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鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理篇一
近幾年，隨著國民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，國家和地方財政收入實現(xiàn)了持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政仍不盡如意。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于先天弱勢狀態(tài)，財源總量有限、比較單一、穩(wěn)定性又差，而且缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)政策的支持體系，培植財源乏力，收入結(jié)構(gòu)不盡合理，財源建設(shè)相對滯后。較長時間以來，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源主要以農(nóng)業(yè)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)損失殆盡，民營企業(yè)發(fā)展不足，稅源基礎(chǔ)不牢。取消農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入了“分稅制”以來的財政困境，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)短時期內(nèi)收入脫檔，甚至出現(xiàn)空白。
從近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算批復(fù)、調(diào)整及執(zhí)行過程中仍然存在違反《預(yù)算法》的行為。表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)。實行人員經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費按定額，專項經(jīng)費按實際的方法，預(yù)算既不全也不細(xì)，操作性不強(qiáng)，資金分配不透明、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加預(yù)算沒有嚴(yán)格履行報同級人大審批的程序，超出預(yù)算部分脫離了同級人大的監(jiān)督，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有預(yù)算，即使編制了預(yù)算也是走過場。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”的財務(wù)管理模式五花八門，有的是財政所做賬，有的是經(jīng)管站做賬，有的是部門做賬，各自為政，沒有按規(guī)定統(tǒng)一歸到財政所管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的分工也很不科學(xué)，人員素質(zhì)參差不齊，有的站所一年只做一次賬，有的站所由于人手不夠，出納成了事實上的兼職會計，內(nèi)部管理控制基本失效，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所財務(wù)人員更換頻繁，手續(xù)交接不清，造成財務(wù)管理混亂。
從收支情況看，結(jié)構(gòu)極為不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級預(yù)算收入微不足道，為了完成任務(wù)需要和支出需求，采取收入空轉(zhuǎn)、稅收買入和爭資跑項來彌補不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入中上級補助收入占絕對多數(shù)，支出中人員工資、公用經(jīng)費占絕對多數(shù)。用于固定資產(chǎn)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資基本是微乎其微。
由于政府部門在支農(nóng)項目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理分散，情況不明。尤其是對項目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對資金實行專項核算。各項目之間互相調(diào)劑、擠占、挪用資金的現(xiàn)象時有發(fā)生，很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評價。此外，對專項資金支出的監(jiān)督突擊性檢查多，對發(fā)現(xiàn)的問題沒有具體的處罰和整改措施，使監(jiān)督流于形式，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在擠占、挪用專項資金的情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理篇二
為了適應(yīng)市場的多變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)采取多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略。這種多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略，應(yīng)該是在充分考量企業(yè)自身發(fā)展的實際，同時考慮本地區(qū)的各種資源，包括自然資源、勞動力資源及文化資源的特點，發(fā)展具有地方特色的多元經(jīng)營領(lǐng)域。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多元化的生產(chǎn)經(jīng)營方式、靈活多變的經(jīng)營戰(zhàn)略，既有別于國有企業(yè)單一化的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，又有別于其他類型企業(yè)單純以盈利為目的的經(jīng)營方式。
企業(yè)應(yīng)有靈活的發(fā)展和營銷機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存與發(fā)展始終依賴于市場，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，按照市場需求來配置資源，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。
積極汲取先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理知識，及時總結(jié)本企業(yè)的管理經(jīng)驗。國內(nèi)外的先進(jìn)企業(yè)，特別是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革的試點企業(yè)，它們在企業(yè)管理的某些方面，如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、勞動管理、財務(wù)管理、物資管理等方面有許多成功的經(jīng)驗。
創(chuàng)新，永遠(yuǎn)是企業(yè)長久發(fā)展的動力。從總體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的思路應(yīng)是：首先，盡量采用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)前情況的先進(jìn)適用技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平很不平衡，采用技術(shù)應(yīng)因地制宜，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)區(qū)別對待；其次，搞好規(guī)劃，量力而行，循序漸進(jìn)。盡管技術(shù)創(chuàng)新主要還是市場行為，技術(shù)創(chuàng)新的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都要有技術(shù)創(chuàng)新意識，要制定鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，強(qiáng)化政府激勵技術(shù)創(chuàng)新的手段。
一方面，立足培養(yǎng)是開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才的戰(zhàn)略基點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)本地的技術(shù)人才應(yīng)從本地的實際情況出發(fā)，綜合運用各種靈活的培訓(xùn)方法，開發(fā)企業(yè)現(xiàn)有人才資源和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備人力資源。
另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極引進(jìn)急需的人才，尤其是技術(shù)骨干和專業(yè)帶頭人，在這一點上，應(yīng)該大膽引進(jìn)，在不違反原則的情況下，不惜花大代價；更要建立好自身的企業(yè)文化和人力管理制度，吸引更多的外來人才。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理篇三
“講信用”是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)生存和發(fā)展的基本要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法經(jīng)營、履約情況、履約能力、法人信用等方面的集中體現(xiàn)。二十世紀(jì)九十年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應(yīng)發(fā)展要求加強(qiáng)信用建設(shè)，信用意識逐漸增強(qiáng)，信用狀況明顯改善，涌現(xiàn)出一大批 “以誠立企、以信興企” 企業(yè)和一批全國知名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，創(chuàng)造了一批全國馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設(shè)還是初步的，有約不遵、拖欠貨款、逃廢債務(wù)、偷漏稅收，甚至造假仿冒、惡意欺詐的問題在一些企業(yè)依然存在。特別是在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和加入世貿(mào)組織后，市場在配置資金、技術(shù)、人才等資源的基礎(chǔ)性作用增強(qiáng)，企業(yè)信用成為企業(yè)獲得發(fā)展資源的前提，成為企業(yè)興衰成敗的。關(guān)鍵。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設(shè)，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的良好信用，對于增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力，改善融資條件和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，是新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與提高的迫切需要，也是各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門應(yīng)履行的重要職責(zé)。
按照我國建立社會信用體系的總體部署，與工商、銀行、統(tǒng)計、技監(jiān)、海關(guān)、稅務(wù)、財政、司法等有關(guān)部門的密切配合，發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)的作用，以加強(qiáng)企業(yè)信用管理和改善企業(yè)信用環(huán)境為重點，從東部發(fā)達(dá)地區(qū)、重點行業(yè)和大中型企業(yè)起步，分步推進(jìn)，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和信息化。到2010年，逐步建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本信用制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息征集與評價體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用服務(wù)與監(jiān)管體系（即“一個制度和三個體系”），東部發(fā)達(dá)地區(qū)、重點行業(yè)和大中型企業(yè)在5年內(nèi)基本建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用制度和信用體系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本信用制度是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用行為和信用活動的一般規(guī)定。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在信用行為和信用活動方面無章可循的突出問題，要重點抓好三方面工作：一是界定和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用行為和信用活動；二是制定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營規(guī)則；三是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用風(fēng)險防范、監(jiān)督管理和責(zé)任追究的相關(guān)措施。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，借鑒國內(nèi)外成熟經(jīng)驗和規(guī)范做法，抓緊研究制定符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要的基本信用制度，逐步形成全國統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本信用制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要按照法律、法規(guī)和政策規(guī)范經(jīng)營行為，努力培育良好信用形象。一是依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，重合同守信用。建立健全合同管理制度，依法簽訂合同并履約；二是依法建帳和會計核算。嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進(jìn)行會計核算，不得帳外設(shè)帳，保證會計資料真實完整；三是嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)管理制度。按期如數(shù)償還銀行貸款，在金融機(jī)構(gòu)中有良好信用；四是加強(qiáng)應(yīng)收應(yīng)付賬款管理。按期如數(shù)支付客戶貨款，在客戶中有良好信用；五是加強(qiáng)質(zhì)量管理。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，為社會提供優(yōu)良產(chǎn)品和服務(wù)，嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品；六是建立健全安全衛(wèi)生規(guī)章制度。具備安全生產(chǎn)條件和勞動保護(hù)措施，杜絕或減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害；七是重視環(huán)境保護(hù)。合理開發(fā)利用資源，“三廢”處理達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)清潔文明生產(chǎn)；八是依法納稅。及時足額繳納應(yīng)繳稅款，在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門中有良好信用；九是依法保障職工合法權(quán)益。及時發(fā)放職工工資，積極推行職工養(yǎng)老保險等社會保險制度；十是企業(yè)法人代表誠信守法，樹立良好的個人信用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員注重整體形象，以身作則，遵紀(jì)守法，從嚴(yán)治企。
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信用管理，關(guān)鍵在于設(shè)立與完善企業(yè)信用管理職能和建立健全企業(yè)信用管理制度，大力推行“3+1”科學(xué)信用管理模式（即建立健全企業(yè)信用管理機(jī)構(gòu)、客戶資信管理制度、內(nèi)部授信制度和應(yīng)收賬款管理制度），運用先進(jìn)的信用風(fēng)險防范技術(shù)，不斷提高信用管理水平。要完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把信用管理融于企業(yè)的全程管理之中，與采購銷售、財務(wù)管理、審計監(jiān)督、勞動人事、質(zhì)量和安全管理等緊密結(jié)合起來，從基礎(chǔ)管理抓起，確立誠信為本、信用第一的觀念，強(qiáng)化企業(yè)全體員工的信用意識，做好事前預(yù)控、事中監(jiān)管和事后處理工作。要建立起以企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)的企業(yè)信用管理機(jī)構(gòu)，建立健全以客戶資信管理制度、內(nèi)部授信制度和應(yīng)收賬款管理制度為核心的信用管理制度，使企業(yè)信用管理逐步走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和信息化。要建立健全企業(yè)內(nèi)部信用管理責(zé)任制，明確信用管理部門的權(quán)力和責(zé)任，規(guī)范各業(yè)務(wù)部門的行為，對任何損害企業(yè)信用形象的事件要及時追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。企業(yè)信用管理人員不僅要掌握信息、財務(wù)、管理、法律、統(tǒng)計、營銷、公關(guān)等多方面的綜合知識，而且要有較強(qiáng)的實踐能力，要從普及性和專業(yè)化兩個方面加快培養(yǎng)各類信用管理人才。企業(yè)經(jīng)營者不僅要在企業(yè)形成良好的信用機(jī)制，還要不斷提升自身的人格信譽。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用服務(wù)體系是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用記錄、信用征集、信用評價、信用公示、信用擔(dān)保、信用信息咨詢等社會化信用服務(wù)體系。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要重點抓好三方面工作：一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息征集與評價體系。各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本信用制度為依據(jù)，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要求，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用評價機(jī)構(gòu)信用評價標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，并經(jīng)省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門認(rèn)可；以縣為基礎(chǔ)組建各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用評價機(jī)構(gòu)，同時充分發(fā)揮社會信用評價機(jī)構(gòu)的作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的信用評價；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用評價的管理，農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負(fù)責(zé)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用評價工作的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保體系。要從實際出發(fā)，積極組建縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。有條件的地區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保體系，其他地區(qū)要充分利用《中小企業(yè)促進(jìn)法》實施的有利條件，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入各級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。協(xié)調(diào)和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保的政策措施，鼓勵建立多種形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按市場規(guī)律規(guī)范運作，加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促進(jìn)其有效防范風(fēng)險，高效健康運行，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資擔(dān)保創(chuàng)造條件。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)。要積極爭取工商、銀行、統(tǒng)計、技監(jiān)、海關(guān)、稅務(wù)、財政、司法等有關(guān)部門的配合支持，探索建立部門間聯(lián)合的信用信息征集體系，從對大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用狀況進(jìn)行調(diào)查和評級起步，逐步建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，形成信息齊全、查閱方便、公開透明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)部建立全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化。
要抓緊實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)誠信工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用制度和信用體系建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。開展創(chuàng)建全國誠信守法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活動，是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)誠信工程的一項重要措施。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，按照《全國誠信守法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)認(rèn)定辦法》，深入開展創(chuàng)建活動，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用管理，及時總結(jié)和推廣企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)信用宣傳教育，弘揚誠信守法風(fēng)氣，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用水平和綜合競爭能力。
各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要研究制定推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設(shè)的政策措施，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用激勵和約束機(jī)制。爭取國家有關(guān)部門和地方人民政府對信用優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在工商、財政、稅務(wù)、金融服務(wù)、信用擔(dān)保、發(fā)行債券、股票上市、進(jìn)出口等方面給予相應(yīng)的鼓勵支持，把誠信作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扶持的重要依據(jù)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用情況的動態(tài)監(jiān)督，建立信用責(zé)任追究制度，對不講信用、不講商業(yè)道德、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的企業(yè)和經(jīng)營者，要依法制裁，公開曝光。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用公示制度，逐步建立“獎?wù)\罰惡”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)誠信保障機(jī)制。
各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要站在實踐“三個代表”和推進(jìn)“以德治國”的高度來認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設(shè)問題，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理工作，切實加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)調(diào)查研究，采取有效措施，切實抓出成效。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理工作的支持和配合，充分調(diào)動一切可以調(diào)動的力量為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用建設(shè)服務(wù)，逐步形成互相配合、齊抓共管的工作機(jī)制。要從實際出發(fā)，因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，把加強(qiáng)信用管理與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，與貫徹落實《公民道德建設(shè)綱要》結(jié)合起來，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理工作新局面，為我國社會信用體系建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
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