專業(yè)防止返貧致貧工作實施方案范文（18篇）

當(dāng)面臨復(fù)雜的問題或挑戰(zhàn)時，一個明確的方案可以提供清晰的指導(dǎo)和方向。如果想要制定一個較為完美的方案，首先需要明確問題的核心和關(guān)鍵。這些方案總結(jié)了一些行業(yè)的最佳實踐和經(jīng)驗教訓(xùn)。

防止返貧致貧工作實施方案篇一

為認(rèn)真落實全國扶貧開發(fā)工作會議關(guān)于“防范脫貧人口返貧、防止邊緣人口致貧”的要求，根據(jù)《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶的意見〉的通知》，《市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于防范返貧致貧確保穩(wěn)定脫貧的實施意見〉的通知》要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實中央和省、市、縣脫貧攻堅決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，對全縣存在返貧致貧風(fēng)險的建檔立卡貧困戶、貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶（以下簡稱“四類戶”），及時摸排掌握，強(qiáng)化監(jiān)測管理和救助幫扶。通過在思想上扶志、能力上扶智、發(fā)展上扶技，提高“四類戶”的內(nèi)生發(fā)展動力和自我發(fā)展能力，實現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全，家庭人均純收入達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保全面完成我縣脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。

（一）醫(yī)療救助。對“四類戶”當(dāng)年在省內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院合規(guī)醫(yī)療費用過大的，符合醫(yī)療救助條件的，可享受醫(yī)療救助政策。（責(zé)任單位：縣醫(yī)療保障局）

（二）臨時救助。對因特殊原因造成階段性困難的，每年給予一定數(shù)額臨時救助金補(bǔ)助，臨時救助金由民政部門審核并打卡發(fā)放。（責(zé)任單位：縣民政局）

（三）飲用水安全。保障困難群眾的飲用水安全，優(yōu)先安排并享受貧困戶同等政策。（責(zé)任單位：縣水利局）

（四）教育資助?！八念悜簟奔彝プ优邮芰x務(wù)教育的，由教育主管部門統(tǒng)一納入教育資助，在我縣義務(wù)教育學(xué)校上學(xué)實行“兩免一補(bǔ)”。在我縣公辦幼兒園上學(xué)除每學(xué)期享受國助外還享受每學(xué)期500元園內(nèi)資助；在我縣普通高中和中職學(xué)校就讀的（在籍在校），享受最高檔國家助學(xué)金、免學(xué)費和校內(nèi)資助。（責(zé)任單位：縣教育局）

（五）住房保障。對“四類戶”住房安全情況進(jìn)行摸排鑒定，把符合條件的困難家庭危房改造納入住房安全保障補(bǔ)助對象。（責(zé)任單位：縣住建局）

（六）產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)條件的貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶，鼓勵支持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)到戶項目，對達(dá)標(biāo)戶給予貧困戶同等補(bǔ)助（資金由財政支付）；安排專家組及產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員對發(fā)展的到戶項目進(jìn)行技術(shù)幫扶、指導(dǎo)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（七）就業(yè)扶持。對具備勞動能力和就業(yè)意愿的貧困邊緣農(nóng)戶、貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶加強(qiáng)技能培訓(xùn)，幫助提供就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：縣人社局）

（八）社保兜底救助。貧困邊緣農(nóng)戶家庭中重度殘疾人納入精神殘疾人藥費補(bǔ)貼、殘疾兒童搶救性康復(fù)工程范圍。將符合條件納入低保、特困供養(yǎng)的建檔立卡貧困戶、邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶家庭及時納入最低生活保障范疇。（責(zé)任單位：縣民政局）

（九）開發(fā)公益性崗位。利用“金鑰匙”工程平臺，積極鼓勵貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶主動參與，享受貧困戶同等政策。（責(zé)任單位：團(tuán)縣委、縣人社局）

（十）“兩癌”救助。經(jīng)過有診斷資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診、患有宮頸浸潤癌2b以上或乳腺浸潤癌的貧困婦女，救助標(biāo)準(zhǔn)為每人一次性救助10000元。（責(zé)任單位：縣婦聯(lián)）

（十一）實施99光明救助基金。免費救治因白內(nèi)障而喪失勞動能力困難人口。（責(zé)任單位：縣紅十字會）

（十二）社會幫扶。設(shè)立“健康?助學(xué)”愛心基金，針對困難群體實行個性化幫扶。具體操作辦法見附件。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣紅十字會、各鎮(zhèn)）

（一）提高認(rèn)識，壓實責(zé)任。防范返貧致貧是鞏固脫貧攻堅成果的重要內(nèi)容。各單位要把防范返貧致貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，作為實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要工作來抓，確保有效防范返貧致貧現(xiàn)象。

（二）積極對接，加強(qiáng)幫扶。對未脫貧戶實行四級包保制度，市、縣、鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和村兩委負(fù)責(zé)人結(jié)對包保；邊緣戶實行三級包保制度，由縣級包村聯(lián)系單位的科級干部、分工到村的鎮(zhèn)班子負(fù)責(zé)人和村兩委負(fù)責(zé)人進(jìn)行結(jié)對包保；脫貧不穩(wěn)定戶原有幫扶責(zé)任人不變，持續(xù)進(jìn)行幫扶包保；家庭突發(fā)重大變故戶由村兩委負(fù)責(zé)人進(jìn)行結(jié)對包保。

（三）強(qiáng)化考核，推進(jìn)工作。各幫扶單位督促本單位幫扶責(zé)任人加強(qiáng)走訪幫扶工作，對家庭困難符合救助條件的，將相關(guān)信息及時報至鎮(zhèn)、村；各鎮(zhèn)黨委對“四類戶”享受的幫扶措施認(rèn)定負(fù)總責(zé)，各村兩委和駐村工作隊負(fù)直接責(zé)任?？h直有關(guān)部門在實施精準(zhǔn)幫扶和政策支持過程中不積極配合支持的，追究縣直相關(guān)部門責(zé)任，并計入年度考核分值。

防止返貧致貧工作實施方案篇二

為了加強(qiáng)消除貧困的家庭和邊緣家庭的動態(tài)監(jiān)測，立即警告因病返回貧困的風(fēng)險，有效防止和解決風(fēng)險，全面鞏固消除貧困的成果，提高消除貧困的攻擊效果，根據(jù)《**縣醫(yī)療保障局關(guān)于發(fā)行》的消除貧困的成果，鞏固消除貧困的消除貧困的監(jiān)測警告的動態(tài)援助處理方案的通知》(城醫(yī)保發(fā)行(2020)28日)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際制定本方案。

1、**年以來建立卡戶中的所有脫貧家庭

2、在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中輸入標(biāo)記的邊緣家庭和扶貧監(jiān)測家庭

3、遭遇重大自然災(zāi)害和家庭重大疾病的變化，有可能有很高的貧困和新風(fēng)險的普通農(nóng)家。

2、鎮(zhèn)村研究判斷警告。鎮(zhèn)上的貧困處理，各村負(fù)責(zé)調(diào)查有返貧風(fēng)險的人口，監(jiān)視警告對象逐戶研究判斷，制定有針對性的協(xié)助處理措施的鎮(zhèn)上的村子二級可以解決的情況下，鎮(zhèn)上的村子容易消除貧困的風(fēng)險點的鎮(zhèn)上的村子解決不了的情況下，建立鎮(zhèn)上的動態(tài)管理會計，警告，提出需要解決的事項。鎮(zhèn)衛(wèi)健對縣醫(yī)療保險局通過醫(yī)療數(shù)據(jù)的研究判斷，產(chǎn)生大量費用的住院患者的篩查清單立即反饋給各村(社區(qū))，各村(社區(qū))必須進(jìn)行警告監(jiān)視。

3.鎮(zhèn)級調(diào)度。鎮(zhèn)健康扶貧集團(tuán)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，督促各村(社區(qū))對警報對象的分類措施，正確執(zhí)行醫(yī)療保障行業(yè)扶貧政策，根據(jù)村(社區(qū))

報告

2、虛報家庭開支、隱瞞家庭財產(chǎn)等情況的過度醫(yī)療治療、未經(jīng)許可超過清算清單范圍的營養(yǎng)類藥物、進(jìn)口類藥物和進(jìn)口類材料的違法行為及其家屬故意行為造成傷害的，不符合國家法律規(guī)定和地方政府救助保障范圍的，不予協(xié)助。

(一)壓實各級責(zé)任。全員保險費是防止貧困工作的基礎(chǔ)工作，建立警告機(jī)制實施正確援助是防止貧困的重要線索。各村(社區(qū))作為消除貧困的重要措施，對有消除貧困風(fēng)險的消除貧困風(fēng)險的消除貧困風(fēng)險和消除貧困風(fēng)險的邊緣人口，逐一找到短板，逐戶提出合作措施。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督問題效果。各村(社區(qū))嚴(yán)格執(zhí)行貧困預(yù)防機(jī)制，細(xì)分工作流程，落實責(zé)任人，鎮(zhèn)衛(wèi)健康，鎮(zhèn)貧困預(yù)防辦公室將該工作納入村級重點工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時跟蹤效果，逐一監(jiān)督執(zhí)行，消除預(yù)防風(fēng)險。

（3）建立長效機(jī)制。各村(社區(qū))根據(jù)實施方案的要求，建立消除貧困不穩(wěn)定的人口和邊緣容易消除貧困的人口，防止貧困的警告長期機(jī)制，作為常態(tài)化工作，一定要把握責(zé)任、政策、工作的執(zhí)行，監(jiān)視問題完全結(jié)束，警告風(fēng)險完全清除，實現(xiàn)兩種人口的動態(tài)監(jiān)視、動態(tài)警告、動態(tài)援助、動態(tài)銷售號碼，以嚴(yán)格的質(zhì)量保證全鎮(zhèn)消除貧困的工作。

防止返貧致貧工作實施方案篇三

為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實，特制定防返貧監(jiān)測機(jī)制實施方案。

一、目的意義

建立防返貧監(jiān)測機(jī)制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。

二、監(jiān)測對象

__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。

三、組織實施

全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

(一)構(gòu)建三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對象的情況，對存在返貧困風(fēng)險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險點和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。

2.幫扶單位和結(jié)對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險，由幫扶責(zé)任人據(jù)實將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。

3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導(dǎo)三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。

(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板

按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實后的返貧人員情況以發(fā)點球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因災(zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關(guān)部門核實解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決。總之，具體問題具體辦理，確保不返貧。

(三)聯(lián)席會商逗硬通報

區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，及時通報收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實行月通報制，對工作落實不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報，對未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個人績效管理工作。

四、工作要求

(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項重要工作，納入議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對幫扶人員為直接責(zé)任人。

(二)周密部署，扎實推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅辦實行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據(jù)實核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對標(biāo)補(bǔ)短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補(bǔ)齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。

防止返貧致貧工作實施方案篇四

是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也是我國全面建成小康社會和完成十三五規(guī)劃收官之年，然而來勢兇猛的疫情成為了這場大考的“攔路虎”?？偨Y(jié)疫情防控這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用至關(guān)重要。是這一座座堡壘提供了有力的組織支撐，確保各方力量協(xié)調(diào)一致，勁往一處使。堡壘堅實不摧、佇立守護(hù)，猶如陰霾中的燈塔，給人不息的希望。要實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，筑牢基層黨建戰(zhàn)斗堡壘不可少。

筑牢基層黨建戰(zhàn)斗堡壘，要對黨的方針政策一以“貫”之，久久為功。5月15日召開的武漢市基層黨建重點任務(wù)推進(jìn)會強(qiáng)調(diào)，要鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，要鞏固“民呼我應(yīng)”改革成果，要鞏固抓黨建促脫貧攻堅成果等五個方面，各方面都離不開“鞏固”二字。如果尚未把一條路走成通途就改弦易轍，不僅虎頭蛇尾，達(dá)不到預(yù)期效果，還因“雷聲大、雨點小”浪費了黨員干部們的付出，打擊了部分黨員的積極性，使他們滋生憊懶心態(tài)，辜負(fù)了人民群眾的期待。譬如脫貧攻堅，習(xí)近平總書記在山西調(diào)研時指出：“我最關(guān)心的是如何鞏固脫貧、防止返貧，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富?！边@就要求基層黨員干部以“不獲全勝、決不收兵”的恒心毅力對之前的工作部署一以貫之，繼續(xù)真抓實干，久久為功做出實效。

筑牢基層黨建戰(zhàn)斗堡壘，要對黨的理論內(nèi)涵透“徹”理解，通南“徹”北。實踐證明，堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，對于推進(jìn)思想建黨成效顯著?！袄碚搫?chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步”，但如果黨員干部僅僅完成“學(xué)”這一動作，沒有反復(fù)思考，沒有結(jié)合實際透徹理解理論內(nèi)涵，就很難準(zhǔn)確把握工作實踐中的方向方法，更無法做到通南徹北，將黨的創(chuàng)新理論廣泛運用于實際。如此一來，思想武裝成效會大打折扣。因此，可以把基層黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)的集中培訓(xùn)作為加強(qiáng)基層黨建的重要抓手，確保每年每人至少參訓(xùn)一次。培訓(xùn)不僅輔導(dǎo)解讀工作條例和政策法規(guī)，使基層領(lǐng)導(dǎo)干部知其然、知其所以然，聽其言、領(lǐng)會其義，更要注重黨員干部們總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，交流在黨建促脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和疫情防控工作中的，把原理弄懂學(xué)通，把因果關(guān)系理解透徹，切實做到學(xué)、思、用貫通，讓人民群眾收獲黨的理論成果帶來的實實在在的利益。

筑牢基層黨建戰(zhàn)斗堡壘，要將黨的主張決定不“落”窠臼，“落”地生根。船到中流浪更急，人到半山路更陡。近年來，我國社會流動性、多元性、個性化特征日益明顯，對黨建引領(lǐng)社會基層治理體系不斷完善的要求更加緊迫?；鶎狱h建如果局限于固有的落地模式，選擇相對“單純”的載體或領(lǐng)域開展工作，很可能無法統(tǒng)籌全局，從而不能最大限度發(fā)揮導(dǎo)航、助推作用。因此，基層黨建需要走出“舒適圈”，以“繡花針”的姿態(tài)穿起基層治理千條線，引領(lǐng)織成緊密有序的基層“網(wǎng)絡(luò)”，使黨的主張決定能夠不落窠臼，精準(zhǔn)落于社會治理各項工作脈絡(luò)上，及時應(yīng)對新情況，更好協(xié)調(diào)各方資源聯(lián)動，真正做到植根基層土壤，源源不斷為基層社會治理體系供給養(yǎng)分。

筑牢基層黨建戰(zhàn)斗堡壘，要對黨的目標(biāo)任務(wù)“實”干“實”效，求真務(wù)“實”。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)崇尚實干，要求“把抓落實作為開展工作的主要方式”。因為基層情況真不真實，底數(shù)清不清楚，舉措管不管用，問題解沒解決，“人民群眾的眼睛是雪亮的”。在這次疫情防控斗爭中，基層黨組織的戰(zhàn)斗力有目共睹，但同時也暴露出了存在的不足，這警醒我們要以壯士斷腕的決心根除形式主義，切實為基層黨組織減去不必要臺賬、表格或展板的負(fù)擔(dān)，使基層黨員干部有更多時間精力投入實地了解情況，發(fā)現(xiàn)實際問題，采取符合實際的措施，最終做出人民群眾滿意的實績，使人民群眾更加自發(fā)地?zé)釔埸h、跟黨走。

“貫徹落實”是基層黨建文件材料中出現(xiàn)頻率非常高的詞匯，每一個“貫徹落實”的背后，都應(yīng)有著具體的行動和努力。不懼挑戰(zhàn)，不畏艱難，用“貫”“徹”“落”“實”筑牢基層黨建戰(zhàn)斗堡壘，相信在黨中央堅強(qiáng)有力的指揮下，縱有天塹橫亙，我們也將攻無不克；縱有魑魅魍魎，我們也將戰(zhàn)無不勝，在新時代中國特色社會主義道路上創(chuàng)造新的奇跡。

防止返貧致貧工作實施方案篇五

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各縣直單位、各駐村工作隊：

20__年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，為消除貧困存量、主動遏制貧困增量、防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)兩個確保和全面小康目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《__省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實施意見》文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和防返貧致貧的重要指示精神，按照中央、省、州決策部署，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個時期扶貧工作的重要任務(wù)，按照“事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合”的原則，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標(biāo)，明確程序和內(nèi)容，建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，對脫貧不穩(wěn)定人口和易致貧邊緣人口在項目、資金、政策方面靶向施策，及時跟進(jìn)補(bǔ)齊措施，堵塞漏洞，補(bǔ)上缺項，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、監(jiān)測方法

(一)監(jiān)測對象范圍。全縣所有農(nóng)村人口，以家庭為單位，年人均可支配收入低于國家、省扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的戶。重點監(jiān)測以下對象：

1.建檔立卡貧困戶中的脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶。

2.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。

3.建檔立卡之外分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶等特殊對象戶。

4.因發(fā)生重大自然災(zāi)害、受新冠肺炎疫情影響或主要勞動力突發(fā)重大疾病、交通事故、水災(zāi)、火災(zāi)等偶發(fā)性事故，導(dǎo)致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。

全縣監(jiān)測對象規(guī)模為建檔立卡人口的5%左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上保持相應(yīng)的比例規(guī)模，對于已經(jīng)出現(xiàn)返貧和新致貧，且問題十分突出，短期難以消除返貧致貧風(fēng)險的，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關(guān)政策，實施精準(zhǔn)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。

(二)監(jiān)測內(nèi)容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和安全飲水開展監(jiān)測。

1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測收入達(dá)標(biāo)、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測家庭人均純收入是否達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn);跟上年比，是否因疫情影響、因勞動技能缺失、因自然災(zāi)害等原因造成產(chǎn)業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時，監(jiān)測財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入是否存在下降的情況;是否存在因病、因?qū)W、因災(zāi)、因意外事故、因自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致家庭產(chǎn)生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導(dǎo)致家庭生活出現(xiàn)困難的情況。

2.“三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測建檔立卡貧困戶中脫貧監(jiān)測戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、安全飲水的政策落實是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風(fēng)險點;監(jiān)測檔外群眾在教育、健康、住房、安全飲水中存在的短板和問題，是否存在致貧風(fēng)險點。

(三)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

1.村組日常監(jiān)測。從4月份開始，全縣所有有農(nóng)業(yè)人口的村(社區(qū))需確定一名包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牽頭，由幫扶責(zé)任人、駐村工作隊長、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委、村民小組長等干部負(fù)責(zé)日常監(jiān)測，每月以村民小組為單位，對本村開展1次全面摸排，并建立村級動態(tài)監(jiān)測臺賬，所有負(fù)責(zé)日常監(jiān)測的干部共同開會評定，將初步擬監(jiān)測對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

2.各級預(yù)警監(jiān)測?？h扶貧辦、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣教體局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣殘聯(lián)等相關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析，由縣扶貧辦適時通報收入及“三保障”和安全飲水存在短板問題戶家庭的預(yù)警信息。同時對各級督查、檢查、暗訪、__發(fā)現(xiàn)的各類疑似問題集中由縣扶貧辦反饋。鄉(xiāng)村兩級負(fù)責(zé)受理群眾自主申請。對縣級反饋的疑似問題戶和群眾自主申請戶，由鄉(xiāng)村兩級進(jìn)行重點監(jiān)測，并自收到信息起5個工作日內(nèi)完成入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會審核后上報縣扶貧辦。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審研判。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到村級上報的監(jiān)測對象名單后，3個工作日內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干等完成入戶復(fù)核。根據(jù)復(fù)核結(jié)果，召開黨委會審核研判監(jiān)測對象易致貧返貧風(fēng)險，按照因病、因?qū)W、重大災(zāi)害、突發(fā)事件等易致貧返貧因素，建立鄉(xiāng)級動態(tài)監(jiān)測臺賬，進(jìn)行分類預(yù)警，提出需要解決事項，原則上每月底前將監(jiān)測對象信息報縣扶貧辦進(jìn)行匯總，特殊情況隨時匯總上報。

4.縣級審定交辦?？h扶貧辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報監(jiān)測對象名單，3個工作日內(nèi)前完成大數(shù)據(jù)比對審核，對存在疑點問題及時反饋，由相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個工作日內(nèi)完成復(fù)核，復(fù)核完成后由縣扶貧辦將擬監(jiān)測對象提交縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。審定后的名單由縣扶貧辦及時錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，對監(jiān)測對象需要解決的事項由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦相關(guān)職能部門，限期解決，并將解決落實情況15個工作日內(nèi)報縣扶貧辦。

5.跟蹤幫扶銷號。未脫貧戶和有返貧風(fēng)險的脫貧戶，由駐村工作隊和村支兩委承擔(dān)幫扶責(zé)任，結(jié)對幫扶干部是具體責(zé)任人;有致貧風(fēng)險點的非貧困戶，由鄉(xiāng)村兩級明確幫扶責(zé)任人進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和幫扶，并負(fù)責(zé)跟蹤需要解決的事項落實情況，待返貧致貧風(fēng)險全部穩(wěn)定消除一段時間后，按照村評定、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序，評估退出監(jiān)測范圍，縣扶貧辦及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進(jìn)行銷號管理，相關(guān)行業(yè)部門相應(yīng)做好本行業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新。

三、幫扶措施

保持現(xiàn)行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場和社會扶貧資源，對未脫貧戶和有返貧風(fēng)險的脫貧戶加大扶貧政策傾斜支持力度，對有致貧風(fēng)險的非貧困戶用活用足各類普惠性政策資源，特別是可支持非貧困戶發(fā)展的扶貧政策，在堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)和防致貧返貧實際需要的前提下，精準(zhǔn)落實對監(jiān)測對象的幫扶措施。

1.產(chǎn)業(yè)幫扶。堅持“四跟四走”路子，深化“四帶四推”舉措，優(yōu)先對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，提供扶貧小額信貸支持;動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等優(yōu)先帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)。鼓勵監(jiān)測對象以土地流轉(zhuǎn)、直接幫扶、委托幫扶、生產(chǎn)資料入股等多種形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道增加收入。深入開展消費扶貧，動員機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購監(jiān)測對象生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和帶動監(jiān)測對象發(fā)展的企業(yè)、合作社農(nóng)產(chǎn)品。

2.就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)就業(yè)組織化程度，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，推動監(jiān)測對象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接。組織有勞動力的監(jiān)測對象參加崗位技能提升培訓(xùn)，支持其邊培訓(xùn)邊上崗。拓展建設(shè)扶貧車間，優(yōu)先支持有勞動力的監(jiān)測對象就近就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)公益性崗位，新增和騰退的就業(yè)公益性崗位優(yōu)先安置監(jiān)測對象，建立穩(wěn)定的托底幫扶機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)增收。鼓勵通過以工代賑、以獎代補(bǔ)等方式，動員監(jiān)測對象參與農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)獲取勞務(wù)報酬。

3.“三保障”與安全飲水幫扶。開展常態(tài)化控輟保學(xué)，確保監(jiān)測對象學(xué)前教育、義務(wù)階段教育無輟學(xué);落實建檔立卡監(jiān)測對象雨露計劃、助學(xué)金、職業(yè)教育、高中教育各項免補(bǔ)政策;對于監(jiān)測對象中當(dāng)年考取全日制?？啤⒈究频拇髮W(xué)生通過教育基金分別給予3000元、5000元的一次性補(bǔ)助，并對大學(xué)階段的監(jiān)測對象安排勤工儉學(xué)崗位、提供生源地助學(xué)貸款、社會幫扶等多種渠道實現(xiàn)穩(wěn)定就讀。通過建立醫(yī)療救助基金等方式，幫助監(jiān)測對象全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對經(jīng)實施“三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施后，住院合規(guī)自付費用較高、影響基本生活、返貧致貧風(fēng)險較高的，通過商業(yè)保險、臨時救助、社會捐贈，確保得大病重病后基本生活有保障。對監(jiān)測對象危房進(jìn)行安全性鑒定，因地因戶因人制宜開展危房改造或采取其他安置措施，確保監(jiān)測對象不住危房。動態(tài)解決安全飲水問題，加強(qiáng)水源點建設(shè)和工程管護(hù)，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，重點幫助解決無勞動力監(jiān)測對象取水困難問題，保障監(jiān)測對象安全飲水有保障。

4.社會幫扶。依托中國社會扶貧網(wǎng)，加大對防返貧致貧需求對接幫扶，引導(dǎo)社會組織及愛心人士向監(jiān)測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導(dǎo)社會力量對監(jiān)測對象進(jìn)行幫扶。圍繞“扶貧日”組織開展“我想有個家”等公益募捐活動，募捐資金主要用于監(jiān)測對象。開展“萬企幫萬村”活動,引導(dǎo)社會力量助力幫扶監(jiān)測對象。組織動員各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊、社會愛心人開展監(jiān)測對象幫扶志愿活動。積極開展“扶智扶志”“四扶四建”、創(chuàng)辦“愛心超市”等活動，通過物質(zhì)與精神雙重激勵，激發(fā)監(jiān)測對象內(nèi)生動力。

5.綜合保障幫扶。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保，并及時足額落實補(bǔ)助資金。對因病、因殘、因災(zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時救助等政策，保障其基本生活。對于單獨分戶生活的老人戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)向縣民政部門和其法定贍養(yǎng)人反饋，簽訂贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人和村委會監(jiān)督的三方贍養(yǎng)協(xié)議，履行贍養(yǎng)義務(wù)。對有條件但拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法部門配合，通過公益訴訟落實。對因行動不便等原因無法通過訴訟維護(hù)權(quán)益的，由縣司法部門組建“流動法庭”、“院落法庭”，簡易程序，快速處置。

6.防貧保險。多渠道籌措幫扶資金，按照“政府主導(dǎo)、市場化運作”原則，為監(jiān)測對象購買精準(zhǔn)防貧保險，并參考脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定因病、因災(zāi)、因意外事故等賠付啟動線，實行階梯型保險賠償。

四、工作要求

(一)壓實各級責(zé)任。防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展，并承擔(dān)主體責(zé)任，縣委書記、縣長為第一責(zé)任人。縣直相關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真落實好行業(yè)扶持政策。鄉(xiāng)村兩級要具體抓好監(jiān)測對象識別上報、幫扶措施落實。幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)對監(jiān)測對象的幫扶和聯(lián)絡(luò)，做好監(jiān)測跟蹤。

(二)強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和村兩委、駐村工作隊作用，加強(qiáng)監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，同時結(jié)合脫貧質(zhì)量“回頭看”等入戶排查整改等工作，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報數(shù)，切實減輕基層負(fù)擔(dān)?？h鄉(xiāng)村三級要嚴(yán)格按照監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和程序精準(zhǔn)識別對象，做到符合條件的應(yīng)納盡納、不符條件的一個不納，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假。

(三)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。將防止返貧致貧和幫扶工作納入全縣脫貧攻堅年底考核范圍，同時縣扶貧辦要定期或不定期對各地各單位識別、幫扶、退出等落實情況進(jìn)行督查檢查，并將日常監(jiān)督檢查情況納入年度考核重要依據(jù)，對年度考核或日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的貫徹落實不力、責(zé)任落實不力等突出問題的由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組實行責(zé)任倒追，嚴(yán)肅追責(zé)相關(guān)單位和個人，堅決防止出現(xiàn)返貧和新的致貧，以過硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅圓滿收官。

防止返貧致貧工作實施方案篇六

為認(rèn)真落實全國扶貧開發(fā)工作會議關(guān)于“防范脫貧人口返貧、防止邊緣人口致貧”的要求，根據(jù)《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶的意見〉的通知》，《市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于防范返貧致貧確保穩(wěn)定脫貧的實施意見〉的通知》要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實中央和省、市、縣脫貧攻堅決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，對全縣存在返貧致貧風(fēng)險的建檔立卡貧困戶、貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶（以下簡稱“四類戶”），及時摸排掌握，強(qiáng)化監(jiān)測管理和救助幫扶。通過在思想上扶志、能力上扶智、發(fā)展上扶技，提高“四類戶”的內(nèi)生發(fā)展動力和自我發(fā)展能力，實現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全，家庭人均純收入達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保全面完成我縣脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。

（一）醫(yī)療救助。對“四類戶”當(dāng)年在省內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院合規(guī)醫(yī)療費用過大的，符合醫(yī)療救助條件的，可享受醫(yī)療救助政策。（責(zé)任單位：縣醫(yī)療保障局）

（二）臨時救助。對因特殊原因造成階段性困難的，每年給予一定數(shù)額臨時救助金補(bǔ)助，臨時救助金由民政部門審核并打卡發(fā)放。（責(zé)任單位：縣民政局）

（三）飲用水安全。保障困難群眾的飲用水安全，優(yōu)先安排并享受貧困戶同等政策。（責(zé)任單位：縣水利局）

（四）教育資助?！八念悜簟奔彝プ优邮芰x務(wù)教育的，由教育主管部門統(tǒng)一納入教育資助，在我縣義務(wù)教育學(xué)校上學(xué)實行“兩免一補(bǔ)”。在我縣公辦幼兒園上學(xué)除每學(xué)期享受國助外還享受每學(xué)期500元園內(nèi)資助；在我縣普通高中和中職學(xué)校就讀的（在籍在校），享受最高檔國家助學(xué)金、免學(xué)費和校內(nèi)資助。（責(zé)任單位：縣教育局）

（五）住房保障。對“四類戶”住房安全情況進(jìn)行摸排鑒定，把符合條件的困難家庭危房改造納入住房安全保障補(bǔ)助對象。（責(zé)任單位：縣住建局）

（六）產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)條件的貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶，鼓勵支持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)到戶項目，對達(dá)標(biāo)戶給予貧困戶同等補(bǔ)助（資金由財政支付）；安排專家組及產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員對發(fā)展的到戶項目進(jìn)行技術(shù)幫扶、指導(dǎo)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（七）就業(yè)扶持。對具備勞動能力和就業(yè)意愿的貧困邊緣農(nóng)戶、貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶加強(qiáng)技能培訓(xùn)，幫助提供就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：縣人社局）

（八）社保兜底救助。貧困邊緣農(nóng)戶家庭中重度殘疾人納入精神殘疾人藥費補(bǔ)貼、殘疾兒童搶救性康復(fù)工程范圍。將符合條件納入低保、特困供養(yǎng)的建檔立卡貧困戶、邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶家庭及時納入最低生活保障范疇。（責(zé)任單位：縣民政局）

（九）開發(fā)公益性崗位。利用“金鑰匙”工程平臺，積極鼓勵貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶主動參與，享受貧困戶同等政策。（責(zé)任單位：團(tuán)縣委、縣人社局）

（十）“兩癌”救助。經(jīng)過有診斷資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診、患有宮頸浸潤癌2b以上或乳腺浸潤癌的貧困婦女，救助標(biāo)準(zhǔn)為每人一次性救助10000元。（責(zé)任單位：縣婦聯(lián)）

（十一）實施99光明救助基金。免費救治因白內(nèi)障而喪失勞動能力困難人口。（責(zé)任單位：縣紅十字會）

（十二）社會幫扶。設(shè)立“健康?助學(xué)”愛心基金，針對困難群體實行個性化幫扶。具體操作辦法見附件。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣紅十字會、各鎮(zhèn)）

（一）提高認(rèn)識，壓實責(zé)任。防范返貧致貧是鞏固脫貧攻堅成果的重要內(nèi)容。各單位要把防范返貧致貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，作為實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要工作來抓，確保有效防范返貧致貧現(xiàn)象。

（二）積極對接，加強(qiáng)幫扶。對未脫貧戶實行四級包保制度，市、縣、鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和村兩委負(fù)責(zé)人結(jié)對包保；邊緣戶實行三級包保制度，由縣級包村聯(lián)系單位的科級干部、分工到村的鎮(zhèn)班子負(fù)責(zé)人和村兩委負(fù)責(zé)人進(jìn)行結(jié)對包保；脫貧不穩(wěn)定戶原有幫扶責(zé)任人不變，持續(xù)進(jìn)行幫扶包保；家庭突發(fā)重大變故戶由村兩委負(fù)責(zé)人進(jìn)行結(jié)對包保。

（三）強(qiáng)化考核，推進(jìn)工作。各幫扶單位督促本單位幫扶責(zé)任人加強(qiáng)走訪幫扶工作，對家庭困難符合救助條件的，將相關(guān)信息及時報至鎮(zhèn)、村；各鎮(zhèn)黨委對“四類戶”享受的幫扶措施認(rèn)定負(fù)總責(zé)，各村兩委和駐村工作隊負(fù)直接責(zé)任?？h直有關(guān)部門在實施精準(zhǔn)幫扶和政策支持過程中不積極配合支持的，追究縣直相關(guān)部門責(zé)任，并計入年度考核分值。

本實施方案由縣扶貧開發(fā)工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。

防止返貧致貧工作實施方案篇七

按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。

對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

【篇二】防止返貧致貧工作總結(jié)實施方案

為扎實推進(jìn)全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“1236”金融精準(zhǔn)扶貧工程。堅持金融精準(zhǔn)扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準(zhǔn)扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉(zhuǎn)變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動并重轉(zhuǎn)變。通過金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧功能，提升金融精準(zhǔn)扶貧功效。

(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合原則。按照縣委、縣政府關(guān)于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。

(二)重點扶持與區(qū)別對待相結(jié)合原則。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，完善金融服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

(三)精準(zhǔn)扶貧與風(fēng)險防控相結(jié)合原則。加強(qiáng)銀行信貸與涉農(nóng)保險的深度融合，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與涉農(nóng)保險的覆蓋面，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險”保障服務(wù)，建立貸款風(fēng)險分散機(jī)制。

各金融機(jī)構(gòu)要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務(wù)。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務(wù)，切實加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，堅決防止“數(shù)字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農(nóng)貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務(wù)如下：

(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實際，加強(qiáng)對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護(hù)項目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。

(二)圍繞重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務(wù)，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊為主的規(guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個貧困村農(nóng)業(yè)科技試驗示范點、904家農(nóng)民專業(yè)合作社、187個家庭農(nóng)場、15個貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)、新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。

(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務(wù)宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進(jìn)村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貧困村_發(fā)展難題、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的強(qiáng)大動力(計劃完成時間：9月底)。

(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品。縣農(nóng)商銀行繼續(xù)推進(jìn)扶貧擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠金融支持;農(nóng)發(fā)行要重點支持糧油收儲和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農(nóng)牧公司等省級以上重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設(shè)規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧專項貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。

(五)圍繞農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障，開展廣角度的保險服務(wù)。各保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極參與固脫貧防返貧工作，結(jié)合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災(zāi)返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農(nóng)業(yè)保險作用，擴(kuò)大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險分?jǐn)倷C(jī)制，提高縣域保險機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補(bǔ)貼，鼓勵貧困農(nóng)戶及時參保，讓更多農(nóng)戶享受到固脫貧防返貧中的農(nóng)業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。

(六)圍繞便民惠農(nóng)政策，實現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農(nóng)業(yè)銀行要將電商進(jìn)農(nóng)村、電商精準(zhǔn)扶貧與“四融”平臺建設(shè)緊密結(jié)合，增設(shè)“四融”平臺等便民金融服務(wù)點，大力推動城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化進(jìn)程，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購產(chǎn)品，把貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對貧困村惠民、便民服務(wù)終端的布設(shè)，力爭實現(xiàn)全部貧困村支付結(jié)算設(shè)施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。

(七)圍繞金融生態(tài)建設(shè)，建立較完善的信用體系?？h農(nóng)商銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對貧困戶信用等級評定和推動農(nóng)戶信用體系建設(shè)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺的應(yīng)用，大力發(fā)展供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)，盤活應(yīng)收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。

(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動機(jī)制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動機(jī)制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對扶貧信貸風(fēng)險的防范工作。

(二)建立和完善扶貧信息互通機(jī)制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應(yīng)建立扶貧信息互通和共享機(jī)制，及時掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)及扶貧信貸等信息。各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務(wù)、產(chǎn)品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案。人民銀行應(yīng)建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行提供相關(guān)工作開展情況，及時梳理、總結(jié)精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)工作中的典型經(jīng)驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務(wù)工作的良好氛圍。

(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機(jī)制。人民銀行應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進(jìn)行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評獎勵的重要依據(jù)。

【篇三】防止返貧致貧工作總結(jié)實施方案

為扎實推進(jìn)全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“1236”金融精準(zhǔn)扶貧工程。堅持金融精準(zhǔn)扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準(zhǔn)扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉(zhuǎn)變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動并重轉(zhuǎn)變。通過金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧功能，提升金融精準(zhǔn)扶貧功效。

(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合原則。按照縣委、縣政府關(guān)于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。

(二)重點扶持與區(qū)別對待相結(jié)合原則。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，完善金融服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

(三)精準(zhǔn)扶貧與風(fēng)險防控相結(jié)合原則。加強(qiáng)銀行信貸與涉農(nóng)保險的深度融合，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與涉農(nóng)保險的覆蓋面，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險”保障服務(wù)，建立貸款風(fēng)險分散機(jī)制。

各金融機(jī)構(gòu)要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務(wù)。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務(wù)，切實加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，堅決防止“數(shù)字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農(nóng)貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務(wù)如下：

(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實際，加強(qiáng)對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護(hù)項目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。

(二)圍繞重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務(wù)，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊為主的規(guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個貧困村農(nóng)業(yè)科技試驗示范點、904家農(nóng)民專業(yè)合作社、187個家庭農(nóng)場、15個貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)、新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。

(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務(wù)宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進(jìn)村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貧困村_發(fā)展難題、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的強(qiáng)大動力(計劃完成時間：9月底)。

(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品?？h農(nóng)商銀行繼續(xù)推進(jìn)扶貧擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠金融支持;農(nóng)發(fā)行要重點支持糧油收儲和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農(nóng)牧公司等省級以上重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設(shè)規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧專項貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。

(五)圍繞農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障，開展廣角度的保險服務(wù)。各保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極參與固脫貧防返貧工作，結(jié)合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災(zāi)返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農(nóng)業(yè)保險作用，擴(kuò)大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險分?jǐn)倷C(jī)制，提高縣域保險機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補(bǔ)貼，鼓勵貧困農(nóng)戶及時參保，讓更多農(nóng)戶享受到固脫貧防返貧中的農(nóng)業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。

(六)圍繞便民惠農(nóng)政策，實現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農(nóng)業(yè)銀行要將電商進(jìn)農(nóng)村、電商精準(zhǔn)扶貧與“四融”平臺建設(shè)緊密結(jié)合，增設(shè)“四融”平臺等便民金融服務(wù)點，大力推動城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化進(jìn)程，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購產(chǎn)品，把貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對貧困村惠民、便民服務(wù)終端的布設(shè)，力爭實現(xiàn)全部貧困村支付結(jié)算設(shè)施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。

(七)圍繞金融生態(tài)建設(shè)，建立較完善的信用體系?？h農(nóng)商銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對貧困戶信用等級評定和推動農(nóng)戶信用體系建設(shè)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺的應(yīng)用，大力發(fā)展供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)，盤活應(yīng)收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。

(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動機(jī)制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動機(jī)制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對扶貧信貸風(fēng)險的防范工作。

(二)建立和完善扶貧信息互通機(jī)制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應(yīng)建立扶貧信息互通和共享機(jī)制，及時掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)及扶貧信貸等信息。各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務(wù)、產(chǎn)品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案。人民銀行應(yīng)建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行提供相關(guān)工作開展情況，及時梳理、總結(jié)精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)工作中的典型經(jīng)驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務(wù)工作的良好氛圍。

(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機(jī)制。人民銀行應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進(jìn)行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評獎勵的重要依據(jù)。

【篇四】防止返貧致貧工作總結(jié)實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實，特制定防返貧監(jiān)測機(jī)制實施方案。

建立防返貧監(jiān)測機(jī)制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。

__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。

全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

(一)構(gòu)建三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對象的情況，對存在返貧困風(fēng)險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險點和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。

2.幫扶單位和結(jié)對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險，由幫扶責(zé)任人據(jù)實將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。

3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導(dǎo)三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。

(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板

按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實后的返貧人員情況以發(fā)點球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因災(zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關(guān)部門核實解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決。總之，具體問題具體辦理，確保不返貧。

(三)聯(lián)席會商逗硬通報

區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，及時通報收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實行月通報制，對工作落實不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報，對未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個人績效管理工作。

(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項重要工作，納入議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對幫扶人員為直接責(zé)任人。

(二)周密部署，扎實推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅辦實行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據(jù)實核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對標(biāo)補(bǔ)短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補(bǔ)齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。

【篇五】防止返貧致貧工作總結(jié)實施方案

按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。

對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

【篇六】防止返貧致貧工作總結(jié)實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測工作，確保防返貧基金用好用實，特制定防返貧監(jiān)測機(jī)制實施方案。

建立防返貧監(jiān)測機(jī)制可以及時、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。

__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。

全區(qū)防返貧監(jiān)測由區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

(一)構(gòu)建三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級監(jiān)測。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對象的情況，對存在返貧困風(fēng)險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險點和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區(qū)脫貧攻堅辦。

2.幫扶單位和結(jié)對幫扶人員二級監(jiān)測。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險，由幫扶責(zé)任人據(jù)實將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報表報區(qū)脫貧攻堅辦。

3.區(qū)脫貧攻堅辦常態(tài)化督導(dǎo)三級監(jiān)測。由區(qū)脫貧攻堅辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報區(qū)脫貧攻堅辦。

(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板

按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅辦將審定核實后的返貧人員情況以發(fā)點球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時間研究針對性解決方案。如因災(zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國土局等相關(guān)部門核實解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計局核實辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決。總之，具體問題具體辦理，確保不返貧。

(三)聯(lián)席會商逗硬通報

區(qū)脫貧攻堅辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監(jiān)測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監(jiān)測臺賬。要定期組織區(qū)級相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，及時通報收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實行月通報制，對工作落實不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區(qū)通報，對未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個人績效管理工作。

(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級幫扶部門要把防返貧監(jiān)測工作作為2018年脫貧攻堅的一項重要工作，納入議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對幫扶人員為直接責(zé)任人。

(二)周密部署，扎實推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監(jiān)測工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監(jiān)測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區(qū)脫貧攻堅辦實行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據(jù)實核對，確保防返貧監(jiān)測不漏一人、不錯一人。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對待返貧對象的監(jiān)測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對標(biāo)補(bǔ)短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補(bǔ)齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。

防止返貧致貧工作實施方案篇八

為進(jìn)一步規(guī)范文化系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使，促進(jìn)廉潔從政，x局結(jié)合深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，扎實開展防止利益沖突工作，構(gòu)建制度完善、程序規(guī)范、措施得力、執(zhí)行到位的利益沖突防控機(jī)制，初步建立起文化系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突的防控體系。主要工作總結(jié)如下：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于防止利益沖突的有關(guān)文件和市紀(jì)委編印的《法律法規(guī)匯編》等輔導(dǎo)材料，學(xué)習(xí)x同志在深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會上的講話和x同志在全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突工作動員會上的講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為開展防止利益沖突工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。把防止利益沖突工作列入局黨委重要議事日程，并與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，定期聽取、檢查落實情況匯報，及時研究解決落實過程中遇到的問題和情況。局黨委與局屬各單位一把手簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書”，使廉潔自律和防止利益沖突意識在每個人的頭腦中深深扎根。

二是多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)。成立了由局長、黨委書記為組長的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)防止利益沖突工作的組織實施、監(jiān)督檢查。結(jié)合文化系統(tǒng)實際，制定實施方案，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展x系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突工作的實施方案〉的通知》，組織領(lǐng)導(dǎo)干部填報《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突有關(guān)事項報告表》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、主要負(fù)責(zé)人簽字后報市紀(jì)委。每位班子成員簽訂了《領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書》，對可能發(fā)生利益沖突的`問題做出了鄭重承諾，為防止利益沖突工作規(guī)范有序開展提供強(qiáng)有力保證。以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)正確履行職責(zé)為目標(biāo)，配套制定了《關(guān)于x系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》，明確提出了18個“不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求。在局領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人及局屬單位班子中組織了“x系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部德廉知識測試”，切實增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的自律意識。根據(jù)機(jī)關(guān)工作人員崗位變動與調(diào)整情況，及時重新梳理查找廉政風(fēng)險點。每位工作人員對照崗位職責(zé)，逐項進(jìn)行查找、制定與完善，按照“有風(fēng)險點必有防范施”的要求，針對每個風(fēng)險點逐一制定防范措施，堅持杜絕利益沖突行為的發(fā)生。

三是健全制度，完善機(jī)制。制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全機(jī)關(guān)效能制度實施意見》，要求機(jī)關(guān)各科室對現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行重新梳理完善，把現(xiàn)有制度充實到防止利益沖突管理的各項防控措施中，針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，及時改進(jìn)和完善。健全了涵蓋崗位紀(jì)律、工作效能和監(jiān)督考核三大類共18項工作制度，重新梳理充實了黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨委民主集中制、黨內(nèi)通報、黨務(wù)公開、民主監(jiān)督、()領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等6項黨內(nèi)制度，逐步形成防止利益沖突的制度體系和監(jiān)督制約機(jī)制。

四是規(guī)范程序，依法行政。按照依法高效，科學(xué)管理、便民利民的原則，結(jié)合防止利益沖突工作有關(guān)要求，全面梳理每一項審批事項，對清理保留的46項行政審批項目進(jìn)行了流程再造，進(jìn)一步推進(jìn)了行政審批的規(guī)范化、便捷化和透明化。一是全面開展權(quán)力事項清理。對照市政府公布的市級現(xiàn)行有效的行政審批事項、非行政審批事項、不帶許可審批性質(zhì)的行政確認(rèn)登記事項以及改變管理方式后的程序性工作事項進(jìn)行逐條梳理，全面核查每一審批事項的審批條件、申報材料、辦理流程和辦理時限等，按照“應(yīng)減必減、該放就放”的原則，大力精簡審批條件、申報材料，優(yōu)化辦理流程，壓縮審批事項。目前，納入市行政審批中心窗口的辦理事項有46項，承接省級下放事項5項，審批改為轉(zhuǎn)報1項，下放到縣級審批6項，撤銷4項。二是加快行政審批流程再造。對梳理確認(rèn)必須的行政審批事項，按照“減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限、優(yōu)化審批流程、提高審批效率”的總體要求，細(xì)化到每一個操作環(huán)節(jié)，對每一個事項從受理到辦結(jié)全過程繪制完整、客觀、直接、可操作的辦理流程圖，編制《行政審批項目審批流程圖》。目前46項行政審批項目流程再造已全部完成。三是推進(jìn)行政權(quán)力運行的透明化。將權(quán)力事項、權(quán)力事項依據(jù)和相關(guān)內(nèi)容、辦理流程圖等通過各種媒體向全社會公布，重新印制市級行政審批指南，免費向社會發(fā)放，同步更新行政審批中心窗口的公示欄、辦事指南、承諾書等，方便群眾和企業(yè)查詢。嚴(yán)格按照規(guī)范后的審批流程依法辦理審批事項，提高行政審批效能，全方位向社會公開公示，讓申請人對需要辦理的事項到哪里去辦、需要準(zhǔn)備哪些材料、需要達(dá)到什么條件等能早了解早知道，最大限度讓申請人少跑腿，快辦事，真正將審批權(quán)力和審批行為納入社會監(jiān)督之下，隨時接受市民監(jiān)督，推進(jìn)了行政權(quán)力運行的公開和透明。

防止返貧致貧工作實施方案篇九

按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好20-年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。

對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

防止返貧致貧工作實施方案篇十

按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:

一、扎實開展動態(tài)調(diào)整工作

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

二、做好貧困戶分類管理

按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。

對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。

三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監(jiān)測機(jī)制

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

防止返貧致貧工作實施方案篇十一

為認(rèn)真落實黨的十九屆四中全會關(guān)于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)建立解決相對貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效。根據(jù)《省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《州防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案》文件精神，結(jié)合我縣實際制定本方案。

建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，及時、有效掌握全縣建檔立卡脫貧戶返貧和非貧困戶因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致致貧的基本信息，提高全縣穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看，回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶20xx年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。

（一）脫貧不穩(wěn)定戶:年人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。

（二）邊緣易致貧戶:年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶。以及因大病、特殊病、自然災(zāi)害、意外事故等有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶。

按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)測對象住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)變化情況進(jìn)行監(jiān)測。重點監(jiān)測收入不穩(wěn)定、政策性收入補(bǔ)助高、因突發(fā)事件（包括大病、特殊病、災(zāi)害事故等），導(dǎo)致有返貧風(fēng)險的貧困戶和致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。

縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，建立自下而上、從上到下的雙向監(jiān)測。對脫貧不穩(wěn)定的脫貧戶和有致貧風(fēng)險的邊緣人口對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)控。對于預(yù)警的監(jiān)測戶、邊緣戶，因戶施策，及時制定有針對性的幫扶措施，對標(biāo)補(bǔ)短，堅決防止返貧致貧。并將監(jiān)測摸排情況在省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。注：確定的監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

第一步:排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織力量，對已脫貧戶實現(xiàn)“兩不愁三保障”不夠穩(wěn)定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶進(jìn)行全面摸排并作為擬監(jiān)測對象?？h脫貧辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到縣級行業(yè)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。注：2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。

第二步:評。根據(jù)走訪核實的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險，將擬監(jiān)測對象的名單報縣級脫貧攻堅辦審定。

第三步:訪?？h脫貧攻堅辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況是否存在返貧、致貧風(fēng)險。在進(jìn)村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。

第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬。

第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，2020年每月對監(jiān)測對象進(jìn)行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象，并根據(jù)其實際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

第六步:補(bǔ)。縣級行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象實際困難情況，會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定有針對性的幫扶措施，應(yīng)限時完成補(bǔ)短幫扶。對預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，要對照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo)；對預(yù)警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。

第七步:銷。完成對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，縣級行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請；縣級脫貧攻堅辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準(zhǔn)銷號。銷號后，縣級行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新。

（一）方案制定。3月中旬前完成《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》的編制工作，并報州脫貧攻堅辦備案。

（二）評定錄入。4月1日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將擬納入監(jiān)測對象名單報縣脫貧攻堅辦，4月10日前，縣脫貧攻堅辦收集匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反饋信息，會同行業(yè)部門分析研判，組織力量完成對新增監(jiān)測戶和邊緣戶對象進(jìn)行核查評定工作。4月中旬前，在省、州指導(dǎo)下，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。

（三）幫扶鞏固。4月至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時完成新增監(jiān)測戶和邊緣戶對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，確保查漏補(bǔ)短工作全面完成。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結(jié)合本地實際，制定防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機(jī)制和限時辦結(jié)制度。

（二）強(qiáng)化定期核查。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定期排查，動態(tài)管理，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、及時分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，堅決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。縣級行業(yè)部門要制定對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實落地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

（三）強(qiáng)化督查問效。要堅持問題導(dǎo)向，堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部心無旁騖投入到脫貧攻堅工作中去。加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況納入日常工作考核范疇，要確保責(zé)任落實、工作落實、政策落實。對監(jiān)測不到位、落實不到位、幫扶不到位，直接影響脫貧質(zhì)量的，縣紀(jì)委監(jiān)察部門要強(qiáng)化監(jiān)督、加大問責(zé)力度。

防止返貧致貧工作實施方案篇十二

鞏固拓展脫貧攻堅成果是黨中央高度重視的一項重要工作。年初以來，習(xí)近平總書記對鞏固拓展脫貧攻堅成果作出了一系列重要指示，在2021年中央一號文件、“十四五”規(guī)劃綱要中對此進(jìn)行了部署、安排、規(guī)劃，并在多次會議上強(qiáng)調(diào)要求，要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，決不能出現(xiàn)這邊宣布全面脫貧，那邊又出現(xiàn)規(guī)模性返貧。我省發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害后，習(xí)近平總書記第一時間對防汛救災(zāi)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要防止因災(zāi)返貧。省委對此高度重視，先后召開全省防止因災(zāi)返貧致貧鞏固拓展脫貧攻堅成果視頻推進(jìn)會議、災(zāi)后重建工作會議，對有關(guān)工作進(jìn)行研究部署。省委書記xxx明確提出，要切實搞好銜接，努力在鞏固拓展脫貧攻堅成果上走在前列；
強(qiáng)調(diào)“四個全力抓好、一個全面加強(qiáng)”，即全力抓好疫情防控、全力抓好災(zāi)后恢復(fù)、全力抓好安全穩(wěn)定、全力抓好風(fēng)險化解，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)災(zāi)后重建。示范區(qū)各級各部門要充分認(rèn)識做好這項工作的重要性，自覺提升政治站位，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央指示精神、總書記的要求、省委的決策部署上來，迎難而上、攻堅克難，高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)，努力交出一份讓黨和人民滿意的高分答卷。

x月xx日以來，xx遭遇了三輪強(qiáng)降雨，目前正在經(jīng)歷第四輪降雨，雖然小時降雨、集中降雨相對弱一些，但降雨總量也不小、拉得時間相對較長，對山區(qū)來講，危害依然非常大。這四輪降雨間隔時間短、區(qū)域重疊程度高，特別是前三輪降雨，xx個站點降雨量超過歷史極值，xx條河流全部暴漲，x座水庫超汛限水位，帶來了山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重威脅了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。面對突如其來的汛情、雨情、災(zāi)情，示范區(qū)黨工委統(tǒng)一指揮，四大家領(lǐng)導(dǎo)班子齊心協(xié)力，全區(qū)上下廣大干部群眾特別是基層干部走在前，不畏危險，一心為老百姓，通過共同努力，xx在前期防汛過程中，沒有出現(xiàn)人員傷亡，最大限度的保護(hù)了人民的生命安全。集中降雨結(jié)束后，有關(guān)區(qū)直部門單位分別牽頭、條塊結(jié)合，積極向前推進(jìn)，災(zāi)后重建各項工作取得了明顯成效?？吹匠煽兊耐瑫r，我們更加清醒地認(rèn)識到，xx山區(qū)面積大、地質(zhì)復(fù)雜，地質(zhì)隱患、風(fēng)險隱患都比較多。在這四輪降雨的影響和沖擊下，各種風(fēng)險和隱患進(jìn)一步加劇，不僅對人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了影響和威脅，也對鞏固拓展脫貧攻堅成果帶來了比較嚴(yán)重的影響和干擾。在這段時間持續(xù)調(diào)研中，我多次看到一些剛脫貧戶、低保戶，房子被沖垮了、砸塌了。這無疑又加劇了低收入家庭、邊緣家庭的困難程度，導(dǎo)致防止因災(zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅、災(zāi)后重建方面的任務(wù)更加繁重。具體來講，主要有以下幾個方面：

一是鞏固脫貧攻堅成果工作繁重。一方面，因農(nóng)作物、畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物等受災(zāi)嚴(yán)重，給農(nóng)民群眾收入帶來了嚴(yán)重影響，導(dǎo)致幫扶任務(wù)增加。另一方面，一些工作存在進(jìn)度慢、質(zhì)量不高等問題。從xx同志通報的情況看，經(jīng)過不到一個月的努力，雖然x月底我們的指標(biāo)比省里通報時有了一定提升，但仍然存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，截至x月底，xx的資金支出進(jìn)度只有x.x%，%。直到現(xiàn)在，我們也才達(dá)到xx%，已經(jīng)落后全省的平均數(shù)了。比如，檢測對象“空白村”占比，x月xx日省里通報時，我們達(dá)到了xx%，經(jīng)過重新梳理排查，目前壓縮到了x.x%。這說明我們的精準(zhǔn)度在增加，但當(dāng)時為什么沒有排查出來？要認(rèn)真追溯，查明原因。再比如，新認(rèn)定的幫扶產(chǎn)品為x。同時，一些工作還存在不細(xì)致、不具體等問題。結(jié)合我自己調(diào)研了解的和其他同志調(diào)研反饋的情況看，有些工作我們做了但是不全面，群眾享受的政策享受了但過程不細(xì)致不完整、手續(xù)不具體。比如，產(chǎn)業(yè)幫扶項目。按照評估、檢查的要求，不僅要看到項目，還要看到合同、手續(xù)，且手續(xù)上要蓋章、簽字。群眾享受到了項目補(bǔ)貼，還要看銀行對賬單，還要對戶，要通過輸入身份證號就能查到有關(guān)信息。而我們的同志只知道給了群眾該享受的補(bǔ)貼政策，但什么時候給的、給了多少、還差多少都不清楚，這就是我們工作中的短板。任務(wù)的增加，工作不細(xì)致、不具體、不到位，加之暴雨災(zāi)害對剛脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目的影響，多方面因素疊加，極大增加了我們防止因災(zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果的工作量。按照國家要求和省里安排，今年xx月全省要進(jìn)行鞏固脫貧攻堅成果后評估，國家后評估xx月進(jìn)行。按照國家要求，后評估的標(biāo)準(zhǔn)只會比原來更嚴(yán)、不會比原來松。今天是x月底了，距離xx月全省后評估，我們有效的工作時間只有兩個月了，要切實增強(qiáng)緊迫感，充分認(rèn)識鞏固脫貧攻堅成果的嚴(yán)峻性、重要性。

二是災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)艱巨。從剛才xx同志通報的情況來看，三次降雨xx受災(zāi)人口x.x萬余人，農(nóng)作物受災(zāi)面積約x.x萬畝，倒損農(nóng)房xxxx余間，不少城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧項目、產(chǎn)業(yè)項目不同程度受損，給山區(qū)鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鞏固全面小康成果帶來了嚴(yán)重影響。當(dāng)前，山區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害的隱患仍然不少。按照貧困村脫貧要求，貧困村要通硬化路，現(xiàn)在硬化路被沖毀了，都成了泥巴路、土路，加之現(xiàn)在這種連陰雨，給群眾安全出行、開展經(jīng)濟(jì)活動帶來了很大影響，推動災(zāi)后恢復(fù)重建工作刻不容緩。

三是松懈、麻痹、懈怠思想依然存在。脫貧攻堅收官以后，一些同志出現(xiàn)松懈、麻痹、懈怠思想，刀槍入庫、馬放南山，喘口氣、歇歇腳，有的甚至把鞏固脫貧攻堅成果的重要性拋到了腦后，工作力度、推動速度明顯減弱。我們的資金撥付率為什么全省最低？是因為有關(guān)部門、鎮(zhèn)村沒有落實好，干部不操心。在今年遭遇嚴(yán)重暴雨災(zāi)害情況下，為什么監(jiān)測戶出現(xiàn)空白，是因為不想操心，監(jiān)測戶一增加，就要落實政策、跟進(jìn)幫扶、建立臺賬。要想省事，最好的辦法就是不管，這是出現(xiàn)空白的主要原因。除了不愿意干，還有的是不會干，干不好、認(rèn)不清、道不明，不知道哪些人該納進(jìn)去，不知道哪些人不該納進(jìn)去，素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)水平?jīng)]有相應(yīng)提高。在這里明確一點，對今年排出的項目、確定要完成的工作，要檢查推進(jìn)過程。凡是沒有按時完成持續(xù)投資計劃的和工作進(jìn)度的，都要進(jìn)行深刻反省、自查，并以報告的形式上報示范區(qū)黨工委、管委會。對于這項工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局要搞好監(jiān)督。另外，一些幫扶單位派駐的人數(shù)沒有達(dá)標(biāo)，不能落實嚴(yán)格的駐村工作制度，進(jìn)村幫扶頻次明顯減少，工作繞圈子、不深入實際，搞形式主義等。出現(xiàn)這些問題，雖然存在個別客觀原因，比如因今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、工作調(diào)整等，一些新上任的同志、新當(dāng)選的村支部書記、新派駐的駐村同志過去沒有抓過這項工作、業(yè)務(wù)不熟等，但主觀原因則是主要的。主客觀方面的原因疊加，帶來的是我們的工作成效大幅下滑。

當(dāng)前，在推進(jìn)防止因災(zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果、災(zāi)后恢復(fù)重建過程中，既要充分認(rèn)識任務(wù)的艱巨、繁重和復(fù)雜，更要充分認(rèn)識到一些干部的工作精神、工作狀態(tài)、工作能力與實現(xiàn)這些目標(biāo)、完成這些任務(wù)之間存在較大差距，要時刻保持警醒、猛醒，切實在思想上重視起來，把責(zé)任扛起來，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)工作力量，迅速迎頭趕上。

二、聚焦重點任務(wù)，全力以赴做好防止因災(zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果和災(zāi)后重建各項工作

鞏固脫貧攻堅成果要貫穿“十四五”，災(zāi)后恢復(fù)重建是今年汛災(zāi)給我們帶來的新情況，這是當(dāng)前和今后一個時期xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)的重中之重。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有效組織各方力量，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真抓好落實，牢牢守住來之不易的脫貧攻堅成果，確保做到“一戶不返貧，無人新致貧”。xx人口不多，整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對較高，要制定更高的標(biāo)準(zhǔn)，迅速落實災(zāi)后重建各項任務(wù)，為推動現(xiàn)代化xx建設(shè)提供保障。

一是要切實開展好動態(tài)監(jiān)測幫扶。各鎮(zhèn)、各行業(yè)部門、各幫扶單位要聚焦重點地區(qū)、重點人群、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，開展動態(tài)排查，做好動態(tài)管理，按照“疑似從有”要求，把已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題及時收集上來，把可能發(fā)生的隱性問題深挖出來，做到所有行政村必到、困難家庭必到、自主申報戶必到、“三保障”存在隱患戶必到、20xx年已納入監(jiān)測對象的戶必到，進(jìn)一步把問題找準(zhǔn)找全。其中，重點地區(qū)是農(nóng)村受災(zāi)地區(qū)和原來比較薄弱的地區(qū)；
重點人群是原來已有的和因災(zāi)走到邊緣上的農(nóng)戶。堅持普遍排查、重點排查和補(bǔ)缺排查相結(jié)合，確保所有監(jiān)測對象應(yīng)納盡納。對因災(zāi)納入監(jiān)測對象的農(nóng)戶，每戶要明確一名干部作為幫扶責(zé)任人，按照“一戶一策”“缺什么補(bǔ)什么”的原則，制定幫扶方案，實施分類幫扶、精準(zhǔn)幫扶，做到核查無遺漏、幫扶全覆蓋。

二是要快速細(xì)致抓好政策落實。政策落實是確保不出現(xiàn)返貧和新致貧的保障。從剛才通報的情況看，有些基層干部、派駐的駐村干部、第一書記等，對一些幫扶情況還不是很熟悉，有的對納入到動態(tài)監(jiān)測戶的標(biāo)準(zhǔn)都掌握不清楚。政策要想落實好，首先必須掌握好政策標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從嚴(yán)落實，進(jìn)行政策兌現(xiàn)，對于脫貧戶、監(jiān)測戶該享受的政策，要確保應(yīng)享盡享、不打折扣。各相關(guān)行業(yè)部門要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對國家、省、示范區(qū)優(yōu)化調(diào)整的政策及時承接落實，確保政策落實不留空白。要及時調(diào)整完善企業(yè)幫扶政策，積極開展社會力量幫扶，及時了解群眾需求和急難愁盼，對照幫扶的政策、鞏固拓展脫貧攻堅成果的政策，缺什么就享受什么，哪一條達(dá)到了就迅速落實到位，不能出現(xiàn)時間滯后，不能出現(xiàn)空檔。在這一點上來講，為什么我們有些工作做了但沒有做好，考核的時候得不了高分，關(guān)鍵就是標(biāo)準(zhǔn)、時效、細(xì)致程度不夠。比如，群眾醫(yī)療費報銷政策的落實。我在省扶貧辦工作時，就經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這樣的問題，有的地方錢也花了，但最后得不了高分、群眾還有意見。按照相關(guān)要求，基本公共醫(yī)療報銷比例一般為xx%-xx%左右，加上大病救治、特困救助等，全省總的報銷比例是xx%左右，并且這個月接受治療后，下個月就要按比例全部報銷到位。但我們在核查過程中卻發(fā)現(xiàn)，有不少地方都沒有及時落實。舉個例子，去年年底有一戶群眾家里有人得了大病，花了x萬元，按照醫(yī)院直通車可以直接報銷x萬元左右?？墒Ｏ碌膞萬元，有的到現(xiàn)在還沒有報銷，這對于貧困戶、剛脫貧的戶來講，壓力很大，群眾當(dāng)然有意見。有的x月報銷一點兒、xx月報銷一點兒，一拖就是一年，群眾也不滿意，導(dǎo)致工作考核時沒有得分或者得分很低。政策落實不能等、不能耽誤，對群眾工作是這樣、對推動工程建設(shè)也是這樣。

三是要加快推進(jìn)災(zāi)后重建。對于這項工作，剛才惠民同志在通報中已經(jīng)作了很好的安排，xx同志也專門作了部署，大家要認(rèn)真抓好落實。在推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建的過程中，要與防止因災(zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果緊密結(jié)合起來，對原來扶貧項目受損的要優(yōu)先安排恢復(fù)重建，對涉及兩類戶的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活等方面出現(xiàn)的問題要優(yōu)先安排。具體來講，一是要恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，xx月底前完成水毀扶貧項目災(zāi)后重建恢復(fù)工作，確保已脫貧的村“五通六有”等脫貧指標(biāo)不滑坡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)收入不受影響；
要全面完成自然災(zāi)害隱患除險加固和因災(zāi)受損房屋改造新建工作，讓受災(zāi)群眾入冬前全部入住安全居所。同時，農(nóng)業(yè)部門要堅持長短結(jié)合，積極組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，做好改種補(bǔ)種，做好畜禽養(yǎng)殖相關(guān)措施轉(zhuǎn)換，使群眾長期收入也有保障。二是對工程量比較大的道路、河道整修和水庫除險加固等項目，要建立項目庫，按照安排，倒排工期，利用今冬明春加快實施，爭取在明年汛期前全面完成。對于河道沖毀、河道石砌護(hù)坡掏空、橋梁護(hù)柱石出現(xiàn)大縫隙等，都要重新進(jìn)行加工。三是把災(zāi)后重建與鞏固拓展脫貧攻堅成果、“萬人助萬企”活動結(jié)合起來，持續(xù)推進(jìn)“四個一批”，幫助各類企業(yè)特別是旅游、農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等受災(zāi)影響較大的企業(yè)解決困難和問題，幫助其加快發(fā)展。

四是要整合力量強(qiáng)化資金支持。各級黨委政府要強(qiáng)化過緊日子的思想，做好準(zhǔn)備和安排，按照中央要求，壓縮一般性支出，集中財力投入鞏固脫貧攻堅成果和災(zāi)后重建。財政金融局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、民政局等有關(guān)方面要整合自己的力量，積極向上申請，爭取各方面的資金補(bǔ)助，在資金項目安排上優(yōu)先向防止因災(zāi)返貧致貧鞏固拓展脫貧攻堅成果和災(zāi)后重建傾斜。要把受災(zāi)的情況摸清摸細(xì)，把相關(guān)的災(zāi)后重建項目謀劃好、包裝好，積極向上申報，爭取更多納入省級以上大盤子。工商聯(lián)、慈善總會、工青婦等群團(tuán)組織、社會組織和各行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮作用，動員各自成員，調(diào)動各方面力量，使全社會迅速行動起來，積極參與到鞏固拓展脫貧攻堅成果和災(zāi)后重建的工作當(dāng)中，伸出援手、奉獻(xiàn)愛心，采取捐建項目、捐資助困、志愿服務(wù)等方式，共同支持困難群眾和受災(zāi)地區(qū)重建家園。要嚴(yán)格管好用好各類財政項目、資金和社會捐助的資金、物資，建立資金和物資直達(dá)基層的機(jī)制，使其能夠直接惠及脫貧村、脫貧人口、監(jiān)測對象和受災(zāi)群眾，最大程度給予受災(zāi)群眾和有返貧、新致貧風(fēng)險的群眾支持和幫助。資金、物資使用情況將納入國家、省后評估，所有資金捐助定向使用的都要接受監(jiān)督和審計。大家要高度重視，確保在這方面不出問題。

防止因災(zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果和災(zāi)后重建是一項重要政治任務(wù)，也是一個系統(tǒng)工程。示范區(qū)各級各部門要壓實責(zé)任、強(qiáng)化落實、加強(qiáng)督導(dǎo)，不等不靠、主動而為，答好主觀題、打好主動仗，全力把災(zāi)情和疫情耽誤的時間搶回來，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

一是要層層壓實責(zé)任。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，從示范區(qū)黨委做黨工委做起，以上率下、率先垂范，帶頭包鄉(xiāng)抓村抓項目，范引領(lǐng)各級黨委政府自覺擔(dān)負(fù)起重要政治責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，深入一線，深入基層，親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確保各項部署各項任務(wù)落地見效；
分管領(lǐng)導(dǎo)要抓細(xì)抓實抓具體，基層干部特別是村兩委的同志、駐村第一書記、工作隊員要堅守崗位，抓好對接，履職盡責(zé)，抓好“最后一米”。強(qiáng)化行業(yè)部門主管責(zé)任，財政、住建、水利、交通等有關(guān)職能部門要根據(jù)各自職責(zé)任務(wù)，認(rèn)清自身責(zé)任，精心謀劃部署，完善各專項工作方案和計劃，組織專班進(jìn)行推動。

二是要加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。堅持把防止因災(zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果與災(zāi)后重建結(jié)合起來，與推動鄉(xiāng)村全面振興結(jié)合起來，與完成全年各項目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，集中精力和力量做好各項工作。要把防止因災(zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果和災(zāi)后重建工作納入當(dāng)前和“十四五”發(fā)展全局，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、民生建設(shè)等各項重點工作統(tǒng)籌考慮、一體推進(jìn)。對于這次災(zāi)情、疫情暴露出的問題，都要納入“十四五”規(guī)劃、專項規(guī)劃，近期要抓好、長期要投入，作為項目來建設(shè)。要持續(xù)用好“黨群連心工程”這一重要載體，基層黨組織和廣大黨員要積極行動起來，主動為群眾紓困解難，組織帶領(lǐng)廣大群眾積極參與到災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)生活等各項活動當(dāng)中來，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，用自己的雙手創(chuàng)造美好生活、推動更好發(fā)展。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，為全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。

三是要科學(xué)精準(zhǔn)、提高質(zhì)量。脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗也在精準(zhǔn)。我們干的工作，能不能在國家、省后評估中得滿分、得高分，關(guān)鍵在于是不是能夠精準(zhǔn)落實好。要慎終如始把科學(xué)精準(zhǔn)的要求落實到防止因災(zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果和災(zāi)后重建各項工作當(dāng)中。對于不精準(zhǔn)、不到位等問題，要制定整改方案、建立整改臺賬，進(jìn)行重點整改。對于國家、省反饋的問題，要逐一對照、逐項整改，不投機(jī)取巧、自我原諒、自我放松，并在此基礎(chǔ)上，舉一反三，對其它相關(guān)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，爭取在落實上一次就到位，防止形式主義、官僚主義，防止工作大而化之、粗糙而為。我們經(jīng)常講，堅持以結(jié)果論英雄。但是能不能有好結(jié)果，結(jié)果論英雄后面還要再加一句話，過程看水平。我們做的很多工作由于不注重過程，粗制濫造，到最后結(jié)果也很難達(dá)到好的成效。比如，資金投入撥付低，過去在其他地市都出現(xiàn)過類似的問題。有一年半年通報時，有個地市的資金撥付率全省最低。資金撥付是工程項目、扶貧項目建設(shè)和政策落實的一個監(jiān)測指標(biāo)，反映的是項目建設(shè)是不是到位，是不是及時開工了、落地了、投入了，實體量是不是出來了。省里通報后，這個地市高度重視，搶時間、趕工期，造成本應(yīng)該秋季施工的項目推到了冬季。國家、省年底核查時，項目工程是完成了。但由于過程是趕時間完成的，春節(jié)后一個重要的群眾搬遷項目就出現(xiàn)了墻皮脫落等質(zhì)量問題，群眾有意見。一查屬實，從市到縣、鄉(xiāng)、村，因失職瀆職處理了xx個干部，這是我省在扶貧工作上的一個慘痛教訓(xùn)。我們要深刻汲取教訓(xùn)，把所有工作往前趕，連明徹夜干。所以說，結(jié)果論英雄，過程看水平。同樣一件事情，有的人三天就干完了、干的質(zhì)量很高；
而有的人卻干了xx個月、干的質(zhì)量也很高。但誰的水平高？當(dāng)然是干x天的人水平高。結(jié)果雖然都一樣、都干成了，但是時效不一樣，脫離了時效的工作是毫無意義的。我們要努力提高能力素質(zhì)，認(rèn)真去干好各項工作。在防因災(zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果、災(zāi)后重建上，通過這段時間調(diào)研，我認(rèn)為大體上要做到“五個弄清楚”：一是責(zé)任要弄清楚。這個事情由誰干、為什么要干，要弄清楚。如果責(zé)任弄不清楚，行動就會滯后，行動起來就不堅決、不果斷，就會優(yōu)柔寡斷、推推拖拖。二是任務(wù)要弄清楚。需要花多少錢、投資多少個項目、什么時間完成，這些任務(wù)都要弄清楚。我們講xx月底前要完成的任務(wù)，省里有明確的時間規(guī)定，必須堅決完成。三是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要弄清。不是干完就行了，干完達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等于沒干。災(zāi)后重建有很多質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行。四是對自己存在的問題、差距要弄清楚。每一個行業(yè)部門，每一個鎮(zhèn)、街道、村，每一個項目，每一個同志負(fù)責(zé)的工作，都要把短板、問題弄清楚，補(bǔ)上去。五是對我們要采取的措施要弄清楚。我們經(jīng)常講，不說不、多找路。要按照有解思維去對待所有問題，解放思想、創(chuàng)新思路，開動腦筋想辦法，不一定所有的問題都能解決，但要在最大程度上解決這些問題中我們能夠解決的問題，窮盡一切、竭盡全力，干到江郎才盡，實在想不出辦法時再看看有哪些資源能夠幫助我們想到辦法，努力把自己的思想調(diào)動起來、活力調(diào)動起來去想辦法，最大程度去解決問題、消化矛盾，從而完成各項工作目標(biāo)任務(wù)。目前，發(fā)改統(tǒng)計局列出來需要盤活的工業(yè)項目有xx個，下一步要再盤點再摸排，把閑置的地塊、房地產(chǎn)項目、旅游項目等都納進(jìn)來，不要怕矛盾，不要怕困難，主動而為、迎難而上，推動實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部一定要沉下身、沉下心、沉住氣，深入一線，深入基層，深入到具體的困難、矛盾中去找答案、找辦法、找路徑，從而解決問題、推進(jìn)落實、推進(jìn)發(fā)展。要力戒形式主義。前一段時間我在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，有些地方有搞遮羞墻的嫌疑，打著改善農(nóng)村人居環(huán)境的名義，蓋仿古墻、美化墻。我們很早之前就在農(nóng)村人居環(huán)境提升集中行動工作會議上講過，不允許建遮羞墻。這是一項硬要求，在群眾的院子、房子沒有整修好之前，外邊不許建墻。紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合起來，對這件事情進(jìn)行專項檢查，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

四是要完善機(jī)制、強(qiáng)化督導(dǎo)。防止因災(zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果、災(zāi)后恢復(fù)重建工作時間緊、任務(wù)重，要有效推進(jìn)必須采取特殊的方法。xx人向來有愚公移山精神，下定決心，不怕犧牲，排除萬難去爭取勝利，這是我們的光榮傳統(tǒng)，要繼續(xù)弘揚。在推進(jìn)機(jī)制上，從x月份開始，全區(qū)將采取周調(diào)度、周通報排序的方法予以推進(jìn)。對好的，要充分肯定、進(jìn)行表揚；
對有問題的，要及時提醒；
對問題突出的、通報中經(jīng)常有問題的，要進(jìn)行約談；
對出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要進(jìn)行問責(zé)；
對項目資金支付率低、空白村占比高、工作落實慢、搞形式主義的，要進(jìn)行查處，該督辦的要掛牌督辦，問題嚴(yán)重的要進(jìn)行查處。

這幾天，我們正在經(jīng)歷第四輪集中降雨，這一輪降雨和以往前三輪相比，特點不一樣，持續(xù)的時間長、總量也不小，超過xxx毫米以上。對以山區(qū)丘陵地貌為主的xx來講，威脅還是很大的。昨天，全省召開了防汛工作視頻會議，我們已經(jīng)對這項工作進(jìn)行了具體安排部署，我在這里再強(qiáng)調(diào)一下，要有針對性地做好秋雨綿綿中的隱患排查和除險、避險相關(guān)工作，以確保人民生命安全這一金標(biāo)準(zhǔn)做好這一輪降雨的防汛救災(zāi)工作。要提高警惕、高度警覺，克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，拿出打持久戰(zhàn)的精神，緊盯重點區(qū)域、重點部位和重點環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析研判、突出重點防御、加強(qiáng)值班值守，進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理和河道、水庫監(jiān)測等工作，確保安全度汛。

同志們，防止因災(zāi)返貧致貧鞏固脫貧攻堅成果、推進(jìn)災(zāi)后重建事關(guān)全面小康成色，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)xx發(fā)展大局。全區(qū)上下要認(rèn)真按照中央要求、省委部署和示范區(qū)黨工委的安排，抓好各項工作落實。

防止返貧致貧工作實施方案篇十三

為貫徹全國全省防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制部署會議，進(jìn)一步開展xx鎮(zhèn)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查整改，制定如下工作方案。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹***總書記關(guān)于防止返貧工作的指示要求，全面落實中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》、全國防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作部署會議精神。在落實常態(tài)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合正在開展的“兩不愁三保障”舉一反三排查和防止返貧專項督査，進(jìn)一步開展集中排查整改，確保全面細(xì)致、不留死角，邊查邊改、立行立改，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實防止返貧致貧，堅決守住“零返貧、零致貧”底線。

(一)排查范國。全鎮(zhèn)xx個行政村。

(二)排查對象。排查覆蓋全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口。重點排查建檔立卡脫貧戶、已納入監(jiān)測的易返貧致貧人口、以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。

(一)“三保障”和飲水安全穩(wěn)定實現(xiàn)情況。所有農(nóng)戶“三保障”和飲水安全是否穩(wěn)定實現(xiàn)，是否建立長效機(jī)制，動態(tài)新增問題是否及時發(fā)現(xiàn)、及時整改到位。排查發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題存在返貧致貧風(fēng)險的，及時認(rèn)定納入監(jiān)測范。

(四)系統(tǒng)信息“賬實相符”情況。排査核實所有建檔立卡脫貧戶、防止返貧監(jiān)測對象系統(tǒng)信息，重點關(guān)注家庭成員變動、勞動能力變化等，對“賬實不符”的及時整改。

(一)制定方案5月27日前，按本鎮(zhèn)實際情況制定集中排查整改方案。

(二)現(xiàn)場核查6月14日前，組織進(jìn)村入戶開展現(xiàn)場核查，核準(zhǔn)基本信息，建立紙質(zhì)臺賬，履行監(jiān)測認(rèn)定程序。

(三)問題整改6月20日前，對排查發(fā)現(xiàn)的“三保障和飲水安全動態(tài)新増問題、防止返貧監(jiān)測幫扶方面問題等及時整改到位，確保監(jiān)測及時全面、程序管理規(guī)范。

(四)全面總結(jié)6月23日前，完成系統(tǒng)信息錄入，總結(jié)集中排查整改情況，給扶貧辦報送排查整改報告。

(一)監(jiān)測范圍。以家庭為單位，監(jiān)測以下三類對象。

1.脫貧不穩(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入低于6000元，且存在返貧風(fēng)險的農(nóng)戶。

3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶。收入高于6000元，但因病因災(zāi)因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。

收入計算方面，以2020年6月1日至2021年5月31日作為本次排收入計算周期。返貧致貧風(fēng)險方面，主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動力等。工作中，重點關(guān)注大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能特困老年人口等特殊群體。

(二)監(jiān)測方式。按照及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、方便群眾的要求，細(xì)化完善以下五種監(jiān)測方式，符合條件的履行認(rèn)定程序。

1.農(nóng)戶自主申報。包括向鎮(zhèn)村干部申報，撥打12317咨詢服務(wù)電話、脫貧戶使用手機(jī)app等渠道，接受農(nóng)戶個人或他人代為申報。

2.基層干部排查。依靠包村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。

3.部門篩查預(yù)警?？h級相關(guān)部門健立了常態(tài)化防止返貧監(jiān)測部門篩査預(yù)警機(jī)制，按照“部門篩査、集中交辦、入戶核査、結(jié)果反饋”的程序，定期篩查預(yù)警、反饋鄉(xiāng)村核實。

4、輿情信息預(yù)警。宣傳部、網(wǎng)信辦關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時將涉貧信息推送扶貧辦。信訪局將接收到的涉貧信訪推送扶貧辦。

5、社會救助預(yù)警。團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會、陽光愛心社等社會團(tuán)體，要對所負(fù)責(zé)的救助情況進(jìn)行匯總，將存在致貧風(fēng)險救助人員情況及時推送扶貧辦。

(三)認(rèn)定程序。堅持實事求是、民主公開，對新增監(jiān)測對象履行認(rèn)定程序，原有監(jiān)測對象不再重新履行程序。

1.入戶核查核實。根據(jù)監(jiān)測信息開展入戶核査，核實家庭收支等基本情況，研判返貧致貧風(fēng)險。新增擬納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶，應(yīng)承諾提供的情況真實可靠，并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。不符合納入條件的，應(yīng)向農(nóng)戶及時說明情況，確保群眾認(rèn)可。

2.村級評議公示。召開村民代表會議開展民主評議，形成監(jiān)測對象初選名單，在村內(nèi)公示不少于5天，公示無異議的報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

3.鄉(xiāng)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織包村干部，根據(jù)各村上報的初選名單逐戶核查。核查通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總提出監(jiān)測對象審核名單，報縣級扶貧部門審定。

4.縣級比對審定?？h級扶貧部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對、會商研判，綜合審定監(jiān)測對象，書面批復(fù)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中錄入信息。

(四)風(fēng)險消除。以下4項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)、基本生活穩(wěn)定保障、返貧致貧風(fēng)險穩(wěn)定消除，或返貧致貧風(fēng)險自然消失的，遵循“怎么進(jìn)怎么出”的原則，按“入戶核査核實、村級評議公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收審核、縣級審定標(biāo)注”的程序，標(biāo)注風(fēng)險消除。

1.根據(jù)返貧致貧風(fēng)險落實針對性幫扶措施;

3.收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超過6000元;

4.大額剛性支出問題穩(wěn)定解決。

對整戶無勞動能力的監(jiān)測對象，落實兜底保障措施后持續(xù)跟蹤監(jiān)測，暫不標(biāo)注“風(fēng)險消除”，確保監(jiān)測幫扶成效穩(wěn)定后再按程序標(biāo)注。標(biāo)注“風(fēng)險消除”的監(jiān)測對象，不再進(jìn)行監(jiān)測，不再專門針對風(fēng)險實施防止返貧幫扶;已落實的小額信貸貼息、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實際工作周期及時調(diào)整。

(一)壓實責(zé)任。要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，統(tǒng)籌安排集中排查整改與鞏固拓展脫貧成果相關(guān)工作。建立多部門共同參與的預(yù)警監(jiān)測機(jī)制、聯(lián)合會商機(jī)制、信息比對機(jī)制，扶貧辦牽頭組織實施集中排查整改具體工作。

(二)精準(zhǔn)幫扶。逐戶分析返貧致貧風(fēng)險和勞動能力情況，通過部門會商確定幫扶措施，對三類監(jiān)測對象適用統(tǒng)一政策范圍，使用行業(yè)政策、財政銜接推進(jìn)鎮(zhèn)村振興補(bǔ)助資金等開展針對性幫扶。對風(fēng)險單一的實施有針對性的單項措施，對存在多種風(fēng)險的因戶施策落實綜合性幫扶措施。

(三)臺賬管理。逐級建立集中排査整改工作臺賬，對排查規(guī)模、排查結(jié)果、整改情況等實行臺賬清單管理，逐級匯總上報。6月23日前，以村為單位匯總排查整改工作臺賬(見附表1、2)，報鎮(zhèn)政府，附件3村留存。

防止返貧致貧工作實施方案篇十四

為貫徹全國全省防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制部署會議，進(jìn)一步開展xx鎮(zhèn)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查整改，制定如下工作方案。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防止返貧工作的指示要求，全面落實中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》、全國防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作部署會議精神。在落實常態(tài)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合正在開展的“兩不愁三保障”舉一反三排查和防止返貧專項督査，進(jìn)一步開展集中排查整改，確保全面細(xì)致、不留死角，邊查邊改、立行立改，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實防止返貧致貧，堅決守住“零返貧、零致貧”底線。

(一)排查范國。全鎮(zhèn)xx個行政村。

(二)排查對象。排查覆蓋全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口。重點排查建檔立卡脫貧戶、已納入監(jiān)測的易返貧致貧人口、以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。

(一)“三保障”和飲水安全穩(wěn)定實現(xiàn)情況。所有農(nóng)戶“三保障”和飲水安全是否穩(wěn)定實現(xiàn)，是否建立長效機(jī)制，動態(tài)新增問題是否及時發(fā)現(xiàn)、及時整改到位。排查發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題存在返貧致貧風(fēng)險的，及時認(rèn)定納入監(jiān)測范。

(四)系統(tǒng)信息“賬實相符”情況。排査核實所有建檔立卡脫貧戶、防止返貧監(jiān)測對象系統(tǒng)信息，重點關(guān)注家庭成員變動、勞動能力變化等，對“賬實不符”的及時整改。

(一)制定方案5月27日前，按本鎮(zhèn)實際情況制定集中排查整改方案。

(二)現(xiàn)場核查6月14日前，組織進(jìn)村入戶開展現(xiàn)場核查，核準(zhǔn)基本信息，建立紙質(zhì)臺賬，履行監(jiān)測認(rèn)定程序。

(三)問題整改6月20日前，對排查發(fā)現(xiàn)的“三保障和飲水安全動態(tài)新増問題、防止返貧監(jiān)測幫扶方面問題等及時整改到位，確保監(jiān)測及時全面、程序管理規(guī)范。

(四)全面總結(jié)6月23日前，完成系統(tǒng)信息錄入，總結(jié)集中排查整改情況，給扶貧辦報送排查整改報告。

(一)監(jiān)測范圍。以家庭為單位，監(jiān)測以下三類對象。

1.脫貧不穩(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入低于6000元，且存在返貧風(fēng)險的農(nóng)戶。

2.邊緣易致貧戶。一般農(nóng)戶中，年人均純收入低于6000元，且存在致貧風(fēng)險的農(nóng)戶

3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶。收入高于6000元，但因病因災(zāi)因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。

收入計算方面，以2020年6月1日至2021年5月31日作為本次排收入計算周期。返貧致貧風(fēng)險方面，主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動力等。工作中，重點關(guān)注大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能特困老年人口等特殊群體。

(二)監(jiān)測方式。按照及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、方便群眾的要求，細(xì)化完善以下五種監(jiān)測方式，符合條件的履行認(rèn)定程序。

1.農(nóng)戶自主申報。包括向鎮(zhèn)村干部申報，撥打12317咨詢服務(wù)電話、脫貧戶使用手機(jī)app等渠道，接受農(nóng)戶個人或他人代為申報。

2.基層干部排查。依靠包村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。

3.部門篩查預(yù)警?？h級相關(guān)部門健立了常態(tài)化防止返貧監(jiān)測部門篩査預(yù)警機(jī)制，按照“部門篩査、集中交辦、入戶核査、結(jié)果反饋”的程序，定期篩查預(yù)警、反饋鄉(xiāng)村核實。

4、輿情信息預(yù)警。宣傳部、網(wǎng)信辦關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時將涉貧信息推送扶貧辦。信訪局將接收到的涉貧信訪推送扶貧辦。

5、社會救助預(yù)警。團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會、陽光愛心社等社會團(tuán)體，要對所負(fù)責(zé)的救助情況進(jìn)行匯總，將存在致貧風(fēng)險救助人員情況及時推送扶貧辦。

(三)認(rèn)定程序。堅持實事求是、民主公開，對新增監(jiān)測對象履行認(rèn)定程序，原有監(jiān)測對象不再重新履行程序。

1.入戶核查核實。根據(jù)監(jiān)測信息開展入戶核査，核實家庭收支等基本情況，研判返貧致貧風(fēng)險。新增擬納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶，應(yīng)承諾提供的情況真實可靠，并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。不符合納入條件的，應(yīng)向農(nóng)戶及時說明情況，確保群眾認(rèn)可。

2.村級評議公示。召開村民代表會議開展民主評議，形成監(jiān)測對象初選名單，在村內(nèi)公示不少于5天，公示無異議的報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

3.鄉(xiāng)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織包村干部，根據(jù)各村上報的初選名單逐戶核查。核查通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總提出監(jiān)測對象審核名單，報縣級扶貧部門審定。

4.縣級比對審定?？h級扶貧部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對、會商研判，綜合審定監(jiān)測對象，書面批復(fù)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中錄入信息。

(四)風(fēng)險消除。以下4項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)、基本生活穩(wěn)定保障、返貧致貧風(fēng)險穩(wěn)定消除，或返貧致貧風(fēng)險自然消失的，遵循“怎么進(jìn)怎么出”的原則，按“入戶核査核實、村級評議公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收審核、縣級審定標(biāo)注”的程序，標(biāo)注風(fēng)險消除。

1.根據(jù)返貧致貧風(fēng)險落實針對性幫扶措施;

3.收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超過6000元;

4.大額剛性支出問題穩(wěn)定解決。

對整戶無勞動能力的監(jiān)測對象，落實兜底保障措施后持續(xù)跟蹤監(jiān)測，暫不標(biāo)注“風(fēng)險消除”，確保監(jiān)測幫扶成效穩(wěn)定后再按程序標(biāo)注。標(biāo)注“風(fēng)險消除”的監(jiān)測對象，不再進(jìn)行監(jiān)測，不再專門針對風(fēng)險實施防止返貧幫扶;已落實的小額信貸貼息、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實際工作周期及時調(diào)整。

(一)壓實責(zé)任。要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，統(tǒng)籌安排集中排查整改與鞏固拓展脫貧成果相關(guān)工作。建立多部門共同參與的預(yù)警監(jiān)測機(jī)制、聯(lián)合會商機(jī)制、信息比對機(jī)制，扶貧辦牽頭組織實施集中排查整改具體工作。

(二)精準(zhǔn)幫扶。逐戶分析返貧致貧風(fēng)險和勞動能力情況，通過部門會商確定幫扶措施，對三類監(jiān)測對象適用統(tǒng)一政策范圍，使用行業(yè)政策、財政銜接推進(jìn)鎮(zhèn)村振興補(bǔ)助資金等開展針對性幫扶。對風(fēng)險單一的實施有針對性的單項措施，對存在多種風(fēng)險的因戶施策落實綜合性幫扶措施。

(三)臺賬管理。逐級建立集中排査整改工作臺賬，對排查規(guī)模、排查結(jié)果、整改情況等實行臺賬清單管理，逐級匯總上報。6月23日前，以村為單位匯總排查整改工作臺賬(見附表1、2)，報鎮(zhèn)政府，附件3村留存。

防止返貧致貧工作實施方案篇十五

為進(jìn)一步加強(qiáng)返貧致貧監(jiān)測，開展針對性幫扶工作，構(gòu)建防止返貧致貧的制度防線，根據(jù)《湖南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》（湘扶發(fā)〔2020〕6號）以及《益陽市赫山區(qū)防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制實施方案》（益赫扶領(lǐng)辦〔2020〕6號）文件精神，結(jié)合我街道實際特制定本方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和防止返貧致貧的重要指示精神，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個時期扶貧工作的重要任務(wù)，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標(biāo)，明確程序和內(nèi)容，建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，因地因戶因人制宜開展精準(zhǔn)幫扶，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（一）堅持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并識別存在返貧致貧風(fēng)險的人口，及時采取針對性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關(guān)政策，實施精準(zhǔn)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。

（二）堅持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合原則。因戶因人精準(zhǔn)施策，對有勞動能力的監(jiān)測對象，主要采取開發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過就業(yè)幫扶實現(xiàn)增收。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步落實各項綜合性社會保障措施，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（三）堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合原則。充分發(fā)揮政府和社會各界愛心人士的作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵社會各界人士構(gòu)筑共同富裕、守望相助的社會風(fēng)尚。

（四）堅持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合原則。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，加強(qiáng)監(jiān)測對象扶志教育，強(qiáng)化勤勞致富導(dǎo)向，培養(yǎng)監(jiān)測對象艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。

（一）監(jiān)測對象范圍。全街道所有農(nóng)村人口，以家庭為單位，原則上以2020年度人均純收入低于5000元左右的戶為主。重點監(jiān)測以下對象：

1.街道建檔立卡貧困戶中的脫貧不穩(wěn)定戶

2.尚未脫貧戶、返貧戶。

3.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。

4.通過上半年脫貧質(zhì)量“回頭看”發(fā)現(xiàn)的建檔立卡之外分散供養(yǎng)的特困人員、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶中有致貧風(fēng)險的戶。

5.因洪澇災(zāi)害、因新冠肺炎疫情等各種突發(fā)事件、自然災(zāi)害導(dǎo)致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。

監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右。

（二）監(jiān)測程序。以街道為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑，由區(qū)級扶貧部門確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。實行動態(tài)管理，對已經(jīng)消除致貧、返貧風(fēng)險的邊緣戶、監(jiān)測戶及時在系統(tǒng)標(biāo)識已消除風(fēng)險。

（三）監(jiān)測內(nèi)容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和飲水安全開展。

1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測收入達(dá)標(biāo)、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測家庭人均可支配收入是否達(dá)到最低監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)；與上年比，是否因疫情影響、勞動技能缺失、自然災(zāi)害等原因造成產(chǎn)業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時，監(jiān)測財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入是否存在下降的情況；是否存在因病、因?qū)W、因災(zāi)、因意外事故等因素導(dǎo)致家庭產(chǎn)生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導(dǎo)致家庭生活出現(xiàn)困難的情況。

2.“三保障”和飲水安全情況。監(jiān)測建檔立卡貧困戶中監(jiān)測戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、飲水安全的政策落實是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風(fēng)險點；監(jiān)測檔外群眾在教育、健康、住房、飲水安全中存在的短板和問題，是否存在致貧風(fēng)險點。

（一）監(jiān)測責(zé)任。由駐點街道干部、村（社區(qū)）“兩委”、村（居）民小組長等人員進(jìn)行監(jiān)測，幫扶責(zé)任人、駐村工作隊員協(xié)助參與。以“三走訪三簽字”、各駐村幫扶工作隊、各幫扶責(zé)任人按要求上門走訪為契機(jī)，全面分析本村（社區(qū)）貧困戶、檔外重點監(jiān)測對象農(nóng)戶的收入、“三保障”及飲水安全情況，詳細(xì)建立臺賬。

（二）幫扶責(zé)任。未脫貧戶（含返貧戶）、脫貧不穩(wěn)定戶即監(jiān)測戶由村（社區(qū)）“兩委”、駐村工作隊及幫扶責(zé)任人共同承擔(dān)幫扶責(zé)任；對監(jiān)測對象中的非建檔立卡貧困戶，如邊緣戶或者其他檔外特殊困難對象，由街道統(tǒng)籌幫扶力量進(jìn)行幫扶。

（三）管理責(zé)任。對于群眾個人自主申請的，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)的，各級通過督查、檢查、暗訪、信訪發(fā)現(xiàn)的各類疑似問題，統(tǒng)一轉(zhuǎn)交街道、村（社區(qū)）兩級進(jìn)行重點監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)原則每季度一更新，特殊情況隨時匯總上報。

保持現(xiàn)行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場和社會扶貧資源，支持各單位結(jié)合實際自主建立動態(tài)幫扶機(jī)制，在堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)和防止返貧致貧實際需要的前提下，精準(zhǔn)落實對監(jiān)測對象的幫扶措施。

（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力以及意愿的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，提供扶貧小額信貸支持，動員龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。深入開展消費扶貧，動員機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購監(jiān)測對象生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和帶動監(jiān)測對象發(fā)展的企業(yè)、合作社農(nóng)產(chǎn)品。

（二）就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)輸出組織化程度，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，推動監(jiān)測對象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接。組織有勞動力的監(jiān)測對象參加職業(yè)技能培訓(xùn)，支持其邊培訓(xùn)邊上崗。拓展建設(shè)扶貧車間，吸納更多有勞動力的監(jiān)測對象就業(yè)。積極開發(fā)扶貧公益性崗位，加大對有勞動力的監(jiān)測對象選聘力度。鼓勵通過以工代賑、以獎代補(bǔ)等方式，動員監(jiān)測對象參與農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)獲取勞務(wù)報酬。

（三）“三保障”與飲水安全幫扶。開展常態(tài)化控輟保學(xué)，確保監(jiān)測對象義務(wù)教育階段無失學(xué)輟學(xué)；落實建檔立卡貧困對象雨露計劃、義務(wù)教育困難生活補(bǔ)助、職業(yè)教育和高中助學(xué)金各項免補(bǔ)政策落地落實。通過加大醫(yī)療救助資金投入，幫助監(jiān)測對象全部參加基本醫(yī)療保險、大病保險，對患大病重病且符合救助條件的監(jiān)測對象及時開展醫(yī)療救助。完成建檔立卡貧困戶和檔外低保戶、五保戶、殘疾戶4類對象危房改造，年內(nèi)完成邊緣戶危房改造；對其他監(jiān)測對象，要根據(jù)實際情況，逐戶開展住房危險性鑒定，通過危房改造或采取其他有效措施，確保所有監(jiān)測對象人不住危房。動態(tài)解決飲水安全問題，加強(qiáng)水源點建設(shè)，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，保障所有監(jiān)測對象飲水安全。

（四）社會幫扶。依托中國社會扶貧網(wǎng)，引導(dǎo)社會組織及愛心人士向監(jiān)測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導(dǎo)社會力量對監(jiān)測對象進(jìn)行幫扶，引導(dǎo)各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊、社會愛心人士開展監(jiān)測對象幫扶志愿活動。

（五）綜合保障幫扶。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保。對患大病、重病后基本生活有困難的監(jiān)測對象，由社會事務(wù)綜合服務(wù)中心依據(jù)實際情況給予臨時生活救助。對因病、因殘、因災(zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時生活救助等政策，保障其基本生活。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開展，扶貧辦加強(qiáng)指導(dǎo)，督促各部門單位落實防止返貧致貧責(zé)任。各村（社區(qū)）承擔(dān)主體責(zé)任，村黨組織書記為第一責(zé)任人。各相關(guān)行業(yè)部門要認(rèn)真落實好行業(yè)扶持政策。

（二）完善工作機(jī)制。各相關(guān)行業(yè)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。扶貧辦定期開展走訪摸排，受理農(nóng)戶申請，嚴(yán)格認(rèn)定程序，及時審核上報。村（社區(qū)）“兩委”干部、各級駐村工作隊、結(jié)對幫扶干部依據(jù)扶貧信息系統(tǒng)監(jiān)測對象信息，及時開展到戶幫扶。

（三）嚴(yán)格考核要求。年底對相關(guān)村（社區(qū)）的脫貧考核，除了看脫貧退出資料外，重點考核是否出臺了本轄區(qū)切實可行的關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的部署安排，是否按照本方案要求開展了監(jiān)測對象的摸底，各項統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)是否精準(zhǔn)，監(jiān)測對象落實的各項幫扶措施是否有臺賬資料、有據(jù)可循。

防止返貧致貧工作實施方案篇十六

為深入貫徹落實中、省、市、縣關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要求，進(jìn)一步健全我鎮(zhèn)防返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶工作機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，根據(jù)略陽縣脫貧攻堅指揮部辦公室《關(guān)于印發(fā)略陽縣鎮(zhèn)防返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶工作方案》（略脫貧辦發(fā)〔2021〕8號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

（一）監(jiān)測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶；三是因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶。

（二）監(jiān)測內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況，監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因突患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等。

（三）監(jiān)測對象認(rèn)定程序。通過農(nóng)戶申報、鎮(zhèn)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警、信訪及媒體監(jiān)督反饋、省市縣監(jiān)測預(yù)警平臺實時分析和應(yīng)急專項排查等途徑，對各渠道摸排反饋的預(yù)警信息，由村兩委核實研判、鎮(zhèn)級審核上報農(nóng)戶信息清單，經(jīng)縣扶貧辦審核通過后，由鎮(zhèn)級信息員按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省市監(jiān)測預(yù)警工作平臺。

1.農(nóng)戶申報。向工作對象敞開大門，根據(jù)監(jiān)測對象識別納入標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶直接向村兩委申請，農(nóng)戶遞交申請5個工作日內(nèi)，經(jīng)村兩委核實研判、鎮(zhèn)級審核確認(rèn)后，將確定的監(jiān)測預(yù)警對象上報縣扶貧辦。

2.鎮(zhèn)村排查。由鎮(zhèn)脫貧辦組織駐村工作隊和村兩委每月至少開展一次入戶走訪排查，重點核實行業(yè)部門、信訪及媒體監(jiān)督反饋、系統(tǒng)平臺推送的可能出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶，并實時跟蹤農(nóng)戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因災(zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況，對排查出來的對象經(jīng)村級研判、鎮(zhèn)級審核后，鎮(zhèn)脫貧辦將確定的監(jiān)測預(yù)警對象上報縣扶貧辦。

3.信訪及媒體監(jiān)督。對信訪、扶貧監(jiān)督電話，以及各級媒體反饋的相關(guān)問題線索，鎮(zhèn)脫貧辦組織各村核查研判，并將確定的監(jiān)測預(yù)警對象上報縣扶貧辦。

4.平臺分析。根據(jù)《鎮(zhèn)鞏固脫貧成果防返貧致貧監(jiān)測預(yù)警處置工作實施方案》（發(fā)[2020]31號）確定的方式開展，利用市監(jiān)測預(yù)警平臺實時分析脫貧戶家庭指數(shù)，按照返貧風(fēng)險程序不同，確定監(jiān)測預(yù)警對象，以“紅色、黃色、藍(lán)色”分級推送監(jiān)測預(yù)警信息；對省市縣監(jiān)測預(yù)警平臺分析反饋的信息，鎮(zhèn)脫貧辦及時組織村四支隊伍核查研判，并將確定的監(jiān)測預(yù)警對象上報縣扶貧辦。

5.應(yīng)急專項排查。針對災(zāi)情等突發(fā)情況，鎮(zhèn)脫貧辦將縣應(yīng)急管理局提供受災(zāi)群眾對象名單反饋各村，組織各村核查研判，并將確定的監(jiān)測預(yù)警對象上報縣扶貧辦。

（四）監(jiān)測對象的管理。監(jiān)測預(yù)警對象實行線下臺賬和信息系統(tǒng)同步管理。鎮(zhèn)、村要分級建立幫扶臺賬，準(zhǔn)確記錄監(jiān)測預(yù)警對象的基礎(chǔ)信息、風(fēng)險類型、監(jiān)測責(zé)任人、幫扶措施和風(fēng)險消除情況等內(nèi)容，幫扶臺賬每月要動態(tài)更新。鎮(zhèn)脫貧辦每月組織各村開展一次動態(tài)管理和風(fēng)險消除評估，及時將新納入的監(jiān)測預(yù)警對象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省市監(jiān)測預(yù)警平臺，已消除風(fēng)險的在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記，實現(xiàn)動態(tài)清零，監(jiān)測對象的家庭成員自然變更每月在信息系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

各村要綜合利用現(xiàn)行行業(yè)扶貧政策、社會保障政策、社會扶貧力量等優(yōu)勢資源，堅持缺什么補(bǔ)什么的原則，按照《鎮(zhèn)鞏固脫貧成果防返貧致貧監(jiān)測預(yù)警處置工作實施方案》（發(fā)[2020]31號）要求，針對監(jiān)測預(yù)警對象的返貧致貧風(fēng)險分類落實幫扶措施，鞏固脫貧成果，防止返貧致貧。

（一）收入下滑風(fēng)險戶：主要包括建檔立卡脫貧戶和邊緣易致貧戶存在收入連續(xù)兩年以上下滑、每年下滑幅度較大的，收入與上年同期相比下滑幅度較大的，或家庭剛性支出較大的情況。由各村及幫扶人負(fù)責(zé)，制定切實有效的幫扶措施，可采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開發(fā)公益崗位等方式增加收入。

（二）家庭變故風(fēng)險戶：主要包括農(nóng)戶家庭遭受重大災(zāi)害、交通事故等造成房屋損毀、家庭成員意外傷亡或家庭財產(chǎn)重大損失的,以及其他突發(fā)事件導(dǎo)致家庭陷入困難的情況。由各村將名單報鎮(zhèn)脫貧辦，鎮(zhèn)脫貧辦匯總后報縣脫貧辦及相關(guān)部門落實解決幫扶措施，各村四支力量對此類戶做好后續(xù)發(fā)展規(guī)劃，防止主要勞動力遭遇變故導(dǎo)致戶下收入或“兩不愁三保障”出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)情況發(fā)生。

（三）重病或重殘風(fēng)險戶：主要包括農(nóng)戶家庭成員突發(fā)重大疾病或重度殘疾，導(dǎo)致家庭陷入困難的情況。由各村報鎮(zhèn)脫貧辦匯總，分類上報縣衛(wèi)健局、醫(yī)保局、民政局、縣殘聯(lián)，落實健康扶貧政策、兜底保障政策，同時各村四支隊伍對此類戶落實好后續(xù)發(fā)展規(guī)劃，確保不發(fā)生返貧、致貧現(xiàn)象。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗風(fēng)險戶：主要包括建檔立卡戶家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，出現(xiàn)自然災(zāi)害、經(jīng)營不善、市場影響、產(chǎn)品滯銷、或其它原因,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期收益差，對家庭生活影響較大的情況。由各村負(fù)責(zé)，一是充分發(fā)揮村產(chǎn)業(yè)合作社帶動及能人大戶帶動發(fā)展機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展途徑，幫助發(fā)展短中產(chǎn)業(yè)、暢銷產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)揮好三產(chǎn)平臺作用，依托農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)等平臺、消費扶貧、訂單扶貧等模式，拓寬銷路，加快滯銷產(chǎn)品的銷售；三是落實金融扶貧等政策，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)防返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶工作專班，鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、黨委副書記任副組長，黨委其他班子成員、各村四支隊伍、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦為成員，專班設(shè)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦干部負(fù)責(zé)專班工作日常事務(wù)。各村要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化落實責(zé)任，落實專人，確保此項工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各站所要積極與上級部門對接，有問題及時反饋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦和各村，各村要對監(jiān)測預(yù)警對象戶內(nèi)幫扶措施成效及存在的普遍性、傾向性、影響大的問題進(jìn)行認(rèn)真研究、及時解決。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各村要充分發(fā)揮職能，把防返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶工作列入重要工作任務(wù)。鎮(zhèn)政府對防返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶工作列入年終成效考核，并成立督查組，對各村工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作不實不細(xì)、信息不精準(zhǔn)、監(jiān)測不到位、幫扶措施不力、效果不明顯的，將予以通報。

防止返貧致貧工作實施方案篇十七

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》、《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《中共貴州省委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的工作方案〉的通知》和《中共黔東南州委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于〈印發(fā)黔東南州關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的工作實施方案〉的通知》,按照縣委縣政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新部署、新要求,結(jié)合我縣實際,制定本工作實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話和視察貴州重要講話精神,按照省委十二屆九次全會、州委十屆十一次全會安排部署,筑牢底線思維,將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定堅實基礎(chǔ)。

過渡期內(nèi),通過進(jìn)一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制,從制度上預(yù)防和解決返貧問題。圍繞農(nóng)戶收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況開展動態(tài)監(jiān)測,及時將存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶納入監(jiān)測幫扶,補(bǔ)齊短板,消除風(fēng)險,做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,切實防止返貧致貧,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

為切實加強(qiáng)對健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作的領(lǐng)導(dǎo),決定成立防貧對象監(jiān)測和幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣鄉(xiāng)村振興局,唐成興同志兼任辦公室主任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要相應(yīng)成立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,單位主要負(fù)責(zé)同志要主動擔(dān)當(dāng)作為,親自安排部署。

(一)監(jiān)測范圍。參照我省的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、即以脫貧攻堅期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍為底線,綜合我省2020年物價指數(shù)增幅(2.6%)、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅(8.2%)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增幅(5%)等三方面因素,確定我省2021年的監(jiān)測范圍為農(nóng)村居民人均純收入低于6320元以下的農(nóng)村家庭(含易地扶貧搬遷及同步搬遷等已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍但沒有享受到城鎮(zhèn)居民相關(guān)保障措施和待遇的家庭),以后每年根據(jù)三方面因素變化進(jìn)行調(diào)整。

年人均純收入以其履行認(rèn)定程序前12個月內(nèi)家庭成員收入的總和來進(jìn)行計算。

(二)監(jiān)測對象。以家庭為單位,監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因?qū)W因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致其基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶,重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。重點關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。具體監(jiān)測對象:

1.脫貧不穩(wěn)定戶。指的是建檔立卡脫貧戶中,年人均純收入在監(jiān)測范圍以內(nèi),且存在返貧風(fēng)險的農(nóng)戶。

2.邊緣易致貧戶。指的是一般農(nóng)戶中,年人均純收入在監(jiān)測范圍以內(nèi),且存在致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。

3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指的是年人均純收入超出監(jiān)測范圍,但因?qū)W因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難,且存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。

監(jiān)測對象家庭成員原則上以公安部門戶籍人口為準(zhǔn),對“戶在人不在”、“人在戶不在”的情況,以實際共同生活的家庭成員為準(zhǔn)。家庭成員存在擁有轎車、財政供養(yǎng)人員、擁有商品房(或門面房)、經(jīng)商辦企業(yè)(或入股股東)、雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、任村干部并定期領(lǐng)取薪酬、為享受監(jiān)測對象幫扶支持故意分戶并戶、征信記錄不良(失信)及違反國家相關(guān)法律法規(guī)等情形的,原則上不納入監(jiān)測,特殊情況由村民代表會議組織評議認(rèn)定。

(三)防止規(guī)模性返貧。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門要實時監(jiān)測水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來的影響,全力防范大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險隱患,發(fā)現(xiàn)解決因工作、責(zé)任、政策落實不到位造成的返貧現(xiàn)象,及時排查預(yù)警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險,制定防范措施,落實幫扶舉措,堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

(一)監(jiān)測方式。健全監(jiān)測對象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,進(jìn)一步細(xì)化完善以農(nóng)戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預(yù)警等三種監(jiān)測方式為主,其他渠道監(jiān)測為輔,互為補(bǔ)充、相互協(xié)同。及時掌握分析媒體、信訪等信息,拓寬風(fēng)險預(yù)警渠道。

1.農(nóng)戶自主申報。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,提高群眾對防止返貧相關(guān)政策知曉度。農(nóng)戶存在返貧致貧風(fēng)險的,可向村(居)委會提出納入監(jiān)測對象申請,或通過“全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)”app端口、省鄉(xiāng)村振興局官網(wǎng)、12345服務(wù)平臺等入口在線申報。

2.基層干部排查。堅持集中排查和定期走訪相結(jié)合,充分發(fā)揮制度優(yōu)勢,依靠鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量,對照監(jiān)測范圍,每年至少開展一次集中排查;結(jié)合群眾反映和部門數(shù)據(jù)比對情況等各方線索,及時靶向入戶排查,進(jìn)行常態(tài)化預(yù)警。

3.部門篩查預(yù)警。由縣鄉(xiāng)村振興部門牽頭,聯(lián)合縣直相關(guān)行業(yè)部門,按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序,每月歸集部門預(yù)警信息,及時將預(yù)警信息反饋部門和鄉(xiāng)村核實。

4.平臺監(jiān)測預(yù)警?？h鄉(xiāng)村振興部門依托貴州扶貧云預(yù)警監(jiān)測平臺和全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng),定期開展重點人群收入支出情況、“兩不愁三保障”及飲水安全情況分析,及時將風(fēng)險問題反饋部門和基層核實。

5.其他渠道預(yù)警。依托國家、省、州、縣各級督查督辦、審計發(fā)現(xiàn)、媒體監(jiān)督等,及時掌握群眾反映訴求、輿情熱點等信息,拓寬風(fēng)險預(yù)警渠道。

(二)監(jiān)測程序。細(xì)化完善監(jiān)測對象識別程序,新識別監(jiān)測對象嚴(yán)格按照六個步驟進(jìn)行。第一步:線索搜集。通過農(nóng)戶線上線下自主申報,基層力量定期排查和日常走訪,行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息篩查等三種方式,以及媒體、信訪、各級督查督辦、審計發(fā)現(xiàn)等渠道綜合搜集線索,建立臺賬。第二步:入戶核實。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村支兩委和駐村工作隊等基層力量,對發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行入戶核實,收集相關(guān)資料,初步進(jìn)行返貧致貧風(fēng)險研判,初步確定擬納入監(jiān)測對象的農(nóng)戶;不符合納入條件的,應(yīng)向農(nóng)戶及時解釋說明,確保群眾認(rèn)可。第三步:農(nóng)戶申請及承諾授權(quán)。鄉(xiāng)村干部協(xié)助指導(dǎo)擬納入監(jiān)測對象的農(nóng)戶填寫申請書(對不能自行申報的,可委托他人代為申請,加按本人手印),簽訂承諾授權(quán)書。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供的情況真實可靠,并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。第四步:村級評議及公示。各行政村(居)圍繞“擬納入監(jiān)測對象”家庭狀況、風(fēng)險困難情況、落實針對性幫扶措施等開展綜合研判和民主評議,提出明確意見。對家庭中有公職人員、經(jīng)商辦企業(yè)、商品房、豪華車、大額存款、子女收入高等情況的,據(jù)實開展研判,既防止將不符合條件人員納入監(jiān)測對象,又要避免“一刀切”。組織研判、民主評議,形成識別對象初選名單,進(jìn)行村級公示,公示時間不得少于5天。經(jīng)公示無異議后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府,不符合條件的做好解釋回應(yīng)。第五步:鄉(xiāng)級核查及公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府組成核查小組對各村(居)上報的名單進(jìn)行核查,填寫監(jiān)測對象認(rèn)定核查表,確定全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擬納入監(jiān)測對象的名單并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)進(jìn)行公示,公示時間不得少于5天。經(jīng)公示無異議后報縣級鄉(xiāng)村振興部門復(fù)審。第六步:縣級復(fù)審及納入監(jiān)測。由縣級鄉(xiāng)村振興部門牽頭,聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對、會商研判。根據(jù)需要組織抽樣核查、重點審查,綜合審定監(jiān)測對象,以書面批復(fù)有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,并組織指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。

(三)監(jiān)測幫扶。在縣鄉(xiāng)村振興部門的指導(dǎo)下,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府組織村支兩委、駐村工作隊、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量,結(jié)合監(jiān)測戶類型和返貧致貧風(fēng)險,制定針對性幫扶計劃,建立幫扶臺賬,落實幫扶措施,并進(jìn)行公開公示。對嚴(yán)重突發(fā)性事件導(dǎo)致農(nóng)戶存在返貧致貧風(fēng)險的,經(jīng)村級研判確認(rèn)后,可提前采取幫扶干預(yù)措施,待識別程序完善后納入監(jiān)測對象。

(四)動態(tài)管理。堅持“及時有效、準(zhǔn)確真實、動態(tài)管理”原則,對監(jiān)測對象常態(tài)化開展動態(tài)管理,包括監(jiān)測對象識別、風(fēng)險消除標(biāo)注、人口自然增減、落實和跟蹤幫扶措施及成效。監(jiān)測聯(lián)系人要在納入監(jiān)測對象、標(biāo)注風(fēng)險消除“一頭一尾”兩個環(huán)節(jié)做好信息采集和系統(tǒng)錄入。結(jié)合國家、省和州鄉(xiāng)村振興局工作安排,全縣每年集中開展一次以上監(jiān)測對象動態(tài)管理工作。

(五)風(fēng)險消除。對收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)穩(wěn)定消除的監(jiān)測對象,履行“村(居)提名、入戶核實、村級評議及公示、鄉(xiāng)級審核及公示、縣級審定及公告”的程序后,在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“風(fēng)險消除”,不再按“監(jiān)測對象”進(jìn)行監(jiān)測幫扶。對風(fēng)險消除穩(wěn)定性較弱,特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的,在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶,風(fēng)險穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序。對無勞動能力的,落實社會保障措施后,暫不標(biāo)注“風(fēng)險消除”,持續(xù)跟蹤監(jiān)測。

(一)強(qiáng)化政策支持。堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,可使用行業(yè)政策、各級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等,對所有監(jiān)測對象開展精準(zhǔn)幫扶。

(二)堅持精準(zhǔn)施策。按照缺什么補(bǔ)什么的原則,根據(jù)監(jiān)測對象的風(fēng)險類別、發(fā)展需求等開展針對性幫扶。對風(fēng)險單一的,實施單項措施,防止陷入福利陷阱;對風(fēng)險復(fù)雜多樣的,因戶施策落實綜合性幫扶;對有勞動能力的,堅持開發(fā)式幫扶方針,促進(jìn)穩(wěn)定增收;對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的,納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,做好兜底保障;對內(nèi)生動力不足的,持續(xù)開展扶志扶智,激發(fā)內(nèi)生動力,增強(qiáng)發(fā)展能力。

(三)加強(qiáng)社會幫扶。用好《黃平縣防止返貧致貧救助基金》,繼續(xù)發(fā)揮東西部協(xié)作、對口支援、中央單位定點幫扶等制度優(yōu)勢,動員社會力量積極參與,鼓勵探索東西部協(xié)作和對口支援的機(jī)制,積極探索其他幫扶性措施,創(chuàng)新工作舉措,對監(jiān)測對象持續(xù)開展幫扶。

組織部門:負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測對象是否為公務(wù)員等相關(guān)信息,同時對錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

教育部門:負(fù)責(zé)監(jiān)測全縣高中(中職)及大專以上非義務(wù)教育階段自費過高農(nóng)村學(xué)生情況,每年秋季開學(xué)提供省內(nèi)支付學(xué)費、住宿費、教科書費等扣除各種政策性補(bǔ)貼或救助后自付費用超過1萬元的農(nóng)村學(xué)生名單,以及省外高中以上就學(xué)農(nóng)村學(xué)生名單,負(fù)責(zé)提供子女在高等民辦學(xué)校或沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就讀,家庭因?qū)W(交通、食宿)所產(chǎn)生的剛性支出較高的農(nóng)戶信息;核準(zhǔn)監(jiān)測對象就學(xué)及“獎、貸、助、補(bǔ)、減”情況,同時對錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

公安部門:一是負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測對象姓名、戶籍、身份證、家庭成員等信息;二是交警部門負(fù)責(zé)提供并比對監(jiān)測對象家庭擁有機(jī)動車信息,提供因交通事故致傷、致殘、致亡的農(nóng)戶信息;三是刑偵部門負(fù)責(zé)提供因各類刑事案件造成家庭重要勞動力失去能力的農(nóng)戶信息。四是負(fù)責(zé)提供監(jiān)測對象是否存在違法犯罪等違反國家法律法規(guī)等信息。五是對錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

民政部門:負(fù)責(zé)核查監(jiān)測對象享受低保、特困供養(yǎng)、孤兒等情況,提供給予各類臨時性救助幫扶的農(nóng)戶信息,同時對錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

人社部門:一是負(fù)責(zé)核查監(jiān)測對象參加養(yǎng)老保險及務(wù)工等情況,提供返鄉(xiāng)1個月及以上仍未外出務(wù)工,到計劃外出務(wù)工時間仍未就業(yè)等存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶信息,同時對錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。二是負(fù)責(zé)提供監(jiān)測對象是否為在職企事業(yè)單位工作人員和退休職工等信息。

自然資源部門:負(fù)責(zé)提供監(jiān)測對象購買商品房、門面房等不動產(chǎn)登記證信息,同時對錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

住建部門:負(fù)責(zé)核查認(rèn)定監(jiān)測對象住房面積、住房安全等情況,提供新認(rèn)定為c、d危房的農(nóng)戶信息,同時對錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

生態(tài)移民部門:負(fù)責(zé)核查認(rèn)定監(jiān)測對象移民安置的相關(guān)信息,同時對錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門:負(fù)責(zé)動態(tài)排查產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展失敗等情況,提供產(chǎn)業(yè)絕收的農(nóng)戶名單和失敗項目所利益聯(lián)結(jié)的農(nóng)戶名單,負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測對象擁有耕地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面面積、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級集體經(jīng)濟(jì)收入等情況,提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目失敗或項目未達(dá)到既定效果收入受到影響的農(nóng)戶信息,同時對錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

水務(wù)部門:負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測對象飲水保障情況,提供飲水未完全保障的農(nóng)戶信息,同時對錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

衛(wèi)健部門:負(fù)責(zé)排查農(nóng)村地區(qū)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(疫情)情況,及時推送突發(fā)公共衛(wèi)生事件受災(zāi)區(qū)域信息或相關(guān)人員名單,同時對錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

應(yīng)急管理部門:負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織排查受災(zāi)困難群眾、重災(zāi)戶受災(zāi)情況和救助幫扶情況,推送因災(zāi)死亡失蹤人員、住房因災(zāi)倒塌及嚴(yán)重?fù)p壞等受災(zāi)農(nóng)戶名單,同時對錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

市場監(jiān)管部門:負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測對象注冊登記公司、企業(yè)等相關(guān)信息,同時對錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

林業(yè)部門:負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測對象擁有林地、生態(tài)補(bǔ)償、護(hù)林員收入等情況,提供林木受病蟲害等自然災(zāi)害影響的農(nóng)戶信息,同時對錄入系統(tǒng)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

統(tǒng)計(調(diào)查)部門:負(fù)責(zé)提供鄉(xiāng)村人口等情況(統(tǒng)計局負(fù)責(zé))、指導(dǎo)相關(guān)收入核算(縣調(diào)查隊負(fù)責(zé)),同時對錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)村振興部門:將常態(tài)化摸排鎖定的監(jiān)測對象和各行業(yè)部門的工作數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、統(tǒng)計分析,綜合部門信息形成到戶預(yù)警線索信息,及時分解下發(fā)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村。負(fù)責(zé)監(jiān)測對象信息在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)和貴州扶貧云錄入和標(biāo)注工作,并對錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

醫(yī)保部門:負(fù)責(zé)提供家庭成員因病住院醫(yī)保報銷后自付費用較高的農(nóng)戶信息(提供建檔立卡人口單次自付費用4000元以上、非建檔立卡農(nóng)戶人口單次自付費用10000元以上人員名單),提供申請過30種大病救治的農(nóng)戶信息,同時對錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

殘聯(lián)部門:負(fù)責(zé)核查貧困對象殘疾人口、證件等情況,提供家庭成員有一、二類重度殘疾人的農(nóng)戶信息,同時對錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

檢察部門:負(fù)責(zé)提供監(jiān)測對象是否存在征信記錄不良(失信)及違反國家相關(guān)法律法規(guī)等情形的信息。同時對錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

司法部門:負(fù)責(zé)提供監(jiān)測對象是否存在征信記錄不良(失信)及違反國家相關(guān)法律法規(guī)等情形的信息。同時對錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

法院部門:負(fù)責(zé)提供監(jiān)測對象是否存在征信記錄不良(失信)及違反國家相關(guān)法律法規(guī)等情形的信息。同時對錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

銀保監(jiān)管部門:在依法確定監(jiān)測對象授權(quán)的情況下,負(fù)責(zé)提供監(jiān)測對象的征信記錄不良(失信)及家庭資金資產(chǎn)等信息。同時對錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

信訪部門:負(fù)責(zé)提供本行業(yè)部門登記群眾反映的疑似監(jiān)測對象信息。同時對錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

其他部門:負(fù)責(zé)核查、提供職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)情況、數(shù)據(jù),同時對錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要充分認(rèn)識健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的重要意義,把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置,嚴(yán)格落實“四個不摘”要求,層層壓實工作責(zé)任。堅持縣鄉(xiāng)村“三級”抓落實的工作機(jī)制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門黨政主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)主體責(zé)任?？h級鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總,結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H,制定工作實施方案,統(tǒng)一組織實施?？h鄉(xiāng)兩級鄉(xiāng)村振興部門履行工作專責(zé),加強(qiáng)工作督導(dǎo),相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好信息預(yù)警、數(shù)據(jù)比對和行業(yè)幫扶,共同推動政策舉措落地落實。

(二)加強(qiáng)部門協(xié)作。縣直各部門按職責(zé)落實篩查預(yù)警等責(zé)任,涉及“兩不愁三保障”及飲水安全保障的部門按職責(zé)落實幫扶主責(zé)。分批分級有序推進(jìn)相關(guān)行業(yè)部門信息系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)。充分利用貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺,強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享共用,共同開展部門篩查預(yù)警和監(jiān)測幫扶。定期研判規(guī)模性返貧風(fēng)險隱患,建立工作臺賬、研究制定應(yīng)對措施,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓好落實。教育、公安、民政、人社、住建、移民、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、衛(wèi)健、醫(yī)保、應(yīng)急、林業(yè)和殘聯(lián)等部門制定的防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案,并于7月底前報縣鄉(xiāng)村振興局備案。

(三)定期調(diào)度推進(jìn)。縣委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作調(diào)度,研究解決“兩不愁三保障”和飲水安全、規(guī)模性返貧風(fēng)險以及政策、工作、責(zé)任落實等方面存在的突出問題,部署推進(jìn)階段性重點工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級各相關(guān)部門每年6月25日前、12月25日前向縣委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作小結(jié)、全年總結(jié),總結(jié)經(jīng)驗,分析問題,提出改進(jìn)舉措和下一步工作思路。

(四)規(guī)范操作程序。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照防止返貧監(jiān)測識別、監(jiān)測幫扶、風(fēng)險消除等工作程序抓好落實,監(jiān)測對象的納入要有相關(guān)記錄和檔案資料,要全程公開,接受監(jiān)督,確保結(jié)果公開、公平和公正,嚴(yán)禁優(yōu)親厚友和提供虛假信息。

(五)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各相關(guān)部門要圍繞防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作的最新政策及工作要求,組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)水平和工作能力。要充分利用入戶走訪、村民大會等時機(jī),采取多種手段,進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,提高農(nóng)戶政策知曉度。

(六)嚴(yán)格督查考核。將防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要內(nèi)容,納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍,強(qiáng)化考核結(jié)果運用。各小組各相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,創(chuàng)新完善工作方式,及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題,對弄虛作假、失職失責(zé),造成規(guī)模性返貧的,影響縣在省州排名的,嚴(yán)肅處理,追究問責(zé)。

(七)減輕基層負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要依托全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng),運用好國家脫貧攻堅普查結(jié)果,進(jìn)一步完善監(jiān)測對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運用推動防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,統(tǒng)籌利用信息資源,避免重復(fù)填表報數(shù)采集信息,切實減輕基層工作負(fù)擔(dān)。按照統(tǒng)一安排,開展集中排查,防止層層加碼。

縣級各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))依據(jù)本工作實施方案,進(jìn)一步制定細(xì)化工作實施方案,細(xì)化責(zé)任清單、工作流程和幫扶措施。原有所述內(nèi)容與本文件不一致的,以本實施方案為準(zhǔn)。

防止返貧致貧工作實施方案篇十八

為認(rèn)真落實黨的十九屆四中全會關(guān)于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)建立解決相對貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效。根據(jù)《省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《州防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案》文件精神，結(jié)合我縣實際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，及時、有效掌握全縣建檔立卡脫貧戶返貧和非貧困戶因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致致貧的基本信息，提高全縣穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看，回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。

二、監(jiān)測對象

（一）脫貧不穩(wěn)定戶:年人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。

（二）邊緣易致貧戶:年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶。以及因大病、特殊病、自然災(zāi)害、意外事故等有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶。

三、

按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)測對象住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)變化情況進(jìn)行監(jiān)測。重點監(jiān)測收入不穩(wěn)定、政策性收入補(bǔ)助高、因突發(fā)事件（包括大病、特殊病、災(zāi)害事故等），導(dǎo)致有返貧風(fēng)險的貧困戶和致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。

四、監(jiān)測方式

縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，建立自下而上、從上到下的雙向監(jiān)測。對脫貧不穩(wěn)定的脫貧戶和有致貧風(fēng)險的邊緣人口對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)控。對于預(yù)警的監(jiān)測戶、邊緣戶，因戶施策，及時制定有針對性的幫扶措施，對標(biāo)補(bǔ)短，堅決防止返貧致貧。并將監(jiān)測摸排情況在省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。注：確定的監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

五、監(jiān)測步驟

第一步:排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織力量，對已脫貧戶實現(xiàn)“兩不愁三保障”不夠穩(wěn)定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶進(jìn)行全面摸排并作為擬監(jiān)測對象?？h脫貧辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到縣級行業(yè)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。注：2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。

第二步:評。根據(jù)走訪核實的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險，將擬監(jiān)測對象的名單報縣級脫貧攻堅辦審定。

第三步:訪?？h脫貧攻堅辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況是否存在返貧、致貧風(fēng)險。在進(jìn)村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。

第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬。

第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，2020年每月對監(jiān)測對象進(jìn)行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象，并根據(jù)其實際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

對預(yù)警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。

第七步:銷。完成對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，縣級行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請；

縣級脫貧攻堅辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準(zhǔn)銷號。銷號后，縣級行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新。

六、幫扶內(nèi)容

七、時間安排

（一）方案制定。3月中旬前完成《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》的編制工作，并報州脫貧攻堅辦備案。

（二）評定錄入。4月1日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將擬納入監(jiān)測對象名單報縣脫貧攻堅辦，4月10日前，縣脫貧攻堅辦收集匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反饋信息，會同行業(yè)部門分析研判，組織力量完成對新增監(jiān)測戶和邊緣戶對象進(jìn)行核查評定工作。4月中旬前，在省、州指導(dǎo)下，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。

（三）幫扶鞏固。4月至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時完成新增監(jiān)測戶和邊緣戶對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，確保查漏補(bǔ)短工作全面完成。

八、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結(jié)合本地實際，制定防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機(jī)制和限時辦結(jié)制度。

（二）強(qiáng)化定期核查。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定期排查，動態(tài)管理，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、及時分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，堅決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧?？h級行業(yè)部門要制定對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實落地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預(yù)警監(jiān)測對象的對標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

（三）強(qiáng)化督查問效。要堅持問題導(dǎo)向，堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部心無旁騖投入到脫貧攻堅工作中去。加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況納入日常工作考核范疇，要確保責(zé)任落實、工作落實、政策落實。對監(jiān)測不到位、落實不到位、幫扶不到位，直接影響脫貧質(zhì)量的，縣紀(jì)委監(jiān)察部門要強(qiáng)化監(jiān)督、加大問責(zé)力度。

xx鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作方案

某縣關(guān)于防止返貧監(jiān)測工作情況的匯報

防返貧監(jiān)測工作開展情況總結(jié)

監(jiān)測實施方案

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