“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
水庫方案編制與審批流程表篇一
1、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
2、法人、股東身份證原件及復(fù)印件；
3、各股東分配比例；
4。公司經(jīng)營范圍
5、注冊資本；
6、辦公場地租賃合同及場地使用說明；
7、驗資報告或者銀行詢證函；
8、公司注冊登記申請書
注冊公司流程
1、注冊公司查名
申請人需提供投資人身份證原件及復(fù)印件并提供公司名稱5個以上；
2、確立經(jīng)營范圍
3、確定投資人出資比例
4、向工商查名出口提交查名表5個工作日后領(lǐng)取《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》
5、刻章
6、開驗資賬戶
所需材料《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、投資人身份證、法人章、股東章、詢證函、章程、股東會決議。賬戶出具后投資人應(yīng)以個人出資比例注入驗資款。領(lǐng)取銀行對賬單、進(jìn)賬單、詢證函。
7、出具驗資報告
所需材料銀行對賬單、進(jìn)賬單、詢證函、公章、章程、驗資報告，領(lǐng)取驗資報告。
8、提交注冊材料
所需材料驗資報告、投資人身份證、章程、股東會決議、租賃協(xié)議、房產(chǎn)證、企業(yè)設(shè)立登記申請書、委托代理人證明。提交材料后5個工作日領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照（正副本）
9、辦理機構(gòu)代碼
所需材料公章、法人章、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證。提交材料提交材料后5個工作日領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證（正副本+ic卡）
10、辦理稅務(wù)登記證
所需材料投資人身份證、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、驗資報告、租賃協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證、財務(wù)上崗證、財務(wù)身份證、稅務(wù)登記申請表及房屋、土地、車船情況登記表、公章。提交材料5個工作日后領(lǐng)取稅務(wù)登記證（正副本）
11、開立基本賬戶
所需材料營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法人身份證、公章、財務(wù)章、法人章、銀行結(jié)算賬戶申請書及其他銀行申請材料。提交材料后5到20個工作日后領(lǐng)取開戶許可證、企業(yè)信用評級證。與銀行簽訂扣稅協(xié)議。
12、注銷驗資戶
所需材料營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開戶許可證、法人身份證、股東身份證、公章、財務(wù)章、法人章、股東章、銷戶申請書、銷戶清單。驗資戶銷戶后自動將驗資戶注冊資本撤資至銀行基本賬戶。
13、代理記賬
代理記賬就要選擇一家信譽度高的代理記賬公司，千萬不要選擇個人代理記賬的，第一個人沒有安全的保障，出了事一溜就找不到人了，第二個人代理記賬水平是有限的，有了問題要企業(yè)自己去解決，說一大堆理由說明是企業(yè)的問題，第三個人代理記賬人員與專管員的溝通都不及時，與代理記賬公司相比一般代理記賬公司的企業(yè)都帶一家或者幾家稅務(wù)所，所以他們與稅務(wù)所溝通比較及時，遇到問題解決的力度也比較大。多有米，公益注冊公司，代理記賬：深圳最地道的價格，小規(guī)模納稅人為88元/月，一般納稅人為288元/月。
14、核定稅種
所需材料營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開戶許可證、法人身份證、股東身份證、公章、財務(wù)章、扣稅協(xié)議、ca證書、租賃協(xié)議、租賃發(fā)票、辦稅員身份證。
注冊公司時間
一、基本流程時間
1、公司查名所需時間
注冊公司查名時間在5個工作日左右。
2、開設(shè)公司臨時驗資帳戶及驗資所需時間
開設(shè)臨時帳戶后，股東需將注冊資本打入帳戶，并由會計師事務(wù)所來驗資，這個流程所需時間約在3-5個工作日。
3、辦理營業(yè)執(zhí)照所需時間
提交工商注冊材料到營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)下來，工商局規(guī)定的時間為5個工作日。外資企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照需10個工作日。
4、刻章
營業(yè)執(zhí)照審批下來后，需刻公司公章、財務(wù)章、法定代表人印章，這個只需一個工作日即可。
5、辦理組織機構(gòu)代碼證所需時間
提交注冊所需材料到組織機構(gòu)代碼證頒發(fā)，需要的時間為1-3個工作日。
6、辦理稅務(wù)登記證所需時間
稅務(wù)登記證辦理時間在6-10個工作日。
7、銀行開設(shè)基本賬戶
銀行開設(shè)基本帳戶（客戶自行控制），一般3個工作日。
二、特殊情況注意
1、若公司經(jīng)營范圍涉及到特殊行業(yè)，還需辦理行業(yè)許可證，各行業(yè)的許可證辦理所需時間沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
2、注冊外貿(mào)公司，還需辦理進(jìn)出口備案手續(xù)，辦理進(jìn)出口備案所需時間在30個工作日左右。
3、注冊外資公司因涉及到外經(jīng)委審批及辦理統(tǒng)計、外匯、財政等登記，其注冊公司所需時間比內(nèi)資公司要長。
水庫方案編制與審批流程表篇二
一、條件
（1）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的。
（2）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的。本項規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。
（3）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的。
2、國發(fā)[1997]26號第五條1月1日《吉林省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》實施以后參加工作的，個人繳費年限（含視同繳費年限）累計滿的，可以按月發(fā)給退休金；個人繳費年限累計不滿15年的，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。該辦法實施以前參加工作，該辦法實施以后達(dá)到退休年齡的，繳費年限滿不滿15年的，退休后可以按月發(fā)給基本養(yǎng)老金；累計繳費年限不滿10年的，個人帳戶儲存額一次性支付個本人。
二、提交材料
（1）《退休審批表》三份，（2）照片六張，（3）職工檔案材料或查檔證明，（4）養(yǎng)老保險金交納證明。（5）辦理病退的，應(yīng)提交個人申請一份，市勞動能力鑒定委員會出具的完全喪失勞動能力的證明材料。（6）辦理特殊工種退休的，還應(yīng)提交個人申請一份。
三、辦理程序
（一）正常退休的：
1、由單位報送職工的檔案材料，經(jīng)審核符合退休條件的，填寫《退休審批表》。
2、由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供職工養(yǎng)老保險費交納情況，并核算該職工退休養(yǎng)老金待遇，社會保險科復(fù)核后報局長辦公會研究審批。
3、局長辦公會研究審批后對擬退休人員情況進(jìn)行公示，公示無異議的，發(fā)給退休證，并辦理相關(guān)手續(xù)。
（二）病退（含退職）、傷退辦理程序
1、對申報病退（含退職）、傷退職工的檔案材料進(jìn)行初步審核，報市勞動能力鑒定委員會對職工勞動能力進(jìn)行鑒定。
2、經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定符合條件的,對單位報送的職工檔案材料審核。符合退休條件，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供職工養(yǎng)老保險費交納情況并核算該職工退休養(yǎng)老金待遇，社會保險科復(fù)核后報市勞動保障局審批，再為其辦理相關(guān)手續(xù)。
（三）申請?zhí)厥夤しN退休程序:
由單位報送職工檔案材料, 經(jīng)社會保險科初審, 報市勞動保障局審批后, 再為其辦理相關(guān)手續(xù)。
（一）經(jīng)辦流程
（二）所需材料：
1、《退休審批表》、《 市城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休證》、《養(yǎng)老保險手冊》
2、92年前原國企業(yè)合同制工人需提供《養(yǎng)老保險手冊》首頁及第四頁復(fù)印件。
5、 “職工二代身份證”、“戶口本”原件、復(fù)印件；
6、女職工需提供《勞動合同書》原件、復(fù)印件?！毒蜆I(yè)、勞動合同登記名冊》或《續(xù)訂變更勞動合同名冊》原件、復(fù)印件。
7、具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的職工辦理退休，還需攜帶《資格證書》、《評審表》、《聘書》、《勞動合同書》原件、復(fù)印件。
8、1995年12月31日以前獲得勞動模范稱號的，還需攜帶勞動模范證書原件、復(fù)印件。
9、符合提前退休條件的，還需攜帶《 市城鎮(zhèn)企業(yè)職工特殊工種提前退休審核表》或《因病、非因工勞動能力鑒定表》。
10、符合后延退休條件的，還需攜帶《后延退休申請確認(rèn)表》。
11、有間斷繳費的還需提供《就失業(yè)證》原件、復(fù)印件；（就失業(yè)證需復(fù)印首頁、第9、23、37頁）
水庫方案編制與審批流程表篇三
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強對進(jìn)境動植物檢疫審批的管理工作，防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病蟲雜草以及其他有害生物的傳入，根據(jù)《_進(jìn)出境動植物檢疫法》(以下簡稱進(jìn)出境動植物檢疫法)及其實施條例和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對進(jìn)出境動植物檢疫法及其實施條例以及國家有關(guān)規(guī)定需要審批的進(jìn)境動物(含過境動物)、動植物產(chǎn)品和需要特許審批的禁止進(jìn)境物，以及《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》規(guī)定的過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的檢疫審批。
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定以及_有關(guān)部門發(fā)布的禁止進(jìn)境物名錄，制定、調(diào)整并發(fā)布需要檢疫審批的動植物及其產(chǎn)品名錄。
第三條 國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理本辦法所規(guī)定的進(jìn)境動植物檢疫審批工作。國家質(zhì)檢總局或者國家質(zhì)檢總局授權(quán)的其他審批機構(gòu)(以下簡稱審批機構(gòu))負(fù)責(zé)簽發(fā)《_進(jìn)境動植物檢疫許可證》(以下簡稱《檢疫許可證》)和《_進(jìn)境動植物檢疫許可證申請未獲批準(zhǔn)通知單》(以下簡稱《檢疫許可證申請未獲批準(zhǔn)通知單》)。
各直屬出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱初審機構(gòu))負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進(jìn)境動植物檢疫審批申請的初審工作。
第二章 申 請
第四條 申請辦理檢疫審批手續(xù)的單位(以下簡稱申請單位)應(yīng)當(dāng)是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位。
過境動物和過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的申請單位應(yīng)當(dāng)是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位或者其代理人。
第五條 申請單位應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前，向?qū)徟鷻C構(gòu)提出申請并取得《檢疫許可證》。
過境動物或者過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在過境前，申請單位應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局提出申請并取得《檢疫許可證》。
第六條 申請單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實填寫并提交《_進(jìn)境動植物檢疫許可證申請表》(以下簡稱《檢疫許可證申請表》)，需要初審的，由進(jìn)境口岸初審機構(gòu)進(jìn)行初審;加工、使用地不在進(jìn)境口岸初審機構(gòu)所轄地區(qū)內(nèi)的貨物，必要時還需由使用地初審機構(gòu)初審。
申請單位應(yīng)當(dāng)向初審機構(gòu)提供下列材料：
(一)申請單位的法人資格證明文件(復(fù)印件);
(七)需要提供的其他材料。
第三章 審核批準(zhǔn)
第七條 初審機構(gòu)對申請單位檢疫審批申請進(jìn)行初審的內(nèi)容包括：
(二)輸出和途經(jīng)國家或者地區(qū)有無相關(guān)的動植物疫情;
(三)是否符合中國有關(guān)動植物檢疫法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定;
(六)可以核銷的進(jìn)境動植物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定審核其上一次審批的《檢疫許可證》的使用、核銷情況。
第八條 初審合格的，由初審機構(gòu)簽署初審意見。同時對考核合格的動物臨時隔離檢疫場出具《進(jìn)境動物臨時隔離檢疫場許可證》。對需要實施檢疫監(jiān)管的進(jìn)境動植物產(chǎn)品，必要時出具對其生產(chǎn)加工存放單位的考核報告。由初審機構(gòu)將所有材料上報國家質(zhì)檢總局審核。
初審不合格的，將申請材料退回申請單位。
第九條 同一申請單位對同一品種、同一輸出國家或者地區(qū)、同一加工、使用單位一次只能辦理1份《檢疫許可證》。
第十條 國家質(zhì)檢總局或者初審機構(gòu)認(rèn)為必要時，可以組織有關(guān)專家對申請進(jìn)境的產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險分析，申請單位有義務(wù)提供有關(guān)資料和樣品進(jìn)行檢測。
第十一條 國家質(zhì)檢總局根據(jù)審核情況，自收到初審機構(gòu)提交的初審材料之日起30個工作日內(nèi)簽發(fā)《檢疫許可證》或者《檢疫許可證申請未獲批準(zhǔn)通知單》。
屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物在_過境的，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請單位。
第四章 許可單證的管理和使用
第十二條 《檢疫許可證申請表》、《檢疫許可證》和《檢疫許可證申請未獲批準(zhǔn)通知單》由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制和發(fā)放。
《檢疫許可證》由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一編號。
第十三條 《檢疫許可證》的有效期分別為3個月或者一次有效。除對活動物簽發(fā)的《檢疫許可證》外，不得跨年度使用。
第十四條 按照規(guī)定可以核銷的進(jìn)境動植物產(chǎn)品，在許可數(shù)量范圍內(nèi)分批進(jìn)口、多次報檢使用《檢疫許可證》的，進(jìn)境口岸檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《檢疫許可證》所附檢疫物進(jìn)境核銷表中進(jìn)行核銷登記。
(一)變更進(jìn)境檢疫物的品種或者超過許可數(shù)量百分之五以上的;
(二)變更輸出國家或者地區(qū)的;
(三)變更進(jìn)境口岸、指運地或者運輸路線的。
第十六條 有下列情況之一的，《檢疫許可證》失效、廢止或者終止使用：
(一)超過有效期的自行失效;
(四)申請單位違反檢疫審批的有關(guān)規(guī)定，國家質(zhì)檢總局可以終止已簽發(fā)的《檢疫許可證》的使用。
第十七條 申請單位取得許可證后，不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。口岸檢驗檢疫機構(gòu)在受理報檢時，必須審核許可證的申請單位與檢驗檢疫證書上的收貨人、貿(mào)易合同的簽約方是否一致，不一致的不得受理報檢。
第五章 附 則
第十八條 申請單位違反本辦法規(guī)定的，由檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十九條 檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員在辦理進(jìn)境動植物檢疫審批工作時，必須遵循公開、公正、透明的原則，依法行政，忠于職守，自覺接受社會監(jiān)督。
檢驗檢疫機構(gòu)工作人員違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)，徇私舞弊，故意刁難的，由其所在單位或者上級機構(gòu)按照規(guī)定查處。
第二十條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自9月1日起施行。
水庫方案編制與審批流程表篇四
為了認(rèn)真貫徹落實縣委政府關(guān)于行政審批項目集中清理調(diào)整工作相關(guān)文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我縣行政審批制度改革，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，落實上級相關(guān)部門關(guān)于行政審批制度改革的有關(guān)要求，遵循“規(guī)范、廉潔、勤政、便民、高效”的原則和“辦事手續(xù)最少、辦事效率最高、辦事成本最低”的“三個最”的總體要求，搞好全縣行政許可審批事項和非行政許可審批事項的集中統(tǒng)一審查、清理。
（二）工作目標(biāo)
1．認(rèn)真貫徹行政許可法的相關(guān)規(guī)定。2．努力簡化行政審批事項。3．切實規(guī)范行政審批行為。4．實行集中統(tǒng)一辦理。
（三）工作原則
按照合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則，對現(xiàn)有的 行政許可和非行政許可審批項目進(jìn)行全面清理，該取消的一 律取消，該調(diào)整的必須調(diào)整。
二、工作內(nèi)容
負(fù)責(zé)全縣50萬元以下自籌資金項目有關(guān)行政審批服務(wù)工作。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
行政審批事項清理工作政策性強、涉及面廣、工作難度大，全體干部職工要增強政治責(zé)任感，充分認(rèn)識此項工作的重大意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，采取切實有效措施，確保按時完成行政審批事項的清理、上報和落實工作。
（二）嚴(yán)格對照相關(guān)依據(jù)。
在清理工作中，要認(rèn)真對照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和_及其部門、省政府及其部門已公布取消、保留的行政審批事項，要注意與_各部門及省政府的有關(guān)工作相銜接、相協(xié)調(diào)。
（三）確保清理數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。
清理行政審批事項，是貫徹實施《行政許可法》的重要環(huán)節(jié)，各部門要嚴(yán)肅對待此項工作，認(rèn)真履行各自職能。填報數(shù)據(jù)要真實、完整；要及時報送自查報告、清理表格及其他清理文件依據(jù)材料。
（四）從加強依法行政和廉政建設(shè)高度，充分認(rèn)識新形勢下深化行政審批制度改革、進(jìn)一步清理和調(diào)整行政審批項目的重要性和必要性，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確任務(wù)，指定熟悉情況、了解政策的專人負(fù)責(zé)，集中時間和精力，做好工作，切實做到本次清理工作取得新的突破。同時積極開展行政審批事項清理、調(diào)整、匯總上報工作，防止出現(xiàn)漏報審批項目現(xiàn)象。因錯報、漏報造成行政管理缺失的，由該負(fù)責(zé)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，追究責(zé)任。
水庫方案編制與審批流程表篇五
_中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》指出：“深化行政管理體制改革，按照建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。”行政審批是行政管理體制改革的重要組成部分。行政審批流程是行政審批的必備環(huán)節(jié)和程序。行政審批流程直接關(guān)系行政審批事項完成的速度和質(zhì)量，關(guān)系企業(yè)和群眾的切身利益，更關(guān)系著政府的形象。如何實現(xiàn)行政審批流程的最大優(yōu)化，服務(wù)國際旅游島建設(shè)，促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)管制性政府向服務(wù)型政府、法治型政府、廉潔型政府的轉(zhuǎn)變，是行政審批工作必須研究解決的一個重要課題。
一、優(yōu)化行政審批流程的意義
長期以來，由于實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，行政審批成為政府管理社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)的重要職能，不論是在思想觀念上還是在具體工作中，重管理而輕服務(wù)的問題客觀存在且根深蒂固。企業(yè)和群眾對政府普遍存在著“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的不良印象。其中“事難辦”的主要癥結(jié)在于管理事項的程序和環(huán)節(jié)過多過繁。而社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，要求政府必須轉(zhuǎn)變職能，由單純的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。這就要求政府在實施行政審批中必須對過多過繁的審批程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行改革優(yōu)化，以實現(xiàn)管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。尤其在建設(shè)國際旅游島的大背景下，政府必須更加注重角色的轉(zhuǎn)變，努力成為社會各方面都滿意的服務(wù)型政府。
海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，省委、省政府貫徹_、_關(guān)于加快海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項方針政策，經(jīng)過全省各族人民的共同努力，各項事業(yè)取得了長足發(fā)展，人民生活水平不斷提高，越來越多地享受到了改革開放、建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)帶來的實惠。2009年12月31日，_批準(zhǔn)了《關(guān)于海南建設(shè)國際旅游島的意見》，國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略，這對于加快推進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的意義。海南迎來了難得的歷史發(fā)展機遇。同時，對政府及其職能部門的工作提出了更高的要求、標(biāo)準(zhǔn)和挑戰(zhàn)。隨著國際旅游島建設(shè)步伐的推進(jìn)，政府及其各職能部門只有抓住機遇，加緊工作，才能適應(yīng)國際旅游島建設(shè)的要求。而優(yōu)化行政審批流程是其中必不可少的重要一環(huán)。對于各種建設(shè)項目的順利實施起著積極的促進(jìn)和保障作用。
（三）優(yōu)化行政審批流程是提升政府效率和水平的內(nèi)在要求
政府是社會的管理者，政府效率的高低不僅直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度，關(guān)系政府的形象，而且關(guān)系群眾的切身利益。代表著政府工作的能力和水平。一個負(fù)責(zé)任的政府一定是一個辦事方便、高效、快捷的政府。而一個辦事拖拉、扯皮、推諉的政府必定是一個效率低下的政府。海南國際旅游島的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。加快國際旅游島建設(shè)的進(jìn)程，需要花大力氣，出狠招、實招，下苦功、硬功，才能不斷推進(jìn)、逐步實現(xiàn)。這就要求政府及其職能部門自身要不斷改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率。而優(yōu)化行政審批流程毫無疑問是一個有效途經(jīng)。
二、優(yōu)化國土環(huán)境資源行政審批流程的基本原則
一是合法規(guī)范原則。所謂合法規(guī)范，就是所有的行政審批行為必須依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，所有的審批環(huán)節(jié)、程序以及申報材料和審批條件都要符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得在法律法規(guī)的規(guī)定之外隨意設(shè)置審批條件、程序，增加申報材料和審批環(huán)節(jié)。
二是精簡效能原則。審批程序和環(huán)節(jié)力求最大程度地簡化，盡可能地避免繁瑣，以保持行政審批效率的最大化。在遵循法律法規(guī)規(guī)定的前提下，將法律法規(guī)規(guī)定和實際工作緊密結(jié)合起來，凡是可以簡化的程序和環(huán)節(jié)盡可能簡化，可要可不要的申報材料一律省掉，同時發(fā)揮電子政務(wù)在行政審批中的積極作用，使其在提高效率上發(fā)揮作用。
三是方便明了原則。行政審批流程的優(yōu)化必須本著便民的原則，一切優(yōu)化措施都從方便投資者和廣大群眾出發(fā)，讓廣大投資者和人民群眾充分享受到優(yōu)化流程所帶來的便利，以提升政府為民服務(wù)的良好形象。
本著上述原則，優(yōu)化行政審批流程當(dāng)前要重點抓好以下幾方面的工作：
（一）嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)規(guī)定制定優(yōu)化措施，確保依法審批法律法規(guī)是實施行政審批的基本的和主要的依據(jù)。任何一項行政審批都必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，反之，就是違法審批，不僅違反行政審批應(yīng)遵循的法治原則，而且嚴(yán)重?fù)p害法治政府的形象，更嚴(yán)重?fù)p害投資者和廣大群眾的根本利益。因此，優(yōu)化行政審批流程首先必須依法辦事，做到每一個審批事項都有法律法規(guī)作依據(jù)，每一項審批都符合法律法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)目前行政審批的實際情況，當(dāng)務(wù)之急是對照每一項行政審批事項的法律法規(guī)依據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的梳理，在此基礎(chǔ)上，提出具體的進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程的方案。對于原行政審批的法律法規(guī)依據(jù)已經(jīng)調(diào)整的必須進(jìn)行相應(yīng)的變更，按照新頒布的法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行審批。確實保證行政審批在法律法規(guī)的指引下依法進(jìn)行。
（二）規(guī)范行政審批報件，明確審批條件一是根據(jù)新修訂的法律法規(guī)，對提出補充申請材料的必須要求申請審批的對象提供申請材料。二是精簡原工作流程要求的申請條件、審批程序和所需材料，對法律法規(guī)沒有明確要求的申請條件、程序和材料予以刪除，材料相近的予以合并，定義模糊表述不清的予以明確。減少不必要的審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。三是行政審批流程優(yōu)化后，對原有《辦事指南》進(jìn)行修改完善，重要的地方可以用黑體顯示，以提醒辦事對象，也可以以圖表形式標(biāo)明審批的流程步驟，使之更加詳盡、簡潔，方便辦事對象一目了然，避免辦事對象因為對審批流程不了解而來回奔波，既增加審批人員的解釋說明時間，又增加投資者和群眾的負(fù)擔(dān)，尤其是增加不必要的經(jīng)營和生產(chǎn)成本。
（三）加強收費管理，進(jìn)一步規(guī)范行政審批收費行為收費行為屬于規(guī)制行為。任何行政審批項目收費都必須要有收費依據(jù)，沒有收費依據(jù)的都不允許收費，否則就是亂收費的行為，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。從目前的情況看，行政審批收費項目依然過多，不符合“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀要求。因此，要通過收費制度創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范行政審批的收費行為。要規(guī)范行政審批收費行為，應(yīng)當(dāng)建立行政審批收費民意調(diào)查制度和協(xié)商制度，充分聽取規(guī)制當(dāng)事人的意見和建議。要進(jìn)一步規(guī)范收費規(guī)制聽證制度和責(zé)任制度，保證規(guī)制人的權(quán)利和政府聽證責(zé)任，使行政審批的收費合理科學(xué)。行政審批機關(guān)提供的行政審批格式文本不得收費。行政審批機關(guān)實施行政審批所需行政經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入本機關(guān)預(yù)算，由同級財政給予保障。行政審批的收費禁止截留、挪用、私分，禁止亂收費行為。對于違反規(guī)定收費的要追究直接責(zé)任人和主管人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
（四）完善行政審批的決策機制，確保行政審批流程不走過場正確決策是行政審批工作成功的重要前提。也是決策科學(xué)化、民主化的充分體現(xiàn)。行政審批流程中要充分體現(xiàn)決策環(huán)節(jié)，建立決策程序，而且要通過建立制度和加強監(jiān)督來保障，防止決策的隨意性。對于重大建設(shè)投資項目、重大行政審批項目、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項要實行社會公示制度、社會聽證制度，保證群眾廣泛參與決策過程，保護(hù)投資者和群眾合法權(quán)益。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項通過舉行聽證會、座談會和問卷調(diào)查等方式，認(rèn)真舉行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評估，確保決策的科學(xué)性，從根本上避免和防止行政審批決策走過場，導(dǎo)致行政審批流程流于形式現(xiàn)象的發(fā)生。在具體實施行政審批時，為提高效率，可以通過將各行政審批事項中的組織專家審查工作程序前置的方式。
（五）強化對行政審批流程的制約和監(jiān)督要建立有效的監(jiān)督制約機制，使行政審批流程向法制化、制度化的軌道運行。重點要加強對行政審批工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。推行政務(wù)公開，把行政審批流程置于群眾的監(jiān)督之下，讓行政審批真正在陽光下進(jìn)行。要加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、_監(jiān)督、群眾監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力，保證行政審批人員正確按照審批流程進(jìn)行審批，正確運用手中的權(quán)力，為廣大投資者和群眾服務(wù)，為加快海南國際旅游島建設(shè)服務(wù)。
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