最熱耕地保護督察方案（匯總20篇）

制定方案時，我們需要考慮時間、資源和風險的因素。編寫方案時要注重實效性，實際可行性是方案成功的關(guān)鍵。接下來是一些關(guān)于方案制定和評估的相關(guān)資源和參考資料，供大家查閱。

耕地保護督察方案篇一

為合理利用土地，切實保護耕地，進一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村建房秩序、加強農(nóng)村建房管理，根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳貴州省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農(nóng)發(fā)〔20xx〕8號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

以更大力度全面推進農(nóng)村村民規(guī)范建房工作，堅持“建、管”并重原則；堅持做好“建、管”結(jié)合文章，打好規(guī)范農(nóng)村村民建房組合拳，堅持五個嚴禁(嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農(nóng)田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按規(guī)定程序建房)。全面提升農(nóng)村村民建房“建、管”工作水平，確保規(guī)范我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村民建房工作取得重大進展。

工作目標：

根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳貴州省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農(nóng)發(fā)〔20xx〕8號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，根據(jù)市、縣相關(guān)文件和會議安排，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，規(guī)范鄉(xiāng)村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農(nóng)田建房、杜絕在壩區(qū)建房、杜絕將水田調(diào)規(guī)后占用農(nóng)田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規(guī)建房。

基本原則：

1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求，先批后建、一戶一宅，嚴格按相關(guān)程序和要求建房，建新必須拆舊并復墾復綠。絕不允許先動工后審批，嚴禁“有規(guī)不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現(xiàn)象的發(fā)生，確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。

2.“五個嚴禁”。規(guī)劃村民建房堅決執(zhí)行“五個嚴禁”，即嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農(nóng)田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按示范圖集建房。

1、嚴格遵守城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。在審批建房前做好現(xiàn)場勘查，對照村莊規(guī)劃選址，凡是不符合城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃的農(nóng)民建房申請一律不予審批，做到“依規(guī)審批”、“執(zhí)規(guī)必嚴”、“違規(guī)必究”，強化規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性。如在管理過程中發(fā)現(xiàn)村莊規(guī)劃確實與農(nóng)村建房現(xiàn)實不相符以及舊房雜房未納入規(guī)劃需要進行適當調(diào)整的，組織專業(yè)人員進行適當調(diào)整繪制，按照原有程序?qū)徟鷤浒浮?/p>

2.嚴格審批過程管理。“四到場”制度是落實規(guī)范審批的有效保證。認真落實“批前選址到場、批后放樣定位到場、開工砌基到場、竣工驗收到場”的“四到場”制度，強化全程管理和完善記錄檔案，要嚴格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃，不得超計劃審批占農(nóng)用地建房。

農(nóng)村村民建房審批按下列程序辦理。

（一）建房者向村（居）民委員會遞交《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》；

（三）公示無異議后由村（居）民委員會簽署意見將申請表報駐村干部簽署意見；

（四）將申請表交鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心，由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心、國土所和村規(guī)站會同村民委員會派員進行實地踏看和核實，現(xiàn)場確定用地范圍，符合建房條件的由農(nóng)業(yè)服務中心、國土所及村規(guī)站簽署相關(guān)意見并將申請表報聯(lián)系領(lǐng)導和鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室簽署意見后提交黨政聯(lián)席會議研究決定。

（五）黨政聯(lián)席會議研究決定后符合建房條件的將由鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導小組辦公室在5個工作日內(nèi)向申請者下達《開工建設(shè)告知書》，并到鄉(xiāng)財政分局繳納耕地占用稅后，村民即可開工建設(shè)。

（六）《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應在規(guī)劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質(zhì)、房屋建筑風格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求，積極引導村民以“貴州居民建設(shè)圖集”為主，同時結(jié)合民族元素、地域特色控制引導進行建設(shè)。取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，按分類審批程序辦理用地審批手續(xù)。

（七）申請使用的宅基地是林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)的，必須首先向相應部門申請辦理用地手續(xù)，在取得用地審核同意書后，報國土部門辦理建設(shè)用地手續(xù)。

（八）根據(jù)管理需要，鄉(xiāng)人民政府需在房屋開工建設(shè)前與建房對象簽訂《農(nóng)村村民建房建設(shè)承諾書》、《建筑安全生產(chǎn)責任書》、并向所在鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定繳納相關(guān)稅費及建房保證金2000元，房屋嚴格按照要求建設(shè)完工后未發(fā)生安全事故的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導小組辦公室人員實地查看后退回保證金。

（九）獲得建房許可批準的，自批準手續(xù)之日起一年內(nèi)未開工建設(shè)的，批準手續(xù)失效。

進一步加強對轄區(qū)內(nèi)砂石企業(yè)和建筑材料加工企業(yè)的管理。各建筑材料生產(chǎn)和加工企業(yè)需向鄉(xiāng)人民政府出具書面承諾書，承諾不得向違法建設(shè)行為提供建筑材料。凡是購買建筑材料的，購買者必須持村（居）委會出具的建筑材料購買和運輸憑證，企業(yè)方可按憑證要求提供建筑材料。

鄉(xiāng)人民政府查實企業(yè)違反承諾后，發(fā)函公安局、安監(jiān)局、國土資源局、工商局、供電局、水利局等相關(guān)部門停止供電供水，停止供應火工產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)一次并處相關(guān)企業(yè)罰金2000元。處理后，由鄉(xiāng)人民政府發(fā)函相關(guān)單位恢復供應。

鄉(xiāng)直各相關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，全力推進違法建設(shè)源頭控制和查處工作。

國土所：嚴格合法采石場管理，堅決取締非法采石場；嚴格辦證程序，根據(jù)企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理，同時做好集中建房的土地流轉(zhuǎn)工作。

安監(jiān)站：進一步加強對采石場的安全監(jiān)督和管理，根據(jù)企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理。

派出所：加強交通巡查和管理力度，對交通違法行為進行查處；對違反承諾的建材生產(chǎn)和加工企業(yè)，根據(jù)其承諾停止火工產(chǎn)品供應。加強路面巡查管控力度，對違規(guī)上路行駛車輛按管理權(quán)限進行處理。

供電所：對違反承諾的建材生產(chǎn)和加工企業(yè)，根據(jù)其承諾停止供電。

各行政村：負責監(jiān)督和管理轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為，對違法違章建設(shè)的要立即制止，及時組織拆除，并將相關(guān)情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導小組辦公室。

耕地保護督察方案篇二

為認真貫徹落實國家農(nóng)機購置補貼政策，切實做好20**年度農(nóng)機購置補貼工作，根據(jù)財政部和內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳精神，結(jié)合全旗實際，制定本方案。

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想。堅持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)機裝備水平、增強農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標，改善生產(chǎn)條件，提高工作效率，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

（二）工作原則。一是保障重點，優(yōu)先保障玉米全程作業(yè)機械的補貼，帶動機械化作業(yè)水平的提高。二是農(nóng)民自愿，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機的自主權(quán)，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性。三是配套購置，鼓勵農(nóng)民購置全套農(nóng)機作業(yè)機械。四是規(guī)范運作，嚴格農(nóng)機購置補貼程序，實行陽光操作，提高規(guī)范化水平。

二、補貼對象及范圍

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民（含農(nóng)牧場職工）、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以及在當?shù)毓ど痰怯浀哪膛I(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所及生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，補貼對象的優(yōu)先條件是：農(nóng)機大戶（種養(yǎng)大戶）、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織（農(nóng)機專業(yè)合作社）、奶牛專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所及生鮮乳收購站、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站、配套購置機具（購置主機和與其匹配的作業(yè)機具）和購置玉米收獲機保護性耕作機械等配套機具者、農(nóng)機化示范園區(qū)的農(nóng)戶、列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶、“平安農(nóng)機”示范戶。申請人員的條件相同或不易認定時，在優(yōu)先安排沒有享受過補貼的農(nóng)牧民的基礎(chǔ)上，根據(jù)申請補貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。

三、資金規(guī)模、補貼標準及補貼機具種類

（一）資金規(guī)模。

自治區(qū)下達我旗740萬元國家補貼指標，其中40萬元為擠奶設(shè)備補貼，700萬元用于農(nóng)機補貼。根據(jù)全旗實際，在700萬元中拿出130萬元用于玉米收獲機的補貼，570萬元用于拖拉機及配套機具的補貼。在國家補貼的基礎(chǔ)上，旗財政拿出100萬元，用于玉米收獲機的累加補貼，補貼額再增加國家補貼額的三分之一，單機累加補貼額不超過國家補貼標準。

（二）補貼標準。

中央專項資金補貼率原則不超過機具最高出廠價格（不含運雜費）的30%，且單機補貼額最高不超過5萬元，其中100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械最高補貼額不超過12萬元。1戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過1套（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）；1戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的電動卷簾機、微耕機的數(shù)量分別不超過3臺和1臺；直接從事植保工作的植保作業(yè)服務隊年度內(nèi)享受補貼購置植保機械的數(shù)量原則上不超過10臺套；1個生鮮乳收購站年度內(nèi)享受補貼的擠奶機械數(shù)量不超過1套（3臺，即1臺擠奶機、1個儲奶冷藏罐、1個運輸奶罐）。20**年補貼產(chǎn)品銷售價不得高于20**年的補貼銷售最高價，不再向社會公布，鼓勵企業(yè)低價銷售產(chǎn)品。生鮮乳收購站申請購置擠奶機械設(shè)備，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)20**年度生鮮乳收購站擠奶機械設(shè)備購置補貼實施方案》規(guī)定執(zhí)行。

（三）機具種類。

20**年度補貼機具種類主要有動力機械、挖掘機械、耕整地機械、播種機械、施肥機械、地膜回收機械、中耕機械、植保機械、修剪機械、谷物收獲機械、玉米收獲機械、籽粒作物收獲機械、根莖作物收獲機械、飼草料作物收獲機械、莖稈收集處理機械、脫粒機械、剝殼(去皮)機械、干燥機械、倉儲機械、清選機械、蔬菜加工機械、大型水泵、噴灌機具、飼（草）加工機械、畜牧養(yǎng)殖機械、畜產(chǎn)品采集加工機械、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、平地機械、日光溫室設(shè)備等，共11大類31小類87個品目2213個機型，具體見《20**年度內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《補貼產(chǎn)品目錄》），其中18-24馬力直齒傳動的拖拉機不在我旗享受補貼范圍之列。

四、購機補貼程序

20**年3月中旬，制定購置補貼實施方案，開展政策宣傳和成立補貼工作組織機構(gòu)。下旬開始實施補貼的申請、公示、購機。8月15日購機工作結(jié)束。

20**年農(nóng)民申請購機可以直接向旗農(nóng)牧業(yè)局農(nóng)機股申請。旗農(nóng)機管理部門根據(jù)購機對象補貼條件研究審批，與購機戶簽定購機協(xié)議，公示7天無異議，購機戶持協(xié)議書及協(xié)議書中補貼額以外的資金，由農(nóng)牧業(yè)局農(nóng)機股統(tǒng)一組織接車。資金結(jié)算由專項供貨企業(yè)或直銷生產(chǎn)企業(yè)匯總報帳材料，經(jīng)旗農(nóng)機、財政主管部門核準，報市農(nóng)機、財政主管部門審核，由自治區(qū)農(nóng)機主管部門匯總并核實無誤后，出具結(jié)算確認單，并向自治區(qū)財政部門提出結(jié)算申請，由自治區(qū)財政部門統(tǒng)一支付。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，密切配合。成立農(nóng)機具購置補貼工作領(lǐng)導小組，確保此項工作落到實處。奈曼旗專項領(lǐng)導小組組成人員如下：

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

（二）加強宣傳，搞好服務。充分利用各種媒體廣泛宣傳農(nóng)機購置補貼政策，特別是做好對農(nóng)民的宣傳引導工作，讓廣大農(nóng)民了解購機補貼程序、要求和補貼機具信息，做到家喻戶曉。要認真受理群眾投訴舉報，保證做到事事有答復，件件有結(jié)果。各企業(yè)要做好產(chǎn)品和企業(yè)相關(guān)信息咨詢解答工作，特別要強化售后服務功能，凡產(chǎn)品銷售地，均須自建或聯(lián)建農(nóng)機銷售服務站點，保障售后服務。

（三）嚴格管理，強化監(jiān)督。要嚴格紀律，按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理，陽光操作，扎實有效落實“五制三禁”。即：補貼機具競爭擇優(yōu)篩選制、補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實施效果考核制；嚴禁農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品亂漲價，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁向企業(yè)收取推廣費。

（四）協(xié)同配合，增強實效。農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督投訴站組織好產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)服務的跟蹤調(diào)查、信息收集，把好質(zhì)量關(guān)口；農(nóng)機培訓機構(gòu)搞好新購機駕駛操作人員的專業(yè)培訓，保證培訓質(zhì)量；農(nóng)機監(jiān)理站要進一步加大工作力度，保證補貼機具掛牌、人員培訓到位。

耕地保護督察方案篇三

為認真做好我縣xx年耕地地力保護補貼工作，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳關(guān)于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》和《省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達xx年xx農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金的通知》精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，制定本方案。

省財政下達我縣xx年耕地地力保護補貼資金xx萬元。

（一）補貼對象。耕地地力保護補貼資金補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包方；流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。國有農(nóng)場耕地和村集體未確權(quán)耕地的補貼發(fā)放參照執(zhí)行。對于縣內(nèi)種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎勵。

（二）不予補貼的耕地范圍

對已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地（工廠化作物栽培有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或pc板連棟溫室用地）、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的也不納入補貼。

（三）不予補貼的耕地認定程序。若補貼對象或第三方對補貼結(jié)果提出書面質(zhì)疑的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民有關(guān)工作人員，根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定或標準進行核實，并上報縣進行確認。

耕地地力保護資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級匯總、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進行發(fā)放。

（一）數(shù)據(jù)采集、兌付、入錄時限

各村（農(nóng)場）采集的補貼面積要向每戶村民進行認真核準，不得漏報、錯報，x月底前完成所轄地區(qū)的補貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關(guān)數(shù)據(jù)采集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后上報至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數(shù)據(jù)進行匯總，計算出應補金額，與財政聯(lián)合行文下?lián)苎a助資金，xx月xx號之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。

（二）兌付補貼依據(jù)和標準

1、補貼依據(jù)。補貼所依據(jù)面積原則上為最新確權(quán)耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農(nóng)場和村集體耕地可按確權(quán)面積或自然資源部門認定的耕地面積核定補貼面積。

2、耕地地力保護補貼資金標準。畝補貼標準（耕地地力保護補貼資金—規(guī)模種糧補貼資金—紫云英補貼資金）全縣享受補貼面積。農(nóng)民補貼面積按農(nóng)民擁有承包耕地面積扣除征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等因素后的面積。

3、xx年種植水稻面積達100畝（含100畝）以上的農(nóng)戶可享受種糧大戶補貼（疊加補貼，詳見附件2）。種糧大戶的認定由村委會確認，公示后上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。補助標準：xx元／畝（不計復種面積）。

4、xx年紫云英種植按實際示范片種植面積予以補助，補助標準：xx元/畝，xx示范片面積以煙草部門驗收為準。

（三）數(shù)據(jù)采集及兌付程序

1、村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實每戶應補面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補貼的農(nóng)戶基本信息、補貼面積、種糧大戶獎勵面積、紫云英示范片補貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會或具體負責的村主干簽字，村委會蓋章，上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促村委會及時準確上報、匯總各村上報數(shù)據(jù)，核對無誤后，經(jīng)主要和經(jīng)辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公章后，上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

3、縣級測算。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數(shù)據(jù)進行匯總，按補貼標準計算補貼金額，與縣財政局聯(lián)合行文下達各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

4、資金撥付?？h財政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)及時準確地將補助資金撥付給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在七個工作日內(nèi)，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補貼資金、獎勵資金直接兌付至農(nóng)民手中。

（一）實行負責制，縣對全縣耕地地力保護補貼的落實負總責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對本轄區(qū)耕地地力保護的落實負具體責任。各級各部門要精心周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。

（二）耕地地力保護補貼實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職能分工負責相關(guān)具體工作，其中：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責數(shù)據(jù)的采集、核實工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責補貼數(shù)據(jù)匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作；縣財政局對縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)進行審核，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好發(fā)放工作；縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負責補貼資金的兌付工作；縣審計局負責耕地地力保護補貼落實工作的審計。

（一）耕地地力保護補貼資金應全部兌付至享受補貼農(nóng)民及獎勵對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、?？顚Ｓ?。

（二）縣財政、監(jiān)察、審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分發(fā)揮職能作用，對耕地地力保護補貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實施全管理。

（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、墻報、微信、印發(fā)宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼和補貼資金兌付實施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網(wǎng)及使用操作方法，做到耕地地力保護補貼家喻戶曉，人人可通過惠民資金網(wǎng)查詢。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主官、分管。實行陽光操作，各項工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會?？h級設(shè)立舉報電話。

耕地保護督察方案篇四

今天，縣政府召開全縣落實耕地保護與土地利用年度計劃執(zhí)行責任制工作會議，主要是深入學習貫徹全省、全市落實土地利用年度計劃執(zhí)行責任制工作會議精神，研究部署我縣土地利用年度計劃執(zhí)行責任考核和下一步的國土資源管理工作。剛才，縣國土資源局利鵬同志通報了市政府對我縣20xx年度耕地保護和年度土地利用計劃執(zhí)行責任制的考評情況，并對20xx年全縣耕地保護和土地利用計劃工作作了說明。我代表縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了耕地保護與土地利用年度計劃執(zhí)行責任書，進一步明確土地管理的責任。希望各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門切實按照今天會議的部署和要求，認真抓好貫徹落實，努力推動我縣國土資源管理工作上新水平。下面，我就如何做好土地管理和利用工作，提三點意見：

國土資源管理是事關(guān)落實科學發(fā)展觀，事關(guān)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重要工作?？h委、縣政府歷來高度重視國土資源管理工作，一直把加強土地調(diào)控，落實耕地保護國策，促進土地節(jié)約集約利用，確保耕地占補平衡作為一項十分重要的工作來抓。近幾年來，我縣通過實施部級土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造等項目，新增和改造耕地15.3萬畝。特別是去年我縣與市政府簽訂土地利用年度計劃執(zhí)行責任書以來，我縣各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認真執(zhí)行土地利用年度計劃，嚴把土地閘門，層層落實土地資源管理責任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補充耕地渠道，不斷完善土地利用計劃管理手段，土地管理、利用和保護工作取得了良好成效，全縣基本農(nóng)田保護率始終保持在90%以上。20xx年度我縣土地利用計劃執(zhí)行情況經(jīng)市政府考核評為達標，同時在單項考評中獲保護耕地獎。但是，由于諸多因素的影響，我縣在土地管理和土地利用上，還存在一些不容忽視的問題。一是土地利用規(guī)劃滯后。我縣現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃仍是xx年編制的，跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，導致土地用途管制制度落實不嚴；建設(shè)規(guī)劃改動隨意性較大，用地項目選址不科學，難以提高土地利用價值，甚至土地、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃之間存在沖突、脫節(jié)現(xiàn)象；工業(yè)園區(qū)和市政建設(shè)用地未有整體詳規(guī)，出現(xiàn)新增土地需求與供地不足的矛盾，部分建設(shè)項目無法供地；村、鎮(zhèn)建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，農(nóng)村舊宅基地難以調(diào)整，造成土地資源浪費。二是土地開發(fā)利用粗放。一些單位和個人不能正確處理土地開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，一些項目用地特別是工業(yè)項目多占少用，盲目圈占土地，集約化水平不高，投資強度、單位產(chǎn)出率低。三是土地管理有待規(guī)范。基本農(nóng)田保護職責還不夠細致，違法占用耕地建房、違章建房、私搭亂建等問題時有發(fā)生，等等。這些問題，直接影響我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，對我縣科學發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。

土地是民生之本、發(fā)展之基。我縣要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)，做強做大經(jīng)濟“蛋糕”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須提供有效的土地資源保障。省里已將我市定位為生態(tài)發(fā)展區(qū)，對土地利用管理工作的要求將更高、責任更大、任務更重。這次簽訂的責任書就新增加了政府主要負責人對行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量負總責、確保補充耕地質(zhì)量和避免耕地丟荒浪費等相關(guān)內(nèi)容，對土地利用和管理工作提出了新的要求。因此，我們必須認識我縣國土資源管理工作的新形勢、新任務，切實增強做好土地管理和利用工作的責任感和緊迫感，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，嚴格執(zhí)行國土資源巡查制度，嚴厲打擊違法圈占土地、占用耕地建房等違法用地行為，做到資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，實現(xiàn)集約高效利用土地資源，充分保護好、利用好每一寸土地。

耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全的基礎(chǔ)。我縣素有“八山一水一分田”之稱，耕地本來就缺少。據(jù)20xx年統(tǒng)計，全縣耕地資源只有44.98萬畝，人均不足0.6畝，而且其中果園占了4萬多畝。隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，紫河高速公路、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)等建設(shè)都要占用部分耕地，有限的耕地資源還會減少，人地矛盾將進一步加劇。目前我縣劃進基本農(nóng)田保護區(qū)的面積已達41.47萬畝，而全縣現(xiàn)有耕地面積中除去果園不準劃入基本農(nóng)田保護區(qū)外僅有40萬畝多一點，也就是說我縣已將本不可以劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地都劃進去了。在基本農(nóng)田面積不能減少的情況下，要想將建設(shè)占用的基本農(nóng)田調(diào)整為建設(shè)用地控制區(qū)，已沒有耕地可調(diào)，這是我縣發(fā)展遭遇的最大的瓶頸問題。為此，我們必須科學、合理、有效地利用和保護好土地資源，正確處理好近期建設(shè)用地與長遠發(fā)展用地的關(guān)系，全面落實最嚴格的土地管理制度和土地利用年度計劃，加強土地的綜合開發(fā)利用，依法加強土地管理，守住未來的發(fā)展空間。

一要堅決實行最嚴格的耕地保護制度。我縣在20xx年出臺的《xx縣耕地保護責任目標考核辦法》中已經(jīng)明確：各鎮(zhèn)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不得抵于縣政府下達的指標，各鎮(zhèn)占用經(jīng)依法批準的各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地和基本農(nóng)田后，補充的耕地和補劃的基本農(nóng)田面積與質(zhì)量不低于占用的面積與質(zhì)量。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長作為第一責任人，必須對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負總責，嚴格按照考核辦法，加強對耕地和基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，對準入的建設(shè)項目和農(nóng)民建房，要避免少占耕地，特別是不準占用基本農(nóng)田；每年度要如實向縣政府提交耕地、基本農(nóng)田的面積情況和監(jiān)測調(diào)查資料。縣國土資源、農(nóng)業(yè)部門要認真履行自身的工作職責，加強溝通協(xié)調(diào)，堅決執(zhí)行基本農(nóng)田保護“五不準”，共同做好耕地保護工作。

二要繼續(xù)加強土地整理開發(fā)、復墾工作。各鎮(zhèn)要按照土地利用總體規(guī)劃，積極開展土地整理開發(fā)、復墾，以此擴大耕地面積和提高耕地質(zhì)量，滿足各種非農(nóng)建設(shè)項目占用耕地的需要?？h國土資源部門要加強對已上報的義容、好義兩個鎮(zhèn)土地整理項目的跟蹤，確保兩個項目規(guī)劃預算過關(guān)，盡快把項目審批下來，爭取秋收后開工建設(shè)。對市政府下達的4000畝園地、山坡地、未利用地開發(fā)任務，要加快選址、立項、論證和規(guī)劃設(shè)計，并落實資金投入開發(fā)。項目所在鎮(zhèn)要密切配合，力爭早日完成任務。同時，各鎮(zhèn)要加強對開發(fā)補充耕地的管理和使用，全力抓好耕、種，避免耕地丟荒和浪費。

三要嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃。剛才，利鵬同志對2008年市下達給我縣土地利用年度計劃指標及其使用作了說明。根據(jù)計劃，今年全縣新增建設(shè)用地指標33公頃，新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地20公頃，其中占用耕地13公頃；土地整理（復墾）開發(fā)耕地計劃指標110.75公頃。市下達新增建設(shè)用地指標由縣政府掌握，主要用于縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、臨江中心鎮(zhèn)建設(shè)和重要產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地需求，保障全縣重點項目建設(shè)用地；土地整理（復墾）開發(fā)耕地計劃分解到各鎮(zhèn)。因此，各鎮(zhèn)和國土資源部門一定要認真貫徹落實國家調(diào)控政策，嚴格土地審批，加強土地使用標準管理，堅決執(zhí)行限制和禁止供地政策，控制建設(shè)用地增量。要按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則和必須符合土地利用總體規(guī)劃的總要求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，杜絕“規(guī)劃跟著項目走，土地任由投資者圈占”的現(xiàn)象。要提高項目“入園”的條件，多引進占用土地少、內(nèi)銷比例大、創(chuàng)造稅收多、科技含量高、帶動能力強、環(huán)境污染少的項目，切實提高招商引資質(zhì)量，推動土地利用率實現(xiàn)重大突破。要著力挖掘潛力，盤活消化存量土地。去年清理出來的閑置土地，目前全縣仍有2000多畝未作處置，這些閑置土地都要想方設(shè)去盤活利用。各中心鎮(zhèn)或其他鎮(zhèn)確實需要使用新增建設(shè)用地指標的，在目前開展的土地利用總體規(guī)劃修編成果未提交使用前，按現(xiàn)行規(guī)劃執(zhí)行，凡不符合規(guī)劃的用地，縣政府都不安排今年的用地指標。

四要堅決嚴肅查處違法違規(guī)用地。各鎮(zhèn)和國土資源部門要認真落實國家土地督察制度，進一步加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查力度，注重事前預防，關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)違法案件和及時制止國土資源違法行為。要加大查處國土資源違法案件力度，做到嚴格依法辦案，一定要做到查事與查人相結(jié)合，確保責任追究到位，依法追究相關(guān)人員責任。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合紀檢監(jiān)察、公安等部門進行專項執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，支持國土資源等部門切實履行職責，相關(guān)部門要對國土資源違法案件的查處工作給予配合、支持和監(jiān)督，確保國土資源執(zhí)法監(jiān)察取得實效，有效地遏制各類國土資源違法行為，保持土地管理秩序的穩(wěn)定。

依法征用土地，是保護群眾利益、維護社會穩(wěn)定的客觀要求。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從深入貫徹科學發(fā)展觀的高度，從建設(shè)“和諧xx”的高度，在土地征用、開發(fā)過程中努力實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，化解和消除不安定因素，促進社會和諧穩(wěn)定。

一要嚴格按征地補償標準執(zhí)行。要嚴格執(zhí)行市委、市政府制定出臺的關(guān)于征地的補償標準，堅持“就高不就低”給予補償。堅持“公平、公正、公開”原則，嚴格按政策法規(guī)進行丈量、登記和核算，充分征求被征地農(nóng)民的意見，擬定征地補償安置方案，按照《國土資源聽證規(guī)定》征地聽證公告，嚴格執(zhí)行征地公告、征地補償安置公告和征地補償?shù)怯浀摹岸嬉坏怯洝敝贫龋皶r足額支付土地補償?shù)荣M用。

二要妥善安置失地農(nóng)民。堅持中央提出的“確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障”的原則，確保群眾“失地不失業(yè)，失房不失居”。積極研究探索征地補償安置的多種途徑和辦法，建立以市場為導向的貨幣安置、勞力安置、社會保險安置、征地補償費等形式的長效機制，切實解決好失地農(nóng)民的長遠生計。要結(jié)合實際，抓緊制定失地農(nóng)民社會保障實施辦法；支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織從事開發(fā)經(jīng)營、興辦企業(yè)和農(nóng)民自擇就業(yè)門路、自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵用地單位盡可能把適合農(nóng)民就業(yè)的工作崗位優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民，從根本上解決失地農(nóng)民的后顧之憂。

三要高度重視土地信訪工作。各級要盡快將現(xiàn)有涉及土地的信訪和上訪案件處理到位，按政策可以解決的要及時予以解決；按政策暫時不能解決的，要作出承諾，分期解決；按政策不能解決的，要耐心地做好群眾的思想工作，給群眾一個滿意的答復；對還在繼續(xù)上訪的少數(shù)人要安排專人做工作，講政策，爭取息訪。

耕地保護督察方案篇五

為認真做好我市20xx年耕地地力保護補貼發(fā)放工作，根據(jù)《省財政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達20xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金的通知》（財農(nóng)指〔20xx〕99號）和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳關(guān)于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（農(nóng)綜〔20xx〕111號）文件精神，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，制定本方案。

我市耕地地力保護資金來源于當年、省財政下達的專項資金及歷年結(jié)余專項補貼資金。

（一）補貼對象。補貼對象原則上為全市擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。

（二）補貼依據(jù)。補貼依據(jù)面積原則上按二輪承包耕地面積申報。

（三）不補范圍。對已改變耕地用途的征轉(zhuǎn)用地及各類設(shè)施用地包括：已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地；成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；非農(nóng)業(yè)征占用耕地等，以及長年拋荒地、占補平衡中“補的面積”和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。

（四）補貼標準。根據(jù)省級下達我市補貼資金總量加上歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金和市級核定的享受補貼的耕地面積進行測算，全市按補貼標準發(fā)放。

按照“村級登記、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程，進一步規(guī)范補貼資金發(fā)放工作。

（一）村級登記。補貼面積按各農(nóng)戶擁有二輪承包耕地面積為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。村委會逐戶登記、核實每戶應補面積和“一卡通”、身份證號碼等信息，并在村級公示欄集中公示7天，公示內(nèi)容須拍照存檔備查；存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示7天，確保村級登記工作質(zhì)量，做到信息登記準確無誤。在信息登記中對已故戶主的人員信息應及時進行更新，避免將資金打入無效賬戶。公示無異議后，由村委會或具體負責村主干簽字、村委會蓋章，將補貼信息上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。不納入補貼的耕地（如征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等）面積，在逐戶登記核實時要進行核減。經(jīng)村民多數(shù)或村民會議同意，允許從耕地地力保護補貼資金中代交水稻保險保費中農(nóng)民承擔的部分。需代扣保險費的，村委會要提供村民會議紀要、水稻保險合同復印件及代扣金額。村級登記工作要求在20xx年3月20日前完成。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道督促村委會及時準確申報、匯總各村委會上報農(nóng)戶和耕地面積等數(shù)據(jù)，核對無誤后，經(jīng)主要、分管和經(jīng)辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道公章后上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核工作要求在20xx年4月10日前完成。

（三）市級測算。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道上報的數(shù)據(jù)進行審核后，匯總形成全市耕地補貼總面積，并按照下達的補貼資金總量（含當年撥付和歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金），會同市財政局共同測算每畝補貼標準。市級測算工作要求在20xx年4月30日前完成。

（四）資金撥付。市財政局根據(jù)財政國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，將補貼資金撥付給市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)測算結(jié)果5月15日前下?lián)苤粮鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，由其委托金融機構(gòu)通過“一卡通”于6月15前足額發(fā)放到戶，補貼數(shù)據(jù)6月30日前由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局錄入扶貧惠民資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，應做到補貼發(fā)放數(shù)據(jù)錄入扶貧系統(tǒng)的真實、準確、無誤，嚴防因數(shù)據(jù)錯誤引起投訴等事件的發(fā)生。

耕地保護督察方案篇六

各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位：

為合理利用土地，切實保護耕地，進一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村建房秩序、加強農(nóng)村建房管理，根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 貴州省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農(nóng)發(fā)〔20xx〕8號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

以更大力度全面推進農(nóng)村村民規(guī)范建房工作，堅持“建、管”并重原則；堅持做好“建、管”結(jié)合文章，打好規(guī)范農(nóng)村村民建房組合拳，堅持五個嚴禁（嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農(nóng)田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按規(guī)定程序建房）。全面提升農(nóng)村村民建房“建、管”工作水平，確保規(guī)范我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村民建房工作取得重大進展。

工作目標：

根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 貴州省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農(nóng)發(fā)〔20xx〕8號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號）文件精神，根據(jù)市、縣相關(guān)文件和會議安排，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，規(guī)范鄉(xiāng)村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農(nóng)田建房、杜絕在壩區(qū)建房、杜絕將水田調(diào)規(guī)后占用農(nóng)田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規(guī)建房。

基本原則：

1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求，先批后建、一戶一宅，嚴格按相關(guān)程序和要求建房，建新必須拆舊并復墾復綠。絕不允許先動工后審批，嚴禁“有規(guī)不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現(xiàn)象的發(fā)生，確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。

2.“五個嚴禁”。規(guī)劃村民建房堅決執(zhí)行“五個嚴禁”，即嚴禁未批先建、嚴禁占用基本農(nóng)田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一戶多宅、嚴禁不按示范圖集建房。

1、嚴格遵守城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。在審批建房前做好現(xiàn)場勘查，對照村莊規(guī)劃選址，凡是不符合城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃的農(nóng)民建房申請一律不予審批，做到“依規(guī)審批”、“執(zhí)規(guī)必嚴”、“違規(guī)必究”，強化規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性。如在管理過程中發(fā)現(xiàn)村莊規(guī)劃確實與農(nóng)村建房現(xiàn)實不相符以及舊房雜房未納入規(guī)劃需要進行適當調(diào)整的，組織專業(yè)人員進行適當調(diào)整繪制，按照原有程序?qū)徟鷤浒浮?/p>

2.嚴格審批過程管理?！八牡綀觥敝贫仁锹鋵嵰?guī)范審批的有效保證。認真落實“批前選址到場、批后放樣定位到場、開工砌基到場、竣工驗收到場”的“四到場”制度，強化全程管理和完善記錄檔案，要嚴格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃，不得超計劃審批占農(nóng)用地建房。

農(nóng)村村民建房審批按下列程序辦理。

（一）建房者向村（居）民委員會遞交《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》；

（三）公示無異議后由村（居）民委員會簽署意見將申請表報駐村干部簽署意見；

（四）將申請表交鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心，由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心、國土所和村規(guī)站會同村民委員會派員進行實地踏看和核實，現(xiàn)場確定用地范圍，符合建房條件的由農(nóng)業(yè)服務中心、國土所及村規(guī)站簽署相關(guān)意見并將申請表報聯(lián)系領(lǐng)導和鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室簽署意見后提交黨政聯(lián)席會議研究決定。

（五）黨政聯(lián)席會議研究決定后符合建房條件的將由鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導小組辦公室在5個工作日內(nèi)向申請者下達《開工建設(shè)告知書》，并到鄉(xiāng)財政分局繳納耕地占用稅后，村民即可開工建設(shè)。

（六）《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應在規(guī)劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質(zhì)、房屋建筑風格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求，積極引導村民以“貴州居民建設(shè)圖集”為主，同時結(jié)合民族元素、地域特色控制引導進行建設(shè)。取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，按分類審批程序辦理用地審批手續(xù)。

（七）申請使用的宅基地是林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)的，必須首先向相應部門申請辦理用地手續(xù)，在取得用地審核同意書后，報國土部門辦理建設(shè)用地手續(xù)。

（八）根據(jù)管理需要，鄉(xiāng)人民政府需在房屋開工建設(shè)前與建房對象簽訂《農(nóng)村村民建房建設(shè)承諾書》、《建筑安全生產(chǎn)責任書》、并向所在鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定繳納相關(guān)稅費及建房保證金2000元，房屋嚴格按照要求建設(shè)完工后未發(fā)生安全事故的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導小組辦公室人員實地查看后退回保證金。

（九）獲得建房許可批準的，自批準手續(xù)之日起一年內(nèi)未開工建設(shè)的，批準手續(xù)失效。

進一步加強對轄區(qū)內(nèi)砂石企業(yè)和建筑材料加工企業(yè)的管理。各建筑材料生產(chǎn)和加工企業(yè)需向鄉(xiāng)人民政府出具書面承諾書，承諾不得向違法建設(shè)行為提供建筑材料。凡是購買建筑材料的，購買者必須持村（居）委會出具的建筑材料購買和運輸憑證，企業(yè)方可按憑證要求提供建筑材料。

鄉(xiāng)人民政府查實企業(yè)違反承諾后，發(fā)函公安局、安監(jiān)局、國土資源局、工商局、供電局、水利局等相關(guān)部門停止供電供水，停止供應火工產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)一次并處相關(guān)企業(yè)罰金2000元。處理后，由鄉(xiāng)人民政府發(fā)函相關(guān)單位恢復供應。

鄉(xiāng)直各相關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，全力推進違法建設(shè)源頭控制和查處工作。

國土所：嚴格合法采石場管理，堅決取締非法采石場；嚴格辦證程序，根據(jù)企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理，同時做好集中建房的土地流轉(zhuǎn)工作。

安監(jiān)站：進一步加強對采石場的安全監(jiān)督和管理，根據(jù)企業(yè)承諾對違反承諾的采石場進行處理。

派出所：加強交通巡查和管理力度，對交通違法行為進行查處；對違反承諾的建材生產(chǎn)和加工企業(yè)，根據(jù)其承諾停止火工產(chǎn)品供應。加強路面巡查管控力度，對違規(guī)上路行駛車輛按管理權(quán)限進行處理。

供電所：對違反承諾的建材生產(chǎn)和加工企業(yè)，根據(jù)其承諾停止供電。

各行政村：負責監(jiān)督和管理轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為，對違法違章建設(shè)的要立即制止，及時組織拆除，并將相關(guān)情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導小組辦公室。

耕地保護督察方案篇七

為全面貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，進一步加強耕地保護工作，根據(jù)市、區(qū)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，恢復耕地功能，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，特制定本方案。

耕地是維護國家糧食安全的根基。糧食安全是國之大者，悠悠萬事吃飯為大，民以食為天，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須確保重要農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食供給的安全，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地，藏糧于技”真正落實到位。要落實最嚴格的耕地保護制度，加強用途管制，規(guī)范占補平衡，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，基本農(nóng)田“非糧化”。

為切實落實耕地保護工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導同意成立x鄉(xiāng)耕地保護工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

（一）人員組成

組長：xx（鄉(xiāng)長）

副組長：xx

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室：規(guī)環(huán)辦，xx任規(guī)環(huán)辦主任

（二）成員單位：規(guī)環(huán)辦、農(nóng)服中心

（一）恢復目標。

xx鄉(xiāng)20xx年耕地恢復目標x畝，涉及xx社區(qū)、xx、xx村等xx個村（居）。

（二）恢復原則。

一是穩(wěn)妥處置存量的原則。對于20xx年9月10日《國務院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕24號）和20xx年11月4日《國務院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕44號）印發(fā)之前，將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應根據(jù)實際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統(tǒng)一強行簡單恢復為耕地，可根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局《關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕166號）要求，以耕地“進出平衡”的方式恢復補足。二是堅決止住新增原則。兩“通知”印發(fā)后，違反“通知”精神，未經(jīng)批準改變永久基本農(nóng)田耕地地類的，應穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地；未經(jīng)批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，應在轄區(qū)內(nèi)落實耕地“進出平衡”。

（三）圖斑運用

一是耕地恢復潛力圖斑。該類圖斑為即可恢復和工程恢復圖斑。即可恢復圖斑是指被占用的耕地未破壞耕作層和灌溉系統(tǒng)等耕作條件，去除地表物即可進行耕作；工程恢復圖斑是指破壞了耕作層和灌溉系統(tǒng)等耕作條件，即使去除了表面物還需要進行耕作層恢復工程、土地培肥、灌溉系統(tǒng)重建等工程才能恢復耕作。各村居可以在該圖斑內(nèi)優(yōu)先選擇即可恢復圖斑進行耕地恢復，同時，可采取工程措施對工程恢復圖斑進行耕地恢復，完成轄區(qū)內(nèi)當年耕地恢復任務。二是耕地不實圖斑。該類圖斑為20xx年變更調(diào)查顯示仍為穩(wěn)定耕地，但現(xiàn)狀已變?yōu)閳@地、林地等其他用地，該類圖斑是未來耕地流出的圖斑。各村居必須提前謀劃，實施整改恢復，遏制耕地再次新增流出。三是耕地流出圖斑。該類圖斑為20xx年度變更調(diào)查中20xx年耕地減少的圖斑。各村居要如實核查現(xiàn)狀情況，根據(jù)實際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統(tǒng)一強行簡單恢復為耕地。

（四）驗收確認。經(jīng)鄉(xiāng)政府自驗、區(qū)規(guī)劃自然資源局會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委區(qū)級驗收等程序，驗收時須提供必要的地塊信息、實地整治前后照片等佐證材料。

（五）恢復時間。年度耕地恢復補充任務在20xx年x月x日前完成耕地功能恢復并種植符合要求的糧油或蔬菜作物。

（一）加強宣傳引導

為防止以后出現(xiàn)耕地“非糧化”“非農(nóng)化”的情況，應利用廣播、微信、宣傳標語、院壩會等廣泛宣傳耕地保護工作的重大意義、最新政策和配套措施，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，要讓耕地保護工作家喻戶曉、人人皆知、全民參與，在全鄉(xiāng)形成耕地保護的良好社會氛圍。

（二）壓實主體責任

全面壓實各村居主體責任，建立耕地保護的動態(tài)巡查機制，落實耕地網(wǎng)格化管理。村（社區(qū)）支書承擔耕地保護組織、發(fā)動、管理、處置主體責任和第一責任，四職干部同時承擔包片第一責任，鄉(xiāng)村環(huán)中心、農(nóng)服中心主任承擔監(jiān)督責任。鄉(xiāng)村環(huán)中心、農(nóng)服中心、村（居）定期巡查并做好相關(guān)巡查記錄。采用“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早查處、早整改的方式，防止耕地無序減少，扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)政治責任。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)督

采取“長牙齒”硬措施加大違法用地的查處整治力度，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，不得以罰款、補辦手續(xù)取代。

耕地保護督察方案篇八

為認真做好我縣xx年耕地地力保護補貼工作，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳關(guān)于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（農(nóng)綜〔xx〕xx號）和《省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金的通知》（財農(nóng)指〔xx〕xx號）精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，制定本方案。

省財政下達我縣xx年耕地地力保護補貼資金xx萬元。

（一）補貼對象。耕地地力保護補貼資金補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包方；流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。國有農(nóng)場耕地和村集體未確權(quán)耕地的補貼發(fā)放參照執(zhí)行。對于縣內(nèi)種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎勵。

（二）不予補貼的耕地范圍

對已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地（工廠化作物栽培有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或pc板連棟溫室用地）、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的也不納入補貼。

（三）不予補貼的耕地認定程序。若補貼對象或第三方對補貼結(jié)果提出書面質(zhì)疑的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民有關(guān)工作人員，根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定或標準進行核實，并上報縣進行確認。

耕地地力保護資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級匯總、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進行發(fā)放。

（一）數(shù)據(jù)采集、兌付、入錄時限

各村（農(nóng)場）采集的補貼面積要向每戶村民進行認真核準，不得漏報、錯報，x月底前完成所轄地區(qū)的補貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關(guān)數(shù)據(jù)采集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后上報至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數(shù)據(jù)進行匯總，計算出應補金額，與財政聯(lián)合行文下?lián)苎a助資金，xx月xx號之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。

（二）兌付補貼依據(jù)和標準

1、補貼依據(jù)。補貼所依據(jù)面積原則上為最新確權(quán)耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農(nóng)場和村集體耕地可按確權(quán)面積或自然資源部門認定的耕地面積核定補貼面積。

2、耕地地力保護補貼資金標準。畝補貼標準=（耕地地力保護補貼資金—規(guī)模種糧補貼資金—紫云英補貼資金）／全縣享受補貼面積。農(nóng)民補貼面積按農(nóng)民擁有承包耕地面積扣除征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見附件1、附件3）。

3、xx年種植水稻面積達100畝（含100畝）以上的農(nóng)戶可享受種糧大戶補貼（疊加補貼，詳見附件2）。種糧大戶的認定由村委會人員上戶確認，公示后上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。補助標準：xx元／畝（不計復種面積）。

4、xx年紫云英種植按實際示范片種植面積予以補助，補助標準：xx元/畝（詳見附件4），xx示范片面積以煙草部門驗收為準。

（三）數(shù)據(jù)采集及兌付程序

1、村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實每戶應補面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補貼的農(nóng)戶基本信息、補貼面積、種糧大戶獎勵面積、紫云英示范片補貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會或具體負責的村主干簽字，村委會蓋章，上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促村委會及時準確上報、匯總各村上報數(shù)據(jù)，核對無誤后，經(jīng)主要xx、分管xx和經(jīng)辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公章后，上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

3、縣級測算。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數(shù)據(jù)進行匯總，按補貼標準計算補貼金額，與縣財政局聯(lián)合行文下達各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

4、資金撥付。縣財政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)及時準確地將補助資金撥付給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在七個工作日內(nèi)，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補貼資金、獎勵資金直接兌付至農(nóng)民手中。

（一）實行xx負責制，對全縣耕地地力保護補貼xx的落實負總責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對本轄區(qū)耕地地力保護補貼的落實負具體責任。各級各部門要精心xx，周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。

（二）耕地地力保護補貼xxx由縣xx實施。各xx、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職能分工負責相關(guān)具體工作，其中：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責數(shù)據(jù)的采集、核實工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責補貼數(shù)據(jù)匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作；縣財政局對縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)進行審核，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好發(fā)放工作；縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負責補貼資金的兌付工作；縣審計局負責耕地地力保護補貼落實工作的審計。

（一）耕地地力保護補貼資金應全部兌付至享受補貼農(nóng)民及獎勵對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、?？顚Ｓ谩?/p>

（二）縣財政、監(jiān)察、審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分發(fā)揮職能作用，對耕地地力保護補貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實施全過程管理。

（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、墻報、微信、印發(fā)宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼xx和補貼資金兌付實施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網(wǎng)及使用操作方法，做到耕地地力保護補貼家喻戶曉，人人可通過惠民資金網(wǎng)查詢。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主官、分管、經(jīng)辦人員要帶頭下載app。實行陽光操作，各項工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會監(jiān)督?？h級設(shè)立舉報電話。

耕地保護督察方案篇九

為確保我鎮(zhèn)20xx年度農(nóng)業(yè)保護補貼工作的健康順利實施，根據(jù)省財政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼的實施意見》、《省調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼20xx年實施方案》和《xx縣xx年度耕地地力保護補貼實施方案》文件精神，特制定我鎮(zhèn)實施方案。

全鎮(zhèn)種糧（小麥）農(nóng)民。

以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據(jù)發(fā)放。

按照125元/畝的標準發(fā)放。

通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到戶。

（一）核定原則。20xx年度小麥種植面積核定工作遵循準確、及時、公平、公正、公開的原則。

（二）核定范圍。20xx年度小麥種植面積核定范圍是，20xx年11月30日前出苗的農(nóng)戶折實小麥種植面積。

1、占用基本農(nóng)田植樹、林間種植小麥和林糧間作的，占用基本農(nóng)田植樹的，原則上不再納入核定范圍。

2、占用軍用土地和建設(shè)用地等種植小麥的，不納入核定范圍。

3、（蓄）行洪區(qū)、河道等已經(jīng)圍墾、種植小麥的，是否納入核定范圍，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定。

4、占用村集體公益用地種植小麥，不納入核定范圍。

小麥種植面積的核定工作程序包括：種糧農(nóng)民自報告折實面積，村委會核實、匯總上報、公示確定，匯總上報。

（一）自報。農(nóng)民自報告折實面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農(nóng)民自報告折實面積這一基礎(chǔ)工作準確、有效村委會應結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照不同種植模式分別規(guī)定折實比例，指導農(nóng)民認真折實。

（二）核實。村委會核實采取直接丈量核實和參照核實的辦法。直接丈量核實是指通過對每戶實際種植小麥的面積逐一丈量予以核實。參照核實是指以20xx年核定小麥面積為依據(jù)，加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度群眾等對小麥核實面積有異議的及種植面積10畝以上的農(nóng)戶，必須采用丈量核實的辦法。村委會核實和上報工作于20xx年xx月xx日前完成。

（三）公示。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續(xù)執(zhí)行分戶農(nóng)民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級公示。兩級公示責任主體為村、鎮(zhèn)，鎮(zhèn)農(nóng)技站負責收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結(jié)束后2周內(nèi)報縣級農(nóng)業(yè)備案。公示分戶農(nóng)民的小麥種植面積，全縣公示時間為20xx年12月7日—13日，公示期為7天。公示期內(nèi)，全縣將通過縣級抽查、各鎮(zhèn)（街）互查等形式，開展公示核查，并于核查完成后向農(nóng)業(yè)局、財政局專題報送核查報告。

（四）數(shù)據(jù)錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財政惠農(nóng)補貼“一本通”系統(tǒng)程序和格式要求，嚴格進行數(shù)據(jù)錄入、匯總。對核定面積大于20xx年的，須說明原因隨文一并上報。農(nóng)技站匯總后以鎮(zhèn)正式文件上報。

耕地保護督察方案篇十

為確保我鎮(zhèn)20xx年度農(nóng)業(yè)保護補貼工作的健康順利實施，根據(jù)省財政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼的實施意見》、《省調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼20xx年實施方案》和《縣20xx年度耕地地力保護補貼實施方案》文件精神，特制定我鎮(zhèn)實施方案。

全鎮(zhèn)種糧（小麥）農(nóng)民。

以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據(jù)發(fā)放。

按照125元/畝的標準發(fā)放。

通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到戶。

（二）核定范圍。20xx年度小麥種植面積核定范圍是，20xx年11月30日前出苗的農(nóng)戶折實小麥種植面積。

1.占用基本農(nóng)田植樹、林間種植小麥和林糧間作的，占用基本農(nóng)田植樹的，原則上不再納入核定范圍。

2.占用軍用土地和建設(shè)用地等種植小麥的，不納入核定范圍。

3.灘涂、（蓄）行洪區(qū)、河道等已經(jīng)圍墾、種植小麥的，是否納入核定范圍，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定。

4.占用村集體公益用地種植小麥，不納入核定范圍。

小麥種植面積的核定工作程序包括：種糧農(nóng)民自報告折實面積，村委會核實、匯總上報、公示確定，匯總上報。

（一）自報。農(nóng)民自報告折實面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農(nóng)民自報告折實面積這一基礎(chǔ)工作準確、有效，包村村委會應結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照不同種植模式分別規(guī)定折實比例，指導農(nóng)民認真折實。

（二）核實。村委會核實采取直接丈量核實和參照核實的辦法。直接丈量核實是指通過對每戶實際種植小麥的面積逐一丈量予以核實。參照核實是指以20xx年核定小麥面積為依據(jù)，加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度群眾等對小麥核實面積有異議的及種植面積10畝以上的農(nóng)戶，必須采用丈量核實的辦法。村委會核實和上報工作于20xx年12月10日前完成。

（三）公示。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續(xù)執(zhí)行分戶農(nóng)民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級公示。兩級公示責任主體為村、鎮(zhèn)，鎮(zhèn)農(nóng)技站負責收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結(jié)束后2周內(nèi)報縣級農(nóng)業(yè)、備案。公示分戶農(nóng)民的小麥種植面積，全縣公示時間為20xx年12月7日—13日，公示期為7天。公示期內(nèi)，全縣將通過縣級抽查、各鎮(zhèn)（街）互查等形式，開展公示核查，并于核查完成后向農(nóng)業(yè)局、財政局專題報送核查報告。

（四）數(shù)據(jù)錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財政惠農(nóng)補貼“一本通”系統(tǒng)程序和格式要求，嚴格進行數(shù)據(jù)錄入、匯總。對核定面積大于20xx年的，須說明原因隨文一并上報。農(nóng)技站匯總后以正式文件上報。

耕地保護督察方案篇十一

2021年，耕地地力保護補貼對象、范圍、依據(jù)、標準和補貼資金發(fā)放的方式方法等內(nèi)容和要求仍然按照經(jīng)自治區(qū)人民政府審定的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)三項補貼改革方案》（桂財農(nóng)〔20xx〕94號）執(zhí)行，自治區(qū)人民政府將“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金―耕地地力保護補貼項目”列為2021年為民辦實事工程項目。各單位認真學習領(lǐng)會有關(guān)文件精神，嚴格按照文件要求抓緊組織實施，在2021年9月30日前完成補貼資金的發(fā)放工作。

二、責任分工

（一）責任主體。根據(jù)《改革方案》要求，區(qū)政府作為耕地地力保護補貼發(fā)放工作的責任主體，全面負責本區(qū)域內(nèi)的補貼項目實施，負責明確補貼標準、審批資金分配方案，協(xié)調(diào)組織核實補貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。牽頭會商財政局制定年度補貼項目實施工作方案并報江州區(qū)政府審批；
牽頭做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析，測算補貼標準，向財政局提供審核后的補貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案等工作；
牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結(jié)等工作；
配合財政局開展補貼工作的培訓、檢查指導等。

（三）財政局。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；
負責補貼資金監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行專賬管理；
牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作；
配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定年度補貼資金分配方案報江州區(qū)政府審批；
配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好補貼政策績效考核、信訪受理等工作。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、農(nóng)場。負責轄區(qū)內(nèi)補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入；
負責補貼工作的培訓、總結(jié)、匯總上報工作等。

三、主要任務

（一）補貼對象。補貼對象原則上為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民和承包了國有農(nóng)場耕地的農(nóng)場職工。對已被非農(nóng)征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、占補平衡中“補”的耕地質(zhì)量未能通過驗收確認的耕地不屬于補貼范圍。促進農(nóng)民主動保護耕地地力，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護意識，使政策目標指向更加精準，政策效果與政策目標更加一致，進一步拓展支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策空間。享受補貼的農(nóng)戶應承擔耕地保護責任，做到耕地不撂荒、用途不改變、地力不降低。

（二）補貼依據(jù)。鑒于江州區(qū)土地確權(quán)頒證工作存在由于缺乏工作經(jīng)費、歷史遺留問題、確權(quán)農(nóng)戶信息漏缺重復等諸多困難及原因，截至目前還存在部分標段農(nóng)戶登記手續(xù)遲遲未能完善，檔案材料整理歸檔等工作無法按時完成，結(jié)合江州區(qū)實際，2021年江州區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護補貼計發(fā)依據(jù)仍統(tǒng)一以“計稅耕地面積”為主要依據(jù)。國有農(nóng)場職工補貼對象為已與農(nóng)場簽訂了耕地承包協(xié)議的職工，若已經(jīng)承包了耕地，但沒有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書的，必須補簽耕地承包協(xié)議。職工與農(nóng)場簽訂的耕地承包協(xié)議必須上報所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政主管部門備案，作為補貼發(fā)放的憑據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場具體負責對轄區(qū)內(nèi)的補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、街道辦事處、華僑農(nóng)場要將農(nóng)戶補貼原計稅耕地面積進行匯總，于2021年5月20日前分別上報江州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局。

（三）補貼標準。2021年江州區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護補貼計發(fā)依據(jù)統(tǒng)一以“計稅耕地面積”為主要依據(jù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場登記、審核、匯總上報的面積，經(jīng)江州區(qū)人民政府同意，再確定江州區(qū)統(tǒng)一的補貼標準。

（四）資金分配。自治區(qū)下達的耕地地力保護補貼資金規(guī)模，由江州區(qū)包干使用。在實際發(fā)放中因耕地面積等因素變化出現(xiàn)補貼資金不足的，由地方統(tǒng)籌解決；
出現(xiàn)資金結(jié)余的，可以作為結(jié)轉(zhuǎn)資金在下一年度繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于耕地地力保護補貼相關(guān)工作。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應當作為結(jié)余資金管理。

（五）補貼發(fā)放。用于耕地地力保護的補貼資金，實行專戶管理，并通過“一卡（折）通”直接補貼到戶。

（六）補貼用途。為引導農(nóng)民加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力保護，各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，補貼資金引導農(nóng)民主要用于以下幾個方面：一是減少農(nóng)藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農(nóng)家肥；
二是鼓勵有效利用農(nóng)作物秸稈，通過秸稈還田、青貯等，發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農(nóng)業(yè)面源污染；
三是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施，主動保護地力；
四是鼓勵深松整地，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力。

四、工作步驟及時間要求

（一）制定工作方案（2021年4月10日前）。

本工作方案印發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場要按要求，結(jié)合實際，研究制定相應的工作方案，明確分管領(lǐng)導，落實專人負責，做好政策宣傳和輿論引導工作。

（二）補貼面積核實、錄入（2021年5月10日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場要以工作組為單位統(tǒng)一采用《××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2021年耕地地力保護補貼面積核實情況表》進村入戶核實農(nóng)戶補貼面積（面積核實情況表格式詳見附件1）。一是簽字確認，對核實后的補貼面積，必須農(nóng)戶簽字確認并按手印，進村入戶核實的工作人員也需簽字確認；
二是農(nóng)戶信息錄入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場要收集所轄各村的農(nóng)戶信息、補貼面積（已核減不符合補貼條件的面積），經(jīng)審核確認，錄入“農(nóng)民補貼信息系統(tǒng)”。

（三）補貼面積公示、匯總、上報（2021年6月10日前）

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場負責補貼面積的公示（公示格式詳見附件2），在《農(nóng)民補貼網(wǎng)絡信息系統(tǒng)》中對錄入的農(nóng)戶信息進行綜合性審核通過后，將補貼登記表導出，生成每個村組的農(nóng)民補貼情況公示表（包括農(nóng)戶姓名、補貼面積、核減面積等內(nèi)容），公示說明及公示表加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場組織人員在村內(nèi)公示7天。公示期間若出現(xiàn)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時重新核實和調(diào)整，并及時更新農(nóng)補系統(tǒng)數(shù)據(jù)。公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場以正式紅頭文件呈報江州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局（上報文格式詳見附件3）。

（四）補貼面積審核（2021年6月30日前）

江州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責牽頭，會同財政局，并邀請江州區(qū)國土資源局、統(tǒng)計局部門參與對補貼相關(guān)數(shù)據(jù)進行審核。要對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場隨機抽取1—2個村，每個村抽5—10個農(nóng)戶進行審核，若發(fā)現(xiàn)問題，要及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場重新核實、公示，并在系統(tǒng)中進行修改。

（五）補貼面積資金分配報審和批復（2021年7月20日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場的補貼面積通過審核后，由江州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總和測算全江州區(qū)補貼標準，制定補貼資金分配方案，并會同財政局聯(lián)合行文報江州區(qū)人民政府審定。補貼資金分配方案通過江州區(qū)人民政府審核同意后，農(nóng)業(yè)、財政部門要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的補貼面積和補貼資金給予書面批復，同時在補貼網(wǎng)上錄入補貼標準，以確保公示內(nèi)容、審核批復與實際發(fā)放情況完全一致。

（六）公示補貼標準和資金發(fā)放公示（2021年8月10日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場收到補貼面積批復文件后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場名義，對所轄所有村張貼補貼標準和資金發(fā)放公示（公示格式詳見附件4）。

（七）發(fā)放補貼資金（2021年9月30前）

江州區(qū)財政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供審批批復的補貼面積和補貼資金，委托金融機構(gòu)將補貼款發(fā)放到農(nóng)戶的“一卡通”賬戶。整個發(fā)放程序要嚴而有序、公開透明。

（八）完善檔案管理（2021年10月20前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場要將本轄區(qū)實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關(guān)材料進行收集整理，并按照規(guī)范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村為基本單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、農(nóng)場府蓋章的補貼面積、補貼標準及資金發(fā)放公告等公示的紙質(zhì)和圖片資料；
經(jīng)村委會蓋章和具體經(jīng)辦人與核實人簽字的各村各戶登記、審核、匯總清冊的面積核實表紙質(zhì)材料；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場上報補貼匯總面積的正式文件，補貼資金撥付憑證等。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

耕地地力保護補貼工作由江州區(qū)政府負總責，成立江州區(qū)耕地地力保護補貼工作領(lǐng)導小組，由江州區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔任組長，江州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局局長擔任副組長，江州區(qū)紀委監(jiān)委、自然資源局、統(tǒng)計局、審計局、農(nóng)商行等部門分管領(lǐng)導擔任小組成員，江州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局負責具體組織實施。要建立健全工作機制，落實工作經(jīng)費，明確責任分工，密切部門合作，指定專人負責，切實抓好耕地地力保護補貼工作的落實，確保農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革平穩(wěn)有序推進。

（二）加強監(jiān)管

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格核實農(nóng)補補貼面積，不得虛報漏報。對虛報漏報、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違法行為，由紀檢部門依法依規(guī)進行嚴肅處理。

2、各農(nóng)戶必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假和套取補貼資金等違法行為，依法依規(guī)進行嚴肅處理。建立農(nóng)戶個人誠信記錄，對騙取和套取補貼資金等行為計入個人失信記錄；
對失信者采取懲戒措施，取消其當年及今后兩年補貼資格。

3、因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、生態(tài)環(huán)境局和江州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門處罰的農(nóng)戶，取消其當年補貼資格。

（三）做好績效考評工作

耕地保護督察方案篇十二

20xx年在上級林業(yè)主管部門的領(lǐng)導下，我鎮(zhèn)林業(yè)工作鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，嚴格按照上級的原則和政策，深入群眾，發(fā)動群眾，依法依規(guī)，因地制宜，扎實有效地開展工作，圓滿完成了我鎮(zhèn)的森林資源管護、森林防火工作、退耕還林工程、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作任務，現(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年林業(yè)工作總結(jié)如下：

xx鎮(zhèn)地處xx市東北部，距市區(qū)31公里，國土面積42.2平方公里，下轄16個村，一個社區(qū)，163個居民小組，總?cè)丝?6498人，其中農(nóng)業(yè)人口23393人，農(nóng)戶6918戶，林地面積10195.5畝，森林覆蓋率35.6%。

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導

森林防火、森林資源管護、集體林權(quán)制度改革的后續(xù)工作、退耕還林工作及退耕還林后續(xù)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都是事關(guān)黨在農(nóng)村的基本政策和農(nóng)民的切身利益。我鎮(zhèn)從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識到各項工作的重要性、艱巨性和復雜性，作為當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務，我鎮(zhèn)精心組織、周密部署。實行黨政領(lǐng)導一把手親手抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍

一是大力宣傳貫徹《森林法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，充分利用廣播、標語等媒介宣傳森林在自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體地位和作用，提高全社會建設(shè)林業(yè)，保護森林資源的意識、二是加強林業(yè)管理隊伍學習培訓力度，進一步，進一步提高林業(yè)管理隊伍的素質(zhì)，執(zhí)法水平和辦事效率。三是嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。

（三）加強森林資源管護

一是扎實開展森林防火工作，加強森林防火宣傳教育力度，在做好林業(yè)法律、法規(guī)宣傳的同時，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，充分利用會議、廣播、標語等形式，對全鎮(zhèn)廣大干部群眾進行了廣泛的宣傳，取得了很好的效果。我鎮(zhèn)建立了護林防火獎懲責任制，嚴格管理、嚴格重罰、嚴格責任追究，確保森林資源的安全。二是加強責任制的落實，鎮(zhèn)、村兩級層層建立責任制，鎮(zhèn)、村都成立了護林防火隊，同時配備了村級護林人員，大力打擊偷拉盜運、亂砍濫伐，加強了各種制度的落實、人員落實，在森林防火期檢查無缺崗漏崗現(xiàn)象，在20xx年內(nèi)未發(fā)生森林火災、無偷拉盜運、亂砍濫伐林木現(xiàn)象發(fā)生。三是加大林政管理工作，對全鎮(zhèn)胸徑大于60cm的樹木進行監(jiān)管，做好古樹名木掛牌保護監(jiān)管工作。今年我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)名木古樹及掛牌大樹的＇人為損毀及死亡。四是認真開展林權(quán)糾紛調(diào)解工作，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長的林權(quán)糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導小組，未出現(xiàn)一次越級上訪事件。

我鎮(zhèn)退耕還林面積1000畝，按照上級要求通過一卡通全部發(fā)放到農(nóng)戶手中，嚴格按照“林木權(quán)屬或經(jīng)營權(quán)屬于個人所有，公益林森林生態(tài)效益補償金全部支付給個人，林木權(quán)屬或經(jīng)營權(quán)屬于集體的，益林森林生態(tài)效益補償金全部支付給集體經(jīng)濟組織”的原則進行兌付。并對公益林森林生態(tài)效益補償金嚴格執(zhí)行“一卡通”直發(fā)。對重點公益林面積進行公示，我鎮(zhèn)有省級重點公益林面積1721畝，并按標準進行補助、兌付。

（五）林產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是認真抓好林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認真抓好農(nóng)村能源是天然林保護工程的重要輔助工作，我鎮(zhèn)派專職人員負責農(nóng)村能源工作，在轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳，讓廣大群眾認識和了解能源建設(shè)帶來的高效率，減少生活環(huán)境污染帶來的負面影響。二是狠抓退耕還林和城鎮(zhèn)周圍生態(tài)屏障建設(shè)，我鎮(zhèn)高度重視退耕還林工作，精心組織、周密部署、狠抓落實，我鎮(zhèn)今年在原退耕還林的基礎(chǔ)上，新增加種植杏子、李子800多畝，苗圃面積1100多畝，鞏固20xx年退耕還林后續(xù)工作種植核桃300多畝，并順利通過驗收。新建排灌渠4800多米。三是抓好林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，將種植形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，以真正實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化互動、興林與富民共贏。四是我鎮(zhèn)實行科學造林，引進、培育、扶持現(xiàn)代林業(yè)，逐步形成片區(qū)林業(yè)，今年我鎮(zhèn)實施植樹造林xx余株，效果顯著。

（一）林業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展

通過林改，林農(nóng)的經(jīng)營主體地位更加明確，利益更加直接，責任更加落實，對低產(chǎn)低效的用材林，逐步改植為經(jīng)濟林改的信心增加。

（二）保護森林資源、增強群眾維權(quán)意識

通過對《森林法》的宣傳，調(diào)動林農(nóng)學習林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)科學知識的積極性，依法維護自身權(quán)益，促進林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。廣大群眾保護森林資源的積極性明顯提高，盜砍濫伐明顯減少，森林防火意識明顯增強。

（三）密切了黨群干群關(guān)系

森林資源通過民主決策，民主決議，提高了群眾對政策的理解，干群關(guān)系更加密切。

（四）林農(nóng)收益得到增加

實行多種形式的承包，調(diào)動林農(nóng)經(jīng)營的積極性，增加林地的投入，為增收創(chuàng)造了條件。

（一）群眾對林地管護的積極性有待進一步提高

林地要求農(nóng)戶自行綠化、自我管理，我鎮(zhèn)大部分林地條件較差，土質(zhì)較薄，林地經(jīng)濟效益不高，要實現(xiàn)“山綠起來”的目標，還需要投入較大的財力、物力才能實現(xiàn)，要通過各種途徑，加強對林農(nóng)的引導，改善林地條件，鼓勵林農(nóng)增加對林業(yè)的投入，推動林業(yè)的健康發(fā)展。

（二）林木管護有待進一步加強

經(jīng)集體林權(quán)制度改革后，將林地劃分確切到組、到戶，由群眾自行管理，20xx年我鎮(zhèn)村級護林員9名，對全鎮(zhèn)的林木林地進行管護，充分發(fā)揮了職能作用，加大了對亂砍濫伐私砍私伐行為的打擊，依法治山，依法治林。

耕地保護督察方案篇十三

2017

年藍天行動實施方案》和《宿州市水污染防治工作方案》，切實解決我縣大氣和水污染突出環(huán)境問題，特制訂《碭山縣貫徹落實中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡稱“整改方案”）。

堅持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先方針，按照我縣

“十三五”環(huán)保規(guī)劃工作總體要求，堅持以綠色發(fā)展為目標，以大氣和水環(huán)境治理為重點，以加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲查處環(huán)境違法行為為手段，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

2017

年

10

月底前突出環(huán)境問題基本整改到位，大氣、水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，完成中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見涉及我縣的整改要求和市政府下達的大氣和水環(huán)境質(zhì)量考核目標。

“只能更好、不能變壞”作為一條底線，加大生態(tài)環(huán)保類指標在縣政府目標管理考核權(quán)重。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》和《安徽省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》，對未正確履行職責，造成生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化等情形依規(guī)實行追責。堅持“誰污染誰治理”、“誰損害誰修復”，全面落實《安徽省生態(tài)環(huán)境保護工作職責（試行）》，實行地方黨委、政府對本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量總負責，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系。

針對碭山縣

2016

年大氣可吸入顆粒物（

pm10

）年均濃度高出全省平均水平，

2017

年

1-5

月份空氣污染持續(xù)加重的問題，深入實施“藍天行動計劃”，堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

1.

建筑揚塵防治

8

月底前全部拆除。（牽頭單位：縣住建局、責任單位：碭城鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、高鐵新區(qū)管委會）

2.

道路揚塵防治

10

次。加強對主城區(qū)渣土運輸公司監(jiān)管，實行動態(tài)跟蹤；及時修復城區(qū)破損路面；道路綠化帶、裸露樹池、綠化施工工地等要切實落實圍擋、覆蓋、硬化、清洗等各項措施。（牽頭單位：縣城管局）

施工道路工地落實封閉施工，落實棄土覆蓋、物料運輸密封噴淋等防治揚塵措施；清理

101

、

310

等國省道施工道路兩側(cè)各類物料堆場。設(shè)立卡點，對入城“臟車”進行沖洗。（牽頭單位：縣交通運輸局）

加大對運輸車輛的管理，嚴查超載、拋灑等行為。（牽頭單位：縣交通運輸局、縣公安局）

3.

各類堆場整治

按照屬地管理和誰主管誰負責原則，制定并落實煤炭、煤泥、沙石、工業(yè)堆場等防揚塵措施。（牽頭單位：縣環(huán)保局。責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會）

）

4.

強化煤矸石磚瓦窯廠粉塵治理

全縣煤矸石磚瓦窯廠全部限期整治完畢，堅決淘汰落后產(chǎn)能。（牽頭單位：縣經(jīng)信委。責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會）

5.

燃煤鍋爐治理

加快推進燃煤小鍋爐

“清零”，

8

月底前徹底拆除主城區(qū)燃煤小鍋爐；企業(yè)鍋爐廢氣及板材加工企業(yè)生物物質(zhì)鍋爐廢氣要確保穩(wěn)定達標排放。（牽頭單位：縣環(huán)保局。責任單位：碭城鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、高鐵新區(qū)管委會）

6.

餐飲油煙治理

嚴格落實《安徽省餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理暫行規(guī)定》，以餐飲經(jīng)營單位、夜市燒烤排擋為重點，強力推進餐飲油煙治理各項工作，主城區(qū)餐飲業(yè)完成前堂后灶改造、安裝油煙凈化裝置并達標排放，杜絕露天燒烤、出店經(jīng)營和燃煤土爐灶。（牽頭單位：縣城管局。責任單位：碭城鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、高鐵新區(qū)管委會）

7.

強化煙花爆竹燃放管理

2017

年

9

月底前出臺煙花爆竹禁燃方案，并組織實施。（責任單位：縣公安局）

8.

強化汽車尾氣治理

嚴禁過境貨車進城；嚴格落實黃標車禁行措施，減少車輛擁堵和怠速尾氣排放。（責任單位：縣公安局）

嚴厲打擊車輛非法營運。（責任單位：縣交通運輸局）

9.

強化油氣回收設(shè)施管理

全縣加油站確保油氣回收裝置正常使用。（牽頭單位：縣商務（招商）局。責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會）

10.

強化揮發(fā)性有機氣體治理

按照屬地管理的原則，

2017

年

8

月底前完成全縣工業(yè)企業(yè)的揮發(fā)性有機氣體治理任務。（牽頭單位：縣環(huán)保局。責任單位：碭城鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、高鐵新區(qū)管委會、薛樓板材加工園管委會）

1.

從快從實推進利民河、陳莊溝、闞溝等黑臭水體綜合整治項目的實施，確保完成國家考核要求。（牽頭單位：縣住建局。責任單位：縣城管局、縣水務局，各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會）

2.

切實加大入河排污口排查管理，認真分析超標排污原因，制定整改方案并嚴格落實。（牽頭單位：縣水務局。責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會）

3.

針對利民河、闞溝、陳莊溝等小流域水質(zhì)

2013

年來一直為劣

v

類的問題，切實落實“河長制”，制定水體達標方案并迅速組織實施。（牽頭單位：縣水務局。責任單位：各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會）

4.

針對碭山縣“十二五”期間要求建成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠，至今未建成的問題，加快建設(shè)進度，同時確保利民河固口閘斷面達標。（責任單位：縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、縣住建局）

5.

加快推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，強化生活垃圾填埋場標準化建設(shè)，切實做好滲濾液的處理處置。（牽頭單位：縣住建局、縣城管局、縣文明辦。責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會）

6.

針對畜禽養(yǎng)殖污染整治不力，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建成運行污染治理設(shè)施比例不高，大量畜禽糞污直排外環(huán)境問題，進一步加強畜禽養(yǎng)殖污染整治。

2017

年

12

月底禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模以上養(yǎng)殖場全面清理完畢，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建成運行污染設(shè)施的比例達到國家要求，杜絕養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞污直排外環(huán)境。（牽頭單位：縣農(nóng)委。責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會）

本《整改方案》在縣環(huán)保委員會領(lǐng)導下組織實施，按照中央環(huán)保督察期間我縣各工作組的運轉(zhuǎn)機制，一級抓一級，層層抓落實。

各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、縣直有關(guān)部門根據(jù)本《整改方案》，制定工作方案，做到有責任領(lǐng)導，有牽頭部門、有信息公開，立行立改。無法立行立改的，力爭

2017

年

10

2017

年

8

月

15

日前報至縣環(huán)保委員會辦公室（縣環(huán)保局）。

縣環(huán)保委員會辦公室要加大大氣、水污染防治項目調(diào)度、精準分析施策。本《整改方案》下發(fā)后，立即組織開展每日巡查，當日下達督辦單，每周調(diào)度整改進度。制定采取超常規(guī)措施確保完成市政府下達的空氣質(zhì)量目標的工作方案，排定一批企業(yè)，對整改不力，達不到規(guī)范要求的，實施停工、停產(chǎn)等措施。

嚴格按照《環(huán)保法》相關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)法力度，對環(huán)保違法企業(yè)采取按日計罰，責令停業(yè)，關(guān)閉以及對直接責任人采取刑事拘留和追究刑事責任等措施，嚴懲環(huán)境違法行為。按照《中共安徽省紀委機關(guān)

中共安徽省委組織部

安徽省環(huán)境保護廳

安徽省監(jiān)察廳關(guān)于突出環(huán)境問題責任追究工作的指導意見》（皖環(huán)發(fā)〔

2017

〕

64

號）要求，對突出環(huán)境問題整改不力、整改措施不到位的，堅決嚴肅問責。

充分運用電視、網(wǎng)絡等平臺，將大氣和水污染防治項目清單、責任單位和完成時限在縣政府網(wǎng)站公開，并將整改結(jié)果每周向社會公布；加大典型環(huán)境違法案件曝光和環(huán)保投訴問題查處力度，并對整治成果突出單位強化宣傳表彰，引導全社會參與和監(jiān)督整改工作，營造促整改、抓落實的良好氛圍。

耕地保護督察方案篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2021年4月6日至5月6日，***第六生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐我省開展了為期一個月的生態(tài)環(huán)境保護督察，并于7月16日正式向我省反饋督察意見。為認真抓好第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改，根據(jù)督察反饋意見有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實***生態(tài)文明思想和******考察xx重要講話指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)戰(zhàn)略，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以堅定的政治定力推動***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。著力解決貫徹落實***生態(tài)文明思想有差距、推進長江大保護不夠有力、重金屬和礦山污染問題依然突出、一些重點生態(tài)環(huán)保工作推進不力等問題，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、為人民群眾提供良好生態(tài)環(huán)境為目標，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義xx新篇章上彰顯xx新?lián)?、展現(xiàn)新作為。

二、基本原則

（一）堅持屬地為主、分級負責。***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各縣市區(qū)（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)，下同）和市直有關(guān)部門擔負本地本部門督察整改工作的主體責任，主要負責人為第一責任人，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”要求，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，屬地為主、分級負責的整改工作格局。

（二）堅持科學精準、務實整改。問題整改既要符合督察要求，又要結(jié)合自身實際，堅持實事求是、科學精準，既不能過于急躁，也不能拖拖拉拉，確保整改不走過場，取得實效。實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)、銷號落實，嚴防表面整改、敷衍整改、虛假整改，嚴禁整改工作“一刀切”。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。堅持點上問題整改與面上短板補齊、現(xiàn)實問題整改與長遠工作推動相結(jié)合，把督察反饋問題整改與貫徹落實黨***、國務院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署結(jié)合起來，與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。

（四）堅持舉一反三、標本兼治。各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要抓好督察反饋意見指出的具體問題整改，并總結(jié)經(jīng)驗，抓好長效鞏固；對于反饋意見指出的共性問題和其他市州問題，要引以為鑒，舉一反三，全面排查本區(qū)域、本領(lǐng)域、本行業(yè)存在的生態(tài)環(huán)境問題，對癥施策、科學施策、系統(tǒng)施策，做到點面結(jié)合、標本兼治。

三、整改目標

（一）督察反饋問題整改到位。根據(jù)督察報告反饋意見，明確、細化第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋涉及我市問題清單，按要求制定問題整改方案，做到整改問題清楚、整改措施清楚、整改主體清楚、整改時限清楚，分階段、分步驟、有重點地推進問題整改，確保我市第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題按時限、有序整改到位。

（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。通過督察問題整改，解決一批思想認識有偏差、城市管網(wǎng)建設(shè)落后、礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境破壞、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級乏力、園區(qū)環(huán)境保護水平低、農(nóng)村面源污染反映大、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡構(gòu)建有差距等問題，推動改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2022年，全市地表水國家、省考核斷面水質(zhì)保持在全國前列，穩(wěn)居全省第一方陣，水質(zhì)優(yōu)良率達到100％；全市11個縣市區(qū)持續(xù)全域鞏固達到國家空氣質(zhì)量二級標準，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率高于92％；土壤污染環(huán)境風險得到有效管控，全市受污染耕地安全利用率達到92％以上；全市自然生態(tài)系統(tǒng)功能進一步提升，森林覆蓋率穩(wěn)定在65％以上，濕地保護率穩(wěn)定在75％以上。到2025年，完成***、省下達的“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標指標考核任務。

（三）生態(tài)環(huán)保機制更加健全。進一步細化、實化生態(tài)環(huán)保責任體系，完善生態(tài)環(huán)境教育機制，健全環(huán)境信息公開制度，完善問題檢查督辦銷號機制，建立綜合評估考核制度，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度，完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度，加快建設(shè)全要素生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的全過程管理制度體系。貫徹落實《長江保護法》《生物安全法》《野生動物保護法》《野生植物保護條例》，持續(xù)開展重金屬污染治理和砂石土礦行業(yè)專項整治，推進我市廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展國家環(huán)境保護模范市創(chuàng)建，建立全民行動體系，倡導綠色環(huán)保生活方式，構(gòu)建全民參與的社會格局。

四、整改措施

（一）提高站位，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責任

深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想特別是***生態(tài)文明思想，及時跟進學習******最新重要講話精神。通過將***生態(tài)文明思想納入各級黨委常委會、黨委（黨組）理論中心組、政府常務會、黨校主體班等專題學習內(nèi)容等方式，認真學習、準確把握***生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵，不斷提高抓好生態(tài)環(huán)保的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把思想和行動統(tǒng)一到***生態(tài)文明思想上來，有效解決思想認識有偏差、發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系領(lǐng)會不深刻、新發(fā)展理念樹得不牢、省級全面統(tǒng)籌謀劃不夠、責任落實不力等問題。

牢記******作出的“真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護好”“守護好一江碧水”“在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為”等重要指示精神，堅決擔負起保護湘江源頭的重大責任，全力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，切實推動******對xx重要講話重要指示批示精神落地生根、開花結(jié)果。

立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，錨定在全省版圖中增加xx分量的目標，加快建設(shè)“三區(qū)兩城”，著力構(gòu)建“一核兩軸三圈”，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新xx。

（二）堅定信心，持續(xù)打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)

嚴格貫徹落實《長江保護法》，抓好長江流域精細化分區(qū)管控。狠抓突出生態(tài)環(huán)境問題整改，扎實推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、歷史遺留重金屬、尾礦庫等污染治理工程。持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)污染治理等專項行動，推進湘江岸線生態(tài)修復，鞏固小水電清理整改成果。落實好長江流域重點水域十年禁漁，有效恢復長江水生生物多樣性。

實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，完善“三線一單”監(jiān)管制度，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強自然保護地監(jiān)管，全面建立健全以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地分類體系，推動生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。全面推進礦山生態(tài)修復、砂石土礦專項整治、綠色礦山創(chuàng)建和尾礦庫治理，加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

貫徹落實《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國野生生物安全法》《中華人民共和國野生植物保護條例》，積極履行有關(guān)生物多樣性國際公約，實施生物多樣性保護行動，推進生物多樣性保護重大工程，加強珍稀瀕危野生動植物及其棲息地保護。加強生物遺傳資源保護和管理，嚴格外來入侵物種防控。建立xx市野生動植物資源數(shù)據(jù)庫。

鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)范已建設(shè)施運行。強化全市污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)，解決雨污合流、污水溢流問題。建立健全垃圾分類體系，加快推進垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)，提高全市生活垃圾處理能力。建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和監(jiān)測配套設(shè)施，加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法合力。

（三）聚焦重點，全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改

按照整改方案，統(tǒng)籌推進***、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、省生態(tài)環(huán)境警示片指出問題和省級日常督察及市委、市政府交辦的其他突出生態(tài)環(huán)境問題整改，適時對問題整改組織“回頭看”“回頭查”“回頭改”，鞏固拓展整改成效。

切實加強飲用水水源保護，保障飲用水水質(zhì)安全，加強飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和飲用水水源應急能力建設(shè)。開展水污染物減排，進行入河排污口排查整治，推進工業(yè)污染防治，完善城鎮(zhèn)污染治理，開展移動源污染防治。優(yōu)化生態(tài)流量保障，加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水，轉(zhuǎn)變高耗水方式，優(yōu)化調(diào)度水資源，完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，保障枯水期生態(tài)基流，維持河湖基本生態(tài)用水需求。開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，推動濕地、河湖生態(tài)恢復，加強水生生物完整性恢復。

加強大氣主要污染物的協(xié)同減排和控制，強化重點行業(yè)n0x、vocs深度、科學治理。

落實揚塵污染精細化管理，持續(xù)加強施工揚塵管理，強化道路揚塵治理。深化工業(yè)污染治理。強化移動源污染控制。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強清潔能源使用。加強秸稈燃燒、餐飲油煙其他面源污染控制。持續(xù)開展夏季臭氧和特護期強化幫扶工作。加強重污染天氣防范和應對。

建立土壤信息系統(tǒng)，推進土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，開展土壤環(huán)境調(diào)查與風險評估，強化農(nóng)用地土壤污染風險管控，持續(xù)深入實施涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治行動，建立xx市土壤環(huán)境和污染土壤數(shù)據(jù)庫，加強污染源、污染地塊的監(jiān)管。強化建設(shè)用地土壤污染修復和管控，嚴格污染地塊再開發(fā)利用準入管理，加強土壤和重金屬項目過程監(jiān)管，大力推進項目實施進度，推進農(nóng)用地土壤安全利用。開展地下水污染防控，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)。

全面整治農(nóng)村生活污染，加強農(nóng)村黑臭水體、生活污水、生活垃圾污染治理，強化農(nóng)村生活污水治理設(shè)施監(jiān)管，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理，開展畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖污染防治，嚴格禁養(yǎng)區(qū)管理，嚴控農(nóng)村種植污染，提倡科學施肥、科學用藥，推廣采用生物農(nóng)藥和生物防治技術(shù)，持續(xù)推進農(nóng)作物秸稈綜合治理。

持續(xù)發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，聚焦抓好推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改、補齊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量短板、解決生態(tài)環(huán)境歷史欠賬等重點，將重點、難點任務納入“夏季攻勢”任務清單，集中力量、攻堅克難。堅持按照“一月一調(diào)度一通報、一季一督導一幫扶”的工作機制，加強對污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務調(diào)度督導，視情采取預警、通報、督辦、掛牌督辦、約談、區(qū)域限批等推進措施，壓實整改責任，推動問題解決。

采取積極有效措施，精心包裝項目，主動向上匯報銜接，爭取項目資金，建立生態(tài)環(huán)保項目儲備庫制度。切實做好項目前期準備工作，盡快形成有效投資。充分發(fā)揮社會積極性，通過ppp模式等調(diào)動社會資本，多方籌集資金參與公益環(huán)保項目建設(shè)。大力實施湘江流域生態(tài)綜合治理項目（濱江新城段）、湘江生態(tài)廊道建設(shè)項目（零陵－祁陽）、湘江中心城區(qū)段水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程等十大生態(tài)環(huán)保項目。建立健全生態(tài)環(huán)保項目長效管護和運營機制，切實發(fā)揮項目的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

（四）優(yōu)化升級，培育綠色生產(chǎn)生活方式

積極落實國家碳排放達峰行動，研究制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案，鼓勵能源、建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域制定達峰專項行動方案。升級建材、化工等重點行業(yè)生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展綠色低碳交通，推廣清潔能源生產(chǎn)和低排放改造，嚴格控制溫室氣體排放。積極開展適應氣候變化行動，建立健全氣候防災減災體系，增強對極端氣候應對能力。逐步建立市縣兩級常態(tài)化的溫室氣體排放清單編制體系，落實碳排放權(quán)交易制度，夯實應對氣候變化基礎(chǔ)。

深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴控高耗能、高排放項目上馬，推動能源清潔低碳安全高效利用，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，提高資源能源利用效率，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)補償機制，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

加強生態(tài)文明宣傳教育，積極引導社會各界和廣大公眾關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)，積極踐行綠色生活，共建共享生態(tài)文明。全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式，踐行“光盤行動”、綠色低碳出行，鼓勵綠色消費。推進綠色生活設(shè)施建設(shè)，提倡綠色居住，推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動。

（五）服務發(fā)展，持續(xù)提升環(huán)境治理能力和水平

貫徹落實“四嚴四基”第二個三年行動計劃，加強督察、執(zhí)法、審批、監(jiān)控、監(jiān)測、信息等能力建設(shè)，推進環(huán)保督察智能化信息應用。抓好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力三年行動計劃落實。推進綜合執(zhí)法職責職能和隊伍整合。加快生態(tài)環(huán)境信息化能力建設(shè)，推進數(shù)據(jù)匯聚與共享。

嚴格按照《xx省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》，強化日常執(zhí)法、照單執(zhí)法，落實“雙隨機、一公開”制度。圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合開展專項行動，聚焦生態(tài)環(huán)境執(zhí)法主責主業(yè)，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。深入貫徹《排污許可管理條例》，全面實施環(huán)保信用評價，發(fā)揮環(huán)境保護綜合名錄的引導作用，加強排污許可證事中事后監(jiān)管，嚴格把關(guān)、依法行政。建立完善生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督。

構(gòu)建政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)履責、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測格局，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋。提升各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力，補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測短板。認真實施“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價，推進空氣、地表水等監(jiān)測站點與國省聯(lián)網(wǎng)共享。加強監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保數(shù)據(jù)真實、準確、全面。

推進生活垃圾分類和減量。開展重點地區(qū)污染整治，加強推進歷史遺留重金屬渣污染治理，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物的“減量化、資源化、無害化”。開展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點領(lǐng)域環(huán)境風險調(diào)查評估，完成重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。開展涉鉈企業(yè)排查整治行動。強化生態(tài)環(huán)境與健康管理。完善環(huán)境應急管理體系。加強核與輻射安全監(jiān)管。

圍繞國家政策支持重點和保護湘江源頭重點任務，加大資金支持力度，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點保障，確保與污染防治攻堅任務相匹配。加強轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接。完善資金投入機制，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策，引導和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。

進一步建立健全環(huán)境治理責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系等，加快形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。加強生態(tài)文明法規(guī)制度建設(shè)，強化綠色發(fā)展法律和政策保障，完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。落實生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。深化生態(tài)環(huán)境垂直管理制度改革，建立高效協(xié)調(diào)的運行機制，充分釋放改革紅利。加強生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法、監(jiān)管監(jiān)測以及信息化能力建設(shè)，形成與新形勢新任務相適應的生態(tài)環(huán)境治理能力。完善環(huán)境信息公開制度，引導和推動社會公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。xx市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導小組全面領(lǐng)導第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作，領(lǐng)導小組辦公室具體負責整改工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌推進等日常工作。市直牽頭督導單位（排第一）具體組織對相應問題的督辦、幫扶和驗收銷號工作，配合督導單位按要求參與。整改督導由市委督查室、市政府督查室、市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導小組辦公室（下稱“市整改辦”）牽頭，案件查處由市紀委監(jiān)委牽頭，宣傳報道由市委宣傳部牽頭。市委、市政府各明確一名副秘書長負責整改協(xié)調(diào)有關(guān)工作?？h市區(qū)黨委、政府主要負責同志對本地整改落實工作負總責。市、縣兩級各部門主要負責同志對本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內(nèi)整改工作負總責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善整改工作機制，確保整改工作有力有序推進。

（二）市領(lǐng)導包縣市區(qū)督導。按照市級領(lǐng)導聯(lián)系縣市區(qū)原則，市委、市政府領(lǐng)導對所聯(lián)系縣市區(qū)的反饋問題包縣市區(qū)督導，分管行業(yè)部門的市政府領(lǐng)導對所分管行業(yè)問題的整改進行督導，督促縣市區(qū)進一步細化整改任務，推進問題整改。縣市區(qū)和市直牽頭督導單位要對所涉問題明確領(lǐng)導包案負責。

（三）強化督辦落實。建立整改工作調(diào)度督辦機制，實行一月一調(diào)度一督辦，按照督察組要求，在上報整改方案6個月內(nèi)報送問題整改落實情況。市委督查室、市政府督查室、市整改辦加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，聯(lián)合市直相關(guān)部門開展督查督辦，對整改進度滯后的縣市區(qū)加強指導幫扶，對整改過程中存在的困難及時予以幫助解決，對在整改工作過程中責任不落實、工作不得力、整改成效差以及不能在規(guī)定整改期限內(nèi)整改到位的單位，實施警示約談、公開通報、掛牌督辦、區(qū)域限批等約束措施，全力助推問題切實整改，效果長期鞏固，確保污染問題不反彈。

（四）強化資金保障。市級財政結(jié)合我市財力，增加安排生態(tài)環(huán)境保護資金，督促各縣市區(qū)進一步加大財政對生態(tài)環(huán)境保護的投入力度。加大督察整改資金政策支持，強化企業(yè)治污主體責任，積極吸納社會資本參與污染防治工作，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。加強對環(huán)保資金使用的績效評估，建立健全監(jiān)管制度，提高政府資金使用效益。

（五）規(guī)范銷號管理。印發(fā)《xx市突出生態(tài)環(huán)境問題市級核查銷號工作規(guī)程》等文件，進一步明確我市環(huán)保督察反饋問題整改銷號流程，規(guī)范問題整改核查、驗收和銷號。各縣市區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)部門要承擔起反饋問題整改銷號主體責任，按照“生態(tài)修復、污染消除、群眾滿意”的總體銷號標準和“初審、公示、申請、核查、備案”的程序，實行臺賬管理、對賬銷號。

（六）強化信息公開。根據(jù)督察組部署安排，充分利用“一臺一網(wǎng)一報”及市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站等媒體平臺，及時向社會公開反饋意見整改方案和問題整改進展。建立市、縣市區(qū)宣傳聯(lián)動機制，全面跟蹤各縣市區(qū)整改工作落實情況，跟蹤報道重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，深入宣傳整改工作中好的做法和經(jīng)驗，對整改不力、問題突出的縣市區(qū)和部門加大曝光力度，邀請各級人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保志愿者全程參與整改監(jiān)督工作，利用群眾力量推動整改，形成促整改、抓落實的濃厚氛圍。

（七）嚴肅責任追究。市委督查室、市政府督查室、市整改辦、市直牽頭督導單位在督辦過程中發(fā)現(xiàn)整改責任不落實、工作不得力、整改成效差以及不能在規(guī)定整改期限內(nèi)整改到位等需要追責的，先行調(diào)查形成追責建議報告，移交市紀委監(jiān)委。對整改過程中存在的表面整改、敷衍整改、虛假整改以及謊報虛報瞞報等情況，由市直牽頭督導單位調(diào)查形成追責建議報市整改辦，市整改辦核實后，移交市紀委監(jiān)委依規(guī)依紀追責問責。紀檢監(jiān)察機關(guān)按照“嚴肅、精準、有效”的原則，實事求是，通過必要的問責切實傳導壓力、落實責任，推進整改。同時，嚴格貫徹落實***有關(guān)文件精神，避免以問責代替整改以及亂問責、濫問責、簡單化問責等行為，切實發(fā)揮好追責問責以一儆百的震懾作用。

附件：xx市貫徹落實第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改清單

附件：

一、一些地方和部門對******強調(diào)的長江大保護等重大國家戰(zhàn)略，思想認識仍存在偏差。

一些領(lǐng)導干部對生態(tài)環(huán)境保護的緊迫性認識不夠，認為現(xiàn)存的一些問題主要是歷史、技術(shù)、財力等客觀因素所致。對于全省城鎮(zhèn)普遍存在的污水收集管網(wǎng)不配套、雨污分流不到位、生活污水直排問題，一些同志認為xx省雨季長、雨量大，溢流問題很難避免，只要考核斷面水質(zhì)達標，不算什么大問題。對于洞庭湖水質(zhì)達不到湖庫標準問題，不從水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥減量不到位、生活污水直排等方面查找原因，而是過多地認為國家標準有問題、長江來水有問題。對于重金屬污染治理、礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理等歷史遺留問題，一些同志仍片面地將其歸于歷史欠賬，工作中存在畏難情緒，有的還過度依賴***專項資金，撥多少錢干多少事，導致問題久拖不決。督察發(fā)現(xiàn)，一些地方對長江大保護的極端重要性認識不夠，對長江生態(tài)環(huán)境保護的嚴峻形勢認識不清，落實長江大保護戰(zhàn)略仍有欠缺。一些地方和部門沒有真正把督察整改作為重要政治任務來推進，有的進展滯后，有的標準不高，有的銷號把關(guān)不嚴，有的整改過程中又出現(xiàn)新的問題，督察整改仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。

整改目標：深學篤用***生態(tài)文明思想，對長江大保護等重大國家戰(zhàn)略的重要性認識進一步深化，新發(fā)展理念進一步樹立，生態(tài)環(huán)境保護工作責任感和緊迫感切實增強，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作格局有效形成，突出生態(tài)環(huán)境問題整改取得新進展。

主體責任單位：市委、市政府，各縣市區(qū)（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）黨委、政府（管委會）

市直牽頭督導單位：市委辦、市政府辦

牽頭督導市級領(lǐng)導：市委書記、市人民政府市長

整改措施：

將***生態(tài)文明思想納入各級黨委常委會、黨委（黨組）理論中心組、政府常務會、黨校主體班等專題學習內(nèi)容，認真學習、深刻領(lǐng)會。及時學習領(lǐng)會黨***、國務院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署和******關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護重要指示批示精神，做到全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學，切實用***生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做到思想認識到位、行動措施到位、工作推進到位。

2.各縣市區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門要把生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程，至少每季度研究一次生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作，通過多種會議形式，研究解決影響和制約生態(tài)環(huán)境保護工作的體制、機制、編制、投入等重大問題，提出生態(tài)環(huán)境保護要求。

依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護責任清單，嚴格實行“屬地責任”“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”的生態(tài)環(huán)境保護工作原則。按照生態(tài)環(huán)境保護工作職責分工，科學合理劃分負有生態(tài)環(huán)境保護職能的機關(guān)單位在生態(tài)文明建設(shè)績效考核指標中的評分比例，以考核倒逼責任落實，強化壓力傳導。

4.充分利用新聞媒體，加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度，解讀政策法規(guī)、普及理論知識、介紹經(jīng)驗做法、曝光典型案例，積極營造全社會關(guān)注和參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。

科學制定“十四五”規(guī)劃，制定出臺年度工作方案，認真查找薄弱環(huán)節(jié)和工作短板，通過污染防治攻堅戰(zhàn)及“夏季攻勢”，凝心聚力、攻堅克難，分級、分步、分段推進解決，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。市級各部門和各縣市區(qū)黨委、政府要主動擔當作為，統(tǒng)籌謀劃，全力推進城鎮(zhèn)雨污合流、重金屬污染、礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理等歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題整治，確保貫徹落實***生態(tài)文明思想見行見效。

深入貫徹落實******在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上重要講話精神、長江保護法以及國家“十四五”長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施方案，包裝實施一批長江生態(tài)保護修復項目，深化湘江、瀟水系統(tǒng)治理。

加大***、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等***、省交辦督辦問題整改力度，對已整改銷號問題適時開展“回頭看”，對尚未完成整改的加快推進。加強督查督辦，對整改推進不力、進度明顯滯后、問題比較突出的，視情予以函告、警示、通報、督辦、掛牌督辦、約談、區(qū)域限批、移交問責等，以嚴格的督導推動問題整改。建立完善長效機制，制定出臺xx市突出生態(tài)環(huán)境問題整改掛牌督辦、約談實施辦法及市級銷號管理規(guī)程等，健全整改銷號工作機制，確保整改工作成效。

整改時限：立行立改，持續(xù)推進

二、個別地方和部門仍未深刻領(lǐng)會發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系，新發(fā)展理念樹得不牢，有的說起來重視環(huán)保，但一到關(guān)鍵時刻還是為項目讓路；有的還是重顯績、輕潛績，對城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊迫感不夠。xx市為引進吉電長樂光伏項目，在項目尚未獲得任何行政許可情況下，主動協(xié)調(diào)調(diào)整區(qū)域用地規(guī)劃，默許企業(yè)毀林占地。

整改目標：深入踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以xx市xxxx光伏項目違法行為為鑒，舉一反三，嚴禁光伏項目破壞林地、耕地。

主體責任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導單位：市發(fā)改委

市直配合督導單位：市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局

牽頭督導市級領(lǐng)導：分管市發(fā)改委副市長

整改措施：

1.各級黨委和政府要將新發(fā)展理念作為理論學習中心組學習重要內(nèi)容，定期安排專題學習，切實增強黨員干部堅定貫徹新發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺。

2.牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持系統(tǒng)思維，在研究制定規(guī)劃計劃、政策文件時，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等各方面均衡發(fā)展，堅守生態(tài)環(huán)境保護紅線底線。

3.發(fā)揮考核考評“指揮棒”作用，積極做好對縣市區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價，引導各地更好貫徹新發(fā)展理念。

充分發(fā)揮約束性指標的引領(lǐng)管控作用，強化指標調(diào)度，確保完成目標任務。

在2021年12月31日前，組織對全市所有光伏項目進行一次全面摸排，發(fā)現(xiàn)有破壞林地、耕地的行為，及時禁止建設(shè)，并責令進行生態(tài)修復。

6.加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)、生活垃圾焚燒發(fā)電項目等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著提升城鎮(zhèn)污水處理能力和生活垃圾焚燒處理能力。

整改時限：持續(xù)推進

三、xx市為了開發(fā)湘江源森林公園旅游資源，忽視湘江源頭保護的重要性和緊迫性，申請降低xx公路涉及的保護區(qū)域等級，方便湘九公路項目順利通過審批。

整改目標：恢復湘江源國家森林公園和藍山板塘縣級自然保護區(qū)原有范圍，加強湘江源頭生態(tài)保護。

主體責任單位：藍山縣委、縣政府

市直牽頭督導部門：市林業(yè)局

市直配合督導部門：市發(fā)改委、市交通運輸局、市文旅廣體局、市水利局

牽頭督導市級領(lǐng)導：分管市林業(yè)局副市長

整改措施：

深入開展***生態(tài)文明思想學習教育，認真汲取湘九公路建設(shè)的教訓，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，落實好***生態(tài)文明思想和******“守護好一江碧水”等重要指示精神，引導廣大干部樹立正確的政績觀，把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署落到實處，切實保護好湘江源頭的綠水青山。

嚴格按照湘江源國家森林公園和板塘縣級自然保護區(qū)原有邊界進行管理。

湘九公路長鋪至高塘坪段中的k29＋095.19－k29＋211.65段為湘江源國家森林公園范圍，至今未動工建設(shè)，該段不再進行修建，將終點樁號定為k29＋095.19。

待建的湘九公路高塘坪至寧遠段目前已經(jīng)升為國道g647，重新對該路段進行立項和選線，避開自然保護地范圍進行設(shè)計。

依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護和自然保護地相關(guān)法律法規(guī)，整治湘九公路施工過程中的濫伐林木、非法占用林地、非法取土占地等違法違規(guī)現(xiàn)象。在后續(xù)工作中加強日常監(jiān)管執(zhí)法，落實嚴管重罰措施，堅決遏制違法違規(guī)行為，切實保護源頭生態(tài)。

對失職失責的相關(guān)部門和人員進行嚴肅追責。

整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）

四、存在“兩高”項目上馬沖動現(xiàn)象。根據(jù)xx省2021年3月21日向國家發(fā)展改革委報送的“十四五”擬投產(chǎn)達產(chǎn)“兩高”項目情況表，xx省“十四五”擬投產(chǎn)達產(chǎn)“兩高”項目共計33個，預計新增能耗約473萬噸標準煤。督察發(fā)現(xiàn)，xx省仍有一些不符合要求的項目堅持續(xù)建。

整改目標：依法依規(guī)開展“兩高”項目論證和節(jié)能審查，嚴禁新上不符合要求項目。

主體責任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導單位：市發(fā)改委

市直配合督導單位：市工信局

牽頭督導市級領(lǐng)導：分管市發(fā)改委副市長

整改措施：

1.落實中共***辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》和省發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈xx省“兩高”項目管理目錄〉的通知》要求。

組織對“兩高”項目進行拉網(wǎng)式清查，建立“十四五”擬建、在建和存量“兩高”項目清單，實行動態(tài)調(diào)整和臺賬管理。

對擬新上“兩高”項目，深入論證項目可行性、必要性，嚴格實行能耗、煤耗、碳排放減量替代。

4.嚴格“兩高”項目節(jié)能審查，在能耗限額準入值、污染物排放標準基礎(chǔ)上，提高準入門檻，要求新建“兩高”項目單位產(chǎn)品能耗必須達到行業(yè)先進水平。

5.嚴禁擅自開工建設(shè)未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過的“兩高”項目，對未批先建或未按能評批復要求建設(shè)的“兩高”項目進行節(jié)能監(jiān)察，并按要求督導抓好整改。

整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）

五、xx集團xx石灰石礦資源綜合利用項目未進行能源技術(shù)評價就已開工建設(shè)。

整改目標：完善xx集團xx石灰石礦資源綜合利用項目能源技術(shù)評價及審批手續(xù)。

主體責任單位：xx縣委、縣政府

市直牽頭督導單位：市發(fā)改委

市直配合督導單位：市國資委

牽頭督導市級領(lǐng)導：分管市發(fā)改委副市長

整改措施：

成立由市縣相關(guān)部門、xx瑞和鈣業(yè)有限公司有關(guān)人員組成的工作推進領(lǐng)導小組，專抓問題整改。

2.按照嚴控“兩高”項目要求，開展項目建設(shè)的必要性、可行性論證，評估項目對能源消費總量和強度雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量影響，依法依規(guī)完善節(jié)能評審等相關(guān)手續(xù)，獲得能評批復后再復工。

3.將項目納入重點監(jiān)察對象，同步配套建設(shè)能耗在線監(jiān)測端系統(tǒng)，加強事中事后監(jiān)管。

認真反思，汲取教訓，開展揚塵治理不到位、生態(tài)恢復進展緩慢等生態(tài)環(huán)境問題自查自糾，落實污染防治措施，限期整改到位。

整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）

六、化解過剩產(chǎn)能不夠有力。

整改目標：積極化解煤炭、水泥、鋼鐵等過剩產(chǎn)能。

主體責任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導單位：市發(fā)改委、市工信局

牽頭督導市級領(lǐng)導：分管市發(fā)改委副市長

整改措施：

1.根據(jù)國家重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能有關(guān)要求，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好鋼鐵、水泥、煤炭等重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.把好入口關(guān)，嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃等項目。

3.認真抓好國家有關(guān)“去產(chǎn)能”政策的宣傳貫徹落實，對重點高耗能行業(yè)能耗進行監(jiān)察，加強對化解過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能工作的督促落實，各縣市區(qū)按照屬地管理原則，擔負主體責任。

4.根據(jù)工信部和我省產(chǎn)能置換有關(guān)實施辦法和工作規(guī)程要求，嚴格落實和執(zhí)行鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策。

5.對全市鋼鐵去產(chǎn)能工作開展自查自糾和“回頭看”。

整改時限：持續(xù)推進

七、省級全面統(tǒng)籌謀劃不夠。

xx省對礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理、重金屬污染治理等歷史遺留問題，統(tǒng)籌整合部門力量、項目資金力度不夠，部門間協(xié)作機制不完善，對市州、縣市區(qū)指導幫扶不足。同時，部分地方一定程度上存在“等靠要”思想，工作落實不到位，一些重點任務標準不高、進展較慢。談話中，一些省直單位領(lǐng)導反映，部分市州、縣市區(qū)落實省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護決策部署不力、能力不夠，導致重點工作進展緩慢；而部分市州同志則認為，規(guī)劃、政策、資金等資源均在省級層面，該規(guī)劃的不規(guī)劃，該指導的不指導，該投入的不投入。

整改目標：強化統(tǒng)籌謀劃，克服“等靠要”思想，統(tǒng)籌整改部門力量和項目資金力度，強化部門間協(xié)作，形成工作合力，提高解決礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理、重金屬污染治理等重點領(lǐng)域、重點區(qū)域歷史遺留問題的能力和效力，將省政策貫徹落實到位。

市直牽頭督導單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局

市直配合督導單位：市財政局等

牽頭督導市級領(lǐng)導：分管市發(fā)改委副市長

整改措施：

統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)、全鏈條，形成綠色發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。進一步增強做好生態(tài)環(huán)境保護的責任感、緊迫感、使命感，把生態(tài)環(huán)境保護工作放在更加突出位置，及時研究部署、協(xié)調(diào)解決重大問題，保持加強生態(tài)環(huán)境保護的定力，不動搖、不松勁、不開口子。

印發(fā)《關(guān)于進一步強化生態(tài)環(huán)境保護工作責任的通知》，壓實黨委、政府主體責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任，嚴格落實省委、省政府環(huán)境保護決策部署，屬地黨委、政府主要負責人要對環(huán)境保護重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，守土有責、守土盡責、守土負責。

按照《xx市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復實施方案（2022－2025年）》，系統(tǒng)推進全市礦山生態(tài)修復。突出尾礦庫污染防治系統(tǒng)治理，2023年12月31日前分階段實現(xiàn)環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)改造到位，基本消除環(huán)境風險。按省規(guī)劃要求，全力推動全市重金屬污染物減排。加強尾礦庫閉庫安全風險防范和監(jiān)管，擬閉庫的抓緊推進閉庫治理和生態(tài)修復，已閉庫的定期開展安全隱患排查和環(huán)境監(jiān)測，及時防范和化解安全風險。

加強督導調(diào)度，壓實整改責任，加快推進項目建設(shè)，逐步解決歷史遺留問題。

整改時限：持續(xù)推進

八、xx省沒有組織力量對礦涌水進行技術(shù)攻關(guān)，導致各地采取的技術(shù)路線差異很大，工程費用和整治效果也大相徑庭。一些地方政府盲目輕信企業(yè)推薦，選擇“不接地氣”的治理工藝，耗資巨大，持續(xù)性不強。

整改目標：摸清礦涌水底數(shù)和特性，因地制宜，優(yōu)先合理選擇利用省推薦的技術(shù)路線抓好礦涌水整治。

市直牽頭督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局

牽頭督導市級領(lǐng)導：分管市生態(tài)環(huán)境局副市長

整改措施：

1.對歷史遺留礦山礦井涌水進行逐一排查，摸清隱患并建立臺賬，特別是對遺留下來的坑塘、低洼存水區(qū)制定有針對性的處置方案。

2.對新設(shè)的井下開采礦山加強監(jiān)管，要求礦業(yè)權(quán)人嚴格落實行業(yè)相關(guān)技術(shù)準則和要求，確保不出現(xiàn)礦涌水。

3.按照省直有關(guān)部門確定的礦涌水處置技術(shù)路線，加大礦涌水整治力度，對涉及重金屬超標嚴重的礦涌水，立即采取風險管控措施，加快推進整改；對不涉及重金屬超標的礦涌水，經(jīng)科學論證后，采取合適的治理措施推進整改。

整改時限：2022年12月31日

九、部門責任落實不力。對全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力底數(shù)不清，測算全省生活垃圾處理缺口為1900噸／天，但督察核實，僅xx、xx、xx三地生活垃圾處理缺口就超過2000噸／天。本應于2018年年底編制完成的xx省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃，直至2019年年底才完成，推遲近一年。且相關(guān)工作推進不力，應于2020年實施的38個項目中，截至此次督察進駐，xx市xx縣、xx市平江縣、xx市等10個項目尚在開展前期工作。《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，到2020年年底，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50％以上。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳上報稱該項目標任務已完成，但督察發(fā)現(xiàn)，xx省設(shè)市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目共10個，處理能力15250噸／日，僅占設(shè)市城市無害化處理總能力的39.42％。

整改目標：摸清全市城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生底數(shù)及處理能力和實際處理規(guī)模，加快推進祁陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，提高生活垃圾焚燒處理能力，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65％左右。

主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局

市直配合督導單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局

牽頭督導市級領(lǐng)導：分管市城管執(zhí)法局副市長

整改措施：

深入調(diào)查、準確測算全市城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量，摸清全市生活垃圾清運處理能力和實際規(guī)模；加強與省住建廳銜接，統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑。

認真落實《xx省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2019－2030年）》要求，加強垃圾填埋場，特別是滲濾液治理，加快推進垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)，提高垃圾治理減量化、無害化、資源化水平。

進展滯后的xx市焚燒發(fā)電項目于2022年6月30日前主體工程開工，力爭2023年底完工。

整改時限：2023年12月31日

十、生活污水收集缺口大。全省雨污合流制管網(wǎng)達8400公里，在排污管網(wǎng)中占比高達38.6％，導致城市污水處理廠進水cod濃度普遍達不到設(shè)計標準。2020年，全省161座縣以上城市污水處理廠中，進水cod濃度低于100毫克／升的達38座。

整改目標：逐步降低合流制管網(wǎng)占比，提高污水處理廠進水濃度。到2025年，合流制管網(wǎng)占比明顯降低，老舊污水管網(wǎng)改造成效明顯，設(shè)市城市生活污水集中收集率達到70％，污水處理廠進水cod濃度提高到100mg／l以上。

主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局

市直配合督導單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局

牽頭督導市級領(lǐng)導：分管市城管執(zhí)法局副市長

整改措施：

結(jié)合全省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃，推進污水管網(wǎng)建設(shè)改造。新建管網(wǎng)嚴格執(zhí)行雨污分流，老舊城區(qū)逐年推進雨污分流改造。2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管網(wǎng)250公里，合流制管網(wǎng)占比逐年下降，設(shè)市城市（xx市、祁陽市）生活污水集中收集率達到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎(chǔ)上提高10個百分點，或達到60％。

開展管網(wǎng)普查，基本摸清排水管網(wǎng)底數(shù)；建立排水管網(wǎng)gis系統(tǒng)，對排水管網(wǎng)實行數(shù)字化、賬冊化管理。到2023年12月底前，設(shè)市城市（xx市、祁陽市）基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查，完成gis系統(tǒng)建設(shè)。2024年12月底前各縣城基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查，完成gis系統(tǒng)建設(shè)。

督促指導進水cod濃度低于100mg／l的xx市向家亭污水處理廠、寧遠縣污水處理廠二期、雙牌縣污水處理廠、道縣污水處理廠、江永縣污水處理廠、新田縣污水處理廠、江華瑤族自治縣青翠山污水處理廠、江華瑤族自治縣第二污水處理廠，制定“一廠一策”系統(tǒng)化整改方案，逐年分批推進實施雨污分流改造、老舊管網(wǎng)修復等工程項目，到2025年12月底前，8座城市生活污水處理廠進水cod濃度達到100mg／l以上。

出臺進一步加強城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)管理的文件，實施縣以上城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造五年攻堅行動，落實全省房屋市政排水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量專項治理三年行動，強化污水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，逐步補齊排水管網(wǎng)短板。

整改時限：2025年12月31日

十一、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對城市污水管網(wǎng)改造重部署、輕督促，對任務完成情況只調(diào)度、不核實，發(fā)布的長沙市生活污水集中收集率高達100.92％，前后兩次向督察組報送的老舊污水管網(wǎng)改造數(shù)據(jù)存在明顯出入，工作不嚴不實?！笆濉逼陂g，全省老舊污水管網(wǎng)改造沒有完成規(guī)劃任務。

整改目標：補齊“十三五”老舊污水管網(wǎng)和雨污合流制管網(wǎng)改造欠賬；到2025年，污水治理體系和治理能力明顯提升，設(shè)市城市生活污水集中收集率達到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎(chǔ)上提高10個百分點，或達到60％。

主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局

市直配合督導單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局

牽頭督導市級領(lǐng)導：分管市城管執(zhí)法局副市長

整改措施：

結(jié)合全省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃，推進污水管網(wǎng)建設(shè)改造。新建管網(wǎng)嚴格執(zhí)行雨污分流，老舊城區(qū)逐年推進雨污分流改造，2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管網(wǎng)250公里，合流制管網(wǎng)占比逐年下降，設(shè)市城市（xx市、祁陽市）生活污水集中收集率達到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎(chǔ)上提高10個百分點，或達到60％。嚴格數(shù)據(jù)報送和審核管理，落實排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)抽查核驗制度，對數(shù)據(jù)底數(shù)不清、弄虛作假的實施聯(lián)合懲戒措施。

開展管網(wǎng)普查，基本摸清排水管網(wǎng)底數(shù)；建立排水管網(wǎng)gis系統(tǒng)，對排水管網(wǎng)實行數(shù)字化、賬冊化管理。到2023年12月底前，設(shè)市城市（xx市、祁陽市）基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查，完成gis系統(tǒng)建設(shè)。2024年12月底前各縣城基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查，完成gis系統(tǒng)建設(shè)。

出臺進一步加強城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)管理的文件，實施縣以上城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造五年攻堅行動，落實全省房屋市政排水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量專項治理三年行動，強化污水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，逐步補齊排水管網(wǎng)短板。

整改時限：2025年12月31日

十二、農(nóng)業(yè)面源污染管控不力。xx是農(nóng)業(yè)大省，水稻產(chǎn)量居全國前列，農(nóng)藥、化肥施用量大，面源污染突出。

整改目標：完成《2021年xx省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的2021年度化肥減量目標任務。主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90％以上，主要農(nóng)作物單位面積化肥使用量零增長或負增長。建立健全種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作臺賬。

主體責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

市直配合督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市統(tǒng)計局

牽頭督導市級領(lǐng)導：分管市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副市長

整改措施：

縣市區(qū)政府統(tǒng)籌安排測土配方施肥、抽樣調(diào)查等基礎(chǔ)性工作經(jīng)費，對綠肥生產(chǎn)、機械深施肥、秸稈還田、水肥一體化、有機肥替代化肥等化肥減量增效技術(shù)措施的示范推廣進行專項扶持。

制定印發(fā)xx市2021年化肥減量增效工作方案，細化各項措施，完成《2021年xx省深入打好污染治理攻堅戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的2021年度化肥減量目標任務。

進一步加強測土配方施肥技術(shù)推廣力度，強化取土、測土、田間試驗、施肥調(diào)查等基礎(chǔ)性工作，強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應用指導和專用配方肥的推廣應用，為當?shù)胤N植大戶和專業(yè)合作社提供測土、配方、配肥、施肥等個性化服務。

創(chuàng)建祁陽市化肥減量增效示范市。各縣市區(qū)要創(chuàng)辦精準施肥、綠肥種植、有機肥替代化肥、水肥一體化、秸稈還田等為主要內(nèi)容的化肥減量示范樣板，切實抓好配方肥應用、綠肥種植、秸稈還田、水肥一體化等化肥減量技術(shù)措施落實落地。同時，祁陽市要實施好綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目，積極推廣畜禽糞肥還田（林、果、茶）利用。

要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢，成立科學施肥專家技術(shù)服務團隊，通過舉辦各類培訓班，發(fā)放施肥建議卡和宣傳畫冊，張貼宣傳標語等多種形式宣傳科學施肥理念，做到測土配方施肥家喻戶曉，人人皆知。同時，依托測土配方施肥手機專家系統(tǒng)（app）和xx農(nóng)業(yè)“12316”等技術(shù)推廣服務平臺，開展科學施肥技術(shù)咨詢服務。

市統(tǒng)計部門和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計工作的通知》。統(tǒng)計部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強溝通、協(xié)調(diào)，健全農(nóng)用化肥統(tǒng)計制度，加強兩部門統(tǒng)計人員培訓，規(guī)范數(shù)據(jù)來源，規(guī)范化肥使用量統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑，統(tǒng)一使用調(diào)查結(jié)果，確保數(shù)據(jù)真實一致。

制定《xx市化肥減量工作考核辦法》，對縣市區(qū)化肥減量工作進行考核，同時，按照省級抽查、市級核查和縣級自查的方式，對化肥減量工作實行定期督查和定期通報。

整改時限：2022年6月30日

十三、生活垃圾處理短板明顯。全省95座垃圾填埋場中，31座超設(shè)計能力填埋，占比達32.6％，部分垃圾填埋場滲濾液滲漏、直排問題突出。

整改目標：規(guī)范垃圾填埋場運營管理，確保全市9座垃圾填埋場滲濾液得到有效治理，不發(fā)生滲漏、直排問題，杜絕超設(shè)計能力填埋現(xiàn)象發(fā)生。

主體責任單位：市城管執(zhí)法局，各相關(guān)縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導單位：市城管執(zhí)法局

市直配合督導單位：市生態(tài)環(huán)境局

牽頭督導市級領(lǐng)導：分管市城管執(zhí)法局副市長

整改措施：

邀請省專家對全市9座生活垃圾填埋場開展全面排查，針對問題舉一反三，進一步規(guī)范填埋場運營管理，確保生活垃圾填埋場安全穩(wěn)定運行，防止污染環(huán)境問題發(fā)生。

參照xx省生活垃圾填埋場建設(shè)與運行評價標準及《xx市生活垃圾衛(wèi)生填埋場規(guī)范運營及安全管理辦法（試行）》，對所有運營填埋場定期開展評價，實行掛牌動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦，督促整改。

全市9座填埋場全部聯(lián)網(wǎng)至省生態(tài)環(huán)境廳污染源自動監(jiān)控平臺，實現(xiàn)環(huán)保在線監(jiān)控平臺信息共享，提高監(jiān)管能力。加強各填埋場工作人員運營管理培訓，提高基層管理能力。

整改時限：2021年12月31日（長期堅持、防止反彈）

十四、部分歷史遺留涉重廢渣治理進展遲緩。

整改目標：歷史遺留涉重廢渣治理項目進展加快。

主體責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各相關(guān)縣市區(qū)黨委、政府

牽頭督導單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合督導單位：市自然資源和規(guī)劃局

牽頭督導市級領(lǐng)導：分管市生態(tài)環(huán)境局副市長

整改措施：

積極申報歷史遺留涉重廢渣治理項目，建立歷史遺留涉重廢渣項目治理整改落實臺賬。

將歷史遺留涉重廢渣治理項目納入污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”清單內(nèi)容，對完成情況定期進行通報，對進展滯后的、推進不力的、敷衍應對的進行掛牌督辦、約談或移交紀委監(jiān)委處理。

組織幫扶工作團隊，開展幫扶指導，及時解決項目推進工程中的難點、堵點。2022年完成已入庫并獲得***專項資金分配的xx縣紫云片區(qū)老龍澗南部區(qū)域歷史遺留廢渣治理項目、藍山縣荊竹鄉(xiāng)歷史遺留含砷廢渣處置工程等10個土壤污染治理項目的施工、驗收。2024年底前基本完成全部歷史遺留涉重廢渣項目整治。

整改時限：2024年12月31日。

十五、礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境問題嚴重。xx省礦山數(shù)量多、規(guī)模小，現(xiàn)有在產(chǎn)礦山3600多座，超過九成礦權(quán)面積在0.1平方公里以下，沒有規(guī)模效益，也無力做好生態(tài)環(huán)境保護工作。大部分在產(chǎn)砂石土礦未嚴格落實“邊開采、邊治理”要求，越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采等問題普遍，綠色礦山創(chuàng)建工作不理想。一些砂石土礦也含有高毒性的重金屬，衡陽長風石材場、恒興陶瓷原料廠、金信陶瓷原料廠等企業(yè)場區(qū)積水中，均檢測到較高濃度的汞、鉈，在管理上還沒有引起重視，礦權(quán)設(shè)置的前置條件還沒有考慮礦產(chǎn)成分。

整改目標：加大礦權(quán)整合力度，按省指標嚴格控制礦權(quán)數(shù)量，完成砂石土礦專項整治，違法采礦行為查處到位，生產(chǎn)礦山達到綠色礦山建設(shè)要求。加強礦山生態(tài)保護修復，落實“邊開采邊治理”。完善礦權(quán)設(shè)置條件，加強有毒有害重金屬成分管理。

主體責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導單位：市自然資源和規(guī)劃局

市直配合督導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局

牽頭督導市級領(lǐng)導：分管市自然資源和規(guī)劃局副市長

整改措施：

落實砂石土礦專項規(guī)劃既定目標，關(guān)閉退出一批資源儲量小、環(huán)保或安全條件不符合要求的礦山，2021年底，我市砂石土礦采礦權(quán)數(shù)量控制在136宗以內(nèi)。關(guān)閉退出砂石土礦做到注銷到位、設(shè)施拆除到位，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復關(guān)閉驗收，暫時完成不了生態(tài)修復任務的，編制生態(tài)修復方案，明確生態(tài)修復責任主體和完成期限。

規(guī)劃面積不低于0.1平方公里的開采區(qū)塊占總數(shù)85％以上，生產(chǎn)規(guī)模30萬噸／年以上的砂石土礦占總數(shù)的85％以上。

對擬保留礦山，督促企業(yè)嚴格按照綠色礦山建設(shè)要求，制訂具體整治措施，在2022年底前達到綠色礦山建設(shè)標準。對新設(shè)采礦權(quán)，在出讓合同中明確按照綠色礦山標準建設(shè)，并經(jīng)驗收合格后方可生產(chǎn)。

結(jié)合打擊非法采礦采砂“霹靂行動”，鐵腕整治無證開采，嚴厲打擊越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采、“三廢”亂排亂放等違法違規(guī)行為。

對擬新設(shè)礦山開展礦產(chǎn)成分分析，加強含有毒有害重金屬礦山的排污檢測。加強對礦產(chǎn)資源勘查報告和儲量核實報告中有毒有害元素分析內(nèi)容的審查，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中對有毒有害物質(zhì)的處理提出要求。對因有毒有害重金屬成分導致無法通過環(huán)境影響評價的，堅決不予辦理采礦登記手續(xù)，從源頭防范重金屬污染。

生產(chǎn)礦山全部編制生態(tài)保護修復方案，切實做到“邊開采、邊治理”；組織開展年度修復任務驗收，對生態(tài)修復任務驗收不通過的，不予辦理采礦登記手續(xù)。

整改時限：2022年12月31日，并長期堅持。

十六、全省各類廢棄礦山達6950座，礦山生態(tài)環(huán)境恢復率不到45％，部分修復工程浮皮潦草。督察還發(fā)現(xiàn)，大部分廢棄礦山?jīng)]有按“誰開發(fā)、誰治理”要求實施后續(xù)治理和生態(tài)恢復，生態(tài)修復保證金標準低，基本沒有起到多大作用，最后都由屬地政府兜底埋單。

整改目標：推進廢棄礦山生態(tài)修復，歷史遺留礦山土地復墾率達到60％，建立健全相關(guān)制度。

主體責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導單位：市自然資源和規(guī)劃局

牽頭督導市級領(lǐng)導：分管市自然資源和規(guī)劃局副市長

整改措施：

對全市歷史遺留廢棄露天礦山開展核查，明晰廢棄礦山生態(tài)修復主體責任，摸清家底現(xiàn)狀，2022年3月31日前，科學編制《xx市國土空間生態(tài)修復專項規(guī)劃（2021－2035年）》。

按照屬地管理原則，由各縣市區(qū)政府負責轄區(qū)范圍內(nèi)的歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，清理歷史舊賬。按照省行動方案，壓實有關(guān)主體修復責任，按照“屬地管理、分級負責”的工作原則和“宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜建則建”的治理方式，分類分步推進修復治理。到2025年底，全市歷史遺留廢棄露天礦山修復率達到60％。

嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金管理辦法，所有新建、在生產(chǎn)礦山按照規(guī)定繳存核定基金，并嚴格落實基金三方監(jiān)管規(guī)定，督促礦山企業(yè)按照“誰開發(fā)、誰治理”要求實施礦山生態(tài)修復。

整改時限：持續(xù)推進。

二七、結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出。xx省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，重化工占比較高。2020年，全省規(guī)模以上工業(yè)中，冶金、有色、石化、建材等原材料行業(yè)營收占比仍然接近30％，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為28.5％。

整改目標：冶金、有色、建材等原材料行業(yè)營收占比、六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重逐年下降，減少結(jié)構(gòu)性污染。

主體責任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導單位：市發(fā)改委

市直配合督導單位：市工信局、市科技局、市商務局、市人社局

牽頭督導市級領(lǐng)導：分管市發(fā)改委副市長

整改措施：

2021年8月31日前，在全市“十四五”總體規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中明確打造生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、輕紡箱包制鞋、先進裝備制造六大制造產(chǎn)業(yè)集群，加快推進現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化生態(tài)旅游三大服務產(chǎn)業(yè)，降低高能耗行業(yè)比重。

加強對化解過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能工作的領(lǐng)導和督促落實，各縣市區(qū)按照屬地管理原則，擔負主體責任，履行職責，開展自查自糾，2021年9月30日前，對落后產(chǎn)能企業(yè)依法依規(guī)處置。

堅持立行立效，把好入口關(guān)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策及高能耗項目一律不予核準備案。

一是抓好“5個10”工程。2021年重點抓好246個重大產(chǎn)業(yè)支撐項目、30個重大科技創(chuàng)新攻關(guān)項目、31個重大產(chǎn)品創(chuàng)新強基項目、引進30名關(guān)鍵人才、20個500

耕地保護督察方案篇十五

同志們：

今天，我們召開全區(qū)耕地保護和執(zhí)法督察工作推進會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于耕地保護的重要論述，全面落實全區(qū)耕地保護暨總田長工作會議精神，按照中央和自治區(qū)關(guān)于耕地保護和糧食安全責任制考核有關(guān)要求，瞄準目標任務、面對面梳理存在問題，逐項部署我區(qū)2023年耕地保護和執(zhí)法督察重點工作任務，采取堅決措施全力推進反饋問題整改和耕地保護責任落實，確保我區(qū)順利通過耕地保護和糧食安全責任制考核。剛才，熊偉同志通報了全區(qū)耕地保護和執(zhí)法督察工作的有關(guān)情況，希望各市認真對照，積極落實整改。下面，就進一步推動耕地保護和執(zhí)法督察工作，我講四點意見。

習近平總書記對耕地保護、糧食安全歷來高度重視，多次在講話、著作、文章中反復強調(diào)。這段時間以來，我們廳舉辦了兩期主題教育讀書班，我們要帶著使命去讀、帶著任務去讀、帶著責任去讀。比如，《習近平著作選讀》（第一卷）開篇就收錄了總書記在黨的二十大上的報告，明確提出要全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線。習近平總書記2021年視察廣西時，明確要求我們牢牢守住耕地紅線，壓實各級黨委和政府保護耕地的責任，嚴格實行糧食安全黨政同責，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

在全區(qū)耕地保護暨總田長工作會議上，區(qū)委書記的講話，對我們深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于耕地保護工作的重要論述，抓好問題整改，扎實做好耕地保護和田長制工作，具有重要指導意義。各市要結(jié)合主題教育，深入學習領(lǐng)會，深刻認識和把握耕地保護是“國之大者”，把耕地保護中存在的問題和督察指出問題作為主題教育檢視整改的重要內(nèi)容，直面問題、動真碰硬，深入調(diào)查研究，列出問題清單，下力氣抓好整改整治，以耕地保護的實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

二、全面梳理當前我區(qū)耕地保護和執(zhí)法督察重點問題，主動認領(lǐng)責任

根據(jù)《省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核辦法》，考核內(nèi)容涉及自然資源部門牽頭負責有6項共計27分，分別為耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護任務、耕地占補平衡、耕地“進出平衡”、耕地恢復任務情況、違法占用耕地和永久基本農(nóng)田。其中除了耕地恢復任務情況指標之外，其他5項指標均為國家剛性指標要求，實行嚴格考核、重大問題“一票否決”、終身追責。

一是耕地保有量。屬于“一票否決”事項，總分9分。根據(jù)考核要求，以年度國土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，省（區(qū)、市）年度實際耕地保有量（年度變更調(diào)查現(xiàn)狀耕地面積扣除“三區(qū)三線”劃定時未納入保護任務的耕地）低于依據(jù)規(guī)劃綱要分解下達的耕地保護任務控制數(shù)的，一票否決，同時該項得0分。因此，各市要確保2023年調(diào)查成果中現(xiàn)狀耕地面積扣除“三區(qū)三線”劃定時未納入保護任務的現(xiàn)狀耕地面積后，實有耕地面積要大于耕地保有量規(guī)劃目標任務。

二是永久基本農(nóng)田保護任務。屬于“一票否決”事項，總分8分。根據(jù)考核要求，年度永久基本農(nóng)田保護面積低于依據(jù)“三區(qū)三線”劃定所確定的永久基本農(nóng)田保護任務控制數(shù)的，一票否決，同時該項直接得0分。在完成任務控制數(shù)情況下，得4分；在此基礎(chǔ)上，占用補劃到位并備案的另得4分；占用補劃永久基本農(nóng)田出現(xiàn)數(shù)量不足，補劃地塊為不穩(wěn)定耕地等不符合補劃要求的相應扣分，扣完為止。對于劃定范圍內(nèi)的實地非耕地，國家暫未明確如何處置，但不能坐以待斃，一方面永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)堅決不允許再出現(xiàn)新增實地非耕問題，如果出現(xiàn)的要堅決做到立即查處并整改恢復。另一方面要分類梳理非耕地的情形，確實存在違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田的，不要想著“以調(diào)代改”，要盡快組織整改恢復。對于符合占用永久基本農(nóng)田范圍情形的重大建設(shè)項目，一定要按照國家要求做好補劃，決不能出現(xiàn)補劃地塊不實的問題。

三是耕地占補平衡。屬于“一票否決”事項，總分2分。根據(jù)考核要求，年度末本?。▍^(qū)、市）占補平衡儲備補充耕地出現(xiàn)倒掛，省域內(nèi)儲備補充耕地指標（耕地數(shù)量或水田規(guī)模）合計為“負值”的，一票否決，同時該項得0分。如全區(qū)指標庫耕地數(shù)量及水田規(guī)模為正值，不被“一票否決”，但每出現(xiàn)1個負值的縣（市、區(qū)），自治區(qū)將被扣0.2分，扣完2分為止。各市按照自治區(qū)已下達目標任務認真組織落實，并確保所轄縣（市、區(qū)）的補充耕地指標歸零回正，盡可能確保自治區(qū)不扣分、少扣分。

四是耕地“進出平衡”。屬于“一票否決”事項，完成沒有分，沒有完成則為“一票否決”。根據(jù)考核要求，年度?。▍^(qū)、市）耕地流向其他農(nóng)用地未按規(guī)定補充耕地，未落實“進出平衡”的，一票否決，同時該項得0分。各市要確保在2023年調(diào)查成果中耕地面積實現(xiàn)凈流入。

五是年度內(nèi)本地區(qū)違法占用耕地情況。屬于“一票否決”事項，完成得5分。根據(jù)考核要求，在土地衛(wèi)片執(zhí)法中，省本級達到年度問責標準的，一票否決，同時該項得0分。未被一票否決，市級或縣級達到問責標準的，每出現(xiàn)一個市扣0.5分，每出現(xiàn)一個縣扣0.25分。被自然資源部立案查處或掛牌督辦的，扣0.5分，每出現(xiàn)一個市被部約談的，扣0.5分，被黨中央、國務院掛牌重點督辦的，扣0.5分，扣完為止。因此，各市應控制市本級和所轄縣（市、區(qū)）2023年度違法占用耕地在問責線以內(nèi)，不能出現(xiàn)被國家約談、典型案件被掛牌或直接查處的情況。

六是耕地恢復任務（即耕地保護目標缺口）。不屬于“一票否決”事項，完成年度任務得3分。根據(jù)考核要求，無耕地恢復任務的，本項不扣分，直接獲得3分；有耕地恢復任務的，對照分解下達的年度耕地恢復任務標準，年度內(nèi)恢復耕地數(shù)量高于年度耕地恢復任務標準的不扣分；低于任務標準的按比例扣分，扣完3分為止。各市要確保2023年恢復耕地數(shù)量大于年度耕地恢復任務數(shù)。

耕地保護和糧食安全責任制考核工作的重點問題、重點任務已跟大家逐項梳理了。各市要認真對待，早了解、早介入、早開展工作。各市一定要有緊迫感、危機感、責任感，堅決不能蒙混過關(guān)，盡量不丟分、少丟分。

三、全力推進耕地保護和執(zhí)法督察重點工作，解決問題做出實效

（一）耕地保有量、耕地恢復任務及耕地“進出平衡”方面。一是嚴格控制占用耕地數(shù)量。各市要嚴格落實“三區(qū)三線”劃定成果，嚴格耕地用途管制，依法依規(guī)管地用地，加強政策宣傳培訓，引導用地單位嚴格依據(jù)國土空間規(guī)劃管控要求科學選址，不占或少占耕地，尤其是優(yōu)質(zhì)耕地和永久基本農(nóng)田，節(jié)約集約用地。二是加強執(zhí)法督察。嚴厲打擊破壞耕地行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴處理，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地等各類耕地“非農(nóng)化”新增問題發(fā)生，對“大棚房”、違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房等行為實行零容忍。三是嚴格落實耕地“進出平衡”。按照“誰組織誰負責、誰占用誰負責”原則，進一步壓實耕地“進出平衡”主體責任，各市要督促指導好所轄縣（市、區(qū)）做好縣域內(nèi)年度耕地“進出平衡”方案編制并實施。四是千方百計增加耕地流入。各市要深入分析2023年預計耕地流出情況，與本市耕地保護規(guī)劃目標的差距，研判2023年預計耕地流入情況。根據(jù)缺口任務，在確保完成本市年度耕地“進出平衡”和耕地保護規(guī)劃目標任務的基礎(chǔ)上，盡可能加大耕地恢復力度，優(yōu)先將“恢復類屬性”（即標注工程恢復和即可恢復類）的地塊作為恢復耕地中流入的耕地來源。各市之間可相互借鑒去年一些耕地恢復流入量大的市先進經(jīng)驗做法，如“桉退蔗進”“退園還耕”等，充分挖掘耕地恢復潛力，加大耕地流入力度，加快把流出的耕地補回來。五是加強耕地流入與日常變更、年度國土變更調(diào)查有效銜接。確保已恢復耕地及時納入日常變更和年度變更調(diào)查。六是推深做實耕地保護田長制。嚴格落實巡田制度，強化網(wǎng)格化監(jiān)管，持續(xù)開展耕地保護系列專項行動，加強部門之間的協(xié)同配合，充分利用耕地保護激勵機制，切實調(diào)動基層政府和農(nóng)村經(jīng)濟組織保護耕地、增加耕地的積極性、主動性。

（二）永久基本農(nóng)田保護任務方面。一是嚴格落實永久基本農(nóng)田特殊保護。嚴禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)。強化永久基本農(nóng)田對各類建設(shè)布局的約束和引導。嚴禁違反規(guī)定修改調(diào)整規(guī)劃，更不能以修改規(guī)劃之名“篡改”規(guī)劃規(guī)避永久基本農(nóng)田審批。一旦出現(xiàn)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田的，要立即整改，年度內(nèi)必須恢復為耕地，不要存在僥幸逃避心理。二是做好補劃及備案工作。經(jīng)依法批準占用永久基本農(nóng)田的，要確保按要求補劃到位。對土地綜合整治涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，必須實測新增永久基本農(nóng)田面積，嚴格執(zhí)行“先補劃后調(diào)整”的要求，并在部永久基本農(nóng)田監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中上圖入庫。三是依法依規(guī)處置。針對符合國家允許占用情形的，要盡快完善用地手續(xù)；對于不符合國家允許占用情形的要依法依規(guī)嚴肅查處，切實整改恢復為耕地。對于2021年度實地非耕的，下一步按照國家統(tǒng)一部署要求組織整改恢復。

（三）耕地占補平衡方面。一是及時分解下達補充耕地任務。各市要全面統(tǒng)籌，結(jié)合本地區(qū)2023年非農(nóng)建設(shè)占用耕地實際，及時將不低于自治區(qū)下達的年度補充耕地任務分解下達所轄縣（市、區(qū)）。二是充分挖掘潛力擴大補充耕地來源。各市不僅要重視耕地后備資源開發(fā)、土地綜合整治、增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復墾等項目，還要關(guān)注高標準農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地土地整治項目等。要以國土“三調(diào)”和最新年度國土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，充分結(jié)合我區(qū)已開展的耕地后備資源等潛力調(diào)查及國家部署開展的耕地后備資源調(diào)查評價等成果，充分挖掘各類型補充耕地潛力，多途徑落實補充耕地任務。三是抓緊立項一批補充耕地項目。各市要指導所轄縣（市、區(qū)）科學合理制定補充耕地項目實施計劃，提早謀劃部署。財政資金不足的，可拓寬補充耕地資金渠道，積極引導社會資本、金融資本等投資參與補充耕地項目建設(shè)。要按照“系統(tǒng)謀劃立項一批、抓緊推動實施一批、及時變更驗收一批、精準核定報備一批、提前研究儲備一批”的項目推進要求，加大墾造新增耕地力度。四是加快在建項目驗收。已實施的補充耕地項目，各市要不定期開展監(jiān)督檢查，督促項目實施進度、工程質(zhì)量、新增耕地質(zhì)量等，抓好項目全流程監(jiān)管。項目完工后，及時開展竣工驗收工作。五是及時做好補充耕地項目日常變更和報備入庫工作。近期，自治區(qū)層面已印發(fā)補充耕地項目日常變更有關(guān)通知，各市要按照要求，及時建立本市補充耕地項目新增耕地日常變更機制，耕保部門要及時與監(jiān)測部門對接，及時協(xié)調(diào)開展變更。項目完成變更后，各市要指導所轄縣（市、區(qū)）按照報備入庫要求，及時報入耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，形成補充耕地指標。六是加大不實補充耕地項目整改力度。對于督察發(fā)現(xiàn)問題整改項目、被部標記退回整改項目，能整改的都要盡量整改，這是挽回指標的重要途徑。且當前補充耕地指標交易價格大幅上漲，這些指標都是“真金白銀”，不能忽略、輕易放棄。

（四）違法占用耕地執(zhí)法督察方面。要以“零容忍”的明確態(tài)度堅決遏制新增違法占用耕地問題，防止耕地再流出?！耙ё〔环拧?、下大力氣整改存量違法占用耕地問題，把流出耕地補回來。結(jié)合各類違法用地專項整治，千方百計將流出的耕地找回來，增加我們的耕地保有量。一是堅決扭轉(zhuǎn)各類項目“先上車后補票”的思維定勢。各市不要抱有僥幸心理，認為只要守住15%的違法比例就可以過關(guān)，也可以推進一些項目開工。當前，無論什么項目，沒有辦好用地手續(xù)就不得開工建設(shè)，要開工必須辦手續(xù)。要強化要素保障，全面梳理本市轄區(qū)內(nèi)擬開工、已開工的建設(shè)項目情況，拿出項目保障清單，及時開展用地報批，防止項目“程序性”違法占用耕地。二是扎實開展2023年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作。各市要精準掌握新政策新要求，堅守真實性、狠抓準確性、提高時效性，堅持立行立改整改問題，對各類新增違法占用耕地問題“露頭就打”，推動衛(wèi)片執(zhí)法各項工作落實。各市務必確保不超過年度問責標準，即違法比例不要超過15%、違法占用耕地面積市級不超500畝、縣級不超100畝。三是扎實開展新增耕地“非糧化”問題處置。對發(fā)現(xiàn)的新增耕地“非糧化”問題，要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，督促協(xié)調(diào)屬地人民政府依法處置，對未經(jīng)批準改變永久基本農(nóng)田耕地地類的，應穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地；對于未經(jīng)批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，由縣級人民政府統(tǒng)籌落實耕地“進出平衡。對占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚的違法行為，要依法依規(guī)嚴肅查處整改。四是嚴防嚴查重大違法問題。各市要堅持真管實管、不怕麻煩、較真碰硬，進一步深化鞏固農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治專項行動成果以及”大棚房“問題清查整治”回頭看“工作成果，建立健全常態(tài)長效監(jiān)管機制，對零星反彈、苗頭性、傾向性問題”露頭就打“，嚴防”死灰復燃“。要從嚴查處違法違規(guī)占用耕地挖田造湖、挖湖造景、綠化造林和超標準建設(shè)綠化帶、綠色通道等行為，避免出現(xiàn)被自然資源部立案查處或掛牌督辦約談，或被黨中央、國務院掛牌重點督辦的情況。五是著力抓好衛(wèi)片執(zhí)法已發(fā)現(xiàn)問題整改。深入開展2018—2022年存量違法占用耕地問題專項整治，集中整治攻堅，今年年底前要完成整改任務的60%以上，明年年底前全部整改到位。對2023年衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題整改，務必堅持立行立改，推動衛(wèi)片執(zhí)法各項工作落實，牢牢守住不被問責的底線。六是加快推進督察發(fā)現(xiàn)問題整改。對2022年自然資源督察意見指出問題，各地要抓緊制定本地區(qū)整改方案和違法違規(guī)突出地區(qū)專項整改方案，按照立行立改（2023年5月底前完成）、限期整改（2024年2月底前完成）、持續(xù)整改（2026年2月底前完成）進行分類，各市要立即行動起來抓整改；對2021年耕地保護督察發(fā)現(xiàn)未完成整改問題，要加力加勁、抓緊整改，確保2023年5月底前完成所有問題整改；對歷年”掛賬“未完成整改問題，要進行全面梳理，重新制定整改方案，明確整改時限，報本級政府審定后報廳執(zhí)法局，確保于2023年6月底完成所有問題整改銷號?？傊?，督察發(fā)現(xiàn)問題整改，決不能”一拖再拖、一掛再掛，舊賬未銷、新賬又來“，因客觀原因不能如期完成整改，要提出后續(xù)整改方案，經(jīng)逐級批準同意后，報國家自然資源督察xx局備案。七是”零容忍“遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。目前，部分市縣新增問題反彈壓力很大，各市要舉一反三，全面排查問題，采取有效措施，充分發(fā)揮專項機制作用。以耕地保護田長制為抓手，充分發(fā)揮末端田長和網(wǎng)格員作用，強化農(nóng)村建房日常巡查監(jiān)管，把新增問題發(fā)現(xiàn)在苗頭、制止在萌芽。要如實反映并及時逐級上報新增問題，全力推進整改。對經(jīng)督促，仍應報未報、瞞報漏報新增問題的，將納入自然資源執(zhí)法督察”四項機制“嚴肅通報問責。要嚴格落實”零容忍“遏制新增問題的要求，完善”早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處“的工作機制，做好問題跟蹤督辦，確保及時查處整改到位，今年年底前所有新增問題要全部完成整治。需要特別提醒的是，我們在做好土地執(zhí)法工作的同時，要切實強化礦政管理，嚴肅查處整改非法開采礦產(chǎn)資源問題，堅決防止采礦行為破壞生態(tài)環(huán)境。各相關(guān)市要對照問題清單，將有關(guān)情況和要求及時報告本級黨委、政府，逐個制定問題整改方案，明確整改主體、整改措施和整改時限，建立整改臺賬。各地要在5月20日前將整改方案報送廳執(zhí)法局，同時每兩周匯報一次整改進展情況，分別于6月20日、12月31日書面報告整改情況和下一步措施，確保按期整改到位。同時要強化日常監(jiān)管，加快對廳掛牌督辦案件調(diào)查處理進度，嚴肅查處各類違法開采礦產(chǎn)資源行為。

四、堅持全系統(tǒng)共同發(fā)力，打好耕地保護和執(zhí)法督察持久戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)

落實耕地保護和糧食安全責任制考核要求是當前全系統(tǒng)上下的重點任務，但耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。想要把這個根基打牢，需要我們長遠謀劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、整體推進，一步一個腳印，常治長效、久久為功，扛穩(wěn)扛牢耕地保護共同責任。

一要嚴格落實耕地保護黨政同責。5月8日，自治區(qū)印發(fā)了《貫徹落實〈省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核辦法〉的通知》，各市要對照考核自評表進行2022年度自評。下一步，自治區(qū)還將印發(fā)《市級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核辦法》、《2023年各市耕地保護重點任務清單》，大家要貫徹落實。6月份開始，自治區(qū)還將推動建立自治區(qū)、市、縣三級圍繞考核指標為重點的耕地保護形勢分析研判機制，建立田長制工作“紅黑榜”通報機制以及巡田信息上報處置機制，第一時間掌握列入耕地保護范圍的耕地利用狀況，并對永久基本農(nóng)田實行特殊保護。同時，落實調(diào)度、督導、考評、激勵懲戒等系列措施，嚴格組織開展田長制考核。各市要就耕地保護相關(guān)問題，加強向本級黨委政府匯報請示，協(xié)助黨政主要領(lǐng)導切實履行好田長職責，推動解決耕地保護重點任務中最突出、最急迫的問題。結(jié)合正在開展的主題教育，大興調(diào)查研究，將耕地保護“一票否決”事項責任落實和違法違規(guī)占用耕地問題整改作為調(diào)研督導的重要內(nèi)容，強力推進各項工作落實。此外，各市要推深做實耕地保護田長制工作，壓緊各級田長耕地保護主體責任，壓實末端田長+網(wǎng)格員常態(tài)化巡田管田工作要求，用好“田長巡”管理系統(tǒng)助力耕地精準保護，強化構(gòu)建“天空地人網(wǎng)”自然資源綜合監(jiān)測監(jiān)管全覆蓋，著力提升發(fā)現(xiàn)問題“快、準、全”的能力。

二要不斷細化耕地保護工作舉措。為解決耕地保護目標缺口問題，自治區(qū)建立了耕地流入與國土變更調(diào)查有效銜接機制，先后印發(fā)耕地用途管制實施意見、耕地“進出平衡”實施細則、耕地“非農(nóng)化”整治專項行動方案、耕地保護激勵暫行辦法等多項政策文件。下達全區(qū)1.4萬公頃補充耕地任務，調(diào)整補充耕地指標交易指導價和調(diào)劑價，大力推進補充耕地項目實施并進行全流程監(jiān)管，進一步健全了補充耕地項目日常變更機制，下一步還將出臺耕地“進出平衡”指標調(diào)劑政策。各市要不斷完善工作落實責任制，明確責任領(lǐng)導、責任部門、責任人員，明確目標要求，時限要求、進度要求，形成責任鏈條閉環(huán)，確保責任落實，不掉鏈子。責任分工要科學合理，理順工作提質(zhì)機制，避免職責不清、相互觀望、推諉扯皮。對于耕地保護重點任務，各市局主要負責同志要統(tǒng)籌安排，一竿子插到底，不能只管面上部署而不研究問題、不檢查落實。同時，各市要主動建立耕地保護形勢分析研判機制，認真討論研究，定期上報自治區(qū)匯總，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。自治區(qū)將嚴格落實“兩平衡一凍結(jié)”的制度，對衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)的，凍結(jié)耕地儲備庫中同等數(shù)量、質(zhì)量的補充耕地指標。各市要嚴格執(zhí)行。

三要深入開展耕地保護執(zhí)法監(jiān)管。在加大重點案件查辦力度方面，自治區(qū)將加強與公安、紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察院、法院等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，探索建立案件辦理協(xié)同聯(lián)動工作機制，直接立案查處一批違法用地用礦大案、重案、難案，各市縣也要加大立案查辦的力度。在加大典型案例通報力度方面，對督察發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題、新增農(nóng)村亂占耕地建房問題、非法開采礦產(chǎn)資源問題等方面典型案例，要在社會上予以公開通報，發(fā)揮典型案例的警示教育作用。在加強對執(zhí)法工作的調(diào)度和督導方面，加強對執(zhí)法形勢的定期分析研判，及時對違法形勢突出的市縣作出預警和提醒，對嚴重問題和典型問題要專題研究，實地督導，加快整改。在加大約談問責力度方面，對衛(wèi)片執(zhí)法工作推進不力，違法用地超問責比例，督察發(fā)現(xiàn)問題久督不改、屢督屢犯，遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題不力、新增問題突發(fā)多發(fā)且整治不力的市縣，將報請自治區(qū)人民政府約談或向紀檢監(jiān)察移送問題線索；對涉嫌犯罪的，堅決依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。在加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的監(jiān)督方面，探索出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源執(zhí)法監(jiān)督的制度，配合部里開展自然資源執(zhí)法隊伍建設(shè)的研究。各市執(zhí)法監(jiān)督要嚴起來。從嚴開展執(zhí)法督察工作，對新增違法占用耕地問題切實“嚴起來”，態(tài)度堅決、措施果斷、敢于亮劍。要“零容忍”制止、“零容忍”整改、“零容忍”追責，該立案就立案、該拆的就拆、該罰款的罰款、該追究責任移送追究責任，執(zhí)法落實不了或開展困難的要按規(guī)定報告。執(zhí)法絕不能含含糊糊、出歪主意，要真正讓執(zhí)法“長牙齒”、“帶電”，讓違法者敬畏、讓執(zhí)法說話算話。

同志們，手中有糧、心中不慌，腳下有田、糧有保障。我們要重實效、強實干、抓落實，多措并舉管數(shù)量、提質(zhì)量、控用途，多管齊下守護好壯美廣西良田沃土。相信我們一定能夠以更高站位、更大力度、更實舉措，守住守牢耕地保護紅線，筑牢糧食安全根基，順利通過耕地保護和糧食安全責任制考核。

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耕地保護督察方案篇十六

2008年，全縣國土資源工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極適應國家宏觀政策形勢，認真落實縣委、縣政府的總體工作部署和要求，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，扎實工作，有效提高了國土資源保障能力，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、健康發(fā)展。

（一）服務中心，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了用地保障。針對近年來國家土地審批從嚴、指標從緊的新情況，我縣較好地處理了保護與利用、依法行政與提高效率、支持經(jīng)濟發(fā)展與保護農(nóng)民權(quán)益的關(guān)系，積極向上爭取用地指標，努力盤活現(xiàn)有存量土地，有力保障了全縣重大重點項目的土地供給。去年，我縣公開出讓建設(shè)用地36宗，面積3793.1175畝；依法報批建設(shè)用地3625畝，有效保障了汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地等重大項目順利實施，有力地保障了全縣經(jīng)濟發(fā)展的用地需求。

（二）堅守紅線，確保了全縣耕地總量動態(tài)平衡。全縣各級各有關(guān)部門不斷強化國策意識，認真落實耕地保護責任，積極推進節(jié)約集約用地。嚴格按規(guī)劃用途進行用地預審，從嚴控制建設(shè)占用耕地，堅持“占一補一”，積極開展土地整理，全縣基本農(nóng)田保有量繼續(xù)穩(wěn)定在67400公頃，實現(xiàn)了我縣耕地總量動態(tài)平衡。

（三）上下聯(lián)動，全面開展了土地執(zhí)法監(jiān)察工作。認真落實國務院、省、市有關(guān)政策法規(guī)，全面加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作，堅持嚴格執(zhí)法，從嚴管理，土地資源保護更加規(guī)范。2008年，全縣各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同配合、積極參與，切實加大對違法違規(guī)案件的查處力度，土地違法案件立案5宗，面積48.94畝，移送公安機關(guān)追究刑事責任2人，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)追究行政責任3人。各級土地法制觀念進一步增強，亂占濫用行為明顯減少。

（四）打糾并舉，深入開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊了全縣磚瓦企業(yè)無證開采和越界開采等行為，強行拆除了12家占用耕地取土的磚瓦廠。積極推進了資源整合，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作取得了明顯成效。

（五）夯實基礎(chǔ)，進一步提升了管理支撐能力。深入開展了全縣土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查工作；抓好了地質(zhì)災害防治工作，保證了人民群眾的生命財產(chǎn)安全；依法實施征地拆遷，維護了被征地群眾的合法權(quán)益；繼續(xù)規(guī)范行政審批和交易行為，夯實了工作基礎(chǔ)，提升了管理支撐能力。

同志們，在肯定成績的同時，我們也應該看到，一方面，建設(shè)用地保障難度進一步加大。我們正處于新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要時期，用地需求逐年增長?；A(chǔ)設(shè)施要建設(shè)，城市要發(fā)展，項目要落地，都離不開土地的承載和支撐。而當前土地審批制約因素越來越多，門檻越來越高、成本也越來越大，“從嚴從緊”是我們國土資源管理的總趨勢、總調(diào)子，而且這種趨勢、這種調(diào)子會更嚴。另一方面，違法違規(guī)用地問題較為突出。一是用地觀念落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位依法依規(guī)用地、集約節(jié)約用地的意識不強，農(nóng)民建房占用耕地現(xiàn)象十分普遍。二是土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不按規(guī)劃確定的用途使用土地，未批先用、違規(guī)用地屢見不鮮。三是國土資源部門的職能作用發(fā)揮不夠，違法用地問題得不到及時有效的制止等等。以上這些問題的存在，直接影響耕地和基本農(nóng)田保護任務的完成，影響到了全縣經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。我們一定要面對現(xiàn)實，認清形勢，進一步增強憂患意識、大局意識和責任意識，切實增強做好國土資源管理工作的使命感、緊迫感和責任感，以最嚴格的措施保護好國土資源、管理好國土資源。

2009年是全面貫徹落實黨的十七大精神，加速崛起、追趕進位的關(guān)鍵之年，也是我縣的“重大重點項目建設(shè)突破年”，今年的國土資源工作要緊緊圍繞“保護資源、保障發(fā)展”的主題，做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權(quán)益要維護，切實為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的資源保障服務。

（一）嚴格落實耕地保護責任，促進節(jié)約集約利用用地。一是要嚴格落實耕地保護的責任。耕地保護是黨中央、國務院三令五申要求我們承擔的責任。去年6月1日，國家監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯(lián)合頒布的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）正式施行。《辦法》明確規(guī)定，土地管理秩序混亂，致使一年內(nèi)本行政區(qū)域，違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15％，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，追究地方政府主要領(lǐng)導的責任。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門必須高度重視，深刻警醒。今天的會上，縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了《**縣2009年度耕地保護責任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土資源管理部門要認真落實責任書中的各項目標任務，切實加強土地管理，進一步建立健全耕地保護各項制度，全面落實基本農(nóng)田保護監(jiān)管措施，使基本農(nóng)田保護責任落實到戶、落實到地塊，確保高標準、高質(zhì)量完成保護任務。要扎扎實實做好土地整理開發(fā)項目的申報和實施工作。對正在實施的項目，要按照項目設(shè)計和管理的要求，加快工程進度，管好項目資金，確保項目質(zhì)量。二是要依法依規(guī)用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在用地過程中，要把握一條原則和最基本的底線，所有擬使用的土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃。今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃只有南新和蔣巷的批了下來，向塘也只是有望通過，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年通過的可能性微乎其微，明年如何，大家誰都不清楚。所以，再三提醒大家一定蹦緊這根弦，出不得任何差錯，誰也承擔不起這個責任。三是要盡力提高單位面積土地的投資強度。國土、建設(shè)部門要根據(jù)土地利用和項目建設(shè)實際，分門別類制定單位面積土地的投資建設(shè)強度標準，盡量提高土地使用效率。四是要努力盤活存量閑置土地。結(jié)合第二次土地調(diào)查，認真組織開展建設(shè)用地普查評價，摸清存量閑置土地數(shù)量。優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，努力提高建設(shè)用地利用效率。要依法處置閑置土地。要因地制宜地開展建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。要加強農(nóng)村建房用地規(guī)劃，大力推進“空心村”治理，盤活閑置宅基地。

（二）緊扣第一要務，著力保障發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的核心是發(fā)展，實施突破發(fā)展是我們的第一要務。一要千方百計，全力保障。建設(shè)用地要優(yōu)先保障重大重點項目，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障廉租房建設(shè)等民生工程項目，力爭把有限的土地用在最需要的地方。要繼續(xù)實施好“造地增糧富民”工程和土地開工整理項目，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，精心抓好組織實施，確保工程進度和質(zhì)量。二要及時報批，強化監(jiān)管。所有建設(shè)項目用地都要按照規(guī)定程序進行預審，從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)政策等方面嚴格把關(guān)。要加強土地批后的跟蹤管理，狠抓項目落實，防止出現(xiàn)新的浪費土地的現(xiàn)象。相關(guān)部門要做好預測，干好今年，思考明年，超前考慮，及時報批，保證重點項目建設(shè)的用地需求。三要吃透政策，創(chuàng)新機制。要緊緊圍繞保障發(fā)展的需要，用足用活政策，創(chuàng)造性地開展工作。我們工作在一線的干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導，對國家的土地政策、運作方式務必要認真學、深入學，學深學透，成為國土資源業(yè)務方面的專家。在當前經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，如果領(lǐng)導干部不懂國家土地政策，對工作而言，難有作為；對個人而言，也極容易犯錯誤。同時，要端正服務態(tài)度，強化服務意識，創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保社會穩(wěn)定。

（三）堅持可持續(xù)發(fā)展，推進礦產(chǎn)資源整合。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源工作只有堅持不懈、常抓常管，才能鞏固成果、抓出成效。一是要扎實開展磚瓦廠拆除工作。從去年5月份開展專項整治以來，計劃三年內(nèi)拆除所有非法磚瓦廠。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃拆除18家，目前已拆除12家，還有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6家磚瓦廠未能拆除。而今年任務更艱巨，計劃拆除35家。這就更加要求各地針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出切實可行的方案，加大工作力度，確保按計劃全面完成各項工作任務。二是要大力推進礦產(chǎn)資源整合。在資源整合過程中，要科學規(guī)劃、加強政策指導，研究和解決出現(xiàn)的突出矛盾和問題，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。三是要加強礦產(chǎn)開發(fā)管理。要加強對礦權(quán)審批的監(jiān)管，大力推進資源合理開發(fā)利用，凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假，要嚴格追究有關(guān)單位和相關(guān)責任人的責任。

（四）抓好土地調(diào)查和規(guī)劃修編工作，加快基礎(chǔ)業(yè)務建設(shè)步伐。目前，第二次全國土地調(diào)查的各項工作已進入倒計時階段，國土資源部門要配合好承辦單位，加快進度、嚴把質(zhì)量，突出重點，及時完成土地變更登記，匯總調(diào)查成果，確保10月31日全國統(tǒng)一時點變更土地調(diào)查成果的現(xiàn)實性與準確性。同時，要在**縣土地利用總體規(guī)劃修編基本完成的基礎(chǔ)上，高度重視并積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，確保按時、保質(zhì)、依規(guī)報批。

（五）加強土地法制宣傳，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。要把執(zhí)法監(jiān)察工作作為從嚴管理的重要舉措，下更大的力氣加以推進。一是要加大法制宣傳力度。采取多種宣傳方式，大力宣傳國土資源法律法規(guī)及各級政府出臺的土地和礦產(chǎn)資源新政策，不斷提高干部群眾法律意識和政策水平，為做好國土資源工作營造良好的環(huán)境。二是要強化執(zhí)法監(jiān)察。國土部門要加大與紀檢、監(jiān)察、公安、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度，嚴肅查處越權(quán)批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加強執(zhí)法動態(tài)巡查，嚴格落實分級劃片包干責任制，對重點城鎮(zhèn)交通沿線的土地利用情況進行拉網(wǎng)式排查，加強事前防范，以巡查促保護。要加強案件查處，對發(fā)現(xiàn)和掌握的國土資源違法案件，要嚴肅查處。查處土地違法行為，不能僅僅停留在交罰款、補辦手續(xù)上，對非法占用的土地，該收回的要收回，該復耕地要復耕。對嚴重土地違法案件做到既要查事又要查人，堅決杜絕有案不查，違法不糾，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象發(fā)生。三是要堅持依法行政。各級領(lǐng)導一定要切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，務必做到嚴格依法辦事，依法行政。國土資源部門要嚴格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責，尤其是基層國土所要充分發(fā)揮職能，行使好監(jiān)管權(quán)力。

國土資源工作涉及面廣，政策性強，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強領(lǐng)導，明確責任，建立長效機制，狠抓工作落實。

一是要強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把國土資源管理工作列入重要議事日程，黨政一把手要堅持親自抓、負總責，對國土資源管理中的重大問題，要親自過問，親自處理，一抓到底，決不松懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，定期研究解決國土資源工作中遇到的實際問題。同時，各地各部門務必樹立“全縣一盤棋”的思想，著眼大局，密切配合，形成合力，共同做好全縣的國土資源工作。

二是要強化責任落實。各級政府是嚴格土地管理的主體，要對本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護負總責?？h政府將進一步強化耕地保護目標管理責任制，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，把是否珍惜土地、集約節(jié)約用地和有效保護基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績的重要內(nèi)容。在靠實責任的同時，要真抓實干，努力做到領(lǐng)導要“真抓”，干部要“實干”，確保安排的每一項工作都有結(jié)果、有成效。

三是要強化隊伍建設(shè)。一方面要加強思想政治和作風建設(shè)。廣大國土資源干部職工要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，嚴格遵守黨風廉政建設(shè)責任制的各項規(guī)定，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和機關(guān)效能年活動為契機，切實加強理論學習和自身修養(yǎng)，肩負起保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務社會、規(guī)范管理的神圣職責。一方面要加強業(yè)務建設(shè)。要通過多種形式和途徑不斷改善干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)，提高隊伍整體素質(zhì)，以適應新形勢下國土資源管理工作的需要。

同志們，做好今年的國土資源工作，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾根本利益。面對繁重艱巨的工作任務，全縣上下要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，振奮精神，堅定信心，攻堅克難，狠抓落實，把全縣國土資源工作提上一個新的更高水平，為加快推進“四縣”建設(shè)做出新的更大貢獻。

耕地保護督察方案篇十七

尊敬的xxx，各位領(lǐng)導，同志們：

大家上午好!

根據(jù)今天會議安排，我代表xxx鎮(zhèn)政府，就xxx鎮(zhèn)耕地保護工作開展情況向各位領(lǐng)導做一匯報，并與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行交流，我發(fā)言的題目是“保障科學發(fā)展，保護耕地紅線xxx鎮(zhèn)突出重點強化措施抓實耕地保護工作”。不當之處，還請各位領(lǐng)導、同志們多多批評指正。

xxx鎮(zhèn)現(xiàn)有2個街道居委會，xx個行政村(社區(qū))，xx個村民小組，總?cè)丝趚xx萬余人，全鎮(zhèn)幅員面積xxx平方公里，其中耕地面積xxx公頃，基本農(nóng)田保護面積xxx公頃。近年來，我鎮(zhèn)認真學習貫徹執(zhí)行中央領(lǐng)導同志提出的加強耕地保護的指示精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，立足保障國家糧食生產(chǎn)能力，堅持十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護制度,將基本農(nóng)田、耕地保護工作列入任期目標指標，結(jié)合本鎮(zhèn)實際開展了一系列耕地保護長效管理活動。幾年來，全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)耕地拋荒和在農(nóng)保區(qū)內(nèi)建窯、建房、亂取土等現(xiàn)象。開展土地開發(fā)整理、土地復墾xxx畝，凈增耕地xxx畝;連續(xù)幾年評為耕地保護暨國土資源管理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.宣傳發(fā)動，認識到位。我鎮(zhèn)一直把耕地保護工作列入政府的重要議事日程，注重采取多種方式方法開展耕地保護法律法規(guī)的宣傳教育。一是通過機關(guān)學習、法制講座等形式，組織機關(guān)、部門工作人員、企事業(yè)單位負責人認真學習保護耕地的文件、法規(guī);其次，利用村組干部會等形式強化耕地保護教育;第三，結(jié)合“六五”普法，廣泛進行耕地保護法律法規(guī)宣傳;第四，利用“6.25”土地日、“國土宣傳月”和“12.4”法制日組織相關(guān)單位、部門聯(lián)合開展街頭宣傳，發(fā)放宣傳資料，進校對學生進行宣傳，并通過張貼標語、廣播、出動宣傳車巡回宣傳等途徑，大張旗鼓地開展加強耕地保護的宣傳活動，在全鎮(zhèn)上下逐步形成了加大土地用途管制力度，大打耕地保護總體戰(zhàn)的共識。

2.健全制度，考核到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終把耕地保護尤其是基本農(nóng)田保護這根紅線貫穿到整個社會工作的全過程之中，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干群思想，實行嚴格的管理措施，加強耕地保護工作。根據(jù)與縣府簽訂的耕地保護暨國土資源管理目標責任書與27個村簽訂了耕地保護責任書，明確了耕地保護面積、保護責任人、保護范圍、措施和責任，落實了嚴格的耕地保護責任。充實、完善了耕地保護目標責任考核、考評制度。年終由鎮(zhèn)政府組織對各村耕地保護情況進行全面考評，納入目標管理考核。我們還將加強耕地保護納入村規(guī)民約的內(nèi)容，作為五好文明家庭、“十星級”文明戶的重要評比條件，規(guī)定農(nóng)戶不準在農(nóng)保區(qū)內(nèi)拋荒、閑置、不準在農(nóng)保區(qū)內(nèi)隨意取土、建房、辦廠、葬墳、挖魚池等。

3.周密組織，管理到位。為了切實保護好耕地，真正將耕地保護工作落到實處，近年來，我鎮(zhèn)主要著力狠抓了這樣幾項工作：一是規(guī)范用地。無論是農(nóng)民建房、單位用地，還是其它非農(nóng)建設(shè)用地都必須符合土地利用總體規(guī)劃和用地計劃，按程序上報辦理用地手續(xù)，經(jīng)批準后才可用地。二是嚴格執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查。近年來，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達標為契機，結(jié)合本鎮(zhèn)實際健全了耕地保護巡查制度，堅持每月巡查不少于2次，并建立了巡查臺賬。采取聯(lián)合巡查與片區(qū)自查相結(jié)合、政府巡查與村信息員檢查相結(jié)合、交通要道檢查與偏僻地段巡查相結(jié)合、定期巡查與不定期抽查相結(jié)合、正常普查與節(jié)假日巡查相結(jié)合的巡查方法，保證了耕地保護巡查不留死角。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。實施對耕地保護的嚴格監(jiān)督，對巡查中發(fā)現(xiàn)的破壞耕地行為現(xiàn)場解決。20xx年6月接到群眾反映頂仙村有人挖烏木破壞耕地后，我鎮(zhèn)當日即由分管國土資源的常務副鎮(zhèn)長帶隊，組織國土所、經(jīng)發(fā)辦、駐村干部、派出所人員立即趕赴現(xiàn)場予以制止，責令當事人立即恢復耕地，并現(xiàn)場組織召開了村組干部、當事人和涉及農(nóng)戶參加的耕地保護政策宣傳現(xiàn)場會，指出了繼續(xù)實施破壞耕地違法行為的嚴重后果，通過宣傳、解釋，曉之以理，得到了當事人和涉及群眾的理解，及時將該破壞耕地行為制止處理在了萌芽狀態(tài)。四是健全鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)察責任體系。大力開展監(jiān)察人員及村、組監(jiān)督人員的宣傳培訓工作，進一步完善了由政府主導，國土牽頭，部門聯(lián)動的合力執(zhí)法機制。鎮(zhèn)政府及國土所都設(shè)立了舉報電話，并建立完善了舉報投訴處理機制，要求一有舉報，立即到現(xiàn)場處置。

4.堅持復墾開發(fā)，占補平衡到位。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，土地資源供需矛盾日益突出，為落實既要保發(fā)展又要保耕地的戰(zhàn)略要求，我鎮(zhèn)在做好耕地保護的同時，更重要的是通過土地開發(fā)整理和土地復墾提高耕地質(zhì)量和數(shù)量，以建設(shè)促保護。

為此我鎮(zhèn)一是在嚴格執(zhí)行xxx鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的同時，積極上報爭取土地開發(fā)整理“金土地工程”建設(shè)。通過高林、雙牛兩村土地整理和天元村土地開發(fā)項目建設(shè)，整理后新增耕地xxx畝,增加了有效耕地面積，提高了耕地質(zhì)量。積極爭取土地整理儲備項目，我鎮(zhèn)xxx、xxx等x村約xxx畝擬土地整理儲備項目，目前該項目已通過前期論證立項和規(guī)劃設(shè)計，預計今年開工建設(shè)，能有效增加耕地面積xxx余畝。同時對全鎮(zhèn)閑置房、廢棄地、農(nóng)戶建新房后舊宅基地等進行了復墾還耕。通過土地開發(fā)整理和復墾與耕地保護相結(jié)合，提高了耕地質(zhì)量和增加了耕地面積。

1.耕地和基本農(nóng)田得到有效保護。根據(jù)“基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量不下降和絕不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地”的總體目標和要求，一年多來，我們采取一系列的有效措施，全鎮(zhèn)耕地和基本農(nóng)田得到了有效保護。一是組建了一個系統(tǒng)的工作機構(gòu)。于年初，成立由鎮(zhèn)長擔任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，國土所等職能部門負責人及各村書記為成員的耕地保護暨國土資源管理工作領(lǐng)導小組，設(shè)立辦公室，整個機構(gòu)高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。二是明確了相關(guān)責任。明確責任，分級管理，對基本農(nóng)田實行了定位、定量、定人的管理模式，每片、村都有一個責任人;確定基本農(nóng)田保護片、塊，與各村及保護人簽訂完善基本農(nóng)田保護責任書。三是堅持了一幅圖紙的保護標準。每年初，鎮(zhèn)政府專題研究基本農(nóng)田保護工作至少1次以上，制訂工作方案、下發(fā)基本農(nóng)田保護文件，健全網(wǎng)絡，并對基本農(nóng)田保護區(qū)建立臺帳。

2.耕地閑置、拋荒現(xiàn)象明顯改善。大力開展土地流轉(zhuǎn)工作，以xxxxxx農(nóng)機專業(yè)合作社為龍頭，著力推進水稻全程機械化耕種示范工程建設(shè)，現(xiàn)全程機械化耕種基地面積也達畝，有效化解了外出務工造成的青壯年勞動力不足問題。同時，鎮(zhèn)政府還通過調(diào)查摸底，積極疏導，引導全家外出務工和無種植能力農(nóng)戶將耕地向種田大戶轉(zhuǎn)包、交由他人代種或號召各村組織幫工隊，農(nóng)忙時節(jié)幫助其耕種，從而基本杜絕了耕地閑置、荒蕪現(xiàn)象。

雖然我鎮(zhèn)的耕地保護工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣國土資源局等職能部門的大力關(guān)心和支持下，取得了一定的階段性成效，但與上級的要求相比，還有很大差距，與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，也還有諸多不足。我鎮(zhèn)耕地保護工作目前還面臨著小型違法用地和破壞耕地行為偶有發(fā)生、各項建設(shè)用地需求增大、耕地保護壓力不斷增加等一系列困難和問題。我們將以本次階段性總結(jié)會為契機，認真落實本次會議精神，繼續(xù)抓好抓實耕地保護相關(guān)工作，爭取取得新的工作成效。

耕地保護督察方案篇十八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才xx同志通報了全市2020年耕地保護督察限期整改問題工作推進情況，我市2021年土地違法違規(guī)問題情況，大家要認真抓好貫徹落實。下面，為加快推進全市耕地保護督察發(fā)展問題整改工作，我提三點要求。

一、提高政治站位，增強耕地保護的責任感和使命感

************、李克強總理高度重視耕地保護工作，2013年以來，多次對耕地保護作出

當前隱藏內(nèi)容免費查看重要指示批示。************在2018年***經(jīng)濟工作會上強調(diào)，“如果像保護耕地這樣的基本國策都守不住，我們將成為歷史的罪人”。在2020年底***農(nóng)村工作會議上他再次強調(diào)指出，“要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度”。李克強總理在今年的政府工作報告中，特別提出要“提高高標準農(nóng)田建設(shè)標準和質(zhì)量，完善灌溉設(shè)施，強化耕地保護，堅決遏制耕地‘非農(nóng)化’、防止‘非糧化’”。自2018年以來，黨***、國務院出臺了5個關(guān)于耕地保護的文件，開展了大棚房、違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房整治和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”工作，規(guī)格之高、力度之大，前所未有，目的就是貫徹落實************對耕地保護的重要指示批示精神。

根據(jù)2018年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我市耕地總面積為xx萬畝，占國土面積的xx％。受自身條件的影響，全市耕地分布分散且破碎，據(jù)三調(diào)數(shù)據(jù)顯示，我們1萬畝以上壩區(qū)只有x塊，5000—1萬畝壩區(qū)有x塊，坡耕地較多，耕地質(zhì)量較差，后備資源匱乏。保護好我市耕地意義特別重大。各縣市各部門一定要提高政治站位，堅決執(zhí)行好保護耕地這項基本國策，各級領(lǐng)導干部一定深刻認識保護耕地和糧食安全的極端重要性，對國之大者做到心中有數(shù)，自覺把思想和行動都統(tǒng)一到************關(guān)于耕地保護的重要指示批示精神上來，統(tǒng)一到黨***、國務院和省委、省政府決策部署上來，不斷增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，不斷加大工作力度，按照“嚴起來”“零容忍”要求，嚴守生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

二、堅持對表對標，全面徹底完成督察問題的整改

從通報的情況看，我市2020年耕保督察限期整改的xx個問題，只整改了xx個，還有xx個沒有整改。2021年我市又被xx督察局通報土地違法違規(guī)問題嚴重，其中耕地占補平衡落實不到位、重點工程未批先建、自然資源領(lǐng)域信訪輿情等問題十分突出，“大棚房”問題出現(xiàn)局部反彈。這次xx督查局在約談中，指明國家加強耕地保護目的性強、手段很硬，嚴厲要求我們要嚴肅對待，整改要全過程從嚴。我們必須清醒認識到，做好整改問題我們沒有任何價錢可講，必須全面整改、徹底整改，全部按時交賬銷號。怎么整改，我們絕不能用老眼光、老標準去對待，更不能敷衍整改、應付了事，而是要對表對標，更加精準、更加有力、更加有效地去抓好問題整改。

三、壓緊壓實責任，形成做好耕地保護工作的強大合力

造成我們違法違規(guī)使用土地問題頻發(fā)、問題整改不力的關(guān)鍵，主要還是工作責任沒有壓緊壓實。下一步，我們必須把壓實責任、形成合力、建章立制貫穿耕地保護工作全過程。一是要加強組織領(lǐng)導。市縣都要迅速成立自然資源督察整改工作領(lǐng)導小組，厘清各方整改責任，制定整改方案，一個問題一個問題地建好臺賬、限期整改。二是要壓實三方責任。一個是壓實縣（市）區(qū)的主體責任，各縣（市）區(qū)長一定要親自研究問題整改工作，親自推動老大難問題整改，分管同志要沖在一線、全力抓問題整改落實。二個是壓實自然資源部門總牽頭總調(diào)度責任，你們要進一步加強政策指導、業(yè)務審查，有力有效有序推進問題整改。三個是壓實行業(yè)主管部門協(xié)管責任，發(fā)改、教育、環(huán)保、交通、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、移民、林業(yè)、扶貧等部門都要主動作為，共同發(fā)力，特別是我市違法用地問題突出的“能交水”項目和鄉(xiāng)村振興、教育等民生工程項目的主管部門，要主動把責任擔起來，把問題整改好。三是要嚴肅追責問責。雖然我們對例行督察違法用地的問題都做到了應查盡查，對x名相關(guān)責任人做到了處理，但處理層級較低，大家還不夠警醒。下步我們要動真碰硬，凡是整改工作中不作為、慢作為、亂作為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決依法依規(guī)嚴肅處理，絕不姑息遷就。四是要建立長效機制。各縣（市）區(qū)各部門要善于舉一反三，從已經(jīng)解決的問題中汲取經(jīng)驗教訓，不斷完善耕地保護動態(tài)監(jiān)測、規(guī)范耕地占補平衡、壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地保護、遏制耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”、耕地保護責任目標考核等辦法、機制，把規(guī)范耕地保護工作納入制度化軌道。

同志們，我們一定把xx督察局指出的問題整改作為當前一段時期的重要工作，把問題整改作為xx學習教育中重落實、辦實事的一項具體內(nèi)容，全力攻堅克難，抓好問題整改，以優(yōu)異成績獻禮建黨xx周年！

耕地保護督察方案篇十九

為進一步做好我市耕地保護工作，穩(wěn)定全市耕地保有量，切實保障我市基本農(nóng)田數(shù)量，促進市域經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。

“確保全國

18

億畝耕地紅線不減少”戰(zhàn)略決策，認真執(zhí)行占用基本農(nóng)田“五不準”，做到耕地管理“六必須”，堅決杜絕違法侵占耕地行為發(fā)生，確保我市基本農(nóng)田總量不減少。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格執(zhí)行《訥河市耕地保護領(lǐng)導干部問責制度》，落實耕地保護目標責任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護工作的第一責任人，要全面負責本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護工作，確保全市

380938

公頃耕地紅線不突破、基本農(nóng)田保護面積不低于

339953

公頃。

科學劃定基本農(nóng)田，加強基本農(nóng)田保護設(shè)施建設(shè)。

2015

年年底前完成基本農(nóng)田劃定方案并報送省國土資源廳審查。

組織簽訂

2015

度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級《耕地保護目標責任狀》和村級《耕地保護目標責任狀》。

加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動態(tài)巡查執(zhí)法力度，嚴厲查處違法占用耕地和基本農(nóng)田的違法行為。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取宣傳單、宣傳車、宣傳板及電視、網(wǎng)絡等多種形式，加大對耕地保護法律、法規(guī)、條例、政策的宣傳力度，利用全國“

6

·

25

土地日”，積極開展耕地保護主題實踐活動，努力提高廣大干部群眾保護耕地的自覺性和主動性，形成全社會共同關(guān)心支持耕地保護工作的合力，為推動耕地保護工作營造良好的社會環(huán)境。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真貫徹《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于劃定基本農(nóng)田實行永久保護的通知》

(

國土資發(fā)〔

2010

〕

167

號

)

文件精神，不斷完善基本農(nóng)田保護制度，強化保護措施，堅持基本農(nóng)田“五不準”。將基本農(nóng)田嚴格落實到具體地塊、村組和農(nóng)戶，做到圖、表、冊與地塊一致，并按要求完成設(shè)立基本農(nóng)田保護標志牌任務。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真執(zhí)行占用基本農(nóng)田嚴格審批和耕地占補平衡的規(guī)定，各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準占用耕地和基本農(nóng)田的，要嚴格執(zhí)行“占一補一”制度，切實加強補充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理。

一是加強利用計劃管理，對占用耕地量大的一般性項目，不符合土地利用總體規(guī)劃項目、不符合產(chǎn)業(yè)政策項目不安排用地計劃指標；二是把好用地預審關(guān)，要做到集約節(jié)約用地，盡可能少占耕地；三是在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批中，通過足額收取耕地開墾費，實現(xiàn)耕地占補平衡。

建立耕地和基本農(nóng)田保護動態(tài)監(jiān)管平臺，加強巡查執(zhí)法，加大對違法違規(guī)用地的查處力度。組織開展

2015

12336

，舉報箱設(shè)在市國土局一樓辦公大廳。對群眾舉報線索經(jīng)核實并進行查處的，給予舉報人適當獎勵。

認真執(zhí)行《訥河市耕地保護十一項制度》規(guī)定，建立完善嚴格的檢查、考核制度，切實把耕地保護各項目標完成情況作為衡量各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護工作實績的重要指標。層層簽訂耕地保護目標責任狀，進一步強化保護耕地的責任意識，切實做到耕地保護目標任務明確，措施到位，責任到人，運用目標化、定量化、制度化管理方法，確保耕地保護基本國策落實到位。

1

），對全市開展耕地保護工作進行指導，解決工作中存在的問題。領(lǐng)導下小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局，辦公室主任由國土資源局局長李立新同志兼任。領(lǐng)導小組辦公室具體負責領(lǐng)導小組日常工作，協(xié)調(diào)開展耕地保護、宣傳、執(zhí)法、監(jiān)督、檢查、考核等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照訥河市耕地保護領(lǐng)導小組組成人員成立本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護領(lǐng)導小組，扎實開展好耕地保護工作。

耕地保護督察方案篇二十

同志們：

近年來，我市耕地保護工作在市委、市政府和市局的正確領(lǐng)導下，在各鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)單位的大力支持下，嚴格耕地保護，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)用地，為全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了很大貢獻，先后獲得“全國國土資源系統(tǒng)先進集體”、“全國基本農(nóng)田保護先進單位”、“全省國土資源系統(tǒng)先進集體”、“全省基本農(nóng)田保護檢查先進單位”等榮譽稱號。這些成績的取得，一方面是市委、市政府正確領(lǐng)導、高度重視的結(jié)果，另一方面是各鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)單位鼎力協(xié)助、密切配合的結(jié)果。在此，我謹代表國土資源系統(tǒng)全體職工向長期關(guān)心支持國土資源管理工作的各級領(lǐng)導和同志們，表示衷心地感謝!

根據(jù)會議安排，我就今年的耕地保護工作作一個發(fā)言，如有不當，敬請指正。

對近年來全市耕地保護工作的回顧

按照“基本農(nóng)田不得低于本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量的80%”的要求，我市劃定基本農(nóng)田保護區(qū)1800片，面積116萬畝，保護率達85.3%。在基本農(nóng)田管護上，采取“以圖管地、以牌定界、依法處理、公眾參與”和“一制兩網(wǎng)三化”(一制即基本農(nóng)田管護目標責任制，兩網(wǎng)即基本農(nóng)田管護網(wǎng)絡和基本農(nóng)田信息網(wǎng)絡，三化即管理網(wǎng)絡化、手段信息化、監(jiān)督社會化)的基本農(nóng)田日常管護模式，實現(xiàn)了基本農(nóng)田定數(shù)量、定質(zhì)量、定位置的“三定”目標，有效地保護了基本農(nóng)田，保障了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)加強基本農(nóng)田保護的宣傳教育，增強了廣大干群的“紅線”意識。近年來，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地特別是占用耕地逐年增加，違法占用基本農(nóng)田的現(xiàn)象也時有發(fā)生。為了提高各級干部和廣大群眾依法保護耕地的自覺性，進一步增強“保護耕地就是保護我們的生命線”的意識，我市深入開展了國土資源法律法規(guī)的宣傳工作。通過會議、廣播等渠道，對不同的群體，大力宣傳基本農(nóng)田保護工作的法規(guī)政策，使之家喻戶曉，深入人心，形成“人人關(guān)心基本農(nóng)田，人人保護基本農(nóng)田”的良好氛圍。

(二)認真實施土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，從源頭做好耕地保護工作。堅持按土地利用總體規(guī)劃進行建設(shè)用地預審，嚴格把好“六道關(guān)”：不符合土地利用總體規(guī)劃的用地項目，不予供地;超過用地計劃指標，不準通過預審;投資強度達不到省政府規(guī)定標準的，不供地;不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不批地;土地利用強度達不到指標的，不供地;征地補償安置資金無保障的，不得用地，保證了土地開發(fā)整理項目的可行性、長效性。

(三)以基本農(nóng)田保護大檢查和“爭先達標”活動為契機，促進耕地保護措施進一步完善。近年來，隨著經(jīng)濟的快速增長，一些地方不考慮本地資源狀況，土地浪費比較嚴重，為了剎住圈占耕地、浪費土地的勢頭，20xx年國務院在全國范圍開展基本農(nóng)田保護工作大檢查，2005年，我省又開展了基本農(nóng)田保護"爭先達標"活動。我市以這兩次活動為契機，進一步完善了耕地保護工作措施。按照“一把手負總責”的原則，市長、鎮(zhèn)長為行政區(qū)耕地保護的第一責任人，市國土資源局局長、鎮(zhèn)國土資源所所長為耕地保護直接責任人。市、鎮(zhèn)、村和組層層簽訂耕地保護目標責任狀，村委會向農(nóng)戶發(fā)放《耕地保護責任通知書》，明確雙方權(quán)利和義務。全市共簽訂《耕地保護目標管理責任狀》2790份、發(fā)放《耕地保護責任通知書》20萬份。同時，認真抓好調(diào)整，加強了基本農(nóng)田管護隊伍，修復和補設(shè)了耕地保護標志設(shè)施，完善了耕地保護工作制度建設(shè)等三項工作。

(四)大力開展土地復墾開發(fā)整理，耕地的質(zhì)量與數(shù)量穩(wěn)中有增。

在控制建設(shè)用地的同時，我市不斷加大土地復墾開發(fā)整理力度，確立了“崗嶺地區(qū)搞開發(fā)、平原地區(qū)搞整理、其它地區(qū)搞復墾”的土地復墾開發(fā)整理總體工作思路。近幾年來我市共新增耕地面積22000余畝，實現(xiàn)了由“先占后補”到“先補后占”的轉(zhuǎn)變。同時，按照國家項目向大發(fā)展，省級項目向精發(fā)展的原則，積極組織申報國家、省投資項目，規(guī)劃新增耕地1.62萬畝。

(五)土地執(zhí)法力度進一步加大，亂占濫用耕地的勢頭得到了有效遏制。按照省國土資源廳《關(guān)于進一步完善落實土地動態(tài)巡查責任制的通知》精神，聘請執(zhí)法監(jiān)察信息員297人，健全了由市、鎮(zhèn)、村三級人員組成的耕地保護監(jiān)察組織網(wǎng)絡，拓寬了違法用地信息反饋渠道。20xx年共開展執(zhí)法巡查122次，制止違法行為208起，立案查處案件9宗，收回國有土地使用權(quán)19公頃，罰款190.18萬元，依法維護了國土資源利用的良好秩序。

同志們，我市的耕地保護工作，雖然取得了一定成績，但與市委、市政府和上級部門的要求相比，還有一定的差距，耕地保護工作面臨著嚴峻的形勢：一是隨著城市化進程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對土地的需求量將進一步加大，占用大量耕地不可避免，保護耕地的難度將進一步增加;二是土地粗放利用的現(xiàn)象沒有得到根本改變。工業(yè)項目單位面積土地投資強度偏低，有的項目要多建少，項目不落實，個別地方還存在圈占土地的行為;三是我市可開發(fā)建成耕地的后備土地資源嚴重不足，補充耕地的空間越來越小;四是部分基層領(lǐng)導干部耕地保護意識淡化，把耕地保護與經(jīng)濟發(fā)展對立起來，以致產(chǎn)生了保護耕地就是保護落后的思想偏差;五是部分企業(yè)法人，被眼前利益所惑，不顧耕地保護的法規(guī)政策，違法占地，破壞耕地的現(xiàn)象還時有發(fā)生。應當引起我們的高度重視。

20xx年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，保護耕地、實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡是國土資源管理工作的主要目標，也是保障全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進新農(nóng)村建設(shè)，加快實現(xiàn)我市建設(shè)“線上第三大城市、第三大工業(yè)城市”的發(fā)展目標的重要保障。在新的歷史條件下，耕地保護工作任務還相當艱巨，只有靠我們大家的共同努力，才能完成這項艱巨而光榮的任務。

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