)紅綠燈就完全成了擺設(shè)，無人會(huì)聽從與它，照闖不誤。我們的老師也很在意，但終究沒有辦法。。。。。。

在中國(guó)，紅綠燈的作用不會(huì)太明顯，往往那些紅綠燈上的監(jiān)控器才有作用，每個(gè)人都不想被罰錢！車輛、行人闖紅燈都是我們不愿意看到的，因?yàn)槲覀兒芘聲?huì)有交通事故發(fā)生。通過這次觀察，我們可以發(fā)現(xiàn)，交通事故大都是因?yàn)殛J紅燈而發(fā)生的。在我們的身邊中呢？我們的親人、朋友又會(huì)不會(huì)闖紅燈呢？于是，我開始進(jìn)行問卷調(diào)查活動(dòng)。

我一共調(diào)查了7個(gè)人。其中大約有28.6%的人沒有闖過紅燈，大約有71.4%的人偶爾闖紅燈。并且每一個(gè)人都意識(shí)到闖紅燈的危害了。有一個(gè)人的回答令我很難忘——闖紅燈時(shí)，某個(gè)路口也許正是綠燈，這樣盲目地闖，很容易給自己帶來終生的遺憾。是啊，每一次僥幸的心理都會(huì)成為下一次闖紅燈的動(dòng)力，但只要一不小心，就會(huì)終生遺憾。

通過這次調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，我們的身邊處處都有交通事故的身影，只要你不小心觸碰到了它，必定會(huì)引發(fā)一場(chǎng)所有人都不愿意看到的情景。希望所有人，無論是行人，還是駕駛員、司機(jī)都要克制自己要闖紅燈的心理。也許，這一次沒有發(fā)生交通事故，下一次就不一定了。也許，你很趕時(shí)間，可是，比起上課、上班遲到幾分鐘，可貴的生命更為重要。

合肥現(xiàn)在正在創(chuàng)建文明城市的沖刺階段，讓我們每一個(gè)人都愛護(hù)自己生命，遵守交通的法規(guī)，做一個(gè)文明的合肥人！

問題的報(bào)告篇九

所得稅：自己吃的支出和折舊都算職工福利，招待客戶吃的算招待費(fèi)，都要發(fā)票;

增值稅:外購(gòu)的進(jìn)項(xiàng)(含固定資產(chǎn)，鍋等)不抵扣，自產(chǎn)、委托加工的貨物要視同銷售；

營(yíng)業(yè)稅:自家吃沒事，對(duì)外賣繳營(yíng)業(yè)稅。

企業(yè)食堂到菜市場(chǎng)采購(gòu)大米、白面和蔬菜發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)該計(jì)入職工福利費(fèi)，按稅法規(guī)定的比例稅前扣除:

答：根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問題的通知》(國(guó)稅函[]3號(hào))三、關(guān)于職工福利費(fèi)扣除問題。

《實(shí)施條例》第四十條規(guī)定的企業(yè)職工福利費(fèi)，包括以下內(nèi)容：

(一)尚未實(shí)行分離辦社會(huì)職能的企業(yè)，其內(nèi)設(shè)福利部門所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和人員費(fèi)用，包括職工食堂……等。

關(guān)于職工福利費(fèi)核算問題?

企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)，應(yīng)該單獨(dú)設(shè)置賬冊(cè)，進(jìn)行準(zhǔn)確核算。沒有單獨(dú)設(shè)置賬冊(cè)準(zhǔn)確核算的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行改正。逾期仍未改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)進(jìn)行合理的核定。

另外，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管若干具體措施〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2009〕114號(hào))規(guī)定，未按規(guī)定取得的合法有效憑據(jù)不得在稅前扣除。

根據(jù)上述規(guī)定，貴公司食堂為員工就餐發(fā)生的費(fèi)用，必須取得合法有效的憑據(jù)，并且單獨(dú)設(shè)置賬冊(cè)，進(jìn)行準(zhǔn)確核算，其相關(guān)費(fèi)用才允許按照國(guó)稅函[2009]3號(hào)文件規(guī)定，列為職工福利費(fèi)進(jìn)行稅前扣除。

企業(yè)食堂到菜市場(chǎng)采購(gòu)大米、白面和蔬菜發(fā)生的費(fèi)用沒有發(fā)票不得稅前扣除,若收款方?jīng)]有開票資格，可向其當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理代開具發(fā)票手續(xù)。

按照《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例規(guī)定，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。真實(shí)、合法和合理是納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的支出可以稅前扣除的.主要條件和基本原則，在判斷納稅人申報(bào)扣除支出的真實(shí)性時(shí)，納稅人必須提供證明支出確屬實(shí)際發(fā)生的有效憑據(jù)，包括發(fā)票、進(jìn)口報(bào)關(guān)單等。

按照《發(fā)票管理辦法》規(guī)定，發(fā)票是指在購(gòu)銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開具、收取的收付款憑證。所有單位在購(gòu)買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第十九條的規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置帳簿，根據(jù)合法、有效憑證記帳，進(jìn)行核算。企業(yè)發(fā)生與應(yīng)稅收入有關(guān)的合理支出應(yīng)憑正式、合法憑證依法在稅前列支。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票。因此，收款方應(yīng)按上述規(guī)定向付款方開具發(fā)票。若收款方?jīng)]有開票資格，可向其當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理代開具發(fā)票手續(xù)。

關(guān)于職工福利費(fèi)扣除問題

《實(shí)施條例》第四十條規(guī)定的企業(yè)職工福利費(fèi)，包括以下內(nèi)容：

(一)尚未實(shí)行分離辦社會(huì)職能的企業(yè)，其內(nèi)設(shè)福利部門所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和人員費(fèi)用，包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)所、托兒所、療養(yǎng)院等集體福利部門的設(shè)備、設(shè)施及維修保養(yǎng)費(fèi)用和福利部門工作人員的工資薪金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、勞務(wù)費(fèi)等。因此自辦食堂的固定資產(chǎn)折舊應(yīng)計(jì)入職工福利費(fèi)。

在職工食堂招待客戶用餐支出作為業(yè)務(wù)招待費(fèi)稅前扣除

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管若干具體措施〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2009〕114號(hào))第六條規(guī)定，未按規(guī)定取得的合法有效憑據(jù)不得在稅前扣除。

單位內(nèi)設(shè)職工食堂屬于不需要辦理稅務(wù)登記的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，而且是為本企業(yè)招待外來人員提供餐飲服務(wù)，屬于單位內(nèi)部行為，發(fā)生的支出企業(yè)所得稅前可作為業(yè)務(wù)招待費(fèi)申報(bào)扣除，但也需要取得合規(guī)票據(jù)，如果企業(yè)加工餐費(fèi)原料未取得相關(guān)發(fā)票，不得在企業(yè)所得稅前申報(bào)扣除。

企業(yè)未辦職工食堂，統(tǒng)一由外單位統(tǒng)一送餐，需要與供餐單位簽訂合同,同時(shí)還需憑餐飲業(yè)發(fā)票稅前扣除，應(yīng)與供餐單位簽訂送餐合同，列入職工福利費(fèi)，并憑合法憑證在稅前扣除。

單位內(nèi)設(shè)職工食堂屬于不需要辦理稅務(wù)登記的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，而且是為本企業(yè)招待外來人員提供餐飲服務(wù)，屬于單位內(nèi)部行為，發(fā)生的支出企業(yè)所得稅前可作為業(yè)務(wù)招待費(fèi)申報(bào)扣除，但也需要取得合規(guī)票據(jù)，如果企業(yè)加工餐費(fèi)原料未取得相關(guān)發(fā)票，不得在企業(yè)所得稅前申報(bào)扣除。

現(xiàn)行福利政策導(dǎo)向是：公共福利不涉及個(gè)稅，但若要發(fā)放到個(gè)人頭上，則要并入當(dāng)月工資薪酬所得，繳納個(gè)人所得稅。財(cái)企[2009]242號(hào)對(duì)此特別強(qiáng)調(diào)：企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補(bǔ)助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費(fèi)補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入工資總額管理。國(guó)稅函[2009]3號(hào)所列“合理工資薪金”五大原則也明確：對(duì)于企業(yè)未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費(fèi)補(bǔ)貼，無論是直接發(fā)放給個(gè)人，還是個(gè)人提供票據(jù)報(bào)銷后支付，都屬于對(duì)勞動(dòng)力成本按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的定期補(bǔ)償，具有“普惠制”的工資性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額，一并計(jì)算交納個(gè)人所得稅。

現(xiàn)行福利政策導(dǎo)向是：公共福利不涉及個(gè)稅，但若要發(fā)放到個(gè)人頭上，則要并入當(dāng)月工資薪酬所得，繳納個(gè)人所得稅。財(cái)企[2009]242號(hào)對(duì)此特別強(qiáng)調(diào)：企業(yè)給職工食堂費(fèi)用稅前扣除問題發(fā)放的節(jié)日補(bǔ)助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費(fèi)補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入工資總額管理。國(guó)稅函[2009]3號(hào)所列“合理工資薪金”五大原則也明確：對(duì)于企業(yè)未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費(fèi)補(bǔ)貼，無論是直接發(fā)放給個(gè)人，還是個(gè)人提供票據(jù)報(bào)銷后支付，都屬于對(duì)勞動(dòng)力成本按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的定期補(bǔ)償，具有“普惠制”的工資性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額，一并計(jì)算交納個(gè)人所得稅。

食堂涉及增值稅的原則:不抵扣，有視同銷售(只限定自產(chǎn)、委托加工的貨物，外購(gòu)的不抵扣進(jìn)項(xiàng)，沒有視同銷售)

依據(jù)《增值稅暫行條例》第十條(一)規(guī)定：用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利或者個(gè)人消費(fèi)的購(gòu)進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，不允許扣除;不允許扣除的還有這些與生產(chǎn)沒有直接關(guān)系的“貨物的運(yùn)輸費(fèi)用”。內(nèi)部食堂屬于福利部門，其采購(gòu)的物品不論是存貨還是固定資產(chǎn)，其進(jìn)項(xiàng)稅金都不允許抵扣，要計(jì)入福利費(fèi)中。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條的規(guī)定，單位或者個(gè)體工商戶的下列行為，視同銷售貨物：

(一)將貨物交付其他單位或者個(gè)人代銷;

(二)銷售代銷貨物;

(四)將自產(chǎn)或者委托加工的貨物用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目;

(五)將自產(chǎn)、委托加工的貨物用于集體福利或者個(gè)人消費(fèi);

(六)將自產(chǎn)、委托加工或者購(gòu)進(jìn)的貨物作為投資，提供給其他單位或者個(gè)體工商戶;

(七)將自產(chǎn)、委托加工或者購(gòu)進(jìn)的貨物分配給股東或者投資者;

(八)將自產(chǎn)、委托加工或者購(gòu)進(jìn)的貨物無償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人。

食堂涉及營(yíng)業(yè)稅的原則:自家吃沒事，對(duì)外賣繳營(yíng)業(yè)稅

企業(yè)內(nèi)部食堂若在為本單位員工提供餐飲服務(wù)的同時(shí)，還對(duì)外提供餐飲服務(wù)，那么就變成了經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法辦理稅務(wù)登記，就其對(duì)外收入繳納營(yíng)業(yè)稅。

問題的報(bào)告篇十

__省移民辦：

__市__鎮(zhèn)__村委__村小組位于__市與__縣交界的偏遠(yuǎn)山區(qū)，離集鎮(zhèn)有__公里遠(yuǎn)，全村人口共__人。__年，由于修建__水庫(kù)，該村小組村民由原居住地遷至現(xiàn)址，現(xiàn)居住地位于三面環(huán)山的凹地，山勢(shì)迂回，交通閉塞，與外界相連的唯一村路坑坑洼洼，遇上雨天便泥濘不堪，村民出行非常不便，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活。為解決全村出行難問題，經(jīng)村小組全體村民集體討論，決定由村民集資修建一條進(jìn)村水泥公路，但由于公路里程長(zhǎng)達(dá)__公里，群眾籌資非常有限，村集體財(cái)力也很薄弱，沒有能力負(fù)擔(dān)如此一筆大額資金，就算加上市鎮(zhèn)兩級(jí)相應(yīng)的資金扶持也仍存在相當(dāng)大的'資金缺口，因此，修路計(jì)劃一度擱置。為了卻全村幾代人的夙愿，徹底解決群眾出行難問題，__市__鎮(zhèn)人民政府特此向省移民辦提出申請(qǐng)，懇請(qǐng)省移民辦領(lǐng)導(dǎo)視該村實(shí)情，幫助解決__萬元資金以硬化進(jìn)村公路，望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為感!

特此報(bào)告。

申請(qǐng)單位：__

申請(qǐng)日期：____年__月__日

問題的報(bào)告篇十一

根據(jù)《根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展2020年農(nóng)民工工資支付工作考核的通知》文件要求，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，迅速組織相關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自檢自查情況報(bào)告如下：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)民工工資支付問題，將其作為保障民生、造福百姓的重中之重予以親自抓、嚴(yán)格管，在全鎮(zhèn)性會(huì)議上多次安排部署保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)工作。成立了以鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）黨總支書記為成員的農(nóng)民工工資支付聯(lián)席會(huì)議辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)民工工資支付工作進(jìn)行統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期主持召開農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會(huì)議，對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)農(nóng)民工工資支付工作順利開展。

（二）加大政策宣傳，營(yíng)造良好氛圍。一是堅(jiān)持把勞動(dòng)法律法規(guī)的政策宣傳、輿論引導(dǎo)作為農(nóng)民工工資支付工作的突破口常抓不懈。通過各村“大喇叭”滾動(dòng)播放勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策，從貼近百姓、關(guān)注民生、面向農(nóng)民工、服務(wù)全社會(huì)的角度，向廣大人民群眾傳遞最新勞動(dòng)保障資訊，解讀勞動(dòng)保障政策法規(guī)。二是組織安監(jiān)、工商、司法、住建等單位利用集鎮(zhèn)趕集日開展宣傳，發(fā)放宣傳資料2000份。三是舉辦農(nóng)民工工資支付現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)建筑施工負(fù)責(zé)人、勞資專管員及部分工人代表就建筑勞務(wù)用工、臺(tái)賬管理等進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)樹立正確的勞資理念，進(jìn)一步營(yíng)造了誠(chéng)信用工、依法償付薪資的良好氛圍。

（三）開展摸底排查，督促整改落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府的.先后組織開展了6次不同形式的綜合執(zhí)法檢查，由鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)中心（社保）牽頭，各成員單位參與，對(duì)轄區(qū)內(nèi)7家石廠、1家鉛鋅礦、7家建筑公司開展排查，發(fā)現(xiàn)建筑公司欠薪問題和隱患存在19例，涉及農(nóng)民工71人，涉及資金126.45萬元，施工現(xiàn)場(chǎng)信息“雙公示”制度、農(nóng)民工工資保證金制度及繳存金額、銀行代發(fā)工資制度存在未落實(shí)情況。以上問題現(xiàn)已交由相關(guān)行業(yè)監(jiān)管單位督促限期整改。

拖欠農(nóng)民工工資問題是社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的頑疾，社會(huì)牽涉面廣、治理難度大，鎮(zhèn)黨委、政府采取了多種辦法措施加以治理，仍然存在部門困難和問題。一是企業(yè)和勞動(dòng)者的勞動(dòng)法制意識(shí)和觀念仍然十分淡薄，企業(yè)違法成本太低，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)常發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資、不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納工傷保險(xiǎn)等現(xiàn)象。二是農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)淡薄，不懂得如何維權(quán)，遇到事情企業(yè)說了算，導(dǎo)致企業(yè)與職工情緒緊張。

下一步工作中，鎮(zhèn)黨委、政府將嚴(yán)格按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，督促相關(guān)單位切實(shí)履行主體責(zé)任，行業(yè)監(jiān)管單位落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，全力做好農(nóng)民工工資支付工作。一是繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，整合資源進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，杜絕事態(tài)嚴(yán)重化。二是建立健全建筑公司誠(chéng)信檔案，對(duì)存在惡意拖欠農(nóng)民工工資的建筑公司，一律拉入黑名單，暫?；蛉∠鋮⒓诱型稑?biāo)的資格。三是重處重罰違法企業(yè)，加大企業(yè)違法成本，使企業(yè)不敢違法，不想違法，營(yíng)造優(yōu)良的勞動(dòng)關(guān)系。

問題的報(bào)告篇十二

三天的農(nóng)村實(shí)踐活動(dòng)讓我們對(duì)于三農(nóng)問題有了初步的認(rèn)識(shí)。在這幾天調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我思考總結(jié)，得出農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的報(bào)告。

第一部分：現(xiàn)狀特點(diǎn)

辛莊鎮(zhèn)大溝村是一個(gè)當(dāng)代農(nóng)村的典型。在大溝村調(diào)查三天，我們從大溝村的發(fā)展現(xiàn)狀看到了我國(guó)當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展情況和存在的問題。我認(rèn)為，當(dāng)代農(nóng)村的發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。幾十年來，農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生過多次變化。目前，以經(jīng)濟(jì)作物為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例正在逐步增加。我們調(diào)查采訪的農(nóng)戶中，大部分農(nóng)民種植蔬菜等糧食的目的是自己食用，且規(guī)模不大。而像柿子、玉米等非主食類作物的比例較多。另外，棗子等干果的種植也有一定的發(fā)展。

二、生產(chǎn)方式發(fā)生不同程度變革。目前農(nóng)村的生產(chǎn)種植方式有了不同程度的變革。這種變革的程度主要有生產(chǎn)的規(guī)模決定。既有大規(guī)模的機(jī)械化種植、大棚種植，也有規(guī)模不等的私人種植。我們采訪的農(nóng)戶由于種植規(guī)模有限，所以沒有過多地使用現(xiàn)代化耕作設(shè)備;但是我們了解到，在大型的農(nóng)場(chǎng)中，大型機(jī)械的運(yùn)用還是非常廣泛的。

三、農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，農(nóng)村基礎(chǔ)教育顯著發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接參與者，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)村基礎(chǔ)教育在政府的大力支持下，也有了顯著的發(fā)展。石灣子小學(xué)就是當(dāng)?shù)氐闹霓r(nóng)民子弟小學(xué)，招收附近六個(gè)村子的農(nóng)民孩子。學(xué)校經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為一所設(shè)備先進(jìn)、師資力量?jī)?yōu)良的學(xué)校。許多農(nóng)民孩子不但圓了讀書夢(mèng)，還享受到了和城市孩子一樣的待遇和教育資源。

四、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加及收入結(jié)構(gòu)的變革。目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員的收入已不僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。許多農(nóng)民選擇外出打工等方式來增加收入。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷深入，更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，為城市的建設(shè)出力。這樣，豐富了農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的收入有了不同程度的增長(zhǎng)。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力也加快了城市的建設(shè)。以農(nóng)戶李伯伯家為例，他的兒女均在縣城打工，他自己在農(nóng)閑時(shí)也偶爾外出做活。這樣，他們的收入就大大增加，并且，他們有了更多的機(jī)會(huì)接觸城市，也大大開拓了他們的視野。

農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變革也使他們的收入有了不同程度的增加。在我們采訪的若干農(nóng)戶中，電話、電視的擁有率高達(dá)九成;有四成的農(nóng)戶家中有摩托車、拖拉機(jī)等交通工具;電扇、洗衣機(jī)等電器已比較普及，我們還能看到農(nóng)民從腰間取下手機(jī)發(fā)短信。這一切，說明農(nóng)民的生活水平有了極大的提高和改善。

五、先進(jìn)的大型種植基地逐步興起。在五里村，我們參觀了浦禾園果樹基地和藝蓮苑水生花卉基地。這兩個(gè)基地都是國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)基地，許多先進(jìn)的品種、技術(shù)在這里進(jìn)行試驗(yàn)，然后推廣到普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。先進(jìn)種植基地的發(fā)展帶動(dòng)了周邊相關(guān)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)形成連鎖反應(yīng)，提供了旅游、教育等一系列資源，無形中又增加了農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、大型化發(fā)展的表現(xiàn)。

第二部分：存在的問題

農(nóng)村在迅速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些問題。這些問題涉及多個(gè)方面。由于調(diào)查程度有限，僅從幾個(gè)方面舉例說明。

告

一、農(nóng)民權(quán)益保障問題。保障農(nóng)民權(quán)益是三農(nóng)問題中的重中之重，也是我國(guó)政府十分重視的問題。然而事實(shí)上，侵犯農(nóng)民權(quán)益的事件太多。僅在五里村，農(nóng)民普遍反映他們的權(quán)益受損。當(dāng)?shù)毓S建設(shè)宿舍，征用農(nóng)民土地，補(bǔ)償十分不合理，甚至使一些農(nóng)民覺得生活無依靠。而工廠在申報(bào)征用時(shí)，竟稱農(nóng)民的良田為荒地!這一現(xiàn)象引起當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)民的不滿。而對(duì)于這種現(xiàn)狀，農(nóng)民大多抱悲觀絕望態(tài)度，沒有想到用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。這也無形中助長(zhǎng)了此類現(xiàn)象的發(fā)生。

農(nóng)民采取忍氣吞聲的態(tài)度是有深刻的社會(huì)原因的。一定數(shù)量存在的行政問題為農(nóng)民威權(quán)設(shè)置了障礙。這是短期無法解決的。正如一位農(nóng)民說的，中央、省、市的政策是好的，但在村、縣落實(shí)時(shí)，有時(shí)發(fā)生了差錯(cuò)。所以，農(nóng)村問題更多的是基層工作的開展和改進(jìn)，這也正是三農(nóng)問題的難點(diǎn)和重點(diǎn)。中國(guó)的農(nóng)村人口太多，范圍太廣，僅五里村就發(fā)生這些問題，放眼全國(guó)，農(nóng)民維權(quán)工作任重而道遠(yuǎn)!

二、農(nóng)村城市化問題。隨著農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)于物質(zhì)生活、精神生活的要求不斷提高，勢(shì)必使農(nóng)村逐步過渡到城市。目前看來，這種過程似乎還不是很明顯，但在農(nóng)村中已可以看到許多城市化的現(xiàn)象。僅從環(huán)境角度看，農(nóng)村中也有了高聳的煙囪。雖然現(xiàn)在環(huán)境問題還不明顯，沒有影響到農(nóng)村的發(fā)展，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)是一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)。如何從開始做起，發(fā)展農(nóng)村環(huán)保經(jīng)濟(jì)，避免重走城市污染的老路子，是不久將擺在我們面前的難題。

第三部分：三下鄉(xiāng)意義

密相連的必由之路。把學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身于社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一起來，自覺走與實(shí)踐相結(jié)合、與人民群眾相結(jié)合的道路，努力縮短自身成長(zhǎng)與社會(huì)需要之間的距離，提高解決實(shí)際問題的能力，到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)最需要的地方去見世面，長(zhǎng)才干，這對(duì)我們青年大學(xué)生具有十分重要的意義。

有利于了解國(guó)情。我們出生在改革開放的大浪潮之下,成長(zhǎng)在鄧小平理論不斷發(fā)展的年代，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)，對(duì)改革開放的認(rèn)識(shí)，單從課堂上是難以深刻體會(huì)到的。因此我們必須走向社會(huì)，深入農(nóng)村，去深刻地了解占全國(guó)人口80%的農(nóng)民生活現(xiàn)狀，了解他們的所思所想，真正在實(shí)踐中深化對(duì)鄧小平理論的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)改革開放的理解，提高對(duì)胡錦濤所提出的“八榮八恥”精神的理解。

有利于體察民情。淳厚民情和樸素民風(fēng)中的情感滋養(yǎng)，是難以盡得于書本的;貧困母親臉上的愁容和失學(xué)兒童眼中的渴望所激發(fā)的力量，難以取之于校園。走出象牙之塔，融入堅(jiān)實(shí)的土地，貼近農(nóng)民的心，才會(huì)真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會(huì)真正把成長(zhǎng)的根深深植入祖國(guó)的沃土。

有利于增長(zhǎng)才干。

拿我來說，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間雖然很短，但我卻從中學(xué)到了許多東西，而其中的許多知識(shí)是在書本上不能學(xué)習(xí)而得到的。另外一個(gè)喜人的收獲，我趁此機(jī)會(huì)鍛煉自己，提高各方面的能力。

實(shí)踐活動(dòng)，是我們大學(xué)生接觸社會(huì)的大一途徑，讓我們提前了解社會(huì)，貢獻(xiàn)社會(huì)。此外，還能讓我們意識(shí)到自己的不足，精心潛練，為達(dá)到服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)而努力。

問題的報(bào)告篇十三

我市自民政登記處取消依法要求出示醫(yī)學(xué)檢查證明以后婚前醫(yī)學(xué)檢查率逐年下降，現(xiàn)就婚檢率低的問題分析整改如下：

一、存在問題

1、20xx年1-6月婚檢率低達(dá)19.23%,服務(wù)對(duì)象對(duì)婚姻相關(guān)法律知識(shí)及婚育保健和生殖保健相關(guān)知識(shí)匱乏。

2、服務(wù)對(duì)象自我婚育保健及優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)低

3、服務(wù)對(duì)象自主進(jìn)行婚前檢查的意識(shí)薄弱

4、相關(guān)部門間對(duì)婚育相關(guān)法律解讀不一致導(dǎo)致相互執(zhí)行協(xié)調(diào)不一致。

二、整改措施

我們采取了以下具體行動(dòng)。

1、敦煌市委市政府于20xx年7月開始出臺(tái)了免費(fèi)婚前保健服務(wù)這項(xiàng)惠民利民工程，由婦幼保健站實(shí)行這項(xiàng)優(yōu)惠政策。

2、單位領(lǐng)導(dǎo)多次與民政登記處領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)商量要求依法出示醫(yī)學(xué)檢查證明事宜，并要求我們加強(qiáng)于登記處工作人員的溝通。

3、婦幼保健站用通俗易懂的語音錄制了關(guān)于婚前保健的重要性和意義的錄音并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的`時(shí)候?qū)θ罕娺M(jìn)行循環(huán)播放和講解。

4、保健站領(lǐng)導(dǎo)組織小分隊(duì)進(jìn)行入社區(qū)婚前保健、婦女保健、兒童保健知識(shí)循環(huán)宣講活動(dòng)。

5、我們就婚前保健重要性和必要性對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼專干進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。

6、婦幼保健站就提高檢查服務(wù)的質(zhì)量多次組織婚檢醫(yī)生參加相關(guān)婚前保健培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

三、進(jìn)展及成效

要提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，就必須要將婚前保健知識(shí)及婚前醫(yī)學(xué)檢查的重要性、必要性深入人心，使婚前醫(yī)學(xué)檢查成為新婚夫婦的自覺行為。就需要衛(wèi)生系統(tǒng)與宣傳、民政、計(jì)生等相關(guān)部門共同努力，密切部門配合、完善制度、規(guī)范操作程序、依法辦事、廣泛宣傳、提高思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)我們要認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好每一個(gè)流程動(dòng)作,用工作質(zhì)量提升服務(wù)對(duì)象對(duì)我們的信任度。以此達(dá)到婚前醫(yī)學(xué)檢查率提升、婚檢質(zhì)量提高的效果。

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問題的報(bào)告篇十四

論文關(guān)鍵詞：我國(guó)支線航空的發(fā)展淺析

引言

支線航空一般指航線距離在500公里左右,空中飛行時(shí)間在1小時(shí)左右70座以下的機(jī)型在中小型城市和中心城市之間，或中小型城市之間的航班飛行。國(guó)內(nèi)以中小型城市居多，地貌復(fù)雜，難以實(shí)現(xiàn)便利的地面交通運(yùn)輸，所以快捷便利的支線航空運(yùn)輸發(fā)展顯得尤為重要了。其作為民航運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，使得能否真正培育起支線航空這一民航新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已成為新世紀(jì)中國(guó)民航的工作重點(diǎn)。

正文

1．我國(guó)支線航空基本情況

改革開放以來，我國(guó)航空運(yùn)輸發(fā)展很快，取得了令人矚目的成就。2002年，全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量165億噸公里，旅客運(yùn)輸量8594萬人，貨郵運(yùn)輸量202萬噸。2002年我國(guó)支線航空完成運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量2億噸公里，旅客運(yùn)輸量260多萬人，分別占國(guó)內(nèi)航線總運(yùn)量的2%和3.4%。

目前我國(guó)支線航空從總體上來講，受以往區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)力的影響，處于剛剛起步發(fā)展的階段。基礎(chǔ)差，底子薄，不平衡，造成規(guī)模很小，在整個(gè)運(yùn)量中比重低。同時(shí)也面臨著鐵路、高速公路等多方位的激烈競(jìng)爭(zhēng)。就經(jīng)營(yíng)來看，與干線發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，還未形成有效的輪輻式航線網(wǎng)絡(luò)，支線尚未真正起到為干線輸送更多客源的作用，而且支線航空網(wǎng)絡(luò)小、頻率低、航程長(zhǎng)，機(jī)型也不相配套，經(jīng)營(yíng)效率低。發(fā)展支線航空當(dāng)前雖有一些困難，但仍面臨很多機(jī)遇。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平逐步提高，都將會(huì)對(duì)支線航空提出新的需求，進(jìn)而推動(dòng)支線航空運(yùn)輸不斷發(fā)展。

2．我國(guó)支線航空基礎(chǔ)建設(shè)

要加快支線航空發(fā)展，必須對(duì)支線航空相關(guān)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，提供必要保障，為支線航空發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。下面就航線網(wǎng)絡(luò)、支線飛機(jī)、支線機(jī)場(chǎng)和空域管理等方面進(jìn)行分析：

2．1航線網(wǎng)絡(luò)

要在鞏固和發(fā)展現(xiàn)有支線網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加快建立樞紐輻射航線網(wǎng)絡(luò)，適當(dāng)提高支線航班頻率。根據(jù)需要開辟新的通航點(diǎn)，提高支線航空通達(dá)能力，為旅客出行提供更多便利，簡(jiǎn)化旅客的中轉(zhuǎn)手續(xù)，盡可能縮短旅客的中途停留時(shí)間。考慮到支線運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)，樞紐航線網(wǎng)絡(luò)的建立不可能一蹴而就，要有一個(gè)逐步發(fā)展的過程。因此，當(dāng)前和今后一段時(shí)間支線航空發(fā)展的重點(diǎn)仍集中各沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、西部交通不便地區(qū)和中部具有經(jīng)濟(jì)潛力的地區(qū)，其中長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海和西南等地區(qū)是重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。

2．2支線飛機(jī)

結(jié)合現(xiàn)狀我們應(yīng)該增加支線飛機(jī)數(shù)量，提高在整個(gè)機(jī)隊(duì)中的比重，適應(yīng)發(fā)展支線航空的需要。航空運(yùn)輸企業(yè)可根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域航空運(yùn)輸市場(chǎng)特點(diǎn)，以及各地區(qū)氣候、地理及飛行條件等，合理配置和補(bǔ)充適用的支線飛機(jī)。

2．3支線機(jī)場(chǎng)

加快推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，做到合理布局，規(guī)模適宜。根據(jù)機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，做好新建支線機(jī)場(chǎng)的布點(diǎn)，特別是要加快旅游機(jī)場(chǎng)和地面交通不便地區(qū)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)。完善機(jī)場(chǎng)功能，對(duì)于已具備樞紐地位的機(jī)場(chǎng)，要完善供支線機(jī)場(chǎng)旅客中轉(zhuǎn)的功能；對(duì)于大型樞紐機(jī)場(chǎng)，可考慮建設(shè)專供支線飛機(jī)起降的跑道和相關(guān)設(shè)施；在確保安全的前提下，簡(jiǎn)化支線機(jī)場(chǎng)設(shè)施配置和流程，減少旅客候機(jī)和登機(jī)時(shí)間，發(fā)揮航空高效快捷的優(yōu)勢(shì)。

2．4空域管理

要積極與各有關(guān)方面協(xié)商并取得支持，合理劃設(shè)適合支線航空發(fā)展的空域。在航路安排上要充分利用中、低空資源，使干線和支線形成有機(jī)的整體，充分利用和開發(fā)空域資源。加大空管投資力度，配備相關(guān)空管設(shè)施。

3．當(dāng)前發(fā)展我國(guó)支線航空的關(guān)鍵

要促進(jìn)支線航空發(fā)展，除加快相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外、還應(yīng)采取一系列政策和措施予以扶持，并創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境，使其不斷發(fā)展和壯大。發(fā)展支線航空應(yīng)從以下幾點(diǎn)來看：

3．1統(tǒng)一對(duì)發(fā)展我國(guó)支線航空意義的認(rèn)識(shí)

對(duì)于發(fā)展支線航空，中央政府、地方政府，都要有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。從國(guó)家來看，發(fā)展支線航空不僅僅是民航的事，而是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相社會(huì)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，提高國(guó)民消費(fèi)水平的戰(zhàn)略問題。應(yīng)當(dāng)作為國(guó)家支持的產(chǎn)業(yè)政策。沒有通達(dá)四方的航線網(wǎng)絡(luò)，民航的發(fā)展就不能說是健康的、良性的。

3．2加強(qiáng)宏觀管理，建立良好的市場(chǎng)秩序

有關(guān)部門應(yīng)從我國(guó)支線發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，從現(xiàn)在起就應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理，建立市場(chǎng)秩序，盡快制定比較全面的支線運(yùn)輸管理方法，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、航班設(shè)置、飛行區(qū)域等做出明確規(guī)定，尤其是市場(chǎng)進(jìn)入和退出，民航應(yīng)加快制定支線航空運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)和保護(hù)航空公司開辟和培養(yǎng)支線航線的積極性，允許航空公司在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)先期投入開發(fā)的支線航線實(shí)行獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。

3．3盡快建立多元化經(jīng)營(yíng)體制

目前，我國(guó)已放寬了外資進(jìn)入民航的政策，民營(yíng)資本進(jìn)人民航的政策也會(huì)有較大的調(diào)整。就支線運(yùn)輸而言，更要盡快建立多元化經(jīng)營(yíng)體制，投資政策可以放得再寬一些，允許民營(yíng)資本全面進(jìn)入支線運(yùn)輸。在政府加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格確定經(jīng)營(yíng)范圍、確保飛行安全的前提下，應(yīng)當(dāng)大力鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入支線運(yùn)輸。

3．4加快支線機(jī)隊(duì)建設(shè)

我國(guó)發(fā)展支線運(yùn)輸要從國(guó)情和民航的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，著眼不同消費(fèi)層次的旅客，通過經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)，鼓勵(lì)航空公司從實(shí)際出發(fā)選擇不同的支線飛機(jī)。既要有為高層次的旅客提供較高服務(wù)檔次的噴氣飛機(jī)，也要選用一些螺旋槳支線飛機(jī)，以較低的票價(jià)滿足普通旅客的需求。

3．5支持開展低成本的支線航空運(yùn)行

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展僅有干線航空公司是不夠的，應(yīng)有一定數(shù)量的支線航空公司，才能真正使支線航空發(fā)展起來。大型航空公司應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和航空市場(chǎng)需求，建立相應(yīng)的區(qū)域支線網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立支線航空經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，選擇支線機(jī)型，開展支線經(jīng)營(yíng)，形成支線航空公司與干線航空公司協(xié)調(diào)發(fā)展、相互合作的局面。

3．6探索和實(shí)施共同發(fā)展支線航空的路子

支線航空運(yùn)軸經(jīng)營(yíng)成本較高，短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)為區(qū)域性的社會(huì)效益，因此發(fā)展支線航空應(yīng)走共同促進(jìn)之路。支線航空主要為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)服務(wù)，互相促進(jìn)；國(guó)家應(yīng)加大政策扶持的力度，擬定發(fā)展支線航空的.配套政策，制定行之有效的措施，促進(jìn)支線航空運(yùn)輸有大的發(fā)展。

4．支線航空發(fā)展前景

4．1支線航空市場(chǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略

支線航空的持續(xù)發(fā)展有賴于支線飛機(jī)運(yùn)營(yíng)的利潤(rùn)。中國(guó)的航空公司還沒有證明能像西方的支線航空公司一樣在支線市場(chǎng)上獲得充分的利潤(rùn)。航線的效益決定于很多因素：市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)性質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。對(duì)于支線運(yùn)營(yíng)者來說，最關(guān)鍵的是要有合適的市場(chǎng)戰(zhàn)略的指導(dǎo)和選擇正確的航線。

4．1．1開發(fā)連接西部與東部沿海城市的航線

中國(guó)支線航空公司面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)就是如何獲得合適的收益，因?yàn)槭?nèi)短航線要面對(duì)來自于其他運(yùn)輸方式的激烈競(jìng)爭(zhēng)，很難提高收益。中國(guó)支線市場(chǎng)的發(fā)展不能完全依靠?jī)H在西部地區(qū)內(nèi)飛。對(duì)于中國(guó)支線運(yùn)營(yíng)者來說，航線發(fā)展戰(zhàn)略之一就是飛更長(zhǎng)的連接西部地區(qū)的機(jī)場(chǎng)與富有的東部沿海城市之間的航線。這樣不僅能夠幫助不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合，還能夠提高支線的收益。

支線噴氣機(jī)拓展了支線網(wǎng)絡(luò)，但是短航程市場(chǎng)仍舊是中國(guó)支線網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)關(guān)鍵組成部分。支線運(yùn)營(yíng)者必須認(rèn)識(shí)到只有擁有強(qiáng)大地區(qū)樞紐的航空公司才能夠承擔(dān)得起中國(guó)西部短航線的正常有效的運(yùn)營(yíng)。通過地區(qū)樞紐把短航程航線與長(zhǎng)航線之間相連接，使短航程航線上旅客運(yùn)輸量得到長(zhǎng)航程航線來的轉(zhuǎn)機(jī)旅客的補(bǔ)充。雖然短航線可能會(huì)損失一些錢，長(zhǎng)航線所獲得的從支線轉(zhuǎn)機(jī)來的旅客所貢獻(xiàn)的額外收入可以補(bǔ)貼短航線的虧損。

4．1．3獲取航班頻率優(yōu)勢(shì)

中國(guó)旅客有較強(qiáng)的機(jī)型偏好結(jié)果導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的低載客率和很低的航班頻率。要從航班頻率優(yōu)勢(shì)中獲得利益，支線運(yùn)營(yíng)者需要小心而仔細(xì)地研究市場(chǎng)特點(diǎn)和選擇正確的航線。支線航空公司能夠與干線飛機(jī)競(jìng)爭(zhēng)的航線是那些客流較少的瘦薄市場(chǎng)和縫隙航線市場(chǎng)，甚至在中等運(yùn)量市場(chǎng)中，如果商務(wù)旅客比例高，支線航空公司仍舊能夠與干線飛機(jī)有效地競(jìng)爭(zhēng)。

4．3控制支線運(yùn)營(yíng)的成本

支線航空依仗的是低成本運(yùn)作。對(duì)于中國(guó)的航空公司來說，如何保持支線航空低成本運(yùn)營(yíng)是—個(gè)巨大挑戰(zhàn)，中國(guó)的航空公司需要注意三個(gè)要素：機(jī)型，航線距離和市場(chǎng)規(guī)模(密度)。飛機(jī)成本對(duì)于中國(guó)航空公司來說是一項(xiàng)最大的成本。飛機(jī)越小，單座成本越高。中國(guó)支線運(yùn)營(yíng)者需要相對(duì)較大的支線噴氣機(jī)，這樣它的單位成本就能接近于干線噴氣機(jī)的單位成本，而單程成本卻比后者要低得多。成本效率同時(shí)也依賴于航程長(zhǎng)短。比較而言，在短程航線上支線飛機(jī)成效率比較高，所以支線運(yùn)營(yíng)者需要找到短程商務(wù)航線，這樣就可以獲得合適的收益和航班頻率優(yōu)勢(shì)。最后，正如前面所述，中國(guó)有很多中程瘦薄航線市場(chǎng)，在這些市場(chǎng)上支線飛機(jī)比干線飛機(jī)有更加合適的座位數(shù)。雖然支線航空公司的單位座位成本比較高，但是單位旅客的成本卻有可能比低載客率的干線飛機(jī)低。

結(jié)論

21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心將轉(zhuǎn)移的地域遼闊的中西部，這無疑為支線航空提供了一次難得的機(jī)遇。在東部和沿海的地區(qū)發(fā)達(dá)的地面快速交通網(wǎng)的現(xiàn)實(shí)下，中國(guó)支線航空主市場(chǎng)將要分布在廣大中西部地區(qū)，這是一個(gè)對(duì)未來市場(chǎng)的基本評(píng)價(jià)。民航如能抓住中西部開發(fā)的大好時(shí)機(jī)，下大力氣把支線航空搞上去，與國(guó)內(nèi)干線和國(guó)際航線協(xié)調(diào)發(fā)展，完成航線網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化和改造，這對(duì)我國(guó)從支線航空大國(guó)走向世界航空強(qiáng)國(guó)，將具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

問題的報(bào)告篇十五

6月29日，我校電子信息分院大學(xué)生實(shí)踐“三個(gè)代表”小分隊(duì)一行10人在老師的帶領(lǐng)下，結(jié)合“三個(gè)代表”指導(dǎo)思想,前往安吉市地鋪鎮(zhèn)三官村針對(duì)當(dāng)?shù)卮迕褡灾螁栴}展開調(diào)查，現(xiàn)將課題組對(duì)三官村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下：

一、民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問題，關(guān)鍵要克服瓶頸制約，找準(zhǔn)平衡基點(diǎn)，整體推進(jìn)。

村委會(huì)民主選舉是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)。據(jù)三官村村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)介紹，三官村村委會(huì)由全體村民選舉產(chǎn)生，經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人，然后進(jìn)一步選舉出村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。但是，調(diào)查問卷顯示，村民雖然都對(duì)民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識(shí)普遍較差，民主選舉的主動(dòng)性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。在調(diào)查過程中，該村表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個(gè)方面：

1、民主選舉中的瓶頸制約：

（1）法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)之上的，與客觀現(xiàn)實(shí)需求相適應(yīng)。我國(guó)的村級(jí)民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對(duì)廣大農(nóng)民的培訓(xùn)，也是對(duì)整個(gè)社會(huì)的培訓(xùn)。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動(dòng)著我國(guó)社會(huì)的民主進(jìn)程。然而，這種推動(dòng)作用是個(gè)漸進(jìn)過程。一方面，在我國(guó)，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢(shì)亟需法治民主的深化；另一方面農(nóng)民的民主參與意識(shí)的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中，不少選民對(duì)村委班子成員的選擇并非出于他們的主動(dòng)，而往往是被“塑造”出來的。對(duì)候選人要素重要性的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近?！洞逦瘯?huì)選舉辦法》規(guī)定的三種投票形式，流動(dòng)票箱投票僅作為一種輔助形式，應(yīng)限制在一定范圍內(nèi)。但在具體實(shí)施中，大多數(shù)村沒條件進(jìn)行大會(huì)集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場(chǎng)、投票站投票，有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。因而，村級(jí)民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識(shí)的強(qiáng)弱。

（2）法律規(guī)定的有限性與實(shí)際操作的復(fù)雜性矛盾。我國(guó)農(nóng)村的民主法治化進(jìn)程與改革開放同時(shí)起步，各種社會(huì)關(guān)系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的`，它需要一個(gè)逐步完善的過程。因此，《村委會(huì)組織法》對(duì)民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在法律法規(guī)與實(shí)施細(xì)則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律后果；有的內(nèi)涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。這里僅列舉幾點(diǎn)，以見一斑：一是村委會(huì)成員候選人標(biāo)準(zhǔn)難把握?！洞逦瘯?huì)組織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”?！洞逦瘯?huì)選舉辦法》第十三條對(duì)候選人的推選條件作了細(xì)化。如果選舉委員會(huì)資格審定時(shí)，認(rèn)為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會(huì)與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有“賄選”等痕跡的行為，同時(shí)又會(huì)有兩者兼之的。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。三是選舉結(jié)果的有效性難認(rèn)定。在一些細(xì)小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥，有的可以即時(shí)得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后，如何認(rèn)定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。

2、民主選舉中的平衡基點(diǎn)：

村民直選法律運(yùn)行的整體功能的有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于其在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。因而，在實(shí)際中應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

（1）需求與可能。任何社會(huì)關(guān)系都需要相應(yīng)的社會(huì)規(guī)范加以調(diào)整，以維護(hù)正常秩序。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要，在“收支”平衡的運(yùn)行中加以實(shí)現(xiàn)。一方面，村委直選具有通過一定法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)廣泛的利益需要。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實(shí)應(yīng)具有支付法律運(yùn)行成本的能力。因此，在規(guī)范民主選舉過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村社會(huì)需求的各個(gè)要素對(duì)法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。有時(shí)候，就當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件而言，具有規(guī)范某個(gè)法律行為的需要，但不一定具備其相應(yīng)的成本支付能力。

（2）效益與成本。在社會(huì)支付能力相對(duì)不變的情況下，法律的運(yùn)行成本越低，那幺它的效率越高。村級(jí)民主選舉的法律效益，應(yīng)以最低的運(yùn)行成本來獲取最佳的選舉目的。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會(huì)工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體效益。在村級(jí)民主選舉的法律運(yùn)行中，如何求得成本與效益的相對(duì)平衡，有不少方面值得進(jìn)一步探討。

（3）周密與簡(jiǎn)便。于法周密和于法簡(jiǎn)便相結(jié)合的原則，是農(nóng)村民主選舉中法律運(yùn)行的內(nèi)在要求。村級(jí)民主選舉的整個(gè)過程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場(chǎng)。但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響，從選舉實(shí)踐看，能達(dá)到同一選舉目標(biāo)，村民更樂于接受簡(jiǎn)單易行的選舉方法。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴(yán)密、形式簡(jiǎn)便是一個(gè)重要的原因。

3、整體推進(jìn)――民主選舉中的對(duì)策措施：

（1）在引導(dǎo)與磨合中，強(qiáng)化村民的參與意識(shí)和參與水平。增強(qiáng)村民的參與意識(shí)和參與水平，是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。沒有廣大農(nóng)民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規(guī)定也會(huì)走樣變形。不斷豐富的村級(jí)民主選舉實(shí)踐，是營(yíng)造民主法治環(huán)境的大課堂。對(duì)于廣大村民來說，只有他們認(rèn)識(shí)到自己由權(quán)力的對(duì)象不同村里不同的條件所決定。

對(duì)于實(shí)行民主管理，首先要堅(jiān)持和完善村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。通常人口少且居住集中的村采用村民會(huì)議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會(huì)議。明確規(guī)定村民代表會(huì)議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則，確定活動(dòng)方式，活動(dòng)程序和活動(dòng)時(shí)間，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。其次，要按照國(guó)家的法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實(shí)際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務(wù)管理的重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理，都應(yīng)先召集黨員大會(huì)討論，再分別提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實(shí)行民主決策，堅(jiān)決糾正不顧群眾意愿而由幾個(gè)干部自行其是的做法。要實(shí)行民主管理，還要切實(shí)加強(qiáng)群眾對(duì)村干部的民主監(jiān)督。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三官村在自治方面做得比較好。一走進(jìn)他們村委會(huì)的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各種規(guī)章制度，就如治保調(diào)節(jié)委員會(huì)成員，治調(diào)干部規(guī)定，治保調(diào)節(jié)信息員職責(zé)、幫教小組及其職責(zé)、護(hù)村隊(duì)及其職責(zé)、禁毒禁堵宣傳小組及其職責(zé)等等。從這上面來看，確實(shí)三官村的自治制度是比較完善的，而且操作起來還是比較規(guī)范。村里的負(fù)責(zé)人對(duì)我們介紹了他們平常的工作方式，方法。三官村是一個(gè)很大的村，總共有600多戶，共2800多人，整個(gè)村的座落是比較狹長(zhǎng)的。正是由于這個(gè)原因，要召開村民大會(huì)是很不容易實(shí)現(xiàn)的，因此村里決定什么大事情就通過召開村民代表大會(huì)來參考。三官村總共分成16個(gè)小分隊(duì)，每一個(gè)小分隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)要管理人員幾十致上百人不等。隊(duì)長(zhǎng)是從他們隊(duì)下由村民推選上來的，這點(diǎn)做得很民主。村里決定或是傳達(dá)事情就是通過村長(zhǎng)，書記等向隊(duì)長(zhǎng)們來共同探討，具體的再由隊(duì)長(zhǎng)去負(fù)責(zé)實(shí)施他們隊(duì)里的細(xì)節(jié)工作。在三官村村委會(huì)的外面有一個(gè)醒目的村務(wù)公開欄，上面詳細(xì)具體的把村里的各項(xiàng)計(jì)劃以及許多村里的開支，收入公布在上面。

為使我們的調(diào)查更加完整，我們用問卷的方式從村民口中了解一些情況。通過這個(gè)問卷，增加了村領(lǐng)導(dǎo)所采取的一系列做法的真實(shí)可信程度，同時(shí)也從村民的看法中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題。調(diào)查的一些數(shù)據(jù)如下：（1）有42.1%的村民說沒有開過全體村民大會(huì)，有36.8%村民不清楚這點(diǎn),其它的說開過一兩次。（2）有58.8%的村民認(rèn)為開會(huì)的內(nèi)容是傳達(dá)中央文件，討論村內(nèi)大事，有35.3%的村民認(rèn)為開會(huì)無實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，走形式。（3）有76.2%的村民不知道中央要求實(shí)行村務(wù)公開，民主管理的政策，只有23.8%的村民知道這一點(diǎn)。（4）85.7%的村民認(rèn)為沒有亂收費(fèi)的現(xiàn)象，只有14.3%的認(rèn)為有亂收費(fèi)。（5）農(nóng)民遇到不合理的負(fù)擔(dān)項(xiàng)目，有50%的人士向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，部門反應(yīng)，有38.9%隨大流，有11.1%選擇了拒收，幾乎沒有人知道會(huì)向法院起訴。（6）村民比較愿意統(tǒng)一搞，占了44.4%,另外還有33.3％愿意干部群眾干部帶頭，農(nóng)民志愿，有22.%的是鄉(xiāng)村起頭，農(nóng)民志愿。實(shí)際上的時(shí)候有一些看法與這個(gè)基本相近。

從以上的這些數(shù)據(jù)可以表明，農(nóng)民對(duì)村里的村務(wù)公開等等有很多不明白的地方，甚至還有些人不知道。以后應(yīng)該是農(nóng)民們對(duì)這些事情多了解了，也是有很大的好處的?？傮w上村民對(duì)本屆的村委會(huì)還是挺滿意的，唯一不足指出，要多對(duì)本村，以及中央及地方的文件精神進(jìn)行宣傳，使村民更加的了解其內(nèi)容，從而可以更好的進(jìn)行村民自治，取得更好的效果。

三、民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用

問題的報(bào)告篇十六

關(guān)于大連城市交通問題調(diào)查報(bào)告21世紀(jì)，作為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要載體的城市，如何面向新世紀(jì)，更好地成為帶動(dòng)所在區(qū)域走向現(xiàn)代化的火車頭，已成為我國(guó)許多城市的決策者們和普通居民關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。雖然城市不同，其存在的問題、面臨的任務(wù)和追求的目標(biāo)亦不相同，但對(duì)于城市交通人們卻不得不給予足夠的重視。

據(jù)專家預(yù)計(jì)，在未來幾十年內(nèi)，以小汽車為背景的城市交通問題將有一個(gè)大發(fā)展，并成為城市問題的第一號(hào)難題。大連處于二線城市的前沿，城市交通問題尤為嚴(yán)重。

本次調(diào)查的問題涉及大學(xué)生目前對(duì)大連交通問題的見解，大連交通問題是一直困擾居民日常活動(dòng)的一道難題，也是當(dāng)前我國(guó)城市交通主要問題。

（一）交通流量增長(zhǎng)迅速，道路設(shè)施建設(shè)帶后。

改革開放以來，特別是進(jìn)入90年代，我國(guó)高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)刺激了城市交通的大發(fā)展。從1985年到1995年，機(jī)動(dòng)車的年增長(zhǎng)率達(dá)12％—14％，個(gè)別城市甚至達(dá)到30％。據(jù)估計(jì)，北京市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)率為15％，小汽車增長(zhǎng)率達(dá)到42％。大連市民用機(jī)動(dòng)車近增長(zhǎng)9倍。上海市中心區(qū)交通量的年平均增長(zhǎng)率為8％左右。

與此同時(shí)，各大城市雖加大了城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施能力有了很大的提高，但道路建設(shè)仍然滯后于日益增長(zhǎng)的交通需求。1980年全國(guó)城市道路總長(zhǎng)2.95萬公里，1995年達(dá)到13.03萬公里，萬人擁有的道路長(zhǎng)度由3.3公里上升7.0公里，人均面積由2.8平方米上升到7.3平方米，到又上升到7.5平方米。但北京、上海分別僅為5.6、4.5平方米。盡管如此，與國(guó)外城市相比，反映道路擁有水平的人均長(zhǎng)度和面積指標(biāo)仍然偏低。不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家同類城市的20平方米，也低于中等發(fā)達(dá)國(guó)家的10平方米水平。特大城市道路年增長(zhǎng)率為2—9％，而機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)率普遍在15％以上。

（二）公共交通發(fā)展緩慢，個(gè)體交通增長(zhǎng)過猛。

由于道路擁擠，常規(guī)公共交通運(yùn)營(yíng)速度下降，公共交通服務(wù)水平和承擔(dān)的客運(yùn)比例也不斷下降。這使部分公交乘客轉(zhuǎn)向其他交通方式，導(dǎo)致大部分城市的出行以自行車為主，交通結(jié)構(gòu)個(gè)體化的趨勢(shì)越來越明顯。一方面各種車輛大幅度增長(zhǎng)，另一方面公共交通增長(zhǎng)卻相對(duì)慢得多。1978年到1993年全國(guó)機(jī)動(dòng)車數(shù)由186萬輛增加到2490萬輛，15年增加了12.44倍，差不多同期北京市的機(jī)動(dòng)車也增加了10.5倍，其中私人汽車從無到有，從1987年的3490輛增加到1995年的60000輛，8年增加16倍，年平均增長(zhǎng)率42.5％。而同期公共汽車僅由2.58萬輛增加到10.85萬輛，增加3.2倍。目前，我國(guó)大、中城市公交出行的比例只占出行總量的17.2％和10.11％。因公交出行比例相對(duì)減少，個(gè)體交通工具出行量大增，造成道路利用率進(jìn)一步降低，城市交通擁阻加劇，如此形成惡性循環(huán)。至1994年底，我國(guó)大城市自行車出行比例大體保持在50％左右。有些特大城市已超過60％。我國(guó)擁有4億輛自行車，其中1.8億集中在城市，年增長(zhǎng)率繼續(xù)保持在10％左右；摩托車同樣在發(fā)展，特別是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和部分內(nèi)地城市增長(zhǎng)迅速，有的達(dá)到50％——100％的年增長(zhǎng)率。

當(dāng)然除了這一系列令人矛盾的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)之外我們國(guó)家政策中也正在積極的改善和面對(duì)這一問題。

（一）各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)中央的“公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，有力的促進(jìn)了城市公交的發(fā)展

北京市于出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》，確定了“兩定、四優(yōu)先、三步走”的發(fā)展思路。“兩定”即確定發(fā)展公共交通在城市發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，確定公共交通的社會(huì)公益性定位；“四優(yōu)先”即公共交通設(shè)施用地優(yōu)先、投資安排優(yōu)先、路權(quán)分配優(yōu)先、財(cái)稅扶持優(yōu)先；“三步走”——第一步，就低統(tǒng)一票制票價(jià)，優(yōu)化提升地面公交系統(tǒng)；第二步，加快軌道交通建設(shè)，實(shí)行全網(wǎng)低票價(jià)政策；第三步，對(duì)郊區(qū)公共客運(yùn)進(jìn)行改革，加快構(gòu)建農(nóng)村公共交通系統(tǒng)。江蘇省人民政府辦公廳于209月頒布了《省政府辦公廳關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見》，針對(duì)全省公共交通的資金來源、用地保障、市場(chǎng)監(jiān)管等重大問題制定了保障措施，提出了公交場(chǎng)站與新建小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型活動(dòng)場(chǎng)所“四同步”（同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用）規(guī)定。

（二）城市公交發(fā)展的硬件環(huán)境得到改善，服務(wù)能力不斷提高近年來，各級(jí)政府加大了對(duì)城市公共交通的投資力度，年全國(guó)城市公交系統(tǒng)投資達(dá)604億元，比增長(zhǎng)了68%，見圖1。

全國(guó)200多個(gè)城市陸續(xù)開設(shè)公交專用道3216公里。北京、杭州、常州、濟(jì)南已開通巴士快速交通專用道（brt），成都、天津、沈陽等10多個(gè)城市正在建設(shè)巴士快速交通。此外，公交無障礙設(shè)施建設(shè)逐步加快，大大方便了殘疾人等弱勢(shì)群體的乘車需求。

年城市完成市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資6422億元，占同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的4.68%，占同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額的5.47%。其中公共交通分別占城市市政公用設(shè)施總投資的13.3%。

～，全國(guó)各城市僅在公交場(chǎng)站建設(shè)方面投資就多達(dá)4000多億元。先后建成了深圳羅湖綜合交通樞紐、北京市動(dòng)物園、六里橋等綜合客運(yùn)樞紐，體現(xiàn)了零距離換乘、綜合運(yùn)輸?shù)乃枷搿：芏喑鞘羞€設(shè)置了港灣式公交站臺(tái)和公交信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)，公共交通的運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量得到顯著提高，方便了市民出行。

2007年底，中國(guó)內(nèi)地已經(jīng)有北京、上海、天津、廣州、長(zhǎng)春、大連、武漢、深圳、重慶、南京等10個(gè)城市開通軌道交通線路總計(jì)達(dá)30條（含有軌電車和磁懸浮線路），通車總里程729公里（含磁懸?。?。預(yù)計(jì)“十一五”期間全國(guó)將會(huì)建設(shè)1500公里左右軌道交通，總投資額在4000-5000億左右。

隨著硬件環(huán)境的改善，公交的服務(wù)能力不斷提高，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。近年來，各地公交企業(yè)先后開展了以“星級(jí)服務(wù)”為主的等級(jí)服務(wù)評(píng)定制度，制定了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)監(jiān)督制度，形成了有效的激勵(lì)機(jī)制?！盁o人售票制”和公交ic卡迅速普及，長(zhǎng)三角地區(qū)部分城市還實(shí)現(xiàn)了公交ic卡的異地聯(lián)網(wǎng)互通。gps、gis等智能化公交營(yíng)運(yùn)管理技術(shù)廣泛應(yīng)用，公交車速和安全性顯著改善，很多城市開通了社區(qū)巴士，在城市支路上開通公交線路，擴(kuò)大了公交線網(wǎng)的覆蓋面，方便了群眾出行。2007年，北京市地面公交日均客運(yùn)量達(dá)到1148萬人次，較上年增長(zhǎng)17%；公交出行比例達(dá)到34.5%，較上年提高了4.5%。同時(shí)，地面公交平均運(yùn)營(yíng)速度15.2公里/小時(shí)，比20提高了8.6%。

一系列的改革措施雖然有效的緩解了城市交通問題但是仍然有許多地方還不能令人滿意，因此關(guān)于調(diào)查后的意見分析也有一二可取之處。

問題的報(bào)告篇十七

城市交通系統(tǒng)是城市賴以生存和發(fā)展的保證。統(tǒng)觀全球的國(guó)際化大都市，交通的順暢程度直接影響著城市的發(fā)展。近年來,隨著居民生活水平日益提高，機(jī)動(dòng)車保有量的大幅度增加，我國(guó)交通擁堵的狀況日益嚴(yán)重。造成交通擁堵的原因有很多，既有交通投入、道路系統(tǒng)的原因，也有交通結(jié)構(gòu)、交通管理的原因，更有城市功能結(jié)構(gòu)與布局上的原因。如何控制大城市的交通擁堵狀況成為了各級(jí)政府亟待解決的問題之一，本文將以北京為例針對(duì)交通擁堵的成因以及如何解決交通擁堵進(jìn)行分析，并提出可行的建議。

摘要

我國(guó)多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，北京作為首都，是政治、文化中心，各方面都飛速發(fā)展，但是北京同時(shí)也在經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所帶來的各種問題，如同紐約、倫敦、東京、巴黎等國(guó)際性大都市在高速發(fā)展中所遇到的一樣，其中城市交通是一個(gè)非常突出的問題，如何解決好這些城市發(fā)展的陣痛，對(duì)于城市進(jìn)一步的發(fā)展有著深刻的作用。

1、北京市交通現(xiàn)狀

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市迅速膨脹，城市交通、空間、人口、能源和環(huán)境的矛盾也日益尖銳。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市民出行次數(shù)增加，私人小汽車增加，出行范圍擴(kuò)大等原因，城市交通擁堵問題變得十分尖銳。

在與出租車司機(jī)等的交談中我們聽到了這樣一段“的字歌”，可以從一個(gè)側(cè)面反映出目前北京交通中存在的很多問題。“的字歌”：

道路是怪異的，環(huán)線是很多的，進(jìn)去是不易的，出來是很難的

改造是經(jīng)常的，花錢是很多的，收效是細(xì)微的，堵車是必然的

警察是很忙的，眼睛是很尖的，隱藏是巧妙的，出現(xiàn)是突然的

態(tài)度是嚴(yán)正的，攔你是沒說的，罰款是必須的，其它是不管的

司機(jī)是猛增的，感覺是良好的，脾氣是火爆的，技術(shù)是很潮的

見縫是要鉆的，別人是不管的，限速是不理的，出事是必然的

官車是牛氣的，警笛是嘹亮的，道路是獨(dú)享的，別人是靠邊的

警車是醒目的，公務(wù)是繁多的，堵車是不怕的，違章是帶頭的

公交是勤勞的，車站是不進(jìn)的，起步是很猛的，行駛是很慢的

大貨是英勇的，多快都敢開的，快行是必上的，翻車是活該的

出租是敬業(yè)的，行駛是規(guī)矩的，停車是突然的，我們是理解的

私車是激增的，好壞是都有的，開著是舒服的，出事是心疼的

我們可以從上面的這首歌謠中簡(jiǎn)單地總結(jié)出北京交通的現(xiàn)狀：

1.道路設(shè)計(jì)不合理，尤其是環(huán)線交通體系存在很大的問題；

2.道路改造和修建對(duì)緩解交通擁堵的作用有限；

3.管理方式單一，達(dá)不到交通管理的目的；

4.私家車數(shù)量增加迅速，司機(jī)的個(gè)人駕駛技術(shù)不高(尤其是新手上路)；

5.公眾的交通意識(shí)薄弱，沒有養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的習(xí)慣；

6.對(duì)公交系統(tǒng)的管理不夠完善。

以上這六點(diǎn)只是北京交通中存在問題的一部分，在此之外還存在著比如公交系統(tǒng)缺乏管理、非交通占道、交通管理職能作用發(fā)揮不夠等問題。這些使得盡管我們采取了很多改善交通狀況的措施，但是效果并不明顯。所以，針對(duì)其中最為關(guān)鍵的交通擁堵問題我們進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并有針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)解決的辦法。

北京市人口分布圖

2、交通擁堵的危害

交通擁堵之所以成為城市的公害，不僅在于它影響城市正常社會(huì)秩序，而且還引發(fā)城市環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)惡化。就能源消耗以及城市道路交通設(shè)施的有效利用而言，交通擁堵無疑導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

交通擁堵對(duì)社會(huì)生活的影響首先是出行時(shí)間和費(fèi)用（出行成本）的消耗增加。其次，出行成本的增大，可能會(huì)抑制出行，致使城市人口生活質(zhì)量的下降。

交通擁堵對(duì)公共交通的影響也是十分嚴(yán)重的。私人小汽車更多地投入使用必然增加道路擁堵，由此殃及公共交通的運(yùn)營(yíng)效率.北京曾經(jīng)作過調(diào)查和測(cè)算,公共汽車平均運(yùn)營(yíng)速度每下降1公里/小時(shí),相當(dāng)于損失200部公共汽車的運(yùn)力。若要維持運(yùn)力水平不變,就意味著要多投入200部車輛。除了購(gòu)車費(fèi)用開支之外，還要相應(yīng)增加車輛保養(yǎng)設(shè)施及停車場(chǎng)地建設(shè)費(fèi)用，運(yùn)營(yíng)成本也會(huì)相應(yīng)增加。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾先生估計(jì)北京汽車擁堵導(dǎo)致的`損失每年約60億元。

交通擁堵對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的危害是另一個(gè)不可忽視的問題。各類機(jī)動(dòng)車排放的尾氣是大氣中co、co2、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、臭氧以及可吸入顆粒物的主要來源。交通擁堵會(huì)導(dǎo)致尾氣污染的加重。此外，交通擁堵還會(huì)使噪聲污染變得更為嚴(yán)重。

隨著城市化進(jìn)程的加快，對(duì)城市道路和交通會(huì)產(chǎn)生更大的需求。然而這種不斷增長(zhǎng)的需求超過道路的供應(yīng)時(shí)就會(huì)產(chǎn)生交通的擁擠和堵塞問題。交通擁堵問題已經(jīng)成為城市化進(jìn)程中迫切需要解決的問題之一。因此，對(duì)交通擁堵的分析及對(duì)策具有現(xiàn)實(shí)意義。

3、造成交通擁堵的主要原因

3.1交通供給與交通需求嚴(yán)重失衡

當(dāng)今北京汽車保有量如井噴之勢(shì)與日俱增，而道路建設(shè)方面雖然也卓有成效，但在汽車數(shù)量巨大的增長(zhǎng)下，也顯得有些微不足道。北京人均道路面積占有率很低。面對(duì)如此巨大的交通壓力，一味的增加投入修建、展寬道路，增加交通設(shè)施，來滿足不斷增長(zhǎng)的交通需求，其結(jié)果往往反而大大刺激交通需求的迅速增長(zhǎng)，交通情況不但不會(huì)有所好轉(zhuǎn)，反而會(huì)使交通狀況越來越惡劣。如此，便會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán)。而現(xiàn)在的北京正在這個(gè)循環(huán)的起點(diǎn)，北京未來的交通狀況如何，完全掌握在政府的決策上。交通供給是有限的，而需求則是相對(duì)無限的，如何解決這個(gè)矛盾，是政府需要下大功夫去解決的。這里還有一個(gè)不完全的數(shù)字，在北京還有200萬人沒有買車，但已經(jīng)考取駕照，這潛在的200萬交通需求，如果變成實(shí)際的增長(zhǎng)，北京的交通將會(huì)更加雪上加霜。而隨著時(shí)間的推移，這一群體還會(huì)逐年增加。

人均道路面積比較

3.2城市道路布局不合理

直接影響了交通的順暢程度。而在環(huán)路上，也存在著一些“先天”的不足，環(huán)路與其它城市主干線、聯(lián)絡(luò)線的出入口設(shè)施不夠匹配,立交間距過密，致使在立交出入口以及匝道極易出現(xiàn)交通擁堵。另一方面，北京的絕大多數(shù)公共設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都集中在城區(qū)內(nèi)，給已經(jīng)不堪重負(fù)的城內(nèi)交通更加重了負(fù)擔(dān)。就拿最典型的商業(yè)區(qū)西單舉例，由南向北進(jìn)入西單，車道從雙方向8條驟減為4條，并且這里公交線路密集，有20多條公交線路從此通過，再加上其他社會(huì)車輛、出租車、私家車及自行車、行人穿梭其間，使得這里成為了名副其實(shí)的“步行街”。我曾在這里看到過連續(xù)10多輛新型三門無軌電車排長(zhǎng)隊(duì)的壯觀景象，可見這里的交通狀況是多么惡劣。而在各個(gè)新城通向城區(qū)的主要聯(lián)絡(luò)線上，每天都在上演著潮漲潮落的周期性擁堵。

3.3交通結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡

據(jù)有關(guān)部門對(duì)北京居民出行調(diào)查的結(jié)果，地鐵和公交車的分擔(dān)率只有29%，自行車占32%，其余的近40%為私家車、公務(wù)車和出租車。而在80年代初，公交的分擔(dān)率則是70%，近些年來，公共交通的吸引力在下降已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。公共交通作為一種大眾化的交通工具，其使用效率是小汽車的10～15倍，它容量大，載客多，能最大限度提高道路使用率。北京作為世界級(jí)的特大城市，公共交通(含軌道交通)的比例至少要達(dá)到60%以上，而我們目前只有30%左右，為使交通資源得到合理的利用，必須采取限制私人小轎車的發(fā)展，鼓勵(lì)公交發(fā)展的政策和公交優(yōu)先的措施，實(shí)現(xiàn)最佳的綜合社會(huì)效益。

3.4交通管理水平與市民守法意識(shí)落后

目前北京市的交通管理水平與世界大城市相比還有很大的差距，路網(wǎng)的通行能力還沒有被完全釋放出來，在環(huán)路上經(jīng)常是正向行駛的車輛爆堵，反向車道則一路暢通；遇到?jīng)]有交警職守的路口通行狀況比較混亂，而有交警的路口情況則好得多。另外，通過對(duì)信號(hào)燈加以控制，將其從時(shí)序上進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，也可以很大的提高道路通行能力。在國(guó)外主要干道上，一輛車通過一組信號(hào)燈，可以全部以綠燈通過，不用停車等待紅燈，這就是“綠波效應(yīng)”，而這種效應(yīng)在北京市卻是難得一見的。另外，市民的守法意識(shí)差也是出現(xiàn)交通擁堵的一大原因，經(jīng)?？梢栽诼房诳吹健捌炔患按边^馬路的行人和非機(jī)動(dòng)車，不按信號(hào)燈指示要求橫過馬路；而在機(jī)動(dòng)車道上，也經(jīng)常發(fā)生車輛強(qiáng)行并線、違規(guī)搶行的行為，這種行為嚴(yán)重威脅了道路的通暢，在高峰時(shí)期，超過六成的擁堵是由于行人或機(jī)動(dòng)車不遵守交通法規(guī)所引起的。

問題的報(bào)告篇十八

“菲菲起來啦，該上學(xué)了”“知道了”菲菲磨磨蹭蹭的穿衣服，刷牙?！皨寢?，我上學(xué)了”“菲菲，把早餐帶上，別餓著了”“謝謝”菲菲拿著早餐去上學(xué)，走到學(xué)校門口，就聽見有人在喊“菲菲，菲菲”原來是安正炫，他走過來，說“菲菲，我給你帶的早餐”“對(duì)不起，我已經(jīng)有早餐，這么多我吃不下”“哦，是這樣呀，那我送給我妹”“哦，我先走了”“哦，那再見”走進(jìn)教室門口，菲菲就聞到好重的火藥味，原來茵茵呀，茵茵走過來，說“菲菲，你給我等著，哼！”菲菲沒有心情聽課，想等到放學(xué)，“丁玲”放學(xué)了，菲菲正要走出教室門口，就看見一大堆男生走過來“菲菲，做我女朋友吧”“菲菲，咱們?nèi)コ燥埌伞薄胺品啤狈品瓶吹竭@些男生，嚇得趕緊跑，一直跑到學(xué)校的后樹林，才停下來，突然菲菲看見一個(gè)人在喘氣，走過去一看，原來是喬治，就上前一問“喬治，你怎么了？”喬治說“我被一群女生追著，你呢”“我也是”，說完兩個(gè)人笑了，喬治說“要不咱們兩個(gè)做好朋友吧”“我們？做好朋友？”“是呀，你不愿意？”“我愿意，嘻嘻”菲菲沒有想到，自己居然跟喬治做朋友，她太高興了。

【青春呀】；剛寫完作業(yè)。

【淑女】；哦哦，我也是，我想問你一個(gè)問題

【青春呀】；你問吧

【淑女】；你為什么叫【青春呀】？

【青春呀】；哎，我的青春很痛苦，總是被一群女生追，我就不明白了，為什么別人就沒人追，而我卻不一樣。

【淑女】；你跟我的經(jīng)歷一樣呀，我也不知道呀，哎，老天爺呀，你為什么要這樣對(duì)待我們。

【青春呀】呵呵，我覺得你很可愛，我相信你肯定很漂亮吧！

【淑女】；說的我都不好意思了，我想你也很帥吧

【青春呀】；彼此彼此，哦我看時(shí)間也不早了，我先走了

【淑女】；哦，那再見啦。88

說完，菲菲就睡覺了，早上起來到學(xué)校，茵茵看見她，不懷好意的說“菲菲呀，周六我們有個(gè)聚會(huì)，我想邀請(qǐng)你，你去么？”“嗯，我看時(shí)間安排吧”“哦，好的，周六見”

五年級(jí):葉智瑤

問題的報(bào)告篇十九

――來自##縣“三林”問題的調(diào)查

縣長(zhǎng)###

（====年==月）

##縣地處五嶺北麓，瀟水源頭，位于湘、粵、桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部，是某省省的南大門。全縣總面積====平方公里，其中山區(qū)面積===萬畝，耕地面積==萬畝，人平耕地=.==畝，共轄==個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)=個(gè)林業(yè)采育場(chǎng)，===個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?=萬。全縣林地面積====多平方公里，活立木蓄積量====萬立方米，森林覆蓋率達(dá)==.=%，是一個(gè)林農(nóng)參半的全國(guó)重點(diǎn)林業(yè)縣之一。

建國(guó)以來，##林區(qū)人民累計(jì)向國(guó)家提供木材===多萬立方米，稅費(fèi)=.=億元，為國(guó)家建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，隨著國(guó)家改革開放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，林區(qū)發(fā)展緩慢，增收困難。黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，“三林”問題是“三農(nóng)”問題的重要組成部分，今年我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員在林區(qū)進(jìn)行了一次專題調(diào)研，調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，“三林”問題的新走向?qū)θh小康建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)至關(guān)重要，應(yīng)引起各級(jí)各部門的高度重視和關(guān)注。

一、基本情況

##林區(qū)現(xiàn)有=個(gè)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，=個(gè)國(guó)營(yíng)林業(yè)采育場(chǎng)，共有林區(qū)村===個(gè)，=個(gè)居委會(huì)，===個(gè)組，=.==萬戶，==.==萬人。林地面積==多萬公頃，占全縣林地面積的==%以上；水田面積====公頃，占全縣水田面積的==.=％。新形勢(shì)下林區(qū)出現(xiàn)四大新特點(diǎn)：一是基礎(chǔ)設(shè)施差。林區(qū)尚有==個(gè)組未通電，===個(gè)村未通電話，==個(gè)村未通公路，===個(gè)組未能通車，水、電、路、訊等問題更為突出。二是貧困人口多。====年，林區(qū)貧困戶=====戶，占全縣貧困戶的==.=％，占林區(qū)貧困戶的==.=%；貧困和低收入人口=====人，占全縣貧困和低收入人口的==.=％，占林區(qū)人口的==.=%；===至===元的低收入貧困人口=====人，占全縣低收入貧困人口的==.=%，占林區(qū)人口的==.=%，低收入貧困人口發(fā)生率高于全縣平均值==個(gè)百分點(diǎn)。三是林業(yè)收入少。====年以來，受國(guó)家政策和市場(chǎng)需求影響，木材采伐指標(biāo)逐年減少，木材市場(chǎng)疲軟，銷售價(jià)降低，以木材為主的林業(yè)收入銳減，====年林農(nóng)收入人均===―===元/年，比====年人均減少===―===元/年。四是發(fā)展后勁弱。一是收入少，無力投入再生產(chǎn)。====年，全縣農(nóng)村人均可支配收入===元，林區(qū)=個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有=個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低于全縣平均值，最低僅為===元。二是耕地少，溫飽壓力大。林區(qū)共有水田面積=====畝，僅占全縣水田面積的==.=%，林農(nóng)購(gòu)糧支出占總收入的==%以上，“中央一號(hào)”文件的出臺(tái)促使糧價(jià)迅速上漲，致使主要靠買米度日的林農(nóng)生活壓力劇增。三是過伐村組多，可持續(xù)發(fā)展能力差。截止====年，林區(qū)有過伐組===個(gè)，占==.=%，過伐原因主要是林農(nóng)以木材收入進(jìn)行電力、學(xué)校、道路等基礎(chǔ)設(shè)施改善。過伐村組呈上漲趨勢(shì)，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力下降。

二、林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)生活存在的困難和問題

（一）林業(yè)發(fā)展舉步維艱

=、林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度低。（=）林種結(jié)構(gòu)不理想、杉木比重過大。由于林農(nóng)對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要性和優(yōu)越性認(rèn)識(shí)不足，形成了長(zhǎng)期種植杉木的習(xí)慣，導(dǎo)致松杉比例不當(dāng)，當(dāng)前杉木活立木蓄積量===萬立方米，占喬木林蓄積==.=%，年產(chǎn)杉材==萬立方米；而松樹大多數(shù)是天然林，活立木蓄積量===萬立方米，占喬木林蓄積==.=%，年產(chǎn)松材僅=萬立方米，而目前每年加工松木方板、松膠合板和木漿造紙就需消耗松木=.=萬立方米左右，現(xiàn)年產(chǎn)松材遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足加工企業(yè)生產(chǎn)的需要。原料短缺矛盾突出，導(dǎo)致企業(yè)不能滿足負(fù)荷生產(chǎn)，停停打打，造成林產(chǎn)工業(yè)效率低下，影響其生存和發(fā)展。（=）現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模。以松香加工為例，====年榮興林化公司關(guān)閉以后，松香工業(yè)已在江華林業(yè)歷史上消失。金湘、茂森等大型森工企業(yè)產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)份額小。野菜、楊梅、竹筍等林副產(chǎn)品深加工還沒有形成規(guī)模，林副食品大都沒有得到加工增值。此外，尚無森林旅游等可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的項(xiàng)目上馬。

=、林產(chǎn)工業(yè)科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和效益不高。目前林區(qū)企業(yè)大多以林竹產(chǎn)品為原料，規(guī)模小，工藝簡(jiǎn)單，運(yùn)作的科學(xué)性和規(guī)范性較差，加工比較粗放，只是對(duì)原木進(jìn)行簡(jiǎn)單的初加工就外銷，年出口原材原竹量占年度生產(chǎn)量的==%以上，人造板加工局限于建筑模板、縫紉機(jī)面板等低端產(chǎn)品，木漿造紙局限于紙袋紙，精細(xì)產(chǎn)品仍然是個(gè)空白，限制了原材料的消化和產(chǎn)品的升級(jí)、升值。由于長(zhǎng)期形成了將大量的原木砍伐后作價(jià)出售的買賣行業(yè)，難以把林產(chǎn)品推向加工、深加工和一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向，林業(yè)產(chǎn)出效益不明顯。“十五”期間，林區(qū)共投入林業(yè)建設(shè)資金====.=萬元，而實(shí)際實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值僅====萬元，投入產(chǎn)出比僅為=:=.==。

=、林業(yè)建設(shè)與發(fā)展資金投入渠道不暢，建設(shè)資金嚴(yán)重不足。一是生態(tài)公益林資金投入少。====年=月，我縣被國(guó)家批轉(zhuǎn)納入第一批生態(tài)公益林試點(diǎn)單位，試點(diǎn)面積=====公頃，受益人數(shù)==萬余人。但每年國(guó)家補(bǔ)助生態(tài)公益林效益補(bǔ)助資金===.=萬元，人平僅為==.=元，僅==元/公頃。二是退耕還林補(bǔ)助低。自====年實(shí)施退耕還林工程以來，全縣共完成退耕還林任務(wù)====.=公頃，現(xiàn)已兌現(xiàn)糧食補(bǔ)助資金===.=萬元，現(xiàn)金補(bǔ)助==萬元，投入種苗費(fèi)===萬元，每公頃====.=元，人平僅==元。三是林業(yè)管理運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)高，影響林業(yè)投入。====年全縣木材稅費(fèi)收入====萬元，用于林業(yè)管理部門運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)就高達(dá)====萬元，占全年稅費(fèi)總收入的==%，完全用于造林育林的經(jīng)費(fèi)少之又少。

（二）林農(nóng)生活異常困難

一是收入渠道和總量少，收入普遍偏低。（=）勞務(wù)收入成為林農(nóng)增收主渠道。目前林農(nóng)的增收途徑主要是靠務(wù)工，====年調(diào)查數(shù)據(jù)表明，林區(qū)有務(wù)工的戶數(shù)占總戶數(shù)的==.=%，縣外務(wù)工人員占勞動(dòng)力人數(shù)的==%，==.=%的戶數(shù)以本地務(wù)工為主，務(wù)工收入占年總收入的==%。且林區(qū)外出務(wù)工人員大都從事勞動(dòng)密集型等低收入行業(yè)，除去外出就業(yè)的流遷費(fèi)用和生活費(fèi)用，務(wù)工凈收益人平僅===元左右。以貝江鄉(xiāng)黃沙村陡沖組盤元敬家為例，全家=口人，外出務(wù)工=人，是林區(qū)勞務(wù)輸出較多、外出務(wù)工時(shí)間較長(zhǎng)、務(wù)工年限較久的典型務(wù)工型林農(nóng)家庭。====年，=個(gè)勞動(dòng)力務(wù)工收入除去交通通訊費(fèi)用、伙食住宿等開支，現(xiàn)金收入僅====元，家庭人平純收益====元，客觀地說，這種收入水平是相當(dāng)?shù)偷?。?）經(jīng)營(yíng)木材收入銳減。====前人年均木材指標(biāo)=至=.=立方米，由于木材徑大質(zhì)高，木材銷售價(jià)高，林農(nóng)人均實(shí)得===至===元。====年后，采伐指標(biāo)逐年減少，人年均=.=至=立方米，加之木材市場(chǎng)疲軟，銷售價(jià)降低，兼之受山高路遠(yuǎn)、交通不便的影響，扣除一定的運(yùn)輸成本和上交的稅費(fèi)及勞務(wù)開支后，林農(nóng)人均實(shí)得僅有===至===元，比====年人均減少===至===元。以貝江鄉(xiāng)為例，====年木材實(shí)現(xiàn)收入====萬元左右，====年木材收入收入===萬左右，相差近===萬元。（=）政策性補(bǔ)貼少。糧食直補(bǔ)政策人均實(shí)得僅=.=元/年。生態(tài)公益林補(bǔ)助僅為=.=元/畝，霧江鄉(xiāng)龍虎村謝沖小組共有林地====余畝，其中====畝被劃為公益林，此后，該小組幾乎無樹可伐，全組===多人每年僅靠國(guó)家按=.=元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)?====多元錢度日，人均不足==元。退耕還林政策方面，林區(qū)本身就界定為林地，耕地少，除林地面積以外需要退耕還林土地面積相當(dāng)少，以貝江鄉(xiāng)為例，====年全鄉(xiāng)實(shí)施退耕還林土地==畝，僅占全鄉(xiāng)林地面積的=.==%，錢糧補(bǔ)助折算約===元/畝，全鄉(xiāng)=====余元，人平=.==元。（=）林業(yè)輔助產(chǎn)業(yè)鏈未形成，其他收入甚微。由于經(jīng)濟(jì)底子薄，科技含量低，林區(qū)的“一根杉木撐天下”和深加工不足的局面仍未打破，林業(yè)多元結(jié)構(gòu)未形成，林副產(chǎn)品星星點(diǎn)點(diǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，難成現(xiàn)實(shí)的收入。以小水電開發(fā)為例，由于林農(nóng)資金少，參與水電開發(fā)少，股份少，只是在水電建設(shè)中獲取少許務(wù)工收入和土地使用補(bǔ)償，直接受益于水電本身的不多。以貝江鄉(xiāng)參股最多的貝江村為例，全村入股資金==萬元，若按==%的回報(bào)率，每年增收=====元，人平增收==.=元。調(diào)查的==戶林農(nóng)，共獲土地補(bǔ)償=====元，戶均===元。其中唯一=戶=人在水電開發(fā)中務(wù)工年收入=====元，人均====元，只占所有農(nóng)戶的=%，其他的農(nóng)戶卻無緣水電開發(fā)中務(wù)工。

二是糧食嚴(yán)重不足，吃飯問題仍然沒有解決。江華林區(qū)耕地極少，人均水田=.==畝，除刀耕火種的輪墾地外，沒有旱土。====年以前，林農(nóng)糧食靠自產(chǎn)糧、定銷糧和造林撫育補(bǔ)助糧維持生計(jì)，每年自產(chǎn)糧、平價(jià)定銷糧、造林撫育補(bǔ)助糧三項(xiàng)約====.==萬公斤，人均年口糧達(dá)===公斤，按人均年口糧標(biāo)準(zhǔn)===公斤測(cè)算，吃飯問題已經(jīng)解決。====年以后，林區(qū)平價(jià)定銷糧、造林撫育補(bǔ)助糧被取消，林農(nóng)吃自產(chǎn)糧和市場(chǎng)購(gòu)糧。====年===個(gè)林業(yè)村自產(chǎn)糧===萬公斤，人均===公斤，比====年人均減少口糧===公斤，人均年缺糧=個(gè)半月以上。同時(shí)，由于木材價(jià)格下降，而國(guó)家采取糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)政策促使糧價(jià)上漲，==年代末==年代初，每立方米木材林農(nóng)實(shí)得可以買===．=公斤大米，現(xiàn)在則需要=.==立方米的木材才能買回同樣多的大米。主要靠買米度日的林農(nóng)為此每年人均增支購(gòu)糧款在===元以上。在部分村組，吃“三夾飯”（包谷、紅薯?xiàng)l、大米合煮）的現(xiàn)象重新反彈。

三、林業(yè)發(fā)展緩慢和林農(nóng)增收困難的主要原因

（一）林權(quán)模糊制約了林農(nóng)的生產(chǎn)建設(shè)熱情。我國(guó)自改革開放以來實(shí)行的以穩(wěn)定山權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制為主要內(nèi)容的改革，有效的避免了對(duì)森林資源的破壞，促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展，但卻日益顯露出因所有權(quán)不明晰、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、利益分配不合理帶來的弊端。一是利益分配不盡合理，影響林農(nóng)生產(chǎn)積極性。造林的是林農(nóng)，而造好后的森林產(chǎn)權(quán)卻屬于村組集體；村組集體擁有產(chǎn)權(quán)卻又不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，沒有林產(chǎn)品處置權(quán)。于是大批的集體林的收入一部分上交了國(guó)家稅費(fèi)，一部分留著村級(jí)使用，林農(nóng)實(shí)際收益很少。結(jié)果，林農(nóng)對(duì)集體林的建設(shè)和保護(hù)毫無積極性可言。二是山地經(jīng)營(yíng)權(quán)過度集中，制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。到目前為止，全縣尚有==%以上的山林處于集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。調(diào)查中，==%以上的林農(nóng)對(duì)山林分戶經(jīng)營(yíng)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的要求十分迫切。如水口鎮(zhèn)高灘大托組大力發(fā)展以柑橘、油茶等經(jīng)濟(jì)林為主的庭院經(jīng)濟(jì)，每年戶均經(jīng)濟(jì)林收入在====元以上，多數(shù)農(nóng)戶想擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林規(guī)模，但由于山林未分到戶而無法實(shí)現(xiàn)。據(jù)林業(yè)部門反映，現(xiàn)在上級(jí)林業(yè)部門重點(diǎn)扶持規(guī)模性林業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，而過于分散的林地使用權(quán)很難達(dá)到項(xiàng)目要求的林地面積最低起點(diǎn)，不利于林業(yè)規(guī)?；l(fā)展和集約化經(jīng)營(yíng)。

（二）資源開發(fā)不力。

=、林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步晚，缺乏科學(xué)規(guī)劃。林農(nóng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期處于封閉式自然生產(chǎn)狀況，囿于傳統(tǒng)型林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，未適時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根本無法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊。近年來，在政府的引導(dǎo)下，林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度大為提高，但因起步晚、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，難以形成規(guī)模，與市場(chǎng)集約化要求差距較大。在目前的林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對(duì)林種結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)品布局的調(diào)整，市場(chǎng)流通的方式等方面仍然缺乏科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)定位和相應(yīng)的政策措施，造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、特色林產(chǎn)品布局不合理，林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯。比如松香、山蒼籽油、樟腦油等特色林產(chǎn)品，雖然市場(chǎng)看好，卻因資源有限和數(shù)量制約，只有少量樣品，沒有批量商品，難以形成規(guī)模效應(yīng)，失去了特色林產(chǎn)品在林業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位。

=、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)滯后。一是產(chǎn)加銷鏈節(jié)不緊。目前，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)注重生產(chǎn)的多，研究深加工和營(yíng)銷的少。林業(yè)產(chǎn)品多半以原材料、半成品出售為主，效益低下。據(jù)調(diào)查資料顯示，====年林農(nóng)只有==.=%的林產(chǎn)品通過初加工后進(jìn)入市場(chǎng)。說明林產(chǎn)品大部分用于自給性消費(fèi)，只有三分之一左右的用于出售獲得現(xiàn)金收入。以山筍為例，林農(nóng)每公斤銷售為=－=元不等，但經(jīng)過加工包裝成=.=公斤一袋的山筍，在沿海地區(qū)可銷售到==元/公斤以上。再如楓木等雜木，銷售原木為===元/立方米左右，但楓木制作的餐桌售價(jià)卻在====元以上。二是缺乏龍頭企業(yè)支撐。由于生產(chǎn)加工技術(shù)落后，科技含量不足，產(chǎn)品加工企業(yè)難以做大做強(qiáng)，缺乏龍頭企業(yè)帶頭，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尚處于各自為陣、小打小鬧的無組織狀態(tài)，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)效益難以實(shí)現(xiàn)。

（三）政策因素制約。

=、林農(nóng)最實(shí)惠的政策被取消。一是林區(qū)享受的平價(jià)定銷大米和造林撫育補(bǔ)助大米被取消。==年代末==年代初，林區(qū)每年享受國(guó)家平價(jià)定銷大米===萬公斤，每公斤最低=.===元，最高=.=元；享受造林撫育補(bǔ)助大米===萬公斤，兩項(xiàng)合計(jì)===萬公斤，加上自產(chǎn)糧，完全能夠解決吃飯問題。====年以后，這兩項(xiàng)優(yōu)惠政策同時(shí)被取消，僅此兩項(xiàng)林農(nóng)每年增支====多萬元。

=、現(xiàn)有優(yōu)惠政策未能充分惠及林農(nóng)。一是中央一號(hào)文件未能惠及林農(nóng)。林區(qū)水田面積少，糧食直補(bǔ)、糧種直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼林農(nóng)人均僅為=.=元，部分村組幾乎為零，加上一號(hào)文件促進(jìn)糧食價(jià)格上漲，對(duì)于林農(nóng)無異于雪上加霜。二是退耕還林政策未能惠及林農(nóng)。從實(shí)際運(yùn)作看，按照退耕還林政策規(guī)定，林區(qū)山高坡陡，能退耕還林的極少，主要是跡地造林，與退耕還林的地類不符，驗(yàn)收合格率極低。貝江鄉(xiāng)====年規(guī)劃退耕還林==公頃，驗(yàn)收合格=.=公頃，僅為==.=%。三是生態(tài)公益林政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低。國(guó)家規(guī)定凡區(qū)劃一畝生態(tài)公益林每年每畝補(bǔ)助=元，其中省市管理費(fèi)（包括護(hù)林防火設(shè)備添置費(fèi)）=.=元/畝，因此到林農(nóng)手中的只有=.=元/年?畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能填補(bǔ)林農(nóng)封山育林前后的巨大收入差距。

=現(xiàn)有稅費(fèi)政策拿走了林農(nóng)大部分木材銷售收入。林業(yè)本身是生產(chǎn)周期長(zhǎng)、效益低的產(chǎn)業(yè)，以木材為例，在經(jīng)批準(zhǔn)采伐時(shí)要向國(guó)家交納占銷售總額的==．==%的各種稅費(fèi)。除去收購(gòu)方的經(jīng)營(yíng)成本，照理說林農(nóng)還應(yīng)得到木材在當(dāng)?shù)劁N價(jià)一半左右的收入，事實(shí)卻又不然。實(shí)際情況是，除去勞務(wù)開支等，林農(nóng)實(shí)際所得一般不到銷售額的==％。據(jù)測(cè)算，一般林農(nóng)營(yíng)造管護(hù)一畝杉木林，==年左右采伐，每畝產(chǎn)值為====元，林農(nóng)得到==％的收益，為====元左右，平均每年每畝得到的收益不到===元；林農(nóng)從造林到砍伐出售,除去成本，林農(nóng)辛辛苦苦==多年培育出來的每立方米杉材只得到純利幾十元。====年每立方米木材林農(nóng)實(shí)得===元，但木材稅費(fèi)===元，高于林農(nóng)實(shí)得==元。由此可以看出，林農(nóng)的貧困問題，雖然有其自然條件差等客觀原因，但在政策上的不合理已成為問題的重要方面。

（三）人口素質(zhì)限制。

=、林農(nóng)自身素質(zhì)較低，市場(chǎng)適應(yīng)能力差，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（=）觀念落后，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。山區(qū)偏僻閉塞的.地理環(huán)境，造成了林農(nóng)在思想觀念上的落后，“養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為買鹽，養(yǎng)豬養(yǎng)羊?yàn)檫^年”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)相當(dāng)嚴(yán)重。（=）思想保守，缺乏闖市場(chǎng)的勇氣。由于常年生活在大山中，林農(nóng)習(xí)慣了“日出而作，日落而息”的生活，吃、住、用等方面基本上是自給自足的模式，缺乏對(duì)市場(chǎng)的了解，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。以貝江鄉(xiāng)為例，====年從事建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的勞動(dòng)力為==人，僅占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?.=%。

=、經(jīng)濟(jì)收入低導(dǎo)致輟學(xué)嚴(yán)重，人口素質(zhì)提高出現(xiàn)惡性循環(huán)。（=）家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好，無力支持孩子上學(xué)。調(diào)查顯示，一個(gè)外出務(wù)工勞動(dòng)力一年凈收益====元，而一個(gè)初中生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)每年就達(dá)====元以上。（=）交通不便，林區(qū)子女無力上學(xué)。以貝江鄉(xiāng)向新村柑子沖組為例，=歲左右的小學(xué)生每天往返要走近==里山路。魚曬村斑竹源組中學(xué)生，要走近==里山路，再坐==余里汽車才能到鄰鎮(zhèn)的學(xué)校上中學(xué)，上學(xué)積極性受挫。（=）林農(nóng)子女輟學(xué)中斷了教育環(huán)節(jié)，直接影響了林農(nóng)素質(zhì)的提高。林區(qū)抽樣調(diào)查中，人均受教育年限僅為=.==年，人均受教育年限最高家庭為=年。受教育機(jī)會(huì)少，使林農(nóng)就業(yè)形勢(shì)越來越嚴(yán)重。越是文化素質(zhì)低，就業(yè)就越困難，收入水平就越低，對(duì)教育投入就越少，從而在林區(qū)形成了輟學(xué)－素質(zhì)低－收入低－子女再輟學(xué)的畸形怪圈。

（四）自然條件束縛。一是林區(qū)屬高山地形，土地坡度大，耕地少。二是水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御洪澇等自然災(zāi)害能力差。由于地處集雨區(qū)，近年來連續(xù)遭受多次特大洪災(zāi)侵襲，土地資源和生產(chǎn)生活設(shè)施每年都損毀嚴(yán)重。三是區(qū)域限制。林農(nóng)大多散居在崇山峻嶺之中，地域偏僻，交通不便，信息閉塞，常住人口小于===人的村落較多，村落規(guī)模小使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活物質(zhì)、生產(chǎn)資料等成本劇增。以農(nóng)網(wǎng)改造為例，由于山高嶺陡，林農(nóng)居住分散，林農(nóng)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造戶均造價(jià)高達(dá)===－====元，每千瓦時(shí)供電成本高達(dá)=.==元。由于交通不便，林農(nóng)每年木材陸運(yùn)費(fèi)、交通費(fèi)達(dá)===多萬元，人均增支===多元。

四、對(duì)策與建議

（一）全面推進(jìn)林權(quán)制度改革，調(diào)整完善林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，解放林區(qū)生產(chǎn)力。

只有從解決了林權(quán)問題，才能從根本上解放了林區(qū)的生產(chǎn)力，林農(nóng)的積極性才會(huì)充分的調(diào)動(dòng)起來，發(fā)展多種生產(chǎn)，形成火熱的建設(shè)場(chǎng)面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。林權(quán)制度改革，不是簡(jiǎn)單的分權(quán)到戶，而是精細(xì)考慮，分中有統(tǒng)。首先是“分”：先組成具有相當(dāng)資格的評(píng)估小組，對(duì)待分林地按立地、交通、林種、林齡、林權(quán)、面積等內(nèi)容逐一進(jìn)行細(xì)致評(píng)估。最后刨掉生態(tài)公益林、自留山、經(jīng)濟(jì)林、集體保留林等等，確定適合林改的林地面積。在廣泛征求了村民的意見后，將林地好差平衡后劃成若干大片，以抽簽的形式先分配至村民小組；各村民小組再根據(jù)自愿結(jié)合的原則，將林地好差平衡，再分給下轄的小組，小組內(nèi)部通過小組集體經(jīng)營(yíng)的方式或者分到個(gè)人單干的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。林權(quán)到戶后，立即通過頒發(fā)證書及地圖予以確認(rèn)，使林地權(quán)屬真正落入林農(nóng)手中。其次是“統(tǒng)”：考慮到林木作為商品的特殊性，單家獨(dú)戶很難獨(dú)立完成造、伐、管等作業(yè)，以及難以大面積推廣科技興林，可按照“分山到組，分股到人”的方式，而在小組內(nèi)則是“分股不分山，分利不分林”，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的積極作用，促進(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展。此外，如果對(duì)經(jīng)營(yíng)林業(yè)不感興趣，也可將自己獨(dú)立擁有的那份林地經(jīng)營(yíng)權(quán)自由轉(zhuǎn)讓給其他人。明晰了所有權(quán)、放活了經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)了處置權(quán)、保障了收益權(quán)，林區(qū)經(jīng)濟(jì)必將迎來一個(gè)新的騰飛。

（二）制定完善涉林政策，加大扶持力度，為林區(qū)發(fā)展注入活力。

（=）增加對(duì)林區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度，將林農(nóng)因取消平價(jià)定銷糧和造林補(bǔ)助而增加的支出轉(zhuǎn)為由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付負(fù)擔(dān)，或恢復(fù)對(duì)林農(nóng)發(fā)放平價(jià)定銷糧和造林撫育補(bǔ)助糧等林業(yè)優(yōu)惠政策。這對(duì)調(diào)動(dòng)林農(nóng)營(yíng)林積極性，保障林農(nóng)基本口糧，維護(hù)林區(qū)林政和社會(huì)秩序意義重大。

（=）對(duì)林農(nóng)實(shí)行“一取消、一補(bǔ)償、一補(bǔ)貼”政策。一是取消育林基金，讓林農(nóng)直接在林木交易中增加收入。二是建立生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有公益林的林木資源進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，實(shí)行一次性補(bǔ)償或分期補(bǔ)償。對(duì)絕大部分山林劃為公益林、耕地嚴(yán)重不足、生存條件特別困難的林農(nóng)，實(shí)行生態(tài)移民，將公益林木補(bǔ)償費(fèi)和林地征用費(fèi)一次性補(bǔ)償?shù)轿?。公益林林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基本上按照市場(chǎng)機(jī)制確定，以不低于每畝林地每年能為林農(nóng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收入為參照進(jìn)行補(bǔ)償。三是建立對(duì)林農(nóng)實(shí)行生態(tài)直接補(bǔ)貼機(jī)制。參照種糧補(bǔ)貼政策，可根據(jù)木材采伐指標(biāo)或造林撫育面積對(duì)林農(nóng)進(jìn)行糧食補(bǔ)助。

（=）配套完善有關(guān)林業(yè)政策。建議從水能發(fā)電、森林旅游、消耗森林資源的企業(yè)、排放污廢物破壞生態(tài)的部門、企業(yè)和個(gè)人收取生態(tài)資源稅，作為對(duì)生態(tài)營(yíng)造、管理、保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使生態(tài)資源補(bǔ)償有穩(wěn)定的資金來源；建議對(duì)林業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期限、低利息的信貸扶植政策，并給予一定的財(cái)政貼息；對(duì)被劃定為國(guó)家生態(tài)公益林的營(yíng)林貸款實(shí)行減免或掛帳停息政策；在明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行林木、林地資產(chǎn)抵押的金融扶持林業(yè)政策；在項(xiàng)目建設(shè)上加大對(duì)林區(qū)的傾斜力度，將林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入國(guó)家扶貧開發(fā)、某省省湘西開發(fā)和其他開發(fā)項(xiàng)目的的重點(diǎn)工程，把林區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施落后而增加的負(fù)擔(dān)減少到最低點(diǎn)；加大對(duì)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)林區(qū)健康穩(wěn)步發(fā)展。

（三）調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，為林區(qū)發(fā)展增添后勁。

（=）調(diào)整優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)。實(shí)際上，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)并不是一個(gè)新鮮話題，但宏觀面上的效果卻始終不如人意，究其原因主要有四個(gè)方面：一是過度集中與過度分散的經(jīng)營(yíng)方式，客觀上制約了結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。二是林農(nóng)生活長(zhǎng)期在溫飽線上下徘徊，林農(nóng)在維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)十分困難的情況下，難以籌集林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的啟動(dòng)資金，更沒有結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。如營(yíng)造一畝杉木林投入不到===元，而新造一畝楠竹則需投入===元以上，種植一畝生姜投入在====元以上。三是調(diào)整林種結(jié)構(gòu)需要一定的科技水平，而林業(yè)一線科技人員為數(shù)甚少且知識(shí)老化，林農(nóng)文化素質(zhì)普遍較低，思想觀念陳舊，風(fēng)險(xiǎn)承受能力脆弱，致使結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)步履艱難。四是市場(chǎng)波動(dòng)的負(fù)面效應(yīng)使林農(nóng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整望而卻步。如杜仲價(jià)格從每公斤==元回落到=―=元，生姜價(jià)格曾一度跌至每公斤=.=元以下。從全縣的實(shí)際來看，在經(jīng)營(yíng)方式、資金投入、技術(shù)條件得以改善的條件下，比較現(xiàn)實(shí)的選擇是：海拔===米以上的山地主要發(fā)展厚樸等木本藥材。海撥===米以下的山地發(fā)展楠竹、山蒼籽等經(jīng)濟(jì)林。

（=）依托林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。一是要充分利用林區(qū)豐富的土地、林木資源和小水電資源，并且結(jié)合出臺(tái)涉及稅收、土地征用、用電等方面的一系列傾斜政策，重點(diǎn)發(fā)展林區(qū)環(huán)保型工業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中小型、環(huán)保型、農(nóng)林產(chǎn)品加工型企業(yè)到林區(qū)創(chuàng)業(yè)，為林區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造更多的本地就業(yè)崗位。二是開發(fā)林區(qū)旅游資源，加快林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。林區(qū)有著豐富的森林資源、清新的空氣和獨(dú)特迷人的民族風(fēng)情，可大力開發(fā)生態(tài)旅游。三是進(jìn)一步加快相關(guān)服務(wù)行業(yè)（如飲食、住宿、導(dǎo)游等）和林區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)發(fā)展，為林業(yè)開發(fā)和林區(qū)旅游業(yè)的開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)。

（四）以教育為基礎(chǔ)，努力提高林農(nóng)素質(zhì)，為林區(qū)發(fā)展提供保障。

文化素質(zhì)偏低，是困擾林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響林農(nóng)增收最內(nèi)在的根源因素。目前林農(nóng)文盲、半文盲還占相當(dāng)大的比例，勞動(dòng)者的活動(dòng)范圍和活動(dòng)能力受到極大的限制，加入世貿(mào)組織后，這一劣勢(shì)更加明顯。要改變這一現(xiàn)狀，一是要以各種培訓(xùn)為陣地，進(jìn)一步加大青壯年文盲的掃盲脫盲力度，降低文盲半文盲的比例，提高林農(nóng)整體素質(zhì)。二是要加大《九年義務(wù)教育法》的宣傳和“控流保學(xué)”的措施力度，確保不出現(xiàn)新的文盲、半文盲。三是要大力實(shí)施教育扶貧。鼓勵(lì)優(yōu)秀師范畢業(yè)生到林區(qū)從事教育工作，引導(dǎo)優(yōu)秀教師到林區(qū)交流，加強(qiáng)林區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。四是要增加林區(qū)成教投入。定期對(duì)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，并充分發(fā)揮他們的輻射作用。五是要加大林農(nóng)先進(jìn)典型事例的宣傳力度。引導(dǎo)林農(nóng)逐步樹立起敢闖敢冒的現(xiàn)代農(nóng)民新型觀念，打破自給自足的經(jīng)濟(jì)模式，拓展就業(yè)門路，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余人口向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少林農(nóng)隱性失業(yè)人口。

問題的報(bào)告篇二十

20xx年,彭陽縣被確定為寧夏全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作試點(diǎn)縣,在區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)林改辦的精心指導(dǎo)下,彭陽縣緊緊圍繞“大花園、大果園”的建設(shè)目標(biāo),樹立經(jīng)營(yíng)生態(tài)的理念,堅(jiān)持把集體林權(quán)制度改革作為林業(yè)建設(shè)工作的重中之重,反復(fù)研究論證,全面安排部署,強(qiáng)化政策措施,狠抓任務(wù)落實(shí),著力推動(dòng)生態(tài)型林業(yè)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)轉(zhuǎn)變,基本實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”的目標(biāo)。

1、基本現(xiàn)狀

全縣森林資源保存面積13、03萬hm2，其中現(xiàn)有集體林地面積8萬hm2，森林覆蓋率達(dá)到24%，林改涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個(gè)行政村808個(gè)村民小組，林改人口23萬多人。針對(duì)這一現(xiàn)狀，彭陽縣把發(fā)揮集體林地效益、增強(qiáng)集體林活力，作為興林富民、推動(dòng)林業(yè)建設(shè)又快又好發(fā)展的重要舉措，以積極探索干旱半干旱地區(qū)集體林權(quán)制度改革的道路。

2、主要措施

(1)狠抓宣傳培訓(xùn),輿-論引導(dǎo)到位。為了讓廣大干部群眾了解政策,支持改革,參與改革,該縣采取多種方式進(jìn)行政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面,廣泛宣傳動(dòng)員[1]。編印發(fā)放《林改致農(nóng)民朋友的一封信》5萬份、《林改政策宣傳手冊(cè)》1萬份,挨家挨戶講解林改政策,發(fā)動(dòng)群眾參與。通過懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語、辦黑板報(bào)等,大力宣傳林改政策,努力營(yíng)造林改氛圍。另一方面,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從政策法規(guī)和操作程序入手,通過召開林改工作動(dòng)員會(huì)、黨員大會(huì)、群眾大會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),以會(huì)代訓(xùn)、深化內(nèi)容,使林改政策深入民心,家喻戶曉。

(2)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),政策管理到位。制定《彭陽縣集體林權(quán)制度改革方案》,成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣四大機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),縣直22個(gè)部門(單位)的主要負(fù)責(zé)人為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村也分別成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持一月一督查,一月一評(píng)比,縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),積極開展調(diào)研,掌握工作進(jìn)度,認(rèn)真聽取各方意見,并及時(shí)對(duì)林改工作進(jìn)行政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。各村民小組推選出3~5名熟悉情況、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)、在群眾中有一定威信的代表組成林改理事會(huì),積極參與林改,實(shí)施全程監(jiān)督。同時(shí),專門安排160萬元林改前期工作經(jīng)費(fèi),確保改革工作的順利啟動(dòng)開展。

(3)規(guī)范操作程序,工作落實(shí)到位。堅(jiān)持把陽光操作、依法實(shí)施林改放在突出位置,按照“先行試點(diǎn)、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,積極開展林改工作,做到群眾不了解政策的'不實(shí)施,情況不明的不動(dòng)手,達(dá)不到2/3同意的不通過,張榜公示有異議的不審批,權(quán)屬有爭(zhēng)議的不發(fā)證,確保每個(gè)程序和環(huán)節(jié)扎實(shí)到位,各階段工作不走樣、不偏向。同時(shí),堅(jiān)持實(shí)行“四個(gè)公開”,即林改內(nèi)容公開、林改程序公開、林改方法公開、改革結(jié)果公開;落實(shí)“四個(gè)到戶”,即公開信發(fā)放到戶、確權(quán)登記表到戶、山林承包合同書到戶、山林權(quán)證到戶,自覺接受廣大干部群眾監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益,讓群眾吃下“定心丸”。

3、工作展望

(1)進(jìn)一步明確任務(wù)。在繼續(xù)抓好林改試點(diǎn)工作的同時(shí),全力以赴抓好全面推進(jìn)工作,確保年底前確權(quán)率達(dá)到100%,發(fā)證率達(dá)98%以上。

(2)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。按照階段工作要求,嚴(yán)格把握林權(quán)證數(shù)據(jù)錄入、登記、審核、發(fā)證等各個(gè)環(huán)節(jié),確保每份林權(quán)證做到圖、表、冊(cè)一致,人、地、證相符。

(3)進(jìn)一步強(qiáng)化糾紛調(diào)處。按照“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、依法依規(guī)”的原則,進(jìn)一步加大山林權(quán)屬糾紛調(diào)處力度和林政案件查處力度,把解決歷史遺留問題化解于全縣林改的全過程中,為林權(quán)證發(fā)放消除爭(zhēng)議,確保全縣社會(huì)穩(wěn)定和-諧。

(4)進(jìn)一步加大督查力度。把督促檢查、跟蹤問效作為一項(xiàng)制度,堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,確保全縣集體林權(quán)制度改革工作保質(zhì)保量按期完成,確保生態(tài)受保護(hù)、群眾得實(shí)惠,為全區(qū)林改工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立典型。

問題的報(bào)告篇二十一

1.調(diào)查對(duì)象：留守老人主要是子女外出6個(gè)月bai以上，年齡在60歲以上留守家中的老人，留守婦女主要是其配偶外出工作6個(gè)月以上，年齡20-59歲留守在家的婦女，留守兒童主要是父母雙方或一方外出6個(gè)月以上，0-14歲留守在家的兒童。

2.調(diào)查方法：本次調(diào)查主要是采取召開座談會(huì)以及入戶典型調(diào)查的方法。在響板溪、葛藤山、申家灣，分別召開由村組干部、村民代表及知名人士參加的座談會(huì)，對(duì)農(nóng)村“三留守”人員生活狀況、生產(chǎn)發(fā)展、精神面貌等進(jìn)行了解。在入戶典型調(diào)查中，主要了解“三留守”人員的現(xiàn)實(shí)困難和所期所盼。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）三留守人員基本情況

通過調(diào)查了解，板溪、葛藤山、申家灣三個(gè)村共有“三留守”人員74人，占三個(gè)村總?cè)丝诘?%，其中：留守老人36人，留守婦女22人，留守兒童16人。

（二）存在的主要問題

1、經(jīng)濟(jì)收入水平較低、勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)很大

除部分留守老人享受低保外，絕大多數(shù)老年人沒有養(yǎng)老保障。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠自己的勞動(dòng)所得和子女貼補(bǔ)。絕大多數(shù)留守婦女居住自然條件較差，自身知識(shí)水平較低，勞動(dòng)能力較弱，經(jīng)濟(jì)來源主要靠丈夫或子女外出務(wù)工所得。據(jù)了解，80歲左右的留守老人不得不繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請(qǐng)人，成本高，收入低。因農(nóng)村在家勞動(dòng)力少，留守人員在農(nóng)忙時(shí)既難以請(qǐng)到人幫忙也舍不得花錢雇工，致使勞動(dòng)強(qiáng)度極大。

2、生活缺乏相應(yīng)照顧、隔代教育問題突出

由于子女或丈夫不在身邊，日常生活的一些小事，對(duì)農(nóng)村留守老人和留守婦女而言都成為難題。老人隨著年齡的增長(zhǎng)和身體的漸漸衰弱，患病的相應(yīng)增多。

婦女隨著勞動(dòng)強(qiáng)度的增大，身體狀況普遍較差。而且，都承擔(dān)著撫育兒女或?qū)O輩的重?fù)?dān)，留守婦女因精力所限，無法專心于對(duì)孩子的教育和照顧，老人因身體較差，識(shí)字不多，無法輔導(dǎo)小孩的學(xué)習(xí)，擔(dān)心學(xué)習(xí)成績(jī)差?？傆X得管理小孩力不從心，對(duì)他們形成較大的心理壓力，隔代教育問題突出。

3、家庭氛圍嚴(yán)重缺失、精神生活非常單調(diào)

近年來，農(nóng)村生活環(huán)境得到了極大改善，但相對(duì)于城市仍有較大差距，特別是農(nóng)村精神文化生活單調(diào)，老人、婦女、兒童這些弱勢(shì)群體更需要精神上的慰藉，但是，子女或丈夫常年外出，留守的老人、婦女、兒童難以享受到親情般的關(guān)愛和家庭氛圍中的溫暖，這很容易使他們感到孤獨(dú)和無助，特別是影響了兒童心身健康發(fā)展，造成部分兒童性格內(nèi)向、孤僻，對(duì)人冷漠，缺乏安全感，具有更加強(qiáng)烈的自卑和逆反心理。同時(shí)，他們與外界的接觸較少，除了電視，基本上沒有別的消遣方式，精神生活異常單調(diào)。

4、醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，醫(yī)療費(fèi)用嚴(yán)重不足

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守人員常年患病率較高，特別是留守老人的患病比率高達(dá)70%以上，許多老人是多病纏身，有的老人多年臥病在床。雖然農(nóng)村合作醫(yī)療加大了對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，但村里醫(yī)療衛(wèi)生條件普遍較差，部分村無衛(wèi)生室，農(nóng)村仍普遍存在“生不起病、吃不起藥”的情況。”小病抗，大病拖”是農(nóng)村相當(dāng)一部分家庭醫(yī)療狀況的真實(shí)寫照。

（三）原因剖析

農(nóng)村留守老年婦女在養(yǎng)老、就醫(yī)、文化生活等方面產(chǎn)生的一系列綜合性問題，原因是復(fù)雜的，多方面的，其中二個(gè)主要因素值得我們關(guān)注和思考。

第一，城鄉(xiāng)差距拉大導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)分布失衡。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步拉大。我縣農(nóng)村在交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療、文化生活等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)地區(qū)和發(fā)達(dá)城市。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡加快了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)分布不均衡的現(xiàn)象，這是造成農(nóng)村留守人員各種生存問題日趨嚴(yán)峻的根本原因。

第二，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)有待完善?？v向來看，我縣農(nóng)村社會(huì)保障得到了長(zhǎng)足進(jìn)步，但橫向比較和從現(xiàn)實(shí)需要來看，農(nóng)村針對(duì)留守老人、留守婦女、留守兒童的社會(huì)化養(yǎng)老、公益醫(yī)療、公共服務(wù)等各種社會(huì)保障體系的建設(shè)是滯后的，農(nóng)村老人能夠享受的'社會(huì)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了養(yǎng)老保障的各種需求。缺少針對(duì)特定地域、特殊群體重要社會(huì)民生問題的社會(huì)救助應(yīng)急機(jī)制和規(guī)范有序的服務(wù)措施。

三、對(duì)策及建議

“三留守”人員的生存質(zhì)量，關(guān)系到我縣農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。他們面臨的生存困境，需要各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)并加以解決。

1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要緊扣國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投資政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，加快實(shí)施農(nóng)村道路、農(nóng)村能源、農(nóng)田水利等方面的投資建設(shè)進(jìn)程，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件及農(nóng)民生活環(huán)境。

2、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)，不斷提升留守人員生活質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障的政策要求，努力推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障機(jī)制的建立和完善，政府加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政投入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心支持改善留守人員的生產(chǎn)和生活條件，建立對(duì)特定區(qū)域、特定人員的救助幫扶機(jī)制，切實(shí)有效地提升留守人員生活質(zhì)量。

3、加快農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資效益。要徹底解決留守人員問題，就是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從根本上改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況。結(jié)合縣情，就是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，拓寬投資門路，吸引外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共同致力于發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)“人回家鄉(xiāng)、情注故里、福滿家園”的美好愿景。

問題的報(bào)告篇二十二

廣西方元電力股份有限公司橋鞏水電站分公司：

2015年10 月16~19日，第二次質(zhì)量監(jiān)督巡視組認(rèn)為“監(jiān)理單位需不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的能力”。要求“對(duì)大壩砼澆筑、灌漿、支護(hù)、機(jī)電安裝等部位進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤檢查和旁站監(jiān)理，特別對(duì)關(guān)鍵線路，關(guān)鍵項(xiàng)目必須嚴(yán)格監(jiān)控，越是工期緊越不能忽視安全和質(zhì)量”。

巡視組檢查結(jié)束后，業(yè)主單位已部署2015年11月為“質(zhì)量安全月”。監(jiān)理部領(lǐng)導(dǎo)召開了形勢(shì)分析會(huì)，認(rèn)為巡視組的評(píng)價(jià)和要求是客觀正確的。除了巡視組所提出的問題外，還通過自查發(fā)現(xiàn)了不少問題。

現(xiàn)將質(zhì)量問題自查情況和整改措施匯報(bào)如下：

一、問題自查情況

1、現(xiàn)場(chǎng)控制力度不夠。主要表現(xiàn)在：

1）驗(yàn)倉(cāng)、驗(yàn)孔等把關(guān)不嚴(yán)。時(shí)常出現(xiàn)局部倉(cāng)內(nèi)有積水、鋼筋錯(cuò)漏、施工縫處理不當(dāng)?shù)荣|(zhì)量通病。

2）旁站監(jiān)理發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力不夠。對(duì)砼入倉(cāng)手段控制不力，出現(xiàn)過冷縫。欠振、漏振、鋼筋及金結(jié)安裝焊接不規(guī)范等問題時(shí)有發(fā)生，發(fā)生后旁站監(jiān)理也未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的也未及時(shí)處理。

3）對(duì)施工單位實(shí)行“三檢制”督促不力。開工至今，有些施工單位的“三檢制”未完善落實(shí)或流于形式，“三員”到位情況差，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生施工質(zhì)量問題。

2、沒有圍繞優(yōu)良工程目標(biāo)有的放矢的進(jìn)行控制。

1）對(duì)砂石料和砼拌和物的檢測(cè)成果統(tǒng)計(jì)分析不夠。僅滿足于簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)，沒有按有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求進(jìn)行分析，以至于一些指標(biāo)已偏離優(yōu)良工程的要求。

2）對(duì)施工質(zhì)量?jī)H進(jìn)行了單元工程驗(yàn)收評(píng)定，而對(duì)于由單元到分部，再到單位工程逐級(jí)匯總評(píng)定工作沒有及時(shí)跟上，以至于對(duì)目前的施工質(zhì)量狀況難于準(zhǔn)確判斷。

3）忽視了對(duì)外觀質(zhì)量的控制。目前對(duì)外觀質(zhì)量?jī)H限于目測(cè)、觀感，沒有嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)。

4）在質(zhì)量資料方面，存在報(bào)驗(yàn)、簽證不及時(shí)和簽證不規(guī)范、不完整或漏簽現(xiàn)象。

存在上述問題，究其原因，一是部分人員的責(zé)任心差，這也暴露出監(jiān)理部?jī)?nèi)部管理問題，主要是從工作制度、分工、責(zé)任追究等方面采取措施強(qiáng)化責(zé)任心的力度還不夠；二是部分人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)低，除自身因素外，也與監(jiān)理部?jī)?nèi)部互相學(xué)習(xí)、交流、指導(dǎo)、督促等沒有做好有關(guān)。

二、整改措施

對(duì)存在的質(zhì)量問題不容忽視。質(zhì)量控制作為監(jiān)理的重要控制內(nèi)?

容，仍存在上述問題，說明監(jiān)理工作急需改進(jìn)。監(jiān)理部已充分認(rèn)識(shí)到了問題的嚴(yán)重性，必須采取切實(shí)有效的措施加以整改。要通過整改、糾偏等措施，保證橋鞏水電站施工質(zhì)量等級(jí)達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

1、樹立質(zhì)量憂患意識(shí)，增強(qiáng)使命感和緊迫感。監(jiān)理部已組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《廣西橋鞏水電站工程質(zhì)量監(jiān)督第二次現(xiàn)場(chǎng)巡視報(bào)告》，同時(shí)，對(duì)于《巡視報(bào)告》中沒有涉及的問題，監(jiān)理部也深入進(jìn)行了剖析，毫不護(hù)短。目的是樹立憂患意識(shí)，克服盲目樂觀的思想，增強(qiáng)使命感和緊迫感。

2、開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高質(zhì)量控制技能。監(jiān)理部已于10月22日由總監(jiān)對(duì)全體員工進(jìn)行了質(zhì)量控制要點(diǎn)講座，重點(diǎn)闡述了如何加強(qiáng)主動(dòng)控制，確保施工質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)。同時(shí)，總監(jiān)也客觀分析了質(zhì)量形勢(shì)，要求監(jiān)理業(yè)務(wù)人員，尤其是監(jiān)理工程師以上人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)施工規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定規(guī)程以及驗(yàn)收規(guī)程，提高業(yè)務(wù)水平、提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。

計(jì)劃在11月13日再組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，結(jié)合《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》講述如何做好橋鞏水電站的質(zhì)量評(píng)定工作。

3、采取組織措施，強(qiáng)化責(zé)任心。監(jiān)理部已自11月1日起對(duì)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行了調(diào)整，目的是明確責(zé)任，調(diào)動(dòng)積極性。派有質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)的趙交靈同志主持泄水閘監(jiān)理，力圖以點(diǎn)帶面，推動(dòng)質(zhì)量控制工作。

已要求所屬各監(jiān)理站明確了側(cè)重于質(zhì)量控制的人員，由質(zhì)安部牽頭，經(jīng)常性地組織業(yè)務(wù)活動(dòng)，從而達(dá)到對(duì)質(zhì)量控制進(jìn)行策劃、布置、督促、檢查、改進(jìn)的目的。

4、以資料清理為線索，迅速摸清質(zhì)量狀況。已布置對(duì)已進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定的資料進(jìn)行清查，查錯(cuò)補(bǔ)漏，對(duì)查出的錯(cuò)誤質(zhì)量評(píng)定資料進(jìn)行重點(diǎn)剖析、糾正。在此基礎(chǔ)上，按工程劃分逐級(jí)對(duì)已完工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。再根據(jù)質(zhì)量狀況部署下一步糾偏行動(dòng)。

5、擬采取的糾偏措施有：

1）要用各種監(jiān)理手段促使施工單位增加投入，強(qiáng)化施工人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的責(zé)任心。監(jiān)理部將本著“責(zé)、權(quán)、利”相一致的原則制定問責(zé)制、獎(jiǎng)懲制等。

2）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制，確保單元工程優(yōu)良率達(dá)到50％以上，并且主要單元工程優(yōu)良，為分部工程優(yōu)良以及單位工程優(yōu)良創(chuàng)造條件。。

3）加強(qiáng)對(duì)砼拌和物和其它原材料的控制及數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析。必須在土建工程量完成70％以前使原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量能滿足優(yōu)良工程的標(biāo)準(zhǔn)。

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