無論是在個人生活中還是在組織管理中，方案都是一種重要的工具和方法，可以幫助我們更好地應對各種挑戰(zhàn)和問題，實現(xiàn)個人和組織的發(fā)展目標。我們應該重視方案的制定和執(zhí)行，不斷提升方案制定的能力和水平，以更好地應對未來的挑戰(zhàn)和機遇。以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。
縣人大工作監(jiān)督方案篇一
我校201x年學校紀檢監(jiān)察工作將繼續(xù)堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“整頓四風”以及踐行黨的群眾路線重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以樹立正確的權力觀和作風建設為重點，以“落實黨支部的主體責任和紀檢監(jiān)察的監(jiān)督責任”為抓手，精心組織，積極開展一些有特色有影響、針對性強的宣傳教育與監(jiān)督管理活動，以推動學校反腐倡廉工作有序高效開展。
1、學校黨支部要定期研究紀檢監(jiān)察工作，對紀檢監(jiān)察工作進行有力地督促和落實。要圍繞如何加強和改進紀檢監(jiān)察工作，加強對重要事項的過程監(jiān)督等進行研究，明確工作主體、職責、環(huán)節(jié)、程序、目標和效果，切實保障紀檢監(jiān)察工作成效。
2、明確紀檢監(jiān)察工作職責。要通過結(jié)合與滲透，在學校日常工作中加強紀檢監(jiān)督工作，在教育和預防上下功夫，不斷提高全體黨員干部和教職工思想覺悟。
1、開展形式多樣的學習活動，組織廣大黨員干部認真認真學習新黨章和有關黨紀黨規(guī)，遵照“分層次、有重點、重實效”的原則，主要學習黨的十九大精神，學校校長及中層領導分期做廉政建設輔導報告，用馬克思主義理論成果武裝黨員干部頭腦，增強拒腐防變能力和執(zhí)行黨的紀律的自覺性。
2、加強廉政文化建設，營造反腐倡廉濃厚氛圍。反腐倡廉歷來都是黨建工作的重點，而學校又是培養(yǎng)人才的地方，要切實地引導師生樹立廉潔光榮，*可恥的正確價值觀念。我們將通過征文、知識競賽、主題座談會、法制教育報告等系列活動加強對全體黨員的黨性教育。繼續(xù)開展好廉潔教育進校園活動，讓廉潔意識、廉潔文化更加深入廣大干部教師心中。
要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察審計的監(jiān)督職能，積極參與各項重點工作和經(jīng)濟活動的監(jiān)督。
1、全面推行校務公開。繼續(xù)堅持重大決策經(jīng)教代會討論通過的優(yōu)良傳統(tǒng)。實行校務公開，開展好權力運行“陽光工程”，學校收費、招生、職稱評聘、評優(yōu)評先、學生補助等一律向師生公開，接受監(jiān)督。
2、關于大宗物品采購：一是要確保全過程無縫隙監(jiān)督到位，杜絕各種問題發(fā)生。二是注重過程監(jiān)督，在采購的各個環(huán)節(jié)，采購人員要主動、及時邀請監(jiān)督人員參加，監(jiān)督人員也要主動地零距離監(jiān)督。
3、規(guī)范財務管理，嚴格實行收支兩條線。要收的政策性收費，嚴格按物價部門審批的項目和標準亮證收費，按財政經(jīng)費管理的規(guī)定執(zhí)行收支兩條線管理。
4、加強監(jiān)督力量、提高監(jiān)督效率。學校紀檢員要明確職責，主動開展工作，要以負責任的態(tài)度對學校正常運轉(zhuǎn)過程中人、財、物的進入和使用等進行全過程零距離無縫隙監(jiān)督。
做好作風效能建設的各項工作，加強領導干部廉潔自律，必須把黨風廉政建設責任制落實好。結(jié)合學校實際情況切實抓好責任分解、責任考核和責任追究這三個環(huán)節(jié)，把報告年度，落實黨風廉政建設責任制情況作為落實責任制的重要工作，切實抓緊抓好，并把它列為領導干部年度考核的重要內(nèi)容。
一是繼續(xù)堅持黨支部統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，各負其責，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，群眾積極參與的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設責任制的落實與教育教學工作緊密結(jié)合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，形成“一崗雙責”的工作格局。
二是領導按照《黨風廉政建設責任制》的要求，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規(guī)范個人的行為，在基建維修、物質(zhì)采購、公款招待、招生、資料征訂、職稱評聘、評優(yōu)評先、學生補助發(fā)放等各項工作中，堅持原則，不搞權錢交易。
三是認真開展黨風廉政責任制的檢查考核工作。結(jié)合黨風廉政建設活動，要求每個黨員要對自己的踐諾情況進行認真的總結(jié)，并在全體黨員范圍內(nèi)進行民主測評。
信訪工作是群眾向紀檢監(jiān)察部門反映意見和要求的重要渠道，是紀檢監(jiān)察部門聯(lián)系基層、密切黨群關系的重要途徑。學校紀檢監(jiān)察要繼續(xù)高度重視群眾來信來訪和舉報，經(jīng)常了解廣大教職工情況，提高服務意識，熱情接待來訪人員，對教職工舉報的問題認真進行調(diào)查核實，及時向?qū)W校反映，及時向?qū)嵜e報人回復有關調(diào)查情況和解決意見。
1、加強調(diào)查研究。校領導及全體教職工要圍繞教育工作中心任務和群眾反映強烈的突出問題，結(jié)合學校工作實際，確定調(diào)研課題，制定調(diào)研計劃，走訪師生，接觸群眾，實實在在了解百姓對我校教育教學的所需所盼，解決實際問題。
2、力求服務優(yōu)質(zhì)。全體教職工要切實提高服務意識服務質(zhì)量，杜絕“臉難看、話難聽”的現(xiàn)象，對職責范圍內(nèi)應當辦理的工作事項，任何人不得在工作中故意刁難學生家長，不得接受學生家長各種好處。學校食堂應切實提高飯菜質(zhì)量，增加花色品種；加強服務窗口建設，廣泛聽取群眾意見；及時處理群眾來信來訪，解決群眾關心的熱點和難點問題。
3、嚴格出行管理。學校應該嚴格審批外出學習培訓等活動，學習培訓回校后要起到引領作用。嚴格履行請銷假制度。繼續(xù)‘五個堅持’，繼續(xù)治理教育教學工作中的慵懶散浮拖現(xiàn)象。
4、規(guī)范接待工作。按照務實節(jié)儉、熱情周到的原則，嚴格執(zhí)行有關接待規(guī)定，學校常務性公務接待一般安排在內(nèi)部食堂，學校開展活動要簡化接待，不張貼懸掛標語，不擺放花草、水果，不安排宴請，不搞迎來送往，堅決反對各類形式主義。
5、嚴肅工作紀律。全校教職工嚴禁工作時間出入休閑娛樂場所或從事與工作無關的活動，禁止上班時間炒股、看電影、玩游戲等做與本職工作無關的事情，禁止工作日中午飲酒，禁止擅自離崗、曠工、早退或因公（私）外出請假期滿無正當理由逾期不歸，嚴禁參與賭博活動。
6、堅持廉潔自律。嚴格遵守黨風廉政建設和廉潔自律各項規(guī)定。在重大事項決策、人事任免、教師聘用、建設項目安排、大額資金使用、各類評先表彰等事項上，要堅持領導班子集體研究，嚴格履行決策程序，確保廉潔干事。
另外，根據(jù)學校實際工作，做好相關材料的整理與歸檔工作，把學校在紀檢方面的工作按規(guī)定要求及時向上級報告，宣傳好學校的紀檢工作。努力完成好上級紀委監(jiān)察部門布置的各項工作任務，為推進學校科學發(fā)展做出應有的貢獻。
縣人大工作監(jiān)督方案篇二
**市煙草專賣局（公司）
關于加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的實施方案
為深入貫徹全國煙草行業(yè)加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作會議精神，建立完善內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的長效機制，切實搞好省局加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督“聯(lián)系點”的工作，全面規(guī)范**煙草卷煙經(jīng)營管理行為，制定本方案。
一、加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的指導思想、總體目標
加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，牢固樹立國家利益、消費者利益至上的共同價值觀，為鞏固和完善煙草專賣制度、保證行業(yè)改革和發(fā)展的順利進行，全面加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，著力解決好**煙草在專賣體制下“提高效率”和“注重自律”兩大課題，推動企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的總體目標是：以成為全省行業(yè)加強內(nèi)部專賣監(jiān)管工作“聯(lián)系點”為契機，在進一步加強專賣隊伍建設的基礎上，重點解決當前在全市行業(yè)卷煙經(jīng)營活動中存在的突出問題。通過對卷煙經(jīng)營活動實施全面、全員、全過程和日?；?、制度化的依法監(jiān)管，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理的法制化、規(guī)范化水平，徹底杜絕內(nèi)部違法違規(guī)經(jīng)營問題，建立健全與企業(yè)改革和發(fā)展相適應的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制，促進全局各項工作再上一個新臺階。
二、工作措施與要求
（一）加強教育引導，增強內(nèi)管意識
加強教育引導的重點是領導干部。加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，首先要領導抓、關鍵要抓領導。因此，必須把教育的重點放在各級領導干部身上，著力解決領導干部思想上存在的不愿管、不敢管、不能管、不服管的問題。要緊緊圍繞行業(yè)工作重心，以樹立國家利益、消費者利益至上的共同價值觀為根本，以遵紀守法、嚴格自律為主題，以轉(zhuǎn)變觀念、規(guī)范行為、維護國家和消費者利益、保障行業(yè)改革和發(fā)展為目標，切實加強對全市行業(yè)各級領導干部的學習教育。利用中心組理論學習、“一課三會”、日常和專題學習等多種形式，與黨員先進性教育、反腐倡廉教育有機協(xié)調(diào)，把學習教育、改進工作、解決實際問題結(jié)合起來，教育引導各級領導、特別是各單位、各部門主要領導牢固樹立外打內(nèi)管，“兩手抓、兩手都要硬，堅持用有力的手抓內(nèi)管”的思想觀念，全面增強責任意識、自律意識、監(jiān)管意識，努力提高自身履職能力和執(zhí)行能力，切實轉(zhuǎn)變工作方向和工作作風，確保加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的順利進行。
進一步加強全員思想政治工作。加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，首先要統(tǒng)一思想，關鍵在提高認識。因此，必須把加強全員思想政治工作放在重要位臵，著力解決干部職工的思想認識問題。要進一步引深“兩個維護”大討論活動，廣泛發(fā)動職工群眾積極參與討論，全面提高行業(yè)干部職工對“兩個維護”的思想認識，更加牢固地樹立起國家利益、消費者利益至上的共同價值觀，切實以加強監(jiān)管，規(guī)范行為的實際行動，維護好國家利益和消費者利益。
教育引導廣大干部職工深刻理解專賣立法宗旨和本意要求，進一步強化全面貫徹煙草專賣法律法規(guī)的自覺性，徹底糾正過去對《煙草專賣法》理解和貫徹上的片面性，不斷增強法律意識和法制觀念，努力提高依法行政、依法經(jīng)營的能力和水平。
全市行業(yè)各級領導干部都要在加強自身學習的同時，深入宣講全國行業(yè)加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作會議精神，教育引導全體干部職工認清形勢、明確方向，進一步理清發(fā)展的思路，盡快把思想統(tǒng)一到、工作重心轉(zhuǎn)移到加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督上來。
（二）健全完善制度，建立長效機制
1.建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督體制。明確監(jiān)管的領導機構和組織架構、確定內(nèi)部專賣監(jiān)管的原則和監(jiān)管對象，搭建起實施內(nèi)部專賣監(jiān)管的體制框架。
2.建立健全內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的實施細則。確定內(nèi)部監(jiān)管的主要內(nèi)容和政策依據(jù)，明確針對什么采取什么、實施什么達到什么等方面的基本方法和目標；明確監(jiān)管的內(nèi)部分工和崗位職責，確立實施內(nèi)部專賣監(jiān)管的基本模式。
存積壓及個人說了算、不符合決策程序等不規(guī)范問題；在卷煙庫存方面，抓住到貨確認、卷煙入庫出庫、照單分揀配送等關鍵，采取檢查落實、核查訂單、跟蹤督查等手段，配合企業(yè)內(nèi)控制度，監(jiān)督規(guī)范卷煙出入庫程序；在卷煙銷售方面，抓住許可證核發(fā)、客戶入網(wǎng)、貨源分配、客戶類型劃分、補訂貨源等關鍵，采取嚴把行政許可審核關、公開貨源分配和客戶類型劃分辦法、規(guī)范補訂貨源程序等手段，重點解決“無證供貨”、“拆單分攤”、“賣大戶”、“補貨套購”等“假入網(wǎng)”問題。
4.建立健全內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的懲治制度。以國家煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定為依據(jù)，明確懲治對象和懲治手段，加大懲治力度。嚴厲查處行業(yè)內(nèi)部違法、違規(guī)、違紀行為。以強有力的懲治措施，增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。
1.堅持和完善“決策程序規(guī)定”和“會議議事規(guī)則”。根據(jù)企業(yè)實際情況，按照集體決策、科學決策、民主決策的要求，針對企業(yè)“三重一大”重要事項，進一步完善決策和實施過程中的事前調(diào)研、事中監(jiān)督、事后審核的程序，全面規(guī)范決策行為，防止決策隨意性。
2.堅持和完善財務審計制度。進一步加強會計基礎工作；切實加大對企業(yè)資金、資產(chǎn)的監(jiān)管力度；不斷完善預算、投資、薪酬管理辦法，強化三個委員會職能，堅決體現(xiàn)制度剛性；進一步完善內(nèi)部審計制度，積極拓展內(nèi)審領域和范疇，突出發(fā)揮好內(nèi)審制度對企業(yè)內(nèi)部控制的重要作用。
3.建立健全卷煙經(jīng)營內(nèi)部控制制度。按照新的業(yè)務流程，全面建立起對卷煙經(jīng)營全過程的管理控制制度。重點在卷煙購、銷、存的關鍵環(huán)節(jié)，建立崗位間相互制衡、相互監(jiān)督的有效機制，明確重點崗位、重要人員職責范圍和責任追究細則，并制定科學、規(guī)范、有效的監(jiān)管辦法。
堅持和完善企務、政務公開制度。結(jié)合行風、政風、黨風廉政建設工作，深入推進企務、政務公開。根據(jù)行業(yè)實際，擴大公開范圍和公開內(nèi)容，特別是要把握行政許可、行政執(zhí)法及業(yè)務經(jīng)營流程的關鍵環(huán)節(jié)，在不涉及商業(yè)機密的前提下，全面增強經(jīng)營管理行為的透明度。不斷拓寬民主監(jiān)督管理的領域和渠道，利用多種形式的監(jiān)督制約機制，徹底杜絕行政管理和業(yè)務經(jīng)營中的暗箱操作行為，不斷以行風、政風、黨風廉政建設的新成效取信于民，在全社會樹立良好的行業(yè)形象。
（三）深入推進改革，理順監(jiān)管體制
繼續(xù)推進組織結(jié)構調(diào)整，強化專賣內(nèi)管職能。按照省局下達的機構設臵方案，加快組織結(jié)構調(diào)整步伐。根據(jù)加強專賣內(nèi)管的需要，調(diào)整領導和部門分工格局，逐級明確煙草專賣局和專賣監(jiān)督管理部門的內(nèi)管基礎地位；按照工作需求，對專賣部門進行合理分工，明確內(nèi)管和外打的執(zhí)行機構；規(guī)范專賣局和專賣職能部門全面參與、全程監(jiān)控下的卷煙經(jīng)營整體業(yè)務程序，保證依法監(jiān)管領導有力、措施得力、環(huán)節(jié)順暢、落實到位。
確認等審批行為，嚴把依法行政、依法經(jīng)營關。
繼續(xù)推進經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮信息化在內(nèi)部專賣監(jiān)管中的作用。按照“整體推進、全面提升”的網(wǎng)建工作要求，努力提高信息化利用水平。在全面運用卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)的基礎上，進一步改進和完善卷煙分銷系統(tǒng)、誠信管理系統(tǒng)等方面的業(yè)務流程設計，在業(yè)務經(jīng)營、卷煙營銷的全過程，特別是貨源分配、流向及許可證核發(fā)、客戶入網(wǎng)、分類等敏感環(huán)節(jié)，引入痕跡管理機制，增加可回溯查詢信息輸入、調(diào)整、變更的責任部門、責任人及數(shù)據(jù)維護時間、地點的監(jiān)管模塊，有效利用科技手段，提高監(jiān)管質(zhì)量和水平。
（四）建立責任體系，明確監(jiān)管責任
明確專賣管理監(jiān)督單位的職責。根據(jù)國家局、省局要求，市局的職責是建立和實施專賣監(jiān)督管理制度及長效機制，督導、檢查、考核各縣（區(qū)）局有關專賣管理監(jiān)督工作的落實情況，查處違法、違規(guī)、違紀案件，確保卷煙購銷存的全過程監(jiān)控到位?？h（區(qū)）局的職責是監(jiān)管卷煙銷售網(wǎng)絡，保證卷煙落戶銷售，防止形成卷煙體外循環(huán)。
明確各級領導及具體工作人員的責任。各級局局長是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的第一責任人，對本單位依法行政、依法經(jīng)營負總責；副局長對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作負直接領導責任，各崗位監(jiān)管人員對其負責的工作承擔直接責任。以此為基礎建立自上而下、逐級負責、責任到人的完整的責任體系，認真落實內(nèi)部監(jiān)管責任制，努力形成專賣、紀檢、財務審計等部門分工合作、齊抓共管的工作格局，推動內(nèi)部專賣監(jiān)管工作的全面落實。
認真落實責任追究制度，對卷煙經(jīng)營活動中發(fā)生的重大違法、違規(guī)、-6-
違紀案件，除追究直接當事人的責任外，嚴格追究專賣管理監(jiān)督相關責任人失察、瀆職的責任。
（五）加強隊伍建設，確保監(jiān)管質(zhì)量
進一步加強隊伍素質(zhì)建設。堅持并落實長效的學習教育制度，并不斷開展內(nèi)部監(jiān)管專題教育培訓，努力提高專賣隊伍的依法行政能力和行政執(zhí)法水平，使隊伍整體素質(zhì)盡快適應加強內(nèi)部專賣監(jiān)管的工作需求。
進一步加強隊伍作風建設。制定強有力的專賣執(zhí)法紀律，強化紀律約束機制，采取教育、行政、組織手段，強力規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕知法犯法、違法行政的問題發(fā)生，提高隊伍的自律能力。
進一步加強隊伍的組織建設。按照人員配精、隊伍配齊、力量配強的要求，改變目前專賣隊伍在組織形式、人員結(jié)構上重外打輕內(nèi)管的局面。在數(shù)量上，要保證有足夠的人員開展監(jiān)管工作，履行監(jiān)管職責；在質(zhì)量上，要調(diào)整補充部分既掌握專賣法律法規(guī)和行業(yè)有關規(guī)定，又熟悉業(yè)務經(jīng)營、財務管理等方面知識，原則性較強的得力人員，加入專賣隊伍，用以提高監(jiān)管質(zhì)量和工作效率。
三、工作步驟與方法
（一）學習動員階段
1.此階段的時間安排為從6月25日開始至7月10日結(jié)束； 2.工作目標：統(tǒng)一思想，提高認識，教育全員深刻認識加強內(nèi)管工作的重要性和必要性，在全員的思想深處牢固樹立國家利益至上、消費者利益至上的共同價值觀。
3.工作重點：認真組織學習國家煙草專賣法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定及
國家局、省局領導講話精神，對全體干部職工進行全面動員，夯實思想基礎。
（二）梳理問題階段
1.此階段的時間安排為從7月11日開始至7月20日結(jié)束； 2.工作目標：全面自查自糾，查找梳理問題。
3.工作重點：市局（公司）主要領導要帶頭下基層組織開展專題調(diào)研，認真剖析企業(yè)經(jīng)營活動中存在的管理漏洞和突出問題，廣泛發(fā)動全體員工對照工作要求，深刻揭擺、梳理問題，并制定具體的整改措施。
（三）落實整改階段
1.此階段的時間安排為從7月21日開始至8月底結(jié)束。
2.工作目標：認真整改查擺出的問題，建立健全企業(yè)內(nèi)控制度和內(nèi)部專賣監(jiān)管制度。
3.工作重點：各單位、各部門對涉及本單位、本部門的各項規(guī)章制度進行全面的清理，按照加強內(nèi)部監(jiān)管的要求，分門別類地整理出需要完善的制度、需要繼續(xù)堅持的制度、需要建立健全的制度等。該建立的制度盡快組織制定，該完善的認真進行修訂完善，該堅持的明確下來長期堅持，并在工作中不折不扣地加以貫徹執(zhí)行。
（四）完善提高階段
1.此階段的工作是長期的任務，需要在短期整改結(jié)束后不斷引深。2.工作目標：認真落實出臺的各項制度，邊執(zhí)行邊進行制度修訂，逐步完善內(nèi)部專賣監(jiān)管的長效機制。
領導抓、反復抓、抓反復，嚴格落實規(guī)章制度，全面提高組織執(zhí)行力，努力達到各單位、各部門、各崗位各司其職、各負其責，自覺實施和服從監(jiān)管的目的。
四、保障機制
（一）組織保障
為了保證以上措施和步驟落到實處，推動全市行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的順利開展，完成好省局“聯(lián)系點”的各項工作任務，市局專門設立“加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作”領導組，負責指揮全局工作。領導組下設辦公室，并配備專職工作人員，主要負責收集資料、傳遞信息、指揮協(xié)調(diào)、工作調(diào)研、檔案整理、經(jīng)驗總結(jié)等日常工作。各縣區(qū)局（營銷部）也要成立相應機構，組織得力人員負責具體工作。對于開展此項工作必需的人力、物力、財力資源，市局將本著“經(jīng)濟適用、滿足需求”的原則，統(tǒng)籌安排。
（二）制度保障
通過建立相應會議制度、周匯報制度、業(yè)務經(jīng)營情況月匯報制度、專賣聯(lián)席會議制度、關鍵工作環(huán)節(jié)資料備案備查制度、主要經(jīng)營負責人定期述職制度等手段，提高內(nèi)部專賣監(jiān)管的工作效率，保證信息及時溝通交流，確保業(yè)務經(jīng)營的全過程始終在有效的控制和監(jiān)督管理之下高效運作，全力推動內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。
（三）激勵保障
工作熱情。同樣，對于貫徹執(zhí)行不利、進展不快、整改效果不明顯的單位和有關責任人，也要運用經(jīng)濟的、行政的、組織的等多種手段予以懲戒。對于頂風違法違規(guī)、邊整邊犯的單位和個人，堅決按照制度要求嚴肅處理。
加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是一項需要長期堅持、不斷完善的工作，不可能一步到位、一蹴而就。因此，在加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的全過程，必須堅持在發(fā)展中完善、在完善中發(fā)展的總體思路，認真把握監(jiān)管和發(fā)展的關系，始終堅持發(fā)展是第一要務的指導方針。緊密結(jié)合企業(yè)的改革和發(fā)展實際，著眼全局，總體規(guī)劃，分步驟、分階段循序漸進，強調(diào)針對性、前瞻性和可操作性的有機統(tǒng)一，在發(fā)展中逐步完善監(jiān)管手段。要針對不同階段出現(xiàn)的的突出問題，積極調(diào)整工作方向和工作措施，及時化解矛盾、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗教訓，在逐步完善監(jiān)管機制中推動企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
**市煙草專賣局（公司）
內(nèi) 部 專 賣 管 理 監(jiān) 督 實 施 細 則
第一章 總則
第一條 為了貫徹落實《**市煙草專賣局加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施方案》（以下簡稱《方案》），建立健全內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制，全面規(guī)范全市行業(yè)經(jīng)營管理行為，進一步維護好國家利益和消費者利益，鞏固和完善煙草專賣制度、保障行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家局《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施意見》、省局《關于加強全省行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作實施辦法》，制定本細則。
第二條 本細則適用于**市煙草專賣局（公司）及下屬各單位。
第二章 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的基本原則
第三條
堅持依法依規(guī)監(jiān)管原則。采取的一切監(jiān)管手段必須符合國家法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
第四條 堅持全面、全員、全過程監(jiān)管原則。按照民主監(jiān)管、科學監(jiān)管的要求，以專賣管理監(jiān)督為基礎，有效發(fā)揮財務審計、紀檢監(jiān)察和整頓辦等部門的作用，對內(nèi)部卷煙經(jīng)營活動進行事前、事中、事后橫向到邊、縱向到底的全過程監(jiān)管。
第五條 堅持責任效率原則。按照屬地管理的要求，逐級逐崗明確監(jiān)管責任，實行權責一致、權力制衡、相互制約的監(jiān)管責任制及責任追究制度。特殊情況可以由上級煙草專賣局指定管轄。
第六條 堅持與行風、政風、黨風廉政建設相結(jié)合原則。通過加強內(nèi)
部專賣管理監(jiān)督，切實規(guī)范行業(yè)行為，達到不斷以行風、政風、黨風廉政建設的新成效取信于民的要求，在全社會樹立良好的行業(yè)形象。
第七條 堅持與行業(yè)改革和發(fā)展要求相適應的原則。緊密結(jié)合行業(yè)改革和發(fā)展實際，保護和服務于內(nèi)部合法的卷煙經(jīng)營活動。著眼全局，總體規(guī)劃，分步驟、分階段循序漸進，強調(diào)針對性、前瞻性和可操作性的有機統(tǒng)一。
第三章 監(jiān)督主體、監(jiān)督對象和職責劃分
第八條 **市及其下屬的縣（區(qū)）煙草專賣局是本轄區(qū)實施內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的主體，按照屬地管理原則和“職能明確、行為規(guī)范、監(jiān)管有效、保障有力”的要求，實行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督責任制。特殊情況可以由上級煙草專賣局指定管轄。
各級煙草專賣局的專賣管理部門為內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的具體執(zhí)行部門。
各級煙草專賣局必須依照煙草專賣法律、法規(guī)及行業(yè)有關管理規(guī)定負責本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作，并接受上級煙草專賣局、同級紀檢監(jiān)察部門的依法監(jiān)督。
第九條 市煙草專賣局負責全市轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，主要職責是：
（二）指導、檢查、考核所屬縣（區(qū)）煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；
（四）省局交辦和其他需要由市煙草專賣局辦理的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項。
（三）市局交辦和其他需要由縣（區(qū)）煙草專賣局辦理的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項。
第十一條
基層專賣管理所負責本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，主要職責是：
（一）貫徹落實本局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的規(guī)定和要求，實施本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度。
（二）對負責本轄區(qū)客戶服務的營銷員、訪銷員、送貨員的工作進行監(jiān)督，廣泛收集客戶對煙草管理和服務行為的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。
（三）縣局交辦和其它需要由管理所辦理的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項。
第十二條 本細則所指內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的對象為：**市煙草公司及其下屬10個區(qū)縣依法取得煙草專賣許可證的卷煙營銷部。**市靈丘縣、廣靈縣煙葉生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（一）貫徹落實內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的部署和要求，不斷完善并落實內(nèi)部控制制度，建立依法經(jīng)營、守法經(jīng)營的自律長效機制。
（二）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關規(guī)定，及時辦理許可證的申領、注銷、變更等手續(xù)，妥善保管許可證，按照許可證規(guī)定的范圍、渠道經(jīng)營煙草專賣品。
（三）按照煙草專賣法律、法規(guī)及行業(yè)內(nèi)有關規(guī)定申辦煙草專賣品準運證，禁止無證運輸或重復使用準運證運輸煙草專賣品。
（四）如實向?qū)Ｙu管理監(jiān)督部門提供業(yè)務經(jīng)營活動的相關資料，并對其真實性負責。禁止從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)和個人采購貨源。
（五）積極配合專賣管理監(jiān)督工作，主動接受專賣監(jiān)督管理部門的管理監(jiān)督。
第四章
內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的主要內(nèi)容
第十三條 本細則所指內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的內(nèi)容為：全市行業(yè)遵守煙草專賣法律、法規(guī)及行業(yè)有關管理規(guī)定的情況。
第十四條 對煙草公司卷煙購銷計劃的內(nèi)部專賣監(jiān)管機制：
市公司必須按照煙草專賣法律、法規(guī)及行業(yè)有關規(guī)定的許可范圍、價格、渠道簽定卷煙購銷合同，嚴禁向無煙草專賣生產(chǎn)許可證的企業(yè)購進貨源。
（一）卷煙購進計劃的制定
1、全市行業(yè)必須按照省局(公司)下達的年度購銷存流轉(zhuǎn)計劃總量、定貨要求、定貨原則，由市公司統(tǒng)一購進卷煙。執(zhí)行卷煙購銷計劃的有關情況，應制表匯總通過信息網(wǎng)絡由市局專賣監(jiān)督管理部門進行實時監(jiān)督。
2、專賣部門必須全面參與卷煙購進計劃的制定工作。貨源采購部門在制定購進計劃之前，應當將市場調(diào)研和綜合分析報告送專賣部門備案審核，由專賣部門簽署意見后上報局領導。
3、市局局務會根據(jù)采購和專賣兩部門提交的報告，按照集體決策的原則，研究決定供貨廠家、品牌數(shù)量等購進計劃，并形成《會議紀要》。
（二）購進計劃的執(zhí)行
1、市公司將經(jīng)局務會集體研究決定的調(diào)入計劃報省局（公司）審核同意后，在國家局指定的時間內(nèi)進行網(wǎng)上集中交易、合同打印。
2、采購部門對所簽定卷煙購銷合同，須按計劃數(shù)、廠家、合同簽定數(shù)、品牌、數(shù)量、余數(shù)進行制表匯總，由專賣部門通過信息網(wǎng)絡進行實時監(jiān)督。合同復印件要在上報省銷售公司的同時送專賣部門備案。
執(zhí)行卷煙購銷合同必須確保國家局、省局規(guī)定的合同履約率。
（三）計劃的增減或變更
方可按照所批準的品牌、數(shù)量進行網(wǎng)上交易。有關交易材料必須送專賣監(jiān)督管理部門備案。
2、市公司需要對已簽定的合同進行整份合同的退貨或調(diào)整時，必須符合省局（公司）的管理規(guī)定，并在報上級專賣監(jiān)督管理部門備案的同時，送同級專賣部門備案。
（二）市公司營銷中心應科學制定全市年、季、月度卷煙營銷及品牌培育策略和貨源分配及市場投放計劃，送市局專賣部門審核并加注意見后，及時報市局局務會研究決定；決定后的有關匯總材料送專賣部門備案。在執(zhí)行過程中，需要對決定內(nèi)容適當進行微調(diào)時，要在報請分管領導批準后，將調(diào)整情況及時報專賣部門備案。
當月市場投放計劃，即銷售卷煙的品牌、數(shù)量、價格等必須向全市合法卷煙零售戶公開，全面實施貨源公開、公平、公正的訪銷配送。不得超量供應卷煙，不得委托他方代訪、代送卷煙。
（三）市公司不得以任何方式向各區(qū)縣營銷部分攤滯銷煙的銷售任務。
資料，審查有無向無證戶供貨行為的發(fā)生，并將每次的監(jiān)督檢查結(jié)果造冊登記。市局專賣部門要經(jīng)常性地開展巡查核實，并在區(qū)縣局提交的檢查結(jié)果報告加注審查意見。
（五）市局專賣部門要全程監(jiān)督貨源流向，通過系統(tǒng)查詢、實地調(diào)查、客戶抽查等措施，嚴密監(jiān)控卷煙到貨、庫存及貨源分配和定單生成環(huán)節(jié)，及時查處貨源不入網(wǎng)經(jīng)營的問題。每次監(jiān)督檢查的結(jié)果都要造冊登記，并及時向局領導匯報。
第十六條 對煙草公司庫存配送環(huán)節(jié)的內(nèi)部專賣日常監(jiān)管機制：
（一）市公司必須嚴格執(zhí)行卷煙到貨確認制度，卷煙入庫必須掃碼，禁止虛假確認。專賣部門要定期檢查核實掃碼情況，將檢查結(jié)果記錄在冊，并及時向局領導匯報。
（二）卷煙到貨后，專賣部門憑物流中心開具的到貨驗收單及發(fā)貨方、承運人所持準運證及合同隨貨同行聯(lián)，進行準運證到貨確認，并做好到有關資料的備案工作。
（三）倉儲部門必須將每月的庫存結(jié)構分廠家、品牌、類別、數(shù)量、存放時間、省局（公司）下達的庫存指標與增減數(shù)制表匯總，通過信息系統(tǒng)網(wǎng)絡報市局專賣監(jiān)督管理部門備查。
（四）各級配送部門送貨員在進行送貨服務時，必須在經(jīng)客戶核對無誤的卷煙定單上簽字，并幫助客戶將定單逐筆留存裝訂備查。
（五）各縣（區(qū)）卷煙營銷部要及時向同級煙草專賣局、特別是分管領導、專賣部門通報日定單量、送貨量、交易額以及配送路線等有關卷煙經(jīng)營情況，并由專賣監(jiān)督管理部門通過信息網(wǎng)絡進行實時監(jiān)督。
（六）基層專賣管理所要對所轄客戶卷煙經(jīng)營情況進行調(diào)查走訪，監(jiān)督檢查貨源是否真正按照客戶定單配送到戶，并將檢查落實情況載入工作日志，在每周市場調(diào)查報告中專列匯報。各局分管領導及專賣部門要經(jīng)常性的檢查執(zhí)行情況，并于每次檢查后在有關資料上加注意見。由市局專賣部門進行每月一次的調(diào)查核實。
（一）靈丘縣、廣靈縣煙葉生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照國家有關部門下達的計劃與煙農(nóng)簽訂煙葉收購合同，約定煙葉種植面積，不得超計劃種植，不得無合同收購；必須嚴格按照國家烤煙標準、價格收購煙葉，禁止跨區(qū)域收購，禁止壓級壓價、提級提價；必須按上級下達的調(diào)撥計劃及所簽訂的煙葉購銷合同調(diào)撥煙葉，嚴格按許可證規(guī)定的范圍調(diào)撥煙葉，禁止向無經(jīng)營權的單位和個人調(diào)撥煙葉。
（二）煙葉生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將煙葉生產(chǎn)農(nóng)業(yè)年度的煙葉種植計劃、種植面積的實際落實情況；煙葉收購計劃、煙葉收購計劃的實際執(zhí)行情況（分實際收購的煙葉等級、產(chǎn)地、數(shù)量列表）；煙葉購銷合同及匯總數(shù)、煙葉購銷合同的實際執(zhí)行情況（按調(diào)省內(nèi)、省外分別進行匯總和合計匯總）、本業(yè)務年度未執(zhí)行的合同數(shù)（分煙葉等級、產(chǎn)地、數(shù)量列表）；煙葉倉儲（分煙葉等級、產(chǎn)地、數(shù)量列表）等情況，在煙葉種植、收購、調(diào)撥、倉儲等各個階段，及時以存盤備份的形式報送市局專賣監(jiān)督管理部門核查。
靈丘縣、廣靈縣煙草專賣局必須對本轄區(qū)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營情況進行依法管理，并建立健全相應的管理監(jiān)督長效機制。
（三）、對收購合同剩余部分的煙葉，各煙葉產(chǎn)地的市、縣局專賣監(jiān)督管理部門要重點加強監(jiān)控，嚴防其非法外流。
4、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營單位須嚴格按照國家局有關規(guī)定，對煙葉調(diào)出、調(diào)入實行專戶結(jié)算。
5、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立完善的煙葉倉儲管理辦法，切實做到：調(diào)入調(diào)出手續(xù)完備、報表帳冊完整準確，并須將煙葉的倉儲地點、規(guī)模、等級、數(shù)量等列表報送市局專賣監(jiān)督管理部門核查。
第五章 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的工作措施
（一）進駐經(jīng)營企業(yè)和業(yè)務經(jīng)營部門進行執(zhí)法檢查。
（二）詢問經(jīng)營企業(yè)和業(yè)務經(jīng)營部門的工作人員，要求其對有關事項作出說明。經(jīng)營企業(yè)和業(yè)務經(jīng)營部門的工作人員應當如實說明。
（三）要求經(jīng)營企業(yè)和業(yè)務經(jīng)營部門提供、報送相關文件和資料。有關經(jīng)營企業(yè)和業(yè)務經(jīng)營部門應當按照本細則的要求，如實提供、報送有關文件和資料，并對其所提供、報送的相關文件和資料的真實性負責。
件、合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、業(yè)務函電和其他資料予以封存。
（五）對企業(yè)和業(yè)務經(jīng)營部門違反煙草專賣法律法規(guī)和國家局有關規(guī)定的行為，可以采取當場制止、責令限期改正等行政措施予以糾正；需要給予行政處罰的，依法作出行政處罰決定。
（六）對企業(yè)和業(yè)務經(jīng)營部門的主要領導及相關工作人員違反煙草專賣法律法規(guī)和國家局有關規(guī)定的行為，有權建議紀檢監(jiān)察部門給予黨紀、政紀處分。
第十九條 市局要在充分整合、利用已有的信息管理系統(tǒng)的基礎上，進一步建立完善內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，各縣（區(qū)）局要在市局指導下，全面規(guī)范地運用好系統(tǒng)授權，對全市行業(yè)卷煙經(jīng)營的計劃、價格、渠道等方面情況進行實時管理監(jiān)督。
（一）充分發(fā)揮專賣管理及誠信服務、星級管理系統(tǒng)的作用。利用系統(tǒng)功能，進一步加強對許可證申領發(fā)放、準運證申領確認、客戶分類定級和貨源分配的管理監(jiān)督。
（二）充分發(fā)揮卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)的作用，監(jiān)控卷煙經(jīng)營的數(shù)量、渠道，及時發(fā)現(xiàn)、制止超許可范圍、亂渠道銷售的問題。
（三）充分發(fā)揮卷煙分銷系統(tǒng)的作用，全程監(jiān)控卷煙訪銷配送情況，及時發(fā)現(xiàn)、制止亂渠道調(diào)撥和卷煙超限量供貨、違反價格規(guī)定、虛假入網(wǎng)等問題。
-20-的行為。
（五）為有效實施對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的專賣管理監(jiān)督，市局信息部門必須將市公司卷煙購銷計劃的下達、計劃的調(diào)整、卷煙交易合同的簽訂、合同履約、實物入庫掃碼、入網(wǎng)銷售、價格管理、庫存結(jié)構等網(wǎng)絡資源向同級專賣監(jiān)督管理部門開啟，并確保信息暢通，以實現(xiàn)網(wǎng)上實時在線全過程的專賣管理監(jiān)督。
第二十條 各級局應當建立完善教育培訓制度，加強對全市行業(yè)各級領導、特別是業(yè)務經(jīng)營單位的主要領導和經(jīng)營管理人員進行煙草專賣法律法規(guī)及國家局有關政策規(guī)定的教育培訓，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的法律意識、自律意識和責任意識，教育、引導行業(yè)內(nèi)企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，有效防范各類違法違規(guī)行為的發(fā)生。
市局每半年對本轄區(qū)各縣級局營銷部主任、副主任及各類營銷人員（含客戶經(jīng)理、電訪員、送貨員）進行一次法律法規(guī)知識培訓，區(qū)縣局每季度組織一次對全體職工（含臨時聘用人員）的培訓，建立健全教育培訓檔案，并形成以法律知識教育培訓考核為基礎的上崗資格認證制度。
第二十一條 各級局應當建立健全備案備查制度。按照本細則的相關要求，全市行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營單位應當如實、及時向各級專賣監(jiān)督管理部門提供、報送備案備查的相關文件、報表和資料，凡本細則中未明確要求經(jīng)營單位提供、報送備案備查資料時間的，各單位應當在階段性工作完成后的7日內(nèi)及時提供、報送；各級專賣監(jiān)督管理部門須指定專人逐項進行調(diào)查核實，并分門別類認真做好整理歸檔及備案備查工作。
第二十二條 各級局應當建立完善同級專賣管理監(jiān)督工作制度，充分發(fā)
揮專賣監(jiān)督管理部門對同級業(yè)務部門經(jīng)營活動的專賣管理監(jiān)督作用。各級專賣監(jiān)督管理部門必須加強對同級業(yè)務部門的專賣管理監(jiān)督，參與經(jīng)營決策的制定，了解日常經(jīng)營情況，及時報告發(fā)現(xiàn)的問題；管理監(jiān)督卷煙訪銷配送行為，定期走訪卷煙零售戶，檢查訪銷配送的真實性；認真負責地向分管領導提出專賣管理監(jiān)督的意見或建議，提高內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的效率。
第二十三條 各級局應當建立健全內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查督查制度。市局每季度對全市行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營單位進行一次全面檢查，區(qū)縣局每月對同級營銷部的經(jīng)營活動組織一次全面檢查。檢查結(jié)果和處理意見應當由檢查組組長和被檢查單位負責人共同簽字后存檔備查，并須在本轄區(qū)內(nèi)通報檢查結(jié)果。
第二十四條 各級局應當建立完善內(nèi)部專賣管理監(jiān)督案件查辦制度。各級局在履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責時，應當設立并公布專門的舉報電話、舉報郵箱，并對舉報信息及時處理。縣（區(qū)）局公布的電話和郵箱地址要及時上報市局備案。任何單位和個人對違反煙草專賣法律、法規(guī)及有關規(guī)定的行為，都有權舉報。各級煙草專賣局應當及時處理，并保護舉報人員的合法權益。
刑事責任的，應及時移交紀檢監(jiān)察部門或司法機關處理。
第二十六條 各級局應當建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督報告制度，定期向上級局報告內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的情況。區(qū)縣局每月向市級局報告，市局每季度向省局報告，并向全市行業(yè)通報情況。
報告的主要內(nèi)容包括：各級局對本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)業(yè)務經(jīng)營單位開展專賣執(zhí)法檢查的情況；監(jiān)管對象如實、及時提供、報送相關的備案備查資料的情況及調(diào)查核實的情況；內(nèi)部專賣管理監(jiān)督案件查辦情況；對業(yè)務經(jīng)營管理人員教育培訓情況，及其他需要報告的事項。
第二十七條 各級局應當建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督述職報告制度。市、縣兩級局局長須每年進行一次內(nèi)部專賣管理監(jiān)督情況述職，接受上級局和地方人大、政府及各有關執(zhí)法部門的審議；各級煙草專賣監(jiān)督管理部門、包括基層管理所應當于每月月末向所在局匯報內(nèi)部專賣管理監(jiān)督情況，發(fā)現(xiàn)問題時更要及時匯報。
第二十八條 各級煙草專賣局要向監(jiān)管對象及時通報相關的管理規(guī)定、管理政策。市公司要及時向全市各級局通報計劃、價格、牌號等有關卷煙經(jīng)營的重要信息。
第二十九條 財務審計、紀檢監(jiān)察等部門的內(nèi)部管理監(jiān)督以及政務、企務公開等措施和要求，按照調(diào)整完善后的《企業(yè)內(nèi)控制度》及其它內(nèi)管制度執(zhí)行。
第六章 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機構設置和崗位職責
第三十條 為切實履行好《煙草專賣法》賦予各級煙草專賣行政主管部門加強行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的神圣職責，并確保內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的長效開展，市局決定在專賣監(jiān)督管理科內(nèi)部設立專賣管理監(jiān)督工作辦公室，專司內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事宜。各區(qū)縣局也要成立相應的機構，并將熟悉法律、精通業(yè)務、擅長管理的人才盡快調(diào)整充實到專賣監(jiān)督管理工作崗位，切實提高內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的效率和水平。
（三）管理監(jiān)督職責：具體負責定期檢查制度和案件查辦制度的組織及落實，負責組織對下級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的指導、檢查及考核，負責同級專賣管理監(jiān)督的相關事宜等。
第三十二條 各級局從事內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的人員要具備與工作相適應的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，必須忠于職守，依法行政，公正廉潔，不得利用職務便利謀取不正當利益。
第七章 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核和責任追究
第三十三條 各級局應當制定內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核辦法，定期對下級
局的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作進行考核。市局對區(qū)縣局每季度考核一次，區(qū)縣局每月對同級卷煙營銷部的市場營銷活動考核一次，考核結(jié)果存檔，作為對各級局領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
第三十四條 各級煙草專賣局的領導班子對本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作負全面領導責任。
第三十五條
（一）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制的建立情況；
（二）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度的制定和落實情況；
（三）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作考核辦法的制定和執(zhí)行情況；
（四）本轄區(qū)監(jiān)管對象的依法依規(guī)經(jīng)營情況；
（五）依法行政，規(guī)范內(nèi)部專賣管理監(jiān)督行為的情況；
（六）煙草專賣法律、法規(guī)及有關規(guī)定的培訓情況等。
第三十六條
（一）沒有建立本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制的；
（六）沒有按要求組織開展煙草專賣法律、法規(guī)及有關規(guī)定的培訓工作的；
（七）對上級煙草專賣局交辦的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作不辦理，敷衍塞責的；不接受上級煙草專賣局、同級紀檢監(jiān)察部門對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作檢查考核的。
（一）沒有認真履行工作職責和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度要求的；
（三）不接受上級煙草專賣局、同級紀檢監(jiān)察部門檢查、考核、監(jiān)督的。
第三十八條 專賣管理工作人員不認真履行崗位職責，違背有關程序和
紀律要求的，如監(jiān)管對象發(fā)生嚴重的違法、違規(guī)經(jīng)營或以上其他問題，按照上述日常管理監(jiān)督機制中的加注、簽署審核檢查意見程序，逐級追究簽字人、檢查審核人、委派人、主管領導的相關責任。
第三十九條 專賣管理工作人員超越職責范圍，故意干擾監(jiān)管對象正常合法的卷煙經(jīng)營活動，或在執(zhí)法過程中發(fā)生程序性失誤的，與對外執(zhí)法一致，依照有關法律法規(guī)及行業(yè)有關規(guī)定進行責任追究。徇私舞弊，利用職務便利謀取不正當利益的，要追究行政責任。構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。
第四十條 全市行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督對象的領導和工作人員有下列情形之一的，追究行政責任。構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。
（一）違反煙草專賣法律、法規(guī)及有關規(guī)定并造成重大損失或影響的；
（三）拒絕、阻撓專賣管理監(jiān)督人員履行專賣管理監(jiān)督職責的。第四十一條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督責任追究工作，由紀檢監(jiān)察部門按有關工作程序負責辦理。
第八章 附則
第四十二條 本細則未盡事宜，將在本局（公司）其他規(guī)章制度中另行
規(guī)定；沒有規(guī)定的，按照國家煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)有關管理規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 本細則由**市煙草專賣局負責解釋。
**市煙草專賣局（公司）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度
為了貫徹落實《**市煙草專賣局關于加強專賣內(nèi)部管理監(jiān)督工作實施方案》、《**市煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施細則》，進一步細化專賣內(nèi)部管理監(jiān)督的各項措施，形成一套完整的專賣內(nèi)管長效機制，以促進全市行業(yè)自律，保障全市行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展，維護國家利益和消費者利益，鞏固國家煙草專賣制度，根據(jù)煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)有關管理規(guī)定，制定本制度。
第一章 卷煙購進
第一條
市公司必須嚴格執(zhí)行國家局、省局(公司)下達的卷煙購銷計劃。市公司經(jīng)濟運行科對全市卷煙購銷計劃和執(zhí)行卷煙購銷計劃的情況，應制表匯總通過信息網(wǎng)絡由同級專賣監(jiān)督管理部門實時進行監(jiān)督。
第二條 市公司在卷煙訂貨之前，應當召開局務會，在充分吸收各縣（區(qū)）卷煙營銷部市場需求計劃的前提下，結(jié)合當?shù)厥袌鼍頍熶N售情況和消費者吸食習慣，集體研究制定市公司的卷煙定貨計劃，形成《會議紀要》。
第三條 市公司必須嚴格按照煙草專賣法律法規(guī)和國家局規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等簽定卷煙購銷合同，禁止從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)和個人購進卷煙。
第四條 市公司應當按國家局集中交易的時間參加網(wǎng)上交易。省際間每半年一次，省內(nèi)每季度一次。其它時間簽定合同，須經(jīng)省局（公司）審核批準方可交易。對所簽訂的卷煙購銷合同，須按計劃數(shù)、廠家、合同簽訂數(shù)、品牌、數(shù)量、余數(shù)進行制表匯總后報市局專賣監(jiān)督管理科存檔備查，并通過信息網(wǎng)絡由同級專賣監(jiān)督管理部門進行實時監(jiān)督。
第五條
合同簽訂后，市局專賣監(jiān)督管理科要通過加強對到貨確認的監(jiān)督，督促業(yè)務部門認真履行合同，履約率要達到90%以上。
第六條 對于新品牌卷煙，市公司應當制定相關的管理措施，適度限量調(diào)入，并實施監(jiān)督跟蹤。
理科存檔備查。
第八條 市公司因當?shù)厥袌霭l(fā)生變化，確需對卷煙訂貨計劃進行增減或變更時，須會同銷售、專賣等部門負責人共同研究簽署意見，由市公司出具書面申請上報省局批準后，方可按所批準的品牌、數(shù)量進行網(wǎng)上交易。同時，要向市局專賣監(jiān)督管理科書面說明新增或變更卷煙訂貨計劃的原因和理由，由專賣監(jiān)督管理科存檔備查。
第九條 市公司對以簽訂的合同進行整份合同的解除或調(diào)整時，須報省局（公司）批準備案后方可執(zhí)行。合同解除及調(diào)整的原因和情況要報市局專賣監(jiān)督管理科存檔備查。
第十條 到貨1個月內(nèi)因質(zhì)量問題或到貨6個月因滯銷原因，經(jīng)工商雙方協(xié)商同意，報請省局（公司）批準后，向中國卷煙銷售公司提出申請，方可辦理退貨手續(xù)。同時，要將退貨情況專門做記錄存檔并報市局專賣監(jiān)督管理科存檔備查。
第十一條 卷煙計劃的增減或變更后，相應的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)應當一并進行調(diào)整。
第二章 卷煙到貨確認
第十二條
市公司必須嚴格執(zhí)行國家局生產(chǎn)經(jīng)營決策系統(tǒng)1號工程，落實卷煙到貨確認制度，購進的卷煙必須按規(guī)定做到100%實物掃碼，方可入庫。
第十三條 在卷煙入庫掃碼后，必須按規(guī)定進行網(wǎng)上實物確認和準運
證到貨確認。禁止虛假確認，未經(jīng)到貨確認的卷煙不得銷售。
第十四條 省內(nèi)卷煙到貨確認應在省局或山昆公司開出的準運證期滿1日內(nèi)完成到貨確認。省際卷煙到貨確認最遲要于準運證有效期滿后3日內(nèi)完成。
第十五條 卷煙入庫時，倉庫保管員應嚴格查驗隨貨同行的準運證、合同、稅票或銷貨票，手續(xù)齊全無差錯方可入庫；要嚴格按照行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策系統(tǒng)（國家局“一號工程”）要求進行實物掃碼入庫，不得出現(xiàn)人為錯掃、漏掃、重掃現(xiàn)象，不掃碼卷煙不得接收入庫。
第十六條 如遇無證、缺證或證貨不符等情況，應及時上報市公司，由公司領導會同專賣監(jiān)督管理部門及時進行核查處理，在認真澄清原因的基礎上，方可入庫。遇有重大問題，專賣監(jiān)督管理科要上報省局專賣監(jiān)督管理處協(xié)調(diào)處理。
第十七條 卷煙入庫時，保管員要填寫卷煙入庫單，由倉庫保管員、承運人、物流中心負責人簽字（注明日期），物流中心在準運證上加蓋“貨已收訖”章。
理科履行交接手續(xù)后，專賣監(jiān)督管理科責任人要在卷煙入庫單上簽字（注明日期）并加蓋公章，由專賣到貨確認員分別傳真到省局專賣監(jiān)督管理處和山昆公司銷售科。最后，由具體承辦人將卷煙入庫單和準運證原件予以登記，存檔備查，保存期為三年。
第十九條 省際卷煙到貨確認操作流程。物流中心到貨確認員負責登陸國家局煙草專賣品準運證計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上確認。如準運證與實物信息不符，需做無法確認或?qū)嵨锎_認，必須先報至市局專賣監(jiān)督管理科，及時進行核查處理，澄清原因。遇有重大問題，專賣監(jiān)督管理科要上報省局專賣監(jiān)督管理處協(xié)調(diào)處理。問題查實處理后，方可上網(wǎng)做無法確認或?qū)嵨锎_認，并注明確切原因，將隨貨同行手續(xù)和卷煙入庫單一并交市局專賣監(jiān)督管理科，專賣監(jiān)督管理科負責人在卷煙入庫單上簽字（注明日期）并加蓋公章后，由到貨確認員將卷煙入庫單和準運證原件予以登記，存檔備查，保存期限為三年。
第二十條 為分清責任，便于查詢，凡涉及手續(xù)交接的雙方，如物流中心的倉儲部、綜合部和市局專賣監(jiān)督管理科，應設立交接手續(xù)登記表，以經(jīng)手人簽字為準。
第二十一條 專賣到貨確認員每天必須通過登陸國家局準運證到貨確認系統(tǒng)和行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策系統(tǒng)，對市公司實物確認和準運證確認情況進行查詢監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保到貨確認和國家局“一號工程”的順利實施。
第二十二條 如遇不可抗力等問題，不能進行實物確認和準運證確認，應及時將具體情況書面上報省局專賣監(jiān)督管理處，并盡快補辦相應手續(xù)。
第二十三條 市局專賣監(jiān)督管理科要經(jīng)常性地對轄區(qū)內(nèi)卷煙到貨確認和卷煙掃碼入庫情況進行監(jiān)督檢查，對到貨確認中出現(xiàn)的問題，要深入調(diào)查了解，對較大的問題要報省局專賣監(jiān)督管理處，確保到貨確認在規(guī)定的有效期限內(nèi)完成。
第二十四條 在節(jié)假日和公休日，如有卷煙需要進行到貨確認，專賣、物流部門要安排專人值班，確保到貨確認工作按時順利進行。
第三章 卷煙營銷
第二十五條 市公司應當嚴格按照煙草專賣法律法規(guī)和國家局規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙，禁止超出許可范圍銷售卷煙，禁止違反價格規(guī)定銷售卷煙，禁止將卷煙銷售給無煙草專賣零售許可證的單位或個人。
第二十六條 營銷中心、物流中心和各縣（區(qū)）卷煙營銷部應當制定相應的銷售管理辦法，制定并嚴格落實違規(guī)責任追究制度，確保所經(jīng)營的卷煙100%入網(wǎng)、落地、落戶銷售。
第二十七條 營銷中心必須以卷煙零售戶的許可證號碼作為對客戶的訪銷編碼，不得另行編制客戶的訪銷編碼。
第二十八條 市公司不得以任何形式向營銷中心和各縣（區(qū)）卷煙營銷部分攤滯銷煙的銷售任務。
第二十九條 營銷中心須將每月的庫存結(jié)構分廠家、品牌、類別、數(shù)量、存放時間、省局（公司）下達的庫存指標與增減數(shù)制表匯總，通過網(wǎng)絡信息系統(tǒng)報同級專賣管理監(jiān)督部門備查。
第三十條 對價格執(zhí)行的管理監(jiān)督：
（一）市局應成立卷煙價格管理領導小組，以便加強對卷煙價格的管理監(jiān)督，領導小組要有專賣監(jiān)督管理科負責人參加。
（二）由于市場因素，確須調(diào)整卷煙統(tǒng)一批發(fā)價和零售指導價的，須經(jīng)價格管理領導小組共同討論，市局（公司）主要領導同意后，報請省局（公司）批準備案，方可執(zhí)行。
（三）各縣（區(qū)）局一線專賣人員在日常走訪市場過程中要加強對卷煙批發(fā)價執(zhí)行情況的監(jiān)管，尤其是要加強對一線送貨過程的監(jiān)督。堅決查處不執(zhí)行北方十一省區(qū)域統(tǒng)一卷煙批發(fā)價的行為和以各種補貼方式變相降價銷售卷煙的行為。
（四）全市專賣管理部門要嚴格按照《山西省卷煙零售業(yè)明碼標價管理辦法》的有關規(guī)定，對全市卷煙零售戶執(zhí)行卷煙零售指導價和明碼標價情況加強監(jiān)督、正確引導，尤其要加強對行業(yè)自營門店的日常監(jiān)督，有效杜絕自營門店搞二次批發(fā)或以任何形式低價競銷，切實維護卷煙價格穩(wěn)定，提高客戶贏利水平。
第三十一條 對訂單采集流程的管理監(jiān)督:
（一）營銷中心應當及時將全市所有的持證卷煙零售戶統(tǒng)一納入方銷配送網(wǎng)絡。對普通客戶、網(wǎng)上訂貨戶、電子結(jié)算戶、行業(yè)自營店等要一視同仁、誠信服務。
（二）對于不同客戶類型的供貨標準及服務標準，營銷中心要與專賣監(jiān)督管理科共同確定，確保供貨和服務標準的制定公開、公平、公正、合理。
（三）營銷中心應當向轄區(qū)內(nèi)的卷煙零售戶當月銷售卷煙的品牌、數(shù)量、價格，公開、公平、公正地分配貨源。專賣監(jiān)督管理科每天要有專人登陸分銷系統(tǒng)，對貨源公示情況進行監(jiān)督。
（四）營銷中心應當合理核定每個訪送周期的卷煙品牌、數(shù)量、不得超量供應，不得委托卷煙零售戶代訪、代送卷煙。專賣監(jiān)督管理科要隨時對營銷中心電訪員的訂單采集錄音進行抽查，以便及時發(fā)現(xiàn)查處電訪員搞硬性組合、強行搭銷、委托代訪等徇私舞弊行為。
（五）各級專賣執(zhí)法人員要加強對卷煙市場的重點走訪調(diào)查，認真收集客戶對電訪方面的意見，及時發(fā)現(xiàn)在電訪方面存在的不規(guī)范經(jīng)營行為線索，收集證據(jù)，將情況及時向本級專賣管理監(jiān)督部門反映。專賣部門要及時將情況上報市局專賣監(jiān)督管理科，由市局專賣監(jiān)督管理科及時制止、查處在訂單采集環(huán)節(jié)存在的分配不公、強行搭銷、虛擬客戶訂貨、假入網(wǎng)、拆單分攤等問題。
第三十二條 對客戶經(jīng)理工作的監(jiān)督:
（一）對于依法辦理了《煙草專賣許可證》的卷煙零售戶，客戶經(jīng)理必須及時將其納入銷售網(wǎng)絡。同級專賣監(jiān)督管理部門要加強對分銷系統(tǒng)的監(jiān)管，杜絕虛擬客戶的出現(xiàn)，確保有效持證戶數(shù)與營銷中心入網(wǎng)訪銷戶數(shù)相一致。
（二）營銷中心在確定客戶分類標準時，要和專賣部門共同研究，在全市范圍內(nèi)廣泛征求意見后劃分。各縣（區(qū)）營銷部確定客戶類別時，根據(jù)客戶前六個月的平均銷量，由戶管員、客戶經(jīng)理、送貨員共同實地核定后，再予以確定。
（三）客戶類型的動態(tài)變更，每季度進行一次?？蛻艚?jīng)理根據(jù)客戶銷售業(yè)績提出更新建議，以表格形式上報縣（區(qū)）營銷部，營銷部會同同級專賣監(jiān)督管理部門充分征求轄區(qū)戶管員、送貨員意見后共同簽字認可，才能變更客戶類型。堅決杜絕個別人說了算，形成不平等供貨的事實。
（四）全市專賣人員要加強對卷煙市場的重點走訪調(diào)查，認真收集對客戶經(jīng)理的意見，及時發(fā)現(xiàn)客戶經(jīng)理的不規(guī)范經(jīng)營行為線索，收集證據(jù)，將情況及時向?qū)Ｙu部門反映，由專賣部門及時制止、查處客戶經(jīng)理向客戶搭銷卷煙、向客戶借錢、借物、吃、拿、卡、要等以煙謀私行為。
第四章 卷煙分揀配送
第三十三條 市局專賣監(jiān)督管理科要不定期深入物流中心卷煙倉庫對卷煙出庫情況進行核查，將網(wǎng)上卷煙庫存數(shù)與實際出庫數(shù)、庫存數(shù)進行核對，并作好登記。及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處白條出庫、頂庫、挪用、出借、倒賣庫存卷煙等行為，防止體外循環(huán)現(xiàn)象的發(fā)生。
第三十四條 市局專賣監(jiān)督管理科不定期深入物流中心分揀車間，對分揀打碼流程進行監(jiān)督，并做好登記。督促分揀部門按照營銷中心當日生成的銷售單，嚴格按規(guī)定程序提貨、分揀、打碼、裝箱，做到準確無誤。及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處漏噴、少噴、不噴碼以及更換、摻假、挪用、倒賣卷煙等行為。
貨員在向卷煙零售戶配送卷煙時，必須將送貨小票按送貨時間順序粘貼在《送貨小票粘貼備忘冊》上，自覺接受專賣部門和卷煙零售戶的監(jiān)督。
第三十六條 市局專賣監(jiān)督管理科、各縣（區(qū)）局專賣監(jiān)督管理股，要不定期對配送車位單和配送車上實際裝的卷煙品種、數(shù)量核對，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處電訪員、送貨員套購卷煙等違規(guī)行為。
第三十七條 專賣執(zhí)法人員在進行市場檢查時，要認真檢查核對《送貨小票粘貼備忘冊》記錄的銷售數(shù)量與實際銷量是否吻合，收集客戶對送貨員、送貨司機的意見，及時發(fā)現(xiàn)不規(guī)范經(jīng)營行為的線索，收集證據(jù)，將情況及時向?qū)Ｙu部門反映，由專賣部門及時制止、查處送貨員和送貨司機私自截留卷煙、貨款、摻假、摻私以及挪用、倒賣卷煙，串換品種等以煙謀私行為。
**市煙草專賣局（公司）同級專賣管理監(jiān)督制度
為了全面加強全市行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，促進全市行業(yè)自律，保障全市行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展，維護國家利益和消費者利益，鞏固國家煙草專賣制度，根據(jù)《山西省煙草專賣局關于全面加強全省行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作施行辦法》，結(jié)合**市煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的具體實際，制定本制度。
一、監(jiān)督主體
督的具體執(zhí)行部門。
二、監(jiān)督對象
1.市局的監(jiān)督對象：經(jīng)濟運行科、物流中心、營銷中心；
3.其他縣（區(qū)）局的監(jiān)督對象：本局轄區(qū)的卷煙營銷部。
三、專賣監(jiān)督管理部門的職責
參照省局《施行辦法》和《**市煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施細則》的相關規(guī)定。
四、監(jiān)督對象的責任和義務
參照省局《施行辦法》和《**市煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施細則》的相關規(guī)定。
五、專賣監(jiān)督管理部門的權限
1.進駐被監(jiān)督單位、部門進行執(zhí)法檢查；
6.對被監(jiān)督單位、部門違反煙草專賣法律法規(guī)和國家局有關規(guī)定的行
7.對被監(jiān)督單位、部門的主要領導及相關工作人員違反煙草專賣法律法規(guī)和國家局有關規(guī)定的行為，有權建議紀檢監(jiān)察部門給予黨紀、政紀處分。
總的要求是，加強對同級業(yè)務部門的專賣管理監(jiān)督，參與經(jīng)營政策的制定，了解日常經(jīng)營情況，及時報告發(fā)現(xiàn)的問題，認真負責地向分管領導提出專賣管理監(jiān)督的意見或建議，提高內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的效率。
對“兩煙”經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管要求，參照《**市煙草專賣局（公司）內(nèi)部專賣監(jiān)督管理制度》執(zhí)行。
**市煙草專賣局（公司）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查制度
第一條
為切實加強全市行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，嚴格依法履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查職責，根據(jù)煙草專賣法律法規(guī)及國家局、省局的有關規(guī)定，結(jié)合我市煙草行業(yè)的具體實際，制定本制度。
第二條 市局專賣監(jiān)督管理科內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室具體負責內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查制度的落實，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督員是本制度的具體承辦人。
第三條 市局專賣監(jiān)督管理部門實施內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查的主要對象是市局經(jīng)濟運行科、營銷中心、物流中心及10個縣區(qū)卷煙營銷部。
第四條 市局專賣監(jiān)督管理部門根據(jù)履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責的需要，在實施內(nèi)部專賣管
縣人大工作監(jiān)督方案篇三
司法部外事工作管理辦法 為進一步加強對司法行政系統(tǒng)外事工作(以下簡稱司法外事工作)的領導和管理，根據(jù)^v^中央、^v^《關于全國外事管理工作的若干規(guī)定》(中發(fā)(20xx)17號)確定的外事管理工作基本原則和有關精神，制定本辦法。
一、司法行政系統(tǒng)外事工作的管理體制
(一)司法外事工作包括司法部機關、司法部直屬單位和各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)(以下簡稱各司法廳(局))的外事工作。
(二)司法外事工作實行統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、協(xié)調(diào)配合的原則。司法部行使司法行政系統(tǒng)的外事管理權。
(三)司法部司法協(xié)助外事司是司法部管理司法外事工作的職能部門，按照中央有關規(guī)定和司法部授權行使部分外事審批權。
5.外國記者采訪、新聞發(fā)言人對外發(fā)布消息等事項，會商辦公廳。
(四)司法部機關的外事活動由司法協(xié)助外事司計劃、協(xié)調(diào)、管理和組織實施。
(五)司法部直屬單位的外事活動在司法部的統(tǒng)一領導下，由司法協(xié)助外事司管理，由本單位實施。
(六)各司法廳(局)的外事活動，在當?shù)卣退痉ú康念I導下，由當?shù)卣馐罗k公室和司法協(xié)助外事司指導和管理，由各司法廳(局)實施。
(七)司法部政治部負責部機關和直屬單位人員出國(境)執(zhí)行公務的政治審查或備案。
(八)司法部計財裝備司根據(jù)外事工作任務年度計劃，負責部機關年度外交支出預算，審核各項涉外活動費用標準和涉外活動經(jīng)費的支出。
(九)司法部直屬單位每年年底編制下一年度外事工作計劃，于次年1月15日前送交司法協(xié)助外事司核準后執(zhí)行;各司法廳(局)的年度外事工作計劃報司法協(xié)助外事司備案。
二、關于審批權限
(一)以下事項由部領導審批：
1.上報^v^的事項;
2.送請外交部等綜合歸口管理部門審批或備案的事項;
3.司法部機關年度外事工作計劃;
4.邀請外國副部長級和司局級代表團來訪;
5.以團體或個人名義申請加入國際組織;
6.在華舉辦小型專業(yè)國際會議;
7.部機關司局級人員、直屬單位領導及司法廳(局)長出訪;
8.部直屬單位和司法廳(局)與外國簽定合作項目協(xié)議;
9.對外請求或提供涉及重大或敏感問題的司法協(xié)助事項;
10.提供有關重大事項的對外表態(tài)口徑;
11.部領導參加國內(nèi)外事活動;
12.其他重要的涉外事項。
(二)以下事項由司法協(xié)助外事司審批或?qū)徍耍?/p>
1.上級部領導的事項;
3.邀請外國處級及其以下官員或非政府人士來訪;
4.對外請求或提供一般的司法協(xié)助事項;
5.部機關和直屬單位司局級及其以下干部參加國內(nèi)涉外活動;
6.一般問題的對外表態(tài)口徑;
7.其他外事事項。
三、關于審批程序
6.各直屬單位、各司法廳(局)按規(guī)定期限呈送的請示、報告，除應請示外交部或上報^v^批準的外，一般應在10個工作日內(nèi)審批結(jié)束。
(二)須報部領導審批的事項，一般按照分管外事的副部長、部長的順序呈報。分管外事的副部長不在時，由代管其工作的副部長審批，未確定代管時直接報部長審批。
(三)需由司法部內(nèi)多個職能部門會簽的事項，按照司法協(xié)助外事司、有關業(yè)務司局、政治部、計財裝備司的順序會簽。
(四)司法部收到外交部、駐外使領館、常駐代表團或國內(nèi)有關部門發(fā)來需立即辦理的涉外事項的文電，由辦公廳批轉(zhuǎn)司法協(xié)助外事司，由司法協(xié)助外事司先期處理并根據(jù)內(nèi)容分送部領導或有關司局。
(五)我國領導人會見司法部接待的外國部長級代表團、司法部領導與來訪的外國代表團舉行正式工作會談，由司法協(xié)助外事司負責準備國別情況、雙邊關系情況、部際交流狀況、國際組織情況等材料并擬定談話要點或會談提綱;由有關業(yè)務司局協(xié)助提供相關背景材料和可能涉及的敏感問題的表態(tài)口徑。
(六)司法部機關和直屬單位人員與外國駐華使領館或聯(lián)合國及其他國際組織的駐華機構聯(lián)系、參加其舉辦的重大活動，應事先征得司法協(xié)助外事司同意;各司法廳(局)人員與外國使館、總領事館或其他外國機構聯(lián)系或參加其舉辦的重大活動，應事先征得當?shù)卣馐罗k公室同意。
四、有關要求和紀律監(jiān)督
司法外事工作是一項政治性和政策性很強的工作。各地區(qū)、各部門、各單位在對外工作中，應加強政治觀念、組織觀念，堅持請示報告制度，嚴格遵守外事紀律和外事規(guī)章制度。
(一)在對外工作中必須認真貫徹中央的有關方針政策，做到統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一紀律要求。
(二)在對外工作中必須嚴格執(zhí)行國家有關保密方面的法律和規(guī)定。所有涉外人員均應提高警惕，嚴守國家秘密。
(三)因公出國必須有明確的公務任務和實質(zhì)內(nèi)容，嚴禁變相公費旅游。出國團組人員要少而精，必須按批準的方案行事，不得擅自增加出訪國家和地區(qū)，不得擅自繞道或延長在外停留時間。因航班緣故及其他特殊情況變更經(jīng)停城市和停留時間的，要及時補報。
(四)因公出國的團組，應在出國前集中進行愛國主義、外事紀律和安全保密教育。
(五)非經(jīng)司法部批準，各直屬單位和各司法廳(局)不得組織跨地區(qū)、跨部門團組(以下簡稱“雙跨”團組)出訪或出席國際會議。司法部機關及直屬單位組織的“雙跨”團組，由司法協(xié)助外事司報司法部紀檢組、監(jiān)察局備案;各司法廳(局)經(jīng)司法部批準組織的“雙跨”團組，向本地區(qū)紀檢、^v^門備案。
(六)各直屬單位經(jīng)批準組織的出訪，有地方司法行政系統(tǒng)人員參加組團的，應將司法協(xié)助外事司致該地方政府外事辦公室的協(xié)商函、通知書發(fā)到該地方司法廳(局);司法部和司法部直屬單位接待的外國團組需赴地方參觀訪問的，應通過當?shù)厮痉◤d(局)統(tǒng)一安排。
(七)涉及司法行政系統(tǒng)敏感領域的出國考察、交流和出席涉及敏感問題的國際會議，由司法部統(tǒng)一組團。
(八)領導干部出訪要與其公職身份相稱。同一部門、單位的主要領導同志，原則上不得同團出訪或者同時分別率團出訪同一國家或地區(qū)。
(九)出訪費用要嚴格執(zhí)行財政部規(guī)定的標準，既不得接受國內(nèi)企業(yè)資助，也不得接受境外中資企業(yè)的資助。
(十)凡可利用國內(nèi)資源解決問題的事項，不得出國考察學習;凡可由較低級別人員完成的任務，不得派較高級別人員出訪;凡可由專業(yè)人員完成的任務，不得派非專業(yè)人員出訪。
(十一)所有因公出國的黨政干部和專業(yè)人員都必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)。離退休人員一般不再派遣出國;如確有需要，經(jīng)征得原所在單位同意后，由派遣單位辦理手續(xù)。
(十二)各部門、各單位分管外事的負責人和外事工作人員，要忠于職守，廉潔奉公。因把關不嚴、弄虛作假造成嚴重后果的，應給予黨紀、政紀處分;因濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。
五、附則
本辦法自發(fā)布之日起施行。司法部以前發(fā)布的有關外事管理方面的規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
本辦法由司法協(xié)助外事司負責解釋。
縣人大工作監(jiān)督方案篇四
為加強我市特殊藥品使用合理合法，特制訂本檢查方案。
一、監(jiān)督檢查目的加強特殊藥品的監(jiān)督管理，規(guī)范特殊藥品使用行為，防止違法、違規(guī)行為及特殊藥品流弊事件的發(fā)生。
二、監(jiān)督檢查依據(jù)
《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)管理辦法（試行）》、《麻醉藥品和精神藥品經(jīng)營管理辦法》、《易制毒化學品管理條例》、《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》、《放射性藥品管理辦法》、《咖啡因管理規(guī)定》、《罌粟殼管理暫行規(guī)定》、《2006特殊藥品經(jīng)營巡查制度》、等。
三、監(jiān)督檢查范圍
某某市轄區(qū)內(nèi)所有特殊藥品使用單位。
檢查特殊藥品范圍包括：麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、咖啡因、麻黃素類、罌粟殼。
四、監(jiān)督檢查職責
（一）日常監(jiān)督檢查實行責任到人，專人負責責任制。
（三）市藥品監(jiān)督管理局負責本轄區(qū)日常監(jiān)督檢查管理工作，并對本轄區(qū)特殊藥品使用單位具體實施日常監(jiān)督檢查，同時接受某某市食品藥品監(jiān)督管理局的指導和監(jiān)督。
（四）市藥品監(jiān)督管理局按照《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)管理辦法》、《麻醉藥品和精神藥品經(jīng)營管理辦法》、《易制毒化學品管理條例》、《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》、《放射性藥品管理辦法》、《咖啡因管理規(guī)定》、《罌粟殼管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)，制定特殊藥品日常監(jiān)督檢查工作方案,并按方案實施日常監(jiān)督檢查。每年把監(jiān)督檢查結(jié)果進行總結(jié)，并分別于11月25日前把總結(jié)及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題上報市局。
（五）對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，視具體情況做出適當?shù)男姓幚頉Q定。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的重大案件必須在當日報告并以文字形式隨時上報某某市局。
五、監(jiān)督檢查具體要求
根據(jù)某某市局安排，對轄區(qū)內(nèi)使用特殊藥品使用單位每年至少進行一次監(jiān)督檢查。
對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，整改不到位的，列為重點監(jiān)管單位，增加監(jiān)督檢查頻次。
六、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容
1、企業(yè)法定代表人是否為特殊藥品生產(chǎn)安全管理第一
責任人。
2、本單位特殊藥品管理的組織機構是否健全；專門管理的人員是否熟悉麻醉藥品和精神藥品管理以及有關禁毒的法律、行政規(guī)章。
3、是否建有特殊藥品采購、運輸、雙人驗收、保管、出入庫、投料、報損、雙人復核、雙人雙鎖等安全管理制度并嚴格執(zhí)行；是否設有專人、專帳、專冊，是否做到帳物相符。
4、是否設立獨立專庫存放，專庫是否安裝有防盜門窗和報警設施；原料藥需要在車間暫存的是否設有專庫（柜）。
5、是否按計劃購進、使用特殊藥品，各項記錄是否齊全；
藥品監(jiān)督管理部門按照權限，對安裝特殊藥品監(jiān)控系統(tǒng)的醫(yī)療機構實行網(wǎng)上監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構違規(guī)行為，應及時通報同級、上級衛(wèi)生、藥品主管部門、領導，必要時，藥品監(jiān)督管理部門可以責令轄區(qū)內(nèi)麻醉藥品、第一類精神藥品批發(fā)企業(yè)暫停供給該醫(yī)療機構麻醉藥品和第一類精神藥品。
七、監(jiān)督檢查的程序
（一）實施現(xiàn)場檢查時檢查人員不得少于兩人，并出示“行政執(zhí)法證”。
（二）告知受檢單位檢查的目的、范圍、日程安排及人員分工。
（三）聽取受檢單位有關檢查項目的自檢情況或日常管理情況匯報。
（四）進行現(xiàn)場檢查，準確、如實填寫《現(xiàn)場檢查筆錄》，如有問題還應填寫相關的行政執(zhí)法文書。
（五）檢查組長宣布監(jiān)督檢查結(jié)果。經(jīng)核對無誤后，監(jiān)督檢查人員、受檢單位負責人或有關人員在《現(xiàn)場檢查筆錄》上簽字，被檢查單位負責人或有關人員拒絕簽名的，執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。（注明受檢單位負責人或有關人員的職務、姓名、受檢時間、地點等）。
縣人大工作監(jiān)督方案篇五
為強化監(jiān)督執(zhí)紀，突出責任追究，促進黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的全面落實，現(xiàn)就局紀委20xx年監(jiān)督檢查重點工作提出如下方案。
一、總體要求
根據(jù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風的要求，按照中紀委、省紀委、省水利廳黨組和局黨委的安排部署，緊緊圍繞局黨政中心工作，堅持實事求是、突出重點、客觀公正、注重實效的原則，重點對貫徹落實上級及局黨委局行政的決策部署情況和紀律作風建設、工程項目建設、灌區(qū)灌溉管理、干部人事管理、公務用車管理等領域開展監(jiān)督檢查，進一步推動黨風廉政建設主體責任落實，確保我局水利事業(yè)健康、和諧、有序推進。
二、主要任務
20xx年，局紀委將重點從六個方面組織開展監(jiān)督檢查工作：
1.督查內(nèi)容。對各單位、部門貫徹落實省委、省政府、水利廳及局黨委、局行政決策部署情況和各項目標責任書任務完成情況，以及重點工作、重大活動開展情況和各項規(guī)章制度的落實執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
2.任務分解及方法步驟。由局紀委牽頭，局黨政辦公室和組織人事處配合，采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場和座談了解等方式開展監(jiān)督檢查。局紀委重點負責對黨風廉政建設主體責任落實情況和各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行督促檢查;局黨政辦公室重點負責對貫徹落實上級及我局的重大決策部署情況和業(yè)務工作、精神文明建設等工作的推進情況進行督促檢查;組織人事處重點負責對黨建和安全生產(chǎn)工作及重大活動開展情況進行督促檢查。
(二)對紀律作風建設情況開展監(jiān)督檢查
1.督查內(nèi)容。對各單位、部門開展黨紀法規(guī)教育情況、黨組織及黨員干部遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩及組織紀律情況、干部職工遵守工作紀律、法律法規(guī)和執(zhí)行作風建設各項規(guī)定情況進行監(jiān)督檢查。
2.任務分解及方法步驟。由局紀委牽頭，黨政辦公室、組織人事處配合，采取查看資料、明察暗訪、座談了解等方式開展監(jiān)督檢查。局紀委重點對干部職工執(zhí)行作風建設各項規(guī)定情況進行督查;黨政辦公室重點負責對開展黨紀法規(guī)教育情況進行檢查;組織人事處重點負責對黨組織及黨員干部遵守黨的紀律和政治規(guī)矩情況及干部職工遵紀守法情況進行檢查。
(三)對工程項目建設開展監(jiān)督檢查
1.督查內(nèi)容。認真落實《施工廉政合同》、《監(jiān)理廉政合同》，繼續(xù)實行在建骨干水利工程建設項目紀檢監(jiān)察派駐制，對工程建設項目招投標、合同執(zhí)行、資金使用、工程計量、工程進度、工程質(zhì)量、竣工決算、工程驗收和《廉政合同》的執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。
2.任務分解。一是由局紀委確定的紀檢監(jiān)察派駐人員，承擔對所轄區(qū)域骨干工程項目建設及《廉政合同》執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查工作。二是派駐每一項在建水利工程建設項目的紀檢監(jiān)察人員，由基層管理處紀檢組長(副處長)負責，按照派駐紀檢監(jiān)察人員的崗位職責，分解和明確每位派駐紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督檢查任務，并組織協(xié)調(diào)派駐紀檢監(jiān)察人員開展監(jiān)督檢查工作。
3.方法步驟。派駐工程建設項目的紀檢監(jiān)察人員，要結(jié)合本職崗位職責任務，認真履行監(jiān)督檢查職責，對工程建設項目的招投標、合同執(zhí)行、資金使用、工程計量、工程進度、工程質(zhì)量、竣工決算、工程驗收和《廉政合同》的履行情況，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并向局紀委匯報。局紀委專職紀檢監(jiān)察干部、紀委委員和工程處等相關單位、部門負責人組成督查組，采取查看現(xiàn)場、查閱資料、走訪了解等方式，對參與骨干工程項目建設的單位、部門，是否按照國家有關規(guī)定認真履行工程施工、監(jiān)理、廉政等合同，進行不定期的巡回檢查和抽查，督查情況及時與相關業(yè)務處室溝通后，向局領導匯報。
(四)對灌區(qū)灌溉管理開展監(jiān)督檢查
1.督查內(nèi)容。對各灌區(qū)灌溉管理制度是否健全、工作流程是否規(guī)范、配水測水是否準確、生態(tài)配水去向是否明確和記錄是否規(guī)范及是否在計劃指標之內(nèi)、水費收繳是否及時全額入賬情況開展監(jiān)督檢查，重點預防和解決私放人情水、關系水及截留挪用水費等問題。
2.任務分解和方法步驟。由局紀委牽頭、灌溉管理處和財務處配合，以隨機抽查的方式，采取查閱資料、核對數(shù)據(jù)、實地查看、調(diào)查走訪等形式開展監(jiān)督檢查。
(五)對干部人事管理情況開展監(jiān)督檢查
1.督查內(nèi)容。對局屬各級領導班子建設和干部職工隊伍建設情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查領導班子在“三重一大”決策中執(zhí)行民主集中制及主要負責人落實末尾表態(tài)制度情況和對干部職工的教育監(jiān)督管理情況;對干部(包括段、站長)推薦選拔任用及干部平職交流和職工崗位調(diào)整情況開展監(jiān)督檢查，重點了解選人用人和干部職工交流調(diào)整是否堅持民主集中制原則、是否嚴格執(zhí)行有關規(guī)定和程序、是否存在不正之風;對臨時工勞動工資管理情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查是否存在“吃空餉”等問題。
2.任務分解及方法步驟。由局紀委牽頭、組織人事處配合，采取查看相關記錄、文件資料和座談了解、問卷調(diào)查、走訪核查等方式開展監(jiān)督檢查。局紀委重點通過開展座談了解、問卷調(diào)查、走訪核查等方式進行檢查，局組織人事處重點負責對相關記錄、文件資料進行檢查。
(六)對公務用車管理情況開展監(jiān)督檢查
1.督查內(nèi)容。對各單位、部門是否嚴格執(zhí)行我局《車輛安全管理八不準》(甘疏局辦發(fā)〔2014〕15號)和《財務經(jīng)費開支管理辦法》(甘疏局發(fā)〔2014〕161號)有關公務用車管理的相關規(guī)定情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查公車使用監(jiān)管制度、責任及措施是否落實到位，是否嚴格執(zhí)行《車輛安全管理八不準》，車輛保險、油料、維修等運行費用管理中是否存在不廉潔行為，是否存在公車私用等情況。
2.任務分解及方法步驟。由局紀委牽頭、黨政辦公室和財務處配合，采取核查派車單、路碼表等相關資料、財務憑證和暗訪核查的方式進行監(jiān)督檢查。局紀委、黨政辦公室聯(lián)合對執(zhí)行《車輛安全管理八不準》情況及是否存在公車私用情況以明察暗訪的方式進行檢查，黨政辦公室重點負責對車輛監(jiān)管使用與保險情況進行檢查，財務處重點負責對車輛運行費用進行檢查。
三、工作要求
(一)加強溝通協(xié)調(diào)
局紀委和相關單位、部門要根據(jù)本單位、本部門的工作職責和所承擔的督查工作任務，按照“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制，加強組織領導和相互間的溝通協(xié)調(diào)，提高工作效率，確保監(jiān)督檢查工作順利有序開展。
(二)嚴明工作紀律
局紀委和相關單位、部門要按照嚴謹、負責、務實、高效、廉潔的原則開展督查，做到督查結(jié)果客觀、真實、公正。參與督查的工作人員要嚴格要求自己，正確行使督查權力，嚴格遵守保密制度;要注意言行，自覺維護好督查組的形象。
(三)提高督查實效
參與督查工作的相關單位、部門在開展工作督查中，每次督查都要根據(jù)督查任務，制定具體的督查工作計劃，明確開展督查工作的人員、時間、對象和步驟，并做到督查資料收集齊全、記錄清晰準確。每次督查工作結(jié)束后要及時向局領導匯報督查情況，需要向局黨委匯報的事項要形成專題督查情況報告，并按照局黨委、局領導的要求抓好督查的整改落實，確保監(jiān)督檢查取得實效。
中共甘肅省疏勒河流域
水資源管理局紀律檢查委員會
20xx年3月16日
一、檢查對象
(一)、轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機構，包括醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務站、診所(村衛(wèi)生室)、衛(wèi)生所(室)等。
(二)、轄區(qū)內(nèi)涉醫(yī)機構，包括涉醫(yī)科研 機構、涉醫(yī)生活美容機構、涉醫(yī)按摩機構等。
(三)、非醫(yī)療機構，包括假醫(yī)、游醫(yī)、黑診所等。
二、執(zhí)法依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《護士條例》和《消毒管理辦法》等法律法規(guī)。
三、檢查方法
(一)、按照轄區(qū)衛(wèi)生行政部門醫(yī)療機構重新登記名錄進行監(jiān)督檢查。
(二)、對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉醫(yī)機構進行逐一排查。
(三)、認真辨別機構執(zhí)業(yè)的合法性。
四、監(jiān)督內(nèi)容
(一)、對有證機構的監(jiān)督檢查
1、傳染病防治管理 即：有專人負責傳染病疫情報告;傳染病疫情報告、登記、培訓、自查、獎懲制度;有門診日志(填寫7項：病名、姓名、性別、年齡、初/復診、就診時間、就診醫(yī)生)、傳染病報告卡、傳染病報告登記簿(填寫12項：病名、姓名兒童患者填寫家長姓名、性別、年齡、職業(yè)、居住地點、戶口所在地、發(fā)病時間、初診時間、就診時間、報告時間、就診醫(yī)生);報告渠道(網(wǎng)絡或非網(wǎng)絡);傳染病疫情報告符合法定程序、時間;有相關規(guī)章制度。
2、消毒隔離及院內(nèi)感染控制 即：100張以上床位應成立醫(yī)院感染管理部門，100張以下床位有指定醫(yī)院感染管理部門或?qū)?兼)職人員;執(zhí)行預檢分診制度;二級以上綜合醫(yī)院設立感染性疾病科，發(fā)熱門診、腸道門診、預檢分診;有消毒隔離制度，空氣、物表、地面等環(huán)境消毒記錄，重復使用的醫(yī)療器械、物品消毒滅菌記錄，醫(yī)療器械、用品消毒與滅菌效果監(jiān)測記錄;消毒產(chǎn)品、一次性醫(yī)療用品進行索證、驗收、登記;進入人體組織或接觸皮膚、粘膜的器械和用品必須消毒，消毒后有消毒標簽和有效期。
3、依法執(zhí)業(yè)方面：
(1)、醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)情況 即：是否取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》;是否在有效期內(nèi);是否按醫(yī)療機構基本標準設置(見附件一);是否按期校驗;有無租借、轉(zhuǎn)讓、買賣;懸掛名稱與核準名稱是否一致;執(zhí)業(yè)地點與核準地址是否一致;科室設置是否規(guī)范合理及有無出租、承包;有無超范圍設置科目;《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》是否懸掛于明顯處;核準診療科目與開展服務是否一致。
(2)、醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)情況。 即：所有醫(yī)護人員是否注冊;有無使用非衛(wèi)生技術人員執(zhí)業(yè);助理醫(yī)師和未取得《護士資格證書》的護士及實習學生是否單獨執(zhí)業(yè);醫(yī)技科室工作人員是否取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》和《培訓合格證書》，有無超范圍或跨專業(yè)執(zhí)業(yè)。對外聘人員要加強管理，要有外聘合同，執(zhí)業(yè)地點變更情況，省內(nèi)人員是否在衛(wèi)生行政部門備案，省外人員是否經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準。
4、采供血及臨床用血方面 即：血源采集管理是否規(guī)范;血液的儲存、發(fā)放、運輸情況、臨床用血單位的.取血、運輸、儲存、使用是否規(guī)范;制定規(guī)章制度(血液入庫制度、檢驗制度、一次用血或備用量超過2000ml審批制度);abo、rh(d)血型確證及交叉配血是否執(zhí)行相互核對或復核;用血前病人監(jiān)測hiv、hcv、梅毒、hbsag項目，有輸血申請書和輸血不良反應匯報單。病歷中要有輸血治療同意書，輸血記錄單(交叉配血)，病人輸血反應登記;二級綜合醫(yī)院是否設置相對獨立的輸血科室。
5、醫(yī)療廢物處置情況 即：有無污水處理設施(是否環(huán)保達標)及是否正常運轉(zhuǎn);有醫(yī)療廢物管理制度;有發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故應急方案;有專門監(jiān)管人員和收集人員;有防護措施;有專門醫(yī)療廢物暫時貯存設施;分類存放并標記明確;一次性醫(yī)療用品是否按規(guī)定進行毀形、消毒、登記、處理及是否定向回收。有協(xié)議收集單位;有轉(zhuǎn)移聯(lián)單(雙簽名)。
6、醫(yī)療廣告情況。 即：是否取得《醫(yī)療廣告審查證明》;是否在有效期內(nèi);廣告內(nèi)容是否標注醫(yī)療機構第一名稱;發(fā)布內(nèi)容與審批內(nèi)容是否一致;有無其它違法行為。
7、母嬰保健情況。 即：是否取得《母嬰保健技術服務許可證》;醫(yī)生、助產(chǎn)士、護士是否取得《母嬰保健技術考核合格證書》;是否按許可證核準科目開展診療活動。有無利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。
8、醫(yī)療美容情況。是否開展醫(yī)療美容診療業(yè)務;是否經(jīng)衛(wèi)生行政部門許可;醫(yī)療美容診療二級科目是否超出許可范圍(美容外科、美容皮膚科、美容牙科、美容中醫(yī)科)，各級美容醫(yī)療機構的標準(美容醫(yī)院、醫(yī)療美容門診部、醫(yī)療美容診所、醫(yī)療美容科)。
9、病歷和處方管理情況。即：病歷和處方的書寫是否規(guī)范，是否按《處方管理辦法》規(guī)范書寫，保存是否符合相關規(guī)定。
(二)、對非法行醫(yī)的打擊取締
1、打擊轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構非法行醫(yī)行為 主要表現(xiàn)為：無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動;無《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》、《護士執(zhí)業(yè)證書》開展診療活動;執(zhí)業(yè)醫(yī)師未按照注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè);未經(jīng)本單位同意私自外出會診、手術;執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師單獨從事醫(yī)療衛(wèi)生技術活動;執(zhí)業(yè)醫(yī)師在無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的機構執(zhí)業(yè);非營利性醫(yī)療機構將科室或房屋承包、出租給非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療診療活動;醫(yī)療機構將業(yè)務用房承包、出租給非本醫(yī)療機構人員或者其他醫(yī)療機構并以本醫(yī)療機構名義開展診療活動。
2、依法取締未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動的地下黑診所和假醫(yī)、游醫(yī)等無證行醫(yī)窩點;嚴厲打擊藥品零售企業(yè)中開展醫(yī)療咨詢、“坐堂行醫(yī)”、“義診”、“醫(yī)托”以及“號販子”行為;嚴厲打擊非法從事接生的行為;嚴肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。
(三)、群眾投訴舉報和上級移交的案件查處工作，針對案件的內(nèi)容，進行實地調(diào)查和現(xiàn)場取證，必要時進行詢訪、資料查閱和核實工作。
五、工作要求
1、各級衛(wèi)生監(jiān)督機構根據(jù)省衛(wèi)生廳《關于對全省醫(yī)療機構實行分級分工管理的意見》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)【20xx】259號)和《市衛(wèi)生局關于進一步明確和加強全市醫(yī)療機構監(jiān)督管理有關工作的意見》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)【20xx】522號)精神，切實做好本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構的現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，加強對醫(yī)療機構和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)的日常監(jiān)管，建立醫(yī)療機構監(jiān)管檔案，一戶一檔率100%;加強對醫(yī)療機構負責人和醫(yī)務人員的法律知識培訓，提高依法執(zhí)業(yè)的意識。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，必須依照《傳染病防治法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《消毒管理辦法》等相關法規(guī)嚴肅查處。
2、繼續(xù)加大對城市周邊農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、居民院落等重點區(qū)域假醫(yī)、游醫(yī)和地下黑診所的打擊力度。嚴格按照《最高人民法院關于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定，對“情節(jié)嚴重”和“嚴重損害就診人身體健康”符合移送的案件要及時移送給公安部門,并與轄區(qū)公安部門建立打擊非法行醫(yī)的銜接配合工作機制。
3、加強對群眾舉報和上級移交的投訴舉報案件的管理，做到舉報一次，查處一次，件件有著落，件件有答復，投訴舉報查處率100%;對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依照有關法律法規(guī)嚴肅處理。
1.
檢查工作方案
2.
迎接檢查工作方案
3.
專項檢查工作方案
4.
安全檢查工作方案
5.
消防檢查工作方案
6.
開學檢查工作方案
7.
夏季消防檢查工作方案-工作方案
8.
檢查接待工作方案
縣人大工作監(jiān)督方案篇六
20xx年春節(jié)即將來臨，按照省、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作部署要求和市、縣有關安全生產(chǎn)工作會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際特制定本方案。
全面貫徹落實國家、省、市、縣有關安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神以及“安全責任、重在落實”的工作思路，加強領導、落實責任、強化措施，切實消除事故隱患，確保歲末年初這段時間全鄉(xiāng)的安全穩(wěn)定。
采取各種積極防范措施，在春節(jié)期間（1月20日至2月20日）實現(xiàn)零事故的總體目標，確保歲末年初全鄉(xiāng)的安全穩(wěn)定。
成立由鄉(xiāng)長為組長，分管副鄉(xiāng)長及派出所負責人等相關人員為成員的“春節(jié)”期間工作領導小組，具體負責對全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的領導、組織和協(xié)調(diào)工作。
各工作組必須深入到所轄的重點企業(yè)、重點地區(qū)、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行跟蹤和指導，確保停產(chǎn)檢修工作和措施落實到位。其中組長是第一責任人，副組長和成員是直接責任人。
（一）突出重點，強化措施
加強對重點行業(yè)和領域的安全專項檢查，全面落實高危行業(yè)的安全防范措施。其中功、、三家鐵礦企業(yè)實行全面停產(chǎn)，只允許通風排水，日班維修；焰材企業(yè)在2月1日前停止一切生產(chǎn)經(jīng)營活動，安排好人員值班值守。
對于其它企業(yè)，凡存在重大安全隱患，不能確保安全生產(chǎn)條件的，在春節(jié)期間也必須堅決落實停產(chǎn)檢修措施。
（二）加強危險源的監(jiān)控和加大事故隱患整改力度
各小組要加強對庫區(qū)、生產(chǎn)場所、礦山、尾礦庫等重大危險源的監(jiān)控，存在重大隱患的，要抓緊整改。對事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的企業(yè)和單位要實施重點檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改。
（三）嚴厲打擊非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營行為
加大對非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為的打擊力度，嚴厲查處、取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，防范重特大事故的發(fā)生。
（四）加強應急職守，強化安全防范
春節(jié)期間，全鄉(xiāng)各村委、各單位要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)應急值守和領導干部值班帶班制度。每日下午五點前要將本轄區(qū)安全生產(chǎn)情況報告鄉(xiāng)安監(jiān)辦（電話：）。要落實應急預案，建立健全快速反應機制，一旦發(fā)生險情或事故，要及時組織力量進行搶險救援和妥善處置，并按程序、按時如實上報。對工作不積極、不落實或玩忽職守的，對責任人進行全鄉(xiāng)通報批評，并從嚴處理。
縣人大工作監(jiān)督方案篇七
測繪行政主管部門對我單位日常監(jiān)督檢查情況：
1、專業(yè)技術人員在崗情況
2、主要測繪人員的《勞動合同》簽訂情況；
3、涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《測繪資質(zhì)證書》的行為；
4、超越資質(zhì)許可的范圍及作業(yè)限額從事測繪地理信息活動的行為；
5、測繪項目合同履行情況。承接的測繪項目轉(zhuǎn)包或者違法分包的行為；
6、資質(zhì)換證、測繪成果匯交、測繪報刊征訂、儀器檢定等工作情況；
7、測繪成果及資料檔案管理、技術質(zhì)量保證和保密管理等相關制度的實施情況。以及其他測繪法律法規(guī)的執(zhí)行情況。
林甸縣雙匯房地產(chǎn)測繪有限責任公司
2012年3月6日
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