青海省導(dǎo)游詞 青海省人民政府(通用8篇)

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青海省導(dǎo)游詞篇一

——2009年1月12日在青海省第十一屆人民代表大會第二次會議上

青海省人民政府省長 宋秀巖

各位代表:

我代表省人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2008年工作回顧

剛剛過去的2008年,是青海發(fā)展史上很不平凡的一年。這一年,我們經(jīng)歷了偉大祖國實現(xiàn)百年奧運(yùn)和太空行走夢想的喜慶,也經(jīng)受了低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻考驗。在黨中央、國務(wù)院和中共青海省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省各族干部群眾認(rèn)真貫徹黨的十七大和省十一次黨代會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想、開拓創(chuàng)新,萬眾一心、頑強(qiáng)拼搏,完成了省十一屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù),取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、質(zhì)量提高、社會進(jìn)步、民生改善的新成績。

―――生產(chǎn)總值初步預(yù)計960億元, 比上年增長12.5%,實現(xiàn)了一年跨過兩個百億元臺階的歷史性突破。

―――糧食總產(chǎn)達(dá)到101萬噸,再次突破百萬噸;油料總產(chǎn)達(dá)到34萬噸,創(chuàng)歷史新高;蔬菜總產(chǎn)達(dá)到110萬噸,首次突破百萬噸。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著提高。

―――工業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)444億元,工業(yè)化率由上年的 42.4%大幅提高到46.3%,一批新能源、新材料產(chǎn)業(yè)正在加快崛起,在推進(jìn)新型工業(yè)化道路上邁出了堅實一步。

―――全社會固定資產(chǎn)投資突破500億元,達(dá)到582億元,增長19.4%,建成了一大批事關(guān)青海長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項目。

―――人口自然增長率降到8.35%。的歷史最低水平,正在進(jìn)入低生育水平的新階段。

一年來,我們采取了六大措施著力推動科學(xué)發(fā)展:

第一,全力應(yīng)對挑戰(zhàn)和沖擊,千方百計促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)辰。面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境,我們加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的分析和研判,努力把握經(jīng)濟(jì)矛盾轉(zhuǎn)化中蘊(yùn)含的機(jī)遇,適時采取有針對性的對策措施,力促經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。針對上半年經(jīng)濟(jì)增速明顯加快,運(yùn)輸、電力、資金等趨于緊張的狀況,加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào),優(yōu)化配置電力資源,完善銀企、銀政合作機(jī)制,有效滿足了生產(chǎn)要素需求。九月中旬以來,國際金融危機(jī)迅速蔓延和擴(kuò)散,我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境發(fā)生重大變化,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢急轉(zhuǎn)直下。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我們認(rèn)真貫徹國家擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策,迅速行動,積極應(yīng)對,及時出臺扶持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的九條措施,安排了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的十項工作,加大財政和金融支持力度,對企業(yè)實行用電補(bǔ)貼、減免運(yùn)費(fèi)、緩征所得稅,引導(dǎo)電力企業(yè)和用電企業(yè)建立聯(lián)動互助機(jī)制,促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長, 帶動了三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)計第一產(chǎn)業(yè)增長 3.9%,第二產(chǎn)業(yè)增長16.8%,第三產(chǎn)業(yè)增長10%。財政一般預(yù)算收入達(dá)到136.5億元,增長23.6%,其中地方一般預(yù)算收入達(dá)到71.6億元,增長26.2%。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款余額 1383.6億元,比上年增長26.6%;貸款余額1025.6億元,同比增長24.1%。實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額252.8億元,增長 21.4%,消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用不斷增強(qiáng)。

第二,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度,千方百計促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增收。針對年初大范圍持續(xù)低溫降雪天氣災(zāi)害,我們積極開展牧區(qū)抗災(zāi)保畜和農(nóng)區(qū)恢復(fù)溫棚生產(chǎn)。全面落實糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、生豬補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,累計投入2.8億元,比上年增加1.5億元。整合資金65.5億元,比上年增加22.6億元,實施新農(nóng)村建設(shè)八項實事工程。建成日光節(jié)能溫室1.15萬棟、畜用暖棚5150棟,建成農(nóng)村公路7926公里,解決通電戶2.18萬戶,農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力培育馬鈴薯、油菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,特色作物種植面積比重達(dá)到 75.7%。加強(qiáng)農(nóng)牧技術(shù)培訓(xùn)與推廣,加大繁育制種、動物疫病防控力度,實施奶牛良種擴(kuò)繁、肉羊改良等項目,開展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點(diǎn),種植業(yè)喜獲豐收,畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。擇優(yōu)扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和基地建設(shè),龍頭企業(yè)輻射帶動能力不斷增強(qiáng)。全省農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到516個,比上年增加166個。實施百萬農(nóng)牧民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程,全年勞務(wù)輸出規(guī)模達(dá)到100萬人次,人均勞務(wù)收入增加114元。投入3.9億元在366個貧困村實施整村推進(jìn)項目,解決了15萬貧困人口的溫飽問題。

第三,加快培育提升特色產(chǎn)業(yè),千方百計轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我們注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、新能源經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)升級的新方向,大力推進(jìn)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集群化發(fā)展。鹽湖綜合利用二期、復(fù)合肥、高精鋁板帶、銅箔、鋁箔等項目進(jìn)程加快,adc發(fā)泡劑一體化等項目開工建設(shè),碳酸鋰、硅材料、機(jī)織藏毯等一批新型產(chǎn)業(yè)正在形成,全面提升了工業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.5%,工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤180億元,增長36%,產(chǎn)出性項目投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重提高到50%。大力推進(jìn)資源間循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)組合、企業(yè)內(nèi)循環(huán)生產(chǎn),柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展;西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被列入國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),為開發(fā)區(qū)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級注入了新的活力。嚴(yán)格實行節(jié)能問責(zé)制,實施一批節(jié)能技術(shù)改造工程,積極淘汰落后產(chǎn)能,預(yù)計萬元工業(yè)增加值能耗下降6%。有重點(diǎn)地組織推進(jìn)一批科技創(chuàng)新項目,鹽湖資源多元素開發(fā)等重大技術(shù)研究取得重要突破,在鹽湖資源綜合利用、有色金屬冶煉等關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)上取得重要進(jìn)展,科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)的支撐、引領(lǐng)作用得到更好發(fā)揮。在國內(nèi)外旅游市場明顯緊縮的情況下,采取有效措施,促進(jìn)旅游升溫,實現(xiàn)旅游總收入47.5億元,比上年增長0.3%。

第四,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè),千方百計增強(qiáng)發(fā)展后勁。我們堅持既考慮當(dāng)前,又著眼長遠(yuǎn),既做好當(dāng)下工作,又為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ),更加注重以規(guī)劃為先導(dǎo),提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)建設(shè)水平。編制完成了全省主體功能區(qū)規(guī)劃、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、黃河沿岸綜合開發(fā)規(guī)劃等一批重要規(guī)劃。蘭青鐵路復(fù)線、柴達(dá)爾至木里鐵路、三江源機(jī)場、750千伏西寧至官亭和拉西瓦至官亭輸變電等工程基本建成。引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠、拉西瓦和積石峽水電站、330千伏錫鐵山至西臺輸變電、丹拉國道西寧西過境線、德令哈至大柴旦公路、貴德至大武公路、西寧海湖新區(qū)建設(shè)等工程扎實推進(jìn)。西寧曹家堡機(jī)場二期改擴(kuò)建、格爾木至察爾汗高速公路、倒淌河至共和、湟源至西海鎮(zhèn)一級公路、當(dāng)金山至大柴旦公路、西寧第三污水處理廠等一批新項目開工建設(shè)。地質(zhì)勘查投入明顯增加,各類礦產(chǎn)資源探明儲量進(jìn)一步擴(kuò)大。去年底,國家實施擴(kuò)大內(nèi)需十項政策,新增建設(shè)投資1000億元,經(jīng)過努力,我們爭取到中央資金14.8億元,一批民生、交通、能源、社會事業(yè)等相關(guān)項目正在加緊實施。

我們認(rèn)真實施生態(tài)立省戰(zhàn)略,扎實推進(jìn)三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程,實施青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工程。完成退牧還草67.3萬公頃,生態(tài)移民909戶5166人,治理草原鼠害80.6萬公頃,治理黑土灘0.8萬公頃,造林4.8萬公頃,封山育林1.9萬公頃,治理水土流失196平方公里,治理沙化土地2.9萬公頃,人工增雨86億立方米。綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政和技術(shù)措施,加強(qiáng)環(huán)境污染綜合防治,關(guān)閉了一批污染企業(yè),主要污染物排放總量控制在國家規(guī)定的目標(biāo)以內(nèi)。西寧創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市扎實有效,北山危巖體綜合治理穩(wěn)步推進(jìn),市容市貌和人居環(huán)境明顯改善。

第五,積極推進(jìn)改革開放,千方百計增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。鹽湖集團(tuán)、西部礦業(yè)等19項國有資本調(diào)整重組相繼完成,國有經(jīng)濟(jì)影響力、帶動力不斷提高。第一批中小企業(yè)上市工作順利推進(jìn)。實施民眾創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略,大力推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,民間投資增長20%,非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重提高到28.5%。深化農(nóng)牧區(qū)綜合改革,統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通體制、集體林權(quán)、征地制度和農(nóng)村金融等配套改革,農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解試點(diǎn)進(jìn)展順利。穩(wěn)步推進(jìn)省管縣財政體制改革試點(diǎn),省對下一般性轉(zhuǎn)移支付達(dá)到27.9億元,比上年增加7.5億元。依托資源、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等優(yōu)勢,成功舉辦了“環(huán)湖賽”、青洽會暨郁金香節(jié)、藏毯國際展覽會、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目推介會、國際清真食品用品展覽會、國際唐卡藝術(shù)與文化遺產(chǎn)博覽會暨民族文化旅游節(jié)、三江源國際攝影節(jié)暨世界山地紀(jì)錄片影視節(jié)等一系列大型文體和經(jīng)貿(mào)會展活動。加大“走出去”力度,精心策劃開展“大美青海?香港行”等一批有規(guī)模、有聲勢、有特色的宣傳推介活動,開放西寧國際航空口岸,實現(xiàn)西寧―香港直航,青海的知名度、美譽(yù)度和對外開放水平進(jìn)一步提高。以培育藏毯、民族用品、數(shù)控機(jī)床等優(yōu)勢產(chǎn)品為重點(diǎn),調(diào)整外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)和出口市場結(jié)構(gòu),完成進(jìn)出口總值6.9億美元,增長12.5%。全年合同利用外資3.3億美元,引進(jìn)省外資金144億元,增長20%。

第六,著力加強(qiáng)社會建設(shè),千方百計改善人民生活。我們牢固樹立青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然落后、但改善民生的工作不能落后,青海財力總量雖然小、但把有限財力向民生領(lǐng)域傾斜的力度不能小的理念,堅持用“小財政”解決“大民生”。2008年,全省以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)投入達(dá)到268.5億元,比上年增加68億元。預(yù)計農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3061.2元,同比增長 14.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11648.2元,增長 13.4%。啟動農(nóng)村初中校舍改造工程,開工學(xué)校76所、建成面積14.1萬平方米,城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不斷改善。大力推進(jìn)職業(yè)教育,中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模比2004年翻了兩番多。高校質(zhì)量建設(shè)工程加快推進(jìn),青海大學(xué)進(jìn)入國家三期“211工程”公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高,手足口病、“三鹿奶粉”等重大公共衛(wèi)生事件得到有效處置,確保了現(xiàn)癥患兒無一例死亡。為185所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置常規(guī)診療設(shè)備,全面完成了村衛(wèi)生室建設(shè),改善了農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善,人口覆蓋率達(dá)93%。文化進(jìn)村入戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化信息資源共享和農(nóng)牧區(qū)電影放映工程積極推進(jìn)。累計有57個項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄,黃南州成為全國第三個國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)。公共體育設(shè)施建設(shè)力度加大,全民體育健身活動蓬勃開展。

各位代表,在努力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的同時,我們狠抓改善民生十件實事:一是從去年秋季開學(xué)起,免除了城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),全面實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的免費(fèi)義務(wù)教育。較大幅度提高了寄宿制學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),平均提高430元,人均達(dá)到1300元。同時,提高了貧困生助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),提高了農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校冬季取暖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是采取提高城鄉(xiāng)居民低保家庭補(bǔ)助水平和對城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放物價補(bǔ)貼等形式,確保困難群眾生活水平不因物價上漲而降低。城市低保對象月平均保障標(biāo)準(zhǔn)由175元提高到190元,月人均補(bǔ)助水平由131元增加到172元;農(nóng)村低保年人均補(bǔ)助水平由385元增加到745元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城市低保對象冬季取暖救助、低保對象分類救助等專項救助制度進(jìn)一步完善。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別比上年增加40元。新農(nóng)合醫(yī)療覆蓋面擴(kuò)大到96.5%,參合率、報付率、受益率均居全國前列。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險國家試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全省,參保率達(dá)到70%。同時,妥善解決了地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)、依法破產(chǎn)國有企業(yè)退休職工的醫(yī)療保險問題。四是1637個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建成投入運(yùn)行,初步建立了村衛(wèi)生室運(yùn)行保障機(jī)制。五是建成11.5萬平方米廉租房,開工建設(shè)40.9萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房和企業(yè)解困住房,困難群眾住房難問題得到緩解。六是提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),月人均增資114.4元,以非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)的養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作向前推進(jìn)。七是年內(nèi)新增就業(yè)3.6萬人,比計劃多完成5000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%。八是解決了農(nóng)牧區(qū)22萬人的飲水困難和飲水安全問題。九是建成農(nóng)村戶用沼氣3萬戶、配套牧戶太陽灶4.9萬臺。十是青?？萍拣^、青海大劇院基本建成主體工程,完成1005個自然村廣播電視“村村通”工程。至此,我們向全省人民承諾的改善民生十件實事全部兌現(xiàn)。

與此同時,我們高度重視加強(qiáng)民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè),認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和解放思想大討論活動,著力推進(jìn)依法行政,提高服務(wù)水平。堅持重大事項向省人大常委會報告和向省政協(xié)通報制度,依法自覺接受監(jiān)督。辦理人大代表建議502件,省政協(xié)委員提案354件。提請省人大審議地方性法規(guī)3件,制定和修改政府規(guī)章3項。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約,加強(qiáng)審計、監(jiān)察專門監(jiān)督,廉政建設(shè)取得新成績。大力推進(jìn)政務(wù)公開,推行電子政務(wù),取消和調(diào)整了105項行政審批項目。擴(kuò)大基層民主,全省村委會第七次換屆選舉圓滿完成。行政效能建設(shè)不斷加強(qiáng),省行政效能投訴中心掛牌成立,受理解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真落實“五五”普法規(guī)劃,依法治省深入推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動成效顯著,對人口較少民族支持力度加大,平等、團(tuán)結(jié)、互助、和睦的新型民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固。深入開展“平安寺院”創(chuàng)建活動,提高了依法管理宗教事務(wù)的水平。積極化解社會矛盾糾紛,信訪總數(shù)同比下降12.8%。高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作,加強(qiáng)社會治安綜合治理和“平安青海”建設(shè),取得了與**集團(tuán)斗爭的階段性勝利,社會和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固。成功組織奧運(yùn)火炬在青傳遞活動,為維護(hù)安全和諧奧運(yùn)做出了積極貢獻(xiàn)。弘揚(yáng)“自信、開放、創(chuàng)新”的青海意識,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,社會文明程度不斷提高。面對嚴(yán)重自然災(zāi)害的侵襲,我們一方面抓好省內(nèi)抗災(zāi)救災(zāi),確保了災(zāi)區(qū)群眾基本生活,一方面廣泛發(fā)動群眾踴躍捐款,積極組織人力物力赴四川等災(zāi)區(qū)搶險救援,傾力支援了兄弟省區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)和重建家園。

此外,國防動員、雙擁共建成效顯著,解放軍、武警部隊在維護(hù)社會穩(wěn)定、抗災(zāi)搶險中發(fā)揮重要作用。廣播影視、新聞出版、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、地震、氣象、測繪、檔案、社會福利、慈善和殘疾人、參事、老齡等各項事業(yè)都有了新的發(fā)展。

總結(jié)一年來的工作,我們的奮斗異常艱辛,我們的成績來之不易。事非經(jīng)過不知難。我們深刻體會到,在全球經(jīng)濟(jì)一體化程度日益加深、青海與國際國內(nèi)聯(lián)系更為密切的情況下,只有不斷增強(qiáng)科學(xué)研判形勢的能力和魄力,善于從宏觀、中觀、微觀不同層面上分析發(fā)展變化,才能做到科學(xué)決策,牢牢把握發(fā)展的主動權(quán),始終跟上時代前進(jìn)的步伐。我們深刻體會到,機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存,危機(jī)中也必然蘊(yùn)藏著機(jī)遇,只有堅信辦法總比困難多,善于把壓力變?yōu)閯恿Α烟魬?zhàn)變成機(jī)遇,從對策措施、項目謀劃等方面做好充分準(zhǔn)備,才能把潛在的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。我們深刻體會到,經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自身規(guī)律,只有不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,善于把政府對經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用同市場配置資源的基礎(chǔ)性作用有機(jī)結(jié)合起來,調(diào)整完善思路,創(chuàng)新手段和機(jī)制,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。我們深刻體會到,越是形勢復(fù)雜、越是困難增多,越是需要我們大力發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之”的實干精神,開拓進(jìn)取、奮力拼搏,謀大事、干實事、求實效,只有這樣,才能推動中央和省委重大決策部署的全面落實。

回顧一年來的工作,面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和壓力,全省各族人民風(fēng)雨同舟、共克時艱,攜手走過了一段難忘的歷程。每一項工作的扎實推進(jìn),每一個難題的成功破解,都體現(xiàn)著各族人民群眾的理解和支持,都凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水、智慧和力量。在此,我代表省人民政府,向全省廣大工人、農(nóng)牧民、知識分子、各級干部和社會各階層建設(shè)者,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體,向中央駐青各單位,人民解放軍和武警部隊官兵,向所有關(guān)心支持青海發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人,致以崇高的敬意,表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到,全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。多年積累形成的增長方式比較粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、改善民生任務(wù)艱巨等深層次矛盾尚未根本解決,抗御風(fēng)險、支撐發(fā)展的能力不強(qiáng)。隨著國際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速減緩,傳導(dǎo)效應(yīng)在我省日漸顯現(xiàn),造成經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。主要是:不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,工業(yè)增速明顯回落;農(nóng)牧業(yè)比較效益降低;財政收入增速放慢;就業(yè)環(huán)境趨緊,農(nóng)牧民務(wù)工面臨新的困難。同時,盡管我們加大物資儲備和市場價格監(jiān)管力度,物價漲幅逐月明顯回落,但由于受2007年下半年物價翹尾因素的較大影響,全年居民消費(fèi)價格漲幅預(yù)計為9.9%,距離預(yù)期目標(biāo)還有一定差距。這些短期問題與深層次矛盾相互交織,加大了改革發(fā)展穩(wěn)定的難度。此外,政府部門的全球視野、戰(zhàn)略眼光、管理和服務(wù)水平離科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距,一些公務(wù)員的綜合素質(zhì)、工作效率還有待進(jìn)一步提高,對權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制還不夠健全。我們要正視這些問題,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。

二、2009年政府工作的總體要求和主要任務(wù)

2009年可能是新世紀(jì)以來國際國內(nèi)發(fā)展最為困難的一年。目前,國際金融危機(jī)尚未見底,對實體經(jīng)濟(jì)的影響還在進(jìn)一步加深,青海發(fā)展面臨的外部環(huán)境將更加嚴(yán)峻。但同時也是蘊(yùn)涵重大機(jī)遇的一年。中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整,必將為全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入強(qiáng)大動力;國家支持青海藏區(qū)發(fā)展政策的落實,必將給全省發(fā)展注入新的活力;青海自身的發(fā)展條件明顯改善、體制環(huán)境不斷優(yōu)化,為繼續(xù)推動發(fā)展打下了一定基礎(chǔ)。縱觀國際國內(nèi)形勢,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在,實現(xiàn)2009年經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的任務(wù)非常艱巨,做好政府工作,責(zé)任十分重大。

根據(jù)省委十一屆五次全會精神,今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握中央經(jīng)濟(jì)工作會議的總體要求,堅持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),突出強(qiáng)信心、保增長,調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平,抓改革、促開放,重民生、建和諧的主線,加大投入力度提高發(fā)展能力,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施增強(qiáng)發(fā)展后勁,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加強(qiáng)社會建設(shè)改善民計民生,努力在應(yīng)對挑戰(zhàn)中確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,確保社會和諧穩(wěn)定,確保民生進(jìn)一步改善。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%,全省一般預(yù)算收入增長 10%,其中地方一般預(yù)算收入增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)牧民人均純收入增長7%;居民消費(fèi)價格預(yù)期目標(biāo)上漲控制在5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。

上述目標(biāo)是預(yù)期性和導(dǎo)向性的,力圖體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求,力求實現(xiàn)速度與質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相和諧。特別是經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)與前幾年有所不同,今年提出增長9%左右的預(yù)期目標(biāo),是對各方面因素進(jìn)行深入分析、反復(fù)測算之后提出來的。目前全球金融危機(jī)蔓延趨勢尚未遏制,對我省今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響究竟能持續(xù)多長時間、程度有多深,目前還很難預(yù)料。我們之所以提出增長9%左右的目標(biāo),主要是為了防止經(jīng)濟(jì)增速下滑過多,更好地體現(xiàn)“保增長”的要求。在世界經(jīng)濟(jì)增長減速、外部環(huán)境復(fù)雜多變的形勢下,這個速度是積極的,完成目標(biāo)任務(wù)需要付出艱苦努力。同時,我們要密切關(guān)注和科學(xué)把握宏觀環(huán)境的發(fā)展變化,千方百計采取各項措施,力爭有更好更快的發(fā)展。

為此,在工作中要牢牢把握以下幾點(diǎn):一是牢牢把握保增長促發(fā)展這個首要任務(wù),全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;二是牢牢把握保增長促發(fā)展的著力點(diǎn),強(qiáng)化投資拉動內(nèi)需的作用;三是牢牢把握保增長促發(fā)展的主攻方向,加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;四是牢牢把握保增長促發(fā)展的根本動力,繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,提高對外開放水平;五是牢牢把握保增長促發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力改善民生;六是牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,提高保增長促發(fā)展的本領(lǐng)。

今年著重抓好以下八個方面工作:

(一)擴(kuò)大投資規(guī)模,增強(qiáng)需求拉動增長和積蓄發(fā)展后勁的能力。緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需和支持青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙重機(jī)遇,以更大力度、更快速度、更高水平推進(jìn)項目建設(shè),擴(kuò)大投資規(guī)模,為經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。

全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)國家高速公路網(wǎng)、出省公路和干線公路升級改造,加快丹拉國道西寧西過境高速公路、西久公路貴德至大武、德令哈至大柴旦、囊謙至多普瑪公路等續(xù)建工程,開工建設(shè)共和至茶卡高速公路,擴(kuò)建德令哈至大柴旦、湟中至貴德一級公路。支持青藏鐵路西格二線建設(shè)加快進(jìn)度,確保柴木鐵路建成運(yùn)營,開工建設(shè)蘭新鐵路第二雙線,力爭開工建設(shè)格爾木至敦煌、格爾木至庫爾勒等鐵路青海境內(nèi)工程。加快西寧曹家堡機(jī)場二期擴(kuò)建工程,確保三江源機(jī)場按期順利通航。開工建設(shè)羊曲、大河家等水電站,加快建設(shè)積石峽、班多等水電站,實現(xiàn)拉西瓦水電站首臺機(jī)組發(fā)電。實施城市電網(wǎng)改造、無電地區(qū)電力建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)完善工程,開工建設(shè)西寧至格爾木750千伏雙回線路等輸變電工程、澀一寧一蘭天然氣輸氣管道復(fù)線等工程,增強(qiáng)能源保障能力。加快建設(shè)引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠、湟水北干渠扶貧灌溉一期工程等在建水利工程。

大力推動項目滾動開發(fā)。完善項目建成投用一批、開工建設(shè)一批、前期突破一批、規(guī)劃爭取一批的梯次遞進(jìn)開發(fā)機(jī)制,借助外力提高項目規(guī)劃、設(shè)計和論證水平,爭取提前一年完成“十一五”規(guī)劃項目。精心謀劃后續(xù)項目;既注重規(guī)劃樞紐性、基礎(chǔ)性、網(wǎng)絡(luò)化的公共服務(wù)項目,又注重策劃科技含量高的產(chǎn)業(yè)項目。堅持把縮短建設(shè)時限、加快項目落地作為工作重點(diǎn),簡化辦事流程,確保項目順利實施。加強(qiáng)項目、資金監(jiān)管,堅決防止低水平重復(fù)建設(shè),堅決杜絕“豆腐渣”工程,切實提高投資效益。

破解項目建設(shè)瓶頸制約。增加省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、貼息資金,拓展各類融資平臺,擴(kuò)大政府信用貸款規(guī)模,發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用,帶動銀行加大信貸投入。有效運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、稅收、價格等扶持政策,引導(dǎo)社會資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢資源開發(fā)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。充分利用資源比較優(yōu)勢,通過發(fā)行債券、建立發(fā)展基金,擴(kuò)大融資規(guī)模。推進(jìn)企業(yè)直接融資,多渠道引進(jìn)資本和項目。嚴(yán)格落實節(jié)約集約用地,優(yōu)先保證技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、投入產(chǎn)出大的項目用地需求。

(二)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,推動農(nóng)牧民增收和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神,落實省委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展的意見,加大對農(nóng)牧業(yè)的扶持力度、對農(nóng)牧區(qū)的投入力度、對農(nóng)牧民的補(bǔ)貼力度,不斷強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)牧民收入、促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。加快建立農(nóng)牧業(yè)投入保障制度、農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼制度、農(nóng)畜產(chǎn)品價格保護(hù)制度。今年重點(diǎn)是增加補(bǔ)貼資金,提高良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),將油菜納入良種補(bǔ)貼,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。同時增加對產(chǎn)糧大縣、油料大縣的獎勵,將青稞、牦牛和藏系羊納入保險保費(fèi)補(bǔ)貼品種范圍。引導(dǎo)商業(yè)銀行和農(nóng)牧區(qū)合作金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局,擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)政策性保險試點(diǎn)范圍,逐步建立農(nóng)牧區(qū)風(fēng)險保障制度。

加快農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動公共服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)延伸,加快編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)規(guī)劃一批農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。堅持整合資金,增加投入,繼續(xù)實施新農(nóng)村建設(shè)八項實事工程,提高項目建設(shè)水平,統(tǒng)籌建設(shè)一批農(nóng)牧區(qū)水、電、路、氣、房及太陽能灶、光伏電源等項目。加快推進(jìn)病險水庫除險加固和湟水流域、黃河谷地、柴達(dá)木綠洲、海南灌區(qū)建設(shè)。續(xù)建新建農(nóng)村公路8000公里,在青南建設(shè)25個救災(zāi)物資儲備庫。

壯大特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。實施“河湟特色農(nóng)牧業(yè)百里長廊”規(guī)劃,重點(diǎn)加快脫毒馬鈴薯、雜交油菜、蠶豆、牛羊肉等十大特色優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),支持建設(shè)一批奶牛、肉羊、生豬、蔬菜等標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖小區(qū),不斷提高蔬菜、畜禽、蛋奶等產(chǎn)品的省內(nèi)供給率和保障水平。堅持以落實草畜平衡、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)為主攻方向,抓好品種改良和畜群結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增強(qiáng)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加快農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè),建成日光節(jié)能溫室1.5萬棟,建設(shè)農(nóng)區(qū)畜用暖棚4000棟、牧區(qū)標(biāo)準(zhǔn)畜用暖棚 6000棟。擴(kuò)大旱作節(jié)水、測土配方施肥、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜品種培育等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平。重點(diǎn)培植技術(shù)起點(diǎn)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷恿?qiáng)的龍頭企業(yè),提升油菜、馬鈴薯、牛羊肉、乳制品、毛絨、沙棘、枸杞等產(chǎn)品加工檔次,努力創(chuàng)出特色知名品牌。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革。長期穩(wěn)定農(nóng)牧區(qū)基本經(jīng)營制度,賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的承包經(jīng)營權(quán),保護(hù)農(nóng)牧民的土地、草場承包權(quán)益。制定農(nóng)牧民專業(yè)合作社扶持政策,鼓勵合作社開展土地流轉(zhuǎn)和資金互助試點(diǎn)工作。完善土地、草場流轉(zhuǎn)中介服務(wù),支持農(nóng)牧民通過多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。整合資源,積極探索城鄉(xiāng)勞動力一體化培訓(xùn)的新路子,全面實施“陽光工程”和“農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)工程”,提高農(nóng)牧民增收致富的能力。切實抓好集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。抓好農(nóng)牧區(qū)綜合改革試點(diǎn)成果的鞏固、提高和擴(kuò)大工作,適時推開青南三州試點(diǎn)工作,力爭3年內(nèi)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)牧業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

加大扶貧攻堅力度。堅持把穩(wěn)定解決溫飽和脫貧致富作為扶貧工作的首要任務(wù),調(diào)整扶貧標(biāo)準(zhǔn),落實扶貧開發(fā)政策,完善扶貧開發(fā)規(guī)劃,創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制,加大整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、異地扶貧和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度,強(qiáng)化社會幫扶、對口幫扶、以企幫村等措施,增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。今年重點(diǎn)完成350個貧困村的整村推進(jìn)工程,力爭15萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

二、2009年政府工作的總體要求和主要任務(wù)

2009年可能是新世紀(jì)以來國際國內(nèi)發(fā)展最為困難的一年。目前,國際金融危機(jī)尚未見底,對實體經(jīng)濟(jì)的影響還在進(jìn)一步加深,青海發(fā)展面臨的外部環(huán)境將更加嚴(yán)峻。但同時也是蘊(yùn)涵重大機(jī)遇的一年。中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整,必將為全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入強(qiáng)大動力;國家支持青海藏區(qū)發(fā)展政策的落實,必將給全省發(fā)展注入新的活力;青海自身的發(fā)展條件明顯改善、體制環(huán)境不斷優(yōu)化,為繼續(xù)推動發(fā)展打下了一定基礎(chǔ)?？v觀國際國內(nèi)形勢,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在,實現(xiàn)2009年經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的任務(wù)非常艱巨,做好政府工作,責(zé)任十分重大。

根據(jù)省委十一屆五次全會精神,今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握中央經(jīng)濟(jì)工作會議的總體要求,堅持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),突出強(qiáng)信心、保增長,調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平,抓改革、促開放,重民生、建和諧的主線,加大投入力度提高發(fā)展能力,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施增強(qiáng)發(fā)展后勁,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加強(qiáng)社會建設(shè)改善民計民生,努力在應(yīng)對挑戰(zhàn)中確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,確保社會和諧穩(wěn)定,確保民生進(jìn)一步改善。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%,全省一般預(yù)算收入增長 10%,其中地方一般預(yù)算收入增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)牧民人均純收入增長7%;居民消費(fèi)價格預(yù)期目標(biāo)上漲控制在5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。

上述目標(biāo)是預(yù)期性和導(dǎo)向性的,力圖體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求,力求實現(xiàn)速度與質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相和諧。特別是經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)與前幾年有所不同,今年提出增長9%左右的預(yù)期目標(biāo),是對各方面因素進(jìn)行深入分析、反復(fù)測算之后提出來的。目前全球金融危機(jī)蔓延趨勢尚未遏制,對我省今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響究竟能持續(xù)多長時間、程度有多深,目前還很難預(yù)料。我們之所以提出增長9%左右的目標(biāo),主要是為了防止經(jīng)濟(jì)增速下滑過多,更好地體現(xiàn)“保增長”的要求。在世界經(jīng)濟(jì)增長減速、外部環(huán)境復(fù)雜多變的形勢下,這個速度是積極的,完成目標(biāo)任務(wù)需要付出艱苦努力。同時,我們要密切關(guān)注和科學(xué)把握宏觀環(huán)境的發(fā)展變化,千方百計采取各項措施,力爭有更好更快的發(fā)展。

為此,在工作中要牢牢把握以下幾點(diǎn):一是牢牢把握保增長促發(fā)展這個首要任務(wù),全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;二是牢牢把握保增長促發(fā)展的著力點(diǎn),強(qiáng)化投資拉動內(nèi)需的作用;三是牢牢把握保增長促發(fā)展的主攻方向,加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;四是牢牢把握保增長促發(fā)展的根本動力,繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,提高對外開放水平;五是牢牢把握保增長促發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力改善民生;六是牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,提高保增長促發(fā)展的本領(lǐng)。

今年著重抓好以下八個方面工作:

(一)擴(kuò)大投資規(guī)模,增強(qiáng)需求拉動增長和積蓄發(fā)展后勁的能力。緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需和支持青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙重機(jī)遇,以更大力度、更快速度、更高水平推進(jìn)項目建設(shè),擴(kuò)大投資規(guī)模,為經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。

全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)國家高速公路網(wǎng)、出省公路和干線公路升級改造,加快丹拉國道西寧西過境高速公路、西久公路貴德至大武、德令哈至大柴旦、囊謙至多普瑪公路等續(xù)建工程,開工建設(shè)共和至茶卡高速公路,擴(kuò)建德令哈至大柴旦、湟中至貴德一級公路。支持青藏鐵路西格二線建設(shè)加快進(jìn)度,確保柴木鐵路建成運(yùn)營,開工建設(shè)蘭新鐵路第二雙線,力爭開工建設(shè)格爾木至敦煌、格爾木至庫爾勒等鐵路青海境內(nèi)工程。加快西寧曹家堡機(jī)場二期擴(kuò)建工程,確保三江源機(jī)場按期順利通航。開工建設(shè)羊曲、大河家等水電站,加快建設(shè)積石峽、班多等水電站,實現(xiàn)拉西瓦水電站首臺機(jī)組發(fā)電。實施城市電網(wǎng)改造、無電地區(qū)電力建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)完善工程,開工建設(shè)西寧至格爾木750千伏雙回線路等輸變電工程、澀一寧一蘭天然氣輸氣管道復(fù)線等工程,增強(qiáng)能源保障能力。加快建設(shè)引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠、湟水北干渠扶貧灌溉一期工程等在建水利工程。

大力推動項目滾動開發(fā)。完善項目建成投用一批、開工建設(shè)一批、前期突破一批、規(guī)劃爭取一批的梯次遞進(jìn)開發(fā)機(jī)制,借助外力提高項目規(guī)劃、設(shè)計和論證水平,爭取提前一年完成“十一五”規(guī)劃項目。精心謀劃后續(xù)項目;既注重規(guī)劃樞紐性、基礎(chǔ)性、網(wǎng)絡(luò)化的公共服務(wù)項目,又注重策劃科技含量高的產(chǎn)業(yè)項目。堅持把縮短建設(shè)時限、加快項目落地作為工作重點(diǎn),簡化辦事流程,確保項目順利實施。加強(qiáng)項目、資金監(jiān)管,堅決防止低水平重復(fù)建設(shè),堅決杜絕“豆腐渣”工程,切實提高投資效益。

破解項目建設(shè)瓶頸制約。增加省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、貼息資金,拓展各類融資平臺,擴(kuò)大政府信用貸款規(guī)模,發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用,帶動銀行加大信貸投入。有效運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、稅收、價格等扶持政策,引導(dǎo)社會資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢資源開發(fā)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。充分利用資源比較優(yōu)勢,通過發(fā)行債券、建立發(fā)展基金,擴(kuò)大融資規(guī)模。推進(jìn)企業(yè)直接融資,多渠道引進(jìn)資本和項目。嚴(yán)格落實節(jié)約集約用地,優(yōu)先保證技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、投入產(chǎn)出大的項目用地需求。

(二)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,推動農(nóng)牧民增收和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神,落實省委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展的意見,加大對農(nóng)牧業(yè)的扶持力度、對農(nóng)牧區(qū)的投入力度、對農(nóng)牧民的補(bǔ)貼力度,不斷強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)牧民收入、促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。加快建立農(nóng)牧業(yè)投入保障制度、農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼制度、農(nóng)畜產(chǎn)品價格保護(hù)制度。今年重點(diǎn)是增加補(bǔ)貼資金,提高良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),將油菜納入良種補(bǔ)貼,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。同時增加對產(chǎn)糧大縣、油料大縣的獎勵,將青稞、牦牛和藏系羊納入保險保費(fèi)補(bǔ)貼品種范圍。引導(dǎo)商業(yè)銀行和農(nóng)牧區(qū)合作金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局,擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)政策性保險試點(diǎn)范圍,逐步建立農(nóng)牧區(qū)風(fēng)險保障制度。

加快農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動公共服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)延伸,加快編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)規(guī)劃一批農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。堅持整合資金,增加投入,繼續(xù)實施新農(nóng)村建設(shè)八項實事工程,提高項目建設(shè)水平,統(tǒng)籌建設(shè)一批農(nóng)牧區(qū)水、電、路、氣、房及太陽能灶、光伏電源等項目。加快推進(jìn)病險水庫除險加固和湟水流域、黃河谷地、柴達(dá)木綠洲、海南灌區(qū)建設(shè)。續(xù)建新建農(nóng)村公路8000公里,在青南建設(shè)25個救災(zāi)物資儲備庫。

壯大特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。實施“河湟特色農(nóng)牧業(yè)百里長廊”規(guī)劃,重點(diǎn)加快脫毒馬鈴薯、雜交油菜、蠶豆、牛羊肉等十大特色優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),支持建設(shè)一批奶牛、肉羊、生豬、蔬菜等標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖小區(qū),不斷提高蔬菜、畜禽、蛋奶等產(chǎn)品的省內(nèi)供給率和保障水平。堅持以落實草畜平衡、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)為主攻方向,抓好品種改良和畜群結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增強(qiáng)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加快農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè),建成日光節(jié)能溫室1.5萬棟,建設(shè)農(nóng)區(qū)畜用暖棚4000棟、牧區(qū)標(biāo)準(zhǔn)畜用暖棚 6000棟。擴(kuò)大旱作節(jié)水、測土配方施肥、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜品種培育等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平。重點(diǎn)培植技術(shù)起點(diǎn)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷恿?qiáng)的龍頭企業(yè),提升油菜、馬鈴薯、牛羊肉、乳制品、毛絨、沙棘、枸杞等產(chǎn)品加工檔次,努力創(chuàng)出特色知名品牌。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革。長期穩(wěn)定農(nóng)牧區(qū)基本經(jīng)營制度,賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的承包經(jīng)營權(quán),保護(hù)農(nóng)牧民的土地、草場承包權(quán)益。制定農(nóng)牧民專業(yè)合作社扶持政策,鼓勵合作社開展土地流轉(zhuǎn)和資金互助試點(diǎn)工作。完善土地、草場流轉(zhuǎn)中介服務(wù),支持農(nóng)牧民通過多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。整合資源,積極探索城鄉(xiāng)勞動力一體化培訓(xùn)的新路子,全面實施“陽光工程”和“農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)工程”,提高農(nóng)牧民增收致富的能力。切實抓好集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。抓好農(nóng)牧區(qū)綜合改革試點(diǎn)成果的鞏固、提高和擴(kuò)大工作,適時推開青南三州試點(diǎn)工作,力爭3年內(nèi)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)牧業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

加大扶貧攻堅力度。堅持把穩(wěn)定解決溫飽和脫貧致富作為扶貧工作的首要任務(wù),調(diào)整扶貧標(biāo)準(zhǔn),落實扶貧開發(fā)政策,完善扶貧開發(fā)規(guī)劃,創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制,加大整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、異地扶貧和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度,強(qiáng)化社會幫扶、對口幫扶、以企幫村等措施,增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。今年重點(diǎn)完成350個貧困村的整村推進(jìn)工程,力爭15萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(七)創(chuàng)新體制機(jī)制,著力深化改革和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),為保增長促發(fā)展提供根本動力和體制保障。

進(jìn)一步深化企業(yè)改革。抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整期的機(jī)遇,推進(jìn)國有資本調(diào)整和重組,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和布局。完善國資監(jiān)管制度,規(guī)范國有企業(yè)職工持股投資,提高監(jiān)管質(zhì)量。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)以資產(chǎn)、資源、品牌為紐帶,推動企業(yè)兼并重組,利用有效資產(chǎn)穩(wěn)定生產(chǎn)和就業(yè)。鼓勵關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組,實現(xiàn)一體化經(jīng)營。重點(diǎn)抓好鹽湖集團(tuán)與鹽湖鉀肥股份公司重組,推進(jìn)省投資集團(tuán)公司和省水利水電集團(tuán)的上市工作。進(jìn)一步完善和落實相關(guān)政策,放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入范圍,加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè),鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

協(xié)調(diào)推進(jìn)其他各項改革。爭取國家將我省列入新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)省份,積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認(rèn)真落實國家完善成品油價格、燃油稅費(fèi)配套改革和增值稅轉(zhuǎn)型等改革措施,繼續(xù)深化電價、水價改革,完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。按國務(wù)院要求完成省、州(市)、縣政府機(jī)構(gòu)改革工作,推進(jìn)公共財政體制改革,穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣改革,完善財政預(yù)算體系,建立縣級基本財力保障機(jī)制。積極營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、提倡競爭、寬容失敗的社會氛圍,進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,大力推動非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

大力推進(jìn)招商引資。深入實施開放融入戰(zhàn)略,面向兩個市場,利用兩種資源,全方位、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。堅持以企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、項目為重點(diǎn),緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)項目推介,―強(qiáng):化次企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈配套項目招商,鼓勵以商引商、中介招商,拓展招商領(lǐng)域,提高招商質(zhì)量。精心組織青洽會暨郁金香節(jié)、藏毯國際展覽會、國際清真食品用品展覽會等大型會展經(jīng)貿(mào)活動,做好參與2010年上海世博會的準(zhǔn)備工作。主動服務(wù)、提前介入,抓好已簽約項目的跟蹤落實,力爭引進(jìn)省外資金增幅不低于10%。

促進(jìn)和擴(kuò)大對外貿(mào)易。推動貿(mào)易方式和市場多元化,積極擴(kuò)大高原特色農(nóng)產(chǎn)品和民族日用品出口,提高出口商品檔次和附加值,重視引進(jìn)急需的先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件及重要原材料。支持綜合競爭優(yōu)勢較強(qiáng)的企業(yè)“走出去”,開展資源開發(fā)和多形式的國際合作,擴(kuò)大發(fā)展空間。

(八)大力改善民生,不斷提高全省各族人民的幸福感和滿意度。更加注重人民福祉的提升,更加注重人民群眾幸福指數(shù)的增加,讓每一個勤勞的青海人生活更加安康,是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

著力改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,實施更加積極的就業(yè)政策,千方百計穩(wěn)定就業(yè),促進(jìn)就業(yè)增長。大力扶持勞動密集型行業(yè),發(fā)揮好政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用。增加就業(yè)再就業(yè)小額貸款,建立動態(tài)管理、動態(tài)援助機(jī)制,加強(qiáng)對城鎮(zhèn)特困家庭成員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、殘疾人員等困難群體的就業(yè)援助。強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人和農(nóng)牧區(qū)富余勞動力就業(yè)工作。建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的機(jī)制,以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。引導(dǎo)和支持企業(yè)增加就業(yè)崗位,盡量不裁員,確保今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.1萬人以上。

提高城鄉(xiāng)居民收入水平。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),提高城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),提高各類優(yōu)撫對象撫恤和生沼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),多渠道增加農(nóng)牧民收入。動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低收入群體.大中專院校家庭困難學(xué)生的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善市場導(dǎo)向的工資分配機(jī)制,開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商試點(diǎn)工作,逐步建立職工工資和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長的機(jī)制。健全農(nóng)民工工資保障制度和教育、醫(yī)療等救助制度。

多層次解決群眾住房困難。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),增加保障性住房的收購和開發(fā)建設(shè)投資,加大廉租住房建設(shè)力度,逐步擴(kuò)大保障范圍。加大破產(chǎn)企業(yè)困難職工危房改造力度,全面啟動牧民定居和農(nóng)村困難家庭危房改造工程,逐步改善城鄉(xiāng)居民住房條件。深化住房制度改革,研究制定農(nóng)民工住房政策。

完善社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保險制度,參保人數(shù)達(dá)到 69萬人。建立被征地農(nóng)民社會保障制度,積極探索農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度。全面推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè),將在校大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍;完善城鄉(xiāng)就業(yè)人員醫(yī)療保險保障制度,全省城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到73萬人。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)與財政補(bǔ)助水平,適當(dāng)擴(kuò)大報銷范圍,提高報銷比例。推進(jìn)失業(yè)保險與就業(yè)聯(lián)動,失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到36萬人。落實工傷保險政策,工傷保險參保人數(shù)達(dá)到35萬人。探索建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會救助標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制和應(yīng)急救助機(jī)制,完善城鄉(xiāng)低保對象動態(tài)管理和分類施保辦法,實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

加強(qiáng)食品藥品安全整治和安全生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹《食品安全法》,從田間地頭和飼料抓起,從源頭上保證食品安全。以全國開展“質(zhì)量和安全年”活動為契機(jī),開展食品藥品安全大檢查,推進(jìn)食品藥品綜合監(jiān)管體系建設(shè),進(jìn)一步健全食品藥品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑的使用。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,實行嚴(yán)格的食品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場準(zhǔn)入和退出制度。更加重視安全生產(chǎn),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)許可制度,深入開展安全生產(chǎn)專項整治,加強(qiáng)對交通、煤礦、非煤礦山、化工等行業(yè)的安全監(jiān)管力度,嚴(yán)防重大事故發(fā)生。

提高社會管理水平。完善信訪制度,有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。高舉各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的旗幟,深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和“平安寺院”建設(shè)活動。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)的管理,維護(hù)正常的宗教秩序。加強(qiáng)社會治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動,扎實推進(jìn)平安青海建設(shè)。做好“雙擁”工作,積極開展軍民共建,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。增強(qiáng)全民國防觀念,完善國防動員體系。加強(qiáng)民間組織引導(dǎo)管理,重視老齡工作。做好測繪、氣象、防震減災(zāi)、檔案、史志研究、慈善救助、紅十字等各項工作。

各位代表,為加快改善民生,今年省政府將進(jìn)一步加大投入力度,再辦一批群眾熱切期盼的實事好事。一是改造農(nóng)牧區(qū)困難家庭危房1.5萬戶。二是開工建設(shè)游牧民定居住房1萬戶。三是開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房1萬套。四是解決農(nóng)牧區(qū)20萬人的飲水困難和安全問題。五是啟動未“普九”縣寄宿制學(xué)校建設(shè)工程,完成35所農(nóng)村初中校舍改造工程。六是建立330萬農(nóng)牧民健康檔案,提高農(nóng)牧區(qū)部分計劃生育家庭“獎勵扶助”標(biāo)準(zhǔn)。七是建成村文化室560個,建設(shè)“農(nóng)家書屋”600家;完成300個村“廣播電視村村通工程”,在200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”工程,解決60個自然村通電話問題。八是開工建設(shè)湟水流域8個污水處理廠,兩年內(nèi)投入運(yùn)行。九是建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣2萬戶,在東部干旱山區(qū)推廣實施聚光型太陽灶3萬臺。十是實現(xiàn) 20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路,完成269個建制村道路硬化工程,建成200座鄉(xiāng)村便民橋梁。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高行政能力和服務(wù)水平

堅持以人為本、施政為民,在服務(wù)中創(chuàng)新管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù),改進(jìn)工作作風(fēng),不斷提高政府行政效率和服務(wù)水平。

大力推進(jìn)施政科學(xué)、行為規(guī)范的服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,減少行政審批事項,把調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要精力放到為各類市場主體服務(wù) 和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。改革和完善決策機(jī)制,實行專家論證、公眾聽證等制度,提高科學(xué)決策水平。切實加強(qiáng)誠信、法制、市場和人文環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù),著力提高政府公信力和執(zhí)行力,積極營造讓投資者、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展、活力進(jìn)發(fā)的發(fā)展環(huán)境。

大力推進(jìn)依法行政、嚴(yán)明公正的法治政府建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政, 自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督, 自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,堅持定期報告工作、通報情況,認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系,重視新聞輿論和社會公眾監(jiān)督,支持監(jiān)察、審計部門依法獨(dú)立監(jiān)督。加強(qiáng)行政立法,落實執(zhí)法責(zé)任制,實行行政問責(zé)制度,探索規(guī)范性文件有效期制度,確保法制統(tǒng)一和政令暢通。認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》,依法推進(jìn)政務(wù)公開,完善行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、政府公報、政府網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會等公開渠道,公開決策過程、執(zhí)行過程和執(zhí)行效果,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

大力推進(jìn)執(zhí)行有力、高效務(wù)實的效能政府建設(shè)。以提高執(zhí)行力為突破口,全面加強(qiáng)政府效能建設(shè),強(qiáng)化績效評估。今年重點(diǎn)建立完善“五項制度”,即投資者首問責(zé)任制度、重大工作和重大項目限時辦結(jié)制度、招商引資項目責(zé)任追究和督查報告制度、對投資者的定期走訪制度、對重點(diǎn)工作和項目的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和選派干部幫扶制度,進(jìn)一步提高為企業(yè)、為基層服務(wù)的效率。切實改進(jìn)工作作風(fēng),推動責(zé)任落實、制度落實、工作落實和高效創(chuàng)新,把更多的精力投入到推動發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧上。

大力推進(jìn)執(zhí)政為民、勤政廉政的廉潔政府建設(shè)。大興求真務(wù)實之風(fēng),做到為民、務(wù)實、進(jìn)取、廉潔。堅持勤儉辦一切事業(yè),嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi),對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用以及政府機(jī)關(guān)出國(境)經(jīng)費(fèi)等支出實行零增長。加大反腐倡廉工作力度,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,著力從源頭上防治腐敗,建立健全拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。切實加大對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)變更、礦權(quán)拍賣、政府采購的監(jiān)管,深入開展治理商業(yè)賄賂專項活動,依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表!建設(shè)富裕文明和諧新青海,是全省各族人民的共同心聲。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,萬眾一心,銳意進(jìn)取,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面,以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

青海省導(dǎo)游詞篇二

茶卡鹽湖也叫茶卡或達(dá)布遜淖爾，“茶卡”是藏語，意即鹽池，也就是青鹽的海；“達(dá)布遜淖爾”是蒙古語，也是鹽湖之意。它夾在祁連山支脈完顏通布山和昆侖山支脈旺尕秀山之間，湖面海拔3100米，東西長15.8公里，南北寬9.2公里，呈橢圓形，總面積105平方公里，相當(dāng)于10個杭州西湖一樣大。

茶卡鹽湖位于青海省海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)。茶卡鎮(zhèn)地處109、315國道交匯處，是古絲綢之路的重要站點(diǎn)，東距西寧298公里，西距州府德令哈200公里，被譽(yù)為柴達(dá)木東大門，歷史上是商賈、游客進(jìn)疆入藏的必經(jīng)之地。

茶卡鹽湖是柴達(dá)木盆地四大鹽湖中最小的一個，也是開發(fā)最早的一個，已有3000多年的開采史。茶卡鹽極易開采，人們只消揭開十幾厘米的鹽蓋，就可以從下面撈取天然的結(jié)晶鹽。

早在公元前206—公元25年的西漢時期，當(dāng)?shù)厍济褡迦司鸵呀?jīng)知道采鹽食用?！稘h書·地理志》記載：“金城郡臨羌西北至塞外，有西王母室、仙海、鹽池。”仙海即今青海湖，鹽池就是茶卡鹽湖。

大約從乾隆二十八年（1763）開始，官方就已有組織地對鹽湖進(jìn)行大規(guī)模開采，并定有鹽律。光緒三十四年（1908），設(shè)立了丹噶爾廳鹽局，標(biāo)志著茶卡鹽納入了有序經(jīng)營管理軌道。

解放前，馬步芳政權(quán)在這里設(shè)有鹽場，每年生產(chǎn)近千噸原鹽。

解放后，古老的茶卡鹽池經(jīng)過不斷的建設(shè)和發(fā)展，初步實現(xiàn)了采鹽機(jī)械化，建有茶卡鹽廠，已經(jīng)實現(xiàn)了船采、船運(yùn)、洗滌、加工機(jī)械化，生產(chǎn)的原鹽、再生鹽、洗滌鹽、粉洗鹽、加碘鹽、營養(yǎng)加鋅鹽等產(chǎn)品暢銷全國。茶卡鹽廠每年生產(chǎn)的幾十萬噸優(yōu)質(zhì)原鹽，除供應(yīng)青海各地外，還暢銷全國20多個省區(qū)及出口日本、尼泊爾、中東等地區(qū)，受到人們普遍歡迎。20xx年，企業(yè)采用了船采船運(yùn)工藝，使鹽湖的開采工藝又上了一個新臺階。

游客在此既可觀賞鹽湖風(fēng)光，又可參觀機(jī)械化采鹽作業(yè)，這是一個鹽的世界，車上、地上、甚至空氣里都有鹽味，遠(yuǎn)處有挖鹽船在挖鹽；近看這些鹽，是像水晶狀的晶體；嘗一嘗，味道與食鹽略有不同。湖面上現(xiàn)代化大型采鹽船游弋作業(yè)。湖畔，小火車來往奔馳，鹽砣似雪山般矗立，展示著柴木鹽湖的迷人風(fēng)光和博大富有。

鹽湖旅游業(yè)自1980年開發(fā)以來，吸引著眾多內(nèi)地和歐美、東南亞、日本及港澳臺游客。隨著采、制鹽工藝流程的不斷完善，茶卡鹽湖景區(qū)已發(fā)展成生態(tài)游與工業(yè)游并舉的3a級新型景區(qū)。

茶卡鹽湖與其它鹽湖不同的是，茶卡鹽湖是固液并存的鹵水湖，鑲嵌在雪山草地間而非戈壁沙漠上。鹽湖水域?qū)拸V，銀波粼粼。天空白云悠悠，遠(yuǎn)處蒼山崢嶸，藍(lán)天白云、雪山映入湖中，如詩如畫。四周牧草如茵，羊群似珍珠灑落。漫步湖上，猶如進(jìn)入鹽的世界。

在這里，可以乘小火車深入湖中觀光，可以觀看現(xiàn)代化大型采鹽船采鹽時噴水吞珠的壯麗場景，可以欣賞鹽湖日出和晚霞的絢麗畫卷，可以透過清盈的湖水，觀賞形狀各異、正在生長的栩栩如生的朵朵鹽花，探求湖底世界的神秘，還可以領(lǐng)略到漲潮后湖面上留下的滾滾鹽濤奇觀。茶卡鹽湖以其生產(chǎn)、旅游兩相宜而在國際國內(nèi)旅游界和青藏高原風(fēng)光游中享有較高知名度，它與同塔爾寺、青海湖、孟達(dá)天池齊名，被稱作“青海四大景”，同時還被國家旅游地理雜志評為“人一生必去的55個地方”之一。

隨著青海旅游知名度的提升，來青海旅游的人逐年增多，茶卡鹽湖工業(yè)旅游受到廣大游客的關(guān)注。游客了解了開采史后可親自體驗從人工到機(jī)械化采鹽的樂趣。茶卡鹽湖將修建鹵水浴場，體味不同于淡水、海水中游泳的樂趣，享受到別樣的鹽保健浴。

青海省導(dǎo)游詞篇三

青海湖，是我國第一大內(nèi)陸湖泊，也是我國最大的咸水湖。它浩瀚縹緲，波瀾壯闊，是大自然賜與青海高原的一面巨大的寶鏡。

青海湖，古代稱為“西海”，又稱“鮮水”或“鮮?！薄２卣Z叫做“錯溫波”，意思是“青色的湖”;蒙古語稱它為“庫庫諾爾”，即“藍(lán)色的海洋”。由于青海湖一帶早先屬于卑禾族的牧地，所以又叫“卑禾羌海”，漢代也有人稱它為“仙海”。從北魏起才更名為“青?！薄?/p>

青海湖面積達(dá)4456平方公里，環(huán)湖周長360多公里，比著名的太湖大一倍還要多。湖面東西長，南北窄，略呈橢圓形。乍看上去，象一片肥大的白楊樹葉。青海湖水平均深約19米多，最大水深為28米，蓄水量達(dá)1050億立方米，湖面海拔為3260米，比兩個東岳泰山還要高。由于這里地勢高，氣候十分涼爽。即使是烈日炎炎的盛夏，日平均氣溫也只有15℃左中，是理想的避暑消夏的勝地。

青海湖地處青海高原的東北部，這里地域遼闊，草原廣袤，河流眾多，水草豐美，環(huán)境幽靜。湖的四周被四座巍巍高山所環(huán)抱：北面是崇宏壯麗的大通山，東面是巍峨雄偉的日月山，南面是逶迤綿綿的青海南山，西面是崢嶸嵯峨的橡皮山。這四座大山海拔都在3600米至5000米之間。舉目環(huán)顧，猶如四幅高高的天然屏障，將青海湖緊緊環(huán)抱其中。從山下到湖畔，則是廣袤平坦、蒼茫無際的千里草原，而煙波浩淼、碧波連天的青海湖，就象是一盞巨大的翡翠玉盤平嵌在高山、草原之間，構(gòu)成了一幅山、湖、草原相映成趣的壯美風(fēng)光和綺麗景色。

青海湖的不同的季節(jié)里，景色迥然不同。夏秋季節(jié)，當(dāng)四周巍巍的群山和西岸遼闊的草原披上綠裝的時候，青海湖畔山青水秀，天高氣爽，景色十分綺麗。遼闊起伏的千里草原就象是鋪上一層厚厚的綠色的絨毯，那五彩繽紛的野花，把綠色的絨毯點(diǎn)綴的如錦似緞，數(shù)不盡的牛羊和膘肥體壯的驄馬猶如五彩斑駁的珍珠灑滿草原;湖畔大片整齊如畫的農(nóng)田麥浪翻滾，菜花泛金，芳香四溢;那碧波萬頃，水天一色的青海湖，好似一泓玻璃瓊漿在輕輕蕩漾。而寒冷的冬季，當(dāng)寒流到來的時候，四周群山和草原變得一片枯黃，有時還要披上一層厚厚的銀裝。每年11月份，青海湖便開始結(jié)冰，浩瀚碧澄的湖面，冰封玉砌，銀裝素裹，就象一面巨大的寶鏡，在陽光下熠熠閃亮，終日放射著奪目的光輝。

青海湖以盛產(chǎn)湟魚而聞名，魚類資源十分豐富。很值得提及的是，這里產(chǎn)的冰魚較為著名。每到冰季，青海湖冰封后，人們在冰面鉆孔捕魚，水下的魚兒，在陽光或燈光的誘惑下便自動跳出冰孔，捕而烹食味道鮮美。

青海湖中的海心山和鳥島都是游覽勝地。海心山又稱龍駒島，面積約1平方公里。島上巖石嶙峋，景色旖旎，自古以產(chǎn)龍駒而聞名。著名的鳥島位于青海湖西部，在流注湖內(nèi)的第一大河布哈河附近，它的面積只有0.5平方公里，春夏季節(jié)卻棲息著10萬多只候鳥。為了保護(hù)島上的鳥類資源，這里還設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)鳥類研究和保護(hù)工作。

青海湖岸邊有遼闊的天然牧場，有肥沃的大片良田，有豐富的礦產(chǎn)資源。這里冬季多雪，夏秋多雨，水源充足，雨量充沛，對發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)有著良好的條件。早在遙遠(yuǎn)的古代，這里就是馬、牛、羊等牲畜的重要產(chǎn)地。青海湖一帶所產(chǎn)的馬在春秋戰(zhàn)國時代就很出名，當(dāng)時被稱為“秦馬”。古代名著《詩經(jīng)》曾描寫過“秦馬”的雄壯和善馳。以后，隋唐時代，這里產(chǎn)的馬經(jīng)過與“烏孫馬”、“血汗馬”交配改良，發(fā)展成為獨(dú)具特色的良馬。它不僅以神駿善馳而馳名，而且以能征慣戰(zhàn)而著稱。

青海湖周圍地勢平坦，土地肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有著廣闊的前景。當(dāng)?shù)厝嗣裨趦?yōu)先發(fā)展牧業(yè)的同時，還有計劃地開墾飼草飼料基地，辦起了國營農(nóng)場，發(fā)展以油料、飼料為主的農(nóng)作物生產(chǎn)，并且在昔日荒涼的寂寞的草原，相繼建起了倒淌河等一批新興城鎮(zhèn)，接著還辦起了一批工廠、礦山，其中有煤、建材、機(jī)械修理、皮毛加工、民族用品等。

地處青海湖的西北部，長約500米，寬約150米，棲息著十萬余只各類候鳥，稱譽(yù)為“鳥的世界，鳥的王國”。青海湖位于西寧市以西100公里，是我國海拔最高、面積最大的內(nèi)陸咸水湖。

每年四月，來自我國南方和東南亞等地的班頭雁、棕頭鷗、赤麻鴨、鸕鶿等十多種侯鳥在這里繁衍生息；秋天，它們又?jǐn)y兒帶女飛回南方，國家對這類鳥資源十分重視，在島上設(shè)有專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)。

在鳥島觀光，交通方便，從西寧出發(fā)乘汽車沿青海湖南線經(jīng)湟源縣和日月山到黑馬河鎮(zhèn)往北64公里即抵鳥島，沿青海湖北線，乘汽車經(jīng)湟源縣、海晏縣到剛察縣，再往西40公里也可到達(dá)鳥島。

青海湖鳥島。它不僅以遼闊、明媚、恬靜、雄偉、神奇而著稱于世，而且以其豐富的水中礦產(chǎn)資源和漁類資源吸引著無數(shù)科技工作者和觀光瀏覽的人們。可泛舟湖面觀一望無際的湖景，也可漫游草原享受大自然的風(fēng)光。

青海湖鳥島，是我國著名的旅游圣地之一，它位于青海省西寧市西部約130公里處，是我國最大、海拔最高的咸水湖，面積約4583平方公里。

乘中巴出西寧西行，越過稀疏的村莊，沿著透迄、清澈東流的小溪，行進(jìn)在綠色叢林點(diǎn)綴的山谷間的公路上。不久，便看到像巨大的綠絨絨的地毯鋪就般的一座座開闊的山漫草坂。驅(qū)車爬高到達(dá)“日月山”，可見兩側(cè)山頂各有一幢亮麗的小亭閣，左為日亭，右為月亭。相傳文成公主由此進(jìn)藏時，由于思念母親，悲痛地將陪嫁的鏡子摔碎，后人為紀(jì)念文成公主，故建造此日、月二亭。登上日月山，眺望遠(yuǎn)處，更為開闊的綠色草坂盡收眼底，仿佛進(jìn)入了綠色的海洋。

下了日月山，繼續(xù)西行，偶有一片金黃色的油菜花地或幾間藏民彩帳，房屋鑲在綠色草坂之間，在山坡、屋前豎起的高桿上，五彩經(jīng)幡隨風(fēng)飄拂。經(jīng)幡又叫神幡，藏語曰“塔力俏”，意為“不停地飄動”，這些幡條是用藍(lán)、白、紅、黃、綠五種顏色的布條做的(有的幡條上還印有經(jīng)文或神像)，分別象征天空、祥云、火焰、大地和水。藏民把經(jīng)幡高懸在顯眼要位，任風(fēng)吹拂，借助大自然的威力保佑人們消災(zāi)祈福、吉祥如意?；蜻h(yuǎn)或近，可見一群群黑色的牦牛，白色的羊兒，在安然自得地吃著青草。過了黑馬河鄉(xiāng)右看，緊依綠色草坂可見一線青綠色的湖水和海心山，藍(lán)色的天空飄著千姿百態(tài)的云團(tuán)，大自然把自己分割成美麗的空間，繪成一幅極美的圖畫。

到了馬乃亥鄉(xiāng)，右邊已是寬闊、平靜的青海湖了。這里是鳥島的入口處——布哈河入湖口。鳥島有左右兩個，鳥自按類別分開，左黑右白，互不混雜。從入口處乘車向前行約3公里下車，進(jìn)入“青海湖鳥島”。

大門再步行約200米，登上“鳥島”觀鳥臺，只見臺下的沙灘上黑頭、灰白身子的銀鷗鋪天蓋地，它們或臥或立，或飛或落，令人眼花了亂；喧鬧的“哇哇”聲貫入滿耳。在臺近處，成百只大雁臥沙孵卵，它們的“丈夫”們分別呵護(hù)著自己的妻兒，守衛(wèi)著自己的家，一旦發(fā)現(xiàn)“入侵者”進(jìn)犯，立即張開翅膀，高聲鳴叫，沖向“敵人”，將其驅(qū)走。鳥兒們以沙作窩，抓緊陽光充足，食物豐富的大好時機(jī)棲息養(yǎng)生，繁衍后代。在鳥群稀疏的空隙里會看到一枚枚散在的鳥蛋“無人問津”。

空中，不時有列隊的大雁或鴻鵝貼著湖面飛過，偶而有天鵝或信天翁自由自在地翱翔。

從“青海湖鳥島”大門出來乘車向左行約1公里，翻過一座小山，便會看到坐落于湖邊的又一個鳥島，它像一口倒扣于湖中的圓鍋，頂部棲滿了清一色黑壓壓的鸕鶿，每個鸕鶿的“家”都安在一個高高的窠里，層層疊疊，把個山頂布得嚴(yán)嚴(yán)實實。它們在這里為生兒育女忙忙碌碌，直到兒女們能展翅高飛時，便神話般地“喬遷新居”了。

在兩個鳥島之間，有一根碩大的銀灰色羽毛雕塑矗立在草叢中，在它的旁邊安放著一枚碩大的鳥蛋雕塑，象征著飛禽是上帝的寵兒，是人類的朋友。

青海省導(dǎo)游詞篇四

2017年青海省導(dǎo)游服務(wù)能力考試分旅游景區(qū)講解、導(dǎo)游規(guī)范、應(yīng)變能力、綜合知識及口譯五部分?？己丝忌鷮Ρ镜芈糜尉皡^(qū)(點(diǎn))的講解能力、旅游綜合知識的掌握程度、語言表達(dá)能力，考生對工作職責(zé)、服務(wù)規(guī)范的理解及應(yīng)用能力，以及在導(dǎo)游過程中遇到的突發(fā)問題的應(yīng)變處理能力，以及職業(yè)適應(yīng)性。

1.中文(12個景點(diǎn))

2.外語(5個景點(diǎn))

青海省省情、青海湖(日月山、鳥島)、塔爾寺、互助土族風(fēng)情、熱貢藝術(shù)

3.講解重點(diǎn)

(1)青海省省情。地理位置及概況、資源、主要景區(qū)(點(diǎn))

(2)青海湖、日月山、鳥島

1)青海湖是國家5a級景區(qū)，地理位置及概況。

2)“青藏公路”全長1937公里，其中青海境內(nèi)長1386公里，國道經(jīng)過日月山和青海湖。

3)日月山是黃土高原與青藏高原的'銜接地帶，是農(nóng)業(yè)區(qū)與牧業(yè)區(qū)、季風(fēng)區(qū)與非季風(fēng)區(qū)、青海內(nèi)流水系與外流水系的天然分界線，古時稱赤嶺，平均海拔4000米左右。

4)鳥島是我國8個鳥類保護(hù)區(qū)之一，居于首位，成立1975年，位于青海湖的西北隅，由一東一西兩個島嶼組成，主要鳥類有斑頭雁、魚鷗和棕頭鷗、鸕鶿等，還分布有大天鵝、普氏原羚及黑頸鶴。

5)景區(qū)及傳說。

(3)塔爾寺

1)地理位置：湟中縣魯沙爾鎮(zhèn)，距西寧市西南27公里處，是國家5a級景區(qū)。

2)歷史記載及傳說

3)建筑規(guī)模與風(fēng)格

4)藝術(shù)三絕

(4)互助土族風(fēng)情

1)土族的起源及信仰。土族主要信仰藏傳佛教，同時信奉本教、道教?；ブ磷骞释翀@為5a級景區(qū)。

2)土族的服飾、頭飾及婚禮的程序

3)飲食習(xí)慣及禁忌

(5)東關(guān)清真大寺

1)地理位置及歷史狀況

2)建筑規(guī)模及風(fēng)格

3)禁忌及其他

(6)土樓觀

1)地理狀況

2)景區(qū)特點(diǎn)

3)土樓觀的建筑組成

4)其它(關(guān)于閃佛的傳說，鄧訓(xùn)、八仙的故事等)

(7)坎布拉景區(qū)

1)地理位置

2)景區(qū)構(gòu)成

3)南宗溝分布的寺院所屬的教派及寺院構(gòu)成和特點(diǎn)

4)風(fēng)俗及禁忌

(8)原子城探秘

1)地理位置及概況

2)基地的創(chuàng)建及時間

3)主要景點(diǎn)

4)其它(“中國西部歌王”作曲家王洛賓先生及《在那遙遠(yuǎn)的地方》，西?？こ沁z址，海晏縣哈勒景鄉(xiāng)等)

(9)熱貢藝術(shù)

1)熱貢藝術(shù)起源及發(fā)祥地

2)藝術(shù)精品及藝人

3)其它(繪畫工藝、雕塑工藝、堆繡作品等)

(10)三江源

1)三江源基本概況

2)三江源自然保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)

(11)格爾木昆侖文化

1)地理位置及概況

2)景區(qū)特色。昆侖山、昆侖山口、昆侖神泉、玉虛峰和玉珠峰、昆侖玉等。

3)道教傳說

(12)青海省博物館

1)基本情況

2)建筑規(guī)模

3)三大特色

主要考察考生對旅游業(yè)相關(guān)地理知識、歷史脈絡(luò)的掌握情況、國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程、國內(nèi)知名旅游景區(qū)特點(diǎn)、本省在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展等方面取得的重大成就以及具有較大影響力的重大事件等相關(guān)知識。

主要考察考生向旅游者提供規(guī)范化、程序化服務(wù)的水平，要求熟悉全程導(dǎo)游、地方導(dǎo)游、領(lǐng)隊、定點(diǎn)導(dǎo)游、散客導(dǎo)游服務(wù)的工作內(nèi)容、工作要領(lǐng)、工作規(guī)程、注意事項等。同時考察考生在考試過程中的儀容儀表、禮節(jié)禮貌等。

主要考察考生在接待過程中處理突發(fā)事件和回答旅游者提出的疑難問題的能力，包括漏接、空接、錯接、誤機(jī)(車，船)、證件、行李和財物丟失等一般問題，旅游者提出個別要求，旅游者越軌言行和犯罪行為以及旅游安全事故的處理程序、方法、原則等。

主要考察外語類考生在中文和外語之間口頭互譯的能力。內(nèi)容涉及旅游服務(wù)過程中吃、住、行、游、購、娛等方面的知識。

青海省導(dǎo)游詞篇五

各位游客朋友，歡迎大家來青海茶卡鹽湖參觀考察。茶卡鹽湖，別稱茶卡或達(dá)布遜淖爾，是位于青海省海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)的天然結(jié)晶鹽湖，是柴達(dá)木盆地四大鹽湖之一。“茶卡”是藏語，意即鹽池，也就是青海的鹽湖;“達(dá)布遜淖爾”是蒙古語，也是鹽湖之意。茶卡鹽湖氣候溫涼，干旱少雨，屬高原大陸性氣候，年平均氣溫41，年平均降水量210.4毫米。湖面海拔3100米，長15.8千米，寬9.2千米，呈橢圓形，總面積105平方千米。茶卡鹽湖與塔爾寺、青海湖、孟達(dá)天池齊名，是“青海四大景”之一，被旅游者們稱為中國“天空之鏡”。茶卡鹽湖景區(qū)是生態(tài)游與工業(yè)游并舉的景區(qū)，20xx年被評為aaa級旅游景區(qū)。20xx年，景區(qū)單日最高游客量突破4萬人次，被評為國家aaaa級旅游景區(qū)，被原國家旅游局授予“全國旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。

各位游客朋友，茶卡鹽湖的形成，是由于板塊運(yùn)動，原被海水所覆蓋的亞歐板塊與印度洋板塊的交界地帶逐漸隆起為青藏高原，在青藏高原的形成過程中，部分海水積留在低洼地帶，形成了許多鹽湖和池塘，茶卡鹽湖就是其中之一。大約10萬?13萬年前,茶卡鹽湖當(dāng)時是一個外流湖，向東流人共和盆地、注人黃河，后來發(fā)生構(gòu)造隆起，使得茶卡鹽湖變成了內(nèi)陸湖。在晚冰期時，茶卡鹽湖為一淡水湖。自全新世起，茶卡鹽湖開始萎縮，出現(xiàn)鹽類沉積，即便是在全新世中期的氣候適宜期，茶卡鹽湖仍表現(xiàn)為進(jìn)一步的萎縮狀態(tài)。全新世晚期，鹽湖的萎縮咸化進(jìn)一步加劇，溫度的作用對于茶卡鹽湖的形成演化起著至關(guān)重要的作用，相對于晚冰期，全新世溫度增高引起鹽湖的蒸發(fā)^增大，遠(yuǎn)大于降水量。于是就逐漸形成了現(xiàn)在的茶卡鹽湖。

各位朋友，茶卡鹽湖位于柴達(dá)木盆地的最東段、茶卡盆地西部、祁連山南緣新生代凹陷的山間自流小盆地內(nèi)，南面有鄂拉山，北面為青海南山與青海湖相隔。茶卡鹽湖夾在祁連山支脈完顏通布山和昆侖山支脈旺尕秀山之間。兩山常年積雪，雪山倒映在湖面，形成水天相交、鹽湖與雪峰交相輝映的青藏高原獨(dú)特自然風(fēng)光。

各位朋友，茶卡鹽湖呈橢圓形。湖水面積、水深受季節(jié)影響明顯，雨季湖水面積可達(dá)104平方千米，相當(dāng)于杭州西湖的十幾倍，干季湖水面積明顯減少。鹽湖每年10月至翌年4月枯水季節(jié)無湖表鹵水，每年5?9月為豐水季節(jié)。茶卡鹽湖是一個封閉的內(nèi)陸湖泊，主要入湖水量為河水，每年總計人湖河水量為60立方米，泉水涌水量為2.8立方米，主要出湖水量為湖面上蒸發(fā)水量，年蒸發(fā)量為124立方米，其次為人工采鹽所耗水量為每年為2立方米。

各位朋友，茶卡鹽湖鑲嵌在雪山草地間而非戈壁沙漠上，是固液并存的鹵水湖。鹽湖鹵水礦化度每升322.4克，相對密度1.2178,ph值7.8,水化學(xué)類型為硫酸鹽型硫酸鎂亞型。茶卡鹽湖因盛產(chǎn)“大青鹽”而聞名，其鹽粒晶大質(zhì)純，鹽味醇香，是理想的食用鹽但不可直接食用。湖區(qū)年降雨量小，故每年能注人其中的水量特別少，加上蒸發(fā)強(qiáng)烈，故其含鹽量極高。因其鹽晶中含有礦物質(zhì)，使鹽晶呈青黑色，故稱“青鹽”。豐水季節(jié)鹵水中氯化鈉含量較枯水季節(jié)的高，是開采石鹽的最佳時期。枯水季節(jié)鹵水中的鉀鹽和鎂鹽含量較豐水季節(jié)的高，是開采鉀、鎂鹽的最佳期?？菟竟?jié)湖水中氯化鉀含量最高值達(dá)2.01%,平均值為1.15%,已達(dá)單獨(dú)開采的品位。開采過的鹵水，幾年之后又重新結(jié)晶成鹽層。截至20xx年4月，茶卡鹽湖儲鹽量達(dá)4.48億噸，氯化鈉含量高達(dá)94%。

各位朋友，茶卡鹽湖是柴達(dá)木盆地四大鹽湖中最小的一個，也是開發(fā)最早的一個。茶卡鹽極易開采，人們只需要揭開十幾厘米的鹽蓋，就可以從下面撈取天然的結(jié)晶鹽。

據(jù)《西寧府新志》記載：“在縣治西，五百余里，青海西南……周圍有二百數(shù)十里，鹽系天成，取之無盡。蒙古用鐵勺撈取，販玉市口貿(mào)易，郡民賴之?！痹缭诠?06—公元20xx年的西漢時期，當(dāng)?shù)厍甲迦司鸵呀?jīng)知道采鹽食用?！稘h書?地理志》記載：“金城郡臨羌西北至塞外，有西王母室、仙海、鹽池”。仙海即今青海湖，鹽池就是茶卡鹽湖。

自乾隆二十八年(1763年)始，官方就已有組織地方對鹽湖進(jìn)行大規(guī)模開采，并定有鹽律。光緒三十四年(1920xx年)，設(shè)立了丹噶爾廳鹽局，標(biāo)志著茶卡鹽納人了有序經(jīng)營管理軌道。

青海省導(dǎo)游詞篇六

青海有著“世界屋脊”的美稱。青海東部素有“天河鎖鑰”、“海藏咽喉”、“金城屏障”、“西域之沖”和“玉塞咽喉”等稱謂。今天本站小編為大家?guī)砬嗪Ｊ〗?jīng)典

導(dǎo)游詞

西寧人民公園是西寧市最大的公共游樂公園，位于城西湟水與北川河交匯處南岸。公園于1959年始建，后經(jīng)數(shù)次擴(kuò)建，現(xiàn)占地四十余公頃。主要游樂設(shè)施有花卉區(qū)、人工湖、兒童游樂區(qū)、動物觀賞區(qū)及美術(shù)展覽館等。

西寧人民公園始建于1959年，位于城西湟水與北川河交匯處南岸。始建時，總面積36公頃，后經(jīng)數(shù)次擴(kuò)建，現(xiàn)占地40余公頃，是西寧市最大的公共游樂公園。

園內(nèi)游樂設(shè)施主要有：動物園、花卉區(qū)、人工湖、露天劇場、燈光球場、兒童游戲場和餐廳、茶室等游樂觀賞服務(wù)設(shè)施。園區(qū)綠樹成蔭、曲徑回廊、水閣相間、鳥語花香、十分清雅，被稱為“人工繡景”，居西寧新八景之首。

走進(jìn)被粉飾的絢麗繽紛，洋溢著節(jié)日氣氛的公園正門，點(diǎn)綴在草場上的花壇，讓人倍感淡雅、清新。順著石階而下，你將步入一條林蔭大道如同參天大樹搭成的一座綠色長篷。走在綠色的通道上，定會心曠神怡，精神倍爽。林陰大道的盡頭有一座造型奇特的“江河源”噴泉布入眼簾。當(dāng)你望著欲將騰飛的東方巨龍，口中噴涌出潔白的浪花，那些浪花匯成潺潺細(xì)流，流到了水池中，似乎親臨了真正的江河源頭，也許這就是該噴泉的象征寓意所在!

這里綠樹成蔭、曲徑回廊、水閣相間、鳥語花香、十分清雅，被稱為“人工繡景”，居西寧新八景之首。

人民公園以人工湖為核心，湖面面積近百畝。人工湖始建于1964年，逐年拓展。人工湖被一條林蔭通道分割為西湖和東湖。東湖內(nèi)建有兩座拱形小橋，小巧玲瓏，堤邊垂柳映襯在碧波蕩漾的湖面上，頗有江南色調(diào)。湖心山垂柳曳地，湖風(fēng)亭情侶小憩，一派悠閑，其樂融融。人工湖西側(cè)有200米的長廓，臨水亭榭古色古香，造型別致。另有一寬闊的平臺與湖面相接，憑欄眺望，似感船在水上行走，在湖邊進(jìn)行垂釣別有情趣。人工湖北岸是望湖樓，登上望湖樓，湖光山色盡收眼底，北望滔滔湟水東流而去，南見人工湖上五彩繽紛。湖面夏秋可以泛舟，冬春是天然滑冰場。游人在賞景時，可品茶、下棋、飲酒。

當(dāng)你走進(jìn)離太陽最近的這片土地，就會領(lǐng)悟到返樸歸真的體味和真諦。巍峨綿延的巴顏喀拉山橫貫全境，把達(dá)日從中分為黃河和長江兩個水系流域。其境內(nèi)主峰措什多山，向東南連綿80公里，山頂海拔4800米，終年積雪，山大溝多，道路崎嶇狹窄，多懸崖絕壁，峰巒疊嶂，雪嶺泛銀，風(fēng)吹石鳴，山中天氣變化無常，多雪、多雨、多霧、多雹，盛夏飛雪，雨雪交集，雷電震響，與山谷溝壑共鳴，氣勢磅礴。山腳下曾經(jīng)是果洛往返西藏的重要通道。位于此山南北的尼什多、措什多、措斯多、尕布措、措什干等幾百個星羅棋布的湖泊點(diǎn)綴著美麗的草原。湖泊周圍，山柳茂盛，野草叢生，湖面綠水碧波，倒影斑斕，與藍(lán)天白云、青山綠草、羊群、帳篷、牧人融為一體。每日晨昏，濃霧繚繞，細(xì)雨蒙蒙，給人以神秘莫測的感覺，是探險、登山、旅游的好去處。澎湃蜿蜒的黃河水依北流過全境，尼曲河、達(dá)日河、吉邁河、柯曲河等百條河流匯集于黃河和長江之中。山山水水間至今有《格薩爾·史詩》中描寫的諸多遺跡，每一處都能講述一段格薩爾的英雄故事。其中座落在黃河之濱、距縣城15公里處的“格薩爾大王獅龍宮殿”最為壯觀(后有詳述)，與此相應(yīng)的有縣城西側(cè)的扎西拉崗山頂?shù)摹案袼_爾林卡”，向世人展示著格薩爾帥領(lǐng)嶺國部落三十員大將征戰(zhàn)四方，消滅人間妖魔，安治三界后凱旋歡慶的場面。主雕塑格薩爾身騎戰(zhàn)馬，英姿煥發(fā)，在國內(nèi)眾多格薩爾雕塑中為最高，三十員大將組成的浮雕群，栩栩如生，形態(tài)各異。坐落在縣城的珠姆廣場，占地一平方公里，主雕塑珠姆頭戴十八顆貴重海螺組成的發(fā)飾，身穿十八件上等錦緞衣，腰系一條鑲金銀鈴鐺的五彩圍腰，打扮得分外美麗，好似仙女下凡。捧著盛滿青稞酒的金碗，為凱旋歸來的無敵格薩爾王和群臣接風(fēng)。在桑日麻鄉(xiāng)境內(nèi)，有嶺國女將阿達(dá)拉姆生活過的遺址、沐浴過的溫泉和鄰國王臣們修練過的眾多修行洞，還有許多具有神化傳說的奇山異石。有人說藏族是穿著祝福的民族，華貴高雅的節(jié)日盛裝，從頭到腳的裝飾都充滿著吉祥和祝福。這種用山中玉石、海中珊瑚、土中金銀精制而成的飾品，以本樸的天然魅力，征服著嚴(yán)酷的大自然。一套服飾就是一個地區(qū)的風(fēng)俗集錦，一套服飾演繹著一個民族對現(xiàn)實生活的理解和對美好明天的向往。這里是果洛草原上第一面五星紅旗升起的一方，也是傳說中格薩爾大王虎踞龍盤的圣地。這里有群山聳立，這里有眾水蜿蜒，這里有“黎明分娩的新城”，這里有雄獅大王格薩爾諾布扎堆的圣殿，是瑪域草原上一顆璀璨奪目的明珠。這里物華天寶，人杰地靈，高山峻嶺間仍能尋覓到秦漢時西羌部落的足跡，風(fēng)光優(yōu)美的高原圣湖旁依稀可見南北朝黨項人牧畜的背影，巴顏喀拉山山麓似乎依舊彌漫著唐高宗時吐蕃王朝-的硝煙。坐落在沙那溝查郎寺對面的“果洛和平解放紀(jì)念碑”，向你訴說著1952年“三果洛”和平解放的歷史。坐落在吉邁河畔、距縣城東10公里處的“果落建政紀(jì)念碑”，講述著果落各族人民在0的領(lǐng)導(dǎo)下，建立民族自治政權(quán)，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的歷史歲月。這是一方凈土，纖塵不染，似乎仍舊保持著它幾千年前的渾荒、古樸，任憑花開花落，依然重復(fù)著它千年不變的嫵媚和寧靜。這是一片熱土，建政以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，善良樸實的達(dá)日人民，在黨和政府的親切關(guān)懷、支持下，用自己堅強(qiáng)的意志和勤勞的雙手向貧窮宣戰(zhàn)，同落后抗?fàn)?，?jīng)過幾十年的艱苦奮斗，使這片歷盡滄桑的廣袤土地再度煥發(fā)出青春的光彩。

打開世界地圖，如果在亞洲大陸上縱橫劃一個十字， 格爾木昆侖旅游區(qū)我們會發(fā)現(xiàn)，青海省格爾木市正好處在亞洲大陸的十字中。格爾木市背靠昆侖山，身居萬寶匯集的“聚寶盆”柴達(dá)木盆地，形成以格爾木為中心的昆侖文化旅游區(qū)。

昆侖山從帕米爾高原隆起，凌空而下，浩浩蕩蕩，橫貫東西數(shù)千里;茫茫蒼蒼，雪峰高聳，冰川縱橫，巍峨神奇。從遠(yuǎn)古開始，昆侖山就成為中華各民族共同向往的圣地。昆侖山在中華民族的文化史上具有“萬山之祖”的顯赫地位，古人稱昆侖山為中華“龍祖之脈”。古往今來，有多少先賢智者，騷人墨客，劍客奇士，天涯游子，遙望西天，情寄昆侖，用

詩詞

昆侖山東西長2500公里，平均海拔5000米，西段喀拉昆侖山是塔里木盆地與藏北高原祁連山、中支昆侖山、南支唐古拉山。昆侖山中萬壑縱橫，蘊(yùn)藏著無盡的壯美、神秘和富饒。

主要景觀

瑤池風(fēng)景區(qū)湖水明澈如鏡，湖的四周草青沙白;在湛藍(lán)的天宇下，山色、天光、云影在湖水中相依共舞，在寧靜安詳中透著仙氣和靈氣。

站在昆侖山口，東西昆侖盡收眼底。往東看，在靜寂的萬古雪野中，玉虛峰孤兀雄起，勢壓萬山，造就了冰雪世界特有的自然景觀。傳說中玉虛峰是西王母女兒玉虛公主的化身，山峰巍峨高聳，峰頂終年云霧繚繞，白雪皚皚，山間奇峰怪石活靈活現(xiàn)，飛禽走獸不時出沒。山下綠茵草地上造型地貌廟宇宮殿錯落有致，構(gòu)成一幅人間仙境的美麗畫卷。不遠(yuǎn)處又有玉珠峰，相傳是西王母另一個女兒玉珠公主的化身。玉珠峰終年積雪，冰川縱橫，巍峨壯觀，在主峰周圍海拔5400米以上雪峰有20余座。玉珠峰南側(cè)冰雪地形各異，冰川末端形成為10余米高的冰琴。玉珠峰南側(cè)高山草甸帶是野生動物的天堂，經(jīng)常有成群的藏原羚、藏羚羊、藏野驢等珍稀動物活動。

青海省導(dǎo)游詞篇七

青海省人民政府2010年《政府工作報告》

政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作工作報告，請予審議。并請省政協(xié)委員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，是新世紀(jì)以來青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，全省各族人民在黨中央、國務(wù)院和中共青海省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以保增長、保民生、保穩(wěn)定為主線，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅克難，全面完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務(wù)，取得了經(jīng)濟(jì)向好、民生改善、社會和諧的新成績。

———經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，實現(xiàn)生產(chǎn)總值1081.27億元，比上年增長10.1％。

———投資增幅再創(chuàng)新高，完成全社會固定資產(chǎn)投資800.5 億元，增長37.5％，為近十余年來最高增幅。

———消費(fèi)市場繁榮活躍，全社會消費(fèi)品零售總額突破300億元，增長18.8％，實際增幅為近20年來最高。

———節(jié)能減排成效顯著，單位生產(chǎn)總值能耗下降7％，為近年來最大降幅。

———財政收入快速增長，一般預(yù)算收入達(dá)到166.5億元，增長21.9%，增幅超過全國水平10.2個百分點(diǎn)。

———民生繼續(xù)得到改善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到3.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12692元，增長9％；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3346元，增長9.3％。

這些成果，標(biāo)志著我省在探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路上邁出了可喜一步，進(jìn)一步增強(qiáng)了全省各族人民繼續(xù)前進(jìn)的信心和勇氣！

一年來，我們主要做了以下工作。

等項目扎實推進(jìn)；蘭新鐵路第二雙線、西寧機(jī)場二期等項目開工建設(shè)。地質(zhì)勘探成果突出，探明的油氣、煤炭、多金屬資源儲量顯著增加，在天峻木里永久凍土帶首次成功鉆獲可燃冰。高原特色旅游業(yè)快速升溫，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全年旅游總收入突破60億元，增長26.6％。汽車、住房、信息、家電等消費(fèi)需求明顯擴(kuò)大，城鄉(xiāng)消費(fèi)呈現(xiàn)多年少有的同步增長勢頭。

二是抓工業(yè)、增后勁，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持把扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑作為保增長促發(fā)展的首要任務(wù)，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11％。認(rèn)真落實扶持企業(yè)發(fā)展的九條政策措施，一企一策幫助企業(yè)解決困難。企業(yè)堅持不減產(chǎn)、不減員、不減薪，保持了穩(wěn)定生產(chǎn)。把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，啟動實施“123”科技支撐工程項目，國內(nèi)第一套鐵合金礦熱爐余熱發(fā)電裝置建成投產(chǎn)，鹽湖資源開發(fā)、數(shù)控機(jī)床制造、多晶硅生產(chǎn)等領(lǐng)域攻克了一批新的技術(shù)難題。出臺了新能源、新材料等八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實施意見，圍繞推進(jìn)柴達(dá)木、西寧兩個國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，投資400多億元相繼開工建設(shè)鹽湖綜合利用等30多個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項目。這些項目建成后將成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

三是抓“三農(nóng)”、強(qiáng)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)農(nóng)牧民增收。整合各類資金73.7億元，實施新農(nóng)村建設(shè)八項實事工程。累計完成1000個村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建成一批設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等項目。投入資金7.34億元在367個村實施扶貧整村推進(jìn)項目，解決了18萬貧困人口的溫飽問題。生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點(diǎn)扎實推進(jìn)。特色農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)一步向區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，河湟流域特色農(nóng)牧業(yè)“百里長廊”規(guī)模和集約效應(yīng)開始顯現(xiàn)，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長，蔬菜總產(chǎn)新增9萬噸，是多年來增產(chǎn)最快的一年，“菜籃子”自給率明顯提高。肉類總產(chǎn)同比增長5.3%。農(nóng)業(yè)增加值同比增長5%，為“十一五”以來增長最快的一年。土地、草場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐加快，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動的農(nóng)牧戶達(dá)50.5萬戶，新型合作組織發(fā)展到890家。農(nóng)牧民的經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性收入比重明顯提高，農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)6年保持了8%以上的增幅，增收渠道不斷拓寬。

四是抓生態(tài)、謀長遠(yuǎn)，努力推動綠色環(huán)保發(fā)展。堅持結(jié)構(gòu)減排、管理減排和工程減排整體推進(jìn)，投入1.1億元支持重點(diǎn)企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用項目，淘汰落后產(chǎn)能165.2萬噸，工業(yè)節(jié)能取得重大進(jìn)展。開工建設(shè)17項重點(diǎn)污染治理工程，主要污染物減排目標(biāo)全面實現(xiàn)。三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)建設(shè)方案正在爭取國家批準(zhǔn)，出臺了生態(tài)移民生活困難補(bǔ)助制度，三江源地區(qū)和青海湖流域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)取得新成效。封山育林164.7萬畝，防治草原鼠害4335萬畝，治理水土流失面積136.6平方公里，安置生態(tài)移民1578戶。青海湖、扎陵湖、鄂陵湖的生態(tài)狀況在國際重要濕地評價中被評為優(yōu)等。西寧市獲得國家衛(wèi)生城市稱號。

構(gòu)改革基本完成，州、市、縣政府機(jī)構(gòu)改革有序開展。同時，加大對外開放力度。招商引資到位資金158億元，同比增長8.8％。加強(qiáng)同國內(nèi)外交流合作，與14個省區(qū)市口岸建立合作機(jī)制，新增135家企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。

六是抓保障、惠民生，推動和諧社會構(gòu)建。累計投入370億元，用于改善民生和發(fā)展各項社會事業(yè)。再次提高寄宿制和非寄宿困難學(xué)生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)教育穩(wěn)步推進(jìn)，高校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目順利推進(jìn)。全面實行省到村五級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合費(fèi)用墊付直報制，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險最高支付限額提高到在崗職工平均工資的五倍，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險參保率達(dá)到72%。果斷處置興?？h肺鼠疫疫情，扎實推進(jìn)甲流防控工作。人口和計劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人口自然增長率降到8.32％。實施了2750個文化體育基礎(chǔ)設(shè)施項目，廣播、電視覆蓋率均有新提高。安排就業(yè)專項資金6.98億元，統(tǒng)籌促進(jìn)各類人員就業(yè)。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)102萬人次。全面實施保障性安居工程，開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房2.4萬套、游牧民定居住房2.57萬戶，改造農(nóng)村危房1.62萬戶。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增資174元。農(nóng)牧區(qū)新型社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全省城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險的人數(shù)均比上年較多增加。城鎮(zhèn)22.5萬名、農(nóng)牧區(qū)38萬名困難群眾納入低保，低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到年人均2400元和1084元，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

各位代表，在省十一屆人大二次會議上，省政府圍繞住房保障、校舍改造、城鄉(xiāng)生活設(shè)施、衛(wèi)生和文化建設(shè)等領(lǐng)域，向全省人民承諾辦好的十件實事，現(xiàn)可以宣布，已全部兌現(xiàn)！

過去的一年，我們堅持加強(qiáng)政府自身建設(shè)。對涉及群眾切身利益的重大事項實行公示、聽證等制度，促進(jìn)了決策科學(xué)化、民主化。依法提請審議并出臺了一批地方性法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議，堅持重大事項向省人大常委會報告和向省政協(xié)通報制度，自覺接受各方面監(jiān)督，依法行政能力進(jìn)一步提高。審計、監(jiān)察職能不斷強(qiáng)化，廉政建設(shè)取得新成效。

過去的一年，我們深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，成功承辦全國扶持民族地區(qū)和人口較少民族現(xiàn)場會，社會主義新型民族關(guān)系不斷鞏固。認(rèn)真做好藏區(qū)維穩(wěn)工作，全面推進(jìn)社會治安綜合治理，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，開展“信訪積案化解年”活動，社會和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。強(qiáng)化對農(nóng)資、食品、藥品、交通等安全監(jiān)管，遏制了重特大事故的發(fā)生。國防教育深入人心，雙擁共建廣泛開展。外事、僑務(wù)、臺港澳工作，工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、氣象、檔案、地震、人防、測繪、紅十字、地方志、參事等工作均取得新成績。

各位代表，過去一年取得的成績，凝聚著全省各族人民的心血和汗水，體現(xiàn)著各方面的幫助和支持。在此，我代表省人民政府，向全省各行各業(yè)的建設(shè)者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中央駐青各單位，向人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持青海發(fā)展的海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝！

經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落。縱向比，我們?nèi)〉昧撕艽筮M(jìn)步；橫向比，我省與全國的發(fā)展差距在一些方面尚在拉大。在地區(qū)間競爭十分激烈的情況下，縮小與全國在城鄉(xiāng)人均收入和基本公共服務(wù)上的差距，任務(wù)極其艱巨。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低；經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資拉動，消費(fèi)尤其是出口的拉動能力偏弱，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)十分艱巨。三是發(fā)展的內(nèi)生動力不足。市場主體發(fā)育不快，民營經(jīng)濟(jì)比重較低，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，整體開放水平不高，一些影響科學(xué)發(fā)展的難題還未有效化解。四是改善民生任務(wù)依然繁重。高校畢業(yè)生就業(yè)和城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度加大，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展不夠，民生保障水平總體不高。五是政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。政府工作特別是一些公務(wù)員的作風(fēng)與人民的期待仍有差距。對此，我們要高度重視，強(qiáng)化舉措，通過腳踏實地的努力，不斷推動問題的解決。

二、今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是推動青海跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要一年。做好今年的政府工作任務(wù)非常繁重，意義十分重大。

今年，整體發(fā)展環(huán)境有可能好于去年，但也可能是經(jīng)濟(jì)形勢變化最為復(fù)雜的一年。我們要看到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不確定、不可預(yù)料的因素增多。我省自身發(fā)展基礎(chǔ)弱，抵御風(fēng)險能力不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)又主要集中在資源型的上游產(chǎn)業(yè)，在宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中呈現(xiàn)出明顯的滯后期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力很大。我們還要看到，經(jīng)過多年努力，我省經(jīng)濟(jì)實力已登上一個新臺階，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，新的增長點(diǎn)正在快速形成。今年將面臨新的發(fā)展機(jī)遇：國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，啟動西部大開發(fā)第二個十年規(guī)劃，編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，支持青海等省藏區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展，有利條件和積極因素也在增多。綜上所述，我們面臨的形勢復(fù)雜多變，擁有的機(jī)遇也十分難得。我們一定要保持清醒，辯證把握。既要切實增強(qiáng)危機(jī)感，未雨綢繆，全力做好應(yīng)對嚴(yán)峻形勢的準(zhǔn)備；又要切實增強(qiáng)緊迫感，奮發(fā)有為，推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十一屆六次、七次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握中央“五個更加注重”的總體要求，著眼于推動跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，著力在加快速度、提升質(zhì)量上取得新進(jìn)展，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式上取得新突破，在改革開放、自主創(chuàng)新上邁出新步伐，在改善民生、促進(jìn)和諧上取得新成效，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費(fèi)品零售總額增長14%；財政一般預(yù)算收入增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)牧民人均純收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右；萬元gdp能耗降低6%以上。

力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、降低消耗、保護(hù)環(huán)境，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中實現(xiàn)跨越發(fā)展。二是堅持優(yōu)化投資需求與擴(kuò)大消費(fèi)需求有機(jī)統(tǒng)一。增加投資需求與擴(kuò)大消費(fèi)需求對于青海發(fā)展尤為重要。必須做到加大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并重，提高收入與刺激消費(fèi)并舉，形成投資與消費(fèi)的良性循環(huán)，增強(qiáng)拉動經(jīng)濟(jì)增長的合力。三是堅持推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和加快城鎮(zhèn)化有機(jī)統(tǒng)一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，是青海面臨的重大而艱巨的歷史任務(wù)。必須大力促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互動互促，形成經(jīng)濟(jì)新的增長極。四是堅持加快科技創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一。科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)，是加快青海發(fā)展的重要支撐。必須統(tǒng)籌規(guī)劃自主創(chuàng)新能力建設(shè)，突破關(guān)鍵技術(shù)，以科技創(chuàng)新推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。五是堅持深化改革開放與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。改革開放是青海破解發(fā)展深層次矛盾和難題的根本途徑。必須不斷消除體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，拓展對內(nèi)對外開放的廣度和深度，充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。六是堅持加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)和大力改善民生有機(jī)統(tǒng)一。保障和改善民生是發(fā)展的目的所在，是青海各族人民最迫切的要求。必須不斷完善“小財政”支撐“大民生”的政策和制度體系，加大力度，把惠民生的事情辦實辦好，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

各位代表，雖然前進(jìn)道路充滿坎坷，但自信開放創(chuàng)新的青海各族人民，一定能夠戰(zhàn)勝困難、奪取勝利。實踐將會證明，沒有什么困難能夠阻擋我們前進(jìn)的步伐！

三、全力推動經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，積極促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

把保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式更緊密地結(jié)合起來，著力在推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。

支持建設(shè)曹家堡空港綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。三是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，啟動一批專項工程，引導(dǎo)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。大力開發(fā)綠色能源，加快黃河上游水電開發(fā)，開工建設(shè)青藏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程和750千伏西寧至格爾木輸變電工程，加快柴達(dá)木太陽能大型并網(wǎng)發(fā)電項目、邊遠(yuǎn)地區(qū)光伏電源利用項目和農(nóng)牧區(qū)集熱利用項目建設(shè)，努力建成全國太陽能發(fā)電基地和太陽能資源綜合利用基地。大力推進(jìn)2400萬平米化成箔、6萬噸鎂合金、萬噸多晶硅、5萬噸鋰電池等新材料項目，培育終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。四是加大自主創(chuàng)新和節(jié)能減排力度。深入實施“123”科技支撐工程項目，財政對科技的年投入不少于1億元，企業(yè)技術(shù)改造投資增長不低于20%。充分利用高新技術(shù)改造提升機(jī)床、特種車輛、環(huán)衛(wèi)設(shè)備等裝備制造業(yè)，大力推廣余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐改造等節(jié)能技術(shù)，降低產(chǎn)品能耗。加大對鐵合金、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度，關(guān)小上大。提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備水平，開發(fā)一批擁有自主產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。加快信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，以信息化帶動新型工業(yè)化。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)項目投資工作。保持投資較快增長事關(guān)全省發(fā)展大局。今年，固定資產(chǎn)投資不少于952億元，力爭實現(xiàn)1000億元，進(jìn)一步形成項目建設(shè)新高潮，并在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上邁出新步伐。著力加大事關(guān)青海長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投入。新開格敦鐵路，實施蘭新鐵路二線青海境內(nèi)工程、西寧客運(yùn)站綜合改造工程、倒淌河至共和高速公路、西寧機(jī)場二期擴(kuò)建、“三五八”地質(zhì)勘探等重點(diǎn)項目。加大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入。實施羊曲水電站等黃河上游水電開發(fā)、西寧熱電聯(lián)產(chǎn)項目。加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入。實施電解銅箔、太陽能電池、風(fēng)能發(fā)電、裝備制造等項目，重點(diǎn)抓好當(dāng)期投資200億元的金屬鎂一體化項目，促進(jìn)鹽湖鎂鈉資源綜合利用取得實質(zhì)性進(jìn)展。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)領(lǐng)域的投入。實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污水和垃圾處理、企業(yè)節(jié)能設(shè)施等項目。加大民生領(lǐng)域的投入。實施就業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)項目。堅持政府投入和引導(dǎo)社會資金投入并重，完善政策措施，構(gòu)建多元化投融資格局。爭取國債資金、專項資金高于去年，爭取大幅提高招商引資的投入比重、民間資本的投入比重、市場主體的投入比重、國內(nèi)外資本和金融融資的投入比重。同時，結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、改善民生、地質(zhì)勘探等領(lǐng)域，再深入謀劃一批重大后續(xù)項目。努力實現(xiàn)以礦產(chǎn)資源勘探的大突破帶動項目建設(shè)的大發(fā)展。

程，整修現(xiàn)有水利設(shè)施，完成規(guī)劃內(nèi)的小型水庫除險加固，為增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供支撐。三是深化農(nóng)牧區(qū)重點(diǎn)改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)牧區(qū)基本經(jīng)營制度，積極引導(dǎo)土地、草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推動適度規(guī)模經(jīng)營。全面實施集體林權(quán)制度改革，帶動公益林管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)水權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，大力培育農(nóng)牧區(qū)新型合作組織，深化供銷社改革，探索建立綜合服務(wù)平臺。四是加大新村莊建設(shè)和新型農(nóng)牧民培育力度。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)村級規(guī)劃編制工作，實施“千村整治、百村示范”工程，加快改變村容村貌。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民種田養(yǎng)畜水平和市場創(chuàng)業(yè)的能力，加速培養(yǎng)新型農(nóng)牧民。五是加大扶貧開發(fā)力度。全面實施對低收入人口的扶貧政策，加快整村推進(jìn)和連片開發(fā)，年內(nèi)減少貧困人口18萬人。

(四)著力發(fā)展高原旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動綠色發(fā)展的重要途徑。大力推進(jìn)高原旅游名省建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)景區(qū)道路、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重大旅游開發(fā)項目的洽談與建設(shè)步伐，深度開發(fā)生態(tài)旅游、健康旅游、文化旅游等特色旅游，發(fā)展城鎮(zhèn)周邊“農(nóng)家樂”休閑游，培育中高端旅游，增加旅游資源供給，推進(jìn)旅游產(chǎn)品多樣化、區(qū)域旅游一體化，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大旅游宣傳推介力度，推進(jìn)旅游規(guī)范化管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)展旅游客源市場，確保接待國內(nèi)外游客突破1200萬人次，實現(xiàn)旅游總收入70億元。今年，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)公共平臺建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以西寧、格爾木、德令哈等城市為重點(diǎn)，實施物流園區(qū)建設(shè)工程，著力培育物流龍頭企業(yè)，構(gòu)建高原區(qū)域性現(xiàn)代物流基地。堅持引進(jìn)與培育并重，合理布局新型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對接”等項目，新建、改造1500個連鎖農(nóng)家店、10個商品配送中心，建設(shè)改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，提升市場基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營管理水平。加快發(fā)展公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)，支持符合條件的服務(wù)企業(yè)上市融資。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。采取激勵措施，推進(jìn)信用環(huán)境建設(shè)，支持金融業(yè)拓展領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、提升水平，吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在青海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展地方和農(nóng)村銀行，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的組建。強(qiáng)化金融對發(fā)展的帶動作用，提高金融資源的利用效率。

（五）努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。擴(kuò)大消費(fèi)對拉動全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長具有重要作用。一是著力增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)各項補(bǔ)貼及減負(fù)措施，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，全面增加農(nóng)牧民家庭經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移和財產(chǎn)性收入以及勞務(wù)收入。完善職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，增加低收入者收入。二是完善鼓勵消費(fèi)政策，促進(jìn)消費(fèi)需求升級。今年要把擴(kuò)大住房消費(fèi)作為引導(dǎo)和刺激消費(fèi)的重點(diǎn)，在城市增加中小戶型、中低價位普通商品房的供給，支持居民自住和改善性住房消費(fèi)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)困難家庭危房改造、牧民定居工程，同時出臺獎勵補(bǔ)助政策，支持5萬戶有條件的農(nóng)牧民新建或改造住房。繼續(xù)落實家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和以舊換新等政策，帶動消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級。加快網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，開展電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，擴(kuò)大信息消費(fèi)。增加文化娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等消費(fèi)，滿足群眾生活多樣性、個性化的消費(fèi)需求。

2個百分點(diǎn)。強(qiáng)化西寧作為青藏高原區(qū)域性中心城市的地位，加快海湖新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)市提位，帶動形成以西寧為中心的東部城市群。實施中小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，把重大基礎(chǔ)設(shè)施、住房工程同小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，重點(diǎn)發(fā)展州縣所在地、交通沿線、河湟流域的城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)的綜合承載力和聚集效應(yīng)，帶動發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件。有計劃有步驟地解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

（七）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住國家實施促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和政策的契機(jī)，加大支持青海藏區(qū)發(fā)展政策落實的銜接力度。認(rèn)真實施“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展規(guī)劃綱要，進(jìn)一步明確各區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)和載體。鼓勵東部地區(qū)加快建設(shè)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地和新型服務(wù)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。支持柴達(dá)木地區(qū)在資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上不斷突破，建設(shè)全國重要的新型工業(yè)化基地。支持環(huán)湖地區(qū)加快發(fā)展生態(tài)旅游和現(xiàn)代畜牧業(yè)，形成示范效應(yīng)。推動三江源地區(qū)加快建設(shè)國家級生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、地區(qū)發(fā)展與民生改善的共贏。

各位代表，與全國同步進(jìn)入全面小康社會，是全省人民的共同心聲。我們要抓住一切發(fā)展機(jī)遇，調(diào)動一切積極因素，努力在建設(shè)富裕文明和諧新青海的征程中邁出更大步伐！

四、堅持生態(tài)立省戰(zhàn)略，著力推動綠色發(fā)展

把握綠色發(fā)展大勢，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系，努力使綠色經(jīng)濟(jì)成為我省發(fā)展的新引擎。

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。大力推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，精心實施退牧還草、滅鼠滅蟲、黑土灘治理、生態(tài)移民、建設(shè)養(yǎng)畜、濕地保護(hù)等項目，力爭投資規(guī)模達(dá)到12億元。全面推進(jìn)青海湖流域及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程。鞏固退耕還林成果，抓好天然林保護(hù)、長江黃河源區(qū)水土保持、沙化土地治理、西寧南北山綠化等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項目，遏制生態(tài)總體退化趨勢。編制好柴達(dá)木荒漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃，做好祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綜合治理規(guī)劃、青海黃土高原區(qū)域生態(tài)綜合治理規(guī)劃的報批工作，爭取盡早啟動實施。

（二）加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。爭取啟動三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)建設(shè)項目，實行政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合，重點(diǎn)在建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制上取得突破?；I建中國三江源生態(tài)基金會。在國家支持下制定出臺三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的具體實施意見，進(jìn)一步明確補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償內(nèi)容、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式。抓緊制定財政、稅收、信貸等方面的政策措施，積極發(fā)展生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)，建立長效機(jī)制，為提高農(nóng)牧民群眾生活水平、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造條件。

策，引導(dǎo)和推動綠色發(fā)展。利用森林、濕地、草地碳匯資源和生態(tài)品牌，探索建立環(huán)境交易平臺，推進(jìn)碳交易試點(diǎn)。今年在西寧城市圈探索做好低碳能源、低碳交通、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試點(diǎn)工作。弘揚(yáng)生態(tài)文化，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民樹立低碳消費(fèi)和綠色消費(fèi)理念，構(gòu)建綠色發(fā)展的保障體系，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（四）加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理。嚴(yán)格落實污染減排措施，積極推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)。做好西寧、格爾木、德令哈市環(huán)境綜合整治，加大城鎮(zhèn)污水處理、污水管網(wǎng)、生活垃圾處理設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化湟水流域及工業(yè)集中區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)污染防治，抓緊解決西寧市歷史遺留的鉻渣污染問題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、城鎮(zhèn)大氣污染的防治，努力創(chuàng)造整潔有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。

各位代表，保護(hù)好三江之源，是我們對國家和民族承擔(dān)的歷史責(zé)任。我們一定要舉全省之力，推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，做出青海人民應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

五、切實保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

民生問題涉及千家萬戶。越是形勢復(fù)雜，越要情系民生、關(guān)注民生、改善民生。

（一）千方百計擴(kuò)大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，延續(xù)“一降三緩兩補(bǔ)貼”政策措施，支持企業(yè)穩(wěn)定勞動關(guān)系，提供更多就業(yè)崗位。合理開辟公益性就業(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭至少實現(xiàn)一人就業(yè)。支持西寧、格爾木市開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動。支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，實施城鄉(xiāng)技能培訓(xùn)就業(yè)扶助計劃。對困難家庭高校畢業(yè)生、殘疾人、低保對象等人群給予優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。年內(nèi)確保實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人。穩(wěn)定轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力100萬人次，著力優(yōu)化勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)，提高勞務(wù)收入水平。

（二）健全社會保障體系。推動養(yǎng)老保險擴(kuò)面，調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，加快推進(jìn)新型農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險試點(diǎn)。建立被征地農(nóng)民社會保障制度，推進(jìn)解決被征地農(nóng)民的社會保障問題。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次，支持有條件的地區(qū)實現(xiàn)州地市級統(tǒng)籌。建立村干部養(yǎng)老保險補(bǔ)助制度。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策，做好關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作，逐步提高醫(yī)療保險的普惠面和待遇水平。繼續(xù)推進(jìn)礦山、建筑等高風(fēng)險行業(yè)及農(nóng)民工參加工傷保險。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，提高社會救助水平。

（三）堅持教育優(yōu)先發(fā)展。加大教育投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。鞏固義務(wù)教育保障機(jī)制改革成果，加快實施農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成“兩基”攻堅任務(wù)?？偨Y(jié)海南州中小學(xué)教育布局調(diào)整試點(diǎn)經(jīng)驗，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。優(yōu)化西寧義務(wù)教育資源布局。在西寧建設(shè)面向藏區(qū)的職業(yè)中學(xué)和省職業(yè)教育實訓(xùn)基地，進(jìn)一步完善規(guī)劃、突出重點(diǎn)、彰顯特色，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水平。加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實驗室建設(shè)，支持青海大學(xué)實施“211”工程。推進(jìn)高層次人才和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。

（四）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和人口計劃生育工作。扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大基本藥物覆蓋面，完善藥品集中采購配送制度。實施好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，改善州縣鄉(xiāng)和城市社區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦醫(yī)條件，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)重大傳染病、地方病、職業(yè)病防治。扶持和促進(jìn)中藏醫(yī)藥發(fā)展。堅持基本醫(yī)療的公益性方向，開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。繼續(xù)完善鼓勵計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育的相關(guān)政策，提高服務(wù)水平，確保人口自然增長率控制在9％。以內(nèi)。

（五）加快實施保障性安居工程。結(jié)合租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放，對住房在12平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭實行重點(diǎn)保障。加快城鎮(zhèn)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造。推進(jìn)游牧民定居工程和農(nóng)牧區(qū)困難家庭危房改造。啟動利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)和住房分配貨幣化工作。

（六）繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。扎實推進(jìn)文化惠民工程，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。推進(jìn)熱貢國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)。整合文化資源，培育骨干文化企業(yè)，發(fā)展壯大具有青海民族地域特色的文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施廣播電視“西新工程”、“村村通”工程，提高藏區(qū)廣播電視裝備水平。全省廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到90％和95％。精心組織“環(huán)湖賽”、搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽、世界杯攀巖賽三大體育賽事，加快建設(shè)環(huán)青海湖民族文化體育圈，擴(kuò)大環(huán)湖賽體育彩票在全國的發(fā)行。辦好三江源國際攝影節(jié)暨世界山地紀(jì)錄片節(jié)、國際水與生命音樂之旅音樂會、國際唐卡藝術(shù)與文化遺產(chǎn)博覽暨第六屆民族文化旅游節(jié)，通過文化影響力的擴(kuò)大展示青海開放創(chuàng)新的新形象。

（七）全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。突出社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三個重點(diǎn)，著力解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。強(qiáng)化社會治安綜合治理。深入開展普法教育，做好群眾來信來訪工作，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，健全矛盾糾紛排查機(jī)制、社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制、公共事件處理和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)公安司法隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊和防范刑事犯罪活動。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和市場監(jiān)管，集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，繼續(xù)推進(jìn)食品藥品安全專項整治，堅決防范重大事故發(fā)生，讓人民群眾飲食用藥安全放心。

做好民族工作，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作方針政策，廣泛宣傳落實《青海省宗教事務(wù)條例》，深入開展“平安寺院”創(chuàng)建活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

支持駐青人民解放軍和武警部隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國防教育，提高預(yù)備役、民兵和人防建設(shè)的質(zhì)量，提高雙擁共建水平。

各位代表，鞏固和發(fā)展好各族人民的根本利益，是政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們一定要竭盡全力，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活水平，讓全省各族人民共享發(fā)展改革的成果！

六、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提高對外開放水平

進(jìn)展。

（一）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是深化所有制結(jié)構(gòu)改革。完成鹽湖集團(tuán)、鹽湖鉀肥股份公司、省水電集團(tuán)等企業(yè)的重組和增資擴(kuò)股，推進(jìn)國有資本調(diào)整和企業(yè)集團(tuán)化。堅持把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的位置，進(jìn)一步完善和落實各項法規(guī)政策，消除影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，確立平等的市場主體地位，深入實施民眾創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，努力實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、質(zhì)量上水平、結(jié)構(gòu)上層次、實力上臺階。二是深化行政管理體制改革。完成州、市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)深化行政審批制度改革。三是推進(jìn)財稅改革。完善公共財政體制。增加省對下轉(zhuǎn)移支付，建立健全縣級基本財力保障機(jī)制。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、非稅收入等改革，落實資源稅改革和增值稅轉(zhuǎn)型政策，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。創(chuàng)新財政投入機(jī)制，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”的作用，提高資金使用效益。狠抓增收節(jié)支，提高管理效益。四是推進(jìn)收入分配制度改革。建立健全事業(yè)單位績效工資制度，指導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長機(jī)制，落實最低工資制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國民收入分配中的比重。五是推進(jìn)金融改革。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。積極組建縣市級農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和各類金融組織，解決金融服務(wù)空白問題。鼓勵民間資本投資參股銀行、證券、保險、信托等業(yè)務(wù)。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險加快發(fā)展。規(guī)范與發(fā)展證券、期貨等資本市場，提高上市公司質(zhì)量。六是推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革。深化電價改革，推進(jìn)水價、天然氣價格改革，健全資源有償使用制度，改革污水處理、垃圾處理收費(fèi)制度。

（二）拓展對外開放廣度和深度。一是著力擴(kuò)大招商引資規(guī)模。力爭招商引資額增長20％。重點(diǎn)依托兩個國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)平臺，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商和網(wǎng)上招商，著力引入大企業(yè)大財團(tuán)，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量。二是著力擴(kuò)大對外交流合作。辦好青洽會、國際清真食品及用品展覽會、藏毯國際展覽會、“大美青海”臺灣行、北京大集展等經(jīng)貿(mào)文化活動，精心打造上海世博會青海館，提升青海的國際影響力和知名度。加快西寧口岸建設(shè)，積極開辟國際航線。加強(qiáng)外事僑務(wù)工作，深化同海內(nèi)外的文化交流與經(jīng)貿(mào)合作。三是著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。以調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模為著力點(diǎn)，健全對外貿(mào)易政策支持、市場服務(wù)和風(fēng)險防范體系，組織企業(yè)參加重要國際展會，擴(kuò)大新能源、新材料、藏毯、民族服飾等高新和特色產(chǎn)品的出口，努力實現(xiàn)進(jìn)出口總額增長10%。

各位代表，今年我們要全面總結(jié)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)形勢的發(fā)展變化，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷出現(xiàn)的新趨向、社會轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)的新特征和各族群眾的新期待，著眼于加快“四個發(fā)展”，及早提出“十二五”時期的發(fā)展目標(biāo)、重大項目和政策措施，奮力推動青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上新的臺階！

七、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高行政能力

面對新的形勢和任務(wù)，我們要以提高行政能力和工作水平為重點(diǎn)，繼續(xù)努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、服務(wù)型政府、法治型政府和廉潔型政府。

手，創(chuàng)造性地開展工作，提高執(zhí)行力和落實力。堅持科學(xué)研判形勢，密切關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向，綜合運(yùn)用多種政策手段，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前瞻性、針對性和有效性。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系和政府部門績效考核評價體系，引進(jìn)競爭機(jī)制，營造競爭氛圍。堅持在積極爭取國家支持的同時，切實增強(qiáng)運(yùn)用市場資源和市場手段解決問題、推動發(fā)展的意識和本領(lǐng)。

二是不斷提高服務(wù)人民的能力。政府的職責(zé)就是為人民服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范審批程序，提高工作效率，為市場主體營造良好發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)資源建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，推廣電子政務(wù)，完善公共決策機(jī)制，建立健全行政問責(zé)制度，提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的效率和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對公務(wù)員的教育和管理，牢固樹立人民公仆意識，提倡勤儉辦一切事業(yè)，努力建設(shè)一支艱苦奮斗、勤政為民的公務(wù)員隊伍。進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，為基層組織依法履職、服務(wù)群眾創(chuàng)造條件。

三是不斷提高促進(jìn)公平正義的能力。促進(jìn)社會公平正義是政府的重要責(zé)任和價值取向。更加注重依法行政，依法保障公民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利。更加注重改革收入分配制度，完善調(diào)節(jié)機(jī)制，加大對困難群眾和低收入者的社會保障和法律援助力度。更加注重推動公共資源、公共財政向農(nóng)牧區(qū)傾斜、向基層傾斜、向環(huán)境更艱苦的地區(qū)傾斜，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。更加注重推進(jìn)公正文明執(zhí)法，堅決克服執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公平等現(xiàn)象，努力創(chuàng)造讓人民更加安心滿意的社會環(huán)境。

四是不斷提高加強(qiáng)廉政建設(shè)的能力。建設(shè)廉潔政府是人民的期盼。著力加強(qiáng)廉潔從政教育，夯實反腐倡廉建設(shè)的思想防線。著力加強(qiáng)行政監(jiān)察，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約,推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。著力加強(qiáng)審計職能，充分發(fā)揮審計在保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行中的免疫作用。著力加強(qiáng)制度建設(shè)，完善重點(diǎn)投資項目公示制和責(zé)任追究制，健全資金使用監(jiān)管制度，建立公共資源、公共資產(chǎn)、公共產(chǎn)品交易平臺，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象容易滋生的土壤，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。著力加強(qiáng)各方面的監(jiān)督，擴(kuò)大政務(wù)公開，自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。著力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，密切與群眾的聯(lián)系，牢固樹立正確政績觀，說實話、辦實事、求實效，嚴(yán)于律己、永不懈怠，用勤政廉政的優(yōu)良作風(fēng)和實際行動，讓全省各族人民滿意。

公路8000公里，鄉(xiāng)村便民橋梁260座。十是實施城市既有建筑節(jié)能改造工程，完成20萬平方米建筑面積的外墻保溫、屋頂改造和門窗更新。

各位代表!時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)青海改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面！

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