精選返貧和防返貧工作總結(jié)（匯總17篇）

總結(jié)是對(duì)過去一段時(shí)間內(nèi)的成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和概括的過程。總結(jié)需要注意語言的簡練明了，避免冗長和晦澀的表達(dá)方式，讓讀者能夠輕松理解你的觀點(diǎn)?，F(xiàn)在，讓我們一起來看看一些總結(jié)寫作的技巧和注意事項(xiàng)。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇一

2、不準(zhǔn)攜帶火柴、打火機(jī)、火藥球等火源。

3、不攜帶刀具、棍棒、玩具槍等危險(xiǎn)物品；

3、不玩火、不焚燒樹葉和垃圾；

4、不接觸家用電器和教室電器開關(guān)、插頭等；

5、上學(xué)、放學(xué)結(jié)伴而行。居住偏遠(yuǎn)的家長接送。

6、上學(xué)到學(xué)校，放學(xué)直接回家。有時(shí)必須告知家長。

7、同學(xué)之間矛盾或者受到他人脅迫、勒索，及時(shí)報(bào)告家長和老師處理，不私自解決。

8、遠(yuǎn)離建筑工地和湖泊噴泉。

9、遵守交通安全規(guī)范，不闖紅燈、不在馬路上打鬧。

10、校內(nèi)活動(dòng)講秩序，不做危險(xiǎn)性游戲。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇二

一是與興源村共同商討鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“四查四補(bǔ)”、錯(cuò)誤信息入戶核查、防返貧監(jiān)測(cè)等工作。

二是開展“志智雙扶”思想幫扶。認(rèn)真落實(shí)幫扶干部一月1次入戶制度，開展了脫貧后政策銜接和移風(fēng)易俗等宣傳活動(dòng)。結(jié)合興源村實(shí)際，從產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)向思想幫扶，幫助群眾脫離等靠要思想，樹立借助政策紅利通過勞動(dòng)致富的正確思想，教育群眾知黨恩感黨恩。

三是解決村集體實(shí)際問題。聯(lián)系企業(yè)為貧困村愛心捐助萬元，用于解決村上實(shí)際問題。

四是做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接政策落實(shí)，聯(lián)系協(xié)調(diào)金融部門持續(xù)落實(shí)金融扶貧政策，幫助群眾應(yīng)貸盡貸，為群眾發(fā)展養(yǎng)殖提供資金保障。

五是做好養(yǎng)殖保險(xiǎn)。聯(lián)系保險(xiǎn)公司落實(shí)牛羊投保政策，防止因病造成群眾損失，解決群眾后顧之憂。

六是配合村兩委做好防貧返貧監(jiān)測(cè)工作。緊緊圍繞縣委脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作部署，把防貧返貧監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)重中之重工作。積極主動(dòng)配合村級(jí)工作，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”政策，每月組織干部入戶一次，及時(shí)掌握幫扶戶就業(yè)和家庭收入情況，把與幫扶戶建立的“親戚”關(guān)系長期保持下去，充分利用幫扶干部的資源，及時(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，幫助群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇三

我鎮(zhèn)高度重視，組織鎮(zhèn)村干部，協(xié)調(diào)幫扶單位工作力量，認(rèn)真開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查，確保集中排查工作出實(shí)效?，F(xiàn)將排查工作開展情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、安排部署情況

二、集中排查和認(rèn)定情況

（一）集中排查

1、排查前準(zhǔn)備工作。

一是收集部門信息。收集殘聯(lián)、衛(wèi)健、婦聯(lián)等相關(guān)行業(yè)部門反饋的可能導(dǎo)致農(nóng)戶返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)信息，6月10日前轉(zhuǎn)給村（社區(qū)）“兩委”。

二是收集其他風(fēng)險(xiǎn)信息。梳理自主向村（社區(qū)）“兩委”申報(bào)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶信息，基層干部日常了解農(nóng)民人均純收入低于監(jiān)測(cè)線或有致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶信息，以及新聞媒體、政務(wù)信箱、公共網(wǎng)絡(luò)等渠道反映有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶信息。

2、集中會(huì)商鎖定重點(diǎn)對(duì)象。各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織聯(lián)系村駐村工作隊(duì)、包村干部、村“兩委”干部等共同參與，對(duì)部門反饋的風(fēng)險(xiǎn)信息、其他風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行集中會(huì)商，對(duì)所有農(nóng)戶進(jìn)行一戶一戶的分析研判，鎖定存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

3、入戶排查。由鎮(zhèn)、村各級(jí)干部和幫扶部門工作力量組成排查小組，全覆蓋走訪存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象和穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，排查收入支出情況、“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等指標(biāo)的幫扶成效或持續(xù)鞏固情況。

三、下一步工作措施

（一）強(qiáng)化問題整改。對(duì)各村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)的“三保障”和飲水安全等方面新發(fā)生的問題，及時(shí)建立問題臺(tái)賬，落實(shí)整改措施，逐項(xiàng)核實(shí)銷號(hào)。

（二）落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶。對(duì)本次排查出來的監(jiān)測(cè)對(duì)象，根據(jù)各戶的返貧風(fēng)險(xiǎn)和具體困難制定相應(yīng)幫扶措施，落實(shí)低保、殘疾人補(bǔ)助等保障政策，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，防止發(fā)生返貧。實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)開展排查工作，對(duì)“回頭看”排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要及時(shí)按程序認(rèn)定，納入監(jiān)測(cè)幫扶。

（三）做好資料收集。防止返貧動(dòng)態(tài)集中排查工作完成后，及時(shí)將排查過程中形成的相關(guān)資料和影像圖片收集歸檔，形成專卷備查。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇四

根據(jù)縣防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，我鎮(zhèn)周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展有序，成效明顯?，F(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一是入戶實(shí)地走訪采集信息。各村以網(wǎng)格為單位，進(jìn)行入戶走訪，針對(duì)家庭成員自然增減、文化程度、健康狀況、在校生狀況、勞動(dòng)技能、務(wù)工狀況、家庭收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全、幫扶措施等各類生產(chǎn)生活指標(biāo)有變化部分開展采集。各村通過國家防返貧監(jiān)測(cè)手機(jī)app對(duì)未采集經(jīng)緯度的易返貧致貧戶進(jìn)行位置信息采集，對(duì)經(jīng)緯度信息采集有誤的易返貧致貧戶進(jìn)行位置更正。采集已脫貧不穩(wěn)定戶及脫貧戶中的突發(fā)嚴(yán)重困難戶的返貧風(fēng)險(xiǎn)等信息。采集錄入邊緣易致貧戶及一般農(nóng)戶中的突發(fā)嚴(yán)重困難戶的基礎(chǔ)信息、致貧風(fēng)險(xiǎn)等信息。采集各行政村的信息，參照全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)打印《2021年度出列村信息采集表》，如有變動(dòng)及時(shí)在采集表上更新。采集脫貧不穩(wěn)定戶及脫貧戶中的突發(fā)嚴(yán)重困難戶的返貧風(fēng)險(xiǎn)等信息。

二是采集信息問題整改。各網(wǎng)格干部、幫扶干部根據(jù)采集內(nèi)容，逐村逐戶進(jìn)行深入、細(xì)致、全面的排查，做到不落一人、不落一戶、不落一項(xiàng)，實(shí)行誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，確保采集信息精準(zhǔn)。

四是精確開展幫扶。及時(shí)落實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶責(zé)任人，鎮(zhèn)、村干部對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施。結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施11條，通過落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、小額信貸，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、大病救助等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確?！叭怀钊Ｕ弦话踩狈€(wěn)定達(dá)標(biāo)。目前，全鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)已全部消除。

（一）全盤謀劃。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，對(duì)監(jiān)測(cè)幫扶工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入會(huì)商，全盤謀劃，切實(shí)做到謀定而后動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。

（二）壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)鎮(zhèn)村幫扶干部責(zé)任，調(diào)動(dòng)幫扶干部積極參與，全鎮(zhèn)上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅(jiān)，工作推進(jìn)有序。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村振興、后續(xù)幫扶、常態(tài)化“兩不愁三保障一安全”大排查行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化幫扶力量統(tǒng)籌。組織全體幫扶干部、網(wǎng)格干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時(shí)幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。

（四）跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會(huì)，對(duì)工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時(shí)調(diào)度，排查期間，每周召開一次調(diào)度會(huì)，對(duì)工作推進(jìn)中存在問題進(jìn)行剖析，對(duì)下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)村開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問題和困難，會(huì)商研討制定措施，及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問題。

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理。按照縣監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)按程序納入，對(duì)已化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，及時(shí)調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶，不掉一人。

（二）持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。結(jié)合縣部門預(yù)警信息反饋、大排查等活動(dòng)，常態(tài)化對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁、三保障”一安全情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理臺(tái)賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)到位，補(bǔ)短及時(shí)。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)做好返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分類做好社會(huì)救助，實(shí)施幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，筑牢脫貧群眾兜底保障防線。不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇五

今年以來，大理州深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨中央和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，堅(jiān)持把防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為壓倒性任務(wù)來抓，高度重視漾濞“5·21”地震恢復(fù)重建工作，創(chuàng)新實(shí)施防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速反應(yīng)、責(zé)任追溯三項(xiàng)機(jī)，著力構(gòu)建“五個(gè)一”措施強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，打出一套防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶的“組合拳”，現(xiàn)將全年防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作情況總結(jié)報(bào)告如下。

（一）全年工作情況

一是抓實(shí)“三舉措”，確保實(shí)現(xiàn)“三早”要求。探索實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”“快速反應(yīng)”“責(zé)任追溯”工作，積極構(gòu)建全方位防止返貧的工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)和早幫扶。建立防止返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警堅(jiān)持“線上”與“線下”相結(jié)合?！熬€上”：明確13個(gè)行業(yè)部門監(jiān)測(cè)預(yù)警職責(zé)，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”程序，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息及時(shí)發(fā)布、及時(shí)核實(shí)。“線下”：鎮(zhèn)村干部按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”的要求，實(shí)行“一月一排查”，第一時(shí)間提出預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)并逐級(jí)上報(bào)。對(duì)行業(yè)部門發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)入戶核查。建立防止返貧快速反應(yīng)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)預(yù)警監(jiān)測(cè)、快速精準(zhǔn)幫扶、及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)的原則，州級(jí)行業(yè)部門預(yù)警信息最遲在3個(gè)工作日內(nèi)反饋至縣市和對(duì)口行業(yè)部門；縣市和行業(yè)部門及時(shí)比對(duì)核實(shí)，2個(gè)工作日內(nèi)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村3個(gè)工作日內(nèi)開展入戶核查。對(duì)主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)的預(yù)警戶，要求當(dāng)天完成入戶核查。列入監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶，以“落實(shí)針對(duì)性幫扶措施、穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)三保障和飲水安全、收入持續(xù)穩(wěn)定、支出負(fù)擔(dān)問題穩(wěn)定解決”為基本標(biāo)準(zhǔn)，1個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)幫扶、落實(shí)措施。建立防止返貧責(zé)任追溯機(jī)制。明確州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和幫扶責(zé)任，堅(jiān)持屬地責(zé)任、行業(yè)責(zé)任和幫扶責(zé)任一并追溯。全面落實(shí)“雙月督導(dǎo)”“雙月調(diào)度”“雙月通報(bào)”制度，成立12個(gè)督導(dǎo)小組，按照一輪一方案、一臺(tái)賬、一通報(bào)、一匯報(bào)“四個(gè)一”工作要求，對(duì)12縣市開展督導(dǎo)。組織召開督導(dǎo)情況匯報(bào)會(huì)，形成縣市問題清單，到村到戶的問題要求限期辦結(jié)；“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”印發(fā)《督導(dǎo)通報(bào)》，壓實(shí)縣市主體責(zé)任抓整改，抄送行業(yè)部門，發(fā)揮主管職能促整改。

二是抓實(shí)“一平臺(tái)”，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)幫扶全覆蓋。在祥云縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，12縣市按照“一鍵式”辦理、“一站式”服務(wù)要求，全力推進(jìn)統(tǒng)籌銜接、高效便捷、施策精準(zhǔn)的綜合救助新平臺(tái)建設(shè)工作。1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)配合，實(shí)現(xiàn)工作“高位推動(dòng)”?？h市組建“政府救助平臺(tái)”調(diào)度中心，抽調(diào)人員集中辦公，高效推動(dòng)工作落實(shí)。2.整合資源、完善功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。將“政府救助平臺(tái)”與縣市有關(guān)部門信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)有序接軌，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共通。3.壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督查，推進(jìn)任務(wù)“高效落實(shí)”。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)。4.抓實(shí)培訓(xùn)、強(qiáng)化宣傳，切實(shí)發(fā)揮“政策紅利”。開展全流程培訓(xùn)，做到“經(jīng)辦工作人員100%會(huì)使用、低收入人口100%會(huì)使用”的兩個(gè)100%。截至12月28日，共接到有效群眾申請(qǐng)事項(xiàng)11718件，辦結(jié)9770件，正在辦理1948件。

三是強(qiáng)化分類施策，因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)有效控制。2021年，大理州境內(nèi)先后發(fā)生了漾濞6.4級(jí)地震、洱源“9·13”大型山洪泥石流等自然災(zāi)害。災(zāi)情發(fā)生后，全州上下高度重視，第一時(shí)間應(yīng)對(duì)災(zāi)情，全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，及時(shí)啟動(dòng)防止返貧快速反應(yīng)機(jī)制，組建工作專班，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)將有返貧風(fēng)險(xiǎn)的88戶314人受災(zāi)人口納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，其中漾濞縣53戶169人、洱源縣35戶145人。集中力量對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶進(jìn)行“一戶一方案”分類施策，采取民房恢復(fù)重建、防貧保險(xiǎn)、社會(huì)救助、就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)幫扶等精準(zhǔn)幫扶措施，全力消除因?yàn)?zāi)住房保障不到位的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，化解災(zāi)害對(duì)農(nóng)村脫貧人口、低收入人口和脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展的不利影響，受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，切實(shí)守住了脫貧攻堅(jiān)成果。

截至12月28日，全州“三類”監(jiān)測(cè)對(duì)象共11100戶37755人（脫貧不穩(wěn)定戶4565戶16223人、邊緣易致貧戶5637戶18824人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶898戶2708人），通過因戶施策、精準(zhǔn)幫扶，目前已消除風(fēng)險(xiǎn)6763戶24166人。

（二）年中集中排查工作開展情況

6月11日省鄉(xiāng)村振興局組織召開防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作推進(jìn)視頻會(huì)議，圍繞工作對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、程序、幫扶措施、完成時(shí)限等監(jiān)測(cè)工作再次進(jìn)行了安排部署。會(huì)后，大理州鄉(xiāng)村振興局對(duì)全市防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作進(jìn)行了專題研究，以脫貧攻堅(jiān)期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍（2021年為6000元）為參考，聚焦“脫貧戶、已納入系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)戶、農(nóng)村低收入群體、突發(fā)嚴(yán)重困難戶”四類重點(diǎn)人群，持續(xù)跟蹤家庭收入支出情況，對(duì)收入大幅縮減或剛性支出較大，兩不愁三保障”及飲水安全隱患，因罹患重病大病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等風(fēng)險(xiǎn)因素逐戶逐人分析研判，排查出收入風(fēng)險(xiǎn)635戶、住房問題戶105戶、因旱情影響水源水量減少或工程老化等問題造成群眾飲水不方便和飲水安全存在風(fēng)險(xiǎn)89件。結(jié)合“兩不愁三保障”和致返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，經(jīng)綜合分析研判、入戶調(diào)查、逐級(jí)審定新識(shí)別“三類人員”新識(shí)別509戶1987人，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除8戶30人。集中大排查后全州“兩類人員”共計(jì)10918戶37593人，已消除風(fēng)險(xiǎn)9903戶33645人，未消除風(fēng)險(xiǎn)1015戶3948人。

（三）年度動(dòng)態(tài)管理和信息采集暨監(jiān)測(cè)對(duì)象“回頭看”工作開展情況

按照國家和省級(jí)的部署安排，印發(fā)2021年度防返貧監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測(cè)對(duì)象回頭看工作的通知，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)退盡退”的要求，全面部署監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集工作。戶清退225戶842人，人清退14人，風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)注回退307戶1199人，風(fēng)險(xiǎn)消除回退3412戶10507人，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除307戶1199人，新識(shí)別770戶2607人，自然增加156人，自然減少265人。

（四）年度監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)情況

全年累計(jì)新識(shí)別“三類人員”1646戶5986人（脫貧不穩(wěn)定戶982戶3642人、邊緣易致貧戶229戶784人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶435戶1560人），標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除244戶997人（脫貧不穩(wěn)定戶238戶975人、邊緣易致貧戶4戶11人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶2戶11人）。截至目前，累計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn)6763戶24166人（脫貧不穩(wěn)定2326戶8511人、邊緣易致貧戶4713戶14831人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶264戶824人），未消除風(fēng)險(xiǎn)4337戶13589人（脫貧不穩(wěn)定2239戶7712人、邊緣易致貧戶1464戶3993人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶634戶1884人）。

2.監(jiān)測(cè)對(duì)象按風(fēng)險(xiǎn)原因分類情況。全州11100戶監(jiān)測(cè)對(duì)象具體致返貧風(fēng)險(xiǎn)原因?yàn)椋阂虿?715戶，因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)2691戶，因殘1498戶，因?qū)W1190戶，缺勞力858戶，因意外事故370戶，因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗361戶，因自然災(zāi)害161，因安全住房81戶，其他165戶。

3.監(jiān)測(cè)對(duì)象分類情況。全州三類監(jiān)測(cè)對(duì)象11100戶37755人，其中脫貧不穩(wěn)定戶4565戶16223人，占42.97%；邊緣易致貧戶5637戶18824人，占49.85%；突發(fā)嚴(yán)重困難戶898戶2708人，占7.18%。

4.年度監(jiān)測(cè)對(duì)象清退情況。全州共清退532戶2041人，其中：風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)注回退307戶1199人、整戶清退225戶842人。按戶類型看脫貧不穩(wěn)定戶307戶1199人、邊緣易致貧戶225戶842人。清退對(duì)象主要為有公職人員、有消費(fèi)型車輛、開公司辦企業(yè)、有商品房、有鋪面，刻意隱瞞家庭實(shí)際情況等“十項(xiàng)負(fù)面清單戶”以及整戶外遷、整戶銷戶等情況。

（五）幫扶措施落實(shí)情況

1.監(jiān)測(cè)對(duì)象分類幫扶措施落實(shí)情況。4873戶享受產(chǎn)業(yè)幫扶，占43.9%，5374戶享受就業(yè)幫扶，占48.4%，1078戶享受享受金融扶貧，占9.7%，1417戶享受公益性崗位，占12.8%，4513戶享受健康幫扶，占40.7%，1387戶享受教育幫扶，占12.5%，3156戶享受基礎(chǔ)設(shè)施改善，占28.4%，3541戶享受生產(chǎn)生活條件改善，占31.9%；享受飲水安全保障73戶，占1.0%，享受住房安全保障165戶，占1.5%。

2.單一風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶和幫扶措施對(duì)應(yīng)情況。全州單一風(fēng)險(xiǎn)戶8848戶，幫扶措施基本做到幫扶措施與風(fēng)險(xiǎn)相匹配，措施能用、管用。幫扶措施匹配情況：因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)2448戶，享受就業(yè)幫扶1976戶、公益崗位386戶、產(chǎn)業(yè)幫扶1065戶；因病2772戶，享受健康幫扶2364戶、綜合保障1873戶、社會(huì)幫扶114戶；因殘1149戶，受益綜合保障1128戶、社會(huì)幫扶103戶、健康幫扶610戶；缺勞力759戶，受益綜合保障措施595戶、社會(huì)幫扶40戶、生產(chǎn)生活條件改善226戶；因?qū)W920戶，受益教育幫扶755戶、義務(wù)教育保障277戶、社會(huì)幫扶42戶；因意外事故和自然災(zāi)害269戶，受益綜合保障217戶、健康幫扶135戶、就業(yè)幫扶85戶、產(chǎn)業(yè)幫扶99戶、教育幫扶43戶；因住房安全64戶，受益住房安全保障政策64戶；因產(chǎn)業(yè)失敗316戶，受益產(chǎn)業(yè)幫扶231戶、就業(yè)幫扶143戶、綜合保障150戶；其他因收入不穩(wěn)等48戶均受益就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等幫扶政策。

（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)，做到發(fā)現(xiàn)快。我州建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞“兩不愁三保障”，制定了醫(yī)療費(fèi)用支出較大、交通意外事故、產(chǎn)業(yè)失敗等13項(xiàng)行業(yè)部門監(jiān)測(cè)預(yù)警職責(zé)，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序，每月5日前比對(duì)核查農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，由鄉(xiāng)村振興局匯總分析后，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。截止目前共發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息6期9.4萬余條。

（二）強(qiáng)化實(shí)地核查，做到響應(yīng)快。實(shí)行常態(tài)化排查和不定期核實(shí)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)核查機(jī)制。每月15日前由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)組織駐村工作隊(duì)員、村組干部等工作力量按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”的要求開展常態(tài)化排查，第一時(shí)間掌握因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等導(dǎo)致返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶信息情況，及時(shí)提出預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)并逐級(jí)上報(bào)；對(duì)行業(yè)部門發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警戶，隨時(shí)入戶、隨時(shí)核實(shí)，及時(shí)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)核實(shí)信息。

（三）強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，做到調(diào)度快。嚴(yán)格執(zhí)行“雙月調(diào)度”，建立市縣工作交流機(jī)制，按月收集市縣反饋的問題，通過調(diào)研暗訪、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、工作提醒、督導(dǎo)通報(bào)等方式，及時(shí)分析和解決工作中的問題。漾濞“5·21”地震和洱源“9·13”大型山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)防止返貧快速反應(yīng)機(jī)制，全力做好防止因?yàn)?zāi)返貧致貧工作。一是全面排查，摸清底數(shù)。開展“網(wǎng)格化”大排查，及時(shí)精準(zhǔn)掌握受災(zāi)情況，建立問題清單，為有效做好“事中救助”和“事后幫扶”提供依據(jù)。二是跟蹤監(jiān)測(cè)，分類救助。及時(shí)召開行業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議，逐戶分析風(fēng)險(xiǎn)，分類逐項(xiàng)消除“兩不愁三保障”及飲水安全方面存在的隱患。漾濞縣享受民房恢復(fù)重建31戶，申報(bào)防貧保險(xiǎn)1戶，種養(yǎng)殖業(yè)扶持42戶，就業(yè)轉(zhuǎn)移扶持16戶，享受公崗11戶，享受低保28戶。洱源縣享受住房幫扶37戶、教育幫扶8戶、民政救助27戶、申報(bào)防貧保險(xiǎn)34戶，就業(yè)幫扶14戶，產(chǎn)業(yè)幫扶5戶，醫(yī)療救助4戶，其他幫扶16戶。三是強(qiáng)化幫扶，落實(shí)政策。按照“一戶一方案”要求，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)。

（四）強(qiáng)化跟蹤問效，確保幫扶工作實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“雙月督導(dǎo)”，成立州級(jí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作專項(xiàng)督導(dǎo)組，采取“四不兩直”方式，進(jìn)村入戶抽查核實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別認(rèn)定、落實(shí)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除等情況，發(fā)現(xiàn)問題督促指導(dǎo)立行立改。堅(jiān)持一輪一方案、一動(dòng)員、一臺(tái)賬、一通報(bào)“四個(gè)一”制度，對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”下發(fā)《督導(dǎo)通報(bào)》到各市縣，壓實(shí)主體責(zé)任抓整改；抄送各行業(yè)，發(fā)揮主管職能促整改，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)成果州縣鄉(xiāng)三級(jí)共享。

今年來，為有效面對(duì)基層換屆、工作人員崗位變動(dòng)大等問題，確保防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作落實(shí)、落細(xì)，全州投入工作經(jīng)費(fèi)430.98萬元，舉辦防止返貧監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)595場(chǎng)次，培訓(xùn)3.19萬人次，組建動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作隊(duì)1148支，1.8萬人參與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作；參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警部門13個(gè)，推送核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息9.4萬條，參與信息比對(duì)部門25個(gè)，比對(duì)信息23.1萬條；綜合分析研判16.54萬戶，確定為重點(diǎn)入戶核查對(duì)象2.49萬戶；1.8萬人參與入戶調(diào)查，完成入戶調(diào)查13.85萬戶；0.18萬人參與了信息數(shù)據(jù)錄入工作。

（一）思想松懈重視不夠。脫貧摘帽后，部分干部對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興認(rèn)識(shí)不足，有歇歇腳、喘口氣、松勁懈怠的思想，在貫徹落實(shí)“四個(gè)不摘”，推動(dòng)政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)上仍有差距。

（二）監(jiān)測(cè)幫扶仍有短板。群眾對(duì)政府救助平臺(tái)的知曉率不高，群眾還是習(xí)慣于到村委會(huì)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行線下求助，在線申請(qǐng)救助較少，核查辦理還不規(guī)范。

（三）群眾增收面臨挑戰(zhàn)。受鄉(xiāng)村自設(shè)的公益性崗位減少等因素影響，脫貧群眾工資性收入、經(jīng)營性收入持續(xù)增長乏力。

（四）數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。鄉(xiāng)村兩級(jí)從事扶貧工作人員變動(dòng)較大，一定程度上存在新進(jìn)人員政策理解不深、指標(biāo)把握不準(zhǔn)的情況，數(shù)據(jù)質(zhì)量較脫貧攻堅(jiān)期有所下滑。

（一）抓牢防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶底線任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國家和省防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，抓實(shí)具有大理特色的“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”、“快速反應(yīng)”、“責(zé)任追溯”三項(xiàng)機(jī)制落實(shí)，繼續(xù)實(shí)行“一月一排查、一核查，雙月一督導(dǎo)、一調(diào)度、一通報(bào)”機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)掛包單位和駐村工作隊(duì)、鎮(zhèn)村專干、村網(wǎng)格員的監(jiān)測(cè)聯(lián)系責(zé)任，做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶工作，確保返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、動(dòng)態(tài)清零。特別是加大對(duì)漾濞、洱源等受災(zāi)地區(qū)的監(jiān)測(cè)幫扶力度，加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作任務(wù)，切實(shí)鞏固好受災(zāi)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果。

（二）落實(shí)好“一平臺(tái)三機(jī)制”鞏固脫貧成果。把落實(shí)“一平臺(tái)三機(jī)制”作為銜接重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步完善政策支撐體系，全面落實(shí)各項(xiàng)銜接政策措施。加強(qiáng)云南省“政府救助平臺(tái)”推廣運(yùn)用，進(jìn)一步擴(kuò)大知曉度和覆蓋面，提高辦理質(zhì)量和群眾滿意度，從會(huì)用向好用轉(zhuǎn)變。做實(shí)“雙綁”的合作社清單、龍頭企業(yè)清單、農(nóng)戶清單，到2025年，新培育州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50戶，州級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社100個(gè)，州級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)。通過村村合作、村企合作、村社合作等方式開展股份合作，增加村集體收入，到2022年底5萬元以上占90%以上，到2023年底達(dá)100%、以縣為單位平均達(dá)到10萬元以上。加強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性，讓有勞動(dòng)能力的脫貧人口都有一技之長、多技之長，提升就業(yè)能力，引導(dǎo)群眾自強(qiáng)自立、發(fā)展致富，防止出現(xiàn)“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化問題。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇六

為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)工作，確保防返貧基金用好用實(shí)，特制定防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制實(shí)施方案。

建立防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制可以及時(shí)、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對(duì)擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面脫貧不返貧。

__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。

全區(qū)防返貧監(jiān)測(cè)由區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測(cè)工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測(cè)的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

(一)構(gòu)建三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級(jí)監(jiān)測(cè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實(shí)。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對(duì)象的情況，對(duì)存在返貧困風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，第一時(shí)間上報(bào)村委會(huì)匯總審核，村委會(huì)初審后，20日前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報(bào)表于每月30日前報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。

2.幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶人員二級(jí)監(jiān)測(cè)。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實(shí)地走訪或電話訪問等形式對(duì)貧困戶至少開展一次溝通交流，及時(shí)了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時(shí)掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，由幫扶責(zé)任人據(jù)實(shí)將貧困戶信息名單上報(bào)幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實(shí)工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報(bào)表報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。

3.區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦常態(tài)化督導(dǎo)三級(jí)監(jiān)測(cè)。由區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。

(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板

按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦將審定核實(shí)后的返貧人員情況以發(fā)點(diǎn)球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時(shí)間研究針對(duì)性解決方案。如因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關(guān)部門核實(shí)解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計(jì)局核實(shí)辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實(shí)辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時(shí)督促申報(bào)解決。總之，具體問題具體辦理，確保不返貧。

(三)聯(lián)席會(huì)商逗硬通報(bào)

區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組三級(jí)防返貧監(jiān)測(cè)主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對(duì)象監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。要定期組織區(qū)級(jí)相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實(shí)行月通報(bào)制，對(duì)工作落實(shí)不力、辦事推卸敷衍的單位和個(gè)人將在全區(qū)通報(bào)，對(duì)未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個(gè)人績效管理工作。

(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級(jí)幫扶部門要把防返貧監(jiān)測(cè)工作作為2018年脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組各組組長為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對(duì)幫扶人員為直接責(zé)任人。

(二)周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時(shí)間召開專題會(huì)，制定開展防返貧監(jiān)測(cè)工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時(shí)限，并按月上報(bào)監(jiān)測(cè)情況。按照“走訪、分析、比對(duì)”等方式，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦實(shí)行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報(bào)花名冊(cè)，逐一走訪據(jù)實(shí)核對(duì)，確保防返貧監(jiān)測(cè)不漏一人、不錯(cuò)一人。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對(duì)幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待返貧對(duì)象的監(jiān)測(cè)工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實(shí)，對(duì)返貧對(duì)象事例存在瞞報(bào)、虛報(bào)、謊報(bào)而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)標(biāo)補(bǔ)短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補(bǔ)齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇七

1、建立嚴(yán)格的用火用電制度。墻上粘貼禁止使用明火qut;等宣傳標(biāo)語，確定專人巡查及時(shí)消除遺留煙頭等火種隱患。二是加強(qiáng)電氣防火安全管理，做到定人定設(shè)備，不得超負(fù)荷用電，不得擅自拉接臨時(shí)電線，嚴(yán)格安全操作規(guī)程。三是禁止在tv場(chǎng)所內(nèi)帶入和燃放煙花爆竹等易燃物品。

2、嚴(yán)格檢查疏散通道，安全出口是否暢通，消防設(shè)施是否完好有效。

3、建立健全消防安全管理制度。場(chǎng)所務(wù)必結(jié)合實(shí)際狀況制定相應(yīng)的消防安全管理制度和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立單位防火檔案，督促從業(yè)人員在日常管理服務(wù)中將消防安全工作落實(shí)到位。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇八

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各縣直單位、各駐村工作隊(duì)：

是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，為消除貧困存量、主動(dòng)遏制貧困增量、防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確保和全面小康目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《__省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和防返貧致貧的重要指示精神，按照中央、省、州決策部署，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，按照“事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合”的原則，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標(biāo)，明確程序和內(nèi)容，建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和易致貧邊緣人口在項(xiàng)目、資金、政策方面靶向施策，及時(shí)跟進(jìn)補(bǔ)齊措施，堵塞漏洞，補(bǔ)上缺項(xiàng)，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、監(jiān)測(cè)方法

(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍。全縣所有農(nóng)村人口，以家庭為單位，年人均可支配收入低于國家、省扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的戶。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)以下對(duì)象：

1.建檔立卡貧困戶中的脫貧監(jiān)測(cè)戶和未脫貧戶。

2.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。

3.建檔立卡之外分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶等特殊對(duì)象戶。

4.因發(fā)生重大自然災(zāi)害、受新冠肺炎疫情影響或主要?jiǎng)趧?dòng)力突發(fā)重大疾病、交通事故、水災(zāi)、火災(zāi)等偶發(fā)性事故，導(dǎo)致家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。

全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模為建檔立卡人口的5%左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上保持相應(yīng)的比例規(guī)模，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)返貧和新致貧，且問題十分突出，短期難以消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)納入建檔立卡，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。

(二)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和安全飲水開展監(jiān)測(cè)。

1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測(cè)收入達(dá)標(biāo)、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測(cè)家庭人均純收入是否達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn);跟上年比，是否因疫情影響、因勞動(dòng)技能缺失、因自然災(zāi)害等原因造成產(chǎn)業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時(shí)，監(jiān)測(cè)財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入是否存在下降的情況;是否存在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事故、因自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致家庭產(chǎn)生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導(dǎo)致家庭生活出現(xiàn)困難的情況。

2.“三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測(cè)建檔立卡貧困戶中脫貧監(jiān)測(cè)戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、安全飲水的政策落實(shí)是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);監(jiān)測(cè)檔外群眾在教育、健康、住房、安全飲水中存在的短板和問題，是否存在致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

(三)監(jiān)測(cè)程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

1.村組日常監(jiān)測(cè)。從4月份開始，全縣所有有農(nóng)業(yè)人口的村(社區(qū))需確定一名包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牽頭，由幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)長、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委、村民小組長等干部負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)，每月以村民小組為單位，對(duì)本村開展1次全面摸排，并建立村級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，所有負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)的干部共同開會(huì)評(píng)定，將初步擬監(jiān)測(cè)對(duì)象名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

2.各級(jí)預(yù)警監(jiān)測(cè)。縣扶貧辦、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣教體局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣殘聯(lián)等相關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，由縣扶貧辦適時(shí)通報(bào)收入及“三保障”和安全飲水存在短板問題戶家庭的預(yù)警信息。同時(shí)對(duì)各級(jí)督查、檢查、暗訪、__發(fā)現(xiàn)的各類疑似問題集中由縣扶貧辦反饋。鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)受理群眾自主申請(qǐng)。對(duì)縣級(jí)反饋的疑似問題戶和群眾自主申請(qǐng)戶，由鄉(xiāng)村兩級(jí)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，并自收到信息起5個(gè)工作日內(nèi)完成入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會(huì)審核后上報(bào)縣扶貧辦。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審研判。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到村級(jí)上報(bào)的監(jiān)測(cè)對(duì)象名單后，3個(gè)工作日內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干等完成入戶復(fù)核。根據(jù)復(fù)核結(jié)果，召開黨委會(huì)審核研判監(jiān)測(cè)對(duì)象易致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，按照因病、因?qū)W、重大災(zāi)害、突發(fā)事件等易致貧返貧因素，建立鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，進(jìn)行分類預(yù)警，提出需要解決事項(xiàng)，原則上每月底前將監(jiān)測(cè)對(duì)象信息報(bào)縣扶貧辦進(jìn)行匯總，特殊情況隨時(shí)匯總上報(bào)。

4.縣級(jí)審定交辦?？h扶貧辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，3個(gè)工作日內(nèi)前完成大數(shù)據(jù)比對(duì)審核，對(duì)存在疑點(diǎn)問題及時(shí)反饋，由相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，復(fù)核完成后由縣扶貧辦將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象提交縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。審定后的名單由縣扶貧辦及時(shí)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象需要解決的事項(xiàng)由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦相關(guān)職能部門，限期解決，并將解決落實(shí)情況15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣扶貧辦。

5.跟蹤幫扶銷號(hào)。未脫貧戶和有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，由駐村工作隊(duì)和村支兩委承擔(dān)幫扶責(zé)任，結(jié)對(duì)幫扶干部是具體責(zé)任人;有致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的非貧困戶，由鄉(xiāng)村兩級(jí)明確幫扶責(zé)任人進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和幫扶，并負(fù)責(zé)跟蹤需要解決的事項(xiàng)落實(shí)情況，待返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)全部穩(wěn)定消除一段時(shí)間后，按照村評(píng)定、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序，評(píng)估退出監(jiān)測(cè)范圍，縣扶貧辦及時(shí)在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進(jìn)行銷號(hào)管理，相關(guān)行業(yè)部門相應(yīng)做好本行業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新。

三、幫扶措施

保持現(xiàn)行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場(chǎng)和社會(huì)扶貧資源，對(duì)未脫貧戶和有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶加大扶貧政策傾斜支持力度，對(duì)有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非貧困戶用活用足各類普惠性政策資源，特別是可支持非貧困戶發(fā)展的扶貧政策，在堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)和防致貧返貧實(shí)際需要的前提下，精準(zhǔn)落實(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶措施。

1.產(chǎn)業(yè)幫扶。堅(jiān)持“四跟四走”路子，深化“四帶四推”舉措，優(yōu)先對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，提供扶貧小額信貸支持;動(dòng)員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等優(yōu)先帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)。鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)對(duì)象以土地流轉(zhuǎn)、直接幫扶、委托幫扶、生產(chǎn)資料入股等多種形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道增加收入。深入開展消費(fèi)扶貧，動(dòng)員機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購監(jiān)測(cè)對(duì)象生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展的企業(yè)、合作社農(nóng)產(chǎn)品。

2.就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)就業(yè)組織化程度，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，推動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接。組織有勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象參加崗位技能提升培訓(xùn)，支持其邊培訓(xùn)邊上崗。拓展建設(shè)扶貧車間，優(yōu)先支持有勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象就近就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)公益性崗位，新增和騰退的就業(yè)公益性崗位優(yōu)先安置監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立穩(wěn)定的托底幫扶機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)增收。鼓勵(lì)通過以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，動(dòng)員監(jiān)測(cè)對(duì)象參與農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)獲取勞務(wù)報(bào)酬。

3.“三保障”與安全飲水幫扶。開展常態(tài)化控輟保學(xué)，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象學(xué)前教育、義務(wù)階段教育無輟學(xué);落實(shí)建檔立卡監(jiān)測(cè)對(duì)象雨露計(jì)劃、助學(xué)金、職業(yè)教育、高中教育各項(xiàng)免補(bǔ)政策;對(duì)于監(jiān)測(cè)對(duì)象中當(dāng)年考取全日制專科、本科的大學(xué)生通過教育基金分別給予3000元、5000元的一次性補(bǔ)助，并對(duì)大學(xué)階段的監(jiān)測(cè)對(duì)象安排勤工儉學(xué)崗位、提供生源地助學(xué)貸款、社會(huì)幫扶等多種渠道實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就讀。通過建立醫(yī)療救助基金等方式，幫助監(jiān)測(cè)對(duì)象全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)經(jīng)實(shí)施“三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施后，住院合規(guī)自付費(fèi)用較高、影響基本生活、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較高的，通過商業(yè)保險(xiǎn)、臨時(shí)救助、社會(huì)捐贈(zèng)，確保得大病重病后基本生活有保障。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象危房進(jìn)行安全性鑒定，因地因戶因人制宜開展危房改造或采取其他安置措施，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象不住危房。動(dòng)態(tài)解決安全飲水問題，加強(qiáng)水源點(diǎn)建設(shè)和工程管護(hù)，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，重點(diǎn)幫助解決無勞動(dòng)力監(jiān)測(cè)對(duì)象取水困難問題，保障監(jiān)測(cè)對(duì)象安全飲水有保障。

4.社會(huì)幫扶。依托中國社會(huì)扶貧網(wǎng)，加大對(duì)防返貧致貧需求對(duì)接幫扶，引導(dǎo)社會(huì)組織及愛心人士向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行幫扶。圍繞“扶貧日”組織開展“我想有個(gè)家”等公益募捐活動(dòng)，募捐資金主要用于監(jiān)測(cè)對(duì)象。開展“萬企幫萬村”活動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)力量助力幫扶監(jiān)測(cè)對(duì)象。組織動(dòng)員各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛心人開展監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶志愿活動(dòng)。積極開展“扶智扶志”“四扶四建”、創(chuàng)辦“愛心超市”等活動(dòng)，通過物質(zhì)與精神雙重激勵(lì)，激發(fā)監(jiān)測(cè)對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。

5.綜合保障幫扶。對(duì)無勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等綜合性社會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保，并及時(shí)足額落實(shí)補(bǔ)助資金。對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，及時(shí)落實(shí)健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活。對(duì)于單獨(dú)分戶生活的老人戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)向縣民政部門和其法定贍養(yǎng)人反饋，簽訂贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人和村委會(huì)監(jiān)督的三方贍養(yǎng)協(xié)議，履行贍養(yǎng)義務(wù)。對(duì)有條件但拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法部門配合，通過公益訴訟落實(shí)。對(duì)因行動(dòng)不便等原因無法通過訴訟維護(hù)權(quán)益的，由縣司法部門組建“流動(dòng)法庭”、“院落法庭”，簡易程序，快速處置。

6.防貧保險(xiǎn)。多渠道籌措幫扶資金，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購買精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)，并參考脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等賠付啟動(dòng)線，實(shí)行階梯型保險(xiǎn)賠償。

四、工作要求

(一)壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展，并承擔(dān)主體責(zé)任，縣委書記、縣長為第一責(zé)任人?？h直相關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真落實(shí)好行業(yè)扶持政策。鄉(xiāng)村兩級(jí)要具體抓好監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別上報(bào)、幫扶措施落實(shí)。幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶和聯(lián)絡(luò)，做好監(jiān)測(cè)跟蹤。

(二)強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和村兩委、駐村工作隊(duì)作用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，同時(shí)結(jié)合脫貧質(zhì)量“回頭看”等入戶排查整改等工作，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)?？h鄉(xiāng)村三級(jí)要嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和程序精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象，做到符合條件的應(yīng)納盡納、不符條件的一個(gè)不納，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假。

(三)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。將防止返貧致貧和幫扶工作納入全縣脫貧攻堅(jiān)年底考核范圍，同時(shí)縣扶貧辦要定期或不定期對(duì)各地各單位識(shí)別、幫扶、退出等落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查，并將日常監(jiān)督檢查情況納入年度考核重要依據(jù)，對(duì)年度考核或日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的貫徹落實(shí)不力、責(zé)任落實(shí)不力等突出問題的由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行責(zé)任倒追，嚴(yán)肅追責(zé)相關(guān)單位和個(gè)人，堅(jiān)決防止出現(xiàn)返貧和新的致貧，以過硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇九

各村、鎮(zhèn)直各單位：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”的重要指示及工作要求，根據(jù)省市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，激發(fā)貧困對(duì)象自身發(fā)展動(dòng)力、提高脫貧穩(wěn)定性，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”即由精準(zhǔn)幫扶向穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由脫貧向致富轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“輸血”與“造血”結(jié)合，堅(jiān)持幫扶與自力更生結(jié)合，堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志結(jié)合，千方百計(jì)保增收減支出，構(gòu)建防范返貧風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓貧困戶成為鄉(xiāng)村發(fā)展主力軍。

(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，確保經(jīng)營性收入。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性措施，確保各村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶根據(jù)實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃。充分尊重市場(chǎng)規(guī)律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產(chǎn)業(yè)扶貧措施，大力開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧，著力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極推進(jìn)商貿(mào)流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧科學(xué)覆蓋。

(二)加大就業(yè)扶貧，確保工資性收入。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓(xùn)掌握1項(xiàng)以上勞動(dòng)技能。積極搭建貧困勞動(dòng)力和用人單位對(duì)接平臺(tái)，大力開發(fā)適合貧困勞動(dòng)者的公益性崗位、居家就業(yè)崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動(dòng)者就業(yè)。支持返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)貧困群眾就地就近就業(yè)。

(三)強(qiáng)化資產(chǎn)收益扶貧，確保財(cái)產(chǎn)性收入。盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過多種方式，帶動(dòng)貧困戶增收。

(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對(duì)“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對(duì)象等貧困人口給予基本保障。加大臨時(shí)救助、慈善救助等社會(huì)救助力度。完善醫(yī)療保障體系，全面落實(shí)“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準(zhǔn)脫貧體系，落實(shí)多元扶持和資助政策，推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，對(duì)在中、高等職業(yè)院校就讀的貧困家庭子女給予資金補(bǔ)助。擴(kuò)大綜合保險(xiǎn)覆蓋面，扶持村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)和貧困戶家庭種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，提高貧困戶防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

(一)繼續(xù)保持政策穩(wěn)定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅(jiān)期內(nèi)原有的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅(jiān)政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減。

(二)繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶。貧困村出列以后，在攻堅(jiān)期內(nèi)幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續(xù)落實(shí)幫扶責(zé)任人月走訪機(jī)制，對(duì)脫貧戶的生產(chǎn)生活予以指導(dǎo)和幫助。

(三)繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結(jié)合的要求，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會(huì)脫貧。

(四)繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平。全面實(shí)施貧困村和偏遠(yuǎn)自然村提升工程，完善偏遠(yuǎn)村組基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動(dòng)水利建設(shè)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快村級(jí)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

(一)建立健全返貧預(yù)警機(jī)制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個(gè)人申報(bào)、系統(tǒng)信息自動(dòng)比對(duì)等途徑，及時(shí)掌握返貧情況。各扶貧工作隊(duì)要依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)返貧信息管理，要通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、群眾評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級(jí)認(rèn)定，對(duì)返貧戶及時(shí)予以確認(rèn)，對(duì)信息有誤的及時(shí)進(jìn)行更正。

(二)加強(qiáng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。建立健全扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化扶貧對(duì)象信息動(dòng)態(tài)變更的日常規(guī)范，堅(jiān)決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。對(duì)返貧戶和新增貧困戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶措施，確定幫扶責(zé)任人，確保穩(wěn)定脫貧。

(一)強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作來抓，充分認(rèn)識(shí)到扶貧工作的艱巨性、復(fù)雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅(jiān)工作的突出位置，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

(二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要以開展扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)專項(xiàng)治理為契機(jī)，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，確保責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)工作措施更精準(zhǔn)、資金管理使用更規(guī)范、工作作風(fēng)更扎實(shí)。

(三)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅(jiān)成效考核的重要內(nèi)容，杜絕政績脫貧、急功近利現(xiàn)象，對(duì)形式主義、虛報(bào)脫貧數(shù)據(jù)等問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。

為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)工作，確保防返貧基金用好用實(shí)，特制定防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制實(shí)施方案。

建立防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制可以及時(shí)、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對(duì)擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面脫貧不返貧。

__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。

全區(qū)防返貧監(jiān)測(cè)由區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測(cè)工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測(cè)的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

(一)構(gòu)建三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級(jí)監(jiān)測(cè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實(shí)。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對(duì)象的情況，對(duì)存在返貧困風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，第一時(shí)間上報(bào)村委會(huì)匯總審核，村委會(huì)初審后，20日前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報(bào)表于每月30日前報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。

2.幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶人員二級(jí)監(jiān)測(cè)。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實(shí)地走訪或電話訪問等形式對(duì)貧困戶至少開展一次溝通交流，及時(shí)了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時(shí)掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，由幫扶責(zé)任人據(jù)實(shí)將貧困戶信息名單上報(bào)幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實(shí)工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報(bào)表報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。

3.區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦常態(tài)化督導(dǎo)三級(jí)監(jiān)測(cè)。由區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。

(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板

按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦將審定核實(shí)后的返貧人員情況以發(fā)點(diǎn)球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時(shí)間研究針對(duì)性解決方案。如因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關(guān)部門核實(shí)解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計(jì)局核實(shí)辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實(shí)辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時(shí)督促申報(bào)解決?？傊?，具體問題具體辦理，確保不返貧。

(三)聯(lián)席會(huì)商逗硬通報(bào)

區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組三級(jí)防返貧監(jiān)測(cè)主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對(duì)象監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。要定期組織區(qū)級(jí)相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實(shí)行月通報(bào)制，對(duì)工作落實(shí)不力、辦事推卸敷衍的單位和個(gè)人將在全區(qū)通報(bào)，對(duì)未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個(gè)人績效管理工作。

(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級(jí)幫扶部門要把防返貧監(jiān)測(cè)工作作為2018年脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組各組組長為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對(duì)幫扶人員為直接責(zé)任人。

(二)周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時(shí)間召開專題會(huì)，制定開展防返貧監(jiān)測(cè)工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時(shí)限，并按月上報(bào)監(jiān)測(cè)情況。按照“走訪、分析、比對(duì)”等方式，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦實(shí)行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報(bào)花名冊(cè)，逐一走訪據(jù)實(shí)核對(duì)，確保防返貧監(jiān)測(cè)不漏一人、不錯(cuò)一人。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對(duì)幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待返貧對(duì)象的監(jiān)測(cè)工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實(shí)，對(duì)返貧對(duì)象事例存在瞞報(bào)、虛報(bào)、謊報(bào)而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)標(biāo)補(bǔ)短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補(bǔ)齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。

按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

十九大報(bào)告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，累計(jì)完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時(shí)有臨貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，防范返貧工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險(xiǎn)。

一是框定防貧幫困對(duì)象。防范返貧工作惠及的對(duì)象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對(duì)象的識(shí)別工作采取不事先確定具體對(duì)象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識(shí)別出來的困難群眾同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對(duì)符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時(shí)給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報(bào)銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)(年人均純收入不高于5200元)，將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會(huì)同市民政局、市統(tǒng)計(jì)局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時(shí)對(duì)于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實(shí)沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測(cè)算，市財(cái)政安排450萬元專項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、入戶核查、評(píng)議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣(區(qū))已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。
四是采取社會(huì)化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式，通過“第三方”保險(xiǎn)公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)信息監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對(duì)象。同時(shí)市、縣扶貧辦定期會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保險(xiǎn)公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險(xiǎn)公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實(shí)比對(duì)5000余條。

(一)建立一個(gè)體制機(jī)制。
出臺(tái)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時(shí)采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財(cái)險(xiǎn)市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財(cái)險(xiǎn)市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。
(二)暢通兩種監(jiān)測(cè)渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測(cè)機(jī)制。每月5日前，由縣級(jí)醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門(其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測(cè)一次)將監(jiān)測(cè)信息報(bào)至縣區(qū)扶貧(幫扶部門)，經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險(xiǎn)公司開展入戶核查。二是自下而上申請(qǐng)。發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊(duì)入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時(shí)掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村(居)委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)村(居)、鎮(zhèn)(街)審核后上報(bào)縣扶貧(幫扶)部門并交由保險(xiǎn)公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)兩個(gè)途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
(三)實(shí)現(xiàn)三類防貧保障。
對(duì)入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級(jí)評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險(xiǎn)公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費(fèi)用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元;因?yàn)?zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示;因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。

按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。

對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展有序，成效明顯?，F(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。

(一)精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進(jìn)行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測(cè)工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。
(二)精準(zhǔn)鎖定對(duì)象。縣脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送對(duì)象，開展行業(yè)比對(duì)并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評(píng)議，及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。目前全縣累計(jì)開展3次動(dòng)態(tài)識(shí)別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風(fēng)險(xiǎn)因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因?qū)W2戶7人、因疫情31戶89人、因?yàn)?zāi)235戶439人、其他56戶106人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風(fēng)險(xiǎn)因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因?qū)W4戶17人、因疫情12戶25人、因?yàn)?zāi)1戶3人、其他202戶466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。
(三)精細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)鎖定新增邊緣戶逐戶落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日”等活動(dòng)，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)工作臺(tái)賬。
(四)精確開展幫扶。縣委縣政府針對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺(tái)了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度?？h級(jí)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任，限時(shí)幫扶補(bǔ)短。
結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施2823條，其中落實(shí)低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。
一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施1774條(其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條)，通過落實(shí)邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施117條(其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條)，通過落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施13條(其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條)，通過落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施44條(其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條)，通過落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確?！耙怀小狈€(wěn)定達(dá)標(biāo)。
五是因?qū)W。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施14條(其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條)，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對(duì)家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施74條(其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條)，通過制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
七是因?yàn)?zāi)。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施371條(其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條)，通過落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施416條(其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條)，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶家庭實(shí)際情況，通過落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
目前，全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)已全部消除。

縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。
(一)深入調(diào)研。縣委、縣政府按照省、市探索建立解決相對(duì)貧困長效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級(jí)各行業(yè)部門積極開展實(shí)地調(diào)研。
(二)會(huì)商研討。縣脫貧攻堅(jiān)辦組織行業(yè)部門，對(duì)相對(duì)貧困的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。
(三)制定方案?？h脫貧攻堅(jiān)辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會(huì)商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測(cè)、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，全縣各級(jí)各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對(duì)象，重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確保基本生活同時(shí)提升質(zhì)量。

(一)全盤謀劃?？h委、縣政府高度重視，對(duì)工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實(shí)做到謀定而后動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
(二)壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動(dòng)幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅(jiān)，工作推進(jìn)有序。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測(cè)、解決相對(duì)貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、常態(tài)化“查問題、找不足、補(bǔ)短板”及問題清零行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌。縣脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時(shí)幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
(四)跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會(huì)，對(duì)工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時(shí)調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》等文件，對(duì)工作推進(jìn)中存在問題進(jìn)行剖析，對(duì)下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問題和困難，會(huì)商研討制定措施，及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問題。

(一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)按程序納入，對(duì)已化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，及時(shí)調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶，不掉一人。
(二)持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動(dòng)，常態(tài)化對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理臺(tái)賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)到位，補(bǔ)短及時(shí)。
(三)因戶施策對(duì)標(biāo)落實(shí)措施補(bǔ)短。對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施確?；旧?。同時(shí)，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
(四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅(jiān)深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對(duì)貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇十

為扎實(shí)推進(jìn)全縣金融固脫貧防返貧工作取得實(shí)效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅(jiān)安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“1236”金融精準(zhǔn)扶貧工程。堅(jiān)持金融精準(zhǔn)扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準(zhǔn)扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉(zhuǎn)變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)并重轉(zhuǎn)變。通過金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實(shí)施普惠金融工程的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧功能，提升金融精準(zhǔn)扶貧功效。

二、基本原則

(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合原則。按照縣委、縣政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，針對(duì)貧困地區(qū)和貧困群體的實(shí)際，各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身的信貸投放特點(diǎn)，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。

(二)重點(diǎn)扶持與區(qū)別對(duì)待相結(jié)合原則。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，完善金融服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對(duì)有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動(dòng)脫貧作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

(三)精準(zhǔn)扶貧與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合原則。加強(qiáng)銀行信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)的深度融合，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與涉農(nóng)保險(xiǎn)的覆蓋面，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)”保障服務(wù)，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

三、目標(biāo)任務(wù)

各金融機(jī)構(gòu)要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務(wù)。著力推動(dòng)扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，對(duì)脫貧村、脫貧戶實(shí)施“保姆式”跟蹤服務(wù)，切實(shí)加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，堅(jiān)決防止“數(shù)字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至末，全縣涉農(nóng)貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務(wù)如下：

(一)圍繞重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，提供全方位的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目工程的對(duì)接，大力支持以下工程的實(shí)施：北海子國家級(jí)濕地治理與保護(hù)項(xiàng)目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;南壩寺兒溝滑雪場(chǎng)項(xiàng)目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等;全縣c、d級(jí)危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項(xiàng)目(計(jì)劃對(duì)接時(shí)間：5月份)。

(二)圍繞重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)可持續(xù)的信貸投入。堅(jiān)持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)的核心任務(wù)，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯囊?guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個(gè)貧困村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范點(diǎn)、904家農(nóng)民專業(yè)合作社、187個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、15個(gè)貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)、新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計(jì)劃對(duì)接時(shí)間：5月份)。

(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務(wù)宣傳資料，加大對(duì)金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實(shí)把各項(xiàng)普惠金融政策原原本本地帶進(jìn)村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為貧困村_發(fā)展難題、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的強(qiáng)大動(dòng)力(計(jì)劃完成時(shí)間：9月底)。

(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品?？h農(nóng)商銀行繼續(xù)推進(jìn)扶貧擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并運(yùn)用扶貧再貸款資金加大對(duì)貧困戶、具有扶貧帶動(dòng)作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠金融支持;農(nóng)發(fā)行要重點(diǎn)支持糧油收儲(chǔ)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農(nóng)牧公司等省級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設(shè)規(guī)劃,積極支持省、縣兩級(jí)儲(chǔ)備糧增儲(chǔ),做好__縣東盛糧油有限公司對(duì)貧困戶收購小麥的信貸支持，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款資金，蘭州銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧專項(xiàng)貸款的發(fā)放和管理力度(計(jì)劃完成時(shí)間：全年)。

(五)圍繞農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，開展廣角度的保險(xiǎn)服務(wù)。各保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極參與固脫貧防返貧工作，結(jié)合貧困戶的特點(diǎn)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)注特殊人群的保險(xiǎn)保障，積極發(fā)展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，推廣低保、五保、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險(xiǎn)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。建立“政府+保險(xiǎn)公司+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，提高縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度和深度。加大對(duì)貧困戶保險(xiǎn)政策性優(yōu)惠補(bǔ)貼，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶及時(shí)參保，讓更多農(nóng)戶享受到固脫貧防返貧中的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)紅利(計(jì)劃完成時(shí)間：全年)。

(六)圍繞便民惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農(nóng)業(yè)銀行要將電商進(jìn)農(nóng)村、電商精準(zhǔn)扶貧與“四融”平臺(tái)建設(shè)緊密結(jié)合，增設(shè)“四融”平臺(tái)等便民金融服務(wù)點(diǎn)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化進(jìn)程，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購產(chǎn)品，把貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款，對(duì)貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲(chǔ)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)貧困村惠民、便民服務(wù)終端的布設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全部貧困村支付結(jié)算設(shè)施的全覆蓋(計(jì)劃完成時(shí)間：上半年)。

(七)圍繞金融生態(tài)建設(shè)，建立較完善的信用體系?？h農(nóng)商銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)貧困戶信用等級(jí)評(píng)定和推動(dòng)農(nóng)戶信用體系建設(shè)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，大力發(fā)展供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)，盤活應(yīng)收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時(shí)間：全年)。

四、組織保障

(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財(cái)政局、人民銀行以及金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會(huì)議，形成金融支持脫貧攻堅(jiān)合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。

(二)建立和完善扶貧信息互通機(jī)制。縣發(fā)改局、扶貧辦、財(cái)政局及人民銀行應(yīng)建立扶貧信息互通和共享機(jī)制，及時(shí)掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)及扶貧信貸等信息。各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行報(bào)送扶貧信貸措施、服務(wù)、產(chǎn)品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案。人民銀行應(yīng)建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時(shí)向縣委縣政府及上級(jí)行反饋工作情況，各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行提供相關(guān)工作開展情況，及時(shí)梳理、總結(jié)精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵(lì)志脫貧，營造有利于脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作的良好氛圍。

(三)建立和完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)考核機(jī)制。人民銀行應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門實(shí)時(shí)督查督辦工作，不定期走訪金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對(duì)金融支持固脫貧防返貧工作進(jìn)行考核評(píng)估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇十一

各村、鎮(zhèn)直各單位：

為貫徹落實(shí)***總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”的重要指示及工作要求，根據(jù)省市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和***總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，激發(fā)貧困對(duì)象自身發(fā)展動(dòng)力、提高脫貧穩(wěn)定性，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”即由精準(zhǔn)幫扶向穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由脫貧向致富轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“輸血”與“造血”結(jié)合，堅(jiān)持幫扶與自力更生結(jié)合，堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志結(jié)合，千方百計(jì)保增收減支出，構(gòu)建防范返貧風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓貧困戶成為鄉(xiāng)村發(fā)展主力軍。

(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，確保經(jīng)營性收入。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性措施，確保各村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶根據(jù)實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃。充分尊重市場(chǎng)規(guī)律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產(chǎn)業(yè)扶貧措施，大力開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧，著力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極推進(jìn)商貿(mào)流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧科學(xué)覆蓋。

(二)加大就業(yè)扶貧，確保工資性收入。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓(xùn)掌握1項(xiàng)以上勞動(dòng)技能。積極搭建貧困勞動(dòng)力和用人單位對(duì)接平臺(tái)，大力開發(fā)適合貧困勞動(dòng)者的公益性崗位、居家就業(yè)崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動(dòng)者就業(yè)。支持返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)貧困群眾就地就近就業(yè)。

(三)強(qiáng)化資產(chǎn)收益扶貧，確保財(cái)產(chǎn)性收入。盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過多種方式，帶動(dòng)貧困戶增收。

(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對(duì)“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對(duì)象等貧困人口給予基本保障。加大臨時(shí)救助、慈善救助等社會(huì)救助力度。完善醫(yī)療保障體系，全面落實(shí)“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準(zhǔn)脫貧體系，落實(shí)多元扶持和資助政策，推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，對(duì)在中、高等職業(yè)院校就讀的貧困家庭子女給予資金補(bǔ)助。擴(kuò)大綜合保險(xiǎn)覆蓋面，扶持村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)和貧困戶家庭種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，提高貧困戶防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

(一)繼續(xù)保持政策穩(wěn)定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅(jiān)期內(nèi)原有的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅(jiān)政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減。

(二)繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶。貧困村出列以后，在攻堅(jiān)期內(nèi)幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續(xù)落實(shí)幫扶責(zé)任人月走訪機(jī)制，對(duì)脫貧戶的生產(chǎn)生活予以指導(dǎo)和幫助。

(三)繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結(jié)合的要求，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會(huì)脫貧。

(四)繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平。全面實(shí)施貧困村和偏遠(yuǎn)自然村提升工程，完善偏遠(yuǎn)村組基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動(dòng)水利建設(shè)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快村級(jí)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

(一)建立健全返貧預(yù)警機(jī)制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個(gè)人申報(bào)、系統(tǒng)信息自動(dòng)比對(duì)等途徑，及時(shí)掌握返貧情況。各扶貧工作隊(duì)要依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)返貧信息管理，要通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、群眾評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級(jí)認(rèn)定，對(duì)返貧戶及時(shí)予以確認(rèn)，對(duì)信息有誤的及時(shí)進(jìn)行更正。

(二)加強(qiáng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。建立健全扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化扶貧對(duì)象信息動(dòng)態(tài)變更的日常規(guī)范，堅(jiān)決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。對(duì)返貧戶和新增貧困戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶措施，確定幫扶責(zé)任人，確保穩(wěn)定脫貧。

(一)強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作來抓，充分認(rèn)識(shí)到扶貧工作的艱巨性、復(fù)雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅(jiān)工作的突出位置，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

(二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要以開展扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)專項(xiàng)治理為契機(jī)，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，確保責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)工作措施更精準(zhǔn)、資金管理使用更規(guī)范、工作作風(fēng)更扎實(shí)。

(三)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅(jiān)成效考核的重要內(nèi)容，杜絕政績脫貧、急功近利現(xiàn)象，對(duì)形式主義、虛報(bào)脫貧數(shù)據(jù)等問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇十二

根據(jù)20xx年1月26日南寧市人民政府發(fā)布的《南寧市人民政府關(guān)于調(diào)整南寧市城市規(guī)劃內(nèi)禁止和限制燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》（南府規(guī)〔20xx〕1號(hào)），20xx年南寧市區(qū)繼續(xù)執(zhí)行煙花爆竹禁止燃放區(qū)和限制燃放區(qū)的管理規(guī)定。該通告自20xx年1月27日發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

任何時(shí)段在禁止燃放煙花爆竹區(qū)內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹的，或在非允許時(shí)段內(nèi)在限制燃放煙花爆竹區(qū)內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹的，依法由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

在禁止燃放煙花爆竹的場(chǎng)所、區(qū)域和時(shí)間燃放煙花爆竹的，處100元以上500元以下罰款。

近日，梧州市市區(qū)煙花爆竹禁燃禁售工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的告知書》，明確了梧州城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、禁止燃放的場(chǎng)所，以及有關(guān)處罰規(guī)定等內(nèi)容。

依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，由公安部門責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款；在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

1月6日，玉林市20xx年禁燃限放煙花爆竹工作電視電話會(huì)議上，今年玉林市將持續(xù)推進(jìn)煙花爆竹禁燃限放管控工作，減少因燃放煙花爆竹造成的大氣污染，確保20xx年春節(jié)期間各項(xiàng)空氣污染指標(biāo)持續(xù)向好，全力杜絕因燃放煙花爆竹帶來的安全事故。

根據(jù)《貴港市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》要求，禁止在本市城區(qū)東環(huán)路、南環(huán)路、西環(huán)路、北環(huán)路以內(nèi)的區(qū)域燃放煙花爆竹。

在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點(diǎn)、時(shí)段燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，將由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，并處一百元以上五百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇十三

總結(jié)是事后對(duì)某一階段的工作或某項(xiàng)工作的完成情況，包括取得的成績、存在的問題及得到的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)加以回顧和分析，為今后的工作提供幫助和借鑒的一種書面材料。下面是小編精心整理的防范返貧五篇，僅供參考，大家一起來看看吧。

按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)工作，確保防返貧基金用好用實(shí)，特制定防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制實(shí)施方案。

建立防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制可以及時(shí)、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對(duì)擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面脫貧不返貧。

__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。

全區(qū)防返貧監(jiān)測(cè)由區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測(cè)工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測(cè)的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

(一)構(gòu)建三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級(jí)監(jiān)測(cè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實(shí)。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對(duì)象的情況，對(duì)存在返貧困風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，第一時(shí)間上報(bào)村委會(huì)匯總審核，村委會(huì)初審后，20日前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報(bào)表于每月30日前報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。

2.幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶人員二級(jí)監(jiān)測(cè)。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實(shí)地走訪或電話訪問等形式對(duì)貧困戶至少開展一次溝通交流，及時(shí)了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時(shí)掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，由幫扶責(zé)任人據(jù)實(shí)將貧困戶信息名單上報(bào)幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實(shí)工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報(bào)表報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。

3.區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦常態(tài)化督導(dǎo)三級(jí)監(jiān)測(cè)。由區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。

(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板

按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦將審定核實(shí)后的返貧人員情況以發(fā)點(diǎn)球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時(shí)間研究針對(duì)性解決方案。如因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關(guān)部門核實(shí)解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計(jì)局核實(shí)辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實(shí)辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時(shí)督促申報(bào)解決?？傊?，具體問題具體辦理，確保不返貧。

(三)聯(lián)席會(huì)商逗硬通報(bào)

區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組三級(jí)防返貧監(jiān)測(cè)主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對(duì)象監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。要定期組織區(qū)級(jí)相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實(shí)行月通報(bào)制，對(duì)工作落實(shí)不力、辦事推卸敷衍的單位和個(gè)人將在全區(qū)通報(bào)，對(duì)未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個(gè)人績效管理工作。

(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級(jí)幫扶部門要把防返貧監(jiān)測(cè)工作作為2018年脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組各組組長為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對(duì)幫扶人員為直接責(zé)任人。

(二)周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時(shí)間召開專題會(huì)，制定開展防返貧監(jiān)測(cè)工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時(shí)限，并按月上報(bào)監(jiān)測(cè)情況。按照“走訪、分析、比對(duì)”等方式，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦實(shí)行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報(bào)花名冊(cè)，逐一走訪據(jù)實(shí)核對(duì)，確保防返貧監(jiān)測(cè)不漏一人、不錯(cuò)一人。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對(duì)幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待返貧對(duì)象的監(jiān)測(cè)工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實(shí)，對(duì)返貧對(duì)象事例存在瞞報(bào)、虛報(bào)、謊報(bào)而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)標(biāo)補(bǔ)短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補(bǔ)齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。

十九大報(bào)告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，累計(jì)完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時(shí)有臨貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，防范返貧工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險(xiǎn)。

一是框定防貧幫困對(duì)象。防范返貧工作惠及的對(duì)象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對(duì)象的識(shí)別工作采取不事先確定具體對(duì)象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識(shí)別出來的困難群眾同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對(duì)符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時(shí)給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報(bào)銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)(年人均純收入不高于5200元)，將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會(huì)同市民政局、市統(tǒng)計(jì)局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時(shí)對(duì)于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實(shí)沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測(cè)算，市財(cái)政安排450萬元專項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、入戶核查、評(píng)議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣(區(qū))已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。
四是采取社會(huì)化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式，通過“第三方”保險(xiǎn)公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)信息監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對(duì)象。同時(shí)市、縣扶貧辦定期會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保險(xiǎn)公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險(xiǎn)公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實(shí)比對(duì)5000余條。

(一)建立一個(gè)體制機(jī)制。
出臺(tái)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時(shí)采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財(cái)險(xiǎn)市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財(cái)險(xiǎn)市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。
(二)暢通兩種監(jiān)測(cè)渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測(cè)機(jī)制。每月5日前，由縣級(jí)醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門(其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測(cè)一次)將監(jiān)測(cè)信息報(bào)至縣區(qū)扶貧(幫扶部門)，經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險(xiǎn)公司開展入戶核查。二是自下而上申請(qǐng)。發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊(duì)入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時(shí)掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村(居)委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)村(居)、鎮(zhèn)(街)審核后上報(bào)縣扶貧(幫扶)部門并交由保險(xiǎn)公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)兩個(gè)途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
(三)實(shí)現(xiàn)三類防貧保障。
對(duì)入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級(jí)評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險(xiǎn)公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費(fèi)用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元;因?yàn)?zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示;因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。

根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展有序，成效明顯?，F(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。

(一)精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進(jìn)行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測(cè)工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。
(二)精準(zhǔn)鎖定對(duì)象?？h脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送對(duì)象，開展行業(yè)比對(duì)并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評(píng)議，及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。目前全縣累計(jì)開展3次動(dòng)態(tài)識(shí)別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風(fēng)險(xiǎn)因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因?qū)W2戶7人、因疫情31戶89人、因?yàn)?zāi)235戶439人、其他56戶106人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風(fēng)險(xiǎn)因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因?qū)W4戶17人、因疫情12戶25人、因?yàn)?zāi)1戶3人、其他202戶466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。
(三)精細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)鎖定新增邊緣戶逐戶落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日”等活動(dòng)，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)工作臺(tái)賬。
(四)精確開展幫扶?？h委縣政府針對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺(tái)了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度?？h級(jí)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任，限時(shí)幫扶補(bǔ)短。
結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施2823條，其中落實(shí)低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。
一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施1774條(其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條)，通過落實(shí)邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施117條(其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條)，通過落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施13條(其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條)，通過落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施44條(其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條)，通過落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確?！耙怀小狈€(wěn)定達(dá)標(biāo)。
五是因?qū)W。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施14條(其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條)，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對(duì)家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施74條(其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條)，通過制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
七是因?yàn)?zāi)。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施371條(其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條)，通過落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施416條(其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條)，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶家庭實(shí)際情況，通過落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
目前，全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)已全部消除。

縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。
(一)深入調(diào)研?？h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對(duì)貧困長效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級(jí)各行業(yè)部門積極開展實(shí)地調(diào)研。
(二)會(huì)商研討?？h脫貧攻堅(jiān)辦組織行業(yè)部門，對(duì)相對(duì)貧困的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。
(三)制定方案?？h脫貧攻堅(jiān)辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會(huì)商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測(cè)、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，全縣各級(jí)各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對(duì)象，重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r(shí)提升質(zhì)量。

(一)全盤謀劃。縣委、縣政府高度重視，對(duì)工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實(shí)做到謀定而后動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
(二)壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動(dòng)幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅(jiān)，工作推進(jìn)有序。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測(cè)、解決相對(duì)貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、常態(tài)化“查問題、找不足、補(bǔ)短板”及問題清零行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌?？h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時(shí)幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
(四)跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會(huì)，對(duì)工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時(shí)調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》等文件，對(duì)工作推進(jìn)中存在問題進(jìn)行剖析，對(duì)下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問題和困難，會(huì)商研討制定措施，及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問題。

(一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)按程序納入，對(duì)已化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，及時(shí)調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶，不掉一人。
(二)持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動(dòng)，常態(tài)化對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理臺(tái)賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)到位，補(bǔ)短及時(shí)。
(三)因戶施策對(duì)標(biāo)落實(shí)措施補(bǔ)短。對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施確保基本生活。同時(shí)，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
(四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅(jiān)深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對(duì)貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆摺⒏＠哉咿D(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

各村、鎮(zhèn)直各單位：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”的重要指示及工作要求，根據(jù)省市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，激發(fā)貧困對(duì)象自身發(fā)展動(dòng)力、提高脫貧穩(wěn)定性，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”即由精準(zhǔn)幫扶向穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由脫貧向致富轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“輸血”與“造血”結(jié)合，堅(jiān)持幫扶與自力更生結(jié)合，堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志結(jié)合，千方百計(jì)保增收減支出，構(gòu)建防范返貧風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓貧困戶成為鄉(xiāng)村發(fā)展主力軍。

(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，確保經(jīng)營性收入。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性措施，確保各村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶根據(jù)實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃。充分尊重市場(chǎng)規(guī)律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產(chǎn)業(yè)扶貧措施，大力開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧，著力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極推進(jìn)商貿(mào)流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧科學(xué)覆蓋。

(二)加大就業(yè)扶貧，確保工資性收入。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓(xùn)掌握1項(xiàng)以上勞動(dòng)技能。積極搭建貧困勞動(dòng)力和用人單位對(duì)接平臺(tái)，大力開發(fā)適合貧困勞動(dòng)者的公益性崗位、居家就業(yè)崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動(dòng)者就業(yè)。支持返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)貧困群眾就地就近就業(yè)。

(三)強(qiáng)化資產(chǎn)收益扶貧，確保財(cái)產(chǎn)性收入。盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過多種方式，帶動(dòng)貧困戶增收。

(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對(duì)“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對(duì)象等貧困人口給予基本保障。加大臨時(shí)救助、慈善救助等社會(huì)救助力度。完善醫(yī)療保障體系，全面落實(shí)“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準(zhǔn)脫貧體系，落實(shí)多元扶持和資助政策，推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，對(duì)在中、高等職業(yè)院校就讀的貧困家庭子女給予資金補(bǔ)助。擴(kuò)大綜合保險(xiǎn)覆蓋面，扶持村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)和貧困戶家庭種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，提高貧困戶防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

(一)繼續(xù)保持政策穩(wěn)定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅(jiān)期內(nèi)原有的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅(jiān)政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減。

(二)繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶。貧困村出列以后，在攻堅(jiān)期內(nèi)幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續(xù)落實(shí)幫扶責(zé)任人月走訪機(jī)制，對(duì)脫貧戶的生產(chǎn)生活予以指導(dǎo)和幫助。

(三)繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結(jié)合的要求，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會(huì)脫貧。

(四)繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平。全面實(shí)施貧困村和偏遠(yuǎn)自然村提升工程，完善偏遠(yuǎn)村組基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動(dòng)水利建設(shè)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快村級(jí)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

(一)建立健全返貧預(yù)警機(jī)制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個(gè)人申報(bào)、系統(tǒng)信息自動(dòng)比對(duì)等途徑，及時(shí)掌握返貧情況。各扶貧工作隊(duì)要依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)返貧信息管理，要通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、群眾評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級(jí)認(rèn)定，對(duì)返貧戶及時(shí)予以確認(rèn)，對(duì)信息有誤的及時(shí)進(jìn)行更正。

(二)加強(qiáng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。建立健全扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化扶貧對(duì)象信息動(dòng)態(tài)變更的日常規(guī)范，堅(jiān)決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。對(duì)返貧戶和新增貧困戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶措施，確定幫扶責(zé)任人，確保穩(wěn)定脫貧。

(一)強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作來抓，充分認(rèn)識(shí)到扶貧工作的艱巨性、復(fù)雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅(jiān)工作的突出位置，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

(二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要以開展扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)專項(xiàng)治理為契機(jī)，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，確保責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)工作措施更精準(zhǔn)、資金管理使用更規(guī)范、工作作風(fēng)更扎實(shí)。

(三)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅(jiān)成效考核的重要內(nèi)容，杜絕政績脫貧、急功近利現(xiàn)象，對(duì)形式主義、虛報(bào)脫貧數(shù)據(jù)等問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇十四

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各縣直單位、各駐村工作隊(duì)：

20__年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，為消除貧困存量、主動(dòng)遏制貧困增量、防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確保和全面小康目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《__省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和防返貧致貧的重要指示精神，按照中央、省、州決策部署，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，按照“事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合”的原則，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標(biāo)，明確程序和內(nèi)容，建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和易致貧邊緣人口在項(xiàng)目、資金、政策方面靶向施策，及時(shí)跟進(jìn)補(bǔ)齊措施，堵塞漏洞，補(bǔ)上缺項(xiàng)，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、監(jiān)測(cè)方法

(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍。全縣所有農(nóng)村人口，以家庭為單位，年人均可支配收入低于國家、省扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的戶。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)以下對(duì)象：

1.建檔立卡貧困戶中的脫貧監(jiān)測(cè)戶和未脫貧戶。

2.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。

3.建檔立卡之外分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶等特殊對(duì)象戶。

4.因發(fā)生重大自然災(zāi)害、受新冠肺炎疫情影響或主要?jiǎng)趧?dòng)力突發(fā)重大疾病、交通事故、水災(zāi)、火災(zāi)等偶發(fā)性事故，導(dǎo)致家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。

全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模為建檔立卡人口的5%左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上保持相應(yīng)的比例規(guī)模，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)返貧和新致貧，且問題十分突出，短期難以消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)納入建檔立卡，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。

(二)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和安全飲水開展監(jiān)測(cè)。

1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測(cè)收入達(dá)標(biāo)、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測(cè)家庭人均純收入是否達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn);跟上年比，是否因疫情影響、因勞動(dòng)技能缺失、因自然災(zāi)害等原因造成產(chǎn)業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時(shí)，監(jiān)測(cè)財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入是否存在下降的情況;是否存在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事故、因自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致家庭產(chǎn)生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導(dǎo)致家庭生活出現(xiàn)困難的情況。

2.“三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測(cè)建檔立卡貧困戶中脫貧監(jiān)測(cè)戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、安全飲水的政策落實(shí)是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);監(jiān)測(cè)檔外群眾在教育、健康、住房、安全飲水中存在的短板和問題，是否存在致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

(三)監(jiān)測(cè)程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

1.村組日常監(jiān)測(cè)。從4月份開始，全縣所有有農(nóng)業(yè)人口的村(社區(qū))需確定一名包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牽頭，由幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)長、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委、村民小組長等干部負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)，每月以村民小組為單位，對(duì)本村開展1次全面摸排，并建立村級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，所有負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)的干部共同開會(huì)評(píng)定，將初步擬監(jiān)測(cè)對(duì)象名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

2.各級(jí)預(yù)警監(jiān)測(cè)?？h扶貧辦、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣教體局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣殘聯(lián)等相關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，由縣扶貧辦適時(shí)通報(bào)收入及“三保障”和安全飲水存在短板問題戶家庭的預(yù)警信息。同時(shí)對(duì)各級(jí)督查、檢查、暗訪、__發(fā)現(xiàn)的各類疑似問題集中由縣扶貧辦反饋。鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)受理群眾自主申請(qǐng)。對(duì)縣級(jí)反饋的疑似問題戶和群眾自主申請(qǐng)戶，由鄉(xiāng)村兩級(jí)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，并自收到信息起5個(gè)工作日內(nèi)完成入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會(huì)審核后上報(bào)縣扶貧辦。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審研判。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到村級(jí)上報(bào)的監(jiān)測(cè)對(duì)象名單后，3個(gè)工作日內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干等完成入戶復(fù)核。根據(jù)復(fù)核結(jié)果，召開黨委會(huì)審核研判監(jiān)測(cè)對(duì)象易致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，按照因病、因?qū)W、重大災(zāi)害、突發(fā)事件等易致貧返貧因素，建立鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，進(jìn)行分類預(yù)警，提出需要解決事項(xiàng)，原則上每月底前將監(jiān)測(cè)對(duì)象信息報(bào)縣扶貧辦進(jìn)行匯總，特殊情況隨時(shí)匯總上報(bào)。

4.縣級(jí)審定交辦?？h扶貧辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，3個(gè)工作日內(nèi)前完成大數(shù)據(jù)比對(duì)審核，對(duì)存在疑點(diǎn)問題及時(shí)反饋，由相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，復(fù)核完成后由縣扶貧辦將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象提交縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。審定后的名單由縣扶貧辦及時(shí)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象需要解決的事項(xiàng)由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦相關(guān)職能部門，限期解決，并將解決落實(shí)情況15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣扶貧辦。

5.跟蹤幫扶銷號(hào)。未脫貧戶和有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，由駐村工作隊(duì)和村支兩委承擔(dān)幫扶責(zé)任，結(jié)對(duì)幫扶干部是具體責(zé)任人;有致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的非貧困戶，由鄉(xiāng)村兩級(jí)明確幫扶責(zé)任人進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和幫扶，并負(fù)責(zé)跟蹤需要解決的事項(xiàng)落實(shí)情況，待返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)全部穩(wěn)定消除一段時(shí)間后，按照村評(píng)定、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序，評(píng)估退出監(jiān)測(cè)范圍，縣扶貧辦及時(shí)在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進(jìn)行銷號(hào)管理，相關(guān)行業(yè)部門相應(yīng)做好本行業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新。

三、幫扶措施

保持現(xiàn)行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場(chǎng)和社會(huì)扶貧資源，對(duì)未脫貧戶和有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶加大扶貧政策傾斜支持力度，對(duì)有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非貧困戶用活用足各類普惠性政策資源，特別是可支持非貧困戶發(fā)展的扶貧政策，在堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)和防致貧返貧實(shí)際需要的前提下，精準(zhǔn)落實(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶措施。

1.產(chǎn)業(yè)幫扶。堅(jiān)持“四跟四走”路子，深化“四帶四推”舉措，優(yōu)先對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，提供扶貧小額信貸支持;動(dòng)員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等優(yōu)先帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)。鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)對(duì)象以土地流轉(zhuǎn)、直接幫扶、委托幫扶、生產(chǎn)資料入股等多種形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道增加收入。深入開展消費(fèi)扶貧，動(dòng)員機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購監(jiān)測(cè)對(duì)象生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展的企業(yè)、合作社農(nóng)產(chǎn)品。

2.就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)就業(yè)組織化程度，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，推動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接。組織有勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象參加崗位技能提升培訓(xùn)，支持其邊培訓(xùn)邊上崗。拓展建設(shè)扶貧車間，優(yōu)先支持有勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象就近就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)公益性崗位，新增和騰退的就業(yè)公益性崗位優(yōu)先安置監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立穩(wěn)定的托底幫扶機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)增收。鼓勵(lì)通過以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，動(dòng)員監(jiān)測(cè)對(duì)象參與農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)獲取勞務(wù)報(bào)酬。

3.“三保障”與安全飲水幫扶。開展常態(tài)化控輟保學(xué)，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象學(xué)前教育、義務(wù)階段教育無輟學(xué);落實(shí)建檔立卡監(jiān)測(cè)對(duì)象雨露計(jì)劃、助學(xué)金、職業(yè)教育、高中教育各項(xiàng)免補(bǔ)政策;對(duì)于監(jiān)測(cè)對(duì)象中當(dāng)年考取全日制?？?、本科的大學(xué)生通過教育基金分別給予3000元、5000元的一次性補(bǔ)助，并對(duì)大學(xué)階段的監(jiān)測(cè)對(duì)象安排勤工儉學(xué)崗位、提供生源地助學(xué)貸款、社會(huì)幫扶等多種渠道實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就讀。通過建立醫(yī)療救助基金等方式，幫助監(jiān)測(cè)對(duì)象全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)經(jīng)實(shí)施“三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施后，住院合規(guī)自付費(fèi)用較高、影響基本生活、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較高的，通過商業(yè)保險(xiǎn)、臨時(shí)救助、社會(huì)捐贈(zèng)，確保得大病重病后基本生活有保障。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象危房進(jìn)行安全性鑒定，因地因戶因人制宜開展危房改造或采取其他安置措施，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象不住危房。動(dòng)態(tài)解決安全飲水問題，加強(qiáng)水源點(diǎn)建設(shè)和工程管護(hù)，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，重點(diǎn)幫助解決無勞動(dòng)力監(jiān)測(cè)對(duì)象取水困難問題，保障監(jiān)測(cè)對(duì)象安全飲水有保障。

4.社會(huì)幫扶。依托中國社會(huì)扶貧網(wǎng)，加大對(duì)防返貧致貧需求對(duì)接幫扶，引導(dǎo)社會(huì)組織及愛心人士向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行幫扶。圍繞“扶貧日”組織開展“我想有個(gè)家”等公益募捐活動(dòng)，募捐資金主要用于監(jiān)測(cè)對(duì)象。開展“萬企幫萬村”活動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)力量助力幫扶監(jiān)測(cè)對(duì)象。組織動(dòng)員各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛心人開展監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶志愿活動(dòng)。積極開展“扶智扶志”“四扶四建”、創(chuàng)辦“愛心超市”等活動(dòng)，通過物質(zhì)與精神雙重激勵(lì)，激發(fā)監(jiān)測(cè)對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。

5.綜合保障幫扶。對(duì)無勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等綜合性社會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保，并及時(shí)足額落實(shí)補(bǔ)助資金。對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，及時(shí)落實(shí)健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活。對(duì)于單獨(dú)分戶生活的老人戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)向縣民政部門和其法定贍養(yǎng)人反饋，簽訂贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人和村委會(huì)監(jiān)督的三方贍養(yǎng)協(xié)議，履行贍養(yǎng)義務(wù)。對(duì)有條件但拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法部門配合，通過公益訴訟落實(shí)。對(duì)因行動(dòng)不便等原因無法通過訴訟維護(hù)權(quán)益的，由縣司法部門組建“流動(dòng)法庭”、“院落法庭”，簡易程序，快速處置。

6.防貧保險(xiǎn)。多渠道籌措幫扶資金，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購買精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)，并參考脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等賠付啟動(dòng)線，實(shí)行階梯型保險(xiǎn)賠償。

四、工作要求

(一)壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展，并承擔(dān)主體責(zé)任，縣委書記、縣長為第一責(zé)任人。縣直相關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真落實(shí)好行業(yè)扶持政策。鄉(xiāng)村兩級(jí)要具體抓好監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別上報(bào)、幫扶措施落實(shí)。幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶和聯(lián)絡(luò)，做好監(jiān)測(cè)跟蹤。

(二)強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和村兩委、駐村工作隊(duì)作用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，同時(shí)結(jié)合脫貧質(zhì)量“回頭看”等入戶排查整改等工作，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)?？h鄉(xiāng)村三級(jí)要嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和程序精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象，做到符合條件的應(yīng)納盡納、不符條件的一個(gè)不納，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假。

(三)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。將防止返貧致貧和幫扶工作納入全縣脫貧攻堅(jiān)年底考核范圍，同時(shí)縣扶貧辦要定期或不定期對(duì)各地各單位識(shí)別、幫扶、退出等落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查，并將日常監(jiān)督檢查情況納入年度考核重要依據(jù)，對(duì)年度考核或日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的貫徹落實(shí)不力、責(zé)任落實(shí)不力等突出問題的由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行責(zé)任倒追，嚴(yán)肅追責(zé)相關(guān)單位和個(gè)人，堅(jiān)決防止出現(xiàn)返貧和新的致貧，以過硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇十五

按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:

一、扎實(shí)開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。

二、做好貧困戶分類管理

按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。

對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。

三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇十六

單位依據(jù)《規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)。承建加油站建筑工程應(yīng)具有建筑企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)；安裝工程的施工單位應(yīng)具有相應(yīng)級(jí)別的壓力管道安裝許可證、相應(yīng)級(jí)別的壓力容器制造許可證或安裝許可證，承建防爆電氣設(shè)備安裝的施工單位應(yīng)具有相應(yīng)項(xiàng)目的資格證書。應(yīng)按《規(guī)范》要求進(jìn)行材料和設(shè)備的檢驗(yàn)，做好管道工程、電氣儀表、防腐蝕工程的施工。嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)要求，對(duì)加油站進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可投入使用。

2.應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的要求，對(duì)加油站從業(yè)單位的管理人員和操作人員進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的法律、法規(guī)、規(guī)范和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)性防護(hù)、應(yīng)急救援等方面知識(shí)，并經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。

3.建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，杜絕和避免違章操作行為。對(duì)不貼合消防安全要求、存在著嚴(yán)重安全隱患的加油站，一律要求整改或關(guān)停。

4.定期對(duì)加油站防雷、防靜電設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，電氣設(shè)備的防爆設(shè)施應(yīng)按《規(guī)范》要求來配置。

加油站的安全工作是加油站從業(yè)單位的重要工作之一，這就要求加油站的。管理人員和從業(yè)人員，務(wù)必掌握國家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)格按照《規(guī)范》的要求，對(duì)加油站內(nèi)、外的設(shè)施認(rèn)真檢查，不貼合《規(guī)范》的安全設(shè)施限期整改完善，做到貼合國家的要求，從而保證加油站的安全經(jīng)營，保證人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

返貧和防返貧工作總結(jié)篇十七

為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)工作，確保防返貧基金用好用實(shí)，特制定防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制實(shí)施方案。

建立防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制可以及時(shí)、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對(duì)擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面脫貧不返貧。

__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。

全區(qū)防返貧監(jiān)測(cè)由區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測(cè)工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測(cè)的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

(一)構(gòu)建三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級(jí)監(jiān)測(cè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實(shí)。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對(duì)象的情況，對(duì)存在返貧困風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，第一時(shí)間上報(bào)村委會(huì)匯總審核，村委會(huì)初審后，20日前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報(bào)表于每月30日前報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。

2.幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶人員二級(jí)監(jiān)測(cè)。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實(shí)地走訪或電話訪問等形式對(duì)貧困戶至少開展一次溝通交流，及時(shí)了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時(shí)掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，由幫扶責(zé)任人據(jù)實(shí)將貧困戶信息名單上報(bào)幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實(shí)工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報(bào)表報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。

3.區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦常態(tài)化督導(dǎo)三級(jí)監(jiān)測(cè)。由區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。

(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板

按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦將審定核實(shí)后的返貧人員情況以發(fā)點(diǎn)球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時(shí)間研究針對(duì)性解決方案。如因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關(guān)部門核實(shí)解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計(jì)局核實(shí)辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實(shí)辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時(shí)督促申報(bào)解決?？傊唧w問題具體辦理，確保不返貧。

(三)聯(lián)席會(huì)商逗硬通報(bào)

區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組三級(jí)防返貧監(jiān)測(cè)主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對(duì)象監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。要定期組織區(qū)級(jí)相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實(shí)行月通報(bào)制，對(duì)工作落實(shí)不力、辦事推卸敷衍的單位和個(gè)人將在全區(qū)通報(bào)，對(duì)未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個(gè)人績效管理工作。

(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級(jí)幫扶部門要把防返貧監(jiān)測(cè)工作作為2018年脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組各組組長為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對(duì)幫扶人員為直接責(zé)任人。

(二)周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時(shí)間召開專題會(huì)，制定開展防返貧監(jiān)測(cè)工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時(shí)限，并按月上報(bào)監(jiān)測(cè)情況。按照“走訪、分析、比對(duì)”等方式，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦實(shí)行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報(bào)花名冊(cè)，逐一走訪據(jù)實(shí)核對(duì)，確保防返貧監(jiān)測(cè)不漏一人、不錯(cuò)一人。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對(duì)幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待返貧對(duì)象的監(jiān)測(cè)工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實(shí)，對(duì)返貧對(duì)象事例存在瞞報(bào)、虛報(bào)、謊報(bào)而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)標(biāo)補(bǔ)短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補(bǔ)齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。

十九大報(bào)告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，累計(jì)完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時(shí)有臨貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，防范返貧工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險(xiǎn)。

一是框定防貧幫困對(duì)象。防范返貧工作惠及的對(duì)象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對(duì)象的識(shí)別工作采取不事先確定具體對(duì)象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識(shí)別出來的困難群眾同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對(duì)符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時(shí)給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報(bào)銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)(年人均純收入不高于5200元)，將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會(huì)同市民政局、市統(tǒng)計(jì)局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時(shí)對(duì)于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實(shí)沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測(cè)算，市財(cái)政安排450萬元專項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、入戶核查、評(píng)議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣(區(qū))已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。
四是采取社會(huì)化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式，通過“第三方”保險(xiǎn)公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)信息監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對(duì)象。同時(shí)市、縣扶貧辦定期會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保險(xiǎn)公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險(xiǎn)公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實(shí)比對(duì)5000余條。

(一)建立一個(gè)體制機(jī)制。
出臺(tái)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時(shí)采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財(cái)險(xiǎn)市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財(cái)險(xiǎn)市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。
(二)暢通兩種監(jiān)測(cè)渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測(cè)機(jī)制。每月5日前，由縣級(jí)醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門(其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測(cè)一次)將監(jiān)測(cè)信息報(bào)至縣區(qū)扶貧(幫扶部門)，經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險(xiǎn)公司開展入戶核查。二是自下而上申請(qǐng)。發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊(duì)入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時(shí)掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村(居)委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)村(居)、鎮(zhèn)(街)審核后上報(bào)縣扶貧(幫扶)部門并交由保險(xiǎn)公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)兩個(gè)途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
(三)實(shí)現(xiàn)三類防貧保障。
對(duì)入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級(jí)評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險(xiǎn)公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費(fèi)用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元;因?yàn)?zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示;因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。

十九大報(bào)告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，累計(jì)完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時(shí)有臨貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，防范返貧工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險(xiǎn)。

一是框定防貧幫困對(duì)象。防范返貧工作惠及的對(duì)象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對(duì)象的識(shí)別工作采取不事先確定具體對(duì)象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識(shí)別出來的困難群眾同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對(duì)符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時(shí)給予救助。

二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報(bào)銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會(huì)同市民政局、市統(tǒng)計(jì)局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時(shí)對(duì)于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實(shí)沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。

三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測(cè)算，市財(cái)政安排450萬元專項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、入戶核查、評(píng)議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。

四是采取社會(huì)化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式，通過“第三方”保險(xiǎn)公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)信息監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對(duì)象。同時(shí)市、縣扶貧辦定期會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保險(xiǎn)公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險(xiǎn)公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實(shí)比對(duì)5000余條。

（一）建立一個(gè)體制機(jī)制。

出臺(tái)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時(shí)采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財(cái)險(xiǎn)市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財(cái)險(xiǎn)市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。

（二）暢通兩種監(jiān)測(cè)渠道，切實(shí)解決群眾難題。

一是自上而下監(jiān)測(cè)機(jī)制。每月5日前，由縣級(jí)醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測(cè)一次）將監(jiān)測(cè)信息報(bào)至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險(xiǎn)公司開展入戶核查。二是自下而上申請(qǐng)。發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊(duì)入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時(shí)掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村（居）委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報(bào)縣扶貧（幫扶）部門并交由保險(xiǎn)公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)兩個(gè)途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。

（三）實(shí)現(xiàn)三類防貧保障。

對(duì)入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級(jí)評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險(xiǎn)公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費(fèi)用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元；因?yàn)?zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。

為扎實(shí)推進(jìn)全縣金融固脫貧防返貧工作取得實(shí)效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅(jiān)安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“1236”金融精準(zhǔn)扶貧工程。堅(jiān)持金融精準(zhǔn)扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準(zhǔn)扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉(zhuǎn)變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)并重轉(zhuǎn)變。通過金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實(shí)施普惠金融工程的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧功能，提升金融精準(zhǔn)扶貧功效。

(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合原則。按照縣委、縣政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，針對(duì)貧困地區(qū)和貧困群體的實(shí)際，各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身的信貸投放特點(diǎn)，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。

(二)重點(diǎn)扶持與區(qū)別對(duì)待相結(jié)合原則。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，完善金融服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對(duì)有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動(dòng)脫貧作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

(三)精準(zhǔn)扶貧與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合原則。加強(qiáng)銀行信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)的深度融合，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與涉農(nóng)保險(xiǎn)的覆蓋面，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)”保障服務(wù)，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

各金融機(jī)構(gòu)要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務(wù)。著力推動(dòng)扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，對(duì)脫貧村、脫貧戶實(shí)施“保姆式”跟蹤服務(wù)，切實(shí)加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，堅(jiān)決防止“數(shù)字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農(nóng)貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務(wù)如下：

(一)圍繞重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，提供全方位的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目工程的對(duì)接，大力支持以下工程的實(shí)施：北海子國家級(jí)濕地治理與保護(hù)項(xiàng)目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;南壩寺兒溝滑雪場(chǎng)項(xiàng)目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等;全縣c、d級(jí)危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項(xiàng)目(計(jì)劃對(duì)接時(shí)間：5月份)。

(二)圍繞重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)可持續(xù)的信貸投入。堅(jiān)持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)的核心任務(wù)，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯囊?guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個(gè)貧困村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范點(diǎn)、904家農(nóng)民專業(yè)合作社、187個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、15個(gè)貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)、新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計(jì)劃對(duì)接時(shí)間：5月份)。

(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務(wù)宣傳資料，加大對(duì)金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實(shí)把各項(xiàng)普惠金融政策原原本本地帶進(jìn)村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為貧困村_發(fā)展難題、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的強(qiáng)大動(dòng)力(計(jì)劃完成時(shí)間：9月底)。

(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品?？h農(nóng)商銀行繼續(xù)推進(jìn)扶貧擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并運(yùn)用扶貧再貸款資金加大對(duì)貧困戶、具有扶貧帶動(dòng)作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠金融支持;農(nóng)發(fā)行要重點(diǎn)支持糧油收儲(chǔ)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農(nóng)牧公司等省級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設(shè)規(guī)劃,積極支持省、縣兩級(jí)儲(chǔ)備糧增儲(chǔ),做好__縣東盛糧油有限公司對(duì)貧困戶收購小麥的信貸支持，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款資金，蘭州銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧專項(xiàng)貸款的發(fā)放和管理力度(計(jì)劃完成時(shí)間：全年)。

(五)圍繞農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，開展廣角度的保險(xiǎn)服務(wù)。各保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極參與固脫貧防返貧工作，結(jié)合貧困戶的特點(diǎn)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)注特殊人群的保險(xiǎn)保障，積極發(fā)展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，推廣低保、五保、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險(xiǎn)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。建立“政府+保險(xiǎn)公司+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，提高縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度和深度。加大對(duì)貧困戶保險(xiǎn)政策性優(yōu)惠補(bǔ)貼，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶及時(shí)參保，讓更多農(nóng)戶享受到固脫貧防返貧中的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)紅利(計(jì)劃完成時(shí)間：全年)。

(六)圍繞便民惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農(nóng)業(yè)銀行要將電商進(jìn)農(nóng)村、電商精準(zhǔn)扶貧與“四融”平臺(tái)建設(shè)緊密結(jié)合，增設(shè)“四融”平臺(tái)等便民金融服務(wù)點(diǎn)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化進(jìn)程，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購產(chǎn)品，把貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款，對(duì)貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲(chǔ)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)貧困村惠民、便民服務(wù)終端的布設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全部貧困村支付結(jié)算設(shè)施的全覆蓋(計(jì)劃完成時(shí)間：上半年)。

(七)圍繞金融生態(tài)建設(shè)，建立較完善的信用體系。縣農(nóng)商銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)貧困戶信用等級(jí)評(píng)定和推動(dòng)農(nóng)戶信用體系建設(shè)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，大力發(fā)展供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)，盤活應(yīng)收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時(shí)間：全年)。

(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財(cái)政局、人民銀行以及金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會(huì)議，形成金融支持脫貧攻堅(jiān)合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。

(二)建立和完善扶貧信息互通機(jī)制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財(cái)政局及人民銀行應(yīng)建立扶貧信息互通和共享機(jī)制，及時(shí)掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)及扶貧信貸等信息。各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行報(bào)送扶貧信貸措施、服務(wù)、產(chǎn)品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案。人民銀行應(yīng)建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時(shí)向縣委縣政府及上級(jí)行反饋工作情況，各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行提供相關(guān)工作開展情況，及時(shí)梳理、總結(jié)精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵(lì)志脫貧，營造有利于脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作的良好氛圍。

(三)建立和完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)考核機(jī)制。人民銀行應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門實(shí)時(shí)督查督辦工作，不定期走訪金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對(duì)金融支持固脫貧防返貧工作進(jìn)行考核評(píng)估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展有序，成效明顯?，F(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。

(一)精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進(jìn)行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測(cè)工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。
(二)精準(zhǔn)鎖定對(duì)象?？h脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送對(duì)象，開展行業(yè)比對(duì)并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評(píng)議，及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。目前全縣累計(jì)開展3次動(dòng)態(tài)識(shí)別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風(fēng)險(xiǎn)因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因?qū)W2戶7人、因疫情31戶89人、因?yàn)?zāi)235戶439人、其他56戶106人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風(fēng)險(xiǎn)因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因?qū)W4戶17人、因疫情12戶25人、因?yàn)?zāi)1戶3人、其他202戶466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。
(三)精細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)鎖定新增邊緣戶逐戶落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日”等活動(dòng)，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)工作臺(tái)賬。
(四)精確開展幫扶?？h委縣政府針對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺(tái)了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度。縣級(jí)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任，限時(shí)幫扶補(bǔ)短。
結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施2823條，其中落實(shí)低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。
一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施1774條(其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條)，通過落實(shí)邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施117條(其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條)，通過落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施13條(其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條)，通過落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施44條(其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條)，通過落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確?！耙怀小狈€(wěn)定達(dá)標(biāo)。
五是因?qū)W。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施14條(其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條)，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對(duì)家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施74條(其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條)，通過制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
七是因?yàn)?zāi)。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施371條(其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條)，通過落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施416條(其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條)，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶家庭實(shí)際情況，通過落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
目前，全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)已全部消除。

縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。
(一)深入調(diào)研?？h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對(duì)貧困長效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級(jí)各行業(yè)部門積極開展實(shí)地調(diào)研。
(二)會(huì)商研討。縣脫貧攻堅(jiān)辦組織行業(yè)部門，對(duì)相對(duì)貧困的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。
(三)制定方案?？h脫貧攻堅(jiān)辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會(huì)商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測(cè)、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，全縣各級(jí)各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對(duì)象，重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r(shí)提升質(zhì)量。

(一)全盤謀劃?？h委、縣政府高度重視，對(duì)工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實(shí)做到謀定而后動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
(二)壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動(dòng)幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅(jiān)，工作推進(jìn)有序。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測(cè)、解決相對(duì)貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、常態(tài)化“查問題、找不足、補(bǔ)短板”及問題清零行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌。縣脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時(shí)幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
(四)跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會(huì)，對(duì)工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時(shí)調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》等文件，對(duì)工作推進(jìn)中存在問題進(jìn)行剖析，對(duì)下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問題和困難，會(huì)商研討制定措施，及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問題。

(一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)按程序納入，對(duì)已化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，及時(shí)調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶，不掉一人。
(二)持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動(dòng)，常態(tài)化對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理臺(tái)賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)到位，補(bǔ)短及時(shí)。
(三)因戶施策對(duì)標(biāo)落實(shí)措施補(bǔ)短。對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施確?；旧?。同時(shí)，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
(四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅(jiān)深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對(duì)貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。

對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。

對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

為貫徹落實(shí)《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)“確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)”專項(xiàng)督查方案的通知》(黔扶領(lǐng)通〔2020〕9號(hào))要求，進(jìn)一步抓好抓細(xì)抓實(shí)防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶工作，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)部門在監(jiān)測(cè)端和幫扶端的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)部門間工作合力，有效防止脫貧戶返貧和新的貧困發(fā)生?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下。

楠木渡鎮(zhèn)共有貧困戶196戶641人，近幾年來，在各項(xiàng)政策的幫扶和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我鎮(zhèn)大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷等幫扶措施，截至目前，我鎮(zhèn)貧困戶已全面實(shí)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”，嚴(yán)格按照程序高質(zhì)量脫貧。今年，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全民攜手步入小康社會(huì)，我鎮(zhèn)克服疫情影響，堅(jiān)決避免返貧和新的貧困發(fā)生，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性地幫扶措施，防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，克服疫情影響，堅(jiān)決避免返貧和新的貧困發(fā)生。根據(jù)省、市、縣各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的工作要求，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性地幫扶措施，防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧。5月初，組織召開了建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》，聚焦“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，緊盯因病、因?qū)W、重大災(zāi)害、突發(fā)事件以及新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶(建檔立卡貧困戶)、邊緣易致貧戶(非建檔立卡貧困戶)兩大類群體，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，側(cè)重產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、社會(huì)保障兜底、金融信貸支持，因戶施策，精準(zhǔn)幫扶，確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧不返貧，易貧群眾提升生活質(zhì)量不致貧。8月初，再次組織召開開展貴陽市防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)app試運(yùn)行工作安排會(huì)，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)開展貴陽市防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)app試運(yùn)行工作實(shí)施方案》，再一次將全鎮(zhèn)“兩類人員”進(jìn)行了再次摸排，建立了脫貧不穩(wěn)定戶與邊緣易致貧戶防止返貧致貧預(yù)警長效機(jī)制，作為常態(tài)化工作持之以恒抓好責(zé)任、政策、工作落實(shí)，做到監(jiān)測(cè)問題全見底、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)全清零，實(shí)現(xiàn)“兩類人口”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、動(dòng)態(tài)幫扶、動(dòng)態(tài)銷號(hào)，以過硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。我鎮(zhèn)積極組織合醫(yī)辦、衛(wèi)生院、學(xué)校、人社中心、城建辦、水利站等職能部門針對(duì)醫(yī)療自費(fèi)過高、家庭子女教育支出過高，遭受災(zāi)害事故、勞動(dòng)力剩余等對(duì)象進(jìn)行入戶核實(shí)。9月中旬，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制的工作方案》，要求各部門充分發(fā)揮作用，構(gòu)建完善以行業(yè)部門篩查預(yù)警、鎮(zhèn)村干部走訪、農(nóng)戶主動(dòng)申報(bào)等為主要途徑的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對(duì)防貧對(duì)象中符合國家政策條件的，應(yīng)及時(shí)爭取國家到戶政策扶持，做到應(yīng)扶盡扶。截至目前，未發(fā)現(xiàn)存在返貧貧困戶和邊緣易致貧戶。

一是法制教育力度有待加強(qiáng)，導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)戶隱瞞家庭實(shí)際情況，爭當(dāng)貧困戶，爭當(dāng)“邊緣戶”，無理纏鬧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響脫貧攻堅(jiān)工作開展。

二是雖然“扶貧扶志”與“志智”雙扶工作一直開展，絕大部分貧困戶均從此項(xiàng)工作中受益匪淺，改變思路自力更生，但有部分貧困戶懶惰性情根深蒂固，不愿靠雙手創(chuàng)造致富，還存在“等靠要”思想。

(一)加大政策宣傳力度。廣泛組織開展脫貧攻堅(jiān)理論宣講工作。引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)脫貧致富的信心決心和內(nèi)生動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧和精神脫貧相互促進(jìn)、同步提升。以群眾喜聞樂見的形式，宣講精準(zhǔn)脫貧的決策部署和政策舉措，宣傳勤勞致富、守法致富的典型，面對(duì)面解答群眾的疑問，讓黨的政策法規(guī)深入人心、家喻戶曉。通過政策宣講解讀、咨詢問答等方式引導(dǎo)群眾理解政策，增強(qiáng)廣大干部群眾自覺推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任意識(shí)。

(二)繼續(xù)鞏固脫貧成效。堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，保持定力、持續(xù)發(fā)力，講政治，強(qiáng)責(zé)任，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房和安全飲水、易地搬遷后續(xù)服務(wù)、兜底保障等，不斷鞏固脫成果、提升脫貧質(zhì)量，切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持抓具體抓深入工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，緊盯影響脫貧攻堅(jiān)、全面小康的矛盾問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯影響脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成色的風(fēng)險(xiǎn)集中點(diǎn)，以七項(xiàng)主要督查內(nèi)容為重點(diǎn)，一個(gè)問題一個(gè)問題研究解決，一個(gè)堡壘一個(gè)堡壘攻克占領(lǐng)，把每一項(xiàng)工作都做深、做細(xì)、做實(shí)，以求真務(wù)實(shí)優(yōu)良作風(fēng)切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)成效鞏固工作。

楠木渡鎮(zhèn)人民政府

按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

為扎實(shí)推進(jìn)全縣金融固脫貧防返貧工作取得實(shí)效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅(jiān)安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“1236”金融精準(zhǔn)扶貧工程。堅(jiān)持金融精準(zhǔn)扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準(zhǔn)扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉(zhuǎn)變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)并重轉(zhuǎn)變。通過金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實(shí)施普惠金融工程的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧功能，提升金融精準(zhǔn)扶貧功效。

(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合原則。按照縣委、縣政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，針對(duì)貧困地區(qū)和貧困群體的實(shí)際，各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身的信貸投放特點(diǎn)，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。

(二)重點(diǎn)扶持與區(qū)別對(duì)待相結(jié)合原則。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，完善金融服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對(duì)有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動(dòng)脫貧作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

(三)精準(zhǔn)扶貧與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合原則。加強(qiáng)銀行信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)的深度融合，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與涉農(nóng)保險(xiǎn)的覆蓋面，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)”保障服務(wù)，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

各金融機(jī)構(gòu)要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務(wù)。著力推動(dòng)扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，對(duì)脫貧村、脫貧戶實(shí)施“保姆式”跟蹤服務(wù)，切實(shí)加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，堅(jiān)決防止“數(shù)字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農(nóng)貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務(wù)如下：

(一)圍繞重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，提供全方位的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目工程的對(duì)接，大力支持以下工程的實(shí)施：北海子國家級(jí)濕地治理與保護(hù)項(xiàng)目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;南壩寺兒溝滑雪場(chǎng)項(xiàng)目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等;全縣c、d級(jí)危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項(xiàng)目(計(jì)劃對(duì)接時(shí)間：5月份)。

(二)圍繞重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)可持續(xù)的信貸投入。堅(jiān)持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)的核心任務(wù)，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯囊?guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個(gè)貧困村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范點(diǎn)、904家農(nóng)民專業(yè)合作社、187個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、15個(gè)貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)、新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計(jì)劃對(duì)接時(shí)間：5月份)。

(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務(wù)宣傳資料，加大對(duì)金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實(shí)把各項(xiàng)普惠金融政策原原本本地帶進(jìn)村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為貧困村_發(fā)展難題、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的強(qiáng)大動(dòng)力(計(jì)劃完成時(shí)間：9月底)。

(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品?？h農(nóng)商銀行繼續(xù)推進(jìn)扶貧擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并運(yùn)用扶貧再貸款資金加大對(duì)貧困戶、具有扶貧帶動(dòng)作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠金融支持;農(nóng)發(fā)行要重點(diǎn)支持糧油收儲(chǔ)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農(nóng)牧公司等省級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設(shè)規(guī)劃,積極支持省、縣兩級(jí)儲(chǔ)備糧增儲(chǔ),做好__縣東盛糧油有限公司對(duì)貧困戶收購小麥的信貸支持，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款資金，蘭州銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧專項(xiàng)貸款的發(fā)放和管理力度(計(jì)劃完成時(shí)間：全年)。

(五)圍繞農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，開展廣角度的保險(xiǎn)服務(wù)。各保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極參與固脫貧防返貧工作，結(jié)合貧困戶的特點(diǎn)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)注特殊人群的保險(xiǎn)保障，積極發(fā)展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，推廣低保、五保、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險(xiǎn)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。建立“政府+保險(xiǎn)公司+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，提高縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度和深度。加大對(duì)貧困戶保險(xiǎn)政策性優(yōu)惠補(bǔ)貼，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶及時(shí)參保，讓更多農(nóng)戶享受到固脫貧防返貧中的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)紅利(計(jì)劃完成時(shí)間：全年)。

(六)圍繞便民惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農(nóng)業(yè)銀行要將電商進(jìn)農(nóng)村、電商精準(zhǔn)扶貧與“四融”平臺(tái)建設(shè)緊密結(jié)合，增設(shè)“四融”平臺(tái)等便民金融服務(wù)點(diǎn)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化進(jìn)程，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購產(chǎn)品，把貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款，對(duì)貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲(chǔ)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)貧困村惠民、便民服務(wù)終端的布設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全部貧困村支付結(jié)算設(shè)施的全覆蓋(計(jì)劃完成時(shí)間：上半年)。

(七)圍繞金融生態(tài)建設(shè)，建立較完善的信用體系?？h農(nóng)商銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)貧困戶信用等級(jí)評(píng)定和推動(dòng)農(nóng)戶信用體系建設(shè)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，大力發(fā)展供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)，盤活應(yīng)收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時(shí)間：全年)。

(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財(cái)政局、人民銀行以及金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會(huì)議，形成金融支持脫貧攻堅(jiān)合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。

(二)建立和完善扶貧信息互通機(jī)制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財(cái)政局及人民銀行應(yīng)建立扶貧信息互通和共享機(jī)制，及時(shí)掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)及扶貧信貸等信息。各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行報(bào)送扶貧信貸措施、服務(wù)、產(chǎn)品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案。人民銀行應(yīng)建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時(shí)向縣委縣政府及上級(jí)行反饋工作情況，各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行提供相關(guān)工作開展情況，及時(shí)梳理、總結(jié)精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵(lì)志脫貧，營造有利于脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作的良好氛圍。

(三)建立和完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)考核機(jī)制。人民銀行應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門實(shí)時(shí)督查督辦工作，不定期走訪金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對(duì)金融支持固脫貧防返貧工作進(jìn)行考核評(píng)估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)工作，確保防返貧基金用好用實(shí)，特制定防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制實(shí)施方案。

建立防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制可以及時(shí)、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對(duì)擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面脫貧不返貧。

__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。

全區(qū)防返貧監(jiān)測(cè)由區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測(cè)工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測(cè)的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

(一)構(gòu)建三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級(jí)監(jiān)測(cè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實(shí)。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對(duì)象的情況，對(duì)存在返貧困風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，第一時(shí)間上報(bào)村委會(huì)匯總審核，村委會(huì)初審后，20日前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報(bào)表于每月30日前報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。

2.幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶人員二級(jí)監(jiān)測(cè)。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實(shí)地走訪或電話訪問等形式對(duì)貧困戶至少開展一次溝通交流，及時(shí)了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時(shí)掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，由幫扶責(zé)任人據(jù)實(shí)將貧困戶信息名單上報(bào)幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實(shí)工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報(bào)表報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。

3.區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦常態(tài)化督導(dǎo)三級(jí)監(jiān)測(cè)。由區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。

(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板

按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦將審定核實(shí)后的返貧人員情況以發(fā)點(diǎn)球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時(shí)間研究針對(duì)性解決方案。如因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關(guān)部門核實(shí)解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計(jì)局核實(shí)辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/5445890.html】