心得體會的寫作可以幫助我們理順?biāo)悸罚由顚δ硞€問題的認(rèn)識和理解。那么怎樣寫好一篇有意義的心得體會呢？首先，要注意觀察和思考。只有我們真正用心去觀察和思考，才能得出有深度的心得體會。其次，要注重實(shí)踐和總結(jié)。我們需要將自己的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)和歸納，從而得出有針對性的心得體會。再次，要注重語言和表達(dá)。心得體會的寫作不僅僅是為了記錄自己的思考和感悟，更重要的是能夠用清晰準(zhǔn)確的語言表達(dá)出來。最后，要持之以恒。寫心得體會不是一時興起，而是一個長期的過程。只有堅(jiān)持下去，才能得到更多的心得體會和收獲。接下來是一些值得一讀的心得體會范文，希望可以對大家的寫作有所啟發(fā)和幫助。
輔警集訓(xùn)心得體會篇一
天輔警是我國社會治安綜合治理體系的重要組成部分，他們負(fù)責(zé)維護(hù)社會安定和秩序。為了提高天輔警的綜合素質(zhì)和工作能力，近期在全國范圍內(nèi)開展了一次集訓(xùn)。我有幸參加了這次集訓(xùn)，并從中受益匪淺。
第二段：概述集訓(xùn)過程
集訓(xùn)以“強(qiáng)身健體、學(xué)習(xí)法律、實(shí)戰(zhàn)演練”為主題，持續(xù)了一個月。我們每天都進(jìn)行體能訓(xùn)練和軍事化管理，通過各種講座和課程，學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、警務(wù)知識和基本執(zhí)法技巧。此外，為了增加實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，我們還進(jìn)行了大量的角色扮演和模擬演練。
第三段：集訓(xùn)中的收獲
集訓(xùn)期間，我深刻體會到了團(tuán)結(jié)合作的重要性。在團(tuán)隊(duì)活動中，我們一起克服困難，互相幫助。團(tuán)隊(duì)合作不僅提高了效率，還增強(qiáng)了我們的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此外，通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我對法律有了更深入的理解，能夠更好地運(yùn)用于實(shí)際工作中。最重要的是，我對維護(hù)社會治安的責(zé)任感和使命感有了更強(qiáng)烈的認(rèn)識。
第四段：集訓(xùn)中的成長和反思
集訓(xùn)期間，我學(xué)到了許多新知識和技能。例如，我學(xué)會了如何準(zhǔn)確合理地執(zhí)行執(zhí)法任務(wù)，如何正確處理群眾投訴和糾紛等。這些知識和技能對于我的個人成長和職業(yè)發(fā)展具有重要意義。同時，我也反思了自己的不足之處，通過反思和總結(jié)，不斷提高自己的工作能力和專業(yè)素養(yǎng)。
第五段：對未來發(fā)展的展望
參加天輔警集訓(xùn)，讓我更加明確了自己的職業(yè)目標(biāo)和發(fā)展方向。我希望能夠進(jìn)一步提升自己的技能和知識水平，不斷學(xué)習(xí)和成長。未來，我將堅(jiān)持以人民為中心的原則，努力為社會安穩(wěn)做出自己的貢獻(xiàn)。同時，我也期待通過自己的努力，能夠在天輔警隊(duì)伍中有更大的發(fā)展和進(jìn)步。
總結(jié)：
天輔警集訓(xùn)是一次寶貴的經(jīng)歷，不僅讓我學(xué)到了許多知識和技能，也激發(fā)了我的責(zé)任感和使命感。通過集訓(xùn)，我明白了作為天輔警的重要性，也認(rèn)識到了自己還有很多需要提升的地方。我將努力發(fā)展自己，為社會治安事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。這次集訓(xùn)不僅是我個人的歷程，也是天輔警集體的成長之路。
輔警集訓(xùn)心得體會篇二
公安輔警是警察隊(duì)伍中重要的組成部分，他們作為一支重要的輔助力量，為保護(hù)社會治安、維護(hù)公共秩序、打擊犯罪作出了重要貢獻(xiàn)。為了提高公安輔警的綜合素質(zhì)和工作水平，在每年的集訓(xùn)中，公安輔警們不僅接受專業(yè)知識的培訓(xùn)，還通過模擬演練等實(shí)驗(yàn)性活動提高技能和應(yīng)急能力。本文將介紹筆者在年度集訓(xùn)中的心得和體會。
第二段：通過年度集訓(xùn)提高自我素質(zhì)和知識儲備
在集訓(xùn)期間，公安輔警們接受了多種專業(yè)知識的培訓(xùn)和指導(dǎo)，包括法律法規(guī)、心理學(xué)、管理學(xué)等多個領(lǐng)域的知識。通過學(xué)習(xí)，筆者深刻地認(rèn)識到自己在知識儲備上的不足，并逐漸形成了一個龐大的知識框架。這些知識對于日后的工作也至關(guān)重要，幫助我們更好地應(yīng)對各種應(yīng)急情況。
第三段：應(yīng)用所學(xué)技能提高應(yīng)急能力
年度集訓(xùn)還為公安輔警們提供了豐富多樣的實(shí)驗(yàn)性活動，如模擬突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)、科技設(shè)備操作等。在這些實(shí)驗(yàn)中，我們進(jìn)一步提高和鍛煉了自己的應(yīng)急能力，并學(xué)習(xí)了針對不同事件的處置方法。隨著應(yīng)急能力的不斷提高，我們可以更加從容應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境下的突發(fā)事件，更有效地維護(hù)社會穩(wěn)定。
第四段：加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作意識和協(xié)作能力
在年度集訓(xùn)中，作為一個個體的訓(xùn)練不僅具有自我提高的功能，還需要和隊(duì)友緊密合作。在團(tuán)隊(duì)合作實(shí)踐中，公安輔警體驗(yàn)到協(xié)作的重要性，明確了個人職責(zé)與團(tuán)隊(duì)職責(zé)之間的相互關(guān)系。通過團(tuán)隊(duì)活動，大家之間的關(guān)系得以升華，增強(qiáng)了相互信任和協(xié)作的能力，這對于日后的工作具有非常大的實(shí)際意義。
第五段：展望公安輔警的未來發(fā)展
年度集訓(xùn)是公安輔警成長的重要途徑，在其中取得的成果有助于他們?nèi)蘸蟮墓ぷ鳌Ｍㄟ^集訓(xùn)，我們進(jìn)一步摸清了自己的職業(yè)發(fā)展之路，也為自己的職業(yè)發(fā)展制定了良好的規(guī)劃。未來，公安輔警們面臨著越來越復(fù)雜的情況，我們就得學(xué)會根據(jù)時勢變化不斷提升自己的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為廣大群眾提供更好、更周到的服務(wù)。
總結(jié)：公安輔警年度集訓(xùn)是提高公安工作水平的重點(diǎn)之一。本文以筆者自身體驗(yàn)為例，介紹了在集訓(xùn)中所獲得的知識框架、技能和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等方面所帶來的實(shí)際效益。未來，作為一名公安輔警，我們將不斷學(xué)習(xí)和提高，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)長治久安貢獻(xiàn)自己的力量。
輔警集訓(xùn)心得體會篇三
作為一名即將成為警務(wù)人員的輔警，參加入警輔警集訓(xùn)是必不可少的一環(huán)。在集訓(xùn)期間，我們不僅接受了嚴(yán)格的訓(xùn)練，還學(xué)到了很多知識和技能，也有了一些深刻的體會和感悟。接下來，我將從五個方面分享我個人的入警輔警集訓(xùn)心得體會。
首先，我認(rèn)為集訓(xùn)中最重要的是團(tuán)隊(duì)精神。在我們的集訓(xùn)班中，同學(xué)之間關(guān)系和睦，互相幫助，始終保持著團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。我們共同完成各項(xiàng)訓(xùn)練任務(wù)，像一個組織有機(jī)的整體一樣協(xié)調(diào)合作。在這個過程中，我深刻認(rèn)識到，一人難成大事，團(tuán)隊(duì)才是最重要的。
其次，我覺得集訓(xùn)能夠讓我們更加敬畏法律。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們常?？吹皆S多人因?yàn)椴蛔袷胤啥馐軕土P，或者對他人的人身財(cái)產(chǎn)造成了損害。然而，在集訓(xùn)中，我們從各個方面學(xué)到了更多的法律知識，也明確了自己作為警務(wù)人員應(yīng)該遵循法律規(guī)定，保護(hù)人民群眾的安全和利益。
第三，集訓(xùn)也讓我更加注重細(xì)節(jié)。在訓(xùn)練中，每一個動作、每一次演練都需要我們認(rèn)真對待，注重細(xì)節(jié)。這讓我意識到，在日常工作中，我們也應(yīng)該注重細(xì)節(jié)，從小事做起。
第四，集訓(xùn)也是一次鍛煉身體的機(jī)會。在訓(xùn)練的過程中，我們需要參與高強(qiáng)度的體能訓(xùn)練和各種技術(shù)訓(xùn)練，這讓我們的身體得到了很好的鍛煉。通過參加這些訓(xùn)練，我也意識到了身體健康對人生的重要性。
最后，通過集訓(xùn)，我也認(rèn)識到了警察工作的艱辛和危險(xiǎn)。警察是為人民服務(wù)、保護(hù)人民安全的，他們時刻都在面對各種危險(xiǎn)和極端情況，需要有足夠的勇氣和擔(dān)當(dāng)，才能為人民做好維護(hù)社會穩(wěn)定的工作。在未來的工作中，我也需要牢記自己的職責(zé)和使命，始終保持警惕和勇氣。
綜上所述，作為一名即將成為一名輔警的我，通過這次入警輔警集訓(xùn)，我學(xué)到了很多有關(guān)警務(wù)工作的知識和技能，感受到了警務(wù)人員所需要具備的品質(zhì)和素質(zhì)。更重要的是，我認(rèn)識到了團(tuán)隊(duì)合作、細(xì)節(jié)、身體健康等方面的重要性，這些質(zhì)素將會在我的警務(wù)工作中起到至關(guān)重要的作用。我相信，在未來的工作中，我會一直秉持著這些心得體會，在警務(wù)工作中不斷發(fā)揮自己的價(jià)值和作用。
輔警集訓(xùn)心得體會篇四
近年來，公安部門對群眾安全的重視程度日益提高，對于公安干警的要求也越來越高。作為公安工作的基本力量之一，入警輔警在保障公共安全方面，起著非常重要的作用。而入警輔警的集訓(xùn)也是成為一名警察的必經(jīng)之路之一。在這里，我分享我的集訓(xùn)體驗(yàn)，總結(jié)出一些心得和體會。
第二段：集訓(xùn)前期的準(zhǔn)備
集訓(xùn)是非常嚴(yán)峻的過程，所以在集訓(xùn)之前要做好充分的準(zhǔn)備。首先，要認(rèn)真了解培訓(xùn)的安排和內(nèi)容，制定自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并且堅(jiān)持長期學(xué)習(xí)。其次，要了解基礎(chǔ)體能測試的標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行相應(yīng)的訓(xùn)練。除此之外，還要做好心理準(zhǔn)備，調(diào)整適應(yīng)訓(xùn)練生活，制定好飲食和作息計(jì)劃，確保身體健康。
第三段：集訓(xùn)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
在集訓(xùn)過程中，既有理論學(xué)習(xí)，也有實(shí)戰(zhàn)演練。因此，在訓(xùn)練中我們要多注重實(shí)際操作，豐富自己的經(jīng)驗(yàn)，不斷糾正自己的錯誤。此外，要加強(qiáng)自身的精神素質(zhì)，保持心態(tài)穩(wěn)定，不被困難所打敗。在日常生活中，我們也不能松懈，要保證自己的紀(jì)律性和責(zé)任心。
第四段：集訓(xùn)后期的總結(jié)提高
集訓(xùn)的后期，是檢驗(yàn)自身的時刻。當(dāng)然，也是提高自身的機(jī)會。我們要時刻總結(jié)自己的不足，彌補(bǔ)自己的不足，提升自己的能力。我們應(yīng)該珍惜集訓(xùn)這個機(jī)會，在朝著自己的目標(biāo)更進(jìn)一步的同時，也為社會安定做出貢獻(xiàn)。
第五段：結(jié)語
集訓(xùn)期間，我們可能會經(jīng)歷高低起伏的過程，但是這些經(jīng)歷卻成就了我們更為優(yōu)秀的自己。我們要將集訓(xùn)中學(xué)過的知識和技能融會貫通，為我們以后的工作生活打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，再一次強(qiáng)調(diào)，入警輔警是非常光榮的職業(yè)，我們應(yīng)該時刻以這份信念為自己的目標(biāo)，為自己的夢想而努力。
輔警集訓(xùn)心得體會篇五
公安輔警作為公安機(jī)關(guān)中非常重要的一個崗位，他們在公安機(jī)關(guān)中發(fā)揮著非常重要的作用，在維護(hù)社會治安和公共安全方面做出了極大的貢獻(xiàn)。為了更好地提升公安輔警的綜合素質(zhì)和對特殊情況的處置能力，以及了解法律法規(guī)，公安部門定期會舉行年度集訓(xùn)。我參加了今年的年度集訓(xùn)，從中獲得了很多收獲和認(rèn)識，下面我將分享一下我的心得體會。
第二段
本次年度集訓(xùn)主要內(nèi)容包括法律法規(guī)和掌握應(yīng)急處理情況領(lǐng)域等。在法律法規(guī)課程中，我對現(xiàn)階段我國的法律體系和規(guī)范有了更加深入和全面的了解，學(xué)會了在日常工作中如何以法律為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。在應(yīng)急處理情況方面，我們掌握了一系列的基本應(yīng)急處理方法和技能，從消防安全知識到現(xiàn)場事故處理流程，這些知識和技能在我們實(shí)際工作中起著很大的作用。
第三段
在年度集訓(xùn)過程中，我深受普法教育影響，深深感受到普及法律的重要性。我們作為公安人員，要時刻保持對法律法規(guī)的了解和學(xué)習(xí)，盡可能親近基層群眾，積極參與落實(shí)好一系列的法律宣傳工作，以杜絕和打擊不法分子的作派。除此之外，在集訓(xùn)中還學(xué)習(xí)到了如何處理突發(fā)事件，并積極與群眾交流、商談、洽談等，從而著重提高了自己的協(xié)商談判能力。
第四段
集訓(xùn)也是一個更好規(guī)范各級輔警行為習(xí)慣的機(jī)會。我們的行為，直接影響到公安機(jī)關(guān)的形象，因此要時刻保持作風(fēng)正派，言行舉止符合規(guī)章制度，讓群眾對公安部門有一個良好的好感，守法待人、文明從警，做到坦坦蕩蕩，正直公正，積極配合工作，為公安機(jī)關(guān)的公共安全保駕護(hù)航。
第五段
總之，通過本次年度集訓(xùn)經(jīng)歷，更深刻地認(rèn)識到了作為一個公安輔警應(yīng)該具備的素質(zhì)功底，積極參與社會實(shí)踐，認(rèn)真研究警務(wù)事務(wù)，做好宣傳教育工作，注重提高警覺性和應(yīng)變能力，始終保持警察的精神風(fēng)貌。無論什么時候，我們輔警都應(yīng)該具備一份責(zé)任和使命感，時刻保持公安人員的信念和擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，保家衛(wèi)國，熱心為群眾服務(wù)，做到真正為群眾的利益著想，為美好生活努力拼搏，成為社會公信的執(zhí)法人員，樹立良好形象。
輔警集訓(xùn)心得體會篇六
當(dāng)我得知即將參加公安輔警年度集訓(xùn)時，內(nèi)心是非常興奮的。因?yàn)檫@是我第一次接觸到這樣的訓(xùn)練，我對其充滿了期待。為了更好地參與集訓(xùn)，我提前準(zhǔn)備了許多作為輔警必備的裝備和物品，如警棍、訓(xùn)練服、運(yùn)動鞋等。我還閱讀了相關(guān)的法律知識和警務(wù)技能，為參加集訓(xùn)做好了充分準(zhǔn)備。
第二段：集訓(xùn)的體驗(yàn)和學(xué)習(xí)
集訓(xùn)期間，我們經(jīng)歷了各種不同的訓(xùn)練和模擬，如緊急處置、機(jī)動車指揮、防暴訓(xùn)練等。這些訓(xùn)練不僅考驗(yàn)了我們的身體素質(zhì)，更重要的是對我們的思維能力和執(zhí)行力提出了很高的要求。通過這些訓(xùn)練，我學(xué)到了很多在日常工作中需要用到的技能和知識，同時也深刻認(rèn)識到了作為公安輔警的職責(zé)和使命感。
第三段：團(tuán)隊(duì)合作和組織管理能力
在集訓(xùn)期間，我們一起經(jīng)歷了許多緊張刺激的訓(xùn)練，也一起陪伴著彼此走過了許多不同的情感體驗(yàn)。在這個過程中，我學(xué)會了如何與他人合作，如何傳達(dá)并接受指示，在快速反應(yīng)的情況下團(tuán)結(jié)一致。我也更加認(rèn)識到了組織管理的重要性，如何在有限的時間和資源下協(xié)調(diào)各方面事務(wù)是每一位公安輔警都必須具備的能力。
第四段：對未來的展望和職業(yè)規(guī)劃
集訓(xùn)期間，我深深感受到了作為一名公安輔警的責(zé)任和使命。因此，我非常珍視這份工作，也堅(jiān)定了從事這份事業(yè)的決心。通過這一次集訓(xùn)，我可以更加清晰地了解到未來工作方向和發(fā)展規(guī)劃。我相信，只要不斷努力學(xué)習(xí)和提升自己，在公安輔警這條崗位上定能為社會做出更大的貢獻(xiàn)。
第五段：感悟和總結(jié)
通過這次集訓(xùn)，我學(xué)到了很多知識和技能，也認(rèn)識到了自身的不足。但更重要的是，我體會到了公安輔警的艱辛和挑戰(zhàn)，并且堅(jiān)定了從事這一工作的決心。我相信，只有不斷地努力向前、腳踏實(shí)地，才能夠在未來的職業(yè)生涯中更好地為民服務(wù)，為社會做出貢獻(xiàn)。
輔警集訓(xùn)心得體會篇七
現(xiàn)代社會治安問題日益突出，公安機(jī)關(guān)人力緊張，輔警的存在成為了警察的重要補(bǔ)充。自從我成為一名輔警以來，我深刻感受到了這個職業(yè)的重要性，也收獲了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和感悟。今天我想分享我的一些心得和體會，希望能對那些有意愿從事這一職業(yè)的人有所幫助。
次段：崗位使命與責(zé)任
作為一名輔警，我們的崗位使命和責(zé)任是確保社會的安全穩(wěn)定和秩序。我們需要穿著整潔的制服，在崗位上始終保持警惕，全力維護(hù)社會的公共安全。我們要積極協(xié)助警察處理突發(fā)事件、抓捕逃犯、維護(hù)治安秩序等工作，要保持警覺和能動性，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種異常情況，并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。只有這樣，我們才能體現(xiàn)出作為輔警的存在價(jià)值，也才能贏得廣大民眾的尊重和信任。
三段：執(zhí)法技巧的提高
輔警的執(zhí)法技巧是關(guān)鍵。在平時工作中，我們需要不斷提高自己的執(zhí)法技能，如打擊違法犯罪、處置突發(fā)事件、處理糾紛等。我們應(yīng)熟練掌握各項(xiàng)法律法規(guī)和執(zhí)法程序，能夠依法果斷地行使職責(zé)，同時，我們還應(yīng)通過不斷學(xué)習(xí)，提高自我遵法意識，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章制度的要求，保持一個良好的政治紀(jì)律和作風(fēng)，做到“兩個維護(hù)”。
四段：與人溝通的技巧
溝通是我們工作中不可缺少的一部分。良好的溝通技巧可以幫助我們更好地?fù)魯》缸?、維護(hù)社會治安和促進(jìn)社會和諧。但是，很多時候，我們會遇到與各種人相處時出現(xiàn)困難的情況。所以，我們需要學(xué)會與不同性格、文化和背景的人交流并解決問題的能力。我們要讓對方感知到我們的尊重和信任，并以此建立良好的合作關(guān)系。在工作中，我們還要保持冷靜、耐心，嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作態(tài)度，這樣才能讓自己變得更加專業(yè)和可信。
五段：感想和總結(jié)
通過我的工作和成長，我體會到的不僅僅是成就感和責(zé)任心，更發(fā)現(xiàn)了一個不可忽略的事實(shí)：輔警不是單純的手臂，而是一種意識。我們需要用心靈觸摸每一位受害者，才能理解他們的苦衷；需要用熱情與崇敬來對待打擊違法犯罪，才能取得更好的善終。在我們的工作生涯中，無論遇到什么樣的困難和挑戰(zhàn)，我們永遠(yuǎn)都要保持信念和毅力，堅(jiān)定地走下去，為社會的繁榮和人民的幸福作出貢獻(xiàn)。
結(jié)論：
作為一名輔警，我們肩負(fù)著守衛(wèi)社會和諧、保護(hù)人民安全的重任。只有通過不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高自己的專業(yè)技能和工作素質(zhì)，才能發(fā)揮出輔警的最大價(jià)值。希望在未來的工作生涯中，我能夠繼續(xù)發(fā)揮自己的優(yōu)勢和長處，為社會做出更大的貢獻(xiàn)。
輔警集訓(xùn)心得體會篇八
我從小的夢想是能成為一名人民警察，然而時光流轉(zhuǎn)歲月有加卻未隨心愿。在機(jī)緣巧合下，我通過自己的努力成為了人民警察輔警隊(duì)伍中的一員，也算是讓我離自己的夢想更靠近了一步。我加入九龍縣公安局輔警隊(duì)伍已將近三個月，其中有太多的所聞所感，這是我人生中第一次離我理想的職業(yè)如此近，讓我感觸良多。
剛上班時我被分配在公安局110指揮中心，初來乍到，我對一切未知的事物充滿了新鮮感。新的工作壞境、新的工作性質(zhì)以及新的同事都讓我感到新鮮和好奇。正式上崗之前，指揮中心負(fù)責(zé)人對新進(jìn)人員進(jìn)行了一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，剛開始培訓(xùn)時，覺得這些業(yè)務(wù)并不是很復(fù)雜，聽起來都懂，但讓自己獨(dú)自操作時，又會覺得很陌生，常常因出現(xiàn)突發(fā)狀況無法處理而不知所措，只能請教有經(jīng)驗(yàn)的同事，感謝那些幫助過我的同事，讓我學(xué)會了很多業(yè)務(wù)知識和做人道理。
在還沒有到公安局上班以前，我一直以為我們所在的小縣城治安各方面都比較安穩(wěn)，并不知道暗地里有那么多違法犯罪。上班之后才知道，九龍縣有這樣一支默默無聞，堅(jiān)守崗位的人民警察隊(duì)伍，才保得縣城一方平安。其中，110指揮中心的作用不容小覷，這就要求我們在遇到報(bào)警電話時，第一時間了解情況，定位準(zhǔn)確，要及時將信息匯報(bào)給上級領(lǐng)導(dǎo)，并及時傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指令和交辦事項(xiàng)，做好上傳下達(dá)。要做到謹(jǐn)言慎行，準(zhǔn)確無誤，時刻注意自己的一言一行。以前自己的所作所為只代表個人形象，但自從加入公安局以后，我才懂得，個人的行為舉止直接影響著整個公安局，影響著人民警察的榮譽(yù)。
古人言：“才不稱不可居其位，職不稱不可食其祿?！睂ぷ?，抱有兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)態(tài)度。對做人，我更注重自身的修養(yǎng)和言談，謹(jǐn)言慎行是我一直保持的做人習(xí)慣，這點(diǎn)在單位里尤其顯得重要。
最近領(lǐng)導(dǎo)安排了新的排班制度，我在五樓的縣局辦公室里學(xué)習(xí)了近一個月。剛開始到這里上班時我還不太習(xí)慣，因?yàn)闆]有夜班，上班的制度也變成朝九晚五，不用值夜班。和110指揮中心不一樣，但正因?yàn)槿绱耍鼞?yīng)當(dāng)保持認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度。我每天都會接觸其它部門的同事和辦事的群眾，有蓋章、取文件、咨詢事情。不管來的是同事還是群眾，我都熱情接待，問清事由。蓋章的，第一時間將文件交給領(lǐng)導(dǎo)過目，由領(lǐng)導(dǎo)決定是否給予蓋章，執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)的指示；取文件的，做好相關(guān)文號的登記，以及取件人的登記情況。
在工作上做到認(rèn)認(rèn)真真、一絲不茍，同時我也清醒地認(rèn)識到自己需要學(xué)習(xí)和提高的地方還有很多，學(xué)無止境。俗話說：“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行靠個人。”我剛來公安局時，什么都不懂，110指揮中心和縣局辦公室里的老同事對我耐心教導(dǎo)和幫助，經(jīng)過這段時間的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我逐步掌握了業(yè)務(wù)上的知識和工作上的方法，相信我通過自己的努力和虛心的態(tài)度我會盡快成長為一名合格的九龍縣公安局警務(wù)輔助人員。
輔警集訓(xùn)心得體會篇九
作為一名輔警，在工作的過程中積累了很多經(jīng)驗(yàn)和體會。輔警是執(zhí)法機(jī)關(guān)的重要助手，參與社會治安維護(hù)和交通管理工作，為社會的安寧和秩序作出貢獻(xiàn)。在這段時間里，我深刻地感受到了輔警工作的挑戰(zhàn)和意義。下面我將從工作責(zé)任、協(xié)助執(zhí)法、公民合作和自我提升等方面分享我的心得體會。
首先，作為一名輔警，我深刻意識到自己的工作責(zé)任。維護(hù)社會治安和交通秩序是我們的工作職責(zé)，我們要確保市民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。每當(dāng)我在崗位上，就是為了保護(hù)社區(qū)、保護(hù)市民的安全感。我會保持警覺，及時發(fā)現(xiàn)并處置各類違法違規(guī)行為，確保轄區(qū)的安全。同時，我還要向市民普及法律法規(guī)的知識，提高他們的法律意識和安全防范意識，營造良好的社會環(huán)境。
其次，協(xié)助執(zhí)法是輔警工作的重要內(nèi)容之一。在日常工作中，輔警必須與執(zhí)法機(jī)關(guān)密切合作，共同維護(hù)社會治安和交通秩序。我們會全力配合警方的工作，積極配合執(zhí)法行動。有時候，我們需要協(xié)助警方進(jìn)行勘驗(yàn)、安排現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)等工作，確保執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。在工作中，我們要保持與執(zhí)法人員的良好溝通，相互支持，共同完成任務(wù)。
此外，輔警的工作還需要獲得廣大公民的合作和支持。我們會積極宣傳警民互動，將警方的一舉一動傳遞給市民，表達(dá)社會治安維護(hù)工作的意義和必要性。我們也會傾聽市民的意見和建議，了解社會的需求，不斷改善自己的工作方式和方法。只有全社會的共同努力，才能實(shí)現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。
最后，作為一名輔警，個人的自我提升也是必不可少的。我深知自己的承擔(dān)著輔助的職責(zé)，但我也要不斷學(xué)習(xí)和提高自己的執(zhí)法水平。我會積極參加相關(guān)培訓(xùn)課程，了解最新的執(zhí)法知識和技能。我還會與其他輔警交流經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)別人的優(yōu)點(diǎn)，改正自己的不足。只有不斷學(xué)習(xí)和提升，才能更好地完成自己的工作，為社會做出更大的貢獻(xiàn)。
總之，輔警是社會治安維護(hù)和交通管理的重要力量，他們承擔(dān)著維持社會秩序和市民安全的責(zé)任。在工作的過程中，他們體會到了責(zé)任的重大和職責(zé)的艱巨。要想做好這份工作，輔警必須具備良好的工作責(zé)任感、執(zhí)法配合性、公民合作性和自我提升意識。只有這樣，才能更好地履行公職，更好地為社會作貢獻(xiàn)。相信隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，輔警的工作會得到更多的重視和認(rèn)可。
輔警集訓(xùn)心得體會篇十
我從小的夢想是能成為一名人民警察，然而時光流轉(zhuǎn)歲月有加卻未隨心愿。2015年在機(jī)緣巧合下，我通過自己的努力成為了人民警察輔警隊(duì)伍中的一員，也算是讓我離自己的夢想更靠近了一步。我加入九龍縣公安局輔警隊(duì)伍已將近三個月，其中有太多的所聞所感，這是我人生中第一次離我理想的職業(yè)如此近，讓我感觸良多。
剛上班時我被分配在公安局110指揮中心，初來乍到，我對一切未知的事物充滿了新鮮感。新的工作壞境、新的工作性質(zhì)以及新的同事都讓我感到新鮮和好奇。正式上崗之前，指揮中心負(fù)責(zé)人對新進(jìn)人員進(jìn)行了一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，剛開始培訓(xùn)時，覺得這些業(yè)務(wù)并不是很復(fù)雜，聽起來都懂，但讓自己獨(dú)自操作時，又會覺得很陌生，常常因出現(xiàn)突發(fā)狀況無法處理而不知所措，只能請教有經(jīng)驗(yàn)的同事，感謝那些幫助過我的同事，讓我學(xué)會了很多業(yè)務(wù)知識和做人道理。
在還沒有到公安局上班以前，我一直以為我們所在的小縣城治安各方面都比較安穩(wěn)，并不知道暗地里有那么多違法犯罪。上班之后才知道，九龍縣有這樣一支默默無聞，堅(jiān)守崗位的人民警察隊(duì)伍，才保得縣城一方平安。其中，110指揮中心的作用不容小覷，這就要求我們在遇到報(bào)警電話時，第一時間了解情況，定位準(zhǔn)確，要及時將信息匯報(bào)給上級領(lǐng)導(dǎo)，并及時傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指令和交辦事項(xiàng)，做好上傳下達(dá)。要做到謹(jǐn)言慎行，準(zhǔn)確無誤，時刻注意自己的一言一行。以前自己的所作所為只代表個人形象，但自從加入公安局以后，我才懂得，個人的行為舉止直接影響著整個公安局，影響著人民警察的榮譽(yù)。
古人言：“才不稱不可居其位，職不稱不可食其祿。”對工作，抱有兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)態(tài)度。對做人，我更注重自身的修養(yǎng)和言談，謹(jǐn)言慎行是我一直保持的做人習(xí)慣，這點(diǎn)在單位里尤其顯得重要。
最近領(lǐng)導(dǎo)安排了新的排班制度，我在五樓的縣局辦公室里學(xué)習(xí)了近一個月。剛開始到這里上班時我還不太習(xí)慣，因?yàn)闆]有夜班，上班的制度也變成朝九晚五，不用值夜班。和110指揮中心不一樣，但正因?yàn)槿绱?，更?yīng)當(dāng)保持認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度。我每天都會接觸其它部門的同事和辦事的群眾，有蓋章、取文件、咨詢事情。不管來的是同事還是群眾，我都熱情接待，問清事由。蓋章的，第一時間將文件交給領(lǐng)導(dǎo)過目，由領(lǐng)導(dǎo)決定是否給予蓋章，執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)的指示;取文件的，做好相關(guān)文號的登記，以及取件人的登記情況。
在工作上做到認(rèn)認(rèn)真真、一絲不茍，同時我也清醒地認(rèn)識到自己需要學(xué)習(xí)和提高的地方還有很多，學(xué)無止境。俗話說：“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行靠個人?！蔽覄倎砉簿謺r，什么都不懂，110指揮中心和縣局辦公室里的老同事對我耐心教導(dǎo)和幫助，經(jīng)過這段時間的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我逐步掌握了業(yè)務(wù)上的知識和工作上的方法，相信我通過自己的努力和虛心的態(tài)度我會盡快成長為一名合格的九龍縣公安局警務(wù)輔助人員。
輔警集訓(xùn)心得體會篇十一
5月10日分局召開“對標(biāo)找差創(chuàng)先爭優(yōu)”活動動員部署大會后，我所全體民警、輔警認(rèn)真學(xué)習(xí)了分局黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)“對標(biāo)找差創(chuàng)先爭優(yōu)”活動重要講話精神，用上級黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)的講話統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識；用先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法作為自身對照檢查的鏡子；對照職責(zé)任務(wù)、對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、對照重點(diǎn)工作、對照上級要求；圍繞怎樣做人、做一個什么樣的人開展了專題討論活動，并提出“做人要做有心人、做一個有作為的人”，要求全體人員工作生活中要樹立信仰、盡心盡責(zé)并能做到正直正派。
輔警隊(duì)伍是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理、維護(hù)社會穩(wěn)定的一支重要輔助力量，在緩減警力不足、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)警民—聯(lián)系溝通等方面發(fā)揮了積極作用。而派出所輔警素質(zhì)的強(qiáng)弱、能力的大孝水平的高低，不僅直接反映派出所工作的質(zhì)量和效率，而且還體現(xiàn)著本級公安機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。作為派出所輔警，如何提高自身的素質(zhì)和能力，勝任本職工作，成為一名政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)嫻熟、作風(fēng)優(yōu)良的優(yōu)秀人員，本人結(jié)合“對標(biāo)找差，創(chuàng)先爭優(yōu)”，圍繞樹立“一個信念”、強(qiáng)化“四種作風(fēng)”、提高“四個能力”，談幾點(diǎn)拙見。
政治信念是派出所輔警政治是否成熟的具體表現(xiàn)，起著決定和導(dǎo)向作用。所謂信念，是指一個人對一種思想、一種理論或一項(xiàng)事業(yè)堅(jiān)定的信仰和長期的堅(jiān)守。派出所輔警的政治信念，是其世界觀的客觀反映，它決定著每名同志的政治主張、政治立場和政治態(tài)度，決定著為誰工作、為誰服務(wù)。忠誠是政治信念的集中體現(xiàn)?！爸艺\帶來信任，你將被委以重任，獲得夢寐以求的廣闊舞臺”。作為派出所輔警要忠誠于組織、忠誠于公安事業(yè)、忠誠于本職工作崗位，更要忠于人民、忠于群眾。實(shí)踐證明，一個人沒有信仰和忠誠，就不會有良好的品質(zhì)，政治就不合格，組織就不會重用，你個人越有能力，越與組織的需要背道而馳。所以，派出所輔警要始終圍繞“服務(wù)轄區(qū)、服務(wù)人民”的要求，做到心中有組織、工作為人民、辦事顧大局，在大是大非面前不糊涂、在政治原則上不動搖，始終做一名讓群眾歡迎的人，做一名讓同事信得過的人，做一名讓領(lǐng)導(dǎo)放心的人。
作風(fēng)是指在工作和生活中表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為。作為一名派出所輔警更要強(qiáng)化“四種作風(fēng)”，樹立基層輔警良好形象。
一要有無私奉獻(xiàn)的作風(fēng)。派出所的性質(zhì)任務(wù)，決定了派出所輔警大量的、經(jīng)常的工作是為所隊(duì)服務(wù)，為轄區(qū)人民群眾服務(wù)。因此，要牢固樹立服務(wù)觀念，甘為人梯，時時處處以人民群眾為重，以輔警形象為重，在個人利益上，不斤斤計(jì)較、不患得患失。加班加點(diǎn)是輔警常有的事，失去了很多與家人團(tuán)聚的時間，與朋友相聚的機(jī)會，常常受親人埋怨和朋友誤解；在工作中，為了堅(jiān)持原則，有時還要得罪人，遭非議；如果沒有犧牲精神，甚至必要時的忍辱負(fù)重精神是不行的。
二要有細(xì)致周密的作風(fēng)。派出所輔警日常要做大量輔助性性工作，如接處警、日常巡邏、協(xié)助辦理各類刑事行政案件、協(xié)助民警深入轄區(qū)開展工作等，事情雖小，涉及面卻很廣。待人接物、說話辦事不謹(jǐn)慎，就可能直接影響到公安機(jī)關(guān)形象、影響到群眾信任度。有些事情處理不好，甚至?xí)斐珊軌牡挠绊憽Ｒ虼?，每個派出所輔警一言一行，一舉一動都必須細(xì)致周密，做什么事情都要力求天衣無縫，考慮問題盡可能周到全面，說話辦事盡量得體適當(dāng)。
三要有正派的作風(fēng)。長期在基層工作，不少派出所輔警靠正派的作風(fēng)，得到了群眾的肯定，贏得了人民的信賴，機(jī)關(guān)文職人員往往會把派出所輔警的一舉一動當(dāng)成效仿的對象。因此，派出所輔警要有光明磊落、不循私情的寬廣胸懷；要有堅(jiān)持原則、一絲不茍的嚴(yán)肅態(tài)度；要有嚴(yán)于律已的思想品德。一切言行以維護(hù)公安機(jī)關(guān)聲譽(yù)和群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，對群眾一視同仁，做到不以個人恩怨、好惡待人，不謀取任何私利，做好榜樣，樹好形象。
四要有狠抓落實(shí)的作風(fēng)。貫徹落實(shí)上級決策，抓好工作落實(shí)是派出所的重要職責(zé)。這就要求輔警在協(xié)助民警開展群眾工作時要具體、緊密結(jié)合工作實(shí)際，抓好落實(shí)。關(guān)鍵是提高自身開展各方面群眾工作的能力，沒有理論的指導(dǎo)，沒有認(rèn)識的深化，就不會有自覺的行動。同時，要深入轄區(qū)接觸群眾，不斷增長群眾心中的知明知信度，善于交流和處事，善于探索把握規(guī)律。
作為一名稱職的派出所輔警，不僅要精通群眾工作，還要具有較高的綜合素質(zhì)，了解掌握整體公安業(yè)務(wù)工作，這就必須努力提高“六個能力”。
一是提高協(xié)助執(zhí)法辦案能力。派出所輔警要主動參與協(xié)助辦案，在各類案事件發(fā)生后，不能光靠民警去辦理，要主動配合抓好信息研判，主動發(fā)現(xiàn)和研究案件中有價(jià)值的信息。同時，對每一個案件，善思考，善于學(xué)習(xí)如何面對嫌疑人切入案件關(guān)鍵；善模仿，開動腦筋，回想過去的執(zhí)法辦案中有無類似案件，第一時間找到案件的關(guān)鍵點(diǎn)給辦案民警提供幫助；善總結(jié)，更好地掌握辦案規(guī)律，吃一塹，長一智，干一事，進(jìn)一步。
二是提高文語表達(dá)能力。語言文字表達(dá)能力是派出所輔警基本要求，更是其思維深度、知識廣度和靈敏程度的綜合反映。派出所輔警從事的是協(xié)助巡邏處警、協(xié)助民警執(zhí)法辦案、接觸群眾的工作，離不開口頭表達(dá)和文字表達(dá)這兩種形式。協(xié)助巡邏處警、接觸群眾，大都是通過口頭表達(dá)進(jìn)行的?？陬^表達(dá)，要力求做到談吐把握分寸，說話講究藝術(shù)，語言恰到好處；文字表達(dá)能力是派出所輔警的基本功，或叫“看家本領(lǐng)”。一名合格的輔警必須具備較強(qiáng)的寫作能力，能夠熟練地駕馭文字，準(zhǔn)確地表達(dá)言辭，作出主題鮮明、觀點(diǎn)正確、層次清楚、文從字順、簡潔明快的各種文章信息。
三是提高調(diào)查研究能力。具備調(diào)查研究的素質(zhì)和能力，是對派出所輔警的基本要求。這種能力主要表現(xiàn)在：對轄區(qū)情況的深入了解和透徹分析的正確把握上，從而得出具有真知灼見的正確結(jié)論，向所領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的情報(bào)信息，為所領(lǐng)導(dǎo)決策服好務(wù)。每位派出所輔警要堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，根據(jù)中心工作，深入群眾開展調(diào)研，尤其是維穩(wěn)工作，把上級指示與本單位實(shí)際相結(jié)合，提供情報(bào)，作出解決，為上級機(jī)關(guān)的決策提供參考依據(jù)。
四是提高處理事務(wù)能力。派出所輔警是基層派出所的重要輔助力量，既要站在領(lǐng)導(dǎo)們的角度想大事，也要作好全所每項(xiàng)工作的落實(shí)，做到既要想大事，又要干小事。努力在“快、準(zhǔn)、狠、嚴(yán)、實(shí)”五個字上下功夫：“快”，就是領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的意圖快、工作落實(shí)快、完成任務(wù)快，對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)反應(yīng)快速，做事干凈利索，雷厲風(fēng)行，快節(jié)奏，高效率；“準(zhǔn)”，就是準(zhǔn)確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的要求，準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況，準(zhǔn)確地把握自己位置，吃透上級精神，正確地處理領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種事項(xiàng)；“狠”，就是面對各類違法犯罪活動要本著服務(wù)人民的精神，堅(jiān)決狠打嚴(yán)打違法犯罪活動，有效的降低各類案事件的發(fā)生；“嚴(yán)”，就是嚴(yán)格要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)章制度，嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格檢查督促；“實(shí)”，就是求真務(wù)實(shí)，工作扎實(shí)，狠抓落實(shí)，做到說實(shí)話、辦實(shí)事、講實(shí)效，解決實(shí)際問題；做到“言必行、行必果”，工作有部署、有檢查、有回音。
輔警集訓(xùn)心得體會篇十二
內(nèi)容提要: 輔警是具有中國特色的安全治理力量，在社會治安綜合治理中具有基礎(chǔ)性的作用。對公安機(jī)關(guān)而言，輔警起到了重要的補(bǔ)充和替代作用。警察主要從事實(shí)質(zhì)性和高權(quán)性的執(zhí)法工作，而由輔警從事簡單事務(wù)性和機(jī)械程序性的工作，實(shí)現(xiàn)有限警力資源的優(yōu)化配置。然而，由于缺乏法律的明確規(guī)定，公眾對輔警主體合法性的質(zhì)疑一直在持續(xù)，輔警的法治化之路勢在必行。該路徑應(yīng)該在遵循法律保留原則的前提下，應(yīng)用行政輔助理論，建構(gòu)輔警合法性基礎(chǔ)。輔警的主體立法可以通過公安部的部門統(tǒng)籌立法、地方區(qū)別立法的兩種具體方案展開，在清理文件的同時規(guī)范立法。
隨著改革開放的不斷深入，人口等生產(chǎn)要素流動性更加普遍化，階層分化導(dǎo)致不同利益群體之間的矛盾愈發(fā)顯現(xiàn)，違法和犯罪嚴(yán)重沖擊著正常社會秩序，安全不再是觸手可及的公共品，而是需要在精巧設(shè)計(jì)和嚴(yán)厲執(zhí)行下的奢侈品。警力不足既是現(xiàn)有安全和秩序不盡如人意的借口，也是警察尋求更多關(guān)注、更多寬容，進(jìn)而謀求制度變革的源動力。應(yīng)對警力不足的最佳方式當(dāng)然是無增長改善，[1]蘇州的警務(wù)創(chuàng)新在很多具體做法上與之契合，[2]但是，無增長改善在大部分時候不具有普遍應(yīng)用的效果，在創(chuàng)造力短期內(nèi)提高有限的情況下，有效應(yīng)對警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的擴(kuò)大財(cái)政支出，這與政府機(jī)構(gòu)改革的基本原則背道而馳，也不符合有限政府和服務(wù)政府的理念。同時，一個不斷膨脹的警察機(jī)關(guān)既可能創(chuàng)造出更好的安全和秩序格局，也可能成為自由和效率等更高位階價(jià)值的破壞者。因此，長期以來，警察機(jī)關(guān)采取招募治安聯(lián)防隊(duì)員、輔警等稱謂不同但內(nèi)涵一致的警察輔助力量予以應(yīng)對。由于缺乏相關(guān)法律規(guī)定，在行政法主體理論匱乏的情況下，警察輔助力量的合法化解釋顯得捉襟見肘，只做不說、只看效果不看授權(quán)，成為警察輔助力量的基本生存樣態(tài)。
一、定位依據(jù)：基于公民安全和公共安全的治理思路
警察權(quán)力來源的依據(jù)在于實(shí)現(xiàn)法的安全和秩序價(jià)值，與此同時，安全和秩序也是人類不同主體共同捍衛(wèi)的價(jià)值，在實(shí)現(xiàn)安全和秩序的目的過程中，警察從來都不是唯一的選擇。對于私法主體的安全和秩序而言，個人、法人、其他組織必須首先承擔(dān)起自我保護(hù)的職責(zé)，警察只有在其自身力有所不及的情況下才承擔(dān)責(zé)任；而在公共領(lǐng)域，完全開放或者半開放的時空內(nèi)部，警察是第一責(zé)任主體，對于公共安全和公共秩序負(fù)有義不容辭的義務(wù)。警察權(quán)行使不僅來源于警察法的直接授權(quán)，也來源于其他行政法或者公法的間接授權(quán)，在城市綜合執(zhí)法中警察往往擔(dān)當(dāng)強(qiáng)制力保留的角色，通過行政協(xié)助的方式實(shí)現(xiàn)城市管理中綜合執(zhí)法的整體目的。當(dāng)警察、社會中間層、私人等不同主體同時擁有對安全和秩序的訴求時，各自所占據(jù)的位階、比例、原則、方式、手段等即成為法治國家的基本規(guī)范，警察起著重要的示范和引導(dǎo)效能，這也是治安聯(lián)防、輔警、保安、私家偵探等主體存在的合法性依據(jù)。警察輔助力量來源于人民群眾，基本任務(wù)是協(xié)助警察預(yù)防和控制違法犯罪，并逐漸成為國家和民間通力協(xié)作的典范，從國家到地方均受到普遍重視。不過在國家強(qiáng)化其控制社會的功能后，協(xié)作逐漸變成領(lǐng)導(dǎo)與組織，警察輔助力量基本喪失其自治性，通過國家和地方性文件對治安聯(lián)防和輔警的相關(guān)規(guī)定，我們可以清晰的看到這一發(fā)展脈絡(luò)。
（一）輔警前身—治安聯(lián)防與社會治安綜合治理的軟法規(guī)范
（二）輔警漸進(jìn)：治安聯(lián)防與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的一體化
隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)改造與重建成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略也在不斷推進(jìn)，治安聯(lián)防成為人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)的主要組成部分。具體工作目標(biāo)和方法則是“依托社區(qū)居委會等基層組織，挖掘和利用社區(qū)資源，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動”。[6]農(nóng)村的社會治安綜合治理也在借鑒社區(qū)警務(wù)的基本理念，同樣強(qiáng)調(diào)安全防范的立體化和網(wǎng)格化，“逐步建立以駐村民警為主導(dǎo)，以群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充，人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)。要依托社區(qū)資源，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職人員和義務(wù)志愿者相結(jié)合的鄰里守望、看樓護(hù)院、看村護(hù)家等活動?！?[7]治安聯(lián)防的工作目標(biāo)顯然不同于封閉式空間內(nèi)部的安全和價(jià)值追求，因?yàn)椤俺鞘猩鐓^(qū)物業(yè)管理公司要發(fā)揮協(xié)助維護(hù)居民住宅區(qū)治安秩序的積極作用。保安服務(wù)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，逐步推進(jìn)保安服務(wù)專業(yè)化”。[8]小區(qū)的物業(yè)管理和保安服務(wù)公司主要靠市場化機(jī)制運(yùn)作，其服務(wù)對象是特定的，工作目標(biāo)指向的則是封閉的時空，不具有公共性、開放性，這一點(diǎn)全然不同于警察及警察主導(dǎo)的治安聯(lián)防，他們的存在和使命是以公共安全和公共秩序?yàn)槟繕?biāo)。
二、輔警主體定位的法治化路徑
依法行政是現(xiàn)代法治國家所奉行的基本準(zhǔn)則。在國家權(quán)力中，警察權(quán)力橫跨行政和刑事領(lǐng)域，最具廣泛性、主動性、強(qiáng)制性和自由裁量性，與普通民眾聯(lián)系最為緊密，必須成為法律監(jiān)督的重點(diǎn)。警察權(quán)的行使的前提是警察執(zhí)法主體資格的界定，無論是行政執(zhí)法還是刑事執(zhí)法，均需要通過制定并完善警察組織法，規(guī)范警察主體的設(shè)置、編制、職權(quán)、職責(zé)，并對各警察主體的法定職權(quán)作明確劃分和界定?！度嗣窬旆ā泛汀度嗣窬旖M織條例》等法律法規(guī)對警察主體及警察權(quán)力做了基本規(guī)范?；谝婪ㄐ姓膲毫?，治安聯(lián)防隊(duì)員在實(shí)踐中面臨的諸多問題迫使公安機(jī)關(guān)調(diào)整思路；各地均在探索如何更加規(guī)范地運(yùn)用警察輔助力量，很多地方開始采納輔警這一源自于英美法系的概念改造和規(guī)范治安聯(lián)防隊(duì)伍。
（一）懷疑、兩難、否定：準(zhǔn)確定位的必要性
警察輔助力量，長期以來并沒有明確的成文法規(guī)定，似乎也不需要法律的明確規(guī)定，針對治安聯(lián)防比較書生氣的反問是：為什么要對群防群治的民間力量進(jìn)行規(guī)制呢？如同私人權(quán)利，只要法律沒有禁止性的規(guī)定，其邊界就不受限制。公安部和各地方公安機(jī)關(guān)也只能以內(nèi)部文件的形式概括描述警察輔助力量的主體及職責(zé)任務(wù)，“治安聯(lián)防隊(duì)是群眾性的治安防范組織，是協(xié)助公安機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會治安秩序的重要力量?！?[9]實(shí)質(zhì)性問題則是：治安聯(lián)防隊(duì)真的是群眾性的自治組織嗎？從公安部文件已經(jīng)可以看出，治安聯(lián)防隊(duì)可能根據(jù)警察的要求參與到反扒竊等偵查任務(wù)中，甚至于在一段時期內(nèi)，治安聯(lián)防隊(duì)員可以像警察一樣行使警察權(quán)，冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察，以抓賣淫嫖娼、賭博等違法行為為名，非法占有他人財(cái)物。
最高人民法院的司法解釋強(qiáng)調(diào)，違法者冒充警察和冒充治安聯(lián)防隊(duì)員的行為之間具有本質(zhì)區(qū)別，“行為人冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察?抓賭?、?抓嫖?，沒收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以招搖撞騙罪從重處罰。行為人冒充治安聯(lián)防隊(duì)員?抓賭?、?抓嫖?、沒收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以敲詐勒索罪定罪處罰?！?[10]但是毫無疑問，治安聯(lián)防隊(duì)員的輔助警察功能其實(shí)被大大拓寬，在違法犯罪猖獗肆虐時期，治安聯(lián)防隊(duì)員享有警察權(quán)，不僅得到了被輔助的警察的承認(rèn)，而且獲得了普通老百姓的默認(rèn)。
然而，傳統(tǒng)行政法觀念強(qiáng)調(diào)行政主體及行政授權(quán)的實(shí)體性合法，治安聯(lián)防的主體定位和權(quán)力來源均無明確依據(jù)，其執(zhí)法當(dāng)然不會獲得名義上的合法性。實(shí)體性非法執(zhí)法如果能夠披上程序性合法的外衣，輔之以合法律目的性內(nèi)涵的解釋，也許不會遭遇太大的非議。但是實(shí)體性違法恰好是程序性違法的一大前提，良莠不齊的治安聯(lián)防和模糊不清的權(quán)力，使得治安聯(lián)防在執(zhí)法時流于恣意和無序，以致于到了2000年，公安部還要專門下發(fā)文件，要求“各地公安機(jī)關(guān)要對本地區(qū)的執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行清理整頓，凡有合同工、臨時工、聯(lián)防隊(duì)員、保安人員等非人民警察從事公安行政執(zhí)法任務(wù)的，必須一律停止，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和整頓。對有違法違紀(jì)行為的人員，要嚴(yán)肅查處，及時清理”。[11]盡管并沒有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來證明治安聯(lián)防隊(duì)員和警察在程序性違法上的惡性，但在執(zhí)法人員比、執(zhí)法數(shù)量比、執(zhí)法的高權(quán)低權(quán)比等數(shù)據(jù)理性參照下，治安聯(lián)防是否更應(yīng)該被批判和否定。
（二）合法性障礙與合法律目的性：主體定位的破解之道
警察輔助力量的主體性地位從當(dāng)下的成文法系統(tǒng)內(nèi)部很難找到依據(jù)，左右搖擺的定位和模棱兩可的權(quán)限不僅影響警察輔助力量的自身發(fā)展和權(quán)益，更從根本上動搖其輔助的主體—警察目的性的實(shí)現(xiàn)。從規(guī)范意義上說，不具有明確法律授權(quán)和委托的主體是無法以警察的名義執(zhí)行法律的，警察輔助力量不是獨(dú)立的執(zhí)法主體，其執(zhí)法效果當(dāng)然歸于警察。問題在于，法律法規(guī)通常會明確規(guī)范執(zhí)法主體的權(quán)責(zé)、程序等要素，也會明確規(guī)范具體的執(zhí)法方式和手段，譬如對于槍支、手銬等警械都有概括的授權(quán)和在一定時空內(nèi)的自由裁量權(quán)，警察可以基于不同的情境區(qū)別使用并獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是警察輔助力量即便沒有行政主體地位，也不能徹底剝離其主體性的特征，也會參照警械等警用裝備使用的規(guī)定來執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)和地方政府之所以對警察輔助力量情有獨(dú)鐘，反復(fù)清理整頓卻又周而復(fù)始，主要還是因?yàn)檩o助力量具有的警力直接替代作用。
行政主體在理論和成文法規(guī)定上的匱乏和混亂則進(jìn)一步加劇了警察輔助力量執(zhí)法的合法性困局。警察輔助力量和警察之間的表面的皮肉分離，以及內(nèi)里的骨肉相連，映襯著行政主體和行政行為理論的陰影，必須打破現(xiàn)有法律文本和實(shí)踐觀念的阻礙，按照合法律目的性予以重塑，讓警察輔助力量的光芒正式閃耀。這也契合了王錫鋅的觀點(diǎn)，“傳統(tǒng)意義上的依法行政邏輯，在面對行政立法興起的現(xiàn)實(shí)時，面臨著合法化解釋能力的匱乏?；貞?yīng)這一挑戰(zhàn)，需要對傳統(tǒng)依法行政的合法化邏輯進(jìn)行擴(kuò)展，如果能夠通過一系列的程序和機(jī)制保障行政規(guī)則與法律之間在形式上或者目的上的一致性，那么行政規(guī)則依然可以獲得形式合法性并具有正當(dāng)性?！?[12]這要求我們必須從關(guān)注行政行為及行政主體權(quán)力的合法性，回歸到行政主體設(shè)立時的功能及價(jià)值判斷中。對于警察輔助力量而言，立足于協(xié)作及整合的服務(wù)型功能定位，捍衛(wèi)公共安全和公共秩序的基本價(jià)值取向，是建立其合法性的關(guān)鍵。
三、主體定位的相關(guān)理論
在大陸法系國家，行政權(quán)的基本原則主要是來自于對警察國的批判和改造，并漸漸形成法律優(yōu)先和法律保留兩大原則。法律優(yōu)先原則，要求行政必須受法律的拘束，一切行政活動均不得與法律相抵觸，此處的法律采取廣義標(biāo)準(zhǔn)，包括成文法與不成文法。法律保留原則，要求在某些領(lǐng)域中，行政機(jī)關(guān)必須有法律的授權(quán)才能采取行動和做出行為，法律保留原則中的“法律”一詞，一般僅作狹義的理解，即議會或最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的法律。但是，“議會民主的發(fā)展、給付行政意義的擴(kuò)大以及基本法對所有國家領(lǐng)域的約束都要求擴(kuò)大法律保留的范圍”。[13]雖然調(diào)整尺度有限，并且必須遵循必要的限度，“完全重要的事務(wù)需要議會法律獨(dú)占調(diào)整，重要性小一些的事務(wù)也可以由法律規(guī)定的法令制定機(jī)關(guān)調(diào)整，一直到不重要的事務(wù)，不屬于法律保留的范圍。” [14]警察權(quán)和輔助警察權(quán)的根本目的都是為了實(shí)現(xiàn)安全，滿足公民、法人、組織等不斷增長的安全需要，在遵守法律優(yōu)先和法律保留范圍的原則下，準(zhǔn)確理解和應(yīng)用法律原則，就成為安全實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)之路。
（一）法律保留原則在輔警法治化中的應(yīng)用
長期以來，在我國行政執(zhí)法實(shí)踐中，不能準(zhǔn)確區(qū)分組織法和行為法，一般認(rèn)為，只要行政機(jī)關(guān)擁有某方面的事務(wù)的管轄權(quán)，就可以采取實(shí)現(xiàn)管轄權(quán)目的的一切必要措施，一度喧囂塵上的城管可能是這一觀念現(xiàn)實(shí)映照的極致。不惟城管，其他行政機(jī)關(guān)和行政輔助人員，也有類似的瘋狂舉動，交通協(xié)管員、計(jì)劃生育協(xié)管員和治安聯(lián)防隊(duì)員等也深受此觀念的影響。法律保留原則要求安全和秩序主要賦予警察承擔(dān)，其他任何組織和個人都不得逾越法律授權(quán)，行使維護(hù)安全和秩序的職責(zé)。但是隨著社會變遷，警察無法面對爆發(fā)性和突發(fā)性增長的安全事件，增加執(zhí)法主體成為必然的選擇。由于國家基本治理理念和現(xiàn)實(shí)法律的雙重限制，警力不能隨意增長，將一些不重要的事務(wù)直接賦予輔助警察人員執(zhí)行，就成為必然的選擇。
我國《立法法》給予國務(wù)院以較大的立法權(quán)限，公安部根據(jù)國務(wù)院的決定可以制定部門規(guī)章，同時該法第73條還對地方性規(guī)章予以概括授權(quán)，可以為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)而制定規(guī)章；以及制定屬于本行政轄區(qū)內(nèi)的具體行政管理事項(xiàng)。[15]輔警的部門或地方立法是為了實(shí)現(xiàn)警察維護(hù)秩序和安全的具體行政管理事項(xiàng)，在制定輔警的角色定位和工作職責(zé)時，只要遵從《立法法》等立法的基本原則和具體規(guī)則，就可以通過清晰定位和明晰職責(zé)幫助警察主體更好地履行其職能。
（二）行政協(xié)助理論對輔警立法的借鑒意義
行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)各有所司，在其職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立行使其職權(quán)、執(zhí)行其職務(wù)，以共同達(dá)成國家行政目的，但是基于行政一體化的要求，必要時，賦予行政機(jī)關(guān)請求其他機(jī)關(guān)予以職務(wù)上協(xié)助的權(quán)利，課予行政機(jī)關(guān)之間在職務(wù)上相互協(xié)助的義務(wù)。如《行政監(jiān)察法》第22條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理行政違紀(jì)案件中，可以提請公安、審計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)予以協(xié)助。”《海關(guān)法》第7條規(guī)定：“海關(guān)在執(zhí)行公務(wù)受到抗拒時，可請求公安機(jī)關(guān)和人民武裝警察部隊(duì)提供職務(wù)協(xié)助。”在行政協(xié)助關(guān)系中，“協(xié)助主體與被協(xié)助主體均以各自獨(dú)立的名義進(jìn)行行為或以共同的名義實(shí)施共同行政行為，而且各自對自己的行為負(fù)責(zé)或共同對它們的共同行政行為負(fù)責(zé)。” [19]據(jù)此，警察行政協(xié)助，是指非警察機(jī)關(guān)在執(zhí)行行政職務(wù)時，遇有特定情形，而依法請求與其無隸屬關(guān)系的警察機(jī)關(guān)予以協(xié)助，警察機(jī)關(guān)不得任意拒絕。當(dāng)然，依據(jù)相關(guān)法律，警察也會請求其他機(jī)關(guān)協(xié)助其執(zhí)行行政事務(wù)。從行政法理論來判斷，這些行為都是屬于典型的公權(quán)力之間的互助，與私人和社會毫無干系。警察在執(zhí)法工作中偶然請求公民、法人、組織的協(xié)助以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，在行政協(xié)助理論的內(nèi)涵確定無疑后，應(yīng)該另謀他路，而行政輔助理論恰逢其時。
（三）行政輔助理論在輔警規(guī)范中的應(yīng)用
我們姑且將臨時響應(yīng)警察命令、指示或授權(quán)的私人視為偶然性的行政輔助人，這與經(jīng)過合同簽約而成為長期性的行政輔助人本質(zhì)并無區(qū)別，都是私人輔助警察之公務(wù)行為，并且一般會有一定的報(bào)酬和獎勵。無論是偶然性還是長期性的行政輔助，均“意指私人作為行政機(jī)關(guān)行使公權(quán)力時的幫手，其并非如被授權(quán)人以自己的名義獨(dú)立行使公權(quán)力，而是直接受行政機(jī)關(guān)的指揮命令從事活動，猶如行政機(jī)關(guān)的?延長之手??！?[20]“行政助手系在行政機(jī)關(guān)指示下，協(xié)助該機(jī)關(guān)處理行政事務(wù)（包括公權(quán)利之行使），性質(zhì)上為機(jī)關(guān)之輔助人力?！?[21]行政輔助人在中國的現(xiàn)實(shí)生活中大量存在，如交通協(xié)管員、稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的協(xié)稅員、城管部門聘用的城管員等，但是由于其公私不明，理論上一直未有明確定性和顯著突破。
行政輔助人產(chǎn)生的前提是合同的訂立，行政主體為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，從社會上招聘符合條件的相關(guān)人員，經(jīng)雙方當(dāng)事人意思表示一致并訂立合同，行政輔助人按照合同的約定履行相關(guān)的職責(zé)、義務(wù)，行政主體依據(jù)合同對行政輔助人進(jìn)行監(jiān)督、管理。有時候雖然沒有書面合同，但雙方已經(jīng)就主要事項(xiàng)達(dá)成合意并實(shí)際履行，仍然視為行政輔助合同成立。其次，通常實(shí)踐中的行政輔助人不享有獨(dú)立的行政執(zhí)法權(quán)，由于行政輔助人不具有行政主體資格，只能在行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)下履行相應(yīng)的職權(quán)。以稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的協(xié)稅員為例，國家稅務(wù)總局在2000年7月6日發(fā)布的《稅務(wù)檢查證管理暫行辦法》中第6條明確指出“各級稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的從事稅收工作的臨時人員、協(xié)稅員、助征員、代征員等不核發(fā)稅務(wù)檢查證?！?003年7月11日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的通知》中也明確指出“對必須聘請協(xié)稅員的，要制定嚴(yán)格的聘用標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過規(guī)定的聘用程序，并簽訂協(xié)議。協(xié)議中要寫明：協(xié)稅員不得直接征收稅款，如有違反，一經(jīng)查明，立即解聘?！弊詈?，行政輔助人的行為結(jié)果歸屬于所屬的行政機(jī)關(guān)。[22]行政輔助人只在行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)下輔助參與執(zhí)法，其行為應(yīng)被視為行政機(jī)關(guān)行為的延伸，行為的結(jié)果也理應(yīng)歸屬于所屬的行政機(jī)關(guān)。
關(guān)于行政輔助的契約性質(zhì)當(dāng)無異議，無論是臨時性的協(xié)助抓捕、扣押，提供工具、信息，參與疏導(dǎo)、引導(dǎo)等警察行為，還是長期性的固定職業(yè)合同，均需要警察和輔警對從事的輔助行為意思表示一致。但是武斷認(rèn)定行政輔助人完全不具有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，并不妥當(dāng)。通常，輔警的輔助行為的履行方式和限度有別于警察正式行為，但在一些不涉及到合法公民權(quán)益的事例中，尤其是緊急事件的處理中，輔警應(yīng)該被賦予更多的代理公權(quán)力，這一方面是基于法治國家的私人權(quán)利需求，也是作為警察輔助公權(quán)力的需求。畢竟，輔警作為行政輔助人，是由政府部門統(tǒng)一招聘或公安機(jī)關(guān)自行招聘并以合同的形式加以規(guī)范，協(xié)助公安機(jī)關(guān)履行各項(xiàng)職能的輔助性力量，協(xié)助的分寸和尺度只有在具體事例中才會有準(zhǔn)確清晰的判斷。無論輔警是在公安機(jī)關(guān)和警察的監(jiān)督、指導(dǎo)下進(jìn)行一定的輔助工作，還是特定情形下，獨(dú)立和部分地參與執(zhí)法，其行為結(jié)果都同樣歸屬于公安機(jī)關(guān)。
四、相關(guān)規(guī)定的清理和規(guī)范
目前對輔警進(jìn)行規(guī)范的絕大部分是內(nèi)部文件和政策性規(guī)定，雖然在內(nèi)容上基本屬于憲法和立法法體系內(nèi)的法律保留事項(xiàng)，但還是因?yàn)橹贫ú块T錯綜復(fù)雜，暴露出各自為政，職責(zé)不清等問題。輔警規(guī)范的混亂必定會導(dǎo)致其協(xié)助執(zhí)法時的尺度不均衡，嚴(yán)重挑戰(zhàn)構(gòu)建公正文明的法治社會的發(fā)展目標(biāo)。而在我國目前的立法體例下，并不乏針對輔警進(jìn)行立法的空間，可以按照以下方式進(jìn)行輔警法律法規(guī)的清理和制定。首先，國務(wù)院有權(quán)制定和發(fā)布行政法規(guī)，國務(wù)院各部、委員會有權(quán)制定和發(fā)布行政規(guī)章（部、委規(guī)章），因此，公安部可以根據(jù)需要制定輔警規(guī)章；其次，省、直轄市和省人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的立法機(jī)構(gòu)在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定輔警的地方性法規(guī)；最后，如果可能，在理念統(tǒng)一和現(xiàn)實(shí)接納的情況下，借鑒英美法系對輔助警察的法律規(guī)定，將輔警納入到警察序列，啟動修法程序，建議全國人大修改《人民警察法》，規(guī)范輔助警察的法律地位、職責(zé)和權(quán)限等。
（一）統(tǒng)籌立法：公安部制定《輔警條例》
由公安部負(fù)責(zé)制定《輔警條例》符合《立法法》的法律保留原則，公安部的部門立法可以最大程度的反映公安實(shí)踐需求。該條例的制定可以參照《人民警察法》等法律，對輔警的性質(zhì)、組織原則、行為規(guī)范、經(jīng)費(fèi)來源、責(zé)任義務(wù)、監(jiān)督獎懲等做出概括的規(guī)定。這就要求該條例應(yīng)該對各種輔警或者協(xié)管員進(jìn)行統(tǒng)一概括規(guī)定，分散在公安部其他文件中的輔警規(guī)范必須符合該條例的要求，不得抵牾。
與警察執(zhí)法所面臨的主要困惑一樣，由于缺乏可操作性的輔警輔助行為的依據(jù)和分寸，再加上本身的知識儲備和訓(xùn)練水平有限，輔警的輔助執(zhí)法充滿挑戰(zhàn)?！奥殭?quán)法定”是行政主體獲得行政職權(quán)的基本原則。行政主體有沒有對某項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行管理的行政職權(quán)，關(guān)鍵要看該行政主體有沒有法律法規(guī)授權(quán)依據(jù)。以《警察法》第8條為例，警察對違反治安管理的人可以采用強(qiáng)制措施。但是當(dāng)輔警在此情境下協(xié)助公安機(jī)關(guān)維持轄區(qū)治安管理工作時，在沒有法律授權(quán)的情況下，如果單獨(dú)對涉嫌違法行為人采取了行政強(qiáng)制措施，將其帶離現(xiàn)場，即屬于因沒有職權(quán)依據(jù)而主體違法的情形。從實(shí)踐來看，輔警顯然不能剝離其作為人的主觀能動性，類比為警察的執(zhí)法工具，而應(yīng)該在區(qū)分高權(quán)性警察權(quán)和低權(quán)性警察權(quán)、強(qiáng)制性警察權(quán)和任意性私權(quán)利等的基礎(chǔ)上，遵循合法、合理、準(zhǔn)確、靈活等原則發(fā)揮其實(shí)際效能。輔警協(xié)助執(zhí)法同樣面臨怎么去掌握自由裁量權(quán)的具體尺度，在諸種情形下輔警的職責(zé)如何具體行使等依然模糊，這實(shí)際上不僅涉及到輔警行為的基本定性、自由裁量權(quán)的法理基礎(chǔ)和應(yīng)用規(guī)范，也涉及到輔警行為的理想分類和具體展開。
（二）區(qū)別立法—地方制定《輔警條例》
在現(xiàn)有制度下，由于公安部不能解決輔警的人員編制和經(jīng)費(fèi)來源，這使得《輔警條例》的法律規(guī)范必須進(jìn)一步做出保留，具體的規(guī)范和操作則通過地方立法的方式予以有效解決，在某種意義上，《輔警條例》類似于美國聯(lián)邦的模范法典，成為地方立法的主要參考。有立法權(quán)限的地方應(yīng)該根據(jù)社會管理需要制定《地方輔警條例》，一般情況下，省級立法機(jī)關(guān)制定的條例與《輔警條例》基本原則和體例保持一致，在公安部《輔警條例》允許的概括授權(quán)范圍內(nèi)，省級地方立法機(jī)關(guān)可以結(jié)合地方特色予以具體化。在《立法法》等上位法的規(guī)定中，我國地方立法主體還包括省會城市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市，它們可以在省級《輔警條例》的權(quán)限范圍內(nèi)予以適當(dāng)調(diào)整。已經(jīng)制定省級政府規(guī)章的地方，可以通過人大立法將規(guī)章升格為法規(guī)的形式，從而解決長期以來輔警法律地位空白或者模糊的問題，正式確定輔警的定位和性質(zhì)。
第二，區(qū)別立法必須防止地方利益的非理性以及任意性。地方必須嚴(yán)格遵循立法的基本原則，即便是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部制定的文件，也不得違反上位法。安徽省滁州市在其政府文件中提出，各區(qū)縣應(yīng)依據(jù)《安徽省公安機(jī)關(guān)社會治安輔助人員管理規(guī)定（暫行）》，按照、?實(shí)事求是、區(qū)別對待、分類清理、務(wù)求實(shí)效”的原則，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)對現(xiàn)有社會治安輔助人員進(jìn)行進(jìn)一步清理整頓，“將公安機(jī)關(guān)直接使用管理的協(xié)管員、輔警等治安員統(tǒng)一納人各市、縣保安公司管理，身份置換成保安，以進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法行為和協(xié)管員、輔助人員行為，推動公安隊(duì)伍正規(guī)化、制度化建設(shè)”。[28]這種方式模糊了輔警和保安的界限，因?yàn)楸０苍谛再|(zhì)上是完全不同于輔警的治安力量，保安制度的獨(dú)立運(yùn)行對于社會管理創(chuàng)新是一種非常好的機(jī)制，而將輔警潛伏進(jìn)保安隊(duì)伍，名為保安，實(shí)為輔警，很可能使公安機(jī)關(guān)對安全和秩序的社會管理趨于一元化。不僅沒有推進(jìn)公安隊(duì)伍的正規(guī)化、制度化建設(shè)，相反，由于輔警藏身于保安隊(duì)伍之中，警察和保安的關(guān)系，由此前的間接指導(dǎo)變成了直接管理，警察任務(wù)被擴(kuò)大、警察權(quán)限則被稀釋。對于沒有立法權(quán)限的地方，必須嚴(yán)格依照地方性法規(guī)或者政府規(guī)章（未升格前），不得予以擴(kuò)大或者限制解釋。如甘肅省金昌市在制定交通協(xié)管員規(guī)定時，明確“依據(jù)警力配置等因素，核定協(xié)管人員數(shù)額”的情況下，提出“適當(dāng)增加協(xié)管人員定額，有效緩解交通管理警力不足的問題”，[29]就超越了上位法規(guī)定的權(quán)限。區(qū)別立法的關(guān)鍵不在于地方的經(jīng)濟(jì)、人口基礎(chǔ)和人事安排的慣例，而是地方安全和秩序的現(xiàn)實(shí)需求，這樣，地區(qū)的文明程度、歷年的發(fā)案數(shù)目和群眾的安全指數(shù)等將成為核心評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以此可以相對合理的確定地方輔警總量，也可以確定輔警具體任務(wù)和工作權(quán)限。
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