防止返貧監(jiān)測和幫扶機制簡報

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防止返貧監(jiān)測和幫扶機制簡報篇一

一、扎實開展動態(tài)調(diào)整工作

嚴格按照縣脫貧辦要求，每月開展動態(tài)調(diào)整工作，切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作，嚴格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

二、做好貧困戶分類管理

按照相關(guān)文件精神，將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類，進行分類管理。

對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支，返貧可能性較大的脫貧戶，幫扶措施為:加強走訪，隨時關(guān)注，能享受的政策“應(yīng)享盡享”，家庭中有勞動力的，積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支，返貧可能性較小的脫貧戶，幫扶措施為:加強走訪，鞏固已享受的政策，繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧，加強勞動技能培訓(xùn)，鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶，幫扶措施為:按期走訪，給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助，繼續(xù)享受原有政策，幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進行感恩教育。

三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監(jiān)測機制

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持，按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定，繼續(xù)落實相關(guān)政策，對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶，按照貧困退出政策繼續(xù)實施，確保其穩(wěn)定脫貧；對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對已經(jīng)脫貧的群眾，幫扶干部要定期上門回訪，建立檔案進行跟蹤，準確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況，持續(xù)增強其“造血”功能，加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持，打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入，切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升，有穩(wěn)定的收入渠道，徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶，繼續(xù)給予大力支持，積極扶持致富帶頭人，同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑，打造新產(chǎn)品，促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目，繼續(xù)按原有政策加強建設(shè)，同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng)，為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

防止返貧監(jiān)測和幫扶機制簡報篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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一、集中排查開展情況

1.高度重視、迅速開展。根據(jù)*縣鄉(xiāng)村振興工作指揮部辦公室《關(guān)于進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》、《關(guān)于印發(fā)<*縣2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案>的通知》文件要求，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，多次召開集中排查工作會議，對此次集中排查進行部署和推進，明確此次集中排查工作的排查對象、排查內(nèi)容、時間節(jié)點和工作要求，本次集中排查要集中一個月的時間，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全覆蓋式排查，著力解決政策理解和政策把握不精準、監(jiān)測不及時不全面、精準幫扶不到位等問題，精準識別監(jiān)測對象，精準實施幫扶，推動政策落實，切實防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

2.全面排查，全面覆蓋。蓮云鄉(xiāng)積極組織幫扶聯(lián)系人、基層網(wǎng)格員、駐村工作隊員等，聚焦五大問題，九類重點人群和特殊群體，圍繞重點群體“應(yīng)納未納”、“體外循環(huán)”，監(jiān)測對象“應(yīng)消未消”、“已消未消”、“三落實一鞏固”幫扶措施、幫扶責(zé)任落實、系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量等重點工作開展地毯式排查，縣直包保單位進村實地指導(dǎo)，分管帶領(lǐng)鄉(xiāng)村振興站工作人員到各村開展督查、指導(dǎo)。排查走訪“不落一人、不落一戶、不落一項”，真正做到全覆蓋排查，對所有農(nóng)戶“兩不愁三保障”、收支等內(nèi)容進行全面梳理，準確判斷農(nóng)戶可能存在的風(fēng)險，確保工作到村、責(zé)任到人、措施到戶。

3.聚焦重點，加強防范。聚焦九類重點群體，強化防范意識。提前掌握重點群體和特殊人員信息，建立臺冊，在集中排查中，重點群眾優(yōu)先排查，同時持續(xù)加大防止返貧監(jiān)測政策宣傳力度，加強對潛在風(fēng)險隱患的研判和有可能陷入困境的農(nóng)戶預(yù)判，深入分析原因，核實情況，不折不扣落實好排查工作要求。

4.強化整改，提高成效。堅持以問題為導(dǎo)向，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行會商，及時建立整改臺賬、制定整改措施、明確整改責(zé)任人，實行邊查邊改、立行立改，確保發(fā)現(xiàn)問題及時銷號，對摸排的最新問題在臺賬中及時更新，真正做到“了民情、聽民意、解民憂”。

二、集中排查發(fā)現(xiàn)問題整改。

本次排查我鄉(xiāng)一共排查*戶*人，其中脫貧戶、監(jiān)測戶共計*戶、一般戶*戶。在此次集中排查中，結(jié)合縣鄉(xiāng)村振興局反饋的部門預(yù)警信息、一季度低保動態(tài)調(diào)整等作為發(fā)現(xiàn)問題的線索，積極入戶開展排查。經(jīng)排查，我鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在以下4個問題：一是因病因?qū)W剛性支出大5戶，通過低保、有勞動力的安排公益崗位、大病救助、教育資助等措施保障基本生活；
二是因病因殘無收入來源1戶，通過低保、殘疾人補助、光伏等措施保障基本生活；
三是系統(tǒng)信息未及時更新，主要是婚姻關(guān)系變化引起的人口變動，目前已經(jīng)在系統(tǒng)內(nèi)進行了操作；
四是人居環(huán)境整治。已督促做好衛(wèi)生整理，后期將持續(xù)開展人居環(huán)境整治，提升人居環(huán)境。

本次集中排查，我鄉(xiāng)擬納入監(jiān)測對象6戶，目前已完成識別程序3戶，且已經(jīng)錄入國辦系統(tǒng)，落實幫扶聯(lián)系人，制定幫扶措施；
其他3戶正在識別程序中。

三、下一步計劃。

一是落實常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。我鄉(xiāng)將繼續(xù)加強對重點群體和重點人群的監(jiān)測，對具有返貧致貧風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，進行動態(tài)監(jiān)測和提前干預(yù)，采取針對性的幫扶措施，從而更主動、有效地化解返貧致貧風(fēng)險，鞏固提升脫貧成果。

二是建立精準有力的幫扶機制。要在幫扶措施上精準用力，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，堅持從不同群眾實際需求出發(fā)，有針對性采取產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、教育救助、醫(yī)療保障等措施，切實做到幫其所需，有力有效。

防止返貧監(jiān)測和幫扶機制簡報篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，我們召開一季度防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作（視頻）調(diào)度會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹******重要講話精神，動態(tài)監(jiān)測易返貧致貧對象，精準落實幫扶措施，切實防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。下面，我就下一步工作開展講三點意見。

一、今年以來工作進展及成效

今年以來，各地深入學(xué)習(xí)貫徹******關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要講話指示精神，認真落實黨***、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅持把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的首要任務(wù)，細化目標任務(wù)，落實具體措施，取得了階段性成效，截至目前全省未出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象。

（一）推進網(wǎng)格化監(jiān)測。各地進一步完善基層網(wǎng)格建設(shè)，根據(jù)《3月份防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作提示單》要求，結(jié)合其他行業(yè)部門網(wǎng)格化管理和本地實際，有序調(diào)整網(wǎng)格劃分和網(wǎng)格力量。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員工作能力和業(yè)務(wù)水平，網(wǎng)格化監(jiān)測效率和質(zhì)量整體上有所提升。

（二）推進動態(tài)管理。各地進一步加強日常聯(lián)系和跟蹤走訪，積極推進農(nóng)戶自主申報”小程序”，開展部門數(shù)據(jù)比對篩查預(yù)警，對符合條件的農(nóng)戶，及時履行監(jiān)測程序并錄入系統(tǒng)，安排幫扶聯(lián)系人，制定幫扶措施；加強核查風(fēng)險消除情況，對出現(xiàn)新風(fēng)險的監(jiān)測對象進行風(fēng)險再標注。同時，各市鄉(xiāng)村振興局廣泛征求、聽取基層意見建議，綜合分析本地去年農(nóng)村居民可支配收入、物價指數(shù)、低保標準等因素，研究提出了今年監(jiān)測范圍和簡化監(jiān)測程序、縮短認定時間的建議。今年以來，全省新增監(jiān)測對象144戶478人。2021年以來共標注風(fēng)險消除418戶1289人。

（三）推進精準幫扶。各地保持原有幫扶聯(lián)系人不脫鉤，對因人事調(diào)整或身體原因等無法履行幫扶責(zé)任的及時進行調(diào)整。繼續(xù)實施”一戶一方案、一人一措施”，逐戶逐人制定落實幫扶措施。積極推進分類管理，根據(jù)脫貧人口實際需求，落實幫扶政策。

（四）推進部門協(xié)作。各級鄉(xiāng)村振興部門積極主動與其他行業(yè)部門溝通對接，有的地方建立了聯(lián)絡(luò)員制度，有的地方完善了部門會商機制，部門協(xié)作更加緊密，工作效率更加高效。定期開展部門數(shù)據(jù)比對與篩查，推進搭建信息互聯(lián)互通平臺，建立關(guān)鍵信息推送機制，及時將預(yù)警信息分類反饋基層核實處

（五）推進總結(jié)謀劃。各地全面梳理2021年防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作情況及成效，實事求是總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗，挖掘既有地方特色又有普遍意義的典型案例，并深入查擺問題，認真剖析原因，積極謀劃2022年防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶目標任務(wù)、重點舉措、工作機制，不斷提升工作水平和成效。

二、存在的主要問題和不足

（一）網(wǎng)格化監(jiān)測方面。一是部分網(wǎng)格員不適應(yīng)工作要求。有的基層網(wǎng)格員因年齡偏大或身體原因難以正常履行職責(zé)，基層網(wǎng)格員普遍對銜接政策不熟悉，甚至不知道監(jiān)測對象標準和程序。二是網(wǎng)格員的積極性與主動性不高。大部分地方的基層網(wǎng)格員無報酬，也沒有建立相應(yīng)的激勵機制，基層網(wǎng)格員的工作積極性和主動性沒有充分調(diào)動起來。三是網(wǎng)格員培訓(xùn)不全面。有的基層網(wǎng)格員反映沒有參加過或很少參加鄉(xiāng)村組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不清楚自身職責(zé)，不知曉政策規(guī)定和要求，不知道要干什么、怎么干。四是網(wǎng)格員責(zé)任落實不力。有的基層網(wǎng)格員對網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)戶底數(shù)不清、情況不明，同時有的農(nóng)戶也不知道誰是網(wǎng)格員；有的網(wǎng)格員沒有開展日常走訪排查，對群眾困難也沒有及時反映；有的基層網(wǎng)格員將疫情防控、矛盾調(diào)解等作為日常監(jiān)測工作。

（二）動態(tài)管理方面。一是走訪排查不到位。有的地方?jīng)]有按照要求對所有農(nóng)村人口和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的搬遷群眾走訪排查。有的網(wǎng)格員、基層干部在走訪排查過程中蜻蜓點水、走馬觀花，沒有全面、準確掌握農(nóng)戶實際情況。二是政策宣傳不到位。一些地方宣傳政策不深入，導(dǎo)致大部分農(nóng)戶不知道”監(jiān)測對象”的含義，不了解監(jiān)測程序，更不知曉幫扶政策。三是部門協(xié)作不到位。有的地方縣級部門數(shù)據(jù)互通共享不夠，信息共享機制不健全，有些地方鄉(xiāng)村振興部門”單兵作戰(zhàn)”，沒有建立有效的會商制度，部門間溝通途徑不多，信息傳遞不暢，沒有形成工作合力。四是應(yīng)納盡納不到位。一些地方基層干部存在怕麻煩、怕暗訪、怕考核等思想，以民主評議難以通過等為借口，或是通過落實低保政策等措施，對符合條件的農(nóng)戶不納入監(jiān)測對象，搞應(yīng)納未納和體外循環(huán)。”應(yīng)納未納”和”體外循環(huán)”區(qū)別在與”應(yīng)納未納”的農(nóng)戶未享受幫扶措施，”體外循環(huán)”的農(nóng)戶享受了幫扶措施。這兩類現(xiàn)象均沒有將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測對象統(tǒng)一管理，都可能會因為幫扶不及時、不到位導(dǎo)致致貧返貧，要引起我們足夠的重視。

（三）精準幫扶方面。一是幫扶聯(lián)系人調(diào)整不及時。有些地方對因工作崗位調(diào)整、身體原因無法繼續(xù)履行責(zé)任的幫扶聯(lián)系人，只是解決了幫扶關(guān)系但沒有及時安排新的幫扶聯(lián)系人。二是幫扶責(zé)任壓得不實。有的幫扶聯(lián)系人今年以來沒有入戶走訪或通過電話、微信聯(lián)系幫扶對象；有的幫扶聯(lián)系人不清楚幫扶對象家庭狀況、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀以及幫扶措施等基本情況。三是幫扶措施落實不力。有的地方制定落實幫扶措施不及時；有的幫扶措施在實施過程中缺少跟蹤指導(dǎo)，幫扶成效不明顯。四是幫扶措施不精準。有的地方?jīng)]有因戶因人施策，部分監(jiān)測對象的幫扶措施雖然較多，但沒有一項是針對返貧致貧風(fēng)險；有的地方對已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的脫貧戶和已穩(wěn)定消除風(fēng)險的監(jiān)測對象落實大量政策，存在過度幫扶現(xiàn)象。

（四）”三保障”和飲水安全方面。一是個別適齡殘疾兒童教育幫扶不到位。二是少數(shù)農(nóng)戶現(xiàn)有住房存在安全隱患，如有的房屋為土坯房，年久失修，墻體裂縫明顯，屋頂下沉；子女住樓房父母住老舊房甚至危舊房現(xiàn)象仍然存在，在有些地方還比較普遍。三是醫(yī)保政策調(diào)整對少數(shù)大病脫貧戶帶來較大影響，可能存在返貧風(fēng)險，必須高度關(guān)注。四是少數(shù)入戶自來水水質(zhì)較差。

（五）政策落實方面。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性不強。一些地方脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)不是為了增收而是為了”掙補貼”；一些地方產(chǎn)業(yè)獎補標準過高，甚至超過產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身收益。二是部分脫貧戶務(wù)工就業(yè)信息不準確、更新不及時；系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，截至目前，少數(shù)村外出務(wù)工就業(yè)人數(shù)較去年有所下降；一些地方?jīng)]有發(fā)放2021年度省外務(wù)工人員交通補貼；一些地方公益性崗位管理不規(guī)范，沒有建立長效管理機制。三是少數(shù)地方小額信貸政策宣傳不到位，個別脫貧戶有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但不清楚如何辦理小額信貸，未及時獲得貸款幫扶。四是部分患有慢性病的群眾不知道可以辦理慢性病卡，也不知道如何辦理。五是兜底政策落實不精準。少數(shù)地方落實低保政策存在”該進的沒進、不該進的進了”現(xiàn)象。

（六）信息系統(tǒng)管理方面。一是部分地方”三保障”及飲水安全等核心指標存在疑點問題。核查發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方仍存在脫貧戶監(jiān)測戶住危房、沒有解決安全飲水、義務(wù)教育階段輟學(xué)等情況。二是監(jiān)測戶基礎(chǔ)信息漏采漏錄的情況仍有發(fā)生。有的地方?jīng)]有按照要求錄入勞動能力、是否危房戶、監(jiān)測信息等重要指標。三是監(jiān)測戶”賬賬不符”的問題仍然存在。有的地方仍然存在監(jiān)測戶關(guān)聯(lián)指標邏輯錯誤的問題。

以上問題各地都不同程度存在，產(chǎn)生問題的根源既有主觀因素也有客觀因素。從主觀上看：一是各地在鞏固拓展脫貧攻堅成果重視程度上呈遞減趨勢，特別是部分基層干部存在”喘口氣、歇歇腳”的想法；二是一些地方對”嚴守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線”的極端重要性認識不足，把更多精力放在鄉(xiāng)村振興上，相對忽視了防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作；三是一些地方工作作風(fēng)有待加強，入戶走訪不認真，核查信息不細致，反映情況不真實等現(xiàn)象不同程度存在。從客觀上看，一是各級鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)村人員調(diào)整較大，”新人”對政策不了解、對業(yè)務(wù)不熟悉；二是2021年各項銜接政策相繼出臺，有的政策調(diào)整較大，各級特別是鄉(xiāng)村基層對政策還沒有學(xué)深悟透，落實過程中存在偏差；三是各地雖然開展了不同形式的培訓(xùn)，但培訓(xùn)效果不盡如人意，沒有達到預(yù)期目的。

三、下一步工作安排

（一）強化責(zé)任落實。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善”省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實、工作到村到組、幫扶到戶到人”的管理機制，各地黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、狠抓落實；各級鄉(xiāng)村振興部門堅持以防止返貧致貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果為首要任務(wù)，切實履行工作專責(zé)，推動防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作落到實處。二要加強部門協(xié)作。各級鄉(xiāng)村振興部門要緊緊依靠本級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)絡(luò)員和部門會商機制，加強協(xié)同協(xié)作，互通工作進展情況，進一步推動行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享共用，依托行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息平臺做好數(shù)據(jù)比對和篩查預(yù)警，發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險隱患及時進行會商、迅速研判處置。三要加強督導(dǎo)調(diào)度。各級要采取暗訪調(diào)研、實地督導(dǎo)以及會議調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度、專項調(diào)度等多種形式，加強對基層的督促和指導(dǎo)，壓實責(zé)任，推動各項工作措施落實到位。

（二）強化網(wǎng)格化監(jiān)測。一要調(diào)整網(wǎng)格劃分。堅持村民居住連片、便于就近管理、整合現(xiàn)有各類網(wǎng)格的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诿芏取⒌匦蔚孛?、交通狀況等實際，按照山區(qū)、半山區(qū)、平原地區(qū)分類確定網(wǎng)格戶數(shù)。各地要對前期村組網(wǎng)格組建情況開展自查，對農(nóng)戶較少或較多的基層網(wǎng)格進行優(yōu)化調(diào)整，原則上每個網(wǎng)格覆蓋農(nóng)戶數(shù)不超過100戶，農(nóng)村人口居住十分集中的行政村可以適當(dāng)增加。二要加強網(wǎng)格員力量。網(wǎng)格化監(jiān)測能不能發(fā)揮作用關(guān)鍵在人，能發(fā)揮多大作用關(guān)鍵在隊伍。各地要按照”選好、用好、管好”總要求，對現(xiàn)有網(wǎng)格員隊伍進行核查，對因年齡偏大或身體狀況等難以履行職責(zé)的網(wǎng)格員進行調(diào)整；可以采取民主推薦、競爭上崗等方式從身體健康、公道正派、責(zé)任心強、群眾基礎(chǔ)好、長期在家居住的村民小組長、農(nóng)村黨員、鄉(xiāng)賢人士、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人中遴選人員充實網(wǎng)格員隊伍力量。原則上基層網(wǎng)格員年齡在65周歲以下，特殊情況可適當(dāng)放寬年齡至70周歲。以上兩項工作在4月底前完成。三要加強管理。各地要指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村因地制宜編印《網(wǎng)格化監(jiān)測手冊》，確?；鶎泳W(wǎng)格員人手一本。要建立基層網(wǎng)格員輪訓(xùn)制度，強化鄉(xiāng)村振興部門指導(dǎo)，組織開展多形式、分層次、高質(zhì)量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助基層網(wǎng)格員弄清工作職責(zé)、弄懂工作業(yè)務(wù)。要分級籌措資金，落實基層網(wǎng)格員誤工補貼；要建立基層網(wǎng)格員實績評價機制，逐步完善評價指標，壓緊壓實基層網(wǎng)格員責(zé)任，激發(fā)基層網(wǎng)格員工作熱情，切實發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用。

（三）強化動態(tài)管理。一要加強走訪排查。各地要強化督促指導(dǎo)，實時組織基層干部、駐村工作隊和幫扶聯(lián)系人，加強日常入戶走訪和跟蹤監(jiān)測，掌握農(nóng)戶基本情況，發(fā)現(xiàn)問題迅速處置；對部門數(shù)據(jù)篩查、媒體曝光、信訪輿情等涉及動態(tài)管理方面的問題，要及時進行核查核實。4月份我們將集中一段時間開展集中排查，各地要提前謀劃，精心組織，采取有力措施，確保取得實效。二要加強動態(tài)監(jiān)測。今年的監(jiān)測范圍將進行調(diào)整，監(jiān)測程序也要簡化，各地要認真研究、廣泛宣傳，按照新的監(jiān)測范圍和程序，切實抓好動態(tài)監(jiān)測。要進一步健全監(jiān)測對象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，積極推廣安徽省防止返貧監(jiān)測對象申報小程序（即”一碼申報”），拓寬農(nóng)戶自主申報方式，加強基層主動排查和部門篩查預(yù)警，對符合條件的農(nóng)戶及時履行程序納入監(jiān)測對象并開展幫扶，對風(fēng)險穩(wěn)定消除的要在系統(tǒng)中予以標注，切實做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)消盡消。識別標注監(jiān)測對象不得搞規(guī)模限制，不得搞應(yīng)納未納和體外循環(huán)；風(fēng)險消除同樣不設(shè)置比例要求。三要加強風(fēng)險防范。各地要堅持執(zhí)行”五防”機制，實時監(jiān)測各類災(zāi)害和各類重大突發(fā)公共事件，全力防范產(chǎn)業(yè)就業(yè)以及易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等方面的風(fēng)險隱患，及時研判處置個體性和區(qū)域性、規(guī)模性風(fēng)險。針對近期全國及我省部分地區(qū)出現(xiàn)的新一輪疫情，各地要全面摸排疫情影響，特別是產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面，是否存在農(nóng)產(chǎn)品滯銷，外出打工難等情況，發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶，避免出現(xiàn)收入驟減，切實防止因疫返貧致貧。四要加強數(shù)據(jù)核查。要把數(shù)據(jù)質(zhì)量作為動態(tài)管理的一項重要工作，對脫貧人口和監(jiān)測對象的基本信息進行核查核實，及時在信息系統(tǒng)中予以更新、補充和完善，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）強化精準幫扶。一要壓實幫扶責(zé)任。各地要保持幫扶工作總體穩(wěn)定，確保所有脫貧戶和監(jiān)測對象都有幫扶聯(lián)系人。幫扶聯(lián)系人對未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象每月至少開展一次入戶走訪（對常年外出不在家的，可以通過電話、微信等方式每月至少聯(lián)系一次），其他幫扶對象每季度至少開展入戶走訪或通過電話、微信等方式聯(lián)系一次，掌握家庭基本情況和生產(chǎn)生活狀況，落實幫扶措施，幫助解決實際困難和問題。二要注重分類幫扶。要根據(jù)家庭收入支出、”三保障”和飲水安全狀況等，對脫貧戶分為三類進行幫扶。第一類是年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入水平、”三保障一安全”持續(xù)鞏固且無大額剛性支出的脫貧戶，除了相關(guān)文件明確規(guī)定外，不再落實兜底保障和資金補貼政策，但可以安排技術(shù)服務(wù)、防疫、提供市場和就業(yè)崗位信息等幫扶措施；第二類是年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入水平但高于當(dāng)年監(jiān)測范圍、”三保障一安全”無問題且無大額剛性支出的脫貧戶，以落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶政策及相關(guān)后續(xù)服務(wù)措施為主；第三類是年人均純收入低于當(dāng)年監(jiān)測范圍、”三保障一安全”出現(xiàn)問題且有返貧風(fēng)險的作為脫貧不穩(wěn)定戶納入監(jiān)測對象開展重點幫扶。三要突出針對性。各地要對未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象繼續(xù)實施”一戶一方案、一人一措施”，按照”缺什么補什么”的原則，根據(jù)返貧致貧風(fēng)險、發(fā)展能力和實際需求，制定落實幫扶措施，其中風(fēng)險單一的監(jiān)測對象要落實針對性幫扶，并根據(jù)實際情況安排有助于化解風(fēng)險的相關(guān)措施，但要注意防止過度幫扶和福利陷阱；對風(fēng)險復(fù)雜多樣的監(jiān)測對象，要落實綜合性幫扶措施，確保政策措施管夠管用。對已穩(wěn)定消除風(fēng)險的監(jiān)測對象原則上只監(jiān)測不幫扶，在常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警排查中持續(xù)關(guān)注，但監(jiān)測對象在風(fēng)險未消除時已落實且存在一定”時間周期”的幫扶措施需要延續(xù)，對已穩(wěn)定消除返貧風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定人口要落實脫貧人口的相關(guān)幫扶政策。四要突出及時性。各地要迅速開展自查核查，結(jié)合信息化手段，將沒有幫扶措施的幫扶對象找準找全，抓緊制定落實幫扶措施。特別是新納入的監(jiān)測對象必須在10天內(nèi)明確幫扶措施，并幫助完成相關(guān)申報手續(xù)；對因災(zāi)因病因意外事故等導(dǎo)致返貧致貧風(fēng)險、生活陷入嚴重困難，事實清楚、群眾認可的，可以先行救助幫扶再履行相關(guān)程序。五要突出實效性。各地要堅持把幫扶成效作為幫扶工作的出發(fā)點和落腳點，要緊盯措施落實過程和結(jié)果，強化跟蹤與指導(dǎo)，對于措施落實有偏差的，要及時糾偏整改；對于措施落實有困難的，要積極協(xié)助解決或調(diào)整；對于措施效果不明顯的，要認真分析原因，找出癥結(jié)，確保幫扶取得實實在在的效果。

（五）強化政策落實。一要抓好培訓(xùn)。各地要分層分類分階段組織開展培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容、優(yōu)化培訓(xùn)方式，加強對銜接政策的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和解讀，切實提高基層干部政策理論水平。二要抓好宣傳。一方面，強化入戶宣傳，結(jié)合基層網(wǎng)格員排查，基層干部、駐村工作隊和幫扶聯(lián)系人走訪等方式，一對一宣講政策。另一方面，強化陣地宣傳，以村委會為中心，通過宣傳欄、公示欄、村民會議等方式，擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三要抓好落實。各地要實行統(tǒng)一的幫扶政策，對監(jiān)測對象可以使用各級財政銜接推進鄉(xiāng)村補助資金進行幫扶，全面落實各類行業(yè)政策。要結(jié)合幫扶工作，充分發(fā)揮幫扶聯(lián)系人、駐村工作隊等作用，通過幫扶措施推進政策落實，確保最大限度用好用活用足各項政策。

（六）強化成效鞏固。要緊緊圍繞增收、”三保障”和飲水安全兩個核心，鞏固提升脫貧成果。千方百計促增收，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，強化兜底保障政策落實，管好用好扶貧項目資產(chǎn)，積極推進農(nóng)村”三資”改革，不斷拓寬增收渠道，促進群眾最大程度受益。強化義務(wù)教育保障，持續(xù)推進控輟保學(xué)、教育資助等政策，特別關(guān)注因身體原因無法到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童，要做好送教上門服務(wù)，確保所有適齡兒童有學(xué)上。強化住房安全保障，健全完善農(nóng)村低收入人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，切實解決分戶獨居老人住房安全隱患問題。強化基本醫(yī)療保障，全面摸排農(nóng)戶醫(yī)療保障政策落實情況，要關(guān)注基本醫(yī)療保險繳納情況，鞏固脫貧人口醫(yī)保參保率；重點關(guān)注脫貧戶和監(jiān)測對象大病醫(yī)療報銷情況，著力減輕因醫(yī)保政策調(diào)整產(chǎn)生醫(yī)療負擔(dān)的影響。強化飲水安全保障，健全農(nóng)村供水工程長效管理機制，聚焦農(nóng)村飲水中的存在問題和困難，采取針對性措施及時解決飲水安全問題。

防止返貧監(jiān)測和幫扶機制簡報篇四

根據(jù)《脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案的通知》《脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于印發(fā)防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作方案的通知》文件要求,結(jié)合全鎮(zhèn)工作實際，特制定本方案。

進一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警監(jiān)測和處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保建檔立卡脫貧戶2020年在現(xiàn)行標準下實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，達到“零返貧、零致貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。

（一）監(jiān)測對象

1.全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)（以下簡稱“國扶系統(tǒng)”）2019年度已標注的52戶脫貧監(jiān)測戶和已錄入的82戶邊緣戶。

2.除國扶系統(tǒng)2019年度已標注的脫貧監(jiān)測戶之外的1618戶脫貧戶。

3.年人均可支配收入低于5000元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶。

（二）分級管理

1.紅色監(jiān)測對象。國扶系統(tǒng)2019年庫中已標注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶；預(yù)估今年家庭人均純收入低于5000元（不含）或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，“兩不愁三保障”任意一項有可能不達標的，若為脫貧戶則在國扶系統(tǒng)中標注為脫貧監(jiān)測戶，若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。

2.黃色監(jiān)測對象。“兩不愁三保障”均達標，預(yù)估當(dāng)年家庭人均純收入超過5000元（含）但低于10000元（不含）的脫貧戶。

3.綠色監(jiān)測對象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_標，預(yù)估當(dāng)年家庭人均純收入超過10000元（含）的脫貧戶。

（三）監(jiān)測原則

堅持2020年“兩不愁三保障”脫貧標準，監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。

鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。充分利用國扶系統(tǒng)、建檔立卡手機app、脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱“大數(shù)據(jù)平臺”）等信息化工具，結(jié)合適時入戶走訪，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警監(jiān)測，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，并在大數(shù)據(jù)平臺上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

（一）初篩初定

第一步：精準“排”。在3月25日前，由村“兩委”、第一書記負責(zé)，駐村幫扶干部、網(wǎng)格化精細管理工作隊成員參與組成工作隊按照“兩不愁、三保障”脫貧標準，將“兩不愁、三保障”實現(xiàn)情況不穩(wěn)定，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的困難家庭戶作為擬監(jiān)測對象，集中一次入戶排查。

第二步：重點“訪”。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌組織力量對村上報的初步監(jiān)測名單開展入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險，在進村入戶過程中，對新發(fā)現(xiàn)其他家庭生活困難的農(nóng)戶，按照監(jiān)測對象評定標準,進行核實并綜合評定是否符合監(jiān)測對象條件。

第三步：綜合“評”。

1.村級初評。村委會排查匯總初步監(jiān)測對象名單后，第一時間組織“村兩委”干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進行初評，提出初評意見。形成初評意見后，在統(tǒng)籌組織人員逐戶核實的基礎(chǔ)上，組織召開專題會議進行復(fù)核，形成書面評定結(jié)果反饋到鎮(zhèn)上。

2.鎮(zhèn)上評定。鎮(zhèn)扶貧辦對村上反饋對象名單，組織力量開展動態(tài)監(jiān)測，并據(jù)此開展暗訪督查督辦。

（二）準確鎖定

第四步：準確“錄”。村兩委和駐村工作隊根據(jù)鎮(zhèn)扶貧辦審定的名單，入戶采集新增監(jiān)測對象信息，組織人員及時在國家系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息，分類建檔管理，紅色監(jiān)測對象在國扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶或標記為脫貧監(jiān)測戶，由扶貧開發(fā)局把國家子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺，形成防止返貧致貧監(jiān)測臺賬；黃色監(jiān)測對象由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村同時建立臺賬管理；綠色監(jiān)測對象由各村自行建立臺賬管理。

第五步：每月“測”。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測，要實地入戶調(diào)查核實相關(guān)情況。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預(yù)警。若預(yù)警對象原為黃色或綠色監(jiān)測對象，則先在國扶系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標記為脫貧監(jiān)測戶，待導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺后按上述步驟標注預(yù)警。

（三）分類幫扶

第六步：分類“補”。根據(jù)分級對象、分類實施幫扶措施：

1.紅色監(jiān)測對象。以“補”為主，對照今年脫貧標準補齊短板。對于收入不達標的優(yōu)先安排公益性崗位、協(xié)調(diào)就近和外出務(wù)工等途徑增收，對收入不達標且無勞力的，民政部門負責(zé)加強兜底政策扶持；對于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達標的，由水務(wù)、教育、衛(wèi)健、住建等負責(zé)補齊短板。

2.黃色監(jiān)測對象。以“扶”為主，根據(jù)監(jiān)測對象勞動力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進增收，提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測等級升級為紅色，則按紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。

3.綠色監(jiān)測對象。以“引”為主，突出“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”主題，加強扶志扶智教育等激勵機制，樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。

（一）及時開展評定，準確錄入信息。4月15日前，完成新增監(jiān)測對象評定工作。4月20日前，完成評定紅色監(jiān)測對象信息錄入工作，4月25日前，完成黃色、綠色監(jiān)測對象臺賬建立工作。

（二）加強監(jiān)測幫扶，限時完成補短。從4月開始，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時制定每戶補短措施，做好監(jiān)測對象的對標對標補短和幫扶救助工作，6月底前，全面完成紅色預(yù)警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助措施，全面銷號。

（三）全面鞏固提升，提高脫貧質(zhì)量。7至12月，對當(dāng)月監(jiān)測新發(fā)現(xiàn)確定的紅色預(yù)警監(jiān)測對象，及時落實對標補短和幫扶救助措施，立行立改，及時銷號。

（一）提高政治站位,壓實工作責(zé)任。各村（社區(qū)）、站所要將防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的硬舉措，充分運用大排查成果，細化幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)銷號制度，落實專人負責(zé)工作落實。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類落實幫扶。鎮(zhèn)上綜合統(tǒng)籌，組織辦公室和村（社區(qū)）分級分類解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。

（三）強化督導(dǎo)問效，跟蹤問題銷號。鎮(zhèn)上將此項工作納入督導(dǎo)重要內(nèi)容，對工作推進不力的及時通報，對影響脫貧攻堅任務(wù)的嚴肅問責(zé)；加強對各村的督促指導(dǎo)，對影響脫貧攻堅目標任務(wù)實現(xiàn)的問題，各村要立行立改。4月起，各村每月2號前將上月防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況報鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)上據(jù)此開展暗訪督查，通報發(fā)現(xiàn)的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。

防止返貧監(jiān)測和幫扶機制簡報篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，我們召開一季度防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作（視頻）調(diào)度會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹******重要講話精神，動態(tài)監(jiān)測易返貧致貧對象，精準落實幫扶措施，切實防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。下面，我就下一步工作開展講三點意見。

一、今年以來工作進展及成效

今年以來，各地深入學(xué)習(xí)貫徹******關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要講話指示精神，認真落實黨***、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅持把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的首要任務(wù)，細化目標任務(wù)，落實具體措施，取得了階段性成效，截至目前全省未出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象。

（一）推進網(wǎng)格化監(jiān)測。各地進一步完善基層網(wǎng)格建設(shè)，根據(jù)《3月份防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作提示單》要求，結(jié)合其他行業(yè)部門網(wǎng)格化管理和本地實際，有序調(diào)整網(wǎng)格劃分和網(wǎng)格力量。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員工作能力和業(yè)務(wù)水平，網(wǎng)格化監(jiān)測效率和質(zhì)量整體上有所提升。

（二）推進動態(tài)管理。各地進一步加強日常聯(lián)系和跟蹤走訪，積極推進農(nóng)戶自主申報”小程序”，開展部門數(shù)據(jù)比對篩查預(yù)警，對符合條件的農(nóng)戶，及時履行監(jiān)測程序并錄入系統(tǒng)，安排幫扶聯(lián)系人，制定幫扶措施；加強核查風(fēng)險消除情況，對出現(xiàn)新風(fēng)險的監(jiān)測對象進行風(fēng)險再標注。同時，各市鄉(xiāng)村振興局廣泛征求、聽取基層意見建議，綜合分析本地去年農(nóng)村居民可支配收入、物價指數(shù)、低保標準等因素，研究提出了今年監(jiān)測范圍和簡化監(jiān)測程序、縮短認定時間的建議。今年以來，全省新增監(jiān)測對象144戶478人。2021年以來共標注風(fēng)險消除418戶1289人。

（三）推進精準幫扶。各地保持原有幫扶聯(lián)系人不脫鉤，對因人事調(diào)整或身體原因等無法履行幫扶責(zé)任的及時進行調(diào)整。繼續(xù)實施”一戶一方案、一人一措施”，逐戶逐人制定落實幫扶措施。積極推進分類管理，根據(jù)脫貧人口實際需求，落實幫扶政策。

（四）推進部門協(xié)作。各級鄉(xiāng)村振興部門積極主動與其他行業(yè)部門溝通對接，有的地方建立了聯(lián)絡(luò)員制度，有的地方完善了部門會商機制，部門協(xié)作更加緊密，工作效率更加高效。定期開展部門數(shù)據(jù)比對與篩查，推進搭建信息互聯(lián)互通平臺，建立關(guān)鍵信息推送機制，及時將預(yù)警信息分類反饋基層核實處

（五）推進總結(jié)謀劃。各地全面梳理2021年防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作情況及成效，實事求是總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗，挖掘既有地方特色又有普遍意義的典型案例，并深入查擺問題，認真剖析原因，積極謀劃2022年防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶目標任務(wù)、重點舉措、工作機制，不斷提升工作水平和成效。

二、存在的主要問題和不足

（一）網(wǎng)格化監(jiān)測方面。一是部分網(wǎng)格員不適應(yīng)工作要求。有的基層網(wǎng)格員因年齡偏大或身體原因難以正常履行職責(zé)，基層網(wǎng)格員普遍對銜接政策不熟悉，甚至不知道監(jiān)測對象標準和程序。二是網(wǎng)格員的積極性與主動性不高。大部分地方的基層網(wǎng)格員無報酬，也沒有建立相應(yīng)的激勵機制，基層網(wǎng)格員的工作積極性和主動性沒有充分調(diào)動起來。三是網(wǎng)格員培訓(xùn)不全面。有的基層網(wǎng)格員反映沒有參加過或很少參加鄉(xiāng)村組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不清楚自身職責(zé)，不知曉政策規(guī)定和要求，不知道要干什么、怎么干。四是網(wǎng)格員責(zé)任落實不力。有的基層網(wǎng)格員對網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)戶底數(shù)不清、情況不明，同時有的農(nóng)戶也不知道誰是網(wǎng)格員；有的網(wǎng)格員沒有開展日常走訪排查，對群眾困難也沒有及時反映；有的基層網(wǎng)格員將疫情防控、矛盾調(diào)解等作為日常監(jiān)測工作。

（二）動態(tài)管理方面。一是走訪排查不到位。有的地方?jīng)]有按照要求對所有農(nóng)村人口和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的搬遷群眾走訪排查。有的網(wǎng)格員、基層干部在走訪排查過程中蜻蜓點水、走馬觀花，沒有全面、準確掌握農(nóng)戶實際情況。二是政策宣傳不到位。一些地方宣傳政策不深入，導(dǎo)致大部分農(nóng)戶不知道”監(jiān)測對象”的含義，不了解監(jiān)測程序，更不知曉幫扶政策。三是部門協(xié)作不到位。有的地方縣級部門數(shù)據(jù)互通共享不夠，信息共享機制不健全，有些地方鄉(xiāng)村振興部門”單兵作戰(zhàn)”，沒有建立有效的會商制度，部門間溝通途徑不多，信息傳遞不暢，沒有形成工作合力。四是應(yīng)納盡納不到位。一些地方基層干部存在怕麻煩、怕暗訪、怕考核等思想，以民主評議難以通過等為借口，或是通過落實低保政策等措施，對符合條件的農(nóng)戶不納入監(jiān)測對象，搞應(yīng)納未納和體外循環(huán)?！睉?yīng)納未納”和”體外循環(huán)”區(qū)別在與”應(yīng)納未納”的農(nóng)戶未享受幫扶措施，”體外循環(huán)”的農(nóng)戶享受了幫扶措施。這兩類現(xiàn)象均沒有將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測對象統(tǒng)一管理，都可能會因為幫扶不及時、不到位導(dǎo)致致貧返貧，要引起我們足夠的重視。

（三）精準幫扶方面。一是幫扶聯(lián)系人調(diào)整不及時。有些地方對因工作崗位調(diào)整、身體原因無法繼續(xù)履行責(zé)任的幫扶聯(lián)系人，只是解決了幫扶關(guān)系但沒有及時安排新的幫扶聯(lián)系人。二是幫扶責(zé)任壓得不實。有的幫扶聯(lián)系人今年以來沒有入戶走訪或通過電話、微信聯(lián)系幫扶對象；有的幫扶聯(lián)系人不清楚幫扶對象家庭狀況、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀以及幫扶措施等基本情況。三是幫扶措施落實不力。有的地方制定落實幫扶措施不及時；有的幫扶措施在實施過程中缺少跟蹤指導(dǎo)，幫扶成效不明顯。四是幫扶措施不精準。有的地方?jīng)]有因戶因人施策，部分監(jiān)測對象的幫扶措施雖然較多，但沒有一項是針對返貧致貧風(fēng)險；有的地方對已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的脫貧戶和已穩(wěn)定消除風(fēng)險的監(jiān)測對象落實大量政策，存在過度幫扶現(xiàn)象。

（四）”三保障”和飲水安全方面。一是個別適齡殘疾兒童教育幫扶不到位。二是少數(shù)農(nóng)戶現(xiàn)有住房存在安全隱患，如有的房屋為土坯房，年久失修，墻體裂縫明顯，屋頂下沉；子女住樓房父母住老舊房甚至危舊房現(xiàn)象仍然存在，在有些地方還比較普遍。三是醫(yī)保政策調(diào)整對少數(shù)大病脫貧戶帶來較大影響，可能存在返貧風(fēng)險，必須高度關(guān)注。四是少數(shù)入戶自來水水質(zhì)較差。

（五）政策落實方面。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性不強。一些地方脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)不是為了增收而是為了”掙補貼”；一些地方產(chǎn)業(yè)獎補標準過高，甚至超過產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身收益。二是部分脫貧戶務(wù)工就業(yè)信息不準確、更新不及時；系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，截至目前，少數(shù)村外出務(wù)工就業(yè)人數(shù)較去年有所下降；一些地方?jīng)]有發(fā)放2021年度省外務(wù)工人員交通補貼；一些地方公益性崗位管理不規(guī)范，沒有建立長效管理機制。三是少數(shù)地方小額信貸政策宣傳不到位，個別脫貧戶有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但不清楚如何辦理小額信貸，未及時獲得貸款幫扶。四是部分患有慢性病的群眾不知道可以辦理慢性病卡，也不知道如何辦理。五是兜底政策落實不精準。少數(shù)地方落實低保政策存在”該進的沒進、不該進的進了”現(xiàn)象。

（六）信息系統(tǒng)管理方面。一是部分地方”三保障”及飲水安全等核心指標存在疑點問題。核查發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方仍存在脫貧戶監(jiān)測戶住危房、沒有解決安全飲水、義務(wù)教育階段輟學(xué)等情況。二是監(jiān)測戶基礎(chǔ)信息漏采漏錄的情況仍有發(fā)生。有的地方?jīng)]有按照要求錄入勞動能力、是否危房戶、監(jiān)測信息等重要指標。三是監(jiān)測戶”賬賬不符”的問題仍然存在。有的地方仍然存在監(jiān)測戶關(guān)聯(lián)指標邏輯錯誤的問題。

以上問題各地都不同程度存在，產(chǎn)生問題的根源既有主觀因素也有客觀因素。從主觀上看：一是各地在鞏固拓展脫貧攻堅成果重視程度上呈遞減趨勢，特別是部分基層干部存在”喘口氣、歇歇腳”的想法；二是一些地方對”嚴守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線”的極端重要性認識不足，把更多精力放在鄉(xiāng)村振興上，相對忽視了防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作；三是一些地方工作作風(fēng)有待加強，入戶走訪不認真，核查信息不細致，反映情況不真實等現(xiàn)象不同程度存在。從客觀上看，一是各級鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)村人員調(diào)整較大，”新人”對政策不了解、對業(yè)務(wù)不熟悉；二是2021年各項銜接政策相繼出臺，有的政策調(diào)整較大，各級特別是鄉(xiāng)村基層對政策還沒有學(xué)深悟透，落實過程中存在偏差；三是各地雖然開展了不同形式的培訓(xùn)，但培訓(xùn)效果不盡如人意，沒有達到預(yù)期目的。

三、下一步工作安排

（一）強化責(zé)任落實。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善”省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實、工作到村到組、幫扶到戶到人”的管理機制，各地黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、狠抓落實；各級鄉(xiāng)村振興部門堅持以防止返貧致貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果為首要任務(wù)，切實履行工作專責(zé)，推動防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作落到實處。二要加強部門協(xié)作。各級鄉(xiāng)村振興部門要緊緊依靠本級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)絡(luò)員和部門會商機制，加強協(xié)同協(xié)作，互通工作進展情況，進一步推動行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享共用，依托行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息平臺做好數(shù)據(jù)比對和篩查預(yù)警，發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險隱患及時進行會商、迅速研判處置。三要加強督導(dǎo)調(diào)度。各級要采取暗訪調(diào)研、實地督導(dǎo)以及會議調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度、專項調(diào)度等多種形式，加強對基層的督促和指導(dǎo)，壓實責(zé)任，推動各項工作措施落實到位。

（二）強化網(wǎng)格化監(jiān)測。一要調(diào)整網(wǎng)格劃分。堅持村民居住連片、便于就近管理、整合現(xiàn)有各類網(wǎng)格的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诿芏?、地形地貌、交通狀況等實際，按照山區(qū)、半山區(qū)、平原地區(qū)分類確定網(wǎng)格戶數(shù)。各地要對前期村組網(wǎng)格組建情況開展自查，對農(nóng)戶較少或較多的基層網(wǎng)格進行優(yōu)化調(diào)整，原則上每個網(wǎng)格覆蓋農(nóng)戶數(shù)不超過100戶，農(nóng)村人口居住十分集中的行政村可以適當(dāng)增加。二要加強網(wǎng)格員力量。網(wǎng)格化監(jiān)測能不能發(fā)揮作用關(guān)鍵在人，能發(fā)揮多大作用關(guān)鍵在隊伍。各地要按照”選好、用好、管好”總要求，對現(xiàn)有網(wǎng)格員隊伍進行核查，對因年齡偏大或身體狀況等難以履行職責(zé)的網(wǎng)格員進行調(diào)整；可以采取民主推薦、競爭上崗等方式從身體健康、公道正派、責(zé)任心強、群眾基礎(chǔ)好、長期在家居住的村民小組長、農(nóng)村黨員、鄉(xiāng)賢人士、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人中遴選人員充實網(wǎng)格員隊伍力量。原則上基層網(wǎng)格員年齡在65周歲以下，特殊情況可適當(dāng)放寬年齡至70周歲。以上兩項工作在4月底前完成。三要加強管理。各地要指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村因地制宜編印《網(wǎng)格化監(jiān)測手冊》，確保基層網(wǎng)格員人手一本。要建立基層網(wǎng)格員輪訓(xùn)制度，強化鄉(xiāng)村振興部門指導(dǎo)，組織開展多形式、分層次、高質(zhì)量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助基層網(wǎng)格員弄清工作職責(zé)、弄懂工作業(yè)務(wù)。要分級籌措資金，落實基層網(wǎng)格員誤工補貼；要建立基層網(wǎng)格員實績評價機制，逐步完善評價指標，壓緊壓實基層網(wǎng)格員責(zé)任，激發(fā)基層網(wǎng)格員工作熱情，切實發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用。

（三）強化動態(tài)管理。一要加強走訪排查。各地要強化督促指導(dǎo)，實時組織基層干部、駐村工作隊和幫扶聯(lián)系人，加強日常入戶走訪和跟蹤監(jiān)測，掌握農(nóng)戶基本情況，發(fā)現(xiàn)問題迅速處置；對部門數(shù)據(jù)篩查、媒體曝光、信訪輿情等涉及動態(tài)管理方面的問題，要及時進行核查核實。4月份我們將集中一段時間開展集中排查，各地要提前謀劃，精心組織，采取有力措施，確保取得實效。二要加強動態(tài)監(jiān)測。今年的監(jiān)測范圍將進行調(diào)整，監(jiān)測程序也要簡化，各地要認真研究、廣泛宣傳，按照新的監(jiān)測范圍和程序，切實抓好動態(tài)監(jiān)測。要進一步健全監(jiān)測對象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，積極推廣安徽省防止返貧監(jiān)測對象申報小程序（即”一碼申報”），拓寬農(nóng)戶自主申報方式，加強基層主動排查和部門篩查預(yù)警，對符合條件的農(nóng)戶及時履行程序納入監(jiān)測對象并開展幫扶，對風(fēng)險穩(wěn)定消除的要在系統(tǒng)中予以標注，切實做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)消盡消。識別標注監(jiān)測對象不得搞規(guī)模限制，不得搞應(yīng)納未納和體外循環(huán)；風(fēng)險消除同樣不設(shè)置比例要求。三要加強風(fēng)險防范。各地要堅持執(zhí)行”五防”機制，實時監(jiān)測各類災(zāi)害和各類重大突發(fā)公共事件，全力防范產(chǎn)業(yè)就業(yè)以及易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等方面的風(fēng)險隱患，及時研判處置個體性和區(qū)域性、規(guī)模性風(fēng)險。針對近期全國及我省部分地區(qū)出現(xiàn)的新一輪疫情，各地要全面摸排疫情影響，特別是產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面，是否存在農(nóng)產(chǎn)品滯銷，外出打工難等情況，發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶，避免出現(xiàn)收入驟減，切實防止因疫返貧致貧。四要加強數(shù)據(jù)核查。要把數(shù)據(jù)質(zhì)量作為動態(tài)管理的一項重要工作，對脫貧人口和監(jiān)測對象的基本信息進行核查核實，及時在信息系統(tǒng)中予以更新、補充和完善，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）強化精準幫扶。一要壓實幫扶責(zé)任。各地要保持幫扶工作總體穩(wěn)定，確保所有脫貧戶和監(jiān)測對象都有幫扶聯(lián)系人。幫扶聯(lián)系人對未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象每月至少開展一次入戶走訪（對常年外出不在家的，可以通過電話、微信等方式每月至少聯(lián)系一次），其他幫扶對象每季度至少開展入戶走訪或通過電話、微信等方式聯(lián)系一次，掌握家庭基本情況和生產(chǎn)生活狀況，落實幫扶措施，幫助解決實際困難和問題。二要注重分類幫扶。要根據(jù)家庭收入支出、”三保障”和飲水安全狀況等，對脫貧戶分為三類進行幫扶。第一類是年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入水平、”三保障一安全”持續(xù)鞏固且無大額剛性支出的脫貧戶，除了相關(guān)文件明確規(guī)定外，不再落實兜底保障和資金補貼政策，但可以安排技術(shù)服務(wù)、防疫、提供市場和就業(yè)崗位信息等幫扶措施；第二類是年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入水平但高于當(dāng)年監(jiān)測范圍、”三保障一安全”無問題且無大額剛性支出的脫貧戶，以落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶政策及相關(guān)后續(xù)服務(wù)措施為主；第三類是年人均純收入低于當(dāng)年監(jiān)測范圍、”三保障一安全”出現(xiàn)問題且有返貧風(fēng)險的作為脫貧不穩(wěn)定戶納入監(jiān)測對象開展重點幫扶。三要突出針對性。各地要對未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象繼續(xù)實施”一戶一方案、一人一措施”，按照”缺什么補什么”的原則，根據(jù)返貧致貧風(fēng)險、發(fā)展能力和實際需求，制定落實幫扶措施，其中風(fēng)險單一的監(jiān)測對象要落實針對性幫扶，并根據(jù)實際情況安排有助于化解風(fēng)險的相關(guān)措施，但要注意防止過度幫扶和福利陷阱；對風(fēng)險復(fù)雜多樣的監(jiān)測對象，要落實綜合性幫扶措施，確保政策措施管夠管用。對已穩(wěn)定消除風(fēng)險的監(jiān)測對象原則上只監(jiān)測不幫扶，在常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警排查中持續(xù)關(guān)注，但監(jiān)測對象在風(fēng)險未消除時已落實且存在一定”時間周期”的幫扶措施需要延續(xù)，對已穩(wěn)定消除返貧風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定人口要落實脫貧人口的相關(guān)幫扶政策。四要突出及時性。各地要迅速開展自查核查，結(jié)合信息化手段，將沒有幫扶措施的幫扶對象找準找全，抓緊制定落實幫扶措施。特別是新納入的監(jiān)測對象必須在10天內(nèi)明確幫扶措施，并幫助完成相關(guān)申報手續(xù)；對因災(zāi)因病因意外事故等導(dǎo)致返貧致貧風(fēng)險、生活陷入嚴重困難，事實清楚、群眾認可的，可以先行救助幫扶再履行相關(guān)程序。五要突出實效性。各地要堅持把幫扶成效作為幫扶工作的出發(fā)點和落腳點，要緊盯措施落實過程和結(jié)果，強化跟蹤與指導(dǎo)，對于措施落實有偏差的，要及時糾偏整改；對于措施落實有困難的，要積極協(xié)助解決或調(diào)整；對于措施效果不明顯的，要認真分析原因，找出癥結(jié)，確保幫扶取得實實在在的效果。

（五）強化政策落實。一要抓好培訓(xùn)。各地要分層分類分階段組織開展培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容、優(yōu)化培訓(xùn)方式，加強對銜接政策的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和解讀，切實提高基層干部政策理論水平。二要抓好宣傳。一方面，強化入戶宣傳，結(jié)合基層網(wǎng)格員排查，基層干部、駐村工作隊和幫扶聯(lián)系人走訪等方式，一對一宣講政策。另一方面，強化陣地宣傳，以村委會為中心，通過宣傳欄、公示欄、村民會議等方式，擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三要抓好落實。各地要實行統(tǒng)一的幫扶政策，對監(jiān)測對象可以使用各級財政銜接推進鄉(xiāng)村補助資金進行幫扶，全面落實各類行業(yè)政策。要結(jié)合幫扶工作，充分發(fā)揮幫扶聯(lián)系人、駐村工作隊等作用，通過幫扶措施推進政策落實，確保最大限度用好用活用足各項政策。

（六）強化成效鞏固。要緊緊圍繞增收、”三保障”和飲水安全兩個核心，鞏固提升脫貧成果。千方百計促增收，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，強化兜底保障政策落實，管好用好扶貧項目資產(chǎn)，積極推進農(nóng)村”三資”改革，不斷拓寬增收渠道，促進群眾最大程度受益。強化義務(wù)教育保障，持續(xù)推進控輟保學(xué)、教育資助等政策，特別關(guān)注因身體原因無法到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童，要做好送教上門服務(wù)，確保所有適齡兒童有學(xué)上。強化住房安全保障，健全完善農(nóng)村低收入人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，切實解決分戶獨居老人住房安全隱患問題。強化基本醫(yī)療保障，全面摸排農(nóng)戶醫(yī)療保障政策落實情況，要關(guān)注基本醫(yī)療保險繳納情況，鞏固脫貧人口醫(yī)保參保率；重點關(guān)注脫貧戶和監(jiān)測對象大病醫(yī)療報銷情況，著力減輕因醫(yī)保政策調(diào)整產(chǎn)生醫(yī)療負擔(dān)的影響。強化飲水安全保障，健全農(nóng)村供水工程長效管理機制，聚焦農(nóng)村飲水中的存在問題和困難，采取針對性措施及時解決飲水安全問題。

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