優(yōu)質(zhì)人員管理調(diào)研報告大全（23篇）

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人員管理調(diào)研報告篇一

為了解基層工商執(zhí)法現(xiàn)狀、收集破解基層執(zhí)法難題的意見建議，x省工商局在x3年先后到市、縣工商局和工商所進行專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、工商行政管理機關執(zhí)法活動的特點

(一)工商執(zhí)法與市場經(jīng)濟建設息息相關。市場經(jīng)濟的一個主要標志就是實現(xiàn)市場對社會資源的優(yōu)化配置。工商部門作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展而誕生，主要職能涵蓋建立現(xiàn)代企業(yè)制度、建立維護公平公正市場秩序、維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，通過打擊市場經(jīng)營活動中的違法經(jīng)濟行為、保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，充分發(fā)揮市場在社會資源配置中的決定性作用，推進社會資源優(yōu)化配置?？梢哉f，工商部門職能作用發(fā)揮的好壞與否，直接影響著社會主義市場經(jīng)濟的建設。

(二)工商執(zhí)法與市場環(huán)境優(yōu)化息息相關。推進經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展是黨和政府的中心工作，首要任務是營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境。而優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境既包括良好的硬件設施，更包括公平公正的市場經(jīng)濟秩序和嚴格規(guī)范的文明執(zhí)法環(huán)境。工商部門降低準入門檻、打破市場準入“彈簧門”、“隱形門”，為投資創(chuàng)業(yè)者提供平等參與、公平競爭的市場準入環(huán)境;依法打擊各類破壞市場競爭秩序、危害國家利益和社會公共利益的經(jīng)濟違法行為，著力營造公平公正的市場競爭環(huán)境，為各類市場主體做活做大做強和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

(三)工商執(zhí)法與公眾合法權(quán)益保護息息相關。隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，侵犯廣大消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的問題也日益突出，特別是消費者在市場經(jīng)濟活動中，往往處于弱勢地位，合法權(quán)益更難得到保障。工商部門依法打擊各類侵害消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益的經(jīng)濟違法行為，既是保障廣大消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益、維護公平公正市場經(jīng)濟秩序的職責所在，也是促進消費、拉動內(nèi)需、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。

二、我省工商系統(tǒng)執(zhí)法行為存在的主要問題

x3年，省工商局在組織市州工商局開展規(guī)范基層執(zhí)法工作專題調(diào)研的基礎上，于5月份先后到黃岡、黃石、鄂州、襄陽、十堰、孝感等6個市局和浠水、大冶、棗陽等4個縣局進行調(diào)研，實地走訪15個工商所，通過與市縣工商局領導、市縣工商局業(yè)務機構(gòu)負責人、工商所長和一線執(zhí)法人員及市場主體面對面座談，抽查、調(diào)閱市縣工商局和工商所執(zhí)法案卷等方式，進一步掌握了基層執(zhí)法存在的問題。

(一)執(zhí)法力量需進一步加強。近年來，工商所事權(quán)擴大后，基層工作業(yè)務量明顯增加，特別是經(jīng)濟戶口增長較快，市場巡查和監(jiān)管風險的壓力不斷加大。相比之下，基層工商執(zhí)法隊伍年齡老化、人員力量不足的問題更加突出。如，大冶市局125名工商所干部人均管轄12.5平方公里、市場主體194戶，多數(shù)工商所干部職工不足10人，有的只有5到6人，既要處理日常工作，還需應付各級檢查和地方黨委政府交辦的其他工作，監(jiān)管執(zhí)法工作難免存在疲于應對、履行不到位的問題。同時，基層一些執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)不強，缺乏辦大案、要案、疑難案件的意識和能力，說法、講法能力不夠，在一定程度上影響了執(zhí)法效果。

(二)執(zhí)法理念需進一步更新。一是少數(shù)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員重罰輕教、重執(zhí)法輕服務，對一些違法行為一罰了之、以罰代管，沒有很好地指導當事人整改違法行為、規(guī)范經(jīng)營。二是一些執(zhí)法人員查處違法案件時，沒有做到追本溯源、查假劣、端窩點，對售出的問題商品流向跟蹤處理不及時，“查處一個案件、規(guī)范一個行業(yè)、凈化一片市場”的執(zhí)法效果不明顯。

(三)執(zhí)法行為需進一步規(guī)范。一是少數(shù)基層執(zhí)法人員對工商所職能和職權(quán)認識不清，出現(xiàn)越位和缺位的現(xiàn)象。二是少數(shù)執(zhí)法人員重實體輕程序，沒有嚴格遵守行政許可、行政處罰、行政強制等程序性規(guī)定，容易出現(xiàn)執(zhí)法風險。三是有的執(zhí)法人員未正確使用行政處罰自由裁量權(quán)，對同樣的違法行為，處罰標準不一致，存在畸輕畸重的問題，未能充分體現(xiàn)執(zhí)法執(zhí)罰的公平公正。

(四)執(zhí)法效能需要進一步提升。一是系統(tǒng)內(nèi)上下聯(lián)動不夠，尚未形成信息準確、決策科學、反應快速、反饋及時的長效機制，容易出現(xiàn)多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、案件深挖不夠等問題。二是監(jiān)管手段較落后，高科技執(zhí)法裝備應用不夠，基層人員主要依靠個人經(jīng)驗監(jiān)管執(zhí)法。加上商品質(zhì)量監(jiān)管抽樣檢測費用高、周期長，容易導致監(jiān)管風險的發(fā)生。

(五)執(zhí)法環(huán)境需進一步優(yōu)化。一是工商部門執(zhí)法依據(jù)多、執(zhí)法范圍廣、職責任務重，而強制手段少，缺乏足夠的權(quán)力保障，遇到特殊情況，只能求助于公安等部門。二是工商部門與多個執(zhí)法部門職能交叉，一些工作如果沒有相關部門的配合，容易帶來監(jiān)管風險。如無照經(jīng)營的監(jiān)管，如果沒有文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、食藥監(jiān)、公安、消防等部門的配合，很難查處取締，容易帶來問責風險。三是一些地方黨委、政府受gdp考核指標影響，對行政執(zhí)法理解不夠、支持不夠，片面的將行政執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境對立起來，限制甚至禁止執(zhí)法人員到企業(yè)進行日常檢查，給基層監(jiān)管執(zhí)法增加了難度?；鶎訄?zhí)法人員在依法實施行政處罰時，受地方領導的說情干預，影響了執(zhí)法效果，挫傷了執(zhí)法人員的工作熱情。一些地方黨委、政府出于地方發(fā)展的考慮，自行出臺“土政策”，干擾了工商部門的依法行政。如，有的地方政府一方面積極開展“市場主體增量行動”，另一方面又出于城市建設的考慮，禁止在城區(qū)設立汽車租賃、廢舊回收等行業(yè)企業(yè)，使基層工商部門在履行登記注冊職能時處于兩難境地。

三、我省工商系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為的做法

(一)強化執(zhí)法理念，提升執(zhí)法能力，重點解決執(zhí)法意識不強、執(zhí)法力量不足的問題。一是堅持把依法行政作為工商事業(yè)發(fā)展的生命線、作為工商監(jiān)管服務的基準線、作為貫穿工商工作全過程的主線，用法治工商理念統(tǒng)領職能工作，促使法治理念入腦入心。二是組織近兩年新招錄的700多名公務員參加培訓考試并核發(fā)執(zhí)法證，充實基層一線執(zhí)法力量。三是各級工商局開展法律教育培訓，提升執(zhí)法人員工作水平。省工商局堅持一月一講“工商法制大講堂”，黃石、襄陽、荊門等市工商局聯(lián)合高校、黨校建立工商夜校，加大執(zhí)法人員培訓力度。四是實行干部任前法律知識測試制度，將測試結(jié)果與干部提拔任用直接掛鉤。省工商局機關113名干部參加法律知識測試;黃石、荊州、孝感、鄂州、潛江等市工商局組織任前測試，通過率達到98%以上。五是廣泛開展業(yè)務大練兵、大比武活動，分級評選登記注冊、市場監(jiān)管、消保維權(quán)、執(zhí)法辦案、法規(guī)工作等“崗位能手”。荊州市工商局組織開展識真辨假大比武活動，提高干部監(jiān)管執(zhí)法能力。

(二)完善執(zhí)法機制，健全工作制度，重點解決執(zhí)法不規(guī)范和效能不高的問題。一是出臺《進一步加強和規(guī)范工商所規(guī)范化建設的意見》，進一步明確和界定市縣工商局和工商所監(jiān)管執(zhí)法事權(quán)，完善權(quán)責分明、運轉(zhuǎn)有序的監(jiān)管執(zhí)法機制，防止出現(xiàn)重復執(zhí)法、多頭監(jiān)管和監(jiān)管“盲區(qū)”等問題。二是建立省、市、縣工商局和工商所四級經(jīng)濟檢查機構(gòu)和辦案事權(quán)大集中、辦案隊伍專業(yè)化的執(zhí)法辦案工作體制。黃石市工商局建立經(jīng)檢辦案、法規(guī)審案、公平交易管案的執(zhí)法辦案機制;荊門、黃岡等市工商局與紀檢、檢察、公安等機關建立執(zhí)法協(xié)作機制;浠水、麻城等縣市工商局在公平交易機構(gòu)設立案件研發(fā)專班，負責案源收集和新型案件開拓，指導工商所執(zhí)法辦案。三是加強基層業(yè)務指導。建立涉法疑難事項合議機制和疑難問題收集答復機制，會同業(yè)務機構(gòu)幫助基層解決涉法疑難問題;每年評選“十佳行政處罰案件、十佳行政復議案件”，指導各地行政執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。四是實行行政強制措施行為規(guī)范、市場巡查工作規(guī)范、12315工作規(guī)范、流通領域商品質(zhì)量檢測工作規(guī)范等一系列制度，規(guī)范行政執(zhí)法。五是統(tǒng)一行政處罰、行政強制、行政許可和行政復議等文書格式，推行說理式執(zhí)法文書，增強行政執(zhí)法行為的公開性與透明度。六是對涉及工商職能的288種違法行為，分別規(guī)定具體行政處罰裁量指導標準，依法規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，防止執(zhí)法人員隨意執(zhí)法、大案化小、小案化了、有案不辦或以罰代刑，規(guī)范執(zhí)法量罰。

(三)強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法考核，重點解決執(zhí)法責任不落實等問題。一是在工商所統(tǒng)一配備專、兼職法制員，把守工商行政執(zhí)法第一線關口。實行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上審批，強化案件流程管理。二是各級法規(guī)機構(gòu)加強對本級辦理的一般程序案件的證據(jù)、定性和法律適用的審查。三是各級工商局成立案件審理委員會，對重大、疑難案件實行集中審議。荊門市工商局建立辦案機構(gòu)法制員初審、法制機構(gòu)核審員核審、法制機構(gòu)負責人核準、機關負責人批準的“四級審查”制度。四是建立案件回訪制度，對罰款數(shù)額較大的案件，案后15日內(nèi)進行回訪，了解案件情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。黃石市工商局對一般程序案件，堅持每案必訪。五是建立“省局對市州局、市州局對縣局、縣局對工商所、工商所對個人”四級考評體系。黃岡市工商局實行行政處罰案件績效考核機制，科學獎懲執(zhí)法辦案。六是實行案件質(zhì)量評查，分級抽查行政處罰、行政許可、行政強制、行政復議等各類案卷。黃石市工商局建立健全案件評查工作制度，強化案件質(zhì)量評查;荊州市各工商所對自辦行政執(zhí)法案件實行一案一評。

四、對我省規(guī)范工商監(jiān)管執(zhí)法的建議

(一)推進地方立法進程，明晰行政執(zhí)法邊界。進一步推動地方立法進程，科學劃分各職能部門執(zhí)法權(quán)力，盡可能地解決部門間權(quán)力邊界不清的問題。加強法律和規(guī)范性文件的解釋工作，或提請有解釋權(quán)的機關作出具體、明確的規(guī)定，指導基層執(zhí)法操作。進一步理順工商執(zhí)法體制，明確界定上下級部門之間、基層工商局與派出機構(gòu)之間的執(zhí)法事項和執(zhí)法權(quán)限。加大權(quán)力清理力度，公開部門職權(quán)事項，主動接受社會公眾監(jiān)督。

(二)建設行政執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)行政執(zhí)法網(wǎng)絡化、程序化、公開化。充分發(fā)揮網(wǎng)上辦案案情全面清晰、執(zhí)法行為透明規(guī)范的作用，全面推行案件管理系統(tǒng)和網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，推動陽光執(zhí)法和執(zhí)法公開化。借助系統(tǒng)的查詢和提醒功能，第一時間提醒執(zhí)法人員所辦案件的定性處罰依據(jù)、處罰裁量基準、應辦審批流程及時限要求;借助系統(tǒng)的處罰裁量流程，指引執(zhí)法人員直觀簡潔地運用裁量標準，做到程序合法、定性準確、處罰恰當;借助系統(tǒng)的痕跡化管理，強化執(zhí)法辦案的公開透明，避免不當因素對處罰裁量的影響。通過系統(tǒng)的推廣應用，全面加強案件管理、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法信息共享、辦案責任追究、疑難案件指導和執(zhí)法主體規(guī)范。

(三)建立錯案必報、違規(guī)必查、有責必究的執(zhí)法監(jiān)督機制。實行案件評查糾錯、行政復議訴訟糾錯、行政督察糾錯、執(zhí)法責任追究制度，充分發(fā)揮各個部門的監(jiān)督職能，形成內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督分工負責，相互配合的監(jiān)督機制。建立健全執(zhí)法監(jiān)督制約制度，通過核審、復議、組織聽證等有效方式，審清執(zhí)法合理性、合法性。建立錯案報告分析制度，嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制，明確各執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的責任，使執(zhí)法行為達到主體明確、責任落實、職權(quán)清晰、程序規(guī)范、監(jiān)督有力、獎罰分明。加強系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法檢查制度，定期不定期對系統(tǒng)行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督落實。落實行政執(zhí)法責任追究制度，把依法行政考核與干部提拔任用和財務保障相掛鉤，推動全系統(tǒng)依法行政。

(四)加強行政執(zhí)法保障，斬斷行政執(zhí)法與部門利益的鏈接。一是加強執(zhí)法經(jīng)費保障。執(zhí)法經(jīng)費不足是造成趨利執(zhí)法的根本原因，加強工商部門監(jiān)管執(zhí)法活動的保障是解決趨利執(zhí)法的治本之策。爭取全省各級黨委、政府加大工商部門的經(jīng)費保障力度，努力將流通領域商品質(zhì)量抽檢、打擊傳銷、無照經(jīng)營查處取締等工作納入財政保障的執(zhí)法專項補助項目，保障基層執(zhí)法經(jīng)費。二是加強執(zhí)法隊伍建設。制定長遠用人計劃，在編制允許的情況下，加大基層工商公務員的招錄力度，充實基層執(zhí)法力量，解決人手不夠和人員老化問題;加大執(zhí)法人員教育培訓力度，著力在教育培訓針對性、實用性上下功夫，提高執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)，提升行政執(zhí)法水平。

人員管理調(diào)研報告篇二

幸福社區(qū)網(wǎng)格化管理在20xx年開始實行，劃分為15個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格管理成員由社區(qū)領導、社區(qū)工作人員、居民小組等3人組成，社區(qū)領導為網(wǎng)格管理的負責人，我所在的是幸福社區(qū)第10網(wǎng)格，該網(wǎng)格有居民550戶，單位場所有3家，商鋪有97家。

我通過培訓的理論知識用于實踐中，但每新任一項工作都有所前期難度。第一周：社區(qū)領導為我們介紹了社區(qū)干部，熟悉社區(qū)環(huán)境，講解工作細節(jié)及工作的職責。我們的鄒主任為我們實地指出各網(wǎng)格劃分區(qū)域的基本情況。第二周：在網(wǎng)格管理員的安排下各網(wǎng)格員下基層到自己的管理區(qū)域信息收集，這才應征了老人們常說的“萬事開頭難”，而此時我第一道關口“進門難”，或許是因為社會人員的雜亂，居民的安全意識防范，使其工作難開展，比較辛苦、單調(diào)，有時還會被人誤解，在此闡述我在網(wǎng)格化管理工作中所體會到的工作的難點、工作中的問題以及建議。

1、治安管理管理難度大

幸福社區(qū)位于縣城中心現(xiàn)在交通便捷，外來人口較多，一定程度上加大了治安管理的難度。一是春節(jié)前期人口比較集中，發(fā)生入室盜竊，群眾財產(chǎn)和生命安全受到威脅，治安面臨新挑戰(zhàn)。二是外來租住人口身份背景復雜，從事不同的行業(yè)，流動性大，管理難度增加。

2、人口與工作地全覆蓋化管理難度大

一是縣城的出租房較多，人口的流動性也較大，而流動人口都是做一些臨時工作，就沒有固定的工作點，今天在這里上班說不定明天就不在這里就職;二是在單位場所商鋪去登記工作人員居住地時，多數(shù)工作人員根本都不配合，亂報住址或是不理睬;三是到居民家中去采集人口信息時，有的居民不會如實而報，要么就錯報要么就不報，這樣就很難得到第一手真實資料，所以人口與人口的工作服務點很難實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋化管理。

第一，網(wǎng)格內(nèi)管理人員分工不清，責任不明，按照網(wǎng)格化管理的要求，網(wǎng)格管理人員由社區(qū)領導、社區(qū)工作人員、居民小組長組成，社區(qū)領導為負責人。網(wǎng)格員不可能把所以的工作都全包干，聯(lián)系、匯報工作、處理問題等等，但在實際工作中并沒有把三人的具體職責明確出來，沒有充分調(diào)動居民小組長的積極性，網(wǎng)格內(nèi)的事情就是網(wǎng)格員自行全責。

第二，網(wǎng)格化管理內(nèi)沒有固定去解決問題的職能部門，在日常工作網(wǎng)格員善于發(fā)現(xiàn)問題，但沒有能力職權(quán)去解決問題，在實際工作確實有在網(wǎng)格的層面自己解決不了的問題，通過手持終端上報職能部門，可遲遲沒有去實施解決這個事情，擱置不管，就讓居民看不到網(wǎng)格員工作的成效。

1、進一步完善工作程序

對于一般性的事件：網(wǎng)格員現(xiàn)場處理，上傳手持終端;需要協(xié)調(diào)處理的事件：網(wǎng)格員現(xiàn)場拍照受理，帶回社區(qū)報告相關部門，反饋服務管理對象;突發(fā)性事件：網(wǎng)格員立即手持終端上報相關職能部門，網(wǎng)格員現(xiàn)場跟蹤緩解事情的嚴重后果，協(xié)助完善。

2、進一步完善信息反饋和問題處理機制

在工作中因網(wǎng)格員沒有職權(quán)去處理一些問題，所以需要進一步完善信息反饋和問題處理機制：第一，加強責任建設，下沉責任，分解工作任務;第二，做好聯(lián)合職能部門的信息摸排工作，把這些問題集中梳理分類，確定職能部門，報告職能部門，協(xié)助處理;第三，處理事件后的信息反饋，建立重大問題督辦制度。

以上就是我在工作所遇到的難點和不足，總之網(wǎng)格化管理就是實現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細化、信息化，網(wǎng)格員為社區(qū)服務的全覆蓋、全天侯、零距離。我們相信能不斷完善網(wǎng)格化管理，服務水平一定能得到極大的提升，幸福社區(qū)管理一定能夠取得居民的信賴，網(wǎng)格員將成為居民群眾生活中可依可靠的左右手。

人員管理調(diào)研報告篇三

完善民間組織治理體制促進民間組織健康發(fā)展

隨著我市經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和政府改革的穩(wěn)步推進，民間非營利組織迅速成長并日益壯大起來。他們在調(diào)動社會資源、提供公共服務、維護社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)社會關系、促進經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機會等方面發(fā)揮著重要作用，特別是在扶助弱勢群體和開展各種公益性的社會福利服務方面，發(fā)揮著政府與市場所難以取代的積極作用。但是，在其發(fā)育和成長過程中也暴露出一些亟待解決的問題，制約著民間非營利組織的健康發(fā)展。下面我從民間組織的發(fā)展與現(xiàn)狀，近年來我們所做的工作以及存在的問題和建議等方面作一闡述，供調(diào)研組參考。

一、民間組織的由來

19，中央從完善我國社會組織管理格局的角度出發(fā)，決定把民辦非企業(yè)單位（當時的“民辦事業(yè)單位”）交由民政部門進行統(tǒng)一歸口登記。8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)出了《關于加強社會團體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》，肯定了民間組織的作用，明確了民間組織管理工作的一系列方針和原則，提出了民間組織管理工作的任務。這一文件明確了民間組織包括社團和民辦非企業(yè)單位兩種組織，登記管理統(tǒng)一由民政部門負責。196月，在國務院機構(gòu)改革中，批準成立了民政部民間組織管理局。10月，國務院發(fā)布了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和修訂的《社會團體登記管理條例》。這兩個條例對社團和民非單位分別作了界定，確立了各自的組織特征和法律地位；規(guī)定了對社團和民非單位實行登記管理機關與業(yè)務主管單位雙重負責的管理體制和分級登記管理體制，同時明確了登記管理機關與業(yè)務主管單位各自的職責；完善了登記條件和登記程序，保障了社團和民非單位的合法權(quán)益；規(guī)范了社團和民非單位的基本行為，強化了以章程為核心的自律管理機制；明確了對違法行為和非法組織的處罰措施。至此，我國民間組織管理有了重要的法規(guī)依據(jù)，走上了日益規(guī)范化的道路。按國務院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，民辦非企業(yè)單位定性為：企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

二、我市民間組織管理的基本情況

加強民間組織管理，維護社會和政治的穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是民間組織管理部門的重要任務。我市現(xiàn)有民辦非企業(yè)單位3200多家（其中市屬民辦非企業(yè)單位282家），涉及教育、勞動、科技、體育、文化、衛(wèi)生、民政、中介服務等多個領域，管理工作任務重、難度大。市民間組織管理局圍繞我市經(jīng)濟建設，堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，把工作重心從盲目追求數(shù)量轉(zhuǎn)移到提高民間組織的整體質(zhì)量上來。在做好日常登記管理和年檢的同時，較好地貫徹了民政部、省民政廳有關文件精神，開展了全市民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設活動和專項執(zhí)法檢查，促進了民間組織的規(guī)范健康發(fā)展。

（一）抓好雙重負責、分級管理的民間組織體制建設。根據(jù)中央有關文件規(guī)定，民間組織管理實行登記管理機關與業(yè)務主管單位雙重負責的.管理體制，按民間組織活動地域分級登記管理。登記管理機關負責對民非單位進行宏觀管理和執(zhí)法監(jiān)督，業(yè)務主管單位負責對民非單位進行日常業(yè)務管理。多年來，我們認真貫徹執(zhí)行有關民非單位管理的政策法規(guī)，經(jīng)常主動與業(yè)務主管單位溝通情況，各負其責、密切配合，切實加強了民非單位的管理。同時，嚴格按照分級管理的原則，該哪一級登記管理的由哪一級登記管理，明晰責任，該上交的上交，該下放的下放。

人員管理調(diào)研報告篇四

企業(yè)退休人員實行社會化管理服務，是建立獨立于企業(yè)之外的社會保障體系的重要內(nèi)容，是樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是黨***、國務院對完善社會保障體系工作提出的一項新的重要工作任務。做好這項工作，對深化企業(yè)改革，促進社會和經(jīng)濟發(fā)展，保障廣大企業(yè)退休人員晚年生活幸福，提高他們的生活質(zhì)量，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。我縣企業(yè)退休人員社會化管理服務工作在縣委、縣政府的高度重視下，取得了長足的進展，但在實際運行過程中，也有諸多問題，需要加以認真地研究和解決。

一、我縣社會化管理服務工作現(xiàn)狀

制度體系基本建立。我縣企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，正式起步于xx年11月。按照*********辦公廳、國務院辦公廳《關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見》文件精神和省、市的有關要求，我縣對企業(yè)退休人員社會化管理服務工作高度重視，并從組織領導、工作方案、機構(gòu)設置、方法措施等均作出安排和落實。一是以縣委辦公室、縣政府辦公室名義印發(fā)了《關于企業(yè)退休人員實行社會化管理服務的實施意見》文件，對企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理的時限、責任，移交方法、措施，繳納管理服務費標準及企業(yè)和社區(qū)的工作職責提出了明確要求，并成立了由縣長為組長，縣委分管組織的副書記和分管勞動保障的縣長為副組長，勞動、人事、宣傳、發(fā)計委、財政、民政、衛(wèi)生、工會為成員的領導小組，下設辦公室負責日常工作；二是勞動保障部門分別與縣委組織部、檔案局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關于企業(yè)退休人員黨員組織關系劃轉(zhuǎn)社區(qū)工作意見》《關于切實做好企業(yè)退休人員檔案移交工作的通知》《關于轉(zhuǎn)發(fā)《xx市企業(yè)退休人員社會化管理服務資金管理暫行辦法》的通知》，對企業(yè)退休人員中黨員接轉(zhuǎn)組織關系、檔案保管和資金的管理與使用做了明確的要求。

基礎設施落實到位。社區(qū)是企業(yè)退休人員實行社會化管理服務的載體，社區(qū)建設水平的高低直接關系到社會化管理工作的進度和質(zhì)量。我縣關、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)較多，長期以來，這些企業(yè)的退休人員沒有自己的活動場地，老年人人際交往、愛好特長受到了限制，他們感到十分失落、苦悶。為了確保日常工作和企業(yè)退休人員文體活動的正常開展，在有關部門的支持下，我們狠抓了社區(qū)管理服務設施建設。一是設立了”就業(yè)和社會保障工作站”，目前，我縣已建立社區(qū)工作站11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)15個。每個工作站有固定辦公地點，配備了電腦、傳真機、打印機、固定電話、文件柜，設有社區(qū)閱覽室和勞動保障專用宣傳欄，每月刊登一至二期退管工作信息，并確定一名通過培訓合格持有國家勞動保障部頒發(fā)的勞動保障協(xié)理員資格證書的年輕專職工作人員掛牌上崗；二是制定了一套較健全的工作規(guī)章制度、業(yè)務流程、辦事須知，并都上墻公布；三是籌建了退休人員活動室和室外活動場所，配備了跑步機、扭腰器、單、雙桿等10余種健身器材和象棋、麻將等文體用具，還為老年文藝團體購置了服裝、購買了鑼鼓樂器和移動舞臺。

社區(qū)工作初見成效。為積極推進社會化管理服務體系建設，確保社會化管理服務工作制度化、規(guī)范化，我們建立了一整套行之有效的規(guī)章制度，制定了工作人員職責和行為規(guī)范，統(tǒng)一了業(yè)務流程，規(guī)范了管理，明確了社會化管理服務工作內(nèi)容，健全了退休人員健康狀況、走訪慰問、政策咨詢、幫扶服務、文體活動等工作臺帳。幾年來，我們重點抓了七個方面的工作：（1）建立健全企業(yè)退休人員基本信息庫。我們?yōu)槊恳晃黄髽I(yè)退休人員專門建立了基本信息庫，內(nèi)容包括退休人員的基本情況、健康狀況、家庭成員情況等，并把信息資料直接傳遞到各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作站，實行動態(tài)管理；（2）發(fā)放了”企業(yè)退休人員社會化管理服務聯(lián)系卡”。聯(lián)系卡印有社區(qū)工作站聯(lián)系電話、聯(lián)系人和應提供的7項管理服務內(nèi)容等。（3）建立退休人員”自我管理和互助服務”組織。根據(jù)退休人員居住地、興趣愛好等情況，按照每30到50人為一組的比例，相繼組織成立了退休人員戲迷俱樂部、老年書畫協(xié)會、老年藝術(shù)團、保潔保安組、糾紛調(diào)解、幫扶互助小組等興趣型、互助型、志愿型的自管組織，并選定素質(zhì)高、熱心腸、身體好、具有一定組織能力的退休老同志擔任組長。社區(qū)每月都要召開小組長會議，及時反饋情況、傳遞信息，解決實際問題，積極協(xié)助和指導自管小組開展各項活動；（4）跟蹤掌握企業(yè)退休人員生存狀況，開展領取養(yǎng)老金資格認證，杜絕冒領養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。一是對長年臥床不起、高齡、重病人員采取預約回訪、上門探視等形式，及時了解退休人員生存狀況。二是每年以集中填報”領取養(yǎng)老金資格認證表”等形式，定期開展對轄區(qū)內(nèi)退休人員領取養(yǎng)老金資格認證工作，從根本上杜絕了冒領現(xiàn)象的發(fā)生。（5）組織企業(yè)退休黨員開展黨組織活動，從政治上關心企業(yè)退休人員。一般每月開展2至3次，內(nèi)容為看報、看電視、學文件、座談等，及時傳達黨和政府的重要時事和有關精神，加強思想政治學習。（6）組織企業(yè)退休人員開展文體健身活動，增強企業(yè)退休人員的社區(qū)歸屬感。為豐富退休人員的文化生活，根據(jù)退休人員的特長和愛好，我們幫助企業(yè)退休老同志成立了老年大學腰鼓隊、京劇票友、黃梅戲演唱隊、老來樂演唱團、老年書法協(xié)會、老年門球隊，縣文化局還幫助企業(yè)退休人員創(chuàng)辦了《大歷山文學研究會》、《菊園詩社》、《老年簡訊》月刊等，每年元旦、”五一”、國慶、春節(jié)和重陽節(jié)，退休人員均登臺宣傳黨的當前隱藏內(nèi)容免費查看富民政策和豐富多彩的文藝節(jié)目，并自編劇目送戲下鄉(xiāng)和參加”春風行動”等活動。2007年春節(jié)，我們還組織企業(yè)退休人員開展了跳扇子舞、打太極拳等體育競賽活動，組織退休人員中的書法愛好者為老年體弱、身患殘疾的老同志上門書寫對聯(lián)。每年舉辦文藝活動達20多次，有3000余人參加了活動。（7）開展走訪慰問，組織義診和衛(wèi)生保健咨詢服務。每逢重大節(jié)日、退休人員生病、家中發(fā)生意外或出現(xiàn)困難，社區(qū)都會及時上門慰問，幫助他們排憂解難。退休人員死亡后，社區(qū)工作站在規(guī)定時間內(nèi)上報社保經(jīng)辦機構(gòu)，并協(xié)助辦理喪事，主持追悼會，幫助死亡人員親屬申請喪葬撫恤金和遺屬生活補助。每月8日，社區(qū)組織衛(wèi)生服務機構(gòu)或邀請醫(yī)學老專家、醫(yī)護人員為退休人員免費體檢、義診和開展衛(wèi)生保健咨詢，同時為退休人員建立健康檔案。社區(qū)支愿者還定期為高齡、獨居和傷殘退休人員打掃衛(wèi)生、拆洗被子等義務服務。

二、當前工作存在主要問題及對策

存在的主要問題。一是工作范圍與人事管理權(quán)限不統(tǒng)一。我縣現(xiàn)有的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所（社區(qū)工作站）均在原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和社區(qū)居委會基礎上籌建起來的。而這些部門和社區(qū)居委會面對的是全縣若干個部門，工作任務繁多，目前雖明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所（社區(qū)工作站）的專職人員，但由于他們的人事管理權(quán)仍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居委會，所以難以保證這部分專職人員的專職專用。二是退休人員社會化管理服務費籌集難。由于我縣企業(yè)退休人員養(yǎng)老金早在2002年就已全部進入社會化發(fā)放，近年來，部分企業(yè)改制工作已經(jīng)結(jié)束，退休人員社會化管理服務工作又起步較晚，已改制結(jié)束的企業(yè)未能預提此項費用，加之企業(yè)在改制過程中，大量的”450”人員均處于下崗失業(yè)狀況，目前，他們已陸續(xù)到達退休年齡，這部分社會弱勢群體的人員在辦理檔案移交和退休手續(xù)時，原單位無力承擔他們的社會化管理服務費用。由于這部分人員的社會化管理服務費用不能籌集到位，直接影響到他們進入社區(qū)管理后，社會化管理服務工作的正常開展。三是異地居住退休人員社會化管理服務工作難度大。截止目前，我縣尚有373名異地居住的退休人員存在著人員移交、銜接、管理等諸多問題。

人員管理調(diào)研報告篇五

村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關心的焦點，也是農(nóng)經(jīng)工作的重點，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。自2019年實行“村財鄉(xiāng)管”，20xx年推行委托代理以來，其作為一種新型的農(nóng)村集體財產(chǎn)委托代理管理模式，在保持村集體財產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變的前提下，由街道農(nóng)經(jīng)辦對村級資金和賬務實行雙代管，村級所有會計事項由街道進行代理，使分散管理、各自核算的村級財產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一核算的管理模式。

(一)全面實行農(nóng)村集體財產(chǎn)“委托代理”。從20xx年7月開始，在堅持集體財產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)不變的前提下，按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財務處理程序的要求，對全街道13個社區(qū)，101個居民小組的村級財產(chǎn)核算等業(yè)務由街道(社區(qū))會計委托代理服務中心進行委托代理，各社區(qū)、居民小組只設一名報賬員，負責本社區(qū)、居民小組財產(chǎn)、單據(jù)等財務管理工作。

(二)建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《*街道集體經(jīng)濟財務管理制度》、《*街道集體財務管理流程圖》，《*街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細明確的規(guī)定。結(jié)合農(nóng)村實際，街道農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)一制作了村級公務招待費用報銷單封面，村組務工報銷單、村(組)集體用款申請審批表，自辦伙食購物清單等進行票據(jù)規(guī)范。

(三)嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執(zhí)行支出管理，實行報賬制統(tǒng)一管理，按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際，我們在村級財產(chǎn)管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措?！半p簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?！奥?lián)合審批制”，就是根椐資金使用大小，按權(quán)限實行村級負責人，街道領導分級聯(lián)合審批的制度?！八募墝徍宿k法”就是書記、主任雙簽，監(jiān)委會審核把關，街道紀工委監(jiān)督，代理中心審核。通過這些新舉措的貫徹落實，較好的提高了我街道村級會計委托代理服務工作的整體水平，基本形成“村財、民理、街道監(jiān)管和組財、民理、社區(qū)監(jiān)管”的管理體制。

(四)發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認真執(zhí)行財務監(jiān)督，每個社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組，民主理財?shù)某绦驗椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項目，要積極參與，提出意見和建議。在財務事項進行過程中，要切實履行職責，仔細監(jiān)督財務事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務事項完成后，認真進行檢查，查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應根椐經(jīng)濟業(yè)務量多少按月或季開展理財活動。重要事項應隨時發(fā)生，隨時理財。審核結(jié)束后，民主理財小組長要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外，結(jié)合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。審計內(nèi)容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務收支以及要求審計的其它事項。

(一)思想認識不夠統(tǒng)一。少數(shù)村干部對村財街道管一直存在模糊認識，認為村財街道管是削弱了村級權(quán)力，有一定的抵解情緒，工作不配合，還有的村認為已經(jīng)村財街道管了，與他們沒有多少責任了，對村級財務抓的力度輕了，特別是對居民小組的財務一是認為沒有什么收入，有點荒山、荒坡、荒地也比較偏僻，不會變成什么資源，就放松了對這些資源的管理，一旦出了什么問題，也認為不是自已造成的。

(二)村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職，均是半路出家，財務知識匱乏，在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷。有的村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，缺乏開拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟的辦法。

(三)報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。少數(shù)村組報賬員財經(jīng)紀律意識談薄，財務管理制度比較松懈，財務報銷制度不夠規(guī)范，單據(jù)審核把關不嚴，經(jīng)辦人，證明人手續(xù)不全。

(四)民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村干部直接擔任民主理財小組成員，使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低，財務水平有限，不按規(guī)定理財，不認真審查單據(jù)，不認真履行職責，對工作不負責任，沒有起到監(jiān)督的作用，民主理財活動不正常，不嚴肅。少數(shù)村不按期開展理財活動，有的干脆由村干部代簽，其監(jiān)督過程只是走過程流于形式。

(五)集體水面、果園、山林等進行發(fā)包民主程序不到位。少數(shù)村組在處理群眾關心的重大事項時，一事一議程序落實不夠到位，沒有嚴格遵行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則處理，損害了大多數(shù)群眾的利益，容易引發(fā)一些矛盾熱點現(xiàn)象發(fā)生。

(六)村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定，但少數(shù)村在實際操作中往往打折扣。有的村組不按時及時公開，有的村組只是重公開，不重效果，內(nèi)容形式空泛，沒有讓群眾真正了解到財務公開的實質(zhì)內(nèi)容。

(七)街道代理中心自身存在的困難。一是工作經(jīng)費無保障，《云南省村級會計委托代理服務機構(gòu)及人員管理暫行辦法》相關條例有要求村級會計委托代理服務機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費由縣級財政部保障，但沒有得到落實，所以運轉(zhuǎn)所需的打印費、設備維護費、下鄉(xiāng)車旅費等難于得到保障，工作真是舉步維艱;二是工作量大，但人員少制約會計委托代理工作，13個社區(qū)，101個居民小組的賬目由街道代理中心進行代理服務，由于代理中心是掛靠農(nóng)經(jīng)站而成立，并沒有成立單獨的運行機構(gòu)，農(nóng)經(jīng)辦還要承擔土地流轉(zhuǎn)及糾份調(diào)解、數(shù)字鄉(xiāng)村等一系列工作，如此大的的工作量，導致會計工作銜接不上，從而在整體上影響了對村財?shù)谋O(jiān)督與管理工作。

(一)抓好政策宣傳，提高思想認識。采取集中培訓和分散培訓，以會代訓和下村指導為主要手段，加強對村組干部廉潔自律、報賬員業(yè)務知識等方面的培訓，使各級黨員干部和廣大農(nóng)民群眾從鞏固農(nóng)村稅費改革成果，規(guī)范村級財務管理，減輕農(nóng)民負擔，維護集體和農(nóng)民的利益，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設的高度來認識村財鄉(xiāng)管的重大意義，提高工作的積極性和主動性。

(二)抓好財務公開、健全監(jiān)督機制。抓好財務公開，是加強農(nóng)村集體財務管理和強化農(nóng)村黨風廉政建設的有效措施。各村組一定要履行好工作職責，規(guī)范財務公開制度，按時采取張貼等形式在三務公開欄上進行張榜公開，及時對村民提出的質(zhì)詢進行解釋，從源頭上杜絕因財務公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。此外，應加強民主理財小組建設，讓其發(fā)揮作用。

(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中，要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務進行認真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即：清理各項往來，審查債權(quán)債務是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題，審查有無違規(guī)違紀行為。在此基礎上，對村級固定資產(chǎn)、債權(quán)債務等進行登記造冊，由村委會負責人及財務人員簽字蓋章后，移交村委會檔案管理。

(四)抓好收支管理。一是嚴格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進行清查，對開出的票據(jù)做到票款同行，及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴格獎懲制度，對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關規(guī)定追究當事人責任，并嚴肅處理。三是加強支出管理，支出單據(jù)必須是稅務部門或財務管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴禁無票據(jù)付款。對每張支出單據(jù)，都應對其真實性、合理性、合法性進行嚴格審核，不符合要求的單據(jù)堅決予以退回，做到“五不核銷”，即：原始憑證要素不全不核銷，不是正規(guī)發(fā)票不核銷，單據(jù)沒有經(jīng)辦人簽名和注明用途的不核銷，單據(jù)末經(jīng)相關人員審核的不核銷，違返有關財務制度的不核銷。

(五)加強業(yè)務培訓，提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質(zhì)偏低的實際，一方面應加強對他們的輔導，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應當鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì)，有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。此外，應適時的組織相關的培訓，及時為報賬員充電，適當考慮增加報賬員的補貼，讓其工作無后顧之憂，更盡心盡力的做好自已的本職工作。

(六)加強協(xié)調(diào)配合，爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費納入財政預算，使《云南省村級會計委托代理服務機構(gòu)及人員管理暫行辦法》關于財政部門應提供村級會計委托代理服務機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費落到實處。橫向加強與財政部門的溝通，縱向積極與上級匯報，爭取在人員上給予一定幫助，創(chuàng)造一個和諧的外部環(huán)境，樹立部門想干事、會干事、能干事的良好形象，強化問題意識和創(chuàng)新思維，著力把問題轉(zhuǎn)變?yōu)樗悸罚阉悸忿D(zhuǎn)化為典型，把典型上升為模式，把模式普及成常式。

(七)繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。各村組重大項目、重大活動和公益事業(yè)項目的規(guī)劃建設，涉及人民的其它事項，必須堅持集體決策和征求民意制度，堅持公平、公正、公開的原則，堅持事先征求、吸收合理意見的原則，堅持實事求是和兼顧國家、集體、個人三者利益的原則，大力推進四議兩公開的貫徹執(zhí)行力度。

人員管理調(diào)研報告篇六

研究，中文單詞，發(fā)音為diagrave哦，可愛n、是調(diào)查研究的簡稱，是指通過各種調(diào)查方法，系統(tǒng)、客觀地收集信息、進行研究和分析，以預測各行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，為投資或發(fā)展方向的決策做準備。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

近期，按照xx縣委組織部有關要求，縣xx局黨組高度重視，及時安排相關人員采取組織座談、問卷調(diào)查、調(diào)研分析等形式，對xx局干部隊伍基本情況、存在的問題及其主要原因進行調(diào)研分析。通過調(diào)研，對當前xx縣xx局干部隊伍基本現(xiàn)狀和存在的主要問題有了一個基本的認識和了解，對下一步如何加強xx干部隊伍建設有了一個初步的建議與對策。

(一)基層組織基本情況。xx局包括局機關、普查辦、地方社會經(jīng)濟調(diào)查隊。從單位性質(zhì)和建制看：局機關2017年9月25日被省公務員局批準為參公事業(yè)單位(xxx公局發(fā)[2017]x號文件)，正科建制。普查辦為事業(yè)單位(xx編辦發(fā)[1996]x號文件)，副科建制。地方社會經(jīng)濟調(diào)查隊為事業(yè)單位(xx辦發(fā)[2013]x號文件)，股級建制。從編制看：局機關事業(yè)參公編制10個，實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業(yè)編制5個，實有7人。地方社會經(jīng)濟調(diào)查隊事業(yè)編制10個，實有9人。合計編制25個，實有30人。

(二)領導班子基本情況。xx局領導班子由五人組成，從職務及年齡看：局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學歷看：研究生1人，本科4人。

(三)干部隊伍整體基本情況。xx局現(xiàn)有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業(yè)技術(shù)職稱看：高級xx師2人，中級xx師10人。

(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來，局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業(yè)股干部、農(nóng)業(yè)股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農(nóng)業(yè)股股長，提拔辦公室干部為xxx駐村第一書記，綜合股股長被組織部門提拔為xx局副局長。

(五)近三年干部隊伍流動情況。從科級領導看：2017年8月份xx局主要領導調(diào)整,2019年1月，局副局長調(diào)整，紀檢組長調(diào)整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調(diào)入2人。2018年8月從xx局調(diào)出1人。

(六)近三年xx隊伍突出特點和建設總體成效。一是整體素質(zhì)日趨提高，特別是在政治思想建設、知識更新和專業(yè)技能培訓方面成效明顯。二是服務水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發(fā)揮xx服務職能，提升服務水平。三是干部作風總體向好。能夠求真務實，勤政廉政，沒有出現(xiàn)重大違紀、違規(guī)和違法行為的發(fā)生。

(一)xx隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。至3月底，xx局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。xx工作的專業(yè)性和繁瑣性，要求xx干部隊伍年輕化。由于前些年xx隊伍多年沒有招進年輕干部，近兩年，通過事業(yè)單位招聘、調(diào)入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對xx業(yè)務不夠熟悉，暫時成不了xx工作中的業(yè)務骨干力量，至目前已出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象、青黃不接的問題已日趨嚴重。

(二)xx干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑，可是從參加工作至今一直在xx局的工作并且xx工齡在15年以上人員多達18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調(diào)出交流，1人內(nèi)部提拔副科領導干部。一方面，由于xx是弱勢部門，很難將優(yōu)秀人才推出去。另一方面，xx局內(nèi)部也沒建立健全干部交流機制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。

(三)xx干部綜合素質(zhì)有待提升。xx事業(yè)發(fā)展到今天，對xx人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。xx干部不僅要具備xx專業(yè)的工作能力，還要具有財務、經(jīng)濟以及與本專業(yè)關聯(lián)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、能源等行業(yè)方面的知識、較準的判斷力和較強的綜合分析能力。至目前，作為xx局系統(tǒng)的中堅力量，能夠在工作崗位發(fā)揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學歷占60%，xx專業(yè)技術(shù)職稱上中級及以上職稱占40%，而且兩名高級xx師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設一支革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化的xx隊伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務全縣大局，發(fā)揮xx服務職能的綜合素質(zhì)需要更進一步提升。

(一)受傳統(tǒng)思想對xx工作認知的影響。長期以來人們認為xx部門是清水衙門，無錢無權(quán)無位?？傉J為xx工作就是成天與數(shù)字打交道，枯燥乏味，工作沒有其他單位優(yōu)越。外邊想干事的人不愿進來，認為干xx工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經(jīng)濟調(diào)查隊雖有編制，但鎮(zhèn)辦xx干部擔心調(diào)入后失去公務員身份而不愿調(diào)入，造成xx局人員流入特少。xx系統(tǒng)內(nèi)部人員流動不暢，干部工作進取心不強。

(二)受當前xx工作任務和工作環(huán)境的影響。隨著近年xx工作領域的不斷拓展，xx工作任務日益繁重，除了完成國省市xx工作涉及到xx經(jīng)濟分析、xx信息調(diào)查、xx社會項目調(diào)查、各種xx普查任務，還有各項考核考評工作任務。特別是當前xx調(diào)查對象的配合度不盡人意，使xx干部感覺工作責任和壓力過大，前所未有，身心疲憊，部分人員產(chǎn)生想調(diào)離xx部門的想法。

(三)教育培訓方式方法不夠靈活。當今，新的xx任務不斷增加，xx方法制度不斷改革，xx服務的要求越來越高，可是對xx干部隊伍的培訓仍然跟不上時代步伐節(jié)奏。培訓方式方法不夠靈活，無法滿足xx人員要求培訓的強烈需求，xx人員的業(yè)務水平也難以得到全面提高。

(一)用好用活“三項機制”，不斷激發(fā)xx人員工作激情。進一步修訂完善局機關學習制度、工作制度、月評季考等考核考評制度，重點突出工作業(yè)績、xx分析報告成果、xx信息宣傳等，對xx業(yè)績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質(zhì)上適當?shù)墓膭瞠剟?，激發(fā)全體干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。對那些xx工作能力強、xx工作業(yè)績突出、xx綜合素質(zhì)高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優(yōu)秀的xx人才提拔到更重要的領導崗位工作中去。

(二)建立人員合理流動機制，不斷理順xx人員流動渠道。一是統(tǒng)籌xx局內(nèi)部人員的流動，特別是與下屬單位人員之間的統(tǒng)籌使用，加速系統(tǒng)內(nèi)工作人員之間的協(xié)調(diào)順暢。二是合理安排內(nèi)部xx專業(yè)輪崗制度，加速現(xiàn)代xx人員的復合型xx人才的培養(yǎng)。三是積極爭取組織人事部門支持，每年把畢業(yè)大學生中學xxx專業(yè)或外部單位中熱愛xx工作，業(yè)務能力強的人員調(diào)入xx部門，為xx部門注入新的活力。

(三)創(chuàng)新教育培訓方式方法，不斷提升xx人員綜合素質(zhì)。一是鼓勵和支持xx人員積極參加xx學歷教育和xx專業(yè)技術(shù)資格考試，不斷提高xx局工作文化層次和xx業(yè)務能力。二是創(chuàng)新培訓方式。在今后的干部學習教育中，將根據(jù)實際情況，創(chuàng)新教育培訓方式，使干部的學習融入社會、走進生活。三是注重培訓內(nèi)容多樣化。要重點在宏觀經(jīng)濟形勢分析、改革前沿xx信息觀察、哲學思想和科學世界觀、xx專業(yè)技能、計算機xx應用、素質(zhì)教育等方面，增強履行基層xx工作的xx人員的工作崗位職責的能力提升奠定堅實的基礎。

(四)加強xx文化建設，不斷增強xx部門凝聚力。開展豐富多彩的xx文化活動，用xx文化來凝聚人心，鼓勵xx人員追求“自我實現(xiàn)”的機會，注重情感交流和人文關懷，使xx人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態(tài)，增加xx部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得xx部門留得住人，吸引得來人，能提供展現(xiàn)個人能力的平臺。

根據(jù)《xx市人力資源社會保障局事業(yè)單位轉(zhuǎn)發(fā)xx省人力資源和社會保障廳關于加強我省事業(yè)單位工作人員隊伍管理情況調(diào)研提綱的通知》，xxxx嚴格按照文件要求，結(jié)合單位實際，對事業(yè)單位人員隊伍管理進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合歸納如下：

xxxx于2007年7月成立，共配備全額事業(yè)編制5人，實有工作人員15人，其中管理崗位5人，人員控制數(shù)4人。

近幾年來，xxxx在xxxx黨組的正確領導下，圍繞工作目標，規(guī)范管理，努力創(chuàng)收；工作人員嚴守職責，積極服務，為黨政群會務工作做好前瞻基礎。

（一）配套政策接續(xù)不上，管理體制欠完善。事業(yè)單位的發(fā)展不僅關系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，還涉及事業(yè)單位廣大職工的切身利益，如果在運行的過程中沒有建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷保險、人員分流安置等完善的配套政策支持，廣大職工的切身利益得不到社會保障，必然會影響事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）思想狀況。2011年，國家提出分類推進事業(yè)單位改革，國務院出臺一系列相關文件，這將給事業(yè)單位帶來新氣象，但也埋伏著隱患。據(jù)了解，按照分類推進事業(yè)單位改革的意見，我國將對現(xiàn)有事業(yè)單位進行清理規(guī)范，歷史的發(fā)展趨勢是一把雙刃劍，事業(yè)單位的職工難免在思想上有所擔憂，對機構(gòu)改革抱有看法，是一支不穩(wěn)定的隊伍。

（三）工資制度的激勵作用得不到發(fā)揮。事業(yè)單位的總體工資水平低于經(jīng)濟發(fā)展的速度，工資總量與工作質(zhì)量不相符合，缺乏激勵機制，難以調(diào)動職工的積極性。

（一）加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費等漸漸不適應實際情況的發(fā)展需要。建議加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度,依據(jù)業(yè)務工作量的增減對事業(yè)單位編制實行動態(tài)調(diào)整。

（二）加強事業(yè)單位工作人大隊伍的職業(yè)道德體系建設。職業(yè)道德的好壞很大程度上取決于人們思想道德水平的高低，因此我們要積極倡導文明新風大力弘揚先進人物、先進模范事跡。通過獎優(yōu)罰劣、懲惡揚善、培育良好的職業(yè)道德氛圍，努力提高職工思想道德素質(zhì)，定期學習培訓，對那些自律意識不強、違反職業(yè)道德準則的行為進行有效的監(jiān)督，完善監(jiān)督機制。

（三）全面完善事業(yè)單位人員制度。首先要完善內(nèi)部人事分配制度。引進競爭激勵機制，激發(fā)事業(yè)單位員工的內(nèi)在潛能，全面推進競爭上崗；其次是要完善考核評價機制。將服務質(zhì)量和工作實績作為主要考核內(nèi)容，同時建立優(yōu)勝劣汰、末尾待崗淘汰制。

（四）實行職工薪酬與服務績效全面掛鉤的績效工資制。事業(yè)單位必須根據(jù)自身的特點，借鑒企業(yè)的做法，盡快建立一套適合本單位的績效考核制度，并且在建立職工薪酬制度的同時要與當今經(jīng)濟發(fā)展相接軌，適度合理提高事業(yè)單位人員的工資收入，從而有助于擴大內(nèi)需。

輔警是指經(jīng)政府同意，由公安機關同人社部門按規(guī)定程序招聘，有財政保障的警務輔助力量。是人民警察的助手，并非正式的人民警察，也不是一般的志愿者；是一種職業(yè)，與公安機關的法律關系為市場經(jīng)濟下的勞動合同關系；是社會治安輔助力量，而不是一個新警種。公安輔警隊伍的建立彌補了警力不足，在轄區(qū)社會治安、綜合防范等工作中發(fā)揮了不可或缺的重要作用，是公安隊伍不可或缺的“綠葉”。輔警的出現(xiàn)可以說是時代性的必然產(chǎn)物，他們大大緩解了警力嚴重不足的缺陷，在巡邏、維穩(wěn)和安保等各項警務活動中承擔了大量繁重而艱巨的工作任務，他們的作用日顯重要。由于輔警隊伍成立不久，在制度上和日常實際工作中還存在許多盲區(qū)，出現(xiàn)的問題也直接影響了公安機關的形象。因此，如何對輔警隊伍進行有效管理，充分發(fā)揮這支隊伍的最大效用，進一步加強和規(guī)范輔警隊伍管理，建立健全規(guī)范化的長效管理機制，打造一支管理規(guī)范、紀律嚴明、訓練有素的輔警隊伍，是不容忽視的問題。

2016年以來，南華縣公安局聘用輔警200余人，在縣局黨委的協(xié)調(diào)努力下，積極爭取黨委政府、財政的支持，努力改善輔警薪酬待遇，2016年州級保障下?lián)芙煌▍f(xié)管員經(jīng)費：65600.00，縣級財政預算經(jīng)費：3120000.00，縣級財政預算特警人員經(jīng)費：1446000.00，縣級財政預算交通協(xié)管員、接警員經(jīng)費：477568.00，縣人社局撥公益性崗位人員工資、保險費補貼：237457.54，合計撥款：5346625.54；2016年支付輔警工資、五大保險費、管理費、人身意外傷害保險費、服裝費、裝備費、被裝費：5476957.19，超支10萬余元從我局辦公經(jīng)費中開支。

目前,我局實有輔警197人，其中公益性崗位輔警12人，派出所輔警84人、交警隊輔警42人、其他輔警59人。已購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五險，未購買住房公積金，隨著保險基數(shù)的提高，五大保險費也不斷增加，2016年在崗職工平均工資約為7萬余元，當?shù)刈畹驮鹿べY水平月工資為1180元，輔警月工資1273.44元，月繳納五險1126.56元，我局每月為每名輔警發(fā)工資及買保險支付2400.00元，2017年在崗職工平均工資約為8萬余元，當?shù)刈畹驮鹿べY水平月工資為1180元，輔警月工資1400元，月繳納五險1326.87元，我局每月為每名輔警發(fā)工資及買保險支付2626.87.00元，2018年在崗職工平均工資約為8.7萬余元，當?shù)刈畹驮鹿べY水平月工資為1350元，輔警月工資1500元，月繳納五險1580.22元，我局每月為每名輔警發(fā)工資及買保險支付3080.22元，輔警工資雖然超過當?shù)刈畹驮鹿べY水平，但仍然趕不上當?shù)亟?jīng)濟消費水平，大多數(shù)輔警覺得工資較低，工作與收入相差太大，輔警人員變動頻繁，流動性大，不利于開展工作。

我局在關愛優(yōu)待輔警方面，政府文件未對輔警薪酬標準作明確規(guī)定，但不能低于當?shù)刈畹驮鹿べY水平月工資1350元，目前我局輔警月工資1500.00元(不包含五類保險費)，我局制定了《南華縣公安局輔警管理規(guī)定》，從2016年5月起為輔警購買人身意外傷害保險，女輔警的生育產(chǎn)假與女民警一致，凡在輔警崗位工作滿一年的發(fā)績效獎1200.00元，指揮中心的接警員工作滿一年的發(fā)績效獎3600.00，目前我局輔警工資構(gòu)成由州級、縣財政、縣人社局撥款，不足部分從我局辦公經(jīng)費中開支。我局為每位輔警購買了購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五險，未購買住房公積金，從2016年5月起為輔警購買人身意外傷害保險，積極為輔警爭取更多待遇，但由于經(jīng)費有限，未能給予輔警更好關愛優(yōu)待，特別是工資待遇方面，從而未能發(fā)揮輔警的更大作用。

（一）輔警隊伍綜合素質(zhì)不高。一是招聘的對象主要是文化程度不高的無業(yè)人員，這些人員自身素質(zhì)比較低。二是崗前培訓時間短，后續(xù)培訓教育跟不上。主要原因是大部分人員分散在各基層所隊，難以再集中進行培訓教育。主管部門培訓不到位，沒有形成系統(tǒng)的、有針對性的培訓計劃和方案，隊伍中仍有部分人員業(yè)務不熟，作風不過硬，服務意識、服務態(tài)度、服務質(zhì)量等達不到要求，輔警隊伍的綜合素質(zhì)有待進一步提高。三是個別輔警在工作和生活上不注重自身言行，出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象，不但損害公安機關執(zhí)法形象，也容易造成社會群體對輔警隊伍的不滿。

（二）隊伍穩(wěn)定性不夠。一方面，有些輔警缺乏對職業(yè)的熱愛，工作沒有熱情，僅僅將輔警工作作為“跳板”，一些素質(zhì)較好、業(yè)務精通、工作認真的輔警，都通過各種渠道，另謀出路，這使得輔警頻繁進出，人員不斷流失，隊伍不穩(wěn)定。另一方面，輔警待遇偏低是流失率增大的主要原因。

（三）職業(yè)認同感差。輔警不是公安機關人民警察，但他們面臨的職業(yè)風險、精神壓力、工作強度等同，甚至高于公安機關人民警察。然而輔警沒有實際執(zhí)法權(quán)力，在一些執(zhí)法執(zhí)勤工作中身份尷尬，他們的工作性質(zhì)和辛勤付出往往得不到群眾的理解和社會的認可，使得“當一天和尚撞一天鐘”、“得過且過”的心理在部分輔警中慢慢滋生，工作效率低下。

（四）輔警招入把關不嚴。由于輔警的地位和待遇低，不可能吸引高學歷、素質(zhì)好的人員加入。之前尚未建立嚴格的輔警人員人事管理制度，招聘、使用存在臨時性，去留隨便，致使輔警人員思想不安心，臨時觀念重。

（五）管理制度不夠完善。在輔警管理上，缺少激勵機制，不能有效激發(fā)輔警隊伍的活力，導致輔警積極性不高，敬業(yè)精神不強，不能充分發(fā)揮作用。輔警隊伍雖然不是在編民警，但政治思想教育工作一樣不容忽視，而如何在輔警隊伍中開展思想教育工作是基層用人單位普遍感到困惑的問題，存在只重使用，而不重視思想教育和業(yè)務培訓的現(xiàn)象。

(一)加強學習教育是抓好輔警隊伍管理和建設的前提。抓隊伍管理和建設，首先要抓好對個人的思想學習和教育，用正確的理論武裝人，以先進的文化引導人。在具體工作中，我們要堅持落實輔警隊伍日常學習教育訓練制度，保證輔警每周不少于2個小時的學習教育訓練時間，組織隊員學習政治、學習有關的法律法規(guī)，學習先進人物的先進事跡，組織輔警開展隊列、擒敵拳、警棍術(shù)、盾牌術(shù)等體技能訓練。通過學習，使輔警時時了解政治，了解黨和政府的方針政策，了解公安中心工作，懂得輔警工作的性質(zhì)是什么，做好輔警工作的重要性，提高輔警的思想認識，增強輔警做各項工作的自覺性。在堅持日常學習教育訓練的同時，還要密切掌握輔警的思想動態(tài)，隨時針對隊伍中出現(xiàn)的情況，及時認真的采取有效措施加以解決。要在學習的基礎上，組織輔警認真的討論和查找工作學習、遵守紀律方面存在的問題和不足，制定整改措施，從而增強輔警的政治意識、宗旨意識、大局意識、法律法規(guī)意識和組織紀律觀念，增強輔警的奉獻意識和奉獻精神，穩(wěn)定隊伍。

(二)加強制度化規(guī)范化管理是抓好輔警隊伍管理和建設的保證。沒有規(guī)矩不成方圓，制度化、規(guī)范化管理就是隊伍建設的規(guī)矩，也是抓好隊伍管理和建設的保證。在抓好輔警隊伍的管理和建設上，我們嚴格按照輔警招聘的條件，規(guī)范輔警的工作和行為，使輔警嚴格遵守法律法規(guī)和制度規(guī)定，做到積極工作不越權(quán)，認真工作不違法。在具體工作中，一是嚴把輔警的進入關。對新招聘的輔警進行嚴格的政審，保證新招聘的輔警不帶“病”進入輔警隊伍；二是嚴格輔警的管理，對工作中不遵守制度和紀律，工作消極疲沓，甚至違反制度和規(guī)定的輔警，堅決及時的予以辭退，防止傳染他人，出現(xiàn)一粒老鼠屎壞了一鍋湯的現(xiàn)象；三是按照制度和規(guī)定規(guī)范輔警隊伍的管理。目前，輔警隊伍管理的制度辦法正在醞釀之中，在具體工作中，一是按照市局制定的管理規(guī)定建設隊伍；二是加強對制度化規(guī)范化建設進行檢查督促，對沒有按照隊伍管理制度進行管理的，要分析存在問題的原因，根據(jù)不同情況采取不同措施，及時認真的加以整改，保證輔警隊伍在制度規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作；三是在具體管理上原則性與靈活性相結(jié)合。首先，每月評選巡防之星、服務之星等先進典型，用他們的思想和行為帶動和引導其他輔警，向他們學習，向他們看齊；其次，對絕大多數(shù)輔警在管理上采取教育引導為主，對出現(xiàn)的小毛病小問題，以批評教育促其改正為主；三是對極個別素質(zhì)較差，經(jīng)多次批評幫助仍然我行我素的輔警，及時給予辭退，不能讓其形成氣候。

（三）是強化用工責任意識，進一步落實警輔管理責任追究。按照“誰用工誰負責”、“誰使用誰管理”的原則，豐富“一崗雙責”內(nèi)涵，嚴把入口關，暢通出口關，實行警輔管理連帶責任制，確保每名警輔都有責任民警，也有相應的責任部門和領導予以管理監(jiān)督。同時，健全日常督察機制，定期或不定期對警輔用工單位及管理人員進行督察，嚴格落實責任追究。

(四)實行人性化管理是抓好輔警隊伍管理和建設的重要環(huán)節(jié)。俗話講，人心都是肉長的。中國幾千年的傳統(tǒng)文化美德，也教育人們養(yǎng)成了知恩圖報的思想。尤其是黨中央提出了創(chuàng)建和諧社會的理念，實行人性化管理，把這些思想融入到隊伍管理和建設中，對隊伍的管理和建設確實起到一些積極的作用。我們在按照輔警隊伍的制度和規(guī)定對隊伍進行嚴格管理的同時，還要注重加強對輔警隊伍的人性化管理。在安排要求輔警認真做好巡邏防范等各項工作的同時，也要關心關愛輔警的工作、學習和生活，使輔警能夠感受到公安機關的溫暖，能夠在溫馨、舒心的環(huán)境下愉快地工作。可以在工作之余，結(jié)合輔警實際，經(jīng)常性的組織輔警開展一些籃球、乒乓球等一系列有益身心健康的比賽活動，讓大家互相之間有一個交流的平臺，拉近管理與被管理之間的距離，寓教于樂。通過這些關心關愛輔警的具體舉措，一是增加了感情，拉近了與輔警的距離，進行和諧管理、愉快管理；二是使輔警感受到組織的溫暖，心情上自覺遵守制度和紀律，主動做好各項工作；三是積極創(chuàng)造條件和機會，促進輔警之間交流，增進團結(jié)，工作上互相支持，相互幫助，促進輔警隊伍管理和各項工作開展。

人員管理調(diào)研報告篇七

管理工作的意見等形式，對全區(qū)社區(qū)矯正工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研有關情況報告如下：

一、社區(qū)服刑人員矯正管理工作的基本情況

我區(qū)于2月起，全力推進社區(qū)矯正試點工作，經(jīng)過四年多的時間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止9月底，全區(qū)共有社區(qū)矯正試點街鎮(zhèn)8個，無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。

（一）建立健全組織機構(gòu)

一是在區(qū)司法局設立社區(qū)矯正工作管理科，落實工作人員2名。二是8個街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領導任組長、有關人員為成員的領導小組，將領導小組辦公室設在各司法所。三是社區(qū)（村）針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監(jiān)護人員進行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動員和吸收熱心矯正工作的社會人員，經(jīng)過培訓參與到社區(qū)矯正工作中，現(xiàn)我區(qū)共有社會志愿者119名。

（二）強化隊伍機制建設

一是8個街鎮(zhèn)專門配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員5名，配合司法所開展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級分類培訓。今年1月，我區(qū)1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個月的三級心理咨詢師培訓，并取得證書；區(qū)司法局于今年9月，組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進行了培訓；每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會志愿者進行社區(qū)矯正管理工作培訓，全年共培訓354人（次）。

（三）完善各項管理制度

一是制定了《大渡口區(qū)重點人群服務管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關部門如何對社區(qū)服刑人員進行引導、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“13589”重慶模式，將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。三是試點開展心理測評，目前，建勝司法所和八橋司法所共測評社區(qū)服刑人員87名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理，八橋司法所選取2名社區(qū)服刑人員進行手機定位系統(tǒng)試點管理，擬采取信息化手段加強對社區(qū)服刑人員的管控，做到人性化服務管理。

（四）矯正管理工作規(guī)范化

一是嚴把“五關”，即嚴把接收關、請假關、矯正關、教育關、解除關，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區(qū)矯正工作評估、分類和委托制度，制定個案。八橋鎮(zhèn)司法所對目前接收的12名社區(qū)服刑人員，根據(jù)學習情況和心理測評等進行綜合分析，分為嚴管類3名、普管類4名、寬管類5名，針對不同類別采取不同方式進行管理。三是堅持“日記錄、周報到、月學習、月勞動、季總結(jié)鑒定”的“五個一制度”。四是制定“身份意識、制度規(guī)范、認罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個主題教育”。五是實地走訪。今年5月，對全區(qū)8個街鎮(zhèn)33個社區(qū)（村）的社區(qū)服刑人員進行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。

二、社區(qū)矯正管理工作面臨的困難和問題

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、市場經(jīng)濟體制逐步完善，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，人員流動性增強，尚處于探索創(chuàng)新階段的社區(qū)矯正管理工作面臨許多新情況，存在不少困難和問題。

（一）法律體系尚不健全，法定職責與教育管理責任有脫節(jié)

1.立法滯后。全市的社區(qū)矯正工作經(jīng)過5年試點現(xiàn)正逐步轉(zhuǎn)入全面推行階段，工作主體由《刑法》規(guī)定的公安機關轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ㄐ姓C關，目前依據(jù)只有兩院兩部《關于社區(qū)矯正試點工作的通知》和《關于擴大社區(qū)矯正試點范圍的通知》和市公檢法司等12家部門聯(lián)合下發(fā)的《重慶市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》，工作開展缺少法律支撐，使社區(qū)矯正工作在銜接、責權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難。

2.工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《重慶市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》的要求，由司法行政機關承擔社區(qū)服刑人員日常管理、教育的一線工作，是有利于社區(qū)矯正工作的開展，但現(xiàn)行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等未賦予司法行政機關執(zhí)法主體權(quán)，與公安機關現(xiàn)有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突，容易出現(xiàn)部分社區(qū)服刑人員不參加矯正活動、不向司法所報告、對司法所的考核獎懲持無所謂的態(tài)度，使得司法行政機關在開展工作時處于尷尬和不力的地位。

人員管理調(diào)研報告篇八

社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動，是我國刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢。做好社區(qū)矯正工作，對于完善我國刑罰執(zhí)行制度體系，推進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，具有極為重要的現(xiàn)實意義。為進一步推進我區(qū)社區(qū)矯正工作，通過座談、走訪相關部門、各街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)，詢問社區(qū)服刑人員代表對社區(qū)矯正管理工作的意見等形式，對全區(qū)社區(qū)矯正工作進行了專題調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研有關情況報告如下：

一、社區(qū)服刑人員矯正管理工作的基本情況

我區(qū)全力推進社區(qū)矯正試點工作，經(jīng)過四年多的時間，形成了較為完善的工作、管理體系。全區(qū)共有社區(qū)矯正試點街鎮(zhèn)x個，無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。

(一)建立健全組織機構(gòu)

一是在區(qū)司法局設立社區(qū)矯正工作管理科，落實工作人員x名。二是x個街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領導任組長、有關人員為成員的領導小組，將領導小組辦公室設在各司法所。三是社區(qū)(村)針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監(jiān)護人員進行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動員和吸收熱心矯正工作的社會人員，經(jīng)過培訓參與到社區(qū)矯正工作中，現(xiàn)我區(qū)共有社會志愿者xxx名。

(二)強化隊伍機制建設

一是x個街鎮(zhèn)專門配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員x名，配合司法所開展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級分類培訓。我區(qū)x名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期x個月的三級心理咨詢師培訓，并取得證書;區(qū)司法局組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進行了培訓;每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會志愿者進行社區(qū)矯正管理工作培訓，全年共培訓xxx人(次)。

(三)完善各項管理制度

一是制定了《xx區(qū)重點人群服務管理辦法(試行)》，就公檢法司等有關部門如何對社區(qū)服刑人員進行引導、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“xxxxx”xx模式，將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在x%以內(nèi)。三是試點開展心理測評，目前，建勝司法所和八橋司法所共測評社區(qū)服刑人員xx名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理，八橋司法所選取x名社區(qū)服刑人員進行手機定位系統(tǒng)試點管理，擬采取信息化手段加強對社區(qū)服刑人員的管控，做到人性化服務管理。

(四)矯正管理工作規(guī)范化

一是嚴把“五關”，即嚴把接收關、請假關、矯正關、教育關、解除關，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區(qū)矯正工作評估、分類和委托制度，制定個案。八橋鎮(zhèn)司法所對目前接收的12名社區(qū)服刑人員，根據(jù)學習情況和心理測評等進行綜合分析，分為嚴管類x名、普管類x名、寬管類x名，針對不同類別采取不同方式進行管理。三是堅持“日記錄、周報到、月學習、月勞動、季總結(jié)鑒定”的“五個一制度”。四是制定“身份意識、制度規(guī)范、認罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個主題教育”。五是實地走訪。對全區(qū)x個街鎮(zhèn)xx個社區(qū)(村)的社區(qū)服刑人員進行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。

二、社區(qū)矯正管理工作面臨的困難和問題

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、市場經(jīng)濟體制逐步完善，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，人員流動性增強，尚處于探索創(chuàng)新階段的社區(qū)矯正管理工作面臨許多新情況，存在不少困難和問題。

(一)法律體系尚不健全，法定職責與教育管理責任有脫節(jié)

1.立法滯后。全市的社區(qū)矯正工作經(jīng)過5年試點現(xiàn)正逐步轉(zhuǎn)入全面推行階段，工作主體由《刑法》規(guī)定的公安機關轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ㄐ姓C關，目前依據(jù)只有兩院兩部《關于社區(qū)矯正試點工作的通知》和《關于擴大社區(qū)矯正試點范圍的通知》和市公檢法司等12家部門聯(lián)合下發(fā)的《xx市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》，工作開展缺少法律支撐，使社區(qū)矯正工作在銜接、責權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難。

2.工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《xx市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》的要求，由司法行政機關承擔社區(qū)服刑人員日常管理、教育的一線工作，是有利于社區(qū)矯正工作的開展，但現(xiàn)行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等未賦予司法行政機關執(zhí)法主體權(quán)，與公安機關現(xiàn)有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突，容易出現(xiàn)部分社區(qū)服刑人員不參加矯正活動、不向司法所報告、對司法所的考核獎懲持無所謂的態(tài)度，使得司法行政機關在開展工作時處于尷尬和不力的地位。

3.程序上存在一定問題。目前，我區(qū)社區(qū)服刑人員的接收管理工作，由各街鎮(zhèn)派出所直接通知轄區(qū)司法所接收，各司法所按照“兩個要素”(法律文書齊全、人員到位)的要求予以接收。由于實際工作中，常常存在矯正對象已報到登記，而相關法律文書、材料未送達或遺失的現(xiàn)象，司法所因不符合接收條件不予接，而派出所又認為應當屬于司法所管，最后出現(xiàn)兩不管的現(xiàn)象。

4.缺乏有效的法律手段。對社區(qū)服刑人員的日常管理，社區(qū)矯正組織特別是負責具體操作的司法所缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不好的社區(qū)服刑人員，往往因有責無權(quán)，不能及時予以懲戒;而對那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的社區(qū)服刑人員，也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則等因素，實施難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎懲結(jié)合的矯正方針。

(二)就業(yè)安置難，部門和社會資源有待整合目前，社區(qū)矯正對象的就業(yè)安置渠道窄、資源少，在我區(qū)的xx名社區(qū)服刑人員中，有xx名就業(yè)、xx名待業(yè)。

1.缺乏具有針對性的社會保障制度。對社區(qū)矯正對象中的困難人員，目前尚未納入困難群體進行幫扶，涉及落實低保、住房和社會救濟政策以及就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險時，主要靠基層司法所與相關部門反復協(xié)調(diào)，實際落實較難。

2.社會包容度不夠。部分居民認為將大量的罪犯放于社區(qū)內(nèi)服刑，給社區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境埋下安全隱患，增加社區(qū)內(nèi)的不安定因素，志愿者的招募工作開展困難。社會對社區(qū)服刑人員存在歧視和排斥，90%的已就業(yè)社區(qū)服刑人員在參加每月學習請假時，都怕用人單位知道自己是服刑人員后而被解雇，出現(xiàn)學習請假難的問題，不利于社區(qū)矯正工作的開展。

3.安置對象技能差，就業(yè)難度大。有的社區(qū)服刑人員文化程度低、勞動技能匱乏，很難找到合適的工作。例如：目前正在我區(qū)服刑的社區(qū)矯正對象小學文化的xx名、中學文化的xx名、大專以上的xx名、在校讀書的xx名，基本上無一技之長，就業(yè)相當困難。有的就業(yè)愿望不強烈，一味等待政府救濟安置。

4.教育管理方式相對陳舊。公益勞動形式單一，教育方式靠談話、人格感化和念讀法律法條等，教育的效果難以抵消社會歧視的負面效應。

(三)專職隊伍人員不足，基層工作力量薄弱

1.人少事多任務重。司法所承擔普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置等多項職能，其中僅社區(qū)矯正每月就要完成召集學習、思想?yún)R報、組織公益勞動等多項工作，有時還要承擔街鎮(zhèn)拆遷、安全、綜治等臨時性任務，司法所人員工作任務繁重。

2.專業(yè)化程度不高。除了日常監(jiān)管、掌握動態(tài)，司法所還要疏導矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理、指導解決其生活、就業(yè)。目前，我區(qū)各街鎮(zhèn)司法所工作人員中有法律專業(yè)文憑xx人、其他專業(yè)xx人，取得心理咨詢師證1人;社區(qū)(村)矯正工作者中法律專業(yè)占總?cè)藬?shù)xx%，從知識結(jié)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)能力等方面還不能達到社區(qū)矯正工作需要。

三、推進我區(qū)社區(qū)矯正管理工作的建議

(一)提高認識，營造全社會共同支持參與的良好氛圍

把宣傳工作中的重點放在利于罪犯改造、降低國家刑罰成本等積極方面，對社區(qū)矯正的專業(yè)知識、工作業(yè)績、成功典范等及時進行報道，緊緊抓住社區(qū)(村)這個平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫、制作光盤等形式進行廣泛宣傳，真正讓每位居民(村民)了解社區(qū)矯正工作。建議在全區(qū)創(chuàng)建公益勞動基地1個，組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動，讓人民群眾逐步接納社區(qū)服刑人員，相信社區(qū)矯正這種管理模式是有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的。

(二)總結(jié)經(jīng)驗，推動相關法律和政策規(guī)定的出臺

針對當前社區(qū)矯正法律制度不健全的現(xiàn)實情況，建議首先保證社區(qū)矯正工作按照現(xiàn)有法律法規(guī)的相關要求和兩院兩部試點工作意見、通知及市級12家部門聯(lián)合下發(fā)的《xx市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》的要求規(guī)范運行。同時，探索新形勢下開展社區(qū)矯正工作的新思路新方法，總結(jié)我區(qū)社區(qū)矯正工作試點以來的工作程序、監(jiān)督管理措施、公益勞動、日常獎罰等方面形成的經(jīng)驗，為將要出臺的《社區(qū)矯正法》提出意見和建議。

(三)完善機制，加強各職能部門工作的溝通銜接

將信息溝通工作貫穿于犯罪嫌疑人審前、審中、判后，建議建立“核查脫漏管理專項行動小組協(xié)調(diào)聯(lián)席會”平臺，互通各種接收渠道、互補各自沒有的社區(qū)服刑人員檔案和底數(shù)。建議人民法院在判決前加強與社區(qū)矯正機構(gòu)的聯(lián)系溝通;人民檢察院介入社區(qū)矯正所有環(huán)節(jié)，對涉及社區(qū)矯正的案件嚴格把關，及時查處社區(qū)矯正中的違法違紀行為;公安機關與司法行政機關緊密合作，保證社區(qū)矯正移交銜接關口的順暢、監(jiān)督考察關口的嚴格，對違反規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正對象，及時依法處理;司法行政機關做好與有關部門的聯(lián)絡，加強對社區(qū)矯正工作的研究，及時提出工作建議，依法監(jiān)管社區(qū)矯正對象，及時將矯正期滿的社區(qū)服刑人員轉(zhuǎn)為幫教安置對象，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作與幫教安置工作之間的無縫對接。最終形成政法部門齊抓共管的格局。

(四)整合資源，探索創(chuàng)新社區(qū)矯正工作措施

建議由區(qū)委政法委牽頭協(xié)調(diào)，以司法行政機關為主，整合領導小組成員單位資源，重視發(fā)揮工青婦等群團組織作用，細化分解成員單位工作任務，定期召開例會，研究社區(qū)矯正工作中的新情況、新問題。建議建立“心理健康教育—心理咨詢—心理治療”三個層次的心理矯正模式，探索建立不同形式的心理矯正工作室。建議區(qū)民政局將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設和管理，指導基層組織參與矯正工作，將符合低保條件的社區(qū)服刑人員納入低保范圍，將幫扶工作延伸到社區(qū)服刑人員家庭中的子女就學、親人就醫(yī)等困難上，幫助其穩(wěn)定家庭安心接受改造。各群團組織協(xié)助社區(qū)矯正工作機構(gòu)對社區(qū)服刑人員進行政治、法制、文化、技術(shù)輔導。建議司法行政機關與人社部門密切配合，將社區(qū)服刑人員納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓計劃，舉辦專門技能培訓，推薦就業(yè)等服務工作，適當安置社區(qū)服刑人員在社區(qū)服務、后勤保障、清潔、綠化等面向公共服務的崗位上就業(yè)謀生。

(五)重視基礎建設，建立健全社區(qū)矯正工作保障機制

建議在各街鎮(zhèn)司法所設立社區(qū)矯正工作站，配備2-3名具有扎實法律專業(yè)知識和一定心理學知識的人員。建議財政部門做好財力保障，在司法行政機關設立社區(qū)矯正臨時救助資金，用于無家無業(yè)無經(jīng)濟來源社區(qū)矯正對象的臨時生活救助。建議聘用專職心理咨詢師、社會工作者組成專職社工隊伍，并招募一些專家學者、離退休干部充實志愿者隊伍和邀請律師、法律援助工作者、法律服務工作者加入到社會志愿者的隊伍中，彌補司法所人才資源不足。加強業(yè)務指導培訓，通過邀請法學、心理學教授講課、實地觀摩學習等方式，增強基層工作者的法律政策水平和對犯罪學、心理學、社會學知識的掌握，提高社區(qū)矯正工作能力。

人員管理調(diào)研報告篇九

社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動，是我國刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢。做好社區(qū)矯正工作，對于完善我國刑罰執(zhí)行制度體系，推進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，具有極為重要的現(xiàn)實意義。

一、社區(qū)服刑人員矯正管理工作的基本情況

我縣于年初起全力推進社區(qū)矯正工作，經(jīng)過一年的時間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止2011年10底，全縣共有社區(qū)服刑人員69人，無脫管漏管不服從管理和重新犯罪情況。

二、管理社區(qū)服刑人員流動情況

額敏縣社區(qū)服刑流動人員主要存在于牧民當中，由于牧民放牧有冬牧場和夏牧場，距離鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場較遠，并在偏遠的山區(qū)，有時交通不方便，為了加強對這些人員的管理，確保矯正安全，加快社區(qū)矯正的信息化管理，從8月份開始，除了嚴格的請銷假制度以外，實行了手機已動工定位匯報和利用座機匯報的制度沒通過以上兩種措施，極大的預防了社區(qū)服刑人員的重新犯罪。

三、主要做法

（一）建立健全組織機構(gòu)

一是及時成立了社區(qū)矯正工作機構(gòu)，在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村形

成網(wǎng)絡并落實工作人員；二是將領導小組辦公室設在各司法所。三是村（社區(qū)）針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監(jiān)護人員進行矯正管理。

（二）完善各項管理制度

一是制定了《額敏縣社區(qū)服刑人員管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關部門如何對社區(qū)服刑人員進行引導、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣烏蘇和博州現(xiàn)場會的工作經(jīng)驗，將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。三是創(chuàng)新矯正人性化管理，采取信息化手段加強對社區(qū)服刑人員的管控，做到人性化服務管理。

（三）矯正管理工作規(guī)范化

一是嚴把接收關、請假關、矯正關、教育關、解除關，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區(qū)矯正工作評估、分類和委托制度，制定個案。三是堅持“日記錄、周報到、月學習、月勞動、季總結(jié)鑒定”的制度。五是實地走訪。社區(qū)服刑人員進行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。

四、社區(qū)矯正管理工作面臨的困難和問題

到登記，而相關法律文書、材料未送達或遺失的現(xiàn)象，司法所因不符合接收條件不予接，而派出所又認為應當屬于司法所管，最后出現(xiàn)兩不管的現(xiàn)象。

（三）教育管理方式相對陳舊。公益勞動形式單一，教育方式靠談話、人格感化和念讀法律法條等，教育的效果難以抵消社會歧視的負面效應。

（四）人少事多任務重。司法所承擔普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置等多項職能，其中僅社區(qū)矯正每月就要完成召集學習、思想?yún)R報、組織公益勞動等多項工作，司法所人員工作任務繁重。

五、推進社區(qū)矯正管理工作的建議

（一）提高認識，營造全社會共同支持參與的良好氛圍把宣傳工作中的重點放在利于罪犯改造、降低國家刑罰成本等積極方面，對社區(qū)矯正的專業(yè)知識、工作業(yè)績、成功典范等及時進行報道，真正讓每位居民（村民）了解社區(qū)矯正工作。

先保證社區(qū)矯正工作按照現(xiàn)有法律法規(guī)的相關要求。同時，探索新形勢下開展社區(qū)矯正工作的新思路新方法。

（三）完善機制，加強各職能部門工作的溝通銜接司法行政機關做好與有關部門的聯(lián)絡，加強對社區(qū)矯正工作的研究，及時提出工作建議，依法監(jiān)管社區(qū)矯正對象，及時將矯正期滿的社區(qū)服刑人員轉(zhuǎn)為幫教安置對象，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作與幫教安置工作之間的無縫對接。最終形成政法部門齊抓共管的格局。

人員管理調(diào)研報告篇十

也是建設服務型政府的重要工作內(nèi)容。日前，根據(jù)區(qū)人大會工作安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)工委在區(qū)人大會###副主任的帶領下，就我區(qū)06年以來檔案管理工作情況進行了調(diào)研。此次調(diào)研走訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門及重點工程項目等共計16家，分別與政府相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領導、相關工作人員、村（社區(qū)）干部、部分企業(yè)事業(yè)單位相關人員進行了座談，廣泛聽取了各方面的情況介紹和建議、意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、 基本評價

06年以來，區(qū)政府能夠認真貫徹《中華人民共和國檔案法》和《浙江省實施中華人民共和國檔案法辦法》，努力完善檔案機構(gòu)建設，推進檔案軟硬件條件改善，做好檔案管理日常工作，取得了一定成效。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

1、建立檔案管理機構(gòu)和工作網(wǎng)絡。區(qū)檔案局于06年4月正式掛牌成立，新增對本區(qū)域內(nèi)機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織的檔案工作的監(jiān)督指導職能；區(qū)、鎮(zhèn)街、各部門建檔單位成立檔案協(xié)會，并劃分協(xié)作小組，定期開展活動；各鎮(zhèn)、街道及部分職能部門成立了檔案管理領導小組，有些單位還將檔案管理責任明確到具體科室及個人；部分政府職能部門和街道實現(xiàn)了將檔案管理網(wǎng)絡向下延伸，如區(qū)勞動保障局已將檔案管理網(wǎng)絡延伸至村（社區(qū)）勞動保障室一級，區(qū)教育局也建立了局、校二級管理網(wǎng)絡，檔案管理實現(xiàn)系統(tǒng)化；55個城市社區(qū)檔案管理基本達到四有標準（有制度、有人管、有庫房、有實體）。

2、檔案管理工作逐步規(guī)范。一是建立了各項制度。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府及職能部門都相應建立了有關檔案保管、利用、歸檔、保密等一系列工作制度，進一步明確了檔案管理的基本工作要求，確保了檔案管理的規(guī)范化和制度化。二是規(guī)范檔案管理職責。區(qū)各相關單位都制定相應的檔案人員崗位責任制度，部分還納入了機關崗位責任制考核。區(qū)內(nèi)各檔案館室的檔案人員基本都能認真做好檔案的日常收集、整理、管理工作，大多數(shù)建檔單位能做好檔案借閱和利用情況的登記。三是加強考核創(chuàng)建。區(qū)政府把檔案工作納入全區(qū)年度目標管理考核范圍，每年通過單位自查、組內(nèi)互查、檔案局抽查等方式開展檔案年檢；部分單位還在系統(tǒng)內(nèi)部開展檔案工作自查和考核，通過職能部門各科室檔案工作考核評比，提高檔案管理整體水平；指導建檔單位創(chuàng)建達標，目前全區(qū)檔案工作達省級標準的有25家單位，達市級標準的有35家單位。

3、檔案利用工作有所推進。一是檔案利用率有所提高，06年以來檔案利用人次增加約40%，共接待查檔利用1600余人次，提供案卷2000余卷、件。二是信息化建設有所推進。區(qū)檔案館建立了文件級檔案檢索系統(tǒng)，館藏中重要全宗及查找利用率高的檔案已錄入電腦，開放檔案案卷目錄在##區(qū)檔案館網(wǎng)站上公布；06年區(qū)檔案局開展專題培訓，在全區(qū)推廣新型檔案管理軟件即檔案檢索系統(tǒng)；部分涉及民生檔案的職能部門信息化工作走在前列，已經(jīng)建立了較為完善的查詢系統(tǒng)和電子化檔案管理系統(tǒng)，如區(qū)城-管辦的數(shù)字城-管管理系統(tǒng)，區(qū)人才交流服務中心的應屆畢業(yè)生檔案管理系統(tǒng)，區(qū)婚姻登記服務中心的婚登檔案管理系統(tǒng)等，進一步開發(fā)了檔案信息資源，提高了檔案的社會利用率，較好地服務了群眾。

二、 存在困難和問題

檔案作為特殊的信息載體，有著原始性、真實性、完整性、嚴肅性和長期性的特點，檔案的收集又涉及到各項工作的全領域和全過程，具有很強的程序性、規(guī)范化和權(quán)威性要求。雖然我區(qū)的檔案管理工作已經(jīng)取得了一定的成績，但與我區(qū)當前完成區(qū)劃調(diào)整、重大工程項目推進，社會體制改革力度加大、基層組織民-主自治水平提升，社會穩(wěn)定要求提高的特殊時期檔案管理現(xiàn)實要求還存在相當?shù)牟罹唷?/p>

1、檔案管理意識不夠強。

全員參與和支持檔案管理的良好氛圍尚未形成。

2、檔案管理體系不夠完善。

一是檔案管理組織網(wǎng)絡不夠健全。據(jù)了解，區(qū)檔案局尚未完全擔負起對全區(qū)檔案工作實施監(jiān)督指導的職能，與基層聯(lián)系不多，有些部門甚至不知道檔案館已經(jīng)變成檔案局；部分單位的檔案管理網(wǎng)絡沒有建立到具體科室和工作崗位，部分村（社區(qū)）還未落實兼職檔案管理人員，組織網(wǎng)絡未能到底到邊；各級各部門的檔案管理的指導協(xié)調(diào)職責還不明確，管理職能難以落實。二是檔案管理隊伍缺乏應有的專業(yè)知識和精力。檔案管理作為一項具有專業(yè)性、系統(tǒng)性的工作，從業(yè)人員必須具備強烈的工作責任心，相應的專業(yè)知識，花費大量的工作精力。但目前，檔案員隊伍不穩(wěn)定，變動頻繁，有些單位一兩年一換；檔案員兼職過多，精力不足；檔案員的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)化水平總體不高，在調(diào)研單位中除一兩個鎮(zhèn)街外，其他單位的檔案員都未經(jīng)過專業(yè)培訓后持檔案管理證件上崗，檔案業(yè)務知識培訓很少，近兩年來絕大部分檔案管-理-員參加的業(yè)務培訓不超過一次，特別是針對基層村（社）檔案管理人員的培訓指導幾乎沒有。三是檔案收集、管理規(guī)范和標準不夠明細。一方面，區(qū)級層面缺少有針對性和可操作性的檔案分類方法和歸檔范圍標準，各級各部門雖然有歸檔的意識，但對哪些要歸檔、如何歸檔沒有具體的標準。另一方面，省、市制訂的許多專業(yè)檔案管理規(guī)范、標準未能得到貫徹落實,鎮(zhèn)、街道和村（社）領導、檔案管理人員不知道規(guī)范存在，或是沒有完全按照這些規(guī)范開展工作。更重要的，特殊時期、臨時機構(gòu)和重大建設項目的檔案管理缺乏指導性意見。當前我區(qū)正處在完成重大行政區(qū)劃調(diào)整，城市化建設開發(fā)大幅推進的重要時期，這個時期機構(gòu)變動大、人員流動頻繁、臨時機構(gòu)多、資料依據(jù)性強、工作要求高，本身就存在著許多不利于檔案收集管理的困難問題，同時，這些特殊時期和重大項目檔案與政府、群眾利益密切相關、具有非常重要的現(xiàn)實意義和保存要求，但目前，政府對這些檔案管理還缺少明確的管理規(guī)范標準方面的要求，已經(jīng)出現(xiàn)有的重要資料遺失，有的重要資料收集不全，有的交接制度不明確，有的檔案資料收集程序缺失等種種問題，工作隱患嚴重。如，有的重大工程項目由于缺少必要的檔案資料接收程序，致使建設檔案中部分承包單位的資料不齊全，且補充完善的難度較大，直接影響了工程后期權(quán)證的辦理等。

3、檔案管理硬件建設還難以適應工作需要。

隨著檔案庫存量的`急劇增加，館室緊張、建設簡陋的問題在全區(qū)各個職能部門都普遍存在，這已經(jīng)成為影響和制約全區(qū)檔案管理工作發(fā)展的突出問題，具體表現(xiàn)在：一是庫房容量不足。目前區(qū)檔案館庫存檔案已經(jīng)飽和，收集工作受到影響，如行政區(qū)劃調(diào)整后原轉(zhuǎn)塘、龍塢、周浦、袁浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的檔案按規(guī)定應當收入?yún)^(qū)檔案館，但現(xiàn)階段只能留在原單位，其他單位和職能部門也普遍存在庫房緊張的問題。二是檔案館室建設不規(guī)范。有的檔案室建設不標準、不規(guī)范，三室不分，基礎條件很差，如區(qū)人才交流服務中心9個平方的檔案室內(nèi)存放了四千余份人才檔案，地方小、通風差，八防措施無法落實，存檔、閱檔、整理、辦公同室，完全不符合人事檔案管理標準；有些單位因辦公條件限制，無法落實專用檔案庫室，有些部門檔案分散在各職能科室，如區(qū)人事局各類工作檔案與全區(qū)工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)計算機中心機房、復印室及其他雜物同室，既不符合檔案管理要求，也不符合統(tǒng)發(fā)工資中心機房安全管理要求。三是村（社區(qū)）檔案室建設滯后。隨著城市化推進和體制的調(diào)整，村（社區(qū)）經(jīng)濟活動越來越多、村務公開要求越來越高，與股民、村民利益密切相關的檔案資料也越來越多，村（社區(qū)）檔案已經(jīng)成為維護基層社會穩(wěn)定的重要依據(jù)。但目前，絕大多數(shù)行政村和撤村建居社區(qū)的資料保管，多半是憑著村（社區(qū)）領導或者會計的個人判斷，或者是遇到實際問題后才注意收集，基本未實現(xiàn)集中、規(guī)范化管理，檔案分散、不健全，沒有專門的管理人員和庫室，有些重要資料甚至是由村書記自己保管的，或是分散在各個崗位或工作人員手中。

4、信息化檔案管理工作相對滯后。

檔案信息化建設是提高檔案管理效率、整合檔案管理資源的重要手段，今年政府計劃設立信息公開中心，檔案信息化建設的任務很重、時間也很緊。但由于檔案信息化管理軟硬件配置不到位、標準不統(tǒng)一，信息化工作量巨大等原因，各級各部門的檔案信息化程度不高，發(fā)展較為緩慢。同時，隨著電子政務的推廣，非紙質(zhì)檔案也越來越多，如人事、城-管、勞動保障等部門都通過大型數(shù)據(jù)庫開展工作，部門間通過oa辦公系統(tǒng)完成公文往來，工程建設、重大活動、文化藝術(shù)類等工作以影像資料形式保存，如何實現(xiàn)這些特殊載體檔案的長期保存和有序管理，迫切需要探索和加強。

三、 建議意見

為了進一步做好我區(qū)的檔案管理工作，促使檔案工作跟上我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的步伐，并為全區(qū)各項事業(yè)實現(xiàn)“走在前列、爭當示范”作出積極貢獻，提出以下三點建議：

1、進一步提高對檔案管理工作的重視和關注程度。

一是要切實加強對檔案工作的領導。要將檔案事業(yè)的發(fā)展和檔案軟硬件建設列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，擺入各級各部門的重要工作議程，從人、財、物方面給予保障。二是要切實轉(zhuǎn)變檔案管理工作觀念。牢固樹立檔案管理法制觀念，加大依法治檔力度，從法律層面提高領導干部對檔案管理工作的重視和關注程度。進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念，適應新形勢下的發(fā)展要求，要從單純注重文書檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r注重其他門類檔案管理，從注重機關內(nèi)部檔案工作轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r注重所屬單位檔案工作，從注重檔案實體管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r注重檔案信息管理，用改革的精神研究新情況, 解決新問題, 不斷地把檔案事業(yè)推向前進。三是要切實加強對檔案工作的宣傳。充分利用新聞媒體、櫥窗、展板、傳單、手冊、教育基地、學術(shù)交流、法律宣傳活動等載體和形式，向廣大干部群眾普及檔案法律和業(yè)務知識，還要根據(jù)不同的環(huán)境、不同的人群，如領導干部、各業(yè)務部門、具體工作人員、廣大人民群眾等開展有針對性地宣傳教育，通過多形式、多載體、多層面的檔案工作宣傳，著力提高全民檔案意識。

2、進一步完善檔案管理體系。

一是完善檔案管理組織網(wǎng)絡。區(qū)檔案局要加強自身建設，密切與基層單位的聯(lián)系，切實承擔起監(jiān)督指導的重要職能；將網(wǎng)絡延伸到基層村（社），明確各村（社）的兼職檔案管理人員，將他們納入全區(qū)檔案管理網(wǎng)絡體系中，定期組織培訓教育，提高基層檔案管理水平；完善各鎮(zhèn)、街道和職能部門內(nèi)部組織網(wǎng)絡，檔案收集管理職能要明確到具體科室、具體個人，為檔案工作全員參與營造氛圍，打好基礎。二是盡快完善檔案管理相關規(guī)范。認真梳理現(xiàn)行各類檔案管理具體規(guī)章制度和行業(yè)標準規(guī)范，有針對性地組織相關單位、基層機構(gòu)學習掌握這些規(guī)范標準，進一步推動檔案管理規(guī)范化；盡快制訂出臺區(qū)級層面的檔案收集管理規(guī)范標準，特別要對鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)的檔案收集管理范圍標準加以規(guī)范；進一步完善區(qū)檔案局開展檔案管理監(jiān)督、檢查、指導的相關制度，加大考核獎懲力度，調(diào)動檔案工作人員積極性；盡快明確在行政區(qū)劃調(diào)整、機構(gòu)變動、人員調(diào)整等重點時期、區(qū)內(nèi)各類臨時機構(gòu)、重大建設項目的檔案收集管理、移交機制，確保重要檔案類目收集齊全、整理規(guī)范。三是加快硬件建設步伐。結(jié)合各單位辦公場所的調(diào)整、重建，超前謀劃、提前介入，切實做好各類新建檔案庫室的規(guī)劃建設工作；改善設備、整合資源，有效緩解現(xiàn)存庫室緊張、保管條件差的突出矛盾，對明顯不符合檔案管理標準的庫室，要及時調(diào)整修繕，確保檔案安全；高度重視基層村、社區(qū)檔案庫室的建設，力爭做到全區(qū)所有村、社區(qū)檔案庫室全覆蓋。四是切實加強檔案管理隊伍建設。及早落實檔案局三定方案，充實檔案局人員力量，切實擔負起對全區(qū)檔案工作的指導、服務、監(jiān)督職責，保障檔案工作順利開展；積極采取措施，穩(wěn)定各級各部門檔案管理人員隊伍，保證兼職檔案管理人員的業(yè)務素質(zhì)和工作時間，確保檔案工作的延續(xù)性、嚴肅性及權(quán)威性；切實加強對各級各部門檔案管理人員的業(yè)務培訓和教育，不斷提高他們的業(yè)務能力。

3、進一步推動檔案信息化建設

地方機構(gòu)改革勢必要對其龐大的行政機構(gòu)和臃腫的人員進行精簡。有些機構(gòu)將會撤銷或合并 ,有些人員將會分流或走向新的工作崗位 , 在這一特定的時期， 如何交接處置好分流檔案資料 ,防止檔案資料發(fā)生散失或不合理流動 ,真正維護檔案的完整與安全 , 已經(jīng)越來越引起人們的關注。

檔案是歷史的真實紀錄 , 是寶貴的文化遺產(chǎn)。江-澤-民曾經(jīng)指出 “檔案是很重要的信息資源 ,檔案作為歷史的記錄 ,對于政治、經(jīng)濟、科技進步、城市規(guī)劃、建設管理都具有很重要的作用。檔案工作是各項工作發(fā)展的一個重要基礎 ,這個基礎不牢固 ,將來我們要負歷史責任的。”因此 ,認真總結(jié)?以往機構(gòu)改革中的成功經(jīng)驗與教訓 ,加強檔案管理工作 ,交接處置好檔案資料 ,有著極其重要的意義。下面筆者就此問題談幾點粗淺的認識。

各級黨委和政府部門應當把機構(gòu)改革中的檔案工作列入議事日程 ,加大管理力度。在研究決策機構(gòu)變動時 ,應吸取檔案行政部門參加有關會議 ,聽取檔案部門的意見 ,保證檔案交接與機構(gòu)變動同步進行 ,撤銷或合并單位的原有檔案機構(gòu)、檔案人員 ,要在檔案收集、整理、移交任務完成后再進行變動 ,避免變動單位檔案管理出現(xiàn)人去樓空的現(xiàn)象。

注重檔案資料交接的齊全完整。一個全宗單位的檔案 ,是一個有機的整體 ,要維護檔案的齊全完整 ,首先要保證檔案收集、整理、交接的齊全完整 ,這既是指反映一個單位職能活動檔案材料?的完整性 ,又包括一個單位各門類檔案的齊全完整。必須充分認識這些檔案在社會實踐活動中的價值 , 認真做好交接工作。

加強執(zhí)法監(jiān)督 ,嚴肅工作紀律。過去法律不完善 , 檔案無法可依。現(xiàn)在有了《檔案法》 , 我們就應做到有法可依 ,執(zhí)法必嚴 ,違法必糾。加強檢查監(jiān)督 ,任何單位和個人都不得隨意留存 ,轉(zhuǎn)讓或銷毀檔案 ,對因瀆職造成檔案損失的或損壞檔案給其它工作帶來損失的 , 要依法追究有關領導?和工作人民的責任。

做好檔案交接處置的物質(zhì)保障工作。各級政府要切實解決好檔案事業(yè)必需的資金和設備 ,增加對檔案事業(yè)的投入 ,確保檔案整理交接和利用工作的萬無一失。

人員管理調(diào)研報告篇十一

加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展的階段性特征作出的重大戰(zhàn)略部署。市政協(xié)社會法制委員會于4月中旬組織部分政協(xié)委員，由副主席劉玉琦帶隊，先后深入到丹趙路、大壩、均州路三個辦事處及相關社區(qū)，對我市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作進行了專題調(diào)研，并與市綜治辦就相關問題進行協(xié)商梳理?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

今年以來，我市堅持以為民、惠民、便民為宗旨，推行了街道社區(qū)網(wǎng)格化管理，進行了社區(qū)管理體制機制創(chuàng)新的探索，取得了階段性成效，主要體現(xiàn)在四個方面：

(一)制定了網(wǎng)格化管理實施方案。市委、市政府高度重視網(wǎng)格化管理工作，專題進行研究部署，印發(fā)了《丹江口市實施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、推進社會建設工作方案》，明確了網(wǎng)格化管理的各項工作任務和工作要求。城區(qū)各辦事處結(jié)合實際，制定了具體的實施方案，并廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一廣大社區(qū)工作人員的思想，營造推行網(wǎng)格化管理的良好氛圍。

(三)建立了網(wǎng)格化管理信息平臺。市綜治辦結(jié)合工作實際，研究制定了《丹江口市網(wǎng)格化管理網(wǎng)格員匯總登記表》、《丹江口市網(wǎng)格信息表》，按照行政區(qū)域代碼，統(tǒng)一編定網(wǎng)格員編號，將留守老人、殘疾人、留守兒童等重點人群信息等分類總?cè)藬?shù)納入網(wǎng)格信息收集內(nèi)容中，摸清各網(wǎng)格內(nèi)的商戶、居民、店鋪、單位等基本信息。目前，各城區(qū)辦事處已進行摸底實施，正在匯總整理。

(四)建立了網(wǎng)格化管理督辦檢查制度。市委、市政府成立了督導專班，將此項工作納入綜合治理目標管理責任制，下發(fā)了《丹江口市綜治工作月考核實施辦法(試行)》，使平時考核與年終考核相結(jié)合，嚴格獎懲兌現(xiàn)。針對各社區(qū)網(wǎng)格劃分、地圖繪制、信息化采集等前期基礎工作開展情況，市委、市政府多次深入一線調(diào)研檢查督辦，不斷建立完善工作機制。同時，通過現(xiàn)場推進會等形式，以點帶面，推廣好經(jīng)驗好作法，確保全市網(wǎng)格化建設工作整體推進。

社區(qū)網(wǎng)格化管理工作是社會管理創(chuàng)新的一項新生事物，我市目前仍處于探索起步階段，從調(diào)研的情況看，主要存在以下五個方面的問題：

(一)工作進展不平衡。我市是全省10個社會管理創(chuàng)新試點縣市之一，市委、市政府把這項工作作為今年“六項重點工作”之一予以推進，社區(qū)網(wǎng)格化管理作為社會管理創(chuàng)新試點的重要切入點和抓手，但從這次調(diào)研的情況看，落實力度不夠，整體工作進展比較慢，辦事處之間橫向比較進展也不夠平衡，出現(xiàn)了工作“盲區(qū)”和真空。

(二)居民參與度不高。從調(diào)研情況看，居民參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的參與度不高。主要原因有三個方面：一是社區(qū)服務內(nèi)容單一所致。目前社區(qū)以政府提供的勞動就業(yè)、社會保障、救助、計生等公共服務為主，服務對象以老年人、殘疾人、青少年和失業(yè)人員等特殊群體為主，直接面向全體社區(qū)成員的服務項目不多。二是社區(qū)工作行政化、機關化傾向所致。社區(qū)從事了過多的行政性和半行政事務，既有計生、就業(yè)、社保、民政、綜治等常規(guī)性工作，又有各類統(tǒng)計、調(diào)查、檢查等臨時性工作，社區(qū)工作調(diào)查多、統(tǒng)計多、報表多、臺賬多，相當多的時間和精力花在開會、迎檢、寫標語、整理檔案上了，場面性的活動開展較多，社區(qū)工作者“上門服務”、“面對面服務”與群眾要求相比還有很大差距。三是城市社區(qū)居民素質(zhì)層次不同所致。不少居民較注重隱私，有事找社區(qū)、找政府，無事怕打擾，甚至“避而不見”，往往給社區(qū)網(wǎng)格管理采集第一手資料和相互服務帶來不便。

(三)社區(qū)管理難度較大。一是社區(qū)服務資源難以有效整合，諸如小區(qū)停車、基礎設施等各自為陣，社區(qū)難以提供優(yōu)質(zhì)服務。二是流動人口和出租房屋增加，加工、餐飲等行業(yè)混合在居民小區(qū)，社區(qū)缺乏管理手段，影響了社區(qū)的公共安全和居民的正常生活。三是社區(qū)與物業(yè)公司尚處磨合階段，一些物管小區(qū)成為社區(qū)管理盲區(qū)，部分老社區(qū)因為歷史原因，臟亂差現(xiàn)象較為嚴重。

(四)社區(qū)干部隊伍有待加強。目前，城區(qū)人口近20萬，只有109名社區(qū)工作者，且年齡普遍偏大，若繼續(xù)沿襲自然減員遞補的方式，很難適應社會管理工作的現(xiàn)實需要，難以滿足社區(qū)居民多樣化的服務需要。此外，社區(qū)民干部的生活待遇偏低也影響工作積極性。

(五)社區(qū)信息平臺建設滯后。目前我市已開展了“九進社區(qū)”服務活動，單個部門都是采取在社區(qū)加掛牌子的方式開展工作，仍是各自為政、對上負責，難以統(tǒng)籌兼顧。目前信息采集的標準正在制定完善中，建立網(wǎng)格化信息系統(tǒng)是進行網(wǎng)和化管理的關鍵所在和技術(shù)保證，已迫在眉睫。到底是自建平臺，還是依托十堰，已成當務之急，急需研究解決。

市委、市政府對社會管理創(chuàng)新工作、對社區(qū)網(wǎng)格化管理工作高度重視，提出了明確要求，出臺了相關工作方案。領導重視了，方案出臺了，關鍵是要抓落實。通過調(diào)研，有以下幾點建議：

(一)要切實提高思想認識。要切實把社區(qū)網(wǎng)格化管理工作作為一項政治任務來完成，作為黨政一把手工程來落實，從思想、組織、保障措施等方面不斷加強，確保社區(qū)網(wǎng)格化服務有人抓、有人管、管到位。

(二)要切實落實工作舉措。要按照《丹江口市實施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、推進社會建設工作方案》，緊緊圍繞“人員配備、工作經(jīng)費、信息化建設、網(wǎng)格員職能”四個方面，列出時間任務表，明確責任人，真抓實干，務求實效，保證工作進度。

(三)要切實推進改革創(chuàng)新。我市既然是全省10個社會管理創(chuàng)新試點縣市，就應當充分結(jié)合實際，大膽改革，大膽創(chuàng)新。比如在公共服務管理體制改革方面，由綜治辦牽頭、民政局負責，啟動公共服務管理體制改革辦法，對社區(qū)人員流轉(zhuǎn)、辦公用房、經(jīng)費保障及工作職責進行明確規(guī)定。在信息平臺建設方面要走在全省、起碼是十堰市的前列。

(四)要切實完善保障機制。一是組織保障。將社區(qū)網(wǎng)格化管理工作納入目標考核。市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、社會管理創(chuàng)新工作領導小組要發(fā)揮好統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)作用。市領導小組辦公室及其各專項工作小組要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，抓好相關工作的督辦和落實。二是人員保障。對經(jīng)考核后確定招錄的社區(qū)網(wǎng)格管理員，要統(tǒng)一組織專業(yè)培訓上崗，適當提高其生活補貼標準。建立社區(qū)人員“退一進一”機制，探索建立市直單位新招公務員下社區(qū)鍛煉制度和黨政領導聯(lián)系社區(qū)制度，解決“有人干事和肯干事、能干事、干成事”的問題。三是資金保障。根據(jù)推行社區(qū)網(wǎng)格化管理的統(tǒng)一部署，市財政要預算安排網(wǎng)格化管理經(jīng)費，用于全市社區(qū)信息化建設的總體規(guī)劃、平臺搭建等，落實平臺維護、數(shù)據(jù)采集更新、硬件建設等費用。增加社區(qū)工作經(jīng)費，同時，鼓勵和引導駐社區(qū)機關、學校和企事業(yè)單位通過資源共享、共駐共建，為社區(qū)居民提供力所能及的資源、資金和智力服務。四是機制保障。各辦事處、社區(qū)要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。要將推進社區(qū)網(wǎng)格化管理工作納入社區(qū)服務管理考評，建立部門責任量化考核指標，嚴格進行考核獎懲。

人員管理調(diào)研報告篇十二

重視民情，關注民生，是以胡同志為黨中央的重要理念。在黨的中國共產(chǎn)黨中央委員會第十七次全國人民代表大會的報告中，胡同志又一次用較大的篇幅論述了以民生問題為重點的社會建設，把就業(yè)再就業(yè)工作作為各項工作的重中之重。新中國成立60年來，在解決十幾億人口吃飯這個大問題上，我們黨進行了長期富有成效的探索，積累了豐富的經(jīng)驗，基本解決了溫飽問題，為全球矚目。同樣，在勞動力就業(yè)再就業(yè)的問題上，自上世紀八十年代末迄今，特別是近十年來，逐漸探索完善了適合我國國情的就業(yè)制度，形成了一整套積極的就業(yè)政策，在五個方面作出了努力：一是堅持發(fā)展經(jīng)濟，努力增加就業(yè)機會。二是實施積極的就業(yè)政策，扶持失業(yè)人員再就業(yè)。三是強化職業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)能力。四是發(fā)展和諧勞動關系，逐步提高就業(yè)質(zhì)量。五是圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的社會保障體系，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況不斷提高待遇水平。

就業(yè)是民生之本，既是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一，也是實踐科學發(fā)展觀的重要舉措之一。上至黨中央、國務院，下到各級地方政府無不高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。各級政府多次出臺各項政策，對就業(yè)再就業(yè)工作進行部署。各相關部門認真貫徹，積極發(fā)揮作用，使各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策得到較好落實，市場導向就業(yè)機制進一步完善，就業(yè)總量有較大增加，一大批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，對促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定產(chǎn)生了積極影響。但是必須看到，在全球性金融危機的影響下，社會勞動力供大于求的基本格局在短時間內(nèi)難以改觀。處理和解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題依然是各級政府必須加以重視的一個問題。

根據(jù)區(qū)人大常委會的工作布置，對我區(qū)的再就業(yè)工作現(xiàn)狀進行了調(diào)研和了解。在5月上旬，組織部分區(qū)人大代表視察區(qū)就業(yè)管理中心，并與該中心的負責同志進行座談，了解當前再就業(yè)的現(xiàn)狀。隨后又下社區(qū)進行調(diào)研，先后與街道的九個社區(qū)的勞動協(xié)理員進行座談，與下崗失業(yè)人員進行座談，了解再就業(yè)工作在各個社區(qū)的進展和現(xiàn)狀。

在當前的就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實問題中，就業(yè)是處于基礎地位。對個人來說，就業(yè)是賴以生存、實現(xiàn)自己人生價值，甚至給家庭和后代帶來希望的一個重要途徑。對社會來說，比較充分的就業(yè)，是最大限度保障人民勞動權(quán)利的基礎，又是促進人的全面發(fā)展的前提，也是社會穩(wěn)定和諧的必要條件。就業(yè)問題解決得如何，是衡量一個執(zhí)政黨，一個政府的執(zhí)政水平和治國水平的重要標志。各級政府千方百計解決好群眾的就業(yè)問題，就是為人民辦實事，就是實踐最廣大人民群眾的根本利益，就是使大多數(shù)人共同分享改革開放30年來的成果。我區(qū)作為一個構(gòu)建和諧社會，爭創(chuàng)首善的中心城區(qū)，尤其在金融危機的壓力之下，就業(yè)矛盾更加突出，再就業(yè)管理工作任務顯得更加沉重。這兩年在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，在區(qū)勞動保障局等相關部門的不懈努力下，從容面對金融危機帶來的壓力，通過穩(wěn)崗、增崗、買崗、整合資源等多種措施，促進就業(yè)，穩(wěn)定民心，構(gòu)建和諧，取得了矚目的成效：

一是年全區(qū)實際新增就業(yè)崗位28160人，再就業(yè)人數(shù)為12493人，均超出了年初的預定指標，有力的緩解了再就業(yè)壓力。今年的1-4月份，完成新增就業(yè)崗位9200人、完成再就業(yè)人數(shù)4401人，到今年的4月份為止，失業(yè)率為2.27%。我區(qū)的就業(yè)現(xiàn)狀和各項考核指標在全市領先。

二是政府持續(xù)出資買崗，提供再就業(yè)援助。先后安置了就業(yè)再就業(yè)近千人的工作，如社區(qū)工作者、勞動協(xié)理員、助理統(tǒng)計員、計生專干、社區(qū)保安、社區(qū)保潔員、城管協(xié)理員等，其中大部分為下崗失業(yè)人員。以每年近千萬元的費用用于再就業(yè)工程。

三是職業(yè)技能培訓倍受重視。區(qū)勞動保障局以市場需求為導向，大力開展崗前的職業(yè)技能培訓，舉辦了多期培訓班，提高再就業(yè)人員的工作技能。同時各個街道也根據(jù)自己的特點開展了不同層次的再就業(yè)人員培訓。

四是把政府的各項優(yōu)惠政策送到下崗失業(yè)人員用工單位的手中。目前全區(qū)有10800人辦理了社保補貼，僅一季度政府就要支出補貼800萬元。年，用工單位享受崗位補貼等政策性優(yōu)惠達257萬元，穩(wěn)定了就業(yè)。

在調(diào)研中，我們也看到，“4050”人員的再就業(yè)率仍不理想。其主要原因是年齡偏大，文化較低，技能單一，一些用工單位對就業(yè)人員的年齡限制，使得他們的就業(yè)難度加大。

當前及今后一段時期，就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)壓力仍然很大。一方面，就業(yè)的供求矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾并未緩解，“有人無崗，有崗無人”的現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過前幾年政府各級部門的努力工作，下崗失業(yè)人員中能力較強的基本都再就業(yè)了，剩下的多是再就業(yè)困難群體;另一方面，由于金融危機的影響，經(jīng)濟降速，也對就業(yè)再就業(yè)產(chǎn)生較大的影響，使本來已偏緊的就業(yè)再就業(yè)形勢更加嚴峻。通過調(diào)研，我們建議：

(一)充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障工作平臺的作用，做好再就業(yè)工作

街道社區(qū)是勞動保障部門的基層服務窗口，是搞好就業(yè)服務的重要依托，是落實再就業(yè)扶持政策的前沿陣地。年中央12號文件提出“在街道和社區(qū)建立勞動保障工作機構(gòu)，聘用專門的工作人員，承擔起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和離退休人員管理、服務工作的責任”以來，各級政府的勞動保障部門將街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設作為貫徹落實再就業(yè)政策的重要基礎性工作加以推動。通過這幾年的努力，全區(qū)的七個街道的64個社區(qū)都建立了勞動保障工作機構(gòu)，聘用了130名社區(qū)勞動協(xié)理員，形成了為下崗失業(yè)人員和離退休人員提供管理與服務的網(wǎng)絡體系。

街道社區(qū)平臺是聯(lián)接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的重要紐帶。再就業(yè)扶持政策能否落到實處，街道社區(qū)平臺的工作是關鍵。它的優(yōu)勢就是：底數(shù)清楚、貼近群眾、服務快捷。街道社區(qū)的勞動協(xié)理員長期工作在第一線，為落實各項再就業(yè)政策付出了自己辛勤的勞動，由于這些同志大多數(shù)本身也是從下崗失業(yè)人員中招聘而來，對于失業(yè)的痛苦有著深切地感受，對于本社區(qū)的失業(yè)人員有著更多的體諒和責任感。大多數(shù)勞動協(xié)理員都在自己的工作崗位上盡職盡責，為下崗失業(yè)人員服務。挹江門街道的勞動協(xié)理員楊巧蘭工作業(yè)績突出，被評為市“三八”紅旗手。

在調(diào)研中，我們也看到勞動協(xié)理員的工作面廣量大，常常被日常事務性的工作拖累，上門入戶，排憂解難的時間日趨減少。主要表現(xiàn)在：一是各類統(tǒng)計報表多，據(jù)了解各類報表有12種之多，有的報表分類達40余項，除了電子版的，還要手工紙質(zhì)的，無形中增加了工作量和沉淀了工作時間;二是退休人員的各項年檢、統(tǒng)計、復核、體檢、走訪看望等工作需要他們?nèi)ネ瓿?，僅挹江門街道而言，管理的退休人員為11376人，各社區(qū)的退休人員常常是多于實際的下崗失業(yè)人員，忙起來自然是應接不暇，難以保證工作時間和工作質(zhì)量。

我們建議：一是多做人的工作，少做紙的工作。減少各類重復的報表或減少報表的種類，騰出更多的時間從事再就業(yè)工作。二是注重服務數(shù)量，更要講究服務質(zhì)量。分類分開管理下崗失業(yè)人員和退休人員，有利于發(fā)揮勞動協(xié)理員的工作積極性。

(二)規(guī)范就業(yè)登記證的領取和發(fā)放和就業(yè)率的統(tǒng)計工作

有關部門為了了解就業(yè)再就業(yè)工作情況，在統(tǒng)計中常以就業(yè)登記證的多少為衡量標準，統(tǒng)計就業(yè)率再就業(yè)率也是以就業(yè)證為尺度。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)一部分領取了就業(yè)登記證的人員并不急著就業(yè)，甚至不想就業(yè)，如：男方收入比較高的年輕婦女在家做全職太太、家境條件比較好的子女在就業(yè)環(huán)境趨緊的情形下并不急著就業(yè)、外地遷入的人員等。還有一些就是領了就業(yè)登記證也無法就業(yè)或很難就業(yè)，如殘疾人員、身患大病的失業(yè)人員等。而恰恰那些沒有就業(yè)證，需要工作，在街道社區(qū)的幫助下，得到了就業(yè)的“4050”下崗人員卻不列入統(tǒng)計范圍。再有就是把下崗和失業(yè)分開統(tǒng)計，失業(yè)人員可以領取就業(yè)證，而下崗人員(單位繳納養(yǎng)老保險的)則無法領取就業(yè)證。而恰恰是一些下崗人員，通稱為“4050”的人員最需要就業(yè)，他們上有老，下有小，老人有病，孩子上學，下崗后面臨很大的家庭和生活壓力。

就業(yè)登記證的本意是用于失業(yè)人員的就業(yè)，但是在實際的使用過程中出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象：一些沒有工作也不想工作的人在申領獨生子女費時需要就業(yè)登記證，一些沒有工作的居民在申請經(jīng)濟適用房時需要就業(yè)登記證，喪失勞動能力、吃“低?！钡木用裨谏暾堊畹捅Ｕ蠒r需要就業(yè)登記證，隨軍家屬在享受部隊補貼時也需要有就業(yè)登記證，諸如此類。凡是涉及政府的各項便民的優(yōu)惠政策，都需要出示就業(yè)登記證。就業(yè)登記證在某種程度上等同于居民身份證，這樣就給再就業(yè)工作的準確統(tǒng)計帶來了誤差。就業(yè)登記證發(fā)放的多少并不能準確地反映就業(yè)現(xiàn)狀。

失業(yè)率是指失業(yè)人口占勞動人口的比率(一定時期全部就業(yè)人口中有工作意愿而仍未有工作的勞動力數(shù)字)，旨在衡量閑置中的勞動產(chǎn)能。通常許多國家都把失業(yè)率作為觀察經(jīng)濟運行和社會動向的晴雨表，把增就業(yè)和促進經(jīng)濟增長、抑制通貨膨脹、實現(xiàn)國際收支平衡一起作為宏觀調(diào)控的四大目標。但是，由于我們在掌控失業(yè)和就業(yè)再就業(yè)的尺度上不一，缺少一個統(tǒng)一的衡量標準，難以做到數(shù)據(jù)的準確，進而影響一些相關政策的制定。

我們建議：一是規(guī)范就業(yè)登記證的適用范圍，盡量減少就業(yè)登記證的其他用途;二是規(guī)范就業(yè)登記證的發(fā)放范圍，就業(yè)證的領取應是自愿申領，特別是外來民工的就業(yè)證的發(fā)放，有利于準確統(tǒng)計失業(yè)人員的失業(yè)率和就業(yè)率。三是對于招聘“4050”下崗人員的用工單位，鑒于用工單位無需為他們繳納養(yǎng)老保險等費用，政府有關部門應給與一定的優(yōu)惠政策，鼓勵他們多用“4050”下崗人員，緩解“4050”下崗人員的生活壓力，有利于社會的和諧穩(wěn)定。

(三)加強政策宣傳和開展富有成效的培訓工作

加強宣傳工作，就是加強輿論導向。這是做好就業(yè)再就業(yè)管理工作的重要一環(huán)，把政府出臺的一系列政策，原原本本的告訴下崗失業(yè)人員和廣大人民群眾，有利于促進再就業(yè)工作。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)僅僅靠政府和相關工作人員進行宣傳是遠遠不夠的，建議社會各方面的媒體能增大宣傳力度，運用多種宣傳手段，采取各種宣傳方法，全面、完整、準確地宣傳就業(yè)再就業(yè)有關政策，開展系列宣傳報道。在新聞宣傳形式上能多角度、全方位立體報道，特別是報紙、電視、電臺和互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，最好能開設固定欄目，固定播出時間，宣傳就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時要打造名牌專欄節(jié)目，能夠像城市頻道《萬家燈火》欄目那樣，雖說不在黃金時段播出，仍有較高的收視率，帶動整個就業(yè)再就業(yè)宣傳工作向更高層次邁進。

舉辦各種形式的職業(yè)、技能培訓。這幾年，勞動保障部門在勞動力市場不僅是幫助失業(yè)人員重新上崗，還注重改進就業(yè)服務，逐步建立起完整的就業(yè)服務管理體系，加強職業(yè)技能的培訓，功不可沒。從調(diào)研的情況看，政府每年都要拿出專項資金來辦各類職業(yè)技能培訓，但是效果不盡人意，花了錢還不落好，事與愿違。究其原因：一是部分失業(yè)人員在思想上對培訓的認識有誤差，認為培訓是“咸”的，找到工作是“鮮”的，不愿意通過職業(yè)技能培訓來提高充實自己;一些打零工(俗稱“隱性就業(yè)”)的人員不愿意因為培訓丟掉現(xiàn)有的工作。二是參加培訓的失業(yè)人員，覺得培訓的時間長，最短的培訓要20課程，技能方面的培訓一般要40課程左右，認為自己騰不出時間。三是受培訓場地、經(jīng)費方面的制約，以及在培訓的項目種類上還不夠完善。

我們建議：一是降低培訓門檻，讓下崗的“4050”人員也能參加培訓，掌握一門新的技能，能不收費則不收費，能少收費則少收費。二是七個街道社區(qū)的就業(yè)培訓走聯(lián)合之路，由區(qū)就業(yè)培訓中心牽頭，每個街道建立一個不同培訓內(nèi)容的培訓基地，形成我區(qū)的就業(yè)培訓特色。三是適當縮減培訓課程時間，在職業(yè)和技能培訓中應以入門指導、使用有效、簡潔易記為主。

以上是我們在調(diào)研中的一點感受和想法，也許比較膚淺，不夠深入。但是我們相信在政府和各級部門的高度重視下，通過各方的努力，一個“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”的比較充分的就業(yè)局面將必然出現(xiàn)。我區(qū)的再就業(yè)工作就一定會再上一個新臺階。

人員管理調(diào)研報告篇十三

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是公共財政管理的重要組成部分。規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，是健全國有資產(chǎn)管理體制、完善社會主義基本經(jīng)濟制度的必要措施，是構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的公共財政體制框架的必然要求，對進一步推進財政預算管理制度改革和提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。

為了更好的加強資產(chǎn)的管理工作，單位成立了由資產(chǎn)、財務、辦公室、工程等相關部門組成的資產(chǎn)清查工作組織機構(gòu)，明確工作職責，配置了業(yè)務骨干，對單位的資產(chǎn)進行監(jiān)督和管理。

為了更好的加強單位的資產(chǎn)管理，單位制定了國有資產(chǎn)日常管理流程，來規(guī)范資產(chǎn)的管理工作。目前單位的資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)和材料。固定資產(chǎn)主要包括房屋建筑物、辦公設備等，材料主要包括庫存和防汛材料。資產(chǎn)規(guī)模及構(gòu)成方面：固定資產(chǎn)原值10465萬元，凈值8438萬元，累計折舊20__萬元。凈資產(chǎn)8535萬元。本次清查出的資產(chǎn)損失共計6.28萬元，其中存貨2.82元，固定資產(chǎn)3.46萬元。有關處置手續(xù)有待上級部門批準。

二、 資產(chǎn)管理情況

為了更好的加強和規(guī)范資產(chǎn)管理，對用非經(jīng)營性資產(chǎn)興辦經(jīng)濟實體、對外投資、出租、出借和抵押的，必須到國有資產(chǎn)部門辦理審批手續(xù)，放止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)保值、增值。對于固定資產(chǎn)購置必須履行報批程序。納入年度政府采購預算的資產(chǎn)，要根據(jù)批復的政府采購預算規(guī)定實施，屬于協(xié)議供貨范圍的資產(chǎn)，要按照政府采購協(xié)議供貨有關規(guī)定辦理購置手續(xù)，對于大宗物品的采購，必須由采購部門提出申請，提交單位領導審批方可購置。對于購置固定資產(chǎn)后，必須及時到國有資產(chǎn)管理部門履行驗收審核手續(xù)，方可報銷。對國有資產(chǎn)的處置由資產(chǎn)使用單位正式提出書面申請，經(jīng)局長辦公會同意后辦理核批手續(xù)。資產(chǎn)處置申請批復后，申請單位及時辦理處置事項和財務手續(xù)，其中：資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、殘值回收等應遵循“公開、公平、公正”的原則。由單位國有資產(chǎn)管理部門組織處置。

三、 資產(chǎn)管理中存在的主要問題

對于已超過使用年限，無利用價值的資產(chǎn)沒有及時辦理處置手續(xù)，對資產(chǎn)沒有定期清查，資產(chǎn)管理人員的業(yè)務素質(zhì)有待進一步提高。

四、 資產(chǎn)管理的形式和關鍵環(huán)節(jié)

單位國有資產(chǎn)是政府履行公共職能的物質(zhì)基礎，是國家政權(quán)建設的物質(zhì)保證，是國家行政管理和財政管理的重要內(nèi)容。加強資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效益，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，推進行政管理體制改革、完善公共財政財政體制，具有十分重要的意義。因此，制訂一系列科學和規(guī)范的法律、法規(guī)，確保國有資產(chǎn)管理工作有法可依是十分必要的。

定資產(chǎn)的安全和完整。

五、 建議

在今后的工作中，為了進一步加強資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，建議上級資產(chǎn)管理部門，對基層單位的資產(chǎn)管理人員每年進行一次培訓，加強管理人員的業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務能力，便于及時掌握國家有關政策，及時了解信息，把單位的資產(chǎn)管理工作做的更好。

___管理局

____年__月__日

人員管理調(diào)研報告篇十四

鎮(zhèn)賚縣所轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場，487個自然屯。農(nóng)村常住總?cè)丝?2.23萬人。截止到20xx年底共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農(nóng)村飲水不安全村屯325個，已建農(nóng)村飲水安全工程325處，解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.8%，農(nóng)村飲水安全工程建設取得了較好成績。但自農(nóng)村安全飲水工程實施以來，由于自然災害、缺少建設及維修養(yǎng)護資金、建后管理不善等多方面原因，導致全縣農(nóng)村多達120余處安全飲水工程已經(jīng)停用，其中：20xx年冬天凍層深度達到2.6米，管網(wǎng)凍壞46處；缺少電力設備配套資金未用11處；水質(zhì)鐵錳超標停用45處；管理工作不到位、運行經(jīng)費不足、農(nóng)民用自家小深井等停用18處，僅205處工程能夠正常使用，全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足14萬人，占農(nóng)村實施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?3%。全縣農(nóng)村安全飲水工程利用率正在逐年呈下降趨勢。截止到目前全縣農(nóng)村還有162個自然屯、4.72萬人，由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農(nóng)村安全飲水工程。

（一）部分農(nóng)村居民對安全衛(wèi)生水的認識存在誤區(qū)現(xiàn)如今，由于部分農(nóng)村居民健康觀念滯后，制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設、管理和發(fā)展:一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當做是政府的一種福利,認為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設、維護、管理、運營等問題與自己沒多大關系。二是一部分群眾認為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水，畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決，實用性不強。三是還有個別群眾對安全飲水與健康的關系認識不深刻等。

（二）缺乏有效的運行管理機制大部分農(nóng)村安全飲水工程項目都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)申報、水利部門組織實施。項目工程建成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門一般都認為任務完成了，對后期自來水廠的運營沒有進行研究指導，缺乏有效運行管理的長效機制。目前，農(nóng)村安全飲水工程管理責任主體不明確，絕大多數(shù)只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化和簡單化，沒有形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門扶持管理不到位的情況下，使已經(jīng)實施的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態(tài)。

（三）其他方面一是20xx年以前工程由于設計、施工或土質(zhì)問題，有的地方村屯供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴寒，致使部分村屯供水管網(wǎng)經(jīng)常冰凍損壞，半年無法供水。增大了運轉(zhuǎn)和維修成本，甚至無法正常使用。二是現(xiàn)階段大部分村屯實現(xiàn)不了全天供水，只能是定時段供水。農(nóng)民在農(nóng)忙時節(jié)往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水，不方便生產(chǎn)、生活。三是有的村屯小、分布零散，獨立運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足。

依照**政發(fā)**6號《**省人民政府關于加強農(nóng)村飲水安全工程建設和管理工作實施意見》要求，盡快制定符合我縣實際的《農(nóng)村飲水安全工程建設和管理實施辦法》，著重抓好以下幾方面工作：

一是要加強宣傳，把實施農(nóng)村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農(nóng)村干部群眾深入理解安全飲水是國家重視、投入較大、改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、保障廣大農(nóng)民及子孫后代健康的民生大事，從而引起高度重視和廣泛參與。

二是要明確主體責任。工程建設依然采取水利部門組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場配合的建設模式；管理責任主體為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其水管部門，負責《實施辦法》的貫徹落實，設備維修、設施維護、運營監(jiān)督的組織管理工作。

三是吸納社會資金參與管理?？梢圆扇€人承包或租賃等經(jīng)營方式。同時考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調(diào)控水價的前提下，從水費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經(jīng)費。大的維修改造項目由縣鄉(xiāng)兩級政府承擔。承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營上規(guī)范、著實、可持續(xù)性強，也便于群眾監(jiān)督，提高服務質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)、生活。

四是要深入調(diào)研，形成長期有效的管理辦法?？h政府應責成水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，調(diào)查掌握全縣安全飲水工程現(xiàn)狀，特別是已經(jīng)停止運營的120余處自來水廠的恢復運營的可行性評估及維修方案。通過調(diào)研，形成全縣農(nóng)村安全飲水工程長期有效的建設和管理辦法，使正常運營的逐步提高飲水安全標準，可維修恢復使用的自來水廠盡快運營。

總之，農(nóng)村安全飲用水關乎全縣農(nóng)村百姓的生活質(zhì)量和生命健康，關乎農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須引起縣鄉(xiāng)兩級黨委政府的高度關注。把農(nóng)村安全飲水工程當做一項產(chǎn)業(yè)去管理和經(jīng)營,是農(nóng)村現(xiàn)實社會發(fā)展的需要，是農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。讓農(nóng)村居民喝上干凈水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高飲水安全標準，切實把農(nóng)村飲水安全成果鞏固住，不反復。

人員管理調(diào)研報告篇十五

國務院同意農(nóng)牧漁業(yè)部、國家計委、林業(yè)部、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、國家統(tǒng)計局《關于進一步開展土地資源調(diào)查工作的報告》，現(xiàn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

準確的人口和土地數(shù)據(jù)資料，是編制國民經(jīng)濟計劃、制訂有關政策的重要依據(jù)。目前我國人口已經(jīng)查清，而土地的家底還不完全清楚。為此，國務院決定進一步開展土地資源調(diào)查工作，請各地區(qū)、各有關部門按照報告的部署和要求，加強對土地資源調(diào)查工作的領導，認真做好這一工作。

農(nóng)牧漁業(yè)部、國家計劃委員會、林業(yè)部、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、國家統(tǒng)計局關于進一步開展土地資源調(diào)查工作的報告。長期以來，我國土地資源家底不清，現(xiàn)有耕地面積不實，草地、水面和各項建設用地也缺乏準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這種狀況與我國經(jīng)濟建設的需要很不適應，亟需進一步把土地資源查清。

布局，以及開展科學種田、科學養(yǎng)殖等提供了重要資料。

與此同時，有一千一百八十個縣（旗）進行了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。這些調(diào)查，由于受條件的限制，多為較大面積的概查，大隊（村）或更小單位的土地使用情況尚未查清，不能更換現(xiàn)在不實的耕地統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不能滿足以大隊（村）為單位建立土地統(tǒng)計、登記制度的要求，更不能滿足當前實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制情況下全面加強土地管理，合理利用土地，發(fā)展生產(chǎn)的要求。至于土地評價分等工作也還尚未進行。

為了摸索土地利用現(xiàn)狀詳查的經(jīng)驗，一九八二年全國在農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、城市效區(qū)和丘陵山區(qū)分別選擇了九個不同類型的縣（旗、區(qū)），采用更大比例尺圖件進行了詳查試點；少數(shù)省、市亦進行了一些詳查工作。詳查結(jié)果表明：耕地、草地、水域等面積普遍不實，林地資源最近幾年也有變化，很有必要進行一次全面統(tǒng)一的詳查。

全面查清我國土地的類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用狀況并作出科學評價。詳查工作擬分兩步進行：第一步，到一九八五年底，全國各縣（旗）除個別邊遠地區(qū)外，要善始善終地完成縣級第二次土壤普查，并根據(jù)條件進行土地利用現(xiàn)狀概查或詳查，全國匯總出比較接近實際的土地利用現(xiàn)狀面積數(shù)據(jù)。第二步，到一九九0年，除完成全國第二次土壤普查匯總外，各地都要完成土地利用現(xiàn)狀詳查，開展土地評價，匯總出準確的各類土地數(shù)據(jù)資料。

部門所屬各場）的土地資源調(diào)查，也應在當?shù)卣I導下，統(tǒng)一部署，分頭辦理，按期完成。

土地利用現(xiàn)狀詳查應和土壤普查統(tǒng)一部署，妥善安排，結(jié)合進行。對已有的土壤普查等成果要充分利用，避免重復浪費。在人力、物力和財力許可范圍內(nèi)，力求一查多用。詳查成果要達到以下要求：

（三）滿足制訂國民經(jīng)濟計劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、規(guī)劃的要求；

（四）滿足以大隊（村）和農(nóng)、林、牧、漁場為單位進行土地登記，建立土地檔案，全面管理土地的要求。

（一）加強領導，搞好協(xié)作。全國土地資源調(diào)查工作，由全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會領導，具體工作由農(nóng)牧漁業(yè)部牽頭，林業(yè)、水利、建設、測繪、統(tǒng)計等部門分工負責，密切配合。全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會下設土地資源專業(yè)組，原來的全國土壤普查辦公室改為土地資源調(diào)查辦公室，設在農(nóng)牧漁業(yè)部。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要統(tǒng)一領導和部署這項工作，已建立土地管理機構(gòu)的，具體工作由土地管理機構(gòu)負責；尚未建立土地管理機構(gòu)的，可暫由農(nóng)業(yè)區(qū)劃部門負責。

（二）健全充實土地資源調(diào)查事業(yè)機構(gòu)，加強技術(shù)培訓工作。鑒于土地資源調(diào)查是一項長期工作，任務重、技術(shù)性強，目前工作基礎差，技術(shù)隊伍薄弱，應予充實和提高。地（市）縣土肥站除承擔土壤肥料工作外，同時承擔土地資源調(diào)查任務，并把土地統(tǒng)計、登記、土地資源動態(tài)監(jiān)測、土地利用規(guī)劃等后續(xù)工作做好。

土地勘測人員在野外工作期間的勞保福利和作業(yè)補助應按照地質(zhì)等同類作業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）幾項規(guī)定。

1．過去土地面積不實問題，是歷史形成的，經(jīng)查實后，必須如實上報，任何組織和個人不得扣壓不報、弄虛作假或擅自修改調(diào)查數(shù)據(jù)和資料。違者要追究責任。土地調(diào)查單位也要對所提供數(shù)據(jù)的質(zhì)量負責。

2．今后評先進單位、個人要全面衡量，主要根據(jù)實際總產(chǎn)量和對國家貢獻大小，不單憑單位面積產(chǎn)量。

3．土地資源調(diào)查資料由土地管理機關負責管理，逐級上報，同時抄送同級統(tǒng)計部門。凡驗收合格的，可提供給計劃、生產(chǎn)等部門內(nèi)部使用。未經(jīng)上級政府批準，不得公開引用或發(fā)表。

4．詳查結(jié)束后，應根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第三條規(guī)定，按照統(tǒng)計制度逐級上報耕地、林地、草地、水面利用數(shù)據(jù)分項建設用地資料。

（四）加強測繪工作，保證底圖供應。進行土地利用現(xiàn)狀詳查，所需大比例尺測繪圖件由國家測繪局負責提供，并組織協(xié)調(diào)各專業(yè)測繪部門生產(chǎn)能力，加快出圖速度。目前測繪部門僅能提供農(nóng)區(qū)所需1／萬圖件一百二十萬平方公里，尚缺二百萬平方公里，重點林區(qū)所需一百七十五萬平方公里1／2．5萬圖件基本沒有；牧區(qū)所需四百六十萬平方公里1／5萬或1／10萬的圖件，有70％需更新。為了完成上述供圖任務，必需抓緊航空攝影工作，增加正射投影儀等設備，加速生產(chǎn)航空象片平面圖或影象地形圖。

為了保證一九九0年前能分期分批提供近期大比例尺航空影象圖和地形圖，在“六五”、“七五”期間由中央財政每年給國家測繪局增撥必要的航空攝影和測繪事業(yè)費，并在“七五”期間每年再增撥一定的設備基建費。屬地方管理的各省、自治區(qū)、直轄市測繪局（處）也應根據(jù)任務大小在地方財政中相應增加事業(yè)費和基建費。

“六五”和“七五”期間每年安排必要的補助經(jīng)費。中央補助經(jīng)費包括各種國營農(nóng)、林、牧、漁場土地利用調(diào)查補助費。

和土地利用分類體系草案，擬進一步修改后正式頒布實施。關于土地評價方面的技術(shù)規(guī)程，由農(nóng)牧漁業(yè)部先擬一個大綱，通過試點檢驗，盡快草擬適合我國情況的技術(shù)規(guī)程。

各部門的需要。因此，土地資源調(diào)查應和建立土地統(tǒng)計、登記制度結(jié)合進行，并和其他后續(xù)工作緊密銜接，切實把土地資源管好用好。

以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院各有關部委研究辦理。

人員管理調(diào)研報告篇十六

調(diào)研目的：了解園林綠化管理的流程

調(diào)研組成員：xxx

調(diào)研時間：20xx年12月11日

地點：xxx路xxx號

xx大廈坐落于廣州市越秀區(qū)環(huán)市中路276號，東邊面臨廣東電視臺，西邊靠近廣州火車站，南邊正對電視塔，北邊背對北京路，大廈的建筑為坐北向南；該地理位置的交通便利，是廣州市的交通樞紐。xx大廈屬于商住型寫字樓，建筑高度為30層（一至七層樓為寫字樓，八至三十層樓為住宅）。建筑面積約20xx平方米，其中綠化占地面積約200平方米，即綠化率為10%。

xx大廈管理處將綠化管理項目外包給廣州瑋盛物業(yè)管理有限公司。廣州瑋盛物業(yè)管理有限公司在綠化管理項目駐場人數(shù)為3人。項目管理的架構(gòu)為：主管1名，花匠2名。主管的崗位職責：1、對綠化的規(guī)劃和設計；2、安排日常綠化養(yǎng)護的工作；3、定期向管理處上交工作計劃；4、負責部門的人員考核?；ń车膷徫宦氊煟?、落實主管的工作計劃；2、遵守管理處的有關規(guī)定。

綠化是圍繞著大廈的三面栽種，以非洲茉莉、白玉蘭、郁金香和菊花為主。

1、施肥；2、澆水；3、殺蟲；4、修剪；5、標識；6、養(yǎng)護等工作。

1、制定園林綠化管養(yǎng)規(guī)范，按專業(yè)技術(shù)要求指導日常養(yǎng)護工作。

2、維護和完善好綠化供水設施，確保澆灌系統(tǒng)的正常運行。

3、加強草坪和花灌木的修剪，對垂榕進行適當?shù)乃囆g(shù)整形，營造良好的植物景觀。

4、增加合理的導游指示和安全警示牌，完善服務配套設施。

5、及時補種死亡、缺失的綠籬、花卉和喬木，保持綠地的整齊和完美。

6、加強病蟲害的防治和肥水管理，確保植物花繁葉茂，健康正常，生機盎然。

7、做好防臺風、防嚴寒等防護措施，及時處理突發(fā)事件。

8、建立和完善植物養(yǎng)護管理技術(shù)檔案，方便總結(jié)、分析和改進工作。

通過對xxx大廈綠化管理的調(diào)研；得到以下啟示：

二、園林綠化已經(jīng)成為住宅小區(qū)不可缺少的規(guī)劃內(nèi)容；

三、園林綠化逐漸成為人們追求高尚生活的內(nèi)容；

四、綠化管理已趨于專業(yè)化。

人員管理調(diào)研報告篇十七

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，特別是城市化進程的加速推進，社會管理尤其是基層社區(qū)管理工作的內(nèi)容日趨繁雜，要求越來越高。如何創(chuàng)新社區(qū)管理模式，提升社會管理成效，成為黨委政府亟待解決的問題。20 年7月以來，xx區(qū)以社會管理體制機制創(chuàng)新為重點，緊緊圍繞“社情全摸清、矛盾全掌握、服務全方位”的工作目標，金牛區(qū)開展網(wǎng)格化管理工作，著力提升社區(qū)綜合管理水平和社區(qū)綜合服務功能，取得初步成效。

社區(qū)網(wǎng)格化管理就是根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，把社區(qū)劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對每個網(wǎng)格實行動態(tài)、全方位管理。

（一）摸清基本情況，定格

組織專班深入各巷道、樓棟，再次進行調(diào)查摸底、登記造冊，對轄區(qū)總戶數(shù)、總?cè)丝?、單位戶?shù)、散居居民戶數(shù)、小區(qū)坐落四至界限、區(qū)域分布情況等進行全面摸底。社區(qū)面積、居民小組，轄區(qū)單位，常駐人口戶數(shù)、人口，個體工商戶從業(yè)人員500余人。社區(qū)社區(qū)。xx社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)的市場、學校、醫(yī)院等單位一級樓棟、院落等歸入網(wǎng)格。按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的原則，依據(jù)戶籍人口、流動人口和管轄面積等實際情況，將xx社區(qū)劃分為24個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格300-500戶，平均人口800-1500人左右，通過建立網(wǎng)格，為全面摸清社情信息、實施精細的社會服務管理奠定了堅實基礎。(社區(qū)網(wǎng)格化基本情況)

（二）選配網(wǎng)格員，定人

對社區(qū)網(wǎng)格實行“一格一員、綜合履職”。一是配齊網(wǎng)格員。為每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格管理員，共24名，共分兩批次全部面向社會公開招聘。網(wǎng)格員待遇參照公益性崗位人員待遇，并享受社區(qū)工作人員同等福利。對網(wǎng)格員進行了為期一個月的培訓，學習了相關的政策法規(guī)、工作程序、業(yè)務知識和考核辦法等。二是明確網(wǎng)格管理工作程序。一般性工作由網(wǎng)格員現(xiàn)場處理，并登記備案；需要協(xié)調(diào)處理的，由網(wǎng)格員帶回社區(qū)網(wǎng)格管理站協(xié)商，再反饋服務對象；突發(fā)性工作由網(wǎng)格員立即上報社區(qū)、城關鎮(zhèn)等相關部門處理，網(wǎng)格員跟蹤處理結(jié)果。三是實行考核激勵制度。對網(wǎng)格員的“德、能、勤、績”進行考核，考核實行百分制，網(wǎng)格員每月的浮動工資作為考核工資，根據(jù)考核得分按比例發(fā)放，考核得分在90分以上的，浮動工資全額發(fā)放；80-90分的，浮動工資發(fā)90%；70-80分的，浮動工資發(fā)80%；70分以下的，浮動工資扣發(fā)。

（三）全力服務群眾，定責

著眼于群眾實際需要，網(wǎng)格明確網(wǎng)格員職責，主要是：宣傳黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育居民遵紀守法，履行法定的義務；采集上報網(wǎng)格內(nèi)綜治、信訪、計生、民政、城管、就業(yè)及安全生產(chǎn)等各類基礎信息；通過網(wǎng)格巡查，排查各類不和諧因素，上報社區(qū)；做好不和諧因素穩(wěn)控工作，力爭將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格內(nèi)；協(xié)助有關部門調(diào)處各類矛盾糾紛，及時有效化解網(wǎng)格內(nèi)不和諧因素；定期走訪網(wǎng)格內(nèi)居民，了解居民的思想動態(tài)，做到知百家情、辦百家事，全力為居民排憂解難；掌握流動人口動態(tài)，開展對重點監(jiān)管對象幫教工作等。實行網(wǎng)格化管理后，不管大事小事，家里事還是社區(qū)事，即使是在工作時間外，給網(wǎng)格員打個電話，網(wǎng)格員就會迅速趕到現(xiàn)場幫助解決，實現(xiàn)了基層有人管事、有人做事的良好局面。20xx年，網(wǎng)格化工作開展以來，共采集居民信息20xx余戶，收集居民意見400余條，排查社會矛盾隱患6起，安全隱患5起，發(fā)現(xiàn)并化解重大群體性上訪事件1起，發(fā)現(xiàn)并處理計劃生育對象20余人，完善空巢老人、困難群眾、留守兒童、大病傷殘人員的檔案信息50余條。排查消防安全隱患20余處。試點工作開展以來，社區(qū)信訪量為零，實現(xiàn)了矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

網(wǎng)格化管理在受到廣大群眾歡迎的同時，在運行過程中暴露出一些問題，需要在實踐中進一步總結(jié)、探索和完善。

（一）網(wǎng)格人員主體責任有待進一步明確

按照網(wǎng)格化管理的要求，網(wǎng)格管理人員由社區(qū)領導、社區(qū)網(wǎng)格員、居民小組長組成，社區(qū)領導為負責人。網(wǎng)格化管理的要求更高，面對xx社區(qū)的特殊情況，居民小組長的工作不可能局限于純粹聯(lián)系、匯報工作，但在實際工作中并沒有把三人的具體職責明確出來，沒有充分調(diào)動居民小組長的積極性，網(wǎng)格管理出現(xiàn)真空地帶，同時，網(wǎng)格員對社區(qū)干部的依賴較大，自行處理問題的能力不夠。

（二）網(wǎng)格管理宣傳力度有待進一步加大

試行社區(qū)網(wǎng)格管理是一件新事物，調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前還有少數(shù)居民不知道什么是網(wǎng)格管理，對網(wǎng)格管理員的身份以及承擔的工作不夠理解，有與自己無關的態(tài)度；網(wǎng)格員上門調(diào)查還存在不開門、不配合的情況發(fā)生。另外，xx社區(qū)是老舊院落社區(qū)，居民整體文明程度相對較低，要實現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)形成 “文明禮貌、誠實守信、互助友愛、扶正祛邪、鄰里和睦、敬老愛幼、遵紀守法、保護環(huán)境”的文明風尚和生活方式還有很長一段路要走。目前，xx社區(qū)還存在亂丟垃圾、生活垃圾不及時入桶、亂晾曬等一系列不文明的現(xiàn)象，要扭轉(zhuǎn)這一局面，就需要進行全方位、多層次宣傳教育，引導居民養(yǎng)成良好的生活習慣。

（三）網(wǎng)格管理工作機制有待進一步完善

網(wǎng)格管理是數(shù)字化管理，但是目前xx社區(qū)的網(wǎng)格員收集、上報的信息依然采用紙質(zhì)材料記載，電子化信息系統(tǒng)尚未建立，這樣不利于信息的及時更新和管理。社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項全新的管理模式，在現(xiàn)階段的探索過程，強調(diào)管理人員責任意識的同時，也應出臺相應的激勵機制，充分調(diào)動管理人員的主觀能動性，為推行網(wǎng)格化管理提供必要的制度保障。雖然出臺了有關的責任追究、績效考核制度，但考評中缺少群眾參與環(huán)節(jié)，未形成全面、規(guī)范、科學、有效、操作性強、切實可行的監(jiān)督、考核、評價、獎懲機制。

（四）網(wǎng)格員隊伍建設有待進一步加強

本次xx社區(qū)招錄的網(wǎng)格員中有5名是專科大學的應屆畢業(yè)生，年紀較輕心態(tài)不穩(wěn)定，社會實踐經(jīng)驗欠缺，進入工作狀態(tài)慢。在工作中善于發(fā)現(xiàn)問題而不善于解決問題，存在畏難情緒。網(wǎng)格管理人員能夠發(fā)現(xiàn)問題，但是不能主動地解決問題。誠然，在實際工作中確實有在網(wǎng)格的層面解決不了的問題，但在網(wǎng)格層面也有很多可以解決的問題，由于畏難情緒或者短期難見成效需要反復做工作，怕麻煩而擱置下來不去解決。

社區(qū)網(wǎng)格化管理是社會管理的新課題、新手段、新趨勢，面臨的是新格局，要通過完善相關管理制度、加強機制創(chuàng)新和隊伍建設，從而實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的科學高效發(fā)展。

（一）完善網(wǎng)格信息化管理，明確職責，強化責任

社區(qū)網(wǎng)格化管理是精細、快捷、準確的綜合管理服務系統(tǒng)，信息化是實施社區(qū)網(wǎng)格化管理的技術(shù)支撐，利用信息技術(shù)，可以使服務通過網(wǎng)絡溝通，實現(xiàn)網(wǎng)上交流，人口管理數(shù)據(jù)、社區(qū)管理和服務各項數(shù)據(jù)都可以進一步在社區(qū)管理和公共服務平臺上獲取，促進整個網(wǎng)格化管理建設的高效性。搭建社區(qū)信息綜合管理“三大平臺”，即區(qū)、街道、社區(qū)社會矛盾聯(lián)動化解信息管理平臺、人口信息分類管理平臺、社區(qū)綜合信息服務平臺，為保障網(wǎng)格化管理的高效執(zhí)行作支撐。這“三大平臺”信息資源實行多方共享、動態(tài)綜合管理，暢通政民互通渠道，為社區(qū)實行網(wǎng)格精細化管理構(gòu)建信息支撐系統(tǒng)。

（二）深入開展宣傳教育活動，在發(fā)動群眾上下真功夫 廣泛發(fā)動群眾開展深入的宣傳教育活動要做到以下兩點，一是拓寬宣傳渠道，進行全方位多層次的宣傳。所謂全方位即把社區(qū)管理中的文明創(chuàng)建、公共設施管理、秩序管理、環(huán)境管理等等全部納入宣傳的范疇，取得居民廣泛的支持，促進社區(qū)管理上臺階；所謂多層次即宣傳主體的多層次，這個主體應該包括居委會、網(wǎng)格管理人員、社區(qū)志愿者（也包括學生志愿者）、社區(qū)熱心居民、社區(qū)老黨員、社區(qū)居民代表等一切可以發(fā)動的力量。宣傳渠道包括宣傳欄、橫幅等靜態(tài)宣傳渠道，也要包括宣傳主體的現(xiàn)場規(guī)勸提醒告知和電視網(wǎng)絡宣傳告知等動態(tài)渠道，二是開展一系列群眾活動來增強群眾對社區(qū)的認同感，進而形成榮譽感。群眾活動應該包括星級文明戶的評選以及道德模范的推薦等等，充分挖掘社區(qū)的資源，樹立社區(qū)的典型和榜樣，發(fā)揮典型和榜樣的作用，達到以典型樹正氣、以正氣促和諧、以和諧優(yōu)服務的管理目的。

人員管理調(diào)研報告篇十八

××公司是我市一家在以廣告設計、活動策劃等多種業(yè)務為一體的廣告?zhèn)髅接邢薰?。其實任何一個單位，都有自己的管理制度、方針和政策，該公司也不例外，雖然公司內(nèi)部人員不多，但單位財務會計機構(gòu)內(nèi)部工作崗位設置是依據(jù)內(nèi)部控制制度關于不相容職務分離的原則。內(nèi)部崗位分工是按照“經(jīng)辦、審核、復核、審批”四分離原則確立的，在崗位設置與業(yè)務分工中堅持相互制約、相互監(jiān)督的原則。該公司財務科設有財務負責人1名，會計2名，出納1名，保管1名，其主要是核算公司所發(fā)生的經(jīng)濟活動，報告該公司的財務狀況和經(jīng)營成果，并及時、準確、完整地記錄、計算、報告財務收支和業(yè)務開展情況，為下一步工作提供真實、完整的會計信息。

二、公司結(jié)構(gòu)

公司的財務人員設置、賬冊設置、預算管理等具體包括為：

1、崗位設置狀況，主要針對是否設有會計、出納、保管。

2、人員素質(zhì)情況，主要針對是否有專業(yè)證書、是否專職、是否遵守財務人員的職業(yè)道德等。

3、賬冊設置情況，主要針對總賬、明細賬、銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬等賬冊設置是否齊全，記載是否及時，賬賬、賬證、賬實是否相符。

4、主要針對內(nèi)部財務制度是否健全。

三、調(diào)查結(jié)果

通過這次調(diào)查、實習，發(fā)現(xiàn)該公司崗位設置，賬冊設置基本齊全，記載及時，基本上做到了賬賬、賬證、賬實相符。公司財務管理制度完善、健全，并制定了各項規(guī)章制度。同時我還發(fā)現(xiàn)該公司有幾點好的做法：

（一）崗位設置與分工雖然該公司成立時間不長，但是他們合理的設置了會計工作崗位，堅持不相容崗位相互分離，確保了崗位之間權(quán)責分明，相互制約、相互監(jiān)督，使內(nèi)部控制制度不折不扣地貫徹執(zhí)行，基本做到了數(shù)據(jù)維護管理與電算審核相分離；數(shù)據(jù)錄入與審核記賬相分離；記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員的職責權(quán)限明確分工，并相互分離、相互制約。

（二）票據(jù)管理票據(jù)是單位財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證。因此，空白票據(jù)是由專人去保管，保管票據(jù)的人員沒有參與銀行的全部印鑒章的保管，這也遵循了不相容職務分離的原則。票據(jù)保管人員對票據(jù)的領用和使用上嚴格遵守了票據(jù)管理條例，基本上能夠按照規(guī)定的要求使用，對因填寫錯誤而作廢的票據(jù)，做到了全部聯(lián)次保存。記賬人員在會計賬簿的摘要中對已使用的票據(jù)號碼作了記錄，以便隨時檢查已使票據(jù)號碼的連續(xù)性。另外，未經(jīng)批準公司財務人員沒有發(fā)現(xiàn)擅自將票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓、擅自簽發(fā)空白支票，對已經(jīng)開出的銀行本票、匯票等，做到了隨時關注使用情況，期滿后立即進行了使用余額的核對和記錄。每月還由專人將銀行對賬單與賬簿記錄進行核對，還將票據(jù)的使用情況與銀行對賬單有關記錄一一核對，做到了賬證相符。加強票據(jù)管理是公司內(nèi)部財務管理制度的一項重要內(nèi)容，在工作中該公司建立了嚴格的票據(jù)保管制度，做到了專人保管制度；專庫保管制度；專賬保管制度；保管交接制度；定期盤點制度。

（三）資金管理一是加強現(xiàn)金管理，嚴格執(zhí)行了國家現(xiàn)金管理條例及實施細則。

，四、對加強財務管理的幾點建議

（一）為了促進公司經(jīng)濟業(yè)務的發(fā)展，提高公司的經(jīng)濟效益，規(guī)范財務工作，應該根據(jù)國家有關財務管理法規(guī)制度和公司章程有關規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，嚴格制定一套合理的財務管理制度。

（二）公司會計核算要遵循權(quán)責發(fā)生制原則。

（三）做好財務管理基礎工作，建立健全的財務管理制度，認真做好財務收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。

（四）財務管理是公司經(jīng)營管理的主要方面，

（六）做好會計審核工作，經(jīng)辦財會人員應認真審核每項業(yè)務的合法性、真實性、手續(xù)完整性和資料的準確性。編制會計憑證、報表時，應經(jīng)專人復核，重大事項應由財務負責人復核。

（七）建立會計檔案，包括對會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料都應建立檔案、妥善保管，按《會計檔案管理辦法》的規(guī)定進行保管和銷毀。隨著社會的進步和公司體制改革的不斷深入，該公司的財務管理制度也應當在保留原有好的做法的基礎上，對在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，涉及到的新領域進行不斷修改、補充與完善，以保證公司所需資金的籌集、分配和使用更加暢通、合理、高效。

五、調(diào)查、實習認識

（一）作為一個會計人員，工作中一定要就具有良好的專業(yè)素質(zhì)，職業(yè)操守以及敬業(yè)態(tài)度。因為它不僅是為了報表而已，更是為了更好的掌握公司各個會計的資料以便了解公司經(jīng)濟的正確信息。會計部門作為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心機構(gòu)，其從業(yè)人員，必須牢記會計準則，堅持原則處理今后面對的工作。

（二）作為一個會計人員要有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。會計工作是一門很精準的工作，要求會計人員要準確的核算每一項指標，牢記每一條稅法，正確使用每一個公式。會計不是一件具有創(chuàng)新意識的工作，靠一個又一個精準的數(shù)字來反映問題的。所以我們一定要加強自己對數(shù)字的敏感度，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題彌補漏洞。

（三）作為一名會計人員要具備良好的人際交往能力。會計部門是企業(yè)管理的核心部門，對下要收集會計信息，對上要匯報會計信息，對內(nèi)要相互配合整理會計信息，對外要與社會公眾和政府部門搞好關系。在于各個部門各種人員打交道時一定要注意溝通方法，協(xié)調(diào)好相互間的工作關系。

通過這近一個月的實習給我感觸很深，了解到理論應用一定要在實踐的基礎上，而我們在面對時間必須在學習理論的前提下才可以更好的完成。所以我們不但要學好專業(yè)課，還要抓住任何實習機會加強實踐經(jīng)驗，真正的把理論和實踐相結(jié)合。再者就是社會中，人際關系有時真的比工作能力還要重要，良好的人際能給我們的工作帶來順利，帶來成功，帶來機遇。在工作中把每個人都當作良師益友，那么才有可能在工作中收獲的更多。

人員管理調(diào)研報告篇十九

隨著城市建設步伐的不斷加快，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)渣土（包括土方，下同）污染較為嚴重，“晴天漫天灰，雨天滿街泥”的現(xiàn)象令人生厭?！叭绾螌⒃撂幹煤蛽P塵污染對市容環(huán)境和市民生活的負面影響降至最低程度”成為了城市管理亟待破解的難題之一。為全面了解我縣當前渣土管理現(xiàn)狀，加強渣土管理，提升城市形象，縣政協(xié)組織專題調(diào)研組深入恒建紫金灣、伴山帝景、錦泰新城、碧桂花園、職業(yè)中專新校區(qū)等在建項目和住建局、國土局、城關鎮(zhèn)、交警隊、城管隊、運管所、建管站、環(huán)衛(wèi)局、渣土辦等單位進行專題調(diào)研。通過召開座談會、現(xiàn)場查看、走訪群眾等形式，全面了解縣城渣土管理現(xiàn)狀，認真聽取各方意見，并到株洲市天元區(qū)和耒陽市學習取經(jīng)。經(jīng)主席會議審議通過，特向縣委、縣人民政府提出如下建議案。

隨著城市擴容提質(zhì)，城建項目不斷增多，渣土運輸與處置成為首要難題。因體制機制不全、日常管理不優(yōu)、處罰措施不力等因素影響，導致縣城內(nèi)建筑、裝修渣土隨意堆棄，運輸過程拋灑較多，嚴重影響了市容市貌，亟待予以重視解決。

（一）渣土隨意堆棄。一是渣土承運門檻較低。目前，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)渣土運輸處置有不成文的“地方規(guī)定”，即工地屬于那個村組渣土就由該村組的村民負責運輸處置，強包強攬，既不具備任何資質(zhì)，也未辦理任何手續(xù)；運輸車輛不管有無牌照，也不管車況好壞，只要車子能開得動，就可從事渣土運輸工作。據(jù)調(diào)查了解，伴山帝景、錦泰新城等項目土方幾乎全是由當?shù)卮迕裨谪撠熐暹\。二是渣土堆放缺乏場地。目前，我縣沒有統(tǒng)一規(guī)劃的渣土消納場地，村民在渣土清運處置過程中，為圖省事，往往利用晚上時間，隨意將渣土傾倒于路邊、河邊、田邊等，導致渣土亂堆亂倒現(xiàn)象嚴重。三是渣土處置混亂無序。一方面傾倒公路兩旁的多。尤其是興衡大道吳集段和武家山段、s314線金花村段、雙園大道職業(yè)中專新校區(qū)段等道路兩旁，渣土堆積如山。有的車輛在運輸渣土過程中因堆積過多，且沒有采取封閉措施，拋灑現(xiàn)象比比皆是，影響正常通行。另一方面傾倒項目工地的多。城關不少居民在建房過程中，不顧規(guī)劃紅線，將渣土和建筑垃圾隨意堆放于擬建項目工地，導致填土、清運“雙重付費”。如原來的沿江風光帶、建材大市場及對面金堰湖等項目，廢土廢渣堆積如山，在建設過程中僅金堰廣場北面道路拓寬項目縣財政花費的渣土清運費就高達20余萬元。

（二）車輛違規(guī)運輸。一是缺少相關證照。目前，城關周邊有各類渣土運輸車輛180余臺，多是從長沙、株洲等地購買的報廢車輛，且大部分無牌無證，也未進行相關檢修，存在較大安全隱患。二是缺少必備設施。按照有關規(guī)定，從事渣土運輸?shù)能囕v必須要有全封閉蓋板、自動卸貨等功能，而目前縣城周邊所有從事渣土運輸?shù)能囕v沒有任何遮蓋設施，有的車輛“除了喇叭不響其他部件都響”，根本不符合上路車輛要求。三是缺少安全意識。因渣土運輸車輛大部分屬于“三無車輛”，駕駛員在日常駕駛過程中對交通安全法律法規(guī)熟視無睹，超速超載、闖紅燈等違規(guī)行為屢見不鮮，后果不堪設想。

（三）管理難以到位。一是存在暴力抗法現(xiàn)象。渣土承運人員為逃避處罰，往往以“政府工程”名義進行回避，對污染的道路也不進行清理；更有甚者對渣土管理部門的正常執(zhí)法采用謾罵、圍攻等手段進行暴力抗法，嚴重阻礙了工作開展。二是存在哄抬價格現(xiàn)象。按照相關規(guī)定，渣土運輸處置財政評審價格為運輸距離一公里以內(nèi)8。48元/立方，每多一公里增加1。2元。而在具體操作過程中，從事渣土運輸?shù)拇迕駷槭估孀畲蠡捎每謬槨⒆韫さ确钦Ｊ侄?，抬高運輸價格。據(jù)調(diào)查了解，錦泰新城項目渣土運輸處置價格每立方16元－19。8元不等，目前渣土運輸處置費達170余萬元；碧桂花園項目渣土運輸處置費用高達32元/立方。三是存在違規(guī)運輸現(xiàn)象。從事渣土運輸?shù)拇迕裨谠吝\輸過程中，無視時間、線路要求，不管白天還是晚上，不管主干道還是城市中心，肆意橫行，嚴重影響居民生活。

（四）影響衡東形象。一是影響城市環(huán)境。在渣土運輸過程中，渣土承運人員根本沒有落實“渣土運輸車輛離開工地時要進行清洗、全封閉運輸”的規(guī)定，既沒對運輸車輛進行沖洗，更沒按照規(guī)定進行遮蓋，超高裝載、無遮蓋運輸現(xiàn)象普遍，拋灑無度，無論從河西進入縣城，還是從城北進入縣城，經(jīng)常可見“塵土漫天，污泥遍地”?？h城空氣含塵量高，容易引發(fā)呼吸道感染等相關疾病，危害身體健康。二是影響安全環(huán)境。因渣土運輸車輛大多沒有牌照，不遵守交通規(guī)則，也未購買任何保險，導致肇事逃逸現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。據(jù)調(diào)查了解，近兩年來渣土運輸車發(fā)生交通事故多起，其中肇事逃逸3起，尤其是去年3月份發(fā)生在金堰廣場的渣土車撞人逃逸事故，經(jīng)多方排查，反復比對，雖已將肇事者抓獲，但因車輛相關證照手續(xù)不全，保險手續(xù)空白，賠付難以到位，影響較大。三是影響發(fā)展環(huán)境。因渣土運輸處置管理不到位，導致強攬工程、阻工鬧事現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導致項目投資方對衡東發(fā)展環(huán)境評價不高，一定程度上影響了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

一是體制機制不順。渣土辦是環(huán)衛(wèi)局內(nèi)設機構(gòu)，人員力量不足（目前只有4人），部門聯(lián)動不夠，加上行政執(zhí)法程序繁瑣，時間較長，導致管理難以到位。同時，目前我縣沒有成立規(guī)范的渣土運輸公司，也沒有規(guī)劃設立渣土消納場地，加劇了亂填亂倒行為的發(fā)生。加上部分領導對渣土管理認識不高，不能做到依法依規(guī)辦事，借“重點工程建設”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等名義打招呼，人為促成了渣土管理的混亂。

二是源頭管理不嚴。業(yè)主單位對渣土清運重視不夠，認為與當?shù)卮迕窈炗喠饲暹\協(xié)議，只要把土方拖出工地就行，后續(xù)所有工作可以一概不管；對項目出入口道路沒有按規(guī)定硬化，沖洗保潔設備形同虛設，加上渣土運輸過程中普遍存在超高裝載、未覆蓋密閉、不按規(guī)定時間和線路行駛等現(xiàn)象，導致環(huán)境污染嚴重。渣土運輸車輛大多無牌無證，交警、運管等部門在日常的車輛糾章過程中執(zhí)法不嚴，導致各類報廢、違規(guī)車輛日益增多。

三是部門配合不緊。渣土管理工作涉及多個職能部門，渣土消納場設置需規(guī)劃、國土部門審批；規(guī)范工地施工由建設部門管理；渣土不按規(guī)定線路運輸及拋撒亂倒由環(huán)衛(wèi)和城管部門負責查處；車輛無證行駛和超載運輸由交警、運管部門負責查處；環(huán)衛(wèi)部門負責渣土污染后的清掃保潔。在具體的渣土管理過程中，部門協(xié)調(diào)配合不夠，導致渣土運輸“肆意橫行”、渣土處置“任意傾倒”的現(xiàn)象愈演愈烈。

四是問責處罰不力。渣土管理需要執(zhí)法人員全天候值守巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時取證，及時處理。而在具體執(zhí)法過程中，主要以渣土辦為主，由于人員、機制原因，也未進行有效的監(jiān)管。同時，對當事人的違規(guī)處罰較輕，甚至根本沒有處罰，其違規(guī)操作所獲得的利潤遠遠大于違法成本，因而變本加厲，肆無忌憚。

控制渣土污染，保護城市環(huán)境，既是政策規(guī)定，也是民心所向，更是現(xiàn)實所需。為此，我們建議如下：

（一）廣泛深入宣傳，提高思想認識。一要加強正面宣傳。充分利用電視、網(wǎng)絡、橫幅、手機報等媒介，加強對規(guī)范渣土運輸處置、創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城等方面的宣傳，提高群眾思想認識，營造遵章守規(guī)的濃厚氛圍。二要加強針對性宣傳。針對個別項目、個別村組、個別人員，建設部門要采取集中組織宣講、進村入戶宣傳、重點對象訪談等形式，向村民宣講交通運輸、城市管理、渣土處置等相關法律法規(guī)，全面“叫?！边`規(guī)運輸行為。三要加強警示宣傳。通過對個別屢教不改、非法運營、污染嚴重的渣土運輸案件的嚴肅查處和及時公開曝光，達到查處一起、教育一片、震懾一方的效果。

（二）迅速組織清查，從嚴從重整治。一要加強領導。成立高規(guī)格的領導小組，建議由縣長任組長，分管城建工作的副縣長任常務副組長，住建、交通、國土、公安、規(guī)劃、交警、環(huán)衛(wèi)（渣土辦）及城關鎮(zhèn)等單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室（設縣住建局），負責組織、指導、協(xié)調(diào)全縣渣土專項整治和日常管理工作。二要摸清底子。要盡快組織人員，深入縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城關和吳集的相關社區(qū)、村組、項目工地，在規(guī)定時間內(nèi)對渣土運輸情況進行地毯式清查，包括運輸車輛、從業(yè)人員、運輸價格、操作模式、處置方式等，全面掌握真實情況，分門別類，登記造冊，制定臺賬。三要制定方案。針對當前渣土違法運輸處置現(xiàn)狀，結(jié)合實際制定《衡東縣渣土違法運輸專項整治工作實施方案》，尤其要充分考慮目前以當?shù)卮迕癯邪\輸為主的實際情況，做細相關工作，確保穩(wěn)步推進。四要嚴明紀律。要進一步提高思想認識，嚴肅工作紀律，嚴禁領導干部對正常的渣土管理執(zhí)法打招呼、批條子，一經(jīng)查實，嚴肅處理，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。五要從嚴打擊。要加大執(zhí)法力度，將強包強攬渣土承運作為打擊“三強三霸”的內(nèi)容之一，嚴厲進行打擊；加強對違規(guī)車輛的糾章和渣土任意拋灑等現(xiàn)象的整治，嚴禁報廢車和“三無”車輛上路行駛，為進一步規(guī)范縣城渣土運輸?shù)於ɑA。

（三）強化源頭治理，夯實工作基礎。一是嚴格工地管理。加強對轄區(qū)各基建工地、拆遷現(xiàn)場、市政施工現(xiàn)場的管理，提高業(yè)主單位認識，督促項目業(yè)主單位加大對基礎設施的投入，做到“四個必須”，即必須有洗車平臺，必須有硬化處理施工場地，必須有污泥過濾沉淀池，必須有專人現(xiàn)場清洗車輛。同時落實“四不出場”制度，即未落實保潔措施的車輛不出場，未密閉運輸?shù)能囕v不出場，車體、車輪帶泥的車輛不出場，未取得渣土準運手續(xù)的車輛不出場，從源頭上杜絕渣土運輸污染路面的現(xiàn)象發(fā)生。同時，對不出本工地的土方開挖、運輸、夯壓要做好揚塵處理工作，努力將污染降到最低程度。二是嚴格車輛管理。嚴格落實渣土運輸車輛“有渣土運輸牌照、有全封閉覆蓋設施、有自卸功能”的“三有”規(guī)定，對當?shù)卮迕穹线\營條件的車輛督促其按照相關規(guī)定辦理好證照，加裝全封閉蓋板，并在交通、交警部門取得相關證照、保險公司辦理必要的手續(xù)后，再批準加入或掛靠渣土運輸公司，由公司進行統(tǒng)一管理運營；對不符合要求或已經(jīng)達到報廢規(guī)定的車輛一律予以報廢處理。同時，對無牌無證、無封閉設備的車輛仍從事渣土運輸，由政府牽頭，組織住建、公安、交警予以查處，堅決杜絕渣土違法運輸。三是嚴格價格管理。按照政府主導、市場調(diào)節(jié)的原則，召開渣土運輸價格聽證會，廣泛征求群眾意見，結(jié)合運輸距離和市場行情，合理制定每季度的渣土運輸價格區(qū)間和渣土消納價格，規(guī)定渣土運輸公司的運輸價格不得超過政府制定的指導價格上限，對擅自提高價格、群眾反映強烈的行為要嚴格予以查處。

（四）理順管理機制，提高管理實效。一是成立渣土運輸公司。注冊成立1—2家正規(guī)的渣土運輸公司，要求擁有一定數(shù)量的大小不同型號的渣土運輸車輛，辦理渣土車運輸車牌，取得道路運輸證等相關資質(zhì)，落實城區(qū)渣土車輛運輸時間、路線、消納堆放要求和進出工地保潔規(guī)定，實現(xiàn)由村民個人無序運輸轉(zhuǎn)變?yōu)楣窘y(tǒng)一組織運營，最大限度減少渣土運輸污染。根據(jù)實際情況，可允許業(yè)主單位引進外地渣土運輸公司或當?shù)胤显吝\輸條件的車輛進行渣土運輸，提高競爭力，防止市場壟斷。二是設立渣土消納場地。根據(jù)城市規(guī)劃，采用政府租賃、征收模式或渣土公司自行租賃模式，經(jīng)住建、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門審批通過后，在城北、城東和河西選定一至兩處渣土消納場地，解決渣土無處傾倒問題。在渣土消納場選址過程中，要充分考慮城市發(fā)展實際，既要保證傾倒的渣土對周邊環(huán)境污染最小，又要保證能滿足規(guī)劃期內(nèi)渣土的傾倒，尤其在消納場渣土飽和后仍然可以有效利用，避免重復開挖運輸、增加投入成本、造成二次浪費和污染。同時，明確規(guī)定城區(qū)居民和個體戶房屋裝修垃圾或少量建筑渣土按照“成本價”運輸，免收渣土消納費，從而減少市民亂倒渣土機率。政府儲備地最好完成“三通一平”，由“生地”變?yōu)椤笆斓亍保凑找?guī)定做好土方平衡，減少余土消納和找土填方的矛盾。三是完善渣土管理機制。制定和完善縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)渣土運輸管理考核辦法，如果設立城市管理執(zhí)法局，可下設渣土管理執(zhí)法大隊，負責縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的渣土管理工作。否則，應盡快成立以建設、交通、交警、城管、環(huán)衛(wèi)等部門參與的渣土管理執(zhí)法大隊，增加財政投入，加大巡查力度，實行聯(lián)合執(zhí)法。建設部門要加強對渣土運輸?shù)膶徟?，明確運輸線路、時間等；交通、交警、城管等要加強對主要交通路口24小時值守監(jiān)控，重點對渣土車無牌無照運輸、不封閉及超高超載、沿街撒落、不按指定路線行駛、不按指定地點處置、車輛夾帶泥土污染路面等違規(guī)違章行為進行嚴管重罰；環(huán)衛(wèi)部門要嚴格落實誰污染誰清掃制度，有效遏制渣土污染屢禁不止問題的發(fā)生；城管隊要建立有獎舉報制度，設立專門舉報電話，舉報查實后給予舉報人一定的精神和物資獎勵，充分調(diào)動市民參與的積極性、主動性，形成多方參與的良好氛圍；渣土辦要加強對渣土運輸公司和城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)各社區(qū)（村委會）的日?？己耍瑢芾硪?guī)范、效果較好的予以一定的獎勵，實現(xiàn)平廂裝載、密閉運輸和遵章行駛，切實提高管理實效，早日創(chuàng)建國家級文明衛(wèi)生縣城。

人員管理調(diào)研報告篇二十

1、行業(yè)概況

汽車4s主要是指整車銷售（sale）、零配件（sparepart）、售后服務（service）、信息反饋（survey）為一體汽車銷售特許經(jīng)營模式。1998年，廣州本田第一店正式成立，掀開了汽車4s店建設的熱潮。由于它與各個廠家之間建立了緊密的產(chǎn)銷關系，具有購物環(huán)境優(yōu)美、品牌意識強等優(yōu)勢。

4s店一般采取一個品牌在一個地區(qū)分布一個或相對等距離的幾個專賣店，按照生產(chǎn)廠家的統(tǒng)一店內(nèi)外設計要求建造，投資巨大。4s店模式這幾年在國內(nèi)發(fā)展極為迅速。汽車行業(yè)的4s店就是汽車廠家為了滿足客戶在服務方面的需求而推出的一種業(yè)務模式。4s店的核心含義是“汽車終身服務解決方案”。

2、行業(yè)政策

20xx年國內(nèi)企業(yè)銷售汽車1。804萬輛，同比增長32%。從此可以看出中國的汽車銷售市場受宏觀政策的影響非常大，因為在金融危機背景下，國家出臺的：汽車下鄉(xiāng)、以舊換新、購置稅優(yōu)惠等刺激性政策使20xx、20xx年的汽車銷售量呈井噴式增長。

但是從20xx年年底，這三大政策陸續(xù)的取消，以及北京等地的限制政策出臺，對汽車的銷售造成了很大程度的影響。

然而在20xx年，國家的“十二五”規(guī)劃節(jié)能與新能源汽車作為“助中國汽車業(yè)由大到強”的主要推動部分。所以在國家“十二五”規(guī)劃中明確表明了對購買新能源車給予大力度的補貼。同時在重慶市的“十二五“規(guī)劃綱要中也講節(jié)能與新能源汽車作為重點打造的十大集群之一，重點是發(fā)展混合動力和寸電動汽車。因此從20xx年開始，國家對汽車的銷售政策主要是在節(jié)能與新能源汽車的補貼，這有可能對消費者購車造成一定程度的影響。

1．汽摩行業(yè)是重慶的傳統(tǒng)支柱行業(yè)

作為老工業(yè)基地的重慶，汽摩產(chǎn)業(yè)是重要的支柱產(chǎn)業(yè)，且歷來有“汽摩之都”的稱號。即使在金融危機的背景下，重慶汽車產(chǎn)量仍居全國第三，摩托車出口量則居全國第一。

2．形成了明顯的區(qū)域分布

重慶市區(qū)汽車4s店主要分布有五大塊：分別是汽博中心、黃泥磅、二郎、南岸四公里至八公里和鵝嶺。其中發(fā)展的是汽博中心，鵝嶺的發(fā)展歷史最為悠久，是重慶市內(nèi)最早開始經(jīng)營進口車型的區(qū)域，但是受到地形和規(guī)劃的限制，不能得到擴展。

3．樹立了重慶汽車銷售的品牌

發(fā)展了一批有實力的汽車銷售企業(yè)，如重慶中汽西南有限公司、百事達汽車有限公司、互邦集團等。

4．市場需求量仍然巨大

相較于因限污限堵而制定相關限制汽車銷售政策的城市和地區(qū)來說，重慶地處西南，汽車的需求限制仍然巨大，所以銷售市場仍然活躍。而相較于主城，區(qū)縣對于微型車和功能用車的市場潛力更大。

汽車4s店銷售分為高、中、低三個檔次。高檔車一般也就是進口車，銷售量雖然不高，但是利潤大大高于行業(yè)的平均利潤。中檔車型一般為合資的車型。而大多將國產(chǎn)的車型歸入低檔車。合資車中中檔的車型和國產(chǎn)車的銷量可觀，主要是受到消費群的消費能力限制，因為目前的政策對小排量和節(jié)能及新能源汽車的一個優(yōu)惠政策。二級經(jīng)銷商的銷售，也主要是中低檔汽車。

對于作為一級經(jīng)銷商的4s店來說，行業(yè)的資金需求點主要在開店的前期。因為在開業(yè)前期，廠商會對經(jīng)銷商的資金狀況進行一個考察，并不會提供過多的支持，且4s店的前期投入比較大，主要在于場地的租賃或自建費用、場地的裝修費用等。同時在一級經(jīng)銷商開分店的時候，廠商也不會提供任何的支持。還有一個會存在資金缺口的時候是在經(jīng)營期間銷售量未完成，但是廠商卻一直向其壓貨時，這時4s店出現(xiàn)流動資金的短缺。比如20xx年，比亞迪4s店大量倒閉，有很大就是因為這個原因。

該行業(yè)的利潤率保持在4%至8%，其中進口車的利潤率會較高，可能高于8%。在利潤構(gòu)成中，近年來整車銷售的利潤在下降，4s店主要是為了銷售量，而獲得廠商的返點，車輛的價差收入在4s店的收入的比例在逐年縮小。但是同時4s店的維修收入在利潤中占比逐年提高，在4s店中維修的零部件一般比在其他地方維修高出30%至40%。

目前大多作為一級經(jīng)銷商的4s店大多有廠商提供擔保，一般將車輛的合格證作為抵押，在4s店將車輛銷售出去回款以后，就將相應車輛的合格證贖回交予車主。但是在這個操作過程中，許多4s店將車款挪作他用，不能按期贖回合格證，引起矛盾。并且許多一級經(jīng)銷商的資信程度較高，許多銀行愿意與其合作，取得貸款比較容易。而擔保公司可能介入的是其二級經(jīng)銷商。

4s店在向上游結(jié)算是，主要采取的是預付30%的保證金，提車后銷售，然后再按季度向廠商付款。作為二級經(jīng)銷商，付款周期也是按季度付款。

4s店的土地權(quán)屬，有租用的也有自有的。一般作為臨街商鋪類的為租用的，需要有展廳、維修和辦公區(qū)域等，需要空間較大，所以每年的租金也較高。而作為專業(yè)的4s店，則大多為獨棟建筑，基本上為自建，所以前期投入會比租用場地的4s店更大。

4s店也有淡旺季之分，根據(jù)行業(yè)的經(jīng)驗，這主要是取決于重慶的特殊情況———天氣，一般夏季為銷售的淡季。還有一個原因是現(xiàn)在大多數(shù)4s店都有廠商每年制定的銷售量的目標，在年終時，4s經(jīng)銷商往往會為了沖銷量而采取更多的優(yōu)惠政策吸引顧客群。

經(jīng)營中高檔汽車品牌的4s店對下游的議價能力較高，一般都是全國統(tǒng)一價，不會有降價的情況。但是經(jīng)營中低檔品牌的汽車4s店存在著降價的可能，主要是為了爭取銷量。

（一）中汽西南

簡稱“中汽西南”，是一個云集三十多家汽車商貿(mào)專業(yè)公司的大型企業(yè)。設有28個4s店、1個綜合汽車超市、13個區(qū)縣加盟店，分別代理國內(nèi)、外28個知名汽車品牌。集合了整車銷售、售后服務、汽車配件、二手車銷售、汽車裝飾美容、汽車物流等一系列汽車相關產(chǎn)業(yè)，形成了一個巨大的產(chǎn)業(yè)鏈。

中汽西南汽博中心是重慶市20xx年的重點建設項目，建成后迅速成為重慶市主要的汽車4s集聚點，20xx年占據(jù)重慶市汽車銷售市場35%的市場份額，并且成為全國十大汽車市場之一。在20xx年入圍中國民營500強企業(yè)，并據(jù)我們調(diào)查，在20xx年有上市的計劃。在汽車銷售時，該企業(yè)旗下的4s店有與擔保公司合作，可以在客戶購車時提供擔保。但是對于該企業(yè)，由于其自身的資質(zhì)，融資主要來自于銀行。

該企業(yè)代理的汽車品牌較多，包含了高、中、低三個檔次的汽車，并且依托于汽博中心和二郎汽車超市，每年銷量可觀，僅二郎一家起亞4s店8月淡季的銷量也有1000多臺。

（二）百年恒華

重慶百年恒華實業(yè)有限公司成立于1997年，集團目前下屬三個全資子公司，分別為：

重慶百年恒華實業(yè)集團港宏汽車服務有限公司，主營上海通用授權(quán)別克品牌汽車的銷售維修4s店，并在涪陵、南坪設立了分公司，專門從事二手車業(yè)務；重慶百年恒華實業(yè)集團駿宏汽車服務有限公司，主營上海通用授權(quán)雪佛蘭品牌汽車專營店；重慶百年恒華實業(yè)集團汽車客戶服務中心，主營代辦車輛上牌、年審、保險、按揭、gmac貸款等汽車服務業(yè)務項目。此外，集團公司還直接經(jīng)營上海汽車榮威品牌的銷售維修4s店。

百年恒華在主城的目前主要的銷售點是鵝嶺，發(fā)展歷史比較長，形成了一定的品牌效應。而且銷售的主要是中高端的車型，但也受政策的影響，在20xx年銷量較好的還是偏低檔的車型，在20xx年其銷售額接近10億。上游企業(yè)主要是上海通用，下游主要是區(qū)縣的二級經(jīng)銷商、零散消費者和事業(yè)單位等。其中政府和事業(yè)單位在該4s店的購買量基本上占到該店銷量的三分之一。

該4s店的維修利潤占比在提高，每天的維修車輛超過100輛。且該4s店的配件都是上海通用同意配送，不存在向其他配件廠商拿貨的情況，經(jīng)調(diào)查這一點在中高檔車4s店比較有保障，但是有些4s店也存在以次充好的情形，但是4s店的零部件價格卻要高于其他外修店鋪30%~40%。

從該企業(yè)了解目前4s店在整車銷售的價差收入雖然還是占凈利潤的很大比例，但是該4s店還有一個就是通過提高銷量，完成廠商制定的銷售額，就可以在年末得到約5%的返點。

而對于其銷售的匯款來看，受去年政策等的影響，銷售車型主要集中在中低檔，所以一般回款為現(xiàn)款。

由于受限于鵝嶺的地形及城市規(guī)劃等因素，該企業(yè)投資2億在北部新區(qū)開設了分店，其中維修等售后是其日后發(fā)展的重點。

該公司的自由資金充足，不需要融資。但是其二級經(jīng)銷商有融資的需求。同時該公司的上游企業(yè)上海通用有自己的擔保公司，可以為其一級經(jīng)銷商提供擔保。

（三）重慶中邦

重慶中邦汽車銷售服務有限公司是一家以生產(chǎn)長安、昌河汽車配件為基礎，并銷售長安、昌河鈴木、哈飛系列車型為一體的大型汽車專營企業(yè)。公司成立于20xx年12月，注冊資本20xx萬元。公司以重慶為基點，設有重慶索奇、重慶定普、河北定州三個汽車配件生產(chǎn)廠，重慶、萬州、黔江三個汽車4s店，河北滄州、云南、山東三個銷售公司，年產(chǎn)值幾十億元。

該企業(yè)主要是專營長安等車型，這些車型與轎車有一定的區(qū)別，主要是功能型的汽車，所以其受眾群與轎車不一樣，故其主要的4s店建設主要是在區(qū)縣。

該企業(yè)的上游企業(yè)長安、昌河鈴木等都可以為其提供汽車合格證抵押擔保，從而從銀行獲得資金。但是該公司目前的資金比較充足，除了部分4s店建設時以土地抵押向銀行進行了貸款外，其日常的經(jīng)營基本上是自有資金在運作，甚至連汽車合格證廠商擔保這種常見的方式，該公司都還未采取，所以目前該公司沒有資金的需求。

目前調(diào)查的幾個4s店中，回款的方式主要還是現(xiàn)款較多，汽車貸款較少，因為銷售的車型主要為中低檔，價款不高，且購買人群都是有一定的購買能力。在汽車消費貸款擔保這一塊，中汽西南經(jīng)銷的車輛有相關的擔保公司參與，可以為消費者提供擔保。

而對于4s店的經(jīng)營者來說，針對于目前我們調(diào)查的幾家企業(yè)，一級經(jīng)銷商的貸款需求較少。因為在4s店開店前期，廠商都會對一級經(jīng)銷商的資金實力進行一個考核，現(xiàn)在一個4s店開設的前期投入為20xx~5000萬，如果這時候進行貸款，可能不能獲得認可，并且這時候貸款風險較高。但是在該4s店順利開店經(jīng)營時，廠商就會給予支持，并以合格證向銀行擔保獲取資金，所以出現(xiàn)資金缺口的情況很少。我認為我們可以介入的是在4s店被廠商壓貨，短期資金周轉(zhuǎn)困難時，進行短期資金的拆借。然后就是在分店開店時，有了前面4s店的積累，如果貸款則我們承擔的風險較小，并且此時4s店也有資金的缺口，因為廠商不會給予支持，完全需要依靠自有資金。最后我認為可以介入的是區(qū)縣的二級經(jīng)銷商，它們不能得到廠商的支持，且二級經(jīng)銷商的資金實力一般較弱，存在一定的資金缺口。

按照汽車車型分類介入，主要介入中檔合資的品牌。因為可能低端國產(chǎn)4s店資金缺口比較大，有較大的資金需求，但是有時廠商的不守信用不斷壓貨，和4s本身的資質(zhì)較低，會引起較大的風險。

人員管理調(diào)研報告篇二十一

二、xx專業(yè)人才需求調(diào)研

行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

行業(yè)從業(yè)人員基本情況（人數(shù)，技術(shù)等級，年齡，學歷，工資等）近三年人才招聘情況；未來人才需求的要求（學歷、資格證書、技術(shù)水平等）

專業(yè)對應的職業(yè)崗位分析

專業(yè)對應的職業(yè)資格證書分析（國內(nèi)標準、國外標準、國內(nèi)外著名企業(yè)標準）

5.浙江省xx專業(yè)人才招聘渠道分析

三、高職xx專業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查

專業(yè)在國內(nèi)的分布情況

2.國內(nèi)各地區(qū)xx專業(yè)的教學情況，存在的主要問題（分類）

3.國內(nèi)各地區(qū)xx專業(yè)的特色、教改動向和發(fā)展趨勢

4.其他

四、專業(yè)教學資源分析（含師資資源、實訓資源、培訓教學資源、校企合作資源等的分析）

五、對xx專業(yè)教學改革的建議

1.關于培養(yǎng)目標、專業(yè)方向

2.關于課程設置

3.關于教學改革

4.關于教學質(zhì)量保障體系

5.關于師資隊伍建議

6.關于實踐教學及實踐教學條件建設

7.其他

人員管理調(diào)研報告篇二十二

永葆共產(chǎn)黨員的先進性

隨著經(jīng)濟體制改革、政治體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，廣大黨員的思想觀念、思維方式、行為方式和生活方式發(fā)生了較大變化，如何加強和改進新形勢下的黨員教育管理，永葆共產(chǎn)黨員的先進性，是我們各級黨組織亟待解決的重要課題。為此，我市積極探索新途徑、創(chuàng)新新方法，從思想教育入手，夯實基礎、提升素質(zhì)、創(chuàng)新特色，走出了一條適合黨員特點的教育管理之路，取得了明顯的實效。

一、基本實踐

1、創(chuàng)新方法，著力提高黨員的整體素質(zhì)。

教育形式突出“新”。近年來，我市根據(jù)黨員思想實際，設計載體，有針對性地開展各項教育活動，先后開展了“雙學”、“黨員示范崗”、“黨員責任田”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員責任區(qū)”、“黨員掛牌上崗”、“黨員活動日”、“黨員結(jié)對掛鉤”、“黨的溫暖進萬家”、“黨群共富”等活動，并連續(xù)18年在基層黨組織中開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，連續(xù)14年開展“為黨增光輝”主題系列活動，連續(xù)25年堅持每年對農(nóng)村黨員進行一次冬訓。今年，我市又在全市黨員中興起學習貫徹“____”重要思想新高潮，繼續(xù)開展“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”大討論，在機關部門黨員干部中開展創(chuàng)“四型機關”(學習型、服務型、規(guī)范型、文明型)活動，進行作風集中教育整頓，教育黨員進一步弘揚新時期__精神，增強實現(xiàn)“兩個率先”和“一個追趕三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的使命感和責任感，營造黨員立足本職、開拓進取、比奉獻、爭先進的良好氛圍，收到了較好的教育效果。

教育手段突出“活”。我市針對農(nóng)村黨員分布廣難集中、流動黨員流動性大的特點，建立健全了黨員信息網(wǎng)絡，充分利用電教網(wǎng)絡，加強黨員的思想教育，構(gòu)筑了黨員思想教育體系;開通了__黨建網(wǎng)，及時傳送黨建工作新信息，加強與黨員的聯(lián)系和溝通;開展了“黨員教育在基層”電影放映活動，每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學校、社區(qū)放映100場次有教育意義的電影和實用技術(shù)科教片，為全市黨員教育開辟了新渠道。

教育內(nèi)容突出“實”。我市在黨員教育中，堅持“理論聯(lián)系實際，注重實效”，在機關部門開設了周末課堂，舉辦了英語300句和辦公自動化培訓，著力提高機關黨員干部勝任本職工作的能力;在基層黨員中開展實用技術(shù)培訓，努力幫助黨員干部提高綜合素質(zhì)、練就過硬的致富本領，做學用科技、帶頭致富、帶領民富的帶頭人，做帶頭再就業(yè)、帶領再就業(yè)的引路人，確保黨員在市場經(jīng)濟的大潮中不落伍、不掉隊，真正發(fā)揮先鋒模范作用。近幾年來，先后舉辦了37期學歷班和400多期實用技術(shù)培訓班，共培訓黨員干部4萬多人次，其中2275人獲得學歷證書，3700多人獲得“綠色證書”，2萬多人掌握了1—2門實用技術(shù)。廣大黨員學以致用，不少人成為了當?shù)胤N、養(yǎng)專業(yè)戶、示范戶和企業(yè)的技術(shù)骨干，并把實用技術(shù)傳播到村、輻射到戶，帶動群眾一起致富。目前，全市已建立省級農(nóng)村黨員干部實用技術(shù)培訓示范基地2個，揚州市級示范點8個，培植縣級黨員科技示范戶57個，有731名黨員成為種、養(yǎng)業(yè)大戶，759名黨員成為農(nóng)民經(jīng)濟人，帶動了6725名群眾致富。

2、健全機制，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

我市在黨員管理上，著力把好三個環(huán)節(jié)，提高黨員隊伍建設質(zhì)量，形成了一套有效的管理機制：

一是嚴把“入口”。堅持發(fā)展黨員的“十六字”方針，認真制定發(fā)展黨員階段規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，把發(fā)展黨員工作的著力點放在培養(yǎng)入黨積極分子隊伍上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門基層黨校為陣地，強化培訓和教育，從源頭上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量;先后推行了發(fā)展黨員“公示制”、“票決制”和“責任追究制”，嚴把“入口關”。__年至今，全市共有36名發(fā)展對象在公示中收到群眾反映，經(jīng)調(diào)查核實后，有24人被認定不具備發(fā)展條件，未予發(fā)展;有10名預備黨員在轉(zhuǎn)正公示中收到群眾反映，7人被取消預備黨員資格，2人延長預備期;有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展黨員工作中違規(guī)操作，查實后，給相關責任人實施了黨紀處分。

二是管好“口內(nèi)”。堅持和規(guī)范組織生活制度，并不斷推動黨員管理制度創(chuàng)新。在非公經(jīng)濟黨組織中推行黨員思想?yún)R報談心會、黨員議事會、黨企溝通會和黨員技能課新“三會一課”制度;針對流動黨員管理難的特點，研究出臺了《關于加強和改進流動黨員管理的暫行辦法》，按行業(yè)成立了19個流動黨員活動管理站，對流動黨員進行有效管理。同時，在市級機關和服務窗口推行黨員掛牌上崗制度，讓黨員亮出身份，接受群眾監(jiān)督;各基層黨組織還普遍建立了黨員談心談話制度。

三是疏通“出口”。建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機制，開展民主評議黨員活動，嚴格處置不合格黨員，永葆黨員隊伍的生機和活力。__年，推廣菱塘回族鄉(xiāng)民主評議黨員“兩票雙評”的做法，提高了民主評議黨員的質(zhì)量。二年來，全市共有148名黨員在民主評議黨員中被評為不合格黨員，基層黨組織共發(fā)出限改通知書16份，警示通知書34份，有47人經(jīng)過教育有了很大轉(zhuǎn)化，2人受到黨內(nèi)警告處分，14人被撤銷黨內(nèi)職務，2名信教黨員被勸退，32名黨員被除名，有力地保證了黨員隊伍的先進性和純潔性。

3、夯實基礎，不斷拓展黨員教育管理的平臺。

基層黨組織是黨員教育管理的主體，是黨員教育管理的具體組織者和實施者，我市以基層黨組織建設為抓手，不斷加強黨員的教育管理。一是加大經(jīng)濟薄弱村黨組織的幫扶力度。兩年共幫扶28個經(jīng)濟薄弱村黨支部，培養(yǎng)選拔了196名“雙帶型”村支書，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯增強。優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的設置模式，建立村企合一支部43個，村鎮(zhèn)聯(lián)建支部19個，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整黨組織設置，加強對黨員的教育管理。二是突出抓好非公企業(yè)黨組織建設，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織教育管理黨員的職能。全市2475家非公企業(yè)中，有165家獨立建立了黨組織、33家聯(lián)合建立了黨組織，186家非公企業(yè)黨組織關系掛靠農(nóng)經(jīng)保障中心、企業(yè)管理服務站、個私協(xié)會和所在村黨組織;對員工人數(shù)在25人以上，只有個別黨員不具備建支條件的非公企業(yè)，選派黨建工作指導員，負責黨員的教育管理。全市共從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部中挑選了162名具有一定黨務工作經(jīng)驗的同志擔任非公企業(yè)黨建工作指導員，使黨組織的管理觸角觸及到了每個黨員，掃除了非公企業(yè)黨員教育管理的“盲區(qū)”。三是積極探索社區(qū)黨組織建設，強化社區(qū)黨組織黨員教育管理的職能。下發(fā)了《關于加強社區(qū)黨建工作的實施意見》，將城區(qū)24個居委會重新調(diào)整為15個社區(qū)，相應成立了黨組織，配備了專職黨務干部，制定了社區(qū)黨建工作制度，各社區(qū)黨組織普遍開展了與轄區(qū)單位黨組織共建、黨員共管活動，使社區(qū)黨員教育管理工作有了較大起色。

二、主要問題

黨員教育管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，雖然我市在黨員教育管理上下了不少功夫，創(chuàng)新了不少做法，總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗，但隨著形勢的發(fā)展，新情況、新問題仍然層出不窮。

(1)少數(shù)黨員的政治意識有所弱化。市場經(jīng)濟的二重性對黨員的世界觀、人生觀、價值觀產(chǎn)生了較大沖擊，少數(shù)黨員市場觀念、商品觀念、利益觀念日趨增強，金錢至上、個人至上、利益至上，重利益輕理想，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，蛻化變質(zhì);還有少數(shù)黨員精神頹廢，喪失理想信念，陷入了宗教、迷信、甚至歪理邪說的泥潭。__年我市有99名黨員受黨紀、政紀處分和刑事處罰，比1995年增加了2.5倍。

(2)部分黨員的黨員意識有所淡化。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度的不斷加大和企業(yè)改制的不斷深入，外出經(jīng)商、打工的流動黨員越來越多，流動頻率越來越快，據(jù)調(diào)查，全市共有2300多名黨員常年在外經(jīng)商、打工，由于受空間和工作性質(zhì)的限制，絕大部分黨員不能經(jīng)?；剜l(xiāng)參加正常的組織生活，不少黨員不僅不主動與所在黨組織聯(lián)系、主動向黨組織匯報思想及工作情況，甚至連黨費也懶得交，忘卻了自己的黨員身份。還有一部分下崗職工黨員，失落感強，抱怨飯碗沒有了，生存都受到了挑戰(zhàn)，還要組織關系干什么，既不愿主動參加流動黨員活動管理站組織的活動，又不愿到社區(qū)報到，游離于黨組織管理之外，成為“口袋”黨員。少數(shù)非公企業(yè)黨員雇傭思想嚴重，重經(jīng)濟效益、輕政治追求，對參加正常的組織活動認識存有誤區(qū)，認為效益最重要，參不參加組織活動無關緊要。

(3)少數(shù)黨員作用發(fā)揮不明顯。少數(shù)黨員理想信念淡漠，宗旨意識不強，先鋒模范作用不能很好地發(fā)揮，在日常生活工作中把自己混同于一般群眾，人云亦云，甘當群眾尾巴;還有少數(shù)黨員干部與群眾的關系疏遠，只顧自己致富，不想為群眾謀利，甚至與群眾爭名爭利。從調(diào)查情況看，目前農(nóng)村黨員普遍存在年齡偏大、文化偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的問題，農(nóng)村老黨員作用發(fā)揮不明顯已成為農(nóng)村基層黨組織的一個棘手問題。

(4)黨組織建設相對滯后。一是農(nóng)村黨組織設置不夠合理，黨員數(shù)量多、人員分散、流動性大，加之受活動場所的限制，組織活動難開展。二是非公企業(yè)黨組織組建率不高，黨組織的覆蓋面偏窄，影響黨員教育管理的效果。三是社區(qū)建設起步晚，黨建工作有待加強。全市15個社區(qū)黨支部，有3個是獨人支部，有2個社區(qū)靠租房辦公，黨員活動的場地有限，15個支部書記中有6人沒有從事過黨務工作，絕大多數(shù)黨支部書記沒有接受過系統(tǒng)的黨務工作培訓，對做好新形勢下社區(qū)黨建工作、加強社區(qū)黨員教育管理思路不夠開闊、方法不夠多。

(5)發(fā)展黨員的源頭不足。年齡輕、文化高、能力強、有一技之長的人紛紛外出經(jīng)商打工，企業(yè)臨時用工比例增多，流動性增大，從而導致了培養(yǎng)發(fā)展對象的源頭不足，發(fā)展生產(chǎn)一線、青年、婦女入黨的難度加大。發(fā)展青年黨員源頭不足，又導致黨員年齡老化程度進一步提高，從調(diào)查情況看，許多農(nóng)村支部老黨員多、年輕黨員少，支部活動缺乏生機和活力。

三、思考與建議

加強黨員的教育管理，是黨組織的重要職責，也是檢驗黨組織是否有戰(zhàn)斗力的重要標志。黨的三代領導同志一再強調(diào)：黨要管黨，從嚴治黨，各級黨組織必須對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。加強新形勢下的黨員教育管理，要與時俱進，針對新情況，拓展新思路，研究新方法，解決新問題;要針對黨員的分布、流向和職業(yè)特點，著眼于提高素質(zhì)、增強黨性、發(fā)揮作用，不斷創(chuàng)新黨員教育管理的體制和機制，提高黨員教育管理的成效。

1、要不斷改進和創(chuàng)新黨員教育管理的內(nèi)容，提高黨員素質(zhì)，使廣大黨員始終保持先進性，走在時代前列。理論是思想的先導，在黨員教育中，首要的就是要強化理論武裝工作，深入開展以學習實踐“____”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，不斷提高廣大黨員的政治素質(zhì)，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做堅定執(zhí)行黨的路線、方針、政策的模范。其次，要堅持學理論與學實用技術(shù)相結(jié)合，著力提高黨員的科技素質(zhì)和致富能力。共產(chǎn)黨員的先進性不僅要體現(xiàn)在思想覺悟上，而且要體現(xiàn)在業(yè)務專長、致富能力上;不僅要有艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻的精神，還要適應時代發(fā)展的要求，做到有文化、懂技術(shù)、會管理，成為所在工作崗位上的業(yè)務骨干，成為帶頭致富、帶領民富的中堅，成為帶頭再就業(yè)、帶領再就業(yè)的先鋒。再次，要加強黨員的黨性修養(yǎng)鍛煉，增強宗旨意識。黨的__大報告指出：“黨除了最廣大人民的利益，沒有自已特殊的利益，黨的一切工作必須以最廣大人民的根本利益為最高標準?！币逃h員牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持黨的群眾路線，時刻把群眾的冷暖放在心上，把為群眾辦實事、辦好事作為工作的出發(fā)點和落腳點，甘于吃苦，樂于奉獻。要教育黨員在復雜的環(huán)境面前，時刻保持清醒頭腦，自覺抵御各種腐朽思潮的侵蝕，做到自重、自省、自警、自勵，永葆共產(chǎn)黨人的本色。

2、要不斷改革和創(chuàng)新黨組織的活動方式，激發(fā)廣大黨員參與教育管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。黨員教育管理是黨員隊伍建設的重要內(nèi)容，是保證黨的“三個先鋒隊”性質(zhì)的重要措施，是加強黨的建設的最經(jīng)常、最基礎性的工作。要按照《黨章》的規(guī)定和“____”的要求，加強新時期的黨員管理工作。一是要嚴格黨內(nèi)組織生活制度。制度具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性的規(guī)范作用，要堅持正常的組織生活制度，并根據(jù)新的實踐加以完善、改進和創(chuàng)新，使每個黨員都始終保持“黨員意識”和“先進意識”。二是要認真設計載體，創(chuàng)新黨組織活動的方式和內(nèi)容。要給合本地、本單位實際，總結(jié)推廣多年來在實踐中行之有效的“創(chuàng)優(yōu)爭先”、“為黨增輝”、“黨員示范崗”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨的溫暖進萬家”、“黨群共富”、“三爭”等活動形式，并使之更完善、更富有特色，更好地促進黨員自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要采取切實措施加強流動黨員和下崗職工黨員的管理。建立健全流動黨員檔案，發(fā)揮家庭在黨員教育管理中的作用，通過家庭與流動黨員保持不間斷的聯(lián)系，建立黨組織與流動黨員不定期聯(lián)系制度和流動黨員定期匯報思想制度，抓住流動黨員回鄉(xiāng)探親的有利時機，主動登門了解流動黨員在外學習、工作、生活情況和思想情況，及時傳達黨組織工作信息，組織回鄉(xiāng)流動黨員參加組織活動，始終將流動黨員納入組織視線之內(nèi)。對下崗職工黨員，要多引導、少說教，多理解、少苛求，要把主動關心與嚴格管理結(jié)合起來，積極幫助他們解決一些生活上的實際困難，想方設法幫助他們學習一技之長，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè);原單位黨組織與社區(qū)黨組織要加強協(xié)調(diào)和銜接，及時主動地幫助下崗職工黨員接轉(zhuǎn)組織關系。

3、要堅持黨員標準，做好新時期發(fā)展黨員工作，擴大黨的階級基礎和群眾基礎，壯大黨的力量。發(fā)展黨員工作是黨的基層組織的一項經(jīng)常性工作，也是黨員教育管理的一項重要內(nèi)容。做好這項工作，源源不斷地把符合黨員條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來，壯大黨的隊伍，改善黨員隊伍的構(gòu)成和分布，增強黨組織的生機和活力，這是完成黨的莊嚴使命的現(xiàn)實需要。要針對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的新情況，拓寬思路、創(chuàng)新辦法、強化培養(yǎng)，把發(fā)展黨員工作的著力點放在培養(yǎng)入黨積極分子隊伍上，加強對黨員后備隊伍的培養(yǎng)，變過去被動地等人申請為主動積極地宣傳引導群眾向黨組織靠擾，相對縮短自然成長期，為發(fā)展黨員備足源頭活水。要突出在生產(chǎn)工作第一線、知識群體、青年和婦女中做好培養(yǎng)、發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊伍最基本的組成部分和骨干力量。要加大在新的社會階層中發(fā)展黨員的工作力度，不斷擴大黨的階級基礎，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。要按照“著眼長遠、立足教育、重在培養(yǎng)、個別發(fā)展”的要求，繼續(xù)做好中學生的培養(yǎng)教育工作，以及他們步入高?；蜃呦蛏鐣罄^續(xù)教育、培養(yǎng)的銜接工作，引導中學生積極向黨組織靠擾，把條件成熟的青年學生適時吸收到黨內(nèi)來，增強黨組織在青年學生中的吸引力。

4、要按照“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，加大對不合格黨員的處置力度，保持黨員隊伍的純結(jié)性。黨員教育管理，要堅持思想教育與組織處理并舉，一手抓教育，一手抓處置，兩手抓兩手硬，以凈化黨員隊伍，保持黨員隊伍的純潔。一是要加強對黨員的監(jiān)督。監(jiān)督是加強黨員教育管理的有效形式，要把對黨員的監(jiān)督延伸到8小時之外，擴大到群眾，覆蓋到工作、生活、學習的全方位。二是要加大對不合格黨員的處置力度。對違反黨紀黨規(guī)、形象不佳、在考核和民主評議黨員中被評為基本合格和不合格的黨員，基層黨組織要加強教育，幫助(20__最新小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告)其剖析思想根源，指出問題與不足，落實整改措施;對態(tài)度不端正，認識不深刻的黨員，一律勸退;對喪失黨員條件，勸而不退的黨員，堅決予以除名，以保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

5、要加強和改進黨的基層組織建設，夯實黨員教育管理的組織基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，基層黨組織建設的強弱直接關系到黨員教育管理質(zhì)量的好壞。要按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的總要求，切實加強基層黨組織建設。要創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設置新模式。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后黨員數(shù)量變化的實際，提升基層組織層次，打破原有區(qū)域界限，按行業(yè)和產(chǎn)業(yè)設立黨支部或黨小組;繼續(xù)推行村企合一、村鎮(zhèn)聯(lián)建模式，提高農(nóng)村基層黨組織教育管理黨員的效能。要積極探索在非公企業(yè)開展黨的活動的新途徑。對已建立黨組織的切實加強領導和指導，對未建立黨組織的，切實發(fā)揮黨建工作指導員在黨員教育管理中的作用;要在非公企業(yè)中大力培養(yǎng)入黨積極分子，壯大組織力量，理直氣壯地開展黨的活動;要創(chuàng)新非公企業(yè)黨員教育管理的方式方法，圍繞企業(yè)發(fā)展開展黨的活動，增強黨組織的凝聚力和感召力，調(diào)動黨員參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要努力構(gòu)建社區(qū)黨員教育管理新體系。把握社區(qū)黨建工作的新趨勢，努力構(gòu)建適合我市特點的以社區(qū)黨總支為核心、居委會黨支部為基礎、社區(qū)黨員自主教育為主體、社區(qū)內(nèi)其它基層組織共同參與的社區(qū)黨員教育管理新模式，并充分利用社區(qū)內(nèi)的各種資源，聯(lián)手共育，推進社區(qū)黨員教育管理工作向規(guī)范化方向發(fā)展。

人員管理調(diào)研報告篇二十三

為扎實推進“不忘初心，牢記使命”主題教育深入開展，根據(jù)市行黨委關于主題教育專題調(diào)查研究工作方案的具體要求和安排，本人就辦公室進一步提高后勤服務質(zhì)量進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

后勤服務工作是各級領導和全體員工做好各項工作的重要保障和基礎,既擔當著對內(nèi)管理、服務的職責,又承擔對外接待、聯(lián)絡的重任。事關全行工作高效有序運轉(zhuǎn),事關干部員工切身利益。如何提高后勤服務質(zhì)量就順理成章的成為了后勤服務部門迫在眉睫的一件大事,同時也必將成為時代發(fā)展的所需。因此,只有提升了后勤服務質(zhì)量,才能真正體現(xiàn)出“為人民服務”這一根本宗旨,只有這樣,才能干部員工提供一個穩(wěn)定、舒適的工作環(huán)境,只有這樣,全行內(nèi)部各項工作才能緊張有序的進行。

當前我行后勤服務主要負責的日常工作包括市行辦公大樓內(nèi)的清潔衛(wèi)生;職工就餐問題;辦公樓內(nèi)設備設施的運行維護等,公務車輛等的調(diào)度、運行、管理及維護等工作;各類會議的會務組織工作,如會場布置、會標設計,會后場地的整理等。這些問題看似一些日?，嵥橹?但是真正要讓他井然有序的開展下去,涉及到方方面面,所以如何提高服務質(zhì)量,就成為了我部門當前急需解決的一件重大事宜。所以,此次調(diào)研報告本著機關內(nèi)部各個環(huán)節(jié)良好運作,領導、職工工作輕松、便捷、高效的原則,來對當前問題進行分析,并提出一些行之有效的辦法來予以解決,使后勤服務工作能夠更上一層樓。

一、當前后勤服務工作面臨的問題

（一）后勤服務人員創(chuàng)新工作的意識不強，招法不多按部就班工作較多，工作思路、工作方法上的創(chuàng)新較少，有時習慣于用老辦法、舊觀念解決問題。

（二）大樓清潔衛(wèi)生環(huán)境整體良好,但是部分公共區(qū)域受條件所限，設施老化，清潔衛(wèi)生條件不容樂觀。

（三）職工餐廳的菜品數(shù)量、品種有限，導致職工選擇余地較小。

（四）公務車輛運行、管理、維護等有待進一步精細化。

二、針對以上問題,我們認為應當把握好后勤工作的客觀規(guī)律,對癥下藥。本著“后勤服務圍繞全行工作開展”的原則,堅持以人為本,將各項工作合理分配,督促相關人員認真履行、完成。只有采取科學措施才能促進后勤工作的不斷發(fā)展,具體的措施如下:

（一）加強思想政治工作,轉(zhuǎn)變服務觀念,全面提高隊伍素質(zhì)

只有徹底改變后勤服務人員的思想問題,才能夠更好的開展后勤服務工作,才能更好的保證全行各項工作的順利進行。

（二）加強對員工關注的各類問題解決,改進服務方式，提高服務質(zhì)量，主動思考問題，積極提供建議，當好“管家”。

（三）做到辦公樓、辦公室內(nèi)整潔、衛(wèi)生,并對各個地方的清潔衛(wèi)生狀況進行時時監(jiān)控,進行各個辦公室之間清潔衛(wèi)生環(huán)境的評比工作,并進行制定相應的獎懲制度。

（四）進一步精細化做好車輛運行管理日常工作。

后勤工作的好壞與全行工作的發(fā)展關系密切,我們作為后勤服務部門應從點滴小事入手,做好服務,努力保障全行干部職工有一個良好的工作、生活環(huán)境,從而為新鄉(xiāng)分行事業(yè)發(fā)展做出貢獻。

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