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企業(yè)破產(chǎn)心得篇一
近年來，由于各種因素的不利影響，許多企業(yè)陷入了破產(chǎn)的境地。然而，即便企業(yè)破產(chǎn)也并非絕對的失敗，因?yàn)樵谶@個(gè)過程中，我們可以從失敗中吸取教訓(xùn)，并通過培訓(xùn)改善自己的能力和知識(shí)。以下是我參加破產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)后的心得體會(huì)。
首先，培訓(xùn)讓我明白了破產(chǎn)的原因。在課堂上，我們通過案例分析和討論，深入剖析了企業(yè)破產(chǎn)的根本原因。我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)破產(chǎn)往往并非一朝一夕的事情，而是累積效應(yīng)的結(jié)果。企業(yè)在發(fā)展過程中可能存在許多問題，包括管理混亂、戰(zhàn)略錯(cuò)誤、市場競爭力下降等等。通過培訓(xùn)，我意識(shí)到企業(yè)破產(chǎn)背后通常隱藏著經(jīng)營者的錯(cuò)誤決策和對外部環(huán)境變化的缺乏敏感性。因此，在未來的經(jīng)營過程中，我應(yīng)當(dāng)對企業(yè)內(nèi)外部的問題有更敏銳的洞察力，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營策略和模式。
其次，培訓(xùn)提高了我的管理能力。在培訓(xùn)中，我們學(xué)習(xí)了許多企業(yè)管理的基本原理和方法。了解了企業(yè)管理的架構(gòu)，并學(xué)習(xí)了如何制定和執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃、如何設(shè)定明確的目標(biāo)和任務(wù)分配，并學(xué)習(xí)了如何進(jìn)行團(tuán)隊(duì)管理和協(xié)作。通過不斷地聯(lián)系與實(shí)踐，我漸漸掌握了管理團(tuán)隊(duì)的技巧和方法。這對于一個(gè)經(jīng)營者來說尤為重要，因?yàn)橹挥芯邆淞己玫墓芾砟芰Γ拍軌蛴行У剡\(yùn)營企業(yè)，提高企業(yè)的競爭力。
再次，培訓(xùn)拓寬了我的視野。在培訓(xùn)中，我們不僅關(guān)注了企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理問題，還學(xué)習(xí)了更多關(guān)于外部市場的知識(shí)。我們了解了市場競爭的規(guī)律和趨勢，深入剖析了企業(yè)與顧客之間的關(guān)系，探討了產(chǎn)品定位和市場推廣的重要性。同時(shí)，我們還學(xué)習(xí)了市場營銷的新理念和新模式，比如互聯(lián)網(wǎng)營銷和社交媒體營銷等。這些知識(shí)和技巧使我能夠更好地把握市場機(jī)會(huì)，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，增加企業(yè)的收入。
最后，培訓(xùn)讓我認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的重要性。隨著時(shí)代的發(fā)展，創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在培訓(xùn)中，我們探討了許多關(guān)于創(chuàng)新的案例和經(jīng)驗(yàn)分享。我們學(xué)習(xí)了創(chuàng)新的方法和步驟，了解了創(chuàng)新的價(jià)值和意義。通過培訓(xùn)，我明白了一個(gè)事實(shí)：如果企業(yè)不進(jìn)行創(chuàng)新，就很難在激烈的市場競爭中立足。創(chuàng)新能夠幫助企業(yè)開拓新市場、提高產(chǎn)品差異化，并使企業(yè)充滿活力和競爭力。
綜上所述，通過參加破產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)，我深入了解了企業(yè)破產(chǎn)的原因、提高了自己的管理能力、拓寬了視野，并認(rèn)識(shí)到了創(chuàng)新的重要性。這些對我來說都是非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。在未來的經(jīng)營中，我將不斷運(yùn)用這些知識(shí)，通過改善自身的能力和知識(shí)，為企業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我也將把培訓(xùn)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)分享給身邊的同事和合作伙伴，推動(dòng)企業(yè)的共同發(fā)展。
企業(yè)破產(chǎn)心得篇二
最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》以下簡稱《若干規(guī)定》），已于2002年7月18日由最高人民法院審判委員會(huì)第1232次會(huì)議通過，并于2002年9月1日正式施行。這是最高人民法院繼1991年對《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》）第一次司法解釋后對該法進(jìn)行的第二次解釋，進(jìn)一步規(guī)范了人民法院對企業(yè)破產(chǎn)案件的審理，對破產(chǎn)法律制度在我國的完善與發(fā)展意義深遠(yuǎn)。為方便各地人民法院理解和準(zhǔn)確適用該司法解……一、《若干規(guī)定》的起草背景
（一）我國企業(yè)的破產(chǎn)情況
《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》頒布于1986年，距今已有16年。在該法頒布后的一段時(shí)期內(nèi)，人民法院受理的企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量極少，企業(yè)破產(chǎn)在那個(gè)時(shí)候還是一件新聞，對人們的認(rèn)識(shí)觀念有很強(qiáng)的沖擊作用。比如當(dāng)時(shí)全國首例破產(chǎn)案件沈陽爆破器材廠的破產(chǎn)幾乎就是全國盡人皆知，被媒體廣泛報(bào)道。一直到90年代，在引入企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制后，企業(yè)破產(chǎn)才正式成為企業(yè)退出市場的主要途徑。從1989年到1993年的5年間，全國法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件1153件。到90年代中期，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，為全面建立我國現(xiàn)代企業(yè)制度，黨的十五大明確提出“鼓勵(lì)兼并，規(guī)范破產(chǎn)，實(shí)施再就業(yè)工程”的重大決策。在國家實(shí)施積極的“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”政策，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，一批不符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的企業(yè)必然要退出市場，而按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求對現(xiàn)有的國有企業(yè)進(jìn)行改制和規(guī)范，也會(huì)有一些國有企業(yè)不能繼續(xù)適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，還有一些企業(yè)因資源枯竭等客觀因素必須關(guān)閉。這些企業(yè)中絕大多數(shù)通過向人民法院申請破產(chǎn)來清理債權(quán)債務(wù)，退出市場，從而直接導(dǎo)致人民法院受理的企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量激增。從1994年到1997年，全國法院共審理企業(yè)破產(chǎn)案件15479件，其中國有企業(yè)破產(chǎn)案件8578件。最近幾年，人民法院每年受理的企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)平均達(dá)6000件左右，有的年份已經(jīng)突破10000件，其中也包括納入國家計(jì)劃調(diào)整部分的國有企業(yè)破產(chǎn)案件。我們預(yù)計(jì)，在我國加入世界貿(mào)易組織后，隨著改革進(jìn)一步深化，國家對企業(yè)兼并、破產(chǎn)核銷規(guī)模的擴(kuò)大，將有更多的企業(yè)需要退出市場，通過破產(chǎn)程序清理債權(quán)債務(wù)。據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委透露，我國在2002年因破產(chǎn)需要核銷呆壞帳的規(guī)模是800億，比5年前翻了一番。僅從數(shù)量上看，我國破產(chǎn)案件的數(shù)量并不算多。一些周邊國家，比如馬來西亞、泰國的破產(chǎn)案件數(shù)每年也達(dá)到上萬件。但應(yīng)當(dāng)注意的是，我國的自然人和不具備法人資格的企業(yè)不能通過破產(chǎn)程序還債，與我國不同，其他國家的破產(chǎn)案件中絕大多數(shù)是自然人的破產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國在2001年受理破產(chǎn)案件130萬件，其中95%為自然人。而我國全部是法人企業(yè)破產(chǎn)，而且其中國有企業(yè)的數(shù)目占有很大比重。
（二）人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件工作現(xiàn)狀
審理企業(yè)破產(chǎn)案件涉及全面清理破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)，合理分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，配合政府有關(guān)部門妥善安置職工等工作，具有當(dāng)事人多、法律關(guān)系復(fù)雜、案件審理時(shí)間長等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)反映了企業(yè)破產(chǎn)案件與一般經(jīng)濟(jì)糾紛案件的區(qū)別，審理難度大。當(dāng)前，各地人民法院切實(shí)提高了對審理企業(yè)破產(chǎn)案件工作重要性的認(rèn)識(shí)，把依法審理好企業(yè)破產(chǎn)案件作為人民法院促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格依照法律和政策的規(guī)定，較好地完成了破產(chǎn)案件的審理任務(wù)。人民法院通過審理企業(yè)破產(chǎn)案件，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，保障了企業(yè)改革的順利進(jìn)行。
目前，人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件遇到的問題主要是：
1.專業(yè)性的破產(chǎn)法官缺乏。我國目前在法院中設(shè)立專業(yè)破產(chǎn)審判庭的還不多，具有專業(yè)素質(zhì)的破產(chǎn)案件審理法官還很少，基本上沒有做到長期、有序地開展對審理破產(chǎn)案件的法官的培訓(xùn)，這在人的因素上制約了人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件的質(zhì)量。在國外，審理破產(chǎn)案件的基本上是專業(yè)法官，被稱作破產(chǎn)法官，與審理普通民事訴訟的法官存在職業(yè)上的劃分，這一點(diǎn)我國絕大多數(shù)法院還做不到。
2.職業(yè)性的清算人隊(duì)伍沒有建立。破產(chǎn)清算是一項(xiàng)職業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要負(fù)責(zé)清算的人員具備法律知識(shí)和清算知識(shí)，還應(yīng)當(dāng)有豐富的清算經(jīng)驗(yàn)。在國外，清算人是和律師、會(huì)計(jì)師一樣必須具備相關(guān)資格的人，可以從前兩者中經(jīng)考試產(chǎn)生，清算人具有職業(yè)精神，也按勞取酬，承擔(dān)法律責(zé)任。法院負(fù)責(zé)審查申請人是否具備破產(chǎn)條件，進(jìn)行裁決，清算工作由清算人完成。而我國的破產(chǎn)清算組是從各單位、部門中挑選出來，不是職業(yè)清算人，甚至不熟悉法律和清算知識(shí)，對清算后果也承擔(dān)不了法律責(zé)任，破產(chǎn)清算工作基本上依靠法院來完成。這就需要法院在破產(chǎn)清算中投入大量的人力物力，成本很高。目前，有的法院在人力物力上滿足這種需要還很困難。
3.社會(huì)負(fù)擔(dān)重。國有企業(yè)破產(chǎn)和集體企業(yè)破產(chǎn)均涉及到職工安置問題，人民法院在破產(chǎn)案件審理中必須配合政府安置好職工，維護(hù)職工生活穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這些工作僅從法院自身出發(fā)難以解決，需要與政府和社會(huì)相關(guān)方面協(xié)調(diào)解決。人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件中除需要依據(jù)法律清算破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)債務(wù)，還需要承擔(dān)重要的社會(huì)義務(wù)，相當(dāng)于審判工作向社會(huì)延伸，增加了法院處理企業(yè)破產(chǎn)案件的難度。
4.干擾因素多。企業(yè)破產(chǎn)可能誘發(fā)社會(huì)矛盾，對一些部門的社會(huì)壓力增大，兼之地方保護(hù)主義的因素依然存在，法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件受到的干擾比普通民事訴訟案件要大許多。近年來，已經(jīng)出現(xiàn)了法院和法官因?qū)徖砥飘a(chǎn)案件被追究責(zé)任的情形，其中受地方保護(hù)主義的影響是重要原因。“假破產(chǎn)，真逃債”，借破產(chǎn)甩包袱在一些人的思想中根深蒂固，破產(chǎn)案件到了人民法院，這種思想也就向法院蔓延。當(dāng)前，人民法院的工作也需要社會(huì)各方面的支持、協(xié)助，不可能孤立地辦案，這也給地方保護(hù)主義滲透到人民法院提供了機(jī)會(huì)。稍有大意，法院、法官就會(huì)受這些思想的影響，甚至出現(xiàn)違法裁判。
（三）我國破產(chǎn)法律制度現(xiàn)狀
《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》頒布于1986年，由于時(shí)代的局限內(nèi)容較少，原則性規(guī)定多。進(jìn)入90年代破產(chǎn)案件數(shù)量增加后，為適應(yīng)人民法院審理破產(chǎn)案件的需要，最高人民法院于1991年對該法進(jìn)行了第一次司法解釋。該解釋為人民法院處理企業(yè)破產(chǎn)案件提供了重要的法律依據(jù)。1991年，隨著《中華人民共和國民事訴訟法》的頒布，實(shí)踐中出現(xiàn)了兩套破產(chǎn)程序，即企業(yè)破產(chǎn)法和民事訴訟法中的破產(chǎn)還債程序，前者適用于國有企業(yè)，后者適用于國有企業(yè)以外的具備法人資格的其他企業(yè)。90年代后，面對企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量激增，企業(yè)破產(chǎn)法和1991年的司法解釋不能完全滿足人民法院審判工作的需要，不少地方高級人民法院和部分中級人民法院起草了關(guān)于破產(chǎn)案件審理的規(guī)范意見、指導(dǎo)意見，以指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)人民法院破產(chǎn)案件的審理。這樣一來，我國的破產(chǎn)法律制度現(xiàn)狀就形成了“以法律為指導(dǎo)，以解釋和意見為主導(dǎo)”的狀況。有的學(xué)者認(rèn)為我國的企業(yè)破產(chǎn)法已經(jīng)被政策、規(guī)章規(guī)定架空，也從一個(gè)側(cè)面說明了我國企業(yè)破產(chǎn)法律制度的現(xiàn)狀。
從90年代中期開始，國家開始著手對我國破產(chǎn)法進(jìn)行修改，吸收國外在破產(chǎn)重整方
面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備起草一部兼具破產(chǎn)程序和重整程序的新破產(chǎn)法。最高人民法院一直參加新法的起草工作。但是由于各方面原因，新破產(chǎn)法的出臺(tái)時(shí)機(jī)至今尚未確定。在最高人民法院司法解釋的起草過程中曾經(jīng)試圖等待在新法誕生后，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要再?zèng)Q定司法解釋的內(nèi)容，但鑒于新法出臺(tái)時(shí)間上的不確定，迫于司法實(shí)踐的需要，等待終于沒有再持續(xù)下去。隨著最高人民法院新司法解釋的發(fā)布，目前我國破產(chǎn)法律制度現(xiàn)狀可以描述為：以企業(yè)破產(chǎn)法和民事訴訟法破產(chǎn)還債程序?yàn)橐罁?jù)，以國家相關(guān)政策和最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)案件審理的司法解釋為主體，以各地符合法律的地方性法規(guī)和符合司法解釋的地方法院指導(dǎo)性意見為補(bǔ)充的破產(chǎn)法律制度。
二、《若干規(guī)定》的起草過程、特點(diǎn)與意義
1998年初，為配合國家建立現(xiàn)代企業(yè)制度，貫徹落實(shí)黨的十五大提出的鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)政策精神，最高人民法院召開了全國法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件座談會(huì)，與會(huì)各法院均提出了最高人民法院應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)統(tǒng)一的企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)范的要求。此次會(huì)議后，最高人民法院在收集地方人民法院的相關(guān)規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，起草了《若干規(guī)定》，開始征求各高級人民法院意見。此后，由最高人民法院主持在京召開了由國家經(jīng)貿(mào)委、人大財(cái)經(jīng)委、人大法工委、國務(wù)院法制委、人民銀行、商業(yè)銀行，重慶、南京、廣州、深圳、武漢等13家中級人民法院，破產(chǎn)法專家學(xué)者和最高人民法院研究室參加的研討會(huì)，對《若干規(guī)定》進(jìn)行了充分討論和論證，并根據(jù)提出的意見對規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行了修改。通過廣泛論證、充分調(diào)研，在征求了立法機(jī)關(guān)和相關(guān)國家機(jī)關(guān)意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次修改，經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)討論通過，形成了現(xiàn)在這部司法解釋。
《若干規(guī)定》的主要特點(diǎn)是：
（一）側(cè)重程序解釋
破產(chǎn)法主要是程序法，人民法院處理破產(chǎn)案件急需的是程序規(guī)范。因此，《若干規(guī)定》側(cè)重對破產(chǎn)程序的解釋，為人民法院審理破產(chǎn)案件提供完整的審理程序。程序性的司法解釋也是對人民法院工作的規(guī)范，因基本上不涉及當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)，在解釋的技術(shù)上來說比實(shí)體法解釋難度要小一些。因程序解釋上所具有的便捷，在我國現(xiàn)行破產(chǎn)法沒有規(guī)定的地方，在與法律不相抵觸的前提下，司法解釋吸收了國際慣例中的一些有益做法，比如設(shè)立破產(chǎn)監(jiān)管和破產(chǎn)善后管理制度，目的是完善我國的破產(chǎn)法律制度。
（二）將破產(chǎn)程序的規(guī)范化和統(tǒng)一化相結(jié)合
審理企業(yè)破產(chǎn)案件的法律在我國是分散的，全民所有制企業(yè)破產(chǎn)適用企業(yè)破產(chǎn)法，非全民所有制企業(yè)，如集體所有制企業(yè)、中外合資企業(yè)、私營企業(yè)破產(chǎn)，適用《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的破產(chǎn)還債程序，非法人實(shí)體則不允許破產(chǎn)，法律適用上不統(tǒng)一。并且，企業(yè)破產(chǎn)法和民事訴訟法的破產(chǎn)還債程序內(nèi)容都很單薄。這些因素都導(dǎo)致人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件的難度加大，在法院中有“寧辦十件案，不辦破產(chǎn)案”之說。在制定《若干規(guī)定》時(shí)，我們采取了規(guī)范化與統(tǒng)一化相結(jié)合的指導(dǎo)思想，抓住企業(yè)破產(chǎn)法和民事訴訟法破產(chǎn)還債程序內(nèi)容上基本一致的特點(diǎn)，注意對不同主體的破產(chǎn)案件審理程序與實(shí)體處理進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一?！度舾梢?guī)定》的出臺(tái)為各級人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件提供了統(tǒng)一、準(zhǔn)確的法律依據(jù)。
（三）強(qiáng)化破產(chǎn)程序的公開、公平與公正
破產(chǎn)程序是債權(quán)人平等受償?shù)某绦颍商貏e規(guī)定外，在破產(chǎn)程序中債權(quán)人一律平等，破產(chǎn)程序和人民法院審理破產(chǎn)案件都必須公開、公平、公正?！度舾梢?guī)定》在制定上特別重視破產(chǎn)程序的公開、公平、公正性要求。從破產(chǎn)案件的受理到破產(chǎn)終結(jié)，按照《若干規(guī)定》的要求，人民法院的所有裁定都必須公開進(jìn)行，所有涉及到當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的裁定均允許當(dāng)事人提出異議。此外，《若干規(guī)定》還加強(qiáng)了對破產(chǎn)案件審理的審判監(jiān)督。法律對破產(chǎn)案件的審判監(jiān)督未作規(guī)定，最高人民法院于1991年頒發(fā)的司法解釋僅允許當(dāng)事人對破產(chǎn)案件審理中的駁回申請裁定提起上訴，審判監(jiān)督力度不夠?，F(xiàn)在的《若干規(guī)定》在保留過去司法解釋已有內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了對破產(chǎn)程序進(jìn)行審判監(jiān)督的內(nèi)容，這將有利于人民法院正確處理企業(yè)破產(chǎn)案件，有利于排除對人民法院審判工作不適當(dāng)?shù)母蓴_，有利于保護(hù)債權(quán)人與債務(wù)人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公平、公正的最終目的。
（四）體現(xiàn)了公平與效率相結(jié)合
破產(chǎn)清償程序是債權(quán)人公平受償?shù)某绦颍绦蛟O(shè)置必須能夠充分滿足債權(quán)人表達(dá)其真實(shí)意思的需要，充分保護(hù)債權(quán)人的權(quán)利?！度舾梢?guī)定》在完善債權(quán)人大會(huì)制度，規(guī)定債權(quán)人對債權(quán)確認(rèn)、財(cái)產(chǎn)分配的異議權(quán)等方面，均反映了破產(chǎn)程序的公平性需要。但提高破產(chǎn)清償程序的效率也是不能忽視的，破產(chǎn)程序需要成本，不重視效率拖延破產(chǎn)程序就會(huì)導(dǎo)致破產(chǎn)費(fèi)用增加，債權(quán)人受償比例降低，最終還是損害了債權(quán)人的權(quán)利?！度舾梢?guī)定》也充分注意到提高破產(chǎn)清償程序的'效率，比如賦予人民法院在破產(chǎn)程序中的執(zhí)行權(quán)、對破產(chǎn)方案的裁決權(quán)等，目的都是盡可能地提高效率，降低成本，提高債權(quán)清償率。
（五）注重與國際慣例相一致
破產(chǎn)法律制度在當(dāng)今世界各國基本沒有太大差別，我們在起草《若干規(guī)定》過程中也參考了聯(lián)合國跨國破產(chǎn)示范法和統(tǒng)一破產(chǎn)法指南，在我國現(xiàn)行破產(chǎn)法的基礎(chǔ)上，通過司法解釋，我國破產(chǎn)法律制度與國際慣例已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)一致。這是我國法制發(fā)展的需要，也符合wto規(guī)則的要求。司法解釋對我國破產(chǎn)法律制度起到完善的作用，對未來我國破產(chǎn)法的修改積累了經(jīng)驗(yàn)。
《若干規(guī)定》頒布的意義在于：
（一）規(guī)范了人民法院破產(chǎn)案件的審理工作
最高人民法院制定《若干規(guī)定》的目的在于規(guī)范人民法院破產(chǎn)案件的審理，黨的十五大提出的“規(guī)范破產(chǎn)”的要求，在《若干規(guī)定》各個(gè)章節(jié)中都有具體體現(xiàn)?！度舾梢?guī)定》以企業(yè)破產(chǎn)法和民事訴訟法破產(chǎn)還債程序?yàn)榉梢罁?jù)，將人民法院審理破產(chǎn)案件的程序進(jìn)行了統(tǒng)一，對人民法院審理破產(chǎn)案件的基本做法進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范，為人民法院提供了一套重要而完備的破產(chǎn)案件審理規(guī)程?！度舾梢?guī)定》的制定與頒布進(jìn)一步規(guī)范人民法院破產(chǎn)案件的審理工作，為人民法院在破產(chǎn)案件的審理中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公正與效率提供了法律準(zhǔn)備。
（二）有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
企業(yè)破產(chǎn)可能增加社會(huì)不穩(wěn)定因素，這是不能回避的客觀事實(shí)，而穩(wěn)定是我們建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義所必需的大局。江澤民總書記提出的“三個(gè)代表”的重要思想，是我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定并在穩(wěn)定中求發(fā)展的重要思想源泉。人民法院處理企業(yè)破產(chǎn)案件必須盡可能降低破產(chǎn)所帶來的社會(huì)不穩(wěn)定因素，這也是制定《若干規(guī)定》的指導(dǎo)思想?！度舾梢?guī)定》充分體現(xiàn)了對勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，要求企業(yè)在提出破產(chǎn)申請時(shí)必須提交企業(yè)職工安置預(yù)案，并從制度上對惡意破產(chǎn)進(jìn)行了遏制。這些規(guī)定的內(nèi)容都是為了降低和消解破產(chǎn)所帶來的社會(huì)不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定大局。
（三）有利于提高清償率
重公平與效率相結(jié)合，其發(fā)布實(shí)施，必將從制度上有利于人民法院在破產(chǎn)案件的審理中提高債權(quán)清償率。
（四）完善了我國破產(chǎn)法律制度
我國《企業(yè)破產(chǎn)法》頒布于80年代，內(nèi)容比較簡單，也不可能反映國際上破產(chǎn)法律制度在當(dāng)代的發(fā)展?！度舾梢?guī)定》以統(tǒng)一和規(guī)范破產(chǎn)程序?yàn)槠鸩莸闹笇?dǎo)思想，結(jié)合人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件積累的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，其內(nèi)容豐富了我國破產(chǎn)法律制度，對我國破產(chǎn)法律制度起到完善的作用。如前所述，《若干規(guī)定》也注意與國際慣例相一致，在我國新的破產(chǎn)法出臺(tái)之前，《若干規(guī)定》與《企業(yè)破產(chǎn)法》和《民事訴訟法》中有關(guān)破產(chǎn)還債程序的規(guī)定一起構(gòu)成了我國破產(chǎn)法律制度整體，成為破產(chǎn)法律制度重要的組成部分。
三、《若干規(guī)定》的重要內(nèi)容
（一）破產(chǎn)案件受理的要點(diǎn)
破產(chǎn)案件的慎重受理在《若干規(guī)定》中有具體體現(xiàn)，因?yàn)槠飘a(chǎn)案件受理不當(dāng)，會(huì)影響到企業(yè)和社會(huì)的各方面。對于不具有法人資格的企業(yè)一概不受理其破產(chǎn)申請。受理中存在的主要問題是，企業(yè)雖然領(lǐng)取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，但未投入注冊資金或投入的注冊資金未達(dá)到法定最低數(shù)額，被人民法院依法認(rèn)定為不具備法人資格的，能否作破產(chǎn)申請人？《若干規(guī)定》在內(nèi)容上并沒有將這類企業(yè)排除在破產(chǎn)清算門外，是從以法律手段推廣破產(chǎn)清算的基本思路出發(fā)的。破產(chǎn)清算是目前唯一有法律保障的清算程序，企業(yè)雖被認(rèn)定為不具有法人資格，但通過破產(chǎn)清算清理債權(quán)債務(wù)，其結(jié)果是合法的，也是負(fù)責(zé)任和可靠的。比較企業(yè)不經(jīng)清理就關(guān)門走人的做法，更加有利于對債權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)。這一思路也體現(xiàn)在《若干規(guī)定》對被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，也允許其通過破產(chǎn)程序退出市場，以起到引導(dǎo)社會(huì)正確對待企業(yè)退出市場應(yīng)當(dāng)清理債權(quán)債務(wù)這一兼具法律和道德的問題。從這個(gè)思路出發(fā)，對于那些被吊銷了營業(yè)執(zhí)照的法人，如果清算中發(fā)現(xiàn)資不抵債或者不能清償債務(wù)的，也允許通過向人民法院申請破產(chǎn)來進(jìn)行清算。對于金融機(jī)構(gòu)、上市公司、內(nèi)外貿(mào)企業(yè)、供銷社等企業(yè)和特殊主體的破產(chǎn)，人民法院在受理上要特別慎重，法院應(yīng)當(dāng)熟悉國家的各項(xiàng)相關(guān)政策的規(guī)定，避免受理不當(dāng)造成社會(huì)不穩(wěn)定。
（二）防止惡意破產(chǎn)制度
借破產(chǎn)逃債的現(xiàn)象在破產(chǎn)案件審理中較常見，因?yàn)闆]有法律規(guī)定，該現(xiàn)象長期困擾著審理案件的人民法院。為從制度角度制止這種現(xiàn)象，保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，《若干規(guī)定》特別規(guī)定“債務(wù)人申請破產(chǎn)，人民法院發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有巨額財(cái)產(chǎn)下落不明且債務(wù)人不能合理解釋財(cái)產(chǎn)去向的，裁定駁回破產(chǎn)申請。”這樣規(guī)定是阻止債務(wù)人借破產(chǎn)程序免除剩余債務(wù)，從而達(dá)到逃避債務(wù)的目的，避免破產(chǎn)程序成為逃債的工具。并且《若干規(guī)定》還規(guī)定了配套程序，即“人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有巨額財(cái)產(chǎn)下落不明的，應(yīng)將有關(guān)涉嫌犯罪的情況和材料，移送相關(guān)國家機(jī)關(guān)”，以進(jìn)一步達(dá)到制止當(dāng)事人通過破產(chǎn)進(jìn)行逃債的目的。
國際上通認(rèn)的惡意破產(chǎn)包括兩種情況，一是債務(wù)人以惡意申請破產(chǎn)方式逃避債務(wù)，二是債權(quán)人以毀損債務(wù)人商譽(yù)為目的惡意提出破產(chǎn)申請。我國目前實(shí)踐中也存在這兩種惡意破產(chǎn)情形，第一種情形尤甚。比如先剝離有效資產(chǎn)，留下空殼企業(yè)申請破產(chǎn)；先轉(zhuǎn)移、隱匿巨額財(cái)產(chǎn)或壓價(jià)處分有效資產(chǎn)后申請破產(chǎn)等?！度舾梢?guī)定》第12條和第15條從人民法院嚴(yán)把破產(chǎn)案件受理關(guān)出發(fā)，規(guī)定了從程序上制止惡意破產(chǎn)的內(nèi)容。表明司法對惡意破產(chǎn)的態(tài)度，具有積極的社會(huì)意義。
（三）國家計(jì)劃破產(chǎn)
試點(diǎn)城市試點(diǎn)范圍內(nèi)納入《全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》的國有工業(yè)企業(yè)申請破產(chǎn)，必須納入全國破產(chǎn)計(jì)劃。納入計(jì)劃破產(chǎn)的，可以適用國務(wù)院特殊政策。特殊政策主要表現(xiàn)為可以用破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安置職工，破產(chǎn)債權(quán)和別除權(quán)都不能優(yōu)先于職工安置費(fèi)。這與破產(chǎn)法的規(guī)定是不一致的?！度舾梢?guī)定》要不要反映政策的內(nèi)容？這是需要注意的一個(gè)問題。我們認(rèn)為《若干規(guī)定》是對法律的解釋，解釋的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以法律為依據(jù)，不應(yīng)包括政策。另外政策具有時(shí)效性，可能在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)調(diào)整，并且存在變通的地方，與破產(chǎn)法律和國際慣例有較大出入。而法律和司法解釋必須要在相對較長的時(shí)間內(nèi)適用，具有穩(wěn)定性和普遍性。因此，《若干規(guī)定》對國家計(jì)劃破產(chǎn)未作專門規(guī)定，僅在最后規(guī)定“納入國家計(jì)劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，可以適用國家有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)政策”。這樣作一個(gè)交代，也是對人民法院在審理計(jì)劃破產(chǎn)案件時(shí)如何適用政策的要求。
（四）破產(chǎn)案件審理中的審判監(jiān)督
最高人民法院通過對破產(chǎn)法的司法解釋，初步建立了對全國法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件進(jìn)行審判監(jiān)督的法律程序，基本上可以歸納為3個(gè)方面的審判監(jiān)督程序，一是上訴審，針對人民法院作出的不予受理和駁回破產(chǎn)申請的裁定，申請人可以向上一級人民法院提出上訴；二是申訴審，針對人民法院作出的破產(chǎn)宣告裁定和依職權(quán)由人民法院裁定通過的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，相關(guān)當(dāng)事人可以向上一級人民法院進(jìn)行申訴；三是審判監(jiān)督的一般性條款，規(guī)定在司法解釋第104條，具體內(nèi)容是：“最高人民法院發(fā)現(xiàn)各級人民法院，或者上級人民法院發(fā)現(xiàn)下級人民法院在破產(chǎn)程序中作出的裁定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)通知其糾正；不予糾正的，可以裁定指令下級人民法院重新作出裁定?！边@個(gè)條款在內(nèi)容上針對法院的所有裁定，所以稱為審判監(jiān)督的一般性條款。在破產(chǎn)法司法解釋施行后，由于審判監(jiān)督是一個(gè)新程序，在司法實(shí)踐中會(huì)遇到一些新的問題，比如破產(chǎn)案件審判監(jiān)督由審判監(jiān)督庭受理還是由民二庭受理的問題，按照申訴程序提起審判監(jiān)督的裁定是否不停止裁定的執(zhí)行問題，上級法院能否直接改變下級法院的裁定內(nèi)容問題等。破產(chǎn)案件審判監(jiān)督的受理庭室問題，最近通過最高人民法院相關(guān)業(yè)務(wù)庭室的協(xié)調(diào)，已經(jīng)初步?jīng)Q定在受理破產(chǎn)案件的業(yè)務(wù)庭室對口受理，最高人民法院準(zhǔn)備給各地發(fā)通知來加以統(tǒng)一。其他問題有待于全國法院在司法實(shí)踐中通過審判調(diào)研，共同完善破產(chǎn)案件審判監(jiān)督程序來解決。
（五）監(jiān)管組與善后管理人制度
由于我國沒有建立破產(chǎn)管理人制度，從破產(chǎn)案件受理后到清算組成立之間，以及破產(chǎn)程序終結(jié)后，破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)管理、訴訟活動(dòng)等事宜均無專門組織負(fù)責(zé)，帶來破產(chǎn)案件審理中的不便。從破產(chǎn)案件的審判實(shí)踐來看，在人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，除隨即進(jìn)行破產(chǎn)宣告成立清算組的外，可以及時(shí)組織成立企業(yè)監(jiān)管組。監(jiān)管組由企業(yè)上級主管部門或股東會(huì)議代表、企業(yè)原管理人員、主要債權(quán)銀行、會(huì)計(jì)師組成，主要負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)、保管、回收工作，企業(yè)職工安撫和企業(yè)保衛(wèi)工作，企業(yè)債權(quán)清理工作等?！度舾梢?guī)定》規(guī)定“人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，除隨即進(jìn)行破產(chǎn)宣告成立清算組的外，可以及時(shí)組織成立企業(yè)監(jiān)管組。”
在破產(chǎn)終結(jié)后，人民法院可以保留或部分保留清算組成員，由他們負(fù)責(zé)破產(chǎn)程序終結(jié)后破產(chǎn)企業(yè)的其他未了事宜。尤其是為破產(chǎn)企業(yè)回清在破產(chǎn)程序中未能收回的債權(quán)，以作二次分配。《若于規(guī)定》第97條規(guī)定，“破產(chǎn)程序終結(jié)后仍有可以追收的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、追加分配等善后事宜需要處理的，經(jīng)人民法院同意，可以保留清算組或者保留部分清算組成員?！?/p>
對監(jiān)管組織和破產(chǎn)善后管理人的規(guī)定都是對破產(chǎn)法制度上薄弱之處的補(bǔ)充，符合國際慣例。
（六）破產(chǎn)中的擔(dān)保問題
。在企業(yè)會(huì)計(jì)科目中保證屬于或有負(fù)債，不是真實(shí)負(fù)債，企業(yè)破產(chǎn)后，還要不要承擔(dān)保證責(zé)任？如果承擔(dān)保證責(zé)任的話，被保證人能否申報(bào)債權(quán)？《若干規(guī)定》采取承認(rèn)的態(tài)度，即規(guī)定“債務(wù)人為保證人的，在破產(chǎn)宣告前已經(jīng)被生效的法律文書確定承擔(dān)的保證責(zé)任”，屬于破產(chǎn)債權(quán)，允許向人民法院申報(bào)，但規(guī)定的條件比較苛刻，規(guī)定以“生效法律文書”為條件。實(shí)踐中就會(huì)出現(xiàn)債權(quán)人在破產(chǎn)宣告前雖然已經(jīng)起訴主債務(wù)人，但可能在保證人破產(chǎn)宣告時(shí)案件沒有終審，拿不到“生效法律文書”，參加保證人財(cái)產(chǎn)分配的機(jī)會(huì)就可能為零。對于這個(gè)問題，我們有必要合理地設(shè)想，雖然《若干規(guī)定》在文字上表述為“在破產(chǎn)宣告前已經(jīng)被生效的法律文書確定承擔(dān)的保證責(zé)任”，但不能得出當(dāng)然的結(jié)論，即除此之外一切保證債權(quán)都被免除。從司法實(shí)踐出發(fā)，我們應(yīng)當(dāng)允許在司法解釋確定的原則基礎(chǔ)上規(guī)定一些例外，比如債權(quán)人對主債務(wù)人的訴訟已經(jīng)在進(jìn)行中的情況，或者保證人對債權(quán)人也享有保證債權(quán)的情況（即實(shí)踐中所說的“互保”）。
四、值得注意的幾個(gè)問題
（一）正確區(qū)分企業(yè)清算與破產(chǎn)清算的關(guān)系
我國民法通則、公司法等法律規(guī)定法人終止應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，無論是國有企業(yè)、集體企業(yè)，還是各類公司均負(fù)有在終止后清算債權(quán)債務(wù)的義務(wù)。然而遺憾的是，我國很多企業(yè)在終止后根本不進(jìn)行清算，甚至拒絕清算。企業(yè)的開辦人、股東不僅不承擔(dān)清算義務(wù)，而且還抽逃企業(yè)財(cái)產(chǎn)，最惡劣的就是“廠消人散，關(guān)門走人”，令權(quán)利人“望門興嘆”。法人終止后的清算是對債權(quán)人權(quán)利的保護(hù)，也是對法人及其開辦人、投資人信用、信譽(yù)的最后交待。因此，企業(yè)清算的規(guī)范程度成為一個(gè)人（開辦企業(yè)的法人或者個(gè)人）、一個(gè)社會(huì)信用等級程度的標(biāo)志。而規(guī)范企業(yè)清算法律的完善程度成為一個(gè)國家信用法制層次的標(biāo)志，標(biāo)志著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度。由此，通過完善法律，嚴(yán)格執(zhí)法，培養(yǎng)社會(huì)形成在法人清算方面的法意識(shí)，是我們的當(dāng)務(wù)之急。對此，立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任來。
企業(yè)清算包括具有法人資格的企業(yè)清算和不具備法人資格的個(gè)體企業(yè)、私營企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的清算。由于后者開辦人不享有有限責(zé)任制度的保護(hù)，開辦人對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，所以我們更加關(guān)心的是前者具有法人資格的企業(yè)的清算。企業(yè)清算分為自愿清算和強(qiáng)制清算，前者指債務(wù)人自己進(jìn)行或提出的清算，包括向法院提出的破產(chǎn)清算；后者指債權(quán)人提出以及被行政主管部門強(qiáng)行采取的清算。在這些清算中最重要的是破產(chǎn)清算，無論是債權(quán)人提出還是債務(wù)人提出，破產(chǎn)清算是受法院管制下的清算，具有免除債務(wù)的功能，對債務(wù)人來說可以擺脫債務(wù)壓力，對債權(quán)人來說可以獲得最為公平的清償。但值得注意的是，企業(yè)在經(jīng)營不理想時(shí)自愿進(jìn)行的清算可以不通過法院，企業(yè)的股東（以下將企業(yè)開辦人、投資人、股東等負(fù)有清算義務(wù)的主體統(tǒng)稱為股東）自行清理企業(yè)財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，清償所有欠債后解散企業(yè)。然而這種自愿清算不具有免責(zé)功能，意味著股東必須清償完畢所有的欠債（或與每個(gè)債權(quán)人和解，如通過債權(quán)打折進(jìn)行和解）才能認(rèn)為是清算結(jié)束。如果允許股東自行清算后不再清償剩余債務(wù)，等于當(dāng)事人自辦破產(chǎn)，沒有法律依據(jù)，也沒有公平公正可言。因此，這種清算也被成為“自動(dòng)償債式清算”。如果企業(yè)自愿清算后不能償債，則要轉(zhuǎn)為破產(chǎn)清算，由企業(yè)作為債務(wù)人向法院申請破產(chǎn)還債。被行政主管部門強(qiáng)行采取的清算也屬于“償債式清算”，比如被政府關(guān)閉的企業(yè)或者被人民銀行關(guān)閉的金融機(jī)構(gòu)所開展的清算，企業(yè)股東必須償還所有欠債（或與每個(gè)債權(quán)人和解）才能視為清算完畢，區(qū)別僅在于這種清算屬于強(qiáng)制清算。自愿清算中債務(wù)人與所有債權(quán)人達(dá)成還債安排，比如通過債權(quán)打折的方法，清償所有欠債的，也可以實(shí)現(xiàn)免除債務(wù)的實(shí)際結(jié)果，但這屬于當(dāng)事人意思自治，不屬于法定免債范疇。
通過以上分析，企業(yè)清算可以是多種多樣的，但要在企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足以清償欠債時(shí)免除剩余債務(wù)，只有破產(chǎn)清算能夠做到。這也是破產(chǎn)清算程序成為當(dāng)今各國立法予以調(diào)整的重要清算程序的原因。
（二）破產(chǎn)法的重要地位與對專業(yè)破產(chǎn)法官的要求
破產(chǎn)法兼具程序法和實(shí)體法的雙重性，以程序法為主。從程序法角度看，破產(chǎn)法屬于民事訴訟法的特別法，從實(shí)體法角度看，破產(chǎn)法屬于民法，尤其是民法中債法的特別法，在現(xiàn)代各國的法律制度體系中，破產(chǎn)法均占據(jù)著重要的法律地位?，F(xiàn)代破產(chǎn)法的重要地位是由破產(chǎn)法的功能和破產(chǎn)法在信用制度體系中所扮演的角色決定的。現(xiàn)代破產(chǎn)法的功能簡單歸納可以表述為雙重保護(hù)功能。第一是保護(hù)債權(quán)人，通過在司法控制下的破產(chǎn)清算，集中清理債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，集中清償對債權(quán)人的欠債，真正實(shí)現(xiàn)債權(quán)的平等受償；第二是保護(hù)債務(wù)人，通過破產(chǎn)凍結(jié)程序使債務(wù)人暫時(shí)免于追索，以利于有希望的債務(wù)人重整；通過破產(chǎn)分配程序和破產(chǎn)豁免制度使債務(wù)人免除剩余債務(wù)，以利于債務(wù)人開始新的生活，甚至“東山再起”。破產(chǎn)法在一個(gè)國家信用制度體系中扮演的角色可以簡單表述為“信用的最后守護(hù)人”?，F(xiàn)代社會(huì)中，自然人也好，法人也好，在從事商業(yè)活動(dòng)時(shí)都應(yīng)當(dāng)遵守法律和道德要求的誠實(shí)信用，在結(jié)束商業(yè)活動(dòng)時(shí)也是如此。如果自然人、法人在從事商業(yè)活動(dòng)時(shí)不遵守誠實(shí)信用的要求，那么在他們進(jìn)入清算階段就需要一部好的清算法律防止已經(jīng)存在的欺詐行為逃脫法律制裁，防止已經(jīng)發(fā)生的違背信用的交易實(shí)現(xiàn)債務(wù)豁免。破產(chǎn)法所調(diào)整的破產(chǎn)清算是清算程序中最為重要和完善的清算程序，破產(chǎn)法等同于一道信用的閘門，可以將一切不符合信用的行為攔在法律的堤壩內(nèi)，盡可能減少不符合信用的行為對債權(quán)人所造成的損失。如果破產(chǎn)法不能起到這個(gè)作用，甚至債務(wù)人可以通過破產(chǎn)法的免責(zé)制度逃債的話，不僅會(huì)損害債權(quán)人的利益，也會(huì)損害社會(huì)的信用制度體系，致使社會(huì)信用程度降低。如果在國際上，一個(gè)國家沒有一部好的破產(chǎn)法，則會(huì)被認(rèn)為這個(gè)國家的信用法律制度不完善，影響到對這個(gè)國家的信用評級，影響到這個(gè)國家對外融資和引進(jìn)外資，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也是從這個(gè)角度出發(fā)，聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì)不遺余力地在各國推廣統(tǒng)一的現(xiàn)代破產(chǎn)法律制度，制定了跨國破產(chǎn)示范法和統(tǒng)一破產(chǎn)法指南。
程度上對法官提出了額外的要求。
目前有的地方人民法院已經(jīng)設(shè)立了專門審理破產(chǎn)案件的法庭，從已有的法官隊(duì)伍中產(chǎn)生了專業(yè)的破產(chǎn)案件審理法官，這是適應(yīng)時(shí)代變化和司法發(fā)展之要求的表現(xiàn)。在破產(chǎn)案件比較集中的地方設(shè)立破產(chǎn)法庭是一項(xiàng)積極的措施，雖然不能要求所有的地方都設(shè)立破產(chǎn)法庭，但人民法院對審理破產(chǎn)案件的法官還是應(yīng)當(dāng)做到專業(yè)化，將破產(chǎn)案件與一般民事訴訟案件分開，在法院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)做到固定專人審理，由于破產(chǎn)案件的復(fù)雜性，在法院內(nèi)部統(tǒng)計(jì)上也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。
（三）人民法院行使裁判權(quán)與清算組履行清算職責(zé)之間的關(guān)系
人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件時(shí)間不長，一些法院對破產(chǎn)案件中哪些是需要自己處理的事項(xiàng)，哪些是需要清算組處理的事項(xiàng)存在模糊認(rèn)識(shí)。最高人民法院通過對破產(chǎn)法的司法解釋進(jìn)一步明確了清算組的職責(zé)，對人民法院如何行使裁判權(quán)也作了細(xì)化。具體而言，企業(yè)破產(chǎn)后，清算組就是破產(chǎn)企業(yè)的代表，屬于清產(chǎn)核資范圍內(nèi)的一切事項(xiàng)都需要清算組來處理，比如確認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、委托評估、拍賣、制定財(cái)產(chǎn)處理方案和分配方案等。人民法院行使裁判權(quán)主要是維護(hù)破產(chǎn)程序的正當(dāng)性和解決權(quán)利的紛爭。破產(chǎn)程序從當(dāng)事人申請到破產(chǎn)程序的終結(jié)始終是處于法院的控制之下，人民法院要維護(hù)程序的正當(dāng)性，不能通過剝奪當(dāng)事人的程序權(quán)利進(jìn)而剝奪當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利。解決權(quán)利紛爭主要針對清算組與相對人的紛爭，清算組作為債務(wù)人代表確認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，承認(rèn)別除權(quán)、取回權(quán)，委托評估拍賣，可能與債權(quán)人、第三人發(fā)生權(quán)利紛爭，對此人民法院要通過審判活動(dòng)進(jìn)行處理，解決紛爭。比如清算組否認(rèn)相對人申報(bào)的債權(quán)，相對人有異議的，人民法院要行使裁判權(quán)進(jìn)行裁決。人民法院行使裁判權(quán)處理權(quán)利紛爭必須采取開庭審理的方式。人民法院不能代替清算組委托評估、拍賣，直接確認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，否則既違反破產(chǎn)法，也不利于實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)程序的公開、公平、公正。
（四）人民法院行使裁判權(quán)與其他部門履行社會(huì)職責(zé)之間的關(guān)系
破產(chǎn)案件審理工作社會(huì)性強(qiáng)，面臨安置職工、組成清算組甚至呆壞帳核銷、外國政府貸款償還任務(wù)的落實(shí)等問題。法院在審理破產(chǎn)案件中要注意區(qū)分什么屬于法院行使裁判權(quán)的事項(xiàng)，什么屬于其他部門應(yīng)當(dāng)處理的事項(xiàng)，不能越俎代庖。人民法院審理破產(chǎn)案件主要是確保破產(chǎn)程序的正當(dāng)性，處理當(dāng)事人之間的權(quán)利紛爭，監(jiān)督清算組依法行使清算職能，而安置職工等社會(huì)性問題按照破產(chǎn)法的規(guī)定由政府負(fù)責(zé)。法院要審查職工安置方案的合法性和可行性，以避免出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定因素，但不能代替政府制定安置方案。債權(quán)人呆壞帳的核銷需要法院出裁定，這只是核銷的手續(xù)問題，不能因?yàn)橄嚓P(guān)部門呆壞帳需要特別的手續(xù)，法院就出具手續(xù)而違反破產(chǎn)程序的正當(dāng)性。比如為了呆壞帳核銷的需要而加快破產(chǎn)程序的進(jìn)程，在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)還沒清查完畢就終結(jié)破產(chǎn)程序等。
企業(yè)破產(chǎn)心得篇三
審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定（全文）
一、關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件管轄
第一條企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。債務(wù)人住所地指債務(wù)人的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。債務(wù)人無辦事機(jī)構(gòu)的，由其注冊地人民法院管轄。
納入國家計(jì)劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，由中級人民法院管轄。
第三條上級人民法院審理下級人民法院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件，或者將本院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件移交下級人民法院審理，以及下級人民法院需要將自己管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件交由上級人民法院審理的，依照民事訴訟法第三十九條的規(guī)定辦理;省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)因特殊情況需對個(gè)別企業(yè)破產(chǎn)案件的地域管轄作調(diào)整的，須經(jīng)共同上級人民法院批準(zhǔn)。
二、關(guān)于破產(chǎn)申請與受理
第四條申請(被申請)破產(chǎn)的債務(wù)人應(yīng)當(dāng)具備法人資格，不具備法人資格的企業(yè)、個(gè)體工商戶、合伙組織、農(nóng)村承包經(jīng)營戶不具備破產(chǎn)主體資格。
第五條國有企業(yè)向人民法院申請破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交其上級主管部門同意其破產(chǎn)的文件;其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供其開辦人或者股東會(huì)議決定企業(yè)破產(chǎn)的文件。
第六條債務(wù)人申請破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交下列材料：
(一)書面破產(chǎn)申請;
(二)企業(yè)主體資格證明;
(三)企業(yè)法定代表人與主要負(fù)責(zé)人名單;
(四)企業(yè)職工情況和安置預(yù)案;
(五)企業(yè)虧損情況的書面說明，并附審計(jì)報(bào)告;
(六)企業(yè)至破產(chǎn)申請日的資產(chǎn)狀況明細(xì)表，包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和企業(yè)投資情況等;
(七)企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)帳戶的詳細(xì)情況，包括開戶審批材料、帳號(hào)、資金等;
(九)企業(yè)債務(wù)情況表，列明企業(yè)的債權(quán)人名稱、住所、債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間;
(十)企業(yè)涉及的擔(dān)保情況;
(十一)企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況;
(十二)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
第七條債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交下列材料：
(一)債權(quán)發(fā)生的事實(shí)與證據(jù);
(二)債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無擔(dān)保，并附證據(jù);
(三)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)。
第八條債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)，人民法院可以通知債務(wù)人核對以下情況：
(一)債權(quán)的真實(shí)性;
(二)債權(quán)在債務(wù)人不能償還的到期債務(wù)中所占的比例;
(三)債務(wù)人是否存在不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的情況。
第九條債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)，債務(wù)人對債權(quán)人的債權(quán)提出異議，人民法院認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)告知債權(quán)人先行提起民事訴訟。破產(chǎn)申請不予受理。
第十條人民法院收到破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案;破產(chǎn)申請人提交的材料需要更正、補(bǔ)充的，人民法院可以責(zé)令申請人限期更正、補(bǔ)充。按期更正、補(bǔ)充材料的，人民法院自收到更正補(bǔ)充材料之日起七日內(nèi)決定是否立案;未按期更正、補(bǔ)充的，視為撤回申請。
人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件的，應(yīng)當(dāng)制作案件受理通知書，并送達(dá)申請人和債務(wù)人。通知書作出時(shí)間為破產(chǎn)案件受理時(shí)間。
第十一條在人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件前，破產(chǎn)申請人可以請求撤回破產(chǎn)申請。
人民法院準(zhǔn)許申請人撤回破產(chǎn)申請的，在撤回破產(chǎn)申請之前已經(jīng)支出的費(fèi)用由破產(chǎn)申請人承擔(dān)。
第十二條人民法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有下列情況的，破產(chǎn)申請不予受理：
(一)債務(wù)人有隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，為了逃避債務(wù)而申請破產(chǎn)的;
(二)債權(quán)人借破產(chǎn)申請毀損債務(wù)人商業(yè)信譽(yù)，意圖損害公平競爭的。
第十三條人民法院對破產(chǎn)申請不予受理的，應(yīng)當(dāng)作出裁定。
破產(chǎn)申請人對不予受理破產(chǎn)申請的裁定不服的，可以在裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。
第十四條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)定的受理?xiàng)l件或者有本規(guī)定第十二條所列情形的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回破產(chǎn)申請。
人民法院受理債務(wù)人的破產(chǎn)申請后，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人巨額財(cái)產(chǎn)下落不明且不能合理解釋財(cái)產(chǎn)去向的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回破產(chǎn)申請。
破產(chǎn)申請人對駁回破產(chǎn)申請的裁定不服的，可以在裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。
第十五條人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，并在十日內(nèi)完成下列工作：
(三)通知債務(wù)人立即停止清償債務(wù)，非經(jīng)人民法院許可不得支付任何費(fèi)用;
(四)通知債務(wù)人的開戶銀行停止債務(wù)人的結(jié)算活動(dòng)，并不得扣劃債務(wù)人款項(xiàng)抵扣債務(wù)。但經(jīng)人民法院依法許可的除外。
第十六條人民法院受理債權(quán)人提出的企業(yè)破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人在十五日內(nèi)向人民法院提交有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表、債權(quán)債務(wù)清冊、企業(yè)資產(chǎn)清冊以及人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的資料。
第十七條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，除應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)破產(chǎn)法第九條的規(guī)定通知已知的債權(quán)人外，還應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)在國家、地方有影響的報(bào)紙上刊登公告，公告內(nèi)容同第十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定。
第十八條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，除可以隨即進(jìn)行破產(chǎn)宣告成立清算組的外，在企業(yè)原管理組織不能正常履行管理職責(zé)的情況下，可以成立企業(yè)監(jiān)管組。企業(yè)監(jiān)管組成員從企業(yè)上級主管部門或者股東會(huì)議代表、企業(yè)原管理人員、主要債權(quán)人中產(chǎn)生，也可以聘請會(huì)計(jì)師、律師等中介機(jī)構(gòu)參加。企業(yè)監(jiān)管組主要負(fù)責(zé)處理以下事務(wù)：
(一)清點(diǎn)、保管企業(yè)財(cái)產(chǎn);
(二)核查企業(yè)債權(quán);
(三)為企業(yè)利益而進(jìn)行的必要的經(jīng)營活動(dòng);
(四)支付人民法院許可的必要支出;
(五)人民法院許可的其他工作。
企業(yè)監(jiān)管組向人民法院負(fù)責(zé)，接受人民法院的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第十九條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，以債務(wù)人為原告的其他民事糾紛案件尚在一審程序的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)將案件移送受理破產(chǎn)案件的人民法院;案件已進(jìn)行到二審程序的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。
第二十條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。
以債務(wù)人為被告的其他債務(wù)糾紛案件，根據(jù)下列不同情況分別處理：
(一)已經(jīng)審結(jié)但未執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行，由債權(quán)人憑生效的法律文書向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報(bào)債權(quán)。
(二)尚未審結(jié)且無其他被告和無獨(dú)立請求權(quán)的第三人的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，由債權(quán)人向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報(bào)債權(quán)。在企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，終結(jié)訴訟。
(三)尚未審結(jié)并有其他被告或者無獨(dú)立請求權(quán)的第三人的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，由債權(quán)人向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報(bào)債權(quán)。待破產(chǎn)程序終結(jié)后，恢復(fù)審理。
(四)債務(wù)人系從債務(wù)人的債務(wù)糾紛案件繼續(xù)審理。
三、關(guān)于債權(quán)申報(bào)
第二十一條債權(quán)人申報(bào)債權(quán)應(yīng)當(dāng)提交債權(quán)證明和合法有效的身份證明;代理申報(bào)人應(yīng)當(dāng)提交委托人的有效身份證明、授權(quán)委托書和債權(quán)證明。
申報(bào)的債權(quán)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)提交證明財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的證據(jù)。
第二十二條人民法院在登記申報(bào)的債權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)記明債權(quán)人名稱、住所、開戶銀行、申報(bào)債權(quán)數(shù)額、申報(bào)債權(quán)的證據(jù)、財(cái)產(chǎn)擔(dān)保情況、申報(bào)時(shí)間、聯(lián)系方式以及其他必要的情況。
已經(jīng)成立清算組的，由清算組進(jìn)行上述債權(quán)登記工作。
第二十三條連帶債務(wù)人之一或者數(shù)人破產(chǎn)的，債權(quán)人可就全部債權(quán)向該債務(wù)人或者各債務(wù)人行使權(quán)利，申報(bào)債權(quán)。債權(quán)人未申報(bào)債權(quán)的，其他連帶債務(wù)人可就將來可能承擔(dān)的債務(wù)申報(bào)債權(quán)。
第二十四條債權(quán)人雖未在法定期間申報(bào)債權(quán)，但有民事訴訟法第七十六條規(guī)定情形的，在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配前可向清算組申報(bào)債權(quán)。清算組負(fù)責(zé)審查其申報(bào)的債權(quán)，并由人民法院審查確定。債權(quán)人會(huì)議對人民法院同意該債權(quán)人參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配有異議的，可以向人民法院申請復(fù)議。
四、關(guān)于破產(chǎn)和解與破產(chǎn)企業(yè)整頓
第二十五條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，在破產(chǎn)程序終結(jié)前，債務(wù)人可以向人民法院申請和解。人民法院在破產(chǎn)案件審理過程中，可以根據(jù)債權(quán)人、債務(wù)人具體情況向雙方提出和解建議。
人民法院作出破產(chǎn)宣告裁定前，債權(quán)人會(huì)議與債務(wù)人達(dá)成和解協(xié)議并經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可的，由人民法院發(fā)布公告，中止破產(chǎn)程序。
人民法院作出破產(chǎn)宣告裁定后，債權(quán)人會(huì)議與債務(wù)人達(dá)成和解協(xié)議并經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可，由人民法院裁定中止執(zhí)行破產(chǎn)宣告裁定，并公告中止破產(chǎn)程序。
第二十六條債務(wù)人不按和解協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容清償全部債務(wù)的，相關(guān)債權(quán)人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十七條債務(wù)人不履行或者不能履行和解協(xié)議的，經(jīng)債權(quán)人申請，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)破產(chǎn)程序。和解協(xié)議系在破產(chǎn)宣告前達(dá)成的，人民法院應(yīng)當(dāng)在裁定恢復(fù)破產(chǎn)程序的同時(shí)裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。
第二十八條企業(yè)由債權(quán)人申請破產(chǎn)的，如被申請破產(chǎn)的企業(yè)系國有企業(yè)，依照企業(yè)破產(chǎn)法第四章的規(guī)定，其上級主管部門可以申請對該企業(yè)進(jìn)行整頓。整頓申請應(yīng)當(dāng)在債務(wù)人被宣告破產(chǎn)前提出。
企業(yè)無上級主管部門的，企業(yè)股東會(huì)議可以通過決議并以股東會(huì)議名義申請對企業(yè)進(jìn)行整頓。整頓工作由股東會(huì)議指定人員負(fù)責(zé)。
第二十九條企業(yè)整頓期間，企業(yè)的上級主管部門或者負(fù)責(zé)實(shí)施整頓方案的人員應(yīng)當(dāng)定期向債權(quán)人會(huì)議和人民法院報(bào)告整頓情況、和解協(xié)議執(zhí)行情況。
第三十條企業(yè)整頓期間，對于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行仍適用企業(yè)破產(chǎn)法第十一條的規(guī)定。
五、關(guān)于破產(chǎn)宣告
第三十一條企業(yè)破產(chǎn)法第三條第一款規(guī)定的“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”是指：
(一)債務(wù)的履行期限已屆滿;
(二)債務(wù)人明顯缺乏清償債務(wù)的能力。
債務(wù)人停止清償?shù)狡趥鶆?wù)并呈連續(xù)狀態(tài)，如無相反證據(jù)，可推定為“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”。
第三十二條人民法院受理債務(wù)人破產(chǎn)案件后，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)：
(一)債務(wù)人不能清償債務(wù)且與債權(quán)人不能達(dá)成和解協(xié)議的;
(二)債務(wù)人不履行或者不能履行和解協(xié)議的;
(三)債務(wù)人在整頓期間有企業(yè)破產(chǎn)法第二十一條規(guī)定情形的;
(四)債務(wù)人在整頓期滿后有企業(yè)破產(chǎn)法第二十二條第二款規(guī)定情形的。
宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。由債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，破產(chǎn)宣告時(shí)應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人到庭。
第三十三條債務(wù)人自破產(chǎn)宣告之日起停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。為債權(quán)人利益確有必要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，須經(jīng)人民法院許可。
第三十四條人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人的開戶銀行，限定其銀行帳戶只能由清算組使用。人民法院通知開戶銀行時(shí)應(yīng)當(dāng)附破產(chǎn)宣告裁定書。
第三十五條人民法院裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，公告內(nèi)容包括債務(wù)人虧損情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況、破產(chǎn)宣告時(shí)間、破產(chǎn)宣告理由和法律依據(jù)以及對債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、帳冊、文書、資料和印章的保護(hù)等內(nèi)容。
第三十六條破產(chǎn)宣告后，破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)在其他民事訴訟程序中被查封、扣押、凍結(jié)的，受理破產(chǎn)案件的人民法院應(yīng)當(dāng)立即通知采取查封、扣押、凍結(jié)措施的人民法院予以解除，并向受理破產(chǎn)案件的人民法院辦理移交手續(xù)。
第三十七條企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，人民法院應(yīng)當(dāng)指定必要的留守人員。破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人、財(cái)會(huì)、財(cái)產(chǎn)保管人員必須留守。
第三十八條破產(chǎn)宣告后，債權(quán)人或者債務(wù)人對破產(chǎn)宣告有異議的，可以在人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十日內(nèi)，向上一級人民法院申訴。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，并在三十日內(nèi)作出裁定。
六、關(guān)于債權(quán)人會(huì)議
第三十九條債權(quán)人會(huì)議由申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人組成。
債權(quán)人會(huì)議主席由人民法院在有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。必要時(shí)，人民法院可以指定多名債權(quán)人會(huì)議主席，成立債權(quán)人會(huì)議主席委員會(huì)。
少數(shù)債權(quán)人拒絕參加債權(quán)人會(huì)議，不影響會(huì)議的召開。但債權(quán)人會(huì)議不得作出剝奪其對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)受償?shù)臋C(jī)會(huì)或者不利于其受償?shù)臎Q議。
第四十條第一次債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)在人民法院受理破產(chǎn)案件公告三個(gè)月期滿后召開。除債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用，破產(chǎn)程序提前終結(jié)外，不得以一般債權(quán)的清償率為零為理由取消債權(quán)人會(huì)議。
第四十一條第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集并主持。人民法院除完成本規(guī)定第十七條確定的工作外，還應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作：
(一)擬訂第一次債權(quán)人會(huì)議議程;
(二)向債務(wù)人的法定代表人或者負(fù)責(zé)人發(fā)出通知，要求其必須到會(huì);
(四)通知破產(chǎn)清算組成員列席會(huì)議;
(五)通知審計(jì)、評估人員參加會(huì)議;
(六)需要提前準(zhǔn)備的其他工作。
第四十二條債權(quán)人會(huì)議一般包括以下內(nèi)容：
(一)宣布債權(quán)人會(huì)議職權(quán)和其他有關(guān)事項(xiàng);
(二)宣布債權(quán)人資格審查結(jié)果;
(三)指定并宣布債權(quán)人會(huì)議主席;
(四)安排債務(wù)人法定代表人或者負(fù)責(zé)人接受債權(quán)人詢問;
(七)根據(jù)討論情況，依照企業(yè)破產(chǎn)法第十六條的規(guī)定進(jìn)行表決。
以上第(五)至(七)項(xiàng)議程內(nèi)的工作在本次債權(quán)人會(huì)議上無法完成的，交由下次債權(quán)人會(huì)議繼續(xù)進(jìn)行。
第四十三條債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議決議違反法律規(guī)定或者侵害其合法權(quán)益的，可以在債權(quán)人會(huì)議作出決議后七日內(nèi)向人民法院提出，由人民法院依法裁定。
第四十四條清算組財(cái)產(chǎn)分配方案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議兩次討論未獲通過的，由人民法院依法裁定。
對前款裁定，占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額半數(shù)以上債權(quán)的債權(quán)人有異議的，可以在人民法院作出裁定之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申訴。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，并在三十日內(nèi)作出裁定。
第四十五條債權(quán)人可以委托代理人出席債權(quán)人會(huì)議，并可以授權(quán)代理人行使表決權(quán)。代理人應(yīng)當(dāng)向人民法院或者債權(quán)人會(huì)議主席提交授權(quán)委托書。
第四十六條第一次債權(quán)人會(huì)議后又召開債權(quán)人會(huì)議的，債權(quán)人會(huì)議主席應(yīng)當(dāng)在發(fā)出會(huì)議通知前三日報(bào)告人民法院，并由會(huì)議召集人在開會(huì)前十五日將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、目的等事項(xiàng)通知債權(quán)人。
七、關(guān)于清算組
第四十七條人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)成立清算組。
第四十八條清算組成員可以從破產(chǎn)企業(yè)上級主管部門、清算中介機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)、律師中產(chǎn)生，也可以從政府財(cái)政、工商管理、計(jì)委、經(jīng)委、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)、土地管理、國有資產(chǎn)管理、人事等部門中指定。人民銀行分(支)行可以按照有關(guān)規(guī)定派人參加清算組。
第四十九條清算組經(jīng)人民法院同意可以聘請破產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)一定的破產(chǎn)清算工作。中介機(jī)構(gòu)就清算工作向清算組負(fù)責(zé)。
第五十條清算組的主要職責(zé)是：
(三)回收破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，向破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人、財(cái)產(chǎn)持有人依法行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利;
(五)進(jìn)行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的委托評估、拍賣及其他變現(xiàn)工作;
(六)依法提出并執(zhí)行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處理和分配方案;
(七)提交清算報(bào)告;
(八)代表破產(chǎn)企業(yè)參加訴訟和仲裁活動(dòng);
(九)辦理企業(yè)注銷登記等破產(chǎn)終結(jié)事宜;
(十)完成人民法院依法指定的其他事項(xiàng)。
第五十一條清算組對人民法院負(fù)責(zé)并且報(bào)告工作，接受人民法院的監(jiān)督。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)清算組的工作，明確清算組的職權(quán)與責(zé)任，幫助清算組擬訂工作計(jì)劃，聽取清算組匯報(bào)工作。
清算組有損害債權(quán)人利益的行為或者其他違法行為的，人民法院可以根據(jù)債權(quán)人的申請或者依職權(quán)予以糾正。
人民法院可以根據(jù)債權(quán)人的申請或者依職權(quán)更換不稱職的清算組成員。
第五十二條清算組應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會(huì)議，接受債權(quán)人會(huì)議的詢問。債權(quán)人有權(quán)查閱有關(guān)資料、詢問有關(guān)事項(xiàng);清算組的決定違背債權(quán)人利益的，債權(quán)人可以申請人民法院裁定撤銷該決定。
第五十三條清算組對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、清理、審計(jì)、評估、變價(jià)。必要時(shí)，可以請求人民法院對破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全。
第五十四條清算組應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利如不依法登記或者及時(shí)行使將喪失權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以登記或者行使;對易損、易腐、跌價(jià)或者保管費(fèi)用較高的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變賣。
八、關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)
第五十五條下列債權(quán)屬于破產(chǎn)債權(quán)：
(一)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán);
(二)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保但是債權(quán)人放棄優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán);
(三)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保但是債權(quán)數(shù)額超過擔(dān)保物價(jià)值部分的債權(quán);
企業(yè)破產(chǎn)心得篇四
公司馬上面臨破產(chǎn)，而我在一個(gè)月前已經(jīng)提出辭職，現(xiàn)在已經(jīng)在家休息了，但是公司還沒有辦理解聘，也不知有沒有辦理停保。
公司現(xiàn)在已經(jīng)非正常營業(yè)了。
我是七月份提出的辭職，到八月一號(hào)起就沒有去上班了。
可是七月的工資要八月十五號(hào)才能開。
然而公司八月三號(hào)的時(shí)候出現(xiàn)嚴(yán)重問題，無法正常營業(yè)。
我應(yīng)該向誰求助？
不好意思，我剛注冊剛發(fā)貼，如果不會(huì)請通知我，不要?jiǎng)h除，謝謝！
[請問，勞動(dòng)法對企業(yè)破產(chǎn)有何規(guī)定？]
企業(yè)破產(chǎn)心得篇五
。本文就清算組在清算過程中的幾個(gè)難點(diǎn)問題作些探討。一、對清算資產(chǎn)接管的處理
破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)交接是清算組成立后的主要工作，交接工作主要是對破產(chǎn)管理權(quán)、各項(xiàng)資產(chǎn)及有關(guān)資料報(bào)告進(jìn)行移交。接管工作是清算中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)中必須弄清破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)狀況，為進(jìn)行清算財(cái)產(chǎn)評估、變現(xiàn)提供依據(jù)。
1、資產(chǎn)的清底
清算組主要審查有無借機(jī)隱匿、私分、無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)；非正常壓價(jià)出售；對原無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供擔(dān)保；對未到期的債務(wù)提前償付；以各種名義放棄自己的債權(quán)。
（1）貨幣資金：一般而言，破產(chǎn)企業(yè)資金所剩無幾，但往往由于貨幣資金涉及的違紀(jì)案件較多，應(yīng)對貨幣資金重點(diǎn)清理。審核現(xiàn)金、銀行存款日記賬，檢查有無本處理的賬外單據(jù)、在途資金；審核與銀行的對賬單，消除未達(dá)賬項(xiàng)；外幣資金按破產(chǎn)日的外匯牌價(jià)折算為人民幣。
（2）存貨：是流動(dòng)資產(chǎn)的主要組成部分，在破產(chǎn)清算中占相當(dāng)比重，也要進(jìn)行重點(diǎn)清理。之所以說對存貨清理難，一是由于種類多、數(shù)量大，對其盤點(diǎn)是主要工作，但清算組很難對破產(chǎn)企業(yè)幾百個(gè)、幾千個(gè)或上萬種的存貨進(jìn)行逐一清查，只能根據(jù)企業(yè)提供的有關(guān)資料進(jìn)行抽查確認(rèn)。二是對存貨的質(zhì)量難以核實(shí)，潛藏殘次毀損、冷背變質(zhì)、滯銷積壓的商品，直接影響到清算變現(xiàn)的價(jià)值。
（3）應(yīng)收款項(xiàng)：接管的應(yīng)收款項(xiàng)是清算中的主要內(nèi)容，也是難點(diǎn)問題。因?yàn)槠髽I(yè)客戶遍布全國各地，賬戶多、分散面廣、時(shí)間形成不一且不易核對，在很短的清算期內(nèi)把眾多的應(yīng)收款項(xiàng)查清不是一件簡單的事情。清理中主要清查破產(chǎn)企業(yè)上交的清單、賬簿、憑證，確認(rèn)賬面記錄是否確實(shí)存在，有無虛懸掛賬，向有關(guān)單位進(jìn)行函詢。
若沒清產(chǎn)核資，則涉及有關(guān)產(chǎn)權(quán)、使用狀況等方面的問題需要核實(shí)，對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類情理，核實(shí)賬實(shí)相符并維護(hù)資產(chǎn)的安全。
（5）土地：同土地管理部門核清土地性質(zhì)的范圍，區(qū)別無償調(diào)撥和有償取得的土地使用權(quán)。
2、資產(chǎn)的確認(rèn)
確認(rèn)中應(yīng)注意的問題：破產(chǎn)企業(yè)已設(shè)立擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，但擔(dān)保財(cái)產(chǎn)清償后的剩余財(cái)產(chǎn)仍屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)；對依法禁止扣押執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)一般不列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)；破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)黨團(tuán)工會(huì)等社團(tuán)組織的經(jīng)費(fèi)及所購置的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)；凡計(jì)息的債權(quán)應(yīng)加計(jì)至破產(chǎn)宣告日為止的利息；債權(quán)人對破產(chǎn)企業(yè)負(fù)有債務(wù)的，可在破產(chǎn)清算前抵銷，但在破產(chǎn)宣告后，禁止與破產(chǎn)債權(quán)相抵銷；破產(chǎn)企業(yè)對同一種財(cái)產(chǎn)約定兩個(gè)以上抵押權(quán)的，抵押權(quán)人應(yīng)接抵押順序行使優(yōu)先受償權(quán)。
二、對未履行合同、協(xié)議接管的處理
由于企業(yè)破產(chǎn)后喪失了對其財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營、處理權(quán)，對處理存在的尚未履行完畢的合同，是清算組的重要職責(zé)?！镀飘a(chǎn)法》規(guī)定，對破產(chǎn)企業(yè)未履行完的合同，清算組可以決定解除或繼續(xù)履行。由于合同受簽訂的形式所限，對以公證、簽證、審批等形式簽訂的合同，應(yīng)到相關(guān)部門辦理變更或解除合同的手續(xù)。
清理中主要核實(shí)合同、協(xié)議的有效性、合法性；審查合同繼續(xù)履行是否有利。確認(rèn)原則是，若繼續(xù)履行合同，清算組應(yīng)以對破產(chǎn)債權(quán)人有利為主；解除合同時(shí)，另一方當(dāng)事人因合同解除受到的經(jīng)濟(jì)損失額應(yīng)作為破產(chǎn)債權(quán)；若發(fā)生的損失賠償爭議以法院裁定為準(zhǔn)。
三、對清算財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)及分配的處理
清算財(cái)產(chǎn)的評估變現(xiàn)一般由專業(yè)事務(wù)所完成，但清算組應(yīng)對變現(xiàn)過程和方法進(jìn)行督查。變現(xiàn)、分配過程中應(yīng)注意的問題：對應(yīng)收款項(xiàng)的估價(jià)以賬面金額為準(zhǔn)，結(jié)合催收情況進(jìn)行賬齡分析，確定適宜的壞賬損失率。以實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)最大化為目標(biāo)，實(shí)行拍賣價(jià)要結(jié)合市場行情合理作價(jià)。力求公允，防止由于計(jì)價(jià)不當(dāng)造成價(jià)格過低，損害債權(quán)人利益。對難以找到可靠依據(jù)作價(jià)的資產(chǎn)，應(yīng)聘請有關(guān)技術(shù)人員對資產(chǎn)價(jià)值作出定性估價(jià)，防止壓價(jià)、低價(jià)出售資產(chǎn)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)屬于國家限制流通物的，由國家指定部門收購；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，用于對破產(chǎn)債權(quán)人分配，但試點(diǎn)城市首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置，剩余部分列人破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)用于分配，非試點(diǎn)城市不得用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置。
企業(yè)破產(chǎn)心得篇六
據(jù)了解，今天上線的.“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”由由全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)破產(chǎn)案件法官工作平臺(tái)、破產(chǎn)管理人工作平臺(tái)三部分組成。其中全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息互聯(lián)網(wǎng)是按照案件流程全公開原則，對破產(chǎn)案件各類信息分級進(jìn)行發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)資訊平臺(tái)，投資人可以在債務(wù)人信息披露欄目中獲得相關(guān)案件債務(wù)人企業(yè)的信息情況，并可以通過網(wǎng)站開展投資需求發(fā)布、債務(wù)人企業(yè)動(dòng)態(tài)信息訂閱、與破產(chǎn)管理人進(jìn)行互動(dòng)交流等活動(dòng)。債權(quán)人、債務(wù)人、出資人等案件相關(guān)主體可以通過該網(wǎng)依法行使破產(chǎn)法規(guī)定相關(guān)權(quán)利，進(jìn)行預(yù)約立案、申報(bào)債權(quán)、提交異議申請、參與債權(quán)人會(huì)議并進(jìn)行表決等線上活動(dòng)。企業(yè)破產(chǎn)案件法官工作平臺(tái)、破產(chǎn)管理人工作平臺(tái)作為支持系統(tǒng)，以法院和破產(chǎn)管理人不同法律職責(zé)為基礎(chǔ)自動(dòng)完成工作推送。
最高人民法院院長周強(qiáng)表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)在處置“僵尸企業(yè)”、化解過剩產(chǎn)能、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，司法部門要依法為實(shí)施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件。開發(fā)建設(shè)“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”，通過“破產(chǎn)案件全覆蓋、利益主體全覆蓋、法律流程全覆蓋”，將債權(quán)人、債務(wù)人企業(yè)、市場投資者、其他利害關(guān)系人以及人民法院緊密聯(lián)系在一起，既可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)程序的高效便捷啟動(dòng)，又有利于落實(shí)破產(chǎn)案件各環(huán)節(jié)正當(dāng)法律程序，實(shí)現(xiàn)依法公平保護(hù)。他也強(qiáng)調(diào)，要探索實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)與人民法院執(zhí)行信息系統(tǒng)、工商管理機(jī)關(guān)全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等有效對接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息互通和資源共享。
企業(yè)破產(chǎn)心得篇七
東莞市登報(bào)中心有限公司經(jīng)公司股東會(huì)決定解散，成立清算組清理公司債權(quán)債務(wù)，請債權(quán)人自本公告發(fā)布之日起45日內(nèi)向我公司清算組申報(bào)債權(quán)。
清算組聯(lián)系人：李某某
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年12月3日
企業(yè)破產(chǎn)心得篇八
我鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)保障的現(xiàn)狀與對策近年來，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何規(guī)范非公有制企業(yè)的用工行為，保護(hù)企業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，已日益成為社會(huì)熱點(diǎn)問題。我鎮(zhèn)是個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從業(yè)人員中外來務(wù)工人員所占比例較高。職工因勞動(dòng)保障問題投訴企業(yè)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。盡快建立有效的勞動(dòng)保障機(jī)制，減少勞企糾紛的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是我鎮(zhèn)當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。下面對我鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)保障的現(xiàn)狀和存在的主要問題作簡要分析，并提出相應(yīng)的對策和建議。一、勞動(dòng)保障的現(xiàn)狀1.法規(guī)政策體系逐步完善。自1994年7月5日《中華人民共和國勞動(dòng)法》頒布以來，從中央到地方，各級人大、政府、勞動(dòng)保障主管部門等都相繼制訂和實(shí)施了一系列的有關(guān)勞動(dòng)保障的法規(guī)規(guī)章、實(shí)施辦法等。比如國務(wù)院先后頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《禁止使用童工規(guī)定》和《工傷保險(xiǎn)條例》，勞動(dòng)保障部先后頒布了《勞動(dòng)監(jiān)察員管理辦法》等多個(gè)部門規(guī)章，省人大、政府、勞動(dòng)保障廳等部門也配套或自行制訂了大量的法規(guī)和規(guī)章、實(shí)施辦法等。從內(nèi)容上來看，這些法規(guī)和政策基本上涵蓋了勞動(dòng)保障工作的各個(gè)領(lǐng)域。法規(guī)政策體系的逐步完善，有力推動(dòng)了我鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作的開展。2.安全生產(chǎn)管理逐漸規(guī)范。對于安全生產(chǎn)工作，歷屆黨委和政府都給予了高度重視，并通過不斷改進(jìn)和完善，逐步建立起了有效的安全生產(chǎn)管理模式，具體體現(xiàn)在以下四項(xiàng)制度的實(shí)施上：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制。鎮(zhèn)、村逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并要求企業(yè)逐級簽訂到分廠、車間、班組、個(gè)人，將責(zé)任明確到每個(gè)人。年末獎(jiǎng)金評定、企業(yè)評優(yōu)、干部考核時(shí)，將安全生產(chǎn)工作作為重要考核內(nèi)容。二是注冊安全主任制度。企業(yè)設(shè)置注冊安全主任，經(jīng)培訓(xùn)后，具體負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。三是安全生產(chǎn)臺(tái)帳制。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，注重規(guī)范運(yùn)作，將企業(yè)的設(shè)備、制度、人員等登記在冊，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是限期整改制度。不定期組織安全生產(chǎn)大檢查，面上以片線為單位，由聯(lián)村干部指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查自糾，重點(diǎn)企業(yè)由鎮(zhèn)專門組織人員進(jìn)行抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的.安全隱患，發(fā)出整改書，限期整改。安全生產(chǎn)的規(guī)范運(yùn)作，改善了勞動(dòng)者的作環(huán)境，保障了勞動(dòng)者的人身安全。3.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)初具規(guī)模。養(yǎng)老保險(xiǎn)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級推行的第一種社會(huì)保險(xiǎn)，包括農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開始于1994年，至今已累計(jì)有13000人參保，但由于該保險(xiǎn)的繳費(fèi)和待遇水平較低，所以影響面較小。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)開始于2001年，經(jīng)過連續(xù)三年的擴(kuò)面，目前已達(dá)到一定的規(guī)模，而且由于繳費(fèi)和待遇水平較高，影響面也較大。截止目前，全鎮(zhèn)已有280家企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本達(dá)到了企業(yè)參保率100％。共有9236名職工在保，占到全鎮(zhèn)職工總?cè)藬?shù)的81％。4.勞動(dòng)合同管理引起重視。勞動(dòng)合同管理是勞動(dòng)保障的源頭和基礎(chǔ)工作，許多勞企糾紛的發(fā)生，就是因?yàn)殡p方?jīng)]有簽訂勞動(dòng)合同，缺乏解決爭端的有效依據(jù)。簽訂勞動(dòng)合同，可以規(guī)范勞企雙方的行為，有效避免各種糾紛的發(fā)生。截止目前，全鎮(zhèn)已有33家企業(yè)與工會(huì)簽訂了集體合同，有180家企業(yè)與職工簽訂了勞動(dòng)合同，參加簽訂勞動(dòng)合同的職工數(shù)達(dá)到12100人，占全鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)的82%。二、存在的主要問題1.勞資糾紛時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年1-11月份全鎮(zhèn)共發(fā)生勞資糾紛88起，其中因工傷引起的糾紛有36起，因拖欠工資引起的糾紛有52起，因職工離廠扣壓工資引起的糾紛有45起。這些勞資糾紛發(fā)生后，雖經(jīng)有關(guān)部門調(diào)解，都到妥善解決，但都或多或少地給勞企雙方的合法權(quán)益帶來一定程度的損害。更有甚者，有部分勞資糾紛因當(dāng)事人處理不當(dāng)，發(fā)生過激行為，引發(fā)刑事案件，成為危害社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重隱患。2.社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面阻力增大。雖然經(jīng)過連續(xù)三年的擴(kuò)面，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模，并且具有了一定的社會(huì)影響，但目前參保人數(shù)只占到全鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)的81％，離全縣提出的90％的目標(biāo)還有一定的距離。而且現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面模式已經(jīng)顯示出一定的局限性，企業(yè)普遍不愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，而政府暫時(shí)沒有有力的制約措施，如果按照現(xiàn)行模式繼續(xù)擴(kuò)面，工作難度將顯著增大，而且也不利于其他險(xiǎn)種的后序跟進(jìn)，因此急需探索一種新的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面模式來進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。3.人員法制意識(shí)有待提高。部分企業(yè)特別是中小企業(yè)的業(yè)主，由于法制意識(shí)淡薄，對勞動(dòng)保障的法律法規(guī)知識(shí)了解甚少，在制訂內(nèi)部規(guī)章制度和管理職工的過程中，不知不覺中違反了法律法規(guī)，侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，比如收取押金、拖延工資、扣壓工資、過于嚴(yán)厲處罰、加班不加薪等。有些勞動(dòng)者由于不懂法律法規(guī)，不知道依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，更加助長了業(yè)主的違法行為。4.缺乏長效監(jiān)督機(jī)制。隨著企業(yè)的轉(zhuǎn)制，企業(yè)使用、管理職工的權(quán)力增強(qiáng)，自由度加大，但隨之發(fā)生違法行為的可能性也加大了。近幾年，有關(guān)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)雖然已經(jīng)出臺(tái)了不少，但有效監(jiān)督和約束企業(yè)行為的機(jī)制尚未形成。比如對于工資支付方面發(fā)生的糾紛，一般是采取限期整改的辦法來解決，而缺乏一個(gè)有效的預(yù)警機(jī)制。因此，應(yīng)該盡快將勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)由“事后解決”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受損害。三、對策與建議1.注重宣傳引導(dǎo)。借助報(bào)紙、電視、培訓(xùn)等各種渠道，大力宣傳現(xiàn)行有關(guān)關(guān)于勞動(dòng)保障的各種法規(guī)政策，提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的法律素質(zhì)，使企業(yè)在制訂內(nèi)部規(guī)章制度和實(shí)施員工管理時(shí)，能自覺同國家的有關(guān)政策法規(guī)保持一致，在依法維護(hù)自身利益的同時(shí)，不損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)者法制意識(shí)增強(qiáng)后，自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，對企業(yè)也能產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。2.強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。通過加強(qiáng)對企業(yè)的基礎(chǔ)管理，逐步建立起長效的約束機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同管理，督促企業(yè)與職工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，將雙方的權(quán)利與義務(wù)加以明確，互相監(jiān)督，有效約束雙方的行為。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)年檢制度，建立企業(yè)勞動(dòng)保障跟蹤檔案，對記錄不良的企業(yè)在每年一次的年檢過程中不予通過，進(jìn)行專門整頓。試行勞動(dòng)保障誠信工程，根據(jù)企業(yè)開展勞動(dòng)保障工作的情況，進(jìn)行綜合評價(jià)，定出信用等級，定期在媒體上公布，促使企業(yè)不斷提高勞動(dòng)管理水平。3.加大執(zhí)法力度。公開投訴電話，及時(shí)受理各類投訴、糾紛，對一些違法較企業(yè)要給予適當(dāng)?shù)奶幜P，對一些影響較大的違紀(jì)行為要作為負(fù)面典型進(jìn)行曝光，引起社會(huì)的關(guān)注，借助媒體、輿論來監(jiān)督企業(yè)的用工行為。積極、主動(dòng)開展勞動(dòng)監(jiān)察，對一些普遍性的問題開展專項(xiàng)整治，清除隱患，逐步改善用工環(huán)境。4.創(chuàng)新管理模式。企業(yè)改制后，真正做到了自主經(jīng)營，與政府的關(guān)系也不再是傳統(tǒng)的下與上的關(guān)系了，政府對企業(yè)的管理模式也應(yīng)該有所改變。在開展勞動(dòng)保障工作的過程中，單憑傳統(tǒng)的行政命令模式，已難以奏效，需要綜合行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段來推進(jìn)。比如養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，僅靠層層分解任務(wù)，由聯(lián)村廠干部逐個(gè)去做企業(yè)的宣傳動(dòng)員工作，遇到的阻力將越來越大。如果改由地稅部門直接征收，然后由企業(yè)申報(bào)名單，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作將會(huì)取得更好的預(yù)期效果。將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印
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企業(yè)破產(chǎn)心得篇九
申請人：_________________(基本情況)
委托代理人：_________________(基本情況)
申請事項(xiàng)：
申請宣告_________________公司破產(chǎn)還債。
事實(shí)與理由：
(寫明事情的起因經(jīng)過，并應(yīng)當(dāng)證明債權(quán)數(shù)額、有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，清算委員會(huì)所做的`一系列工作等)……顯然，該公司現(xiàn)有債權(quán)和銀行存款不足抵償所欠債務(wù)，已構(gòu)成資不抵債。為此，清算委員會(huì)決定根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第199條的規(guī)定，特向貴院申請依法裁定______公司破產(chǎn)還債。
申請人：_________________
企業(yè)破產(chǎn)心得篇十
保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益是我國破產(chǎn)法律制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。1986年第六屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡稱《破產(chǎn)法》），對于破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)作了明確規(guī)定。自《破產(chǎn)法》頒布至今，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，破產(chǎn)法對于破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)也日益完善，一系列相關(guān)的配套法規(guī)、政策、司法解釋等相繼出臺(tái)，逐漸構(gòu)成了較為完善的保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的法律制度。由于我國《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定比較原則，因此，從《破產(chǎn)法》頒布以來，國務(wù)院及其所屬部委先后出臺(tái)了一系列規(guī)定對《破產(chǎn)法》的相關(guān)內(nèi)容加以完善，其中比較重要的有：國務(wù)院1994年10月25日發(fā)布的《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[1994]59號(hào)）、《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國發(fā)[]10號(hào)）、財(cái)政部《國有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)問題的暫行規(guī)定》（財(cái)工字[]226號(hào)）、《關(guān)于試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)中若干問題的通知》（國經(jīng)貿(mào)企[1996]492號(hào)）等。這些政策和規(guī)定對破產(chǎn)企業(yè)職工保護(hù)做了非常具體的規(guī)定。
我國破產(chǎn)法有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是有關(guān)職工安置問題，關(guān)于這一點(diǎn)，在企業(yè)《破產(chǎn)法》第4條中明確規(guī)定：“國家通過各種途徑妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要，具體辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。”二是有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)及其清償順序問題，如《破產(chǎn)法》第37條第2款規(guī)定：“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，按照下列順序清償：（一）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；（二）破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；（三）破產(chǎn)債權(quán)?！?/p>
7月18日，最高人民法院審判委員會(huì)第1232次會(huì)議通過最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），并于209月1日起正式施行。這一規(guī)定是最高人民法院繼1991年首次對適用企業(yè)《破產(chǎn)法》司法解釋后，對適用該法及《中華人民共和國民事訴訟法》中相關(guān)規(guī)定所進(jìn)行的第二次全面系統(tǒng)的解釋，它進(jìn)一步規(guī)范了人民法院對企業(yè)破產(chǎn)案件的審理，對我國破產(chǎn)法律制度的完善與發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義?！度舾梢?guī)定》加強(qiáng)了對破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)，對于破產(chǎn)債權(quán)、非破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、清償順序、試點(diǎn)城市國有工業(yè)企業(yè)與一般國有企業(yè)破產(chǎn)的區(qū)別等都做出了明確規(guī)定。這對于進(jìn)一步完善我國破產(chǎn)法有關(guān)職工保護(hù)的立法，更好地維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工合法權(quán)益，將起到積極的作用。
一、破產(chǎn)債權(quán)
《破產(chǎn)法》對涉及企業(yè)職工等勞動(dòng)主體的破產(chǎn)債權(quán)，僅僅規(guī)定了破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用屬于優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)，沒有對其進(jìn)行分類，從而導(dǎo)致法院在審理案件過程中對因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同時(shí)勞動(dòng)者的補(bǔ)償金、非正式職工勞動(dòng)報(bào)酬、職工集資款等問題無法可依，這在一定程度上損害了職工的合法權(quán)益。《若干規(guī)定》在總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對以往的政策、法規(guī)進(jìn)行了完善，有許多新的突破。其中第56條、57條、58條分別對企業(yè)職工等勞動(dòng)主體給予特殊的保護(hù)，將解除勞動(dòng)合同對勞動(dòng)者的補(bǔ)償金、非正式職工的勞動(dòng)報(bào)酬和企業(yè)向職工的集資款，解釋為企業(yè)《破產(chǎn)法》第37條第二款第（一）項(xiàng)可以優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)，充分反映了國家法律對勞動(dòng)者群體的保護(hù)，對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有積極的意義。
1.勞動(dòng)者補(bǔ)償金優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。
破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)是現(xiàn)代各國破產(chǎn)法的一般原則。破產(chǎn)法對企業(yè)所欠職工工資和報(bào)酬的保護(hù)，屬于對勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的保護(hù)；對勞動(dòng)者因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償金的保護(hù)，屬于對勞動(dòng)者未來損失的保護(hù)?！镀飘a(chǎn)法》僅僅將職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用作為第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，而對勞動(dòng)者未來損失的保護(hù)未作規(guī)定?！度舾梢?guī)定》基于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的角度出發(fā)，對《破產(chǎn)法》第37條采取擴(kuò)大解釋的方法，將對勞動(dòng)者未來損失的補(bǔ)償這部分解釋為第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，給予其和職工工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用同等的法律地位。在《若干規(guī)定》第56條中明確規(guī)定：“因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者依法或者依據(jù)勞動(dòng)合同對企業(yè)享有的補(bǔ)償金請求權(quán)，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定的順序清償。”這就意味著，因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同對勞動(dòng)者的補(bǔ)償，可以依據(jù)勞動(dòng)合同約定的補(bǔ)償金，也可以在沒有約定時(shí)依據(jù)勞動(dòng)法及其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
2.非正式職工勞動(dòng)報(bào)酬優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。
我國破產(chǎn)法規(guī)定的優(yōu)先清償?shù)穆毠すべY依其性質(zhì)屬于勞動(dòng)報(bào)酬，法律并沒有區(qū)分勞動(dòng)者的身份，因此只要是屬于勞動(dòng)報(bào)酬性質(zhì)的債權(quán)，勞動(dòng)者均應(yīng)享有破產(chǎn)法規(guī)定的優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?！镀飘a(chǎn)法》第37條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“職工工資”，在文義上未對“職工”一詞加以限制，所以“職工工資”既指正式職工的工資，也指非正式職工的工資。因此，《若干規(guī)定》第57條規(guī)定：“債務(wù)人所欠非正式職工（含短期勞動(dòng)工）的勞動(dòng)報(bào)酬，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定的順序清償?！边@樣就為實(shí)踐中法院在審理破產(chǎn)案件時(shí)，對于破產(chǎn)企業(yè)拖欠企業(yè)非正式職工的工資，尤其是拖欠農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬問題的處理提供了明確的法律依據(jù)。
3.職工集資款優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。
《若干規(guī)定》第58條規(guī)定：“債務(wù)人所欠企業(yè)職工集資款，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定的順序清償。但對違反法律規(guī)定的高額利息部分不予保護(hù)。職工向企業(yè)的投資，不屬于破產(chǎn)債權(quán)?！?/p>
本條規(guī)定也屬于對《破產(chǎn)法》第37條第2款第（一）項(xiàng)進(jìn)行的擴(kuò)大解釋，將企業(yè)所欠職工的集資款解釋為與企業(yè)所欠職工工資具有相同地位的破產(chǎn)債權(quán)。主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：（1）對于企業(yè)向職工集資形成企業(yè)對職工的負(fù)債，在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，職工對企業(yè)享有破產(chǎn)債權(quán)。《若干規(guī)定》的這一規(guī)定，不僅有利于對破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)，而且有利于減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。（2）對職工集資款的保護(hù)僅限于合法權(quán)益。對于企業(yè)許諾給職工的高額利息不受法律保護(hù)，不僅高額利息不能優(yōu)先受償，而且不屬于破產(chǎn)債權(quán)，法院不予確認(rèn)。對不違反法律規(guī)定的利息部分，可以確認(rèn)為破產(chǎn)債權(quán)，但根據(jù)司法解釋的本意不能獲得優(yōu)先受償，屬于普通債權(quán)。（3）在企業(yè)股份制改造過程中，職工持有企業(yè)股份（如職工持股）屬于職工向企業(yè)的投資行為，是一種股權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，不屬于破產(chǎn)債權(quán)，在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)不能獲得清償。
4.清償順序。
由于《若干規(guī)定》增加了勞動(dòng)者補(bǔ)償金、非正式職工勞動(dòng)報(bào)酬、職工集資款三項(xiàng)內(nèi)容，因此屬于第一清償順序的勞動(dòng)債權(quán)就由過去《破產(chǎn)法》規(guī)定的“破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用”兩項(xiàng)內(nèi)容增加到5項(xiàng)，依次順序?yàn)椋海?）企業(yè)所欠職工工資，包括欠付正式職工工資和非正式職工工資；（2）企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同后應(yīng)支付職工的補(bǔ)償金；（3）企業(yè)職工勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；（4）企業(yè)向職工集資借款在扣除違反法律規(guī)定高息部分后應(yīng)償還款項(xiàng)。
二、非破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)
所謂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，是指破產(chǎn)企業(yè)所有財(cái)產(chǎn)中供分配給破產(chǎn)債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)。非破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，則是指破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)中不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的其他財(cái)產(chǎn)。為了維
護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益，自《破產(chǎn)法》頒布后，國務(wù)院及其所屬部門發(fā)布了的一系列的政策和規(guī)定，對破產(chǎn)企業(yè)職工住房、破產(chǎn)企業(yè)投資興辦公共福利性設(shè)施、工會(huì)財(cái)產(chǎn)等有關(guān)職工切身利益的事項(xiàng)都作過具體規(guī)定，最高人民法院新出臺(tái)的《若干規(guī)定》在此基礎(chǔ)上對相關(guān)問題進(jìn)一步作出了明確規(guī)定。
1.關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)職工住房處理原則的規(guī)定。
根據(jù)《若干規(guī)定》第81條規(guī)定：“破產(chǎn)企業(yè)的職工住房，已經(jīng)簽訂合同、交付房款，進(jìn)行房改給個(gè)人的，不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。未進(jìn)行房改的，可由清算組向有關(guān)部門申請辦理房改事項(xiàng)，向職工出售。按照國家規(guī)定不具備房改條件，或者職工在房改中不購買住房的，由清算組根據(jù)實(shí)際情況處理?！?/p>
本條包括三個(gè)方面的內(nèi)容：（1）根據(jù)我國現(xiàn)行的房改政策，職工出錢購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，因此，破產(chǎn)企業(yè)的職工住房，已經(jīng)簽訂合同、交付房款，進(jìn)行房改給個(gè)人的，住房屬于職工個(gè)人所有，不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。（2）在企業(yè)宣告破產(chǎn)時(shí)尚未進(jìn)行房改，意味著職工可以享受的住房房改優(yōu)惠政策尚未享受，但企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，已不具備給職工房改的主體資格，在操作上不具可能性，因此可由清算組代替破產(chǎn)企業(yè)向住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組（房委會(huì)）等有關(guān)部門申請辦理房改事項(xiàng)，向破產(chǎn)企業(yè)的職工出售。（3）按照國家規(guī)定不具備房改條件，比如企業(yè)的集體宿舍，或者產(chǎn)權(quán)不明的住房，或者職工在房改中不購買住房的，由清算組根據(jù)實(shí)際情況處理。
2.關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)投資興辦公共福利性設(shè)施的規(guī)定。
根據(jù)國務(wù)院“國發(fā)[1994]59號(hào)文件”《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》、和“國發(fā)[1997]10號(hào)文件”《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)的學(xué)校、托幼園（所）、醫(yī)院等福利性設(shè)施，原則上不計(jì)入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，由破產(chǎn)企業(yè)所在地的市或市轄區(qū)、縣的人民政府接收管理，其職工由接收單位安置，但是沒有必要續(xù)辦并能整體出讓的，可以計(jì)入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。按照規(guī)定，上述政策只能在國務(wù)院確定的“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市范圍內(nèi)的國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，適用范圍受到限制。《若干規(guī)定》第82條規(guī)定：“債務(wù)人的幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公益福利性設(shè)施，按國家有關(guān)規(guī)定處理，不作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配?！边@就意味著，自《若干規(guī)定》頒布后，所有企業(yè)破產(chǎn)中涉及幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公益福利性設(shè)施的處置，都將統(tǒng)一不作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配。
3.關(guān)于工會(huì)財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定。
作為具有社會(huì)團(tuán)體法人資格的組織，工會(huì)在民事活動(dòng)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)依法受到保護(hù)?！豆?huì)法》第46條規(guī)定：“工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥?！北仨氈赋龅氖牵?huì)與企業(yè)法人是各自獨(dú)立的法人主體，企業(yè)或企業(yè)工會(huì)對外發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，企業(yè)不承擔(dān)企業(yè)工會(huì)的債務(wù)，反之，企業(yè)工會(huì)也不承擔(dān)企業(yè)的債務(wù)。
根據(jù)《若干規(guī)定》第71條第（九）項(xiàng)的規(guī)定：“破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)所有的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)?！边@一規(guī)定完全符合《工會(huì)法》的有關(guān)立法精神，從破產(chǎn)法的角度強(qiáng)化了對于工會(huì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，對于遏制屢屢出現(xiàn)的企業(yè)破產(chǎn)中損害工會(huì)財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象提供了有力的法律保障。
三、關(guān)于兩類企業(yè)破產(chǎn)的不同規(guī)定
我國破產(chǎn)法有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)還有一個(gè)重要的方面，就是有關(guān)職工安置的問題。按照《破產(chǎn)法》第4條的規(guī)定：“國家通過各種途徑妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要，具體辦法由國務(wù)院另行規(guī)定?！币话銇碚f，破產(chǎn)企業(yè)職工的安置費(fèi)用包括：（1）職工失業(yè)期間的救濟(jì)費(fèi)用，包括企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后職工的生活費(fèi)；（2）企業(yè)離退休職工的離退休費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)；（3）失業(yè)職工再就業(yè)的安置費(fèi)用。在有關(guān)安置費(fèi)的處理方面，試點(diǎn)城市國有工業(yè)企業(yè)和一般國有企業(yè)適用的法律是不同的。
目前，試點(diǎn)城市國有工業(yè)企業(yè)的破產(chǎn)案件須納入全國破產(chǎn)計(jì)劃，而納入計(jì)劃破產(chǎn)的企業(yè)，可以使用國務(wù)院的特殊政策。特殊政策主要表現(xiàn)為可以用破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安置職工，破產(chǎn)債權(quán)和別除權(quán)都不能優(yōu)先于職工安置費(fèi)。這與《破產(chǎn)法》的.規(guī)定是不一致的。根據(jù)國務(wù)院通知的有關(guān)規(guī)定，這些費(fèi)用都可以從破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)中支付。例如，國務(wù)院“國發(fā)[1994]59號(hào)文件”中特別強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)必須首先安置好破產(chǎn)企業(yè)職工”，并且規(guī)定：“企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)以拍賣或者招標(biāo)方式為主依法轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工的安置”：“處置企業(yè)土地使用權(quán)所得不足以安置破產(chǎn)企業(yè)職工的，不足部分應(yīng)當(dāng)從其他破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)所得中撥付”，等等。有學(xué)者認(rèn)為，該規(guī)定在實(shí)踐中導(dǎo)致了破產(chǎn)企業(yè)面臨破產(chǎn)毫無危機(jī)感，而且容易導(dǎo)致破產(chǎn)約束機(jī)構(gòu)趨于軟化和松馳，不能使職工的個(gè)體利益愿望和企業(yè)的整體利益意識(shí)融而為一，使職工游離于企業(yè)破產(chǎn)后果的承受主體之外。[1]（p70-71）還有學(xué)者認(rèn)為，國務(wù)院的通知規(guī)定，關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)的土地使用權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)，即使已設(shè)置抵押，變賣所得也要優(yōu)先用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置，而不清償?shù)盅簜鶛?quán)人。這與我國《擔(dān)保法》關(guān)于抵押擔(dān)保的規(guī)定相違背，實(shí)際上相當(dāng)于以國務(wù)院的行政法規(guī)廢止或修改全國人大常委會(huì)制定的法律，認(rèn)定抵押制度對破產(chǎn)企業(yè)無效，使債權(quán)人（尤其是銀行）債權(quán)的安全得不到應(yīng)有的法律保障。[2]（p282）
對于這個(gè)問題，《若干規(guī)定》采取了以法律為依據(jù)的做法，沒有將政策包括在其中，對國家破產(chǎn)計(jì)劃未作專門規(guī)定，而是在第105條做了如下規(guī)定：“納入國家計(jì)劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，除適用本規(guī)定外，還適用國家有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定?！边@一規(guī)定將試點(diǎn)城市國有工業(yè)企業(yè)與一般國有企業(yè)破產(chǎn)做了明確區(qū)分，不僅有利于保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工等勞動(dòng)主體的利益，而且有利于對債權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，既符合我國的國情，又有利于我國現(xiàn)行破產(chǎn)法律制度的完善。
試點(diǎn)城市國有工業(yè)企業(yè)與一般國有企業(yè)的破產(chǎn)除適用法律和政策規(guī)定不同之外，還存在以下不同：
1.可分配財(cái)產(chǎn)范圍不同。
試點(diǎn)城市國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，企業(yè)處置依法取得的土地使用權(quán)所得必須作為安置費(fèi)用優(yōu)先安置職工，如有剩余可與其他破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)一起統(tǒng)一列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案參與清償分配。而一般國有企業(yè)的土地使用權(quán)如果是以出讓方式依法取得，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，在其土地使用權(quán)有償使用的剩余年限內(nèi)，其依法處置土地使用權(quán)所得應(yīng)納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)參與清償分配。如果是以劃撥方式取得的，則企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，土地使用權(quán)將被國家無償收回，企業(yè)無權(quán)處置。
2.財(cái)產(chǎn)分配次序不同。
試點(diǎn)城市國有工業(yè)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)分配次序?yàn)椋海?）清算費(fèi)用；（2）拖欠的職工工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用和職工安置費(fèi)用；（3）有效的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)；（4）欠繳的稅款；（5）普通債權(quán)。一般國有破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)分配次序?yàn)椋海?）清算費(fèi)用；（2）有效的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)；（3）拖欠的職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；（4）欠繳的稅款；（5）普通債權(quán)。
3.職工安置不同。
權(quán)所得和其他財(cái)產(chǎn)。而一般國有破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作必須在立案之前處理好，或者通過其他程序和途徑解決，立案之后的清算、審理過程不再考慮職工安置問題，分配方案中也不體現(xiàn)安置費(fèi)用。
四、破產(chǎn)費(fèi)用
破產(chǎn)費(fèi)用是指破產(chǎn)清算過程中所發(fā)生的各項(xiàng)支出，應(yīng)當(dāng)從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付。破產(chǎn)費(fèi)用是在破產(chǎn)程序中隨時(shí)發(fā)生的，為保證破產(chǎn)程序順利進(jìn)行，允許破產(chǎn)費(fèi)用隨時(shí)支付。在破產(chǎn)宣告后，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的，破產(chǎn)程序相應(yīng)終結(jié)，未清償?shù)膫鶆?wù)不再清償。破產(chǎn)費(fèi)用的開支范圍包括：清算期間職工生活費(fèi)；破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理、變賣和分配所需費(fèi)用；破產(chǎn)案件訴訟費(fèi)用；清算期間企業(yè)設(shè)施和設(shè)備維護(hù)費(fèi)用、審計(jì)評估費(fèi)用；為債權(quán)人共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費(fèi)用，包括破產(chǎn)企業(yè)催收債務(wù)差旅費(fèi)及其他費(fèi)用等。
由于職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用本身是第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，優(yōu)于國家稅收和普通債權(quán)受償，因此在清算期間優(yōu)先撥付職工生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)不會(huì)造成對國家稅收和普通債權(quán)人的損害。所以《若干規(guī)定》第90條規(guī)定：“清算期間職工生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)可以從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付?！痹摋l規(guī)定是根據(jù)目前實(shí)際情況為援助困難職工而作出的一項(xiàng)特殊規(guī)定，在我國現(xiàn)階段，與企業(yè)市場退出相配套的社會(huì)保障機(jī)制尚未完全建立，破產(chǎn)企業(yè)職工生活尚缺乏足夠的社會(huì)保障的情況下，從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付困難職工的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)，緩解這部分職工生活與醫(yī)療困難，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，也體現(xiàn)了我國破產(chǎn)法律制度對企業(yè)困難職工的保護(hù)。
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企業(yè)破產(chǎn)心得篇十一
從94年創(chuàng)業(yè)至今，筆者也算是這個(gè)生意圈里折騰了十來年了，這些年，親眼看到身邊許多老板的成功和失敗，不過，倒也發(fā)現(xiàn)其中一個(gè)規(guī)律，私營企業(yè)破產(chǎn)的速度在加快，破產(chǎn)的老板也是越來越多了。在我父輩做生意的八十年代，做生意的兇險(xiǎn)遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這么大，一間公司維持三五年以上是很常見的，而現(xiàn)在，能維持到三年就算不錯(cuò)的了。以個(gè)人之見，這企業(yè)和老板的破產(chǎn)速度還在進(jìn)一步的加快。關(guān)于這點(diǎn)，大家留意一下各類營業(yè)門面房的店主更換頻率和寫字樓大堂里公司指示牌的更換頻率就會(huì)有所感覺。
從八十年代到如今，正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的變革轉(zhuǎn)型期，變革雖然帶來了更多的機(jī)會(huì)，但其中必然也是有兇險(xiǎn)的。從某種意義上來說，必然是有批企業(yè)和老板在這個(gè)轉(zhuǎn)型期是要被犧牲掉的，因?yàn)榄h(huán)境的巨大變化，適者生存，否則，只有死亡。不過，也就是因?yàn)檫@些犧牲掉的企業(yè)和老板，很大程度上促進(jìn)了我們的學(xué)習(xí)和進(jìn)步，血的事實(shí)讓大家冷靜下來，少些浮燥。并且，在死去的企業(yè)中，往往能找到許多有價(jià)值的參考資料。
凡事總要有個(gè)原因的，究竟是那些原因?qū)е铝似髽I(yè)破產(chǎn)速度在加快呢？
真正因?yàn)槿肆Σ豢煽咕艿奶鞛?zāi)人禍而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)一直不多，絕大部分私營企業(yè)破產(chǎn)都是緣自于企業(yè)的老板，換而言之，老板們犯了不該犯的錯(cuò)誤。
1．讀書無用論
學(xué)習(xí)決定進(jìn)步，這個(gè)道理很多老板就是不認(rèn)可，而是堅(jiān)持讀書無用論，堅(jiān)持把自己成功的經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)為自己的天性和勤奮，以及諸多的好運(yùn)氣。老板們?yōu)槭裁床豢蠈W(xué)習(xí)，這因?yàn)樗麄冏哉J(rèn)可不需要學(xué)習(xí)，抱著以往的成功經(jīng)驗(yàn)不肯放手，并認(rèn)為，在未來的發(fā)展中，堅(jiān)持和復(fù)制已有的習(xí)慣和做法，一樣可以獲得良好的延續(xù)性發(fā)展。
這教育不能取代經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)也不能取代教育，以往的經(jīng)驗(yàn)只適用于以往的環(huán)境下，用老經(jīng)驗(yàn)老方法來面對今天出現(xiàn)的新問題，針對性和有效性自然很難保證。當(dāng)老辦法解決不了新問題時(shí)，積累下來自然就得導(dǎo)致企業(yè)的滅頂之災(zāi)。
2．錯(cuò)誤了理解經(jīng)濟(jì)環(huán)境
八十年代是勇氣經(jīng)濟(jì)時(shí)代，那年月生意機(jī)會(huì)多，但出來做生意要有膽量的。不過，當(dāng)年有這個(gè)膽子的人不多，敢走出這一步的，往往有所斬獲。
九十年代是資本經(jīng)濟(jì)時(shí)代，屬于大魚吃小魚的時(shí)代，是屬于大本大利的時(shí)代，是屬于錢滾錢的時(shí)代，市場的話語權(quán)掌握在資金實(shí)力雄厚的人手里。
但是，社會(huì)在發(fā)展，商業(yè)環(huán)境也在變化，現(xiàn)在及未來將是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，賺取財(cái)富主要依靠的是知識(shí)，所擁有的知識(shí)多少?zèng)Q定了財(cái)富的多少，以及可持續(xù)發(fā)展性。競爭力來自創(chuàng)新，來自于你所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，問題是現(xiàn)在許多老板還認(rèn)為做生意就得要真金實(shí)銀，要靠資本說話，甚至是還得依靠敢想敢做的勇氣。抱著這個(gè)觀念不放手，自然是經(jīng)常碰得頭破血流，市場競爭力也被大大削弱，并帶來許多以前未曾遇到的風(fēng)險(xiǎn)。前不久，浙江有幾位五金類商人被歐洲參加展會(huì)時(shí)被抓，原因也很簡單，他們擅自抄襲別國廠家的產(chǎn)品。侵犯了別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自然被抓，問題是，他們在被抓時(shí)，硬是不知道知識(shí)產(chǎn)權(quán)是怎么回事，還聲稱在浙江的五金類，這種事情很普遍，自己一直就是這么做下來的，怎么到了歐洲會(huì)被抓呢？其實(shí)，再過段時(shí)間，別說在歐洲，在國內(nèi)也將會(huì)因?yàn)榍址竸e人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被抓的事情發(fā)生了。
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企業(yè)破產(chǎn)心得篇十二
申請人：__________________、性別____________、年齡____________、職業(yè)____________、住址____________、聯(lián)系電話____________、身份證號(hào)碼____________。
申請宣告_______司破產(chǎn)還債。
1.________________________________
2.________________________________
顯然，該公司現(xiàn)有債權(quán)和銀行存款不足抵償所欠債務(wù)，已構(gòu)成資不抵債。為此，清算委員會(huì)決定根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第199條的'規(guī)定，特向貴院申請依法裁定_____________公司破產(chǎn)還債。
此致
_________________人民法院
申請人：_________________
_____年_____月_____日
企業(yè)破產(chǎn)心得篇十三
申請人：_________________姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住址（或法人、非法人團(tuán)體的名稱、所在地和法定代表人的姓名、職務(wù)）
申請事項(xiàng)：_________________債務(wù)人申請的'，則寫“請裁定宣告申請人破產(chǎn)還債（債權(quán)人申請的，則寫“請裁定宣告被申請人破產(chǎn)還債”）。
事實(shí)與理由：_________________（寫明事情的起因經(jīng)過，并應(yīng)當(dāng)證明債權(quán)數(shù)額、有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，清算委員會(huì)所做的一系列工作等）……顯然，該公司現(xiàn)有債權(quán)和銀行存款不足抵償所欠債務(wù)，已構(gòu)成資不抵債。為此，清算委員會(huì)決定根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第199條的規(guī)定，特向貴院申請依法裁定環(huán)球商業(yè)廣告公司破產(chǎn)還債。
此致
___________人民法院
申請人：_________________
____年_____月_____日
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