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新會計制度實施情況調(diào)研報告 會計制度篇一
筆者以儒學(xué)的發(fā)展進(jìn)程為序，闡述與我國會計準(zhǔn)則供給相關(guān)的主要儒學(xué)思想。
三、儒學(xué)對我國會計準(zhǔn)則供給的影響 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，非正式制度是指一個社會在漫長的歷史演進(jìn)中自發(fā)形成的、不依賴于人們主觀意志的社會文化傳統(tǒng)和行為規(guī)范，包括意識形態(tài)、價值觀念、道德倫理、風(fēng)俗習(xí)慣等。顯然，儒學(xué)屬于非正式制度的范疇。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，供給是對需求的滿足。當(dāng)且僅當(dāng)會計準(zhǔn)則得到了實施，才真正滿足了需求。所以，筆者認(rèn)為，會計準(zhǔn)則供給本身應(yīng)包括兩個階段：一是會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)制定會計準(zhǔn)則的階段；二是從會計準(zhǔn)則出臺到適應(yīng)會計準(zhǔn)則的主體貫徹、實施準(zhǔn)則階段。在會計準(zhǔn)則供給中，一方面，諸如會計準(zhǔn)則供給模式的相關(guān)規(guī)定、會計準(zhǔn)則本身的內(nèi)容等屬于正式制度的范疇。任何一項正式制度的制定、實施過程以及實施效果，都會受到相關(guān)非正式制度的制約、影響或推動。非正式制度為正式制度提供了產(chǎn)生、生存和成長的社會土壤。因此，會計準(zhǔn)則的供給必然受到儒家哲學(xué)的影響。另一方面，會計準(zhǔn)則供給主要涉及到人的行為，而思想是行動的指南。在中國哲學(xué)史上始終占據(jù)著重要地位、構(gòu)成中國傳統(tǒng)文化主體的儒學(xué)對人們思想的影響自然是廣泛和深遠(yuǎn)的，這種影響必然映射到人們的行為當(dāng)中。因此，會計準(zhǔn)則供給行為的許多方面都體現(xiàn)了儒學(xué)的影響。
（一）我國會計準(zhǔn)則的制定模式 縱觀世界各國會計準(zhǔn)則的制定情況，會計準(zhǔn)則一般有以下三種制定模式：以英國為代表的純粹的民間制定模式；以美國為代表的政府監(jiān)督下的民間制定模式和以政府為主導(dǎo)的制定模式。中國選取了政府主導(dǎo)模式。各國對會計準(zhǔn)則制定模式的選擇，與各國的文化底蘊(yùn)有密切關(guān)系。以美國為例，它是一個經(jīng)濟(jì)高度自由化的國家，大多數(shù)人不主張有太多的政府法令來約束其行為，而中國人則樂于接受這種約束：從幾千年前儒家文化已宣揚(yáng)的上下等級觀念開始，到綿延幾千年的封建專制統(tǒng)治，直到今天的中央高度集權(quán)，人們已習(xí)慣于服從政府意愿。會計準(zhǔn)則供給模式的選擇屬于正式制度范疇，儒學(xué)屬于非正式制度范疇，非正式制度與正式制度之間是否相容，對社會秩序的和諧穩(wěn)定至關(guān)重要，同時也是確保正式制度順利執(zhí)行的重要前提。正式制度與非正式制度的親和力愈強(qiáng)，就愈易被遵守、實施。反之，就會造成正式制度的無效或執(zhí)行不力?，F(xiàn)在有不少學(xué)者建議我們改變當(dāng)前的會計準(zhǔn)則供給模式，仿效西方大多數(shù)國家，如美國、英國、加拿大等，由獨(dú)立的民間機(jī)構(gòu)或民間會計職業(yè)團(tuán)體制定會計準(zhǔn)則。事實上，像會計準(zhǔn)則供給模式這樣一項正式制度的移植比較容易，幾乎可以在一夜之間完成，但像儒學(xué)文化這種非正式制度由于其內(nèi)在的傳統(tǒng)性和歷史沉淀，其可移植性相對較差。移植后的正式制度倘若不能與我國的文化遺產(chǎn)相容或相容程度不高，勢必導(dǎo)致正式制度的無效或低效。所以，我國以儒家為代表的傳統(tǒng)文化影響并決定了我國以政府為主導(dǎo)的會計準(zhǔn)則供給模式，以保證我國會計準(zhǔn)則的權(quán)威性和強(qiáng)制性。與西方傳統(tǒng)管理哲學(xué)相比，中國以儒學(xué)為代表的傳統(tǒng)管理哲學(xué)，基本上是一種穩(wěn)定的管理哲學(xué)。它主張穩(wěn)定，尋求穩(wěn)定，并且以自己特有的方法保持穩(wěn)定。正基于此，我國人民也普遍存在一種求穩(wěn)定的心態(tài)。由政府把握大局，主導(dǎo)會計準(zhǔn)則的制定正迎合了人們這種心態(tài)。從這個角度上講，我國當(dāng)前的準(zhǔn)則制定模式是適應(yīng)我國制度文化環(huán)境的。
儒學(xué)提倡禮教，強(qiáng)調(diào)人倫的作用，維護(hù)宗法等級制度，最終形成了以上下等級為標(biāo)志的君權(quán)文化，漢代董仲舒發(fā)展起來的新儒學(xué)體系充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。該體系歸納起來有三個方面，一是“君權(quán)神授”論，他說，“天者，百神之君也”（《春秋繁露?郊義》），這是一種建立在大一統(tǒng)理論基礎(chǔ)上的一種專制統(tǒng)治理論。二是“天人感應(yīng)論”，是將陰陽五行（“天”）與王道政治（“人”）結(jié)合起來，并以為二者會彼此影響，相互印證的一種理論。三是“三綱五常論”，即“君為臣綱，父為子綱，夫為妻綱”，“五?！睘槿?、義、禮、智、信，這是董仲舒根據(jù)儒家倫理思想提出的一種封建倫理觀。與儒家文化這一特點(diǎn)相對應(yīng)的是幾千年的封建專制制度。在今天，表現(xiàn)為我國政府職能非常強(qiáng)大，集立法、司法、行政于一體。這種君權(quán)文化導(dǎo)致了中國權(quán)距非常大。荷蘭文化協(xié)會研究所所長霍夫史特德曾從四個方面（即權(quán)力距離、不確定性的規(guī)避、個人主義與集體主義、價值觀的男性度）對文化進(jìn)行研究，得出中國的權(quán)力距離很大。大權(quán)距形成了人們對權(quán)力的畏懼、屈從、追逐和崇拜，這進(jìn)一步加強(qiáng)了政府的權(quán)威性和強(qiáng)制性并形成了由政府主導(dǎo)制定的會計準(zhǔn)則的權(quán)威性和強(qiáng)制性。但政府為主導(dǎo)的準(zhǔn)則供給模式有其不可克服的缺陷，尤其是在政府權(quán)利過于強(qiáng)大的情況下。雖然我國是以公有制為主體的國家，政府代表全民利益，但政府仍有其自身利益。因為企業(yè)是會計準(zhǔn)則規(guī)范的主體，而政府本身是企業(yè)投資者，從投資者角度來說其制定的準(zhǔn)則可能會傷害經(jīng)理人員及非政府部門的其他投資者的利益。按照博弈理論來理解，這種政府管制下的準(zhǔn)則制定，似乎成了由博弈一方（政府）來制定規(guī)則的格局。
儒學(xué)文化中既有一定的宗教性意蘊(yùn)和神道內(nèi)容，如董仲舒的“君權(quán)神授”論，但又不是那種典型的宗教文化，特別明顯的是一種非宗教的現(xiàn)實精神。如孔子主張“敬鬼神而遠(yuǎn)之”的天命觀,“聽天命，近人事”的人生哲學(xué)?？鬃拥奶烀^有兩層含義：一層是自然和社會的必然性，一層是政治倫理的規(guī)范與道德思想的追求。在孔子看來，自然社會應(yīng)有其自身運(yùn)動的規(guī)律，所謂“四時行焉，百物生焉”（《論語?陽貨》），同時，“不知命，無以為君子也”（《論語?堯曰》），常常將天命與人事并列，但更偏重于人事，強(qiáng)調(diào)人的主觀能動性和發(fā)揚(yáng)不屈的奮斗精神。在對待鬼神問題上，他一方面承認(rèn)鬼神的存在，主張心意虔誠地去祭 祀它。另一方面，又主張不盲目迷信鬼神。對于生與死，更看重生；對于人與鬼，更看中人。五四以來，儒家傳統(tǒng)之所以再度受到重視，多半不是源于儒家的精神層面，而是其現(xiàn)實性，它的入世及工具性。它不具有典型的宗教信仰的特點(diǎn)，它只相信現(xiàn)在，不相信來世；相信生，不相信死；相信活的人，不相信鬼。這體現(xiàn)了其科學(xué)理性的一面，也形成了中國大多數(shù)人的行為準(zhǔn)繩——除了硬性的制度約束外，來自自身的約束主要是內(nèi)在的心理理性約束，他們不會像西方的宗教信徒一樣擔(dān)心自己的不良行為惹怒上帝，不會擔(dān)心做了壞事下地獄，即不存在外在的宗教性行為約束，進(jìn)而降低了其不良行為的“心理成本”1。事實上，我國還存在著很多掌握一定權(quán)力的階層，他們骨子里有一種特權(quán)意識，常常無視制度的存在，這降低了正式制度對其行為的約束作用，加上其不良行為的“心理成本”比較低，這都在一定程度上降低行為人的道德低限，他們勢必?zé)o視會計準(zhǔn)則的存在，降低了準(zhǔn)則的執(zhí)行力。
儒學(xué)宣揚(yáng)的義利觀中，義重于利，孔子認(rèn)為小人求利，君子求義。但孔子并沒有說求利是卑鄙的或者不可為之事，他只是說人應(yīng)該以正當(dāng)?shù)氖侄潍@利，而且要時刻記住“公利”。因此，孔孟都強(qiáng)調(diào)公共利益高于個人利益，這大概是中國集體主義思想的根基。這種文化底蘊(yùn)為公有制社會在我國的扎根創(chuàng)造了非制度環(huán)境。制度環(huán)境只有適應(yīng)了非制度環(huán)境才能進(jìn)一步發(fā)展壯大。我們的政府代表公有利益贏得了百姓的支持和擁戴，由政府主導(dǎo)制定會計準(zhǔn)則也由此順理成章。
為了適應(yīng)我國社會制度文化環(huán)境，我們應(yīng)堅持政府為主導(dǎo)的供給模式。但為了避免政府權(quán)力過大引起的弊端，又需要讓政府適當(dāng)放權(quán)，使各參與主體能夠享有更多的供給過程中的相關(guān)權(quán)力，使他們能夠在供給準(zhǔn)則的博弈過程中，合理爭取自身的正當(dāng)權(quán)力，筆者認(rèn)為可以在保持以政府名義出臺會計準(zhǔn)則的前提下，把會計準(zhǔn)則制定過程中的相關(guān)權(quán)力授予代表更廣泛利益的會計準(zhǔn)則委員會。
（二）我國會計準(zhǔn)則的制定程序
第一，我國會計準(zhǔn)則制定過程中，向社會征求意見的次數(shù)較美國少，美國會計準(zhǔn)則制定過程中要兩次向社會公開征求意見，我國只征求一次。而且從范圍上講，美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會的征詢意見范圍是全體社會公眾，我國似乎更重視社會上層——向省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、財政廳（局）以及國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)部門征求意見，但向會計準(zhǔn)則規(guī)范主體即各企業(yè)單位征求意見較少。這與儒家傳統(tǒng)文化流傳下來的等級觀念和家長作風(fēng)有一定的聯(lián)系。這種作風(fēng)的影響在生活中有很明顯的體現(xiàn)，在中國的傳統(tǒng)教育中，兒女必須服從父母的意愿，否則就可能是大逆不道。在國外父母與子女之間更多的是一種朋友關(guān)系，而不是輩份等級關(guān)系。體現(xiàn)在會計準(zhǔn)則制定方面，人們習(xí)慣于政府獨(dú)攬大權(quán)的家長制作風(fēng)，而無反叛或爭取自身權(quán)力的意識。隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和國外思潮的大量涌入，人們開始意識到爭取準(zhǔn)則制定參與權(quán)可以獲得巨大利益，逐漸開始爭取相關(guān)權(quán)力。政府也意識到了人們意識的轉(zhuǎn)變，對準(zhǔn)則制定程序進(jìn)行了相應(yīng)改革。如財政部2003年印發(fā)的會計準(zhǔn)則制定程序中，分為立項、起草、公開征求意見和發(fā)布四階段。其中，在立項階段、起草階段，會計司都會向會計準(zhǔn)則委員會及有關(guān)方面征求意見，并把向社會公開征求意見作為一個獨(dú)立階段。
新會計制度實施情況調(diào)研報告 會計制度篇二
財務(wù)管理一直都是醫(yī)院經(jīng)營管理的重點(diǎn)內(nèi)容和核心內(nèi)容，它的工作水平和效果直接關(guān)系到醫(yī)院的生存發(fā)展。尤其是在當(dāng)前市場競爭日漸激烈的經(jīng)濟(jì)新形勢下，財務(wù)管理工作在醫(yī)院管理建設(shè)中的重要性更為突出，因此，必須要創(chuàng)新完善醫(yī)院的財務(wù)管理工作，提高財務(wù)管理的水平和效果。下面，文章簡要分析我國當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)管理的現(xiàn)狀以及面臨的新形勢，并研究和探討如何更好地完善創(chuàng)新醫(yī)院財務(wù)管理工作，從而更好地提高醫(yī)院的財務(wù)管理水平，促進(jìn)我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的進(jìn)一步蓬勃、健康、長效發(fā)展。
1.1財務(wù)管理的意識觀念落后
我國開放醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)市場的時間不長，導(dǎo)致全國各地大部分公立醫(yī)院對財務(wù)管理的關(guān)注和重視不足，對財務(wù)管理的認(rèn)識仍然停留在過去計劃經(jīng)濟(jì)階段，缺乏充分的財務(wù)管理意識以及科學(xué)、先進(jìn)的財務(wù)管理觀念，這就導(dǎo)致醫(yī)院在開展財務(wù)管理工作時的效率較低，不能很好地滿足當(dāng)前醫(yī)院經(jīng)營管理的需求。
1.2缺乏科學(xué)合理的財務(wù)管理機(jī)制
受醫(yī)院自身特點(diǎn)以及傳統(tǒng)財務(wù)管理觀念的影響，目前，全國大部分醫(yī)院（尤其是公立醫(yī)院）的財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)不合理、不科學(xué)，管理相對落后。一些醫(yī)院缺乏足夠的流動資金，對某些醫(yī)院的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)査可以看出其醫(yī)用耗材、器械、藥品等短期不可變現(xiàn)的資產(chǎn)占據(jù)絕大比例，流動資金較少，導(dǎo)致醫(yī)院很容易陷入部分醫(yī)用設(shè)備及藥品積壓的窘境，耗費(fèi)了大量的人力資源。
1.3缺乏專業(yè)的人才隊伍
受醫(yī)院自身性質(zhì)的影響，我國醫(yī)院（主要是公立醫(yī)院）的財務(wù)人員均需要崗位編制，且聘用需要進(jìn)行社會統(tǒng)一的事業(yè)單位考試。由于這種考試強(qiáng)調(diào)知識的廣度而不是深度，因而有些應(yīng)聘人員的醫(yī)學(xué)專業(yè)素質(zhì)不高。例如：部分醫(yī)院財務(wù)管理人員學(xué)歷較低，對當(dāng)前財務(wù)管理的一些新知識、新方法、新模式了解和掌握不足?；蛘卟糠止芾砣藛T經(jīng)驗少，普遍存在高分低能問題，甚至還存在一些“關(guān)系戶”，這些都導(dǎo)致醫(yī)院財務(wù)管理人員隊伍的整體素質(zhì)偏低。
2.1醫(yī)療衛(wèi)生改革工作持續(xù)深化
2.2市場競爭壓力急劇增加
2.3社會公眾對醫(yī)療服務(wù)的要求不斷增加
醫(yī)院不僅具有經(jīng)營性，還具有極強(qiáng)的社會性和服務(wù)性,隨著我國人民群眾經(jīng)濟(jì)水平和文化素質(zhì)的不斷提高，對醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平的要求也不斷增加，給醫(yī)院財務(wù)管理工作提出了難題。近年來有關(guān)醫(yī)患糾紛的報道鋪天蓋地，且有些報道與事實并不相符，而許多患者在這種報道的誤導(dǎo)下會對醫(yī)院產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而對醫(yī)院各方面都有更高的要求，因此在這種形勢下，醫(yī)院的財務(wù)管理必定要做出變革。
2.4新財務(wù)會計制度的提出
新財務(wù)會計制度的推行會對醫(yī)院的財務(wù)管理工作產(chǎn)生一系列的影響。首先，它能夠促使財務(wù)管理制度的制度化和規(guī)范化，增強(qiáng)對財務(wù)管理的控制和監(jiān)控，對健全財務(wù)管理制度有良好作用。其次，能夠完善成本控制體系，降低機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本，提高效益。最后，能夠健全機(jī)構(gòu)的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。面對如此形勢，醫(yī)院財務(wù)管理務(wù)必要做出改革以適應(yīng)新財務(wù)會計制度的推行。
3.1加強(qiáng)對財務(wù)管理意識，創(chuàng)新財務(wù)管理觀念
醫(yī)院管理層要結(jié)合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)新形勢，通過認(rèn)真了解和學(xué)習(xí)財務(wù)管理相關(guān)知識，正確認(rèn)識財務(wù)管理工作在醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展中的重要作用，積極提高和強(qiáng)化財務(wù)管理意識。同時，還要積極轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念，摒棄過去陳舊落后的管理理念，采納和創(chuàng)新現(xiàn)代財務(wù)管理觀念，并在全院范圍內(nèi)開展相應(yīng)的財務(wù)管理活動，扭轉(zhuǎn)和革新他們的財務(wù)管理觀念，從而為財務(wù)管理工作的順利、有效開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。
3.2建立健全財務(wù)管理機(jī)制
醫(yī)院要結(jié)合自身經(jīng)營發(fā)展實際，在現(xiàn)代財務(wù)管理理論的指導(dǎo)下，構(gòu)建和完善符合自身發(fā)展的財務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，確立財務(wù)管理部門的權(quán)威地位，明確各管理崗位的職責(zé)和分工，改革和優(yōu)化部門管理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財務(wù)管理信息化建設(shè)，完善財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。此外，還要加強(qiáng)對財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建和完善，加大財務(wù)監(jiān)督工作的執(zhí)行和落實，從而更好地確保醫(yī)院財務(wù)管理工作的順利、高效、現(xiàn)代化開展。
3.3建設(shè)完善財務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制
醫(yī)院要結(jié)合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)新形勢，針對財務(wù)管理工作中可能遇到的風(fēng)險問題，建設(shè)和完善財務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制，以便于降低醫(yī)院因財務(wù)風(fēng)險問題造成的經(jīng)濟(jì)損失。在實際實施中，醫(yī)院要根據(jù)當(dāng)前醫(yī)療行業(yè)市場情況以及國家現(xiàn)行的相關(guān)法律政策，制定科學(xué)、切實、合理的財務(wù)風(fēng)險管理制度，明確財務(wù)風(fēng)險管理防范的目的、內(nèi)容、方法以及各崗位職責(zé)，構(gòu)建完善的財務(wù)風(fēng)險應(yīng)急機(jī)制。同時，還要定期對醫(yī)用材料市場進(jìn)行調(diào)査、分析和預(yù)測，以便于財務(wù)管理人員更好地掌握醫(yī)用市場的發(fā)展變化趨勢，從而預(yù)先做好相應(yīng)的防范措施。
3.4加強(qiáng)財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)
醫(yī)院要積極加強(qiáng)在職財務(wù)管理人員的職業(yè)培養(yǎng)，通過實施在職學(xué)習(xí)、專家講座、業(yè)務(wù)交流以及職業(yè)深造等措施，豐富在職財務(wù)管理人員在現(xiàn)代財務(wù)管理上的知識儲備，強(qiáng)化財務(wù)管理的專業(yè)技能，提高他們對醫(yī)院財務(wù)管理新方法、新模式、新制度等的認(rèn)識和掌握，提升他們的職業(yè)道德素質(zhì)和修養(yǎng)，從而更好地提升在職財務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)水平。同時，還要積極選聘專業(yè)能力強(qiáng)、有實踐經(jīng)驗的年輕專業(yè)人才加人到財務(wù)管理隊伍中來，從而更好地增強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)管理人員隊伍的整體專業(yè)水平和素質(zhì)。
新會計制度實施情況調(diào)研報告 會計制度篇三
：當(dāng)前的財務(wù)管理工作是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志之一，不僅可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康、友好、快速的發(fā)展也能夠促進(jìn)國際貿(mào)易的順利進(jìn)行，為我國在世界貿(mào)易組織的發(fā)展中提供了條件。但是，在新的會計制度下，我國行政事業(yè)單位也存在著很多不完善的地方，本文就以分析新會計制度下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題與研究進(jìn)行探討。
在當(dāng)前重視會計制度的同時，也在逐步頒布實施最新的會計制度，新會計制度的頒布與實施不僅保護(hù)了行政事業(yè)單位財產(chǎn)的安全與完整，也為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員提供了法律依據(jù)，更從本質(zhì)上促進(jìn)了我們國家行政事業(yè)單位的財務(wù)理論和財務(wù)管理的發(fā)展變化，也規(guī)范了當(dāng)前的行政事業(yè)單位的會計手段，加快了我國社會主義現(xiàn)代化文化建設(shè)進(jìn)程的步伐。
行政事業(yè)單位是國家為滿足社會共同需要而舉辦的主要從事各種非營利性的業(yè)務(wù)活動。而行政事業(yè)單位財務(wù)管理是指，行政事業(yè)單位有關(guān)資金的籌集、分配、使用等財務(wù)活動所進(jìn)行的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等各項工作的總稱。
(一)財務(wù)管理意識薄弱，財務(wù)基礎(chǔ)處理不當(dāng)
一些行政事業(yè)單位的財務(wù)負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)人不重視財務(wù)工作，不了解相關(guān)的財務(wù)知識以及財會人員職業(yè)素質(zhì)較低、專業(yè)技能薄弱、業(yè)務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致財務(wù)管理工作很難順利的進(jìn)行。特別是在一些地方行政事業(yè)單位，由于人才的匱乏，一些人身兼多職；一些人不懂得財務(wù)制度，只會機(jī)械的生成報表，工作方式落后等，這些都使其會計監(jiān)督的作用無法進(jìn)行發(fā)揮，讓行政事業(yè)單位的自身財務(wù)管理工作產(chǎn)生阻礙，無法順利進(jìn)行。
(二)財務(wù)管理的內(nèi)控機(jī)制缺乏
在當(dāng)前的我們國家，行政事業(yè)單位的財務(wù)控制以及內(nèi)部控制制度十分薄弱，業(yè)務(wù)為按照規(guī)定進(jìn)行對應(yīng)分配，相互制約形同虛設(shè)，相互監(jiān)督更是不可能。財務(wù)相關(guān)人員的安排不合理，職責(zé)不明確。一些行政事業(yè)單位雖然有內(nèi)部控制制度，但是由于內(nèi)部控制制度不健全，不按章程辦事，遇到事情沒過分靈活處理，使其內(nèi)部控制制度失去了嚴(yán)謹(jǐn)性。
(一)進(jìn)行正確的財務(wù)管理確定
新制度構(gòu)建下，我國的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作者必須要根據(jù)《會計法》嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)行每一項會計制度，并且需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行針對性的財務(wù)人員管理工作意識提升，同時針對新的會計制度基本理念和對應(yīng)的要求，盡最大可能的在當(dāng)前的財務(wù)工作當(dāng)中減少針對性的出現(xiàn)人為的因素的錯誤率，樹立科學(xué)的財務(wù)管理理念，從而提高行政事業(yè)單位財政資金使用的透明性和財務(wù)報表及數(shù)據(jù)的真實性。
(二)完善財務(wù)管理體制
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會對行政事業(yè)單位會計工作的要求越來越高，所以，改革現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計制度，建立健全的行政事業(yè)單位會計制度，是社會改革發(fā)展的需要，也是歷史發(fā)展的需要。搞好行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制、會計集中核算、會計制度、會計信息化等方面的改革與研究，針對性的增強(qiáng)當(dāng)前行政事業(yè)單位的會計內(nèi)控主要構(gòu)建，提升會計核算框架下的科學(xué)性構(gòu)建以及嚴(yán)謹(jǐn)性構(gòu)建，通不過是對相關(guān)的會計制度以及對應(yīng)體系進(jìn)行建立和健全，對當(dāng)前我們國家的單位會計信息化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行對應(yīng)的完善，是我們國家行政事業(yè)單位健康、有序發(fā)展的關(guān)鍵。
(一)提高了資金的有效利用率
在新的會計制度下，財務(wù)人員需要結(jié)合相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，準(zhǔn)確的進(jìn)行會計核算及時的反應(yīng)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動構(gòu)建。新的會計制度實行之后直接促進(jìn)增長了財務(wù)管理者的成本意識，提高了資金的有效利用率。
(二)思想意識要跟上，財務(wù)基礎(chǔ)要落實
首先，我們需要對行政事業(yè)單位的針對性管理者以及對應(yīng)的財務(wù)工作者的法律只是和財務(wù)管理制度進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，讓他們從本質(zhì)上理解財務(wù)管理的重要意義，加強(qiáng)針對性的監(jiān)督職能，同時制定出對應(yīng)的規(guī)章制度，并且開始按照規(guī)定遵守財務(wù)的制度。第二，單位的領(lǐng)導(dǎo)要十分重視當(dāng)前財務(wù)工作者的專業(yè)化建設(shè)和構(gòu)建，對單位的財務(wù)人員進(jìn)行定時的培訓(xùn)以及構(gòu)建，從最本質(zhì)理解當(dāng)前的財務(wù)管理核心意義，并且針對性的加強(qiáng)對應(yīng)的監(jiān)督職能，以及制定出對應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督規(guī)章制度，確保合理的選人流程構(gòu)建，保證人才被合理利用。在思想配合到位、人員配置合理的前提下，財務(wù)工作必須有法可依、有法可循。
(三)加強(qiáng)財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督作用
對于財務(wù)工作來說，財務(wù)監(jiān)督和分析師財務(wù)管理的最重要內(nèi)容。財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括以下的幾點(diǎn)：預(yù)先執(zhí)行情況的分析、對應(yīng)資金運(yùn)用的情況分析、對應(yīng)財產(chǎn)物資的使用情況分析統(tǒng)計以及財產(chǎn)的管理情況分析。行政事業(yè)單位必須對應(yīng)建立財務(wù)分子制度，加強(qiáng)對資金使用情況和財務(wù)管理工作的分析。財務(wù)監(jiān)督的處理主要是針對監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)的相關(guān)方針政策執(zhí)行的主要情況以及對應(yīng)的監(jiān)督檢查單位財政收支計劃的主要執(zhí)行情況，以及進(jìn)度檢查資金的使用情況是否合理合法。
綜上所述，行政事業(yè)單位作為國家職能的承擔(dān)者，它的各項活動都是按照國家政策來進(jìn)行，具有極強(qiáng)的政策性。我們要為實現(xiàn)行政事業(yè)單位公共管理職能提供資金保障，對其有關(guān)的各項事業(yè)做出貢獻(xiàn)，為國家行政事業(yè)單位邁向新的征程盡一點(diǎn)綿薄之力。
新會計制度實施情況調(diào)研報告 會計制度篇四
：現(xiàn)階段廣播電視行業(yè)所面臨的競爭壓力不容小覷，會計管理工作作為廣播電視行業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營、運(yùn)行的重要內(nèi)容之一，需不斷完善會計管理制度，改善及創(chuàng)新會計管理機(jī)制，逐漸完成向企業(yè)會計制度的轉(zhuǎn)變過程，以適應(yīng)日趨多樣化的市場經(jīng)濟(jì)體制。本文就傳統(tǒng)廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計管理制度及模式存在的弊端進(jìn)行分析，同時闡述了廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計向企業(yè)會計制度轉(zhuǎn)變的相關(guān)策略。
近些年來，隨著我國財會制度的不斷改革，越來越多的事業(yè)單位都在該方面進(jìn)行相關(guān)改制，有效加強(qiáng)了與市場之間的密切關(guān)系，提升了綜合競爭能力。廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計工作向企業(yè)會計制度轉(zhuǎn)變是其發(fā)展的必然趨勢，同時部分同類行業(yè)會計改革實踐也證明其更適用于改制后的《企業(yè)財務(wù)通則》進(jìn)行會計核算。進(jìn)而，廣播電視行業(yè)事業(yè)單位應(yīng)對傳統(tǒng)會計管理制度及模式進(jìn)行重新分析認(rèn)識，不斷完善和創(chuàng)新財務(wù)會計管理內(nèi)容，實現(xiàn)向企業(yè)會計制度重要轉(zhuǎn)變。
廣播電視行業(yè)事業(yè)單位存在多個會計核算主體，除了廣播電視集團(tuán)之外，還下設(shè)電視臺、電臺、中心等多個會計主體。在傳統(tǒng)廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計工作中，對于會計科目的設(shè)置過于單一，只是單純的套用事業(yè)單位會計制度，而忽略了自收自支和以經(jīng)營性業(yè)務(wù)為主的行業(yè)特殊性，沒能及時有效地對節(jié)目的編錄經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)成本及管理費(fèi)用等進(jìn)行科目設(shè)置，不能明確劃分會計核算工作的各項科目。
廣播電視行業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營性業(yè)務(wù)主要包括廣告播出和專項活動兩種運(yùn)行模式。多年來一直按照事業(yè)單位會計制度采取收付實現(xiàn)制的收支核算方法，無法準(zhǔn)確反映業(yè)務(wù)發(fā)生的真實情況。對于電臺、電視臺自辦的專項活動業(yè)務(wù)，不計入成本，通過應(yīng)收應(yīng)付科目核算，收入扣除上交稅費(fèi)和相應(yīng)支出后結(jié)余經(jīng)費(fèi)自用。不僅難以對實際的資金使用情況進(jìn)行準(zhǔn)確的績效評價與考核，也容易造成專項活動結(jié)束后結(jié)余開支的盲目使用，在資金的合理優(yōu)化上很難達(dá)到理想效果。
無論哪個領(lǐng)域的企事業(yè)單位，在其正常的生產(chǎn)、經(jīng)營及運(yùn)行之中都存在一定的風(fēng)險。廣播電視行業(yè)事業(yè)單位的財會風(fēng)險可分為籌資風(fēng)險、投資風(fēng)險、支付風(fēng)險、核算風(fēng)險及道德風(fēng)險等，種種風(fēng)險的預(yù)防及應(yīng)對對于事業(yè)單位的財會工作穩(wěn)健運(yùn)行具有十分重要的意義。然而，現(xiàn)階段很多廣播電視行業(yè)事業(yè)單位財會管理人員風(fēng)險意識淡薄，缺乏風(fēng)險預(yù)防及控制能力，認(rèn)為風(fēng)險管理只是相關(guān)管理人員的任務(wù)，忽視了員工的參與性，同時內(nèi)控制度不健全，在風(fēng)險管理上沒能有效結(jié)合自身特點(diǎn)而制定風(fēng)險計劃。
在傳統(tǒng)的廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計工作中，相關(guān)會計核算人員缺乏一定的核算意識，工作量與企業(yè)單位比較相對輕松，數(shù)據(jù)核算量較小。會計工作仍只停留在對單位財款、賬目賬單、經(jīng)費(fèi)收付等方面，未表現(xiàn)出向管理型會計的轉(zhuǎn)變傾向，如通過財會預(yù)算實現(xiàn)成本核算管理。核算型會計向管理型會計的轉(zhuǎn)變是現(xiàn)階段會計工作發(fā)展的必然趨勢，可有效促進(jìn)會計工作的良好落實，切實提升綜合競爭力。
廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計向企業(yè)會計制度轉(zhuǎn)變過程中，需根據(jù)之前《事業(yè)單位會計制度》進(jìn)行核算的會計結(jié)果轉(zhuǎn)變成根據(jù)《企業(yè)會計制度》進(jìn)行核算的會計結(jié)果。首先，根據(jù)《企業(yè)所屬事業(yè)單位財務(wù)報表項目轉(zhuǎn)換參考格式》對廣播電視行業(yè)事業(yè)單位的會計報表及科目同企業(yè)會計報表及科目進(jìn)行對應(yīng)轉(zhuǎn)變；其次，由于事業(yè)單位會計制度與企業(yè)單位會計制度在項目報表及科目核算的方法和基礎(chǔ)不同，在轉(zhuǎn)表后會出現(xiàn)內(nèi)容及數(shù)量上的差異，需針對科目對應(yīng)轉(zhuǎn)換原則上對差異進(jìn)行調(diào)整分錄編制，同時根據(jù)重要性原則對差異進(jìn)行追溯調(diào)整；最后，做好轉(zhuǎn)變前后的銜接工作，制定并妥善保管相關(guān)會計檔案。在實際應(yīng)用過程中的一個實例，在應(yīng)收賬科目下增加已開票和未開票兩個明細(xì)科目，既可以按照權(quán)責(zé)發(fā)生制將當(dāng)月廣告實際播量作為核算收入的基礎(chǔ)，又解決了和稅法關(guān)于開票時做收入規(guī)定的沖突問題。
針對廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計成本核算模式的轉(zhuǎn)變，首先是對會計核算基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)傳統(tǒng)廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計核算的收付實現(xiàn)制向企業(yè)會計的權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行轉(zhuǎn)變。同時，建立科學(xué)的固定資產(chǎn)核算方式。廣播電視行業(yè)事業(yè)單位根據(jù)企業(yè)會計制度建立固定資產(chǎn)核算方式，對固定資產(chǎn)的構(gòu)建、使用及處置等項目進(jìn)行設(shè)置，通過適當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)折舊辦法，增設(shè)“累計折舊”科目，從而更加真實地反映固定資產(chǎn)的價值消耗。此外，對于專項活動收支不再只通過應(yīng)收應(yīng)付款核算，應(yīng)將其對應(yīng)專項收入專項成本進(jìn)行配比，結(jié)余轉(zhuǎn)入利潤。通過成本核算模式上的轉(zhuǎn)變，有利于加強(qiáng)成本控制，良好地體現(xiàn)出廣播電視行業(yè)事業(yè)單位業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的效果，實現(xiàn)對企業(yè)計劃、預(yù)算、控制和報告的一體化。
針對傳統(tǒng)廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計工作風(fēng)險意識淡薄現(xiàn)象，在向企業(yè)會計制度轉(zhuǎn)變過程中，需從思想意識和制度建設(shè)兩方面入手，一方面著重加強(qiáng)提高財會風(fēng)險管理意識，以企業(yè)財會風(fēng)險管理體系及模式對自身事業(yè)單位所存在的財會風(fēng)險進(jìn)行分析，及時做好財會風(fēng)險預(yù)防工作。同時，對財會工作的未知風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，不斷完善及創(chuàng)新風(fēng)險應(yīng)對措施，對于廣播電視行業(yè)中風(fēng)險的特殊性進(jìn)行針對性的規(guī)劃設(shè)計，加強(qiáng)風(fēng)險管理的全員參與，根據(jù)企業(yè)實際情況嚴(yán)格落實內(nèi)控制度。另外還需嚴(yán)格會計管理制度，制定相應(yīng)的會計工作獎懲機(jī)制，保證轉(zhuǎn)變過程的有效落實。
由于廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計人員的專業(yè)技術(shù)能力和企業(yè)會計存在一定差距，應(yīng)不斷提升會計人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，定期組織各項考核。轉(zhuǎn)變會計人員的思想及價值觀念，在完成核算工作同時，提升自身會計管理意識，不斷完善自身管理經(jīng)驗，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下日趨復(fù)雜的會計工作。將會計職能在簡單核算的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展為事前的預(yù)算規(guī)劃、事中的財務(wù)決策和控制，事后的業(yè)績評價和考核三方面，實現(xiàn)核算型會計向管理型會計的轉(zhuǎn)變?？偟膩碚f，廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計向企業(yè)會計制度的轉(zhuǎn)變具有十分重要的現(xiàn)實意義?？捎行岣呤聵I(yè)單位會計工作及管理的有效落實，提升會計人員專業(yè)能力及個人素質(zhì)，加強(qiáng)事業(yè)單位的綜合競爭能力，以適應(yīng)現(xiàn)階段日趨多樣化的市場經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)向企業(yè)會計的成功轉(zhuǎn)型。
新會計制度實施情況調(diào)研報告 會計制度篇五
《為了更好的迎合經(jīng)濟(jì)市場需要，會計制度的變更顯得更加符合當(dāng)前的全球市場經(jīng)濟(jì)。據(jù)11月19日塞內(nèi)加爾《太陽報》消息，西非國家自xx年1月1日開將執(zhí)行新的會計制度。近日，塞內(nèi)加爾會計和注冊會計師協(xié)會舉辦了新會計制度規(guī)則介紹會。
法勒會長稱，西非國家會計體系已xx年，隨著世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變遷，財務(wù)制度也面臨改革并與世界接軌。會計制度改革目標(biāo)是提高財務(wù)信息質(zhì)量，嚴(yán)格遵守地區(qū)環(huán)境特點(diǎn)和國際公約，符合資產(chǎn)、負(fù)債和折舊的基本標(biāo)準(zhǔn)。
與舊會計準(zhǔn)則相比，新會計準(zhǔn)則對會計科目作出如下調(diào)整：
1.“現(xiàn)金”科目改為“庫存現(xiàn)金”科目。
產(chǎn)”，并在“交易性金融資產(chǎn)”科目下設(shè)置了“成本”、“公允價值變動”兩個二級科目。
3.“物資采購”科目改為“材料采購”科目。
4.“包裝物”和“低值易耗品” 科目合并為“周轉(zhuǎn)材料”科目，按新準(zhǔn)則《應(yīng)用指南》的講解，企業(yè)也可以根據(jù)自身的具體情況，單設(shè)“包裝物”科目、“低值易耗品”科目或“包裝物及低值易耗品”科目。
5.新準(zhǔn)則取消了“長期債權(quán)投資”科目，而重新分類為“交易性金融資產(chǎn)”、“持有至到期投資”和“可供出售金融資產(chǎn)”科目。
6.新準(zhǔn)則增設(shè)了“投資性房地產(chǎn)”科目，核算為賺取租金或資本增值，或兩者并存而持有的房地產(chǎn)。
7.新準(zhǔn)則增加了“長期應(yīng)收款”和“未實現(xiàn)融資收益”科目核算內(nèi)容。核算企業(yè)采用遞延方式分期收款、實質(zhì)上具有融資性質(zhì)的經(jīng)營活動，已滿足收入確認(rèn)條件的業(yè)務(wù)。應(yīng)按應(yīng)收合同或協(xié)議價款借記“長期應(yīng)收款”科目，按其公允價值(現(xiàn)值)貸記“主營業(yè)務(wù)收入”等科目，按差額貸記“未實現(xiàn)融資收益”科目。
應(yīng)收的`合同或協(xié)議價款與其公允價值之間的差額，應(yīng)當(dāng)在合同或協(xié)議期間內(nèi)采用實際利率法進(jìn)行攤銷，沖減財務(wù)費(fèi)用。
8.新準(zhǔn)則調(diào)整了“長期股權(quán)投資”科目的核算內(nèi)容，權(quán)益法核算下，投資企業(yè)在確認(rèn)應(yīng)享有被投資單位凈損益的份額時，應(yīng)當(dāng)以取得投資時被投資單位各項可辨認(rèn)資產(chǎn)等的公允價值為基礎(chǔ)，對被投資單位的凈利潤進(jìn)行調(diào)整后確認(rèn)。
10.新準(zhǔn)則增設(shè)了“商譽(yù)”科目，從“無形資產(chǎn)”科目分離出來。
11.新準(zhǔn)則取消了“遞延稅款”科目，而設(shè)置了“遞延所得稅資產(chǎn)”和“遞延所得稅負(fù)債”科目，其核算方法與原準(zhǔn)則相比有所變化。
遞延所得稅資產(chǎn)=可抵扣暫時性差異×所得稅稅率
遞延所得稅負(fù)債=應(yīng)納稅暫時性差異×所得稅稅率
12.新準(zhǔn)則設(shè)置了“交易性金融負(fù)債”科目。核算直接指定為以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益的金融負(fù)債。
13.新準(zhǔn)則把“應(yīng)付工資”和“應(yīng)付福利費(fèi)”科目合并為“應(yīng)付職工薪酬”科目。
14.新準(zhǔn)則把“應(yīng)交稅金”和“其他應(yīng)交款”科目合并為“應(yīng)交稅費(fèi)”科目。
15.新準(zhǔn)則調(diào)整了“預(yù)計負(fù)債”科目。核算內(nèi)容與原準(zhǔn)則相比有所變化。
16.“盈余公積”科目取消了法定公益金有關(guān)的核算。
17.新準(zhǔn)則增設(shè)了“庫存股”科目，核算企業(yè)收購、轉(zhuǎn)讓或注銷本公司股份金額。
18.新準(zhǔn)則增設(shè)了“研發(fā)支出”科目，核算企業(yè)進(jìn)行研究和開發(fā)無形資產(chǎn)過程中發(fā)生的各項支出。
19.新準(zhǔn)則增設(shè)了“公允價值變動損益”科目，核算企業(yè)交易性金融資產(chǎn)、交易性金融負(fù)債，以及采用公允價值模式計量的投資性房地產(chǎn)等公允價值變動形成的應(yīng)計入當(dāng)期損益的利得或損失。
20.新準(zhǔn)則把“其他業(yè)務(wù)支出”科目改為“其他業(yè)務(wù)成本”科目。
21.新準(zhǔn)則把“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”科目改為“營業(yè)稅金及附加”科目。
22.新準(zhǔn)則把“營業(yè)費(fèi)用”科目改為“銷售費(fèi)用”科目。
23.新準(zhǔn)則增設(shè)了“資產(chǎn)減值損失”科目。
24.新準(zhǔn)則把“所得稅”科目改為“所得稅費(fèi)用”科目。
25.新準(zhǔn)則取消了資產(chǎn)負(fù)債表中的“待攤費(fèi)用”和“預(yù)提費(fèi)用”科目。
新會計制度實施情況調(diào)研報告 會計制度篇六
科研事業(yè)單位是事業(yè)單位中的一種，它是指從事科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用開發(fā)的事業(yè)單位。由于科研的行業(yè)特性，財政部、科技部修訂頒布了《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》（以下簡稱新《制度》)，并于20xx年1月1日起實施。本文對科研事業(yè)單位財務(wù)會計制度的改革進(jìn)行了思考，并提出針對性的建議，使科研事業(yè)單位的財務(wù)管理在單位科學(xué)研究中發(fā)揮出更大的作用。
1.宏觀環(huán)境發(fā)生了巨大變化
全球競爭對科研事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算提出了國際化、規(guī)范化的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國財政預(yù)算管理制度方面進(jìn)行了一系列改革，改革的實施使作為預(yù)算會計體系一部分的事業(yè)財務(wù)會計制’度在核算內(nèi)容上出現(xiàn)了許多新情況，原來的核算內(nèi)容及核算方法已不能適應(yīng)新的變化，迫切需要對預(yù)算會計制度進(jìn)行進(jìn)一步修改和完善。
2.科研事業(yè)單位的使命發(fā)生了深刻變化
近年來，國家提出了創(chuàng)新戰(zhàn)略，科研事業(yè)單位是科技工業(yè)創(chuàng)新的主體。創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，不僅需要技術(shù)創(chuàng)新，還需要管理和制度創(chuàng)新，這些都需要適當(dāng)?shù)呢敹愓叩闹С趾鸵龑?dǎo)，目前的財務(wù)會計制度在支持創(chuàng)新戰(zhàn)略方面還存在許多不足，甚至還有諸多限制，需要沖破傳統(tǒng)觀念束縛，支持創(chuàng)新戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
3.企業(yè)財務(wù)會計制度發(fā)生巨大變化
20xx年初，財政部發(fā)布了20xx年最新企業(yè)會計全面修訂準(zhǔn)則，要求企業(yè)自20xx年7月1日起執(zhí)行，一個國際趨同的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系基本建立和完善。作為構(gòu)成會計準(zhǔn)則體系另一部分的事業(yè)會計準(zhǔn)則的國際化和規(guī)范化提上了日程。科研事業(yè)單位會計制度作為事業(yè)會計準(zhǔn)則的一個分支，其改革和完善亦迫在眉睫。
1.新《制度》適應(yīng)了我國財政改革的新要求
首先，按照我國財政改革對部門預(yù)算改革的要求，對科研事業(yè)單位的預(yù)算編制、以及預(yù)算編制程序、預(yù)算執(zhí)行管理進(jìn)一步作了規(guī)范和完善;其次，對于收支管理進(jìn)行了“大收大支”管理改革，新《制度》完善健全了科研事業(yè)單位的收支管理制度。改革后的財務(wù)會計制度重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購以及票據(jù)管理等方面的要求；再次，對結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理進(jìn)一步完善，比較好的滿足了結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余，以及財政撥款和非財政撥款的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余等不同類別、不同性質(zhì)的資金管理需求。
2.新《制度》加強(qiáng)了科研項目資金管理
在改革的新《制度》中進(jìn)一步明確了科研事業(yè)單位是科研項目預(yù)算管理的責(zé)任主體，強(qiáng)調(diào)了對于科研項目資金預(yù)算編制中應(yīng)科學(xué)、合理，并且真實有效率，并遵照國家對于科研項目的規(guī)定或合同契約要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁科研項目資金的擠占和截留，不得挪用和違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥資金、虛列支出和謀取私利。新《制度》加強(qiáng)了科研項目資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理。
3.新《制度》加強(qiáng)了資產(chǎn)管理
新《制度》在對科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理方面提高了固定資產(chǎn)單位價值標(biāo)準(zhǔn)，特別強(qiáng)調(diào)了對外投資的規(guī)定，一是保證單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展，并且要求履行審批程序；二是對外投資不允許用財政撥款和結(jié)余資金；三是不允許從事股票、基金、期貨以及企業(yè)債券投資。
4.新《制度》加強(qiáng)了科研事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督
新《制度》中對科研事業(yè)單位財務(wù)運(yùn)行實施監(jiān)督做出了規(guī)定，在這個規(guī)定中要求實施全過程的監(jiān)督，在構(gòu)建財務(wù)監(jiān)督機(jī)制上實行事前、事中、事后的監(jiān)督相結(jié)合，做到日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合。在對科研事業(yè)單位的內(nèi)控制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財務(wù)信息披露制度等，要建立健全監(jiān)督制度，并且依法接受上級主管部門、財政、審計部門的監(jiān)督和管理。
1.補(bǔ)充新《制度》的財務(wù)預(yù)測、控制以及分析、考核等內(nèi)容
新《制度》中對于財務(wù)預(yù)測、控制以及分析、考核等內(nèi)容沒有作出規(guī)定可以理解，但是也存在著與科研事業(yè)單位內(nèi)部管理需求存在著偏差，因而，就使得科研事業(yè)單位在實施的過程大打折扣，直接影響到了新《制度》的實施效果。
2.財務(wù)科研成本信息公開仍有不足
新《制度》中第六十七條規(guī)定科研項目成本信息公開的范圍確定在單位內(nèi)，這樣就造成了社會監(jiān)督力度不足的問題,新《制度》應(yīng)當(dāng)明確作出科研項目成本信息向社會公開的規(guī)定。如果科研事業(yè)單位的科研項目成本信息向社會公開，有利于建立完善的信息公開制度、監(jiān)督考核制度。另外，新《制度》信息向社會公開更有利于發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，也可以鼓勵公眾通過新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)等新媒體發(fā)表意見和看法，吸引公眾參與討論，讓新聞媒體在信息公開制度的構(gòu)建中發(fā)揮作用。
好的制度和好的規(guī)定是要落實和執(zhí)行，對科研事業(yè)單位的財務(wù)制度與單位的科研創(chuàng)新戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略以及項目實施戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮科研事業(yè)單位的財務(wù)制度在完成這些戰(zhàn)略決策中的作用至關(guān)重要。另外，還應(yīng)該處理好財政資金的使用效益和效率與科研事業(yè)單位生存發(fā)展的關(guān)系，建立健全財務(wù)制度執(zhí)行情況與單位戰(zhàn)略發(fā)展適度聯(lián)系的機(jī)制，從財務(wù)制度上更要有評價機(jī)制的體現(xiàn)。只有這樣做單位才能對新《制度》實施引起重視,才能促進(jìn)科研事業(yè)不斷創(chuàng)新，為國家創(chuàng)新戰(zhàn)略實施提供堅強(qiáng)的支撐’促進(jìn)科研事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
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