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執(zhí)法質(zhì)量檢查情況匯報篇一
突出重點,突出成績或分析不足,提出改進(jìn)建議,提出下一步行動計劃,都是工作報告的內(nèi)容。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
晉能集團(tuán)總法律顧問于2014年3月配備到位。在企業(yè)法制實踐中,集團(tuán)總法律顧問按照省國資委“依法治企”要求推動企業(yè)法制工作,積極推進(jìn)總法律顧問制度建設(shè),高度重視防范企業(yè)法律風(fēng)險的制度化建設(shè),建立了一套比較科學(xué)、規(guī)范、適合企業(yè)實際經(jīng)營的法律事務(wù)管理制度和風(fēng)險防范機(jī)制,促進(jìn)了集團(tuán)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理,法律工作體系逐步完善,總法律顧問制度逐步落實。
制定下發(fā)《合同管理制度》、《重大合同管理制度》、《法律糾紛案件管理制度》、《風(fēng)險防控管理辦法》、《法律風(fēng)險防控管理辦法》等重要規(guī)章制度,規(guī)范了合同審查、法律糾紛案件處理等事項的管理程序;嚴(yán)把合同關(guān),使法律審核成為經(jīng)營管理的必經(jīng)環(huán)節(jié),對集團(tuán)黨政聯(lián)席會議紀(jì)要決議的合法性進(jìn)行審查,為企業(yè)依法經(jīng)營決策起到了保駕護(hù)航作用,實現(xiàn)對集團(tuán)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策的法律審核率達(dá)100℅;積極推進(jìn)集團(tuán)法律事務(wù)部主動承擔(dān)集團(tuán)訴訟代理工作,為集團(tuán)節(jié)省代理費用,挽回財產(chǎn)損失,維護(hù)集團(tuán)的合法權(quán)益,有效防范企業(yè)訴訟風(fēng)險;直接參與企業(yè)兼并重組、改制、資產(chǎn)處理、戰(zhàn)略規(guī)劃等重大決策過程,就法律問題提出意見和建議,確保其依法合規(guī);開展普法宣傳教育,加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提升干部職工學(xué)法、用法及依法治企能力。經(jīng)過努力,2014年集團(tuán)公司在全省企業(yè)中唯一榮獲“全國六五普法中期先進(jìn)單位”榮譽稱號。
各位領(lǐng)導(dǎo):
自我縣“一村(社區(qū))一法律顧問”工作部署開展以來,堅持多措并舉,扎實有序推進(jìn),截至目前共有110名村居法律顧問,分包全縣535個行政村(社區(qū)),有力推動“法治x縣”、“平安x縣”建設(shè),根據(jù)會議安排,現(xiàn)將主要工作情況匯報如下:
(一)推進(jìn)普法宣傳,提升法律素養(yǎng)。今年以來,全縣法律顧問采用普法報告會、以案釋法等群眾喜聞樂見的方式,積極在所服務(wù)村居認(rèn)真開展老年人權(quán)益保障法、消費者權(quán)益法等各類普法宣傳活動,目前共入村1萬余人次,開展普法活動1300余次,發(fā)放便民服務(wù)卡30余萬張,基層群眾知法守法、依法辦事、依法維權(quán)的觀念逐步增強(qiáng)。
(二)化解矛盾糾紛,筑牢維穩(wěn)防線。充分發(fā)揮法律顧問在維護(hù)基層穩(wěn)定中的“調(diào)解”作用,將矛盾化解關(guān)口前移,引導(dǎo)法律顧問積極參與村務(wù)管理、新農(nóng)村建設(shè)等熱點、難點問題,目前共參與解決矛盾糾紛1010件,切實將矛盾化解在基層,爭取做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”。
(三)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,提供法律服務(wù)。組織法律顧問積極為群眾提供法律咨詢,解疑答惑,幫助困難群眾申請法律援助,滿足群眾對公共法律服務(wù)的需求。今年以來,全縣村法律顧問共為群眾提供法律咨詢3070人次,提供辯護(hù)代理案件230件,為經(jīng)濟(jì)困難群眾提供法律援助497件,減少群眾律師代理費用100余萬元,為村(社區(qū))提供法律意見1471條,有力推進(jìn)了依法治村工作的開展,有效維護(hù)了基層和諧穩(wěn)定。
(四)強(qiáng)化工作保障,確保工作實效。組成專門工作組,采用實地查看工作臺賬、微信群建立情況,組織群眾進(jìn)行滿意度調(diào)查等方式,已對全縣法律顧問工作情況開展督導(dǎo)檢查5次,有力促進(jìn)了工作開展。強(qiáng)化考核促進(jìn)作用,積極推進(jìn)“一村一法律顧問工作”納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核。加大經(jīng)費保障,由縣財政負(fù)擔(dān)在經(jīng)費已列入預(yù)算,上半年60.5萬元經(jīng)費已撥付到位,確保了工作有序開展。
(一)服務(wù)效果不夠理想。少數(shù)法律顧問工作準(zhǔn)備不夠充分,在認(rèn)識和能力上也都存在不足,缺乏為基層服務(wù)的經(jīng)驗和方法,到基層工作“蜻蜓點水”,開展法治宣傳,化解基層矛盾,提供法律服務(wù)等職能沒有得到真正發(fā)揮。
(二)管理考核不夠完善。日常管理不到位,對法律顧問的到位和工作情況缺乏有效的管控措施,僅僅依靠顧問工作日志和臺賬,考核的內(nèi)容不夠完善。
(一)完善工作機(jī)制,實現(xiàn)工作規(guī)范運行。嚴(yán)格保障經(jīng)費支持,進(jìn)一步加大相關(guān)經(jīng)費保障力度。探索團(tuán)隊服務(wù)機(jī)制,提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。進(jìn)一步完善工作程序,實現(xiàn)精細(xì)化管理,建立更加科學(xué)合理的考核方案。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,通過現(xiàn)場會、調(diào)度會、培訓(xùn)會等多種形式,不斷提高顧問履職能力。
(二)加大宣傳引導(dǎo),擴(kuò)大社會影響力。運用傳統(tǒng)媒體和新媒體,及時發(fā)布“一村一法律顧問”工作信息。積極挖掘培育先進(jìn)典型做法,以點帶面,通過電視、微信公眾號等媒體進(jìn)行廣泛宣傳,擴(kuò)大群眾知曉率。切實抓好新媒體建設(shè),充分利用微信工作群、“為村”平臺等新媒體,為工作更好開展提供良好的輿論氛圍。
(三)發(fā)揮職能作用,積極參與掃黑除惡工作。充分利用“一村(社區(qū))一法律顧問”工作平臺,組織全縣村級法律顧問積極參與到“掃黑除惡”專項斗爭工作,在進(jìn)村入戶開展法律服務(wù)過程中,向群眾宣傳掃黑除惡法律常識,引導(dǎo)群眾積極提供涉黑涉惡線索,推動專項斗爭工作深入開展。
陽江市關(guān)于開展一村(社區(qū))一法律顧問工作情況匯報
根據(jù)省委、省政府的工作部署,我市積極推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作。2014年,我市在江城區(qū)和陽春市率先開展一村(社區(qū))一法律顧問的試點工作。2015年1月,在全市全面鋪開。我市一村(社區(qū))一法律顧問工作在市社會體制改革專項小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,市司法局積極組織實施,狠抓落實,各相關(guān)部門積極配合,共同推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū),切實增強(qiáng)廣大基層干部和群眾的法律意識,維護(hù)基層和諧穩(wěn)定,為推動法治陽江建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
全市共有123名律師分別掛點到845個村(社區(qū))擔(dān)任法律顧問,并簽訂了法律顧問合同,實現(xiàn)一村(社區(qū))一法律顧問工作全覆蓋。2014年9月至2015年8月,我市律師共向掛點村(社區(qū))提供服務(wù)10080件,為群眾辦理訴訟案件12件,辦理法援案件8件,處理群體、敏感性案件44件,調(diào)解259件,談判簽約3件,審查合同102件,起草法律意見書42份,代書102份,接訪咨詢8069次,舉辦法制講座472次,協(xié)助選舉8次,法律培訓(xùn)305次。
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市委市政府高度重視一村(社區(qū))一法律顧問工作,成立市社會體制改革專項小組統(tǒng)籌指導(dǎo)開展工作,市司法局負(fù)責(zé)組織實施、推進(jìn),并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)深入調(diào)研和學(xué)習(xí)考察,結(jié)合我市的實際,市司法局研究起草了《關(guān)于開展一村(社區(qū))一法律顧問工作的實施意見》,經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批,2014年10月以市委辦公室和市政府辦公室的名義印發(fā)各地各單位執(zhí)行。2015年,這項工作再次被列入市委、市政府重點工作任務(wù),并把村居法律顧問工作為基礎(chǔ)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)列入市十大民生實事。市政法委、社工委、財政局等部門大力支持,市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村居共同推動,把法律顧問進(jìn)村(社區(qū))工作做成了服務(wù)群眾、凝心聚力的民心工程。
(二)整合資源,優(yōu)化律師配置
陽江市社會律師事務(wù)所共19家,社會執(zhí)業(yè)律師128人。其中江城、陽東兩區(qū)共286個村(社區(qū)),擁有近八成的律師;陽西縣和陽春市的律師加起來不足15人。針對我市律師事務(wù)所分布不平衡及人員短缺的實際,在統(tǒng)籌律師資源中,通過分區(qū)分片方式召開多場工作推進(jìn)會議,協(xié)調(diào)好律師資源富余的縣區(qū)支援資源相對缺乏的縣區(qū),每位律師平均擔(dān)任6至7個村(社區(qū))的法律顧問。通過整合律師資源,較好地解決了縣區(qū)律師資源分布不均的問題,實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。
(三)宣傳動員,落實層層部署
2014年9月,我市召開了全市一村(社區(qū))一法律顧問工作動員大會,市委常委、政法委書記在動員會上作講話,對該項工作進(jìn)行了動員部署,動員全市律師積極投身到這項工作中去。會后,陽春市和江城區(qū)兩個試點當(dāng)月完成法律顧問合同簽訂工作。2014年12月,其他縣區(qū)分別召開動員大會,部署2015年一村(社區(qū))法律顧問工作,每個村居安排律師掛點擔(dān)任法律顧問,并簽訂了2015年法律顧問合同,全市一村(社區(qū))一法律顧問工作于2015年1月全面鋪開。為把這項工作落到實處,市委、市政府要求各地各部門要以高度的光榮感和政治責(zé)任感推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作,真抓實干,不流形式,確保省委省政府的決策落到基層,落到實處。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo),完善工作機(jī)制
為加強(qiáng)對一村(社區(qū))一法律顧問工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,市司法局制度了《陽江市一村(社區(qū))一法律顧問工作督導(dǎo)方案》,成立由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊、相關(guān)科室人員組成的4個督導(dǎo)組,實行對各縣(市、區(qū))村(社區(qū))法律顧問工作分片督導(dǎo),要求各督導(dǎo)組每季度至少到所負(fù)責(zé)的縣(市、區(qū))進(jìn)行一次抽查督導(dǎo),每次督查鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)量每個縣(市、區(qū))不少于3個,每個鎮(zhèn)街督導(dǎo)的村(社區(qū))數(shù)量不少于2個。各縣(市、區(qū))司法局也制定相關(guān)的工作方案,加強(qiáng)做好督導(dǎo)工作。
為規(guī)范做好一村(社區(qū))一法律顧問工作,我市根據(jù)本地實際,完善相關(guān)工作制度。一是建立定期服務(wù)制度。要求法律顧問每個月至少到村(社區(qū))服務(wù)累計8小時,每年開展法律講座不少于4次。二是建立工作日志制度。為每位律師印發(fā)工作日志和臺帳,工作臺帳實行一次一記、一村一卷,并以此作為考核的重要依據(jù),確保法律顧問工作的規(guī)范性和延續(xù)性。根據(jù)省廳的工作部署,今年9月份要求將村(社區(qū))法律顧問相關(guān)信息、工作日志全部錄入管理系統(tǒng),我市做好市司法局、縣司法局、司法所和律師所信息聯(lián)絡(luò)員登記管理制度,加強(qiáng)信息溝通,保證管理系統(tǒng)錄入工作順利完成。三是建立信息公開制度。為法律顧問給每條村定制了公示牌和律師臺簽,并將公示牌懸掛在村居委辦公樓顯眼位置,為村民與法律顧問建立有效的溝通聯(lián)系機(jī)制。四是建立工作交流制度。定期開展總結(jié)、研討活動,堅持每季度召開一次村(社區(qū))法律顧問工作匯報會,不斷改進(jìn)工作方式、方法,確保服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
(五)組織培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量
2014年10月11、12日,我局組織全市基層司法所長,駐村(社區(qū))律師開展專業(yè)培訓(xùn),對市委辦公室、市政府辦公室的《實施意見》以及相關(guān)政策文件進(jìn)行解讀,同時對如何開展工作提出具體要求,部署下一步工作任務(wù)。廣東省律師協(xié)會理事及青年律師工作委員會主任曹建宇律師在培訓(xùn)班上圍繞如何做好村(社區(qū))法律服務(wù)工作為主題,介紹了律師進(jìn)村居的背景、面臨的難題、有關(guān)探索以及個人感悟等相關(guān)內(nèi)容。今年8月,邀請珠海市司法局徐正泉副局長在推進(jìn)會上介紹在開展村(社區(qū))法律顧問工作中好的經(jīng)驗,以及廣東暨眾律師事務(wù)所律師趙維春以案例分析的形式傳授了律師進(jìn)村(社區(qū))開展法律顧問工作的一些具體做法。今年9月,各縣(市、區(qū))司法局為做好村(社區(qū))法律顧問工作管理系統(tǒng)錄入工作,加強(qiáng)對司法所相關(guān)人員進(jìn)行管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),進(jìn)一步拓寬了我市律師開展一村(社區(qū))一法律顧問工作的思路及提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(六)嚴(yán)格考核,確保工作落實
市司法局專門研究制定《陽江市村(社區(qū))法律顧問工作檢查評估實施方案》,明確考核內(nèi)容和獎罰措施。每半年進(jìn)行一次考核評估,并將評估的結(jié)果與律師及其所在律師事務(wù)所的評獎評優(yōu)和年度考核掛鉤。
2014年我市兩個試點的檢查評估已于今年年初完成。陽春市司法局牽頭組織從陽春市人大、市政協(xié)、市委組織部、市委政法委、市民政局、市法制局、市財政局及各鎮(zhèn)(街道)抽調(diào)人員組成九個檢查考核組,分赴各村(社區(qū))進(jìn)行考核??己酥饕扇÷犎÷蓭焻R報、召開村干部、律師和村民代表座談會、實地察看、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行。江城區(qū)也分別組織多個檢查考核小組對律師開展村(社區(qū))法律顧問工作情況進(jìn)行考核。我市共有114名律師參加了2014年度兩個試點縣區(qū)的檢查考核,考核結(jié)果均在合格以上,陽春市和江城區(qū)司法局已對考核結(jié)果進(jìn)行了公示。目前,各縣區(qū)對2015年上半年的考核已完成并公示,考核結(jié)果均在合格以上。
(七)加強(qiáng)保障,確保經(jīng)費落實
開展一村(社區(qū))一法律顧問工作,實行政府購買法律服務(wù)與公益法律服務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補貼相結(jié)合的經(jīng)費保障機(jī)制,給予每個村(社區(qū))不少于1萬元的經(jīng)費支持。其中省財政負(fù)擔(dān)50%,市級財政負(fù)擔(dān)的15%,縣級財政負(fù)擔(dān)35%。我市各級司法行政機(jī)關(guān)積極與各級財政部門溝通協(xié)調(diào),做好法律顧問經(jīng)濟(jì)補貼經(jīng)費落實工作。2014年至2015年,我市及各縣區(qū)已將法律顧問經(jīng)濟(jì)補貼經(jīng)費列入市、縣兩級財政預(yù)算予以安排解決。2014年我市兩個試點的法律顧問經(jīng)濟(jì)補貼已全部發(fā)放到各律師事務(wù)所。2015年省下?lián)艿膶m椊?jīng)費及市縣兩級的經(jīng)費補貼已到位,2015年上半年法律顧問經(jīng)濟(jì)補貼已發(fā)放到各律師事務(wù)所,下半年的經(jīng)濟(jì)補貼待考核后發(fā)放給各律師事務(wù)所。
律師自駐村以來,扎實開展了大量工作,并取得了實實在在的成效。主要表現(xiàn)在以下四方面:
(一)法律意識不斷增強(qiáng)。法律顧問通過開展法律咨詢、法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解等形式,讓群眾在享受優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)過程中,增強(qiáng)法律意識,培養(yǎng)法治思維,引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)利益訴求,從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛,更好地維護(hù)合法權(quán)益。
(二)法律服務(wù)更為便捷。群眾不出村就可享受到法律服務(wù),從村委和經(jīng)濟(jì)社的土地產(chǎn)權(quán)糾紛、農(nóng)村集體“三資”合同審查、經(jīng)濟(jì)社土地補償款合理使用,到村民的交通事故賠償、服刑人員婚姻登記、勞資糾紛等,法律顧問都用心提出了專業(yè)的法律咨詢意見,幫助他們妥善解決矛盾糾紛。此外,法律顧問通過對經(jīng)濟(jì)困難且需要法律幫助的群眾給予及時的法律援助指引,更好地解決打官司難的問題。
(三)基層治理明顯改善。法律顧問通過法制宣傳、為村(社區(qū))治理提供法律意見、修訂村規(guī)民約等,有效提高了基層干部依法行政意識、依法辦事水平,有效地防范了風(fēng)險。如圭崗鎮(zhèn)馬催村委會經(jīng)咨詢駐村黃斌斌律師后,通過合法途徑撤換了兩個自然村的村長。這說明村(居)委會法治意識提高了,處理村務(wù)更依法依規(guī)。促進(jìn)基層組織將法治思維和法治方式融入到村(社區(qū))內(nèi)部公共事務(wù)管理的各個方面,推進(jìn)基層群眾自治管理、科學(xué)管理和依法管理,實現(xiàn)各項工作健康發(fā)展。
(四)矛盾糾紛及時化解。對于突發(fā)事件、疑難案件及群體性案件,法律顧問都隨叫隨到,及時參與案件的處理,并提出專業(yè)的法律意見。如紅豐鎮(zhèn)有群眾因土地權(quán)屬糾紛引發(fā)挖掘山墳事件,正當(dāng)雙方劍拔弩張互不讓步時,紅豐鎮(zhèn)司法所邀請駐村法律顧問謝汝用律師參與該案的調(diào)解,他在了解案情后,向雙方講解了有關(guān)土地權(quán)屬的法律和政策,從法理及情理上闡明利弊,最終化解了雙方的矛盾,平息了糾紛。又如東平鎮(zhèn)海蔭村民委員會曬布村村民因原3名村干部挪用村集體資金一案,由于錯誤理解了陽東縣人民法院的判決認(rèn)定,準(zhǔn)備組織上訪。駐村法律顧問歐建華律師獲悉后主動介入,其積極運用專業(yè)法律知識向村民詳細(xì)解釋了判決書的內(nèi)容,消除了村民的誤會,讓村民消除了上訪念頭,維護(hù)了當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定。
我市一村(社區(qū))一法律顧問工作開展以來,雖然取得了一定的成效,但也存在一些問題與不足。如司法所人員和律師資源較少,工作任務(wù)較重,個別律師責(zé)任心不強(qiáng)、工作不夠積極、工作開展也不夠全面,宣傳力度不夠、長效機(jī)制建設(shè)有待完善等。因此,很多工作還需在推進(jìn)中逐步完善。下一步,我們要切實做好如下工作:
(一)要統(tǒng)一思想,切實提高認(rèn)識。要積極宣傳發(fā)動各地、各部門、各律師事務(wù)所和律師要有高度政治責(zé)任感和服務(wù)意識,促進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作取得實效。
(二)要深化服務(wù),確保成效明顯。把胡春華書記關(guān)于“切實發(fā)揮法律顧問的作用,防止走形式”的批示要求執(zhí)行到位,結(jié)合地方實際,創(chuàng)新服務(wù)模式,組織、動員和引導(dǎo)律師投身一村(社區(qū))一法律顧問工作中去,保證服務(wù)工作到位、成效明顯,群眾滿意。
(三)要健全機(jī)制,確保運作規(guī)范。一村(社區(qū))一法律顧問工作是開展公共法律服務(wù)的一項創(chuàng)新型工作,要不斷完善機(jī)制,建立健全系列規(guī)范指引,確保工作機(jī)制有保障,規(guī)范運作成常態(tài)。
(四)要加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大社會影響。拓寬宣傳渠道,除通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳外,也可以通過村(居)民代表大會、駐村干部走訪、海報和宣傳單等途徑形式進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大一村(社區(qū))一法律顧問工作在群眾中的知曉度,進(jìn)一步推動我市一村(社區(qū))一法律顧問工作順利開展。
市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
為全面推行依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,根據(jù)呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作實施方案》的通知要求,現(xiàn)將民政局“三項制度”工作推進(jìn)情況報告如下:
(一)嚴(yán)格的行政執(zhí)法公示制度。一是我局通過門戶網(wǎng)站及時公布了權(quán)利清單和實施細(xì)則和雙隨機(jī)一公開中隨機(jī)抽查事項清單等信息,進(jìn)一步規(guī)范了事前公開。二是公開行政執(zhí)法人員資格。我局在門戶網(wǎng)站上公布執(zhí)法人員資格信息,在行政服務(wù)中心窗口公布行政許可事項、流程、資料和員工崗位工作信息。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗,明確執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法中公示。三是推進(jìn)事后公示。我局通過門戶網(wǎng)站定期公示行政許可事項和行政處罰情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度。一是我局明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、備案管理等行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。2016年,我局購買了8臺新型行政執(zhí)法記錄儀,分配給具有行政執(zhí)法資格的機(jī)關(guān)科和局部機(jī)關(guān),加強(qiáng)了執(zhí)法過程記錄。執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法文書,明確執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音視頻設(shè)備記錄的視頻資料存放方式、記錄入卷方法和要求。確保每個行政執(zhí)法案件都有記錄、文件,保障執(zhí)法全過程的文字記錄完整、執(zhí)法文件規(guī)范、文件完整。
(三)積極開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。2017年10月,局成立了行政執(zhí)法案審委員會,局長為案審委員會主任委員,局分管局長為副主任委員,局相關(guān)科室和各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人為案審委員會委員,集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時,我局制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度,明確了重大執(zhí)法案件范圍,審理程序、法制審核要求。保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
我局在落實“三項制度”方面進(jìn)行了探索實踐,并做了一些工作,但也存在一些不足:
一是“三項制度”的建立還不夠完善。
二是在實施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面。主要表現(xiàn)在:重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識不強(qiáng),法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高。
按照共紅河州委全面依法治州委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組《關(guān)于報送行政執(zhí)法三項制度貫徹落實情況的通知》要求,現(xiàn)將瀘西縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度(以下簡稱“三項制度”)工作推進(jìn)情況報告如下:
(一)制定專門方案,強(qiáng)化責(zé)任落實。2019年7月4日,組織全縣各級行政執(zhí)法部門參加紅河州行政執(zhí)法“三項制度”培訓(xùn)會,2019年7月26日,瀘西縣制定印發(fā)《瀘西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘西縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》(瀘政辦發(fā)〔2019〕68號),并成立了以縣人民政府分管副縣長為組長的“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在全縣行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府中全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過對全縣行政執(zhí)法人員、法制審核人員等情況摸底,不完全統(tǒng)計目前全縣有行政執(zhí)法人員666人;法制審核人員95人;音像記錄設(shè)備132臺;行政執(zhí)法公示平臺7個。
(二)嚴(yán)格審查執(zhí)法依據(jù),進(jìn)行執(zhí)法主體公示。經(jīng)縣司法局審查確認(rèn)后,我縣28家行政執(zhí)法主體資格及有關(guān)信息以《瀘西縣司法局公告(2019第1號)瀘西縣司法局關(guān)于縣級行政執(zhí)法主體資格的公告》在縣人民政府門戶網(wǎng)站、微信公眾賬號等多種方式予以公告。
(三)繼續(xù)深化行政審批制度改革,加大簡政放權(quán)力度。2020年3月10日,縣政府辦從政府辦、司法局、公安局、應(yīng)急管理局、市監(jiān)局、政務(wù)管理局、農(nóng)科局、水利局、林草局、住建局、文旅局、交通局等單位抽調(diào)了12人,組成6個工作專班,由縣司法局組織對全縣各單位清理出來的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了合法性審查,這次審查了45家單位,其中:縣屬部門37家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8家。共清理權(quán)責(zé)事項5966項,其中:行政許可315項、行政處罰4588項、行政強(qiáng)制308項、行政檢查331項、行政征收61項、行政給付29項、行政獎勵23項、行政確認(rèn)173項、行政裁決15項、其他行政權(quán)力123項。存在問題共1672項,其中:建議修改1528項、建議取消133項、建議新增11項。
(四)公開2019年執(zhí)法數(shù)據(jù),強(qiáng)化社會監(jiān)督。按照《紅河州司法局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公開年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)文件的通知》要求,我縣于2020年3月份要求各執(zhí)法主體在政府網(wǎng)站上公開了2019年各類執(zhí)法數(shù)據(jù)。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn),穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。積極應(yīng)對執(zhí)法新形勢挑戰(zhàn)、提升履職能力、推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),針對我縣近年來執(zhí)法部門在辦理案件中暴露出的問題,精心設(shè)計組織實戰(zhàn)演練和首次模擬庭審。舉辦“行政法庭審判現(xiàn)場”,解鎖將“法庭”帶進(jìn)執(zhí)法課堂新模式。
全縣在落實“三項制度”方面雖然開展了探索實踐,但仍存在諸多問題,主要為:
(一)“三項制度”的建立還不夠完善。通過梳理各部門進(jìn)行執(zhí)法公示的平臺缺乏,不利于公示制度的推進(jìn);執(zhí)法記錄設(shè)備配備不到位、不能適應(yīng)執(zhí)法工作需要;各部門對是否“重大”標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范統(tǒng)一,不利于執(zhí)行;部分有關(guān)部門法律法規(guī)沒有制定具體配套的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的自由裁量基準(zhǔn),基層執(zhí)法部門難以參加執(zhí)行。
(二)“三項制度”實施還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善;執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的很少;重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識不強(qiáng),缺乏專業(yè)培訓(xùn),照書本靠經(jīng)驗審核的多,需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
(三)執(zhí)法能力建設(shè)有待提升。缺乏推行“三項制度”工作經(jīng)驗。部分單位在完成工作任務(wù)時,由于沒有工作經(jīng)驗,導(dǎo)致對推行三項制度工作認(rèn)知不夠。缺乏專業(yè)的執(zhí)法人員。主要體現(xiàn)在執(zhí)法隊伍專業(yè)人員少,部分工作因為人力問題難以開展,重實體、輕程序問題仍然存在,執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷不規(guī)范問題突出。部門間職責(zé)交叉,行政執(zhí)法監(jiān)督乏力,多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法的情況還時有發(fā)生。
(一)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升執(zhí)法公信力。繼續(xù)深化“三項制度”推進(jìn),針對在行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的影響執(zhí)法公正的突出問題,建立健全執(zhí)法辦案各項制度,加強(qiáng)案件公開調(diào)查、公開論證,加強(qiáng)法律文書釋法說理,從源頭上杜絕不透明、不公正、不規(guī)范的執(zhí)法行為,努力讓行政相對人在行政案件中感受到公平公正。
(二)加強(qiáng)法制隊伍建設(shè)。加強(qiáng)各部門法制專門隊伍建設(shè),把思想政治建設(shè)擺在首位,倡導(dǎo)公正、公平、文明執(zhí)法、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)確保法治工作者職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平得到有效提升。各單位要加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理,明確職責(zé)權(quán)限。
(三)主動接受社會各界監(jiān)督,營造良好的改革環(huán)境。健全行政執(zhí)法“三項制度”改革監(jiān)督體制,完善社會監(jiān)督激勵機(jī)制、實施機(jī)制、互動溝通機(jī)制、獎懲機(jī)制和保障機(jī)制,充分發(fā)揮社會團(tuán)體和廣大民眾的監(jiān)督作用,繼續(xù)提升權(quán)力運行信息公開程度,堅定不移以社會主義民主促進(jìn)行政執(zhí)法三項制度改革成效的最大彰顯。
根據(jù)貴單位《關(guān)于調(diào)研政府法律顧問制度落實情況的通知》文件要求,現(xiàn)將我單位政府法律顧問工作開展情況報告如下:
自2017年至今,我鎮(zhèn)根據(jù)市依法治市委員會工作要求,我單位開始自聘海南廣哲律師事務(wù)所吳祝亮律師作為政府法律顧問參與日常行政決策、行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是法治政府工作方面。其中包括代寫法律文字材料、起草行政訴訟《答辯意見書》、參與重大民事矛盾糾紛調(diào)解、對政府重大決策提供法律意見、幫助群眾解決法律咨詢以及政府的項目征地賠償款的分配指導(dǎo)、制定分配方案等;
二是法律扶貧工作方面。其中包含對扶貧工作中與各農(nóng)業(yè)合作社簽訂的《產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)議書》提出法律意見,為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧、合作入股等工作提供法律保障;
三是參與行政應(yīng)訴方面。其中包含參與對原**林場職工勞動人事爭議、原**林場土地承包合同糾紛、征地賠償行政訴訟、土地確權(quán)行政復(fù)議等行政訴訟類的應(yīng)訴答辯,以及基層群眾矛盾糾紛處置調(diào)解等。
政府法律顧問的參與為我鎮(zhèn)各項工作的順利開展起到了很大作用,一定程度上促進(jìn)的我鎮(zhèn)依法行政、法治政府的建設(shè),極大增強(qiáng)了基層干部依法行政的意識。
專職法律顧問的聘用對政府行政工作和基層普法工作具有重大的的作用和意義,建議貴單位繼續(xù)增強(qiáng)法律顧問下基層工作,使法治政府、全面普法等工作進(jìn)一步提高,為海南自由貿(mào)易港建設(shè)筑牢法治基石。
為深入貫徹落實《淮南市人民政府2019年依法行政重點工作安排》,根據(jù)《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度實施細(xì)則的通知》(淮府辦秘〔2019〕50號)文件要求,大通區(qū)積極落實,強(qiáng)化制度學(xué)習(xí),把貫徹落實“三項制度”與實際工作有機(jī)結(jié)合起來,與提高黨員干部隊伍的素質(zhì)結(jié)合起來,為“三項制度”的推行營造良好氛圍。現(xiàn)將工作落實情況匯報如下:
(一)強(qiáng)化事前公開。各執(zhí)法單位通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法信息。并根據(jù)權(quán)責(zé)清單明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等事前公開內(nèi)容。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整等情況編制并公開本單位各類行政執(zhí)法流程圖,行政執(zhí)法服務(wù)指南,明確行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容,方便群眾辦事,主動接受群眾監(jiān)督。
(二)規(guī)范事中公示。落實“告知承諾+事中事后”監(jiān)管,全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得從事執(zhí)法活動。行政執(zhí)法人員開展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動主動亮明身份,佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件,出示有關(guān)執(zhí)法文書,做好告知說明工作。對相關(guān)行政許可、審驗事項,在業(yè)務(wù)大廳張貼了辦理流程和申請材料。受理的行政許可,嚴(yán)格按照規(guī)定時限予以辦結(jié)。
(一)規(guī)范文字記錄。把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式,根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作,明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn),確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確,便于監(jiān)督管理。
(二)推行音像記錄。行政執(zhí)法單位通過行政記錄儀、攝像機(jī)等設(shè)備,對現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程,進(jìn)行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所,進(jìn)行全過程音像記錄。
(三)強(qiáng)化記錄實效。建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
堅持重大決策事項必須在區(qū)政府常務(wù)會前進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交會議討論、作出決策。堅持區(qū)司法局負(fù)責(zé)人列席區(qū)政府常務(wù)會議制度,所有區(qū)政府常務(wù)會審議議題全程參加,為政府工作順利推進(jìn)提供法律保障。同時協(xié)調(diào)區(qū)政府法律顧問參與重要改革、重要決策、重要行政行為、重要資產(chǎn)處置和重要民生等事項的討論,參與重大涉法涉訴事件處理,參與政府拆遷補償公告、協(xié)議和招商引資合同等文件的合法性審查等工作。同時引導(dǎo)區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問積極參與行政決策和處理涉法涉訴事務(wù),防范法律風(fēng)險,提高依法行政水平。目前,區(qū)政府和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請了法律顧問。
一是“放管服”改革還需更大范圍、更深層次推進(jìn),“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題還沒完全解決,部門信息共享不及時,在協(xié)同監(jiān)管平臺上對數(shù)據(jù)認(rèn)領(lǐng)和反饋仍存在滯后性。
二是市場監(jiān)管機(jī)制還不完善,涉企信息統(tǒng)一歸集公示、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管還沒有落實到位,部門協(xié)同監(jiān)管還不夠密切,工作進(jìn)展不平衡,縣區(qū)層面工作相對滯后。
四是在推行“三項制度”方面,深入學(xué)習(xí)不夠,執(zhí)法公示有時滯后;執(zhí)法設(shè)備缺乏、落后,缺少專業(yè)人員維護(hù)保管,全過程記錄尚有不足之處;對執(zhí)法人員的人身安全保障不夠。
五是由于行政執(zhí)法工作宣傳不到位導(dǎo)致部分民眾對執(zhí)法部門工作存在不理解和偏見,阻礙執(zhí)法工作的推進(jìn)。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),深化落實“三項制度”,把“三項制度”與加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)和資格管理等任務(wù)相結(jié)合,提高我區(qū)行政執(zhí)法水平,扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)。
二是加大宣傳,進(jìn)行全方位、多形式、多角度宣傳報道,轉(zhuǎn)變民眾對行政執(zhí)法工作的認(rèn)識,積極爭取支持,不斷提高民眾主體意識,推進(jìn)行政執(zhí)法工作在基層有序開展。
三是持續(xù)推進(jìn)商事制度改革,深化拓展“一次辦好”工作成果。以“證照分離”和“證照聯(lián)辦”改革為著力點,發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)作,破解“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題,為企業(yè)開辦提供更加便利的服務(wù)。
四是全面推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制,將此制度轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作,實現(xiàn)對全區(qū)各行各業(yè)的分類監(jiān)管。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障,落實基層執(zhí)法然人員工資政策、人身意外傷害和工傷保險制度。
執(zhí)法質(zhì)量檢查情況匯報篇二
由于近日氣溫回暖,夜市占道、店外經(jīng)營、亂扯亂掛等現(xiàn)象有所反彈,為維護(hù)城區(qū)市容環(huán)境秩序,滎陽市城市管理執(zhí)法局采取多項舉措開展市容市貌集中整治活動,為廣大市民營造良好的市容環(huán)境。
一是統(tǒng)籌安排,加大治理力度。滎陽市城市管理執(zhí)法局按照網(wǎng)格化管理要求,對各網(wǎng)格重點路段進(jìn)行集中治理,并結(jié)合數(shù)字化城管平臺系統(tǒng)及群眾舉報,加大對流動商販、占道經(jīng)營、亂扯亂掛、破損牌匾等行為的治理力度,嚴(yán)格查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置彩虹門、亂扯亂掛等行為。
二是采取教育為主、懲罰為輔的執(zhí)法方式。滎陽市城管執(zhí)法局對于夜市占道采取教育勸導(dǎo)為主,懲罰為輔的方式,首先排查出夜市占道嚴(yán)重的區(qū)域,然后采取徒步的方式逐店逐戶進(jìn)行勸說教育,對于多次勸說無效的,執(zhí)法人員按照相關(guān)程序加以懲處。
三是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,確保執(zhí)法無空隙。執(zhí)法期間,執(zhí)法隊員以柔克剛,以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩,采取提前上班和“錯時”上班的方式,對市區(qū)內(nèi)的“十亂”現(xiàn)象集中進(jìn)行整治,并且嚴(yán)格把控上下班時間,實現(xiàn)執(zhí)法全方位覆蓋。
執(zhí)法質(zhì)量檢查情況匯報篇三
情況報告一般是指正常工作和運行中出現(xiàn)的新情況、新問題,特別是緊急情況、特殊情況、事故和個別問題的處理,需要向上級部門報告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
(一)高度重視抓好“三項制度”工作
把貫徹落實“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作列入局工作議程,明確責(zé)任主體,明確局主要領(lǐng)導(dǎo)既是行政問責(zé)的重要對象,又是制度的第一責(zé)任人,對執(zhí)行“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作負(fù)總責(zé);局分管領(lǐng)導(dǎo)為承擔(dān)具體分管責(zé)任;各科室負(fù)責(zé)人是具體業(yè)務(wù)第一責(zé)任人,具體承擔(dān)本部門推行本業(yè)務(wù)具體工作。成立了貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”辦公室,負(fù)責(zé)完成或牽頭落實實施項制度會議安排部署的具體工作事項。收到市司法局相關(guān)文件后及時研究部署,就實施“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作提出了要求,切實確?!叭椫贫取眻?zhí)行力、落實到位、抓出成效,落實工作人員承辦具體事項,迅速啟動我局實施“三項制度”行政規(guī)范性文件合法性審核工作工作,抓緊制定相應(yīng)的工作和實施,全面貫徹到工作中、落實到實際行動上,切實提升工作作風(fēng)、服務(wù)意識、辦事效率上取得顯著成效。
(二)認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”
一是強(qiáng)化“三項制度”學(xué)習(xí)宣傳。進(jìn)一步鞏固現(xiàn)行的宣傳教育形式和效果,繼續(xù)深入組織學(xué)習(xí)項制度,切實做到對項制度人人皆知、個個熟知。積極安排局機(jī)關(guān)干部參加有關(guān)部門組織的專門教育培訓(xùn),增強(qiáng)干部職工遵守“三項制度”的自覺性和主動性,要求進(jìn)一步明確各職能崗位和工作崗位職責(zé),切實推進(jìn)三項制度工作的落實。二是制定欽州市退役軍人事務(wù)局行政執(zhí)法公示制度。制定了《欽州市退役軍人事務(wù)局行政執(zhí)法公示制度》,明確了行政執(zhí)法信息公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序等,構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法信息公示運行機(jī)制。三是按照執(zhí)法全過程記錄要求,配備照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等執(zhí)法全過程記錄設(shè)備。四是推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定《欽州市退役軍人事務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》,明確了法制審核主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序等。加強(qiáng)重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)和人員力量,成立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,配備2名法制審核員,滿足重大執(zhí)法決定法制審核工作的需要。
(三)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核工作管理
深入貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實施意見》(桂政辦發(fā)〔2019〕65號)精神,切實加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件合法性審核工作管理。一是對以我局名義制發(fā)的規(guī)范性文件,明確辦公室作為規(guī)范性文件合法性審核主體,落實1人為法制審核人員,為規(guī)范性文件合法性審查提供人員保障;二是對規(guī)范性文件法制審核堅持有備必審、有錯必究的原則,建立合法性審核臺賬,統(tǒng)一文書格式。在審查規(guī)范性文件時,重點審查規(guī)范性文件制定是否超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)、是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定等問題,對審查中發(fā)現(xiàn)的問題,依法提出處理意見和建議,及時糾正。同時規(guī)定對行政規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審核的,不得提交審議、印發(fā);三是建立了《欽州市退役軍人事務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》,規(guī)范局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法質(zhì)量,促進(jìn)依法行政,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。通過形成一系列務(wù)實管用的行政規(guī)范性文件制定和日常監(jiān)督管理機(jī)制,為行政規(guī)范性文件合法性審核工作開展提供有力制度保障。
我局貫徹落實“三項制度”工作雖然取得一定成效,但也存在一些不足:一是我局屬新組建部門,成立至今未開展執(zhí)法活動,沒有發(fā)生需要行政執(zhí)法情況;二是業(yè)務(wù)人員配備不全,新入職同事相關(guān)業(yè)務(wù)能力有待提高,思想認(rèn)識還有待深化;三是落實“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善;四是對實施“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作宣傳力度不夠。
(一)加強(qiáng)對“三項制度”工作學(xué)習(xí)教育。采取靈活多樣的形式,進(jìn)一步加強(qiáng)各科室和直屬單位干部職工貫徹落實“三項制度”和行政規(guī)范文件合法性審核工作學(xué)習(xí)指導(dǎo),及時傳達(dá)有關(guān)文件精神,不斷提高單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對規(guī)范性文件合法性審查工作的認(rèn)識水平和業(yè)務(wù)能力。
(二)認(rèn)真抓好“三項制度”貫徹落實。下一步,我局將進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,細(xì)化和完善“三項制度”,強(qiáng)化自檢督查,使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變,業(yè)務(wù)水平顯著提高、工作效能明顯增強(qiáng),按照三項制度的要求做好執(zhí)法工作。
(三)加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件合法性審核工作監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,落實專人負(fù)責(zé),采取定期和不定期的形式,對各科室、二層單位開展行政規(guī)范性文件合法性審核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),不斷規(guī)范規(guī)范性文件出臺流程,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,逐步提升鞏固全局規(guī)范性文件合法性審查工作執(zhí)行力。
根據(jù)《永仁縣委全面依法治縣委員會關(guān)于報送行政執(zhí)法三項制度落實情況有關(guān)材料的通知》文件要求,現(xiàn)將猛虎鄉(xiāng)行政執(zhí)法“三項制度”工作落實情況報告如下:
(一)嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制。為積極貫徹省、州、縣行政執(zhí)法“三項制度”工作部署,2020年,我鄉(xiāng)結(jié)合工作實際制定了《猛虎鄉(xiāng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》,對全鄉(xiāng)全面推行行政執(zhí)法“三項制度”的工作提出了總體要求。明確了時間節(jié)點、責(zé)任分工和工作要求,并按照工作推進(jìn)要求成立了猛虎鄉(xiāng)行政執(zhí)法“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全單位內(nèi)部行政執(zhí)法組織機(jī)構(gòu),切實提高依法行政的能力和水平。對照《全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任清單》,建立《行政執(zhí)法主體資格清單》,并做好事前、事中、事后公開,嚴(yán)格落實省、州、縣政府關(guān)于行政執(zhí)法全過程記錄的相關(guān)規(guī)定,對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄,并全面系統(tǒng)歸檔保存,實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。我鄉(xiāng)通過公示欄定期公示行政許可事項和行政處罰情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。一是我鄉(xiāng)明確規(guī)定執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。目前,我鄉(xiāng)共配備行政執(zhí)法記錄儀13臺,其中鄉(xiāng)綜治辦暨掃黑辦配備行政執(zhí)法記錄儀各1臺、鄉(xiāng)林草中心配備執(zhí)法儀1臺、猛虎司法所配備執(zhí)法記錄儀2臺,加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作。按照執(zhí)法程序,明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料也應(yīng)記錄入卷。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我鄉(xiāng)聘任律師作為法律顧問,在行政處罰、工程合同簽訂、行政訴訟、民事訴訟等方面經(jīng)過律師審核,強(qiáng)化了法制審核制度的落實,規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法質(zhì)量,保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
通過實施“三項制度”取得了以下實效:一是牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識,不斷創(chuàng)新服務(wù)理念,提高了政府的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;二是工作作風(fēng)和整體面貌明顯好轉(zhuǎn);三是工作高效,為民辦事,為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有顯著提高,協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌能力明顯增強(qiáng);四是內(nèi)部管理規(guī)范、科學(xué)、制度基本完善,監(jiān)督的力度加大,自身建設(shè)有較大增強(qiáng);五是干部職工不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),以新知識,新理念武裝頭腦,以新思路、新舉措推動工作,與時俱進(jìn),大膽創(chuàng)新氛圍逐步建立。
一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面:1、執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的不多;2、重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng),缺乏相應(yīng)培訓(xùn),需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;3.涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
一是加大宣傳力度,進(jìn)一步深入地開展實施“三項制度”的學(xué)習(xí)宣傳教育活動,提高干部職工的責(zé)任意識和遵守“三項制度”的自覺性;二是以服務(wù)承諾為抓手,以保證服務(wù)承諾不走過場、不流于形式,取得實效;三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。制度建設(shè)重在落實,只有抓落實,制度才能發(fā)揮應(yīng)有的效力,而督查檢查是確保制度落實的重要保障。加強(qiáng)對落實“三項制度”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查考核、跟蹤問效和責(zé)任追究,進(jìn)一步提高政府的公信力、執(zhí)行力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。對貫徹執(zhí)行不力、落實不力和違反規(guī)定的,將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)、責(zé)任追究和紀(jì)律處分。
xx社區(qū)黨委在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,認(rèn)真落實好“三項制度”,實踐黨的宗旨,主動為群眾著想、幫助群眾辦事,其主要特點在“四結(jié)合”上下功夫。
一是根據(jù)社區(qū)地域情況和領(lǐng)導(dǎo)班子部署分工實施“三項制度”方略相結(jié)合。xx社區(qū)黨委結(jié)合自身實際,成立了落實“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定詳實地工作方案。在此基礎(chǔ)上,實行片區(qū)包干負(fù)責(zé)制,根據(jù)社區(qū)地理位置和居住居民的多少將社區(qū)劃分8個片區(qū),由社區(qū)“兩委”成員分別包片聯(lián)系服務(wù)群眾。落實三項制度工作具體由社區(qū)專職副書記負(fù)責(zé),包括材料整理和報送以及歸檔等工作。
二是定期接待群眾和組織召開座談會相結(jié)合。社區(qū)黨委統(tǒng)籌安排,確定每周五全天為書記接待日(書記不在由副書記接待),每周一至周四輪流由社區(qū)干部接待。通過社區(qū)黨建工作宣傳欄、社區(qū)黨員和居民大會、社區(qū)博客網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放“三項制度”宣傳資料及上門走訪送“黨群連心卡”等方式,使廣大群眾知曉“三項制度”的主要內(nèi)容和接待時間及現(xiàn)實意義。
對群眾反映的各種問題,通過《群眾意見交辦單》及跟蹤督辦,確保件件有回復(fù),事事有了結(jié)。轄區(qū)麥考廠退休職工反映兩年的醫(yī)保問題,隨著今年二月份企業(yè)破產(chǎn)一并解決了此事;xx物管今年三月份反映的因xx公司修建xx大道堵斷市政主下排,從而影響小區(qū)600余戶居民正常排污和xx公司反映的xx小區(qū)在修建過程中扎斷市政主下排,引起本公司大廈一樓全部被淹,臭氣熏天等大事件,由社區(qū)和街道、人大代表共同協(xié)調(diào)參與,全部解決了棘手問題。得到兩單位和居民群眾的好評。
三是有計劃安排服務(wù)與走訪入戶了解民情需求相結(jié)合。社區(qū)黨委按照分工計劃,包片走訪居民群眾,重點家訪困難戶、上訪戶、空巢老人、老黨員和老干部。在入戶走訪時,兩委班子成員針對上班時間居民外出家中無人的情況,犧牲自己休息時間,利用午休中午12點至1點半,下午5點至晚上9點時間段進(jìn)行走訪,并按照“三項制度”要求,對走訪的時間、地點、走訪對象的家庭情況等做了詳細(xì)記錄,對不在家的住戶在門上貼上宣傳三項制度到家,請及時與社區(qū)聯(lián)系的“溫馨提示”,對走訪收集的意見和建議及時進(jìn)行梳理匯總,建立了民情檔案。對重大問題社區(qū)解決不了的轉(zhuǎn)呈街道各相關(guān)部門幫助解決。今年元月中旬轄區(qū)人才樓小區(qū)籌劃成立業(yè)委會流產(chǎn),上屆自治小組個別成員要把小區(qū)平時積累的4萬余元錢按戶分發(fā)并解散籌備小組,引起絕大多數(shù)居民強(qiáng)烈反對,他們覺得作為大修基金留下更為合理。小區(qū)居民一個接一個的電話要求居委會出面來幫助解決。第二天晚上7點鐘至9點鐘,社區(qū)黨委、居委會成員五名同志出席了小區(qū)居民大會,幫助協(xié)調(diào)了相關(guān)問題,并根據(jù)多數(shù)人意見推選出第二屆小區(qū)自治小組成員來管理小區(qū),由此終止了矛盾糾紛的升級。又如今年2月份當(dāng)社區(qū)黨委在一次居民大會上了解到xx小區(qū)部分居民需要物管購買一套1000元音響跳健身壩壩舞,物管經(jīng)費有限只能提供500元,一拖就幾個月未解決。居民的渴求和物管的苦衷感染了我們,為推進(jìn)社區(qū)精神文化生活,我們第一次拿出300元社區(qū)文化經(jīng)費贊助該小區(qū),同時又動員黨委成員xx贊助200元,終于籌齊1000元圓了小區(qū)居民的夢。幫助物管解決了實際困難。
四是志愿者服務(wù)與助困“結(jié)窮親”相結(jié)合。社區(qū)黨委每月召開民情分析會,對走訪過程中收集到的社情民意進(jìn)行專題研究,針對特別困難的家庭開展結(jié)窮親助困活動。社區(qū)兩委成員和支部書記、包括經(jīng)濟(jì)條件好的黨員和居民組長等結(jié)成20對窮親,平時的關(guān)心、幫助以及過年過節(jié)時候的慰問活動,深深感動著他們。xx村9號2-2困難居民xx也是街道黨工委書記xx的窮親,端午節(jié)前二天程書記親自來到他家探親、問候,xx從醫(yī)院趕回來感慨地說:黨的“三項制度”真好,書記的關(guān)懷溫暖了我們的心。
在實施“三項制度“的過程中,為了加強(qiáng)執(zhí)行力,社區(qū)還利用黨員組成的志愿者服務(wù)隊,向轄區(qū)居民、單位提供扶貧助困服務(wù)、便民利民服務(wù)、精神文明服務(wù)、治安維穩(wěn)服務(wù)、環(huán)境保潔服務(wù),讓群眾充分感受到社區(qū)黨組織帶來的溫暖。黨員志愿者成員xx住xx村26號4-2,既是支部書記又兼工會組長,她年齡較長,群眾工作經(jīng)驗豐富,經(jīng)常協(xié)助社區(qū)居委會調(diào)解鄰里矛盾糾紛,帶頭組織和參與社區(qū)精神文明活動,發(fā)揮了黨員先鋒模范作用,讓”三項制度“的優(yōu)越性更加廣泛深入人心。
目前落實“三項制度”工作以來,書記共接訪居民92人、居干接訪81人。社區(qū)總戶數(shù)3206戶(9618人),兩委成員入戶走訪登記3080戶,另外126戶家中無人、或空房,都貼有“溫馨提示”基本實現(xiàn)了走訪全覆蓋。整個活動共匯總梳理群眾意見93條,協(xié)調(diào)解決85條,解決不了的重大問題轉(zhuǎn)呈街道信訪辦、城管辦等部門8件,已落實4件。關(guān)于xx村高速公路噪音賠償12.5萬元被付某卷款逃跑,至今仍委托轄區(qū)人大代表xx幫助督辦。社區(qū)決戰(zhàn)月7月14日截止,組織發(fā)動兩委成員、社區(qū)居民骨干持《xx市社區(qū)民情檔案表》及“黨群連心卡”、附帶《社區(qū)人口普查給居民的一封公開信》入戶走訪居民637戶,因居民不在家貼出“溫馨提示”265份。
從今年4月開始,社區(qū)組織向青海玉樹捐款10942元、撤除xx村大門外違章搭建修綠化工程、人口普查工作動員大會等重大活動都納入到“四議兩公開”內(nèi)容,在黨員大會、居民大會上進(jìn)行了通告,目前還未接到居民爭議大的需要表決的事項。
為促使全局工作人員依法行使職權(quán),正確履行法定的職責(zé),提高行政效能,推動局黨組統(tǒng)籌部署的各項工作落到實處,確保政令暢通,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等法律、法規(guī),結(jié)合本局實際,制定了一系列相關(guān)制度?,F(xiàn)將我局落實三項制度工作情況匯報如下:
三項制度在我局的貫徹落實,有力的促進(jìn)了各項環(huán)保重點工作的順利開展。一是污染源普查動態(tài)更新工作順利取得驗收;二是污染減排工作有序向前推進(jìn)。三是圍繞發(fā)展強(qiáng)化服務(wù),環(huán)保職能作用得到充分體現(xiàn)。上半年,我局共服務(wù)了17個行政審批項目。其中市級審批14個,縣級審批3個。及時對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的新項目進(jìn)行環(huán)??⒐を炇?,共驗收項目3個,從源頭上杜絕污染。五是加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管維護(hù)社會和-諧與穩(wěn)定。上半年,我局共受理人大、政協(xié)建議提案和各類群眾信訪案件共計52件,做到了“件件有著落,事事有回音”。對威脅飲用水源地安全的各類排污行為,群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)批示,長期得不到有效解決的環(huán)境問題,超期服役、不符合建設(shè)要求,存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫,危險化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運輸、處置或利用等環(huán)節(jié)的環(huán)境事故隱患,開展了排查工作確保各環(huán)節(jié)風(fēng)險防范措施的落實。
群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的問題入手,從提高環(huán)保工作透明度和行政效率入手,突出重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查和問責(zé)力度,為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù);要將行政問責(zé)辦法等三項制度落實到每一名干部和工作人員,做到?jīng)]有空白,要讓每一項工作做到實實在在,取信于民。以嚴(yán)肅的紀(jì)律確保這三項制度在我局的貫徹落實。三是通過利用各種形式的學(xué)習(xí),全局職工對四頂制度的知曉率在不斷提高。
格依法依章辦事,做事公平、公正、公開,廉潔自律。三是秉公執(zhí)法。對環(huán)境污染糾紛的處理:做到堅持原則,實事求是。及時受理當(dāng)事人請求處理的污染事故糾紛,認(rèn)真調(diào)查研究,進(jìn)行現(xiàn)場勘察和監(jiān)測,確定污染責(zé)任,在15日內(nèi)作出立案調(diào)解的決定。四是限時辦結(jié)。辦事不拖遢、不推諉,不壓事、不誤事,及時辦理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項事務(wù)。環(huán)保項目辦事時限與服務(wù):環(huán)境影響報告表6個工作日;環(huán)境影響評價登記表1個工作日。五是熱情服務(wù)。堅持群眾路線,建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的機(jī)制;維護(hù)群眾合法權(quán)益,認(rèn)真解決反映的突出問題,妥善處理群眾來信來訪、舉報、投訴等問題。在工作日內(nèi)開通環(huán)保舉報熱線電話,有專人值班,熱情接待來訪人員,耐心聽取申訴,認(rèn)真做好記錄,做到接待熱情、態(tài)度和藹、語言文明,接到舉報及時查處,遵循以事實為依據(jù),法律為準(zhǔn)繩的原則,做到事實清楚,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng)。六是隊伍建設(shè)。重視機(jī)關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)、努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);明確責(zé)任,加強(qiáng)干部和工作人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高機(jī)關(guān)和單位工作效率。開拓進(jìn)取,大膽創(chuàng)新,服從大局,忠誠守信,為我縣環(huán)保事業(yè)的改革與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
為全面推行依法行政,規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,根據(jù)《全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》和《呼瑪縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》要求,我局高度重視,立即制定相關(guān)制度,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作開展,現(xiàn)將“三項制度”工作情況匯報如下:
為嚴(yán)格落實“三項制度”有關(guān)工作,縣應(yīng)急管理局成立了由負(fù)責(zé)人任鋼鑄擔(dān)任組長,殷明慧、陳明副局長擔(dān)任副組長,各股室有關(guān)人員為成員的推行三項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長對本局“三項制度”推進(jìn)工作負(fù)總責(zé),副組長分別對審核、公示、執(zhí)法等分管工作具體負(fù)責(zé),各股室有關(guān)人員對具體工作任務(wù)負(fù)責(zé)。
依據(jù)《全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》和《呼瑪縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》要求,結(jié)合我局工作實際已制定了《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示制度》、《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法信息公示辦法》、《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過程記錄辦法》和《呼瑪縣應(yīng)急管理局重大執(zhí)法決定法制審核制度》。
1、依據(jù)制定的《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示制度》和《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法信息公示辦法》,我局已編制完成了隨機(jī)抽查事項清單和行政執(zhí)法服務(wù)指南,確定了行政執(zhí)法人員名單,繪制完成了行政執(zhí)法流程圖。并已將2019年行政執(zhí)法計劃、行政執(zhí)法人員基本信息、行政執(zhí)法依據(jù)、隨機(jī)抽查事項清單、行政許可行政處罰流程圖等材料上傳縣政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制,提高行政執(zhí)法工作透明度,切實保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
2、清點現(xiàn)有執(zhí)法裝備,根據(jù)《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過程記錄制度》和《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過程記錄辦法》要求,保證全部執(zhí)法人員配備標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的執(zhí)法裝備。
1、繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h應(yīng)急局將按照《全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》和《呼瑪縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》要求,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化分工,夯實責(zé)任,認(rèn)真扎實地開展好“三項制度”工作。
2、進(jìn)一步建立完善制度。學(xué)習(xí)借鑒其他單位先進(jìn)經(jīng)驗,進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。
按照共紅河州委全面依法治州委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組《關(guān)于報送行政執(zhí)法三項制度貫徹落實情況的通知》要求,現(xiàn)將瀘西縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度(以下簡稱“三項制度”)工作推進(jìn)情況報告如下:
(一)制定專門方案,強(qiáng)化責(zé)任落實。2019年7月4日,組織全縣各級行政執(zhí)法部門參加紅河州行政執(zhí)法“三項制度”培訓(xùn)會,2019年7月26日,瀘西縣制定印發(fā)《瀘西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘西縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》(瀘政辦發(fā)〔2019〕68號),并成立了以縣人民政府分管副縣長為組長的“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在全縣行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府中全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過對全縣行政執(zhí)法人員、法制審核人員等情況摸底,不完全統(tǒng)計目前全縣有行政執(zhí)法人員666人;法制審核人員95人;音像記錄設(shè)備132臺;行政執(zhí)法公示平臺7個。
(二)嚴(yán)格審查執(zhí)法依據(jù),進(jìn)行執(zhí)法主體公示。經(jīng)縣司法局審查確認(rèn)后,我縣28家行政執(zhí)法主體資格及有關(guān)信息以《瀘西縣司法局公告(2019第1號)瀘西縣司法局關(guān)于縣級行政執(zhí)法主體資格的公告》在縣人民政府門戶網(wǎng)站、微信公眾賬號等多種方式予以公告。
(三)繼續(xù)深化行政審批制度改革,加大簡政放權(quán)力度。2020年3月10日,縣政府辦從政府辦、司法局、公安局、應(yīng)急管理局、市監(jiān)局、政務(wù)管理局、農(nóng)科局、水利局、林草局、住建局、文旅局、交通局等單位抽調(diào)了12人,組成6個工作專班,由縣司法局組織對全縣各單位清理出來的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了合法性審查,這次審查了45家單位,其中:縣屬部門37家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8家。共清理權(quán)責(zé)事項5966項,其中:行政許可315項、行政處罰4588項、行政強(qiáng)制308項、行政檢查331項、行政征收61項、行政給付29項、行政獎勵23項、行政確認(rèn)173項、行政裁決15項、其他行政權(quán)力123項。存在問題共1672項,其中:建議修改1528項、建議取消133項、建議新增11項。
(四)公開2019年執(zhí)法數(shù)據(jù),強(qiáng)化社會監(jiān)督。按照《紅河州司法局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公開年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)文件的通知》要求,我縣于2020年3月份要求各執(zhí)法主體在政府網(wǎng)站上公開了2019年各類執(zhí)法數(shù)據(jù)。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn),穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。積極應(yīng)對執(zhí)法新形勢挑戰(zhàn)、提升履職能力、推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),針對我縣近年來執(zhí)法部門在辦理案件中暴露出的問題,精心設(shè)計組織實戰(zhàn)演練和首次模擬庭審。舉辦“行政法庭審判現(xiàn)場”,解鎖將“法庭”帶進(jìn)執(zhí)法課堂新模式。
全縣在落實“三項制度”方面雖然開展了探索實踐,但仍存在諸多問題,主要為:
(一)“三項制度”的建立還不夠完善。通過梳理各部門進(jìn)行執(zhí)法公示的平臺缺乏,不利于公示制度的推進(jìn);執(zhí)法記錄設(shè)備配備不到位、不能適應(yīng)執(zhí)法工作需要;各部門對是否“重大”標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范統(tǒng)一,不利于執(zhí)行;部分有關(guān)部門法律法規(guī)沒有制定具體配套的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的自由裁量基準(zhǔn),基層執(zhí)法部門難以參加執(zhí)行。
(二)“三項制度”實施還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善;執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的很少;重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識不強(qiáng),缺乏專業(yè)培訓(xùn),照書本靠經(jīng)驗審核的多,需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
(三)執(zhí)法能力建設(shè)有待提升。缺乏推行“三項制度”工作經(jīng)驗。部分單位在完成工作任務(wù)時,由于沒有工作經(jīng)驗,導(dǎo)致對推行三項制度工作認(rèn)知不夠。缺乏專業(yè)的執(zhí)法人員。主要體現(xiàn)在執(zhí)法隊伍專業(yè)人員少,部分工作因為人力問題難以開展,重實體、輕程序問題仍然存在,執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷不規(guī)范問題突出。部門間職責(zé)交叉,行政執(zhí)法監(jiān)督乏力,多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法的情況還時有發(fā)生。
(一)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升執(zhí)法公信力。繼續(xù)深化“三項制度”推進(jìn),針對在行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的影響執(zhí)法公正的突出問題,建立健全執(zhí)法辦案各項制度,加強(qiáng)案件公開調(diào)查、公開論證,加強(qiáng)法律文書釋法說理,從源頭上杜絕不透明、不公正、不規(guī)范的執(zhí)法行為,努力讓行政相對人在行政案件中感受到公平公正。
(二)加強(qiáng)法制隊伍建設(shè)。加強(qiáng)各部門法制專門隊伍建設(shè),把思想政治建設(shè)擺在首位,倡導(dǎo)公正、公平、文明執(zhí)法、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)確保法治工作者職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平得到有效提升。各單位要加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理,明確職責(zé)權(quán)限。
(三)主動接受社會各界監(jiān)督,營造良好的改革環(huán)境。健全行政執(zhí)法“三項制度”改革監(jiān)督體制,完善社會監(jiān)督激勵機(jī)制、實施機(jī)制、互動溝通機(jī)制、獎懲機(jī)制和保障機(jī)制,充分發(fā)揮社會團(tuán)體和廣大民眾的監(jiān)督作用,繼續(xù)提升權(quán)力運行信息公開程度,堅定不移以社會主義民主促進(jìn)行政執(zhí)法三項制度改革成效的最大彰顯。
執(zhí)法質(zhì)量檢查情況匯報篇四
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
我區(qū)是1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的一個新區(qū),地處長株潭三市結(jié)合部,轄4鄉(xiāng)、2鎮(zhèn)、1場、9個街道、1個省級開發(fā)區(qū)和1個省級工業(yè)園,總面積206平方公里,人口34.27萬,其中城鎮(zhèn)人口25.68萬人,占總?cè)丝诘?0%。隨著湘潭市政中心東移,我區(qū)已成為了新的中心城區(qū),區(qū)位優(yōu)勢日益明顯。
近年來,我區(qū)的體育工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞《中華人民共和國體育法》和《湖南省全民體育健身條例》,大力加強(qiáng)對體育工作的領(lǐng)導(dǎo),加大對“一法一條例”的宣傳,開展了一系列群眾體育活動,扶持了“全民健身工程示范點”、“國家農(nóng)民體育健身工程點”等基層體育陣地的建設(shè),取得了較好的成績?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、財政對體育事業(yè)的投入情況
根據(jù)《中華人民共和國體育法》第六章第四十一條規(guī)定:縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)將體育事業(yè)經(jīng)費體育基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本投資計劃,并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對體育事業(yè)的投入。近年來,區(qū)財政對體育事業(yè)力所能及地進(jìn)行了投入,局機(jī)關(guān)2個體育編制人員的工資福利都列入了財政預(yù)算,每年的活動經(jīng)費都給予了相應(yīng)的支持。
二、公共體育設(shè)施建設(shè)并向社會開放情況以及使用中存在的問題
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1、公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并向社會開放情況。
隨著湘潭市政中心的東移,東方紅廣場、金僑體育中心、君子蓮廣場等一批大型體育文化設(shè)施的新改擴(kuò)建,為我區(qū)開展群眾體育文化活動提供了場地,也為廣大群眾提供了健身和休閑場所。這給我區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)帶來了契機(jī),“四基”建設(shè)(即:陣地、隊伍、活動內(nèi)容和活動方式)也取得一定實效。同時我們認(rèn)真實施了全民健身工程,從1997年實施全民健身工程活動以來,我區(qū)向省、市體育局爭取了一些體育器材用于基層體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扶持了社建村街道辦事處、中洲路街道辦事處2個“全國體育先進(jìn)單位”,書院路街道書院路社區(qū)1個“全省體育先進(jìn)社區(qū)”,建設(shè)路街道霞光社區(qū)、新電廠宿舍區(qū)、五里堆街道金耐社區(qū)等6個“全民健身工程示范點”,荷塘鄉(xiāng)金湖村、荷塘鄉(xiāng)滴水小學(xué)、雙馬鎮(zhèn)國強(qiáng)村、板塘鄉(xiāng)搖錢村等11個“國家農(nóng)村體育健身工程點”。
目前,全區(qū)有17個基層文體站,106個社區(qū)(村)文體活動室,這些體育場所全部面向社會開放,并在活動室的廳堂和宣傳欄發(fā)布了開放時間、對待特定人群的優(yōu)惠措施、服務(wù)措施等內(nèi)容,并將這些內(nèi)容印制成便民小廣告向群眾發(fā)放。優(yōu)質(zhì)的管理、周到的服務(wù)贏得了廣大人民群眾的贊許。
2、存在的問題
的開展,干部隊伍有待進(jìn)一步充實和優(yōu)化。
(2)財政投入經(jīng)費不足。雖然區(qū)財政在每年年初的預(yù)算中都支出了一部分經(jīng)費用于開展全區(qū)的體育活動,但由于我區(qū)是湘潭市的中心城區(qū)、窗口城區(qū),經(jīng)常要配合、市政府舉行一系列群眾體育活動。同時隨著人民群眾對精神文化需求的提高,參加群體活動的人群逐漸增多,我區(qū)組織的活動也相應(yīng)增多,活動經(jīng)費也大大超支。
(3)基層體育設(shè)施建設(shè)急需加強(qiáng)。
主要是我區(qū)無體育場(館),全區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道文體站在人員、場地、設(shè)施等方面均未達(dá)到“體育法”和“條例”中關(guān)于體育活動場地建設(shè)的要求,在某種程度上制約了我區(qū)群眾體育活動的開展,已不能適應(yīng)目前蓬勃發(fā)展的群眾體育活動需求。
(4)體育產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步開發(fā)。目前,河?xùn)|地區(qū)37家電腦體育彩票網(wǎng)點管理權(quán)全部都在市體育彩票中心,我區(qū)管轄范圍內(nèi)沒有一家電腦體育彩票經(jīng)營點。按照《中華人民共和國體育法》第六章第四十三條和第四章第三十條的規(guī)定,公益金分配應(yīng)下?lián)艿娇h、市、區(qū),但市體育彩票中心每年在經(jīng)費的分配上不合理,管理上不明確。
三、學(xué)校體育工作有關(guān)情況
缺少資金,都沒有更新,都不能滿足現(xiàn)行學(xué)校體育教學(xué)和活動的需求。
2、學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)實施情況較好。目前,全區(qū)所有的學(xué)校都按要求對學(xué)生實施了體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。
3、開設(shè)體育課和開展多種形式課外體育活動情況。目前,全區(qū)中小學(xué)校每天都開設(shè)了兩課兩操,同時每年都定期開展了形式多樣的課外體育活動。如:全區(qū)中小學(xué)生運動會、全區(qū)中小學(xué)生乒乓球賽、全區(qū)中小學(xué)生籃球賽等。通過這些活動的開展,為我區(qū)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了不少的體育苗子,表現(xiàn)突出的還被區(qū)業(yè)余體校選送到市體校,為我區(qū)體育后備人才的培養(yǎng)作了一定的貢獻(xiàn)。
四、大力開展群眾體育和全民健身活動
奧運同行”啟動儀式岳塘區(qū)專場,來自全區(qū)各單位的`龍獅、腰鼓、軍鼓、威風(fēng)鑼鼓共65支隊伍近萬余人進(jìn)行了精彩紛呈的表演?;顒庸卜譃榘冽埱И{鬧蓮城、千人腰鼓迎奧運、千人秧歌慶新年、千人廣播體操表演、全民健身萬人行健步走五個環(huán)節(jié),為喜迎2017年北京奧運會、打造“新三區(qū)”演繹了一臺精彩的群眾文體大戲。
現(xiàn)在,我區(qū)群眾參與健身的意識不斷增強(qiáng),像東方紅廣場、銀海廣場、菊花塘公園、物探大隊前坪、步步高廣場等公共場所,早晚都能看到不少群眾自發(fā)地參加體育鍛煉,有的打太極拳、有的跳扇子舞、有的跳健美操……已經(jīng)形成了較大的規(guī)模,在全區(qū)營造了全民健身的濃厚氛圍。
總之,回顧我區(qū)近年來的體育工作,我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?,但仍存在著一些不足和問題。我們相信,有省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo),有區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo),有社會各界人士的大力支持下,還有全區(qū)體育工作者的齊心協(xié)力,我們一定會抓住機(jī)遇、積極進(jìn)取、勇于開拓、努力拼搏,為構(gòu)建打造新三區(qū),建設(shè)新岳塘作出新的更大的貢獻(xiàn)!
執(zhí)法質(zhì)量檢查情況匯報篇五
3月8日,高新區(qū)分局集中人員,組織一臺清障農(nóng)用車,聯(lián)合市政設(shè)施管理處、紅衛(wèi)、新橋、三臺社區(qū)共30多人,對高新區(qū)主次干道的亂掛亂曬、亂堆亂放和出店占道經(jīng)營等影響市容市貌問題進(jìn)行強(qiáng)力整治。
整治行動從紅衛(wèi)路開始,直至明珠大道雅思路,對屢教不改、反彈較為嚴(yán)重的市容亂象,依法予以收繳暫扣,嚴(yán)管重罰,共暫扣物品26件,清理亂掛亂曬、破損廣告13處,清除路障墩35個。
下一步,高新區(qū)分局將根據(jù)轄區(qū)管控情況,聯(lián)合相關(guān)職能部門開展整治行動,保持市容環(huán)境的整治靚麗。
執(zhí)法質(zhì)量檢查情況匯報篇六
匯報,漢語詞語,[釋義](動)綜合材料向上級報告,也指綜合材料向群眾匯報。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱!
根據(jù)《永仁縣委全面依法治縣委員會關(guān)于報送行政執(zhí)法三項制度落實情況有關(guān)材料的通知》文件要求,現(xiàn)將猛虎鄉(xiāng)行政執(zhí)法“三項制度”工作落實情況報告如下:
(一)嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制。為積極貫徹省、州、縣行政執(zhí)法“三項制度”工作部署,2020年,我鄉(xiāng)結(jié)合工作實際制定了《猛虎鄉(xiāng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》,對全鄉(xiāng)全面推行行政執(zhí)法“三項制度”的工作提出了總體要求。明確了時間節(jié)點、責(zé)任分工和工作要求,并按照工作推進(jìn)要求成立了猛虎鄉(xiāng)行政執(zhí)法“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全單位內(nèi)部行政執(zhí)法組織機(jī)構(gòu),切實提高依法行政的能力和水平。對照《全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任清單》,建立《行政執(zhí)法主體資格清單》,并做好事前、事中、事后公開,嚴(yán)格落實省、州、縣政府關(guān)于行政執(zhí)法全過程記錄的相關(guān)規(guī)定,對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄,并全面系統(tǒng)歸檔保存,實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。我鄉(xiāng)通過公示欄定期公示行政許可事項和行政處罰情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。一是我鄉(xiāng)明確規(guī)定執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。目前,我鄉(xiāng)共配備行政執(zhí)法記錄儀13臺,其中鄉(xiāng)綜治辦暨掃黑辦配備行政執(zhí)法記錄儀各1臺、鄉(xiāng)林草中心配備執(zhí)法儀1臺、猛虎司法所配備執(zhí)法記錄儀2臺,加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作。按照執(zhí)法程序,明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料也應(yīng)記錄入卷。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我鄉(xiāng)聘任律師作為法律顧問,在行政處罰、工程合同簽訂、行政訴訟、民事訴訟等方面經(jīng)過律師審核,強(qiáng)化了法制審核制度的落實,規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法質(zhì)量,保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
通過實施“三項制度”取得了以下實效:一是牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識,不斷創(chuàng)新服務(wù)理念,提高了政府的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;二是工作作風(fēng)和整體面貌明顯好轉(zhuǎn);三是工作高效,為民辦事,為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有顯著提高,協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌能力明顯增強(qiáng);四是內(nèi)部管理規(guī)范、科學(xué)、制度基本完善,監(jiān)督的力度加大,自身建設(shè)有較大增強(qiáng);五是干部職工不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),以新知識,新理念武裝頭腦,以新思路、新舉措推動工作,與時俱進(jìn),大膽創(chuàng)新氛圍逐步建立。
一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面:1、執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的不多;2、重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng),缺乏相應(yīng)培訓(xùn),需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;3.涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
一是加大宣傳力度,進(jìn)一步深入地開展實施“三項制度”的學(xué)習(xí)宣傳教育活動,提高干部職工的責(zé)任意識和遵守“三項制度”的自覺性;二是以服務(wù)承諾為抓手,以保證服務(wù)承諾不走過場、不流于形式,取得實效;三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。制度建設(shè)重在落實,只有抓落實,制度才能發(fā)揮應(yīng)有的效力,而督查檢查是確保制度落實的重要保障。加強(qiáng)對落實“三項制度”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查考核、跟蹤問效和責(zé)任追究,進(jìn)一步提高政府的公信力、執(zhí)行力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。對貫徹執(zhí)行不力、落實不力和違反規(guī)定的,將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)、責(zé)任追究和紀(jì)律處分。
近年來,嚴(yán)格落實法治工作相關(guān)要求,深入推進(jìn)氣象法治建設(shè),認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法三項制度,確保執(zhí)法過程公平公正公開,推動氣象部門行政執(zhí)法工作規(guī)范化,不斷提升依法行政水平。
(一)嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制。一是強(qiáng)化事前公開。梳理完善了市氣象局權(quán)責(zé)清單,明確了職責(zé)、權(quán)責(zé)、依據(jù)、程序等內(nèi)容。制作了行政執(zhí)法流程圖并及時公示。重點圍繞“雙隨機(jī)、一公開”,推動行政執(zhí)法工作深入開展,每年年初制定隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查計劃和隨機(jī)抽查檢查計劃,建立隨機(jī)抽查事項清單、檢查對象名錄等,明確抽查內(nèi)容和方式,通過統(tǒng)一平臺向社會公布。二是強(qiáng)化事中公開。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,在執(zhí)法活動中主動出具行政文書,并告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。三是強(qiáng)化事后公開。對不符合監(jiān)管要求的相關(guān)單位,按規(guī)定進(jìn)行行政處罰,及時將結(jié)果進(jìn)行公示。
(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。重點采用文字記錄、手機(jī)照片、執(zhí)法記錄儀錄像等方式,對行政執(zhí)法行為進(jìn)行全程記錄并歸檔,實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理,做好現(xiàn)場檢查筆錄記錄工作。
(三)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。全面落實法制審核工作,成立并及時調(diào)整市局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、行政執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重大執(zhí)法決定先經(jīng)法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,報請領(lǐng)導(dǎo)再次審核后下達(dá)決定。同時,對重大復(fù)雜疑難法律事務(wù),多方征求法律顧問、市司法局等相關(guān)意見建議再下達(dá)決定。
一是三項制度的內(nèi)容還不夠完善。二是在實施三項制度上不夠規(guī)范,執(zhí)法全過程記錄方面資料的記錄、保管等還有所欠缺。三是執(zhí)法公示方式和渠道略顯單一。四是重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,缺乏相應(yīng)培訓(xùn),法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng),法律素養(yǎng)不高。
一是根據(jù)省最新出臺的三項制度,結(jié)合我局工作實際,調(diào)整完善三項制度的內(nèi)容,以制度管人、管事,促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。二是進(jìn)一步細(xì)化明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。三是積極探索對行政執(zhí)法事前、事中、事后的公示渠道,豐富公示途徑,發(fā)揮微信等新媒體作用,強(qiáng)化公示效果。四是不斷總結(jié)經(jīng)驗,嚴(yán)格落實“三項制度”,加大對法治工作人員的培訓(xùn)力度,針對法制審核人員進(jìn)行重點培訓(xùn),提高對法律法規(guī)政策的把握和運用。
為促使全局工作人員依法行使職權(quán),正確履行法定的職責(zé),提高行政效能,推動局黨組統(tǒng)籌部署的各項工作落到實處,確保政令暢通,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等法律、法規(guī),結(jié)合本局實際,制定了一系列相關(guān)制度?,F(xiàn)將我局落實三項制度工作情況匯報如下:
三項制度在我局的貫徹落實,有力的促進(jìn)了各項環(huán)保重點工作的順利開展。一是污染源普查動態(tài)更新工作順利取得驗收;二是污染減排工作有序向前推進(jìn)。三是圍繞發(fā)展強(qiáng)化服務(wù),環(huán)保職能作用得到充分體現(xiàn)。上半年,我局共服務(wù)了17個行政審批項目。其中市級審批14個,縣級審批3個。及時對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的新項目進(jìn)行環(huán)保竣工驗收,共驗收項目3個,從源頭上杜絕污染。五是加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管維護(hù)社會和-諧與穩(wěn)定。上半年,我局共受理人大、政協(xié)建議提案和各類群眾信訪案件共計52件,做到了“件件有著落,事事有回音”。對威脅飲用水源地安全的各類排污行為,群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)批示,長期得不到有效解決的環(huán)境問題,超期服役、不符合建設(shè)要求,存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫,危險化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運輸、處置或利用等環(huán)節(jié)的環(huán)境事故隱患,開展了排查工作確保各環(huán)節(jié)風(fēng)險防范措施的落實。
群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的問題入手,從提高環(huán)保工作透明度和行政效率入手,突出重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查和問責(zé)力度,為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù);要將行政問責(zé)辦法等三項制度落實到每一名干部和工作人員,做到?jīng)]有空白,要讓每一項工作做到實實在在,取信于民。以嚴(yán)肅的紀(jì)律確保這三項制度在我局的貫徹落實。三是通過利用各種形式的學(xué)習(xí),全局職工對四頂制度的知曉率在不斷提高。
格依法依章辦事,做事公平、公正、公開,廉潔自律。三是秉公執(zhí)法。對環(huán)境污染糾紛的處理:做到堅持原則,實事求是。及時受理當(dāng)事人請求處理的污染事故糾紛,認(rèn)真調(diào)查研究,進(jìn)行現(xiàn)場勘察和監(jiān)測,確定污染責(zé)任,在15日內(nèi)作出立案調(diào)解的決定。四是限時辦結(jié)。辦事不拖遢、不推諉,不壓事、不誤事,及時辦理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項事務(wù)。環(huán)保項目辦事時限與服務(wù):環(huán)境影響報告表6個工作日;環(huán)境影響評價登記表1個工作日。五是熱情服務(wù)。堅持群眾路線,建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的機(jī)制;維護(hù)群眾合法權(quán)益,認(rèn)真解決反映的突出問題,妥善處理群眾來信來訪、舉報、投訴等問題。在工作日內(nèi)開通環(huán)保舉報熱線電話,有專人值班,熱情接待來訪人員,耐心聽取申訴,認(rèn)真做好記錄,做到接待熱情、態(tài)度和藹、語言文明,接到舉報及時查處,遵循以事實為依據(jù),法律為準(zhǔn)繩的原則,做到事實清楚,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng)。六是隊伍建設(shè)。重視機(jī)關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)、努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);明確責(zé)任,加強(qiáng)干部和工作人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高機(jī)關(guān)和單位工作效率。開拓進(jìn)取,大膽創(chuàng)新,服從大局,忠誠守信,為我縣環(huán)保事業(yè)的改革與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
為促使全局工作人員依法行使職權(quán),正確履行法定的職責(zé),提高行政效能,推動局黨組統(tǒng)籌部署的各項工作落到實處,確保政令暢通,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等法律、法規(guī),結(jié)合本局實際,制定了一系列相關(guān)制度。現(xiàn)將我局落實三項制度工作情況匯報如下:
三項制度在我局的貫徹落實,有力的促進(jìn)了各項環(huán)保重點工作的順利開展。一是污染源普查動態(tài)更新工作順利取得驗收;二是污染減排工作有序向前推進(jìn)。三是圍繞發(fā)展強(qiáng)化服務(wù),環(huán)保職能作用得到充分體現(xiàn)。上半年,我局共服務(wù)了17個行政審批項目。其中市級審批14個,縣級審批3個。及時對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的新項目進(jìn)行環(huán)??⒐を炇眨豺炇枕椖?個,從源頭上杜絕污染。五是加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管維護(hù)社會和-諧與穩(wěn)定。上半年,我局共受理人大、政協(xié)建議提案和各類群眾信訪案件共計52件,做到了“件件有著落,事事有回音”。對威脅飲用水源地安全的各類排污行為,群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)批示,長期得不到有效解決的環(huán)境問題,超期服役、不符合建設(shè)要求,存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫,危險化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運輸、處置或利用等環(huán)節(jié)的環(huán)境事故隱患,開展了排查工作確保各環(huán)節(jié)風(fēng)險防范措施的落實。
群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的問題入手,從提高環(huán)保工作透明度和行政效率入手,突出重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查和問責(zé)力度,為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù);要將行政問責(zé)辦法等三項制度落實到每一名干部和工作人員,做到?jīng)]有空白,要讓每一項工作做到實實在在,取信于民。以嚴(yán)肅的紀(jì)律確保這三項制度在我局的貫徹落實。三是通過利用各種形式的學(xué)習(xí),全局職工對四頂制度的知曉率在不斷提高。
格依法依章辦事,做事公平、公正、公開,廉潔自律。三是秉公執(zhí)法。對環(huán)境污染糾紛的處理:做到堅持原則,實事求是。及時受理當(dāng)事人請求處理的污染事故糾紛,認(rèn)真調(diào)查研究,進(jìn)行現(xiàn)場勘察和監(jiān)測,確定污染責(zé)任,在15日內(nèi)作出立案調(diào)解的決定。四是限時辦結(jié)。辦事不拖遢、不推諉,不壓事、不誤事,及時辦理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項事務(wù)。環(huán)保項目辦事時限與服務(wù):環(huán)境影響報告表6個工作日;環(huán)境影響評價登記表1個工作日。五是熱情服務(wù)。堅持群眾路線,建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的機(jī)制;維護(hù)群眾合法權(quán)益,認(rèn)真解決反映的突出問題,妥善處理群眾來信來訪、舉報、投訴等問題。在工作日內(nèi)開通環(huán)保舉報熱線電話,有專人值班,熱情接待來訪人員,耐心聽取申訴,認(rèn)真做好記錄,做到接待熱情、態(tài)度和藹、語言文明,接到舉報及時查處,遵循以事實為依據(jù),法律為準(zhǔn)繩的原則,做到事實清楚,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng)。六是隊伍建設(shè)。重視機(jī)關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)、努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);明確責(zé)任,加強(qiáng)干部和工作人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高機(jī)關(guān)和單位工作效率。開拓進(jìn)取,大膽創(chuàng)新,服從大局,忠誠守信,為我縣環(huán)保事業(yè)的改革與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
xx社區(qū)黨委在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,認(rèn)真落實好“三項制度”,實踐黨的宗旨,主動為群眾著想、幫助群眾辦事,其主要特點在“四結(jié)合”上下功夫。
一是根據(jù)社區(qū)地域情況和領(lǐng)導(dǎo)班子部署分工實施“三項制度”方略相結(jié)合。xx社區(qū)黨委結(jié)合自身實際,成立了落實“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定詳實地工作方案。在此基礎(chǔ)上,實行片區(qū)包干負(fù)責(zé)制,根據(jù)社區(qū)地理位置和居住居民的多少將社區(qū)劃分8個片區(qū),由社區(qū)“兩委”成員分別包片聯(lián)系服務(wù)群眾。落實三項制度工作具體由社區(qū)專職副書記負(fù)責(zé),包括材料整理和報送以及歸檔等工作。
二是定期接待群眾和組織召開座談會相結(jié)合。社區(qū)黨委統(tǒng)籌安排,確定每周五全天為書記接待日(書記不在由副書記接待),每周一至周四輪流由社區(qū)干部接待。通過社區(qū)黨建工作宣傳欄、社區(qū)黨員和居民大會、社區(qū)博客網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放“三項制度”宣傳資料及上門走訪送“黨群連心卡”等方式,使廣大群眾知曉“三項制度”的主要內(nèi)容和接待時間及現(xiàn)實意義。
對群眾反映的各種問題,通過《群眾意見交辦單》及跟蹤督辦,確保件件有回復(fù),事事有了結(jié)。轄區(qū)麥考廠退休職工反映兩年的醫(yī)保問題,隨著今年二月份企業(yè)破產(chǎn)一并解決了此事;xx物管今年三月份反映的因xx公司修建xx大道堵斷市政主下排,從而影響小區(qū)600余戶居民正常排污和xx公司反映的xx小區(qū)在修建過程中扎斷市政主下排,引起本公司大廈一樓全部被淹,臭氣熏天等大事件,由社區(qū)和街道、人大代表共同協(xié)調(diào)參與,全部解決了棘手問題。得到兩單位和居民群眾的好評。
三是有計劃安排服務(wù)與走訪入戶了解民情需求相結(jié)合。社區(qū)黨委按照分工計劃,包片走訪居民群眾,重點家訪困難戶、上訪戶、空巢老人、老黨員和老干部。在入戶走訪時,兩委班子成員針對上班時間居民外出家中無人的情況,犧牲自己休息時間,利用午休中午12點至1點半,下午5點至晚上9點時間段進(jìn)行走訪,并按照“三項制度”要求,對走訪的時間、地點、走訪對象的家庭情況等做了詳細(xì)記錄,對不在家的住戶在門上貼上宣傳三項制度到家,請及時與社區(qū)聯(lián)系的“溫馨提示”,對走訪收集的意見和建議及時進(jìn)行梳理匯總,建立了民情檔案。對重大問題社區(qū)解決不了的轉(zhuǎn)呈街道各相關(guān)部門幫助解決。今年元月中旬轄區(qū)人才樓小區(qū)籌劃成立業(yè)委會流產(chǎn),上屆自治小組個別成員要把小區(qū)平時積累的4萬余元錢按戶分發(fā)并解散籌備小組,引起絕大多數(shù)居民強(qiáng)烈反對,他們覺得作為大修基金留下更為合理。小區(qū)居民一個接一個的電話要求居委會出面來幫助解決。第二天晚上7點鐘至9點鐘,社區(qū)黨委、居委會成員五名同志出席了小區(qū)居民大會,幫助協(xié)調(diào)了相關(guān)問題,并根據(jù)多數(shù)人意見推選出第二屆小區(qū)自治小組成員來管理小區(qū),由此終止了矛盾糾紛的升級。又如今年2月份當(dāng)社區(qū)黨委在一次居民大會上了解到xx小區(qū)部分居民需要物管購買一套1000元音響跳健身壩壩舞,物管經(jīng)費有限只能提供500元,一拖就幾個月未解決。居民的渴求和物管的苦衷感染了我們,為推進(jìn)社區(qū)精神文化生活,我們第一次拿出300元社區(qū)文化經(jīng)費贊助該小區(qū),同時又動員黨委成員xx贊助200元,終于籌齊1000元圓了小區(qū)居民的夢。幫助物管解決了實際困難。
四是志愿者服務(wù)與助困“結(jié)窮親”相結(jié)合。社區(qū)黨委每月召開民情分析會,對走訪過程中收集到的社情民意進(jìn)行專題研究,針對特別困難的家庭開展結(jié)窮親助困活動。社區(qū)兩委成員和支部書記、包括經(jīng)濟(jì)條件好的黨員和居民組長等結(jié)成20對窮親,平時的關(guān)心、幫助以及過年過節(jié)時候的慰問活動,深深感動著他們。xx村9號2-2困難居民xx也是街道黨工委書記xx的窮親,端午節(jié)前二天程書記親自來到他家探親、問候,xx從醫(yī)院趕回來感慨地說:黨的“三項制度”真好,書記的關(guān)懷溫暖了我們的心。
在實施“三項制度“的過程中,為了加強(qiáng)執(zhí)行力,社區(qū)還利用黨員組成的志愿者服務(wù)隊,向轄區(qū)居民、單位提供扶貧助困服務(wù)、便民利民服務(wù)、精神文明服務(wù)、治安維穩(wěn)服務(wù)、環(huán)境保潔服務(wù),讓群眾充分感受到社區(qū)黨組織帶來的溫暖。黨員志愿者成員xx住xx村26號4-2,既是支部書記又兼工會組長,她年齡較長,群眾工作經(jīng)驗豐富,經(jīng)常協(xié)助社區(qū)居委會調(diào)解鄰里矛盾糾紛,帶頭組織和參與社區(qū)精神文明活動,發(fā)揮了黨員先鋒模范作用,讓”三項制度“的優(yōu)越性更加廣泛深入人心。
目前落實“三項制度”工作以來,書記共接訪居民92人、居干接訪81人。社區(qū)總戶數(shù)3206戶(9618人),兩委成員入戶走訪登記3080戶,另外126戶家中無人、或空房,都貼有“溫馨提示”基本實現(xiàn)了走訪全覆蓋。整個活動共匯總梳理群眾意見93條,協(xié)調(diào)解決85條,解決不了的重大問題轉(zhuǎn)呈街道信訪辦、城管辦等部門8件,已落實4件。關(guān)于xx村高速公路噪音賠償12.5萬元被付某卷款逃跑,至今仍委托轄區(qū)人大代表xx幫助督辦。社區(qū)決戰(zhàn)月7月14日截止,組織發(fā)動兩委成員、社區(qū)居民骨干持《xx市社區(qū)民情檔案表》及“黨群連心卡”、附帶《社區(qū)人口普查給居民的一封公開信》入戶走訪居民637戶,因居民不在家貼出“溫馨提示”265份。
從今年4月開始,社區(qū)組織向青海玉樹捐款10942元、撤除xx村大門外違章搭建修綠化工程、人口普查工作動員大會等重大活動都納入到“四議兩公開”內(nèi)容,在黨員大會、居民大會上進(jìn)行了通告,目前還未接到居民爭議大的需要表決的事項。
自去年年底以來,我局按照全市統(tǒng)一要求全面推進(jìn)落實行政執(zhí)法“三項制度”工作。按照《關(guān)于做好司法部行政執(zhí)法三項制度行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實情況專項監(jiān)督行動迎檢工作的通知》要求,我局結(jié)合自身實際對“三項制度”的推進(jìn)情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理和自查,現(xiàn)將結(jié)果報告如下:
(一)行政執(zhí)法體系和制度建設(shè)情況
我局高度重視行政執(zhí)法隊伍建設(shè),局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子以顧大局、講團(tuán)結(jié)、敢擔(dān)當(dāng)、重創(chuàng)新、嚴(yán)自律“五條標(biāo)準(zhǔn)”為導(dǎo)向,全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和人才能力培養(yǎng)。同時,制定并實施了《xx市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》、《xx市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法公示辦法》、《xx市生態(tài)環(huán)境局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、《xx市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法事項清單》等一系列制度及清單,規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證行政執(zhí)法工作公正、公平、有序推進(jìn)。
(二)行政執(zhí)法公示制度方面
市生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)化事前信息公開,同時進(jìn)一步規(guī)范污染源日常環(huán)境監(jiān)管工作,并在官網(wǎng)上開設(shè)“雙隨機(jī)、一公開”公示欄目;與此同時,市生態(tài)環(huán)境局還要求規(guī)范事中公示,要求執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法,嚴(yán)格遵循法律規(guī)定的行政執(zhí)法程序,建立全過程記錄制度;此外,還對行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等內(nèi)容在部、省、市三級各相關(guān)平臺進(jìn)行公示,加強(qiáng)實時公開;同時還建立了執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷與更新制度。
(三)執(zhí)法過程全記錄制度方面
市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)省市要求,在環(huán)境行政執(zhí)法活動中一律使用移動執(zhí)法系統(tǒng),使用統(tǒng)一格式執(zhí)法文書,對重大執(zhí)法行為進(jìn)行全程錄像;市本級配齊配全移動執(zhí)法裝備xx套,每位執(zhí)法人員的所有執(zhí)法過程均利用執(zhí)法系統(tǒng)留痕;此外,還落實行政處罰結(jié)果信息7日雙公示制度,7天內(nèi)將相關(guān)信息錄入“xx省綜合信用服務(wù)平臺”,平臺將處罰信息自動轉(zhuǎn)接到“信用中國(xx)”系統(tǒng)“行政處罰公示”模塊進(jìn)行公示。
(四)重大執(zhí)法決定法制審核制度方面
市生態(tài)環(huán)境局高度重視,形成了由分管局長領(lǐng)導(dǎo),局法制部門負(fù)責(zé),相關(guān)科室和各執(zhí)法部門共同參與的重大行政執(zhí)法案件法制審核工作機(jī)制,細(xì)化審核范圍,嚴(yán)格按照《環(huán)境行政案件集體審議委員會制度》要求,對個人超過5000元及單位超過5萬元的重大行政處罰案件進(jìn)行案件審議委員會集體審議討論。此外,在普通行政處罰案件中嚴(yán)格遵照法制審核流程環(huán)節(jié)執(zhí)行,做到辦審分離,重點對執(zhí)法案件權(quán)限、范圍,程序、合法性、自由裁量權(quán)等方面進(jìn)行法制審核,確保公正文明執(zhí)法。
(五)規(guī)范性文件審查制度方面
為了更好推進(jìn)我局行政規(guī)范性文件的制定工作,加強(qiáng)對規(guī)范性文件的管理,保證規(guī)范性文件的合法、有效,我局根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)的通知》(中發(fā)[2015]36號)、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》(國發(fā)[2010]33號)等要求,結(jié)合自身工作實際制定了《規(guī)范性文件制定和管理辦法》,并認(rèn)真執(zhí)行,同時將擬制定實施的規(guī)范性文件報市司法局審核備案。
我局貫徹落實“三項制度”工作雖然取得一定成效,但也存在一些不足:一是思想認(rèn)識還有待深化,對實施“三項制度”的重要性、緊迫性認(rèn)識還不足;二是落實“三項制度”工作的各項保障措施和長效機(jī)制有待健全和完善;三是由于綜合行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)仍未完成,隊伍整合需要進(jìn)一步提高。
下一步,我局將進(jìn)一步強(qiáng)化日常督導(dǎo)考核。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,提高政治站位,強(qiáng)化“四個意識”,把推行“三項制度”作為貫徹黨的十九大精神、推進(jìn)法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措來抓,積極推行環(huán)境行政執(zhí)法“雙向承諾”制,實現(xiàn)事前監(jiān)督、事前警戒作用,使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變。強(qiáng)化自檢自查,提高重大執(zhí)法決定法制審核質(zhì)量,確保三項制度切實執(zhí)行到位。努力打造一支務(wù)實高效、執(zhí)行力強(qiáng)的執(zhí)法隊伍。
為貫徹落實縣委全面依法治縣委員會會議精神,積極推進(jìn)依法治縣重點工作落實,今年以來,縣審計局高度重視“行政執(zhí)法公示”“執(zhí)法全過程記錄”和“重大執(zhí)法決定法制審核”三項制度的推進(jìn)及落實工作,縣審計局結(jié)合本單位實際情況,采取有力措施,積極抓好貫徹落實采取有效措施,取得顯著成效。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)此項工作??h審計局為落實“三項制度”工作,召開黨組會專題研究,成立了局“一把手”任組長的審計執(zhí)法“三項制度”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加大與省廳、市局辦公室溝通協(xié)調(diào)力度,著重研討改革工作與審計工作融合點,深入推進(jìn)改革工作。
二是緊貼審計實際,謀劃審計執(zhí)法要點。縣審計局結(jié)合審計工作實際,制定了《蒙城縣審計局推行行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》,強(qiáng)力推進(jìn)具體任務(wù)實施,嚴(yán)格按照有關(guān)的法律法規(guī),對本單位的行政執(zhí)法事項進(jìn)行了認(rèn)真地清理。對涉及審計部門的各項行政處罰事項、審計執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)等內(nèi)容,在政務(wù)信息公開網(wǎng)上向社會和公眾公布。全面推進(jìn)依法行政,增強(qiáng)依法辦事的自覺性和主動性,提高依法行政水平,以民為本,務(wù)實高效。加大向社會公開年度審計結(jié)果、審計整改情況的力度,按要求適時公開;進(jìn)一步完善審計執(zhí)法全過程各類信息的采集、存儲、分析和歸檔,加大軟硬件投入,設(shè)置兩個全方位監(jiān)控審理室,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化檔案室一個,購買社會服務(wù),聘請專業(yè)人員對審計項目資料進(jìn)行分類歸檔,電子數(shù)據(jù)留存?zhèn)洳?。加?qiáng)重大審計事項的法制審核(審理),根據(jù)審計項目實行股室負(fù)責(zé)人、股室分管領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)室三級復(fù)核。分級負(fù)責(zé)制。除上述三級復(fù)核外,對重大違紀(jì)違規(guī)事項的處理處罰,應(yīng)經(jīng)局長辦公會集體研究決定,將審計風(fēng)險降到最低限,規(guī)范和完善審理流程和制度建設(shè),把審計質(zhì)量提升到更高的水平。
三是細(xì)分責(zé)任目標(biāo),注重執(zhí)法制度落實。縣審計局細(xì)分目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任和完成時限。狠抓三項執(zhí)法制度落實,進(jìn)一步推進(jìn)審計結(jié)果公示,廣泛接受社會監(jiān)督;規(guī)范審計過程記錄,做到審計執(zhí)法全過程留痕、可追溯管理;加強(qiáng)重大審計事項審理工作,確保審計決定合法合規(guī)。同時,注重制度落實成效,將其作為審計項目質(zhì)量檢查、優(yōu)秀項目評選等的重要內(nèi)容,獎優(yōu)罰劣,抓住實效,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成此項工作。
我局貫徹落實“三項制度”工作,雖然取得了一定成效,但也存在一些不足:一是思想認(rèn)識還有待深化,對實施“三項制度”的重要性、緊迫性認(rèn)識還不足;二是落實“三項制度”工作的各項保障措施和長效機(jī)制有待健全和完善;三是對實施“三項制度”的宣傳力度不夠。
下一步,我局將進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,細(xì)化和完善“三項制度”,強(qiáng)化自檢督查,以“三項制度”統(tǒng)攬各項工作,使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變,業(yè)務(wù)水平顯著提高、工作效能明顯增強(qiáng),打造一支務(wù)實高效、執(zhí)行力強(qiáng)的文明執(zhí)法隊伍。
根據(jù)《中共省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法“三項制度”推行情況“回頭看”專項行動的通知》和《市司法局關(guān)于對全市行政執(zhí)法“三項制度”實施情況進(jìn)行檢查的通知》要求,現(xiàn)將區(qū)行政執(zhí)法“三項制度”推行情況匯報如下。
2019年以來,區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市法治政府建設(shè)年度工作要求及相關(guān)會議精神,全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。在執(zhí)行省政府辦公廳《實施方案》和市政府辦公室《工作方案》的基礎(chǔ)上,制定印發(fā)了《區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》,細(xì)化了目標(biāo)措施,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了工作職責(zé),并于2019年8月和2019年12月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項制度”進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時,將行政執(zhí)法“三項制度”推行情況納入法治政府建設(shè)考核范圍。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)工作安排,于2019年11月和2020年5月分別對法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項制度”推行情況進(jìn)行專項督察。在具體工作中,執(zhí)法部門強(qiáng)化執(zhí)法信息公示,并對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等執(zhí)法過程進(jìn)行跟蹤記錄,確保主要執(zhí)法環(huán)節(jié)能夠有據(jù)可查。同時,對照權(quán)責(zé)清單,全面梳理法制審核事項,認(rèn)真開展法制審核工作。
(一)全面推行行政執(zhí)法公示制度。一是結(jié)合第五輪行政執(zhí)法證件換證工作,對執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理,依法確認(rèn)執(zhí)法機(jī)關(guān)主體資格。同時,對執(zhí)法人員進(jìn)行清理,依法確認(rèn)執(zhí)法資格。經(jīng)梳理確認(rèn),44家單位具備行政執(zhí)法主體資格。在此基礎(chǔ)上,組織符合條件的861名執(zhí)法人員參加了網(wǎng)上考試(及格553人)。目前,行政執(zhí)法主體資格證和執(zhí)法人員執(zhí)法證件已核發(fā)到位。二是按照《省行政執(zhí)法信息公示辦法》,在政務(wù)服務(wù)專網(wǎng)公示部門單位權(quán)責(zé)清單,明確了設(shè)定依據(jù)、責(zé)任事項、追責(zé)情形、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等內(nèi)容。同時,深化“放管服”改革,完善服務(wù)指南和工作流程,通過政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳、服務(wù)窗口等平臺向社會進(jìn)行公開,接受群眾監(jiān)督。三是按照“雙隨機(jī)、一公開”要求,執(zhí)法部門在制定公示年度檢查計劃時,列明檢查對象、檢查頻次和時間安排。同時,在執(zhí)法過程中,基本履行了公示責(zé)任,對亮明執(zhí)法證件、告知執(zhí)法內(nèi)容和出具執(zhí)法文書進(jìn)行要求。四是依托省行政執(zhí)法信息公示平臺,錄入執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法文書、執(zhí)法結(jié)果、裁量標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法信息。同時,按照省行政執(zhí)法統(tǒng)計年報標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)計填報年度行政執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)。目前,2018年度和2019年度執(zhí)法信息補錄工作基本完成,2020年執(zhí)法信息錄入工作按進(jìn)度跟進(jìn)。
(二)全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè),在執(zhí)法活動中能夠做到收集和保存證據(jù),體現(xiàn)了行政執(zhí)法的基本要求。在此基礎(chǔ)上,督促指導(dǎo)相關(guān)部門單位在調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘察、聽證告知、處罰決定等環(huán)節(jié)推行說理式行政執(zhí)法文書。同時,在平時檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,抽查相關(guān)單位形成的80余卷執(zhí)法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評查,并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報整改。二是指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法部門建立執(zhí)法全過程記錄制度,采用拍照、錄音、錄像、執(zhí)法記錄儀記錄等方式,在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄,并定期對音視頻資料進(jìn)行抽查和檢查。三是在疫情防控期間,指導(dǎo)相關(guān)部門單位認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制,對現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、查封扣押等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行音像記錄,確保執(zhí)法行為于法有據(jù)、有據(jù)可查。同時,嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,廣泛開展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法等與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)廣大人民群眾配合支持疫情防控工作。
(三)全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。一是在貫徹執(zhí)行《區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的基礎(chǔ)上,健全了公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論的行政決策機(jī)制,為行政執(zhí)法提供了制度保障。二是遵循“四個準(zhǔn)確把握”的原則,即準(zhǔn)確把握審核主體(執(zhí)法部門設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的,由法制機(jī)構(gòu)審核;未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的,由指定機(jī)構(gòu)或?qū)徍诵〗M審核)、準(zhǔn)確把握審核層級(以政府名義作出的重大執(zhí)法決定,由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核;由執(zhí)法部門作出的重大執(zhí)法決定,由部門法制機(jī)構(gòu)或者審核人員審核)、準(zhǔn)確把握審核責(zé)任(明確審核機(jī)構(gòu)、指定機(jī)構(gòu)或?qū)徍诵〗M責(zé)任;明確審核人員責(zé)任)、準(zhǔn)確把握審核程序(法制審核作為重大行政執(zhí)法決定合法、有效的必經(jīng)程序;未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的,不得作出行政執(zhí)法決定)。三是為充分發(fā)揮法律顧問在行政決策和法制審核方面的作用,制定下發(fā)了《區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》和《區(qū)人民政府法律顧問遴選聘任辦法》。在具體工作中,對于重大疑難復(fù)雜的案件,邀請執(zhí)業(yè)律師和專家學(xué)者參與法制審核工作,提高法制審核質(zhì)量。同時,建立完善工作臺賬,提升工作效能。
(四)強(qiáng)化各項保障措施。一是在成立區(qū)全面推行行政執(zhí)法“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,各單位相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員抓落實的工作格局,推動工作有序開展。二是根據(jù)工作安排,于2019年8月和2019年12月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和執(zhí)法單位分別對執(zhí)法信息公示錄入和行政執(zhí)法“三項制度”進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),重點對行政執(zhí)法事前、事中和事后監(jiān)管及行政執(zhí)法信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺操作方法進(jìn)行培訓(xùn)。同時,對工作中遇到的新情況、新問題,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),提升工作效能。三是按照省市相關(guān)文件精神及工作要求,在2016年開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上,結(jié)合平時檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)情況,積極組織各單位開展行政執(zhí)法示范單位自評工作。在此基礎(chǔ)上,通過抽查資料、調(diào)閱案卷、業(yè)務(wù)交流等方式,對具備創(chuàng)建條件的3家執(zhí)法單位予以推薦。四是組成督察組,于2019年11月和2020年5月分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部分執(zhí)法單位法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項制度”推行情況進(jìn)行專項督察,重點對思想認(rèn)識不到位、相關(guān)制度不健全、執(zhí)法案卷不規(guī)范、軟件資料不齊全和執(zhí)法能力不強(qiáng)、審核力量不足等方面存在的問題提出整改意見。
(一)依法行政意識進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著行政執(zhí)法“三項制度”的有效推進(jìn),領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力明顯提高,盡量避免出現(xiàn)矛盾激化和濫用職權(quán)的現(xiàn)象,鞏固了執(zhí)法人員依法用權(quán)的約束意識。同時,進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾學(xué)法用法的自覺和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識,法治政府建設(shè)有了更加廣泛的群眾基礎(chǔ)。
(二)執(zhí)法機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。推動落實重大執(zhí)法決定法制審核和行政決策風(fēng)險評估機(jī)制,在此基礎(chǔ)上,建立健全相關(guān)工作制度,為規(guī)范執(zhí)法行為奠定了基礎(chǔ)。如稅務(wù)部門和煙草部門能夠形成一套較為完整的制度體系,為此項工作順利開展提供了保障;如住建部門和文旅部門能夠較好執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,制作的行政許可案卷內(nèi)容完備、材料齊全。
(三)法制審核質(zhì)量進(jìn)一步提升。部分執(zhí)法部門把加強(qiáng)法制隊伍建設(shè)作為重點,單獨設(shè)置了法制機(jī)構(gòu),為提高法制審核質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。如市場監(jiān)管部門設(shè)立了法制股室,并增加了1名專職法制工作人員(已取得法律職業(yè)資格),保證了案審質(zhì)量;如公安機(jī)關(guān)形成派出所先期審核、法制大隊全面審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽批的工作機(jī)制,并全程實現(xiàn)網(wǎng)上審簽。
(四)執(zhí)法設(shè)備投入進(jìn)一步加強(qiáng)。為了落實執(zhí)法全過程記錄制度,一些單位在財力緊張的情況下配備了照(攝)相機(jī)、錄音筆、執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備。如公安機(jī)關(guān)和城管部門為一線執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀,并購買了存儲服務(wù)器,為落實執(zhí)法全過程記錄制度奠定了基礎(chǔ);如稅務(wù)部門擬建立音像記錄整理工作陣地,為推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄提供了保障。
(五)行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。結(jié)合疫情防控工作,各單位普遍加大了執(zhí)法力度,人民群眾比較滿意。如衛(wèi)健部門以落實“三項制度”為抓手開展執(zhí)法檢查專項行動,同時開展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法等與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)廣大人民群眾配合支持疫情防控工作,群眾反映良好。
(一)思想認(rèn)識不到位。一些單位重視程度不夠,沒有把推行“三項制度”納入重要議事日程,工作還停留在表面;一些單位工作制度不健全,工作安排部署緩慢,行政執(zhí)法“三項制度”推動落實相對滯后。
(二)執(zhí)法信息公示不到位。一些單位沒有按照“誰執(zhí)法誰公示”的要求,未及時在信用“行政執(zhí)法公示”專欄進(jìn)行公示或更新執(zhí)法信息,部分信息仍存在空白;一些單位沒有嚴(yán)格履行公示責(zé)任,在執(zhí)法過程中存在未亮明執(zhí)法證件、未全面告知權(quán)利力義務(wù)等情形。
(三)執(zhí)法全過程記錄實施不到位。一些單位執(zhí)法文書不規(guī)范,存在案件事實或相關(guān)情況描述不清、證據(jù)未能形成鏈條、文書制作不規(guī)范等問題;一些單位沒有建立執(zhí)法全過程記錄制度,在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有全程進(jìn)行記錄。此外,與法治政府建設(shè)的職責(zé)和任務(wù)相比,部分單位執(zhí)法裝備的配備已不適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的要求。
(四)重大執(zhí)法決定法制審核不到位。一些單位對審核范圍、審核內(nèi)容、審核程序沒有全面進(jìn)行梳理,且對相關(guān)事項未履行法制審核程序或?qū)徍艘庖姴痪唧w;一些單位審核力量較為薄弱,沒有專門的法制機(jī)構(gòu),具體工作由辦公室或其他股室臨時兼任,且具有法律專業(yè)背景的審核人員嚴(yán)重不足。
(一)下一步工作打算
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,在日常執(zhí)法中堅持落實好行政執(zhí)法“三項制度”,并抓好行政決策合法性審查、重大執(zhí)法決定法制審核、規(guī)范性文件備案審查等制度的推進(jìn)落實。
二是全面加強(qiáng)執(zhí)法信息事前、事中和事后監(jiān)管,根據(jù)工作進(jìn)展情況,及時跟進(jìn)和錄入執(zhí)法信息。同時,在執(zhí)法過程中,全面履行亮明執(zhí)法證件、告知權(quán)利義務(wù)和出具執(zhí)法文書等工作職責(zé)。
三是建立健全執(zhí)法過程記錄保存、管理、使用等制度,在調(diào)查取證、查封扣押、強(qiáng)制拆除、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程進(jìn)行記錄。在此基礎(chǔ)上,組織部門單位對執(zhí)法案卷及檢查記錄進(jìn)行集中評查。此外,督促指導(dǎo)部門單位合理配備和使用執(zhí)法裝備,并做好音像記錄與文字記錄的有效銜接。
四是完善法制審核制度機(jī)制,督促指導(dǎo)部門單位對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、認(rèn)定事實、適用法律、行政處罰裁量情況、執(zhí)法文書等進(jìn)行審查,努力做到應(yīng)審盡審。同時,進(jìn)一步充實工作力量,使機(jī)構(gòu)人員配備與所承擔(dān)的審核任務(wù)相適應(yīng),確保重大執(zhí)法決定法制審核工作落到實處。
五是適時組織開展行政執(zhí)法實務(wù)專題培訓(xùn),重點對行政執(zhí)法綜合法律知識、法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法“三項制度”等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和講解,提升執(zhí)法人員自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和依法行政能力。同時,結(jié)合業(yè)務(wù)交流和工作檢查,有針對性地進(jìn)行指導(dǎo),提高執(zhí)法人員依法履職和辦理案件的能力。
六是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,對工作中遇到的問題及時進(jìn)行研究。同時,對行政執(zhí)法“三項制度”工作進(jìn)展情況進(jìn)行“回頭看”,不斷提升工作執(zhí)行力。
(二)意見建議
一是建議市上在配套制定相關(guān)制度時,建立完善推進(jìn)實施、協(xié)調(diào)溝通和工作保障機(jī)制,為深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”提供全方位的制度保障。
二是建議市上加強(qiáng)對縣區(qū)司法行政機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門的工作指導(dǎo),有針對性的開展專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流,包括開展定期培訓(xùn)和輪流培訓(xùn),不斷提升工作水平。
市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
為全面推行依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,根據(jù)呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作實施方案》的通知要求,現(xiàn)將民政局“三項制度”工作推進(jìn)情況報告如下:
(一)嚴(yán)格的行政執(zhí)法公示制度。一是我局通過門戶網(wǎng)站及時公布了權(quán)利清單和實施細(xì)則和雙隨機(jī)一公開中隨機(jī)抽查事項清單等信息,進(jìn)一步規(guī)范了事前公開。二是公開行政執(zhí)法人員資格。我局在門戶網(wǎng)站上公布執(zhí)法人員資格信息,在行政服務(wù)中心窗口公布行政許可事項、流程、資料和員工崗位工作信息。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗,明確執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法中公示。三是推進(jìn)事后公示。我局通過門戶網(wǎng)站定期公示行政許可事項和行政處罰情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度。一是我局明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、備案管理等行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。2016年,我局購買了8臺新型行政執(zhí)法記錄儀,分配給具有行政執(zhí)法資格的機(jī)關(guān)科和局部機(jī)關(guān),加強(qiáng)了執(zhí)法過程記錄。執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法文書,明確執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音視頻設(shè)備記錄的視頻資料存放方式、記錄入卷方法和要求。確保每個行政執(zhí)法案件都有記錄、文件,保障執(zhí)法全過程的文字記錄完整、執(zhí)法文件規(guī)范、文件完整。
(三)積極開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。2017年10月,局成立了行政執(zhí)法案審委員會,局長為案審委員會主任委員,局分管局長為副主任委員,局相關(guān)科室和各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人為案審委員會委員,集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時,我局制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度,明確了重大執(zhí)法案件范圍,審理程序、法制審核要求。保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
我局在落實“三項制度”方面進(jìn)行了探索實踐,并做了一些工作,但也存在一些不足:
一是“三項制度”的建立還不夠完善。
二是在實施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面。主要表現(xiàn)在:重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識不強(qiáng),法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高。
為全面推行依法行政,規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,根據(jù)《全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》和《呼瑪縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》要求,我局高度重視,立即制定相關(guān)制度,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作開展,現(xiàn)將“三項制度”工作情況匯報如下:
為嚴(yán)格落實“三項制度”有關(guān)工作,縣應(yīng)急管理局成立了由負(fù)責(zé)人任鋼鑄擔(dān)任組長,殷明慧、陳明副局長擔(dān)任副組長,各股室有關(guān)人員為成員的推行三項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長對本局“三項制度”推進(jìn)工作負(fù)總責(zé),副組長分別對審核、公示、執(zhí)法等分管工作具體負(fù)責(zé),各股室有關(guān)人員對具體工作任務(wù)負(fù)責(zé)。
依據(jù)《全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》和《呼瑪縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》要求,結(jié)合我局工作實際已制定了《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示制度》、《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法信息公示辦法》、《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過程記錄辦法》和《呼瑪縣應(yīng)急管理局重大執(zhí)法決定法制審核制度》。
1、依據(jù)制定的《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示制度》和《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法信息公示辦法》,我局已編制完成了隨機(jī)抽查事項清單和行政執(zhí)法服務(wù)指南,確定了行政執(zhí)法人員名單,繪制完成了行政執(zhí)法流程圖。并已將2019年行政執(zhí)法計劃、行政執(zhí)法人員基本信息、行政執(zhí)法依據(jù)、隨機(jī)抽查事項清單、行政許可行政處罰流程圖等材料上傳縣政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制,提高行政執(zhí)法工作透明度,切實保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
2、清點現(xiàn)有執(zhí)法裝備,根據(jù)《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過程記錄制度》和《呼瑪縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法全過程記錄辦法》要求,保證全部執(zhí)法人員配備標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的執(zhí)法裝備。
1、繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h應(yīng)急局將按照《全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》和《呼瑪縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》要求,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化分工,夯實責(zé)任,認(rèn)真扎實地開展好“三項制度”工作。
2、進(jìn)一步建立完善制度。學(xué)習(xí)借鑒其他單位先進(jìn)經(jīng)驗,進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。
為全面推行依法行政,規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,根據(jù)雙柏縣人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”工作的通知要求,雙柏縣林業(yè)和草原局高度重視,立即制定實施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作開展,現(xiàn)將雙柏縣林業(yè)和草原局行政執(zhí)法“三項制度”工作推進(jìn)情況報告如下:
成立以局長為組長的“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)工作小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局宣傳法規(guī)股,具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各項工作的開展,各股(室)、中心、隊負(fù)責(zé)涉及本股(室)、中心、隊業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“三項制度”開展工作,結(jié)合行政執(zhí)法行為類別、金額、對當(dāng)事人人身、財產(chǎn)權(quán)利有重大影響、社會影響等情形,確定重大行政執(zhí)法決定的范圍。按照重大執(zhí)法決定法制審核事項標(biāo)準(zhǔn),編制完成本部門重大執(zhí)法決定法制審核事項清單。
(一)嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制度。雙柏縣林業(yè)和草原局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法信息公示辦法》。一是規(guī)范事前公示。雙柏縣林業(yè)和草原局通過縣政府信息公開網(wǎng)及時公示公開了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、監(jiān)督舉報等。編制了行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法事項清單、隨機(jī)抽查事項清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格清單、行政執(zhí)法服務(wù)指南和行政執(zhí)法程序流程圖,并在網(wǎng)上公示。二是強(qiáng)化事中公示。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時,嚴(yán)格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法事中公示。在行政服務(wù)中心窗口公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動事后公示。雙柏縣林業(yè)和草原局通過縣政府信息公開網(wǎng)定期公示行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查事項情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。雙柏縣林業(yè)和草原局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法全過程記錄制度》。一是明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。雙柏縣林業(yè)和草原局行政綜合執(zhí)法大隊購置了五臺新型行政執(zhí)法記錄儀,做到執(zhí)法人員人手一臺,加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作。三是加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)備管理,制定印發(fā)了《執(zhí)法設(shè)備管理規(guī)定》。四是明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,按照執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書,明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)認(rèn)真開展行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開工作。雙柏縣林業(yè)和草原局利用政府信息公開網(wǎng)行政執(zhí)法信息平臺開設(shè)了行政復(fù)議公開欄目,并指定專人負(fù)責(zé)。
(四)截止到今年10月,我隊共處理違法案件立案45件,結(jié)案40件,我隊共受理林業(yè)行政案件45件,已結(jié)案40件。查處林業(yè)行政違法人員40人,其中違法單位法人35人。1-10月份合計沒收木材(雜栗木樹)25.003噸,云南松木材15.6365立方米;處罰林地面積47994.10平方米,罰沒款收入685774元;野生動物案件1件,罰款100元;合計罰款(含木材變價款)3086084.62元。無行政復(fù)議和行政訴訟。
雙柏縣林業(yè)和草原局在落實“三項制度”方面雖然做了大量工作,但仍存在諸多問題,主要表現(xiàn)在:
(一)“三項制度”的建立還不夠完善、規(guī)范。
由于雙柏縣林業(yè)和草原局實行“三項制度”時間不長,缺乏經(jīng)驗,在實際執(zhí)行過程中,有些環(huán)節(jié)無章可循。
(二)在實施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面。一是行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善;二是執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的很少。
(三)有的執(zhí)法人員對“三項制度”認(rèn)識不到位,認(rèn)為環(huán)節(jié)太過于復(fù)雜,工作太繁瑣。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。雙柏縣林業(yè)和草原局將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)(20-)118號)、《云南省入民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》(云政辦發(fā)(20-)39號)要求,結(jié)合州、縣《開展推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度工作方案》,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化分工,夯實責(zé)任,認(rèn)真扎實地開展好“三項制度”工作。
(二)進(jìn)一步建立完善制度。學(xué)習(xí)借鑒其他單位先進(jìn)經(jīng)驗,進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化制度落實。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,改正不足,嚴(yán)格落實“三項制度”,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
(四)提高“三項制度”培訓(xùn)質(zhì)量。只有通過不斷強(qiáng)化執(zhí)法人員的法治意識,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平,才能使全縣行政執(zhí)法工作走向規(guī)范化、法治化軌道。
(五)加大“三項制度”的宣傳力度。不斷擴(kuò)大宣傳范圍,豐富宣傳內(nèi)容,運用更多的新媒體宣傳方式進(jìn)行宣傳。
為深入貫徹落實《淮南市人民政府2019年依法行政重點工作安排》,根據(jù)《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度實施細(xì)則的通知》(淮府辦秘〔2019〕50號)文件要求,大通區(qū)積極落實,強(qiáng)化制度學(xué)習(xí),把貫徹落實“三項制度”與實際工作有機(jī)結(jié)合起來,與提高黨員干部隊伍的素質(zhì)結(jié)合起來,為“三項制度”的推行營造良好氛圍?,F(xiàn)將工作落實情況匯報如下:
(一)強(qiáng)化事前公開。各執(zhí)法單位通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法信息。并根據(jù)權(quán)責(zé)清單明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等事前公開內(nèi)容。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整等情況編制并公開本單位各類行政執(zhí)法流程圖,行政執(zhí)法服務(wù)指南,明確行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容,方便群眾辦事,主動接受群眾監(jiān)督。
(二)規(guī)范事中公示。落實“告知承諾+事中事后”監(jiān)管,全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得從事執(zhí)法活動。行政執(zhí)法人員開展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動主動亮明身份,佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件,出示有關(guān)執(zhí)法文書,做好告知說明工作。對相關(guān)行政許可、審驗事項,在業(yè)務(wù)大廳張貼了辦理流程和申請材料。受理的行政許可,嚴(yán)格按照規(guī)定時限予以辦結(jié)。
(一)規(guī)范文字記錄。把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式,根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作,明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn),確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確,便于監(jiān)督管理。
(二)推行音像記錄。行政執(zhí)法單位通過行政記錄儀、攝像機(jī)等設(shè)備,對現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程,進(jìn)行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所,進(jìn)行全過程音像記錄。
(三)強(qiáng)化記錄實效。建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,充分發(fā)揮全
執(zhí)法質(zhì)量檢查情況匯報篇七
從2月25日開始,區(qū)城管局對金盛街進(jìn)行集中整治,耐心勸說占道經(jīng)營的小攤販到指定地點經(jīng)營。
之前,金盛街沒有菜市場,為滿足周邊居民生活需要,城管局在道路兩側(cè)劃定臨時區(qū)域,允許商販經(jīng)營,但造成了交通擁堵。如今,標(biāo)準(zhǔn)化市場已經(jīng)投入使用,為方便居民出行,提升城市形象,區(qū)城管局對金盛街開展了專項整治活動。這是今年該局加大市容市貌整治力度的.一方面。
連日來,該局以盡快恢復(fù)節(jié)后市容市貌為重點,提前部署、迅速行動,加大整治力度,努力實現(xiàn)城市管理工作的提升。全面落實“門前三包”責(zé)任制,綜合推進(jìn)馬路市場、店外經(jīng)營、戶外廣告、沿街立面整治、農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境治理,規(guī)范車輛秩序,加強(qiáng)沿街風(fēng)貌管理,確保干凈整潔、管理有序;狠抓建設(shè)工地文明施工和渣土車管理,嚴(yán)格管控垃圾焚燒行為,凈化城區(qū)空氣質(zhì)量,防止大氣污染;對主干道沿街立面及建筑物亮化設(shè)施做好升級改造和維護(hù),開展對燈箱廣告的清理整治,強(qiáng)化規(guī)范管理,提升城市品味。
另外,該局還完善城市精細(xì)管理機(jī)制,提升城市管理水平。分類制訂整治標(biāo)準(zhǔn),提升檔次,實現(xiàn)城市管理的網(wǎng)格化、規(guī)范化、長效化。在鞏固綜合治理成果的基礎(chǔ)上,對中心城區(qū)戶外廣告、經(jīng)營攤點安置、建筑垃圾處置等做到超前規(guī)劃、點面結(jié)合、分步實施,使城市服務(wù)功能更加完善。繼續(xù)健全城管監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),按照城市精細(xì)化管理要求,以中心城區(qū)治理示范引領(lǐng),全面提升次中心城區(qū)的管理水平,并推進(jìn)老舊小區(qū)、背街小巷等治理,加快城市管理向城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸,全面提升我區(qū)美化、亮化、綠化水平。
執(zhí)法質(zhì)量檢查情況匯報篇八
高速公路是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日俱規(guī)?;途W(wǎng)絡(luò)化,高速公路大大地推動了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于高速公路是一定時期的產(chǎn)物,它也受到了當(dāng)時歷史條件的限制和制約,如設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工要求和實載通行能力都不同程度地滯后于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,超負(fù)荷運行屢見不鮮,事故發(fā)生率有上升的趨勢;其二,隨著地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,地方政府寄望于開發(fā)的層面和深度,依托于高速公路布局和開發(fā),時而出現(xiàn)越權(quán)違法許可高速公路紅線控制區(qū)內(nèi)的占(利)用地興建建筑物;其三,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使大多數(shù)農(nóng)民富裕了,重新有了興建住宅的愿望,由于高速公路多穿行于荒山僻壤之中,國家也加大了農(nóng)田耕種的管理力度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府默許農(nóng)民在高速公路紅線控制區(qū)內(nèi)擠占違房屢屢發(fā)生;其四,由于路政人員的配置及其點多線長等因素,全面完成好保護(hù)路產(chǎn)和維護(hù)路權(quán)工作難度是顯而易見的。產(chǎn)生以上不良現(xiàn)象的原因,我個人認(rèn)為主要有以下幾點:
對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和實載通行能力相對飽和,需通過加快對道路維修改造,更新完善交通安全設(shè)施和調(diào)整管理機(jī)制,加大管理力度來解決;對于地方政府有關(guān)部門,主要涉及到地方規(guī)劃、土地管理、建設(shè)等部門的越權(quán)違法許可紅線控制區(qū)內(nèi)建(構(gòu))筑物,應(yīng)采取溝通,上門法規(guī)宣傳,促使政府職能部門撤消許可決定,必要時可采取行政復(fù)議的手段;沿線村民違章建房的問題,主要有兩種情形,一種是原房地基拆除興建,在工程興建中尚未拆除,并在鄉(xiāng)村、土管部門備案,另外,農(nóng)民“根基”的傳統(tǒng)意識和耕作農(nóng)田習(xí)慣較強(qiáng),給控制新建違章建筑帶來一定難度,是否可以考慮拆遷補償?shù)霓k法;另一種情形是鄉(xiāng)村公路改擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自身的愿望遷入紅線控制區(qū)內(nèi)新建,這種情形可以控制,但要做很多具體的宣傳教育工作,增加路政人員工作量?;谝陨蠋c,我們是否可以通過建立有效的機(jī)制和平臺,增強(qiáng)對上述問題解決的方式和途徑,按照“三個服務(wù)”的指導(dǎo)思想和“管理就是服務(wù)”的理念,筆者認(rèn)為,可從以下幾個方面入手:
一、建立一個與沿線政府職能部門相結(jié)合的互動平臺
我們在路政執(zhí)法過程中,常常會遇到有的政府職能部門對《公路法》、《高管條例》以及路政管理相關(guān)法律法規(guī)不太了解,在招商引資、布局新建投資項目上的行政許可行為或個人房屋建設(shè)等方面,有職能交叉,法規(guī)重疊,時常有違背《公路法》等相關(guān)規(guī)定和超越權(quán)限的行為發(fā)生。對高速公路的利益造成不法侵害,導(dǎo)致高速公路路政管理處于被動狀態(tài),為了避免類似情況的發(fā)生,我們應(yīng)建立一個相互理解,緊密配合的互動平臺,尤其是規(guī)劃、土地管理部門的銜接。首先要做好《公路法》的宣傳送達(dá)工作,對高速公路路政管理活動中的路產(chǎn)路權(quán)的界定范圍進(jìn)行闡述和溝通,力求在管理活動中達(dá)成一致共識,形成統(tǒng)一的行政許可行為,同時對過失的行政許可作為進(jìn)行修正;其二是建立長期有效的互通信息渠道,充分利用電子政務(wù)信息管理平臺和政府網(wǎng)站進(jìn)行平臺鏈接,對政府行政許可行為的事前公示,路政管理人員密切在過程中進(jìn)行查詢,使我們對高速公路周邊建設(shè)情況了如指掌,能達(dá)到事前知曉動態(tài),以便及時與相關(guān)職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通,做到事前介入,事中警示,事后反饋,將高速公路沿線建筑控制區(qū)管理好,杜絕違法建筑事件的發(fā)生。
二、建立一個與其他相關(guān)行政執(zhí)法部門互動的平臺
置中心”。該中心類似高速公路聯(lián)網(wǎng)中心的管理體制,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排,設(shè)置“預(yù)急處置中心”網(wǎng)站,及時播報預(yù)急處置情況,以提高快速反應(yīng),應(yīng)急處置的能力。遇緊急情況,由預(yù)急處置中心統(tǒng)一發(fā)出指令,統(tǒng)一行動,也能使廣大的司乘人員密切配合,防止二次事故發(fā)生,達(dá)到共同處置,減少風(fēng)險的目的,真正達(dá)到聯(lián)合預(yù)防,聯(lián)合處置。在非緊急情況下,預(yù)急處置中心也可下達(dá)各種協(xié)調(diào)指令,進(jìn)行各種演練,保持穩(wěn)定的互動平臺,及時為社會車輛及司乘人員提供便捷、安全的服務(wù),改變由原來各自為政到統(tǒng)一執(zhí)法,可以樹立高速公路良好的社會執(zhí)法形象。
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執(zhí)法質(zhì)量檢查情況匯報篇九
在日常學(xué)習(xí)和工作生活中,我們在越來越多的地方看到各種不同形式的匯報,匯報可以以某個具體項目為單位進(jìn)行匯報,也可以以某個階段的工作為單位進(jìn)行匯報,每次提筆要寫匯報的時候都毫無頭緒?以下是小編精心整理的公路執(zhí)法整改情況匯報材料,僅供參考,大家一起來看看吧。
一年來,為徹底杜絕公路三亂等違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,我縣從執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)入手,扎實開展教育整頓活動,狠抓各項規(guī)章制度的完善和落實,狠抓各類公路違法違紀(jì)行為的查處,圓滿實現(xiàn)了“無違法違紀(jì)年”活動的工作目標(biāo)。現(xiàn)將一年來的公路執(zhí)法整改情況報告如下:
為深刻吸取“”事件教訓(xùn),堅決杜絕公路“三亂”等違法違紀(jì)行為發(fā)生,縣委書記董安民、縣長魏曰高等領(lǐng)導(dǎo)分別做出重要批示,要求全縣各執(zhí)法部門對年度以來各項執(zhí)法活動全面進(jìn)行“回頭看”,深入查擺問題,認(rèn)真整改到位。
按照省、市紀(jì)風(fēng)辦的'要求和部署,我縣從月日到月日開展了“車行溫縣無三亂,規(guī)范執(zhí)法樹形象”百日競賽活動,切實糾正不良執(zhí)法行為,樹立良好的執(zhí)法形象。月日,我縣召開了涉路部門全體人員大會,對下步整改工作進(jìn)行了再動員、再部署。縣公安局結(jié)合交通民警在執(zhí)法過程中存在的突出問題,專門開展了以“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”、“和諧警民關(guān)系建設(shè)”等為主題的專項教育整頓活動,公安民警執(zhí)法行為明顯改善,群眾普遍感到滿意。
針對執(zhí)法過程中存在的問題,我縣從規(guī)范執(zhí)法行為入手,采取強(qiáng)力措施,確保整改活動取得實效。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。組織全體涉路執(zhí)法人員集體觀看了《你永不可逾越》等專題教育片,學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政處罰法》、《省實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”單位年度考核暫行辦法》等法律法規(guī),使廣大執(zhí)法人員端正了執(zhí)法理念,筑牢了抵制公路“三亂”的思想防線。二是深入查擺。所有執(zhí)法人員結(jié)合自身崗位對工作中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真查擺,深刻剖析問題產(chǎn)生的原因和癥結(jié),共總結(jié)出共性問題28條。三是狠抓整改。對查擺出的各類問題,列出了工作臺賬,限期進(jìn)行整改。目前,所有問題已全部整改到位。為爭取全社會對整改工作的支持,我縣向社會公開承諾:凡舉報公路“三亂”行為,經(jīng)查證屬實的,獎勵舉報人1萬元。年,我縣共接到反映執(zhí)法不規(guī)范問題的舉報電話6起,均做出了嚴(yán)肅處理,其中1人待崗,5人受到了經(jīng)濟(jì)處罰。
為鞏固整改效果,我縣印制了2萬份“舉報溫縣公路三亂聯(lián)系卡”,面向社會聘請了100名規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督員,使全體執(zhí)法人員的執(zhí)法行為時刻置于社會的監(jiān)督之中,有效防止了問題的反彈。
為了杜絕今后公路“三亂”違法違紀(jì)行為的發(fā)生,我縣堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合,從抓體制機(jī)制改革入手,創(chuàng)新工作方法,健全規(guī)章制度,建立了規(guī)范執(zhí)法長效機(jī)制,從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”。一是強(qiáng)化教育。要求各執(zhí)法部門制定了詳細(xì)的理論學(xué)習(xí)計劃,突出政治思想教育,幫助執(zhí)法人員樹立正確的執(zhí)法觀念。同時堅持每年開展一至兩次專題教育,通過業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、法律知識考核、崗位技能培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法水平。二是健全制度。針對執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,對過去的規(guī)章制度進(jìn)行了修訂完善,先后建立健全了《處罰公開制度》、《執(zhí)法公示制度》、《責(zé)任追究制度》等20余項制度規(guī)定。三是嚴(yán)格責(zé)任??h政府與執(zhí)法部門、執(zhí)法部門與一線執(zhí)法人員層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,不定期對涉路人員執(zhí)法情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,凡發(fā)現(xiàn)有公路“三亂”行為的,堅決追究相關(guān)人員的責(zé)任,確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。
一年來,通過縣委、縣政府和各執(zhí)法部門的不懈努力,全年未發(fā)生一起公路“三亂”案件,圓滿完成了“無違法違紀(jì)年”活動的各項工作任務(wù)。
鑒于我縣整改工作已取得的工作成效,懇請省糾風(fēng)辦對我縣整改工作情況進(jìn)行考核驗收。
執(zhí)法質(zhì)量檢查情況匯報篇十
按照中央、省、市政法委關(guān)于開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動的工作安排,結(jié)合司法行政系統(tǒng)開展的“合伙律師事務(wù)所規(guī)范年活動”、公證員隊伍教育規(guī)范樹形象活動和基層司法所規(guī)范化建設(shè)活動的要求,市司法局黨組高度重視,認(rèn)真研究,周密安排,迅速展開,有效地促進(jìn)了司法行政的各項工作。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
市委政法委關(guān)于開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動的通知下發(fā)后,市司法局黨組高度重視,認(rèn)為此次專項整改活動是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的重要內(nèi)容和鞏固成果的重大舉措。為此,局黨組召開專題會議,認(rèn)真研究,作出安排部署,及時制定印發(fā)了在全市司法行政系統(tǒng)開展此項活動的安排意見,強(qiáng)調(diào)一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,一級抓一級的責(zé)任制,逐人逐級明確分工,落實責(zé)任,把“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動的各項工作落到了實處。隨后,組成了檢查小組,分別對縣區(qū)司法行政部門及市局直屬單位開展專項整改活動進(jìn)行督促檢查。
二、以開展合伙律師事務(wù)所規(guī)范年為契機(jī),規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理體制
一是建立健全律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)長效機(jī)制。健全培訓(xùn)管理制度,要求各所要設(shè)立培訓(xùn)基金,建立培訓(xùn)檔案,確定培訓(xùn)管理人員;健全政治學(xué)習(xí)制度,糾正思想誤區(qū),增強(qiáng)律師的公正信念,誠信意識和政治責(zé)任感;健全實習(xí)人員管理制度,明確指導(dǎo)老師,杜絕實習(xí)人員以律師名義獨立辦案,加強(qiáng)實習(xí)人員的培訓(xùn)、管理、輔導(dǎo)、考核,嚴(yán)格了實習(xí)人員的管理;健全完善財務(wù)管理制度,堅持統(tǒng)一收案、收費和支出審批制度。同時嚴(yán)格律師的品行考核,加強(qiáng)誠信建設(shè),建立健全律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督體系和執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度,大力加強(qiáng)律師隊伍的黨建工作。二是依法規(guī)范合伙制律師事務(wù)所的合伙主體。嚴(yán)格合伙人的條件,按照法定條件對合伙律師事務(wù)所的注冊資金及合伙的.條件進(jìn)行全面審查清理,切實解決“假合伙”的問題。建立合伙人檔案,完善合伙人會議制度和合伙人監(jiān)督制度。三是規(guī)范合伙律師事務(wù)所的收案、收費和分配行為。建立健全并實施統(tǒng)一收費,統(tǒng)一與委托人結(jié)算制度,堅決制止個人收費和與當(dāng)事人私下結(jié)算的作法,完善委托代理合同條款,減少代理合同糾紛的發(fā)生。對于私自收案、收費或跨所辦案的,一經(jīng)查實依法嚴(yán)肅處理。建立主任責(zé)任制度,當(dāng)事人回訪制度,加大內(nèi)部統(tǒng)一收案、收費的監(jiān)督力度。四是依法規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部監(jiān)督管理行為。建立對新執(zhí)業(yè)律師的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)制度和本所人員的聘用、解聘制度,完善聘用人員的勞動合同。加強(qiáng)案件質(zhì)量管理,嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督,健全所務(wù)資料、業(yè)務(wù)檔案管理制度,建立利益沖突審查和責(zé)任賠償制度,建立重大案件討論制度,樹立整體意識,培養(yǎng)團(tuán)隊精神;完善所內(nèi)投訴處理制度、服務(wù)質(zhì)量檢查控制制度、對律師的懲處制度等,使合伙所逐步向規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。明確主任的日常管理職責(zé)和其他合伙人的監(jiān)督職責(zé),合理劃分職責(zé),達(dá)到科學(xué)管理,科學(xué)運行,規(guī)范發(fā)展。五是依法規(guī)范合伙制律師事務(wù)所和合伙人的管理責(zé)任。努力克服職責(zé)不明、責(zé)任不清的狀況,建立以律師事務(wù)所為單位,由合伙人購買責(zé)任保險制度,解決全市律師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)問題。另外,對活動中檢查出的兩名違紀(jì)違規(guī)律師分別做出了停業(yè)整頓和暫緩注冊的處理決定。上半年,全市律師共擔(dān)任法律顧問41家,代理民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟案件177件,辦理刑事訴訟案件56件,代理非訴訟法律事務(wù)13件。取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
三、以教育規(guī)范樹形象活動為契機(jī),大力推動全市公證隊伍建設(shè)
一是針對全市公證隊伍的現(xiàn)狀,自四月開始,全面細(xì)致地開展了以民事、經(jīng)濟(jì)類公證事項和因企業(yè)改制而發(fā)生的買斷工齡和身份置換等批量公證事項為重點的案卷質(zhì)量評查活動。對以來的所有公證案卷逐一進(jìn)行自查自評,進(jìn)行質(zhì)量分析,寫出質(zhì)量自查總結(jié)報告,并以處為單位各篩選出民事、經(jīng)濟(jì)和其他類的不同質(zhì)量檔次的公證案卷100多卷集中到市司法局,按照《甘肅省公證質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》組織力量對上報的案卷進(jìn)行了檢查,所有案卷全部合格,有20多本案卷被評為公證質(zhì)量優(yōu)秀案卷。通過此次活動的開展,有力地促進(jìn)了全市公證質(zhì)量和案卷質(zhì)量的提高。二是組織公證員認(rèn)真學(xué)習(xí)《公證暫行條例》、《全國公證隊伍教育讀本》和《公證規(guī)章匯編》,嚴(yán)格對照“三項教育,四個規(guī)范”的具體內(nèi)容,廣泛開展教育規(guī)范樹形象活動,通過學(xué)習(xí)教育,各公證處和廣大公證員主動查找自己的不足和差距,改進(jìn)服務(wù)、增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感,提高辦證水平,切實糾正了少數(shù)公證人員片面追求經(jīng)濟(jì)效益、責(zé)任心不強(qiáng)、誠信缺失、忽視公證質(zhì)量和社會效益的問題,使服務(wù)質(zhì)量大大提高。
四、規(guī)范基層司法所制度建設(shè),提高了矛盾糾紛的排查率
通過這次專項整改活動,我們督促縣區(qū)司法局指導(dǎo)各基層司法所進(jìn)一步完善健全了對民間糾紛調(diào)解和基層社會矛盾防控體系。全市各基層司法所制定并完善了糾紛受理、調(diào)處程序、干部紀(jì)律、崗位目標(biāo)、責(zé)任追究等各項制度。規(guī)范了司法所糾紛調(diào)解筆錄、糾紛登記、回訪登記、矛盾排查等法律文書的制作,要求縣區(qū)定期上報。做到了制度、調(diào)處、檔案“三規(guī)范”,人員、責(zé)任、獎罰“三到位”,并實行“陽光政務(wù)”,公開工作范圍和辦事程序,接受群眾監(jiān)督。在我們檢查過程中,各基層司法所已全部按照“預(yù)測工作走在預(yù)防前,預(yù)防工作走在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前”的要求,將基層不安定因素及時掌握及時處理。上半年,全市18個司法所所轄的229個基層調(diào)委會共調(diào)處各類矛盾糾紛725件,調(diào)解成功703件,調(diào)解成功率97%,為化解民間糾紛和社會矛盾,保持社會的穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。另外,今年將完成6個無房司法所的房屋建設(shè),使得基層司法所的硬件設(shè)施配備上新臺階。
五、總結(jié)經(jīng)驗,深入持久地開展規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)公正執(zhí)法活動
一是繼續(xù)抓好律師隊伍的黨組織建設(shè),積極完善律師事務(wù)所自我約束機(jī)制,認(rèn)真解決好少數(shù)律師事務(wù)所在人員管理、誠信服務(wù)、辦案質(zhì)量、收案收費、財務(wù)支出環(huán)節(jié)上存在的突出問題。二是加大公證處的內(nèi)部管理力度,特別是加強(qiáng)對公證文書制作和公證檔案管理的力度,加強(qiáng)制度的規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制的完善。三是對容易發(fā)生問題的部門、崗位、環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改規(guī)范,堅持依法行政和走群眾路線的統(tǒng)一,規(guī)范監(jiān)督檢查和保障執(zhí)法人員依法行使職權(quán),排除非法干擾,積極維護(hù)公平、公正的執(zhí)法氛圍。四是抓好各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,本著“干什么、學(xué)什么,缺什么,補什么”的原則,組織好公證、律師、基層法律服務(wù)人員、司法助理員、人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷充電,以更好地適應(yīng)公正執(zhí)法的需求,為構(gòu)建和諧社會營造良好的法制環(huán)境。
執(zhí)法質(zhì)量檢查情況匯報篇十一
zz縣互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室:
20**年,在局領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視和各部門的大力支持下,網(wǎng)站運行情況良好,現(xiàn)簡要匯報如下:
一、主要工作
(一)、網(wǎng)站管理相關(guān)制度得到建立和不斷完善。征求各股室意見,并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)辦公會研究制定了《zz縣畜牧局站管理辦法》及《畜牧局信息化管理辦法》,目前,制度執(zhí)行情況較好,各單位信息員及網(wǎng)站管理員均能按照上述制度嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)站信息上傳程序,保證了所有上網(wǎng)信息均由分管領(lǐng)導(dǎo)審批,嚴(yán)格確保了上網(wǎng)信息的政策性、準(zhǔn)確性、時效性。
(二)、信息發(fā)布、傳輸操作方法得到規(guī)范和統(tǒng)一。局里先后多次組織各單位信息員積極參加縣上組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),為信息員設(shè)置網(wǎng)站后臺管理賬號和密碼,并對信息員欄目管理過程中遇到的難點和疑問及時和上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)進(jìn)行解決,目前信息員已基本掌握信息更新方法,能夠獨立進(jìn)行網(wǎng)上后臺操作,為網(wǎng)站管理提供了技術(shù)保障。
(三)、網(wǎng)站頁面設(shè)計不斷改善,信息量逐步增大。網(wǎng)站自建立以來多方征求意見,搜集資料,集思廣益,并多次修改,最終確定現(xiàn)有的頁面風(fēng)格和版式。網(wǎng)站現(xiàn)設(shè)12個主欄目,下設(shè)19個支欄目,截止年1月中旬總信息量達(dá)912條,其中“畜牧動態(tài)”255條,“政策法規(guī)”60條,“供求信息”75條,“市場行情”165條,“養(yǎng)殖信息”315條,“企業(yè)風(fēng)采”18條,“合作社建設(shè)”15條,圖片信息有35張,視頻文件3個,并開設(shè)了網(wǎng)民互動信箱和通知公告滾動欄目。欄目信息內(nèi)容豐富多樣,廣泛涉及政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行業(yè)快訊等等諸多方面的信息,可讀性強(qiáng),具有廣泛的宣傳、教育和服務(wù)功能,為我局外塑形象起到了應(yīng)有的'積極推動作用,縣上各部門及廣大養(yǎng)殖戶反映良好。
(四)、深入開拓溝通渠道,通過網(wǎng)站平臺和省、市、縣各部門建立互動交流。內(nèi)部設(shè)置了公用郵箱以便信息的接收和發(fā)送,目前已陸續(xù)接收到各部門通過該專用郵箱發(fā)送的百余條郵件,并分別給予回復(fù)和辦理。
二、存在的主要問題及今后工作打算
20**年,我局政府信息公開及網(wǎng)站運行工作取得了一定成績,但還存在一些不足,如在公開的時效、更新頻率等方面還需進(jìn)一步改進(jìn)。下一步我局將著重抓好以下工作:
(一)及時公開相關(guān)信息。進(jìn)一步完善信息公開內(nèi)容,繼續(xù)梳理提煉本局工作進(jìn)展、政務(wù)動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)活動等信息,深入挖掘業(yè)務(wù)類信息,盡可能以最大范圍公布,并按規(guī)定及時錄入發(fā)布在網(wǎng)上。
(二)進(jìn)一步提高公開信息更新頻率。按照相關(guān)文件規(guī)定,根據(jù)工作實際,提高工作效率。
執(zhí)法質(zhì)量檢查情況匯報篇十二
“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”,是黨的十五大確定的治國基本方略,也是我國邁向現(xiàn)代化的根本目標(biāo),但實現(xiàn)這個目標(biāo),需經(jīng)過艱苦的努力和經(jīng)歷漫長的過程。在向這個目標(biāo)邁進(jìn)的過程中,依法行政作為依法治國基本方略的重要組成部分,對貫徹依法治國的國策有著決定性的意義。在我國,行政權(quán)是與社會公共利益和公民個人利益聯(lián)系最經(jīng)常、最廣泛、最密切的國家權(quán)力。一是已經(jīng)形成一個職權(quán)系統(tǒng),有著龐大的機(jī)構(gòu)和人員,而且掌管著繁重的社會事務(wù)管理,對社會有著獨特的控制權(quán)、指揮權(quán);二是這種行政體有著完整的組織結(jié)構(gòu),分成若干不同的層次或等級,并在等級之間有著明顯的運行路線和聯(lián)系手段;三是行政體的形式多以金字塔型構(gòu)建,整個行政體已經(jīng)成了一個具有相對獨立意志的權(quán)力系統(tǒng)。如何將這樣的行政權(quán)力行使納入法制化軌道,全面推進(jìn)依法行政,不僅是我國民主法制建設(shè)的必然要求,也是實踐“三個代表”的重要內(nèi)容。
行政權(quán)力是國家作為社會的正式代表管理社會公共事務(wù),能對自然人、法人和非法人組織直接施加強(qiáng)制支配影響,使之服從國家意志的公共權(quán)力。它反映行政主體與行政相對人之間的主從支配關(guān)系和與國家機(jī)關(guān)之間的權(quán)力分配關(guān)系,是國家權(quán)力的重要組成部分。這一概念包含以下含義:其一,行政權(quán)力是管理社會公共事物的公共權(quán)力,因此,行政權(quán)力作為一種公共權(quán)力,首先具有公益性特征,即行政權(quán)力的設(shè)定和行使不應(yīng)以維護(hù)行政主體的自身利益為目的,而應(yīng)以維護(hù)公共利益為目的。由于具有公益性,也決定了行政權(quán)力具有優(yōu)益性,具體表現(xiàn)在為了保證有效管理,國家賦予行政主體取得先行處置事務(wù)和社會協(xié)助的行政優(yōu)先權(quán)和取得物質(zhì)保障條件的行政受益權(quán)。此外,行政權(quán)力具有工具性的特征。其二,行政權(quán)力是國家權(quán)力。即能施加強(qiáng)制支配性影響的公共權(quán)力。國家配置這種權(quán)力必須具有強(qiáng)制性和不可自由處分性(權(quán)力行使者不得隨意轉(zhuǎn)移或者放棄行政權(quán)力)。其三,行政權(quán)力是管理社會公共事物,能對自然人、法人和非法人組織直接施加強(qiáng)制支配性影響。因此,相對立法權(quán)力和司法權(quán)力而言,行政權(quán)力具有執(zhí)行性的特征。其四,行政權(quán)力的實質(zhì)是反映行政主體與客體之間的權(quán)力分配關(guān)系。這種關(guān)系以國家和社會認(rèn)可為前提,行政權(quán)力具有合法性的特征。
既然行政權(quán)力在社會中有其顯著的獨特性和“人格化”特征,必然在客觀上會產(chǎn)生權(quán)力異化和腐敗,也正是行政權(quán)力是一種具有強(qiáng)制性的稀有資源,在管理社會公共事務(wù)中,就會有權(quán)、錢交易的現(xiàn)實可能性。所以,對行政權(quán)力的制約就顯得十分重要。行政權(quán)力制約雖然有許多種方式,但從行政執(zhí)法者自身來講對行政權(quán)力最有效的制約則是行政執(zhí)法責(zé)任制。
行政執(zhí)法責(zé)任制雖然是在實踐中創(chuàng)制的,但其制度的確立和發(fā)展有其豐富的理論支撐。行政執(zhí)法責(zé)任制按照其行政權(quán)力運作內(nèi)部監(jiān)督的功能,他應(yīng)當(dāng)是由行政責(zé)任的理論作為支撐的。
行政責(zé)任是我國法律責(zé)任體系中的一個極為重要的體系。行政責(zé)任是基于法律設(shè)定的,他與其他法律責(zé)任一樣,分別作用于各個特定的社會關(guān)系領(lǐng)域,并構(gòu)成完整的國家法律責(zé)任體系。首先,行政責(zé)任與其他責(zé)任有一種相互區(qū)別的關(guān)系,他屬于行政法調(diào)整的行政領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生作用,并且在責(zé)任主體極其法律地位、責(zé)任規(guī)范及制裁手段的性質(zhì)上有著特殊性,他既不能替代其他法律責(zé)任形式,也不能由其他法律責(zé)任形式所替代。其次,行政責(zé)任與其他法律責(zé)任之間有著一個相互聯(lián)系、共同作用的關(guān)系。各種法律責(zé)任措施的.作用領(lǐng)域是相互銜接的,各自在一定的層次和方面發(fā)揮其獨特的作用,(如民事作用于市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系、刑事作用于社會安全關(guān)系、行政作用于行政管理關(guān)系)但最終都為保護(hù)整個社會關(guān)系作出獨特的努力,其表現(xiàn)是各種不同的責(zé)任措施之間也會在發(fā)展中相互滲透。不同的責(zé)任措施適用取決于侵害這種法律關(guān)系的行為的烈度。
我們在步入全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的新的進(jìn)程中,如何進(jìn)一步解放思想,堅持實事求是,破除舊的人治思想和管理體制,在轉(zhuǎn)變職能,依法行政、科學(xué)民主決策、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和民主法制環(huán)境,破除“官本位”意識,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,著力解決“不適應(yīng)”、“不符合”問題,克服人治思想和粗放式管理的做法,樹立法治意識和科學(xué)化、精細(xì)化管理的新理念,落實管理責(zé)任,將管理責(zé)任具體化、明確化,不斷規(guī)范執(zhí)法行為,提高稅收征管的質(zhì)量和效率。
依法治稅是稅收工作的靈魂,而稅收執(zhí)法責(zé)任制是依法治稅的關(guān)鍵所在,只有建立和推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格實施考核評議制和過錯責(zé)任追究制,才能強(qiáng)化稅收執(zhí)法人員的責(zé)任,提高執(zhí)法人員的素質(zhì),規(guī)范稅收執(zhí)法行為,推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程,才能真正使依法治稅工作落到實處,使依法治國的戰(zhàn)略得以實現(xiàn)。
一、推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的現(xiàn)實意義
執(zhí)法質(zhì)量檢查情況匯報篇十三
xx旗緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和年輕干部成長需求,積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法,開展了為期一個月的20xx年優(yōu)秀年輕干部專題精準(zhǔn)培訓(xùn)班,著力提升年輕干部的綜合素質(zhì)和履職能力。
一、培訓(xùn)對象精英化
制定下發(fā)《關(guān)于公開遴選優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行專題培訓(xùn)的通知》,通過公開報名、資格審核、筆試、綜合考察、公示等程序,從全旗x名35周歲以下年輕干部中,選拔出教育、宣傳、交通、國土、住建等各領(lǐng)域優(yōu)秀年輕干部x名;通過單位推薦、綜合現(xiàn)實表現(xiàn)從各單位業(yè)務(wù)骨干、脫貧攻堅一線直接遴選x名;對選拔出的x名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行重點培養(yǎng)。經(jīng)旗委常委會研究決定,由旗委組織部、黨校對這批年輕干部進(jìn)行為期1個月的脫產(chǎn)培訓(xùn),通過全方位、多元化的強(qiáng)化培訓(xùn),著力打造一批年輕“精英”,為幸福xx旗建設(shè)提供人才支撐。
二、培訓(xùn)內(nèi)容精品化
強(qiáng)化精品意識,結(jié)合年輕干部成長需要,精選教學(xué)內(nèi)容、構(gòu)建有效課堂,重點突出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、黨性教育、廉政教育、意識形態(tài)、城鄉(xiāng)一體化、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容培訓(xùn),引導(dǎo)年輕干正確認(rèn)識當(dāng)前形勢,著力提升重點工作任務(wù)落實的能力。
三、培訓(xùn)師資最優(yōu)化
精選師資力量,以專家講學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺為主要抓手,既有來自中南民族大學(xué)的高端師資力量,也有從市委黨校、旗委黨校和旗直單位邀請具有豐富教學(xué)經(jīng)驗、熟悉相關(guān)領(lǐng)域工作的優(yōu)秀老師和縣處級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行授課,先后有27位老師為專題培訓(xùn)作精彩講座,確保年輕干部能夠及時汲取新鮮養(yǎng)分。
四、培訓(xùn)方式靈活化
在充分發(fā)揮旗委黨校培訓(xùn)主陣地作用的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法,量身定制“4+1+1”培訓(xùn)模式(4:每周進(jìn)行理論培訓(xùn)、閉卷考試、交流研討、公文寫作4種訓(xùn)練;1:赴兄弟旗縣區(qū)觀摩學(xué)習(xí);1:赴中南民族大學(xué)外出求經(jīng))。在整個培訓(xùn)期間,每名學(xué)員上臺3分鐘交流發(fā)言x次、閉卷考試x次、撰寫交流發(fā)言材料x篇、調(diào)研報告x篇、公文寫作訓(xùn)練x次,編印《黨建視界》優(yōu)秀年輕干部??痻期,通過靈活多樣的教學(xué)形式,著力提升年輕干部的思考問題、分析問題、總結(jié)提煉、語言表達(dá)能力。
五、培訓(xùn)管理嚴(yán)格化
實行旗委組織部、黨校與班“兩委”四方共管,旗委組織部選派專人全程跟班學(xué)習(xí)和督導(dǎo)。編印《學(xué)員手冊》,對學(xué)員管理辦法、培訓(xùn)紀(jì)律、考評方式等做了明確規(guī)定,人手一冊。嚴(yán)肅學(xué)風(fēng)建設(shè),培訓(xùn)期間,每名學(xué)員一律著正裝、黨員均佩戴黨徽,嚴(yán)格遵守開班前簽訂的承諾書內(nèi)容,一律與單位脫鉤,若請假滿3課時或有曠課現(xiàn)象,按自動退學(xué)處理。每天晚上安排一名科級領(lǐng)導(dǎo)講解公文寫作,每周末安排一次拓展活動,學(xué)員每天的綜合表現(xiàn)情況,按照“三雙百”考評辦法,由考評主體進(jìn)行打分,考評成績通過《中青班專刊》每周向處級領(lǐng)導(dǎo)、旗委組織部和學(xué)員所在單位通報,并根據(jù)學(xué)員得分情況,每周進(jìn)行一次座次調(diào)整,促進(jìn)年輕干部形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。通過此次學(xué)習(xí)培訓(xùn),所有學(xué)員思想受到了極大觸動,一位中青班學(xué)員激動地說;“此次培訓(xùn)讓我感到受益匪淺,收獲頗多。不但使我提高了認(rèn)識、激發(fā)了斗志,還讓我進(jìn)一步強(qiáng)化了擔(dān)當(dāng)意識,認(rèn)清了工作中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),這些知識和經(jīng)驗必將是我們終生的財富”。此次培訓(xùn)結(jié)束后,綜合成績優(yōu)異的學(xué)員將推薦到常委部門輪訓(xùn)x個月,進(jìn)行綜合能力提升。
執(zhí)法質(zhì)量檢查情況匯報篇十四
“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動,是中央政法委為把先進(jìn)性教育活動不斷引向深入,于今年4月底在全國范圍內(nèi)集中開展的一項事關(guān)政法業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)全面性的戰(zhàn)略舉措,永清縣司法局對此高度重視,把它作為當(dāng)前司法行政工作的大事來抓,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,成立工作專班,層層動員部署,各項工作成效裴然。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)注重整改實效
全市電視電話會議后,永清縣司法局立即研究制定了《永清縣司法局“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動工作方案》,并召開了全體司法行政人員召開的動員會。司法局黨組要求全縣司法行政工作人員一定要按照中央、省、市、縣政法委要求,把這項工作作為當(dāng)前司法行政工作的大事,抓緊抓好抓落實,重點解決好人民群眾最關(guān)注的問題,進(jìn)一步推動專項整改活動的深入發(fā)展。黨組書記、局長許志勇要求全縣司法行政工作人員以規(guī)范執(zhí)法行為為主要內(nèi)容,集中整改人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,認(rèn)真抓好五項工作:一是抓學(xué)習(xí)教育,使廣大司法干警牢固樹立執(zhí)法為民的思想;二是抓查找問題,突出整改重點,規(guī)范好人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法行為;三是抓執(zhí)法規(guī)范,找出執(zhí)法活動中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),建立健全司法行政部門執(zhí)法工作的各項規(guī)章制度;四是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高司法干警隊伍素質(zhì);五是抓檢查指導(dǎo),督促各項整改措施落實到位,務(wù)求實效。
在此期間專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組先后到各司法所、法律服務(wù)所、律師所等基層部門,實地調(diào)研指導(dǎo)“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動。聽取各部門工作情況匯報,要求各部門深入查擺問題,認(rèn)真研究制定切實可行的保障措施、保障制度,要突出重點,注重實效,集中精力抓好最突出的一兩個方面的問題,幫助分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)和加強(qiáng)工作的意見和建議。
查找問題不走過場扎實整改
永清縣司法局把查找人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題當(dāng)作專項整改工作的重點,采取有效措施,認(rèn)真查找問題,堅持面對矛盾,不走過場,扎實推進(jìn)整改。
一是廣開言路,多方查找執(zhí)法工作中存在的'問題。各部門在查找工作中,按照政法委的要求,在具體方法上都能結(jié)合本部門實際,采取“走出去,請進(jìn)來”的辦法,把問題查準(zhǔn)查實、查清查透。如:永清縣司法局召開座談會向30名人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)出公開信,征求意見和建議。通過發(fā)動全體干警進(jìn)行大討論,集思廣益,查找問題。結(jié)合本系統(tǒng)正在開展的“民主評議行風(fēng)政風(fēng)”活動,向人民群眾發(fā)放調(diào)查問卷和意見表,廣泛征集意見。
二是對執(zhí)法監(jiān)督工作中掌握的群眾不滿意的問題進(jìn)行梳理,指導(dǎo)基層部門從中發(fā)現(xiàn)問題。從執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié),從個案監(jiān)督中,整理出了工作中有缺陷的環(huán)節(jié),以“司法局專項整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組督辦函”的形式下發(fā)到相關(guān)部門進(jìn)行督辦,要求他們認(rèn)真核查,及時糾正,限時回告辦理結(jié)果。
三是公布監(jiān)督舉報電話,廣泛聽取群眾意見。為了充分發(fā)揮新聞媒體作用,廣泛聽取人民群眾對“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動的意見,加大規(guī)范執(zhí)法行為監(jiān)督整改力度,永清縣司法局在新聞媒體上公布了“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動監(jiān)督舉報電話,發(fā)動群眾廣泛參與“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動。
四是動員執(zhí)法監(jiān)督員幫助整改。在此次專項整改活動中,司法局召開全縣司法行政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督員雙月座談會,在會上專門向執(zhí)法監(jiān)督員通報了中央、省、市、縣委“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動電視電話會議精神,發(fā)動執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)揮聯(lián)系廣泛,熟悉司法行政業(yè)務(wù)工作的優(yōu)勢,多提意見建議,幫助司法行政機(jī)關(guān)查找問題,剖析原因。
整改活動成效裴然
針對查擺出來的問題,司法行政機(jī)關(guān)采取有力措施,堅持邊查邊改,取得了初步成效。
一是加大工作力度,著力解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。如針對人民群眾反映強(qiáng)烈的解決民間糾紛困難的問題,永清縣司法局整合人力資源在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了法律援助工作站,方便了群眾解決糾紛。為了提高糾紛調(diào)解人員技能,永清縣司法局在總結(jié)往年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上推出了調(diào)解工作“十心十法”,報送司法部后,司法部在全國司法行政系統(tǒng)推廣,在今年調(diào)處的127件糾紛中涉及重大疑難糾紛的有6件均被成功化解。公證律師工作在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時更兼顧社會效益,走出門去提供優(yōu)質(zhì)法律,累計為群眾減免費用達(dá)48萬元,未出現(xiàn)一例錯案、錯證。在益昌路改造過程中,發(fā)揮法律參謀助手作用,及時為縣委縣政府出謀劃策,夜以繼日加緊工作,免費為群眾提供咨詢、講解法律法規(guī),為搬遷工作的順利完成作出了貢獻(xiàn),受到了縣領(lǐng)導(dǎo)的好評。
二是加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高隊伍素質(zhì),防止執(zhí)法不規(guī)范問題的發(fā)生。如司法局開展理想信念教育、執(zhí)法宗旨教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育,開展“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動,以案代教、以案代訓(xùn),培養(yǎng)干警敢查善辦疑難糾紛的技能;依法收集證據(jù)、善于化解矛盾的水平;敢于善于接受監(jiān)督、維護(hù)司法公正的本領(lǐng)。為提高司法干警的綜合素質(zhì),實行集中培訓(xùn),每周三、五利用晚上的業(yè)余時間組織學(xué)習(xí),請律師、專業(yè)人士講課,提高執(zhí)法辦案水平,深受基層干警歡迎。
三是把執(zhí)法規(guī)范化與信息化建設(shè)相結(jié)合,提高對執(zhí)法活動依法管理的水平。如司法局針對部分法律服務(wù)人員案件辦理程序不規(guī)范問題,以信息網(wǎng)絡(luò)為依托,建立完善了財務(wù)管理系統(tǒng)和案件執(zhí)法質(zhì)量管理考評系統(tǒng),將規(guī)范化與信息化相結(jié)合,促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法辦案,提高了案件處理的準(zhǔn)確率和辦案質(zhì)量。律師所建立和推行“一案一評”的評分制度和“一日一上網(wǎng)”的反饋制度,將案件的辦理規(guī)范化、公開化、網(wǎng)絡(luò)化,使辦案人員能及時針對問題,提出整改措施。
四是建立完善制度,規(guī)范執(zhí)法行為。如近年來,司法局按照政法機(jī)關(guān)徹底實行“收支兩條線”的要求,把徹底實行“收支兩條線”作為加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)的一項根本性措施,列入年終考評“一票否決”范圍,做到了收支脫鉤,建立了“收支兩條線”長效管理機(jī)制,從源頭上防止了不良現(xiàn)象的發(fā)生,為嚴(yán)格公正執(zhí)法提供制度保障。法律服務(wù)業(yè)針對這次整改活動查擺出來的問題,在案件流程管理、案件質(zhì)量、辦案紀(jì)律等方面制定了一系列管理規(guī)定,突出了制度建設(shè)。如針對有的律師與當(dāng)事人、法官交往過密的問題,制定了《規(guī)范律師與當(dāng)事人、法官及其他訴訟參與人相互關(guān)系的若干規(guī)定》,要求律師不得私自會見當(dāng)事人及其代理人;針對有的法律服務(wù)人員辦案效率不高的問題,制定了《關(guān)于法律服務(wù)案件辦理期限管理的規(guī)定》,嚴(yán)格控制延期辦理案件數(shù)量,非因法定事由,一律不予延期。司法局為了提高干警規(guī)范執(zhí)法的意識和水平,專門印制了《嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范手冊》,做到人手一冊,大大方便了干警規(guī)范執(zhí)法。
涌現(xiàn)出大量先進(jìn)典型
通過此次專項整改活動,也發(fā)現(xiàn)了大批先進(jìn)的典型人物、典型做法和典型案例。如,法律援助中心在規(guī)范執(zhí)法行為活動中,又提出了更為人性化的法律援助辦法。公證律師管理股股長孫桂蘭同志,在本職工作中兢兢業(yè)業(yè)、克己奉公、心系人民,為人民群眾辦實事、辦好事。劉街司法所在執(zhí)法工作中實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”、司法局規(guī)范執(zhí)法行為“十不”的做法都值得借鑒學(xué)習(xí)、宣傳報道。
今后,永清縣司法局將以“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動為契機(jī),為構(gòu)建“和諧永清”和公正高效的法制環(huán)境,良好的社會輿論環(huán)境繼續(xù)在作不懈的努力。
執(zhí)法質(zhì)量檢查情況匯報篇十五
為促使全局工作人員依法行使職權(quán),正確履行法定的職責(zé),提高行政效能,推動局黨組統(tǒng)籌部署的各項工作落到實處,確保政令暢通,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等法律、法規(guī),結(jié)合本局實際,制定了一系列相關(guān)制度?,F(xiàn)將我局落實三項制度工作情況匯報如下:
三項制度在我局的貫徹落實,有力的促進(jìn)了各項環(huán)保重點工作的順利開展。一是污染源普查動態(tài)更新工作順利取得驗收;二是污染減排工作有序向前推進(jìn)。三是圍繞發(fā)展強(qiáng)化服務(wù),環(huán)保職能作用得到充分體現(xiàn)。上半年,我局共服務(wù)了17個行政審批項目。其中市級審批14個,縣級審批3個。及時對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的新項目進(jìn)行環(huán)??⒐を炇?,共驗收項目3個,從源頭上杜絕污染。五是加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管維護(hù)社會和-諧與穩(wěn)定。上半年,我局共受理人大、政協(xié)建議提案和各類群眾信訪案件共計52件,做到了“件件有著落,事事有回音”。對威脅飲用水源地安全的各類排污行為,群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)批示,長期得不到有效解決的環(huán)境問題,超期服役、不符合建設(shè)要求,存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫,危險化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運輸、處置或利用等環(huán)節(jié)的環(huán)境事故隱患,開展了排查工作確保各環(huán)節(jié)風(fēng)險防范措施的落實。
群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的問題入手,從提高環(huán)保工作透明度和行政效率入手,突出重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查和問責(zé)力度,為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù);要將行政問責(zé)辦法等三項制度落實到每一名干部和工作人員,做到?jīng)]有空白,要讓每一項工作做到實實在在,取信于民。以嚴(yán)肅的紀(jì)律確保這三項制度在我局的貫徹落實。三是通過利用各種形式的學(xué)習(xí),全局職工對四頂制度的知曉率在不斷提高。
格依法依章辦事,做事公平、公正、公開,廉潔自律。三是秉公執(zhí)法。對環(huán)境污染糾紛的處理:做到堅持原則,實事求是。及時受理當(dāng)事人請求處理的污染事故糾紛,認(rèn)真調(diào)查研究,進(jìn)行現(xiàn)場勘察和監(jiān)測,確定污染責(zé)任,在15日內(nèi)作出立案調(diào)解的決定。四是限時辦結(jié)。辦事不拖遢、不推諉,不壓事、不誤事,及時辦理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項事務(wù)。環(huán)保項目辦事時限與服務(wù):環(huán)境影響報告表6個工作日;環(huán)境影響評價登記表1個工作日。五是熱情服務(wù)。堅持群眾路線,建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的機(jī)制;維護(hù)群眾合法權(quán)益,認(rèn)真解決反映的突出問題,妥善處理群眾來信來訪、舉報、投訴等問題。在工作日內(nèi)開通環(huán)保舉報熱線電話,有專人值班,熱情接待來訪人員,耐心聽取申訴,認(rèn)真做好記錄,做到接待熱情、態(tài)度和藹、語言文明,接到舉報及時查處,遵循以事實為依據(jù),法律為準(zhǔn)繩的原則,做到事實清楚,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng)。六是隊伍建設(shè)。重視機(jī)關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)、努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);明確責(zé)任,加強(qiáng)干部和工作人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高機(jī)關(guān)和單位工作效率。開拓進(jìn)取,大膽創(chuàng)新,服從大局,忠誠守信,為我縣環(huán)保事業(yè)的改革與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
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