演繹是根據(jù)已知的規(guī)則、原則或前提,推導出新的結(jié)論或結(jié)論組合的過程。一個好的總結(jié)應該簡明扼要地概括出重點和核心內(nèi)容。通過對總結(jié)范文的分析和比較,我們可以提煉出一些通用的寫作思路和方法。
法治政府建設工作體會篇一
隨著我國現(xiàn)代化進程的推進,法治政府的建設成為我們社會發(fā)展的當務之急。法治政府建設旨在通過建立健全的法律制度和法治環(huán)境,確保政府行為的合法性、公正性,維護人民權益,促進社會公平正義。通過參與一系列的研究和實踐,我對法治政府建設有了一些心得體會。
首先,在法治政府建設中,必須加強政府自我約束。作為一個法治社會的基石,政府首先要以身作則,自覺遵守法律法規(guī),按照程序進行決策和執(zhí)法,不得濫用職權、徇私舞弊。政府部門應建立相應的監(jiān)控機制,對政府行為進行監(jiān)督,保證政府權力的合法性和公正性,增強政府的透明度和可信度。只有政府自覺約束自己,才能贏得人民的信任。
其次,法治政府建設需要建立健全的法律體系。法律是國家的綱領,是規(guī)范公民行為的標準。因此,建立健全的法律制度對于法治政府建設至關重要。首先,需要制定符合國情和時代要求的法律法規(guī),以確保法律的權威性和適用性。其次,要加強法律宣傳教育,提高公民的法律意識和法治素養(yǎng)。再次,要加強法律監(jiān)督和司法獨立,確保法律的公正、公平和威嚴。只有建立了完善的法律體系,才能有效地實現(xiàn)法治政府的目標。
此外,法治政府建設需要加強社會參與和公眾監(jiān)督。法治是人民意志的集中體現(xiàn),人民是法治的根基。因此,政府應當加強與社會各界的溝通和協(xié)作,廣泛聽取公眾意見,在政策制定和執(zhí)行過程中更好地充分發(fā)揮公眾的作用。另外,政府應鼓勵和支持公眾參與社會監(jiān)督,設立監(jiān)督舉報渠道,加強對政府行為的監(jiān)督和問責。當公眾能夠有效地參與到法治政府建設中來,才能真正實現(xiàn)政府與人民的緊密結(jié)合。
最后,法治政府建設需要樹立正確的政府理念。法治政府的最終目標是為人民服務,維護人民權益。因此,政府應該始終將人民的利益放在首位,在決策和執(zhí)行過程中始終堅持以人民為中心。政府部門要秉持公正、廉潔和透明的原則,依法行政,為人民提供優(yōu)質(zhì)的公共服務。此外,政府還需要加強自身能力建設,提高行政效能,推動社會發(fā)展。只有政府真正做到為民所用,才能得到人民的認可和支持。
在中國法治政府建設的道路上,我們已經(jīng)取得了不少的成果。然而,仍然面臨著一系列的挑戰(zhàn)和問題。為了推進法治政府建設不斷向前發(fā)展,我們每個人都要有責任參與其中。政府應加強對法治建設的領導,制定科學合理的政策,推動相應改革。而廣大市民也應提高法律意識,積極參與到法治政府建設中來,共同推動法治進步。只有法治政府建設不斷深入,才能真正實現(xiàn)社會的公平、正義和持久和諧。
法治政府建設工作體會篇二
這是一篇法治政府建設心得體會范文,本文從五個角度來描述了法治政府建設的工作,讓我們一起來看看吧!
黨中央、國務院高度重視推進依法行政、建設法治政府。改革開放30年來,適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求,黨中央、國務院對依法行政作出了一系列重要決策,采取了一系列切實有效的措施,促進和保障了經(jīng)濟、政治、文化和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。黨的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會對加快建設社會主義法治國家作出了新的全面部署。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會確定的奮斗目標和任務,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,堅定不移地推進依法行政,確保法治政府建設取得新成效,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境,提供更加有力的法治保障。
改革開放30年來,我國社會主義現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的巨大成就。同時,我國經(jīng)濟社會發(fā)展中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題,面臨許多新挑戰(zhàn)。當前,城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展還不平衡,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進協(xié)調(diào)發(fā)展任務十分艱巨;人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高,社會利益關系更趨復雜;收入差距拉大,勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、住房、食品安全、社會治安、資源環(huán)境等關系群眾切身利益的問題比較突出;體制創(chuàng)新進入攻堅階段,觸及深層次矛盾和問題,觸及利益關系的深刻調(diào)整;政府自身建設和管理水平,與形勢的要求和人民群眾的期望還存在差距。解決這些問題,離不開科學合理的制度安排和有效的運行機制,需要建立一套反映客觀規(guī)律、符合人民群眾根本利益并得到有效執(zhí)行的法律制度作保障,要求政府規(guī)范運作,依法辦事,降低管理成本,提高管理效能。這次抗震救災的實踐經(jīng)驗再一次證明,越是情況緊急,越要依法辦事。在抗震救災和災后恢復重建過程中,國務院依法采取各種應急處置措施,控制、減輕和消除地震災害引起的嚴重危害,及時發(fā)布并實施《汶川地震災后恢復重建條例》,依法解決因地震災害而引起的各種矛盾和問題,有力地保障了抗震救災各項工作規(guī)范、有序、有效進行,為積極穩(wěn)妥恢復災區(qū)群眾的`生活、生產(chǎn)、學習、工作,促進災區(qū)經(jīng)濟社會的恢復和發(fā)展,發(fā)揮了重要作用。因此,我們要更加清醒地認識到,依法行l(wèi)政、建設法治政府事關黨和國家工作全局,事關改革和經(jīng)濟發(fā)展大局,事關依法治國基本方略和黨的各項路線方針政策的落實,事關國家長治久安。我們要切實增強責任感、使命感和緊迫感,采取有效措施,扎扎實實地全面推進依法行政,加快建設法治政府,保障科學發(fā)展,促進社會和諧。
法治政府建設工作體會篇三
近年來,我國一直在推進法治政府建設,不斷深化改革,加強法治意識,提高依法行政能力,在推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面取得了顯著成效。在參與和見證這一進程的過程中,我對法治政府建設有了一些心得體會。
首先,法治政府的建設需要政府推動和全社會參與。法治政府的建設不僅僅是政府的事情,而是需要政府、社會組織、企事業(yè)單位和廣大市民共同努力的結(jié)果。政府應當發(fā)揮主導作用,加強對法治政府建設的統(tǒng)一領導,健全法治政府建設機制,并建立健全法治政府建設的制度體系。同時,全社會也應當積極參與,提高法律意識,增強法治觀念,積極監(jiān)督政府行為,共同推動法治政府建設。
其次,法治政府建設需要加強人才隊伍建設。法治政府的建設,需要一支專業(yè)、專注的法治人才隊伍來支撐。這不僅包括行政執(zhí)法、法律法規(guī)和公共安全等方面的專業(yè)人才,還包括法律意識強、廉潔從政的政府干部。因此,政府應當加強對人才的培養(yǎng)和引進,設立專業(yè)的崗位,提供良好的職業(yè)發(fā)展空間,建立激勵機制,吸引更多的優(yōu)秀人才投身法治政府建設。
再次,法治政府建設需要堅持依法行政原則。法治政府建設的核心是依法行政,即政府在行使職權過程中必須依法辦事、公正司法、廉潔干政。政府應當加強制度建設,完善法治決策機制,合理、公正地制定、實施和監(jiān)管法律法規(guī),以法律的力量推動政府工作。同時,政府應當加強自身監(jiān)督,嚴肅查處違法違紀行為,防止權力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,提高政府行政效率和公信力。
最后,法治政府建設還需要注重制度創(chuàng)新,推動法治政府建設從理念到實踐的轉(zhuǎn)變。法治政府建設是一個復雜的系統(tǒng)工程,需要從政府行為、政府管理、政府服務等多個方面進行改革和創(chuàng)新。政府應當積極借鑒國際經(jīng)驗,學習先進理念和管理模式,不斷推進體制機制的創(chuàng)新,解決現(xiàn)實問題,提升法治政府的建設水平。同時,政府還應當注重信息技術的應用,推動政府與社會各界的信息共享和互動,提高政府服務的便捷性和效能。
總之,法治政府建設是我國現(xiàn)代化建設的重要組成部分,是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的必然要求。在推進法治政府建設的過程中,政府需要發(fā)揮主導作用,全社會需要廣泛參與,人才隊伍建設需要加強,依法行政原則需要堅持,制度創(chuàng)新需要推動,以推動法治政府建設取得更大的突破和進展。只有通過不懈的努力,建設法治政府,才能更好地保障人民的權益,推動經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標。
法治政府建設工作體會篇四
黨的十八大把法治政府基本建成確立為到2020年全面建成小康社會的重要目標之一,意義重大、影響深遠、任務艱巨。為深入推進依法行政,加快建設法治政府,如期實現(xiàn)法治政府基本建成的奮斗目標,針對當前法治政府建設實際,制定本綱要。
一、我先認真學習綱要內(nèi)容
(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,根據(jù)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的全面推進依法治國總目標,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,深入推進依法行政,加快建設法治政府,培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚社會主義法治精神,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。
(二)總體目標
經(jīng)過堅持不懈的努力,到2020年基本建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
(三)基本原則
建設法治政府必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導,堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,堅持從中國實際出發(fā),堅持依憲施政、依法行政、簡政放權,把政府工作全面納入法治軌道,實行法治政府建設與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結(jié)合。
(四)衡量標準
政府職能依法全面履行,依法行政制度體系完備,行政決策科學民主合法,憲法法律嚴格公正實施,行政權力規(guī)范透明運行,人民權益切實有效保障,依法行政能力普遍提高。
二、主要任務和具體措施 (一)依法全面履行政府職能
目標:牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務,政府與市場、政府與社會的關系基本理順,政府職能切實轉(zhuǎn)變,宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等職責依法全面履行。措施:
1.深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項,全部取消非行政許可審批事項。最大程度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可,最大限度縮小投資項目審批、核準的范圍,最大幅度減少對各類機構及其活動的認定。取消不符合行政許可法規(guī)定的資質(zhì)資格準入許可,研究建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度。直接面向基層、量大面廣、由地方實施更方便有效的行政審批事項,一律下放地方和基層管理。加大取消和下放束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)行政許可事項的力度,做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接,鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。嚴格控制新設行政許可,加強合法性、必要性、合理性審查論證。對增加企業(yè)和公民負擔的證照進行清理規(guī)范。對保留的行政審批事項,探索目錄化、編碼化管理,全面推行一個窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理,提高行政效能,激發(fā)社會活力。加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設,實施在線監(jiān)測并向社會公開,2015年實現(xiàn)部門間的橫向聯(lián)通及中央和地方的縱向貫通。加快推進相對集中行政許可權工作,支持地方開展相對集中行政許可權改革試點。全面清理規(guī)范行政審批中介服務,對保留的行政審批中介服務實行清單管理并向社會公布,堅決整治“紅頂中介”,切斷行政機關與中介服務機構之間的利益鏈,推進中介服務行業(yè)公平競爭。
2.大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認、優(yōu)化流程的基礎上,將政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項以權力清單的形式向社會公開,逐一厘清與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式。省級政府2015年年底前、市縣兩級政府2016年年底前基本完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業(yè)單位權力清單的公布工作。開展編制國務院部門權力和責任清單試點。實行統(tǒng)一的市場準入制度,在制定負面清單基礎上,各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。建立行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度,清理取消不合法、不合規(guī)、不合理的收費基金項目,公布全國性、中央部門和單位及省級收費目錄清單,減輕企業(yè)和公民負擔。2015年年底前,沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準、越權設立的收費基金項目,政府提供普遍公共服務或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費,沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務項目及收費,一律取消;擅自提高征收標準、擴大征收范圍的,一律停止執(zhí)行。
3.優(yōu)化政府組織結(jié)構。完善行政組織和行政程序法律制度,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。深化行政體制改革,優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程,理順部門職責關系,積極穩(wěn)妥實施大部門制。創(chuàng)新行政管理方式,完善政府績效管理。推進各級政府事權規(guī)范化、法律化,完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度,強化中央政府宏觀管理、制度設定職責和必要的執(zhí)法權,強化省級政府統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)基本公共服務均等化職責,強化市縣政府執(zhí)行職責。
4.完善宏觀調(diào)控。健全發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財政稅收、金融等方面法律制度,加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施。切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能,確立企業(yè)投資主體地位,制定并公開企業(yè)投資項目核準目錄清單。完善主要由市場決定價格的機制,大幅縮減政府定價種類和項目,制定并公布政府定價目錄,全面放開競爭性領域商品和服務價格。
5.加強市場監(jiān)管。清理、廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,破除部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。深化商事制度改革,繼續(xù)清理工商登記前置審批,加快工商登記后置審批改革。進一步推進工商注冊登記制度便利化,2015年年底前實現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記,實行“一址多照”和“一照多址”。加強事中事后監(jiān)管,創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,完善市場監(jiān)管體系,建立透明、規(guī)范、高效的投資項目縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機制,實行綜合監(jiān)管,推廣隨機抽查,探索“智能”監(jiān)管。加強社會信用體系建設,建立健全全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺,推進企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設,依法保護企業(yè)和個人信息安全。完善外資管理法律法規(guī),保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預期。健全對外投資促進制度和服務體系,支持企業(yè)擴大對外投資,推動裝備、技術、標準、服務走出去。
6.創(chuàng)新社會治理。加強社會治理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設,提高社會治理科學化和法治化水平。完善社會組織登記管理制度。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項,交由社會組織承擔。支持和發(fā)展社會工作服務機構和志愿服務組織。規(guī)范和引導網(wǎng)絡社團社群健康發(fā)展,加強監(jiān)督管理。深入推進社會治安綜合治理,健全落實領導責任制。完善立體化社會治安防控體系,有效防范管控影響社會安定的問題,保護人民生命財產(chǎn)安全。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災救災減災能力。全方位強化安全生產(chǎn),全過程保障食品藥品安全。推進社會自治,發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。
7.優(yōu)化公共服務。著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展,強化政府促進就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會保障職能,加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系,實現(xiàn)基本公共服務標準化、均等化、法定化。建立健全政府購買公共服務制度,公開政府購買公共服務目錄,加強政府購買公共服務質(zhì)量監(jiān)管。推進公共服務提供主體和提供方式多元化,凡屬事務性管理服務,原則上都要引入競爭機制向社會購買;確需政府參與的,實行政府和社會資本合作模式。
8.強化生態(tài)環(huán)境保護。加快建立和完善有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度。深化資源型產(chǎn)品價格和稅費改革,實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制,完善并嚴格實行環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評價制度和污染物排放總量控制制度。健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。
(二)完善依法行政制度體系 目標:提高政府立法質(zhì)量,構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系,使政府管理各方面制度更加成熟更加定型,為建設社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明,促進人的全面發(fā)展,提供有力制度保障。
措施:
9.完善政府立法體制機制。嚴格落實立法法規(guī)定,堅持立改廢釋并舉,完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序,健全政府立法立項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制,推進政府立法精細化,增強政府立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。完善立法項目向社會公開征集制度。通過開展立法前評估等方式,健全立法項目論證制度。重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機構組織起草,有效防止部門利益和地方保護主義法律化。對部門間爭議較大的重要立法事項,由決策機關引入第三方評估,充分聽取各方意見,協(xié)調(diào)決定,不能久拖不決。探索委托第三方起草法律法規(guī)規(guī)章草案。定期開展法規(guī)規(guī)章立法后評估,提高政府立法科學性。對不適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的法律法規(guī)規(guī)章,要及時修改和廢止。加強行政法規(guī)、規(guī)章解釋工作。
10.加強重點領域政府立法。圍繞黨和國家中心工作,加快推進完善社會主義市場經(jīng)濟體制,發(fā)展社會主義民主政治,建設社會主義先進文化,創(chuàng)新社會治理,保障公民權利和改善民生,維護國家安全,保護生態(tài)環(huán)境和加強政府自身建設等領域的政府立法。堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治,實現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。對實踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗和行之有效的改革舉措,要及時上升為法律法規(guī)規(guī)章。
11.提高政府立法公眾參與度。拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式。健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見制度,充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協(xié)商中的作用。建立有關國家機關、社會團體、專家學者等對政府立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機制。擬設定的制度涉及群眾切身利益或各方面存在較大意見分歧的,要采取座談會、論證會、聽證會、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取意見。除依法需要保密的外,法律法規(guī)規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡、報紙等媒體向社會公開征求意見,期限一般不少于30日。加強與社會公眾的溝通,健全公眾意見采納情況反饋機制,廣泛凝聚社會共識。
12.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善規(guī)范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度,實行制定機關對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。規(guī)范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。涉及公民、法人和其他組織權利義務的規(guī)范性文件,應當按照法定要求和程序予以公布,未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。加強備案審查制度和能力建設,把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度,加大備案審查力度,做到有件必備、有錯必糾。13.建立行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要,以及上位法制定、修改、廢止情況,及時清理有關行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。自2015年起用3年時間,對國務院文件進行全面清理,清理結(jié)果向社會公布。2017年年底前,有關部門和地方政府要完成對現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作,清理結(jié)果向社會公布。實行行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理,各級政府及其部門要根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時作出調(diào)整并向社會公布。
(三)推進行政決策科學化、民主化、法治化
目標:行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確,決策法定程序嚴格落實,決策質(zhì)量顯著提高,決策效率切實保證,違法決策、不當決策、拖延決策明顯減少并得到及時糾正,行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。
措施:
14.健全依法決策機制。完善重大行政決策程序制度,明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任,規(guī)范決策流程,強化決策法定程序的剛性約束。
15.增強公眾參與實效。事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項,應當廣泛聽取意見,與利害關系人進行充分溝通,并注重聽取有關人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。各級行政機關特別是市縣兩級政府要加強公眾參與平臺建設,對社會關注度高的決策事項,應當公開信息、解釋說明,及時反饋意見采納情況和理由。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。
16.提高專家論證和風險評估質(zhì)量。加強中國特色新型智庫建設,建立行政決策咨詢論證專家?guī)?。對專業(yè)性、技術性較強的決策事項,應當組織專家、專業(yè)機構進行論證。選擇論證專家要注重專業(yè)性、代表性、均衡性,支持其獨立開展工作,逐步實行專家信息和論證意見公開。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。
17.加強合法性審查。建立行政機關內(nèi)部重大決策合法性審查機制,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交討論。建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。
18.堅持集體討論決定。重大行政決策應當經(jīng)政府常務會議或者全體會議、部門領導班子會議討論,由行政首長在集體討論基礎上作出決定。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,應當在會上說明理由。集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。
目標:權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制建立健全,法律法規(guī)規(guī)章得到嚴格實施,各類違法行為得到及時查處和制裁,公民、法人和其他組織的合法權益得到切實保障,經(jīng)濟社會秩序得到有效維護,行政違法或不當行為明顯減少,對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
措施:
20.改革行政執(zhí)法體制。根據(jù)不同層級政府的事權和職能,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,合理配置執(zhí)法力量。推進執(zhí)法重心向市縣兩級政府下移,把機構改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來的人員編制重點用于充實基層執(zhí)法力量。完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理,加強統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)。大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類,重點在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、海洋漁業(yè)、商務等領域內(nèi)推行綜合執(zhí)法,支持有條件的領域推行跨部門綜合執(zhí)法。加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。理順城管執(zhí)法體制,加強城市管理綜合執(zhí)法機構和隊伍建設,提高執(zhí)法和服務水平。理順行政強制執(zhí)行體制,科學配置行政強制執(zhí)行權,提高行政強制執(zhí)行效率。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,完善案件移送標準和程序,建立健全行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。
21.完善行政執(zhí)法程序。建立健全行政裁量權基準制度,細化、量化行政裁量標準,規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。建立執(zhí)法全過程記錄制度,制定行政執(zhí)法程序規(guī)范,明確具體操作流程,重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度,明確聽證、集體討論決定的適用條件。完善行政執(zhí)法權限協(xié)調(diào)機制,及時解決執(zhí)法機關之間的權限爭議,建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
22.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推行行政執(zhí)法公示制度。加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享,有條件的地方和部門2016年年底前要建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺,完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。強化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應用。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段。健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。
23.全面落實行政執(zhí)法責任制。嚴格確定不同部門及機構、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責任,建立健全常態(tài)化的責任追究機制。加強執(zhí)法監(jiān)督,加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺,建立健全投訴舉報、情況通報等制度,堅決排除對執(zhí)法活動的干預,防止和克服部門利益和地方保護主義,防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動,懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
24.健全行政執(zhí)法人員管理制度。2016年年底前,各地區(qū)各部門對行政執(zhí)法人員進行一次嚴格清理,全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動。健全紀律約束機制,加強職業(yè)道德教育,全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。逐步推行行政執(zhí)法人員平時考核制度,科學合理設計考核指標體系,考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據(jù)。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理,明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責權限、權利義務、聘用條件和程序等。
25.加強行政執(zhí)法保障。推動形成全社會支持行政執(zhí)法機關依法履職的氛圍。對妨礙行政機關正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責的違法行為,堅決依法處理。各級黨政機關和領導干部要支持行政執(zhí)法機關依法公正行使職權,不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。行政機關履行執(zhí)法職責所需經(jīng)費,由各級政府納入本級政府預算,保證執(zhí)法經(jīng)費足額撥付。改善執(zhí)法條件,合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設方面的投入。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴禁下達或者變相下達罰沒指標,嚴禁將行政事業(yè)性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
(五)強化對行政權力的制約和監(jiān)督
目標:科學有效的行政權力運行制約和監(jiān)督體系基本形成,懲治和預防腐敗體系進一步健全,各方面監(jiān)督形成合力,人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到切實保障,損害公民、法人和其他組織合法權益的違法行政行為得到及時糾正,違法行政責任人依法依紀受到嚴肅追究。
措施:
26.健全行政權力運行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權管事管人,堅持決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào),完善各方面監(jiān)督制度,確保行政機關按照法定權限和程序行使權力。起草法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,要有效落實公開行政權力運行流程、懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突等要求,切實把權力關進制度的籠子。加強行政程序制度建設,嚴格規(guī)范作出各類行政行為的主體、權限、方式、步驟和時限。發(fā)揮政府誠信建設示范作用,加快政府守信踐諾機制建設。加強公務員誠信管理,建立公務員誠信檔案。
27.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。在黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)一領導下,各級政府及其部門黨組(黨委)要切實履行主體責任,主要負責人是第一責任人,對本級政府本部門黨風廉政建設負總責。認真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度,接受詢問和質(zhì)詢制度,報備行政法規(guī)、規(guī)章制度。認真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見,及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議,切實改進工作。健全知情明政機制,政府相關部門向政協(xié)定期通報有關情況,為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。支持人民法院依法受理行政案件,健全行政機關依法出庭應訴制度,尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。檢察機關對在履行職責中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進行監(jiān)督,行政機關應當積極配合。
28.加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督,改進上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督,建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。加強對政府內(nèi)部權力的制約,對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權,定期輪崗,強化內(nèi)部流程控制,防止權力濫用。各級監(jiān)察機關要切實履行監(jiān)督責任,確保廉政建設各項任務落實。完善審計制度,健全有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權的審計管理體制,建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度,基本形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的審計監(jiān)督機制。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。強化上級審計機關對下級審計機關的領導。
29.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。建立對行政機關違法行政行為投訴舉報登記制度,暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道,方便群眾投訴舉報、反映問題,依法及時調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用,加強與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動,重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡監(jiān)督,建立健全網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制,推動網(wǎng)絡監(jiān)督規(guī)范化、法治化。
30.全面推進政務公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。完善政府信息公開制度,拓寬政府信息公開渠道,進一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度,做好對熱點敏感問題的輿論引導,及時回應人民群眾關切。創(chuàng)新政務公開方式,加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設,提高政務公開信息化、集中化水平。
31.完善糾錯問責機制。加強行政問責規(guī)范化、制度化建設,增強行政問責的針對性和時效性。加大問責力度,堅決糾正行政不作為、亂作為,堅決克服懶政、庸政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。認真落實黨風廉政建設責任制,堅持有錯必糾、有責必問,對“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位,既要追究主體責任、監(jiān)督責任,又要嚴肅追究領導責任。
(六)依法有效化解社會矛盾糾紛
目標:公民、法人和其他組織的合法權益得到切實維護,公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機制全面形成,行政機關在預防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮,通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。
措施:
32.健全依法化解糾紛機制。構建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系,建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制。及時收集分析熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息,加強群體性、突發(fā)性事件預警監(jiān)測。強化依法應對和處置群體性事件機制和能力。依法加強對影響或危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡安全、社會安全等方面重點問題的治理。加大普法力度,引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權益。
33.加強行政復議工作。完善行政復議制度,改革行政復議體制,積極探索整合地方行政復議職責。健全行政復議案件審理機制,加大公開聽證審理力度,糾正違法或不當行政行為。提高行政復議辦案質(zhì)量,增強行政復議的專業(yè)性、透明度和公信力。縣級以上地方政府要依法加強行政復議能力建設,推動相關機構設置、人員配備與所承擔的工作任務相適應,充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的重要作用。切實提高行政復議人員素質(zhì),落實辦案場所和有關裝備保障,行政復議經(jīng)費列入本級政府預算。
34.完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。健全行政調(diào)解制度,進一步明確行政調(diào)解范圍,完善行政調(diào)解機制,規(guī)范行政調(diào)解程序。健全行政裁決制度,強化行政機關解決同行政管理活動密切相關的民事糾紛功能。有關行政機關要依法開展行政調(diào)解、行政裁決工作,及時有效化解矛盾糾紛。完善仲裁制度,提高仲裁公信力,充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟糾紛、化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。
35.加強人民調(diào)解工作。貫徹落實人民調(diào)解法,健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡,實現(xiàn)村委會、居委會人民調(diào)解組織全覆蓋,推進企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會團體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設。重點協(xié)調(diào)解決消費者權益、勞動關系、醫(yī)患關系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛,促進當事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。
36.改革信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。規(guī)范信訪工作程序,暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權益保障渠道,維護信訪秩序。優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑,實行網(wǎng)上受理信訪制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機制。嚴格實行訴訪分離,推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,引導群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛,完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。
(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
目標:政府工作人員特別是領導干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一等依法行政基本要求,做尊法學法守法用法的模范,法治思維和依法行政能力明顯提高,在法治軌道上全面推進政府各項工作。
措施:
37.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向。抓住領導干部這個全面依法治國的“關鍵少數(shù)”,把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標準,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容,把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來。在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改,問題嚴重或違法違紀的,依法依紀嚴肅處理。
38.加強對政府工作人員的法治教育培訓。政府工作人員特別是領導干部要系統(tǒng)學習中國特色社會主義法治理論,學好憲法以及與自己所承擔工作密切相關的法律法規(guī)。完善學法制度,國務院各部門、縣級以上地方各級政府每年至少舉辦一期領導干部法治專題培訓班,地方各級政府領導班子每年應當舉辦兩期以上法治專題講座。各級黨校、行政學院、干部學院等要把憲法法律列為干部教育的必修課。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓制度,每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓。加大對公務員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度。
39.完善政府工作人員法治能力考查測試制度。加強對領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試,將考查和測試結(jié)果作為領導干部任職的重要參考,促進政府及其部門負責人嚴格履行法治建設職責。優(yōu)化公務員錄用考試測查內(nèi)容,增加公務員錄用考試中法律知識的比重。實行公務員晉升依法行政考核制度。
40.注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。政府工作人員特別是領導干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督,牢記職權法定,切實保護人民權益。要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,依法治理經(jīng)濟,依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題,避免埋釘子、留尾巴,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關作用。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度,使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
三、
組織保障和落實機制黨的領導是全面推進依法治國、加快建設法治政府最根本的保證,必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,發(fā)揮各級黨委領導核心作用,把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面。各級政府及其部門要自覺接受黨的領導,切實增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感,加強組織領導,強化工作責任,一級抓一級,層層抓落實。
41.加強黨對法治政府建設的領導。各級政府要在黨委統(tǒng)一領導下,謀劃和落實好法治政府建設的各項任務,主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題,及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙。各級政府及其部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實際,每年部署法治政府建設年度重點工作,發(fā)揮牽引和突破作用,帶動法治政府建設各項工作全面深入開展。加強各級政府及其部門法制力量建設,不斷提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作能力。
42.落實第一責任人責任。黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責,將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。對不認真履行第一責任人職責,本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的,依法追究主要負責人的責任??h級以上地方各級政府每年第一季度要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況,政府部門每年第一季度要向本級政府和上一級政府有關部門報告上一年度法治政府建設情況,報告要通過報刊、政府網(wǎng)站等向社會公開。
43.強化考核評價和督促檢查。各級黨委要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內(nèi)容,納入政績考核指標體系,充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設的重要推動作用。各級政府及其部門的黨組織要領導和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律,堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權等行為。要加強對法治政府建設進展情況的督促檢查,結(jié)合法治政府建設年度重點工作,開展定期檢查和專項督查。對工作不力、問題較多的,要及時約談、責令整改、通報批評。
44.加強理論研究、典型示范和宣傳引導。加強中國特色社會主義法治政府理論研究,堅持從中國實際出發(fā),解決中國實際問題,為法治政府建設提供理論支撐和決策參考。積極開展建設法治政府示范創(chuàng)建活動,大力培育建設法治政府先進典型。通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式及時總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗,充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。定期通報和曝光違法行政典型案例,分析原因、吸取教訓、改進工作。大力開展推進依法行政、建設法治政府宣傳工作。加強正面宣傳引導,以報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種媒體形式,廣泛宣傳法治政府建設目標、工作部署、先進經(jīng)驗、典型做法,正確引導輿論、凝聚社會共識,營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。
各地區(qū)各部門要結(jié)合實際制定實施方案,明確提出時間進度安排和可檢驗的成果形式,黨政主要負責人要親自抓落實,各項工作任務除本綱要有明確時間要求外,原則上應當在2019年年底前完成。中央和國家機關有關部門要根據(jù)部門職責承擔并履行好本綱要確定的相關任務,并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時溝通協(xié)商,形成工作合力。作為牽頭單位和負責單位的中央和國家機關有關部門和省級政府要建立法治政府建設年度進展報告制度,及時向黨中央、國務院報告工作進展情況。國務院法制辦要牽頭做好督促檢查。各地區(qū)各部門在實施本綱要的過程中,要注意研究法治政府建設的新情況新問題,解放思想、大膽實踐、開拓進取、久久為功,運用法治思維和法治方式引領改革發(fā)展破障闖關、推動民生改善和社會公正,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),推動法治政府建設一步一個腳印向前邁進,為全面推進依法治國、建設社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。
法治政府建設工作體會篇五
近年來,我國致力于推進法治政府建設,取得了顯著的成就。作為一名參與其中的普通公民,我深刻認識到法治政府建設對于國家的穩(wěn)定和社會的發(fā)展至關重要。在這個過程中,我也從中汲取了一些心得體會,愿意與大家分享。
首先,法治政府建設是保障公民權益的有效手段。在法治政府的引領下,我國的法律體系日益完善,法律的適用和實施正逐漸趨于公正合理。在我自己的經(jīng)歷中,我曾因合同糾紛與他人發(fā)生爭議,但通過法律途徑解決問題,最終公正地維護了我的合法權益。這樣的案例在社會上并不罕見,也正是因為有了法治政府的保障,人們的權益得到了更好的保護,社會的公平正義正在逐漸實現(xiàn)。
其次,法治政府建設能夠有效提高政府管理的透明度和廉潔性。在法治政府建設的推進過程中,我國積極推行政務公開制度,政府的決策與管理工作更加透明,政府和公民之間的信任也進一步增強。我曾參與過一次政府召開的環(huán)評聽證會,通過透明的程序和公正的評判,政府與公民形成了互信互動的良好關系,這在一定程度上提升了政府的公信力。此外,法治政府建設還進一步加強了反腐敗工作,使得政府管理更加廉潔,公共資源的合理分配也更加公正合理。
第三,法治政府建設能夠有效提升社會治理水平。法治政府建設以法治態(tài)度引導和推動社會治理工作,通過法律的調(diào)整和規(guī)范,加強對各個領域的社會管理,提升社會管理的效能。我所居住的小區(qū)就是一個鮮活的例子,由于法治政府積極推進社區(qū)治理,小區(qū)物業(yè)職責明確,服務規(guī)范,居民的共享資源也更加公平合理。通過法治政府建設,我們可以更好地解決社會矛盾和問題,為社會的穩(wěn)定和諧做出更大貢獻。
第四,法治政府建設可以加強國家的治理能力和國際競爭力。在全球一體化的時代,國家的治理水平和法治水平直接影響著國家在國際社會的競爭力。通過推進法治政府建設,我國提高了政府的決策效率和公共服務水平,為國家發(fā)展提供了堅實的法治保障。同時,我國積極參與國際合作,積極參與國際法治規(guī)則的制定和執(zhí)行,進一步提升了國家的國際影響力和競爭力。
最后,法治政府建設需要全社會的廣泛參與和支持。作為普通公民,我們要增強法治意識,自覺遵守法律規(guī)定,主動參與法律事務,與政府建立起良好的互動與合作。同時,我們也要加強法律知識的學習和宣傳,提高自身法治素養(yǎng),為法治政府建設貢獻自己的一份力量。
綜上所述,法治政府建設是當代社會發(fā)展的必然趨勢,對于保障公民權益、提升政府管理水平、改善社會治理、增強國家競爭力都具有重要意義。作為普通公民,我們要認識到法治政府建設帶來的好處和意義,并積極參與其中,共同為實現(xiàn)法治社會建設貢獻自己的力量。只有法治社會才能為每個公民提供一個公正、公平、公開、穩(wěn)定和可預期的環(huán)境,促進社會進步和國家發(fā)展。
法治政府建設工作體會篇六
學院管理學院
專業(yè)行政管理
班級2010
姓名文江
學號20100402032
任課老師王樹梅
建立法治型政府,構建和諧社會
摘 要:和諧社會”是人們追求的理想狀態(tài),有著深厚的文化底蘊。和諧理念一直伴隨著人類社會發(fā)展的始終。法治型政府作為和諧社會建設的政治基礎。然而,面對今天處于轉(zhuǎn)型期的中國,面對轉(zhuǎn)型期行政權力過大、權力失衡、監(jiān)督乏力等問題,怎樣才能實現(xiàn)真正的依法治國呢?怎樣才能實現(xiàn)和諧的法制社會呢?這是一個難以避免的話題。
關鍵詞:政府;依法治國;政府體制改革;權力制約。
韓非子有句名言:“國無常強,無常弱;奉法者強則國強,奉法者弱則國弱”。中華民族跨入21 世紀的今天,我們要建設社會主義和諧社會,和諧社會首先是一個民主法制的社會。如果沒有法制、沒有法律的調(diào)整和支撐,社會公平正義就不可能實現(xiàn),社會有秩序的運行就沒有保障,實現(xiàn)社會和諧也就成為一句空話。
按照建設法治政府的要求,目前政府工作中一些深層次的問題暴露出來。我國建設法治政府中存在的問題主要有:政府工作中權限不清,責任不明;政府機關行政執(zhí)法自由裁量權的行使不規(guī)范;政府工作人員中官本位意識仍然存在,政府工作人員素質(zhì)較低;政府執(zhí)法中,深層次的保護人權、發(fā)揚民主的要求沒有滿足;政府工作中立法、執(zhí)法、監(jiān)督的體系還不完備,法治工作效能發(fā)揮有限;政府工作中廉政方面,仍是一個薄弱環(huán)節(jié)等等現(xiàn)狀。因此,我們需要通過千千萬萬個“奉法者”的不懈努力,努力實現(xiàn)依法行政、建設法治政府,建設法制社會,構建安定有序的社會主義和諧社會。法制國家是我們必須做到的,全面推進依法行政,加快建設法治政府是我國當前的大事,也是我們走向法制社會的必經(jīng)之路。為做到依法行政,建立法治型政府,從以下幾個方面著手:
一、堅持合法性、程序性和合理性的原則,做到依法行政、依法治國。 樹立法制觀念。樹立法律至上的理念。“法律必須被信仰,否則會形同虛設”。維護法律權威,是推進依法行政的迫切需要。任何社會都必須樹立有效的權威,沒有權威就沒有秩序。美國著名的思想家潘恩說:“在專制政府中國王便是法律,同樣地,在自由國家中法律便應該成為國王?!?樹立權力制約觀念。只有使權利得到制約,才能推進依法行政。不受制約的權力,必然會被濫用,必然導致腐敗。法國大思想家孟德斯鳩指出:“一切有權力的人都傾向于濫用權力,這是一條萬古不易的經(jīng)驗?!庇枷爰野⒖祟D勛爵也指出:“權力產(chǎn)生腐敗,絕對的權力產(chǎn)生絕對的腐敗?!彼哉鐚W者哈托格所說:“大多數(shù)形式的法制概念被說成是導致一種受限制的政府形象。一個政府只有在它認識到有些事情是它不能做的時候才是合法的政府?!彼?,方政府放下架子、增進共識、服務于民的姿態(tài),這意味著“責任政府”的宏偉目標已經(jīng)深入行政系統(tǒng)末端。
加強政府立法工作,提高政府立法質(zhì)量。政府立法是推進依法行政、建設法治政府的基礎。十七大報告提出,要堅持科學立法、民主立法,完善中國特色社會主義法律體系。而一種完善的行政法律體系是以完備的行政立法為前提條件,有了法,行政機關才能按照法律的規(guī)定行使權力。
1、堅持以人為本,實現(xiàn)立法的良性化;
2、提高政府立法質(zhì)量,必須堅持民主立法,不斷提高政府立法工作的公眾參與度和透明度。
加強和改善行政執(zhí)法,不斷提高執(zhí)法水平。行政執(zhí)法是各級行政機關經(jīng)常性的管理活動,是推進依法行政、建設法治政府的關鍵環(huán)節(jié)。孟子說“徒善不足以為政,徒法不足以自行”,執(zhí)法是法律得以實施的關鍵。從體制、機制和隊伍建設入手,進一步加強和改善行政執(zhí)法工作,努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
1、要嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責;
3、要加快建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍。
完善行政監(jiān)督機制,加強對行政權力的監(jiān)督制約。建設法治政府,確保執(zhí)政為民,必須強化對行政權力的監(jiān)督。對權力行使的有力監(jiān)督,是防止權力濫用和腐敗的有效方法和途徑。只有對行政權力進行有效的監(jiān)督,政府才不會懈怠,政府工作人員才不會濫用手中的權力。
1、健全行政決策監(jiān)督和責任追究制度;
2、進一步加強行政復議工作,促進社會和諧穩(wěn)定;
3、要加強政府專門監(jiān)督;
4、加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。
二、建設法治政府的關鍵在于機制問題
什么是機制? 機制是關于事物發(fā)生、發(fā)展的機理,是其內(nèi)部矛盾運動的過程和方式,是促進其發(fā)生、發(fā)展的原動力。三十年前,中國的民主法制建設掀開了歷史的新篇章,并從此取得了前所未有的長足發(fā)展。推進法治政府建設的機制系統(tǒng)龐大,關系復雜,需要研究和完善的機制很多。其中最重要的,就是要建立和完善具有關鍵作用的“三大機制”,即建設法治政府的動力長效機制、評價機制和監(jiān)督保障機制。這是建設法治政府的三大核心機制。一是依法行政、建設法治政府的動力長效機制。我們經(jīng)常說,依法行政取得成績的原因在于領導重視,建設法治政府的關鍵在領導。這說明法治政府建設的動力機制是“首長”推動型。調(diào)查中普遍反映,現(xiàn)在依法行政的氛圍不如《綱要》出臺那個階段。一方面我們十分重視加強民主政治建設,全面推進依法行政,致力于建設社會主義法治國家;另一方面,我們很多方面的工作沒有形成合力,沒有成為一以貫之的主線,抵消了已經(jīng)取得的一些成果,甚至又影響了法治建設的進程。一方面,我們已經(jīng)看到存在的主要問題;另一方面,我們又讓這些問題長期存在,成為“問題”的“問題”。依法行政要破除首長推動型的機制,矯正行政首長的思維慣性和行為方式,需要建立和完善必要的轉(zhuǎn)化機制。必須建立機制推動型為主的建設法治政府新體制,弱化以個人的“看法和注意力”起決定作用體制機制,從根本上解決依法行政、建設法治政府的動力問題,確保其可持續(xù)健康發(fā)展,使這種動力具有原生性和內(nèi)生性,形成保障依法行政、建設法治政府根本的、有效的和長久的機制。通過強化機 制的作用使政府法治建設回歸到“法治”的應有之義上。
要的監(jiān)督,依法行政的基本要求在執(zhí)行過程中還是粗放式的,不論在一個部門還是在一個地區(qū)都顯現(xiàn)出與落實《綱要》的要求有較大差異性和發(fā)展的明顯不平衡性。因而總是把依法行政當作軟指標,在年度工作目標考核中把依法行政的情況納入干部考評、升遷等管理的內(nèi)容,與個人利益建立相關的聯(lián)系機制。如何整合力量,加強監(jiān)督,需要很好地研究。
三是依法行政、建設法治政府的評價機制。當前,改革與發(fā)展又進入到了一個重要時期和關鍵時期。應該按照科學發(fā)展觀的要求,要實現(xiàn)“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展,我 們決不能再走就經(jīng)濟抓經(jīng)濟的老路,必須高度重視法治的作用,發(fā)揮法治的力量,用法治來保障改革發(fā)展的成果不會得而復失,用法治的來創(chuàng)造和實現(xiàn)更加良好的政務環(huán)境和更加穩(wěn)定的社會環(huán)境。發(fā)揮法治對經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)推動作用,是先進、成熟的社會管理理念。法治先行,必然步步先行;法治天下,必然昌盛久安。
三、突出重點,狠抓落實,切實做好法治工作
2013年,是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。我們將按照“法治政府基本建成”新要求,緊緊圍繞黨中央的重大決策部署,在做好常規(guī)性和面上工作的同時,著力抓好以下幾個方面工作:
著力抓好法治政府標準的實施。制定實施法治政府建設標準已列入政府工作報告和社會管理創(chuàng)新規(guī)劃。在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎上,目前形成法治政府建設實施標準草案和評價方案。一旦審定后下發(fā)實施,各級政府將認真承擔起牽頭單位職責,組織做好宣傳、指導和評價等工作,努力推進法治政府標準的貫徹實施。
著力抓好立法方式的改進。更加注重主導協(xié)調(diào),把立項論證、草案起草審核等工作做得更深、更細、更扎實。更加注重立法實效,著眼于解決現(xiàn)實突出問題和上位法 的具體實施性問題,有幾條規(guī)定幾條,防止和克服“大而全”、“小而全”以及大量搬抄上位法規(guī)定的現(xiàn)象。更加注重完善立法工作機制,切實改進立法調(diào)研,增強調(diào)研的針對性和有效性; 選擇一些項目,探索網(wǎng)上與登報相結(jié)合的方式,公開征求公眾意見;探索建立公眾意見采納情況反饋機制。
著力抓好嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的推進。在開展規(guī)范行政許可裁量權試點工作的基礎上,及時總結(jié)經(jīng)驗,適時在面上推開。認真總結(jié)一些地方和單位開展說理式行政執(zhí) 法、行政指導工作的經(jīng)驗,抓緊研究制定有關指導性意見,積極予以推進。開展行政執(zhí)法結(jié)果公開試點,研究制定相關工作制度,以結(jié)果公開促執(zhí)法規(guī)范。組織開展以行政強制為重點的行政執(zhí)法案卷評查。加快政府法制監(jiān)督網(wǎng)絡平臺建設。
加強配套制度建設,建立健全審查機制,規(guī)范審查行為;加強監(jiān)督指導,督促審查工作職責的落實;組織開展業(yè)務培訓,提升合法性審查能力和水平。
著力抓好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的實施。全面實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。認真履行職責,健全工作機制,規(guī)范工作流程,做好省本級規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”有關工作;加強對各地各部門的監(jiān)督指導,落實工作職責。同時結(jié)合“三統(tǒng)一”制度的實施,推進規(guī)范性文件管理信息化建設,進一步做好合法性審查、備案審查、文件清理等工作,努力實現(xiàn)規(guī)范性文件的全面、科學、有效管理。
著力抓好行政調(diào)解工作的推進。切實擔負起推進行政調(diào)解工作的牽頭職責,加強對行政調(diào)解工作的指導協(xié)調(diào),組織開展行政調(diào)解人員業(yè)務培訓,加大行政調(diào)解工作宣傳力度,做好行政調(diào)解信息統(tǒng)計分析報告工作,探索建立行政調(diào)解社會參與機制,建立健全行政調(diào)解工作考核評價機制。
定辦案人數(shù)不落實、復議職責不履行、案件辦理不規(guī)范等問題。建立健全案件辦理規(guī)程,完善行政復議格式文書,落實重大行政復議決定備案制度。進一步改進行政復議辦案方式,加強行政復議和解、調(diào)解,推行行政復議聽證。組織開展行政復議專項監(jiān)督檢查。試行行政復議典型案例指導。
著力抓好政府法制的信息宣傳。進一步增強政府法制信息報送的主動性、積極性,提高信息的準確性、針對性和時效性。加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通和互動合作,拓寬宣傳渠道,豐富宣傳內(nèi)容,廣泛宣傳法律法規(guī)和規(guī)章,宣傳依法行政以及政府法制等工作動態(tài)、工作成效。加強政府法制門戶網(wǎng)站建設,使之真正成為工作交流平臺、信息公開載體、公眾參與渠道、法治宣傳窗口。
法治政府建設工作體會篇七
嚴格執(zhí)法應是文明執(zhí)法的基礎,離開了嚴格執(zhí)法,文明執(zhí)法就無從談起,同時文明執(zhí)法反過來也能促進嚴格執(zhí)法的實行,兩者相輔相成,也缺一不可。首先文明執(zhí)法離不開嚴格執(zhí)法。所謂嚴格執(zhí)法就是要嚴格按法律規(guī)定的內(nèi)容,精神和程序執(zhí)行,不偏離,不妥協(xié)。執(zhí)法人員必須做到以事實為依據(jù),以法律為準繩,公正執(zhí)法,全面收集與當事人違法行為有關的證據(jù),然后依法作出處罰,做到輕過輕罰,重過重罰,一個行政執(zhí)法行為,依法無效或者依法應予撤銷,則說明執(zhí)法過程或執(zhí)法行為本身就是錯誤的,是違法的,那還談得上什么嚴格執(zhí)法。如果因為執(zhí)法人員在程序等方面本身就出現(xiàn)錯誤,因而無效或應撤銷的執(zhí)法行為,那么無論執(zhí)法人員在執(zhí)法過程如何文明,也不可能實現(xiàn)正意義上的文明執(zhí)法。正如筑建高樓大廈一樣,如果基礎不牢固,任憑上面的建筑如何牢固,奢華,也只能是一座危房。所以,在執(zhí)法過程中要實現(xiàn)文明執(zhí)法,塑造良好的社會形象,只有嚴格依照法律規(guī)定的內(nèi)容,程序執(zhí)行法律,努力提高執(zhí)法水平,實現(xiàn)高效率,高質(zhì)量執(zhí)法,杜絕無效或引起復議敗訴案件的產(chǎn)生.其次,嚴格執(zhí)法的實現(xiàn)也有賴于文明執(zhí)法的落實。如果執(zhí)法人員語言不文明,說話粗野,業(yè)務素質(zhì)低下,以恐嚇訓斥的語言攻擊對方,就會引起被執(zhí)法對象和周圍群眾的強烈不滿,就會很容易激化矛盾,發(fā)生爭執(zhí),這樣的后果就是直接影響執(zhí)法活動的正常進行,這樣一來嚴格執(zhí)法也就難以落實。如果能夠正確的理解管理與被管理兩者之間的關系,運政執(zhí)法人員和廣大經(jīng)營業(yè)戶、車主之間能化矛盾為統(tǒng)一,相互尊重,執(zhí)法人員態(tài)度和藹,耐心說服教育,曉之以理,動之以情,不僅可以化解兩者之間的對立情緒,使廣大經(jīng)營業(yè)戶、車主充分認識自己的違法行為可能造成道路運輸安全的社會危害性,來減少沖突,使行政執(zhí)法工作順利進行,這樣嚴格執(zhí)法也就自然容易實現(xiàn)了。
所謂依法執(zhí)政,就是要堅持依法治國的基本方略,領導立法,帶頭守法,保證執(zhí)法,黨嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,保證黨和國家的各項工作都依法進行。黨對國家政權機關的領導要符合法律規(guī)定的程序,善于把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來,不斷推進國家政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變。
依法行政是依法治國的重要內(nèi)容,也是轉(zhuǎn)變政府職能的核心問題。依法行政,首要的問題是行政權力的法定化。必須明確,各級政府和政府各部門只能在憲法和法律、法規(guī)的范圍內(nèi)活動,依法決策,依法處理問題,自覺地把行政行為納入法制化軌道。這就是江總書記講的"實現(xiàn)國家機構組織、職能、編制、工作程序的法定化。"在政府行政領域的主要方面,包括政府職責的劃分、行使的范圍、運行的程序等都要法定化,都要有法可依。
凡是超過法律規(guī)定的權力都是非法和無效的。
依法行政是建立法制社會的首要之舉。依法治國,首先要依法治"官",依法治權。依法行政可以有效防止"人治"和政府職能的隨意化,防止濫用職權和以權謀私,防止滋生腐敗。
依法行政,必須正確處理好政府與人民的關系。要始終牢記我們手中的權力是屬于人民的,人民把權力交給我們行使,是要我們用它來保護人民,為人民謀利益。依法行政,從根本上說,就是要全心全意為人民服務,滿腔熱情為人民辦事,維護廣大人民群眾的合法權益。這反映了社會主義法制的本質(zhì),也是憲法體現(xiàn)的根本原則。
中國要建設全面的小康,就必須依法行政,同時依法行政也是當今社會解決基層建設問題特別是農(nóng)村各類問題的關鍵。依法行政的目的是保護干部本身,更重要的是保護廣大人民群眾的根本利益。
必要性:
面,各級政府機關以法律為依據(jù)管理各種事務,要求公民、法人或其他組織依法享受權力、履行義務,對那些不能夠正當行使權力和不能夠很好履行義務的人們追究法律責任。另一方面,政府工作人員也必須依法管理各項事務,在行使權力時,必須以法律為準繩,以事實為依據(jù),必須用法律這把尺子衡量是非對錯,而不是施權者的主觀意識所決定。干部的權力,必須在法律允許的范圍內(nèi)使用,絕對不能夠越權或者違法施政。法律約束被管理的公民,同時也約束施政的國家公務員,這是統(tǒng)一的。管理者依法辦事是前提和基礎,他們根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容進行管理,最終目的是使被管理者必須依法行使權力和履行義務,有了各個職能部門的依法行政,才會有公民遵守法律,社會才能走上法治之路,公民的生產(chǎn),生活才能在正常的軌道上運轉(zhuǎn),公民才能有安全意識和創(chuàng)造意識,從而推動整個社會的進一步發(fā)展。
依法行政相關書籍,依法行政才能保證國家行政管理人員在管理各類事務時不至于偏離“為人民服務”這一宗旨、這一航道。才能切實保障人民的自由、財產(chǎn)和安全。
3、依法行政是社會穩(wěn)定,經(jīng)濟發(fā)展,國家長治久安的必要保證。只有依法辦事,在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行,才能保護該保護人群的利益,對那些不履行義務、違法亂紀的人嚴厲打擊,保證安定團結(jié)的大局。
4、依法行政是提高政府形象,提高工作效率,取信于民的重要保證。
場經(jīng)濟從一定意義上講是法治經(jīng)濟,市場經(jīng)濟越迅速發(fā)展,對法治化要求就越高。這樣,一方面需要市場主體的行為必須受到法律的規(guī)范和約束,有效地利用法律、法規(guī)調(diào)整社會利益分配,另一方面,作為市場管理者,各級政府行為必須更加規(guī)范有序,在規(guī)定的范圍內(nèi)行使權力。沒有健全的法律,就沒有良好的經(jīng)濟秩序,不能夠依法行政,就不能促進市場經(jīng)濟的法制化,就不可能改善投資環(huán)境,也就不可能促進生產(chǎn)力的大發(fā)展。
其次,依法行政是中國先進文化前進方向的具體表現(xiàn)。社會主義法制體現(xiàn)人民的意志,保障人民合法權益,規(guī)范和約束人們的活動,制裁和打擊各種危害社會的不法行為。紀律是保證社會工作正常運行的必要觀念,加強社會主義文化建設,必須增強人民的民主觀念,法治觀念和紀律觀念,而這三種觀念恰恰構成了社會主義的法制文化,依法行政要實踐“代表中國先進文化的前進方向”就必須體現(xiàn)社會主義的法制文化,牢固樹立法律面前人人平等的思想觀念,保證在法律法規(guī)的約束下實施行政行為。
6、依法行政是中國最廣大人民的根本利益的基本保證。社會主義法制歸根到底是維護人民群眾根據(jù)利益,保障人民當家作主,法律一旦離開了人民群眾的根本利益,就不是立法意義上的法律。行政主體在行使權力時必須堅持全心全意為民服務的宗旨,把維護最大多數(shù)人民的利益作為根本原則,依法行政是將著眼點放在代表廣大人民根本利益上,把提高人民生活水平作為出發(fā)點和歸宿的基本保證。
為貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》,2005年,國家財政部印發(fā)了《財政部門全面推進依法行政、依法理財實施意見》,明確提出“財政行政執(zhí)法行為應規(guī)范、程序正當、內(nèi)容適當”的要求,這是財政部門進一步推進三個文明建設、推進依法理財、科學理財、民主理財?shù)木V領性文件。因此,通過深入研究財政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、存在的問題和對策,來提高財政依法行政的水平,是我們財政法制工作者當前的一項緊迫任務。本文結(jié)合實際工作,分析財政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀,列舉當前存在的問題并探求解決問題的對策。
在新形勢下,如何提高行政執(zhí)法能力,做到文明執(zhí)法和嚴格執(zhí)法的有機結(jié)合,正確認識、處理好二者之間的關系,是我們在新階段做好道路運輸管理工作的一項重要任務。
有的同志認為嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法是一個矛盾,是相對立的,互不兼容,要做到文明執(zhí)法,嚴格執(zhí)法就無法實現(xiàn),反之,要想做到嚴格執(zhí)法,文明執(zhí)法就無從談起。其實,這是對嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的誤解,因為有將嚴格執(zhí)法與嚴厲處罰等同起來,以罰代管,將罰款作為唯一的行政處罰手段,而忽視了其他行政處罰手段,在某些人看來,責令改正違法行為,警告等不屬于嚴格執(zhí)法的范圍,不罰款就意味著不是嚴格執(zhí)法,因此將嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法對立起來也就不足為怪了。
一、當前財政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和存在的問題
實履行法律所賦予的職責、堅持依法實施財政行政執(zhí)法的重要性。近年來,隨著普法宣傳教育的深化和財政行政執(zhí)法責任制的有效推行,財政法制建設不斷發(fā)展,財政工作的法治化水平和依法理財?shù)哪芰θ找嫣岣?。但是,我們也應該清醒的看到,隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善,財政改革和發(fā)展對財政法制建設和財政部門執(zhí)法水平的要求越來越高,財政行政執(zhí)法存在的問題迫切需要得到解決。
1.部分執(zhí)法主體不合法,執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高。執(zhí)法主體是執(zhí)法活動的基礎,主體不合法則所有活動皆不合法。各級財政機關是法定執(zhí)法主體,臨時機構、財政機關內(nèi)設機構和委托行使執(zhí)法權的部門都不能以自己的名義進行財政行政執(zhí)法活動,而在實踐中以“某領導小組辦公室”(臨時機構)、“某局某處”(內(nèi)設機構)或“某局某稽查隊”(委托機構)名義執(zhí)法,或者制發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時,財政部門執(zhí)法隊伍素質(zhì)也有待提高:個別領導對依法行政工作重視不夠,財政干部的法律素質(zhì)及執(zhí)法水平參差不齊;面臨財政職能轉(zhuǎn)變,任務不斷增加,部分財政干部跟不上工作形勢發(fā)展的需要;依法行政的要求不能體現(xiàn)在具體的工作實際中,老觀念、老框框、***慣仍嚴重影響著依法行政工作的開展等。
2.執(zhí)法依據(jù)滯后,財政立法水平不高。從我國現(xiàn)行的財政行政執(zhí)法依據(jù)來看,財政法律數(shù)量偏少,僅有《預算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《政府采購法》等有限的幾部,而財政行政法規(guī)和地方性財政法規(guī)、規(guī)章偏多,且較雜亂,不統(tǒng)一,甚至有些互相矛盾,變動又比較頻繁,一些急需法律調(diào)節(jié)的重要領域也仍有空白,不僅影響財政管理的質(zhì)量,而且也影響到財政部門嚴格執(zhí)法的效果。
3.有些執(zhí)法行為還達不到合法、合理、高效的要求。財政行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制執(zhí)行等。由于行政執(zhí)法行為種類較多,故在具體執(zhí)法活動中反映出的問題也較復雜。主要有:一是執(zhí)法沖突時有發(fā)生。財政部門作為政府的職能部門,不論在縱向間,還是在橫向間都應當為實現(xiàn)財政管理的目標而共同努力、相互配合與支持。而在現(xiàn)實中執(zhí)法不協(xié)調(diào)和沖突已成為一個嚴重影響行政效能和政府形象的突出問題。主要反映在兩方面:一方面是中央財政和地方財政的關系問題,中央政府隨意以規(guī)范性文件調(diào)整分權體制,不利于財政民主性和法定性的體現(xiàn),地方財政缺乏與其職權相適應的財政執(zhí)法權,使部分財政執(zhí)法陷入窘境;另一方面是部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)問題,即“多頭執(zhí)法”問題。這一問題在我國行政執(zhí)法中長期存在,在財政行政執(zhí)法中也時有發(fā)生,如財政監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督檢查,財政國庫管理與人民銀行金庫管理,財政稅政管理與稅務稅政管理等執(zhí)法領域,各部門間往往存在職能職責劃分不清,權力交叉、模糊,缺乏協(xié)調(diào)配合。二是執(zhí)法權責難以統(tǒng)一。財政行政執(zhí)法是一項嚴肅的工作,直接涉及公民、法人和其他組織的合法權益,也是財政部門依法行政水平的一個重要窗口。而在實際工作中權責脫節(jié)的現(xiàn)象時有發(fā)生,使執(zhí)法行為偏離法律的軌道,侵害國家、社會和群眾的利益。三是執(zhí)法方式滯后。一些財政機關缺少創(chuàng)新意識,對傳統(tǒng)的執(zhí)法方式依賴性大,執(zhí)法方式落后單一,執(zhí)法效能低,進而造成管理難度大、成本高、不到位等問題。四是執(zhí)法程序達不到合法、合理的要求。近年來,財政部門在程序建設上取得了長足的進步,但“重實體、輕程序”的問題還時有發(fā)生,如執(zhí)法不按照法定流程走,隨意增減步驟;不保留反映執(zhí)法過程的檔案,或檔案不全;不履行告知程序,行政處罰告知書和決定書同時下達,剝奪當事人的陳述和申辯的權利;執(zhí)法時不出示證件等等。這些問題影響了財政行政執(zhí)法的公正性和合法性。
應有的獨立性,權力不足,一些監(jiān)督部門職能重復、交叉過多,同時各監(jiān)督部門之間協(xié)調(diào)配合不夠,難以形成監(jiān)督合力。二是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度不完善。當前最重要的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度是行政執(zhí)法責任制,它承擔著監(jiān)督執(zhí)法過程,保障依法理財?shù)闹匾δ?。但在實踐中還存在一些問題,主要是行政執(zhí)法責任制評議考核的內(nèi)容、標準和方式方法存在著不科學、缺乏可操作性,考核評議缺乏經(jīng)常性;執(zhí)法責任追究制度不健全,造成在推行行政執(zhí)法責任制工作中,往往是過錯糾正了,但在處理責任人問題上卻遲遲沒有結(jié)果。三是執(zhí)法監(jiān)督過程不科學。執(zhí)法監(jiān)督責任制與執(zhí)法實際脫節(jié),沒有自覺地把執(zhí)法責任落實到日常執(zhí)法工作的監(jiān)督當中;一些配套制度沒有很好地得到落實,使行政執(zhí)法責任制處在低水平上,執(zhí)法狀況未得到明顯改善;有些部門只注重糾正、懲治執(zhí)法過程出現(xiàn)的問題,忽視執(zhí)法監(jiān)督的防范功能,等等。
二、規(guī)范和改進財政行政執(zhí)法的建議
當前財政行政執(zhí)法中存在的問題,集中反映了先進的法治理念、制度與落后的行政執(zhí)法觀念、體制的矛盾。要從根本上解決這些問題,必須大力培育依法理財理念,加快財政體制改革,特別是要將完善行政執(zhí)法責任制、加強監(jiān)督力度作為建設法治財政的重中之重抓緊抓好。
1.認真開展普法宣傳教育,積極培育財政執(zhí)法人員的法治理念。財政執(zhí)法人員是財政執(zhí)法活動的最終實施者。因此,在推進依法行政、依法理財?shù)倪M程中,必須十分重視通過各種途徑大力提高財政執(zhí)法人員的責任意識、法治意識和綜合素質(zhì),堅持不懈地開展法制宣傳教育,努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變,兩個提高”。一是大力加強教育培訓。通過經(jīng)常的、制度化的教育培訓使各級執(zhí)法人員特別是領導干部自覺依法辦事、依法行政。二是建立依法行政的激勵機制。在用人、政績考核等方面,把考核重點轉(zhuǎn)到嚴格實施法律、履行法定職責、維護法制統(tǒng)一和政令暢通方面,以推動財政行政執(zhí)法工作。
2.進一步加快財政體制改革。財政部印發(fā)的《財政部門全面推進依法行政、依法理財實施意見》明確了今后十年財政部門全面推進依法行政、依法理財?shù)哪繕撕途唧w措施,其中主體部分強調(diào)的就是“深化財政改革”。為此,我們認為,財政部門要深化改革,創(chuàng)新財政體制,一是要完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,不斷完善轉(zhuǎn)移支付資金分配辦法,建立激勵和約束機制,加強資金使用管理和績效考核。二是要完善和規(guī)范省以下財政體制,加大對縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付力度,增強基層財政實力,促進公共服務均等化,調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構,增加社會公共領域的支出。三是轉(zhuǎn)變財政職能,建設公共財政,合理安排財政支出,逐步減少一般競爭性領域的直接投資,增加社會公共領域的支出。四是要建立預算績效評價體系,提高財政資金使用效益。在繼續(xù)推進部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理改革的同時,積極探索建立預算績效評價體系,加強監(jiān)督檢查。五是要積極穩(wěn)妥地繼續(xù)穩(wěn)步推進稅制改革,完善財政收入穩(wěn)定增長機制。按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則,在繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革和出口退稅機制改革的同時,統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度,增值稅由生產(chǎn)型改為消費型,繼續(xù)完善消費稅、改進個人所得稅等。
遠利益和根本利益為重,局部服從整體,避免財政法律法規(guī)互相沖突,互相矛盾。
4.大力推進和完善行政執(zhí)法責任制,強化行政執(zhí)法監(jiān)督。2005年,國務院辦公廳頒布了“關于推行行政執(zhí)法責任制若干意見”的通知,標志著推進行政執(zhí)法責任制工作進入了嶄新的階段。財政部門推行和實施行政執(zhí)法責任制是依法理財?shù)囊?。因此,強化行政?zhí)法監(jiān)督,除了要著力解決好立法和體制、觀念和認識、地位和作用等方面問題外,還應切實進一步推進完善行政執(zhí)法責任制。
法治政府建設工作體會篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
今天,我們召開x區(qū)人民政府2020年第一次政府全體會議暨廉政和法治政府建設工作會議,主要目的是:認真學習貫徹中央、省、全市和x區(qū)紀委全會精神,對標對表省和全市法治政府建設會議提出的具體要求,全面部署下一階段政府系統(tǒng)黨風廉政和法治政府建設各項工作,著力推動政府及各組成部門進一步轉(zhuǎn)變工作作風、規(guī)范行政行為、強化工作落實,廣泛凝聚干事創(chuàng)業(yè)力量,加快形成推進高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。
剛才,x書記作了講話,就推進黨風廉政工作提出了具體要求,各單位一定要結(jié)合工作實際,認真抓好落實。
下面,我再講幾點意見。
2019年,區(qū)人民政府在區(qū)委的堅強領導下,深入貫徹全面從嚴治黨各項決策部署,按照中央、省、市、區(qū)紀委全會和《政府工作報告》有關黨風廉政建設、法治政府建設的具體要求,緊密結(jié)合工作實際,積極采取有力舉措,推動黨風廉政和法治政府建設工作取得新的重要進展。區(qū)人民政府及各組成部門認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,堅定不移糾正“四風”,“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降;
嚴格執(zhí)行中央“基層減負年”相關規(guī)定,文件、會議數(shù)量大幅減少;
深化“放管服”改革,“最多跑一次”、“零次跑”改革取得實效;
加快商事制度改革,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化;
政府執(zhí)行力和抓落實能力進一步增強,有力保障了區(qū)委、政府各項決策部署和議定事項件件有落實、事事有反饋。把有限的財力更多地投入到保障和改善民生上;
扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動解決房地產(chǎn)領域遺留問題、老舊小區(qū)基礎設施老化和校舍師資短缺等民生問題,人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。政府帶頭講誠信,采取壓減一般性支出、資產(chǎn)處置等方式,統(tǒng)籌化解政府隱性債務和清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款,守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。認真落實減稅降費等各項惠企政策,有效激發(fā)民營企業(yè)動力活力。深入開展掃黑除惡專項斗爭,持續(xù)治理房地產(chǎn)等重點領域的行業(yè)亂象。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用,全年開展政府投資項目審計x項,審減節(jié)約財政資金x億元。積極支持紀委監(jiān)委開展工作,干部廉潔從政意識進一步增強,黨風廉政建設和反腐敗工作防線進一步筑牢。四是法治政府建設扎實推進。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,人大代表建議意見和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。加大政府法律顧問參與政府重大行政決策力度。依法推進政務公開。加強和改進行政復議和行政應訴工作。法律服務保障體系逐步建立。認真實施“七五”普法規(guī)劃,法治政府建設工作邁出新步伐。
在總結(jié)工作的同時,也要清醒地看到,政府系統(tǒng)黨風廉政和法治政府建設工作還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)為:有的干部思想僵化保守,為官從政、干事創(chuàng)業(yè)暮氣沉沉,工作按部就班、四平八穩(wěn),對新形勢、新知識、新情況學習研究不足,思想認識和知識儲備滯后于形勢要求。有的干部拘泥于慣性思維、常規(guī)打法,缺乏求新求變的創(chuàng)造性思維,導致在困難面前工作打不開局面。有的部門對黨風廉政相關制度學得不深不透,對紀律紅線和工作底線把握不準,導致一些干部擔當盡責不夠,怕決策失誤,不敢大膽拍板;
怕有風險,不敢積極突破;
怕惹麻煩,不敢直面群眾;
怕?lián)熑?工作推諉扯皮。部分領導干部對法治工作重視程度不高,帶頭學法用法守法做的不夠,運用法律手段化解矛盾、解決問題的能力有待提高,還存在執(zhí)法不嚴、效率不高等問題。對于上述問題,要務必引起我們的高度重視,并采取有效措施加以解決。
2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,做好黨風廉政和法治政府建設工作至關重要。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹中央、省、全市和我區(qū)紀委全會精神,認真落實上級政府關于加快推進法治政府建設各項決策部署,持續(xù)推進廉潔政府和法治政府建設,為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官提供堅強保障。
一、旗幟鮮明講政治,全面落實黨組從嚴治黨主體責任
良好的政治生態(tài)是做好各項工作的根本保障。要壓實主體責任,強化制度執(zhí)行,加強日常監(jiān)管,扎實推進全面從嚴治黨各項任務落到實處、見到實效。
深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真執(zhí)行重大決策事項請示報告制度,把黨的領導貫徹體現(xiàn)在政府工作各個方面,不折不扣貫徹落實中央、省和市委、市政府及區(qū)委決策部署,做到令行禁止、政令暢通。
領導干部帶頭執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等規(guī)定,嚴格落實“三會一課”、民主生活會、談話談心、黨員領導干部雙重組織生活、對干部批評教育管理等制度,推動組織生活規(guī)范化制度化,通過嚴肅黨內(nèi)政治生活,把干部精氣神提振起來,把思想行動統(tǒng)一起來。
政府系統(tǒng)黨組(黨委)要切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設的主體責任。各分管副區(qū)長、各單位主要領導要堅持把黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同推進、同考核,以高度負責的精神管理好分管領域或本單位干部職工,本著對干部負責的原則,做好干部的思想教育、提醒糾正工作,做到早提醒、早糾正、早保護。
針對認領的省、市、區(qū)“x”專項整改問題,中央、省各類巡視、巡察、檢查反饋的x類、x條問題,自行收集的x條問題,要認真抓好整改落實,切實為廣大人民群眾解難題、辦實事。
二、狠抓工作落實,提高政府執(zhí)行力
“一沓綱領不如一次行動”。要按照區(qū)委、政府的既定目標,切實增強轉(zhuǎn)變作風的自覺性,心無旁騖干事業(yè)、聚精會神抓落實,確保按時、高質(zhì)、高效完成各項工作。
對于區(qū)委、政府確定的各項重要改革舉措、重大政策和重點工作,都要實行任務清單、問題清單、措施清單、進度清單?“四單管理”,進一步明確責任、分解任務,做到定性、定量、定人、定時限,掛圖作戰(zhàn),按圖施工。政府領導要發(fā)揮表率作用,沖在前、干在先,以身作則、以上率下。各單位主要負責同志要層層跟進抓落實,把確定的各項工作任務全部具體化、項目化、臺賬化。形成能督查、能考核、能問責的工作責任鏈條。特別是《政府工作報告》和人大代表票決民生實事項目涉及的具體任務,均已明確分管領導、責任單位,相關部門要主動上手,制定方案,細化舉措,明確具體責任人,確保按時完成各項工作任務。
一個地區(qū)的發(fā)展,短期靠項目,中期靠政策,長期靠環(huán)境。能否營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,是一個領導能力水平的重要體現(xiàn)。各級領導干部特別是部門的“一把手”,要進一步增強抓統(tǒng)籌、抓落實的本領。部門之間要建立會商制度,注重資源整合,針對重點工作要固定專人全程負責,著力強化各項工作的銜接性和聯(lián)動性。部門內(nèi)部要建立獎懲機制,對主動擔當、積極作為的干部,要給予更多的支持鼓勵,提供更大的鍛煉平臺,讓這樣的干部更有“榮譽感”,對于不作為、慢作為的干部,要敢于“瞪起眼、拉下臉”,鼓勵先進,鞭策后進,堅決防止干多干少一個樣、干好干壞一個樣。充分調(diào)動各方的積極性,著力營造上下聯(lián)動、齊抓共管的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
面對發(fā)展風險和棘手問題,抓住關鍵環(huán)節(jié)、找準突破口、找好結(jié)合點,要大力推廣“專班推進”“點對點”“一線工作”等方式方法,奔著問題去、盯著問題干,務求工作精準務實、過程精準扎實、結(jié)果精準真實。緊盯招商引資、項目儲備、債券爭取、政府債務化解、房地產(chǎn)領域“三難”問題,發(fā)揚“解剖麻雀”的工作精神,學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法,推出新舉措,一道難關一道難關地闖,確保干一件成一件,全力破解項目落地不多、建設資金短缺、房地產(chǎn)領域沉淀資產(chǎn)盤活等難題。
要加強政策業(yè)務學習,強化責任擔當,增強會擔當、敢擔當、善擔當、勇?lián)數(shù)牡讱?,本著對地區(qū)負責、對單位負責、對行業(yè)負責,不上交矛盾問題、不推卸工作責任,竭盡全力做好每一項工作。要引領干部把為官不為、消極怠崗當作一種“軟腐敗”來對待,正確看待權利和事業(yè)。健全容錯糾錯機制,認真落實“三個區(qū)分開來”,包容干部在推進改革創(chuàng)新中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,寬容干部推動發(fā)展的無意過失,大力支持擔當者、鼓勵擔當者、保護擔當者。
改進督查方式,健全完善考核制度,對拖著緩辦、頂著不辦,遇到問題推諉扯皮的單位和干部要在一定范圍內(nèi)通報批評并進行嚴肅追責問責。要創(chuàng)新督查手段,借助大數(shù)據(jù)、信息化手段,綜合采取專項督查、跟蹤督查、實地查看、走訪暗訪等方式,提高督查工作實效;
要強化督查的精準性,聚焦重要決策部署、重大項目建設、重點工作任務等方面問題開展專項督查,實行臺賬化管理,做到問題不解決不銷號,任務不完成不放過。
三、堅持依法行政,建設法治政府
政府系統(tǒng)謀劃工作要運用法治思維、處理問題要運用法治方式,決策行動要預防法律風險,加快營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
建立完善法律知識培訓長效機制,定期組織干部和行政執(zhí)法人員參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新出臺的法律法規(guī)專題培訓,切實提高廣大干部職工的法治意識。領導干部要發(fā)揮好示范引領作用,帶頭加強憲法和法律法規(guī)的學習,將法治思維真正內(nèi)化于心、外化于行,切實提高運用法治方式解決問題的能力。
按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則,落實“七五”普法規(guī)劃,組織開展“法律六進”(法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位)活動;
創(chuàng)新普法宣傳教育方式和途徑,加強新媒體新技術在普法宣傳工作中的運用;
組織法官、檢察官、律師、監(jiān)察或行政執(zhí)法人員開展經(jīng)常性以案釋法活動,通過案例形式向社會公眾開展普法活動。
嚴格落實“三重一大”制度、行政重大決策程序規(guī)定,做到依法、科學、民主決策。要按照普遍建立法律顧問的要求,讓法律顧問更好參與政府重大行政決策、合同協(xié)議審查、復雜疑難案件審查等工作。積極做好行政應訴工作,各責任單位要對案件進行分析研判,明確專人負責,對因舉證應訴不力,造成工作被動和重大損失的,要依法追究相關責任人的責任。
嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”(行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度),加大行政執(zhí)法信息化建設力度,推行行政執(zhí)法責任倒查機制,有效解決亂執(zhí)法、不執(zhí)法問題,促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。要進一步理順執(zhí)法管理體制,有效解決執(zhí)法盲區(qū)和重復交叉、職責不強、監(jiān)管薄弱等問題,不斷厘清執(zhí)法部門與業(yè)務主管部門、屬地單位的監(jiān)管職責。定期開展對行政執(zhí)法案卷的評比檢查,推進行政執(zhí)法檢查常態(tài)化、制度化。
認真執(zhí)行向人大及其常委會報告工作、接受詢問質(zhì)詢、報備規(guī)范性文件等制度,向政協(xié)定期通報有關情況;
支持人民法院依法受理行政案件,尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判;
積極配合檢察院對在履行職責中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進行監(jiān)督。推動行政復議案件全部納入信息化平臺,實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上送達、網(wǎng)上公開,全程網(wǎng)上留痕。全面推進政務公開,深化民生等重點領域信息公開工作,做好政策解讀,及時回應群眾關注關切。
四、嚴格落實一崗雙責,推進廉潔從政
?黨風廉政建設永遠在路上,必須鍥而不舍、緊抓不放,持續(xù)深化黨風廉政建設和反腐敗工作。
不折不扣貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,堅持糾“四風”與樹新風并舉,為重點工作開展提供作風保障。堅決糾正在脫貧攻堅、安全監(jiān)管、環(huán)境保護、推動發(fā)展等履職過程中不擔當、不作為、慢作為、假作為等問題。著力解決文山會海反彈回潮、督查檢查考核過多過頻、過度留痕等突出問題,切實為基層減負。全力開展民生領域侵害群眾利益問題集中整治,圍繞教育、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、危舊房改造等重點領域,加強政策執(zhí)行全程監(jiān)管,堅決查處侵害群眾利益的“微腐敗”。政府各部門要積極配合紀委監(jiān)委依法開展監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置工作,主動排查各自領域的“涉黑涉惡涉亂”線索和腐敗問題,及時向紀委監(jiān)委反饋。相關部門要高度重視并按時限要求回復紀委監(jiān)委發(fā)出的紀檢監(jiān)察建議,確保反饋問題全部按期整改到位。
緊緊圍繞中央、省、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署,集中抓好減稅降費、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、重大項目建設等重大決策部署落實情況的跟蹤審計,著力檢查執(zhí)行進度、實際效果、資金使用等情況,嚴肅查處政策落實的“中梗阻”問題,確保政令暢通。要加強對公共資金分配、國有資源資產(chǎn)管理、國有企業(yè)經(jīng)營的審計監(jiān)督。揭露和反映政策落實不到位、目標未實現(xiàn)及資金分配不合規(guī)、管理不嚴格、制度不完善等問題。相關部門要按照審計反饋意見,及時研究制定切實可行的整改方案,加快反饋問題整改,著力建立健全長效機制,提高資金使用效益,認真嚴肅地抓好整改落實。對尚未整改到位的問題,要繼續(xù)予以跟蹤督辦,確保逐項逐條整改到位。四是強化審計結(jié)果的運用。對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題和苗頭性問題,要按規(guī)定及時向區(qū)委、政府報告;
對審計發(fā)現(xiàn)的涉及違紀違法的問題線索,該處理的及時處理,該移交的及時移交,堅決維護審計監(jiān)督權威。
要堅決整治煤炭資源領域違規(guī)違法問題,加大排查規(guī)劃立項、煤炭資源配置、股權變更、礦產(chǎn)交易等方面存在的突出問題,切實堵塞各環(huán)節(jié)漏洞,不斷提升煤炭資源領域的治理能力和治理水平。要嚴格露天煤礦開采審批和監(jiān)管,按期推進露天煤礦土地復墾綠化、綠色礦山建設和臨時用地還地工作,力爭年內(nèi)所有生產(chǎn)運營煤礦建成綠色礦山。樹牢“過緊日子”思想,強化財政資金收支管理,加大違規(guī)出借財政資金、部門會計核算不規(guī)范、化債資金分配不公平等問題的監(jiān)督力度。全面清查并集中回收部門沉淀資金。深入開展綜合治稅,強化稅源普查,嚴防各種“跑冒滴漏”。進一步建立完善資產(chǎn)負債體系臺賬,全面推進應收賬款清理工作,通過債權債務清算對沖、司法訴訟等方式,依法依規(guī)追償賬款、清理債務。加強扶貧資產(chǎn)管理,防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生。加強對脫貧工作績效、鞏固脫貧成果、穩(wěn)定脫貧政策的監(jiān)督檢查,確保脫貧工作務實、過程扎實、結(jié)果真實。嚴格規(guī)劃執(zhí)法,強化規(guī)劃剛性約束,杜絕出現(xiàn)新的批建不符項目。全力做好治欠保支工作,深入開展工程建設領域欠薪問題源頭治理。強化招投標監(jiān)管,嚴厲打擊陪標、串標、圍標等違法違規(guī)行為。堅決制止和打擊資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。今年是掃黑除惡專項斗爭建立長效機制、取得壓倒性勝利的決戰(zhàn)之年,省掃黑辦近期將分x個組,赴各市開展督導檢查,各相關單位要按照區(qū)委、政府以及掃黑辦要求,抓好中央掃黑除惡督導反饋問題整改落實,持續(xù)開展行業(yè)亂象治理,健全長效治理機制。
同志們,抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和法治政府建設,責任重大,任務艱巨,我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅決貫徹中央、省各項決策部署,全面落實市委、市政府和區(qū)委工作要求,勇于擔當、積極作為,攻堅克難、真抓實干,全力推動政府系統(tǒng)黨風廉政和法治政府建設工作邁上新臺階、取得新成效,為決勝全面建成小康社會、推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障!
法治政府建設工作體會篇九
作為一名公務員,我感到自己肩負著為人民服務、為社會建設奉獻力量的重任。在工作崗位上,建設法治政府是我們不斷追求的目標。在實際工作中,我們需要不斷學習、積累,不斷反思、總結(jié),才能更好地發(fā)揮政府在社會管理中的作用。在此,我談談自己的一些心得體會。
一、加強法制意識
法制意識是我們作為公務員的基本素養(yǎng)。在日常工作中,我們需要樹立法益意識,認真貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和政策,秉持公正、公平、公開的原則處理工作中的各項事務。須按照法律賦予的權限和程序行事,不得隨意介入和干預;在處理各種問題中,要充分考慮法律的規(guī)定,做到權責明確、審核嚴格、依法處理。不斷加強法制意識,才能確保我們的工作合法、規(guī)范,更好地保障社會穩(wěn)定和諧的發(fā)展。
二、推進法治建設
要實現(xiàn)奮建法治政府的目標,就必須推進法治建設。首先,我們要立足本職工作,認真執(zhí)行法律、法規(guī)和政策,始終把法律紅線擺在第一位。其次,要把法制觀念滲透到日常工作中,如加強文書書寫、會議記錄、約束文件等的規(guī)范化,增強工作的透明度和公開度。同時,我們還要加強對市民法律知識的普及,提高公眾的法治素質(zhì)。只有在法治的軌道上不斷前進,我們才能更好地履行職責,發(fā)揮政府在社會管理中的作用。
三、加強制度建設
政府要奮建法治政府,加強制度建設是必須的。在制度建設上,我們要以法律為準繩、以職能職責為導向,建立和完善各項制度和規(guī)章,形成一整套科學規(guī)范的工作流程和行為準則。同時,還需進一步加強監(jiān)管,對制度的落實情況進行監(jiān)督和評估,及時發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正。只有不斷完善制度建設,才能呈現(xiàn)出一個具有法治屬性的政府形象,為社會和諧穩(wěn)定做出應有貢獻。
四、加強隊伍建設
政府隊伍是推進法治建設的重要力量,必須加強隊伍建設。要營造崇尚法治守法、勤政為民的工作氛圍,加強隊伍的培訓和學習,不斷提高隊伍素質(zhì)。要發(fā)揮制度的約束作用,依法進行崗位職責分配和考核評價,建立健全法制用人機制,保證各級干部遵守法律,不違法、不縱容違法。進一步完善隊伍建設還要加強對公務員的警示教育,以案為鑒,增強公務員的法律意識和責任意識。
五、加強宣傳教育
推進奮建法治政府,必須加強宣傳教育。可以通過制作書籍、宣傳片、講座等形式,向公眾宣傳政府奮建法治的目標和重要意義,并普及法治知識,提高社會公眾的法制意識和法治觀念。要加強對公共資源的合理利用,充分提高政府工作的透明度,確保政府決策是公開透明的,讓公眾更好地理解政府工作,形成合理的公眾輿論。只有通過深入宣傳教育,才能建立起良好的法治氛圍,為推進法治政府建設營造有利條件。
以上就是我個人關于奮建法治政府的心得體會。我相信,只有不斷強化法治意識、深入推進法治建設、加強制度體系建設、注重宣傳教育和部署隊伍建設,我們才能為建設法治國家、構建和諧社會作出積極貢獻。
法治政府建設工作體會篇十
著力建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制,確保行政權力在法治軌道上運行。一是完善落實“四張清單”。調(diào)整權力事項58項,調(diào)整要素信息14項,從制度上保障了權責清單動態(tài)調(diào)整的時效性和規(guī)范化。我市保留權力事項3524項,明確責任事項3573項。對應上級銜接取消我市9項行政審批中介服務事項,不再作為行政審批的受理條件。圍繞實施市場準入負面清單,在實施臺賬制度基礎上建立了流程管理、預警預報、信息反饋、動態(tài)績效考核等審批工作機制。市場準入負面清單制度印制成冊向企業(yè)發(fā)放。二是完善行政執(zhí)法程序。將行政執(zhí)法行為列入我市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境重要內(nèi)容,正式啟用“xx市雙隨機一公開監(jiān)管平臺”,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對市縣兩級300多家單位的平臺管理員進行了業(yè)務培訓,錄入市場主體147704家,執(zhí)法人員4477名,抽查清單1178項,全市共通過監(jiān)管平臺抽取195次,抽取市場主體1168家,占市場主體總數(shù)的0.67%。三是開展失信違諾清理。制定《2020年全市政府失信違諾專項清理工作實施方案》,在全市范圍內(nèi)對各縣(市)區(qū)、市直部門面向市場主體出臺的政策、作出的承諾、簽訂的合同協(xié)議進行全面排查,逐條逐項列出清單。對全市政府失信違諾專項清理工作開展情況進行兩輪現(xiàn)場督辦,推進有關問題得以妥善解決。四是加強行政復議工作。認真辦理復議案件,著力提高行政執(zhí)法質(zhì)量。全年受理行政復議案件163件,已審結(jié)153件,其中駁回6件,維持98件,撤銷12件,責令履行6件,終止31件。
法治政府建設工作體會篇十一
xxxx年,我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹學習省委、市委、縣委全會精神,全面加強民政法治建設,為民政工作提供了堅強有力的法治保障。現(xiàn)將xxxx年民政局法治政府建設工作總結(jié)如下:
(一)健全組織機構。成立了x縣民政局法治政府建設工作領導小組,由黨組書記、局長任組長,班子成員任副組長,科室負責人任成員。堅持主要領導全面履行推進法治建設第一責任人職責,形成了“一把手”負總責、分管領導具體抓,業(yè)務科室、下屬事業(yè)單位負責人抓落實的工作責任機制,并將此項工作納入局目標考核,做到了上下有人管、層層有人抓、件件有落實、事事有回音的良好格局。
(二)嚴格請示報告制度。辦公室負責落實法治政府建設請示報告和年度報告等制度。每年按規(guī)定做好年度信息報告工作,及時整改問題和不足。將年度報告在x縣公眾信息網(wǎng)上公示。
局成立由局長任組長、分管領導為副組長、科室及下屬事業(yè)單位負責人為成員的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組。領導小組辦公室設在局辦公室,辦公室主任由局辦公室負責人擔任。制定了《x縣民政局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控方案》,明確防控措施和責任分工。及時傳達中央、省、市、縣關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的有關指示精神,增強風險意識,聚焦特殊群體,打牢疫情防控的工作基礎。
我局為提高審批效率,將審批時間壓縮到法定時限的xx%;簡化辦事程序,優(yōu)化業(yè)務審批流程,在審批大廳窗口對應制作設置便民模板,開展了優(yōu)質(zhì)便民服務。
我局全面實施推廣行政處罰“三張清單”,依法編制了不予處罰事項、減輕處罰事項和從輕處罰事項等三個清單。其中,不予處罰事項x類,減輕處罰事項x類,從輕處罰事項x類?!叭龔埱鍐巍敝贫忍岢隽税輰徤鲌?zhí)法的適用范圍。今年以來,開展養(yǎng)老機構檢查x次、殯葬行業(yè)檢查x次、公墓守法檢查x次,社會組織檢查x次。
(一)深化行政審批制度改革。按照“高效、便民”的服務宗旨,規(guī)范了行政權力清單xx項,完善了權力清單的實施依據(jù)、責任主體、責任事項、責任事項依據(jù)、追責情形、監(jiān)督電話、服務態(tài)度,規(guī)范了服務行為,建立健全了規(guī)章制度,服務規(guī)范標準,促進了行政許可標準化的發(fā)展。
(二)深入推進簡政放權。我局健全完善各項工作規(guī)范制度,努力構建多層次,全方位的民政工作制度體系,為民政服務對象提供有力的制度保證。
一是針對各項具體工作特別是低保對象、特困供養(yǎng)對象、醫(yī)療救助對象、高齡老年人津貼對象的資格審核,婚姻登記服務等,逐一建立規(guī)范操作規(guī)程,將工作規(guī)范和具體要求細化到每一程序。
二是建立完善行政權力運行制度,行政執(zhí)法集體討論制度、首辦負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等,建立完善責任追究制度,進一步規(guī)范依法行政行為。今年以來,我局未發(fā)現(xiàn)重大行政處罰案件;無發(fā)生行政復議或行政訴訟案件;對本行政機關執(zhí)法無接過投訴,也未出現(xiàn)過錯案。通過嚴格依法行政,有效地保護了廣大民政服務對象的利益。
(三)全面提升網(wǎng)絡理政效能。安排專人負責網(wǎng)絡理政工作,及時、高效、快捷辦理來電來信,督促相關科室辦理,確保了網(wǎng)絡理政工作全面實現(xiàn)回復辦理,辦結(jié)率達xxx%;訴求解決率、群眾滿意率達xx%以上。
嚴格按照規(guī)范性文件合法性程序,落實備案制度、審查制度,加強規(guī)范性文件管理,以有件必備、有備必審、有錯必糾為原則開展規(guī)范性文件管理。堅持每月清理,及時在公眾信息網(wǎng)上公布清理結(jié)果。今年以來,共制發(fā)規(guī)范性文件x個。
(一)嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。制定了《x縣民政局重大行政決策程序規(guī)定實施辦法》以及《x縣民政局集體審批制度》,把公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構測評、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策必經(jīng)程序。
(二)加強行政決策合法性審查。建立了合法性審查隊伍,規(guī)范送審、登記、審查、審簽、意見反饋等流程,做到應審必審。
聘請智盛律師事務所主任陳世銘為我局法律顧問。在開展法治政府建設工作和作出重大行政決策中,對應當聽取法律顧問意見的事項,均聽取了法律顧問的意見或建議。
全面推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面落實“雙隨機、一公開”。
(一)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。切實履行主體責任,認真執(zhí)行向縣人大及其常委會報告工作制度。及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。
(二)深化政務公開。落實一名副局長分管政府信息公開工作,辦公室具體負責,配備專職工作人員,同時,各職能科室協(xié)助配合,促進政府信息公開工作有序開展。健全信息公開制度,做到按規(guī)定分類、時限及時發(fā)布信息,確保信息的時效性。截至目前,通過市政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄和本局網(wǎng)站向社會主動公開本部門信息xxx條。
(三)加強社會信用體系建設。進一步加強對我縣社會組織的自治自律和誠信建設工作。一是完善法人治理,建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制,開展法人資格培訓,增強法人意識和能力。二是加強財務管理,社會組織成立時要在銀行建立基本對公賬戶,進一步清理協(xié)會和行政單位的混管現(xiàn)象。三是規(guī)范業(yè)務范圍,社會組織必須依據(jù)章程規(guī)定的范圍開展活動,嚴禁攤派和強拉贊助現(xiàn)象。
(一)完善并落實依法應對和處置 (二)改革信訪工作制度。嚴格執(zhí)行《信訪條例》規(guī)定的信訪程序,積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”,搭建集投訴、辦理、查詢、跟蹤、監(jiān)督、評價等于一體的信訪平臺。
(三)強化宣傳培訓。一是加強領導干部法律知識學習。通過中心組學習、局長辦公會等機會,集中學習法律法規(guī)知識。二是提升行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。積極組織有行政執(zhí)法證件的人員參加執(zhí)法學習,鞏固依法行政業(yè)務知識,提高依法行政的能力和水平。三是積極提升全體干部職工法律知識。根據(jù)年初制定的法制講課計劃表安排,組織全體干部職工學習法律法規(guī)。四是利用重大節(jié)假日、全國法制宣傳日、科普宣傳周,通過開展形式多樣的法治宣傳活動,大力宣傳婚姻法、慈善法、養(yǎng)老服務促進條例、殯葬管理條例等法律法規(guī),為進一步提高全縣市民法治意識和法律素質(zhì),推進我縣城市化建設的深入發(fā)展,創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。五是深入基層,扎實開展法制宣傳培訓工作。今年,我局共開展各種形式宣傳培訓xx次。
(一)加強隊伍建設,提高執(zhí)法能力。發(fā)展壯大執(zhí)法隊伍,健全行政執(zhí)法培訓制度,多種形式學習法律法規(guī),有效提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。
(二)加強普法宣傳,營造法治氛圍。加大對于民政法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度,圍繞難點、熱點民生工作,進一步突出廣大群眾關心的民政工作,以現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場解答、發(fā)放宣傳冊等互動形式,強化民政普法宣傳教育。
我局將繼續(xù)發(fā)揚“為民、務實、進取、奉獻”的民政精神,進一步完善各項依法行政制度,進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序,不斷提升民政干部的法律意識和業(yè)務能力,為x打造“川藏鐵路第一港、國際生態(tài)公園城”提供良好的法治保障。
法治政府建設工作體會篇十二
嚴格按照決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確,不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。一是重大決策集體討論決定。2020年,市政府共召開11次市政府常務會議,召開市長辦公會議10次,市政府專題會議58次,全部按照法定程序出具了會議紀要,并對相關要件進行了存檔,切實做到程序嚴謹、資料齊全、合法合規(guī)。開展會前學法7次,不斷提升市政府決策科學化、民主化、法治化水平。二是嚴格履行決策法定程序。對未經(jīng)法制機構審核的事項,一律不允許提交會議討論。嚴格程序關,對擬提交市政府常務會議決策的事項,會前先征求市級領導、有關部門意見后,再經(jīng)由市法制辦把關并出具審查意見,最后提交會議討論。市政府專題會議原則上邀請市法制辦派工作人員全程聽會,并對其會議紀要內(nèi)容進行嚴格把關。三是充分聽取法律顧問意見。制定重大行政決策、推進依法行政中充分聽取法律顧問的意見。鏡泊湖游船實行特許經(jīng)營的行政決策時,邀請市政府法律顧問對游船實行特許經(jīng)營的合法性等爭議問題進行論證,為政府決策提供可行性的意見和建議。四是完善決策風險評估機制。重大行政決策前認真執(zhí)行風險評估規(guī)定,制定《xx市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》過程中,委托第三方專業(yè)機構對決策可能產(chǎn)生的風險進行評估。五是強化規(guī)范性文件管理。實行制定機關對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度,制發(fā)規(guī)范性文件均嚴格履行規(guī)定的公開征求意見、合法性審查等程序,全年共印發(fā)規(guī)范性文件45件,100%符合法定要求和程序,縣級政府及市直部門報送備案規(guī)范性文件213件,均符合法定權限和程序。全面清理不適應我市深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的規(guī)范性文件,廢止規(guī)范性文件26件,應予重新制定規(guī)范性文件16件,保留規(guī)范性文件112件,在政府門戶網(wǎng)站公布了保留、應予重新制定、廢止的市本級規(guī)范性文件目錄。
法治政府建設工作體會篇十三
推動更好更快發(fā)展
長沙市人民政府
近年來,在省委、省政府的正確領導下,長沙市堅持用法治的思維方式、法治的制度體系和法治的創(chuàng)新措施來處理經(jīng)濟社會發(fā)展中的各類事務,切實加強法治政府建設,以政府法制監(jiān)督為重要抓手,全面規(guī)范政府行政行為,著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,依法行政工作對全市經(jīng)濟發(fā)展的保障力和推動力明顯增強,榮獲第二屆“中國法治政府提名獎”。我們的主要做法是:
1 縣(市)領導、市直各有關部門領導都參加了集中學習。通過加強政府常務會議學法工作,領導干部法律思維與法治意識顯著增強。二是法制機構核心地位進一步凸顯。堅持“高看一眼、厚愛一層”,加強政府法制機構、隊伍建設。作為市政府依法行政工作的參謀、助手和法律顧問,市政府法制辦由部門管理機構升格為政府工作部門,增加行政編制8個、事業(yè)編制3個。各級政府法制機構自身建設、服務能力和水平均得到進一步提高,在政府行政決策和經(jīng)濟社會建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。三是行政機關執(zhí)法效能進一步優(yōu)化。推行行政執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法案卷評查、案例指導,不斷擴展依法行政考核的范圍。開展行政執(zhí)法培訓,建立個人學法檔案,提升了政府法制工作人員隊伍素質(zhì),提高了市直部門、區(qū)縣(市)政府法制整體工作水平,真正把依法行政落實到政府工作的各個環(huán)節(jié)中去,促進行政機關依法履職、規(guī)范執(zhí)法、盡職服務。
2 布《長沙市政府法制建設報告》,建立政府法制建設“白皮書”制度。二是提高地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定質(zhì)量。大力推進政府科學立法,對于長沙經(jīng)濟社會發(fā)展急需、目前缺失的制度規(guī)定,及時向市政府提出意見建議,盡快完善長沙經(jīng)濟發(fā)展的制度支撐體系。2013年列入長沙市立法計劃的地方性法規(guī)草案立法項目共有13件、規(guī)章立法計劃的項目共有11件?!堕L沙市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》、《長沙市職工勞動權益保障條例》等地方性法規(guī)立法項目和《長沙市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《長沙市地下空間開發(fā)利用管理辦法》等市政府規(guī)章組織制定工作正在穩(wěn)步推進。繼續(xù)深入開展立法聽證工作,大力推進立法公眾參與。2013年9月12日召開了《長沙市電梯安全管理辦法(征求意見稿)》的立法聽證會,邀請來自全市的市(居)民代表、電梯企業(yè)代表、物業(yè)服務企業(yè)代表、律師代表、媒體代表、街道代表等10位社會各界人士作為陳述人,圍繞電梯使用管理者的確定、住宅小區(qū)電梯安全管理要求、電梯安全監(jiān)控要求等主要問題分別闡述了各自的意見和建議,并進行了積極熱烈的辯論,3名旁聽人代表也發(fā)表了自己的意見。立法聽證陳述人的遴選充分體現(xiàn)了廣泛性,并且創(chuàng)新采取由新聞媒體全程參與陳述人遴選工作的方式,使外界不再質(zhì)疑陳述人的遴選程序。參會的陳述人都具有強烈的責任感和使命意識,也有嚴謹?shù)目茖W態(tài)度,立法聽證會取得了良好的社會效果。三是做好規(guī)范性文件審查、監(jiān)督工作。進行政府或政府辦文件審查149件次;向法定監(jiān)督機關報備規(guī)章、規(guī)范性文件61件,報備率、及時率和規(guī)范率均為100%;同時接受區(qū)、縣(市)
3 人民政府報備122件,全部予以備案,并按要求及時在網(wǎng)上公布已備案規(guī)范性文件目錄。創(chuàng)新性開展部門規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”信息公示工作,在政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公布。加大規(guī)范性文件清理工作力度,凡是不符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定、阻礙長沙發(fā)展的各類文件,按程序予以廢止或修改。
4 思考,疏導當事人的情緒,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和調(diào)解在化解行政糾紛過程中的積極作用。共協(xié)調(diào)、調(diào)解處理行政復議案件30余起,大大提高了復議工作的效率,實現(xiàn)了法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。同時,建立行政司法互動機制,召開行政司法互動會議22次,有效化解了矛盾糾紛、避免了行政爭議,最大限度地促進社會和諧穩(wěn)定。
5 執(zhí)法行為的通知》,督促各執(zhí)法單位及時修訂完善裁量權基準,確保裁量權基準的依法適用,并將裁量權基準的規(guī)范適用作為行政處罰案卷評查的一項重要指標。三是首開依法行政講評先河。召開依法行政講評會,對區(qū)縣(市)和市直部門的20個規(guī)范性文件和10個行政執(zhí)法案例采用ppt講解方式進行深入、直觀的剖析和點評,首開全省依法行政講評先河,成為我省推進依法行政工作的一次全新實踐。
7 絡。建成了規(guī)范的呼叫中心,共設45個坐席,24小時接聽市民來電,已于12月26日正式運行。
近年來,長沙市的法治政府建設工作多次受到中央政法委、國務院法制辦、省政府法制辦、省推進依法行政工作領導小組的肯定和推介。但我們也清醒地認識到,我市法治政府建設仍然存在一些亟待解決的問題,如依法行政的力度還需進一步加大,措施還需進一步強化,制度還需進一步完善和創(chuàng)新。隨著社會的文明進步,特別是十八屆三中全會對加強法治政府建設的思路更清、要求更明,法治政府建設進程加快,人民群眾對法制工作的要求更高,我們將加強學習領會,準確理解全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措,力爭在以下三個方面取得新的突破:
一是牢固樹立法治理念。法治是實現(xiàn)社會公正的基礎和保障,改革也要在法治的大背景下來推進。新形勢下,政府及其部門履職,必須樹立“抓法治建設就是抓發(fā)展環(huán)境”的理念,著力加強領導干部特別是主要領導崇尚法律、敬畏法律的意識,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,充分發(fā)揮政府守法、行政依法的引領、推動作用。公務員要增強法治意識,自覺遵紀守法,嚴格依法辦事、規(guī)范履職行為,身體力行推進法治政府建設,營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。
8 果的公開性與公正性,建立健全決策問責和糾錯制度,有效避免發(fā)生“有人決策、無人負責”現(xiàn)象。實行重大行政決策評估制度。對重大行政決策實施情況進行跟蹤了解,多渠道收集、掌握利益相關方和社會公眾的意見建議,對決策實施效果進行全面評估。
三是增強法制系統(tǒng)活力。進一步發(fā)揮政府法制機構法制人才培養(yǎng)高地的作用,暢通法制人才的輸出、交流渠道。加強對基層政府法制機構、人員的指導,切實發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用。
四是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。進一步建立健全行政執(zhí)法評議機制、強化行政執(zhí)法考核機制、推行行政執(zhí)法責任機制。規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,真正實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法,文明執(zhí)法。整合紀委、審計、人事和政府法制辦的行政執(zhí)法監(jiān)督力量,加強重點民生領域執(zhí)法的監(jiān)督力度,強化監(jiān)督結(jié)果的運用。
為此,長沙將在省委、省政府的堅強領導下,按照“六個走在前列”的要求,不斷提升法治政府建設水平,為率先建成“三市”、強力實施“三倍”提供強有力的法制保障。
(執(zhí)筆人:唐曙光,長沙市人民政府研究室黨組成員、副主任;王啟賢,長沙市人民政府研究室《決策咨詢》編輯部主任)
法治政府建設工作體會篇十四
突出人民群眾最關心、最現(xiàn)實、最迫切問題,扎實做好行政執(zhí)法工作。一是開展壟斷行業(yè)專項整治。制定印發(fā)《2020年全市開展壟斷行業(yè)專項整治工作實施方案》,并在“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺設立壟斷企業(yè)專項抽查數(shù)據(jù)庫。向相關企業(yè)送達《行政指導告知書》,并實施行政約談,對拒不整改企業(yè)依法予以處罰和曝光。二是抓好重點領域市場監(jiān)管。藥品批發(fā)企業(yè)、連鎖總部、三級以上醫(yī)療機構及市管醫(yī)院和煤礦、非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檢查覆蓋面達到100%。扎實開展“五毛食品”、飲料、罐頭、食品添加劑和冷凍飲品產(chǎn)品專項整治,檢查市場主體20家,下達《責令改正通知書》5份。三是強化環(huán)境保護領域執(zhí)法。實施環(huán)境違法企業(yè)和信息公開情況“紅黃牌”制度,對140家企業(yè)污染物處理設施運行情況進行了檢查,每月及時向省環(huán)保廳報送污染源超標信息定期公開調(diào)度情況和匯總上月污染源監(jiān)督性監(jiān)測等相關情況,按照污染源超標信息定期公開的相關要求,確定公布超標排污企業(yè)“紅黃牌”種類。全年在市環(huán)保部門官網(wǎng)公開市區(qū)“黃牌”企業(yè)4家,外縣1家,并執(zhí)行到位。
法治政府建設工作體會篇十五
為確保法治建設工作有序推進,我委積極落實主要負責人法治建設第一責任人責任,黨組研究法治建設1次,黨組中心組學習法律2次。按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制要求,我們制定了普法責任清單,將各科室責任具體化、項目化,層層簽訂責任狀,壓實責任,形成法治建設合力。今年上半年,我們進一步夯實政策法規(guī)科力量,增加至3人,制定了20xx年法治工作要點,保證法治機關建設的參與性、針對性、有效性,確保用責任落實推進創(chuàng)建工作的落實,確保用制度落實促進創(chuàng)建效果的落實,做到統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同配合。
我委著力提高行政管理能力和水平,健全完善重大事項、重大決策的規(guī)則和程序,嚴格落實重大行政決策五大必經(jīng)程序,進一步規(guī)范我委行政決策行為。對20xx年至20xx年文件進行清理,決定繼續(xù)有效10件,予以廢止2件,宣布失效41件,并建立繼續(xù)有效文件清單制度,每年進行動態(tài)更新一次。深入推進“放管服”改革,實現(xiàn)政務服務“一張網(wǎng)”,進一步提高行政辦事服務效率,切實把職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟運行和企業(yè)服務上來,更好地服務于基層、服務于企業(yè)、服務于項目。大力推進“雙隨機一公開”,避免選擇執(zhí)法。積極推進政務信息公開,加快完善經(jīng)信委網(wǎng)站建設,將委內(nèi)工作動態(tài)、經(jīng)信要聞、通知公告類等政務信息準確及時向社會公開。充分利用電視臺、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體,采取多種渠道、多種形式,宣傳相關法律法規(guī)。
為全面推進我委“七五”普法規(guī)劃順利實施,今年上半年我委開展了一系列法律學習宣傳活動。3月15日,市經(jīng)信委政策法規(guī)科、行政審批科聯(lián)合電子電器產(chǎn)品維修行業(yè)管理辦公室分別赴市區(qū)國美電器、通信廣場、工貿(mào)家電開展電子電器產(chǎn)品法律宣傳活動,向電子電器營業(yè)場所相關員工宣講電子電器產(chǎn)品法律法規(guī),并向來往群眾發(fā)放《湖北省電子電器產(chǎn)品維修服務條例》宣傳單,共計發(fā)放宣傳資料500余份。為認真做好新修訂憲法的學習宣傳工作,增強全委干部職工法律意識、加強學法、帶頭守法、依法行政,我們制定了憲法學習宣傳“六個一”的活動實施方案。4月10日,市經(jīng)信委舉行集中學習《中華人民共和國憲法修正案》暨憲法研討會,市經(jīng)信委政策法規(guī)科科長領學憲法修正案,三名干部職工做了交流發(fā)言。結(jié)合機關支部主題黨日活動,開展《監(jiān)察法》學習討論。根據(jù)市政府推進實現(xiàn)法律顧問全覆蓋的安排,制定了《市經(jīng)委機關法律顧問工作制度》,聘請齊安律師事務所黃福軍為經(jīng)信委法律顧問,為推進依法行政過程中發(fā)揮法律參謀作用。
為深入推進法治惠民工程建設,讓法治建設的成果惠及廣大工業(yè)企業(yè),增強工業(yè)企業(yè)的獲得感,今年我委制定了法治惠民辦實事項目實施方案,確立了涉企法規(guī)和惠企政策一網(wǎng)通項目。對涉及工業(yè)企業(yè)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和政策性文件進行全面梳理,形成涉企法規(guī)和惠企政策清單,通過市經(jīng)信委門戶網(wǎng)站,開辦專欄,全面公開,一網(wǎng)打盡。通過實施涉企法規(guī)和惠企政策一網(wǎng)通,使工業(yè)企業(yè)及時全面掌握涉企法規(guī)和惠企政策,引導企業(yè)遵守法律法規(guī),用好用足惠企政策,做大做強,轉(zhuǎn)型升級,為黃岡工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。5月28日,市經(jīng)信委、市司法局聯(lián)合開展“送法進企業(yè)”活動,市普法辦主任周曉華和市經(jīng)信委副主任田曉明分別帶領服務企業(yè)法治宣傳專班、專業(yè)律師及政協(xié)委員走訪了伊利乳業(yè)、穩(wěn)健醫(yī)療、興和電力等市直重點龍頭企業(yè),了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及存在的困難,并現(xiàn)場贈送新修訂憲法讀本和與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關的法律法規(guī)書籍。5月29日,針對走訪中企業(yè)反饋的法律問題,市經(jīng)信委、市司法局聯(lián)合組織開展全市法律進企業(yè)知識講座,全市80余家重點企業(yè)負責人參加,由齊安律師事務所主任李秋元授課,會后,企業(yè)代表們反響熱烈,均表示宣講內(nèi)容很豐富、易懂、實用。湖北普法公眾號、黃岡日報等多家媒體均報道了我委開展法治學習宣傳的情況。
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