精選形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（通用15篇）

總結(jié)是對(duì)過(guò)去努力的肯定，也是對(duì)未來(lái)的期許和規(guī)劃。要寫好關(guān)于這個(gè)分類的內(nèi)容，我們需要傾聽(tīng)和理解不同人的聲音。下面是創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師總結(jié)的創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者非常有價(jià)值。

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇一

親愛(ài)的大家：

今天我們?cè)陔p山集團(tuán)召開(kāi)縣直重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，目的是交流一季度縣直企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，分析和應(yīng)對(duì)疫情等突發(fā)性事件對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響，進(jìn)一步激勵(lì)干部職工，艱苦奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，迅速把企業(yè)做大做強(qiáng)。剛才，縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人通報(bào)了一季度縣直企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，家企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人分別做了很好的發(fā)言，顧強(qiáng)生同志對(duì)企業(yè)的發(fā)展提出了具體的要求。從發(fā)言中可以看出，各位企業(yè)家的決心大、路子明、措施實(shí)，這可以看出大家頭腦清醒，目光敏銳，熟悉本行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)洞察能力和隨機(jī)應(yīng)變能力，對(duì)企業(yè)的下一步發(fā)展已經(jīng)作了深刻的思考。下面，我再講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、正確分析形勢(shì)，牢固確立做大做強(qiáng)企業(yè)的意識(shí)

首先，要看到縣直重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展的重要性。重點(diǎn)企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的龍頭、地區(qū)的形象和支撐全縣經(jīng)濟(jì)的脊梁，它的興衰事關(guān)發(fā)展大局，它的沉浮影響經(jīng)濟(jì)走向。多年來(lái)，我縣的縣直重點(diǎn)工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直位于全市各縣（市）前列，這一成果凝聚了各縣直企業(yè)干部職工的心血和汗水。尤其是在座的各位企業(yè)家，為企業(yè)的發(fā)展殫精竭慮、嘔心瀝血，作出了巨大的奉獻(xiàn)。年，個(gè)縣直重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，銷售收入億元，利稅億元，利潤(rùn)萬(wàn)元，分別占縣直工業(yè)的、、和，占全縣定報(bào)工業(yè)的、、和，是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中份量最重的一塊。因此，縣直重點(diǎn)企業(yè)能否加快發(fā)展，直接決定了縣級(jí)財(cái)政的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，直接決定了全縣工業(yè)化的水平。其次，要看到縣直重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展的緊迫性。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，看不危機(jī)，就會(huì)迷失方向、喪失優(yōu)勢(shì)，被無(wú)情的市場(chǎng)淘汰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐美國(guó)家企業(yè)的平均壽命是年，而中國(guó)企業(yè)的平均壽命只有年，許多企業(yè)的壽命只有－年，其根本原因是大多數(shù)中國(guó)企業(yè)都缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。今天與會(huì)的各位老總所在企業(yè)大多有了年以上的歷史，已經(jīng)渡過(guò)了創(chuàng)業(yè)之初的波動(dòng)期，進(jìn)入了平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期，但同樣面臨核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的困擾。從所在行業(yè)來(lái)看，家企業(yè)主要來(lái)自我縣的兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)——紡織和化工，這兩個(gè)行業(yè)都是傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)品趨同度高、技術(shù)透明度高、市場(chǎng)開(kāi)放度高，進(jìn)入門檻低、利潤(rùn)率低，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。從紡織行業(yè)來(lái)講，全國(guó)共有萬(wàn)家紡織企業(yè)，初加工能力世界第一，精加工能力世界第四，但無(wú)梭織機(jī)只占全世界的％，低檔產(chǎn)品多，初級(jí)產(chǎn)品多，面臨競(jìng)爭(zhēng)淘汰和產(chǎn)品淘汰兩種危機(jī)。從化工行業(yè)來(lái)講，我國(guó)正在進(jìn)行的新一輪化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是以初級(jí)產(chǎn)品裝置大型化、終端產(chǎn)品技術(shù)特色化為方向，加速淘汰中小企業(yè)，集聚發(fā)展大型企業(yè)和化工園區(qū)。而我縣化工企業(yè)裝置陳舊，規(guī)模較小，布局分散，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，面臨異常嚴(yán)峻的危機(jī)和挑戰(zhàn)。從企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，目前正在進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展期，各類企業(yè)都在加大投入，擴(kuò)張規(guī)模，搶占地盤。建湖的森達(dá)集團(tuán)年實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，利稅億元，現(xiàn)在又提出打造“百年森達(dá)”，向“百億企業(yè)”進(jìn)軍。我縣鹽東鎮(zhèn)的永大紡織公司正在實(shí)施總投資億元的紡織印染項(xiàng)目，其中一期工程投入億元的紡織項(xiàng)目土建已基本竣工，正在進(jìn)入設(shè)備安裝階段；二期工程投入億元的印染及成衣項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，全部建成后將達(dá)到銷售收入億元、利稅萬(wàn)元的規(guī)模。這就給我們的縣屬重點(diǎn)企業(yè)敲了警鐘，如果再不抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，隨時(shí)都有被取代和淘汰的可能。從外部環(huán)境來(lái)看，企業(yè)隨時(shí)都面臨來(lái)自各方面的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)際石油價(jià)格起伏不定，而我縣的化工企業(yè)和化纖加工企業(yè)，處于以石油為起點(diǎn)的大產(chǎn)業(yè)鏈條末端，成本受市場(chǎng)影響較大，企業(yè)的效益難以預(yù)料。非典型肺炎的爆發(fā)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)景氣度下降，對(duì)國(guó)際紡織服裝市場(chǎng)需求將產(chǎn)生極大影響，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)將進(jìn)一步抬頭，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加劇。去年月份開(kāi)始的國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格上漲，目前仍在持續(xù)，我縣棉紡企業(yè)的原料棉價(jià)格每噸比國(guó)際市場(chǎng)高出－元，且漲幅比棉紗、棉布的漲幅高出個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)。反觀我縣的企業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，銷售對(duì)象較少，只要市場(chǎng)發(fā)生一點(diǎn)點(diǎn)變化，就可能產(chǎn)生巨大的影響。認(rèn)識(shí)危機(jī)才能化解危機(jī)，預(yù)見(jiàn)危機(jī)方可把握先機(jī)，必須趨利避害，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的各種復(fù)雜變化，不斷拓展企業(yè)的生存和發(fā)展空間。第三，要看到縣直企業(yè)加快發(fā)展的可能性?？h直重點(diǎn)企業(yè)是我縣規(guī)模最大、質(zhì)量最高、效益最好的一批企業(yè)。各個(gè)重點(diǎn)企業(yè)所在的紡織、化工行業(yè)是我縣的支柱行業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度最高，人才、技術(shù)和資金等各種生產(chǎn)要素最為豐富，市場(chǎng)體系最為成熟，行業(yè)運(yùn)作最為完善，可以講基礎(chǔ)雄厚，實(shí)力明顯，潛力巨大，完全有可能實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展和超常發(fā)展。縣委、縣政府明確了“重抓本級(jí)”的工作思路，決定把紡織、化工作為重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，已經(jīng)出臺(tái)或即將出臺(tái)的特殊政策，從金融、人才、科技、財(cái)稅等方面給予重點(diǎn)扶持，將給各企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展良機(jī)。各個(gè)重點(diǎn)企業(yè)具有較強(qiáng)的自身優(yōu)勢(shì)，有多種產(chǎn)品成為全國(guó)同行業(yè)的“單打冠軍”，企業(yè)信譽(yù)度高，市場(chǎng)認(rèn)同度高，用戶接受度高，這些都是加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。希望各位企業(yè)家堅(jiān)定信心，明確方向，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)所在企業(yè)的廣大干部職工，迅速掀起新一輪發(fā)展熱潮。

二、提升整合能力，全面落實(shí)企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵措施

綜觀當(dāng)今世界，由于發(fā)展要素的活躍性增強(qiáng)，而且不斷向強(qiáng)勢(shì)區(qū)域、強(qiáng)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)，企業(yè)做大做強(qiáng)的過(guò)程，其實(shí)就是整合各種資源，不斷集聚優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。目前，市政府正在制定培植壯大工業(yè)支柱企業(yè)的規(guī)劃，初步規(guī)劃我縣到年，要形成銷售超億元的企業(yè)家，其中超億元的家，超億的家。涉及在座的家企業(yè)，其中，規(guī)劃振陽(yáng)到年形成銷售億元，雙山億元、德發(fā)億元，巨龍和豪威特超億。家企業(yè)要以此為動(dòng)力，立足于快、著眼于超，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖；其他企業(yè)也要制定完善中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，盡可能發(fā)展得快一些，好一些，努力躋身全市工業(yè)支柱企業(yè)“龍虎榜”。具體地說(shuō)，要大張旗鼓地開(kāi)展“雙學(xué)”活動(dòng)（學(xué)森達(dá)、學(xué)悅達(dá)），致力整合“四類資源”，提高“四個(gè)水平”。

整合產(chǎn)業(yè)資源，提高規(guī)?；?。沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有實(shí)力，沒(méi)有實(shí)力就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。做大是做強(qiáng)的前提。今天與會(huì)的個(gè)企業(yè)年銷售最高的個(gè)億，最低的萬(wàn)元，在縣內(nèi)還算是佼佼者，日子也基本能過(guò)得去。但對(duì)照別人看自己，面向未來(lái)看現(xiàn)在，我們這些企業(yè)不是大了，而是太小了，必須千方百計(jì)盡快把企業(yè)盤子做大。在做大企業(yè)的過(guò)程中，要注意處理好幾個(gè)關(guān)系。一是穩(wěn)步發(fā)展與敢冒風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系?！胺€(wěn)”是企業(yè)發(fā)展的。一種策略，誰(shuí)也不希望企業(yè)大起大落。但求穩(wěn)不等于小步前進(jìn)，更不等于原地踏步。消極地求穩(wěn)，守?cái)傋?，只能使路子越走越窄。企業(yè)要發(fā)展，必須要敢冒風(fēng)險(xiǎn)。在座每一位企業(yè)家都很清楚，辦企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)是絕對(duì)的，平穩(wěn)只是相對(duì)的。我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要辯證地去看。我認(rèn)為，不敢冒風(fēng)險(xiǎn)才是最大的風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)遇往往在風(fēng)險(xiǎn)之后出現(xiàn)。希望大家登高望遠(yuǎn)，抓住機(jī)遇跨越發(fā)展。二是自我積累與借助外力的關(guān)系。單靠自己的原始積累去做大做強(qiáng)企業(yè)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，企業(yè)要發(fā)展，無(wú)論如何也離不開(kāi)外力。當(dāng)前，國(guó)家開(kāi)始放松銀根，金融資本大舉尋求落戶優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，大家一定要把握難得的機(jī)遇，想方設(shè)法挖掘素材，包裝項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取多上一些國(guó)債項(xiàng)目，爭(zhēng)取多一些信貸支持。這里，我還想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，企業(yè)家一定要有企業(yè)家的眼界、謀略、胸懷和魄力，要敢于讓別人參股自己的企業(yè)，甚至讓別人控股自己企業(yè)，只要企業(yè)按照《公司法》規(guī)范運(yùn)作，一定會(huì)比你手上的攤子運(yùn)行得好，完全不應(yīng)該也不必要有什么顧慮。三是專攻一業(yè)與多角經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，只局眼于一個(gè)狹小的領(lǐng)域，只局限于一兩個(gè)產(chǎn)品，肯定難有大的跨越，必須適度進(jìn)行多角經(jīng)營(yíng)。在這方面，振陽(yáng)的“同心多圓”戰(zhàn)略也許對(duì)大家都有啟發(fā)作用，希望每個(gè)企業(yè)都能圍繞主業(yè)，加大投入，多上一些配套項(xiàng)目，多上一些前后延伸項(xiàng)目，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)品群，增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。

整合組織資源，提高規(guī)范化水平?，F(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)際通行的企業(yè)規(guī)則，是融入世界經(jīng)濟(jì)的重要的企業(yè)組織保障。“入世”后，企業(yè)與國(guó)際的接軌，首先是組織結(jié)構(gòu)的接軌。就我們縣直重點(diǎn)企業(yè)而言，突出的應(yīng)抓好三個(gè)重點(diǎn)：一是加快規(guī)范的公司制改革步伐。今天與會(huì)的企業(yè)除化工廠外，其余都已經(jīng)完成改制，希望化工廠抓緊時(shí)間改制到位。已改制企業(yè)，要進(jìn)一步建立完善法人治理結(jié)構(gòu)。建立法人治理結(jié)構(gòu)的目的，是為了形成法人治理機(jī)制，法人治理機(jī)制的核心是決策科學(xué)化和提高公司業(yè)績(jī)。希望各企業(yè)進(jìn)一步確立公司章程在企業(yè)運(yùn)行中的核心地位，明確公司“三會(huì)一層”的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，年銷售過(guò)億元的企業(yè)中，除振陽(yáng)、雙山這兩個(gè)股份公司外，德發(fā)、豪威特、宏宇、巨龍等銷售超億元的企業(yè)要爭(zhēng)取用年左右時(shí)間改造成股份有限公司，其他企業(yè)也要爭(zhēng)取早日跨進(jìn)股份有限公司行列。二是加快企業(yè)內(nèi)部改革步伐。進(jìn)一步完善用人、分配、激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量管理、成本管理、資金管理，努力實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流的有效統(tǒng)一。三是加快企業(yè)上市步伐。上市是企業(yè)籌資融資、加快技改投入的一條有效途徑，也是促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；\(yùn)作的重要?jiǎng)恿ΑＶ攸c(diǎn)企業(yè)要增強(qiáng)上市意識(shí)，首先要敢想，上市絕非高不可攀，更非天方夜譚，只要想到了，并全力地盯上去，就一定會(huì)大有所獲。在這方面，悅達(dá)可以說(shuō)是化不可能為可能的成功典范。振陽(yáng)要加快工作節(jié)奏，力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)發(fā)審委批準(zhǔn)，德發(fā)要盡快完成股份制改造，進(jìn)入輔導(dǎo)期。其他企業(yè)也要積極為上市創(chuàng)造條件。

整合技術(shù)資源，提高信息化水平。企業(yè)最終用產(chǎn)品說(shuō)話，只要擁有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，市場(chǎng)自然會(huì)向你敞開(kāi)大門。我國(guó)是服裝出口的第一大國(guó)，但利潤(rùn)卻不到％，單件贏利不到美元，附加值為法國(guó)、意大利的，德國(guó)的。究其原因，主要是由于我們的產(chǎn)品技術(shù)含量低，因而附加值低，利潤(rùn)空間幾乎已被擠占。有鑒于此，我們必須堅(jiān)持把構(gòu)筑以科技為支撐的發(fā)展新平臺(tái)作為努力方向，走科技興企之路。

一是加大信息化帶動(dòng)力度。注重運(yùn)用信息技術(shù)改造紡織、化工產(chǎn)業(yè)，加快運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，計(jì)算機(jī)輔助制造，柔性制造技術(shù)和自動(dòng)物料儲(chǔ)備系統(tǒng)等，推廣計(jì)算計(jì)集成制造系統(tǒng)，促進(jìn)行業(yè)的改造和提升。同時(shí)大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)營(yíng)銷、運(yùn)輸和服務(wù)方式的變革。二要加大新設(shè)備、新工藝引進(jìn)力度，以技術(shù)設(shè)備升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，以產(chǎn)品升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三要加大創(chuàng)新體系建設(shè)力度。有條件的企業(yè)要建立技術(shù)中心，乃至博士后工作站，提高自我創(chuàng)新能力。同時(shí)，深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合活動(dòng)，做到借力發(fā)展、借梯登樓?？傊?，各個(gè)企業(yè)一定要把科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新作為持續(xù)的、貫穿企業(yè)發(fā)展全程的大事，努力在不斷創(chuàng)新中尋求新的盈利點(diǎn)和發(fā)展空間。

整合市場(chǎng)資源，提高外向化水平。要做規(guī)模企業(yè)，必須有規(guī)模市場(chǎng)支撐。加入后，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)逐步融合，形成一個(gè)世界性的大市場(chǎng)。只有眼睛向外，市場(chǎng)之路才會(huì)越走越寬廣。

一要叫響產(chǎn)品品牌。當(dāng)今世界是一個(gè)名牌主宰的天下。沒(méi)有品牌的企業(yè)，就是沒(méi)有靈魂的企業(yè)，也是沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，更是難以持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。從這個(gè)意義上說(shuō)，企業(yè)產(chǎn)品的成功還不算真正的成功，只有品牌的成功才算是企業(yè)真正的成功。在座的企業(yè)，硬梆梆、響當(dāng)當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品名牌還不多。要強(qiáng)化品牌意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，加大創(chuàng)牌宣傳力度，力爭(zhēng)創(chuàng)出一批市場(chǎng)占有率高、客戶認(rèn)同度高的知名品牌。二要開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。一季度，全縣自營(yíng)出口同比增長(zhǎng)％，增幅不算低，但絕對(duì)值僅有萬(wàn)美元?？梢钥闯?，我縣經(jīng)濟(jì)的外向化程度還很低。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化背景下，如果我們不能很好地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也將逐步萎縮。在這方面，有些企業(yè)已經(jīng)有了切膚之痛。我們的企業(yè)一定要牢固樹(shù)立全球市場(chǎng)的觀念，通過(guò)聘請(qǐng)本土化人才經(jīng)營(yíng)本土化市場(chǎng)、借助合作伙伴營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，開(kāi)辟更多的國(guó)際營(yíng)銷通道，把更多的產(chǎn)品賣出去。三要加快隊(duì)伍建設(shè)。建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的高素質(zhì)營(yíng)銷隊(duì)伍，當(dāng)前，特別要適應(yīng)防治疫情的新情況，大膽利用一切可以利用的營(yíng)銷手段，追求最大的銷售效率和市場(chǎng)占有率，提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、落實(shí)保障措施，創(chuàng)造有利于企業(yè)做大做強(qiáng)的良好環(huán)境

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上表現(xiàn)為政府之間營(yíng)造環(huán)境水平的競(jìng)爭(zhēng)。傾力扶持、服務(wù)骨干企業(yè)，既是各層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全縣各個(gè)部門義不容辭的責(zé)任，也是價(jià)值所在。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加快轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方法，形成推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)的合力，突出做到“三個(gè)到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到位?？h將成立促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期會(huì)商，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和矛盾。前不久，縣委制定了《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》，明確縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志每人至少聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，與會(huì)的家企業(yè)都有縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤。縣四套班子負(fù)責(zé)人要做企業(yè)家的知心朋友，正常深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目實(shí)施等情況，及時(shí)向縣委、縣政府反映企業(yè)的意見(jiàn)和要求，與企業(yè)家共同謀劃發(fā)展大計(jì)，共同解決問(wèn)題。各企業(yè)要視掛鉤領(lǐng)導(dǎo)為“靠山”，主動(dòng)匯報(bào)工作，主動(dòng)爭(zhēng)取幫助，同心協(xié)力把企業(yè)的事辦好。二是政策扶持到位。今年初，縣政府印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的試行意見(jiàn)，意見(jiàn)涉及為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)和外向開(kāi)拓的政策扶持，以及促進(jìn)企業(yè)深化改革等諸多方面的內(nèi)容，是在廣泛借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的政策創(chuàng)新，要言出必行，確保兌現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，我考慮，對(duì)支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展還要有一些新的政策措施。一方面，對(duì)跨越式發(fā)展的重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人給予專門獎(jiǎng)勵(lì)。初步考慮對(duì)銷售收入在億元以上，且技改投入和兩稅增幅達(dá)到一定比例的，享受科級(jí)干部政治待遇，并且按企業(yè)規(guī)模和實(shí)績(jī)?cè)龇謩e獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者本人愿意的情況下，可以調(diào)任縣直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。另一方面，對(duì)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)業(yè)園的，在用地等方面享受省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，并在創(chuàng)業(yè)園形成一定規(guī)模后，給予企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。總之，要做到政策隨著形勢(shì)走，政策隨著企業(yè)走，只要企業(yè)發(fā)展需要，什么政策都可以考慮。三是部門服務(wù)到位。參加今天會(huì)議的有不少部門的負(fù)責(zé)人，縣直各部門要在搞好面上服務(wù)的同時(shí)，把重點(diǎn)企業(yè)作為服務(wù)的重點(diǎn)，根據(jù)各自職能，全身心、高質(zhì)量地為企業(yè)搞好信息咨詢、爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、矛盾協(xié)調(diào)等工作。對(duì)部門工作的評(píng)價(jià)，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，我在這里明確，企業(yè)的滿意度就是政府的滿意度，就是年終對(duì)部門工作考核的主要依據(jù)。今后，縣將定期組織重點(diǎn)企業(yè)評(píng)議機(jī)關(guān)，掌握部門服務(wù)情況。希望各部門認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的工作，排查薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)彌補(bǔ)整改，努力為企業(yè)創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展需要全社會(huì)的大力支持，贏得支持也需要企業(yè)自身的努力。我衷心地希望各個(gè)企業(yè)能處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、企業(yè)利益與全縣利益的關(guān)系，以快速發(fā)展的實(shí)績(jī)贏得社會(huì)支持，以誠(chéng)實(shí)信用的形象贏得社會(huì)認(rèn)同，以服務(wù)社會(huì)的舉動(dòng)贏得社會(huì)贊譽(yù)。

在座的企業(yè)家是企業(yè)的脊梁、社會(huì)的中堅(jiān)和射陽(yáng)的精英，希望你們不斷錘煉自己、升華自己，增強(qiáng)戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代理念、敬業(yè)精神和創(chuàng)新意識(shí)，立志干大事業(yè)、辦大企業(yè)、出大效益。我相信，只要我們共同努力，企業(yè)的明天一定會(huì)更輝煌，射陽(yáng)的明天一定會(huì)輝煌。

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇二

摘要：當(dāng)代大學(xué)生對(duì)于形勢(shì)與政策的認(rèn)知呈現(xiàn)出三個(gè)明顯的矛盾特征：在認(rèn)知心理上表現(xiàn)出趨同性與獨(dú)立性共生，在認(rèn)知過(guò)程中表現(xiàn)為穩(wěn)定性與多變性同在，而在認(rèn)知狀態(tài)上則呈現(xiàn)出主動(dòng)性與被動(dòng)性并存的特點(diǎn)。深入研究大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知特點(diǎn)，對(duì)于增強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)與政策教育的針對(duì)性和實(shí)效性具有突出的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：形勢(shì)與政策；認(rèn)知特點(diǎn)；大學(xué)生

作為高校思想政治理論課的一個(gè)重要組成部分，形勢(shì)與政策教育是高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容和有效途徑[1]。在新形勢(shì)下，增強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)與政策教育的針對(duì)性和實(shí)效性，關(guān)鍵在于科學(xué)把握大學(xué)生形勢(shì)與政策的認(rèn)知特點(diǎn)。這些特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一、認(rèn)知心理：趨同性與獨(dú)立性共生

現(xiàn)代認(rèn)知心理學(xué)研究表明，人們對(duì)復(fù)雜事物的認(rèn)知往往建立在一定的認(rèn)知心理基礎(chǔ)之上。研究大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知特點(diǎn)，首先就要研究他們的認(rèn)知心理。有關(guān)調(diào)查研究表明，大學(xué)生的認(rèn)知心理同時(shí)呈現(xiàn)出趨同性和獨(dú)立性兩個(gè)特點(diǎn)。

趨同性在心理學(xué)上又叫場(chǎng)依存性，是指人們?cè)谛畔⒓庸み^(guò)程中依賴于內(nèi)部或外部參照物的傾向性[2]。認(rèn)知心理上的趨同性使絕大多數(shù)學(xué)生在認(rèn)知形勢(shì)與政策時(shí)潛意識(shí)當(dāng)中愿意向群體看齊，保持在關(guān)注熱點(diǎn)和主要觀點(diǎn)上與群體的一致性。大學(xué)生之所以在認(rèn)知心理上呈現(xiàn)出趨同性的特點(diǎn)，從根本上講是由于集體生活的影響。大學(xué)生缺乏豐富的社會(huì)閱歷作借鑒，接近二十年的教育大都是服從教師、服從家長(zhǎng)，因而會(huì)形成嚴(yán)重的從眾心理，而這會(huì)作為一種心理惰性影響他們?cè)诖髮W(xué)時(shí)期的認(rèn)知方式。目前，我國(guó)多數(shù)高校的學(xué)生都是生活在集體之中的。集體生活中同學(xué)間的互相影響使學(xué)生對(duì)形勢(shì)政策的認(rèn)知表現(xiàn)出很強(qiáng)的趨同性。大學(xué)生認(rèn)知心理上的趨同性對(duì)于形勢(shì)與政策教育的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，它會(huì)促使學(xué)生中思想熱點(diǎn)的形成。在集體中，由于同學(xué)之間頻繁的交往、交流、互相影響，各種信息的傳播在集體中呈現(xiàn)出了迅速、及時(shí)、波及面廣、影響深刻等特征，容易形成集中的熱點(diǎn)。其次，它會(huì)使學(xué)生的情緒表達(dá)趨向一致。大學(xué)生集體中的輿論、風(fēng)氣、規(guī)范等會(huì)潛在地對(duì)學(xué)生產(chǎn)生一定的心理壓力，因而容易形成“共振”，對(duì)某些問(wèn)題的看法也易達(dá)成一致。所以，當(dāng)大學(xué)生在集體生活中與其他同學(xué)交流、探討形勢(shì)政策時(shí)，就容易受其他同學(xué)的影響，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)自己的意見(jiàn)和觀點(diǎn)與其他同學(xué)不一致時(shí)，群體中潛在的心理壓力便會(huì)促使他們改變自身的觀點(diǎn)和看法，并盡量與其他同學(xué)保持一致。

大學(xué)生在形勢(shì)與政策認(rèn)知領(lǐng)域的獨(dú)立性，從積極方面看主要表現(xiàn)為創(chuàng)造性，從消極方面看，主要表現(xiàn)為叛逆性。一方面，大學(xué)生思維活躍，在分析問(wèn)題時(shí)敢于打破常規(guī)，想前人之未想，容易形成許多新的觀點(diǎn)，一旦加以合理引導(dǎo)，就會(huì)轉(zhuǎn)化為形勢(shì)與政策教育的強(qiáng)大推動(dòng)力。另一方面，建構(gòu)在青春期逆反心理基礎(chǔ)之上的叛逆性又使大學(xué)生本能地排斥任何理論說(shuō)教，盲目追求標(biāo)新立異，容易形成許多過(guò)于偏激的觀點(diǎn)，從而給形勢(shì)與政策教育帶來(lái)一定的困擾和挑戰(zhàn)。大學(xué)生對(duì)于形勢(shì)與政策等政治色彩濃厚、理論性很強(qiáng)的教育，習(xí)慣于獨(dú)立地、批判地看待，并依據(jù)自己所了解和掌握的形勢(shì)政策信息，提出自己的看法和見(jiàn)解。但大學(xué)生通過(guò)各種渠道所掌握的信息并不全面，因而認(rèn)識(shí)本身就帶有不自覺(jué)的片面性。另一方面，對(duì)于形勢(shì)與政策教育教學(xué)而言，還處于不斷完善、不斷提高的過(guò)程中，也存在著不少的問(wèn)題。學(xué)生所關(guān)注的最新形勢(shì)與政策信息，往往在課堂上得不到及時(shí)有效地介紹；學(xué)生所關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在課堂上得不到正確合理地解釋。因而通過(guò)課堂這一渠道得到的信息中任何缺陷，都可能成為他們否定形勢(shì)與政策正面教育的理由，從而對(duì)形勢(shì)與政策的認(rèn)知表現(xiàn)出較強(qiáng)的抵觸情緒。

大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知心理上同時(shí)呈現(xiàn)出的趨同性和獨(dú)立性兩個(gè)看似對(duì)立的特征，其實(shí)并不矛盾。趨同性表現(xiàn)為大學(xué)生群體認(rèn)知的共性特征，主要是整體觀點(diǎn)、興趣熱點(diǎn)和思維方法的趨同；獨(dú)立性則更多地表現(xiàn)為個(gè)體認(rèn)知特征，這種特征既可能是積極的――創(chuàng)造性，也可能是消極的――叛逆性，因人因事因時(shí)而異。開(kāi)展大學(xué)生形勢(shì)與政策教育，必須綜合考慮大學(xué)生認(rèn)知心理上的這兩個(gè)特點(diǎn)，一方面，通過(guò)加大形勢(shì)與政策宣傳教育力度，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一的輿論場(chǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生向主流價(jià)值觀靠攏。另一方面，在開(kāi)展形勢(shì)與政策教學(xué)時(shí)，教師要積極鼓勵(lì)大學(xué)生獨(dú)立思考問(wèn)題，重點(diǎn)解決他們的思想困惑，著力培養(yǎng)大學(xué)生的辯證思維能力，全面提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)。

二、認(rèn)知過(guò)程：穩(wěn)定性與多變性同在

大學(xué)生在具備了一定的心理認(rèn)知基礎(chǔ)之后，就開(kāi)始了認(rèn)知過(guò)程。這種認(rèn)知過(guò)程既不是勻速直線上升也不是勻速水平推進(jìn)的，而是同時(shí)呈現(xiàn)出變與不變的矛盾特性，從而推動(dòng)大學(xué)生的形勢(shì)與政策認(rèn)知過(guò)程呈現(xiàn)出波浪式推進(jìn)和螺旋式上升的矛盾運(yùn)動(dòng)。

大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知過(guò)程中的穩(wěn)定性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是大學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策的認(rèn)知已經(jīng)不再滿足于在感性層面，大學(xué)生已經(jīng)具備了透過(guò)現(xiàn)象抓住本質(zhì)的能力，從而形成了某種程度的理性認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)的深刻性。二是大學(xué)生雖然具備了一定的理性思維，但由于思想上還不夠成熟，一旦形成關(guān)于形勢(shì)與政策的某種認(rèn)知，就很難改變，從而表現(xiàn)為某種思維定式，在分析具體問(wèn)題時(shí)容易受教條主義的束縛。導(dǎo)致大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知呈現(xiàn)出穩(wěn)定性的原因主要有三個(gè)方面：一是長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持思想政治教育的結(jié)果。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建立了從小學(xué)到大學(xué)一整套完備的思想政治教育體系，從小就向他們灌輸馬克思主義的世界觀和方法論，經(jīng)過(guò)多年的思維訓(xùn)練，大部分學(xué)生都培養(yǎng)了一定的抽象思維的能力。二是宣傳思想工作成效顯著。我國(guó)的新聞傳媒是黨和政府的喉舌，宣傳思想工作的一致性使得大學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策的認(rèn)知也相應(yīng)地表現(xiàn)出穩(wěn)定性的特征。三是從大學(xué)生自身來(lái)看，身心發(fā)育漸趨成熟，基本上能夠做到全面、聯(lián)系、發(fā)展地看問(wèn)題，能夠透過(guò)現(xiàn)象認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)，深入分析形勢(shì)與政策問(wèn)題。

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形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇三

摘要：從我國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，根據(jù)我國(guó)人口增長(zhǎng)模型來(lái)證明國(guó)家計(jì)劃生育政策實(shí)施的必要性和可行性，并闡述計(jì)劃生育政策的衍變過(guò)程。在此基礎(chǔ)針對(duì)人口增長(zhǎng)速度降低、占世界人口比重逐漸下降及人口轉(zhuǎn)變乘數(shù)變小三方面對(duì)計(jì)劃生育政策取得成果進(jìn)行評(píng)估。正如世界上沒(méi)有絕對(duì)的真理、事情沒(méi)有十全十美一樣，政策隨經(jīng)濟(jì)、歷史、政治的不斷革新與變化，當(dāng)計(jì)劃生育政策得到較大成就時(shí)，同時(shí)引發(fā)一系列問(wèn)題。因我國(guó)城鄉(xiāng)之間各方面的差距。城市人口增長(zhǎng)率大大低于農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)率，這種現(xiàn)象造成國(guó)家人口發(fā)展的逆淘汰傾向。計(jì)劃生育政策的出臺(tái)在某種程度上遏制住出生率迅增的狀況，近幾年，一胎化政策推行的今天，老齡化問(wèn)題越演越熱。與此同時(shí)，出生嬰兒性別比例嚴(yán)重失調(diào)也成為當(dāng)前特別重要的問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)家實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策。本文針對(duì)一胎化所帶來(lái)的問(wèn)題和新政策實(shí)施帶來(lái)的利弊做出以下思考。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育政策；一胎化；性別比例失調(diào)；單獨(dú)二胎

引言：

人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩者早已被人們爭(zhēng)論很久，有不同看法的學(xué)者們和專家們對(duì)自己的理論提出許多人口政策。19世紀(jì)80年代，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家坎南根據(jù)邊際報(bào)酬遞減規(guī)律指出達(dá)到產(chǎn)業(yè)收益最大化所需要的人口數(shù)量為適度人口。它從產(chǎn)業(yè)收益出發(fā)，提出人口過(guò)多過(guò)少都不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有適度數(shù)量才是最好的；與之對(duì)應(yīng)的是適度的人口控制論。我國(guó)70年代初期開(kāi)始實(shí)行的計(jì)劃生育政策，初衷就是為了控制人口過(guò)快增長(zhǎng)。在30多年計(jì)劃生育斗爭(zhēng)中，中國(guó)人口增長(zhǎng)迅速的勢(shì)頭終于得到有效遏制，即緩解了人口對(duì)資源環(huán)境的壓力，又使經(jīng)濟(jì)、人民生活水平、人口素質(zhì)得以提高。與此同時(shí)，人們今天的人口形勢(shì)也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。生育率較低所帶來(lái)的人口老齡化加速、勞動(dòng)力短缺、男女性別失衡等問(wèn)題，現(xiàn)家庭養(yǎng)老及抵御風(fēng)險(xiǎn)能力隨之降低?，F(xiàn)針對(duì)已發(fā)生變化的人口形勢(shì)，為促進(jìn)人口持續(xù)發(fā)展，需制定符合國(guó)情的計(jì)劃生育政策，對(duì)其作出完善和調(diào)整。綜合多方面的思考，我國(guó)推行二胎政策，和一胎化政策對(duì)比，“單獨(dú)二孩”政策更加平穩(wěn)、漸進(jìn)、可控。

一、一胎化政策的所帶來(lái)的問(wèn)題

(一)人口素質(zhì)“逆淘汰”

高爾頓最早提出的人口素質(zhì)“逆淘汰”，言簡(jiǎn)意賅的說(shuō)就是社會(huì)對(duì)人口的逆向選擇，指低素質(zhì)人口擠壓高素質(zhì)人口這種有悖于優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象1。20世紀(jì)80年代后期，人口學(xué)界對(duì)我國(guó)人口素質(zhì)逆淘汰問(wèn)題提出很多質(zhì)疑。我國(guó)人口素質(zhì)的逆淘汰問(wèn)題是否是城鄉(xiāng)之間生育率的差別導(dǎo)致的呢？我國(guó)一胎化政策導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的生育率差距較大，造成城市人口比重越來(lái)越小，同時(shí)造成我國(guó)人口素質(zhì)的逆淘汰。那么，如何阻止這種人口素質(zhì)“逆淘汰”的現(xiàn)象呢？其實(shí)，人口素質(zhì)“逆淘汰”的原因和城鄉(xiāng)之間生育率的差距有很大關(guān)系，所以，唯有縮小城鄉(xiāng)之間生育率的差距才可以從根本上遏制人口逆淘汰的這種傾向。從提高城鎮(zhèn)人口生育率或降低農(nóng)村人口生育率兩方面來(lái)考慮。

(二)人口老齡化

老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)大一直都是國(guó)家的一個(gè)大難題。怎樣應(yīng)對(duì)人口老齡化社會(huì)的到來(lái)中國(guó)即將面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。老齡化導(dǎo)致人口撫養(yǎng)比的變化、政府和個(gè)人家庭負(fù)擔(dān)加重、社會(huì)勞動(dòng)力缺失等問(wèn)題。處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程的中國(guó)，國(guó)庫(kù)資金不足，高額養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)國(guó)家承受不了。農(nóng)村養(yǎng)老主要是依靠家庭養(yǎng)老。我國(guó)計(jì)劃生育政策帶來(lái)了“四二二”、“四二一”等倒金字塔家庭模式，首先，贍養(yǎng)老人給并不富裕的農(nóng)民帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，也是社會(huì)急需解決的問(wèn)題。其次，老齡、高齡人口的增多必然分擔(dān)部分勞動(dòng)力，導(dǎo)致急需勞動(dòng)力的中國(guó)帶來(lái)勞動(dòng)力資源的匱乏。再次，老年人口的增加會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化沖突、社會(huì)發(fā)展等方面帶來(lái)影響。最終造成大量潛在問(wèn)題凸顯出來(lái)。

二、男女性別比例失調(diào)

男女性別比例失調(diào)的根因是中國(guó)傳統(tǒng)重男輕女思想的滯留，中國(guó)傳統(tǒng)生育文化至今還存在著男尊女卑等意識(shí)。除此之外，家族香火的延續(xù)，也導(dǎo)致農(nóng)村家庭優(yōu)先擇男的現(xiàn)實(shí)。導(dǎo)致男女性別比失調(diào)的直接原因是我國(guó)的一胎化政策。在一對(duì)夫婦只允許要一個(gè)孩子的情況下，外加中國(guó)傳統(tǒng)觀念滯留，多數(shù)家庭在不違背國(guó)家政策的情況下優(yōu)先選擇男孩。生物學(xué)因素是導(dǎo)致現(xiàn)今性別比例失調(diào)的重要因素。同時(shí)也引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題，如人口拐賣等?；橐龅姆€(wěn)定收到一定威脅。首先，性別擠壓。男性過(guò)多無(wú)婚配對(duì)象現(xiàn)象嚴(yán)重，光棍漢的社會(huì)是一個(gè)不得不面對(duì)的嚴(yán)酷事實(shí)。其次，家庭的不穩(wěn)定。家庭的不穩(wěn)定直接關(guān)系到社會(huì)的不穩(wěn)定。

(1)、單獨(dú)二胎政策的利：

單獨(dú)二胎政策的實(shí)施的利，從大的方面來(lái)說(shuō)重要有兩個(gè)方面，一方面是可以有效控制男女比例失衡現(xiàn)象。在還滯留重男輕女傳統(tǒng)思想上再加“選擇性生育”的形勢(shì)下，導(dǎo)致現(xiàn)今社會(huì)男女比例失調(diào)的問(wèn)題。在“單獨(dú)二胎”政策的實(shí)施下可以大大減少這個(gè)問(wèn)題的持續(xù)發(fā)生。

另一當(dāng)面是緩解人口老齡化問(wèn)題。一胎化政策引發(fā)“獨(dú)生子女下一代夫婦最多可能贍養(yǎng)12位老人”的社會(huì)現(xiàn)象，同時(shí)給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)較大的難題。生育率的降低帶來(lái)人口老齡化和高齡化這是必然的，對(duì)社會(huì)保障體制的財(cái)務(wù)可持續(xù)性產(chǎn)生直接沖擊。2單獨(dú)二胎政策的實(shí)施可緩解人口老齡化問(wèn)題，并大大減少未來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)、單獨(dú)二胎政策的弊：

首先，增加國(guó)家財(cái)政支。二胎政策的實(shí)施將面臨更多的社會(huì)問(wèn)題，比如：財(cái)政支出、福利待遇政策、環(huán)境承受力等。從宏觀層面看，未來(lái)社會(huì)將面臨的壓力隨之增加。其次，增加個(gè)人家庭負(fù)擔(dān)。筆者親生經(jīng)歷，現(xiàn)有點(diǎn)名氣的兒童衣服專賣店，一件冬季羽絨服最低價(jià)格500左右，在這個(gè)高物價(jià)的年代，養(yǎng)一個(gè)嬰幼兒的花銷難以想象。并且剛剛是一個(gè)開(kāi)始。二胎政策的實(shí)施對(duì)普通收入的家庭來(lái)說(shuō)是一個(gè)值得思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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梁發(fā)芾?！皢为?dú)二胎”放與不放?！蹲鎳?guó)》[j]20xx(15)。

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇四

摘要：2011年，全球安全局勢(shì)依然嚴(yán)峻。朝鮮半島的緊張局勢(shì)將得以延續(xù)。朝鮮和韓國(guó)之間再度出現(xiàn)軍事摩擦的可能性相當(dāng)大。由于雙方領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)內(nèi)政治領(lǐng)域中的回旋余地都很有限，因此，對(duì)于軍事摩擦和沖突的控制將更多取決于美國(guó)和中國(guó)等周邊大國(guó)的克制與約束。

關(guān)鍵詞：國(guó)際政治形勢(shì)與政策

中東地區(qū)的情況依舊令人擔(dān)憂。

阿以談判再一次因猶太人定居點(diǎn)問(wèn)題而告破裂，中東和平進(jìn)程再度擱淺，而且很難在近期內(nèi)再度開(kāi)啟。從2011年7月起，美軍將開(kāi)始從伊拉克撤軍，但撤軍規(guī)模也有可能取決于伊拉克馬利基政府的工作績(jī)效。由于巴基斯坦堅(jiān)決拒絕美軍跨過(guò)巴阿邊界圍剿藏匿于巴基斯坦部落地區(qū)的塔利班組織，而美國(guó)扶植的卡爾扎伊政府又十分脆弱，所以美國(guó)從阿富汗撤軍的規(guī)模也遲遲難以決定。伊朗核危機(jī)在經(jīng)過(guò)一系列外交折中之后仍然處于僵持階段。

2011年非洲的安全形勢(shì)也不容樂(lè)觀。

科特迪瓦已經(jīng)處于內(nèi)戰(zhàn)的邊緣；蘇丹將于2011年1月8日就南部蘇丹是否獨(dú)立問(wèn)題進(jìn)行全民公投，南北雙方是尊重公投結(jié)果，和平分手，還是像上世紀(jì)那樣兵戎相見(jiàn)，這也需要我們密切關(guān)注。

俄羅斯與歐盟和美國(guó)的關(guān)系都有所改善。

中美、中歐之間在上半年曾出現(xiàn)了不少摩擦，美國(guó)遏制中國(guó)的主張一度有所抬頭，但到了大選以后的年底，美國(guó)方面的調(diào)子又有所降溫。溫家寶訪歐訪印表明，中歐關(guān)系、中印關(guān)系也得到了改善。大國(guó)關(guān)系的改善表明，全球安全形勢(shì)總體上是可控的。

但是有一個(gè)例外：劍拔弩張的朝鮮半島的安全形勢(shì)隨時(shí)都會(huì)急轉(zhuǎn)直下。

一個(gè)以為有了核武器就可以在未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝對(duì)方。一個(gè)雖沒(méi)有核武器，但認(rèn)為自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大并有美國(guó)盟友的軍事支持包括核武器支持，有把握在未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗對(duì)方。美國(guó)則調(diào)動(dòng)了3艘航母到小小的朝鮮半島周圍，日本也跟著表態(tài)支持韓國(guó)。這實(shí)在是一場(chǎng)危險(xiǎn)的博弈。

在新的一年中，大國(guó)之間的安全關(guān)系有望改善。

中美在1月兩國(guó)防長(zhǎng)北京會(huì)晤和元首華盛頓峰會(huì)后，將進(jìn)入一段時(shí)間的穩(wěn)定。中日在經(jīng)歷了一個(gè)階段的領(lǐng)土紛爭(zhēng)后，正尋找調(diào)適之道，改善高層間及時(shí)溝通與解釋的機(jī)制，因此也有望較上年穩(wěn)定。美國(guó)與俄羅斯的政治關(guān)系也可能更加穩(wěn)健。考慮到這些因素，新年中全球安全局勢(shì)有更多積極趨勢(shì)。

世界范圍內(nèi)存在多種張力，有些還在加深。

新興發(fā)展中大國(guó)的群體性快速崛起已對(duì)現(xiàn)有國(guó)際格局形成一定影響，這已引起既有大國(guó)特別是超級(jí)大國(guó)的焦慮。地區(qū)層面上許多張力還在釋放之中，尤其是朝鮮半島北南雙方由于海上邊界爭(zhēng)議，半島局勢(shì)仍具高危性。

當(dāng)前世界軍備分布嚴(yán)重失衡。

為了維持自己的霸權(quán)，美國(guó)一國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支幾乎等于世界其他國(guó)家軍費(fèi)的總額。在這個(gè)大背景下，許多國(guó)家增加自己的軍備，只是為了增加自己的安全感和防衛(wèi)能力。

日本就要大力發(fā)展軍備，甚至有一股勢(shì)力要廢除無(wú)核三原則，這是因?yàn)槿毡居J覦中國(guó)、俄羅斯和韓國(guó)的領(lǐng)土，并希望通過(guò)加強(qiáng)日美同盟遏制中國(guó)，繼續(xù)坐大亞洲。印度也有軍備競(jìng)賽的動(dòng)機(jī)，因?yàn)橛《认Ｍ蔀槟蟻喆未箨懞陀《妊笳贾鲗?dǎo)地位的國(guó)家，還有一股勢(shì)力總是想和中國(guó)較勁。印度的國(guó)防投入明顯超過(guò)目前它的防衛(wèi)需要。朝韓之間，存在著軍備競(jìng)賽。在西亞和中東，以色列和伊朗之間存在軍備競(jìng)賽。要降溫軍備競(jìng)賽，維護(hù)世界和平，最重要的是世界各國(guó)應(yīng)該共同努力。同時(shí)，擁有最多軍備的美國(guó)應(yīng)該帶頭削減軍備。

2011年，世界大國(guó)之間和地區(qū)強(qiáng)國(guó)之間急需改善戰(zhàn)略溝通，共同維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際秩序中給各國(guó)帶來(lái)公益的部分，并在相互理解的基礎(chǔ)上，合作調(diào)整現(xiàn)有秩序中的不合理成分。

今年以來(lái)，一向平靜的亞太地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩明顯增加，我國(guó)周邊從西到東、從南到北，很多鄰國(guó)卷入政治、社會(huì)風(fēng)波或經(jīng)濟(jì)、金融動(dòng)蕩之中。我國(guó)周邊地區(qū)的國(guó)際矛盾和紛爭(zhēng)也趨于激化。印巴克什米爾之爭(zhēng)、韓日島嶼之爭(zhēng)以及泰柬邊境之爭(zhēng)，都一度出現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)。我國(guó)周邊遭遇多事之秋，發(fā)生如此嚴(yán)重和大面積動(dòng)蕩，有著錯(cuò)綜復(fù)雜的原因和國(guó)際背景。

從周邊各國(guó)國(guó)內(nèi)情況看，原因主要有三。

第一，一些國(guó)家政壇矛盾的累積或政府政策失誤。

例如韓國(guó)動(dòng)亂起因在于，李明博總統(tǒng)在今年2月上臺(tái)后，實(shí)行過(guò)于親美的政策，解禁并進(jìn)口有過(guò)瘋牛病史的美國(guó)牛肉，引起韓國(guó)民眾強(qiáng)烈不滿，從而觸發(fā)韓國(guó)20年來(lái)最大的一次社會(huì)動(dòng)亂。泰國(guó)和蒙古的動(dòng)亂則是由執(zhí)政黨與反對(duì)派矛盾太深而由后者發(fā)難引發(fā)的。

第二，不少國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難，民眾生活水平下降。

周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)一般是外向型，主要靠出口拉動(dòng)，由于今年全球經(jīng)濟(jì)尤其是美歐經(jīng)濟(jì)景氣低迷，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)和出口下滑，通脹上升，影響居民生活，政府解困乏術(shù)，從而激起民眾反彈和社會(huì)風(fēng)潮。

第三，全球化引發(fā)政治負(fù)面效應(yīng)。

全球化和全球治理浪潮興起，侵蝕到國(guó)家行為體的固有主權(quán)。很多中小國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家對(duì)此產(chǎn)生逆反心理，因而強(qiáng)化了主權(quán)和國(guó)家利益至上意識(shí)。在這種背景下，有關(guān)周邊國(guó)家對(duì)主權(quán)問(wèn)題高度敏感，固有的領(lǐng)土爭(zhēng)執(zhí)隨之加劇。連同是東盟成員國(guó)的泰柬兩國(guó)也因幾平方公里土地問(wèn)題而爭(zhēng)執(zhí)不下，以致兵戎相向。

從總體看，周邊動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響有限。其一，周邊整體和平、穩(wěn)定的大勢(shì)未被打破。周邊動(dòng)蕩雖然嚴(yán)重，卷入的國(guó)家也很多，但帶有暫時(shí)與局部性質(zhì)，基本上都未失控。

其二，我國(guó)同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系基本上未受干擾。中國(guó)奉行"以鄰為伴，與鄰為善"的"睦鄰、友鄰、富鄰"的方針，周邊國(guó)家同中國(guó)一樣，始終把發(fā)展同對(duì)方的雙邊關(guān)系作為本國(guó)外交政策的重點(diǎn)。無(wú)論這些國(guó)家形勢(shì)如何變化，也無(wú)論誰(shuí)上臺(tái)執(zhí)政，都高度重視同中國(guó)的友好合作關(guān)系。

其三，我國(guó)同周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)上相互依存關(guān)系進(jìn)一步加深。今年由于世界經(jīng)濟(jì)不景氣，周邊國(guó)家對(duì)美歐和其他國(guó)家出口增長(zhǎng)明顯下滑，但它們對(duì)華出口普遍保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家出口增幅雖有所下降，但保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。中國(guó)同周邊國(guó)家這種"你中有我，我中有你"密切依存的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是推動(dòng)相互關(guān)系不斷向前發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇五

形勢(shì)與政策課程是促進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的有效輔助方式，在大學(xué)生思想政治教育當(dāng)中肩負(fù)著重要使命。本文針對(duì)藝術(shù)類專業(yè)大學(xué)生“形勢(shì)與政策”教學(xué)中存在的師資隊(duì)伍參差不齊、教學(xué)方式落后、課堂氛圍不活躍、缺少實(shí)踐等問(wèn)題，且藝術(shù)類學(xué)生較個(gè)性化，思想難以管控，因此藝術(shù)類專業(yè)大學(xué)生形勢(shì)與政策課程教學(xué)如何改革，已經(jīng)成為高校迫切研究的課題。

自1987年高校的形勢(shì)與政策課程被教育部列入高校思想政治教育課程以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，他的學(xué)科地位、課程設(shè)置、教學(xué)方式、授課方式等問(wèn)題均有了落實(shí)和提高，形勢(shì)與政策課程是引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，幫助他們關(guān)心國(guó)家大事、了解時(shí)事政治。然而形勢(shì)與政策經(jīng)過(guò)了30年的發(fā)展，在理論教學(xué)以及實(shí)踐方面已經(jīng)具備一定水平，但是多年的教學(xué)反饋顯示，大學(xué)生對(duì)于這門課程的認(rèn)可度不高，而藝術(shù)類學(xué)生個(gè)性化、自律差的特點(diǎn)，使得這門課程在教學(xué)過(guò)程面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，筆者作為高校的思想政治教育傳播者、引領(lǐng)者，通過(guò)一定的形勢(shì)與政策課程的實(shí)踐，總結(jié)了以下的問(wèn)題以及改進(jìn)。

1.課程的設(shè)置不合理。“形勢(shì)與政策”課程是高校開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，但部分高校在課程設(shè)置方面卻不是很重視，采取應(yīng)付的態(tài)度，課程內(nèi)容不按照學(xué)生特點(diǎn)指導(dǎo)、上課人數(shù)過(guò)多、對(duì)課程的重視度不夠。形勢(shì)與政策課程是采用原有班級(jí)成員上課，且人數(shù)不統(tǒng)一，有的班級(jí)人數(shù)過(guò)于偏多不利于學(xué)生學(xué)習(xí)。藝術(shù)類學(xué)生課程繁重，形勢(shì)與政策課程基本安排在晚上或者周末時(shí)間，學(xué)生的課堂出勤率不高，甚至有教師在上形勢(shì)與政策課程的時(shí)候在網(wǎng)上隨便找一些過(guò)期的資料向?qū)W生讀一讀，或者下個(gè)視頻播放就可以了。

2.課程不被重視。目前形勢(shì)與政策課程在大學(xué)一年級(jí)至三年級(jí)開(kāi)設(shè)，但是本科之后研究生階段就不開(kāi)設(shè)形勢(shì)與政策課程了。這門課程雖然在本科開(kāi)設(shè)，但是大部分高校對(duì)這門課程的重視是低于必修專業(yè)課程。目前高校開(kāi)設(shè)的專業(yè)必修課有思修、馬哲、毛概等，這些思想政治教育的課程年年改進(jìn)，教材也在更新?lián)Q代，而形勢(shì)與政策課程并沒(méi)有固定的教材，甚至有一些高校在上課時(shí)候都不需要教材，有一些高校即使有教材，但是征訂的教材發(fā)到學(xué)生手上之后，這些內(nèi)容就已經(jīng)不是最新的國(guó)家實(shí)事熱點(diǎn)問(wèn)題。

3.課程師資力量不足。目前大部分高校的形勢(shì)與政策教室均是由輔導(dǎo)員擔(dān)任，大部分的高校輔導(dǎo)員并非思政類專業(yè)畢業(yè)，本身缺乏專業(yè)的思想政治教育知識(shí)，且授課教師年輕化，基本都是剛剛參加工作沒(méi)多久的教師，加上大多數(shù)高校并沒(méi)針對(duì)這部分輔導(dǎo)員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)授課。由于輔導(dǎo)員是一個(gè)任務(wù)繁瑣的工作狀態(tài)，需要大量的時(shí)間去處理學(xué)生日常事務(wù)，而形勢(shì)與政策這個(gè)課是一個(gè)以國(guó)家熱點(diǎn)、時(shí)事性強(qiáng)的課程，也需要大量的時(shí)間去積累和掌握相關(guān)內(nèi)容。隨著藝術(shù)類招生規(guī)模的增大，使得許多高校的輔導(dǎo)員配置沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，許多高校達(dá)到1∶300的比例，甚至出現(xiàn)一些高校是1∶800的比例，這就使得輔導(dǎo)員的日常工作更加繁忙，學(xué)生大量的生活問(wèn)題需要輔導(dǎo)員花費(fèi)時(shí)間引導(dǎo)，這就造成部分輔導(dǎo)員備課不充分。

4.課程考核單一。目前很多高校在進(jìn)行“形勢(shì)與政策”課程考核都是采用遞交論文的形式完成，而學(xué)生的課程考核是隨堂成績(jī)?cè)偌由险撐牡某煽?jī)而定，而論文的成績(jī)一般所占比例很大，很多教師在進(jìn)行上課的時(shí)候基本都不會(huì)進(jìn)行考勤，且藝術(shù)類的學(xué)生平時(shí)專業(yè)課程學(xué)習(xí)較頻繁，在對(duì)待公共課學(xué)習(xí)就會(huì)較為松散，所以上課到勤率較低。在課程作業(yè)方面，學(xué)生一般都會(huì)在網(wǎng)上進(jìn)行復(fù)制，然后粘貼成為自己的論文，把別人的觀點(diǎn)直接引用來(lái)用。這種考核形式使得學(xué)生在對(duì)待課程作業(yè)就存在隨意性，不利于學(xué)生更好掌握最新的國(guó)際問(wèn)題，分析最新政策的積極性。

5.課程教學(xué)手段有待加強(qiáng)。目前大多數(shù)形勢(shì)與政策課程以理論課的形式開(kāi)展，授課形式都是教學(xué)為主，一方面上課教師基本都是對(duì)著課件念字，而且都是生搬硬造，對(duì)著概念一字不漏念出來(lái)，沒(méi)有自己對(duì)這個(gè)事情的個(gè)人見(jiàn)解。另一方面在課程學(xué)習(xí)當(dāng)中，缺乏實(shí)踐活動(dòng)，本來(lái)就理論性比較強(qiáng)的課程會(huì)顯得更加枯燥無(wú)味，學(xué)生會(huì)更容易疲勞，課堂效果也不明顯，即使在課堂當(dāng)中想采取互動(dòng)、體驗(yàn)式的教學(xué)方式的話，最終因?yàn)槿藬?shù)眾多或者資金不足而難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致該課程吸引力不高。

1.明確課程授課方式。應(yīng)該根據(jù)藝術(shù)類學(xué)生特點(diǎn)對(duì)形勢(shì)與政策內(nèi)容進(jìn)行設(shè)定，藝術(shù)類學(xué)生大一對(duì)大學(xué)生生活不了解，應(yīng)該在大一期間開(kāi)啟他們關(guān)心社會(huì)熱點(diǎn)、國(guó)家大事的萌芽，全面解讀我國(guó)的安全、經(jīng)濟(jì)、政策、文化和社會(huì)等問(wèn)題，大二、大三藝術(shù)類學(xué)生相對(duì)比較適應(yīng)大學(xué)生活了，而且與本班同學(xué)之間有所交流，所以這個(gè)階段的年級(jí)學(xué)生課程可以設(shè)置主題小組討論、辯論賽等大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式展開(kāi)學(xué)習(xí)。另外，可以把形勢(shì)與政策跟專業(yè)課一樣的性質(zhì)，利用大學(xué)生白天的時(shí)間進(jìn)行教學(xué)，實(shí)現(xiàn)小班上課的形式，這樣大學(xué)生的到課率會(huì)有所提高。

2.明確課程長(zhǎng)期教育的定位。我們目前都覺(jué)得研究生屬于思想境界比較高的階段，沒(méi)必要對(duì)他們進(jìn)行形勢(shì)與政策的指導(dǎo)。實(shí)際上，他們研究生階段只要沒(méi)走出社會(huì)，還是要進(jìn)行形勢(shì)與政策的教育的，讓他們更加了解社會(huì)動(dòng)態(tài)、國(guó)家熱點(diǎn)。研究生都是經(jīng)過(guò)再次淘汰從而繼續(xù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，他們當(dāng)中的大部分都是學(xué)習(xí)中的佼佼者，但是不一定代表就是思想覺(jué)悟教高的學(xué)生，他們的社會(huì)責(zé)任感、理想信念這些都是需要密切關(guān)注的，因?yàn)樵谘芯可A段很有必要繼續(xù)開(kāi)展形勢(shì)與政策課程。另外，形勢(shì)與政策應(yīng)該盡快修訂專門的教材，這樣課程才會(huì)被學(xué)生引以重視。

3.精細(xì)任課教師隊(duì)伍。完善的教師隊(duì)伍是確保課程質(zhì)量的保證，形勢(shì)與政策課程教師除了輔導(dǎo)員之外，應(yīng)該結(jié)合思政類的教師隊(duì)伍，共同探討研究形勢(shì)與政策的授課方式，通過(guò)傳幫帶的作用建設(shè)好形勢(shì)與政策教師隊(duì)伍。在精細(xì)任課教師應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：一是在原有輔導(dǎo)員教師的基礎(chǔ)上，對(duì)于新任教師要進(jìn)行以舊帶新的方式帶動(dòng)，等到實(shí)習(xí)結(jié)束才可安排新任教師進(jìn)行授課；二是鼓勵(lì)輔導(dǎo)員教師們多走出去學(xué)習(xí)跟參加比賽，以賽代練，在參與當(dāng)中跟其他省份優(yōu)秀教師交流學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，互相提高；三是建立教研室備課小組，通過(guò)組長(zhǎng)帶動(dòng)組員的作用，在每個(gè)學(xué)期開(kāi)學(xué)初以及開(kāi)學(xué)末進(jìn)行教學(xué)體會(huì)交流活動(dòng)，互相交流分享各自經(jīng)驗(yàn)；四是邀請(qǐng)校外相關(guān)研究專家進(jìn)校開(kāi)專題報(bào)告以及講座。

4.建立健全的考試考核制度。避免單一的評(píng)價(jià)體系，可以采用實(shí)踐結(jié)合論文的形式進(jìn)行考核，而不是單純的課堂加論文的形式。應(yīng)該把考核貫徹在不同形式的考試考核當(dāng)中，學(xué)生的上課考勤、課堂回答問(wèn)題、上課討論積極性、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等情況結(jié)合考核。同時(shí)，這門課程應(yīng)該是一個(gè)全校性各部門相結(jié)合的一個(gè)課程，教務(wù)處負(fù)責(zé)提供足夠的上課教室；學(xué)工部可以邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)校進(jìn)行講座報(bào)告；宣傳部可以利用網(wǎng)絡(luò)宣傳和發(fā)布相關(guān)最新國(guó)家熱點(diǎn)、時(shí)事政治。

5.結(jié)合新媒體創(chuàng)新教學(xué)模式。單一填鴨式的教學(xué)方式已經(jīng)不能滿足藝術(shù)類大學(xué)生的需要，在這個(gè)科技發(fā)展快速的年代，多媒體輔助教學(xué)是必然的教學(xué)手段，可以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)匯報(bào)，通過(guò)ppt、視頻來(lái)結(jié)合某個(gè)主題進(jìn)行課題匯報(bào)；另外利用新媒體的方式，通過(guò)目前比較熱門的app軟件，如易班、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體，采取線上討論或者線上問(wèn)答的形式開(kāi)展形勢(shì)與政策的教學(xué)，另外可以通過(guò)藝術(shù)類學(xué)生喜愛(ài)拍攝的興趣設(shè)定某一主題讓學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)作，舉辦學(xué)生喜愛(ài)的活動(dòng)形式來(lái)吸引藝術(shù)類大學(xué)生對(duì)于形勢(shì)與政策內(nèi)容的了解。

[1]張?zhí)鹛?。試論高校《形?shì)與政策》課教學(xué)改革思路與實(shí)踐[j].高等教育，2016.

[2]崔大勇。高?！缎蝿?shì)與政策》課程改革探析[j].現(xiàn)代交際，2016.

[3]鄭勇妮。探析獨(dú)立學(xué)院《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)效果[j].科技教育，2016.

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇六

從近年來(lái)的信訪總量和接連發(fā)生的集體上訪事件不難看出，大多數(shù)是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，呈現(xiàn)出矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、破壞性增強(qiáng)的特點(diǎn)。當(dāng)前，引發(fā)不穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）新的不穩(wěn)定因素增加。隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題使維穩(wěn)形勢(shì)變得較為復(fù)雜，各種不確定因素還很難預(yù)料。房地產(chǎn)等建筑行業(yè)引起的拖欠農(nóng)民工工資、債務(wù)糾紛會(huì)增多；農(nóng)村富余勞動(dòng)力失去務(wù)工機(jī)會(huì)，將給農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來(lái)新的問(wèn)題。

（二）征地拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題。絕大部分群眾對(duì)征地拆遷與安置補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度是積極的，能夠正確處理好個(gè)人利益與國(guó)家、集體利益的關(guān)系。但是，一些個(gè)人和組織不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，擅自降低補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，拖延安置補(bǔ)償時(shí)間，實(shí)行強(qiáng)制、野蠻拆遷等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，極大地傷害了群眾的感情，引發(fā)群眾的對(duì)立情緒，滋生了不穩(wěn)定因素。

（三）“三大糾紛”問(wèn)題。爭(zhēng)地爭(zhēng)水爭(zhēng)林問(wèn)題絕大部分能在基層人民調(diào)解中得以妥善處置，但仍有個(gè)別因種種原因，轉(zhuǎn)化成較為激烈的沖突，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定危害。

（四）企業(yè)改制問(wèn)題。由于企業(yè)改制必然要調(diào)整諸多企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，如企業(yè)人事制度的變化、收入分配制度的改革等，勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)職工的利益帶來(lái)沖擊。當(dāng)企業(yè)職工認(rèn)為自身利益受損時(shí)，就會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。此外，個(gè)別人借企業(yè)改制之機(jī)，侵吞國(guó)家、集體利益，激發(fā)職工對(duì)企業(yè)的不滿，進(jìn)而對(duì)企業(yè)改制政策不滿，從而形成不穩(wěn)定因素。

（五）刑事犯罪問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)通過(guò)“神劍”系列專項(xiàng)整治，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。但是，搶劫、搶奪、殺人、重大盜竊等暴力犯罪和侵財(cái)案件還時(shí)有發(fā)生，極大地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。

（六）涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。一些人或組織受利欲驅(qū)使，非法吸取一些急于致富群眾的資金，隨后將資金據(jù)為己有，或用于自身的經(jīng)營(yíng)，無(wú)法兌現(xiàn)當(dāng)初“高額回報(bào)”的承諾，致使群眾的利益受到損傷。非法集資還極大地?cái)_亂了金融秩序，影響了金融安全。

（七）敵對(duì)勢(shì)力顛覆破壞活動(dòng)。境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透，直接危害國(guó)家安全。各級(jí)各部門加大了對(duì)邪教組織的打擊力度，但是，仍有一小撮頑固分子在外來(lái)勢(shì)力的操縱和蠱惑下，秘密從事破壞活動(dòng)，在一定區(qū)域內(nèi)滋生了不穩(wěn)定因素。

二、新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的對(duì)策

縱觀當(dāng)前社會(huì)政治穩(wěn)定大局和局部范圍內(nèi)存在的主要不穩(wěn)定因素，不難看到，個(gè)別不穩(wěn)定因素在一定條件下還可能轉(zhuǎn)化為較激烈的沖突，在一定范圍內(nèi)滋生較大的負(fù)面影響。新類型的不穩(wěn)定因素會(huì)不斷出現(xiàn)，敏感時(shí)期依然是不穩(wěn)定因素的多發(fā)時(shí)期。因此，必須做好新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生，決非偶然，它暴露出我們的一些干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，忽視群眾訴求。我們要深刻反思，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面狠下功夫，敢于直面矛盾，敢于面對(duì)群眾，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”“三嚴(yán)三實(shí)”等專題學(xué)習(xí)教育。

（二）因地制宜分類治理。對(duì)于民生問(wèn)題，一要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，做好建檔立卡戶扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民搬遷和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)安置等工作；二要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民的低保、新農(nóng)合工作，做好非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；三要建立健全社會(huì)救助體系，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于社會(huì)治安問(wèn)題，要堅(jiān)持依法打擊各類犯罪，深入開(kāi)展“神劍”專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，重點(diǎn)打擊涉黑涉惡有組織犯罪，爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，解決社會(huì)突出治安問(wèn)題，提升人民群眾的安全感。對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子破壞活動(dòng)問(wèn)題，要保持高度的政治敏銳性和斗爭(zhēng)的警惕性，強(qiáng)化對(duì)境外非政府組織在境內(nèi)活動(dòng)的管理監(jiān)督，要深入開(kāi)展國(guó)家安全教育、國(guó)防教育和保密教育，健全完善國(guó)家安全人民防線建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于群體性事件問(wèn)題，要完善工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置能力，最大限度地減少群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊，把群體性事件造成的負(fù)面影響控制在最小范圍。

（三）加強(qiáng)和完善維穩(wěn)工作機(jī)制。一是加強(qiáng)情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制。健全維穩(wěn)信息員和民情聯(lián)絡(luò)員制度，發(fā)揮其長(zhǎng)期工作生活在基層、社會(huì)觸角廣的優(yōu)勢(shì)，全方位收集和掌握各類苗頭性信息，通過(guò)分析研判，作出科學(xué)預(yù)警。二是落實(shí)重大決策（項(xiàng)目）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。從源頭上發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時(shí)處理，堅(jiān)決防止決策不當(dāng)引起不穩(wěn)定因素。三是創(chuàng)新群眾工作機(jī)制。吸納群眾參與社會(huì)治理，健全和完善干部幫扶聯(lián)系群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪等制度，搭建溝通平臺(tái)。比如，海盟金網(wǎng)開(kāi)發(fā)的社會(huì)維穩(wěn)管理系統(tǒng)，社會(huì)維穩(wěn)管理信息化平臺(tái)構(gòu)建覆蓋全面、觸覺(jué)靈敏、反映快速的維穩(wěn)信息預(yù)警體系，對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的諸多因素、社會(huì)突出問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)采集上報(bào)、督查督辦；對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類不穩(wěn)定事件和涉穩(wěn)人員進(jìn)行快速處理和監(jiān)督管理。

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇七

我最近出訪韓國(guó)、印尼，包括中國(guó)的臺(tái)灣省，對(duì)中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)上的宏觀調(diào)控十分關(guān)注。我認(rèn)為中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新的增長(zhǎng)周期。在10年左右，可能增速有增有減，但不可能大起大落，這主要決定于三個(gè)因素，一是中國(guó)已形成了自主增長(zhǎng)的機(jī)制，特別是亞洲金融危機(jī)以來(lái)，確立了以內(nèi)需主導(dǎo)型國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了巨大的成功；二是中國(guó)已形成特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速、穩(wěn)定、健康；三是國(guó)際經(jīng)濟(jì)，特別是美國(guó)、西歐、日本三大經(jīng)濟(jì)板塊已走出低谷，出現(xiàn)復(fù)蘇。只要中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能重復(fù)過(guò)去的大起大落。

但我們也不得不承認(rèn)，從去年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成了新的瓶頸約束。特別表現(xiàn)于以下幾個(gè)方面：

第一，投資增長(zhǎng)率過(guò)高，特別是少數(shù)行業(yè)投資過(guò)度。

2003年全社會(huì)固定產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)26.7％，投資率達(dá)到42.8%，在9.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，投資需求的貢獻(xiàn)力達(dá)到70.95%，創(chuàng)歷史新高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資依賴程度過(guò)高，如果缺乏有效的社會(huì)消費(fèi)需求的支撐，必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，庫(kù)存增長(zhǎng)，供過(guò)于求。在有些領(lǐng)域也會(huì)造成通貨膨脹，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不平衡。今年一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8798億元，同比增長(zhǎng)43%。去年鋼鐵、電解鋁、水泥投資分別增長(zhǎng)92.6%、93%、121.6%，而今年一季度又增長(zhǎng)了107.2%、40%和101.4%。在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)入重化工時(shí)期的新發(fā)展階段，城市化率加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及國(guó)外制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的情況下，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律看，這些行業(yè)加快增長(zhǎng)有其必然性與合理性，但由于投資過(guò)度，在建規(guī)模過(guò)大，低水平重復(fù)建設(shè)，潛伏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。按目前發(fā)展勢(shì)頭，到20鋼產(chǎn)量將達(dá)到3.3億噸，電解鋁1000萬(wàn)噸，水泥10.5億噸。明顯超過(guò)了市場(chǎng)的需求。同時(shí)房地產(chǎn)、各種園區(qū)建設(shè)，也包括10萬(wàn)平方米以上的購(gòu)物中心項(xiàng)目都有過(guò)熱的現(xiàn)象。投資過(guò)度，加上一些地方片面追求速度，使煤電油運(yùn)供需矛盾突出，部分生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快過(guò)猛。2003年生產(chǎn)資料平均出廠價(jià)上漲3.6%，一季度又上漲4.8%；流通環(huán)節(jié)的生產(chǎn)資料資料價(jià)格2003年上漲8.1%，一季度又上漲14.8%。進(jìn)入二季度鋼材價(jià)格已開(kāi)始下浮，但生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，和糧食價(jià)格漲幅較大的趨勢(shì)持續(xù)下去，將加大通貨膨脹的壓力。

第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放問(wèn)題仍較突出。

大家知道，gdp是衡量一個(gè)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的`主要指標(biāo)，有人稱gdp是二十世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，我國(guó)人均gdp達(dá)到1000美元，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始步入一個(gè)新的增長(zhǎng)階段，也意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了一個(gè)重大的戰(zhàn)略調(diào)整期。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和工業(yè)化、城市化速度的加快。但gdp有很大的缺陷，一是它不反映社會(huì)成本；二是不反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式和為此付出的代價(jià)；三是不反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率、效益和質(zhì)量；四是不反映社會(huì)財(cái)富的總積累；五是不能衡量社會(huì)分配和社會(huì)公正。如果一味追求經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而不注意在資源、環(huán)保、生態(tài)、人力、財(cái)力、人民生活質(zhì)量上所付出的代價(jià)，這種增長(zhǎng)速度是不可能持久的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本高于世界平均水平25%以上。這一問(wèn)題對(duì)中國(guó)來(lái)講已十分嚴(yán)重，所以中央提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與科學(xué)發(fā)展觀。

第三，就業(yè)、“三農(nóng)”和金融風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須邁過(guò)去的三

[1][2][3][4][5]

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇八

本次調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)了與當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策走勢(shì)直接相關(guān)的21道問(wèn)題，于2016年7月下旬通過(guò)電子郵件方式向國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)出調(diào)查邀請(qǐng)，最終收到116位專家的答復(fù)。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果公布如下：

2016年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)三分之二接受調(diào)查的專家預(yù)期2016年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)，但也有超過(guò)三成接受調(diào)查的專家預(yù)期較imf樂(lè)觀，認(rèn)為2016年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)一定的回暖趨勢(shì)。

按照imf的最新預(yù)測(cè)，有超過(guò)九成接受調(diào)查專家的預(yù)測(cè)較imf悲觀，認(rèn)為2016年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)，但也有近一成的專家預(yù)期2016年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢(shì)。

超過(guò)四分之三的專家預(yù)期2016年下半年歐元兌美元匯率將呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)，歐元小幅貶值。

2016年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)

調(diào)查結(jié)果顯示，59%的專家預(yù)期全年gdp增速在“6.5%~6.7%”之間;20%的專家預(yù)期在“6.4%~6.5%”之間;19%的專家預(yù)期在“6.7%~6.9%”。八成的專家認(rèn)為2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將呈現(xiàn)進(jìn)一步下滑的態(tài)勢(shì)。

考慮到2016年上半年cpi同比上漲2.1%，因而超過(guò)三分之二接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年下半年中國(guó)物價(jià)水平將呈現(xiàn)一定的上升態(tài)勢(shì);但也有超過(guò)三成的專家認(rèn)為2016年下半年中國(guó)物價(jià)水平將呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)。

考慮到2016年上半年ppi同比下降3.9%，有86%的接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年中國(guó)ppi降幅將逐漸收窄。

超過(guò)三成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年人民幣對(duì)美元匯率將呈現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)，但也有超過(guò)二成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年人民幣對(duì)美元匯率將呈現(xiàn)一定的升值趨勢(shì)，有超過(guò)四成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年人民幣對(duì)美元匯率將趨于穩(wěn)定。

有接近九成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年下半年人民幣匯率指數(shù)(cfets)將繼續(xù)呈現(xiàn)貶值態(tài)勢(shì)。

考慮到2016年上半年中國(guó)固定資產(chǎn)投資比上年名義增長(zhǎng)9.0%，因而超過(guò)五成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年下半年中國(guó)固定資產(chǎn)增速將繼續(xù)保持下滑態(tài)勢(shì)，但也有47%的專家認(rèn)為2016年下半年中國(guó)固定資產(chǎn)投資增速將保持上升態(tài)勢(shì)。

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，超過(guò)六成接受調(diào)查的專家認(rèn)為中國(guó)房地產(chǎn)投資擴(kuò)張擠出了民間投資。

考慮到2016年上半年民間投資同比增長(zhǎng)2.8%，因而有超過(guò)二成的專家認(rèn)為2016年下半年民間投資增速將呈現(xiàn)上行態(tài)勢(shì)。

造成民間投資增速繼續(xù)回落的原因有哪些?調(diào)查結(jié)果表明，80%的專家認(rèn)為是“民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和后市信心不足”;77%的專家認(rèn)為“缺少有效投資標(biāo)的，宏觀環(huán)境低迷，加上傳統(tǒng)制造行業(yè)萎縮，以及利潤(rùn)的下降，導(dǎo)致民間資本可以投資的具有盈利前景的有效標(biāo)的不多”;66%的專家認(rèn)為“新型融資難、融資貴，諸多政策相關(guān)因素導(dǎo)致的銀行信貸更多流向國(guó)有企業(yè)或回流金融體系導(dǎo)致了對(duì)民間資本的.擠出效應(yīng)，加上諸多民營(yíng)企業(yè)不時(shí)暴露的債務(wù)違約問(wèn)題讓民營(yíng)企業(yè)融資更難、更貴”;59%的專家認(rèn)為“第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域至今仍被管制，投資領(lǐng)域受限制，有效投資渠道較窄或不暢，投資審批手續(xù)繁瑣以及因此滋生的各類玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門較多”;36%的專家認(rèn)為“房?jī)r(jià)持續(xù)上行擠壓了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，擠占了民間投資”。

中國(guó)目前工業(yè)部門去產(chǎn)能情況如何?有接近七成接受調(diào)查的專家認(rèn)為中國(guó)目前工業(yè)部門去產(chǎn)能速度過(guò)慢，可能會(huì)影響中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2016年中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售增速如何?超過(guò)六成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售增長(zhǎng)將會(huì)呈現(xiàn)一定的上升趨勢(shì)。

2016年中國(guó)出口總額增速如何?調(diào)查結(jié)果表明，超過(guò)六成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年下半年中國(guó)出口增速將持續(xù)保持下滑態(tài)勢(shì)，但仍有接近四成的專家認(rèn)為2016年中國(guó)出口增速將保持上升趨勢(shì)。

中國(guó)未來(lái)可能采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，45%的專家預(yù)期2016年m2比2015年增長(zhǎng)在“12.1%~12.5%”之間;39%的專家預(yù)期在“11.0%~12.0%”之間;11%的專家預(yù)期在“12.6%~13.0%”之間;5%的專家預(yù)期在“13.1%~14.0%”之間。考慮到2016年上半年中國(guó)廣義貨幣供應(yīng)(m2)同比增長(zhǎng)11.8%，因此調(diào)查結(jié)果表明，超過(guò)六成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年下半年m2的增長(zhǎng)將保持上升態(tài)勢(shì)，這意味著2016年下半年中國(guó)政府將可能持續(xù)保持適度寬松的貨幣政策。

2016年上半年新增人民幣貸款規(guī)模為7.53萬(wàn)億元，同比增加9671億元。那么，如何評(píng)價(jià)新增人民幣貸款的流向?調(diào)查結(jié)果表明，75%的專家認(rèn)為是“沒(méi)有改變民間投資‘融資難、融資貴’的現(xiàn)狀”;75%的專家認(rèn)為“刺激了房地產(chǎn)市場(chǎng)的擴(kuò)張”;57%的專家認(rèn)為“保證了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資擴(kuò)張”;53%的專家認(rèn)為“沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致了投資增速持續(xù)下滑”;50%的專家認(rèn)為“加速了國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的投資增長(zhǎng)”;48%的專家認(rèn)為“信貸擴(kuò)張因貨幣政策傳導(dǎo)渠道不暢，其效應(yīng)難以發(fā)揮”。此外，還有1%的專家提出了其他觀點(diǎn)，如：貸款數(shù)字不能反映實(shí)際情況，因?yàn)橛泻芏噘J款是借新債還舊債。

自2016年5月1日，中國(guó)開(kāi)始全面推行“營(yíng)改增”。那么，中國(guó)這項(xiàng)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響效果有哪些?調(diào)查結(jié)果表明，65%的專家認(rèn)為“全面推行‘營(yíng)改增’，將會(huì)降低企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”;60%的專家認(rèn)為“全面推行‘營(yíng)改增’，將會(huì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)制造業(yè)升級(jí)”;59%的專家認(rèn)為“全面推行‘營(yíng)改增’，降低了全國(guó)財(cái)政收入，6月份全國(guó)財(cái)政收入同比僅增長(zhǎng)1.7%，為2016年以來(lái)的最低增速，‘營(yíng)改增’減收效果開(kāi)始顯現(xiàn)”;41%的專家認(rèn)為“全面推行‘營(yíng)改增’，將會(huì)降低實(shí)體企業(yè)的融資成本，助力整體經(jīng)濟(jì)效率提升”。此外，還有6%的專家提出了其他觀點(diǎn)，如：效果不明顯;有利于解決部分社會(huì)就業(yè)問(wèn)題，引導(dǎo)就業(yè)逐漸從非正規(guī)部門向正規(guī)部門轉(zhuǎn)移;許多行業(yè)企業(yè)稅收名義下降，實(shí)際上升，企業(yè)負(fù)擔(dān)更重;降低稅負(fù)效應(yīng)未充分體現(xiàn);主要為了增加中央稅收比重，企業(yè)減稅效果不顯著;有利于外資等。

2016年5月末，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.8%，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)(據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，如果使用非金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債率數(shù)據(jù)，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率上升至約150%以上)。企業(yè)負(fù)債率的高企加大了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，如何通過(guò)控制杠桿水平和優(yōu)化杠桿結(jié)構(gòu)有效化解高杠桿債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)解決企業(yè)債務(wù)問(wèn)題非常重要。那么，有哪些可行的政策建議?調(diào)查結(jié)果表明，81%的專家認(rèn)為是“財(cái)政政策和貨幣政策要共同維護(hù)好去杠桿的宏觀環(huán)境，通過(guò)減稅和提升投資效率、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來(lái)增強(qiáng)企業(yè)去杠桿的活力和能力，同時(shí)大力推廣ppp吸引民間投資”;65%的專家認(rèn)為“建立多層次的資本市場(chǎng)，大力發(fā)展各類資本市場(chǎng)和股權(quán)融資工具，同時(shí)吸引各類自有資金投資權(quán)益類市場(chǎng)”;64%的專家認(rèn)為“將深化企業(yè)改革和降杠桿結(jié)合，如推進(jìn)員工持股或做債轉(zhuǎn)股等，政府在創(chuàng)造環(huán)境方面降成本和減稅負(fù)，打破預(yù)算軟約束和剛性兌付”;60%的專家認(rèn)為“應(yīng)用市場(chǎng)化、法制化原則推進(jìn)債務(wù)重組”;41%的專家認(rèn)為“強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)激勵(lì)有效的創(chuàng)新和有效的社保體系提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力”。此外，還有7%的專家提出了其他觀點(diǎn)，如：完善企業(yè)制度，降低經(jīng)營(yíng)成本;完善投資制度，強(qiáng)化投資失誤問(wèn)責(zé)制;采取結(jié)構(gòu)性稅收，即對(duì)金融收益征稅、對(duì)實(shí)體收益減稅;需要政治體制改革相配套，必須解決機(jī)構(gòu)層疊臃腫、辦事效率低下的問(wèn)題;管理觀念、方法和手段創(chuàng)新;吸收非保本的理財(cái)資金重組企業(yè)債務(wù)、率先在高凈值客戶中推行，允許其投資優(yōu)先股、次級(jí)債、可轉(zhuǎn)債等長(zhǎng)期資本工具;加大讓僵尸企業(yè)破產(chǎn)的力度;讓僵尸企業(yè)破產(chǎn)清算;所謂民營(yíng)化是造成企業(yè)杠桿比率上升的一個(gè)根本原因等。

“十三五”期間中國(guó)平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)

此外，對(duì)“十三五”期間中國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的可能區(qū)間調(diào)查結(jié)果表明，多數(shù)專家認(rèn)為“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將保持緩慢下行態(tài)勢(shì)。

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇九

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，房?jī)r(jià)也隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大浪隨波而起，扶搖直上。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的高房?jī)r(jià)與收入差距的拉大密切相關(guān)，其實(shí)，住房本身是社會(huì)大眾的基本生活必需品，具有公共品的特性，從而不能簡(jiǎn)單地放任市場(chǎng)機(jī)制來(lái)加以配置。在此，我們只知道大部分人買不起房子，但我們更需要的是了解房?jī)r(jià)增高的原因和本質(zhì)所在，配合國(guó)家的相應(yīng)有效策略的實(shí)施，這樣才能確保民生的穩(wěn)定，才能促進(jìn)社會(huì)的繁榮發(fā)展。

關(guān)鍵字：高房?jī)r(jià)，原因，本質(zhì)，有效策略

近年來(lái)，普通老百姓買不起房已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，雖然政府一直在想方設(shè)法地穩(wěn)定房?jī)r(jià)，但效果甚微。房?jī)r(jià)的急速上漲已經(jīng)成為籠罩在社會(huì)大眾心頭的巨大陰影，這個(gè)問(wèn)題是如何產(chǎn)生的？我們?cè)鯓诱J(rèn)識(shí)它？讓我們仔細(xì)地分析一下。

一、房?jī)r(jià)居高不下的原因

一般來(lái)說(shuō)，在房?jī)r(jià)非理性狂飆過(guò)程中，支持房?jī)r(jià)走高的有兩種力量：一是居民的自住性需求，二是富人的投機(jī)需求。由于在住房的供給受到制約的情況下，有關(guān)住房緊張之類虛假信息比較容易誤導(dǎo)人們的房?jī)r(jià)預(yù)期，從而人為地引起房?jī)r(jià)的不正常上漲，這是近來(lái)年房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本現(xiàn)狀【1】。但是，當(dāng)房?jī)r(jià)上漲預(yù)期破除之后，在房?jī)r(jià)下跌過(guò)程中阻礙房?jī)r(jià)下跌的“抗跌”力量卻只有一個(gè)：居民的自住性需求；這就是房地產(chǎn)中的所謂“不對(duì)稱原理”：富人的投機(jī)行為產(chǎn)生房?jī)r(jià)的峰值，而窮人的購(gòu)買力產(chǎn)生房?jī)r(jià)的“抗跌值”。顯然，居民的自主性需求主要與其未來(lái)可支配收入變化有關(guān)，在一個(gè)收入不斷拉大的社會(huì)里，理論上房?jī)r(jià)是應(yīng)該很低的，或者說(shuō)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的房?jī)r(jià)應(yīng)該會(huì)迅速下降；但是迄今國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)還沒(méi)有形成快速下降的局面呢？這里從兩方面加以剖析。

一方面，就住房的真實(shí)需求而言。任何商品的價(jià)格上漲都跟供求有關(guān)，而房地產(chǎn)中土地的有限性制約了住房的供給，因而房?jī)r(jià)上漲的直接原因在于其巨大需求，這是住房市場(chǎng)面臨的真實(shí)需求。而這里就有兩個(gè)基本問(wèn)題：一是為何有如此大的住房需求，這就涉及到資金的來(lái)源問(wèn)題。二是住房需求為何集中在這段時(shí)期，這就涉及到前端時(shí)期住房制度改革中的缺陷問(wèn)題。

另一方面，就住房的需求結(jié)構(gòu)而言。當(dāng)前的房?jī)r(jià)劇漲并不是全面性的，而主要集中在大中城市，這是就住房需求的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的反差呢？其實(shí)，房屋本身存在明顯的外部性，人們不僅關(guān)心自己家庭的外觀，也會(huì)關(guān)心整個(gè)街區(qū)的觀瞻，關(guān)心整個(gè)地區(qū)的地理人文；因此，如果整個(gè)地域的環(huán)境和設(shè)施很差，那么，人們對(duì)它的需求也會(huì)下降。顯然，當(dāng)前住房需求的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題根源就在于，中國(guó)小城市或農(nóng)郊地區(qū)的住居環(huán)境、交通設(shè)施與大中城市相差太遠(yuǎn)了【2】。正因如此，在城市土地資源如此稀缺的情況下，只要收入分配問(wèn)題得不到解決，城鄉(xiāng)之間就會(huì)呈現(xiàn)出反差極大的二元結(jié)構(gòu)，城市住房也就必然會(huì)不斷上漲，從而也就永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)“住者有其房”。

二、認(rèn)識(shí)房?jī)r(jià)問(wèn)題的本質(zhì)

當(dāng)前，住房問(wèn)題之所以成為社會(huì)大眾最關(guān)心的問(wèn)題，關(guān)鍵在于對(duì)住房問(wèn)題的本質(zhì)缺乏了解，住房問(wèn)題被過(guò)度市場(chǎng)化。

一方面，就市場(chǎng)機(jī)制對(duì)住房的扭曲而言，盡管現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，資源可以獲得最有效的利用。但在人類社會(huì)中，每個(gè)人的效用是不同的，出價(jià)高的人僅僅是那些具有高度需求的人，而不是意味著它能夠使同樣的資源創(chuàng)造出最大的利益。土地資源非常有限，可它為不同的人所占有往往會(huì)導(dǎo)向不同的用途，如貧窮者將希望蓋經(jīng)濟(jì)適用房，而富裕者則想著蓋豪宅、建車庫(kù)或圍花園。顯然，盡管作為基本生活品的住房主要是弱勢(shì)者的需求，但一旦土地集中在少數(shù)富人手中，這種需求就難以得到滿足。純粹市場(chǎng)行為絕對(duì)不會(huì)為擴(kuò)大社會(huì)效用而產(chǎn)生，而是生產(chǎn)更具收益的產(chǎn)品。正是由于土地資源分配的極端不平衡，國(guó)內(nèi)一些房地產(chǎn)大鱷才會(huì)公開(kāi)宣揚(yáng)他們只蓋豪宅，因?yàn)橹挥懈辉Ｕ卟拍苜I得起房。

另一方面，就對(duì)住房屬性的認(rèn)知而言，盡管住房因具有爭(zhēng)奪性和排他性而往往被視為私人物品，從而經(jīng)濟(jì)學(xué)家大多強(qiáng)調(diào)應(yīng)該由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)，但實(shí)際上，這種商品并不是可以完全經(jīng)由市場(chǎng)交易的，相反，它具有非常強(qiáng)的公共品特性【3】。究其原因在于，人們的應(yīng)得權(quán)利應(yīng)該與社會(huì)的財(cái)富增長(zhǎng)同向乃至同比例發(fā)展，而就當(dāng)前而言，免于匱乏和保障安全已經(jīng)逐漸包含在基本人權(quán)的范疇之內(nèi)，因此，就像人的生存權(quán)等權(quán)利一樣，獲得住房本身已經(jīng)越來(lái)越成為人類的基本權(quán)利。

就當(dāng)前而言，普通社會(huì)大眾的住房權(quán)利如果得不到基本的保障，則不僅會(huì)影響個(gè)人生活，更會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。所以說(shuō)，“住房不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。”國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)有效的政策來(lái)調(diào)控房?jī)r(jià)，保障普通社會(huì)大眾的住房權(quán)利是當(dāng)務(wù)之急。

三、解決當(dāng)前房?jī)r(jià)問(wèn)題的策略

目前來(lái)看，國(guó)家治理房地產(chǎn)的決心已經(jīng)越來(lái)越堅(jiān)定。如果不被堅(jiān)決鎮(zhèn)壓下去，中國(guó)很可能會(huì)出現(xiàn)惡性通貨膨脹。而一旦出現(xiàn)惡性通貨膨脹，黨和國(guó)家的管理能力就會(huì)受到嚴(yán)重質(zhì)疑，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系就會(huì)受到嚴(yán)重破壞。這是黨和政府一定要解決的問(wèn)題。所以，我們現(xiàn)在實(shí)際上看到的是，國(guó)家正在緊緊盯著cpi來(lái)調(diào)節(jié)對(duì)于房地產(chǎn)的政策。

首先，國(guó)家要出臺(tái)相應(yīng)的政策來(lái)抑制房地產(chǎn)商對(duì)暴利的一味且不顧一切的追求，同時(shí)要嚴(yán)防那些投機(jī)炒房的人，嚴(yán)禁哄抬房?jī)r(jià)的現(xiàn)象出現(xiàn)。而且消除目前的富人買房不斷，普通百姓一房難求的兩極分化趨勢(shì)才能夠保證社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

其次，已推出的廉租房應(yīng)該是國(guó)家為滿足普遍群眾基本住房需求提出的一項(xiàng)非常有效的政策啊，并且當(dāng)國(guó)家已經(jīng)將土地大量地轉(zhuǎn)為廉租房的時(shí)候，意味著，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)商們采取了釜底抽薪的策略：不給房地產(chǎn)商們大量提供土地，房地產(chǎn)商們就不得不將手中的房產(chǎn)趕快賣出去以換得現(xiàn)金維持運(yùn)轉(zhuǎn)，而這將讓房產(chǎn)大量涌到市場(chǎng)上來(lái)，而使房?jī)r(jià)自動(dòng)下降。這就是廉租房的殺手锏作用【4】。表面上看是解決人們居住問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是斷了房地廠商們的土地資源供給。隨后國(guó)家肯定會(huì)要求地方政府根據(jù)房地產(chǎn)商們擁護(hù)國(guó)家政策的實(shí)際行動(dòng)來(lái)分類指導(dǎo)土地資源的供給。這就是政策和經(jīng)濟(jì)的雙重作用。特別是“地方政府分類指導(dǎo)”這一條，讓房地產(chǎn)商們“從了”國(guó)家政策是肯定發(fā)生的情形。

中國(guó)地方雖大，可人太多，可利用資源太少，單靠國(guó)家的政策來(lái)嚴(yán)格控制房?jī)r(jià)我認(rèn)為不太現(xiàn)實(shí)。我們這些購(gòu)房者，無(wú)論是有錢人還是普通百姓，從自身上首先一定要端正購(gòu)房心態(tài)，不要一味地追求奢華或想著靠炒房來(lái)賺錢，一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的民生，而民生不是靠條令的條條框框來(lái)穩(wěn)定的，而需要我們每個(gè)人共同努力，互幫互助，互相著想。如果我們能做到這點(diǎn)，再配合國(guó)家有效政策的實(shí)施，相信不久我們的生活質(zhì)量一定會(huì)普遍提高，“住者有其房”這一理想也一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

他山之石，可以攻玉。以上15篇形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)匯總形勢(shì)與政策論文2000就是小編為您分享的形勢(shì)與政策論文2000字大學(xué)生的范文模板，感謝您的查閱。

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇十

摘要：

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市基礎(chǔ)建設(shè)也隨之發(fā)展起來(lái)。路橋工程作為基礎(chǔ)建設(shè)之一，給人們的生產(chǎn)和生活帶有諸多便利，但因其具有涉及面廣、施工條件復(fù)雜、工序繁瑣、勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn)，給路橋工程管理工作帶來(lái)了巨大壓力。本文對(duì)路橋工程管理發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，并提出提升路橋工程管理水平的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇十一

“三農(nóng)”作為一個(gè)概念是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫鐵軍博士于1996年正式提出。2000年初，湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平給朱镕基寫信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，以及出版《我向說(shuō)實(shí)話》后，“三農(nóng)”問(wèn)題在社會(huì)上引起了廣泛反響。2001年“三農(nóng)”問(wèn)題的提法寫入文件，正式成為我國(guó)理論界和政府決策層引用的術(shù)語(yǔ)。中共中央于2003年正式將“三農(nóng)”問(wèn)題寫入工作報(bào)告中。

中國(guó)有9億農(nóng)民，占中國(guó)人口的9/13。所以說(shuō)，“三農(nóng)”問(wèn)題，是一個(gè)關(guān)系十三億人口大國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。

三農(nóng)，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民

【正文】

一、農(nóng)業(yè)問(wèn)題

第一、關(guān)于增加農(nóng)業(yè)投入。

增加農(nóng)業(yè)投入這個(gè)政策在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是有效的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下值得重新討論。這個(gè)政策安排的出發(fā)點(diǎn)，仍然是把當(dāng)前復(fù)雜的農(nóng)村體制矛盾問(wèn)題看作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題。從80年代后期以來(lái)在農(nóng)村政策的思路問(wèn)題上，對(duì)所謂加強(qiáng)“農(nóng)業(yè)投入”就長(zhǎng)期存在不同意見(jiàn)。因?yàn)?，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下這個(gè)政策瞄準(zhǔn)的目標(biāo)并不是合適的。并且，客觀上導(dǎo)致從90年代以來(lái)，農(nóng)業(yè)的成本每年上漲10%，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品生產(chǎn)的真實(shí)成本、亦即“地板價(jià)格”，長(zhǎng)期在高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的“天花板價(jià)格”上運(yùn)行。

第二、提高農(nóng)業(yè)科技含量。

從目前情況看，有很多地方包括農(nóng)業(yè)部科技司都說(shuō)農(nóng)業(yè)增加值中科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)超過(guò)40%，也就是說(shuō)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)主要是科技投入的結(jié)果。人們都認(rèn)為這是值得高度肯定的。但另一方面，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民人均收入并不同步增加，科技投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)系似乎并不對(duì)應(yīng)為正值。我們知道科技投入也意味著服務(wù)成本，最近三年的服務(wù)成本每年上漲超過(guò)9%。所以，近幾年農(nóng)民收入下降，一定程度上和服務(wù)成本上漲有直接關(guān)系。

二、農(nóng)村的真問(wèn)題在哪里？

味著農(nóng)民破產(chǎn)。所以，最近才有各種反映，無(wú)論是社會(huì)學(xué)界的陸學(xué)義老先生、還是湖北的鎮(zhèn)黨委書記，都指出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，危險(xiǎn)就在于農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出多年為負(fù)值。所以我從1998年就發(fā)表文章說(shuō)農(nóng)業(yè)到了不可維持、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)到了不可持續(xù)的地步。而我們現(xiàn)在的某些政策似乎在加劇這種不可維持的問(wèn)題。

從現(xiàn)行政策比較看，90年代中期以后農(nóng)民收入連續(xù)出現(xiàn)4年的增長(zhǎng)速度下降，所對(duì)應(yīng)采取的政策，幾乎與70年代末80年代初中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)黃金增長(zhǎng)并且拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)那段政策如出一轍，政策手段真的是一樣的，唯獨(dú)結(jié)果相反。

1979—1982年，國(guó)家出臺(tái)了連續(xù)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整幅度上漲了49%，同期大規(guī)模推行家庭承包責(zé)任制接著落實(shí)15年不變。這兩項(xiàng)政策在90年代中期重演，從1994—1996年，也是連續(xù)3年農(nóng)業(yè)基本產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)105%，比上次增加了一倍；同期我們大規(guī)模落實(shí)30年不變的家庭承包責(zé)任制。那次價(jià)格調(diào)整和體制調(diào)整雙管齊下，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，而這次雙管齊下造成的結(jié)果如何？我怎么想慎重也找不到合適的詞來(lái)描繪這種現(xiàn)象?？傊瑯拥恼呤侄卧诓煌臅r(shí)代使用，效果的差別是比較明顯的。

三、如何解決三農(nóng)問(wèn)題

一、城鎮(zhèn)化

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副主任徐宏源認(rèn)為要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，最根本的出路在于城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上，最關(guān)鍵就是要提高制造業(yè)的效益。從國(guó)外的發(fā)展歷程來(lái)看，都是通過(guò)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化來(lái)帶動(dòng)城市化，最后解決農(nóng)村問(wèn)題。

徐宏源還指出，對(duì)于現(xiàn)在各大城市實(shí)行放開(kāi)城鎮(zhèn)戶口的戶籍改革，只是治標(biāo)不治本的做法。城鎮(zhèn)戶口放開(kāi)以后，農(nóng)民只不過(guò)是從農(nóng)村潛在的失業(yè)人員變成了城市流民，反而對(duì)社會(huì)造成了更大的危害。印度和墨西哥都有這樣的先例。治標(biāo)也很重要，但從長(zhǎng)期來(lái)看，還是要治本。國(guó)民待遇相對(duì)城市居民而言，農(nóng)民在政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)待遇上都截然不同，一個(gè)農(nóng)村居民無(wú)論是剛出生還是年過(guò)百歲都得交納稅費(fèi)。另外在義務(wù)教育的權(quán)利、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療等一系列權(quán)利的落實(shí)上也有待完善。

二、減稅

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出，我國(guó)的農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅加在一起大約400億元，而我國(guó)一年有1萬(wàn)億元左右的稅收，完全可以免掉幾百億的農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)村費(fèi)改稅的問(wèn)題，以后主要要靠完善制度來(lái)保證，農(nóng)民減負(fù)涉及的農(nóng)村教育、政府經(jīng)費(fèi)問(wèn)題也要妥善解決。

厲以寧還認(rèn)為，增加農(nóng)民收入，首先應(yīng)該是政府加大投資。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是良種基地的建設(shè)；二是農(nóng)田水利的投入；三是農(nóng)業(yè)科技成果的推廣；四是對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培養(yǎng)。其次是要發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如蔬菜、水果、花卉、茶葉、中藥材、養(yǎng)殖等。各地可以積極推行“公司+農(nóng)戶”的模式，農(nóng)民按訂單安心生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)銷售。

三、政府措施

國(guó)務(wù)院朱镕基在3月5日的政府工作報(bào)告中指出，堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是深化糧棉流通體制改革。三是進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。四是增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。五是加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。六是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。

另外，臺(tái)灣“中央研究院”院士、著名的史學(xué)家許倬云先生認(rèn)為，解決三農(nóng)問(wèn)題，不應(yīng)該讓大量的農(nóng)民進(jìn)城，而應(yīng)該將農(nóng)產(chǎn)品加工廠放到農(nóng)村去，讓農(nóng)產(chǎn)品附加值留在農(nóng)村，要讓農(nóng)村有更多的力量來(lái)解決教育和福利的問(wèn)題。他認(rèn)為，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，當(dāng)仍從中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色中尋求答案。雖然漢代農(nóng)業(yè)已是遙遠(yuǎn)的過(guò)去，古為今用，漢代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)特征，仍可為今人之借鑒。第一，公私單位應(yīng)該為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代的科技，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得生物科技之賜，致力發(fā)展有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物。第二，費(fèi)孝通先生當(dāng)年提出的鄉(xiāng)土重建的方案，在于農(nóng)業(yè)為工業(yè)配套。近年來(lái)，大陸農(nóng)村也不斷嘗試建立農(nóng)村工業(yè)，然而績(jī)效未彰。第三，公私有企業(yè)及學(xué)術(shù)單位，均須不斷提供市場(chǎng)資訊作為農(nóng)民決策的依據(jù)，應(yīng)使農(nóng)民不致有“賺一次，虧三年”的痛苦。第四，國(guó)家必須注意建設(shè)農(nóng)村交通設(shè)施及建立供銷網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)產(chǎn)品迅速進(jìn)入市場(chǎng)。這也是值得我們借鑒的。

近些年，國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題越來(lái)越重視，相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村會(huì)越來(lái)越好，農(nóng)民生活也會(huì)更加幸福，中國(guó)也會(huì)由農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

四、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的意義

首先，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是確保國(guó)家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒(méi)有保障，一切都無(wú)從談起。解決中國(guó)人民的吃飯問(wèn)題基本能夠保證，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，仍存在著許多不容忽視的困難和問(wèn)題。中國(guó)人口基數(shù)太大，而且還在增加。隨著人口的增長(zhǎng)，對(duì)糧食的需求量越來(lái)越大。與此同時(shí)，中國(guó)人均可耕地面積還在不斷減少。任何時(shí)候，中國(guó)人民的飯碗只能端在自己手里，中國(guó)人必須養(yǎng)活自己?！叭r(nóng)”問(wèn)題不解決好，國(guó)家的糧食安全就沒(méi)有保證。

其次，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。在中國(guó)，如果沒(méi)有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定；如果沒(méi)有農(nóng)民對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的大力支持，整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，勢(shì)必直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，國(guó)家的長(zhǎng)治久安也才能有可靠的保障。

最后，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要。黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是惠及十幾億人口的目標(biāo)。對(duì)照這個(gè)目標(biāo)，最大的差距在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化?？梢哉f(shuō)，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。

【參考文獻(xiàn)】

《農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)》朱啟臻著社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009

《我向說(shuō)實(shí)話》李昌平著陜西人民出版社，2009

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展三十年》主編中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2009

《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論與實(shí)踐》馮海發(fā)著新華出版社，2006

《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式與途徑》葉堂林著新華出版社，2006

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇十二

引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)工程造價(jià)體制改革的深入，社會(huì)控制成本意識(shí)的提高以及國(guó)際一些先進(jìn)的管理理念的引用，國(guó)家相關(guān)部門及建設(shè)單位不再僅僅滿足于工程竣工后的決算審計(jì)，工程項(xiàng)目投資控制的重心也逐步由事后的靜態(tài)控制向事中、事前的動(dòng)態(tài)的控制轉(zhuǎn)移，國(guó)家相關(guān)部門及建設(shè)單位由于人員、能力、專業(yè)等多方面不足因素，本身無(wú)法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)的投資控制，在這種情況下，專業(yè)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)推出的新型的工程項(xiàng)目審計(jì)方式：跟蹤審計(jì)受到了建設(shè)單位及國(guó)家相關(guān)部門的普遍歡迎。

國(guó)家的政府主管部門及建設(shè)單位自身通過(guò)招投標(biāo)或其他合法方式確定工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)工程投資和效益從項(xiàng)目決策開(kāi)始到項(xiàng)目竣工決算及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段進(jìn)行的全過(guò)程的動(dòng)態(tài)的跟蹤，造價(jià)咨詢單位通過(guò)提供合理化建議、造價(jià)專業(yè)咨詢、項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究、方案設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)審核等方法，實(shí)施過(guò)程中控制工程項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本，節(jié)約資金，節(jié)省工程投資和提高投資效益。應(yīng)該說(shuō)，跟蹤審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是非常好的，也確實(shí)受到了建設(shè)單位的歡迎，總之開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是必要的。

從跟蹤審計(jì)實(shí)踐效果看，跟蹤審計(jì)在監(jiān)督財(cái)政資金的管理使用、防止損失浪費(fèi)、促進(jìn)國(guó)家有關(guān)政策的貫徹落實(shí)、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著的成效，更加有效地發(fā)揮了審計(jì)部門的“免疫功能”，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)理念的改變和審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變，不僅完善了傳統(tǒng)的審計(jì)方式，而且推進(jìn)政府完善制度、改進(jìn)機(jī)制，有效發(fā)揮了審計(jì)部門的保障和促進(jìn)作用。

1當(dāng)前在建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)存在的問(wèn)題

但近年來(lái)，我們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然也安排了部分在建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，但由于受到審計(jì)力量約束、國(guó)家制度建設(shè)、新事物的摸索等原因，全過(guò)程、全方位的實(shí)施并未真正有效形成，已經(jīng)開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目往往流于形式，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。從跟蹤審計(jì)咨詢單位的選擇到跟蹤審工作的結(jié)束各階段均存在很多的問(wèn)題，主要包括以下方面：

1.1咨詢專業(yè)不對(duì)，造成被動(dòng)浪費(fèi)和開(kāi)展跟蹤審計(jì)工作的被動(dòng)

某重點(diǎn)水利樞紐建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)時(shí)未規(guī)定專業(yè)的要求，結(jié)果中標(biāo)單位雖然為當(dāng)?shù)匾患冶容^大的咨詢機(jī)構(gòu)，但由于跟蹤審計(jì)人員非水利專業(yè)技術(shù)人員，而且沒(méi)有專業(yè)的水利造價(jià)工程師，在日常跟蹤審計(jì)工作造成被動(dòng)。因?yàn)樗?xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、施工方案等具有很強(qiáng)的專業(yè)性，日常工程建設(shè)中一些工程設(shè)計(jì)變更的合理性、施工單位提出的工程索賠等等問(wèn)題的解決，需要具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員及造價(jià)工作者的參與，才能解決。工程開(kāi)工，問(wèn)題馬上就來(lái)了，業(yè)主提供的施工條件比較招標(biāo)時(shí)承諾的有很大的變化，施工單位上報(bào)的很多施工方案與投標(biāo)時(shí)也大相徑庭，并且牽涉到費(fèi)用補(bǔ)償問(wèn)題，跟蹤審計(jì)單位一下摸不著頭腦，也不能及時(shí)拿出審計(jì)意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)協(xié)商，最后建設(shè)單位只有更換了跟蹤審計(jì)單位，另招了一家水利專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，造成工作的被動(dòng)，浪費(fèi)大量的人力、財(cái)力。

1.2對(duì)跟蹤審計(jì)認(rèn)識(shí)不清，盲目追求低價(jià)

由于建設(shè)單位對(duì)跟蹤審計(jì)認(rèn)識(shí)不清，在跟蹤審計(jì)招標(biāo)中，招標(biāo)標(biāo)書的通用條款和專用條款規(guī)定內(nèi)容含糊，沒(méi)有規(guī)定跟蹤審計(jì)的具體內(nèi)容。而中介機(jī)構(gòu)根據(jù)自己的理解來(lái)承諾跟蹤審計(jì)的工作范圍、內(nèi)容和報(bào)價(jià)，不同的工作內(nèi)容，報(bào)價(jià)當(dāng)然不一樣。而建設(shè)單位根本不重視中介機(jī)構(gòu)的工作范圍和內(nèi)容，僅僅關(guān)注的是審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低作為選擇跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)的主要標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了跟蹤審計(jì)范圍、內(nèi)容、審計(jì)人員素質(zhì)等詳細(xì)明確的約定，面對(duì)上述現(xiàn)狀，中介機(jī)構(gòu)為了生存，不是在提高服務(wù)質(zhì)量上力氣，而是通過(guò)低價(jià)競(jìng)標(biāo)來(lái)承攬業(yè)務(wù)，形成不正常的價(jià)格戰(zhàn)，長(zhǎng)期以往，形成惡性循環(huán)的怪圈。而且在跟蹤審計(jì)過(guò)程中，即使發(fā)現(xiàn)中標(biāo)的跟蹤審計(jì)單位提供的服務(wù)內(nèi)容過(guò)于單調(diào)而向中介機(jī)構(gòu)要求更為完善的服務(wù)時(shí)，卻又找不到合理的合同依據(jù)，這會(huì)讓建設(shè)單位形成跟蹤審計(jì)可有可無(wú)的結(jié)論，最后對(duì)跟蹤審計(jì)的發(fā)展非常不利。

1.3跟蹤變成擺設(shè)，違法謀私“幌子”

在跟蹤實(shí)施過(guò)程中，部分工程項(xiàng)目的建設(shè)單位個(gè)別代表出于自身私利考慮，不想讓跟蹤審計(jì)單位參與過(guò)多，導(dǎo)致跟蹤審計(jì)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用，成了擺設(shè)。例如在采購(gòu)大宗甲供材料時(shí)，原合同規(guī)定跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該全過(guò)程跟蹤，并且參與制定采購(gòu)方案、采購(gòu)招標(biāo)、采購(gòu)合同條款的擬訂等等。但很多情況下，建設(shè)單位代表為了撈取好處，根本不讓跟蹤審計(jì)參與，在采購(gòu)結(jié)束時(shí)，無(wú)原則的中介機(jī)構(gòu)怕以后被建設(shè)單位穿小鞋，只能簽字走走形式。而跟蹤審計(jì)反而成了掩蓋建設(shè)單位一些代表的違法工具。

1.4行業(yè)規(guī)定不明，跟蹤審計(jì)人員不專

國(guó)家審計(jì)部門沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)關(guān)于跟蹤審計(jì)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，未對(duì)跟蹤審計(jì)進(jìn)行恰當(dāng)定性，對(duì)跟蹤審計(jì)單位服務(wù)的范圍、內(nèi)容方式、權(quán)責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等均無(wú)明確規(guī)定，尤其是當(dāng)中介機(jī)構(gòu)不能恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行跟蹤審計(jì)時(shí)的責(zé)任認(rèn)定及處理未進(jìn)行明確的規(guī)定，使得不同的中介機(jī)構(gòu)對(duì)跟蹤審計(jì)有不同的概念和理解，而且即使中介機(jī)構(gòu)有責(zé)任，也很難通過(guò)國(guó)家規(guī)定來(lái)處理，最終使中介機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等，使跟蹤審計(jì)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外中介機(jī)構(gòu)也不注重跟蹤審計(jì)方面的專項(xiàng)研究，接到委托后，就直接派人，沒(méi)有很好考慮委派人員是否能夠勝任，雖然委派的審計(jì)人員具有相應(yīng)的職稱和職業(yè)資格，卻力不從心或沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己工作的思路、方法存在偏差，使跟蹤審計(jì)的效果大打折扣。

1.5注重節(jié)省投資，忽視投資效益

中介機(jī)構(gòu)對(duì)跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)不清，中介機(jī)構(gòu)從事跟蹤審計(jì)的人員良莠不齊，大量的跟蹤審計(jì)人員都非常熟悉事后的結(jié)算審計(jì)，但對(duì)跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)卻是不系統(tǒng)、不完善甚至片面的。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到不但要考慮錢花得少，還要看錢花得好、花得明智，盡可能少花錢多辦事，以最少的資源取得最好的效果，同時(shí)要通過(guò)比較投入資源與產(chǎn)出效益進(jìn)行評(píng)定，及通過(guò)比較預(yù)期效果與實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)提高投資的質(zhì)量和效益。

1.6工作權(quán)責(zé)不清，存在越俎代庖現(xiàn)象

在如何搞好跟蹤審計(jì)上也存在認(rèn)識(shí)上的偏差，跟蹤審計(jì)人員的工作權(quán)責(zé)不清，例如：中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員控制投資的方式是提供咨詢和建議，向建設(shè)單位說(shuō)明不同施工工藝或不采取審計(jì)人員建議所帶來(lái)的后果及對(duì)工程投資的影響，最終決策權(quán)還在于建設(shè)單位。有的建設(shè)單位不能正確處理咨詢與決策的關(guān)系，不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，指望將所有的工作都委托給跟蹤審計(jì)人員，這其實(shí)是一種逃避決策的行為。在跟蹤審計(jì)過(guò)程中，沒(méi)有很好地?cái)[好自己的`位置和角色，往往越俎代庖，反而帶來(lái)負(fù)面效果。

1.7加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)，控制違約風(fēng)險(xiǎn)

有些國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤項(xiàng)目是由地方政府主管部門委托的，主管部門將跟蹤審計(jì)任務(wù)委托專門的機(jī)構(gòu)和人員去做，缺少對(duì)其的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。除了為他們創(chuàng)造良好的工作條件以外，還需要控制委托風(fēng)險(xiǎn)和違約風(fēng)險(xiǎn)，最大風(fēng)險(xiǎn)在于審計(jì)人員有可能會(huì)因長(zhǎng)期與建設(shè)、監(jiān)理、施工單位長(zhǎng)期接觸而弱化監(jiān)督職能，甚至可能會(huì)出現(xiàn)合伙損害國(guó)家利益的行為。

2跟蹤審計(jì)問(wèn)題對(duì)策研究

為了更好地發(fā)揮跟蹤審計(jì)的作用，根據(jù)跟蹤審計(jì)過(guò)程中存在問(wèn)題，建議采用以下一些解決辦法：

2.1出臺(tái)相關(guān)政策，明確跟蹤審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)管理部門及時(shí)出臺(tái)關(guān)于跟蹤審計(jì)的規(guī)定，對(duì)跟蹤審計(jì)進(jìn)行恰當(dāng)定性，對(duì)跟蹤審計(jì)單位服務(wù)的范圍、內(nèi)容方式、權(quán)責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，尤其是當(dāng)中介機(jī)構(gòu)不能恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行跟蹤審計(jì)時(shí)的責(zé)任認(rèn)定及處理進(jìn)行明確的規(guī)定，使得中介機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)跟蹤審計(jì)有清晰、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，只要中介機(jī)構(gòu)犯了錯(cuò)誤，就能通過(guò)國(guó)家規(guī)定來(lái)界定中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，最終使中介機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利對(duì)等，使中介機(jī)構(gòu)下大力氣去抓跟蹤審計(jì)的服務(wù)和質(zhì)量，使跟蹤審計(jì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。跟蹤審計(jì)的具體工作內(nèi)容應(yīng)該劃分不同階段，中介機(jī)構(gòu)在不同階段應(yīng)該發(fā)揮不同的作用。

2.2研究跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn)

中介機(jī)構(gòu)加大對(duì)跟蹤審計(jì)的研究，總結(jié)出一套跟蹤審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和路子，同時(shí)加大對(duì)中跟蹤審計(jì)人員的培訓(xùn)，提高對(duì)跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)，減少失誤，促進(jìn)跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)的良好發(fā)展。

2.3提高跟蹤審計(jì)人員素質(zhì)

行業(yè)管理部門要組織跟蹤審計(jì)方面的研討班、培訓(xùn)班及其他形式的培訓(xùn)，提高跟蹤審計(jì)人員的素質(zhì)，提高全社會(huì)對(duì)跟蹤審計(jì)的正確認(rèn)識(shí)，促進(jìn)跟蹤審計(jì)的發(fā)展。

2.4建設(shè)跟蹤審計(jì)單位中介機(jī)構(gòu)

建設(shè)單位在選擇跟蹤審計(jì)中介機(jī)構(gòu)時(shí)，要規(guī)范招標(biāo)程序。對(duì)將要委托的跟蹤審計(jì)工作的內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定，然后在工作內(nèi)容一致的前提下，再來(lái)比較各中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)額，對(duì)工作內(nèi)容和收費(fèi)進(jìn)行合理的比較。有時(shí)，即使有些比較好的中介機(jī)構(gòu)，雖然收費(fèi)高一些，因?yàn)楦檶徲?jì)是一項(xiàng)服務(wù)，服務(wù)的好壞是很難評(píng)價(jià)的，而審計(jì)收費(fèi)和帶來(lái)的效益相比，簡(jiǎn)直微不足道。

建設(shè)單位在選擇恰當(dāng)?shù)闹薪闄C(jī)構(gòu)時(shí)，最好去考察一下類似工程以前或目前的客戶，聽(tīng)聽(tīng)他們的評(píng)價(jià)，了解一下中介機(jī)構(gòu)以前的工作流程和工作效果，這樣效果可能要比簡(jiǎn)單比較資質(zhì)和收費(fèi)效果要好的多。

3結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)中介機(jī)構(gòu)體制日趨成熟，隨著國(guó)家法規(guī)的健全，隨著社會(huì)各界對(duì)跟蹤審計(jì)的重視和加強(qiáng)，跟蹤審計(jì)必將發(fā)揮應(yīng)有的作用，而這種良好作用的發(fā)揮也定會(huì)促進(jìn)國(guó)家投資的節(jié)省和工程投資效益的提高。

書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。上面這6篇當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析論文當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)論文就是為您整理的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析范文模板，希望可以給予您一定的參考價(jià)值。

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇十三

11月20日來(lái)源：

受當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響，部分企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，出現(xiàn)了關(guān)閉、停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的情況，造成部分人員失業(yè)。

金融危機(jī)究竟對(duì)我國(guó)就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)哪些沖擊，成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。在20日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人給出了答案。

發(fā)現(xiàn)：10月份以來(lái)就業(yè)形勢(shì)發(fā)生三個(gè)變化

據(jù)人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建介紹，今年1到9月份，我們國(guó)家的就業(yè)局勢(shì)基本保持穩(wěn)定，登記失業(yè)率得到有效的控制。進(jìn)入10月份以來(lái)，就業(yè)形勢(shì)發(fā)生了三個(gè)變化。

首先是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降。前9個(gè)月每個(gè)月的平均增速是9％。進(jìn)入10月份，新增就業(yè)的增速是8％。張小建說(shuō)：“這也是最近幾年來(lái)第一次出現(xiàn)了連續(xù)增長(zhǎng)后的增速下降?！?/p>

其次，企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑。據(jù)人力資源社會(huì)保障部對(duì)84個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求信息調(diào)查顯示，第三季度以后的用工需求下降了5．5％，這也是多年來(lái)在第三季度持續(xù)增長(zhǎng)用工需求的情況下第一次出現(xiàn)下滑。

張小建表示，部分企業(yè)招工用人的需求明顯下降，會(huì)導(dǎo)致今年底到明年用工的減少。

三是企業(yè)現(xiàn)有的崗位流失嚴(yán)重。張小建說(shuō)，據(jù)我們重點(diǎn)監(jiān)測(cè)顯示，第三季度我們監(jiān)測(cè)的企業(yè)有一半存在崗位流失的情況，而且新增加的崗位和流失的崗位增減相抵，出現(xiàn)了負(fù)數(shù)。

而根據(jù)人力資源社會(huì)保障部8月份以前對(duì)有關(guān)地區(qū)的調(diào)查顯示，新增崗位和流失崗位增減相抵為正，還是新增崗位數(shù)量大于流失崗位數(shù)量。

張小建說(shuō)：“現(xiàn)在出現(xiàn)了負(fù)數(shù)，雖然幅度不大，但是值得注意?！?/p>

預(yù)計(jì)：失業(yè)率到年底有所增長(zhǎng)，但目標(biāo)能夠完成

然而，目前還有一批企業(yè)現(xiàn)在處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀況，沒(méi)有和職工解除勞動(dòng)關(guān)系，但職工確實(shí)是在放長(zhǎng)假、等訂單，或者生產(chǎn)自救，處于隱性失業(yè)。人力資源社會(huì)保障部預(yù)計(jì)，今年年底到明年失業(yè)率肯定要比現(xiàn)在的4．0％有一個(gè)增長(zhǎng)。

面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，今年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4．5％的目標(biāo)能否完成呢？張小建表示：“今年底完成登記失業(yè)率控制在4．5％的目標(biāo)還是沒(méi)有問(wèn)題的?！?/p>

為了能夠保持就業(yè)的增長(zhǎng)，有效地控制失業(yè)，人力資源社會(huì)保障部將采取四個(gè)方面措施：一是千方百計(jì)地幫助那些目前正在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，防止隱性失業(yè)變成顯性失業(yè)，從而減少整個(gè)社會(huì)的失業(yè)。

二是促使擴(kuò)大就業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需能夠更緊密地結(jié)合，努力支持那些正在發(fā)展的，經(jīng)營(yíng)狀況比較良好的企業(yè)，來(lái)繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)，保證就業(yè)的增長(zhǎng)。

三是強(qiáng)化政策扶持和就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌安排各類人員的就業(yè)，重點(diǎn)幫助城市失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，同時(shí)要兼顧重點(diǎn)行業(yè)的農(nóng)民工。

四是在全社會(huì)組織開(kāi)展大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)，將更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者組織到職業(yè)培訓(xùn)中來(lái)，使得勞動(dòng)者在提高就業(yè)能力和素質(zhì)的同時(shí)，能夠使失業(yè)找工作者處于一個(gè)積極準(zhǔn)備就業(yè)的狀態(tài)，而不是散落在社會(huì)上。

判斷：明年二季度就業(yè)形勢(shì)會(huì)好轉(zhuǎn)

由于目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面還是比較好的，特別是中央出臺(tái)了十項(xiàng)重大舉措，在三年內(nèi)將投資4萬(wàn)億元用于擴(kuò)大內(nèi)需，這對(duì)拉動(dòng)就業(yè)有重要作用。

最近召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又研究支持輕紡工業(yè)發(fā)展，據(jù)介紹，全國(guó)有4000萬(wàn)人在這個(gè)行業(yè)就業(yè)，支持輕紡工業(yè)發(fā)展對(duì)于保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定非常重要。

張小建說(shuō)：“基于這些考慮，預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力還能夠保持。同時(shí)我們現(xiàn)在實(shí)行的積極就業(yè)政策，在實(shí)踐中經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，還是相當(dāng)有效的，它能夠?qū)Υ偈箘趧?dòng)者創(chuàng)業(yè)和企業(yè)更多吸納就業(yè)，以及解決困難群體就業(yè)發(fā)揮重大的作用?！?/p>

據(jù)人力資源社會(huì)保障部判斷，明年一季度就業(yè)形勢(shì)會(huì)出現(xiàn)更大的困難，但是從二季度開(kāi)始就業(yè)的局勢(shì)就會(huì)好轉(zhuǎn)，總的就業(yè)人員的數(shù)量和今年相比會(huì)略有下降。

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇十四

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人才中心所屬中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施的“?中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷跟蹤調(diào)查”，于8月下旬發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷10000份，回收有效問(wèn)卷3539份，回收樣本覆蓋我國(guó)除港澳臺(tái)地區(qū)之外的31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的各個(gè)行業(yè)的企業(yè)，國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)分別占30.5%和69.5%；大、中、小型企業(yè)分別占19%、47%和34%；調(diào)查對(duì)象職務(wù)為企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、ceo、廠長(zhǎng)或黨委書記的占97.9%。

關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，本次調(diào)查涉及經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、宏觀調(diào)控政策的成效、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及未來(lái)發(fā)展等方面的問(wèn)題。

調(diào)查結(jié)果顯示，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在一些值得注意的問(wèn)題，如消費(fèi)需求仍顯不足，國(guó)內(nèi)人才、資金、技術(shù)、信息等主要要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供求矛盾比較突出，地區(qū)發(fā)展差距仍較明顯，國(guó)有企業(yè)仍然困難較多等。但面對(duì)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及加入wto后的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，當(dāng)前積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)控效果良好，國(guó)內(nèi)投資持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易出口增速加快，主要生產(chǎn)要素供求平衡狀況有所好轉(zhuǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不斷改善，生產(chǎn)和銷售穩(wěn)定增長(zhǎng)，效益有所提高，宏觀經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿信心。

一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷

(一)宏觀經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好

關(guān)于今年的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，調(diào)查結(jié)果顯示，57.9%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為走勢(shì)“正?！?，比去年同期調(diào)查增加13.5個(gè)百分點(diǎn)；11.2%認(rèn)為“偏熱”或“過(guò)熱”，與去年基本持平，比2000年增加1.5個(gè)百分點(diǎn)；24.9%認(rèn)為“偏冷”或“過(guò)冷”，比和2000年分別減少5.9和4.2個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為今年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在不太理想的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中繼續(xù)保持良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)（圖1）。

形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析篇十五

摘要：在當(dāng)前,我國(guó)雙重模式轉(zhuǎn)換階段出現(xiàn)一定程度的通貨膨脹,而找出其形成的趨勢(shì)及原因和特點(diǎn),從而“對(duì)癥下藥”采取對(duì)策,是經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的先決條件。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)健，通貨膨脹

20**年是“十二五”的開(kāi)局之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著復(fù)雜的形勢(shì)。從內(nèi)部環(huán)境看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，通貨膨脹嚴(yán)重，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不牢固，積極與消極因素并存，國(guó)內(nèi)與國(guó)際問(wèn)題交織。

第一，中期通脹壓力并沒(méi)有解除。從短期來(lái)說(shuō)，明年將不存在通脹問(wèn)題。但是，隨著全球大宗商品和股票價(jià)格的下跌，美歐虛擬經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑，甚至不排除再次陷入衰退之中;西方將開(kāi)動(dòng)印鈔機(jī)大發(fā)鈔票，一旦經(jīng)濟(jì)再次啟動(dòng)，通脹還會(huì)卷土重來(lái)。

第二，20**年上半年，我國(guó)將受到滯漲沖擊，高通脹態(tài)勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。下半年經(jīng)濟(jì)步入新的增長(zhǎng)周期，顯著標(biāo)志是gdp同比增速穩(wěn)定上行，通脹壓力將隨著經(jīng)濟(jì)減速、供給增加、預(yù)期好轉(zhuǎn)和宏觀調(diào)控部分緩解，物價(jià)明顯回落。預(yù)計(jì)明年各季度cpi同比漲幅分布為3.9%、3.9%、3.5%、2.4%，全年達(dá)到3.5%。20**年我國(guó)潛在gdp增長(zhǎng)率約為10%，如果實(shí)際gdp增長(zhǎng)率為9.2%，將低于潛在gdp增長(zhǎng)率0.8個(gè)百分點(diǎn)。

第三，消費(fèi)減速。出口下滑，必定帶來(lái)消費(fèi)增速減緩。我們預(yù)計(jì)受股票市場(chǎng)走低和出口下降的影響，20**年中國(guó)消費(fèi)會(huì)緩慢減速。

1、房地產(chǎn)價(jià)格居高不下。

假如政府不管制房?jī)r(jià)，房?jī)r(jià)這個(gè)泡沫又太大，不可收?qǐng)?。這造成兩難。解決的根本在于央行控制濫發(fā)貨幣的政策，這又牽涉太多問(wèn)題。

其中最敏感的一個(gè)問(wèn)題是，假如央行不濫發(fā)貨幣造成虛假經(jīng)濟(jì)繁榮，我們還能保8嗎?假如我們的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有保8，我們最近的所謂經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和財(cái)富增加方面真實(shí)的成就有什么?這樣探討下去會(huì)動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)的，這是絕對(duì)不允許出現(xiàn)的。另一個(gè)問(wèn)題是房?jī)r(jià)一跌，地方政府失去最大的財(cái)政收入，而地方政府已經(jīng)變得臃腫龐大，誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活他們?中央收入年年高速增長(zhǎng)，養(yǎng)活京官，地方就依賴對(duì)民脂民膏的抽刮全賴房事，這房事可不是一定讓你高潮的事。

所以為了配合兩級(jí)政府各方面利益，央行只能采取極度寬松的銀行政策，只要不斷濫發(fā)，就會(huì)不斷通脹。

2、政府主導(dǎo)的投資體系

眾所周知沒(méi)有監(jiān)管的政府投資體系效率低，腐敗多，但官員樂(lè)此不疲，一是容易出業(yè)績(jī)，二是容易撈外快。

3、聯(lián)系匯率制度

在這種復(fù)雜形勢(shì)下，20**年**政府應(yīng)注意保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性：

一、大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍贊同2011年實(shí)行緊縮的貨幣政策;也有的專家反對(duì)緊縮的貨幣政策，通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相比，始終應(yīng)放在次要位置。且當(dāng)前通脹是成本推進(jìn)型的，緊縮型貨幣政策無(wú)益于通脹問(wèn)題的解決，只會(huì)壓低企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的動(dòng)力。他建議繼續(xù)實(shí)施寬松貨幣政策保增長(zhǎng)，使用財(cái)政政策加大補(bǔ)貼對(duì)抗通脹。

二、價(jià)格問(wèn)題，物價(jià)上漲首先得弄清楚物價(jià)上漲的成因，根據(jù)成因綜合采取各項(xiàng)政策，而不能簡(jiǎn)單看到cpi過(guò)3%就蓋一個(gè)通貨膨脹的帽子，單一采用貨幣政策進(jìn)行調(diào)控。

三、貨幣政策，總量穩(wěn)健，定向擴(kuò)張，用穩(wěn)健的貨幣政策控制流動(dòng)性的總規(guī)模，防止流動(dòng)性在20**年緊縮后大規(guī)模擴(kuò)張，從而抑制通貨膨脹和房?jī)r(jià)。

四、要進(jìn)一步強(qiáng)化和健全政府金融機(jī)構(gòu),理順中央銀行同各專業(yè)銀行的關(guān)系。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求借助政府的力量,特別是融資活動(dòng)方面,必須有一批國(guó)家政策性銀行,以其資金力量,貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)行宏觀戰(zhàn)略。在工作方法,中央銀行要改變目前對(duì)專業(yè)銀行管得太具體、統(tǒng)得太死的弊端,從繁瑣的日常事務(wù)中解脫出來(lái),集中力盈研究宏觀金融政策。

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