隨著社會一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見的東西，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。報告幫助人們了解特定問題或情況，并提供解決方案或建議。下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告格式篇一
我鎮(zhèn)人大主席團利用一個多月的時間，深入各村各代表組，以召開座談會等形式，交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報如下：
一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況
我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個建制村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表54名，其中黨員代表33名，占代表總數(shù)的61%;非黨代表21名，占代表總數(shù)的39%;婦女代表15人，占代表總數(shù)的28%。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況
每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展三察、一評議活動，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每年開展1次代表評議七站八所工作。通過代表小組活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內(nèi)答復代表。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進意見
經(jīng)過調(diào)研，我們認為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：
1、代表素質(zhì)不能適應社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高;
3、人大自身建設不夠，黨委對人大工作有待進一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強。
綜上所述：我們認為，要改變這種情況：一是各級各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持人大開展好工作。二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責，提高代表素質(zhì)的重要基礎手段和重要支柱。三是完善人大工作制度，建立健全人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓，代表述職活動的考核制度，促進代表積極開展活動，履行職責，充分發(fā)揮代表作用。
總之，通過調(diào)查研究，我們認為，人大工作隨著我國政治經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調(diào)動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行人大的職權(quán)，把人大工作搞好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告格式篇二
當前，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，各種個體經(jīng)濟組織，個體私營企業(yè)等企業(yè)的增加，帶來工會組織形式的多樣化，工會工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。基層工會要適應形勢、發(fā)揮作用，就要明確應該重點干什么和怎么干的問題，理清思路，找準位置，服務大局，把握方向，突出重點，狠抓落實。
基層工會是工會的組織基礎和工作基礎，是把“三個代表”重要思想落實到基層的實踐者。為此，一定要把全面貫徹落實“三個代表”重要思想作為頭等政治任務來抓，在深入學習領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫，在推動工作創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，在務求實效上下功夫，把“三個代表”重要思想貫穿到工作的全過程。要科學地觀察當前新形勢的特點給工會工作帶來的新情況、新問題，把握基層工會組織變化規(guī)律，把握基層工會工作規(guī)律，抓住規(guī)律，迎難而上；要與時俱進，不斷創(chuàng)新工作思路，豐富工作內(nèi)容，拓寬工作領(lǐng)域，改進工作方式，在創(chuàng)新中形成新思路，在改革中求得新突破，在發(fā)展中開創(chuàng)新局面，在各項具體工作中體現(xiàn)新舉措。
基層工會組織也把創(chuàng)建學習型組織納入了自己的視野。許多縣市工會以及基層工會開展實施職工素質(zhì)工程、知識武裝工程、經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程等活動，對推動職工隊伍知識化進程起到了重要作用。開展了多次經(jīng)驗交流和理論與實踐的研討活動，在工會系統(tǒng)掀起了創(chuàng)建學習型組織的熱潮。在這股熱潮的沖擊下，基層工會還不知學習型組織是怎么回事，也上行下效地開展創(chuàng)建活動，大有一轟而起之勢。
基層工會組織是全體成員全身心投入并有能力不斷學習的組織，它是讓全體成員體會到工作中生命意義的組織。是通過學習，創(chuàng)造自我，擴大創(chuàng)造未來能量的組織。從創(chuàng)建學習型組織的內(nèi)容來看，這是當代最前沿的管理理論或最先進的人力資源管理理論。創(chuàng)建學習型組織實質(zhì)是提升企業(yè)管理水平，是企業(yè)管理水平的升華，需要從企業(yè)管理的角度進行策劃，制定規(guī)劃和目標?；鶎庸趧?chuàng)建學習型組織中只能是處于配角和協(xié)助的地位，如果基層工會大包大攬，一方面是不可能的，另一方面也容易出現(xiàn)形式主義和走過場。如果不把創(chuàng)建學習型組織放到企業(yè)黨政工作的大盤子中來思考，工會是絕對承擔不起這個責任的。
基層工會工作在企事業(yè)、機關(guān)單位，是團結(jié)和引導廣大干部職工為實現(xiàn)全面建設小康社會目標而奮斗的直接組織者。黨的十六大提出了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標，這是黨和國家在新世紀、新階段的目標任務。因此，把廣大職工群眾團結(jié)和組織起來，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，積極為全面建設小康社會貢獻力量，就成為新世紀、新階段各級工會組織的根本任務?；鶎庸欢ㄒ⒆阌邳h和國家工作的大局以及工會工作的全局，緊緊圍繞企事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定這個中心，來思考和安排工作。要以技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容，以振興發(fā)展企事業(yè)為目標，廣泛發(fā)動和組織干部職工群眾，開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，持續(xù)形成學趕先進的熱潮，最大限度地把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會的奮斗目標上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，更好地履行工人階級的歷史使命。
基層工會與職工群眾緊密相連，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的重要推動者。堅決維護黨的領(lǐng)導地位和執(zhí)政地位，始終保持工人階級隊伍和工會組織的團結(jié)統(tǒng)一，是新世紀、新階段各級工會組織的重要政治責任。工會是黨領(lǐng)導下的群眾組織。工會基層組織是黨密切與職工群眾聯(lián)系的基礎，其工作開展得如何，直接關(guān)系到工會橋梁紐帶作用的發(fā)揮。加強基層工會組織建設，始終是工會建設中的一個重要的也是根本性的問題，也是十分重要的戰(zhàn)略性任務。搞活企事業(yè)，搞活工會整個工作，都要抓住全心全意依靠工人階級這個主題來展開。基層工會一定要認清所肩負的歷史責任，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的落實。要進一步健全職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，完善公開辦事制度，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，維護工人階級隊伍的團結(jié)和工會組織的統(tǒng)一，采取有力措施，推動“依靠”方針的落實。
提高基層工會組織人員的決策能力，管理能力和綜合素質(zhì)他才能更好地為基層服務。基層工會工作人員要學以致用，把所學理論知識融入，滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營全過程中去，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，同時也提高了基層員工的技能水平、技能素質(zhì)，基層工會組織應大力弘揚求真務實之風，組織好基層工會工作，不斷開創(chuàng)基層工會工作的新局面。通過送培及定期的各種學習來不斷提高基層工會組織的業(yè)務水平，使基層工會組織得到長足發(fā)展。
基層工會根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權(quán)益的具體維護者。工會突出維護職能是工會性質(zhì)所決定的。當前，職工最大的擔憂是經(jīng)濟生活上的擔憂、就業(yè)上的擔憂、社會福利能否得到保障的擔憂。為此，我們一要以“三個代表”重要思想為武器，以鮮明的職工代表者和維護者的身份，把維護職工合法權(quán)益作為基本職責來履行，增強責任感和使命感，堅持原則，敢于為職工群眾說話辦事；二要強化維權(quán)手段，運用平等協(xié)商、簽訂集體合同和職工代表大會兩個機制的有效手段，在職工就業(yè)、工資分配、勞動安全、社會保障等方面增大維護的力度，特別是對生活困難職工和困難職工群體的權(quán)益給予有效的維護。要建立健全勞動爭議調(diào)解委員會并充分發(fā)揮其作用；三要講究藝術(shù)，善于維護，只要是有利于維護職工合法權(quán)益的方式、方法、手段都可以大膽地試，大膽地闖，適應維權(quán)的需要。
基層工會實踐在工會運動的第一線，是“職工之家”的主要創(chuàng)建者。基層工會一定要充分利用建設職工之家這個開展工作的有效載體，把基層工會工作全面帶動起來。一要抓住根本，立足于企事業(yè)、機關(guān)單位改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，找準建家在搞活企事業(yè)單位中的切入點和結(jié)合點，這樣才有地位、有作為；二要抓住中心，著眼于全面加強工會基層組織建設。發(fā)展，包括工會運動的發(fā)展，是第一要務。從基層工會來說，要把推動基層組織建設和工作上水平作為中心任務來抓，把建會、建制、建家結(jié)合起來，全面加強工會基層組織建設，努力創(chuàng)造第一流的工作、第一流的業(yè)績，推動工會運動的發(fā)展；三要抓住核心，密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強凝聚力和吸引力；四要抓住本質(zhì)，實現(xiàn)工會組織的群眾化、民主化；五要抓住關(guān)鍵，致力于提高工會工作整體水平。一定要多層次、寬領(lǐng)域、全方位去思考和安排建家工作，在基層工會各方面工作中全面發(fā)揮作用。在“新”字上求突破，努力做到內(nèi)容新，隨著時代的發(fā)展不斷充實新內(nèi)容，保證工會重點工作的落實；形式新，適合基層的實際和會員的意愿，不斷創(chuàng)造新形式，為建家注入活力；領(lǐng)域新，把建家拓展到各類企事業(yè)和機關(guān)單位，當前主要是把非公有制企業(yè)工會、街道工會的建家工作抓好，以規(guī)范、提高這些工會組織的工作水平；在“深”字上求發(fā)展，站在更高的起點上，加強對基層工會工作理論和建家理論的研究，用發(fā)展的理論指導新的實踐，推動建家更有深度，更深入人心；在“實”字上求效果，改進作風，真抓實干，務求實效，以實實在在的工作效果取信于職工群眾。
20xx年1月19日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告格式篇三
根據(jù)今年協(xié)商計劃，區(qū)政協(xié)組織區(qū)農(nóng)經(jīng)委、文廣局和有關(guān)鎮(zhèn)負責同志，圍繞加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展課題，在深入鎮(zhèn)村調(diào)研的基礎上，結(jié)合我市及外地先進經(jīng)驗，并邀請有關(guān)專家學者進行論證，形成此調(diào)研報告。
我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步于上世紀90年代末，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，服務業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合日趨緊密，鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了一定的發(fā)展基礎。
1、鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)起步。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點9處，其中：全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)(園區(qū))4處，其中5星級1處(萬源龍順度假莊園);4星級2處(雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、青水源農(nóng)業(yè)生態(tài)園);3星級1處(北辰郊野公園都市漁業(yè)園區(qū))。此外，紅光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子園休閑農(nóng)莊為市級鄉(xiāng)村特色點，還有新增未命名景點1處(柳青度假莊園)。2019年鄉(xiāng)村旅游景點接待國內(nèi)外游客115萬人次，接待過夜游客26萬人次，實現(xiàn)旅游收入7600多萬元。其中，萬源龍順度假莊園接待游客、旅游收入約占全區(qū)總數(shù)的2/3，接待過夜游客約占90%。
2、歷史文化底蘊深厚。歷史文化資源是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。北辰歷史悠久，人文資源豐富。北運河是北辰的母親河，歷史上曾是漕運樞紐、皇倉重地，南北文化交融、御駕臨經(jīng)之地，形成了特有的運河文化，留下了桃花寺、北倉廒、雙街古街、桃花口驛鋪、藺家古渡、陸軍第一講武堂等歷史文化節(jié)點，康熙填詞桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事廣為流傳?；蕚}所在之地，為安土樂業(yè)、文明教化之所，從北辰走出了御史諫官趙之符、晚清名將曹克忠、清末著名鄉(xiāng)紳黃金祥、革命先驅(qū)安幸生、教育家張伯苓、登高英雄楊連弟、蛙王穆祥雄、表演藝術(shù)家郭振清、歌唱家張振富等眾多歷史文化名人。此外，北辰民間民俗文化獨特，文化遺產(chǎn)有序傳承發(fā)展，擁有劉園祥音法鼓、閆記醬制品制作技藝等市級“非遺”項目17個，這些都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的潛在資源。
3、休閑養(yǎng)生資源獨具特色。北辰郊野公園作為全市最大的郊野公園，為市民提供了一個極佳的旅游休閑娛樂場所，目前已經(jīng)成為天津北部的天然氧吧，可以圍繞生態(tài)旅游開發(fā)旅游項目。雙口“小五堡”坐落于津西北果品基地，連片的大棗、蘋果、桃、梨等果園遠近聞名，可以圍繞果品打造特色旅游品牌。我區(qū)東部擁有大興和永金兩個水庫以及西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園，可以圍繞打造“漁家樂”旅游做好水資源利用文章。我區(qū)特色飲食小吃豐富，天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等是我區(qū)有名的特色小吃。雙街的鮮品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛農(nóng)業(yè)科技示范園的無公害蔬菜種植等，使游客體驗特色農(nóng)產(chǎn)品從種植、采摘到餐桌的全過程。岔房子的丹參、知母、天南星、桑椹等特色中藥材，也具有很高的旅游開發(fā)價值。我區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學資源積淀深厚，北辰中醫(yī)醫(yī)院、北門醫(yī)院，以及每個社區(qū)衛(wèi)生院的國醫(yī)堂中擁有大批的中醫(yī)藥方面的專家，加之我區(qū)擁有豐富的溫泉地熱資源，具有發(fā)展“食療、藥療、醫(yī)療、水療”相結(jié)合的特色養(yǎng)生保健旅游的潛力。
4、區(qū)位優(yōu)勢明顯。我區(qū)地處京津“雙城記”的核心位置，在對接京津兩地方面有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。境內(nèi)擁有便捷的交通，6條高速公路和8條國省干道縱橫交錯，未來5-2019年將有11條軌道交通、84座站點逐步落地，使北辰與市中心區(qū)融為一體。我區(qū)現(xiàn)有戶籍人口37萬，居住人口近百萬;我市常住人口1400多萬，北京常住人口2100多萬，這些都是我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)潛在的旅游人口資源。隨著市民生活水平的不斷提高和私家車的增多，人們的生活方式也在不斷轉(zhuǎn)變，以享受環(huán)境、回歸自然為主要目的的生態(tài)旅游、以休閑放松為主要目的的度假旅游和參與性旅游需求將大幅度增加，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游前景廣闊。立足天津，面向京冀，輻射周邊，在兩小時的車程內(nèi)有著巨大的客源市場。
通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有一定的基礎，但放在全市特別是環(huán)城四區(qū)來比較，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值是最低的。據(jù)了解，2019 年，xx區(qū)接待國內(nèi)外游客630萬人次，實現(xiàn)旅游收入18.5億元，服務業(yè)總產(chǎn)值為367.5億元，占gdp的43.2%，xx區(qū)接待國內(nèi)外游客130萬人次，實現(xiàn)旅游收入3億元，服務業(yè)總產(chǎn)值為333.2億元，占gdp的47.1%，xx區(qū)接待國內(nèi)外游客1820萬人次，實現(xiàn)旅游收入10億元，服務業(yè)總產(chǎn)值為388億元，占gdp的41.8%，我區(qū)接待國內(nèi)外游客115萬人次，實現(xiàn)旅游收入7600萬元，服務業(yè)總產(chǎn)值為305.2億元，占gdp的 35.2%。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與先進地區(qū)相比還有很大差距。主要原因是：
1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意識不強。長期以來，我區(qū)沒有像先進地區(qū)那樣把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)來培植，認為旅游業(yè)體量小、投入大、周期長、回報慢，對gdp和財政的貢獻度不高，未將發(fā)展旅游業(yè)提上重要議事日程，沒有真正形成發(fā)展合力。因而我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖起步較早，但未能及時把握機遇，獲得應有的發(fā)展。我區(qū)至今仍沒有較為完善的鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃，在整體布局上缺乏深層次的研究謀劃，旅游資源沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。各鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面受陳舊觀念的影響，滿足于一些固有資源，修修補補、小打小鬧，整體和深度開發(fā)水平低，許多旅游項目沒能及時充實內(nèi)涵、擴大外延。例如，雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園偏重采摘，挖掘文化特色不夠;西堤頭鎮(zhèn)春田花花柚子園、青康園等鄉(xiāng)村旅游項目季節(jié)性強，閑置時間長。特別是缺乏對現(xiàn)有旅游資源的整合，沒有形成完整的旅游線路。
2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我區(qū)沒有制定相應的土地、財稅、投融資、人才引進培養(yǎng)等扶持政策。現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)仍處于開發(fā)階段，整體素質(zhì)不夠強，總量規(guī)模不夠大，質(zhì)量效益不夠好，缺乏統(tǒng)籌布局科學安排一日游或兩日游的線路，沒有形成連片發(fā)展的態(tài)勢。在投入上與先進地區(qū)相比差距較大，服務設施簡陋，道路、停車場、衛(wèi)生間等硬件配套設施建設滯后，餐飲、住宿、休閑、購物場所檔次不高。鄉(xiāng)村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景區(qū)。例如，“小五堡”地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雖然較早，但由于周邊道路、停車場等公共配套設施不完善，導致項目建設沒有持續(xù)性，布局雜亂、項目單一，加之管理又沒有跟上，村民之間惡性競爭，目前已處于停滯狀態(tài)。
3、文化和旅游結(jié)合不夠緊密。運河文化中的皇倉文化是北辰獨具唯一性、排他性的文化資源。目前，我們對歷史文化內(nèi)涵挖掘特別是對皇倉文化和民俗文化等重要文化旅游資源缺乏深層次開發(fā)和高品位打造，宣傳促銷力度不夠，文化旅游總體形象不夠鮮明，導致旅游產(chǎn)品開發(fā)水平低，特色不突出，同質(zhì)化競爭較普遍。例如，天穆杯小品、北倉杯青歌賽、廣場舞、文學創(chuàng)作和北辰現(xiàn)代民間繪畫是我區(qū)五大文化品牌，但是一直沒有把這種優(yōu)勢與旅游產(chǎn)品開發(fā)緊密結(jié)合，也沒有進行充分的宣傳展示。
4、管理和服務人才短缺。目前，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直以來管理部門職責不明確，力量也不足，沒有具體的發(fā)展計劃、目標和考核。至今區(qū)級管理部門沒有一名專業(yè)型的干部，各鎮(zhèn)也沒有人具體負責旅游工作。從而造成管理部門對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)基本情況掌握不清，發(fā)展思路不明，缺乏整體布局和專業(yè)指導。旅游人才建設“短板”現(xiàn)象突出，高級職業(yè)經(jīng)理人、公司化運作的管理人才緊缺，旅游服務質(zhì)量的提升受到很大制約。各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)普遍不高,缺乏必要的管理知識，服務人員以當?shù)卮迕駷橹?多數(shù)未受過正規(guī)培訓，缺少專業(yè)化的管理團隊，不能為游客提供周到、便利的服務。鄉(xiāng)村旅游業(yè)信息化建設總體水平較低，宣傳推介不夠，服務手段落后，尚未建立完善的旅游電子商務營銷體系，缺乏與電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體和旅游公司的深度合作。
當前，在經(jīng)濟運行進入新常態(tài)后，旅游業(yè)依然呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭，對于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、防風險都具有積極而重大的意義。據(jù)了解，2019年全國旅游總收入為3.25萬億元，增長11%。目前，我市已經(jīng)將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為“十三五”規(guī)劃的重中之重，我區(qū)要搶抓機遇，乘勢而上。要按照市委、市政府關(guān)于“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”的要求，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為xx區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的重要抓手，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點方向，作為農(nóng)民增收的重要途徑，堅持以地域文化為核心，以鄉(xiāng)村資源為基礎，以服務城鎮(zhèn)居民為目標，以休閑觀光度假為內(nèi)容，以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合，加快北辰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。按照上述發(fā)展思路，我們建議：
1、加強領(lǐng)導，統(tǒng)一思想認識。一是把旅游業(yè)作為北辰經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓。要主動融入、積極對接全市“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃，盡快研究制定加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策，規(guī)劃既要考慮我區(qū)現(xiàn)有資源特點，還要注重市與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之間、本區(qū)內(nèi)各個景點之間的差異性，避免同質(zhì)化競爭。二是進一步加強我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的領(lǐng)導，區(qū)級成立旅游業(yè)發(fā)展工作委員會，以分管旅游業(yè)的副區(qū)長為組長，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)委、工經(jīng)委、商務委、建委、市容委、規(guī)劃局、國土局、財政局、水務局、公路局、運管局、新聞中心、文廣局等有關(guān)職能部門為成員單位，委員會負責研究制定相關(guān)政策，指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決發(fā)展中遇到的重大問題。下設委員會辦公室(文廣局)，負責旅游業(yè)日常工作，內(nèi)設專業(yè)科室，其中專設鄉(xiāng)村旅游發(fā)展科，負責鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的日常工作推動。雙街、雙口、青光、大張莊、西堤頭等鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展辦公室，負責鄉(xiāng)村旅游具體工作。三是聘請全國知名的高水平專業(yè)設計公司,吸收先進地區(qū)經(jīng)驗，對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源進行科學定位和全面評價，搞好旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項規(guī)劃，指導我區(qū)在“十三五”和今后一個時期鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
2、因地制宜，打造精品點位。按照科學規(guī)劃、示范引領(lǐng)、培育精品、分步實施的思路，重點打造“一核、一帶、七片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游精品?！耙缓恕?，即以北運河文化旅游區(qū)為核心;“一帶”，即北辰郊野公園休閑觀光帶;“七片區(qū)”：一是以北倉鎮(zhèn)桃花寺為中心的歷史文化旅游片區(qū)，二是以龍順莊園為中心的休閑度假旅游片區(qū)，三是以雙街鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園為中心的農(nóng)業(yè)科普旅游片區(qū)，四是以大張莊鎮(zhèn)鼎牛農(nóng)業(yè)示范園為中心的農(nóng)業(yè)體驗旅游片區(qū)，五是以雙口鎮(zhèn)“小五堡”為中心的農(nóng)家樂旅游片區(qū)，六是以青光鎮(zhèn)龍源馬術(shù)休閑度假莊園為中心的高端旅游片區(qū)，七是以西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園為中心的漁家樂旅游片區(qū)。要深入挖掘運河文化，賦予其更為鮮明的歷史文化和時代特征。引導經(jīng)營主體依托特色農(nóng)業(yè)，豐富和完善文化內(nèi)涵，將民間音樂戲曲、花會表演、傳說故事、民俗運動、地方特色飲食等蘊含的濃厚歷史文化元素引入其中，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意融合發(fā)展。此外，要集中整合我區(qū)現(xiàn)有旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游與工業(yè)旅游、近代教育旅游，以及正在規(guī)劃建設的文化公園、堆山公園等串點連線，打造我區(qū)一日游或多日游精品旅游線路，提升我區(qū)旅游整體吸引力。
3、突出特色，打造北辰品牌。一是重點打造運河文化旅游品牌。以恢復北倉鎮(zhèn)桃花寺為重點，精心打造北運河文化旅游核心區(qū)，進一步拓展思路，拓寬視野，將運河文化進行整體宣傳，充分展示運河文化的傳承與發(fā)展，使之成為獨一無二的、有影響力的北辰旅游文化品牌。本著皇敕寺廟，明清風格，恢復興建桃花寺，復原康熙、乾隆等歷史名人題字、題詞，在運河沿岸和景觀周邊栽種品質(zhì)好、花期長的桃樹，再現(xiàn)“十里桃花千年渡”的盛景。在北運河畔規(guī)劃建設運河文化博物館，開辟漕運歷史、皇倉廒舍、歷代英杰、抗擊外侵、古代石雕等展區(qū)，興建明清風格的商業(yè)設施，使之成為我國北方運河文化的一個重要亮點。二是重點打造北辰郊野公園生態(tài)休閑旅游品牌。充分利用北辰郊野公園“大綠、野趣、生態(tài)、親水”的特點，引入花卉展示、植物觀賞、觀光農(nóng)業(yè)、水上運動、青少年夏令營、自行車騎行、漁家樂垂釣、房車基地等項目，突出原汁原味，主打戶外運動與休閑，建設具有北辰文化和郊野特色的親水休閑項目。三是重點打造民俗文化旅游品牌，充分展示我區(qū)特色民間花會、茶館相聲、八極拳表演、北辰現(xiàn)代民間繪畫和各類宗教文化等特色文化產(chǎn)品，以及天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分體驗北辰濃郁、樸實的鄉(xiāng)村氛圍，打造特有的地方民俗文化品牌。
4、加大扶持，改善旅游環(huán)境。一是完善資金扶持政策。在財政稅收、金融信貸、科技創(chuàng)新等方面制定優(yōu)惠政策。區(qū)政府要設立專項發(fā)展資金，主要用于景區(qū)周邊道路、公交站點、停車場、衛(wèi)生間、供水供電、應急救援、游客信息服務、環(huán)境維護以及安防消防等基礎設施建設扶持。二是創(chuàng)新投融資體制。堅持政府引導、企業(yè)主導、市場運作、社會聯(lián)動的思路，加大資金投入，有效撬動社會投資，拓展融資渠道，對有發(fā)展前景的旅游項目，放水養(yǎng)魚，幫助其做大做強。三是按照規(guī)劃出臺我區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)名錄，定期向社會發(fā)布，帶動招商引資，合理引導社會資源參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)建設。
5、培育人才，壯大旅游企業(yè)。實施人才興旅戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)、高技能和鄉(xiāng)村旅游實用等“五支人才隊伍”建設，整體提升鄉(xiāng)村旅游人才的綜合素質(zhì)。完善行政管理人才的競爭機制，建立健全政府、培訓機構(gòu)和用人單位相結(jié)合的培訓機制。建立和完善旅游職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職務聘任制度。要突出市場主體地位，鼓勵民間資本和社會資本依法采取多種形式合理開發(fā)、可持續(xù)利用各類旅游資源，引進國內(nèi)一流的大型旅游管理公司、旅行社，適時組建北辰旅游投資開發(fā)有限公司，從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合，充分發(fā)揮推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主體作用。支持服務外包，通過公開招標委托旅行社代理交通、住宿、餐飲以及會務等服務。支持和培育旅游中介服務組織，創(chuàng)造條件在重點點位組建專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營管理企業(yè)。加強對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓，注重引導景區(qū)周邊村民的參與，進一步提高服務水平和檔次，以滿足游客的需要。
6、整體包裝，全方位宣傳推介。一是樹立統(tǒng)一的品牌形象。組織專家和學者集思廣益，打造我區(qū)統(tǒng)一的旅游宣傳口號和旅游標識，在各高速路口、進區(qū)道路口，統(tǒng)一設置廣告牌和引導牌，并邀請全國知名人士為景區(qū)題字;編印我區(qū)旅游精品線路圖和觀光休閑旅游指南手冊;攝制反映我區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的宣傳片，集中進行營銷推介。二是加強與新聞媒體的合作，借助央視、天津衛(wèi)視、人民日報、中國旅游報、天津日報、今晚報等媒體進行形象宣傳。邀請相關(guān)專家和專業(yè)文化機構(gòu)，合作開展大型實體演藝項目、競技比賽(如自行車、馬拉松、水上競技)，征集創(chuàng)作(如楹聯(lián)、詩詞、旅游口號、攝影)等主題活動,打響北辰鄉(xiāng)村旅游品牌。三是充分利用現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡，創(chuàng)建我區(qū)旅游信息網(wǎng)站，開通微信、微博，建設智旅游，搭建北辰鄉(xiāng)村旅游公共服務信息平臺，努力擴大我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響力，提高知名度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告格式篇四
鎮(zhèn)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化特色品牌，提升文化競爭力，加強文化基礎設施建設，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系等方面作了一些努力和探索，雖有了一些可喜的變化和發(fā)展，取得了一定的成績，但也存在不少亟待解決的問題。
一、河包鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）文化基礎設施現(xiàn)狀
（二）文化資源現(xiàn)狀
1。物質(zhì)文化。河包鎮(zhèn)具有獨特的深厚的歷史文化底蘊，可謂中西文化集匯一體。一是報恩塔。始建于南宋紹興二年（公元1132）的報恩塔，又名白塔寺的白塔，距今800多年歷史。該塔于1992年3月被評為市級文物保護單位；因該塔年久失修，自然風化嚴重，塔身西、南面通體裂紋最寬處達18公分。市文物局于20xx年進行過一次修繕?，F(xiàn)正在申報成為國家文物。二是斜塔。其傾斜角度約為30度，遠遠超過著名的意大利比薩斜塔的清代年間的斜塔，目前正在申報成為縣級文物。三是真原堂。這是光緒三十一年（1905）法國人修建的一座25米高的磚木結(jié)構(gòu)雙鐘樓的教堂，占地2300平米，是大足、榮昌天主教又一活動場所。并于20xx年申請成為縣級文物，正在申報成為市級文物。此外，還有明朝景泰七年塔等文物。
2。非物質(zhì)文化。河包鎮(zhèn)非物質(zhì)文化也較豐富多彩。其民間歌謠具有濃郁地方特色，代表作品有：《姑娘出來收衣裳》、《稀爛背篼眼眼多》、《送郎》、《天陰落雨又落沙》等；同時河包人民還創(chuàng)造了肉龍、儒龍、火龍、小金龍、草把龍、板凳龍、亭子戲、纏絲拳、小洪拳、紙扎工藝、車燈舞、高蹺獅子舞等。其中肉龍是河包鎮(zhèn)人民獨創(chuàng)的一種民間舞蹈，它是耍龍舞的一種，具有濃厚的喜慶色彩。1984年，河包肉龍代表xx縣參加xx市舞龍比賽并獲得金獎；20xx年，河包“肉龍”代表xx縣參加xx市元宵節(jié)龍舞匯演，獲二等獎。肉龍被收入《中國民間舞蹈集成》一書。
（三）文化遺產(chǎn)的保護、開發(fā)和利用情況。目前我鎮(zhèn)正在以金鳳山公園為開端和依托，以報恩塔、斜塔和真原堂等文物古跡為亮點，著力打造河包鎮(zhèn)金鳳山生態(tài)旅游觀光園。同時加大宣傳力度，發(fā)動更多的人投入到文化遺產(chǎn)的保護行列中來，采取各式各樣的措施確保文化遺產(chǎn)的完整。
二、文化產(chǎn)業(yè)存在的問題
（一）基礎設施不完善，缺乏專業(yè)人才隊伍。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設比較落后，設施設備簡陋；二是缺乏高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才；三是老百姓保護傳統(tǒng)文化的意識薄弱，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不到位，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）沒有較系統(tǒng)較完整的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。雖然我鎮(zhèn)有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，有著優(yōu)秀文化所賴以生存的優(yōu)良的自然環(huán)境和社會環(huán)境，但文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。對我鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入的探索。沒有圍繞文化產(chǎn)業(yè)進一步充分挖掘文化旅游內(nèi)涵，也沒有打造出一個強有力的支撐品牌來充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的獨特文化資源優(yōu)勢作用，更別說引入企業(yè)投入來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
（三）對文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場活力不明顯。從目前的體制和情況來看，文化事業(yè)的發(fā)展緊緊依靠鎮(zhèn)財政的支持，而沒有市、縣財政的支持，導致公共基礎文化設施不齊全，缺乏人力、物力、財力和場所等。對文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、舞臺精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵等方面經(jīng)費無保障，導致傳承、深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)一片空白。我鎮(zhèn)目前從事文化信息方面的企業(yè)僅一家小網(wǎng)吧，其它有些零星的照相館和打印部，規(guī)模和效益之小幾乎可以略為不談。
（五）缺乏綜合性的文化體育廣場。目前河包鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設文化體育廣場事宜，此廣場占地20畝，功能設施齊全，資料已報市體育局。目前正在設計平面圖和效果圖。
三、對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
（一）科學制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國發(fā)[20xx]3號文件精神，按照“建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制”、“創(chuàng)建多元化投資機制，開發(fā)特色文化資源，推進文化產(chǎn)業(yè)基地和文化市場建設”等要求，認真分析我鎮(zhèn)的文化資源優(yōu)勢，理清我鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，指導和引領(lǐng)全鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)骨干項目。我鎮(zhèn)應重點培育和發(fā)揚光大肉龍表演，出臺相關(guān)支持政策，留住精英，引進戰(zhàn)略伙伴。依托報恩塔、真原堂、斜塔、景泰七年塔等幾個市、縣級文物，打造河包旅游亮點。
（三）進一步加強文化基礎設施建設。按照建設公共文化服務體系要求，加快實施文化產(chǎn)業(yè)重點工程，推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村文化基礎設施建設。一是積極實施農(nóng)村廣播電視村村通工程、農(nóng)家書屋建設工程、文化信息資源共享工程等建設項目，并不斷完善文化功能配套設施，提高管理和使用水平。
（四）積極引進和培育文化人才。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化人才是關(guān)鍵。目前，農(nóng)村文化專業(yè)人才不足，文化創(chuàng)新、經(jīng)營管理人才奇缺。樹立人才是文化資源第一要素的觀念，建立健全人才培養(yǎng)、推薦選拔機制，營造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告格式篇五
今年9月以來，本人對我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進行了調(diào)研，先后在全鎮(zhèn)9個行政村進行了走訪、座談，通過組織村委會成員、黨員、村民代表、種養(yǎng)大戶、部分農(nóng)戶參加座談會，通過廣泛收集情況，深入開展討論，突出當前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對鎮(zhèn)黨委、政府有何意見和建議三項內(nèi)容?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
涼州戶鎮(zhèn)位于縣城南3公里處，全鎮(zhèn)總戶數(shù)1645戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?574人，耕地4.7萬畝。近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民收入大幅度增加和農(nóng)村集體經(jīng)濟實力增強這兩大目標，突出工業(yè)化的核心地位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎地位、加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略地位，加快工業(yè)富鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)步伐，全面推動鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，農(nóng)民收入大幅度提高。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到3.55億元，農(nóng)民人均純收入達到10308元。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入4.29億元，農(nóng)民人均純收入達到10960元，較上年增加652元。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入可到5.11億元，農(nóng)民人均純收入達到12368元，比上年增加1408元，漲幅為12.8％。
1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入持續(xù)快速增長。一是以縣委提出的構(gòu)建特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，鎮(zhèn)黨委、政府按照“減棉花、擴葡萄、穩(wěn)制種、興設施、上果蔬、增特色”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，在穩(wěn)定制種玉米的基礎上繼續(xù)擴大釀酒葡萄面積，大力發(fā)展以大葵、蔬菜等高效益經(jīng)濟作物。近年來我鎮(zhèn)制種玉米面積逐年增加，20xx年全鎮(zhèn)制種玉米面積比去年增加了5848畝，達到了16000余苗，葡萄面積增加了面積610畝，大葵、蔬菜等特色種植面積增加了2900畝，僅制種玉米畝均收入比去年增加300元，釀酒葡萄按照糖度高低，價格達到了2.8元4元，平均價格比去年漲了一倍多，畝均收入比去年增加了504元，僅種植業(yè)一項可增加農(nóng)民人均收入805元；二是在加強林木管護的基礎上，重點做好溫室蟠桃和林果業(yè)的發(fā)展壯大。今年，通過宣傳和強勢推動，已發(fā)展苗木面積35畝，苗木收入達到了20萬元，發(fā)展高新日光溫室蟠桃種植，目前已新建溫室大棚40座，已栽植蟠桃6座，掛果的溫室蟠桃1座，總產(chǎn)量達到850公斤以上，平均價格在45元50元，僅一座棚收入3.8萬元以上，特色林果業(yè)由于品質(zhì)好，畝收入達到了9000元，林業(yè)總收入達到了99.7萬元，同比增長94.7%，為近年來增長最快的一年；三是堅持實施“畜牧強鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展，積極與西部牧業(yè)等龍頭企業(yè)合作，促進了牧業(yè)收入快速增加。人均畜牧業(yè)純收入可比上年增加95元。
2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)及勞務收入顯著增加。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作，把它作為世紀工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出。20xx、20xx、20xx年勞動力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)分別為1670、1850、2160。20xx年新增勞務輸出300人，農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營獲得純收入人均為2416元，比上年增加239元，占農(nóng)民純收入的比重為19.5％，增加的主要原因：首先由于龍頭企業(yè)帶動及農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和投資力度不斷加大，有效的促進第二產(chǎn)業(yè)及服務業(yè)的發(fā)展；其次農(nóng)民思想觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，外出務工人員繼續(xù)增加，目前，我鎮(zhèn)企業(yè)達19家，企業(yè)從業(yè)人員達635人，比上年增加46人，季節(jié)性自發(fā)或有組織的就地轉(zhuǎn)移務農(nóng)人員達680人次，人均每天收入在60150元不等，勞務人均純收入占農(nóng)民純收入的7.8%，提高了0.6個百分點，比上年增加192元，勞務收入成為推動人均純收入快速增加的重要保證。
3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于是農(nóng)村各項政策得到落實。強化減負管理，農(nóng)村稅費改革進一步深化；強化承包管理，土地流轉(zhuǎn)進一步規(guī)范；強化財務管理，村務公開水平進一步提高；強化資產(chǎn)管理，集體資產(chǎn)進一步增值。村組債務化解力度加大，債務總額逐年下降。積極實施實事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。落實國家各項惠農(nóng)政策，如良種補貼、農(nóng)資補貼、農(nóng)機具補貼、家電下鄉(xiāng)等等，深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農(nóng)民增收都起到了重要作用。
1、農(nóng)業(yè)的收入比例大。農(nóng)村經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)收入為主，以20xx年為例，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入可到5.11億元，其中一產(chǎn)農(nóng)業(yè)收入就達到3.27億元，占到64.3%,而第二產(chǎn)業(yè)所占僅10.7％，第三產(chǎn)業(yè)僅占8.8％。
2、城鎮(zhèn)化程度不高，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難。農(nóng)民務工收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要部分，然而大量農(nóng)村富余勞動力，未能以勞動力產(chǎn)生價值，造成了人力資源的極大浪費。據(jù)20xx年統(tǒng)計，我鎮(zhèn)總勞動力人口6574人，其中常年外出勞動力僅為1305人，約占總?cè)丝诘?9.8%，勞動力轉(zhuǎn)移收入僅為645萬元。同時一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊，靠天靠地靠農(nóng)產(chǎn)品漲價增收的因素增加，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難。
3、當前農(nóng)民的消費開支負擔過重。據(jù)分析，農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學費、醫(yī)療費等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格日漸增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費用占農(nóng)民收入相當大的部分。另外由于學費的增長，農(nóng)民對于教育的支出日漸感到吃力。再次是醫(yī)療費用的支出，農(nóng)民一旦生病治療，醫(yī)藥費支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞力生病后，致使該家庭勞力缺乏，常常很快貧困。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段以來的這段時期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時期，是農(nóng)村改革不斷深化的時期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時期，同時也是農(nóng)民增收最困難的時期。從調(diào)查的情況看，目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個方面：
建國50多年來，我國農(nóng)民素質(zhì)有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認識。但是從當前的形勢要求看，農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距，主要體現(xiàn)在文化科學素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營管理素質(zhì)和觀念意識等方面。思想保守不愿走出家門，農(nóng)民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。
一是種植結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)農(nóng)民仍然不能很好的調(diào)整好自己的種植結(jié)構(gòu)，忽視特色種植的經(jīng)濟效益，只拘泥于現(xiàn)有的種植模式，只偏好于習慣性種植，這給增收帶來難度。
二是品種結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟作物中名優(yōu)稀特品種少，常規(guī)呂種多，不利于農(nóng)戶經(jīng)濟效益的提高。
一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營還只是極少數(shù)。
二是科技含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應用、種植、病蟲害有效防治等技術(shù)。
三是管理粗放，尤其是缺少精耕細作的田間管理以及經(jīng)濟核算。
改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟的前臺，農(nóng)戶成了真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為相對獨立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。
隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶家庭經(jīng)營來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭。但從近幾年勢態(tài)看，城市就業(yè)壓力增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動力的吸納能力下降，使農(nóng)業(yè)勞動力進一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度減慢。農(nóng)村大量剩余勞動力滯留在土地上，影響了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。
一是債務包袱和農(nóng)民負擔仍然很重。沉重的債務包袱不但影響村干部為民服務的工作精力，而且影響嚴重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。
二是金融政策的影響。農(nóng)村信用合作社應該是服務于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機構(gòu)，銀行轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務效益轉(zhuǎn)變。貸款受擔保、質(zhì)押、抵押等影響，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行，只吸儲，放貸力度太小。因資金缺乏，農(nóng)民難以擴大生產(chǎn)規(guī)模，只能維持簡單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。
化學肥料已成為當今農(nóng)作物的主要肥料，所有農(nóng)田普遍缺乏有機質(zhì)肥料，出現(xiàn)了無機肥與有機肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。同時大量使用地膜更對土壤造成很大危害。
農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲遠遠低于生產(chǎn)資料價格上漲速度。近幾年，柴油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有8%10%的上升幅度。目前，化肥每噸1800元左右，農(nóng)藥價格更是無正規(guī)價格。農(nóng)民沒有增加多少收入，經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢。
解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟問題，也是當前緊迫而重大的政治問題。要“富民強鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題，提出如下建議：
在市場經(jīng)濟條件下，想要發(fā)展，關(guān)鍵的是擁有市場，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場為導向，依靠市場引導生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”，及時把市場行情反饋給農(nóng)民，使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。樹立四種意識。一是樹立質(zhì)量效益意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收趨緩的背景下進行的，必須適應市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。二是樹立市場主導意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對市場，堅持以市場為導向，按照市場需求安排生產(chǎn)，不僅要以當前市場行情為導向，還要以未來市場變動趨勢為導向，要重視開拓市場，搶占市場。三是樹立競爭風險意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風險意識，既要注意防范和化解市場風險，又要增加抗御市場風險的心理和經(jīng)濟承受能力。四是樹立特色創(chuàng)新意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹立創(chuàng)新意識，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，通過建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入的目的。變粗放經(jīng)營為精細管理。實踐證明：農(nóng)民家庭經(jīng)營，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實施精細管理能帶來巨大經(jīng)濟效益。農(nóng)戶家庭經(jīng)營同企業(yè)經(jīng)營一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析某一項農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對策。營銷是產(chǎn)品成效的最終實現(xiàn)的環(huán)節(jié)。搞好營銷，對提高農(nóng)戶的經(jīng)濟效益，能起到事半功倍的效果。
針對目前農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一的狀況，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力，靠多業(yè)并舉增收。增強農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對內(nèi)抓改制規(guī)范，抓科學管理，對外抓市場開拓，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為效益優(yōu)勢。同時，要以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子。搞活第三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟。重點把農(nóng)村的富余勞動力轉(zhuǎn)移到個體商貿(mào)業(yè)和運輸業(yè)，把農(nóng)民的閑余時間轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面。通過推進兩個轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民老板和打工者，以此提高勞動力資源的利用率，拓寬農(nóng)民收入渠道。今后，我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設為依托，拉動我鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟的快速發(fā)展。
全力搞好農(nóng)村勞動力培訓工程，農(nóng)技推廣部門必須跟蹤提供技術(shù)指導，手把手地教農(nóng)民干。同時，充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，為農(nóng)民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實用科技，滿足農(nóng)民對科技的渴求。對農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓。要有針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育，培養(yǎng)農(nóng)民的市場頭腦和科技頭腦，提高農(nóng)民一切圍繞市場轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)。要把說理教育和典型引路結(jié)合起來，增強教育效果。
一是轉(zhuǎn)變指導方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會議指導、文件指導為政策引導、示范引導、服務引導和市場分析預測引導，積極探索農(nóng)民樂于接受、簡捷實用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導方式。
二是轉(zhuǎn)變指導目標。在搞好對常規(guī)農(nóng)業(yè)指導的同時，要以促進農(nóng)民增收為主要目標，抓“關(guān)鍵的少數(shù)”，把工作指導重點集中轉(zhuǎn)移到與農(nóng)民增收密切相關(guān)，具有支撐主導作用的工作上來，著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技普及、農(nóng)田水利建設等工作指導，幫助農(nóng)民解決好自己不會干和辦不到的事情。
強化農(nóng)村政策落實，控減農(nóng)民負擔，進一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，加大土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。
一是完善農(nóng)村稅費政策，規(guī)范稅費征收行為，確保農(nóng)民負擔不反彈。
二是加強土地承包經(jīng)營管理，堅持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農(nóng)民的生計問題。
三是切實管理好農(nóng)村財務和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營運規(guī)范、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運行”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。強化村級資金支出管理，嚴禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壓縮村級財務開支，多途徑化解村級債務。
四是切實做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部結(jié)對幫扶貧困戶，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。
一是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時，引導農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟。積極引導農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，促進農(nóng)民進廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。
二是鼓勵農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務，拓展增收空間。
三是優(yōu)化基層干部隊伍，著力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部，團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。務實創(chuàng)新地開展工作，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
四增加投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件，從夯實農(nóng)業(yè)基礎上增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)村交通、水利、通訊設施建設步伐。積極爭取各項資金，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡建設，逐步實現(xiàn)公路硬化，積極推進農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快農(nóng)業(yè)基礎設施改造的市場化運作進程，組建農(nóng)業(yè)基礎設施改造投資主體，實行項目法人責任制。加大專項資金投入，在各級廣播、電視等宣傳媒體專門設立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息欄目，構(gòu)建農(nóng)村信息平臺。加強農(nóng)田水利設施和防洪設施建設，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。加快農(nóng)業(yè)新機具的推廣，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)民勞動效率。加快實施好農(nóng)村實事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告格式篇六
農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn) 創(chuàng)特色農(nóng)業(yè)
廣陳鎮(zhèn)位于平湖市的東北部，地處中國經(jīng)濟發(fā)展的前沿——長三角開放區(qū)，地理條件優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)達。1999年政府機構(gòu)進行精簡，新廣陳鎮(zhèn)由原來的廣陳和前港合并成立，合并后面積54.9平方公里，人口4萬多。
廣陳鎮(zhèn)歷來是我市的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，其主要特點是：
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重大。廣陳鎮(zhèn)擁有從農(nóng)人員3.95萬，耕地5.64萬畝。xx年廣陳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持良好的勢頭，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達1.48億元，占整個廣陳經(jīng)濟總值的 73.2 %，同比增長15.3%，增幅高出全市平均的3.1個百分點。
二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。廣陳鎮(zhèn)近年來發(fā)展了以榿木、香樟、蘭花為主的花卉苗木業(yè)，總面積達xx畝;以番茄、黃瓜、茄子、葡萄、李樹為主的蔬菜水果業(yè)，常年蔬菜面積3860畝，果樹708畝;以養(yǎng)殖南美白對蝦、太湖白魚為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，面積達4000多畝;此外還有蘑菇面積31萬平方尺，紅菱1000畝。
三是工業(yè)發(fā)展相對弱。廣陳鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)營針織、服裝為主，由于起步晚，行業(yè)經(jīng)營分散等原因，除了悅?cè)R春毛衫制衣有限公司、春竹毛衫時裝有限公司等少數(shù)大規(guī)模企業(yè)外，其他的規(guī)模都普遍小，而且總體數(shù)量少，所以農(nóng)村富余勞動力就業(yè)外出比例相對比較高。
四是發(fā)展種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢明顯。在廣成鎮(zhèn)現(xiàn)有各類種養(yǎng)業(yè)規(guī)模大戶400多戶，主要經(jīng)營蔬菜、水產(chǎn)、水果、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)。種養(yǎng)業(yè)的收入一向是廣陳鎮(zhèn)農(nóng)民的主要收入來源，而且收入頗豐。xx年廣陳鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入達到6918元，而其中光養(yǎng)殖業(yè)一項的收入就達到人均近3000元，在整個農(nóng)業(yè)收入中達到了40%以上。
近年來，廣陳鎮(zhèn)乘借“三農(nóng)”東風，整合當?shù)刭Y源，大力發(fā)展兩色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的基礎上，逐步建立了以花卉苗木、果蔬、雙低油菜、水產(chǎn)、畜牧等為特色的區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成效?，F(xiàn)有悅?cè)R春、高新、民主三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，占地5000畝;一個省級無公害蔬菜基地，占地1345畝;水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4035畝，其中名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到 2800 畝;規(guī)模豬場43個，規(guī)模禽場61個;四個無公害稻米、無公害水產(chǎn)、雙低油菜、生豬繁殖基地正在申報立項中。
總結(jié)
成功經(jīng)驗主要有以下幾點：一是政府扶持，思路創(chuàng)新，加大投入。廣陳鎮(zhèn)政府堅持以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為出發(fā)點，突出科技支撐，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思路，以財政投入為導向，及時把農(nóng)村工作的著力點由以往抓生產(chǎn)、增總量轉(zhuǎn)向抓流通、促增收上，把主要任務放在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育社會產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，加大力度扶持地方特色產(chǎn)業(yè)。為了更好的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科學規(guī)劃布局，鎮(zhèn)政府出臺了《廣陳鎮(zhèn)人民政府關(guān)于xx年扶持發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)的若干意見》等政策性優(yōu)惠文件，對花卉苗木、大棚、食用菌行業(yè)進行補助，對建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予一定的獎勵等，充分調(diào)動了農(nóng)民、企業(yè)的積極性。近年來，廣陳鎮(zhèn)加大對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，規(guī)劃了悅?cè)R春、高新、民主等三個現(xiàn)代化示范農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設標準農(nóng)田38000多畝，農(nóng)業(yè)累計投入資金達3800萬元。
二是做好“新三資”文章，廣泛吸納國內(nèi)外資金的多元化投入，積極引導外資及民間工商資本投資建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。幾年來，先后引進新三資800多萬元，興辦各類農(nóng)業(yè)“新三資”企業(yè)，建立各種綠色產(chǎn)業(yè)基地近千畝。例如：平湖蘭卉園藝有限公司，它座落在廣陳高新村，占地63畝，是臺商方進才、李正輝于xx年5月共同投資創(chuàng)建的獨資農(nóng)業(yè)企業(yè)，常年以種植世界級名花——大花蕙蘭為主，主要銷往上海、蘇州等大中城市。經(jīng)過幾年的發(fā)展，大花蕙蘭已在廣陳“生根開花”，成了平湖花卉產(chǎn)業(yè)的一枝獨秀。去年大花蕙蘭銷售了1.5萬盆，每盆平均價格150元，銷售收入達225萬元。
三是鼓勵農(nóng)戶聯(lián)合建基地。本著因地制宜的原則，鼓勵有條件的農(nóng)戶以資金、土地、技術(shù)、市場等為紐帶聯(lián)合建基地，目前鎮(zhèn)上的民主蔬菜基地就是其中的一個。民主蔬菜基地是省級無公害蔬菜基地，占地1035畝，常年以種植茄子、黃瓜、絲瓜、番茄等茄果類蔬菜為主，主要銷往平湖、嘉興、上海等農(nóng)貿(mào)市場。規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶200多戶，他們憑借著交通便利、技術(shù)經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，種植蔬菜取得了良好的收益，如果按照每戶3畝蔬菜田計算，每年每戶純收入可達4萬元以上。
四是積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織成為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的有效載體。為了進一步提高農(nóng)民組織化的程度，增強小生產(chǎn)與大市場的有效對接，促進產(chǎn)業(yè)化進程，廣陳鎮(zhèn)分別在xx年與xx年組建了 “廣陳果蔬生產(chǎn)專業(yè)合作社”、“廣陳食用菌生產(chǎn)專業(yè)合作社”、“廣陳水產(chǎn)生產(chǎn)專業(yè)合作社”、“廣陳花卉苗木生產(chǎn)專業(yè)合作社”等四個專業(yè)化合作社。合作社在承接農(nóng)業(yè)訂單，制定種植模式和組織農(nóng)產(chǎn)品流通等方面起著很大的作用，并在實踐中不斷規(guī)范管理，發(fā)揮其服務功能，提高合作經(jīng)營和組織能力。廣陳鎮(zhèn)水產(chǎn)專業(yè)合作社長期與上海、蘇州、杭州等地的農(nóng)產(chǎn)品市場建立合作關(guān)系，年收購訂單水產(chǎn)1200多噸。今年上半年，水產(chǎn)合作社又與海寧、嘉善水產(chǎn)公司訂立誠信合同，銷售南美白對蝦180多噸，實現(xiàn)銷售收入300萬元。
五是爭創(chuàng)龍頭企業(yè)，樹立品牌意識，爭取市場入場券。要真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，必須要有龍頭企業(yè)的帶動和輻射。廣陳鎮(zhèn)充分認識到龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的重要性，積極鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模，做大做強，全力打造龍頭企業(yè)。位于高新村的上海威源科技有限責任公司占地面積80畝，總投資達500萬元，主要從事肉豬養(yǎng)殖、苗豬培育，是廣陳鎮(zhèn)最大的規(guī)模養(yǎng)豬場。養(yǎng)豬按照高科技要求，在豬場內(nèi)搭建了小床、隔木門，實行環(huán)保式養(yǎng)殖。這家養(yǎng)豬場每年可出售商品豬一萬頭以上，創(chuàng)利100萬元。它不光解決了本村不少散戶的就業(yè)問題，還帶動周邊農(nóng)戶養(yǎng)豬致富。今年在鎮(zhèn)政府的扶持下，已申報市級龍頭企業(yè)。市場的競爭就是產(chǎn)品的競爭，產(chǎn)品的競爭就是品牌的競爭。廣陳鎮(zhèn)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做足產(chǎn)品包裝，打響市場品牌?，F(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品注冊商標4個，蔬菜有“廣新”，水產(chǎn)有“廣漁”，水果有“妙農(nóng)緣”，苗木有“福你家”。
六是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，實施“科教興農(nóng)”。近幾年隨著廣陳鎮(zhèn)的蔬菜、花卉、苗木等一批高效特色農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民群眾對種養(yǎng)業(yè)知識的渴求也與日俱增。鎮(zhèn)政府指導各村因地制宜，利用黨員電教室對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技教培訓，努力培育一批懂技術(shù)、善管理、會營銷的農(nóng)業(yè)新業(yè)主，實現(xiàn)以培訓促成長，育人才促發(fā)展。今年上半年由廣陳鎮(zhèn)農(nóng)技站組織，舉辦了水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽管理、無公害蔬菜栽培等七期培訓，受訓人員361人。通過為農(nóng)民傳授林業(yè)、果樹、蔬菜、養(yǎng)殖等方面的知識，大大提高了廣大種養(yǎng)戶科學種養(yǎng)的水平，有力地促進了特色農(nóng)業(yè)的效益增長。
七是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度，切實加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的長效管理。廣陳鎮(zhèn)農(nóng)技站協(xié)助各村做好具有一定規(guī)模的由分散農(nóng)戶組成的基地管理工作，通過示范種植、技術(shù)指導、技術(shù)培訓、良種良法推廣來規(guī)范基地的生產(chǎn)管理，并建立了完備的田間生產(chǎn)檔案。今年年初嚴格按照無農(nóng)藥殘毒放心菜生產(chǎn)基地建設標準要求，引進了省定點食品安全檢測系統(tǒng)，定期對基地各類農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量。今年上半年共上傳72個批次，瓜果蔬菜合格率達到99%以上。
廣陳鎮(zhèn)的特色化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)得到了不斷的發(fā)展，但同時也暴露出了不少相對薄弱的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：
一、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域比較凌亂分散，給統(tǒng)一運作統(tǒng)一管理帶來一定難度，規(guī)模效益不凸現(xiàn)。
二、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈短缺，流通渠道相對單一。
三、
現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理水平參差不齊，產(chǎn)品檔次低，帶動和輻射能力弱，市場競爭力不強，難以形成合力支撐效益農(nóng)業(yè)。四、抗天災能力弱，容易受自然災害的侵襲。
廣陳農(nóng)業(yè)今后發(fā)展思路：
一、在思想認識上要樹立大農(nóng)業(yè)大提升的意識。
所謂大農(nóng)業(yè)實際上就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合。要發(fā)展大農(nóng)業(yè)首先應從思想認識上確立大農(nóng)業(yè)理念，樹立大提升意識，進一步解放思想，正確把握“兩個趨勢”，認真貫徹中央一號文件和農(nóng)村會議精神，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，通過深加工實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的各項制度，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局的中心工作來抓。積極發(fā)展產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的必由之路，是確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的成功之路，也是建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的希望之路。通過這個過程，既使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民從種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中獲益，又使加工、流通環(huán)節(jié)的利潤得以反 農(nóng)業(yè)與農(nóng)民。
二、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要求形成生態(tài)化、規(guī)?；窬?/p>
在鞏固特色農(nóng)業(yè)成效的基礎上，進一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，走“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，促進農(nóng)民增收。要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，必須按照生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的理論，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導，更加合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。在發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，在統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的同時，應根據(jù)各村的實際，突破過去的“小而全”思想束縛，有重點地發(fā)展一至兩種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這樣有利于經(jīng)營的集中、管理的集中、技術(shù)的集中，容易做大規(guī)模，凸現(xiàn)經(jīng)濟效益，推動特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
三、在運行機制上向企業(yè)化合作化經(jīng)營發(fā)展
發(fā)展規(guī)模經(jīng)營有兩條途徑：一條是靠龍頭企業(yè)的帶動和輻射能力，形成以龍頭企業(yè)為中心的區(qū)域產(chǎn)業(yè);另一條是圍繞某一主導產(chǎn)品，統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，分戶經(jīng)營，繼而形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。前者需要有規(guī)模大、實力雄厚的龍頭企業(yè)帶動，后者則需要農(nóng)村合作社、供銷社等服務中介組織的引導與管理。所以不難看出，要發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，推進產(chǎn)業(yè)化進程，就必須要做強龍頭，提升合作組織。進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，多元化發(fā)展流通渠道。鼓勵各種經(jīng)濟成分從事農(nóng)產(chǎn)品加工，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的初加工和再加工產(chǎn)業(yè);摒棄傳統(tǒng)的農(nóng)戶、市場兩點一線的單一模式，積極推導“農(nóng)戶+基地+合作社+市場”或“農(nóng)戶+基地+企業(yè)+市場”的多渠道流通模式。從而使整個產(chǎn)業(yè)鏈形成一個集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)群體，這個產(chǎn)業(yè)群體是一個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，在這個產(chǎn)業(yè)帶中，采用集約化、專業(yè)化和規(guī)?；纳a(chǎn)，并通過提高農(nóng)業(yè)科技含量和規(guī)模化生產(chǎn)水平來降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，使之在國際、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭中處于有利地位。從而帶動該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級換代。
四、在政策扶持上要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)傾斜
一是充分發(fā)揮政府部門的職能，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎設施等方面的投入，積極招商引資，引導農(nóng)民將特色化產(chǎn)業(yè)做大做強。二是繼續(xù)加強對農(nóng)業(yè)龍頭的支持和培育，尤其要大力發(fā)展加工企業(yè)和培育購銷大戶。在資金上給予補助，政策上給予優(yōu)惠。在扶持龍頭企業(yè)的同時，注重尋求各個突破，實現(xiàn)每個產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)的輻射，帶動特色效益農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。三是政府和有關(guān)部門要重視和支持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，充分發(fā)揮合作社在協(xié)調(diào)、管理、規(guī)范行為等方面的作用，積極幫助農(nóng)戶了解市場，開拓市場。四是加強與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)，積極解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及種養(yǎng)業(yè)大戶貸款難問題，保證生產(chǎn)資金暢通到位。五是進一步增加科技投入，加大科技推廣力度，強化科技推廣站職能。六是進一步建立和完善農(nóng)業(yè)風險管理和保障機制，緩解自然與市場兩大風險，以解決農(nóng)民的后顧之憂，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，增加農(nóng)民從事效益農(nóng)業(yè)的信心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告格式篇七
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是最基層的水利機構(gòu)，是農(nóng)村水利發(fā)展的核心力量，當前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站生存和發(fā)展困難、管理和服務能力薄弱，已經(jīng)成為我縣水利事業(yè)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革勢在必行。
一、**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)狀
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站基本情況
**縣位于廣西西南部，行政管轄有14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），目前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有一個水利站，全縣共設有14個水利站，全部有由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管，總編制人數(shù)17人，在崗人數(shù)15人。其中本科以上學歷1人，占6.7%，大專學歷1人，占6.7%，中專及高中以下學歷15人，占86.7%，50歲以上11人，占60%，40—49歲4人，占 26.7%，30—39歲2人，占13.3%。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）履行職責情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責：主要負責抗旱、防汛，除澇，堤防維修加固養(yǎng)護，水田灌溉，農(nóng)田基本建設和山區(qū)小流域治理等水利水土管理工作。
據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣約有水利工程共978處，其中引水工程529處；蓄水工程211處，包括14座中小型水庫和塘壩；提水工程共有238處。水利工程點多面廣，防汛抗災任務繁重。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在水利服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設中占有重要位臵，發(fā)揮了縣水利部門職能延伸作用。
施工、小型水利工程和設備歲修、養(yǎng)護、更新、改造計劃編制及防汛抗旱工作,與“三農(nóng)”的關(guān)系密不可分,其作用明顯。2009年以來，先后規(guī)劃編制完成了?**縣2010－2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃報告?和?**縣農(nóng)田水利規(guī)劃報告?。協(xié)助水利部門完成每年的冬春水利建設以及水利統(tǒng)計工作。
其次，水利站發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱參謀和助手作用，基層水利站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長期摸爬滾打在抗洪救災、水利建設第一線。他們最熟悉當?shù)氐乃椋盍私猱數(shù)毓こ痰臓顩r，積累了豐富的抗災除險經(jīng)驗，部分人員還具備了水利專業(yè)技術(shù)。特別是面對2008年歷史罕見的超強臺風“黑格比”和2009年9月至2010年4月的秋冬春三季連旱這樣百年難遇特大干旱等嚴重自然災害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員能夠及時發(fā)現(xiàn)隱患，排除險情，為當?shù)攸h委、政府做好水利工程除險加固、運行調(diào)度、制定應急預案，指揮防汛搶險當好參謀，奪取了防汛抗旱斗爭的重大勝利。
第三，水利站發(fā)揮了承擔農(nóng)村安全飲水建設重要保障作用。農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃、建設、管理中發(fā)揮了十分重要的作用?！笆晃濉逼陂g，我縣先后建成了347處農(nóng)村飲水安全工程及5個城鎮(zhèn)供水工程，共解決90381人的飲水安全問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站充分發(fā)揮了保障作用。
第四，積極貫徹宣傳?水法?、?防洪法?、?水土保持法?等國家和自治區(qū)有關(guān)涉水法律、法規(guī)，協(xié)助縣水利部門調(diào)查處理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛和案件。2006年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站協(xié)助縣水利部門共查處18起水事糾紛，維護了正常的水事秩序。
（三）水利站管理體制情況
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣水利局只是負責業(yè)務指導。
（四）水利站經(jīng)費來源
全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均屬全額事業(yè)管理單位，由地財政全額撥款。經(jīng)費列入財政預算有32萬元，其中公務7.6經(jīng)費萬元，人員工資24.4萬元。日常公務經(jīng)費無其他來源。
（五）水利站日常辦公情況
目前，我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無獨立的辦公地點，無辦公設備。因沒有必要的辦公設備（如電腦等），水利工作繁忙時，水利站人員不能正常開展工作，在一定程度上影響水利工作進度。
（六）水利站人員管理情況
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員均由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。
（七）水利站人員工資福利待遇情況及存在的主要問題
目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員工資為財政全額撥款，均沒有其他福利待遇。
（八）對水利站人員的業(yè)務培訓采取何種方式
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務培訓主要由縣水利局負責。但由于經(jīng)費有限，縣水利局每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務培訓次數(shù)不多。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設存在的問題
目前，我縣水利站隊伍，表面上看來是在正常運轉(zhuǎn)，但事實上存在很多問題：
業(yè)人員安臵在水利站，人員配臵不合理，無法開展業(yè)務工作。三是多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站承擔了大量的基層水利建設任務，如防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)村水利工程維護管理、水資源開發(fā)保護等，這些工作大多具有很強的公益性，目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營性職能進行明確界定，并采取相應的財政政策或市場機制，以致長期以來職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機制。四是由于水利站工作人員的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作上，職工的福利待遇沒有得以體現(xiàn)和提高，這就大大降低了職工的積極性，對自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成。
（二）人員結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站只有1－2人，沒有專業(yè)技術(shù)人員，工程設計、施工沒有縣水利局的支持則無法開展；同時無法在險情發(fā)生之初開展搶險技術(shù)指導，特別是有水庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如全茗鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)、昌明鄉(xiāng)、雷平鎮(zhèn)平均每個水利站人員所管理的水庫2座以上，在汛期繁忙時期，人手嚴重不足，滿足不了防汛工作的需要。
（三）辦公條件條件差。我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無固定的辦公場所和基本辦公設備，導致縣里布臵的水利工作難于按時按質(zhì)完成，在一定程度上制約了水利工作的開展。
三、意見和建議
站的建設與發(fā)展，勢在必行，只能加強，不能削弱。為此，我們建議：
一是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利的管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的主管權(quán)交給水利部門，必須進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是縣水利部門的派出機構(gòu)，屬參照公務員單位，便于統(tǒng)一管理、調(diào)度，進行優(yōu)化配臵。
二是進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的定員定編工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有編制人員已不適應新形勢的發(fā)展要求。我們建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配備的人員數(shù)量要根據(jù)其建設管理服務的區(qū)域范圍、人口數(shù)量、水資源管理、水行政執(zhí)法、規(guī)費征收等因素確定。要公開招聘專業(yè)技術(shù)人員充實各個水利站，使之能正常開展業(yè)務工作。
三是進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站定員定編人員業(yè)務培訓提高素質(zhì)。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員年齡結(jié)構(gòu)和技術(shù)業(yè)務日趨老化，不適應水利事業(yè)的發(fā)展需要，特別是大批的年輕同志加入基層水利隊伍，為提高他們的政治、業(yè)務素須，應當加大培訓的力度，用一至二年的時間，分期分批組織培訓?？h水利部門要加強業(yè)務指導和內(nèi)部管理，形成水利員培訓機制，努力提高人員業(yè)務素質(zhì)，提升服務質(zhì)量，提高自身造血能力，適應現(xiàn)代水利建設需要。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告格式篇八
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作是我們黨和政府在最基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu)，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責的同時，為一方政治穩(wěn)定、發(fā)展服務?？v觀近些年來，我們黨在抓黨風建設和反腐敗斗爭中決心是很大的，也取得了非同凡響的效果。十五大以來，通過不斷努力，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實，但在實際工作中，似乎“是上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責，走出新的工作思路，開創(chuàng)新的工作局面，就是一個值得思考的問題。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。這里，擬從幾個方面來作一些探討，以求能更好地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作。
現(xiàn)狀及存在的問題
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務難專
一、時間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作開展不力。一年下來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦不了一個案子，即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時間長，執(zhí)行難。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就形同虛設，沒有充分發(fā)揮紀委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個方面的問題：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察的辦公條件落后，沒有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設施較差，連一臺電腦都沒有，根本不能適應現(xiàn)代辦公的需要。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察基本上沒有專職人員，且兼職較多。就我市而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任，同時大多數(shù)還分管幾他多項工作；紀委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔任的，工作重點不在紀檢工作上面，給工作帶來不便。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部特別是紀委書記更換比較頻繁，大多數(shù)紀檢監(jiān)察干部都是新手，以前都沒干過紀檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務水平低，辦案能力差。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部視野不開闊，思想不夠解放。近幾年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部外出學習人數(shù)太少，參加培訓的機會少，使得紀檢監(jiān)察干部思想老化，工作無起色。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟待遇低，辦案經(jīng)費少，從而使紀檢監(jiān)察干部工作積極性不高。
問題產(chǎn)生的原因
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作存在這樣那樣的問題，就其原因很多，通過調(diào)查，主要有表現(xiàn)在以下以下幾個方面。
1、思想認識有差距。思想認識上存在三大誤區(qū)：誤區(qū)一，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟利益為導向的工作機制，重經(jīng)濟發(fā)展，而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導認為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個人升遷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；誤區(qū)二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼職，要從事的工作任務多，顧不過來，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”；誤區(qū)三，社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。
2、紀委班子配置上不恰當。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一般由3人組成，紀委書記一人，副書記一人，委員一人，副書記和委員通常是非紀檢部門的人員擔任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無實，實際紀委日常工作只有紀委書記一個人，紀檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作機制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設不規(guī)范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現(xiàn)象。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成”看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督。
解決問題的對策
針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題，又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部面前的新課題，現(xiàn)我就存在的問題提出如下解決的對策。
1、理順領(lǐng)導體制，解決“誰來管”的問題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受雙重領(lǐng)導的機制和工作機制，進一步確定“條”和“塊”的管理問題，筆者認為應該注重“條條”，輕“塊塊”，進一步強化市紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人事、業(yè)務的直接監(jiān)管權(quán)，具體做法是：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的人事任免權(quán)和工資福利 一并收歸市管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行同級領(lǐng)導權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委既受上級紀委的領(lǐng)導，又受同級黨委的領(lǐng)導。這樣一來，有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作作風，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有新的起色。
2、優(yōu)化隊伍建設，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子，同時要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委配備一名專職紀檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的任用應由市紀委提出意見，注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有、財經(jīng)、審計等專業(yè)特長的年輕同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢干事，徹底改變過去紀檢干部占位不謀事現(xiàn)象，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部不但要政治上要強，更重要的還要有過硬的業(yè)務技能，真正做一個“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部。
3、理順工作順序，解決“工作主動性”的問題。積極工作，努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委面臨人員少、無專職紀委委員、無經(jīng)費、無查辦違規(guī)違紀案件的經(jīng)驗等一些客觀問題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要開展好各項工作談何容易，就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實際上也是一種發(fā)展，是促進社會更加、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨立辦案，不畏權(quán)勢，防止外界干擾，從嚴從快結(jié)案，該處分的堅決處分，該進入程序的進入司法程序，創(chuàng)造一個明朗的政治天空。
4、規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么，如何做”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要根據(jù)農(nóng)村的實情，在吃透上級紀委會議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律檢查工作制度，如學習培訓、調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀檢工作的順利實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作始終要從教育入手，懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時期合格的黨員干部；如何樹立正確的世界觀、利益觀；如何踐行“三個代表”，牢固樹立全心全意為人民服務的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅強，信心更加牢固。
5、規(guī)范工作制度，解決“陣地建設”的問題?！拌F打的營盤流水的兵”，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一定要把自己的陣地建設保護好，要有固定的及室內(nèi)硬件設施，各種制度要上墻，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設工作意見，從組織領(lǐng)導、職責權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有章可循。
6、強化監(jiān)督檢查，解決“如何評”的問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及紀檢干部的考核要以上級紀委為主，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責任感，同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結(jié)果與政治生活待遇掛鉤，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作是一項艱巨的工作，只有找準了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的支點，才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作，才能開創(chuàng)新時期紀檢工作的新局面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告格式篇九
根據(jù)《中共xx縣委關(guān)于集中實施基層黨組織分類提升大行動的方案》部署，為切實加強農(nóng)村基層黨組織建設，為下一步制定標準、分類定級階段打好基礎，鄉(xiāng)政府相關(guān)部門負責人分別對我鄉(xiāng)六個村就基層黨組織分類提升大行動“宣傳動員、調(diào)查摸底”
第一階段工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將具體情況行文如下：
一、組建工作機構(gòu)
按照xx縣委關(guān)于做好基層黨組織分類提升大行動第一階段的工作要求，我鄉(xiāng)六個村分別在1月15日前組建起了工作機構(gòu)，其中組長由各村村支部書記擔任，各村村長、文書為副組長，各村優(yōu)秀黨員及村干部為小組成員。
二、召開動員大會
按照要求，我鄉(xiāng)六個村分別于1月18日前召開了基層黨組織分類大提升行動動員大會，各村參加會議的除村三職干部外，還有各村優(yōu)秀黨員，動員大會上各村認真學習了x委組發(fā)【2012】1號，x提升辦【2012】1號文件及xx縣委書記毛德忠在基層黨組織分類大提升行動動員大會上的講話，通過召開動員大會強化了黨員干部對分類大提升行動的意識，使其認識到自身工作對黨的事業(yè)的重要性，增強了責任感和使命感。
三、
深入調(diào)查摸底問卷表中的相關(guān)問題，根據(jù)問卷表反饋情況看，我鄉(xiāng)黨員總數(shù)為xx，其中女黨員xx，少數(shù)民族黨員xx，本科以上黨員xx，初中以下xx人，黨員平均年齡為。
四、存在的主要問題
通過調(diào)查，我們了解到各村在基層黨組織大提升行動第一階段的工作基本落實，但還是存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
1、宣傳力度不夠。各村宣傳手段比較單一，僅限于召開會議，沒有做到“三維化”宣傳，沒有制定切實可行的對外宣傳辦法和相應的激勵機制，各村的公開欄、黑板報沒有開設“基層黨組織分類大提升行動”專欄。
2、黨員結(jié)構(gòu)老齡化，文化水平偏低。在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)幾乎每個村三分之二的黨員年齡偏大且文化水平偏低，由于年邁體衰，理論水平、文化素質(zhì)過低，喪失勞動和工作能力，無力在建設黨組織事業(yè)中發(fā)揮重要作用。
3、個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況，還有部分黨支部班子不團結(jié)，尤其個別村兩委班子嚴重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，使黨在農(nóng)村制定的方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。
報，不能把開展活動與本村的改革與發(fā)展有機結(jié)合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務工作會，失去了應有的政治性、思想性和嚴肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育方法很少采用。
五、針對以上出現(xiàn)的問題，提出以下對策。
1、組織我鄉(xiāng)工作人員下村指導各村對基層黨組織分類大提升行動的宣傳工作，其中包括公開欄或黑板報的文字宣傳及排版，村廣播的宣傳資料整理、篩選等，確保分類大提升活動在群眾中的影響力。
2、切實制定出各村各階段黨員發(fā)展規(guī)劃，逐步優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)，彌補缺陷，努力充實農(nóng)村青年黨員隊伍，把四十歲以下的農(nóng)村青年作為發(fā)展黨員的重點，通過建立檔案、實踐鍛煉、重點培養(yǎng)等措施，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)，從而夯實農(nóng)村黨員后備隊伍的基礎。
3、加強橫向縱向聯(lián)系，加強同級班子之間、班子內(nèi)部之間的聯(lián)系與溝通，同時加強上下級班子之間、領(lǐng)導班子與基層群眾之間的聯(lián)系。
4、以開展活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設。通過開展活動，確保農(nóng)村基層黨組織建設經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，進一步提高農(nóng)村基層黨組織建設的整體水平。
我鄉(xiāng)將切實落實好基層黨組織分類大提升行動的最終目的，加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質(zhì)，進一步提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，全面提升基層黨組織建設水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告格式篇十
為深入貫徹落實黨的十八大精神，搶抓發(fā)展機遇，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來，**鄉(xiāng)黨委政府緊緊抓住云南建設橋頭堡和文山建設新高地的重大機遇，以文山州編制實施三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃為契機，以促進農(nóng)民增收為主線，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，結(jié)合立體氣候，逐步形成了涼、中涼、熱三區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
**鄉(xiāng)位于***州**縣境內(nèi)西南部，鄉(xiāng)人民政府所駐地距縣城90千米，全鄉(xiāng)國土面積平方公里，下轄7個村民委員會82個村民小組，總?cè)丝?1587人，居住著漢、壯、苗、瑤、彝等9種民族。屬典型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食生產(chǎn)主要以稻谷、玉米、豆類為主，經(jīng)濟林果主要以草果、八角為主，特產(chǎn)香蕉、菠蘿、甘蔗等熱帶經(jīng)濟作物。2016年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26830萬元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入7191萬元，農(nóng)民人均純收入4580元。境內(nèi)最高海拔米，最低海拔123米，獨特的立體氣候資源造就了富有特色的高原農(nóng)業(yè)，形成了高、中、低三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。高海拔地區(qū)主要發(fā)展林業(yè)、石斛、草果、靈香草、重樓等經(jīng)濟作物，全鄉(xiāng)共種植草果32555畝，靈香草23000畝，石斛150畝；中海拔區(qū)重點發(fā)展甘蔗、蜜本南瓜、柑桔、冬早蔬菜；低海拔區(qū)主要發(fā)展香蕉產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)共種植香蕉53577畝，產(chǎn)量123227噸。
二、實施三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響
**鄉(xiāng)自編制和實施三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃以來，結(jié)合實際對三農(nóng)發(fā)展基礎、發(fā)展條件、效益分析、政策保障等方面進行了系統(tǒng)設計，分鄉(xiāng)、村委會、自然村三級規(guī)劃，實施美麗鄉(xiāng)村建設、基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營體制創(chuàng)新、公共服務、生態(tài)環(huán)境、能力素質(zhì)提升、考核評價 “八大工程”，除考核評價外，共涉及規(guī)劃資金總額萬元，其中，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程億元，占總投資的%，涉及高原特色產(chǎn)業(yè)、旅游物流業(yè)2個項目。三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃的實施，使**鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上目標更明確，思路更清晰，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合效益、增加農(nóng)民收入，打造一批特色產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎，影響深遠，意義重大。
農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展。依托資源優(yōu)勢，突出把引導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的重要工作來抓，切實從政策、資金、土地等方面加大扶持和引導力度，實現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展。目前，共有合作社5家，注冊資金1331萬元，社員38名，帶動農(nóng)戶1330戶，年銷售總額570萬元、利潤總額193萬元、助農(nóng)增收萬元。
甘蔗產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。認真貫徹落實縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，認真研究，積極部署，引導群眾大力發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)。目前，全鄉(xiāng)甘蔗在地面積1342畝（其中宿根甘蔗1037畝，新植甘蔗305畝）。從目前的長勢情況看，預計平均單產(chǎn)噸，按420元收購價計算，畝產(chǎn)值可達2025元，可實現(xiàn)農(nóng)民種植收入270萬元。
肉牛產(chǎn)業(yè)迅速興起。緊隨全縣“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃步伐，將肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)列為了全鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富的主渠道，取得了一定實效，擬計劃在7個村委會9個村小組16戶農(nóng)戶中發(fā)展能繁母牛210頭，商品牛380頭，后備母牛40頭，種植桂牧1號600余畝。
特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。利用得天獨厚的自然資源，引導群眾發(fā)展優(yōu)、特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建基地，抓培訓，強支撐。全鄉(xiāng)依據(jù)三農(nóng)大規(guī)劃，距今年初步統(tǒng)計，已有15個村初步形成了“一村一品”生產(chǎn)格局。其中：**村委會老房子村小組形成石斛種植基地145畝，年產(chǎn)值2100余萬元；卡上村委會卡上村小組形成靈香草、草果立體種植基地720余畝，年產(chǎn)值280余萬元；卡上村委會瓢廠村小組發(fā)展古樹茶1800余株，年產(chǎn)值180余萬元；團結(jié)村委會馬草灣發(fā)展黃瓜種植示范點，150畝，年產(chǎn)值75萬余元；卡上村委會馬家灣發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)共325畝，年產(chǎn)值65萬余元；普元村委會普元村小組形成南瓜種植基地350余畝，年產(chǎn)值84余萬元；攀枝花村委會熱區(qū)發(fā)展9個村小組種植香蕉達萬余畝，年產(chǎn)值2750余萬元。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型性經(jīng)驗和做法
3 / 10
**鄉(xiāng)立足自身資源優(yōu)勢，積極探索，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)中積累了一定經(jīng)驗，形成了一些好做法。
一是因地制宜，結(jié)合區(qū)域特點布置產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，**在
總結(jié)
以前發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的基礎上，利用本地自然資源優(yōu)勢，結(jié)合立體氣候，大膽創(chuàng)新，引進新品種、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)苗芽種植，初步形成了發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的新格局。2016年引進百合、木瓜等品種試種，木瓜試種成功后，及時組織動員相關(guān)人員成立了木瓜專業(yè)合作社，現(xiàn)正在進行示范社申請。重點培育了熱、中涼、涼三區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展帶。二是科學發(fā)展，切實提高科技種植水平。近年來，全鄉(xiāng)緊緊把握以科技為先導的原則，建立健全科研、示范、推廣三大體系，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，切實壯大農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，不斷增強農(nóng)業(yè)科技的自我發(fā)展能力。特別是積極組織實施立體種植模式，上半山經(jīng)濟林套種石斛、草果、靈香草的立體種植模式，下半山香蕉林下養(yǎng)雞模式。
三是目標明確，結(jié)合實際制定規(guī)劃。全面提升**鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力建設特色產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)，切實增加農(nóng)民收入，必須要有科學的規(guī)劃。**鄉(xiāng)三農(nóng)大規(guī)劃首先是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個明確定位，就是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展成增加農(nóng)民收入的一個支柱產(chǎn)業(yè)。制定了科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并能嚴格按照區(qū)域布局把任務分解落實到年度、到地塊。建立目標責任制，黨委、政府把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)、村干部年終量化考核的一個指標，確保規(guī)劃落到實處，做到領(lǐng)導、責任、目標、措施“四落實”。
四是提高認識，結(jié)合當前工作做好群眾思想工作。**鄉(xiāng)領(lǐng)導及干部職工積極引導宣傳農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，科學的發(fā)展觀念使人們認識上有了新突破，實踐上有了新進展。各村對本村的產(chǎn)業(yè)有了更深層次的認識，增強了工作的主動性和積極性。目前全鄉(xiāng)基本每村都形成了有自己產(chǎn)業(yè)的良好氛圍，決心一步一個腳印地發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富。如**村委會老房子村小組逐步形成石斛種植“石斛大壩”，團結(jié)村委會馬草灣村小組逐步形成反季節(jié)黃瓜種植“黃瓜大壩”等。
四、**鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難問題及建議
5 / 10 發(fā)展。協(xié)會和專業(yè)合作社，也因缺乏資金而處于癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮實際作用。沒有專業(yè)的技術(shù)人員，沒有一支產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)隊伍，技術(shù)隊伍力量薄弱，服務跟不上，無法滿足人民群眾的要求，大部分農(nóng)戶尚未掌握科學規(guī)范種植和管理的技術(shù)，迫切需要科技的服務指導。三是少數(shù)群眾意識差；沒有樹立家庭經(jīng)濟發(fā)展的理念，認為發(fā)展產(chǎn)業(yè)是政府的事，政府給錢就發(fā)展，發(fā)展了也不管死活，沒有錢就不動，等、靠、要思想突出。四是產(chǎn)品缺乏品牌效應，市場競爭力弱；我鄉(xiāng)至今還沒有一個品牌，市場競爭力較低，難以占據(jù)市場優(yōu)勢地位。部分農(nóng)民創(chuàng)新意識不強，廣大群眾自身科技知識差，不能更好地推廣科學技術(shù)的應用，沒有掀起學科學、用科學的氛圍。農(nóng)業(yè)比重過大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務、信息跟不上。受主觀和客觀因素的影響，在一定程度上阻礙著全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑，當前，正值三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃的起步期，我鄉(xiāng)將在下步工作中積極貫徹中央、省、州、縣的各項政策，乘勢而上，有效推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式實現(xiàn)新跨越。
一是以三農(nóng)大規(guī)劃為引領(lǐng)，繼續(xù)抓產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。**鄉(xiāng)三農(nóng)大規(guī)劃為**鄉(xiāng)黨委政府的戰(zhàn)略意圖，明確了今后八年**鄉(xiāng)的戰(zhàn)略目標、重點任務和發(fā)展路徑，是**鄉(xiāng)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。用規(guī)劃來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，是**黨委政府目前發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最好的引領(lǐng)目標。
二是以龍頭帶動為示范，繼續(xù)發(fā)展規(guī)范化示范基地。堅持把培育和壯大龍頭企業(yè)放在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作的首位，通過龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、科學化管理、社會化服務，引導企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要帶動群眾大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)群眾增收致富。培育壯大龍頭企業(yè)，是推進我鄉(xiāng)公司+農(nóng)戶、助農(nóng)增收的一個重要環(huán)節(jié)。要進一步擴大香蕉、木瓜、肉牛等龍頭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力，使廣大農(nóng)民通過大量的農(nóng)產(chǎn)品獲得穩(wěn)定的收入來源。同時，還要以此帶動其它農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力培育一批農(nóng)副產(chǎn)品加工戶，使農(nóng)副產(chǎn)品加工真正成為廣大農(nóng)民增收致富的一大產(chǎn)業(yè)。
7 / 10 助農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營銷大戶和涉農(nóng)企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售優(yōu)勢，積極發(fā)展各類組織能力強、經(jīng)濟聯(lián)系緊密、帶動農(nóng)戶多的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。同時，幫助各類專業(yè)合作組織健全完善組織章程、經(jīng)營管理制度、財務制度等，進一步規(guī)范管理，加快農(nóng)產(chǎn)品市場流通，促進農(nóng)民增收致富。
四是以積極向上級爭取資金為契機，加快基礎設施建設。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱，山區(qū)農(nóng)村尤為突出，直接影響山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收。一是要加強運籌農(nóng)業(yè)方略，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場對接起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品化，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。二是要善于統(tǒng)籌農(nóng)村現(xiàn)有耕地、林地、荒山資源，積極引導農(nóng)村耕地、林地、荒山的有序流轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造有利條件。三是要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基礎設施建設力度，完善連片集中的壩區(qū)實施綜合開發(fā)建設項目，建設配套的機耕道、引水渠道，進一步降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
五是以科技技術(shù)為推動，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)壯大基地。堅持科技技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須依靠科技給力，依靠強有力科技支撐。搞好科技推廣，良種良法相配套，重在良法，狠抓新技術(shù)、新品種、新成果推廣運用，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、安全和效益。以強化科技示范為目標，規(guī)劃建設一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，充分發(fā)揮其示范、帶動和輻射作用。一是通過教育、引導和必要的培訓，不斷增強外出務工人員的素質(zhì)和勞動技能，使外出人員在有序流動中更好地學習外地先進的科學技術(shù)和管理經(jīng)驗，并帶回技術(shù)、資金和觀念，促進全鄉(xiāng)群眾的觀念變革和綜合素質(zhì)的提高。二是發(fā)揮好鄉(xiāng)農(nóng)技站的作用，切實加強鄉(xiāng)農(nóng)技服務網(wǎng)絡建設，解決具體問題，穩(wěn)定隊伍，強化素質(zhì)，為農(nóng)民提供更好的技術(shù)服務。發(fā)揮好農(nóng)村技術(shù)能人、科技示范戶作用，做到以點帶面，形成規(guī)模優(yōu)勢。三是采取切實有效的措施提高農(nóng)民科學文化知識和市場經(jīng)濟意識，徹底摒棄群眾安于現(xiàn)狀、安貧守舊的觀念，真正走出一條符合**鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。
五 意見和建議
加大對**鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和扶持，建議上級相關(guān)部門在政策項目、資金方面給予傾斜，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以重點扶持，使**鄉(xiāng)有足夠?qū)嵙υ诮?jīng)濟建設中發(fā)揮作用。進一步從體制機制、配套政策、法制建設以及人員配置等方 面規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設，使之更好發(fā)揮提供服務、規(guī)范行為的作用。盡可能支持產(chǎn)業(yè)科技圖書、報刊、影碟等，專家多下點指導工作，盡可能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作人員及農(nóng)民群眾進行專門的培訓、充電。
9 / 10 農(nóng)村經(jīng)濟獲得更大的發(fā)展，更好地實現(xiàn)助農(nóng)增收的目標。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告格式篇十一
本文目錄
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解情況調(diào)研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正工作調(diào)研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三嚴三實”專題教育調(diào)研報告
在我省農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中，積極打造品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展進入全國先進行列，既是山東省十次黨代會提出的要求，也是農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新實踐。xx區(qū)xx鎮(zhèn)選準突破口和切入點，對品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設進行了有益探索，扎實推進“資本、項目與人才進鎮(zhèn)，創(chuàng)建各種品牌”，成為農(nóng)村變革與發(fā)展的典型樣本之一。
xx鎮(zhèn)位于xx市南部山區(qū)，淄河上游，地處、沂源、萊蕪三縣市交匯處，近幾年他們打造特色品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)的理念與實踐為全鎮(zhèn)科學發(fā)展提供了動力與保證，已經(jīng)發(fā)展成為魯中山區(qū)的區(qū)域重鎮(zhèn)與特色城鎮(zhèn)。
順應時代趨勢，著力打造主題科學的鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌。xx鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總面積136平方公里，人口4.5萬人，轄37個行政村，耕地面積3.1萬畝，鎮(zhèn)內(nèi)群山疊嶂起伏，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。較長一段時期，卻找不到具有時代特點、具有影響力的發(fā)展理念、方向和標識，闖市場沒有名氣，求發(fā)展特色不鮮明，走城鎮(zhèn)化道路步履維艱，面貌改觀較慢，是xx市較偏僻、封閉、落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。近年來，該鎮(zhèn)立足自然、生態(tài)、環(huán)境優(yōu)勢，從城鎮(zhèn)化發(fā)展大勢著眼，解放思想，大膽探索全鎮(zhèn)發(fā)展的定位和方向，提出加快建設有時代特色、發(fā)展活力足、創(chuàng)新能力強、有影響力的品牌名鎮(zhèn)的思路，采取措施積極打造標識鮮明的 “有機農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)”特色城鎮(zhèn)，構(gòu)建全鎮(zhèn)科學發(fā)展的工作載體和平臺，不斷完善品牌建設，使鎮(zhèn)域發(fā)展主題更加科學、內(nèi)涵更加豐富，角色更加符合實際。近幾年的實踐已初見成效，先后榮獲“山東有機農(nóng)業(yè)第一鎮(zhèn)”、“省特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“省級文明鎮(zhèn)”等稱號，被媒體稱為山溝里飛出的“金鳳凰”。
發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，以公司化運作著力構(gòu)建特色鮮明的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)品牌。xx鎮(zhèn)具備各類經(jīng)濟作物的生長條件，非常適合發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，具有打造品牌的條件。鎮(zhèn)黨委政府利用山水林田特有的資本條件及豐富的農(nóng)產(chǎn)品種類，深入進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代高效有機農(nóng)業(yè)，突出抓好山、水、林、田、路和諧發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，沿淄河流域建設了一條生態(tài)有機長廊，全鎮(zhèn)初步形成了特色鮮明的多種有機農(nóng)產(chǎn)品基地，打造出了有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游品牌。主要措施：一是以公司化運作促土地流轉(zhuǎn)，擴大有機農(nóng)業(yè)規(guī)模，采取多種形式共流轉(zhuǎn)土地3萬余畝。二是以公司化運作建基地，形成有機農(nóng)業(yè)板塊，加快建設各種有機特色農(nóng)產(chǎn)品基地。三是以公司化運作創(chuàng)品牌，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展公司加大特色有機農(nóng)產(chǎn)品的認證、推介、包裝和銷售力度，全鎮(zhèn)獲得和正在進行有機認證(轉(zhuǎn)換認證)農(nóng)產(chǎn)品達到24個，形成了黃桃、藍莓、韭菜、地瓜(花生)、蘋果(桃)、黑木耳、小雜糧、紅薯、金銀花和元寶楓等為代表的特色有機農(nóng)產(chǎn)品品牌，全力打造出山東省最大的薰衣草種植基地、元寶楓種植基地、油松種植基地和魯中最大的藍莓種植基地，草莓、韭菜、山楂、藍莓4個有機農(nóng)產(chǎn)品獲得國家地理標志證明商標。目前，正在擴大有機農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢，力爭1年內(nèi)再爭創(chuàng)5個國家級有機農(nóng)產(chǎn)品認證，把xx鎮(zhèn)打造成為xx市最重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
積極培育提升，著力打造有知名度和影響力的可持續(xù)發(fā)展品牌。優(yōu)美自然環(huán)境和發(fā)達有機農(nóng)業(yè)為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、度假休閑提供了良好條件。全鎮(zhèn)以此拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)公司規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，創(chuàng)建更多品牌。做法是以“走進xx鎮(zhèn)，享受大自然”為主題，以生態(tài)、休閑、商務、體驗、創(chuàng)作為理念，立足鎮(zhèn)域資源優(yōu)勢，以節(jié)會為媒，全力打造生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。在創(chuàng)品牌過程中，積極強化品牌服務，著力延長品牌影響效應，以有機農(nóng)業(yè)帶動生態(tài)旅游業(yè)實現(xiàn)互動雙贏。全鎮(zhèn)累計投資3000余萬元，已完成生態(tài)觀光路網(wǎng)建設80余公里，打造鎮(zhèn)內(nèi)萬畝有機中藥材、萬畝有機林果、萬畝有機蔬菜和萬畝有機雜品等4大生態(tài)園區(qū)。通過自由采摘節(jié)、游山會、瓜王(花王)比賽、有機農(nóng)業(yè)休閑觀光游等形式，既使xx鎮(zhèn)有機特色農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢凸顯，又形成了以自然景觀、歷史人文景觀、森林景觀、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的景觀特色，成功舉辦xx鎮(zhèn)生態(tài)旅游年、平安自駕游、首屆藍莓節(jié)、創(chuàng)建“山東省汽車自駕游示范基地”和“山東省攝影家協(xié)會創(chuàng)作基地”等活動，省市攝影愛好者和30余家新聞媒體前來采風，“走進xx鎮(zhèn)，享受大自然”為主題的攝影大賽圓滿成功。今年上半年已累計接納來自市內(nèi)外的自駕游、采摘游客人達7萬余人次，形成了“有機農(nóng)業(yè)帶生態(tài)旅游業(yè)，生態(tài)旅游業(yè)促有機農(nóng)業(yè)”的良好發(fā)展模式。
強化政府服務，著力創(chuàng)建群眾滿意的農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展品牌。農(nóng)村發(fā)展向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型是我國社會變革的趨勢，xx鎮(zhèn)順應這一趨勢，努力創(chuàng)建品牌探索農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民的轉(zhuǎn)型。在xx年的發(fā)展計劃中，有機農(nóng)業(yè)發(fā)展項目達到31個，上半年開工建設的達27個，已累計投入資金8700萬元。全鎮(zhèn)涉及金銀花、元寶楓、黑五類、雜糧、果品、蔬菜、蔬菜制種、地瓜、韭菜、桂花、養(yǎng)殖、農(nóng)機等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達70家。上萬余農(nóng)民中上萬人加入“有機大軍”，曾經(jīng)“靠天吃飯”的農(nóng)民再次“日出而作，日落而息”，不同的是，他們身穿有機農(nóng)業(yè)公司統(tǒng)一制作的工作裝，與機關(guān)公務員一樣實行著每天八小時工作制度。如今，走進xx鎮(zhèn)的群山之間，隨處可見這些“農(nóng)民工人”辛勤勞作于田間地頭。xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到10561元。全鎮(zhèn)群眾幸福指數(shù)逐年提升。xx鎮(zhèn)黨委、政府不斷加大招商引資力度，堅持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)及相關(guān)的生態(tài)環(huán)保工業(yè)，全鎮(zhèn)企業(yè)達到63家，共安置勞動力8000余人，其中規(guī)模以上的企業(yè)有9家，政府注重發(fā)揮和強化服務職能，努力幫助企業(yè)解決在項目建設、節(jié)能減排、新產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展和人才引進等方面遇到的困難和問題，使企業(yè)得到良性發(fā)展。xx年鎮(zhèn)財政收入不足xx萬元，xx年財政收入達到2867萬元。大量資本和公司的涌入培植了取之不盡的財源。通過品牌建設，為建設新型工業(yè)鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)打下了堅實基礎。媒體總結(jié)說，是品牌引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)的巨大變革，是品牌打造出農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型的幸福家園。
xx區(qū)xx鎮(zhèn)的實踐，對品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設進行了有益探索，走出了一條靠品牌引領(lǐng)、實現(xiàn)科學發(fā)展、群眾滿意的新路子。從xx鎮(zhèn)打造品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐經(jīng)驗，我們得到以下有益啟示：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須重視特色建設，積極創(chuàng)建發(fā)展品牌。從xx鎮(zhèn)的實踐看，小城鎮(zhèn)要發(fā)展為強鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)，必須創(chuàng)建品牌，形成知名度與影響力。要把品牌理念植入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展工作中。品牌建設蘊含著豐富的時代需求、價值訴求與科學內(nèi)涵。要立足發(fā)展優(yōu)勢，大膽探索，通過城鎮(zhèn)化過程中對科學發(fā)展規(guī)律的認識，揚長避短，尋找主題科學、內(nèi)涵豐富的城鎮(zhèn)發(fā)展定位和角色擔當，構(gòu)建科學發(fā)展的工作載體和平臺，努力發(fā)展打造標識鮮明的特色城鎮(zhèn)，走特色發(fā)展之路。
二是必須從實際出發(fā)注重品牌的實踐性，提升品牌形象。從xx鎮(zhèn)的實踐看，創(chuàng)建品牌城鎮(zhèn)，打造發(fā)展特色，要放在落實中央對農(nóng)村與城鎮(zhèn)發(fā)展的總要求和解決農(nóng)村發(fā)展中的重大問題中來定位和推進，切實把創(chuàng)建品牌作為推動社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務人民群眾，創(chuàng)建社會和諧的有力載體與重要工作抓手。具體來說，就是要圍繞農(nóng)村實現(xiàn)科學發(fā)展，進而實現(xiàn)城鎮(zhèn)化積極創(chuàng)建品牌，要圍繞服務農(nóng)村與農(nóng)民積極創(chuàng)建品牌，從各地優(yōu)勢出發(fā)揚長避短積極創(chuàng)建品牌，要加大品牌宣傳推廣與傳播著力打造有知名度的品牌。
三是必須堅持品牌創(chuàng)建中群眾滿意的價值取向，擴展品牌的影響力。群眾是品牌動力之源。xx鎮(zhèn)的有機農(nóng)業(yè)品牌，就由31家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、70多個專業(yè)合作社支撐。單靠政府和農(nóng)民，30年也不可能在山地上投入這么大。上萬老弱病殘農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人,在自家家門口實現(xiàn)就業(yè)，靠的是吸引資本進山、項目進山、人才進山的工作思路，為群眾著想，對提升品牌價值與群眾滿意度起了重要作用。城鎮(zhèn)發(fā)展的品牌建設，植根于群眾根本利益現(xiàn)實土壤，價值在于實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾根本利益，要使品牌建設富有成效,就要牢牢把握群眾滿意價值取向，堅持群眾滿意標準，不斷贏得群眾的信任與支持。
四是必須采取措施保持品牌的生機與活力，走品牌創(chuàng)新之路。品牌創(chuàng)建是一個動態(tài)的創(chuàng)意與打造過程，持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動非常重要。xx鎮(zhèn)精心培育打造品牌，就立足山水林田等自然資源優(yōu)勢積極建設基地，先靠有機農(nóng)業(yè)起步，努力向生態(tài)觀光、休閑度假游方向發(fā)展，積極完善基地水、路、采摘園區(qū)等設施建設，把農(nóng)業(yè)基地建設成為集有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、休閑觀光、攝影采風于一體的現(xiàn)代化“農(nóng)業(yè)景區(qū)”，大幅度增強基地吸引力。還通過超市專柜、特色商店、網(wǎng)上銷售、采摘體驗、市民菜園等形式拓寬銷售市場，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加公司效益和農(nóng)民收入。當下，該鎮(zhèn)正籌措200萬元規(guī)劃建設有機農(nóng)產(chǎn)品展廳，提升全鎮(zhèn)有機農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格和知名度。為推動資本進鎮(zhèn)、項目進鎮(zhèn)，正以公司化加快土地流轉(zhuǎn)，建設農(nóng)產(chǎn)品基地，再以基地有效組織農(nóng)戶，帶動農(nóng)民主動參與，形成“公司+基地+農(nóng)戶”有效發(fā)展模式，探索發(fā)展農(nóng)村社區(qū)，推動農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型?？傊y(tǒng)籌規(guī)劃，開拓創(chuàng)新，增強活力，進一步抓投入，抓科技、抓人才，抓園區(qū)，抓市場，增強品牌意識，擴大品牌競爭力，是建設名副其實的經(jīng)濟強鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)的必由之路。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告（2） |
返回目錄
在鄉(xiāng)綜治辦工作已經(jīng)一年了，在與矛盾糾紛打交道的同時我們總是在不斷的思考和探索著提高調(diào)解效率，減少矛盾糾紛的方法，先就此談幾點淺薄的意見。
一、鄉(xiāng)基本情況
鄉(xiāng)素有“楚天茶葉第一鄉(xiāng)”和“山歌之鄉(xiāng)”的美譽，東鄰縣城，西接 ，南臨 ，北出 ，鄉(xiāng)政府機關(guān)所在地距縣城52公里。全鄉(xiāng)國土面積300平方公里，耕地面積40587畝，轄15個行政村、1個居委會，114個村民小組、8067戶、27614人，農(nóng)村勞動力13605人，29個黨支部，1155名黨員，上年農(nóng)民年均純收入2360元，屬典型的革命老區(qū)和土家族聚居區(qū)。全鄉(xiāng)建立人民調(diào)解委員會16個，其中，鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會1個，村人民調(diào)解委員會15個，有調(diào)解員112人，制度建設逐漸規(guī)范，“大調(diào)解”格局基本形成。xx年以來排查排查矛盾糾紛103起，調(diào)處成功76起。xx年以來排查矛盾糾紛85起，調(diào)處成功63起。矛盾糾紛的發(fā)生對社會主義和諧社會構(gòu)建造成不良影響，而且在一定程度上造成社會危害影響經(jīng)濟發(fā)展。
二、矛盾糾紛的特點和產(chǎn)生原因
根據(jù) 年對矛盾糾紛的統(tǒng)計來看，鄉(xiāng)矛盾糾紛大致分為由山林土地等問題引發(fā)的矛盾糾紛、由婚姻家庭鄰里等問題引發(fā)的糾紛、因修公路等基礎建設引發(fā)的矛盾糾紛三個大類，在矛盾總數(shù)中的比例接近2：1：2。其中，山林、土地糾紛往往是因為農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營時期山林、土地界段劃分不明確、重合，填寫過程中文表述不準確等原因引起；婚姻家庭矛盾在家庭內(nèi)部矛盾一般較小造成的社會影響不大，多數(shù)是因雞毛蒜皮的小事累積引起的；鄰里糾紛產(chǎn)生的原因較多，在家族式地區(qū)容易引起群體性糾紛或暴力行為，社會影響較大；因修路等基礎建設產(chǎn)生的糾紛大多數(shù)涉及占地、線路設計和補償?shù)葐栴}，如果不能得到及時的調(diào)解和處理好不僅極易影響農(nóng)民自發(fā)修路的積極性，也是引發(fā)群體性糾紛的原因之一?，F(xiàn)在對糾紛化解的方式主要是人民調(diào)解，但由于社會文化多元化，矛盾糾紛多樣化，而調(diào)解成功率事實上只有70%左右，已經(jīng)嚴重影響社會主義和諧社會的構(gòu)建和社會主義新農(nóng)村建設的進程，因而矛盾糾紛的調(diào)處手段和調(diào)解方式的改進迫在眉睫。
三、現(xiàn)行人民調(diào)解存在的不足
（一）部分領(lǐng)導不夠重視，社會公眾認可度還不夠。一是硬件配備存在缺陷，雖然鄉(xiāng)已經(jīng)實現(xiàn)上級規(guī)定的人民調(diào)解委員會“有人、有錢、有場地”，但是人員是由村干部兼任，經(jīng)費“實報實銷”具有不穩(wěn)定性。新出臺的《中華人民共和國人民調(diào)解法》第十二條指出村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應當為人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費，但是在鄉(xiāng)居委會和大多數(shù)的村民委員經(jīng)費依賴上級撥付，承擔人民調(diào)解經(jīng)費只能是“拆東墻補西墻”，落不到實處。二是部分領(lǐng)導不夠重視，由于部分領(lǐng)導對調(diào)解工作認識不夠，認為只要不造成上訪就行了，造成調(diào)解工作只能依靠司法工作人員和村人民調(diào)解員單兵作戰(zhàn)，而司法所現(xiàn)在僅有一名工作人員，在調(diào)解工作上難免力不從心。三是宣傳力度不夠，很多群眾不了解人民調(diào)解的優(yōu)勢，在矛盾糾紛發(fā)生時容易采取私力救濟和直接提起訴訟，導致一些本來可以就地解決、就地化解的矛盾激化，甚至導致民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。
（二）調(diào)解員綜合素質(zhì)有待提高，工作熱情不夠。鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會現(xiàn)有的112名調(diào)解員中，45歲以上的超過70%，大部分人只有小學文化程度，調(diào)解時憑借經(jīng)驗居多，對政策和法律法規(guī)了解不夠，制作
協(xié)議書
有一定困難，調(diào)解案件時極易出現(xiàn)法律和政策漏洞，造成調(diào)解好的案件出現(xiàn)反覆。由于前期調(diào)解工作缺乏相應的激勵機制，農(nóng)村調(diào)解員工作時不僅沒有相應的補助，而且是常常自己倒貼交通費用，使農(nóng)村調(diào)解員對調(diào)解工作缺乏熱情，有著“干不干一個樣，干好干懷一個樣”，“不干不打緊，干了得罪人”的消極思想，嚴重影響了調(diào)解員的工作積極性。（三）調(diào)解員身兼數(shù)職，流動性大，不利于經(jīng)驗的形成和推廣。由于村級調(diào)解組織成員大多數(shù)為村干部兼任，他們不僅要調(diào)解矛盾糾紛，更要村里村委會的各種事物，發(fā)生矛盾糾紛有疲于應付的現(xiàn)象，加上人員調(diào)整頻繁，導致整個隊伍不穩(wěn)定，工作積極性差，好的經(jīng)驗無法得到總結(jié)和推廣，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作缺乏經(jīng)費，給我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作開展帶來了很大的難度。一是培訓力度受限。由于無專項人民調(diào)解員培訓經(jīng)費，影響了人民調(diào)解員素質(zhì)的提高。我鄉(xiāng)人民調(diào)解員除司法所人員外，多數(shù)是由村委會主任、委員兼任，沒有經(jīng)過法律專業(yè)教育培訓，對人民調(diào)解業(yè)務不熟悉。培訓經(jīng)費的不到位更使這個問題十分突出。目前對多數(shù)基層人民調(diào)解員業(yè)務培訓一般是以會代訓方式進行，極少有系統(tǒng)學習法律知識的機會。二是制約了宣傳工作的開展。許多發(fā)生在農(nóng)村因民間糾紛引發(fā)的刑事、治安案件和群體性事件，多為不懂法、不用法或無力承擔訴訟費用，自行采取各種“手段”解決所致。因此，利用人民調(diào)解這一群眾性組織開展法制宣傳教育、調(diào)解民間糾紛正是當前農(nóng)民所急需，維護地區(qū)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、各項改革穩(wěn)步推進所必須，而作為履行這些工作職能的人民調(diào)解組織卻因沒有專項工作經(jīng)費，難以有效開展工作，一定程度上影響了糾紛的調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解人員的工作積極性。
四、改變現(xiàn)狀、打破困境的方法
（一）加強認識，切實強化調(diào)解工作。一是切實將人民調(diào)解工作納入社會治安綜合治理“一票否決權(quán)”考核的重要內(nèi)容，并將其細化、量化，落實到位，以充分顯現(xiàn)人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛，預防和減少民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生中的重大作用。二是切實將調(diào)解經(jīng)費納入年初財政預算，確保調(diào)解工作的順利展開。
（二）加強措施，形成長效機制。一是落實人民調(diào)解員工作報酬。建立調(diào)解員工作補貼辦法，將人民調(diào)解員工作經(jīng)費及工作補貼列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，保障人民調(diào)解工作的開展；二是完善獎勵機制，進一步調(diào)動從事人民調(diào)解工作的積極性。鄉(xiāng)本月將出臺《鄉(xiāng)人民調(diào)解案件補貼辦法》，將矛盾糾紛分為一般糾紛、復雜糾紛、疑難糾紛、多年積案等四個層次對解決的矛盾糾紛分別予以30元、60元、100元、500至800元四個等次補貼，進而調(diào)動人民調(diào)解的積極性。
（三）加強人員配備和業(yè)務指導，切實提高調(diào)解成功率。一是在鄉(xiāng)司法所增派專業(yè)工作人員指導村級調(diào)解工作的進行，形成業(yè)務上的聯(lián)系。二是村級人民調(diào)解委員會吸納一批熱心公益事業(yè)、具有一定文化水平、懂政策、懂法律、文化程度較高、公平正直的青年人擔任人民調(diào)解員，將新觀念、新思路融合到調(diào)解工作中，用相關(guān)的法律法規(guī)、政策指導調(diào)解工作的進行。三是增強人民法院對人民調(diào)解員的業(yè)務指導，定期對人民調(diào)解員進行培訓，將司法調(diào)解中好的經(jīng)驗運用到人民調(diào)解當中。四是增設專門調(diào)解組織，針對不同的糾紛進行有針對性的調(diào)解。積極探索在各種類型的社區(qū)、行業(yè)中建立相應的人民調(diào)解組織，不斷擴大人民調(diào)解工作的覆蓋面實行動態(tài)管理，方便群眾辦事，提高人民調(diào)解的社會公信力。
（四）強化“大調(diào)解”體系的功能，促進社會和諧。首先要加強組織建設，形成黨委、政府主導、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的“大調(diào)解”工作格局，充分調(diào)動最基層的治調(diào)中心戶積極性，使之成為化解基層矛盾第一抓手；其次要明確職責，建立“大調(diào)解”工作長效機制；第三要探索建立輕微刑事案件檢調(diào)銜接機制，拓寬“大調(diào)解”工作范圍，努力構(gòu)建一張橫到邊、縱到底的調(diào)解組織網(wǎng)絡，形成以人民調(diào)解為基礎，行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接的大調(diào)解格局。
（五）加強法律宣傳，營造良好社會氛圍。加大法律的宣傳力度和人民調(diào)解員的法律素質(zhì)和調(diào)解技能的培訓力度，努力提高群眾自覺守法的社會氛圍，而不是投機取巧、鉆法律和制度空子的社會氛圍，也不是追隨利益、鉆法律缺乏有效保障機制和有效監(jiān)督機制的空子。提高人民調(diào)解員在實踐中自覺駕馭法律的能力和水平，真正把法律融入社會實踐的行動根基，促進農(nóng)村社會和諧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告（3） |
返回目錄
社區(qū)矯正是與監(jiān)獄刑罰執(zhí)行對應的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在有關(guān)部門、社會組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的有關(guān)期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)矯正實施辦法》中明確，社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與，全面對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助的工作機制。實施社區(qū)矯正符合國際行刑制度的發(fā)展趨勢，具有行刑成本低的優(yōu)勢，有利于增進罪犯和社會的聯(lián)系，有助于加強社會主義法制教育，增強公民的遵紀守法意識。
但是當前基層司法所在社區(qū)矯正工作面臨著一些困境，應該探尋突破困境的出路，才能更好地推動我縣社區(qū)矯正工作順利開展。
我縣從**年首先在**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)啟動社區(qū)矯正工作試點，**年社區(qū)矯正工作全面鋪開，近年來，司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認真履行職責，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導下，在相關(guān)部門的積級配合和社會力量的大力支持下，圍繞加強社會管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧美麗這一主線，高度重視基層社區(qū)矯正工作，落實各項措施和工作制度，認真管理好社區(qū)服刑人員，取得了良好的法律效果、政治效果和社會效果。 我縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個墾殖場和155個行政村，12個居委會。**年社區(qū)矯正工作開展以來，全縣累計接收社區(qū)矯正對象519人，依法解除社區(qū)矯正174人，在冊社區(qū)矯正對象345人。其中：管制13人、緩刑327、假釋12人、暫予監(jiān)外執(zhí)行2人、剝奪政治權(quán)利1人。社區(qū)矯正對象具有城鎮(zhèn)戶口53人、農(nóng)業(yè)戶口292人，男性320人，女性25人，農(nóng)村社區(qū)矯正對象占總數(shù)的85%。年齡分布為18歲以下8人、19至25歲129人、26至45歲194人、46至60歲9人，60歲以上2人。地域分部為**鎮(zhèn)72人，金山鎮(zhèn)63人、桐木鎮(zhèn)49人、雞冠山鄉(xiāng)44人，赤山鎮(zhèn)41人、**鎮(zhèn)39人，長平鄉(xiāng)37人、彭高鎮(zhèn)35人，東源鄉(xiāng)27人，楊岐鄉(xiāng)27人，依數(shù)據(jù)分析，我縣社區(qū)矯正對象多為農(nóng)村戶籍的男性青壯年，被判刑罰主要為緩刑，主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
。
司法所作為我國司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門，作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的派出機構(gòu)，承擔著面向基層社會和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務、法制宣傳教育等項重要任務，同時指導管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作，組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作，參與社會治安綜合治理工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛。
從**年起，**縣開始實行社區(qū)矯正工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能有所增加。在《社區(qū)矯正實施辦法》中明確指出，基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作，接收組織宣告社區(qū)矯正人員，確定社區(qū)矯正小組，制定矯正方案，建立社區(qū)矯正工作檔案。在社區(qū)矯正實施過程中，司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員的定期報告，采取實地檢查、通訊聯(lián)絡、信息化核查等措施及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況;重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場所報告、說明情況;定期到社區(qū)矯正人員家庭、所在單位、就讀學校和居住社區(qū)進行了解、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況;發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的及時向縣級司法行政機關(guān)所告;對社區(qū)矯正人員7日以內(nèi)的外出審批;組織日常教育學習活動和社區(qū)服務;開展有針對性的個別教育和心理輔導;對社區(qū)矯正人員進行考核并實施分類管理等。在期滿解除矯正時，司法所要對社區(qū)矯正人員作出書面鑒定，提出安置幫教建議;組織解除社區(qū)矯正宣告;向社區(qū)矯正人員告知幫教有關(guān)規(guī)定，與安置幫教部門做好交接等 。此外，司法所經(jīng)縣級司法行政部門授權(quán)，在一定范圍內(nèi)參與社會調(diào)查評估等。
(一)有責無權(quán)是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問題。 根據(jù)“兩高兩部”《通知》的規(guī)定：司法行政機關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點工作，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔社區(qū)矯正的日常管理工作。而我國的《刑罰》第76條和《刑事訴訟法》第214條、第217條、第218條明確規(guī)定了“管制、拘役、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”五類社區(qū)服刑罪犯由公安機關(guān)進行監(jiān)督管理?，F(xiàn)行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突，直接導致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態(tài)又使得公安機關(guān)與司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正工作中的權(quán)責模糊不清。模糊的職權(quán)規(guī)定使得我們在社區(qū)矯正試點工作中的公安機關(guān)與司法行政機關(guān)的權(quán)責很難界定。權(quán)責的錯位又使得司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正的具體執(zhí)行當中的角色非常尷尬，這樣成倍的增長了司法行政機關(guān)從事社區(qū)矯正工作的行政成本，也大大的降低了社區(qū)矯正工作的效率。 司法機關(guān)即社區(qū)矯正機關(guān)應當對社區(qū)矯正人員進行嚴格的監(jiān)督，并對其進行矯正教育。這種矯正教育是強制性的，但是這種強制性必須要以相應的法律和強制措施作為后盾。作為社區(qū)矯正人員從事社區(qū)矯正工作，對社區(qū)矯正人員的管教往往只能使用說服教育，這也就必然導致社區(qū)矯正人員對被矯正人員實施的矯正教育缺乏權(quán)威性，也就有可能使社區(qū)矯正工作流于形式。當前我國的各種法律法規(guī)規(guī)定了司法機關(guān)的社區(qū)矯正的職責、權(quán)限和社區(qū)矯正人員的權(quán)利、義務以及應當遵守的紀律，但是又沒有明確規(guī)定社區(qū)矯正人員不履行義務、不遵守紀律是否可以實施強制措施、可以使用何種強制措施以及采取強制措施的程度。例如被判處管制和執(zhí)行剝奪政治權(quán)利的罪犯，盡管其可能經(jīng)常嚴重違反紀律甚至實施違法行為，但是只要其不故意犯罪，社區(qū)矯正機關(guān)所能采取的辦法只能是批評教育，很難產(chǎn)生教育和管理的效果。又例如暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，打著外出治病的旗號，不經(jīng)監(jiān)督機關(guān)的同意，擅自離開居住地，社區(qū)矯正機關(guān)針對這種情況能采取的強制措施也僅僅只能是警告，只要其不實施故意犯罪，矯正機關(guān)也就很難要求監(jiān)獄機關(guān)將其收監(jiān)。有責無權(quán)使得社區(qū)矯正工作在實際操作中面臨種種尷尬。
(二)人員不穩(wěn)、專業(yè)不強是困擾基層司法所社區(qū)矯正工作的重要問題。
1、職能增加，配置不變。從**年前后看，我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所新增社區(qū)矯正要作職能，但人員配置上依舊延用了老配置，一般都是2到6名工作人員。司法所工作人員是具體承擔矯正工作的主要力量，2—6名司法所工作人員，他們承擔著轄區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調(diào)解、社會治安綜合治理等九項工作職能，工作強度大，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時間較少。如**年長平司法所包括所長在內(nèi)3人，東源司法所包括所長僅2人，桐木司法所5人，雞冠山司法所3人，最多的**鎮(zhèn)司法所6人。社區(qū)矯正職能增加，但是近幾年人員數(shù)量一直沒有太大變化。所以我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設專門負責社區(qū)矯正工作的人員。對比我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確實力量薄弱。
2、人員變動頻繁，業(yè)務時常生疏。社區(qū)矯正工作對工作人員的要求更高，網(wǎng)絡信息化的要求更高更強。按照《江西省司法所規(guī)范化建設標準》規(guī)定，所長的任免由縣(市、區(qū))司法局協(xié)助組織部門按干部管理權(quán)限辦理，新任司法所工作人員必須經(jīng)過縣級以上司法行政機關(guān)的1個月以上的初任培訓，方能持證上崗。但是每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員變動頻繁均未按照此標準操作，造成新進入司法所的人員業(yè)務不夠熟練，每年都要對分管社區(qū)矯正工作的人員進行業(yè)務培訓，這樣耗時耗力又耗錢。比如，社區(qū)矯正工作開展三年來，長平、東源、雞冠山、**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責社區(qū)矯正工作的人員三年都有所變動。而專職社區(qū)矯正工作人員的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有。
3、社區(qū)矯正工作要求高，專業(yè)隊伍人員少，任務重。社區(qū)矯正工作自從我縣司法局對社區(qū)矯正人員采用gprs衛(wèi)星定位后，特別是隨著我縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心的信息網(wǎng)絡平臺的建立，人員監(jiān)管、檔案管理、信息平臺的運用等都采用無紙化辦公，這樣對社區(qū)矯正工作人員的信息化、網(wǎng)絡化的要求更高，心理素質(zhì)要求更強，但是目前為止，我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設立專門而長期負責社區(qū)矯正工作的人員。司法所的社區(qū)矯正工作細，任務重，壓力大，如**鎮(zhèn)司法所在冊的社區(qū)矯正人員63人，要對63個社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位，矯正到位，沒有專門負責社區(qū)矯正工作的人是很難做到。另外按照《江西省司法所規(guī)范化建設標準》規(guī)定，司法所工作人員法律大專以上的占70%，但是我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒有一個達到此標準，離社區(qū)矯正工作需具備的法學、心理學、社會學和教育學等全方位的人才需要更是相差甚遠。
4、志愿者參與積極性不高。社區(qū)矯正志愿是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量，他們可以為幫助社區(qū)服刑人員重返社會起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動的意識還較為淡薄，自愿來做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少。因而我縣的矯正力量單薄，矯正效果難突出。
(三)經(jīng)費短缺是制約基層司法所社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸。
按照上級要求，對每個社區(qū)矯正人員的投入經(jīng)費每年需達2800元/人，而縣財政對社區(qū)矯正經(jīng)費預算為5萬/年，按我縣去年在冊社區(qū)矯正人員來算，社區(qū)矯正的經(jīng)費缺口達90余萬元。投入過少，保障不力，致使社區(qū)矯正工作陷入困境。
(四)人員分散、地域廣闊也是基層社區(qū)矯正工作的困擾之一。 社區(qū)矯正監(jiān)管工作也受地域因素制約。由于我縣農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對象數(shù)量大，目前在冊的農(nóng)村社區(qū)矯正人員295人，占總數(shù)的85%。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間的距離較遠，龐大的地域面積，加上社區(qū)矯正對象居住分散，流動性較大，都給社區(qū)矯正對象的管理工作帶來了很大的難度。因而我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)2到5人的司法所是很難做好農(nóng)村社區(qū)矯正人員的矯正工作的。
1、社區(qū)矯正本質(zhì)上屬于刑法執(zhí)行活動，為了體現(xiàn)這項工作的嚴肅性和權(quán)威性，有利于社區(qū)矯正工作的開展，加強對社區(qū)服刑人員的管理、監(jiān)督，建議把社區(qū)矯正執(zhí)法人員納入警察編制和制定統(tǒng)一的著裝制式。
3、充實工作隊伍。加強人力配備。要按照依法承擔社區(qū)矯正工作對司法行政機關(guān)的新要求，科學、合理地解決司法行政機關(guān)的專項編制、人力補充和職責設定等問題，有針對性的利用每年的公務員考試，大學生村官考試、事業(yè)單位招考等方式，招錄一批法學、教育學，心理學的專業(yè)人才充實到這個隊伍中來。強化隊伍建設，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍，為其開展社區(qū)矯正工作提供必要的人力保障。
4、提高隊伍素質(zhì)。有針對性對組織隊伍培訓，吸取他人別地的經(jīng)驗，提高社區(qū)矯正工作素質(zhì)，減少人員流動，穩(wěn)定矯正工作隊伍。
5、加強配合協(xié)作。社區(qū)矯正工作是涉及千家萬戶、事關(guān)國泰民安的大事，單靠司法行政機關(guān)“單打獨斗”收效甚微。公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄及其管理機關(guān)、看守所等相關(guān)職能部門一定要顧全大局、鼎立協(xié)作，在各司其職中加強配合，克服司法行政機關(guān)孤軍作戰(zhàn)的被動局面。
6、加大宣傳力度。發(fā)揮電視、廣播、報紙等媒介的作用，面向廣大干部群眾宣傳什么是社區(qū)矯正、社區(qū)矯正的性質(zhì)和內(nèi)容、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內(nèi)容，從而讓全社會都知曉和關(guān)注社區(qū)矯正，不斷擴大社會影響面，爭取社會各界的認同和支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告（4） |
返回目錄
根據(jù)省、市、縣委推進全面從嚴治黨工作總體安排，扎實開展“三嚴三實”專題教育活動以來，我座談了駐點村部分黨員群眾、聯(lián)系的鎮(zhèn)直單位全體干部職工，發(fā)放了 30 余份調(diào)研征求意見表，通過“面對面懇談、個對個交流、心貼心溝通”等多種座談方式，認真進行了調(diào)查研究，經(jīng)過理性分析，深入剖析，形成此報告。
對照提出的“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的“三嚴三實”要求，主要存在以下幾個問題：
1 、在修身不嚴方面存在的問題：黨性修養(yǎng)經(jīng)常性堅持時有缺失。精神上有“惰性”，對共產(chǎn)主義理想、特色社會主義信念不夠堅定。面對市場經(jīng)濟沖擊、境內(nèi)外輿情誘惑和浮躁型社會現(xiàn)狀，有時想隨波逐流，但能夠及時剎車、及時修正。
2 、在用權(quán)不嚴方面存在的問題：對待政策執(zhí)行有時因鉆研不深不透，結(jié)合實際執(zhí)行不嚴格。時有優(yōu)柔、果斷不夠。對事件和時勢的審時度試不全面，時有以偏概全。雖然自己是分管政法工作，但是對農(nóng)村適用法律學習不全、研究不深，結(jié)果實際運用法治方式解決問題不多。更多地是運用行政的、舊式的人治方式，“接地氣”式解決法律適用問題。
3 、在律己不嚴方面存在的問題：有時“小節(jié)”注意不完美。工作生活紀律抵制上，雖然能管住自己沒有“越軌”，但是有時出現(xiàn)遵守不嚴格，如值班時，遲到地點、早溜回程。
4 、在謀事不實方面存在的問題：有時不愿創(chuàng)新謀事做工作、工作的干勁不足。對那些事關(guān)全局、事關(guān)長遠的重大任務，對那些看準了的事情，沒有鎖定任務抓落實。在具體工作抓落實上容易因主客觀原因，導致狠勁不夠、韌勁不夠、堅挺有缺。
5 、在創(chuàng)業(yè)不實方面存在的問題：干事創(chuàng)業(yè)能力提升不夠、工作動力不足。干事做工作勁頭不是很足，有些工作特別是在不是自己分管、包片的工作，不愿主動過問。干事做工作效率不高，講求工作程序多點、工作效率優(yōu)先欠點。只求過得去，不求過得硬，抓一陣丟一陣。有些工作“差不多”就行了、能應付就完事。
6 、在做人不實方面存在的問題：有時原則性過多、藝術(shù)性不夠。信奉多栽花、少種刺的庸俗哲學。為人想圓滑，但世故不夠，堅持原則把握不科學。
1 、理想信念堅守不夠。自認為學習了《中國共產(chǎn)黨章程》、《組織法》，在任組織委時系統(tǒng)學習了《中國革命史》等;已有18 年黨齡，對共產(chǎn)主義理想是堅定的。但是，堅守不夠?？吹绞袌鼋?jīng)濟和改革開放中的腐敗出現(xiàn)、貧富懸殊、社會不公、道德失范等又覺得問題多，沒有看清中國社會的發(fā)展方向;沒有認識到種種問題只是發(fā)展過程中的問題，黨完全有能力解決自身存在的體制問題和少數(shù)黨組織、少數(shù)黨員干部存在的問題，完全有能力引領(lǐng)社會風范。
2 、宗旨意識強化不夠。農(nóng)民家庭出身，從小長在農(nóng)村，自我感覺與農(nóng)民群眾有深情厚誼。時有“一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，怎么會脫離群眾”的想法，沒有做到與時俱進強化宗旨意識。進村入戶解決實際問題少，精神狀態(tài)差，進取心不強;有時總認為群眾反映的熱點、難點是共性問題，沒有沉下去，尋求解決問題的方法途徑。沒有認真去細想干工作是為什么?現(xiàn)在當干部應該做什么?將來身后應該留什么?這些深層次的問題。
3 、黨性修養(yǎng)鍛煉不夠。自認為4 年黃岡林校畢業(yè)參加工作，24 年工作經(jīng)歷，曲折不少經(jīng)驗也不少，勝任工作還是可以，黨性修養(yǎng)和基本原則較強。沒有認識到黨性修養(yǎng)是一輩子的事情，只有起點，沒有終點，沒有完成時，只有進行時。缺乏學習新理論、新知識的強烈愿望，常把工作當成硬任務，學習變成軟任務，運用理論知識指導實踐的能力不夠強、對上負責與對下負責不夠統(tǒng)一。
4 、政治紀律約束不夠。自認為，黨的政治紀律和政治規(guī)矩堅守比較好。但是，堅持黨的思想路線還有差距，“一切從實際出發(fā)”做得不夠，與正確的世界觀、人生觀和價值觀要求有所偏差。“解放思想、實事求是”做得不夠，創(chuàng)新堅守做得不夠。隨著年齡增長和環(huán)境變化，對群眾的呼聲、疾苦、困難了解不夠，解決得也不及時。面對一些矛盾和問題，實事求是、群眾路線堅持得不好?！芭c時俱進、求真務實”做得不夠，工作作風不夠深入。
5 、道德品行提升不夠。自己的道德品行，離“崇尚科學、誠實守信、遵紀守法、辛勤勞動、團結(jié)互助、艱苦奮斗”的要求還有差距。自己的節(jié)儉意識不強，艱苦奮斗的精神淡化了，精神狀態(tài)和進取心也差。根源就是放松了道德品行提升。
努力方向：對標“三嚴三實”，堅持為民務實清廉，踐行黨的為民服務宗旨，爭做“兩為”黨員干部，多謀全鎮(zhèn)發(fā)展大計，為停前經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設作出新貢獻。
一是強化學習，提高政治素養(yǎng)。始終堅持理論學習的三個重點。堅持“我要學”，摒棄“要我學”。變“應付學”為“主動學”。每周學習不少于5 小時，解決三觀“總開關(guān)”問題。
二是堅定信念，提高宗旨意識。牢記全心全意為人民服務宗旨。尊重群眾首創(chuàng)精神，一月爭取進村入戶不少于10 天，力爭跑遍全鎮(zhèn)，每月到每個企業(yè)一天。
三是踐行誓言，維護群眾利益。以優(yōu)質(zhì)服務、良好形象、一流業(yè)績，做好本職工作。開展好全面深化改革，維護好弱勢群體利益。實行“信訪”案件“保姆式”服務。抱著對人民群眾的無限深情，實現(xiàn)“群眾利益無小事”。
四是求真務實，強化工作績效。樹立“我沒有落實好就是沒有盡到責任”的理念。主動擔當，推進中心工作中發(fā)揮主體作用;主動擔責，做好產(chǎn)業(yè)招商工作;履行維穩(wěn)第一職責，管好政法隊伍，提高網(wǎng)格化管理水平，不斷增強群眾安全感。用心用腦，牽頭做好工貿(mào)經(jīng)貿(mào)、安全工作。堅持原則性事情，堅決認真到底;細節(jié)性事情，“智者仁心善待”。在淡泊中進取、在寧靜中致遠。
五是清正廉潔，樹立自身形象。堅信政治紀律是鋼，一碰就受傷;政治規(guī)矩是鐵，一碰就出血。堅持“守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得起考驗”。以敬畏之心對待職責，以進取之心對待事業(yè)，以真誠之心對待群眾。
總之，在以后的工作中，我會經(jīng)常對標“三嚴三實”， 堅持為民務實清廉，將習總書記的“三嚴三實”要求，真觸及思想、觸摸靈魂、觸動心靈，以“信念堅定、為民服務、敢于擔當、勤政務實、清正廉潔”為標準，做一名合格的黨員干部。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告格式篇十二
中國共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領(lǐng)導下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導干部和理論干部的學校，是黨委的一個重要部門。在過去的歲月，各級黨校充分發(fā)揮教育培訓黨員領(lǐng)導干部和理論骨干的主渠道和主陣地作用，為黨和國家的革命和建設事業(yè)提供了堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。當前，由于受到各種因素的影響，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，功能萎縮，有的甚至名存實亡，境況堪憂。為了擺脫困境，我們應該順應時代發(fā)展的需要，積極思謀，采取切實有效的措施，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應有的顏色。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀
為適應新的形勢發(fā)展要求，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能作用，我們必須認真分析和研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀，透過現(xiàn)象找出問題的根源。
一是名存實亡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當尷尬，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子，根本沒有校舍、辦公室、桌椅等實實在在能夠表明存在的實物，更高層次的諸如教育培訓基地、圖書資料室、電子
教學
設備等就無從談起了。在軟件上，領(lǐng)導機構(gòu)框架很多僅只存在于紅頭文件上，任命了校長、副校長等職務，但任命只是掛個名而已，做個擺設，并沒有切實履行職責，不僅如此，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因為干部的調(diào)整更換，最終導致形式上的存在也消失了；至于師資隊伍、學校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外，由于黨校的現(xiàn)實生存狀況，致使鄉(xiāng)村干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認同感，在思想觀念當中輕視黨校，甚至不知道應該有黨校的存在。二是發(fā)展舉步維艱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校具備了一些基本的東西，諸如有領(lǐng)導機構(gòu)、辦公室、教師和課桌椅等，但是一切都屬于從屬的地位，可有可無。有了只是作個樣子應付上級的檢查，根本就沒有打算在黨校的發(fā)展上下功夫，沒有也不會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大局，無關(guān)痛癢、不傷大雅。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書記一般會兼任黨校的校長，一名黨委副書記會兼任黨校副校長主抓工作，但是他們會借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，抓經(jīng)濟工作已經(jīng)筋疲力盡，沒有時間沒有精力來考慮黨校的事情；黨校的授課教師，需要時就臨時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào)，在平時根本就不做教師選聘的工作；黨校的教學活動場所，需要時就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會議室，根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室；黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公，“兩塊牌子一套人馬”，需要時是黨校的辦公室，平時就是其他的辦公室；在年終上級要報黨校工作總結(jié)了，安排人員杜撰一些情況，虛虛實實應付了事。在這種情況下，要談黨校的教學計劃、發(fā)展規(guī)劃、師資隊伍建設和經(jīng)費投入等等是根本不可能的。
三是發(fā)揮作用難。由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設，處境艱難，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓鄉(xiāng)村黨員干部的作用。表現(xiàn)在三個方面，一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認識不夠透徹，認為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的素質(zhì)和能力，思想政治的教育在大大小小的會議上進行就足夠了，沒有必要再讓黨校進行系統(tǒng)的教育。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足。黨校教育從嚴格意義上來說屬于教育的一種，注定黨校工作必定是一個長期的系統(tǒng)工程，抓得不實不牢，很容易導致發(fā)育不健全，作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得過于簡單，搞短期行為，平時不燒香臨時抱佛腳，在需要時臨時抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來教育培訓的效果可想而知。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學質(zhì)量低下，作用有限。受到現(xiàn)實客觀條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專職教師的時機尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請的教師來教學，要辦好辦出特色的難度相當大，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學力量薄弱、培訓環(huán)境差、學習收獲少的情況。
二、認清形勢，提高建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責任感和使命感
在建黨之初，黨校就已經(jīng)存在，并一直發(fā)展延續(xù)至今，其地位和作用勿庸置疑，是經(jīng)過歷史實踐檢驗的。無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在社會主義建設的新時期，黨校都為我們的事業(yè)輸送了一批又一批政治立場堅定的領(lǐng)導骨干和優(yōu)秀人才，為革命的勝利和社會主義建設事業(yè)的順利發(fā)展在人的問題上做出了重大貢獻。
有任何忽視；只能大大加強，不能有絲毫削弱；只能改進提高，不能止步不前。各級黨委和政府，一定要深刻理解黨中央的戰(zhàn)略意圖，進一步提高建設黨校的政治責任感和使命感，更好地肩負起光榮而艱巨的歷史使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為最基層的一級黨校，同樣肩負著教育培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨員干部的重要職責，不僅不能廢棄，相反的要加倍的加強建設，突出其地位，發(fā)揮其應有的作用。
三、
抓住機遇，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設在21世紀的今天，人才的重要性勿庸贅言，黨中央已啟動了新的更大的一輪干部教育培訓規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校要抓住這一難得的機遇，順勢而謀，切實轉(zhuǎn)變思想認識，硬件建設和軟件建設雙管齊下，力爭在5年的機遇期內(nèi)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的面貌有一個全新的轉(zhuǎn)變。
（一）轉(zhuǎn)變思想，強化領(lǐng)導
觀念決定思路，思路決定出路?？h鄉(xiāng)兩級黨委、政府必須盡快從忽視黨校建設的觀念中走出來，必須充分認識黨校教育所具有的干部培養(yǎng)方面的重要戰(zhàn)略意義，牢固樹立不重視黨校教育和黨校建設，是黨不管黨的突出表現(xiàn)的觀念，從黨執(zhí)政興國和長期為人民掌好權(quán)執(zhí)好政的戰(zhàn)略高度來充分認識黨校教育和黨校建設的重要性，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校本應有的地位。
可以從三方面強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設的領(lǐng)導。一是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設工作提上重要議事日程，在本地區(qū)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部教育培訓規(guī)劃中作出硬性的安排部署，總體上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設的第一責任人，由其兼任黨校校長，要求當作一項政治任務，給其壓力，促其出力。二是嚴格考核。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設分解為領(lǐng)導機構(gòu)、教學場所、師資隊伍、教學設備等各個塊，制定出各個塊的詳細考核制度，每半年考核一次，嚴格執(zhí)行考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治待遇和經(jīng)濟待遇掛鉤的制度，形成合理有效的獎懲激勵機制。三是建立幫扶制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是我國最低一級的黨校，客觀上處于相對較弱的位置，因此光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)之力是遠遠不夠的，還必須有上級黨委、政府的幫助扶持。上級黨委、政府應該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設作為黨建工作的一個重要內(nèi)容，同抓同落實。強化縣級黨校的業(yè)務指導職責，同時確定一個或幾個縣級單位結(jié)對幫扶一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力形成全縣齊抓共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的局面。
（二）多措并舉，全面加強硬軟件建設
黨校建設最大的一個軟肋就是經(jīng)費問題，解決了經(jīng)費問題其他的建設就可以迎刃而解。在經(jīng)費上可以采取“自主解決為主、外援為輔”的辦法了籌集，總結(jié)起來就是“四個一點”，即上級補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擠一點、黨員干部捐一點、掛鉤幫扶單位給一點。當然結(jié)合目前大規(guī)模培訓干部的形勢，可以借機在上級補一點上多下功夫，爭取更多的支持。在硬件建設上，上級黨委要參照國民教育學校具備的硬件設施制定出一個切實可行的標準，列出計劃時間表督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓落實。在軟件建設上重點抓好三個方面的工作。一是抓好辦學理念和辦學思路。要清醒地認識到黨校教育是各級黨政領(lǐng)導干部輪訓培訓的主渠道，肩負著為黨培養(yǎng)合格的領(lǐng)導干部和理論骨干的重任；黨校是執(zhí)政黨加強自身建設的“三個陣地”、“一個熔爐”，黨校教育是更高層次的鑄造靈魂的教育。二是抓好師資隊伍建設。黨校的教師一定要把思想政治素質(zhì)放在第一位，以兼職為主、專職為輔，既要有政治理論方面的人才，又要有農(nóng)村實用技術(shù)方面的專家?？梢詮泥l(xiāng)鎮(zhèn)班子、中小學教師、站所專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)土專家、專業(yè)部門、上級黨校中挑選聘請，配全配強師資隊伍。三是抓好教學計劃和發(fā)展規(guī)劃。用科學合理的教學計劃和發(fā)展規(guī)劃來統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設，可以起到系統(tǒng)、全面、規(guī)范、有序作用，收到事半功倍的效果。在制定教學計劃和發(fā)展規(guī)劃時，應結(jié)合發(fā)展的需要，尊重實際又高于實際，近期與遠期相結(jié)合，短期和中長期相結(jié)合。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設在規(guī)劃的宏觀指導下，按計劃穩(wěn)步推進。
（三）大膽創(chuàng)新，以用促建，建用并舉
建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的目的就是為了教育培訓鄉(xiāng)村黨員干部，提高干部隊伍素質(zhì)，因此要大膽創(chuàng)新，在培訓的質(zhì)量和效益上多下功夫，促進黨校建設的長足發(fā)展。主要抓好三個方面的創(chuàng)新。一是創(chuàng)新整合培訓資源。按照“黨校抓總、協(xié)調(diào)各方”的原則來整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓資源，以黨校為龍頭，將成人教育學校、電化教育學校、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓學校等重新整合，由黨校統(tǒng)一調(diào)配資源，讓黨校教育既能集中辦班培訓，又可以到電化教育學校、科技示范基地進行現(xiàn)場觀摩、示范指導。二是創(chuàng)新教學內(nèi)容。教學的內(nèi)容不能拘泥于死板的框框條條，應圍繞黨的路線方針政策，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，確定出具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的專題，達到提高新鮮感、增強學習效果的目的。三是創(chuàng)新教學方式。在方式方法上要靈活多樣、不拘一格。要跳出教師、黑板、粉筆的教學模式，多用一些現(xiàn)代化的電子教學手段，多采取討論、研討的教學形式來提高教學吸引力。要分級分類培訓，不能搞“一刀切”和“一鍋煮”，增強培訓的針對性。要根據(jù)農(nóng)村忙閑的情況，調(diào)訓黨員干部，既能保證黨校常年教學不停，又能妥善安排時間，做到學習、工作“兩不誤”、“雙促進”。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/3818337.html】
