在工作中，我們經(jīng)常需要寫報告來總結(jié)和說明我們的工作進(jìn)展。要注意報告的邏輯性和連貫性，確保每個部分之間的銜接和順序合理。報告是一種對特定問題、情況或研究結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)陳述和說明的書面形式，在工作和學(xué)習(xí)中，我們經(jīng)常需要撰寫報告來匯報工作進(jìn)展或研究成果。所以，撰寫報告前，要明確報告的目標(biāo)和讀者群體。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，大家一起來學(xué)習(xí)吧。
民生問題調(diào)查報告篇一
一、基本情況
一教育方面，全縣教育情況總體良好。一是嚴(yán)格落實國家“普九”和“兩免一補”政策,元。二是危房改造工作取得了新突破,辦學(xué)條件進(jìn)一步提高。三是通過各種形式的培訓(xùn)、交流、教研、學(xué)習(xí),教師隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入,教育教學(xué)水平持續(xù)提高。
二醫(yī)療方面。醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。截至目前,全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16處,規(guī)范村醫(yī)務(wù)室899處,初步形成了布局合理、管理規(guī)范、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。,,累計報銷21xxxx萬元,有效地緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”的'問題。三是行風(fēng)建設(shè)加強。不斷改進(jìn)管理模式和加強醫(yī)德教育,完善內(nèi)部監(jiān)督,服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識不斷增強。
四社保方面。社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴大。截止到7月底,企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險分別達(dá)到1000xxxx、1500xxxx、44xxxx、1020xxxx、570xxxx。
二、存在的問題
一教育方面。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務(wù)十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備非常落后。三是教師隊伍建設(shè)亟待加強,存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出,擠占了小學(xué)教育資源。五是部分教師素質(zhì)不高,亂辦班、亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生。
二醫(yī)療方面。一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對新農(nóng)合報銷范圍不了解,使用目錄外藥物偏多,導(dǎo)致報銷金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小,藥品名稱不統(tǒng)一,許多藥已停止生產(chǎn),影響用藥報銷。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感,亂開大處方、貴處方,患者用藥知情權(quán)、選擇權(quán)得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣,患者感覺不方便。
三住房方面。一是住房價格逐年上漲,低收入者住房條件沒得到很好改善。左右,目前均價為每平方米150xxxx。下崗職工、單職工家庭和×××農(nóng)民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善,社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。
民生問題調(diào)查報告篇二
根據(jù)省、市、縣開展“萬民干部進(jìn)萬村入萬戶”活動的要求，房縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能，成立了專題調(diào)研組，通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全縣的農(nóng)村民生工作開展情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況：
房縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，304個行政村，1567個村民小組，總?cè)丝?9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40萬人。農(nóng)民人均純收入2756元，財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對象31160人，其中享受撫恤定補5469人，農(nóng)村實有五保6610人，農(nóng)村低保對象3.3萬人，城鎮(zhèn)“三無”對象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬人，常年因災(zāi)救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構(gòu)23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉(xiāng)辦福利院21所)，為民服務(wù)窗口2個(即婚姻登記服務(wù)大廳、低保服務(wù)大廳)，社會公益事業(yè)管理單位2個(即烈士陵園管理所、殯葬管理所)，民政系統(tǒng)干部職工共有82人。
二、民政惠民政策落實情況：
1、社會救助體系全面建立社會救助是社會保障最基礎(chǔ)的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災(zāi)情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體“應(yīng)保盡?！钡纳鐣戎w系。同時，逐年提高提高救助標(biāo)準(zhǔn)，讓弱勢群體得到更多的關(guān)愛和實惠?！笆晃濉逼陂g，我縣共投入民政事業(yè)資金4.5億元，常年救助城鄉(xiāng)低保對象達(dá)到5.8萬人，常年災(zāi)民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾1.2萬人次，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯提高，幫助災(zāi)民恢復(fù)住房8000戶。建立了撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，各類重點優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?/p>
2、城鄉(xiāng)低保救助陽光化操作為了解決群眾不了解救助政策，不知道救助程序，杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、政策執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象，近年來，我局積極探索創(chuàng)新社會救助工作方法，堅持“公平、公正、公開”的原則，全面實施救助服務(wù)。一是建立了民主評定制度。在低保對象的確定上，以村(居)民委員會為基礎(chǔ)，開展“民主選貧”活動，對提出低保申請人，采取“一會兩票”的辦法確定對象，逐級上報、審核；二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度，形成了“低保對象即進(jìn)即出、保障標(biāo)準(zhǔn)有高有低”的長效機制；三是建立了“四級公示”制度，即對低保對象實行村(居)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示、縣級公示、戶掛標(biāo)示牌，接受群眾監(jiān)督；四是建立了公眾服務(wù)窗口。投資50余萬元建立社會救助服務(wù)大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的'上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。20和，我縣低保工作連續(xù)三年獲得“全省社會救助工作探索創(chuàng)新獎”。
3、社會福利設(shè)施建設(shè)不斷加快。近年來，我局搶抓機遇，大力實施民生工程，切實加強社會福利設(shè)施建設(shè)，提高了為民服務(wù)能力。一是投資1100萬元，對福利院進(jìn)行了改擴建，新建老年公寓一棟，新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住“福星工程”建設(shè)的機遇，投資400多萬元，新建了農(nóng)林場福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院，改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達(dá)到省級模范福利院標(biāo)準(zhǔn)，6所福利院已達(dá)到合格福利院標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善了農(nóng)村福利生活配套設(shè)施，使入院五保對象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務(wù)大樓，為開展城鄉(xiāng)社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務(wù)場所，每年接待服務(wù)對象達(dá)4萬多人次。四是啟動了殯儀館和公墓建設(shè)項目。
4、優(yōu)撫安置政策得到進(jìn)一步落實。一是全面落實了優(yōu)撫撫恤政策，按政策及時予以調(diào)整，建立優(yōu)撫對象臺帳，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，及時兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認(rèn)真解決優(yōu)撫對象“三難”問題，制定出臺了《房縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》，對優(yōu)撫對象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的醫(yī)療保障制度。對現(xiàn)役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展擁軍優(yōu)屬慰問活動，充分利用春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動，進(jìn)一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取各種有效方式，廣泛開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，擴大就業(yè)渠道。
5、防災(zāi)救災(zāi)工作快捷高效堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救"方針，努力提高災(zāi)害救助能力和工作水平，確保受災(zāi)困難群眾基本生活權(quán)益和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。一是妥善安排災(zāi)民生活。嚴(yán)格執(zhí)行汛期和特殊時期24小時救災(zāi)值班制度，第一時間收集、匯總、上報災(zāi)情。災(zāi)害發(fā)生后，及時督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自救，下?lián)芫葹?zāi)資金，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規(guī)范常救對象的救濟工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟對象進(jìn)行摸底調(diào)查，搞好公示，按照《春荒冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》及時下?lián)芏荷罹戎Y金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災(zāi)害救助體系。根據(jù)《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，成立縣救災(zāi)備災(zāi)中心。四是建立健全社會募捐機制。建立經(jīng)常性社會捐助制度，積極發(fā)動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現(xiàn)社會捐助活動由集中性、突擊性向經(jīng)常性、日常性轉(zhuǎn)變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先后下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和群眾生活救濟資金2147萬元，其中用于冬春生活救濟資金1114萬元，因災(zāi)倒房恢復(fù)重建資金1033萬元；下?lián)苊抟旅薇?2萬件6000床。
6、社會事務(wù)管理逐步走上規(guī)范化軌道在婚姻服務(wù)上，逐步實現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務(wù)中心，積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、代寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務(wù)。年結(jié)婚登記量4500對左右，登記合格率達(dá)到100%，年被國家民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化單位”。在收養(yǎng)登記上，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強服務(wù)功能，嚴(yán)格服務(wù)程序，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會團(tuán)體，充分發(fā)揮了社會組織在加快房縣發(fā)展中的積極作用。
三、存在的問題和不足：
1、社會救助水平低。房縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，盡管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應(yīng)對物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢。
2、福利機構(gòu)不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城區(qū)450名“三無”老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數(shù)有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機構(gòu)，社會流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務(wù)設(shè)施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現(xiàn)代文明社會極不相適應(yīng)。
3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%。隨著打工經(jīng)濟和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有30%的留守老人處于孤獨無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會養(yǎng)老機構(gòu)為他們提供養(yǎng)老服務(wù)場所，給老年人生活帶來極大不便。
4、優(yōu)撫安置服務(wù)功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院，為傷殘軍人提供服務(wù)。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動活場所。沒有優(yōu)撫醫(yī)院，優(yōu)撫對象的醫(yī)療難、生活難、活動難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。
5、村(社區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施滯后。村(居)是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權(quán)基礎(chǔ)。隨著社會的轉(zhuǎn)型，村(居)民委員會由管理逐步走向自治型和服務(wù)型。而村(居)組織的辦公經(jīng)費的困難和辦公服務(wù)場所的缺少，無法為村(居)民提供有效的服務(wù)，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。
6、村干部隊伍嚴(yán)重老年化。目前，村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機械地抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，僅僅停留在完成常規(guī)工作。
民生問題調(diào)查報告篇三
12月，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《民調(diào)藍(lán)皮書：中國民生調(diào)查報告》圍繞一系列重大社會問題開展全國性民意調(diào)查以及多種專項調(diào)查，范圍涵蓋了我國各行政區(qū)域的36個城市(4個直轄市、27個省會城市和5個計劃單列市)。綜觀此次調(diào)查結(jié)果，呈現(xiàn)許多亮點。例如，超過半數(shù)(62.7%)的受訪者認(rèn)為自己生活水平比5年前有所上升;受訪者整體上幸福感較強，評價平均分為7.00分，八成以上的受訪者評分在“及格線”(6分)之上;家庭和睦是影響受訪者幸福感的一大主要因素，身體健康、朋友關(guān)系、個人收入對受訪者幸福感具有重要影響;近半數(shù)(49.9%)的受訪者認(rèn)為我國社會總體比較安全;受訪者對親密的人際關(guān)系帶來的社會支持感知評價更好，與關(guān)系親密的人同住的受訪者對社會支持感知評價較高;受訪者對媒體報道、官方聲明的信息信任程度較高，超過半數(shù)的受訪者對中央新聞媒體的信任度高于地方媒體。與此同時，調(diào)查結(jié)果也暴露出諸多值得關(guān)注的社會問題。例如，有近半數(shù)(47.7%)的受訪者認(rèn)為，其最主要的生活壓力來源為物價上漲，其次為家庭收入;受訪者對收入滿意度較低，有31.8%受訪者對收入狀況表示滿意(“非常滿意”或“比較滿意”)，有36.6%的受訪者對收入狀況表示不滿意(“非常不滿意”或“不太滿意”);受訪者對干部提拔、干部任免、社會收入分配、城鄉(xiāng)平等的公平感評價顯著低于一般水平;農(nóng)業(yè)戶口受訪者參與醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障的比例明顯低于非農(nóng)業(yè)戶口受訪者。
《民調(diào)藍(lán)皮書》研究發(fā)現(xiàn)——
(1)超過半數(shù)(62.7%)的受訪者認(rèn)為自己生活水平比5年前有所上升;不同年齡、不同月收入的受訪者對自己生活水平的評價存在顯著差異，在20~29歲的受訪者中，認(rèn)為自己生活水平比前5年下降的占比最大;在收入高于4000元的受訪者中，認(rèn)為自己生活水平比前5年下降的占比最低。
(2)超過七成的受訪者參與社會保障，其中，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險的參保比例最高;非農(nóng)業(yè)戶口受訪者的參保比例高于農(nóng)業(yè)戶口受訪者;受訪者認(rèn)為醫(yī)療保險對于緩解家庭醫(yī)療費用壓力具有積極意義。
(3)近半數(shù)(47.7%)的受訪者認(rèn)為，其最主要的生活壓力來源為物價上漲，其次為家庭收入。此外，子女升學(xué)壓力、住房、贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)過重、人情支出大等在受訪者生活壓力來源中也占有一定的比例。
(4)受訪者對收入滿意度較低，有31.8%的受訪者對收入狀況表示滿意(“非常滿意”或“比較滿意”)，有36.6%的受訪者對收入狀況表示不滿意(“非常不滿意”或“不太滿意”)，其余受訪者的評價為一般。
(5)43.9%的受訪者認(rèn)為，他們目前工作或?qū)W習(xí)的成就感一般。33.4%的受訪者認(rèn)為他們目前人生價值實現(xiàn)滿意度一般，1/5(20.0%)的受訪者對他們目前人生價值實現(xiàn)狀況較不滿意;超過1/3(33.5%)的受訪者認(rèn)為所在城市的個人發(fā)展機會一般，近1/4(23.3%)的受訪者認(rèn)為所在城市的個人發(fā)展機會較少。
(6)受訪者整體上幸福感較強，評價平均分為7.00分，八成以上的受訪者評分在“及格線”(6分)之上;不同城市的受訪者對幸福感知存有差異，一線城市受訪者的平均幸福感略低于非一線城市受訪者;一線城市受訪者對社會保障、醫(yī)療服務(wù)、教育質(zhì)量、公共交通、物價、社會治安服務(wù)等公共服務(wù)的平均滿意度高于非一線城市受訪者。
(7)家庭和睦是影響受訪者幸福感的一大主要因素;身體健康、朋友關(guān)系、個人收入對受訪者幸福感具有重要影響;受訪者的生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求及自我實現(xiàn)需求的滿足程度對其主觀幸福感均產(chǎn)生顯著的正向影響。
(8)受訪者整體社會公平感評價略低于“一般”水平;60歲及以上受訪者對整體社會公平感的評價高于60歲以下受訪者;小學(xué)及以下學(xué)歷受訪者對整體社會公平感評價最高;受訪者對社會性別公平度評價較高，對干部提拔、任免公平度評價較低;受訪者對社會收入分配、城鄉(xiāng)平等的公平感評價顯著低于一般水平。
(9)近半數(shù)(49.9%)的受訪者認(rèn)為，我國社會總體比較安全;男性受訪者對我國社會安全的評價高于女性受訪者;60歲及以上受訪者對社會安全的評價高于60歲以下受訪者;非農(nóng)業(yè)戶口受訪者對社會總體安全的評價高于農(nóng)業(yè)戶口受訪者，農(nóng)業(yè)戶口受訪者對食品安全、醫(yī)療安全、人身安全、財產(chǎn)安全、個人隱私安全的評價均高于非農(nóng)業(yè)戶口受訪者;一線城市受訪者對醫(yī)療安全的評價高于非一線城市受訪者，非一線城市受訪者對社會總體安全、食品安全、人身安全、財產(chǎn)安全、個人隱私安全的評價高于一線城市受訪者。
(10)受訪者對親密的人際關(guān)系帶來的社會支持的感知水平更好;受訪者認(rèn)為親人給予的社會支持最大，宗教組織給予的'支持最小;與關(guān)系親密的人住在一起的受訪者，對社會支持感知的評價相對較高。
(11)受訪者總體利他行為得分較為樂觀;女性利他行為得分高于男性;離退休人員利他行為得分最高，學(xué)生和無業(yè)人員最低;60歲以上老年人利他行為得分最高，20~29歲的年輕人最低;二線城市居民利他行為得分最高，一線城市最低。
(12)受訪者對不同職業(yè)群體的信任度評價不一，對農(nóng)民工、教師的信任度最高，對政府官員和企業(yè)家的信任度最低;女性比男性更信任法官和警察，男性比女性更信任農(nóng)民工群體;東部受訪者對記者和出租車司機的職業(yè)信任度更高，中部受訪者對鐘點工群體的信任度更高。
(13)在熟人社會中，受訪者普遍對家人、親戚的信任度最高;老年人更信任親戚和鄰居，年輕人更信任朋友和同學(xué);已婚人士最信任同事，喪偶和離婚人士更信任朋友和同學(xué);二線城市居民比一線城市和三線城市居民更信任鄰居、家人和親戚。
(14)在不同信息來源的信任度方面，受訪者對媒體報道、官方聲明的信息信任程度較高;相比于非農(nóng)業(yè)戶口受訪者，農(nóng)業(yè)戶口受訪者對官方聲明信任度評價更低，對意見領(lǐng)袖的信任度更高;不同性別、年齡、地區(qū)、城市等級的受訪者對不同信息來源的信任度存有顯著差別。
(15)超過半數(shù)的受訪者最信任的新聞媒介為電視，新聞網(wǎng)站次之，報紙居于第三位;女性受訪者對電視、報紙的信任度顯著高于男性，男性受訪者對新聞網(wǎng)站的信任度顯著高于女性;年齡越大的受訪者對電視的信任度越高，對手機新聞客戶端、微信與身邊人的議論的信任度越低。
(16)超過半數(shù)的受訪者對中央新聞媒體的信任度高于地方媒體;月收入4001~6000元的受訪者更信任中央新聞媒體，月收入6000元以上的受訪者更信任地方新聞媒體;中部受訪者信任中央新聞媒體的比例最高，東部受訪者信任地方媒體的比例最高;研究生及以上學(xué)歷選擇兩種媒體都不相信的比例最高。
(17)從居民的階層認(rèn)同情況來看，五成居民認(rèn)同自己屬于社會中層，近四成居民認(rèn)為自己屬于中下層或下層，僅有一成居民認(rèn)同自己屬于中上層或以上;本科教育水平者和研究生教育水平者的階層認(rèn)同顯著高于比自身教育程度低的居民;高收入組的居民階層認(rèn)同最高，低收入組居民和中低收入組居民的階層認(rèn)同偏低。
(18)從不同階層認(rèn)同的居民社會生活感受來看，社會階層認(rèn)同度越高的居民對其幸福感評價越高;中層和中上層階層認(rèn)同的居民的職業(yè)安全感顯著高于下層和中下層;階層認(rèn)同越高的居民對社會公平感的評價越高。
(19)從中國社會流動現(xiàn)狀來看，近六成受訪者認(rèn)為與父輩相比，其社會地位有所上升;高收入的群體對自己的代際流動評價高于其他較低收入群體。從居民對社會地位流動通道的評估來看，近五成居民認(rèn)為社會的流動通道暢通;學(xué)生對社會流動通道暢通度的評價較低。從居民對自身的社會地位流動的預(yù)測來看，超過60%的受訪者認(rèn)為未來5年，其自身的社會地位會有上升;29歲以下的青年群體對自己社會地位上升的信心更高。
(20)從個人對階層流動的歸因方面，教育和個人品質(zhì)、素養(yǎng)、能力被認(rèn)為是推進(jìn)代際流動的主要原因;逾半居民認(rèn)為流動受阻主要是社會原因所致。另外，居民普遍認(rèn)為，導(dǎo)致社會上升通道不暢通的個人因素在于人脈關(guān)系，家庭因素在于家庭人脈資源不足，社會因素在于社會體制存在問題。
(21)影響個人階層認(rèn)同的主要因素包括個人月收入、受挫感和幸福感，影響個人對社會流動通道評估的因素包括幸福感、受挫感、社會公平感、社會安全感，影響個人對社會流動預(yù)測的因素包括年齡和幸福感。
《民調(diào)藍(lán)皮書》指出——
研究生及以上學(xué)歷受訪者的工作滿意度最低
藍(lán)皮書調(diào)查顯示，研究生及以上學(xué)歷受訪者的工作滿意度最低。我們對“非常不滿意”到“非常滿意”以1~5分計，結(jié)果顯示，教育背景為小學(xué)及以下的受訪者對其目前工作的滿意度打分，均值為3.93分，在不同學(xué)歷背景的受訪者中滿意程度最高;其次是學(xué)歷為大學(xué)本科的受訪者，他們對其工作滿意程度的均值為3.90分。而在不同學(xué)歷的受訪者中間，對工作滿意度最低的一類是研究生及以上學(xué)歷的受訪者。
農(nóng)民工、教師的被信任度最高，政府官員和企業(yè)家的被信任度最低
藍(lán)皮書調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪者對農(nóng)民工職業(yè)群體的信任度均值最高(3.83分)，居于首位;職業(yè)群體被信任度均值居于第二位的是教師(3.66分)。職業(yè)群體被信任度均值較低的是企業(yè)家(3.12分)和政府官員(2.82分)，其中，受訪者對政府官員職業(yè)群體的信任度均值最低，官員成為唯一低于3分的職業(yè)群體。
全國農(nóng)民工總量為27395萬人，比上年增加501萬人，增長1.9%。大量涌入城市、流動性較強的農(nóng)民工群體已經(jīng)成為城市化建設(shè)的重要力量，也成為影響現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵一環(huán)。農(nóng)民工被信任度均值最高，體現(xiàn)出我國農(nóng)民工城市融合水平有所提升，城市邊緣化和弱勢地位的狀況有所改善。在戶籍制度和勞動力市場分割的現(xiàn)狀下，較高的信任度和契合度為農(nóng)民工進(jìn)一步適應(yīng)與融合城市提供了良好的條件，有助于推動我國的城市化與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
隨著市場經(jīng)濟的繁榮，人際信任正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。伴隨著官員貪腐現(xiàn)象的不斷曝光和企業(yè)剝削論的不斷傳播，當(dāng)前社會上“仇官”和“仇富”的態(tài)度泛濫，導(dǎo)致政府官員和企業(yè)家的信任度受到影響并不斷下降。綜觀全球?qū)φ推髽I(yè)家的信任現(xiàn)狀，達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《埃德爾曼信任度調(diào)查報告》(edelmantrustbarometer)指出，在26個國家的3.1萬名受訪者中，有50%的人表示，他們相信企業(yè)會做對的事情，但只有18%的人相信在企業(yè)處于困境時企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人會說實話;與此類似，有41%的人表示相信政府，但只有13%的人相信政治領(lǐng)導(dǎo)人會說實話。正如報告負(fù)責(zé)人所說，當(dāng)今全球已然陷入一場“領(lǐng)導(dǎo)力危機”。在本次調(diào)查中，透過受訪者對各職業(yè)群體的信任度均值可以看出，當(dāng)下居民對企業(yè)家和政府官員的信任度均值最低，并且對政府官員的信任度均值已經(jīng)低于一般水平，政府官員也成為各職業(yè)群體中被信任度均值唯一低于檢驗值的職業(yè)群體。
20歲以下和20~29歲年齡組的青年群體對自己未來5~社會地位上升的信心更高
藍(lán)皮書調(diào)查考量了不同年齡組居民對自己未來5~10年的社會地位變化的預(yù)測情況，分別設(shè)有大幅度下降、小幅度下降、不變、小幅度上升、大幅度上升5級選項，以-2分至2分評分。經(jīng)過方差分析，結(jié)果表明，不同年齡的居民對自己的社會流動預(yù)測具有顯著差別。20歲以下、20~29歲、30~44歲、45~59歲、60歲及以上各年齡組的居民的社會流動預(yù)測均值分別為0.98分、1.11分、0.73分、0.32分、0.28分。經(jīng)過兩兩比較，20歲以下和20~29歲年齡組的青年群體對自己未來5~10年社會地位上升的信心顯著高于30~44歲、45~59歲、60歲及以上的群體;30~44歲的中年群體對自己未來5~10年社會地位上升的信心低于20歲以下和20~29歲的居民，但高于45~59歲和60歲及以上的居民。
人脈關(guān)系被認(rèn)為是導(dǎo)致上升通道不暢的主要原因
藍(lán)皮書將可能導(dǎo)致上升通道不暢通的個人原因歸結(jié)為“個人能力”“個人機遇”“個人性格”“性別因素”“教育背景”“個人人脈”“個人財富”“個人努力”“個人職業(yè)選擇”和“其他”。有13.7%的受訪者認(rèn)為“個人人脈”是可能導(dǎo)致上升通道不暢通的個人原因，占比最高。有12.9%的受訪者選擇“個人能力”，位居其次。占比超過10%的依次還有“個人努力”(11.8%)、“個人性格”(11.3%)、“教育背景”(11.0%)、“個人機遇”(10.2%)、“個人財富”(10.1%)。
人脈，其核心就是人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這些關(guān)系網(wǎng)絡(luò)作為一種無形資源對個人發(fā)展具有重要意義。尤其就中國而言，人情社會特征明顯，這必然會使得那些人脈關(guān)系缺乏的階層群體處于不利地位，缺乏向上流動的機會與渠道。在本次調(diào)查中，透過受訪者選擇流動受阻的個人原因頻率可以看出，當(dāng)下社會“個人人脈”成為可能導(dǎo)致上升通道不暢通的首要因素。同樣，在家庭原因中，家庭人脈資源不足被認(rèn)為是導(dǎo)致上升通道不暢通的主要因素。調(diào)查將可能導(dǎo)致上升通道不暢通的家庭原因歸結(jié)為“家庭經(jīng)濟狀況不好”“家務(wù)負(fù)擔(dān)過重”“家族地位不高”“家庭人脈資源不足”“家庭教育缺乏”“家庭關(guān)系不和諧”和“其他”。在家庭原因中，有21.3%的受訪者選擇“家庭人脈資源不足”，居第一位;“家庭經(jīng)濟狀況不好”和“家庭教育缺乏”分居第二、三位，占比分別是16.8%和15.3%?！凹彝リP(guān)系不和諧”占13.4%，“家庭地位不高”占12.5%，“家庭負(fù)擔(dān)過重”占10.8%。
當(dāng)下社會，家庭背景成為一道“隱形門檻”。我國社會本身是一個以家族為基礎(chǔ)的差序格局社會，為代際繼承提供了可能，也使得階層固化在一定程度上具有客觀性。階層流動受阻一個非常重要的原因在于社會結(jié)構(gòu)的封閉性，而家庭先賦性因素發(fā)揮重要作用則是社會結(jié)構(gòu)封閉性的重要表現(xiàn)。透過數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國階層流動受阻在很大程度上與家庭背景的隱形門檻作用有著非常大的關(guān)聯(lián)，尤其是家庭關(guān)系資本對社會流動的作用日益凸顯。
民生問題調(diào)查報告篇四
班級：xxxx級通信工程x班
學(xué)號：xxxxxxxxxx
前言：
自從20xx年第十一屆全國人民代表大會上溫總理向大會做中把更加重視改善民生和促進(jìn)和諧社會作為重中之重，在國家財政的大力支持下，從減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補到新醫(yī)道新社保，一系列大大小小的提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入的政策在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一一落實。為了了解新的惠農(nóng)政策的實行進(jìn)展和農(nóng)民的日常生活，通信工程系x班xxx20xx年寒假期間在自己家鄉(xiāng)四川省宜賓縣上豐村做了此次“關(guān)注家鄉(xiāng)民生，感知社會”的社會調(diào)查。在這個寒假，我通過一個假期的實地走訪、上網(wǎng)調(diào)查，對家鄉(xiāng)的社會現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的了解，我能充分感受到，家鄉(xiāng)這幾年發(fā)生了翻天覆地的變化！我走訪了一些村戶和村干部，從中我了解到人民生活總體上有所改善，但由于各種問題的存在，有些政策依然沒有落實到位。就此，我做了一份調(diào)查，具體調(diào)查報告如下：
掌握家鄉(xiāng)的生活條件，如：人們的收入情況、住房情況和交通情況。從而了解我家鄉(xiāng)具體存在著哪些問題，并提出一些解決方案。
調(diào)查對象：從進(jìn)行任意抽取幾戶人家進(jìn)行訪問，再到村干部那里了解一些近幾年來我們村的各戶家庭的總收入、個人收入、以及其收入來源和我們村通往城鎮(zhèn)的交通情況，同時，親自去體驗一下。
三、調(diào)查方式
在村委會干部的幫助下，我對自己所在的村進(jìn)行了較為詳細(xì)的查訪和統(tǒng)計，而且親自詢問了一些同鄉(xiāng)的親戚、朋友以及我的家人關(guān)于他們的經(jīng)濟狀況和他自己村所存在有哪些問題以及他們的看法。
1月27日----20xx年2月10日
內(nèi)容：分別對不同時期（從過去幾年來到現(xiàn)在的變化及一年四季農(nóng)忙到農(nóng)閑的變化）；不同年齡人群（老年人，中年人以及成年人）的精神文化生活的方式和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。
在問及村民的家庭月收入時，在800元以下的占有44%，800-1200元的占有15%，1200元以上的占有41%，而家庭醫(yī)療費的支出每年只在500元以下的占有38%，500-1000元的占有39.5%，每年醫(yī)藥費用支出在1000元以上的占有22.5%。近幾年，農(nóng)民的收入的確有了明顯的增加，農(nóng)民的生活水平有了很大的提高。但是我們收入增加的同時，農(nóng)民的醫(yī)療費的收入也有了很大幅度的增加。也就是我們收入增加的同時，支出也在增加。
我家鄉(xiāng)在家務(wù)農(nóng)的人們，他們的收入基本上來源于種地、種田和養(yǎng)豬，然后把地里的農(nóng)作物和田里的水稻收回，再除掉家里用的，剩下的賣掉，而那些賣農(nóng)作物得來的錢還要除掉肥料費和農(nóng)藥費才是純收入；養(yǎng)豬賣錢要除掉買幼豬的錢、糧食費和飼料費才是賺來的。通過務(wù)農(nóng)掙來的錢還要用于買日常的生活用品，這樣算下來農(nóng)民每年的是非常的少，因此，我家鄉(xiāng)的大多數(shù)人都外出打工去了。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，16歲-20歲沒有在校讀書的青少年有90%以上都外出打工去了，20歲-40歲這個年齡段的人外出打工的占有50%以上，40歲以上的人外出打工的占有20%左右。由調(diào)查可知這些外出打工的人的收入在800元以下的占有2%-5%，800-1500元的占有50%，1500-2500元的占有35%，2500元以上的占有10%左右。
近幾年來，在我家鄉(xiāng)的人們的農(nóng)閑時間比以前跟多了，因為人多了，剩余的土地就多了，又因為有一些農(nóng)作物種植復(fù)雜，收割又困難，因此就放棄種植了，而種植更多的其他農(nóng)作物。以前的村路都是長滿草的小路，現(xiàn)在有了寬闊的公路；以前人們住的是土房甚至是茅草房，現(xiàn)在大多數(shù)是磚瓦房了。據(jù)調(diào)查有98%的家庭都有彩色電視，近40%的家庭安裝了有線數(shù)字電視，33%左右的家庭購買了vcd或dvd。
從村委會干部那里我還知道了村干部一般由本村中有一定文化基礎(chǔ)的人組成，本村村委會成員一般高中學(xué)歷。村干部有電子，有想法，有頭腦，但是由于資金短缺，所以很多項目像水利打井、拉電線或修路之類的都無法順利的實行。由于年輕一輩的人們許多都外出打工，其中包括有大量的有知識的青年農(nóng)民，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏有技術(shù)、有文化的勞動者，生產(chǎn)水平難以較大提高。
從我的調(diào)查結(jié)果中可以看出，農(nóng)村發(fā)展中存在著許多的困難，主要表現(xiàn)有以下幾點：
1.傳統(tǒng)小農(nóng)思想根深蒂固，愿人窮不愿人富的思想嚴(yán)重，很難統(tǒng)一思想進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整和發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下；小富即安的思想嚴(yán)重，存在這等、靠、要的思想，對現(xiàn)有的溫飽有余、富裕不足的生活感到滿足，進(jìn)取心不強烈；重眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)打算。相當(dāng)一部分農(nóng)民將精力和時間大量消耗在爭奪“蠅頭”小利上，很少用發(fā)展和長遠(yuǎn)的眼光看待農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在行動上，發(fā)展經(jīng)濟的措施、方案不是積極配合支持，而是設(shè)置障礙，謀取小利。
2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制約這農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。具體表現(xiàn)在：現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作已發(fā)揮出應(yīng)有效益，無法繼續(xù)深挖土地潛在力，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，生產(chǎn)、加工、銷售和技術(shù)服務(wù)相對脫節(jié)，導(dǎo)致新技術(shù)，新品種推廣慢，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價難以很好體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益增長緩慢；現(xiàn)有土地承包政策確保了農(nóng)村社會穩(wěn)定，但分散生產(chǎn)經(jīng)營管理模式使土地很難向“種田能手”和“種養(yǎng)大戶”集中，規(guī)?；a(chǎn)難以形成，規(guī)?；б骐y以實現(xiàn)。
3.基層入不敷出，宏觀調(diào)控乏力，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。表現(xiàn)在：一是對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)科技推廣舉步維艱，脆弱的農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的功能不強，高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)無保障，滯后的農(nóng)業(yè)科技使高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法實現(xiàn)；二是由于財政支出矛盾突出和機構(gòu)臃腫，政府窮于保吃飯、保穩(wěn)定，分散了發(fā)展精力；三是上級達(dá)標(biāo)升級活動使基層政府只能向農(nóng)民收錢收物來完成，影響季干群關(guān)系降低了政府威信。
4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力弱的問題比較突出，帶動農(nóng)民增收的能力不足，企業(yè)與農(nóng)戶缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機制。
5.土地流轉(zhuǎn)制度不完善，耕地糾紛、耕地與建筑矛盾、林農(nóng)矛盾等問題日益增多。
6.農(nóng)村技術(shù)含量不高，科技對農(nóng)業(yè)的支撐力不強。a是農(nóng)業(yè)新技術(shù)普及率還不是很高，新技術(shù)到戶率不高，科技貢獻(xiàn)率較低，主要表現(xiàn)在農(nóng)民掌握的新技術(shù)不多，缺少科技信息，利用信息化手段不強。b是主導(dǎo)品種、主推技術(shù)培訓(xùn)離實際、實用、實效的目標(biāo)和農(nóng)民的意愿、需求還存在差距，農(nóng)業(yè)科技人員的素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，跟不上農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐。c在農(nóng)村依托科技致富的氛圍沒有完全形成，農(nóng)民自身接受新事物的意識不強。d大部分農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)單一，缺乏多元發(fā)展接受能力。
在農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)揮出最大的生產(chǎn)潛力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌已成為必然，我認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村工作的實際，重點抓好以下工作：
水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。
2.農(nóng)村經(jīng)濟必須在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的體制下，突破一家一戶分散經(jīng)營與千變?nèi)f化大市場對接難的矛盾，才能實現(xiàn)新一輪快速發(fā)展，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收緩慢的局面。必須盤活土地資源，鼓勵將耕地、山場的經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、拍賣、入股等形式逐步向大戶、向能人集中，實現(xiàn)土地資源的高效配置。必須實施規(guī)模經(jīng)營，可以通過龍頭企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，也可以通過示范樣本的輻射帶動形成規(guī)?；a(chǎn)。
3.必須探索減負(fù)系途徑，為切實增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過企業(yè)發(fā)展，一方面有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)民變農(nóng)工，增加非農(nóng)收入；另一方面，壯大集體實力，變農(nóng)民上交為集體上效，徹底減負(fù)。
4推進(jìn)農(nóng)村市場化，產(chǎn)業(yè)化。全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)民富?；c現(xiàn)代化為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，攻克城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民致富資本，以制度創(chuàng)新為動力，建立優(yōu)勢互補，協(xié)助統(tǒng)一的城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化和社會的融合，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟市場化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)，才能形成以城帶鄉(xiāng)、以工帶民、以農(nóng)穩(wěn)城、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局。
5．因地制宜，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，以特色和優(yōu)勢占領(lǐng)市場，招商引資，發(fā)展經(jīng)濟。
民生問題調(diào)查報告篇五
民生問題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問題，也是構(gòu)建和諧社會必須關(guān)注和解決好的核心問題。為了認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧麒麟建設(shè)，最近，鎮(zhèn)政協(xié)工委組織部分政協(xié)委員，在民政、人事勞動和社會保障等相關(guān)部門的配合下，采取與部門負(fù)責(zé)人研討，與站所負(fù)責(zé)人、村組干部、居民代表座談、問卷調(diào)查等方式，對我鎮(zhèn)民生情況進(jìn)行了調(diào)研，并就促進(jìn)民生問題的解決提出了一些意見建議。
關(guān)注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來黨委、政府高度重視我鎮(zhèn)民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民（四個移民鄉(xiāng)村除外）收入穩(wěn)中有升。
城市居民年人均崗位數(shù)總收入8475元，低于8000元的達(dá)至25%以上，高于2000元貧困線的沒15%。
農(nóng)村居民年人均純收入3685元，貧困人口不到農(nóng)村人口的10%。
80%以上的居民水、電、路、電話、閉路電視“五通”，95%的居民具有平衡的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶沒居民總戶數(shù)的1%。
適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%。
100%的村建有衛(wèi)生所，98.4%的農(nóng)民出席了合作醫(yī)療保險。
13%的非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助。
城鎮(zhèn)備案失業(yè)率平衡在了2%以內(nèi)。
社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，我鎮(zhèn)關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
1、設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。
我鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程大都所建上世紀(jì)80年代中期，由于受到當(dāng)時自然和經(jīng)濟條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低落，目前，這些設(shè)施大部分已過采用期限，加之人口自然快速增長，已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負(fù)。目前的設(shè)施改建進(jìn)程離無法滿足用戶群眾的生活須要。
2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。
街道200多戶居民中，約存有三分之一住在采用了10年以上的房屋內(nèi)，近20戶居住地居民沒住房，常年租房定居。相當(dāng)一部分中低收入家庭期盼提升住房條件，不少農(nóng)戶也想要入集鎮(zhèn)出售住房，但直面日益看跌的房價都深表無奈，就可以等候繼續(xù)觀望。
3、投入少，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。
目前農(nóng)村公共設(shè)施、質(zhì)量高、農(nóng)民集資建設(shè)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)等問題比較突出。由農(nóng)民負(fù)擔(dān)村組公路經(jīng)濟壓力太小，象我鎮(zhèn)麒麟至岱鰲的麒岱公路屬于縣級公路，縣、鎮(zhèn)人大代表及政協(xié)委員也多次向有關(guān)部門敦促，但有關(guān)部門回復(fù)硬化該路須村組籌資，搞出了配套工程，方可動工，據(jù)測算，僅這一項資金投入，陽和一個村就須要100多萬元，村組真的無力經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
3、管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。調(diào)查統(tǒng)計，近幾年全鎮(zhèn)有老樅桐公路10多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有1000多米輸電線被盜、有3個村文化活動室未向群眾開放而是租賃或挪作他用。永安敬老院雜草叢生，養(yǎng)老人員寥寥無幾，功能未能發(fā)揮。
（二）勞動力方面
目前，全鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員很少，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
1、勞動力困難人員仍然就是城鎮(zhèn)勞動力的難點。從再就業(yè)情況分析，兩類失業(yè)人員勞動力比較困難。一就是“4050”人員勞動力渠道較窄。這些人員由于年齡略偏小，文化程度相對較低，勞動力技能單一，難以適應(yīng)環(huán)境企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復(fù)合型、年輕化用工的建議，因此同時實現(xiàn)再就業(yè)難度很大。二就是零就業(yè)家庭成員勞動力不振。由于缺少勞動力主動性和勞動力技能，勞動力信息不通暢，勞動力政策不介紹，因而同時實現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。
2、就業(yè)幫扶政策的落實不夠到位。今年僅進(jìn)行了一期就業(yè)技能培訓(xùn)。
（三）教育方面
目前我鎮(zhèn)已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。
1、高中教育質(zhì)量不低。今年麒麟中學(xué)中考名列全縣名列倒數(shù)位次。
2、教師隊伍建設(shè)滯后。教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗欠缺、責(zé)任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我鎮(zhèn)教育教學(xué)提質(zhì)增效。
3、素質(zhì)教育實行緩慢。受到教育導(dǎo)向的影響，教育考核機制偏重于“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培育，引致“普九”教育目標(biāo)貫徹落實比較妥當(dāng)。
（四）社會保障方面
目前我鎮(zhèn)群眾高度關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分成生活確保、養(yǎng)老確保、醫(yī)療保障、勞動確保四大類。
1、城鎮(zhèn)最低生活保障面窄。目前我鎮(zhèn)納入鎮(zhèn)城低保人員僅有供銷社、茶場、糧站等少數(shù)企業(yè)單位，據(jù)調(diào)查，目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。除“五保戶”外，農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農(nóng)民又確實存在生活困難的現(xiàn)實。城鄉(xiāng)最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。
2、社會養(yǎng)老保險城鎮(zhèn)居民慢。
目前我鎮(zhèn)參加社會養(yǎng)老保險的人員僅百名，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴面工作進(jìn)展緩慢。養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險擴面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的'和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存有運轉(zhuǎn)和監(jiān)管瑕疵。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年底在我鎮(zhèn)開展以來，已經(jīng)覆蓋全鎮(zhèn)98.4%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題。
一就是繳費起付線低、比例大，救助能力強；
二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；
三就是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不妥當(dāng)。群眾反映，現(xiàn)行制度存有定點門診受惠很大，繳費群眾得實惠較小的問題，波季爾了合作醫(yī)療的群眾在定點門診就醫(yī)收費低，未入的群眾在定點門診就醫(yī)收費高。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面
雖然我鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)存有了關(guān)鍵性發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提升，看病貴、病痛中止容易仍在影響民生。
（六）社會安全方面
1、農(nóng)資漲價過慢嚴(yán)重影響了農(nóng)民脫貧致富。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅免征所增添的實惠被持續(xù)下跌的水費、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價格所抵銷，農(nóng)民種地的成本較退稅前減小，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地依靠貸款，引致生活困難。
2、物價過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。今年以業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品漲價，尤其是豬肉價格飛漲，物價過高帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
3、偷盜案件注重，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于農(nóng)村青壯年勞動力出外務(wù)工人員多，戍守多為“386170”人。給犯罪分子遺留下可乘之機，偷盜摩托車、自行車、電動車、電線、電纜等案件頻發(fā)，輕微侵犯了居民的財產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。
化解民生問題必須秉持從實際啟程，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面全面覆蓋，把教育做為民生之基、勞動力做為民生之本、總收入分配做為民生之源、社會保障做為民生之安全網(wǎng)，同時實現(xiàn)基本勞動力、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全全面覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提升確保水平，健全有關(guān)保障制度，逐步同時實現(xiàn)基本的社會公平，推動社會全面人與自然平衡。對當(dāng)前能化解的問題，特別就是社會高度關(guān)注、群眾迫切希望化解的問題，必須積極主動采取措施研究化解。
（一）堅持富民優(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎(chǔ)。廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育，加強全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實，在狠抓項目建設(shè)的同時，積極研究并落實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組織化運作的有效舉措，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。
（二）不斷完善全面落實社會保障措施。深入分析社會各類人群的確保情況，創(chuàng)建全系列全面覆蓋的社會保障體系，同時實現(xiàn)對困難群體的救助由個案式處置向制度化轉(zhuǎn)型，本著養(yǎng)老養(yǎng)育倔的公德原則，保證每一個人的基本生活。
1、切實落實好現(xiàn)有的社會保障政策。建立社會保障政策法規(guī)落實責(zé)任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現(xiàn)有的社會保障政策法規(guī)落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責(zé)任追究。
2、拓寬城鄉(xiāng)最高生活保障金的派發(fā)范圍。進(jìn)一步健全“低保戶”政策，最小可能將的同時實現(xiàn)“應(yīng)保天下保與”，保證城鄉(xiāng)每個生活困難群眾都能夠獲得政府的關(guān)懷。
3、加強宣傳，落實責(zé)任，積極爭取各級支持，促進(jìn)城鎮(zhèn)非職工人群合作醫(yī)療保險制度順利實施。
4、參考城市社會養(yǎng)老保險管理辦法，在農(nóng)村試點實行社會養(yǎng)老保險制度。
5、逐步增加公益建設(shè)投入。
6、創(chuàng)建困難人員社會救助基金制度。面向社會募資資金，專戶管理，機動調(diào)用。
（三）采取有力措施，切實解決當(dāng)前群眾生活中的具體困難。
1、建議頒布農(nóng)村人嘗設(shè)施改建中、短期規(guī)劃。
2、協(xié)調(diào)落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。
民生問題調(diào)查報告篇六
省兩會即將召開，民生再次成為熱議話題。基本公共服務(wù)制度體系逐步健全，“一市(縣)兩校一園一院”優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)工程扎實推進(jìn)，社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)不斷發(fā)展，職業(yè)技能培訓(xùn)深入開展，“菜籃子”產(chǎn)品投放力度進(jìn)一步加大……過去一年，海南在答好“民生卷”上鉚足了勁，下足了功夫。一樁樁民生工程，一項項民生改革，一個個成果亮點，融入百姓的日常生活里，轉(zhuǎn)化為實實在在的獲得感。(1月13日《海南日報》)
民心是最大的政治，民生連著民心。建設(shè)海南自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港，說到底是為了讓百姓過上幸福美好的生活。抓好民生工作，保障改善民生，貴在真情實意，關(guān)鍵是要解決實際問題。從做好“一老一小”工作到穩(wěn)定就業(yè)，從筑牢醫(yī)療保障網(wǎng)到拎穩(wěn)“菜籃子”，堅持把百姓的“小事”當(dāng)作自己的大事，把群眾的難事當(dāng)作自己的心事，實打?qū)?、硬碰硬，量力而行、盡力而為，體現(xiàn)了治理者一如既往的民生情懷、一以貫之的價值堅守，也彰顯了民生改革的深沉力量、清晰指向：悠悠萬事，民生為大;民之所望，政之所向。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。民生工作千頭萬緒，看似細(xì)微具體的小事，實則是為政施治的大事。因此，“獅子搏兔，亦用全力”，哪怕是再小的事情，只要有利于改善民生，就下最大的功夫去辦，不怕煩、不懈怠;“明知山有虎，偏向虎山行”，哪怕是再難的問題，只要影響了民生，就千方百計去解決，不畏難、不退縮。從百姓最關(guān)心的事情做起，從困擾百姓的“難點”改起，念茲在茲、常抓不懈，“疏肝理氣、活血化瘀”，治理的思路會日益清晰，治理的手段會日漸多元，治理的能力會日趨提升。推動民生工作件件有著落、事事有回音，干一事成一事、辦一件成一件，百姓就會日益感受到治理者解決問題的誠意、努力，就會對改革多一分支持，對生活增一分信心，對未來添一分期許。
保障改善民生，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。應(yīng)當(dāng)看到，一系列民生成就的取得，一方面讓治理者知道哪些事情辦到了百姓的心坎上，明白哪些民生改革讓百姓打心底里高興，并對之進(jìn)行梳理、提煉，為做好今后的工作提供經(jīng)驗，為制度創(chuàng)新提供思路。另一方面，它也激勵治理者深入思考這樣的問題：面對水漲船高的百姓需求、千頭萬緒的民生工作，如何在新起點上把事情辦得更好，推出更多的惠民舉措。進(jìn)一步瞄準(zhǔn)“難點”，紓解百姓的煩心事;進(jìn)一步打通“堵點”，讓民生保障更優(yōu);進(jìn)一步鎖定“熱點”，不斷滿足百姓對美好生活的期盼……凡此種種，都離不開接續(xù)奮斗，都需要改革持續(xù)發(fā)力。換言之，只有保持“堅持不懈惠民生”的定力，激發(fā)“一天當(dāng)三天用”的干勁，具備“逢山開路、遇水搭橋”的闖勁，才能持續(xù)補足歷史欠賬，補齊民生短板，創(chuàng)造更多的新成績，取得更多的新突破。
經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展，更應(yīng)注重民生為本，提升發(fā)展溫度。辦好民心這個最大的政治，抓好民生這個天大的事情，察實情、出實招、辦實事、求實效，不斷織密織牢民生保障網(wǎng)，百姓就會更多更好地分享改革發(fā)展成果。
民生問題調(diào)查報告篇七
根據(jù)省、市、縣開展萬民干部進(jìn)萬村入萬戶活動的要求，房縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能，成立了專題調(diào)研組，通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全縣的農(nóng)村民生工作開展情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
房縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，304個行政村，1567個村民小組，總?cè)丝?9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40萬人。農(nóng)民人均純收入2756元財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對象31160人，其中享受撫恤定補5469人，農(nóng)村實有五保6610人，農(nóng)村低保對象3.3萬人，城鎮(zhèn)三無對象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬人，常年因災(zāi)救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構(gòu)23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉(xiāng)辦福利院21所)，為民服務(wù)窗口2個(即婚姻登記服務(wù)大廳、低保服務(wù)大廳)，社會公益事業(yè)管理單位2個(即烈士陵園管理所、殯葬管理所)，民政系統(tǒng)干部職工共有82人。
1、社會救助體系全面建立社會救助是社會保障最基礎(chǔ)的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災(zāi)情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體應(yīng)保盡保的社會救助體系。同時，逐年提高提高救助標(biāo)準(zhǔn)，讓弱勢群體得到更多的關(guān)愛和實惠。十一五期間，我縣共投入民政事業(yè)資金4.5億元，常年救助城鄉(xiāng)低保對象達(dá)到5.8萬人，常年災(zāi)民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾1.2萬人次，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯提高，幫助災(zāi)民恢復(fù)住房8000戶。建立了撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，各類重點優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?/p>
2、城鄉(xiāng)低保救助陽光化操作為了解決群眾不了解救助政策，不知道救助程序，杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、政策執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象，近年來，我局積極探索創(chuàng)新社會救助工作方法，堅持公平、公正、公開的原則，全面實施救助服務(wù)。一是建立了民主評定制度。在低保對象的確定上，以村(居)民委員會為基礎(chǔ)，開展民主選貧活動，對提出低保申請人，采取一會兩票的辦法確定對象，逐級上報、審核;二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度，形成了低保對象即進(jìn)即出、保障標(biāo)準(zhǔn)有高有低的長效機制;三是建立了四級公示制度，即對低保對象實行村(居)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示、縣級公示、戶掛標(biāo)示牌，接受群眾監(jiān)督;四是建立了公眾服務(wù)窗口。投資50余萬元建立社會救助服務(wù)大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。20xx年和20xx年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得全省社會救助工作探索創(chuàng)新獎。
3、社會福利設(shè)施建設(shè)不斷加快。近年來，我局搶抓機遇，大力實施民生工程，切實加強社會福利設(shè)施建設(shè)，提高了為民服務(wù)能力。一是投資1100萬元，對福利院進(jìn)行了改擴建，新建老年公寓一棟，新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住福星工程建設(shè)的機遇，投資400多萬元，新建了農(nóng)林場福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院，改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達(dá)到省級模范福利院標(biāo)準(zhǔn)，6所福利院已達(dá)到合格福利院標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善了農(nóng)村福利生活配套設(shè)施，使入院五保對象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務(wù)大樓，為開展城鄉(xiāng)社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務(wù)場所，每年接待服務(wù)對象達(dá)4萬多人次。四是啟動了殯儀館和公墓建設(shè)項目。
4、優(yōu)撫安置政策得到進(jìn)一步落實。一是全面落實了優(yōu)撫撫恤政策，按政策及時予以調(diào)整，建立優(yōu)撫對象臺帳，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，及時兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認(rèn)真解決優(yōu)撫對象三難問題，制定出臺了《房縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》，對優(yōu)撫對象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費按比例報銷、大病救助四位一體的醫(yī)療保障制度。對現(xiàn)役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展優(yōu)屬慰問活動，充分利用春節(jié)、八一等重大節(jié)日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的優(yōu)屬走訪慰問活動，進(jìn)一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取各種有效方式，廣泛開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，擴大就業(yè)渠道。
5、防災(zāi)救災(zāi)工作快捷高效堅持政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救方針，努力提高災(zāi)害救助能力和工作水平，確保受災(zāi)困難群眾基本生活權(quán)益和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。一是妥善安排災(zāi)民生活。嚴(yán)格執(zhí)行汛期和特殊時期24小時救災(zāi)值班制度，第一時間收集、匯總、上報災(zāi)情。災(zāi)害發(fā)生后，及時督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自救，下?lián)芫葹?zāi)資金，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規(guī)范常救對象的救濟工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟對象進(jìn)行摸底調(diào)查，搞好公示，按照《春荒冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》及時下?lián)芏荷罹戎Y金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災(zāi)害救助體系。根據(jù)《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，成立縣救災(zāi)備災(zāi)中心。四是建立健全社會募捐機制。建立經(jīng)常性社會捐助制度，積極發(fā)動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現(xiàn)社會捐助活動由集中性、突擊性向經(jīng)常性、日常性轉(zhuǎn)變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先后下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和群眾生活救濟資金2147萬元，其中用于冬春生活救濟資金1114萬元，因災(zāi)倒房恢復(fù)重建資金1033萬元;下?lián)苊抟旅薇?2萬件6000床。
6、社會事務(wù)管理逐步走上規(guī)范化軌道在婚姻服務(wù)上，逐步實現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務(wù)中心，積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務(wù)。年結(jié)婚登記量4500對左右，登記合格率達(dá)到100%，20xx年被國家民政部授予全國婚姻登記規(guī)范化單位。在收養(yǎng)登記上，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強服務(wù)功能，嚴(yán)格服務(wù)程序，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會團(tuán)體，充分發(fā)揮了社會組織在加快房縣發(fā)展中的積極作用。
1、社會救助水平低。房縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，盡管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應(yīng)對物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢。
2、福利機構(gòu)不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城區(qū)450名三無老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數(shù)有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機構(gòu)，社會流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務(wù)設(shè)施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現(xiàn)代文明社會極不相適應(yīng)。
3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%。隨著打工經(jīng)濟和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有30%的留守老人處于孤獨無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會養(yǎng)老機構(gòu)為他們提供養(yǎng)老服務(wù)場所，給老年人生活帶來極大不便。
4、優(yōu)撫安置服務(wù)功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院，為傷殘軍人提供服務(wù)。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動活場所。沒有優(yōu)撫醫(yī)院，優(yōu)撫對象的醫(yī)療難、生活難、活動難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。
5、村(社區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施滯后。村(居)是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權(quán)基礎(chǔ)。隨著社會的轉(zhuǎn)型，村(居)民委員會由管理逐步走向自治型和服務(wù)型。而村(居)組織的辦公經(jīng)費的困難和辦公服務(wù)場所的缺少，無法為村(居)民提供有效的服務(wù)，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。
6、村干部隊伍嚴(yán)重老年化。目前，村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機械地抓落實;謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為;開展工作缺乏創(chuàng)造性，上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干，僅僅停留在完成常規(guī)工作。
1、提升農(nóng)村低保救助水平。我縣農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)低，月平補差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農(nóng)村救助政策向貧困山區(qū)傾，與物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢接好軌。
2、加快農(nóng)村福利院建設(shè)。一是要明確機構(gòu)的性質(zhì)和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應(yīng)的政策，建議明確為政府福利事業(yè)單位，采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制;二是福利院提檔升級，政府出臺相應(yīng)政策，建立農(nóng)村福利院正常投入機制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。
3、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費。農(nóng)村五保供養(yǎng)費過去是由村級提留中解決，稅費改革后，由財政轉(zhuǎn)移支付解決。五保數(shù)量逐年在增加，新增五保供養(yǎng)經(jīng)費形成缺口。全縣省財政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)3956人，實有五保6610人，供養(yǎng)經(jīng)費缺口每年達(dá)480萬元。
4、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進(jìn)行了改擴建，新增床位210張，可以有效解決我縣三無老人住房緊張問題。今年以竹房城鎮(zhèn)帶為試點建1-2所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村福利院，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，請求領(lǐng)導(dǎo)給予大力扶持。
5、加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度。我縣共有304個村(居)，目前，只有107個村(居)有辦公場所和一戰(zhàn)式為民服務(wù)場所，有120個村(居)只有辦公場所，沒有足夠的為民服務(wù)場所，還有77個村(居)辦公用房簡陋，辦公設(shè)施老化，難以適應(yīng)為民服務(wù)的發(fā)展需求，請求政府加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扶持力度。
6、加強村干部隊伍建設(shè)力度。要采取多種形式，開辟多種途徑，做好村干部的教育培訓(xùn)工作，加大村級干部培訓(xùn)力度，加快村級干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的進(jìn)程。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，從而提高干部素質(zhì)和工作效率。進(jìn)一步提高村干部待遇問題，完善激勵保障機制，真正體現(xiàn)出人情化管理的要求。要從政治上關(guān)心愛護(hù)村干部，讓廣大村干部感到政治上有奔頭。
民生問題調(diào)查報告篇八
關(guān)注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；農(nóng)村居民年人均純收入20xx元，貧困人口大幅度減少；90%以上的村居民點實現(xiàn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的5%；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%；97.81%的村設(shè)有衛(wèi)生所，90.11%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險；2399名非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，城市困難居民基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了4.5%以內(nèi)；社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā) 展。但是，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。
一是農(nóng)村飲水設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民飲水問題亟待解決。我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都始建于上世紀(jì)80年代初期，由于受當(dāng)時自然和經(jīng)濟條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料，造成群眾飲水隱患，同時由于生態(tài)環(huán)境的惡化，水源也不同程度地枯竭或水質(zhì)下降。目前，全縣尚有農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保障率不達(dá)標(biāo)等不安全飲水人口5.2萬人，在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
二是房價看漲，中低收入家庭無力改善住房條件?？h城多戶居民中，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房內(nèi)，近113戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近39戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。
三是投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時，村級集體經(jīng)濟薄弱，無力對公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問題比較突出。
四是管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。
（二）就業(yè)方面。
目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近1300名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
一是就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點。從再就業(yè)情況分析，已辦理城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員、女的40周歲和男的50周歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的六類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。由于他們大多技能和文化水平偏低，年齡老化，工作基礎(chǔ)差，市場競爭能力較弱，導(dǎo)致就業(yè)比較困難。
二是就業(yè)幫扶政策的落實不夠到位。這幾年，國家和省、市各級圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個部門的利益，在具體執(zhí)行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對有限，使一些優(yōu)惠政策在落實上打了折扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安臵就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。
三是無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。目前在我縣無業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強。
（三）教育方面。
目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。
一是高中教育質(zhì)量不高。隨著社會就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當(dāng)一部分具備條件的群眾對當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。
二是教師隊伍建設(shè)滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗欠缺、責(zé)任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。
三是職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設(shè)臵不盡合理，專業(yè)培訓(xùn)能力相對較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場需求的技能型人才。
四是素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。
（四）社會保障方面。
目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。
一是城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為230元/月，農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為50元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有23875戶50328人。其中：城鎮(zhèn)3694戶4857人，約占全縣城市人口的18.6 %；農(nóng)村20181戶45525人，約占全縣農(nóng)村人口的11.2%。
二是社會養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)擴面慢，農(nóng)村待試點。目前我縣參加社會養(yǎng)老保險的人員共 1678名，占全縣城市居民總數(shù)的6.21％。其中：企業(yè)職工690名，自由職業(yè)者988名，暫無農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險。
城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊伍的主力軍，因為不少民營企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個社會問題，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險擴面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。
農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運行和監(jiān)管缺陷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年在我縣全面運行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.11%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。
四是用工單位貫徹勞動保障法規(guī)不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為 95％，20xx年以來我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是520元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低?！钡默F(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。
很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長期存在，將工人臵于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件38 起，涉及務(wù)工人員268 名，追討欠薪98萬元。三是勞動保護(hù)法規(guī)得不到有效落實。多數(shù)民營企業(yè)和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規(guī)定的基本勞動保護(hù)設(shè)施短缺。例如個別企業(yè)廠房內(nèi)粉塵超標(biāo)，工人工作期間缺乏防護(hù)，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面。
雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：
一是藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開透明，價格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應(yīng)和使用。
二是公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運行市場化傾向，弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機構(gòu)的運行經(jīng)費和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運行，導(dǎo)致醫(yī)療機構(gòu)偏重追求經(jīng)濟效益，一些醫(yī)療機構(gòu)推行“承包制”，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨立經(jīng)營，自負(fù)盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負(fù)擔(dān)?！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。
（六）社會安全方面。
一是農(nóng)資漲價過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實惠被持續(xù)上漲的水費、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。20xx、20xx兩年農(nóng)資價格比較：20xx年種子上漲了20%，化肥上漲了18%，地膜上漲了6%，每畝生產(chǎn)成本較上年增加30元左右。
二是物價過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于受溪洛渡水電站建設(shè)的拉動，我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛，不能自給，從縣外調(diào)進(jìn)各種費用增大，導(dǎo)致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出20%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
三是盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關(guān)部門對居民區(qū)的管理職責(zé)不清，存在扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的“三無”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了居民的財產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。
二、幾點思考
解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實現(xiàn)基本的社會公平，促進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定。對當(dāng)前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要千方百計采取措施研究解決。
一是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，健全民生工程長效機制。進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，深入研究改善民生政策，繼續(xù)加強制度建設(shè)，強化組織實施的監(jiān)督檢查，增強部門協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動，繼續(xù)進(jìn)行民生工程考核評比，健全領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制、監(jiān)督機制和資金保障機制。
二是完善制度狠抓落實，以項目為載體著力改善民生。建設(shè)類工程項目嚴(yán)格按規(guī)范操作，依法管理。生活補助類工程繼續(xù)積極向上爭取“擴面提標(biāo)”，堅決實行陽光操作，完善并落實動態(tài)管理制度。醫(yī)療衛(wèi)生類工程要立足解決看病難和看病貴的問題，加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新機制，整合資源，明晰產(chǎn)權(quán)，改善服務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類工程要強化規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。項目爭取加大力度同時有效整合疊加，充分發(fā)揮項目實施效益。
三是深入開展調(diào)查研究，解決好亟待改善的民生問題?？h委政研室和責(zé)任單位要經(jīng)常深入基層、深入群眾，不斷發(fā)現(xiàn)民生改善中的新情況和新問題，及時研究和解決好。四是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化資金保障。預(yù)算超收收入向民生工程傾斜，同時壓縮一般性公用經(jīng)費，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。千方百計籌措配套資金，確保配套資金落實，按時序足額撥付資金，保障民生工程的順利實施。加強督查考核，加強對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。
民生問題調(diào)查報告篇九
1、教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴(yán)格落實國家“普九”和“兩免一補”政策,元。二是危房改造工作取得了新突破,辦學(xué)條件進(jìn)一步提高。三是通過各種形式的培訓(xùn)、交流、教研、學(xué)習(xí),教師隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入,教育教學(xué)水平持續(xù)提高。
2、醫(yī)療方面。醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。截至目前,全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16處,規(guī)范村醫(yī)務(wù)室899處,初步形成了布局合理、管理規(guī)范、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。,累計報銷21xxxx萬元,有效地緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題。三是行風(fēng)建設(shè)加強。不斷改進(jìn)管理模式和加強醫(yī)德教育,完善內(nèi)部監(jiān)督,服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識不斷增強。
3、住房方面。近年,從沿街經(jīng)營用房開發(fā)開始向商品住宅開發(fā)轉(zhuǎn)變,新夏、聚鑫園、津華園、明星家園、永基花園等住宅小區(qū)1xxxx處,共計3017套、41.9xxxx平方米,住房環(huán)境得到一定改善。四社保方面。社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴大。截止到7月底,企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險分別達(dá)到1000xxxx、1500xxxx、44xxxx、1020xxxx、570xxxx。
1、教育方面。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務(wù)十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備非常落后。三是教師隊伍建設(shè)亟待加強,存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出,擠占了小學(xué)教育資源。五是部分教師素質(zhì)不高,亂辦班、亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生。
2、醫(yī)療方面。一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對新農(nóng)合報銷范圍不了解,使用目錄外藥物偏多,導(dǎo)致報銷金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小,藥品名稱不統(tǒng)一,許多藥已停止生產(chǎn),影響用藥報銷。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感,亂開大處方、貴處方,患者用藥知情權(quán)、選擇權(quán)得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣,患者感覺不方便。
3、住房方面。一是住房價格逐年上漲,低收入者住房條件沒得到很好改善。左右,目前均價為每平方米150xxxx。下崗職工、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善,社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。
民生問題調(diào)查報告篇十
民生問題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問題，也使建和諧社會必須關(guān)注和解決好的核心問題。為了認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧麒麟建設(shè)，最近，鎮(zhèn)政協(xié)工組織部分政協(xié)員，在民政、人事勞動和社會保障等相關(guān)部門的配合下，采取與部門負(fù)責(zé)人研討，與站所負(fù)責(zé)人、村組干部、居民代表座談、問卷調(diào)查等方式，對我鎮(zhèn)民生情況進(jìn)行了調(diào)研，并就促進(jìn)民生問題的解決提出了一些意見建議。
關(guān)注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界映，近年來黨、政府高度重視我鎮(zhèn)民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民（四個移民鄉(xiāng)村除外）收入穩(wěn)中有升。
城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達(dá)到25%以上，低于20xx元僻線的不到15%。
農(nóng)村居民年人均純收入3685元，僻人口不到農(nóng)村人口的10%。
80%以上的居民水、電、路、電話、閉路電視“五通”，95%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%。
適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%。
100%的村設(shè)有衛(wèi)生所，98.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險。
13%的非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi)。
社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，我鎮(zhèn)關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
1、設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。
我鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程都建于上世紀(jì)80年代中期，由于受當(dāng)時自然和經(jīng)濟條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，目前，這些設(shè)施部分已過使用期限，加之人口自然增長，已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負(fù)。目前的設(shè)施改造進(jìn)程遠(yuǎn)不能滿足群眾的生活需要。
2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。
街道200多戶居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的房屋內(nèi)，近20戶常住居民沒有住房，常年租房居住。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進(jìn)集鎮(zhèn)購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。
3、投入少，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。
目前農(nóng)村公共設(shè)施、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)等問題比較突出。由農(nóng)民負(fù)擔(dān)村組公路經(jīng)濟壓力太，象我鎮(zhèn)麒麟到岱鰲的麒岱公路屬縣級公路，縣、鎮(zhèn)人代表及政協(xié)員也多次向有關(guān)部門呼吁，但相關(guān)部門答復(fù)硬化該路須村組籌資，搞了配套工程，方可開工，據(jù)測算，僅這一項投入，陽和一個村就需要100多萬元，村組實在無力負(fù)擔(dān)。
4、管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。調(diào)查統(tǒng)計，近幾年全鎮(zhèn)有老樅桐公路10多公里的瀝青駱被壓壞或劃壞、有1000多米輸電線被盜、有3個村文化活動室未向群眾開放而是租賃或挪作他用。永安敬老院雜草叢生，養(yǎng)老人員寥寥無幾，功能未能發(fā)揮。
（二）就業(yè)方面
目前，全鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員很少，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較。
1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點。從再就業(yè)情況分析，兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。這些人員由于年齡偏，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應(yīng)企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復(fù)合型、年輕化用工的要求，因此實現(xiàn)再就業(yè)難度較。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于缺乏就業(yè)主動性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解，因而實現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。
2、就業(yè)扶政策的落實不夠到位。今年僅進(jìn)行了一期就業(yè)技能培訓(xùn)。
（三）教育方面
目前我鎮(zhèn)已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人秘注。
1、高中教育質(zhì)量不高。今年麒麟中學(xué)高考位列全縣位列倒數(shù)位次。
2、教師隊伍建設(shè)滯后。教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗欠缺、責(zé)任心不夠強，年齡偏教師退出機制不完善等問題，影響了我鎮(zhèn)教育教學(xué)提質(zhì)增效。
3、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。
（四）社會保障方面
目前我鎮(zhèn)群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四類。
1、城鎮(zhèn)最低生活保障面窄。目前我鎮(zhèn)納入鎮(zhèn)城低保人員僅有供銷社、茶場、糧站等少數(shù)企業(yè)單位，據(jù)調(diào)查，目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。除“五保戶”外，農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農(nóng)民又確實存在生活困難的現(xiàn)實。城鄉(xiāng)最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。
2、社會養(yǎng)老保險擴面慢。
目前我鎮(zhèn)參加社會養(yǎng)老保險的人員僅百名，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴面工作進(jìn)展緩慢。養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險擴面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運行和監(jiān)管缺陷。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年底在我鎮(zhèn)開展以來，已經(jīng)覆蓋全鎮(zhèn)98.4%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查映，該項制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題。
一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾映，現(xiàn)行制度存在定點門診受益較，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面
雖然我鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。
（六）社會安全方面
1、農(nóng)資漲價過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實惠被持續(xù)上漲的水費、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。
2、物價過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。今年以業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品漲價，尤其是豬肉價格飛漲，物價過高帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
3、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工多，留守多為“386170”人。給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車、電線、電纜等案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了居民的財產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。
解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實現(xiàn)基本的社會公平，促進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定。對當(dāng)前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。
（一）堅持富民優(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎(chǔ)。廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育，加強全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實，在狠抓項目建設(shè)的同時，積極研究并落實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組織化運作的有效舉措，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。
（二）不斷完善落實社會保障措施。深入分析社會各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現(xiàn)對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉(zhuǎn)變，本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。
1、切實落實好現(xiàn)有的社會保障政策。建立社會保障政策法規(guī)落實責(zé)任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現(xiàn)有的社會保障政策法規(guī)落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責(zé)任追究。
2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍。進(jìn)一步完善“低保”政策，最可能的實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，確保城鄉(xiāng)每個生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷。
3、加強宣傳，落實責(zé)任，積極爭取各級支持，促進(jìn)城鎮(zhèn)非職工人群合作醫(yī)療保險制度順利實施。
4、參照城市社會養(yǎng)老保險管理辦法，在農(nóng)村試點推行社會養(yǎng)老保險制度。
5、逐步增加公益建設(shè)投入。
6、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機動調(diào)用。
（三）采取有力措施，切實解決當(dāng)前群眾生活中的具體困難。
1、建議出臺農(nóng)村人飲設(shè)施改造中、短期規(guī)劃。
2、協(xié)調(diào)落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)扶就業(yè)困難人員就業(yè)。
民生問題調(diào)查報告篇十一
根據(jù)縣開展“講黨性、守紀(jì)律、強素質(zhì)”作風(fēng)建設(shè)活動的要求，鄉(xiāng)黨政府專題研究，安排部署，要求全體工作干部務(wù)必以此次活動為契機，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開展“雙深入”活動。為此，我通過采取實地查看、走群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全村的民生工作情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
1、西充溝村地處xx鄉(xiāng)場鎮(zhèn)的西邊，與珠槽溝村、楊柳溝村、降龍村、乃堂壩村相鄰。全村現(xiàn)有七個社，耕地面積979畝，總?cè)丝?315人，其中勞動力680個，五保戶8人，低保戶23戶。目前，該村外出人口達(dá)三分之二，且多數(shù)為青壯年勞動力。
2、該村的經(jīng)濟狀況處于全鄉(xiāng)中等水平，因臨近場鎮(zhèn)商業(yè)經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)。
1、西充溝村現(xiàn)撂荒耕地達(dá)數(shù)百畝之多。
2、該村農(nóng)戶主要以傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖為主，有種植戶只有1戶。其余都是小面積農(nóng)田耕作。
3、該村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前小小的山平塘有5口，竹節(jié)堰2處，全村公路里程達(dá)5公里，其中硬化只有2.89公里，其余為土路。
1、糧食直補、綜合直補、糧種補貼已落實到位。
2、村級活動室已建修完工。
3、村級五保戶供養(yǎng)房屋已俊工，現(xiàn)已投入使用。
4、全村道路硬化2.89公里。
5、一社屯水田正在整治，預(yù)計年底投入使用。
1、村級道路不夠完善，沒有形成暢通網(wǎng)絡(luò)，出行不方便。
2、產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)艱難，速度慢。
3、農(nóng)民增收渠道少。
1、公路現(xiàn)狀改變難，原因有以下幾點：
一、是因歷史規(guī)劃造成本該接金三公路經(jīng)四社、連接一、二、三社的村道路先卻舍近求遠(yuǎn)借道岳家溝村，致使四社村民出行困難。
二、四社道路長，社員人均籌資上千元，致使這條民心路也難以貫通。
2、因歷史原因，該村的水利設(shè)施差，抗自然風(fēng)險能力弱，農(nóng)民基本上是靠天生活。若籌資籌勞搞水利建設(shè)，因外出人員太多，在家多是老弱病殘，思想又不統(tǒng)一，籌資籌勞幾乎成難以籌簇到足夠的資金。而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識也令搞基礎(chǔ)建設(shè)的土地成為一個難以解決的問題。
3、產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)難，主要是因為：
一、曾經(jīng)過去也進(jìn)行過一些產(chǎn)業(yè)化推廣，都以失敗告終，農(nóng)民群眾已對縣政府的產(chǎn)業(yè)化政策產(chǎn)生了抵觸情緒。
二、是產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整中，技術(shù)跟不上，導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)效益低下，也難以為村民增收。
三、缺少有實力的農(nóng)業(yè)公司來作為產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和銷售服務(wù)，沒有示范和帶頭作用也讓農(nóng)戶沒有信心。
4、農(nóng)民增收難，主要因為：傳統(tǒng)的種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本高，效率低下，而農(nóng)產(chǎn)品的附加值卻很低，農(nóng)民基本上沒有什么利潤，更談不上增收，因土地難以集中成片，也缺少業(yè)主承包開發(fā)。而且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無型水利工程，致使種、養(yǎng)殖業(yè)極易受到自然災(zāi)害的影響。
1、加宣傳解釋力度，改變農(nóng)民的思想，讓他們接受新鮮事物和新信息技術(shù)。
2、加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改變傳統(tǒng)的調(diào)整模式，合理加快土地流轉(zhuǎn)速度，引進(jìn)業(yè)主開發(fā)種植和養(yǎng)殖。
3、政府加市場銷售后續(xù)服務(wù)工作力度，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。
4、以一事一議的方式爭取國家項目資金，教育動員群眾盡量出資出勞，動員成功人士捐資，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
民生問題調(diào)查報告篇十二
為認(rèn)真貫徹落實黨和政府的民生政策，著力提升人民群眾幸福指數(shù)，新化縣始終把保障和改善民生放在突出位置，不斷加大民生投入力度，以完善制度、規(guī)范流程、強化監(jiān)管為重點，確保民生資金管理使用安全高效，最大限度惠及民生。xx年，該縣在“三農(nóng)”、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等直接涉及民生領(lǐng)域投入累計達(dá)到369666萬元，占全縣公共財政預(yù)算支出的78.61%，充分體現(xiàn)了民生優(yōu)先的公共財政職能作用。
按照“保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的要求，新化縣積極創(chuàng)新生財聚財方式，轉(zhuǎn)變理財用財思路，在財政政策制定、財政資金分配等事關(guān)人民群眾切身利益的工作中，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，始終把貫徹民生政策作為重中之重，積極調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大民生投入力度，讓廣大人民群眾切身感受到公共財政的陽光越來越溫暖。
一是不斷夯實財力基礎(chǔ)，提高了民生保障能力。
新化縣地處湖南中部偏西，是國家貧困縣、武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)試點縣，轄區(qū)總面積3642平方公里，人口145萬，其中農(nóng)業(yè)人口120萬。近年來，民生資金標(biāo)準(zhǔn)提高幅度較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了該縣財政的承受能力，縣級財政配套壓力越來越大，財政運行十分艱難。盡管如此，該縣努力克服收支雙重壓力，在財源培植上求突破，在征管方式上求創(chuàng)新，在監(jiān)督管理上求精細(xì)，不斷夯實民生財政的基礎(chǔ)和保障能力。
進(jìn)一步增強保障實力。為確保各項民生支出、法定支出和重點支出得到較好保障，該縣想方設(shè)法拓寬收入渠道，狠抓財源建設(shè)，挖掘增收潛力，不斷增強財政保障實力。xx年全縣公共財政收入完成106051萬元，地方財政預(yù)算收入完成68515萬元，為預(yù)算的101.17%，增幅排名全市第二。該縣緊緊抓住被納入武陵山片區(qū)發(fā)展和扶貧攻堅試點縣的歷史機遇，積極爭取國家政策支持，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，著重加快改善民生。xx年新增財力補助1.25億元，其中農(nóng)田水利、教育文化、保障性住房、農(nóng)村飲水安全等民生工程項目獲得中央、省、市支持的資金額度均有明顯提高，財政保障能力進(jìn)一步增強，全縣民生工程投入水平不斷邁上新臺階。
進(jìn)一步強化預(yù)算安排。該縣堅持將民生投入作為縣財政預(yù)算安排的重點內(nèi)容予以優(yōu)先保障，科學(xué)編制民生支出預(yù)算，加強對財政支出預(yù)算的編審工作，積極建立新增財力向民生傾斜的用財機制，確保當(dāng)年新增財力性補助的80%以上用于民生支出，不斷提高民生支出占財政支出的比重，確保各項民生政策落到實處。同時，按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，大力壓縮行政運行成本，節(jié)約一般性開支，努力擠出資金用于改善民生。
抓好資金整合。積極探索在民生資金“使用性質(zhì)不變、使用方向不變、分配方式不變”的前提下，以整合資金、推進(jìn)財政支持民生建設(shè)機制創(chuàng)新為突破口，著力在盤活存量、提高效益上下功夫，按照“管理責(zé)權(quán)不變，優(yōu)勢互補，形成合力”的原則，統(tǒng)籌整合各部門、各渠道安排的民生資金，調(diào)整資金投向，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事。
二是切實加大投入力度，扎實推進(jìn)了民生改善。
該縣認(rèn)真落實支持改善民生的各項財政政策，不斷提高財政用于民生的支出，確保將財政資金更多地向民生重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，切實解決事關(guān)群眾的切身利益問題。
支持“三農(nóng)”經(jīng)濟全面發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民培訓(xùn)和重點農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。通過加強領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機制、強化措施、督查整改等行之有效的措施和辦法，大力強化資金管理使用，確保各項惠農(nóng)資金及時發(fā)放到位，各項惠民政策落到實處。xx年，全縣農(nóng)林水事務(wù)支出66963萬元，增長18.26%;惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放工作效率不斷提升，全年共發(fā)放涉農(nóng)補貼項目56個，累計發(fā)放資金54759.44萬元。有力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件有了較大改善，維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的切身利益，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康有序發(fā)展。
支持社會保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，該縣努力克服預(yù)算執(zhí)行中的諸多困難，堅持“有保有壓”的原則，在社會保障方面加大財政投入，持續(xù)提高全縣社會保障水平。xx年全縣社會保障和就業(yè)支出68119萬元，增長13.73%。社會救助體系得到進(jìn)一步鞏固和完善，切實解決了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活問題，推動了就業(yè)再就業(yè)工作開展。
支持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)邁向均等化關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到老百姓的幸福安康。該縣將醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為財政支持和保障的重點，積極籌措資金，加大財政投入，xx年全縣醫(yī)療衛(wèi)生支出61206萬元，增長19.55%。大力支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全縣醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和就醫(yī)條件全面改善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平不斷提高。
支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。按照“先教育、后其他”的原則，把教育經(jīng)費作為剛性預(yù)算優(yōu)先保證，做到了教育撥款比例始終高于財政增長比例，教師工資水平明顯高于全縣財政供養(yǎng)人員平均工資水平。目前，該縣可用財力中近一半投入到了教育，在全市居于領(lǐng)先水平。xx年，該縣財政教育支出93629萬元，為預(yù)算的130.17%，增長0.81%。
強力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊圍繞“強基固本、旺旅興工、融城帶鄉(xiāng)、重教治貧”戰(zhàn)略目標(biāo)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為突破口，該縣千方百計籌集資金，及時撥付建設(shè)資金，大力支持惠民公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年投入農(nóng)村水電增效擴容資金4088萬元，基本消除了農(nóng)村老舊水電站安全隱患；投入病險水庫除險加固資金20xx萬元，完成91座病險水庫的`掃尾工作。繼續(xù)加大對資江防洪堤、農(nóng)村公路、污水處理廠、文體中心及移民避險搬遷等工程項目投入力度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善了人民群眾生活水平。
為確保公共財政取之于民，用之于民，該縣財政部門始終恪守“依法理財、科學(xué)理財、為民理財”宗旨，把保障和改善民生作為預(yù)算安排重點的同時，切實加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、住房保障、強農(nóng)惠農(nóng)等民生資金的監(jiān)管力度，不斷提高民生資金使用效益，確保了民生資金按時足額撥付和安全高效運行。
嚴(yán)格預(yù)算約束。為努力實現(xiàn)“勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生發(fā)展目標(biāo)，該縣財政部門不斷細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強資金調(diào)度，加快支出進(jìn)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保民生支出預(yù)算執(zhí)行到位；嚴(yán)格實行“專戶管理、封閉運行、集中支付、追蹤問效”，廣泛接受社會監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行縣人大會議審批的預(yù)算，確保預(yù)算資金不折不扣落到實處。同時，積極推進(jìn)財政預(yù)算信息公開，將涉及民生項目的支出計劃和執(zhí)行情況向社會公開，特別是與群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的財政專項支出予以重點公開。
加強制度建設(shè)。著力在清查民生資金管理、使用和監(jiān)督制度的缺失和漏洞上下功夫，及時建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督管理長效機制，從源頭上防范民生資金領(lǐng)域的各種違法違紀(jì)行為，確保民生資金在陽光下運行。該縣先后制訂了《財政專項資金管理辦法》、《涉農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)補貼資金信息化發(fā)放工作的通知》及教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等事關(guān)民生方面的多個資金管理制度和辦法，明確了在民生資金申報、實施、監(jiān)管過程中部門職責(zé)權(quán)限和程序，保證了民生資金按進(jìn)度及時足額到位。
強化工作職責(zé)。針對各項惠農(nóng)政策不斷出臺、民生資金不斷增多、監(jiān)管難度越來越大的實際，為切實把黨和政府的惠民政策落到實處，以為民、務(wù)實、清廉的要求解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，該縣財政部門進(jìn)一步增強保障民生的政治責(zé)任感，著力增強服務(wù)和保障民生能力。完善崗位職責(zé)理順工作流程，實現(xiàn)任務(wù)細(xì)化、責(zé)任到人、監(jiān)督到位，加強全方位、立體化監(jiān)督管理，確保各項民生資金撥付流程更加順暢。充分發(fā)揮國庫集中支付職能，強化財政支出監(jiān)管，在辦理民生項目資金撥付時，所有請款憑證及附件必須要符合規(guī)定，要素齊全、缺一不可，凡是要素不齊全或資金使用范圍不符合規(guī)定的，一律不予辦理，堅決杜絕擠占民生資金用于其他支出。著力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所就近監(jiān)管的優(yōu)勢，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理意識，避免民生項目資金在預(yù)算執(zhí)行中的隨意性，增強財政預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。
規(guī)范監(jiān)管模式。該縣財政部門在協(xié)同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、檢察等部門做好外部監(jiān)管的同時，將財政民生資金管理使用情況作為內(nèi)部重點監(jiān)督內(nèi)容，切實構(gòu)建多層次、立體式的監(jiān)管模式，以撥款程序是否合規(guī)、撥款手續(xù)是否完善、資金撥付是否及時、資金使用是否合理為監(jiān)管重點，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全程監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移和監(jiān)督全過程無縫隙連接，保證了民生資金使用的安全性、真實性、公正性。如對一事一議、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費等民生資金，該縣財政局每月和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行對賬、檢查，每季度與省財政廳對賬。為確保資金安全，對民生項目公共部分的資金，按項目建設(shè)進(jìn)度及時足額撥付到項目建設(shè)單位，對個人的補貼補助，通過“一卡通”及時足額打卡發(fā)放到享受對象。
開展績效評價。為不斷提高民生資金使用效益，該縣強化民生資金“問效制”和“問責(zé)制”，將民生工程列入推行績效預(yù)算改革的主要內(nèi)容，積極探索以提高財政管理效能為核心，以實現(xiàn)績效預(yù)算為目標(biāo)的科學(xué)、規(guī)范的民生支出績效考評體系。積極推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，對每一個民生項目的支出進(jìn)度、資金管理、績效認(rèn)定分別明確了工作標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)要求、測算依據(jù)，增強了項目實施單位的績效觀念，提高了民生資金的使用效益。同時，加大對違法違紀(jì)違規(guī)問題的揭露懲處力度，重點圍繞虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取侵吞等違法違紀(jì)行為，加大對民生資金的監(jiān)督檢查力度。通過開展專項檢查，突擊檢查，自查自糾，以案促糾，多措并舉有效保證了全縣民生資金安全、規(guī)范、高效使用，切實維護(hù)了人民群眾根本利益。
隨著黨和政府惠民政策力度的不斷加大，各級財政投入民生保障的資金量越來越增多，新化縣民生資金使用管理總體運行良好，但也由于個別單位和人員的財經(jīng)法紀(jì)意識不夠強，還不同程度存在虛報冒領(lǐng)和截留挪用等違法違紀(jì)行為，存在財務(wù)管理松懈，管理制度不健全，資金使用管理把關(guān)不嚴(yán)，資金發(fā)放不及時、發(fā)放不到位、公示不到位及資金使用效益不高等一些不容忽視的問題。
賬目管理不規(guī)范。一些單位民生專項資金沒有實行單獨核算，與單位日常性開支混同一起核算反映，致使收支不能一目了然，資金結(jié)余情況也無法正常體現(xiàn)；有的支出票據(jù)不合規(guī)，收支核算不規(guī)范。
虛報冒領(lǐng)套取民生資金。有的主管部門數(shù)據(jù)采集不實，造成財政補貼資金存在“張冠李戴”和“吃空餉”現(xiàn)象；也有個別單位和個人弄虛作假，通過簽訂假合同，做假預(yù)決算，列假支出，暗箱操作，利用虛假信息騙取套取民生資金；有的申請項目大，實施項目小，虛增項目工程量，套取民生專項資金。
擠占挪用民生專項資金。有的單位由于支出控制不嚴(yán)，造成支出膨脹，財力緊張，不同程度擠占挪用民生專項資金，支出使用和單位的經(jīng)費使用混在一起，將民生專項資金充當(dāng)了一部分單位經(jīng)費支出。
民生工程監(jiān)督體系薄弱?！吧霞壊涣私馇闆r，無法監(jiān)督；下級怕穿小鞋，不敢監(jiān)督；同事怕影響關(guān)系；不好監(jiān)督；涉事人員怕失面子，不愿監(jiān)督；群眾缺乏手段，不會監(jiān)督”的現(xiàn)象依然存在，致使監(jiān)督機制間隙多，不到位?；鶎迂斦毡槊媾R資金、項目多頭管理的情況，很多資金由項目主管部門管理，由于項目多、業(yè)務(wù)量大、資金分散、多頭管理，無法實施有效監(jiān)督。縣直部門特別是基層財政所監(jiān)管力量薄弱，業(yè)務(wù)人員少，許多項目需要專管人員長期深入實地檢查，加之隊伍素質(zhì)參差不齊，已不能完全適應(yīng)現(xiàn)代公共財政的監(jiān)管需求。
民生資金涉及面廣，項目內(nèi)容繁雜，要著力在清查民生資金管理、使用和監(jiān)督制度的缺失和漏洞上下功夫，及時建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督管理長效機制，從源頭上防范民生資金領(lǐng)域的各種違法違紀(jì)行為，確保民生資金安全高效運行。
一是要加強干部教育管理。
實施民生工程，提升工程質(zhì)效，關(guān)鍵在人。要切實加強實施和監(jiān)管民生項目干部的宗旨教育和法紀(jì)教育，用艱苦奮斗、節(jié)儉辦事、廉潔奉公的典型事跡教育干部職工，用工程上馬、干部落馬的慘痛教訓(xùn)警示提醒工作人員，把會干事、干成事、不出事的干部選拔任用到民生項目管理崗位，確保各項民生工程安全高效實施。
二是要健全監(jiān)管機制。
要建立科學(xué)的民生工程項目選擇機制，落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實強化立項監(jiān)督。要健全高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，切實強化責(zé)任落實，形成各司其職、各盡其責(zé)、緊密配合、相互支持的整體工作合力。要強化保障措施，形成穩(wěn)定多元的籌資機制和安全高效的用資機制，防止上一個項目、留下一個包袱現(xiàn)象發(fā)生。
要切實強化審計監(jiān)督檢查，深入查清民生資金管理、使用和監(jiān)督制度的缺失和漏洞，及時修訂和完善民生資金數(shù)據(jù)采集、信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查等管理制度，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。要加大政務(wù)公開力度，完善辦事公開和信訪舉報制度，拓寬民主監(jiān)督渠道，讓各種民生資金在陽光下運行，營造群眾敢舉報、社會敢監(jiān)督、組織敢查處的濃厚氛圍。要加快推進(jìn)財政資金網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，從源頭上防范民生資金領(lǐng)域各種違法違紀(jì)行為，確保各項民生資金安全規(guī)范運行。
三是要加強績效管理。
推動建立科學(xué)的民生資金支出績效評價指標(biāo)體系，構(gòu)建動態(tài)、全程的支出績效監(jiān)控機制，不斷提升民生資金使用效益。要積極探索績效評價結(jié)果的應(yīng)用機制，根據(jù)績效目標(biāo)的完成情況，把績效評價結(jié)果與被監(jiān)管單位年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核掛鉤，強化被監(jiān)管者的責(zé)任意識。
四是要強化責(zé)任追究。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，使每一項民生資金的監(jiān)管都有具體部門和人員負(fù)責(zé)。要堅持明察與暗訪、評審與審計、獎勵與查處結(jié)合起來，定期不定期開展各種監(jiān)督檢查，重點查處民生資金領(lǐng)域存在的腐敗和違法犯罪問題，嚴(yán)肅查處侵害國家、集體和群眾利益的經(jīng)濟案件。
要暢通群眾利益訴求渠道，加大對民生政策落實、民生項目建設(shè)、民生制度執(zhí)行等方面群眾反映強烈問題的查處力度，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，努力形成政治上負(fù)責(zé)任、工作上能作為、經(jīng)濟上不沾光的民生領(lǐng)域用人導(dǎo)向，切實提高社會各界對民生工程的關(guān)注度、理解度、滿意度和支持度，不斷提升政府省心、部門合心、干部誠心、群眾放心的優(yōu)政效果。
民生問題調(diào)查報告篇十三
民生問題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問題，也是構(gòu)建和諧社會必須關(guān)注和解決好的核心問題。為了認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧瓜州建設(shè)，最近，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員,在民政、人事勞動和社會保障等相關(guān)部門的配合下，采取與部門負(fù)責(zé)人研討，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、站所負(fù)責(zé)人、部分村組(社區(qū))干部、居民代表座談、問卷調(diào)查等方式，對我縣民生情況進(jìn)行了調(diào)研，并就促進(jìn)民生問題的解決提出了一些意見建議。
關(guān)注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民(四個移民鄉(xiāng)村除外)收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達(dá)到25%以上，低于xx元貧困線的不到15%；農(nóng)村居民年人均純收入4685元，高于該數(shù)值的達(dá)到10%以上，低于這一數(shù)值的約30%左右，貧困人口不到農(nóng)村人口的10%；98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%；98%的村設(shè)有衛(wèi)生所，90.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險；13%的非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi)；社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
1、設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。
我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀(jì)80年代中期，由于受當(dāng)時自然和經(jīng)濟條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設(shè)施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負(fù)。同時由于水位下降，水質(zhì)鹽堿化，供水設(shè)施停用的組達(dá)50多個，約占全縣組數(shù)的20%，飲水受到影響的農(nóng)民9000多名，供水不足的組80多個，約占全縣組數(shù)的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設(shè)施改造進(jìn)程遠(yuǎn)不能滿足群眾的生活需要。
2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。
縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了xx年以上的平房內(nèi)，近200戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。
3、投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時，村級集體經(jīng)濟薄弱，無力對公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問題比較突出。各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映通組道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間)面積較大，占到硬化面積的一半，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重。
民生問題調(diào)查報告篇十四
全面建成小康社會是“”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo)，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)來制定;實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?？梢?，持續(xù)推進(jìn)民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實體現(xiàn)。
勤服務(wù)中心根據(jù)工作實際，制定了調(diào)研方案，中心班子成員自4月19日至4月26日，在中心范圍內(nèi)，通過會議、訪談、座談等多種形式廣泛深入地開展了調(diào)研活動，全面深入地梳理了后勤服務(wù)工作中有關(guān)民生的問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
后勤服務(wù)中心下設(shè)辦公室、膳食科、學(xué)生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環(huán)衛(wèi)科、醫(yī)院等，主要從事學(xué)生飲食服務(wù)、學(xué)生宿舍管理與服務(wù);水電管理與服務(wù)、校園綠化管理與服務(wù)、校園公房管理、環(huán)衛(wèi)管理與服務(wù)、車輛服務(wù)、郵政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等。中心現(xiàn)有在編職工56人，合同工243人。
全面建成小康社會是“”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo)，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)來制定;實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?？梢姡掷m(xù)推進(jìn)民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實體現(xiàn)。
我校教學(xué)生活用水均屬自備井供應(yīng)。目前我校自備井四口，其中：東區(qū)一口、西區(qū)兩口、同大學(xué)生公寓一口。xx年3月，經(jīng)孝感市衛(wèi)生防疫站檢測化驗，我校自備井水質(zhì)中鐵錳離子超標(biāo)，雜質(zhì)較多，時有渾濁現(xiàn)象。鐵錳過多，易造成對人體肝、腎及大腦的損傷，雜質(zhì)較多在人體內(nèi)易形成各種結(jié)石，影響著師生身體健康。
為積極構(gòu)建節(jié)約型校園，降低能耗、節(jié)約開支，后勤服務(wù)中心于xx年對學(xué)校食堂鍋爐燃料進(jìn)行了“煤改柴”，用廢木料和谷殼代替煤，每年節(jié)約開支約10萬元，炒菜灶臺繼續(xù)延用煤作燃料。但在使用過程中，無論煤或柴的排放均對周邊造成了一定程度的環(huán)境污染，而學(xué)生食堂與教職工宿舍、學(xué)生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導(dǎo)致部分教職工家庭、學(xué)生宿舍長年不能開窗，部分教職工特別是老干部多次向后勤服務(wù)中心反映情況，希望得以解決。
近年來后勤基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)得到了較大改善，但是從整體上看，仍然有不少薄弱環(huán)節(jié)：(1)同大學(xué)生公寓二期、三期智能供電系統(tǒng)需要完善配套，學(xué)生使用大功率電器無法控制，存在安全隱患;(2)東西區(qū)宿舍沒有安裝電扇，學(xué)生自行購置電扇，使用多用插座現(xiàn)象比較普遍;(3)食堂部分設(shè)施(設(shè)備)需要維修、購置，如：東區(qū)鍋爐已過使用年限，存在著安全隱患，急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨，二樓操作間改造;同大食堂需購置空調(diào)、電扇等;(4)醫(yī)院設(shè)備老化，需購置更換部分設(shè)備;(5)校外垃圾站存在轉(zhuǎn)運不及時現(xiàn)象，應(yīng)建立校內(nèi)臨時垃圾存放點;(6)綠化設(shè)施、設(shè)備不足，導(dǎo)致員工勞動強度大而效率低等。
學(xué)生宿舍存在一些安全隱患：(1)學(xué)生使用的飲水機存在質(zhì)量問題，易引起飲水機自燃，已發(fā)生兩起起火事件，因管理員發(fā)現(xiàn)及時，避免更大的事故發(fā)生;(2)學(xué)生宿舍內(nèi)偷盜現(xiàn)象時有發(fā)生;(3)同大學(xué)生園區(qū)新公寓已經(jīng)開工，施工車輛與用工人員均從同大學(xué)生園區(qū)內(nèi)行走;(4)東區(qū)部分學(xué)生宿舍電線路老化。
后勤員工素質(zhì)決定后勤管理和服務(wù)質(zhì)量，后勤服務(wù)中心從其人員構(gòu)成來看，高學(xué)歷、高職稱的的管理人才較少，技術(shù)人員缺乏，現(xiàn)有技術(shù)人員普遍存在著文化素質(zhì)較低、技術(shù)水平不高的問題;在年齡結(jié)構(gòu)層次上，人員老化現(xiàn)象比較明顯，缺乏后備力量;一線員工流動性大，穩(wěn)定性差，工作積極性不高，主人翁意識有待進(jìn)一步增強。
(1)為保障學(xué)校師生飲用水安全，建議對學(xué)校飲用水進(jìn)行凈化處理。鑒于凈化水涉及二次轉(zhuǎn)水，每噸處理成本大約在0.70元左右，故建議有選擇性的實施此項目，即僅對涉及教職工生活(入口飲用)的水進(jìn)行凈化供應(yīng)，一是東區(qū)家屬區(qū)及學(xué)生食堂為一專線，在東區(qū)盆景園處建60噸/小時處理能力的設(shè)備一套;二是西區(qū)二井須全部采用凈化供應(yīng)，在西區(qū)建120噸/小時處理能力的設(shè)備一套。預(yù)計資金投入80萬元。學(xué)生宿舍和教學(xué)樓仍用原水供應(yīng)，同大園區(qū)大部分為學(xué)生宿舍沖洗用水，故不采用凈化處理水供應(yīng)。
(2)為加強校園環(huán)保建設(shè)，建議試點實施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區(qū)食堂鍋爐、灶臺改造為以天然氣為燃料，由于食堂鍋爐需要更新，設(shè)備購置及安裝費約需投入80萬元。
(3)進(jìn)一步完善設(shè)施(設(shè)備)，保障后勤服務(wù)需要。建議根據(jù)后勤工作實際，由資產(chǎn)與后勤管理處、審計處、后勤服務(wù)中心成立調(diào)研專班，對于基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理配置。
學(xué)生宿舍進(jìn)一步加強“四個三”的安全管理機制，要樹立以學(xué)生為本的工作理念，加強安全工作防范，一是加強學(xué)生自身安全保護(hù)知識的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作;二是加強安全工作管理，落實安全管理責(zé)任制;三是更新改造安全設(shè)施，如：電線路改造、防護(hù)網(wǎng)安裝、飲水機更換、增設(shè)貴重物品寄存室等;四是加強安全巡邏隊伍建設(shè);五是在安全管理上強化各部門聯(lián)動管理機制。
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做好市十四屆人大常委會第十九次會議聽取和審議市政府關(guān)于我市改善民生工作情況報告的準(zhǔn)備，從8月份開始，市人大財經(jīng)委員會組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《南京市委、南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強民生工作的意見》(以下簡稱《意見》)文件精神，擬定了工作方案;9月份，市人大常委會張寧生副主任帶領(lǐng)部分市人大常委會委員及市人大代表，采取召開專題座談會議、區(qū)縣調(diào)研、實地察看、聽取情況匯報和上報書面材料等五種形式，對我市改善民生工作情況展開了深入細(xì)致的了解和調(diào)研。調(diào)研組實地察看了江寧特殊教育學(xué)校、同仁街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等五個民生項目，并聽取了市發(fā)改委、農(nóng)工委、住建委、財政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、交通局、環(huán)保局等十個相關(guān)部門以及部分區(qū)縣政府有關(guān)民生工作情況的匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況和意見建議報告如下：
一、總體情況
今年以來，市政府及其相關(guān)部門緊緊圍繞加快“三個發(fā)展”的總體要求和建設(shè)更高水平全面小康社會的總體目標(biāo)，始終把著力解決民生問題放在工作的突出位置，統(tǒng)籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措，全市上下認(rèn)真貫徹落實《意見》精神，各部門、各區(qū)縣創(chuàng)新進(jìn)取、通力協(xié)作、密切配合，全面落實各項民生政策，我市的改善民生工作進(jìn)展順利，取得階段性成效。主要表現(xiàn)在：
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來，為推進(jìn)民生工作，市委專門成立了社會事業(yè)建設(shè)工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會建設(shè)和民生工作，并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見》以今年市委1號文件形式出臺，作為今后一段時期內(nèi)指導(dǎo)全市民生工作的綱領(lǐng)性文件，充分表明市委、市政府以民生為導(dǎo)向，把提升群眾福祉和幸福指數(shù)作為主要發(fā)展目標(biāo)。全市上下積極行動，各區(qū)縣、各部門及時采取有力措施，做好貫徹實施工作。建立健全了民生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，確保各項目標(biāo)任務(wù)實施到位、資金到位、工作到位。不斷創(chuàng)新工作舉措，加大民生資金投入，提升民生保障水平，擴大民生保障范圍。首次編制了《南京市“”基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。
(二)突出工作重點，緊抓年度目標(biāo)任務(wù)落實。截至xx年9月底，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.61%，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.85萬個，城市居民人均可支配收入21660元，同比增長10.7%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9670元，同比增長 12.5%。教育進(jìn)一步均衡發(fā)展，政府加大扶貧助學(xué)力度，從今年起，對中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費，同時免除44.19萬名義務(wù)教育階段學(xué)生雜費和信息費1.05億元，xx年民生教育目標(biāo)全面完成。積極推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，全市已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)879個，居民步行10-15分鐘就可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，構(gòu)建了十五分鐘醫(yī)療服務(wù)圈，方便群眾就醫(yī);7月1日起在全市范圍內(nèi)全面實施基本藥物制度，國家、省599種基本藥物在我市范圍內(nèi)個人自負(fù)比例均為零;全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費用報銷比例分別達(dá)到80.4%和61.1%。市政府成立了保障房建設(shè)指揮部和保障房建設(shè)發(fā)展公司，全市保障性住房在建項目812.6萬平方米，新開工457萬平方米，竣工127.6萬平方米，配建公共租賃房3200套(間);完善低收入家庭住房保障體系，從1月份開始，將低收入住房困難家庭保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由人均月收入750元提高到1000元，對人均建筑面積15平方米及以下申請實物配租和租賃補貼的所有城市低收入住房困難家庭實行應(yīng)保盡保。全市主城區(qū)基本形成15分鐘步行的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈;全市新增老年福利機構(gòu)床位2800張、農(nóng)村敬老院床位280張，全市建成城市社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)454個，為3400名高齡困難獨居老人提供政府買單的家政服務(wù);為90歲以上老人提高了長壽營養(yǎng)補貼標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)70歲以上老人免費乘坐公共交通工具，全部老人免費進(jìn)公園等助老優(yōu)惠政策。
(三)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大社會保障政策體系一體化建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一全市養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn);探索建立新農(nóng)保及征地保障與企保銜接制度，截至 9月底，全市社會保險五項險種累計參保人數(shù)比去年底凈增70.93萬人次。進(jìn)一步提高各項社會保障標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)城鄉(xiāng)低保首次實現(xiàn)同區(qū)域同標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到240元-400元/月，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)230元以上，老年農(nóng)民生活困難補助提高到人均243元，新征地保障標(biāo)準(zhǔn)提高到人均400-613元。加快農(nóng)村公共社會事業(yè)發(fā)展，“村村通”行政村客運班線通達(dá)率達(dá)到99%。完成農(nóng)村地區(qū)危橋改造38座，建成農(nóng)村公路102公里。新增郊區(qū)(縣)有線電視用戶5.9萬戶，總?cè)霊袈蔬_(dá)到91.3%。完成60個自然村農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(四)積極探索，不斷創(chuàng)新民生工作新機制。我市在保障和改善民生工作中，積極探索，不斷創(chuàng)新工作舉措。建立了政府主導(dǎo)、社會運作的居家養(yǎng)老新模式，完善政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了10余支專業(yè)性、規(guī)?；B(yǎng)老服務(wù)社會組織。在這過程中引入第三方評估機制，全程對參與政府購買服務(wù)的社會組織進(jìn)行監(jiān)督管理，確保透明高效運行。啟動了投資項目就業(yè)評估論證制度，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整院校專業(yè)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合，充分發(fā)揮投資項目對就業(yè)的拉動作用。
二、當(dāng)前工作存在的主要問題
(一)城鄉(xiāng)居民收入增速有待提高。近年來我市居民收入增速有所下降，xx年，城市居民收入在長三角16個城市中增幅位列第五，在省內(nèi)位列第十，今年前三季度扣除物價指數(shù)，增幅僅為6.6%。與此同時，收入增長落后于經(jīng)濟增長速度，今年1-9月份，gdp增幅預(yù)計為13.7%，分別高于城鄉(xiāng)居民收入3 個百分點和1.2個百分點。居民消費價格指數(shù)上漲對困難群體基本生活的影響不容忽視，保障民生的壓力明顯加大。
(二)財政資金保障壓力加大。保障和改善民生，都離不開大量的財政性資金投入。近年來我市一般預(yù)算收入有一定的增長，但由于新增的剛性支出項目逐年增加，社會事業(yè)建設(shè)欠帳較多， “吃飯型”財政與稅收增收難度加大并存，市級實際可用財力較少，在進(jìn)一步提高各項民生保障標(biāo)準(zhǔn)與水平、擴大保障范圍和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面，有一定的難度，財政支出壓力較大。
(三)拆遷安置力度有待加強。在調(diào)研中我們了解到，早期被征地農(nóng)民還沒有全部進(jìn)入社會保障體系;拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過渡費用低、公共配套規(guī)劃不完善等問題。這需要進(jìn)一步細(xì)化完善政策，加快安置房建設(shè)速度，提高政策的可操作性和執(zhí)行效果。
(四)重大民生工程項目進(jìn)展不快。在調(diào)研中我們了解到，在今年確定的18個重點民生項目中，有8個項目仍然處于項目前期，占總數(shù)的44%，有4個項目處于項目啟動階段，占總數(shù)的22%，僅有6個項目進(jìn)展?fàn)顩r良好?！兑庖姟分械氖笾攸c民生工程，有6個項目仍然處于項目前期階段，尚未達(dá)到時序進(jìn)度要求，亟待加速推進(jìn)。
三、關(guān)于進(jìn)一步做好我市民生工作的意見和建議
(一)理順工作機制，保障民生工作有序推進(jìn)
針對這次機構(gòu)改革后社會建設(shè)和民生工作有關(guān)的職能調(diào)整問題，要盡快落實到位，明確各自職責(zé)，理順工作機制。盡快建立起由市委社會建設(shè)工作委員會全面統(tǒng)籌、市民生辦全面協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的民生工作推進(jìn)機制。形成部門分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力，積極探索“大民生”工作新格局，強化政策的執(zhí)行落實，切實履行好、兌現(xiàn)好政府各項惠民承諾，讓群眾共享發(fā)展成果。
(二)加快項目進(jìn)展，確保民生項目有效落實
對照年初確定的為民辦實事工程和重點民生項目，從目前情況看還有部分重點民生項目進(jìn)展緩慢，有的還沒有開工建設(shè)。要針對存在的問題，找出具體原因，采取有效措施，集中資源，加大工作力度，促進(jìn)重大民生項目全面提速，把民生項目建設(shè)成“民心”項目，確保完成xx年民生目標(biāo)任務(wù)，為“”規(guī)劃的順利實施奠定良好基礎(chǔ)。
(三)加大工作力度，解決好群眾切身利益問題
一是實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加大對大學(xué)畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，重視提高大學(xué)生社工的待遇，穩(wěn)定大學(xué)生社工隊伍。加強對“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶和實用職業(yè)技能培訓(xùn)。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)力度。加快拆遷安置工作進(jìn)展，解決好拆遷安置工作中出現(xiàn)的房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過渡費用低、公共配套不完善等問題。三是深入推進(jìn)醫(yī)改工作。加快公立醫(yī)院改革試點，在城市新區(qū)要規(guī)劃配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，方便群眾就醫(yī)。認(rèn)真研究解決實施基本藥物制度過程中出現(xiàn)的基本藥物品種不能滿足需求、價格讓利不到位等問題。四是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系?？s小城鄉(xiāng)社會保障差距，盡快將早期被征地農(nóng)民全部納入社會保障，完善對困難群體救助政策，加大醫(yī)療救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加快醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺建設(shè)。
(四)構(gòu)建長效機制，完善民生工作政策體系
做好“三個發(fā)展”時期的民生工作新任務(wù)，需要提供有效的制度保證，在體制機制上做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)化制度設(shè)計和政策設(shè)計，著力構(gòu)建保障民生的長效機制。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的民生工作推進(jìn)機制，加大對民生建設(shè)的政策支持和惠民力度，科學(xué)制定解決民生問題的系統(tǒng)規(guī)劃;落實長效民生投入機制，確保用于民生事業(yè)發(fā)展的財政資金投入，增強基層政府提供公共服務(wù)的能力和范圍;積極引導(dǎo)社會資金和民間資本投向民生領(lǐng)域，廣泛動員社會力量參與公益事業(yè)發(fā)展，加快形成有序競爭、服務(wù)良好的社會事業(yè)發(fā)展新格局;加強基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立科學(xué)合理、導(dǎo)向鮮明的民生工作綜合考核評價體系。
民生問題調(diào)查報告篇十五
全面建成小康社會是“xx”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo)，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“xx”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)來制定；實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?？梢?，持續(xù)推進(jìn)民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實體現(xiàn)。
勤服務(wù)中心根據(jù)工作實際，制定了調(diào)研方案，中心班子成員自4月19日至4月26日，在中心范圍內(nèi)，通過會議、訪談、座談等多種形式廣泛深入地開展了調(diào)研活動，全面深入地梳理了后勤服務(wù)工作中有關(guān)民生的問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
后勤服務(wù)中心下設(shè)辦公室、膳食科、學(xué)生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環(huán)衛(wèi)科、醫(yī)院等，主要從事學(xué)生飲食服務(wù)、學(xué)生宿舍管理與服務(wù)；水電管理與服務(wù)、校園綠化管理與服務(wù)、校園公房管理、環(huán)衛(wèi)管理與服務(wù)、車輛服務(wù)、郵政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等。中心現(xiàn)有在編職工56人，合同工243人。
全面建成小康社會是“xx”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo)，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“xx”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)來制定；實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。可見，持續(xù)推進(jìn)民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實體現(xiàn)。
我校教學(xué)生活用水均屬自備井供應(yīng)。目前我校自備井四口，其中：東區(qū)一口、西區(qū)兩口、同大學(xué)生公寓一口。xx年3月，經(jīng)孝感市衛(wèi)生防疫站檢測化驗，我校自備井水質(zhì)中鐵錳離子超標(biāo)，雜質(zhì)較多，時有渾濁現(xiàn)象。鐵錳過多，易造成對人體肝、腎及大腦的損傷，雜質(zhì)較多在人體內(nèi)易形成各種結(jié)石，影響著師生身體健康。
為積極構(gòu)建節(jié)約型校園，降低能耗、節(jié)約開支，后勤服務(wù)中心于xx年對學(xué)校食堂鍋爐燃料進(jìn)行了“煤改柴”，用廢木料和谷殼代替煤，每年節(jié)約開支約10萬元，炒菜灶臺繼續(xù)延用煤作燃料。但在使用過程中，無論煤或柴的排放均對周邊造成了一定程度的環(huán)境污染，而學(xué)生食堂與教職工宿舍、學(xué)生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導(dǎo)致部分教職工家庭、學(xué)生宿舍長年不能開窗，部分教職工特別是老干部多次向后勤服務(wù)中心反映情況，希望得以解決。
近年來后勤基礎(chǔ)設(shè)施（設(shè)備）得到了較大改善，但是從整體上看，仍然有不少薄弱環(huán)節(jié)：
（2）東西區(qū)宿舍沒有安裝電扇，學(xué)生自行購置電扇，使用多用插座現(xiàn)象比較普遍；
（4）醫(yī)院設(shè)備老化，需購置更換部分設(shè)備；
（5）校外垃圾站存在轉(zhuǎn)運不及時現(xiàn)象，應(yīng)建立校內(nèi)臨時垃圾存放點；
（6）綠化設(shè)施、設(shè)備不足，導(dǎo)致員工勞動強度大而效率低等。
學(xué)生宿舍存在一些安全隱患：
（2）學(xué)生宿舍內(nèi)偷盜現(xiàn)象時有發(fā)生；
（3）同大學(xué)生園區(qū)新公寓已經(jīng)開工，施工車輛與用工人員均從同大學(xué)生園區(qū)內(nèi)行走；
（4）東區(qū)部分學(xué)生宿舍電線路老化。
后勤員工素質(zhì)決定后勤管理和服務(wù)質(zhì)量，后勤服務(wù)中心從其人員構(gòu)成來看，高學(xué)歷、高職稱的的管理人才較少，技術(shù)人員缺乏，現(xiàn)有技術(shù)人員普遍存在著文化素質(zhì)較低、技術(shù)水平不高的問題；在年齡結(jié)構(gòu)層次上，人員老化現(xiàn)象比較明顯，缺乏后備力量；一線員工流動性大，穩(wěn)定性差，工作積極性不高，主人翁意識有待進(jìn)一步增強。
（1）為保障學(xué)校師生飲用水安全，建議對學(xué)校飲用水進(jìn)行凈化處理。鑒于凈化水涉及二次轉(zhuǎn)水，每噸處理成本大約在0。70元左右，故建議有選擇性的實施此項目，即僅對涉及教職工生活（入口飲用）的水進(jìn)行凈化供應(yīng)，一是東區(qū)家屬區(qū)及學(xué)生食堂為一專線，在東區(qū)盆景園處建60噸/小時處理能力的設(shè)備一套；二是西區(qū)二井須全部采用凈化供應(yīng)，在西區(qū)建120噸/小時處理能力的設(shè)備一套。預(yù)計資金投入80萬元。學(xué)生宿舍和教學(xué)樓仍用原水供應(yīng)，同大園區(qū)大部分為學(xué)生宿舍沖洗用水，故不采用凈化處理水供應(yīng)。
（2）為加強校園環(huán)保建設(shè)，建議試點實施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區(qū)食堂鍋爐、灶臺改造為以天然氣為燃料，由于食堂鍋爐需要更新，設(shè)備購置及安裝費約需投入80萬元。
（3）進(jìn)一步完善設(shè)施（設(shè)備），保障后勤服務(wù)需要。建議根據(jù)后勤工作實際，由資產(chǎn)與后勤管理處、審計處、后勤服務(wù)中心成立調(diào)研專班，對于基礎(chǔ)設(shè)施（設(shè)備），進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理配置。
學(xué)生宿舍進(jìn)一步加強“四個三”的安全管理機制，要樹立以學(xué)生為本的工作理念，加強安全工作防范，一是加強學(xué)生自身安全保護(hù)知識的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作；二是加強安全工作管理，落實安全管理責(zé)任制；三是更新改造安全設(shè)施，如：電線路改造、防護(hù)網(wǎng)安裝、飲水機更換、增設(shè)貴重物品寄存室等；四是加強安全巡邏隊伍建設(shè)；五是在安全管理上強化各部門聯(lián)動管理機制。
民生問題調(diào)查報告篇十六
做好市十四屆人大常委會第十九次會議聽取和審議市政府關(guān)于我市改善民生工作情況報告的準(zhǔn)備，從8月份開始，市人大財經(jīng)委員會組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《****南京市委、南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強民生工作的意見》（以下簡稱《意見》）文件精神，擬定了工作方案；9月份，市人大常委會張寧生副主任帶領(lǐng)部分市人大常委會委員及市人大代表，采取召開專題座談會議、區(qū)縣調(diào)研、實地察看、聽取情況匯報和上報書面材料等五種形式，對我市改善民生工作情況展開了深入細(xì)致的了解和調(diào)研。調(diào)研組實地察看了江寧特殊教育學(xué)校、同仁街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等五個民生項目，并聽取了市發(fā)改委、農(nóng)工委、住建委、財政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、交通局、環(huán)保局等十個相關(guān)部門以及部分區(qū)縣政府有關(guān)民生工作情況的匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況和意見建議報告如下：
今年以來，市政府及其相關(guān)部門緊緊圍繞加快“三個發(fā)展”的總體要求和建設(shè)更高水平全面小康社會的總體目標(biāo)，始終把著力解決民生問題放在工作的突出位置，統(tǒng)籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措，全市上下認(rèn)真貫徹落實《意見》精神，各部門、各區(qū)縣創(chuàng)新進(jìn)取、通力協(xié)作、密切配合，全面落實各項民生政策，我市的改善民生工作進(jìn)展順利，取得階段性成效。主要表現(xiàn)在：
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來，為推進(jìn)民生工作，市委專門成立了社會事業(yè)建設(shè)工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會建設(shè)和民生工作，并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見》以今年市委1號文件形式出臺，作為今后一段時期內(nèi)指導(dǎo)全市民生工作的綱領(lǐng)性文件，充分表明市委、市政府以民生為導(dǎo)向，把提升群眾福祉和幸福指數(shù)作為主要發(fā)展目標(biāo)。全市上下積極行動，各區(qū)縣、各部門及時采取有力措施，做好貫徹實施工作。建立健全了民生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，確保各項目標(biāo)任務(wù)實施到位、資金到位、工作到位。不斷創(chuàng)新工作舉措，加大民生資金投入，提升民生保障水平，擴大民生保障范圍。首次編制了《南京市“xx”基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。
（二）突出工作重點，緊抓年度目標(biāo)任務(wù)落實。截至xx年9月底，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2。61%，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11。85萬個，城市居民人均可支配收入21660元，同比增長10。7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9670元，同比增長12。5%。教育進(jìn)一步均衡發(fā)展，政府加大扶貧助學(xué)力度，從今年起，對中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費，同時免除44。19萬名義務(wù)教育階段學(xué)生雜費和信息費1。05億元，xx年民生教育目標(biāo)全面完成。積極推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，全市已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)879個，居民步行10—15分鐘就可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），構(gòu)建了十五分鐘醫(yī)療服務(wù)圈，方便群眾就醫(yī)；7月1日起在全市范圍內(nèi)全面實施基本藥物制度，國家、省599種基本藥物在我市范圍內(nèi)個人自負(fù)比例均為零；全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費用報銷比例分別達(dá)到80。4%和61。1%。市政府成立了保障房建設(shè)指揮部和保障房建設(shè)發(fā)展公司，全市保障性住房在建項目812。6萬平方米，新開工457萬平方米，竣工127。6萬平方米，配建公共租賃房3200套（間）；完善低收入家庭住房保障體系，從1月份開始，將低收入住房困難家庭保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由人均月收入750元提高到1000元，對人均建筑面積15平方米及以下申請實物配租和租賃補貼的所有城市低收入住房困難家庭實行應(yīng)保盡保。全市主城區(qū)基本形成15分鐘步行的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈；全市新增老年福利機構(gòu)床位2800張、農(nóng)村敬老院床位280張，全市建成城市社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）454個，為3400名高齡困難獨居老人提供政府買單的家政服務(wù)；為90歲以上老人提高了長壽營養(yǎng)補貼標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)70歲以上老人免費乘坐公共交通工具，全部老人免費進(jìn)公園等助老優(yōu)惠政策。
（三）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大社會保障政策體系一體化建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一全市養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)；探索建立新農(nóng)保及征地保障與企保銜接制度，截至9月底，全市社會保險五項險種累計參保人數(shù)比去年底凈增70。93萬人次。進(jìn)一步提高各項社會保障標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)城鄉(xiāng)低保首次實現(xiàn)同區(qū)域同標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到240元—400元/月，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)230元以上，老年農(nóng)民生活困難補助提高到人均243元，新征地保障標(biāo)準(zhǔn)提高到人均400—613元。加快農(nóng)村公共社會事業(yè)發(fā)展，“村村通”行政村客運班線通達(dá)率達(dá)到99%。完成農(nóng)村地區(qū)危橋改造38座，建成農(nóng)村公路102公里。新增郊區(qū)（縣）有線電視用戶5。9萬戶，總?cè)霊袈蔬_(dá)到91。3%。完成60個自然村農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（四）積極探索，不斷創(chuàng)新民生工作新機制。我市在保障和改善民生工作中，積極探索，不斷創(chuàng)新工作舉措。建立了政府主導(dǎo)、社會運作的居家養(yǎng)老新模式，完善政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了10余支專業(yè)性、規(guī)?；B(yǎng)老服務(wù)社會組織。在這過程中引入第三方評估機制，全程對參與政府購買服務(wù)的社會組織進(jìn)行監(jiān)督管理，確保透明高效運行。啟動了投資項目就業(yè)評估論證制度，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整院校專業(yè)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合，充分發(fā)揮投資項目對就業(yè)的拉動作用。
（一）城鄉(xiāng)居民收入增速有待提高。近年來我市居民收入增速有所下降，xx年，城市居民收入在長三角16個城市中增幅位列第五，在省內(nèi)位列第十，今年前三季度扣除物價指數(shù)，增幅僅為6。6%。與此同時，收入增長落后于經(jīng)濟增長速度，今年1—9月份，gdp增幅預(yù)計為13。7%，分別高于城鄉(xiāng)居民收入3個百分點和1。2個百分點。居民消費價格指數(shù)上漲對困難群體基本生活的影響不容忽視，保障民生的壓力明顯加大。
（二）財政資金保障壓力加大。保障和改善民生，都離不開大量的財政性資金投入。近年來我市一般預(yù)算收入有一定的增長，但由于新增的剛性支出項目逐年增加，社會事業(yè)建設(shè)欠帳較多，“吃飯型”財政與稅收增收難度加大并存，市級實際可用財力較少，在進(jìn)一步提高各項民生保障標(biāo)準(zhǔn)與水平、擴大保障范圍和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面，有一定的難度，財政支出壓力較大。
（三）拆遷安置力度有待加強。在調(diào)研中我們了解到，早期被征地農(nóng)民還沒有全部進(jìn)入社會保障體系；拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過渡費用低、公共配套規(guī)劃不完善等問題。這需要進(jìn)一步細(xì)化完善政策，加快安置房建設(shè)速度，提高政策的可操作性和執(zhí)行效果。
（四）重大民生工程項目進(jìn)展不快。在調(diào)研中我們了解到，在今年確定的18個重點民生項目中，有8個項目仍然處于項目前期，占總數(shù)的44%，有4個項目處于項目啟動階段，占總數(shù)的22%，僅有6個項目進(jìn)展?fàn)顩r良好?！兑庖姟分械氖笾攸c民生工程，有6個項目仍然處于項目前期階段，尚未達(dá)到時序進(jìn)度要求，亟待加速推進(jìn)。
（一）理順工作機制，保障民生工作有序推進(jìn)
針對這次機構(gòu)改革后社會建設(shè)和民生工作有關(guān)的職能調(diào)整問題，要盡快落實到位，明確各自職責(zé)，理順工作機制。盡快建立起由市委社會建設(shè)工作委員會全面統(tǒng)籌、市民生辦全面協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的民生工作推進(jìn)機制。形成部門分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力，積極探索“大民生”工作新格局，強化政策的執(zhí)行落實，切實履行好、兌現(xiàn)好政府各項惠民承諾，讓群眾共享發(fā)展成果。
（二）加快項目進(jìn)展，確保民生項目有效落實
對照年初確定的為民辦實事工程和重點民生項目，從目前情況看還有部分重點民生項目進(jìn)展緩慢，有的還沒有開工建設(shè)。要針對存在的問題，找出具體原因，采取有效措施，集中資源，加大工作力度，促進(jìn)重大民生項目全面提速，把民生項目建設(shè)成“民心”項目，確保完成xx年民生目標(biāo)任務(wù)，為“xx”規(guī)劃的順利實施奠定良好基礎(chǔ)。
（三）加大工作力度，解決好群眾切身利益問題
一是實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加大對大學(xué)畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，重視提高大學(xué)生社工的待遇，穩(wěn)定大學(xué)生社工隊伍。加強對“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶和實用職業(yè)技能培訓(xùn)。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)力度。加快拆遷安置工作進(jìn)展，解決好拆遷安置工作中出現(xiàn)的房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過渡費用低、公共配套不完善等問題。三是深入推進(jìn)醫(yī)改工作。加快公立醫(yī)院改革試點，在城市新區(qū)要規(guī)劃配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，方便群眾就醫(yī)。認(rèn)真研究解決實施基本藥物制度過程中出現(xiàn)的基本藥物品種不能滿足需求、價格讓利不到位等問題。四是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系?？s小城鄉(xiāng)社會保障差距，盡快將早期被征地農(nóng)民全部納入社會保障，完善對困難群體救助政策，加大醫(yī)療救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加快醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺建設(shè)。
（四）構(gòu)建長效機制，完善民生工作政策體系
做好“三個發(fā)展”時期的民生工作新任務(wù)，需要提供有效的制度保證，在體制機制上做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)化制度設(shè)計和政策設(shè)計，著力構(gòu)建保障民生的長效機制。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的民生工作推進(jìn)機制，加大對民生建設(shè)的政策支持和惠民力度，科學(xué)制定解決民生問題的系統(tǒng)規(guī)劃；落實長效民生投入機制，確保用于民生事業(yè)發(fā)展的財政資金投入，增強基層政府提供公共服務(wù)的能力和范圍；積極引導(dǎo)社會資金和民間資本投向民生領(lǐng)域，廣泛動員社會力量參與公益事業(yè)發(fā)展，加快形成有序競爭、服務(wù)良好的社會事業(yè)發(fā)展新格局；加強基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立科學(xué)合理、導(dǎo)向鮮明的民生工作綜合考核評價體系。
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