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嚴格執(zhí)行重大事項決策制度篇一
一是以學(xué)習(xí)宣傳為基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子對“三重一大”制度高度重視，通過民主生活會、組織專題學(xué)習(xí)等形式，在委機關(guān)、直屬單位中進行廣泛宣傳，貫徹傳達“三重一大”的重要內(nèi)容和精神。同時，學(xué)習(xí)掌握上級單位各種重要文件和精神，如《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》(中辦發(fā)〔xx〕17號)等，結(jié)合實際，及時貫徹落實。
二是以制度建設(shè)為抓手。我委將“三重一大”制度與班子建設(shè)﹑黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進科教城建設(shè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，將“三重一大”列為班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)述職述廉的重要內(nèi)容，對涉及科教城建設(shè)發(fā)展中的重大事項以及關(guān)系機關(guān)、直屬單位職工切身利益的重要問題，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策。圍繞“三重一大”制度，我委始終做到“四個堅持”，即堅持民主集中制、堅持群眾路線、堅持依法決策、堅持責(zé)任追究的辦事原則。在此基礎(chǔ)上，建立了由全體專兼職領(lǐng)導(dǎo)組成的招投標小組和投資決策領(lǐng)導(dǎo)小組，分別負責(zé)管委會所有工程建設(shè)招標和投資決策，并形成了《科教城管理委員會經(jīng)費支出審批制度》、《直屬單位經(jīng)費支出審批制度》、《常州科教城固定資產(chǎn)管理制度》、《常州科教城管理委員會自行招標實施細則》、《公寓管理辦法》、《科教城三期創(chuàng)業(yè)科技研發(fā)園—中科院光機電工程中心建設(shè)項目管理辦法》等一批制度性文件。
三是以加強監(jiān)督為保障。一是班子成員根據(jù)分工和職責(zé)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況。二是依托管委會(黨工委)辦公室或其他部門，跟蹤督察決策的執(zhí)行情況，并及時向班子主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報告。在“三重一大”制度的指導(dǎo)下，有力地促進了我委管理工作的科學(xué)化、民主化和制度化。
根據(jù)保密權(quán)限，依法公開政務(wù)。涉及“三重一大”事項的決策，都需要經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究，通過各種形式和途徑傾聽和征求相關(guān)專家、相關(guān)部門、相關(guān)職工和群眾的意見和建議，在做好分析論證工作的基礎(chǔ)上，形成決策方案，決策方案主動報有關(guān)上級單位。管委會對凡是涉及需要職工了解、知情和參與的事項，都一律公開。
一是堅持工作例會。由領(lǐng)導(dǎo)班子和各處室負責(zé)人參加。領(lǐng)導(dǎo)班子在會上及時傳達上級黨委、政府部門的文件精神和要求，科教城重大項目進展情況，聽取工作的進展、規(guī)劃，對工作的意見、建議，妥善安排各項工作。
二是堅持群眾評議。對涉及到工程、審計、人事、重要機構(gòu)引進等專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估，方案形成后及時向有關(guān)上級單位報告。對與職工密切相關(guān)的，如職稱晉升﹑崗位考核﹑聘任結(jié)果﹑榮譽獎勵﹑引進人才、干部獎懲等事項，堅持進行民主評議，并在一定范圍進行公示，擴大群眾的參與度，保證結(jié)果公正、程序透明。
三是堅持對外公開。對涉及到需要向社會公開的各類政策、信息，如金鳳凰政策、事業(yè)單位人員公開招聘、機構(gòu)引進、高層次人才引進等事項通過科教城網(wǎng)站和報紙等媒體進行公開。
四是堅持保密工作。凡是法律法規(guī)規(guī)章制度要求保密的、凡是本單位尚未決策或分歧較大的重大事項，嚴格進行保密。
科學(xué)梳理，明確“三重一大”的內(nèi)容。我委涉及“三重一大”的事項包括：科教城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，執(zhí)行上級重大決策，各項改革方案及實施情況;管委會年度財務(wù)預(yù)算、決算，直屬單位年度經(jīng)濟考核目標、年度財務(wù)預(yù)算，大額度資金的使用;工程項目招標、設(shè)計方案、重大變更、超過規(guī)定的采購;干部的推薦、提名、錄用、任免、獎懲和后備干部人選，員工招聘、提拔、獎懲;對重要機構(gòu)的入駐、支持方式;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況等。
規(guī)范程序，執(zhí)行集體決策制度。按照“三重一大”的要求，我委十分重視決策過程，重點做好過程管理，提升決策的科學(xué)性和合規(guī)性，降低決策風(fēng)險。重點做好以下幾方面工作：
1.重大決策的執(zhí)行的集體決定。涉及管委會財務(wù)預(yù)算、決算、年度經(jīng)濟考核目標等重大事項的決策，嚴格按照《中共常州市委專題辦公會議紀要》(xx年第6期)的精神進行，由財務(wù)處編制詳細預(yù)算，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報管委會委主任辦公會議審核，通過后上報財政局。事業(yè)單位年度經(jīng)濟考核目標的制定由財務(wù)處根據(jù)各事業(yè)單位前一年收入及本年度預(yù)算收入制訂本年度考核目標，然后與其負責(zé)人協(xié)商，確定目標，報管委會主任辦公會議審核。執(zhí)行金鳳凰政策時，由入駐機構(gòu)將相關(guān)材料報科技處審核，科技處將符合條件的名單報由市委組織部、市人事局、科技局和科教城管委會等單位組成的金鳳凰人才政策評審會，通過后，對名單進行公示(7天)，再進行經(jīng)費發(fā)放。對工程上重大方案的決策。涉及園區(qū)公共綠化、新建工程、大樓裝修等方案的設(shè)計，均在管委會委主任辦公會議上進行集體討論確定，并邀請專家組成專家小組進行評審，并臨時成立評標小組，按無記名投票方式，以超過半數(shù)為原則進行投票表決確定中標方案。
2.重要干部的任免獎懲集體決定。一是堅持民主推薦，完善考察方法。對擬提拔的崗位人選，首先根據(jù)崗位職責(zé)，由黨群處提出擬用人選的資格條件，經(jīng)過民主推薦產(chǎn)生擬任人選，報黨工委集體討論，形成考察人選。對干部考察堅持將領(lǐng)導(dǎo)意見和群眾意見結(jié)合起來，將德、能、勤、績、廉結(jié)合起來，將任前考察與年度考核、干部關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)情況結(jié)合起來，做到全面客觀公正的評價。去年，我委共考察、提拔了5位中層正職干部，按民主推薦、全面考察、集體討論、任前公示等程序進行，實現(xiàn)了規(guī)范化操作。二是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，提高選人用人公信度。去年我委因工作需要，通過在媒體發(fā)布信息，公開招聘了2批共21名工作人員。在招錄過程中，按領(lǐng)導(dǎo)班子集體開會研究討論決定招聘名額、發(fā)布信息、篩選符合條件者、筆試、面試、檢察的程序進行。三是堅持集體討論，形成任免決定。黨工委討論決定干部，做到有三分之二以上成員到會，并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹，充分發(fā)表意見。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的暫緩表決。去年，市級機關(guān)20名中層干部到科教城掛職，對于他們的崗位安排，均由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
3.重大項目集體決定。一是對所有工程均根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，由工程處提出項目立項報告，報市發(fā)改委(或區(qū)發(fā)改委)進行項目立項審批。二是工程建設(shè)過程中涉及重大變更、單項綜合金額超過規(guī)定的采購需要向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并經(jīng)管委會招標領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論通過方可實施。三是對自行招標的工程均由管委會招標領(lǐng)導(dǎo)小組組織，按程序嚴格進行公開招標。每項工程招投標，均經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組確認招標方案，編制招標文件，工程預(yù)算審計，審核招標資格，集體討論決定中標單位。xx年，共召開招標領(lǐng)導(dǎo)小組會議40多次，對30多項工程進行了招標，節(jié)省經(jīng)費達400多萬元。四是引進重要研發(fā)機構(gòu)時，對啟動經(jīng)費、設(shè)備采購和房屋租金上的支持，由分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室提議，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。兌現(xiàn)政策時，由機構(gòu)提出申請，經(jīng)逐級審批，最后由管委會發(fā)文并執(zhí)行。
4.大額度資金的使用集體決定。堅持大額資金使用集體討論、民主決策。一是在支付入駐機構(gòu)的啟動經(jīng)費時，根據(jù)各機構(gòu)實際，采取具體問題具體處理和集體討論、民主決策原則，形成支付方案，確定支付方式。二是在大額工程款項支付上，也堅持集體決策。工程處根據(jù)工程情況提出付款計劃，由財務(wù)處審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交委領(lǐng)導(dǎo)會議討論決定。
嚴格執(zhí)行重大事項決策制度篇二
我委根據(jù)文件精神，從5月上旬起，結(jié)合本單位的實際情況，對本單位會計基礎(chǔ)工作情況進行了認真的自查，現(xiàn)就自查情況報告如下：
在財務(wù)工作過程中，本單位嚴格按照《會計法》的規(guī)定，依法設(shè)置會計賬簿，并保證其真實完整，根據(jù)本單位實際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項進行會計核算、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)法規(guī)，所發(fā)生的各項業(yè)務(wù)事項均在依法設(shè)置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算，依據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，確保數(shù)據(jù)真實、有效。在安排支出時，分輕重緩急，保證常規(guī)和重點支出需要，既體現(xiàn)實際工作需要，又考慮財力可能，根據(jù)辦公室各項工作任務(wù)，在財力可能的情況下，有保有壓，確保重點，統(tǒng)籌安排，合理支出。
根據(jù)本單位工作實際，在建立并實施內(nèi)部監(jiān)督和控制制度過程中，制定了《財產(chǎn)管理制度》。建立和完善各項制度的同時，相關(guān)人員在工作過程中嚴格遵守這些規(guī)章制度，有效地實施了內(nèi)部監(jiān)督和控制，保證了會計工作的真實性、完整性以及單位財產(chǎn)的安全，加強了對本單位財產(chǎn)物資的監(jiān)督和管理，杜絕了各種漏洞的發(fā)生，達到了以下三點要求：
1、明確了記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限，使其相互分離、相互制約，以明確責(zé)任，防止舞弊，各項業(yè)務(wù)事項得以有序進行。
2、明確了財務(wù)收支審批程序和審批人的權(quán)限和責(zé)任，規(guī)范了各項資金的使用，提高了資金使用效益。
3、明確經(jīng)費支出的范圍和開支標準，采取各種有效措施控制經(jīng)費開支，杜絕了浪費現(xiàn)象的發(fā)生。
為了加強固定資產(chǎn)管理和使用，在固定資產(chǎn)購置時，嚴格按照政府采購程序進行采購，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立了賬簿、款項和實物核查制度，通過建立健全制度，會計人員對各項財物、款項的增減變動和結(jié)存情況及時進行記錄、計算、反映、核對等。一方面做到賬簿上所反映的有關(guān)財物、款項的結(jié)存數(shù)同實存數(shù)一致;另一方面通過賬簿記錄和記賬憑證，原始憑證的核對，保證賬賬相符。無固定資產(chǎn)不入賬，公物私用及其他違規(guī)問題。
通過自查，我委在財務(wù)管理和財務(wù)工作過程中還存在一些不足，在實施內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度時，還未能完全達到《會計法》所規(guī)定的要求，預(yù)算管理制度、財務(wù)分析制度、稽核制度尚未建立健全，今后要進一步完善這方面的制度，實行更有力的措施，力求將這方面的工作做得更好。
嚴格執(zhí)行重大事項決策制度篇三
收到貴委紀委《關(guān)于開展20-年反腐倡廉工作調(diào)研的通知》（以下簡稱《通知》）后，集團高度重視，按照《通知》要求，集團監(jiān)察審計室對集團貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下。
一、集團執(zhí)行“三重一大”決策制度的主要做法去年，市國資委下發(fā)《成都市市屬國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的實施意見（試行）》后，集團高度重視，從強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、完善決策程序、健全決策制度等方面深入推進“三重一大”決策制度建設(shè)，并剛性實施。
（一）強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升思想認識。一是以黨委中心組學(xué)習(xí)的方式，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》及省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)的相關(guān)通知等文件，深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵和精神實質(zhì)，全面把握其基本要求、主要內(nèi)容和政策措施。通過學(xué)習(xí)，集團黨委充分認識到貫徹落實“三重一大”決策制度對規(guī)范集團決策行為，防范決策風(fēng)險，推動集團又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。二是召開專題培訓(xùn)會，對集團總部各部門負責(zé)人，各單位分管領(lǐng)導(dǎo)及辦公室、人力資源、紀檢監(jiān)察等部門負責(zé)人進行培訓(xùn)。傳達學(xué)習(xí)《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實、“三重一大”決策制度的通知》等文件精神和要求，詳細解讀集團制定的《貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則（試行）》。專題培訓(xùn)會對集團總部及各單位管理人員領(lǐng)會、把握、執(zhí)行“三重一大”決策制度起到積極的推動作用。
（二）進一步完善“三重一大”決策體系。一是進一步明確集團“三重一大”決策主體、決策內(nèi)容和決策方式。集團按照市國資委貫徹落實“三重一大”決策制度的有關(guān)要求，結(jié)合自身實際，在全面梳理集團各項制度基礎(chǔ)上，制定了《成都傳媒集團貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則（試行）》，明確了集團黨委會（董事會）、辦公會是集團的決策主體；涉及“三重一大”的決策事項必須提交集團黨委會（董事會）或辦公會研究決定，兩會在充分論證、醞釀的基礎(chǔ)上，按照民主討論、集體研究的方式進行決策。二是嚴格劃分決策主體的職責(zé)范圍。集團先后修訂了《中共成都傳媒集團委員會關(guān)于加強自身建設(shè)的規(guī)定》、《成都傳媒集團辦公會會議制度》等制度，對集團黨委會（董事會）、集團辦公會決策權(quán)限和決策范圍作了嚴格劃分，對涉及集團“三重一大”的重大問題和重大事項，集團黨委會（董事會）或辦公會嚴格依照其職責(zé)和權(quán)限范圍進行決策，有效規(guī)避了交叉決策、錯位決策等問題。三是完善決策機制，規(guī)避決策風(fēng)險。為規(guī)避決策風(fēng)險，避免因信息不全面造成決策失誤，集團從決策機制上進行了完善。規(guī)定涉及“三重一大”的重大問題、重大決策事項，在上會研究前需進行論證或可行性研究，必要時還需形成可研報告，提供決策參考。對重大投資、重大項目等均由職能部門或請專業(yè)機構(gòu)進行可行性論證，并先請集團經(jīng)委會審議，再提請集團黨委會（董事會）決策。四是制定了《關(guān)于法律顧問參與集團重大決策工作流程與管理辦法》，明確法律顧問列席集團黨委會（董事會）和辦公會等會議。對涉及重大經(jīng)營、資產(chǎn)處置、重大項目安排及大額資金開支等決策事項，均請集團法律顧問列席會議，現(xiàn)場發(fā)表意見或出具書面意見，從法律上對集團決策進行把關(guān)，有效防范了法律風(fēng)險和決策失誤。
（三）進一步修訂完善集團管理制度。集團結(jié)合去年貫徹落實“三重一大”決策制度的自查情況，根據(jù)市上“三重一大”決策制度檢查小組的意見及集團的實施細則，新建立《總編輯辦公會會議制度》《、關(guān)于進一步加強干部隊伍建設(shè)的意見》《集、團總部領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費暫行辦法》、《新媒體發(fā)展資金投入及管理暫行辦法》、《集團文化地產(chǎn)板塊職能職責(zé)》等制度；修訂完善經(jīng)委會會議制度及總經(jīng)理辦公會會議制度等，使集團決策制度、工作流程、職能職責(zé)、管理權(quán)限更加清晰。同時，下屬各單位按照集團要求，全面推動“三重一大”決策制度的貫徹落實，結(jié)合本單位實際，制定了貫徹落實“三重一大”決策制度的實施細則，從工作流程、決策程序、職能職責(zé)等方面加強本單位制度建設(shè)，并嚴格執(zhí)行，進一步規(guī)范了決策行為，有效防范了決策風(fēng)險。
（四）強化決策監(jiān)督，確?！叭匾淮蟆敝贫葎傂月鋵?。一是積極發(fā)揮集團監(jiān)事會及監(jiān)事作用，促進集團及各單位規(guī)范化決策。借助市國資委委派監(jiān)事的力量，規(guī)范集團決策行為。集團嚴格按照《公司法》規(guī)定，自覺置于監(jiān)事會監(jiān)督之下，嚴格按決策程序和議事規(guī)則規(guī)范化決策；集團按照《公司法》規(guī)定以及現(xiàn)實需要，向集團項目公司派出監(jiān)事，列席公司董事會，積極發(fā)揮監(jiān)事的職能職責(zé)作用，促進下屬各單位規(guī)范化決策，在把控決策風(fēng)險、規(guī)范經(jīng)營行為等方面發(fā)揮了積極的作用。二是著重發(fā)揮集團紀委及紀檢監(jiān)察部門對決策的監(jiān)督作用。切實加強對各單位貫徹落實“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，強化考核結(jié)果運用，嚴格責(zé)任追究。
在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)個別單位及部門對“三重一大”決策制度重要性認識不足，未從規(guī)范決策行為，促進科學(xué)決策高度上去把握，存在制度不健全、決策程序不夠科學(xué)、制度執(zhí)行不逗硬的問題，“三重一大”決策流程有待于進一步細化和規(guī)范，對“三重一大”決策的監(jiān)督有待進一步強化。
針對存在的問題，集團擬采取以下措施予以改進。一是進一步深化集團及各單位對“三重一大”決策制度重要性和必要性的認識，結(jié)合實際，不斷深化制度建設(shè)；二是加大對下屬單位的監(jiān)督和指導(dǎo)，促進各單位進一步強化“三重一大”決策制度建設(shè)，不斷健全決策程序和工作流程，自覺規(guī)范決策行為，及時彌補制度缺陷和管理漏洞，最大限度推進決策規(guī)范化、民主化、科學(xué)化建設(shè)，有效規(guī)避決策風(fēng)險；三是進一步提高決策能力，督導(dǎo)各單位認真落實集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)相結(jié)合的決策原則，健全“三重一大”決策制度，嚴格按照決策制度、決策程序和議事規(guī)則決策；四是積極發(fā)揮各單位紀檢監(jiān)察部門和監(jiān)事的作用，強化對決策過程的監(jiān)督，促進規(guī)范化、民主化、科學(xué)化決策，最大限度規(guī)避決策風(fēng)險，避免決策失誤。加強對決策執(zhí)行環(huán)節(jié)的動態(tài)化、過程化監(jiān)督，確保重大決策不折不扣執(zhí)行到位，為集團順利實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供堅實的紀律保障。
特此報告。
嚴格執(zhí)行重大事項決策制度篇四
為進一步健全和完善民主集中制，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，保證決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，嚴格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，著力提升黨委、政府重大經(jīng)濟事項決策理論水平，防范重大經(jīng)濟事項決策風(fēng)險。在各項工作的推進中體現(xiàn)民主公開、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、勤敏高效，認真貫徹落實“三重一大”決策制度，不斷增強集體決策的質(zhì)量和水平，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保證，促進了各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)就執(zhí)行重大經(jīng)濟事項決策制度規(guī)定情況如下。
（一）高度重視，嚴格落實。我縣認真貫徹和落實重大經(jīng)濟事項決策部署，嚴格遵守民主集中制原則，嚴格議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子要認真落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大事項決策，重要項目和大額度資金的使用必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論作出決定。
（二）強化措施，嚴格執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行，我縣黨委政府，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把重大經(jīng)濟事項決策制度的執(zhí)行和落實擺在重要議事日程，將作為一項長期的重大事項來抓，堅持關(guān)口前移，科學(xué)謀劃，提升決策的科學(xué)性和前瞻性。加強制度建設(shè)，民主決策，堅決執(zhí)行重特大事項報告責(zé)任追究等項目工作制度，在重大決策，重大項目安排，招商引資，大額資金使用上嚴格依法辦事，并按相關(guān)程序報批，做到經(jīng)濟決策事項有章可循，為提高決策執(zhí)行力，進一步增強凝聚力和向心力，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。
一是重大經(jīng)濟事項集體決策等相關(guān)制度還需進一步落實。
二是集體決策制度相關(guān)的監(jiān)督制度還需進一步充實。
三是檔案基礎(chǔ)資料的整理還有待進一步完善。
一是進一步提高認識，統(tǒng)一思想，嚴格執(zhí)行重大經(jīng)濟決策制度規(guī)定的議事規(guī)則，進一步促進重大經(jīng)濟決策制度的貫徹落實。
二是進一步完善重大經(jīng)濟決策制度，保證重大決策事項的制度化、規(guī)范化。
三是進一步建立健全經(jīng)濟決策制度執(zhí)行監(jiān)督機制，采取多種形式的督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾錯，確保工作有力、有序、有效推進。
嚴格執(zhí)行重大事項決策制度篇五
為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，近期，我們采取座談、問卷調(diào)查和走訪企業(yè)的方式，與6家企業(yè)和部分行政執(zhí)法部門負責(zé)人進行了座談，分析當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境中存在的問題，研究解決問題的辦法。調(diào)查表明，我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境經(jīng)過階段性治理，取得了明顯成效。企業(yè)普遍反映，近兩年來，經(jīng)濟發(fā)展的硬軟環(huán)境有了明顯改善，全社會重視環(huán)境建設(shè)的氛圍已經(jīng)開始形成。但是，實行經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，任務(wù)仍然十分艱巨。加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)，努力營造通暢、寬松、便利、法治的良好環(huán)境，依然是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要課題。
座談中，企業(yè)負責(zé)人普遍認為，今年縣委專門成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室，下“重錘”治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全力支持企業(yè)發(fā)展。人大、政協(xié)對經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)注程度日益增強，加強了對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。改變了以往投訴無門、治理無人的局面。隨著政府職能逐步轉(zhuǎn)變，審批項目逐年減少，審批事項向服務(wù)中心集中，方便了企業(yè)辦事。嚴肅查處了一批損害經(jīng)濟環(huán)境的案件，行政執(zhí)法人員明目張膽地“吃拿卡要”等違紀行為明顯減少，雁過拔毛的現(xiàn)象得到遏制。實行獎勵納稅大戶等制度，形成了親商、安商、護商的良好氛圍。
與此同時，我們必須清醒看到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中還存在諸多問題，一些深層次的矛盾還沒有得到徹底解決，當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：
第一，發(fā)展意識不強，企業(yè)經(jīng)營的政策環(huán)境仍不寬松。
座談中大家反映，傳統(tǒng)的官本位、權(quán)本位、利本位意識在一些部門仍然存在，有些干部發(fā)展意識不強，習(xí)慣用計劃經(jīng)濟的管制手段管理企業(yè)，居高臨下，錯誤地認為管理就是收費，執(zhí)法就是處罰，對企業(yè)不惜竭澤而漁。有些部門在服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)跑項目、創(chuàng)品牌、融資等方面的措施不力，扶植企業(yè)發(fā)展的政策難以落實。座談中大家反映，盡管制定了一些優(yōu)惠政策，但在土地、稅收、金融、工商等方面的政策仍不夠靈活，在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)方面的投入還不足，企業(yè)準入的門檻還比較高，一些好的產(chǎn)業(yè)進不來，有的來了也留不住，難以形成規(guī)模。如南河工程老板中途撤走，亞泰和勝動合作項目黃磷尾氣發(fā)電無法履約等等。少數(shù)部門由于思想觀念難以從根本上轉(zhuǎn)變，習(xí)慣用條條框框束縛企業(yè)，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上支持的少，干預(yù)的多；設(shè)路標的少，設(shè)路障的多。
第二，行政審批項目過多，程序繁瑣，行政服務(wù)中心的作用發(fā)揮不夠。
座談中反映，行政審批制度改革相對滯后。一些部門面對新一輪市場競爭，缺乏緊迫感，工作中輕服務(wù)、重收費，輕監(jiān)管、重處罰，程序繁冗，服務(wù)效率不高。一是行政審批項目偏多，市場在資源配置中的作用發(fā)揮不夠，行政審批方式單一。二是行政審批手續(xù)繁多。有些具有審批職能的單位仍抱著部門權(quán)利不放，以種種借口搪塞，至今不進中心。有的雖然在中心設(shè)立了窗口，卻把行政服務(wù)中心當(dāng)作“收發(fā)室”，實行審批職能體外循環(huán)。有的行政機關(guān)一項許可要經(jīng)多個科室，涉及到幾個分管領(lǐng)導(dǎo)。有的在報批材料上做文章，不實行一次性告知，對申報材料吹毛求疵，逼著企業(yè)找關(guān)系、做工作。
第三，部分工作人員服務(wù)意識欠缺，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。
大家反映，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)工作中，縣領(lǐng)導(dǎo)比部門領(lǐng)導(dǎo)重視，部門領(lǐng)導(dǎo)比中層干部重視，對縣領(lǐng)導(dǎo)重視企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)排憂解難的作法給予高度贊揚。但也認為，有些部門政令不暢，落實縣委縣政府決策力度不夠。有些部門握有實權(quán)的科長、主任等中層干部對待上級決策、政令和要求，以種種借口頂著不辦。有些工作人員接到報批項目后，采取“擠牙膏”式的服務(wù)，不給好處不辦事，給了好處快辦事，不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象還不同程度存在。
第四，部分單位自由裁量權(quán)過大。
有些部門主動上門服務(wù)少、宣傳政策少，但突擊檢查多、行政處罰多。在行政處罰中就高不就低，濫用自由裁量權(quán)，隨意抬高處罰額度，只要在檢查中發(fā)現(xiàn)一點問題就獅子大開口，等著企業(yè)去“做工作”。過大的自由裁量權(quán)也容易滋生執(zhí)法中的腐敗行為。
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