10.心得體會(huì)是我們?cè)趯W(xué)習(xí)和工作中獲得的寶貴收獲和啟示，對(duì)我們的成長(zhǎng)具有重要意義。在寫心得體會(huì)時(shí)，可以參考一些相關(guān)的書(shū)籍、文章或者名人名言，增加文章的文采和深度。接下來(lái)是一些優(yōu)秀作家的心得體會(huì)，希望能給大家的寫作帶來(lái)一些啟發(fā)。
會(huì)計(jì)預(yù)算法心得體會(huì)篇一
《預(yù)算法》作為安排國(guó)家財(cái)政收支的基本制度。它一方面以法律形式明確了預(yù)算管理職責(zé)權(quán)限的劃分，另一方面又以法律形式嚴(yán)肅了預(yù)算的立法程序，是把權(quán)責(zé)與程序緊密結(jié)合的一部財(cái)政預(yù)算的根本大法?！额A(yù)算法》的公布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的財(cái)政預(yù)算管理進(jìn)一步走上了法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道，對(duì)于我們從事預(yù)算管理工作的同志，是一個(gè)巨大的鼓舞和鞭策，深感任重而道遠(yuǎn)。下面談?wù)勛约旱膸c(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。
一建立全口徑預(yù)算體系。預(yù)算的完整性，就是要把所有的政府收支統(tǒng)一納入預(yù)算管理，這是政府預(yù)算管理一項(xiàng)基礎(chǔ)性要求。為此，新預(yù)算法刪除了預(yù)算外資金的相關(guān)內(nèi)容，代之以全口徑預(yù)算，明確要求政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預(yù)算體系建立全口徑預(yù)算體系。預(yù)算的完整性，就是要把所有的政府收支統(tǒng)一納入預(yù)算管理，這是政府預(yù)算管理一項(xiàng)基礎(chǔ)性要求。為此，新預(yù)算法刪除了預(yù)算外資金的相關(guān)內(nèi)容，代之以全口徑預(yù)算，明確要求政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預(yù)算體系。
二、硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整程序?qū)Υ?，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要求編實(shí)編細(xì)年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項(xiàng)，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類要編列到款。二是強(qiáng)化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)政府一般不得出臺(tái)新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報(bào)送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排，并說(shuō)明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額。對(duì)此，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要求編實(shí)編細(xì)年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項(xiàng)，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類要編列到款。二是強(qiáng)化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)政府一般不得出臺(tái)新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報(bào)送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排，并說(shuō)明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額。
會(huì)計(jì)預(yù)算法心得體會(huì)篇二
014年8月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)預(yù)算法〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自2015年1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預(yù)算法在出臺(tái)20年后，終于完成了首次修改。新預(yù)算法比較好地總結(jié)了20年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，比較好地回應(yīng)了各級(jí)人大代表的要求及社會(huì)各界的關(guān)切，并與此前中央批準(zhǔn)的財(cái)稅體制改革總體方案相銜接，確保新預(yù)算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開(kāi)方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個(gè)亮點(diǎn)：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過(guò)去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過(guò)去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時(shí)也是被管理、被監(jiān)督的對(duì)象。
2、我國(guó)財(cái)政改革秉承公共財(cái)政的理念，在財(cái)政功能上，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，財(cái)政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財(cái)政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度”。同時(shí)，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
(二)實(shí)行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國(guó)特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
原法第28條規(guī)定，地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實(shí)際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級(jí)人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開(kāi)前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時(shí)從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)
行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會(huì)公開(kāi)。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會(huì)公開(kāi)并作出說(shuō)明。
6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源，國(guó)務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來(lái)舉債合理不合法的問(wèn)題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
原法對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒(méi)有規(guī)定，針對(duì)近年來(lái)轉(zhuǎn)移支付存在的問(wèn)題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對(duì)轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時(shí)限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標(biāo)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開(kāi)，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。上級(jí)政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金;但是，上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。同時(shí)還增加關(guān)于建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制的規(guī)定。
5.下達(dá)時(shí)限。縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級(jí)政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算。對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算;對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開(kāi)性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對(duì)地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
會(huì)計(jì)預(yù)算法心得體會(huì)篇三
《預(yù)算法》作為安排國(guó)家財(cái)政收支的基本制度。它一方面以法律形式明確了預(yù)算管理職責(zé)權(quán)限的劃分，另一方面又以法律形式嚴(yán)肅了預(yù)算的立法程序，是把權(quán)責(zé)與程序緊密結(jié)合的一部財(cái)政預(yù)算的根本大法?！额A(yù)算法》的公布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的財(cái)政預(yù)算管理進(jìn)一步走上了法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道，對(duì)于我們從事預(yù)算管理工作的同志，是一個(gè)巨大的鼓舞和鞭策，深感任重而道遠(yuǎn)。下面談?wù)勛约旱膸c(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。
一建立全口徑預(yù)算體系。預(yù)算的完整性，就是要把所有的政府收支統(tǒng)一納入預(yù)算管理，這是政府預(yù)算管理一項(xiàng)基礎(chǔ)性要求。為此，新預(yù)算法刪除了預(yù)算外資金的相關(guān)內(nèi)容，代之以全口徑預(yù)算，明確要求政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預(yù)算體系建立全口徑預(yù)算體系。預(yù)算的完整性，就是要把所有的政府收支統(tǒng)一納入預(yù)算管理，這是政府預(yù)算管理一項(xiàng)基礎(chǔ)性要求。為此，新預(yù)算法刪除了預(yù)算外資金的相關(guān)內(nèi)容，代之以全口徑預(yù)算，明確要求政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預(yù)算體系。
二、硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整程序?qū)Υ?，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要求編實(shí)編細(xì)年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項(xiàng)，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類要編列到款。二是強(qiáng)化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)政府一般不得出臺(tái)新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報(bào)送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排，并說(shuō)明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額。對(duì)此，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要求編實(shí)編細(xì)年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項(xiàng)，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類要編列到款。二是強(qiáng)化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)政府一般不得出臺(tái)新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報(bào)送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排，并說(shuō)明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額。
三、建立預(yù)算公開(kāi)制度。公開(kāi)透明是最好的監(jiān)督一是明確了預(yù)算公開(kāi)的內(nèi)容，既包括預(yù)算，也包括預(yù)算調(diào)整和決算;既包括本級(jí)政府預(yù)算，也包括部門預(yù)算。二是規(guī)定了預(yù)算公開(kāi)的時(shí)限，要求本級(jí)政府和部門的預(yù)算、決算分別在批準(zhǔn)或批復(fù)后20天內(nèi)公開(kāi)。三是確定了預(yù)算公開(kāi)的主體，本級(jí)政府預(yù)算由財(cái)政部門公開(kāi)，部門預(yù)算由各自部門公開(kāi)。另外，新《預(yù)算法》建立了預(yù)算公開(kāi)責(zé)任追究制度，明確規(guī)定違反預(yù)算公開(kāi)規(guī)范的法律責(zé)任。增強(qiáng)預(yù)算法治意識(shí)，自覺(jué)把新《預(yù)算法》的各項(xiàng)規(guī)定作為從事預(yù)算管理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。
會(huì)計(jì)預(yù)算法心得體會(huì)篇四
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過(guò)去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過(guò)去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時(shí)也是被管理、被監(jiān)督的對(duì)象。
2、我國(guó)財(cái)政改革秉承公共財(cái)政的理念，在財(cái)政功能上，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，財(cái)政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財(cái)政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度”。同時(shí)，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
(二)實(shí)行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國(guó)特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
原法第28條規(guī)定，地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實(shí)際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級(jí)人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開(kāi)前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時(shí)從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會(huì)公開(kāi)。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會(huì)公開(kāi)并作出說(shuō)明。
6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源，國(guó)務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來(lái)舉債合理不合法的問(wèn)題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
原法對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒(méi)有規(guī)定，針對(duì)近年來(lái)轉(zhuǎn)移支付存在的問(wèn)題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對(duì)轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時(shí)限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標(biāo)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開(kāi)，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。上級(jí)政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金;但是，上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。同時(shí)還增加關(guān)于建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制的規(guī)定。
4、下達(dá)時(shí)限。縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級(jí)政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算。對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算;對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開(kāi)性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對(duì)地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點(diǎn)是收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來(lái)預(yù)算執(zhí)行“順周期”問(wèn)題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí)，為完成任務(wù)收“過(guò)頭稅”，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”;而在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級(jí)人大預(yù)算審查的重點(diǎn)是：預(yù)算安排是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行;重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng);對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級(jí)預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接;各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。
同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級(jí)政府一般公共預(yù)算按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級(jí)政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過(guò)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級(jí)人大或者其常委會(huì)批準(zhǔn)，可以增列赤字，報(bào)財(cái)政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，并強(qiáng)化其對(duì)年度預(yù)算的約束留出了空間.
會(huì)計(jì)預(yù)算法心得體會(huì)篇五
20__年8月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)預(yù)算法〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自20__年1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預(yù)算法在出臺(tái)后，終于完成了首次修改。新預(yù)算法比較好地總結(jié)了20年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，比較好地回應(yīng)了各級(jí)人大代表的要求及社會(huì)各界的關(guān)切，并與此前中央批準(zhǔn)的財(cái)稅體制改革總體方案相銜接，確保新預(yù)算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開(kāi)方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個(gè)亮點(diǎn)：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過(guò)去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過(guò)去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時(shí)也是被管理、被監(jiān)督的對(duì)象。
2、我國(guó)財(cái)政改革秉承公共財(cái)政的理念，在財(cái)政功能上，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，財(cái)政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財(cái)政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
會(huì)計(jì)預(yù)算法心得體會(huì)篇六
近期，我有幸參加了一次為期三天的財(cái)政預(yù)算法培訓(xùn)，此次培訓(xùn)讓我收獲頗豐。提升了我的財(cái)政預(yù)算法知識(shí)水平，拓寬了我的思維視野，增強(qiáng)了我的預(yù)算管理能力。以下是我對(duì)此次培訓(xùn)的心得體會(huì)。
首先，此次培訓(xùn)讓我對(duì)財(cái)政預(yù)算法有了更深入的理解。在培訓(xùn)過(guò)程中，專家詳細(xì)講解了財(cái)政預(yù)算法的基本原理和法規(guī)條文。通過(guò)課堂講解與案例分析相結(jié)合的方式，幫助我們理解了財(cái)政預(yù)算法的實(shí)際應(yīng)用。培訓(xùn)中，我們還參觀了一些財(cái)政機(jī)關(guān)，親眼見(jiàn)到了合理預(yù)算、科學(xué)決策的實(shí)踐案例。通過(guò)這些實(shí)際案例的學(xué)習(xí)，我更加意識(shí)到財(cái)政預(yù)算法對(duì)于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義。
其次，此次培訓(xùn)開(kāi)拓了我的思維視野。在培訓(xùn)中，我們除了學(xué)習(xí)財(cái)政預(yù)算法的基本知識(shí)，還進(jìn)行了一些團(tuán)隊(duì)合作的討論和演練。通過(guò)和其他參訓(xùn)人員的交流與合作，我從他們的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)中受益匪淺。同時(shí)，我們還學(xué)習(xí)了一些創(chuàng)新思維的方法和技巧，如“六頂思考帽”和“魚(yú)骨圖”等工具。這些工具幫助我們發(fā)散思維，挖掘問(wèn)題的深層次原因，從而更好地進(jìn)行預(yù)算管理和決策。
第三，此次培訓(xùn)提升了我的預(yù)算管理能力。財(cái)政預(yù)算法是一種以資源配置為導(dǎo)向的管理方法，旨在提高資源利用效率、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)。培訓(xùn)中，我們學(xué)習(xí)了一些預(yù)算管理的基本技巧和方法，如預(yù)算編制、執(zhí)行與績(jī)效評(píng)估等。在這個(gè)過(guò)程中，我學(xué)到了如何合理制定預(yù)算，并在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。我認(rèn)為這些技巧和方法將對(duì)我的日常工作產(chǎn)生重要影響，提高我在預(yù)算管理方面的能力，并為組織的利益最大化做出貢獻(xiàn)。
第四，此次培訓(xùn)讓我了解了財(cái)政預(yù)算法在國(guó)際上的發(fā)展趨勢(shì)。財(cái)政預(yù)算法不僅僅是我國(guó)的特色法律，也是國(guó)際上一種重要的財(cái)政管理方法。在培訓(xùn)過(guò)程中，我們學(xué)習(xí)了一些國(guó)際上先進(jìn)的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)的零基預(yù)算法和法國(guó)的績(jī)效預(yù)算法等。這些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法為我們思考如何提高我國(guó)的財(cái)政預(yù)算法提供了借鑒和參考。
總之，此次財(cái)政預(yù)算法培訓(xùn)對(duì)我個(gè)人和組織都是一次寶貴的機(jī)會(huì)。通過(guò)培訓(xùn)，我對(duì)財(cái)政預(yù)算法有了更深入的了解，拓寬了我的思維視野，提升了我的預(yù)算管理能力。我相信這些收獲將對(duì)我的未來(lái)工作產(chǎn)生積極影響，我也將積極運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，更好地為組織的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。我感謝組織給予我這次培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，并希望未來(lái)還能夠有更多的機(jī)會(huì)參加類似的培訓(xùn)，不斷提升自己的專業(yè)水平。
會(huì)計(jì)預(yù)算法心得體會(huì)篇七
8月31日，十二屆全國(guó)人大會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)預(yù)算法〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自2015年1月1日起施行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開(kāi)方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個(gè)亮點(diǎn)：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過(guò)去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過(guò)去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時(shí)也是被管理、被監(jiān)督的對(duì)象。
2、我國(guó)財(cái)政改革秉承公共財(cái)政的理念，在財(cái)政功能上，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，財(cái)政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財(cái)政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度”。同時(shí)，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
(二)實(shí)行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國(guó)特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
原法第28條規(guī)定，地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實(shí)際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級(jí)人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開(kāi)前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時(shí)從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人大或者全國(guó)人大會(huì)批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會(huì)公開(kāi)。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人大會(huì)批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會(huì)公開(kāi)并作出說(shuō)明。
6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源，國(guó)務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來(lái)舉債合理不合法的問(wèn)題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
原法對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒(méi)有規(guī)定，針對(duì)近年來(lái)轉(zhuǎn)移支付存在的問(wèn)題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對(duì)轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時(shí)限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標(biāo)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開(kāi)，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。上級(jí)政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金;但是，上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。同時(shí)還增加關(guān)于建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制的規(guī)定。
4、下達(dá)時(shí)限?？h級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級(jí)政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算。對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算;對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開(kāi)性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對(duì)地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點(diǎn)是收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來(lái)預(yù)算執(zhí)行“順周期”問(wèn)題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí)，為完成任務(wù)收“過(guò)頭稅”，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”;而在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級(jí)人大預(yù)算審查的重點(diǎn)是：預(yù)算安排是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行;重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng);對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級(jí)預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接;各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。
同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級(jí)政府一般公共預(yù)算按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級(jí)政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過(guò)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級(jí)人大或者其會(huì)批準(zhǔn)，可以增列赤字，報(bào)財(cái)政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，并強(qiáng)化其對(duì)年度預(yù)算的約束留出了空間。
會(huì)計(jì)預(yù)算法心得體會(huì)篇八
08月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)預(yù)算法〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預(yù)算法在出臺(tái)后，終于完成了首次修改。新預(yù)算法比較好地總結(jié)了20年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，比較好地回應(yīng)了各級(jí)人大代表的要求及社會(huì)各界的關(guān)切，并與此前中央批準(zhǔn)的財(cái)稅體制改革總體方案相銜接，確保新預(yù)算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開(kāi)方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個(gè)亮點(diǎn)：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過(guò)去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過(guò)去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時(shí)也是被管理、被監(jiān)督的對(duì)象。
2、我國(guó)財(cái)政改革秉承公共財(cái)政的理念，在財(cái)政功能上，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，財(cái)政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財(cái)政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度”。同時(shí)，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
(二)實(shí)行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國(guó)特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
原法第28條規(guī)定，地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實(shí)際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級(jí)人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開(kāi)前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時(shí)從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)
行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會(huì)公開(kāi)。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會(huì)公開(kāi)并作出說(shuō)明。
6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源，國(guó)務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來(lái)舉債合理不合法的問(wèn)題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
原法對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒(méi)有規(guī)定，針對(duì)近年來(lái)轉(zhuǎn)移支付存在的問(wèn)題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對(duì)轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時(shí)限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標(biāo)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開(kāi)，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。上級(jí)政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金;但是，上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。同時(shí)還增加關(guān)于建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制的規(guī)定。
5.下達(dá)時(shí)限?？h級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級(jí)政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算。對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算;對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開(kāi)性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對(duì)地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
會(huì)計(jì)預(yù)算法心得體會(huì)篇九
“研究性學(xué)習(xí)”是指學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，從社會(huì)、自然和生活中選擇課題進(jìn)行研究，在研究過(guò)程中主動(dòng)地獲取知識(shí)，這種開(kāi)放性學(xué)習(xí)，改變的不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)的地點(diǎn)和內(nèi)容，更重要的是：首先，它提供給學(xué)生更多的獲取知識(shí)的方式和渠道，在了解知識(shí)發(fā)生和形成的過(guò)程中，推動(dòng)他們?nèi)リP(guān)心現(xiàn)實(shí)，了解社會(huì)，體驗(yàn)人生，并積累一定的感性知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)生獲得了比較完整的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。其次，學(xué)生在這樣一種學(xué)習(xí)中將培養(yǎng)起一種開(kāi)放性的思維，這種思維方式的形成對(duì)于中國(guó)學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)尤其重要。在長(zhǎng)期的以考試為中心的教育訓(xùn)練中，學(xué)生慢慢形成了這樣一種思維定式：所有的問(wèn)題都有答案，并且只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案。研究性學(xué)習(xí)恰恰要改變這種狀況。在課題研究過(guò)程中，學(xué)生研究的問(wèn)題各不相同，每一個(gè)問(wèn)題由于所獲取的資料不同、對(duì)資料的分析處理不同，其結(jié)果會(huì)有很大差別。在這種情況下，“只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案”事實(shí)上已經(jīng)不可能。學(xué)生沒(méi)有了思想上的束縛，完全可以在他負(fù)責(zé)的研究領(lǐng)域中任思緒自由地馳騁，充分發(fā)揮他的想像力。這樣一種開(kāi)放的自由的學(xué)習(xí)，正是學(xué)生靈感火花、創(chuàng)新精神產(chǎn)生的前提條件。應(yīng)用知識(shí)、解決問(wèn)題的學(xué)習(xí)活動(dòng)讓學(xué)生通過(guò)課程的實(shí)施獲得上述感受和體驗(yàn)，正是開(kāi)設(shè)研究性學(xué)習(xí)課程的主要目的。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，研究性學(xué)習(xí)過(guò)程本身恰恰是它要追求的結(jié)果。
總之，和現(xiàn)有的課程相比，研究性學(xué)習(xí)突出的。是它的實(shí)踐性、開(kāi)放性、自主性和過(guò)程性。重要的是學(xué)生通過(guò)這個(gè)過(guò)程的研究，我們的思維能力、創(chuàng)新能力—定得到很大的提高。
常說(shuō)“平安就是?！边@也不正意味“健康就是神”。身體健康對(duì)于我們每一個(gè)人都是很重要的。病從口入，所以我們每一個(gè)人，應(yīng)該注意日常生活中的飲食，要做到衛(wèi)生飲食。
為當(dāng)代的青少年，我們是祖國(guó)未來(lái)的希望生命固然重要。因此我們應(yīng)講衛(wèi)生，時(shí)時(shí)刻刻注意我們的飲食衛(wèi)生。做為中學(xué)生的我們，用膳的大多場(chǎng)所、時(shí)間都限制在學(xué)校的食堂。食堂的飲食衛(wèi)生就成為我們身體健康的主要因素。這也是我們本組所調(diào)查的研究性學(xué)習(xí)專題，經(jīng)過(guò)我們一段時(shí)間的調(diào)查表明，學(xué)校食堂的飲食衛(wèi)生還有待提高，尤其學(xué)校食堂供給學(xué)生用的餐具，我覺(jué)得應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的消毒后再供我們學(xué)生用善，還有食堂的服務(wù)員的道德素質(zhì)不高，應(yīng)接受相關(guān)的道德教育，而且每個(gè)食堂也應(yīng)具備工作制服供給服務(wù)員，服務(wù)員必須有配套的手套，口罩等等。這些都是一個(gè)合格食堂最基本的最必要的。
健康并不是個(gè)人的問(wèn)題，而是我們大家共同的問(wèn)題。只要我們大家共同關(guān)注飲食衛(wèi)生，時(shí)刻警惕著它，共同為我們的健康做相關(guān)的準(zhǔn)備，病也會(huì)遠(yuǎn)我們而去，健康將成為我們最親密的好友時(shí)刻伴隨在我們身旁，將陪伴到生命的最后一刻。
衛(wèi)生搞好了，我們的生活也有了保障，快樂(lè)也會(huì)隨之而來(lái)，人活著不正是為快樂(lè)而活嗎
我們研究的課題是“飲食衛(wèi)生”，大家都知道：健康是世人普遍追求的，在困難家庭中，人們追求健康以至減少生活負(fù)擔(dān)，在富裕家庭中，人們就崇尚健康以至讓自己享受多一些勞動(dòng)成果，而追求健康也并非單方面的遵守，它與運(yùn)動(dòng)、環(huán)境、飲食等方面都息息相關(guān)，其中飲食方面是最為重要的。
在研究的過(guò)程中，讓我們認(rèn)識(shí)到了許多我在學(xué)校中、家庭中、旅行中所不在意的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。
在學(xué)校中，常有些食堂為了節(jié)省時(shí)間而對(duì)學(xué)生的食物衛(wèi)生情況不認(rèn)真，還有的食堂為了獲得更多的盈利便從市場(chǎng)收購(gòu)一些“不干凈”的食物來(lái)讓學(xué)生食用。學(xué)生們?cè)谛@中，食物無(wú)非是最重要的營(yíng)養(yǎng)來(lái)源，食堂這樣做似乎已對(duì)學(xué)生們的成長(zhǎng)造成了威脅。這同時(shí)也是新聞報(bào)道中經(jīng)常提到的“學(xué)生食物中毒”的重要因素之一。
這種忽略飲食衛(wèi)生的事例不勝枚舉，但終歸還是為了讓人們明白飲食衛(wèi)生的重要性。
飲食衛(wèi)生是日常生活中最易被我們忽視的，我們應(yīng)引起對(duì)其的警惕。只有健康的身體與精神，才會(huì)讓我們有信心面對(duì)未來(lái)！
進(jìn)入高中，我們成為課改的第一批實(shí)驗(yàn)品。在這新的學(xué)習(xí)過(guò)程中，和以往有所不同，學(xué)校不時(shí)安排的社會(huì)活動(dòng)。這讓我們更加親近生活，了解社會(huì)。
在高二第一學(xué)期，學(xué)校就組織我們?nèi)⒂^東山野生動(dòng)物園。去了解自然。通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐。我得到不少收獲。這讓我了解到大自然的多樣性，動(dòng)物和人類的回去密切關(guān)系，自然對(duì)人類的重要性，深深感悟。自然是我們生命的一部分。我們要珍惜每一份資源。愛(ài)護(hù)好我們的大自然。
在高二的這個(gè)學(xué)期——第二學(xué)期，學(xué)校準(zhǔn)備了許多課題，讓我們?cè)谄渲羞x擇任意一個(gè)課題進(jìn)行研究，去了解社會(huì)。健康是生命的快樂(lè)，衛(wèi)生是我們要的健康。搞好衛(wèi)生，去擁抱快樂(lè)，所以我們選擇了《食堂飲食衛(wèi)生》這個(gè)課題。我們六人組成一小組，進(jìn)行研究實(shí)踐的過(guò)程中，首先是在網(wǎng)上查找關(guān)于課題的資料。第二部進(jìn)行小組內(nèi)討論課題。第三：通過(guò)社會(huì)實(shí)踐更深入的了解。通過(guò)實(shí)踐，我們得到了不少收獲發(fā)現(xiàn)了食堂的許多不合格問(wèn)題，了解了同學(xué)們對(duì)食堂衛(wèi)生的看法。和得到了同學(xué)們?cè)S多寶貴的意見(jiàn)。通過(guò)實(shí)踐讓我們?cè)谏鐣?huì)上更成熟。讓我們更加了解社會(huì)，親近生活。
在高一的時(shí)候，我們已經(jīng)進(jìn)入了課改的初級(jí)階段?？墒钱?dāng)時(shí)的我們的成果是建立在有標(biāo)題的提前上，可是今年的研究是自己選題目。給了我們發(fā)揮和創(chuàng)造了空間。與課題進(jìn)行了很多反思，達(dá)成共識(shí)。古板的無(wú)味的題目已經(jīng)過(guò)去?，F(xiàn)在，創(chuàng)新已經(jīng)增進(jìn)了課改中的趣味與投入。面對(duì)我們每一個(gè)人來(lái)說(shuō)，這個(gè)研究性課題促成了第二屆課改中對(duì)課題研究有了進(jìn)一步的了解。這課改影響了老師，也影響了學(xué)生，也改變了人們對(duì)生活學(xué)習(xí)的態(tài)度。課題的真正意義不是做完就可以了，而是在課題中得到認(rèn)識(shí)生命的真諦。我們以老師為代表的隊(duì)伍，進(jìn)行在課題上的道路。我們知道自己的渺小和短暫，而我希望創(chuàng)造更多更好的例子示范下一屆。
通過(guò)這次的課題研究，我學(xué)到了同上次不一樣的東西。這一次給了我們更大的自由空間，自選課題，自由研究。而我們分工合作，有人收集資料，有人進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，有人進(jìn)行整理編寫，這樣大大的增加了我們合作的能力，也增強(qiáng)了我們的團(tuán)結(jié)和凝聚力。
雖然在研究之中，我們經(jīng)歷過(guò)困難挫折，但我們團(tuán)結(jié)在一起，走過(guò)了困難。其間，我們也有過(guò)猜疑和爭(zhēng)論，但我們也有了大局，我們最后還是凝聚在了一起，最終完成了課題。
這次的研究，使我真正的學(xué)到了很多東西。最重要的一條就是讓我們學(xué)會(huì)了團(tuán)結(jié)，學(xué)到了團(tuán)隊(duì)的精神，如果自己?jiǎn)螛屍ヱR，根本就不可能完成的。還有一點(diǎn)就是增進(jìn)了我們的友誼，我們?cè)跉g樂(lè)的笑聲和爭(zhēng)論之中和好，友情得到了改善。所以，這次的課題研究真的讓我受益匪淺。
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會(huì)計(jì)預(yù)算法心得體會(huì)篇十
208月31日，十二屆全國(guó)人大會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)預(yù)算法〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自1月1日起施行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開(kāi)方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個(gè)亮點(diǎn)：
（一）匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過(guò)去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過(guò)去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時(shí)也是被管理、被監(jiān)督的對(duì)象。
2、我國(guó)財(cái)政改革秉承公共財(cái)政的理念，在財(cái)政功能上，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，財(cái)政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財(cái)政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度”。同時(shí)，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
（二）實(shí)行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算；第13條規(guī)定，各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國(guó)特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
（三）規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
原法第28條規(guī)定，地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實(shí)際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級(jí)人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開(kāi)前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時(shí)從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人大或者全國(guó)人大會(huì)批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會(huì)公開(kāi)。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人大會(huì)批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會(huì)公開(kāi)并作出說(shuō)明。
6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源，國(guó)務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來(lái)舉債合理不合法的問(wèn)題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
原法對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒(méi)有規(guī)定，針對(duì)近年來(lái)轉(zhuǎn)移支付存在的問(wèn)題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對(duì)轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時(shí)限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標(biāo)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開(kāi)，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。上級(jí)政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金；但是，上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。同時(shí)還增加關(guān)于建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制的規(guī)定。
4、下達(dá)時(shí)限?？h級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級(jí)政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算。對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算；對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開(kāi)性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對(duì)地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點(diǎn)是收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來(lái)預(yù)算執(zhí)行“順周期”問(wèn)題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí)，為完成任務(wù)收“過(guò)頭稅”，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”；而在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級(jí)人大預(yù)算審查的重點(diǎn)是：預(yù)算安排是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級(jí)預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接；各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。
同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級(jí)政府一般公共預(yù)算按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級(jí)政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過(guò)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級(jí)人大或者其會(huì)批準(zhǔn)，可以增列赤字，報(bào)財(cái)政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，并強(qiáng)化其對(duì)年度預(yù)算的約束留出了空間。
會(huì)計(jì)預(yù)算法心得體會(huì)篇十一
根據(jù)8月31日第十二屆全國(guó)人大會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于修改中華人民共和國(guó)預(yù)算法的決定》，新《預(yù)算法》自201月1日起實(shí)施。深入學(xué)習(xí)貫徹新預(yù)算法，是財(cái)政部門當(dāng)務(wù)之急的一件大事，也是每位財(cái)政干部應(yīng)盡的職責(zé)，通過(guò)學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為需要強(qiáng)化六個(gè)方面，以更好適應(yīng)新《預(yù)算法》對(duì)規(guī)范財(cái)政收支管理與監(jiān)督的各項(xiàng)新要求。
一、完善政府預(yù)算體系
在原預(yù)算法體系下，我國(guó)有相當(dāng)一部分的政府收支活動(dòng)沒(méi)有納入地方預(yù)算管理的范疇，比如第76條規(guī)定，預(yù)算外資金管理辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。預(yù)算外資金的存在致使政府預(yù)算只對(duì)預(yù)算內(nèi)資金進(jìn)行約束，預(yù)算外資金長(zhǎng)期游離于預(yù)算監(jiān)管之外。松江在財(cái)政管理過(guò)程中也產(chǎn)生了大量游離于政府預(yù)算體系的財(cái)政資金，如國(guó)庫(kù)102賬戶、151賬戶、往來(lái)賬戶以及單位過(guò)渡戶的資金等，截至年底，區(qū)級(jí)各部門過(guò)渡戶資金為2748.68萬(wàn)元，其他賬戶資金為44352.09萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)清理后，實(shí)際停留在單位賬戶的資金為5908萬(wàn)元，這些預(yù)算外資金的存在，不僅增加了財(cái)政工作的復(fù)雜性，而且不利于發(fā)揮政府預(yù)算的作用，破壞了整體效率。
為此，新預(yù)算法重新界定了政府預(yù)算收支的定義，明確規(guī)定政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，不再有預(yù)算外這個(gè)概念。其中，第5條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。這就從法律上真正確立了四本預(yù)算的法定性，使預(yù)算編制的全口徑有法可依。此外，第5條還強(qiáng)調(diào)了四本預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立，政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接?？梢?jiàn)，新預(yù)算法徹底顛覆了以往單一預(yù)算的概念，代之以全口徑預(yù)算的理念，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算體系的新跨越。
為了貫徹新預(yù)算法精神，松江區(qū)在推進(jìn)全口徑預(yù)算改革方面進(jìn)行了積極探索。下一步，我區(qū)將按照新預(yù)算法的要求，切實(shí)加大工作力度：一方面進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算科學(xué)性，并做好國(guó)庫(kù)102賬戶、151賬戶及過(guò)渡戶等資金的清理工作，逐步消除預(yù)算外資金，使政府預(yù)算真正做到不留死角，全面完整地反映政府收支情況；另一方面要建立起三本預(yù)算之間的合理聯(lián)系，形成暢通的資金流動(dòng)渠道，改善預(yù)算缺口與預(yù)算盈余并存的局面，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，發(fā)揮預(yù)算資金的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，切實(shí)提高預(yù)算效率。
二、硬化預(yù)算支出約束
盡管我區(qū)預(yù)算體系已基本形成，但在預(yù)算管理過(guò)程中仍存在年初預(yù)算不細(xì)、執(zhí)行中追加支出頻繁、追加程序不規(guī)范、支出標(biāo)準(zhǔn)體系不健全以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢等問(wèn)題。對(duì)此，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)：一是要求編實(shí)編細(xì)年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項(xiàng)，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類要編列到款。二是強(qiáng)化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)政府一般不得出臺(tái)新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報(bào)送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。以上幾點(diǎn)為我區(qū)預(yù)算管理工作指明了前進(jìn)的方向:一是要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。一方面嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的部門預(yù)算，并在預(yù)算草案中體現(xiàn)臨時(shí)預(yù)算執(zhí)行情況，另一方面加快部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，從源頭上避免存量資金的產(chǎn)生，減少財(cái)政資金滯留。增強(qiáng)財(cái)政管理透明度，提高財(cái)政資金使用安全性、規(guī)范性、有效性。二是要進(jìn)一步完善支出標(biāo)準(zhǔn)?；局С鲆诙▎T定額標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上科學(xué)合理化，同時(shí)要加快推進(jìn)對(duì)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系探索研究，充分發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算編制和管理中對(duì)的基礎(chǔ)支撐和源頭控制作用。
三、完善轉(zhuǎn)移支付制度
為進(jìn)一步規(guī)范和完善轉(zhuǎn)移支付制度，新預(yù)算法增加規(guī)定：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開(kāi)，以均衡地區(qū)間基本財(cái)力、由下級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。除按照國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)外，上級(jí)政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金。上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)，地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)提前下達(dá)的預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算。這將有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開(kāi)性，有利于減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對(duì)地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于減少地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前我區(qū)街鎮(zhèn)接受資金的來(lái)源主要包括：財(cái)政一般轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付以及各區(qū)級(jí)部門直接撥付至街鎮(zhèn)。而且，現(xiàn)在正處于由部門撥付向財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付過(guò)渡的階段。我區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付主要情況為：2014年專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行數(shù)是2.28億元，年預(yù)算數(shù)是5.48億元。一般轉(zhuǎn)移支付與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比例仍太低，因此，應(yīng)當(dāng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。
四、全面推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)
新預(yù)算法第32條、37條、46條等對(duì)預(yù)算細(xì)化問(wèn)題做出明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)各級(jí)預(yù)算支出要按其功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制，報(bào)送各級(jí)人大審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細(xì)化到最末級(jí)；第75條規(guī)定決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對(duì)應(yīng)；第14條對(duì)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行等情況公開(kāi)的范圍、主體、時(shí)限等提出明確具體的要求，對(duì)轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)等社會(huì)高度關(guān)注事項(xiàng)要求公開(kāi)作出說(shuō)明；第92條規(guī)定違反預(yù)算公開(kāi)規(guī)范的法律責(zé)任。以上規(guī)定有利于確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財(cái)政管理水平，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
我區(qū)區(qū)級(jí)政府預(yù)決算公開(kāi)體系不斷豐富和完善，在全區(qū)范圍制定了《松江區(qū)財(cái)政信息公開(kāi)管理辦法》（滬松府辦25號(hào)）及《松江區(qū)2014年財(cái)政信息公開(kāi)目錄和工作要點(diǎn)》，規(guī)定了財(cái)政信息公開(kāi)的原則及主題，細(xì)化了財(cái)政信息公開(kāi)的內(nèi)容。在同級(jí)政府及財(cái)政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立專欄，向社會(huì)公開(kāi)了公共財(cái)政收支預(yù)決算、政府性基金收支預(yù)決算以及區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)決算。在人大會(huì)審議批準(zhǔn)20個(gè)工作日后，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，公共財(cái)政收支、政府性基金收支以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)等方面的預(yù)算、執(zhí)行、決算情況向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)。但新《預(yù)算法》的要求更進(jìn)一步，公開(kāi)時(shí)間大幅提前，公開(kāi)的內(nèi)容繼續(xù)拓展，公開(kāi)的科目更加詳細(xì)，對(duì)照來(lái)看，我們?nèi)杂胁罹唷Ｒ虼?，下一階，我區(qū)將針對(duì)我們存在的問(wèn)題及不足一一改進(jìn)，一方面完善區(qū)級(jí)部門預(yù)決算的公開(kāi)質(zhì)量，另一方面穩(wěn)步推進(jìn)街鎮(zhèn)的財(cái)政信息公開(kāi)工作。
五、建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
原預(yù)算法規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)做到收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。由于審批程序復(fù)雜、預(yù)算資金下達(dá)滯后、前期執(zhí)行緩慢等原因，許多支出項(xiàng)目都集中在年末的一兩個(gè)月內(nèi)完成，“突擊花錢”成為政府財(cái)政支出的常態(tài)。又由于時(shí)間倉(cāng)促，很多項(xiàng)目都趕在短時(shí)間內(nèi)完成，其應(yīng)有流程和監(jiān)督環(huán)節(jié)都流于形式，預(yù)算績(jī)效更是無(wú)從談起。在這種大背景下，松江區(qū)的財(cái)政支出也受此困擾，在一些剛性及人為因素的限制下，預(yù)算支出執(zhí)行通常在前期較為緩慢，而預(yù)算法的硬性要求使得后期執(zhí)行壓力巨大。此外，匆忙的項(xiàng)目支出導(dǎo)致了財(cái)政資金的利用率不足，預(yù)算績(jī)效更是明顯不受重視。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的新需求，新預(yù)算法第12條第2款明確規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。同時(shí)，第41條明確各級(jí)一般公共預(yù)算按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。以上規(guī)定為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理奠定了基礎(chǔ)。目前，松江區(qū)財(cái)政局正在積極編制中期財(cái)政規(guī)劃，致力于通過(guò)科學(xué)的分析與預(yù)測(cè)，強(qiáng)化其對(duì)年度預(yù)算的約束性，增強(qiáng)財(cái)政政策的前瞻性和可持續(xù)性。
跨年度預(yù)算平衡機(jī)制的建立是我國(guó)預(yù)算制度改革的重大突破，針對(duì)其在實(shí)行過(guò)程中面臨的難題，我區(qū)可以從以下幾個(gè)方面尋求突破：一是注重跨年度預(yù)算與年度預(yù)算、中期財(cái)政規(guī)劃相結(jié)合，形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。二是建立健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，明確預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的主要用途和籌集方式，規(guī)范使用程序，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，確立預(yù)算收入年度間以豐補(bǔ)欠的制度安排，從而為財(cái)政收支周期性平衡創(chuàng)造條件；三是推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化收支責(zé)任意識(shí)，完善收支信息披露，突出預(yù)算績(jī)效管理，從而為跨年度預(yù)算提供詳實(shí)的信息基礎(chǔ)。
六、嚴(yán)格地方政府債務(wù)管理
原預(yù)算法第28條規(guī)定，除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。實(shí)際上，我國(guó)的地方債由來(lái)已久，其發(fā)端于新中國(guó)成立之初，更是在金融危機(jī)之后進(jìn)入鼎盛時(shí)期。據(jù)審計(jì)署公布的審計(jì)結(jié)果顯示，全國(guó)地方債存量為10.72萬(wàn)億元，為15.89萬(wàn)億元，6月底該數(shù)字則達(dá)到17.89萬(wàn)億元。松江區(qū)的債務(wù)清理甄別結(jié)果表明，截至2014年底，政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)共計(jì)188.32億元，其中一般債務(wù)93.98億元，專項(xiàng)債務(wù)94.34億元。地方債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張以及管理模式的不完善將對(duì)地方財(cái)政的安全運(yùn)行造成威脅，因此，改革地方政府債務(wù)管理勢(shì)在必行。
新預(yù)算法規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國(guó)務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過(guò)發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。此外，新預(yù)算法還體現(xiàn)了“開(kāi)前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，在有限“開(kāi)閘”地方發(fā)債的同時(shí)，對(duì)地方政府的舉債主體、規(guī)模、方式等方面做出了諸多規(guī)定，以嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)張。從松江區(qū)2021年的債務(wù)情況來(lái)看，本年共取得上海市財(cái)政局轉(zhuǎn)貸的32億元地方政府債券資金，其中6億元為新增債券，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，26億元為置換債券，用于置換高成本的存量債務(wù)，這有效減輕了本區(qū)政府的利息負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低了債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。
為了實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)的可持續(xù)增長(zhǎng)，下一階段，松江的債務(wù)管理重點(diǎn)將在以下幾個(gè)方面著力：一是嚴(yán)格甄別存量債務(wù)，進(jìn)一步做好債券置換工作，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，同時(shí)有效控制債務(wù)增量的產(chǎn)生，始終堅(jiān)守舉借債務(wù)的限額標(biāo)準(zhǔn)；二是鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)ppp模式進(jìn)入公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，充分激發(fā)社會(huì)資本在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資活力，疏解松江政府的財(cái)政支出壓力，從而降低政府的債務(wù)融資需求；三是將政府債務(wù)作為預(yù)算公開(kāi)的重要組成部分，建立完善的政府債務(wù)信息動(dòng)態(tài)披露機(jī)制，真正做到政府債務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行。
會(huì)計(jì)預(yù)算法心得體會(huì)篇十二
隨著我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例的出臺(tái)成為了推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要法規(guī)之一。作為一名教育工作者，我深感學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例對(duì)于提升教育資源配置效率、推動(dòng)教育公平發(fā)展具有重要意義。在條例實(shí)施的過(guò)程中，我有幸親身參與其中，通過(guò)實(shí)踐與思考，積累了一些寶貴的心得體會(huì)。
首先，學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例強(qiáng)調(diào)了教育資源的合理配置和有效利用。教育是國(guó)家發(fā)展的基石，提高教育資源的配置效率對(duì)于推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。在實(shí)施條例過(guò)程中，我們學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)建立了一套科學(xué)的預(yù)算制度，合理分配資源，確保教育資源的有效利用。每年的預(yù)算編制工作都要進(jìn)行細(xì)致全面的調(diào)研，全面了解各個(gè)方面的需求，做到了以需求為導(dǎo)向，保證了資源的合理配置。
其次，學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例強(qiáng)調(diào)了教育公平的實(shí)現(xiàn)。教育公平是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁復(fù)的任務(wù)，也是社會(huì)進(jìn)步的重要指標(biāo)之一。在實(shí)際中，我們學(xué)校注重資源向重點(diǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，切實(shí)保障了所有學(xué)生享有平等的教育權(quán)益。特殊教育和農(nóng)村教育是條例關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，我們學(xué)校針對(duì)這兩個(gè)方面做了很多工作，為他們提供了更多的資源和支持。通過(guò)這些措施，我們能夠更好地推動(dòng)教育公平，為農(nóng)村和特殊教育領(lǐng)域的學(xué)生提供更好的教育機(jī)會(huì)。
此外，學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例也強(qiáng)調(diào)了教育管理的規(guī)范和透明。透明化是現(xiàn)代教育管理的要求之一。在學(xué)校的預(yù)算編制和使用中，我們學(xué)校要求所有的預(yù)算都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批和公示，確保了預(yù)算的使用透明化。通過(guò)這樣的措施，我們不僅提高了教育資源的使用效率，還增強(qiáng)了學(xué)校管理的透明度，有效防止了腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
此外，學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例還強(qiáng)調(diào)了社會(huì)參與教育預(yù)算的重要性。教育是一個(gè)公共事業(yè)，需要社會(huì)各界的共同參與。學(xué)校要加強(qiáng)與政府、家長(zhǎng)、企業(yè)等社會(huì)主體的合作，形成多元化的教育預(yù)算模式。通過(guò)開(kāi)展各種形式的合作，我們學(xué)校成功引入了社會(huì)資本，提供了更多的教育資源，讓學(xué)生受益匪淺。
總的來(lái)說(shuō)，學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例的實(shí)施給我們的教育事業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)深入理解和貫徹這一條例，我們學(xué)校清晰地認(rèn)識(shí)到了教育資源配置的重要性、教育公平的追求、教育管理的規(guī)范和社會(huì)參與的必要性。相信隨著我們不斷研究、實(shí)踐和總結(jié)，學(xué)預(yù)算法實(shí)施條例將為教育事業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力，使我們的學(xué)校更好地為廣大學(xué)生提供教育服務(wù)。
會(huì)計(jì)預(yù)算法心得體會(huì)篇十三
習(xí)近平____大報(bào)告中提出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么?！绷?xí)近平總書(shū)記的話語(yǔ)是光明之路的指示牌，是荊棘之路的指明燈。
全面從嚴(yán)治黨，政治建設(shè)是基礎(chǔ)。____大報(bào)告中指出，旗幟鮮明講政治是我們作為馬克思主義政黨的根本要求，我們要堅(jiān)決遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，勇于直面問(wèn)題，敢于刮骨療毒，消除弊菌，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài);弘揚(yáng)清正廉潔的價(jià)值觀，人民群眾爭(zhēng)做慧眼。黨員干部要學(xué)政治、講政治，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，時(shí)時(shí)用黨的紀(jì)律嚴(yán)格約束自己，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，抵制和防止個(gè)人主義、分散主義、自由主義等搞兩面派、做兩面人，提高廣大黨員干部的政治素養(yǎng)和政治責(zé)任。
全面從嚴(yán)治黨，思想建設(shè)是武器。革命理想高于天，中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。我們必須黨員干部隊(duì)伍思想政治工作，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守八項(xiàng)規(guī)定，樹(shù)正氣震歪風(fēng)。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，黨員干部要切實(shí)發(fā)揮關(guān)鍵作用，做到嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)定、嚴(yán)樹(shù)正氣之風(fēng)。把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到____大精神上來(lái)，走進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)，同干部群眾開(kāi)展面對(duì)面、互動(dòng)式的宣講，推動(dòng)____大精神走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾生活，讓____大在人民群眾生活中真正成為思想“武器”。
全面從嚴(yán)治黨，是長(zhǎng)期并且持續(xù)的。我們要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)。黨興則事業(yè)興，黨強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。把政治思想作為首要，提醒廣大黨員干部嚴(yán)守政治，用黨風(fēng)建設(shè)來(lái)武裝自己，牢記黨員使命，在從嚴(yán)治黨的道路上，我們應(yīng)該把紀(jì)律放在跟前，牢守政治意識(shí)，樹(shù)立擔(dān)當(dāng)精神。全面從嚴(yán)治黨，我們?cè)诼飞稀Ｓ肋h(yuǎn)在路上，從時(shí)間維度來(lái)看，我們沒(méi)有盡頭沒(méi)有終止，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們，在這個(gè)“嚴(yán)”守的時(shí)代，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，攻堅(jiān)克難，一抓到底!
會(huì)計(jì)預(yù)算法心得體會(huì)篇十四
根據(jù)8月31日第十二屆全國(guó)人大會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于修改預(yù)算法的決定》，新《預(yù)算法》自1月1日起正式施行。學(xué)習(xí)新《預(yù)算法》、宣傳新《預(yù)算法》、遵守新《預(yù)算法》、落實(shí)新《預(yù)算法》，是財(cái)政部門當(dāng)務(wù)之急的一件大事，也是每一名財(cái)政干部的應(yīng)盡之責(zé)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，新《預(yù)算法》在原《預(yù)算法》的基礎(chǔ)上，共作了82處的修改，新增了28個(gè)條文和3款內(nèi)容，刪去了5個(gè)條文和1款內(nèi)容。新《預(yù)算法》全文共11章、101條。通過(guò)集中學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為需要強(qiáng)化六個(gè)新理念，以更好地適應(yīng)新《預(yù)算法》對(duì)規(guī)范財(cái)政收支管理與監(jiān)督的各項(xiàng)新要求。
體會(huì)之一：要改變過(guò)去“重資金分配、輕規(guī)范管理”的模糊認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化用法律來(lái)“規(guī)范和約束政府收支行為”的新理念。相比較原《預(yù)算法》而言，新《預(yù)算法》的立法宗旨發(fā)生了巨大變化，在第1章第1條開(kāi)宗明義，明確立法的宗旨是“為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展”，這是新《預(yù)算法》的重大理論突破。從過(guò)去強(qiáng)調(diào)預(yù)算的分配和管理，變?yōu)閺?qiáng)調(diào)對(duì)政府預(yù)算的規(guī)范和約束，這是立法理念上的深刻變化。同時(shí)，新《預(yù)算法》至少有7處條款對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門在預(yù)算編制、預(yù)算審查、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整等方面提出明確的時(shí)限要求和約束性規(guī)定，超過(guò)時(shí)限即構(gòu)成違法行為，對(duì)比以往這是有本質(zhì)區(qū)別的。如第44條，“縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的30日前，將本級(jí)預(yù)算草案的初步方案提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行初步審查”。第52條，“各級(jí)預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算”。第80條，“各級(jí)決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)決算”。因此，作為基層財(cái)政干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行，在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，做好預(yù)算執(zhí)行與管理監(jiān)督等各項(xiàng)工作，避免過(guò)去的工作問(wèn)題演變成違法違規(guī)行為。
體會(huì)之二：要改變過(guò)去“單一預(yù)算管理”的固化模式，不斷強(qiáng)化“全口徑預(yù)算”、“透明預(yù)算”的新理念。過(guò)去由于種.種原因，一部分行政事業(yè)單位掌握著一定數(shù)額的公共資金，這些資金雖然大部分納入“收支兩條線”管理，但總的來(lái)講，其資金的“部門”特色是客觀存在的。為了強(qiáng)化現(xiàn)代預(yù)算完整性的要求，全面建立全口徑預(yù)算制度，新《預(yù)算法》刪除了有關(guān)預(yù)算外資金的內(nèi)容，在第4條明確規(guī)定：“政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”，也就是說(shuō)，今后政府的收支不再有預(yù)算內(nèi)外之分，這就徹底改變了過(guò)去我們將一些公共性質(zhì)資金和應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入而納入“收支兩條線”管理的做法。新《預(yù)算法》在第5條、6條、9條、10條、11條等條款，第一次明確規(guī)定了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算四本預(yù)算各自的功能定位、編制原則和相互關(guān)系，要求后三者與一般公共預(yù)算相銜接，這也徹底顛覆了過(guò)去我們習(xí)以為常的單一預(yù)算觀念。同時(shí)，新《預(yù)算法》還特別強(qiáng)調(diào)了預(yù)決算公開(kāi)透明的內(nèi)容，明確規(guī)定，除涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)外，經(jīng)本級(jí)人大或其會(huì)批準(zhǔn)，預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)由政府財(cái)政部門公開(kāi)。重點(diǎn)包括兩個(gè)20日內(nèi)公開(kāi)并說(shuō)明：一是預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，必須在經(jīng)人大批準(zhǔn)后20日內(nèi)，由財(cái)政部門向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明（見(jiàn)第14條第1款）。二是各部門預(yù)算、決算及報(bào)表，必須在經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)，由各部門向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)部門預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明（第14條第2款）。因此，我們財(cái)政部門要以此為抓手，讓財(cái)政各項(xiàng)政策和資金“普見(jiàn)陽(yáng)光”，特別是加大社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、扶貧等民生領(lǐng)域資金分配信息的公開(kāi)力度，讓預(yù)算執(zhí)行經(jīng)得起群眾質(zhì)詢，回答得了群眾疑問(wèn)。
體會(huì)之三：要改變過(guò)去“把預(yù)算審查的重點(diǎn)放在當(dāng)年收支是否平衡上”的慣性思維，不斷強(qiáng)化“建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制”的新理念。原《預(yù)算法》要求對(duì)預(yù)算審查的重點(diǎn)放在當(dāng)年收支是否平衡上，并要求預(yù)算收入征收部門及時(shí)足額完成上繳任務(wù)，在客觀上帶來(lái)預(yù)算執(zhí)行“順周期”的問(wèn)題。執(zhí)收部門在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí)，為完成任務(wù)收“過(guò)頭稅”，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，應(yīng)收不收或放到下一年征收。這既不利于依法征稅，也嚴(yán)重影響國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。根據(jù)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新《預(yù)算法》第48條將各級(jí)人大對(duì)預(yù)算審查的重點(diǎn)修改為：預(yù)算安排是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)?。?5條第1款規(guī)定，在嚴(yán)禁違法擅自減征、免征、緩征預(yù)算收入的基礎(chǔ)上，增加了嚴(yán)禁多征和提前征收的規(guī)定。第55條第2款規(guī)定，各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。同時(shí)，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級(jí)一般公共預(yù)算按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足（第41條第2款）。各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金（第66條第1款）。在此之外，新《預(yù)算法》還提出了各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)告政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性（第97條）。這為下一步實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，為強(qiáng)化其對(duì)年度預(yù)算的約束預(yù)留了空間。
體會(huì)之四：要解決過(guò)去“財(cái)政預(yù)算剛性不足”的問(wèn)題，不斷強(qiáng)化“無(wú)預(yù)算不支出、無(wú)支出不行政”的新理念?，F(xiàn)代預(yù)算管理的靈魂是強(qiáng)化預(yù)算對(duì)政府支出的約束，而硬化預(yù)算約束的關(guān)鍵在于不能隨意開(kāi)口子，做到有預(yù)算才能開(kāi)支，有支出才能行政。新《預(yù)算法》實(shí)施以前，在縣級(jí)層面，支出預(yù)算編制比較粗放、預(yù)算執(zhí)行調(diào)整較多、隨意性較大、約束力不強(qiáng)，是一個(gè)較為普遍存在的問(wèn)題，干一件事要一筆錢，每年人大審查和審計(jì)部門例行審計(jì)都指出這些問(wèn)題，要求從根本上加以解決。對(duì)此，新《預(yù)算法》貫穿了對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行約束的精神，體現(xiàn)了厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求，確定了統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡的一般公共預(yù)算支出編制原則（第12條第1款、第35條第1款、第37條第3款）。并強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和樓堂館所等基本建設(shè)支出（第37條第2款）。要求在預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)政府一般不制定增加財(cái)政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財(cái)政收入的政策和措施（第68條）。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收繳和集中支付制度，對(duì)政府全部收入和支出實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付管理（第61條）。同時(shí)，新《預(yù)算法》進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算調(diào)整，明確了預(yù)算調(diào)整的情形和調(diào)整程序，并強(qiáng)調(diào)預(yù)算一經(jīng)人大批準(zhǔn)，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整（第67條、第70條第1款）。要求在預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)政府對(duì)于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，說(shuō)明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額（第69條第1款）。對(duì)由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時(shí)增加預(yù)算支出的，先動(dòng)用預(yù)備費(fèi)；預(yù)備費(fèi)不足的，可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案（第69條第2款）。
體會(huì)之五：要解決過(guò)去“政府債務(wù)游離于預(yù)算監(jiān)管之外”的問(wèn)題，不斷強(qiáng)化“政府債務(wù)必須可防可控”的新理念。原《預(yù)算法》規(guī)定，“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字”。但實(shí)際上，各地出于發(fā)展的需要，采取多種方式融資，已經(jīng)形成了較大額度的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)大多數(shù)未納入預(yù)算統(tǒng)一管理，給各級(jí)財(cái)政帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。新《預(yù)算法》按照“開(kāi)前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，但同時(shí)也作出了五個(gè)限制：一是限制主體，只有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省級(jí)政府可以舉債；二是限制用途，舉借債務(wù)只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出；三是限制規(guī)模，省級(jí)政府在國(guó)務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉債，并列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人大批準(zhǔn)；四是限制方式，舉借債務(wù)只能通過(guò)發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律規(guī)定之外，不得以任何方式舉借債務(wù)和提供擔(dān)保；五是控制風(fēng)險(xiǎn)，舉借債務(wù)的同時(shí)，必須有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源（第35條）。這些規(guī)定從法律上解決了地方政府債務(wù)怎么借、怎么管、怎么還的問(wèn)題，既堅(jiān)持了嚴(yán)格控制地方政府債務(wù)的原則，又適應(yīng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，為建立規(guī)范合理的地方政府舉債融資機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，從而防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
體會(huì)之六：要解決過(guò)去“對(duì)違法違規(guī)人員問(wèn)責(zé)條款比較模糊”的問(wèn)題，不斷強(qiáng)化“對(duì)違法違規(guī)人員處罰處分的震懾力”。一方面，新《預(yù)算法》第53條明確規(guī)定，各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。這就從法律上劃清了預(yù)算單位與財(cái)政部門在預(yù)算管理上的責(zé)任邊界，突出了各部門、各單位在預(yù)算執(zhí)行中的責(zé)任主體地位，從法律層面較好解決了財(cái)政部門在預(yù)算管理工作中的“越位”和“缺位”的問(wèn)題，減少了財(cái)政部門背負(fù)的法律風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，新《預(yù)算法》對(duì)法律責(zé)任規(guī)定進(jìn)行了全面充實(shí)和明確，原《預(yù)算法》僅就擅自變更預(yù)算、擅自支配庫(kù)款、隱瞞預(yù)算收入三種情形設(shè)置了法律責(zé)任，而且不夠具體明確，新預(yù)算法不僅對(duì)各級(jí)預(yù)、決算送審和批復(fù)的時(shí)間作出了明確規(guī)定，而且在第92條至95條中，詳細(xì)規(guī)定了違法調(diào)整預(yù)算、違法開(kāi)設(shè)專戶、虛列收支、違規(guī)擔(dān)保、挪用騙取預(yù)算資金等20類違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，特別是對(duì)一些實(shí)踐中比較突出的問(wèn)題，規(guī)定了較為嚴(yán)格的責(zé)任。如違法舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保，或者挪用重點(diǎn)支出資金，或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所等，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開(kāi)除的處分（第92條、93條、94條、95條）。同時(shí)在第96條中明確，違反本法規(guī)定、構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。這相對(duì)于原《預(yù)算法》來(lái)說(shuō)，對(duì)違法違規(guī)人員的處罰和處分更加嚴(yán)格，更具有震懾力。
總之，新《預(yù)算法》總結(jié)并吸收了原《預(yù)算法》實(shí)施以來(lái)特別是1994年分稅制財(cái)政體制改革以來(lái)預(yù)算管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面體現(xiàn)了黨的和十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的精神。新《預(yù)算法》的內(nèi)容更加豐富、要求更加嚴(yán)格、責(zé)任追究更加具有針對(duì)性，它的實(shí)施必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，給各級(jí)政府、財(cái)政及其各部門、各單位的預(yù)算管理帶來(lái)巨大影響。我們財(cái)政部門要針對(duì)預(yù)算管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題和差距，認(rèn)真抓好新《預(yù)算法》的貫徹與實(shí)施，主動(dòng)適應(yīng)預(yù)算管理新常態(tài)，加快建立和完善“全面規(guī)范、公開(kāi)透明”的現(xiàn)代財(cái)政制度。
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