為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開(kāi)展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的方案，方案是書面計(jì)劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則，步驟等。寫方案的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實(shí)施方案計(jì)劃篇一
一、思想工作
本 學(xué)期，我仍將以一名優(yōu)秀教師的要求去規(guī)范自己的言行，熱愛(ài)本職工作，熱愛(ài)幼兒園，自覺(jué)遵守幼兒園的各項(xiàng)規(guī)章制度，關(guān)愛(ài)每一位幼兒，坦誠(chéng)面對(duì)每一位家長(zhǎng)，積 極認(rèn)真研讀幼兒教育的相關(guān)書籍，認(rèn)真準(zhǔn)備、組織每一次教育活動(dòng)，按新《綱要》的理念創(chuàng)設(shè)適合幼兒發(fā)展的心理、物質(zhì)環(huán)境……多反思，多聽(tīng)，多做，勤于實(shí)踐， 促進(jìn)自身專業(yè)素質(zhì)的提高與發(fā)展。
二、能力發(fā)展
幼兒發(fā)展;多和有經(jīng)驗(yàn)的教師交 流，爭(zhēng)取獲得她們的指導(dǎo)、幫助。課題實(shí)踐中，細(xì)心記錄專家們的教育理念，認(rèn)真揣摩，多提問(wèn)，使自己在教學(xué)工作中的疑惑得到有效指導(dǎo)并付諸實(shí)踐。生活中，熱 情待人，友愛(ài)助人，謙虛為人，團(tuán)結(jié)向上，爭(zhēng)取和同事們成為朋友。特色教學(xué)中，細(xì)心分析幼兒情況，認(rèn)真準(zhǔn)備音樂(lè)磁帶、道具，提前編排好幼兒舞蹈、律動(dòng)，根據(jù) 幼兒掌握情況實(shí)施作出調(diào)整，帶好小班組舞蹈特色。班務(wù)工作中，嚴(yán)格要求自己，以身作則地做好班長(zhǎng)工作。
三、努力方向
有了目標(biāo)，工作才不會(huì)迷失方向，才具有提高與發(fā)展的意義。所以，本學(xué)期我根據(jù)自己的情況制定了以下三個(gè)目標(biāo)：1.爭(zhēng)取成為幼兒園優(yōu)秀教師。2.爭(zhēng)取把中二班建設(shè)成為幼兒園優(yōu)秀班集體。3.踏實(shí)努力地做好本職工作，爭(zhēng)取向黨組織靠攏。力爭(zhēng)使本學(xué)期工作能圓滿結(jié)束。
四、出勤方面
嚴(yán)格要求自己，保證工作時(shí)間，做到一學(xué)期不請(qǐng)假，不無(wú)故遲到，不礦工;用飽滿的熱情對(duì)待工作。
以上，是我本學(xué)期的計(jì)劃及目標(biāo)，我一定努力去完成，也希望各位同事及領(lǐng)導(dǎo)加以督導(dǎo)和指正。謝謝!
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實(shí)施方案計(jì)劃篇二
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入挖掘和培育我市企業(yè)文化建設(shè)典范，進(jìn)一步提高我市企業(yè)文化建設(shè)水平，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)文化服務(wù)月活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化在凝聚人心、改進(jìn)管理、樹(shù)立形象、塑造品牌、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮的重要作用，營(yíng)造部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)企業(yè)、企業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展的良好環(huán)境，在全社會(huì)樹(shù)立良好道德風(fēng)尚，共同構(gòu)建具有東營(yíng)特色、時(shí)代特征的本地企業(yè)文化品牌，為全市企業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
塑文明企業(yè)形象，助科學(xué)跨越發(fā)展
20xx年9月10日—9月30日
1、活動(dòng)目的：通過(guò)集中開(kāi)展“企業(yè)文化服務(wù)日”活動(dòng)，展示企業(yè)良好社會(huì)形象，督促?gòu)V大企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)間的學(xué)習(xí)交流。通過(guò)企業(yè)有針對(duì)性地向公眾宣傳解釋有關(guān)行業(yè)的熱點(diǎn)問(wèn)題和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，普及行業(yè)知識(shí)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)各企業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解。
2、活動(dòng)時(shí)間：20xx年9月10日
3、活動(dòng)地點(diǎn)：新世紀(jì)廣場(chǎng)
4、活動(dòng)內(nèi)容：
（1）企業(yè)文化建設(shè)成果展示。參展企業(yè)要求為近兩年內(nèi)無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量安全、衛(wèi)生事故，企業(yè)信譽(yù)良好、信守承諾、無(wú)欺詐用戶的行為，符合品牌要素條件。每個(gè)參展企業(yè)設(shè)計(jì)一塊展板參展（規(guī)格1。2米*2。4米），展板由市委宣傳部統(tǒng)一制作。展板內(nèi)容包括企業(yè)發(fā)展歷程、企業(yè)文化成果、企業(yè)榮譽(yù)等內(nèi)容，集中展示企業(yè)服務(wù)文化、質(zhì)量文化、營(yíng)銷文化、品牌文化等。企業(yè)也可根據(jù)自身情況制作平面廣告、海報(bào)招貼，影視、廣播作品等（自備影音像播放設(shè)備）。
（2）企業(yè)宣傳推介及服務(wù)體驗(yàn)活動(dòng)。參展企業(yè)根據(jù)行業(yè)類型和特點(diǎn)，開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品推介以及產(chǎn)品體驗(yàn)等專項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)產(chǎn)品展示、發(fā)放宣傳頁(yè)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體驗(yàn)、開(kāi)展交流活動(dòng)等形式，全面展示企業(yè)形象，拓展市場(chǎng)，提高品牌影響力。同時(shí)從公眾視角發(fā)現(xiàn)服務(wù)問(wèn)題，從服務(wù)手段上提出改進(jìn)意見(jiàn)，提升服務(wù)水平，提高公眾滿意度，建立企業(yè)與公眾之間的良好互動(dòng)關(guān)系。
（3）相關(guān)要求。各縣區(qū)委宣傳部，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)組宣部負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)3家企業(yè)參加“企業(yè)文化服務(wù)日”活動(dòng)，市人民銀行負(fù)責(zé)組織5家金融系統(tǒng)企業(yè)參加活動(dòng)，市直有關(guān)企業(yè)、油田改制企業(yè)可自行報(bào)名。
各參展企業(yè)需提交申報(bào)表、企業(yè)情況介紹（包括企業(yè)簡(jiǎn)介、企業(yè)文化成果及經(jīng)驗(yàn)等）、參展的展板設(shè)計(jì)圖電子版。
（二）開(kāi)展“創(chuàng)新發(fā)展看東企”現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)
1、活動(dòng)目的：
通過(guò)組織有關(guān)部門、企業(yè)集中現(xiàn)場(chǎng)觀摩的形式，展示一批在“厚道魯商”倡樹(shù)行動(dòng)中做出突出成績(jī)的優(yōu)秀企業(yè)、企業(yè)家形象，引導(dǎo)全市企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、和諧管理、勇?lián)?zé)任、創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展、打造具有東營(yíng)特色的企業(yè)文化品牌。
2、活動(dòng)時(shí)間：20xx年9月下旬
3、活動(dòng)地點(diǎn)：另行通知
4、活動(dòng)內(nèi)容：
根據(jù)前期在“厚道魯商”倡樹(shù)行動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)企業(yè)確定觀摩企業(yè)名單。組織有關(guān)部門、企業(yè)、新聞媒體走進(jìn)企業(yè)，通過(guò)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)參觀考察等形式，詳細(xì)了解所觀摩企業(yè)在守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、人本和諧管理、履行社會(huì)責(zé)任和創(chuàng)新企業(yè)文化方面的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)部門與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的相互了解和交流。
（三）舉辦“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大講堂”
1、活動(dòng)目的：通過(guò)開(kāi)展傳統(tǒng)文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)廣大干部職工從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，樹(shù)立忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、愛(ài)崗、敬業(yè)的職業(yè)操守，在全社會(huì)進(jìn)一步形成我為人人、人人為我的和諧人際關(guān)系和積極向上的良好社會(huì)風(fēng)尚。
2、活動(dòng)時(shí)間：20xx年9月下旬
3、活動(dòng)地點(diǎn)：另行通知
4、活動(dòng)內(nèi)容：
邀請(qǐng)知名專家學(xué)者，以傳統(tǒng)文化倫理道德為教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)、先進(jìn)企業(yè)文明的塑造等內(nèi)容舉辦“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大講堂”。力求亮點(diǎn)突出、特色鮮明、案例詳實(shí)，使企業(yè)和廣大干部職工注重自我行為品德的規(guī)范，學(xué)會(huì)如何恪守制度、尊重領(lǐng)導(dǎo)、孝敬長(zhǎng)輩、以誠(chéng)待人，明確家庭責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，主動(dòng)抵制社會(huì)不良風(fēng)氣的襲擾，起到“凝心聚力除燥氣，聚精會(huì)神干事業(yè)”的顯著作用，形成戒驕戒躁、奮發(fā)向上、永不止步的個(gè)人精神和企業(yè)精神，為企業(yè)發(fā)展注入正能量。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，周密安排，將本次活動(dòng)作為深入踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，引領(lǐng)企業(yè)樹(shù)立和落實(shí)新發(fā)展理念，在全面履職盡責(zé)上見(jiàn)到新成效，在轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能上見(jiàn)到新成效，在抓改革促發(fā)展上見(jiàn)到新成效，確保本項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。各企業(yè)要把本次活動(dòng)作為推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的契機(jī)，認(rèn)真籌劃、精心組織，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
（二）深入推進(jìn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。自20xx年起，企業(yè)文化服務(wù)月活動(dòng)將每年開(kāi)展一次。各級(jí)各部門單位要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，將企業(yè)文化服務(wù)月活動(dòng)打造成地方服務(wù)企業(yè)、具有長(zhǎng)久生命力和廣泛影響力的品牌項(xiàng)目，推動(dòng)活動(dòng)常態(tài)化發(fā)展。
（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)新聞媒體要及時(shí)宣傳推廣企業(yè)文化服務(wù)月活動(dòng)的亮點(diǎn)及成效，形成強(qiáng)有力的輿論聲勢(shì)，推動(dòng)形成全市企業(yè)文化建設(shè)的新高潮。各部門單位要特別注重發(fā)掘和選樹(shù)先進(jìn)典型，把選樹(shù)典型和服務(wù)中心工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)選好、選準(zhǔn)典型，在突出特色上深入挖掘，在整體水平上不斷提高。
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實(shí)施方案計(jì)劃篇三
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》、市政府辦《實(shí)施方案》、縣政府《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》的.各項(xiàng)要求，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)政府安全監(jiān)管，為全縣“十二五”期間實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所、民用爆炸物品等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平，使企業(yè)生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程更加完善，安全生產(chǎn)技術(shù)裝備和作業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系基本健全，逐步形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)
1、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》、《武威市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》和《民勤縣落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和監(jiān)督責(zé)任體系，確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。
2、健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制。要建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、研究、部署本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，專題研究重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)，制訂、實(shí)施安全生產(chǎn)工作措施。要配備配齊安全生產(chǎn)管理人員，地下礦山專職安全管理人員應(yīng)不少于3人，露天礦山應(yīng)不少于2人，小型露天采石場(chǎng)應(yīng)不少于1人；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人）；從業(yè)人員超過(guò)300人的應(yīng)按冶金、有色、建材企業(yè)不少于從業(yè)人員3‰、其他企業(yè)不少于2‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在300人以下的要配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。
3、建立健全企業(yè)安全管理制度。企業(yè)要按照《民勤縣人政府落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》要求，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度以及相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)記錄、臺(tái)帳等基礎(chǔ)資料管理制度。
4、進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)要加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理和現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，要依法予以關(guān)閉。
5、不斷強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。礦山企業(yè)要按照縣政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全管理嚴(yán)格實(shí)行五項(xiàng)安全管理制度的通知》（民政辦發(fā)〔20xx〕160號(hào)）的要求，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流下井帶班制度和礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人離礦請(qǐng)假制度；工程項(xiàng)目施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目監(jiān)理等相關(guān)負(fù)責(zé)人要與工人同時(shí)上班、同時(shí)下班，規(guī)劃方案《安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》。對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
6、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究。企業(yè)因管理不善發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，除追究責(zé)任人的責(zé)任外，要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；管理混亂的，要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人的責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。對(duì)監(jiān)管不力發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照“一崗雙責(zé)”原則，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實(shí)施方案計(jì)劃篇四
為密切園區(qū)同企業(yè)的關(guān)系，進(jìn)一步樹(shù)立園區(qū)機(jī)關(guān)“為民務(wù)實(shí)清廉”良好形象，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，特制訂本方案。
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)精神，努力構(gòu)建幸福、綠色、健康、生態(tài)園區(qū)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種難題，更好地保護(hù)園區(qū)企業(yè)合法權(quán)益，有效促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。
以“服務(wù)企業(yè)”為宗旨，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展為目標(biāo),將園區(qū)擬建、新建、續(xù)建和投產(chǎn)等項(xiàng)目全部納入包保服務(wù)范圍。包保人員要深入包保企業(yè)，掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及遇到的困難，并找出解決困難的辦法和途徑，千方百計(jì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。簽約未開(kāi)工的要督促企業(yè)盡快開(kāi)工建設(shè)；新開(kāi)工建設(shè)的要讓他們盡快建成投產(chǎn)；已建成投產(chǎn)的，要使他們盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；已達(dá)產(chǎn)達(dá)效的，要讓他們盡量擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模。要盡量盤活停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，讓他們逐步恢復(fù)生產(chǎn)。逐步創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（一）服務(wù)方式
同情況，園區(qū)采用領(lǐng)導(dǎo)包保，干部任職等方式，有針對(duì)性地開(kāi)展包保服務(wù)工作。
1.領(lǐng)導(dǎo)包保方式
園區(qū)管委會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員成立園區(qū)企業(yè)包保小組，將園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)（見(jiàn)附件）分配到各局辦領(lǐng)導(dǎo)頭上。各局辦領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)園區(qū)及分配的包保企業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀，統(tǒng)籌大局，全面扶持企業(yè)安全生產(chǎn)、運(yùn)行及快速發(fā)展，全力協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種疑難問(wèn)題，以保企業(yè)在開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效、擴(kuò)大規(guī)?？焖侔l(fā)展過(guò)程中暢通無(wú)阻。
2.干部任職（兼職）方式
園區(qū)科級(jí)以下干部全部參與此次企業(yè)任職幫扶工作，此次企業(yè)任職服務(wù)工作實(shí)施“雙向選擇”方式，根據(jù)各局辦領(lǐng)導(dǎo)包保的企業(yè)，科員先進(jìn)行選擇企業(yè)任職意向，統(tǒng)計(jì)整理后下發(fā)各個(gè)企業(yè)，由企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要反向?qū)Ω刹窟M(jìn)行選擇，對(duì)接后，園區(qū)干部在企業(yè)無(wú)償兼職幫扶工作，任職企業(yè)發(fā)展“項(xiàng)目經(jīng)理”，實(shí)施每個(gè)企業(yè)專人聯(lián)系、專人負(fù)責(zé)，徹底解剖企業(yè)運(yùn)行，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，全力開(kāi)展幫扶工作，為企業(yè)快速發(fā)展出謀劃策。密切企業(yè)與園區(qū)關(guān)系,確保企業(yè)、職工遇到任何困難和問(wèn)題時(shí),可在第一時(shí)間反映,并能得到及時(shí)解決或明確答復(fù)，同時(shí)協(xié)助企業(yè)草擬匯報(bào)材料、資金申報(bào)材料、辦理相關(guān)手續(xù)等工作。
二、方法步驟
1.確定包保和任職計(jì)劃
年內(nèi)，園區(qū)管委會(huì)將企業(yè)包保服務(wù)實(shí)施方案編制完成，
并提交領(lǐng)導(dǎo)審議，待領(lǐng)導(dǎo)審批后，計(jì)劃于20xx年1月正式啟動(dòng)該方案。
2.召開(kāi)會(huì)議落實(shí)任務(wù)
組織召開(kāi)園區(qū)全體干部包保企業(yè)動(dòng)員大會(huì)，將園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)（見(jiàn)附件）包保任務(wù)分配到各局辦領(lǐng)導(dǎo)（副科級(jí)以上干部）及全體科員干部頭上。全員根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)年內(nèi)包保服務(wù)任務(wù)制定工作計(jì)劃，并形成材料，統(tǒng)一收集存檔。
3.企業(yè)摸底
根據(jù)包保計(jì)劃，園區(qū)干部提前一個(gè)月（20xx年12月）到企業(yè)進(jìn)行摸底，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等概況大致了解，確保能夠快速進(jìn)入企業(yè)包保服務(wù)工作狀態(tài)。
4.深化服務(wù)助企發(fā)展
嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)制定的企業(yè)包保服務(wù)方案及幫扶計(jì)劃，全面對(duì)園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)進(jìn)行幫扶工作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，全力協(xié)助解決，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。
5.工作總結(jié)
年底時(shí)，召開(kāi)包保服務(wù)企業(yè)總結(jié)大會(huì)，對(duì)全年包保服務(wù)企業(yè)工作進(jìn)行評(píng)議檢查，對(duì)照年初的工作計(jì)劃以及企業(yè)民主測(cè)評(píng)表對(duì)干部職工進(jìn)行考核。找出年內(nèi)服務(wù)工作的不足，強(qiáng)化管理與培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。
四、保障措施
創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化保障措施，提高為企服務(wù)針對(duì)性,園區(qū)將
持續(xù)開(kāi)展企業(yè)任職服務(wù)工作，以此建立長(zhǎng)效機(jī)制，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變作風(fēng),積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，全心全意為企業(yè)服務(wù)。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)。各局辦領(lǐng)導(dǎo)包保過(guò)程中要敢于負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理，認(rèn)真履行好問(wèn)題幫扶、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等職能。收集匯總各包保企業(yè)的發(fā)展情況、存在問(wèn)題及解決方式并存檔。結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定下一步對(duì)企業(yè)包保工作方案，保證運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力。
(二)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。業(yè)務(wù)工作包保責(zé)任主體要各負(fù)其責(zé)，各包保領(lǐng)導(dǎo)將每一項(xiàng)包保任務(wù)分解落實(shí)到每位企業(yè)任職工作人員身上，做到做到縱向到底、橫向到邊，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問(wèn)題視而不見(jiàn)或未及時(shí)處理的，追究其直接責(zé)任和包保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）加強(qiáng)調(diào)度管理
建立定期調(diào)度制度，加大企業(yè)調(diào)度的頻率和深度，實(shí)行每季調(diào)度制，采取召開(kāi)調(diào)度會(huì)、赴現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，深挖發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)造增長(zhǎng)空間，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)力度，積極推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)，確保園區(qū)企業(yè)又好又快的發(fā)展。
（四）強(qiáng)化考核制度。由園區(qū)辦公室對(duì)包保服務(wù)企業(yè)情況實(shí)行一季一督查、半年一考核、全年總考核制度，并對(duì)包保人員進(jìn)行企業(yè)民主測(cè)評(píng)，考核及測(cè)評(píng)結(jié)果納入園區(qū)年末績(jī)效考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并作為干部獎(jiǎng)罰的重要依據(jù)。
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實(shí)施方案計(jì)劃篇五
為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)省委、省政府和忻州市委、市政府決策部署，進(jìn)一步深化黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、事企分開(kāi)，特制定本方案。
(一)依法依規(guī)
嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展脫鉤工作，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)、公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。
(二)分類推進(jìn)
根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況等因素，分別采取不同的脫鉤方式，分類分步實(shí)施脫鉤工作。
(三)嚴(yán)格程序
嚴(yán)格履行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等規(guī)定程序，脫鉤方案、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行必要的程序。
(一)本市縣級(jí)黨的機(jī)關(guān)(含黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和黨的各工作部門)、人大機(jī)關(guān)、政府各部門(含政府組成部門、直屬部門，辦事機(jī)構(gòu)和其他行政單位)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)，以及參照或依照國(guó)家公務(wù)員管理的社會(huì)團(tuán)體、直屬事業(yè)單位所辦企業(yè)。
(二)《山西省事業(yè)單位分類改革方案》規(guī)定需改制為企業(yè)的本市黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位。
(三)本市縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的“兩塊牌子，一套人馬”單位。
(四)本市縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)。
本次脫鉤改革的企業(yè)僅指全民所有制企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股公司及國(guó)有參股公司股權(quán)。
本市文化企業(yè)、旅游景點(diǎn)的改革，按照有關(guān)要求，由市委宣傳部、市文化局、市旅游服務(wù)中心牽頭整合改革，暫不納入本次脫鉤改革范圍。
本市黨政機(jī)關(guān)所辦的金融類企業(yè)按照國(guó)家、省有關(guān)法規(guī)實(shí)施改革和管理，暫不納入本次脫鉤改革范圍。
力爭(zhēng)到2017年底，全面完成我市黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)的脫鉤改革工作，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、事企分開(kāi)，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。政府部門行使宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)管理等公共管理職能，促進(jìn)各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
我市黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)的脫鉤主要分為改制移交、改制退出兩種辦法進(jìn)行。黨政機(jī)關(guān)所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)在脫鉤前都必須按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。這項(xiàng)工作由企業(yè)原主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
(一)改制移交。黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)屬下列情況的，作改制移交處理：
1、企業(yè)資產(chǎn)狀況較好，經(jīng)營(yíng)基本正常，有發(fā)展前景，有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
2、黨政機(jī)關(guān)以及參照或依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位在與其他單位或自然人開(kāi)辦的合資、合作或參股的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)中的股權(quán)。
移交企業(yè)的接收工作由國(guó)資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)負(fù)責(zé)。經(jīng)原平市國(guó)有企業(yè)公司制改制 黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤 國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱《市領(lǐng)導(dǎo)組》)批準(zhǔn)作移交處理的企業(yè)，在接到批復(fù)后，將企業(yè)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、組織、人事及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況登記造冊(cè)。公司制企業(yè)直接向國(guó)資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)移交，全民所有制企業(yè)先由主管部門按照《原平市國(guó)有企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》組織進(jìn)行公司制改制，然后向國(guó)資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)移交。被移交企業(yè)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)、組織人事、黨工團(tuán)管理關(guān)系的脫鉤工作，按有關(guān)文件精神，由國(guó)資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)牽頭，會(huì)同企業(yè)原主管部門以及組織、人社、編辦等部門組織實(shí)施。
1、對(duì)具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力但不需要保留國(guó)有資本的企業(yè)，要引入各類投資主體，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者、職工積極參與企業(yè)改制，通過(guò)兼并重組、整體轉(zhuǎn)讓等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有序退出。這類企業(yè)由主管部門根據(jù)國(guó)有企業(yè)改制法規(guī)政策，在充分征求職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定《企業(yè)改制方案》，按程序報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組審核批準(zhǔn)后，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2、對(duì)長(zhǎng)期停業(yè)歇業(yè)、資不抵債、低效無(wú)效的企業(yè)和僵尸企業(yè)，原則上應(yīng)采取關(guān)閉破產(chǎn)或清算注銷的辦法脫鉤改制。對(duì)這類企業(yè)，由其主管部門負(fù)責(zé)組織清算小組對(duì)企業(yè)進(jìn)行清算，在妥善安置職工的前提下，提出資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)的處理意見(jiàn)，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組審核批準(zhǔn)后，依法實(shí)施。
按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔2011〕5號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕37號(hào))、省委省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔2009〕16號(hào))以及省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于省直事業(yè)單位分類改革的實(shí)施意見(jiàn)》(晉辦發(fā)〔2009〕15號(hào))等國(guó)家及省有關(guān)文件精神，分類進(jìn)行改革，改制為企業(yè)的事業(yè)單位，與原縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)脫鉤，劃轉(zhuǎn)到市國(guó)資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)，由市政府授權(quán)其履行出資人職責(zé)，行使出資人權(quán)利。
(四)縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的單位
與事業(yè)單位改革工作同步進(jìn)行，按照國(guó)家和我省有關(guān)事業(yè)單位的改革政策，改革為企業(yè)后，與原縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)脫鉤，劃轉(zhuǎn)到市國(guó)資監(jiān)管部門，授權(quán)市國(guó)資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)對(duì)其履行出資人職責(zé)，行使出資人權(quán)利。
(五)縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)
與事業(yè)單位改革工作同步進(jìn)行，按照國(guó)家和我省有關(guān)事業(yè)單位的改革政策，先進(jìn)行事業(yè)單位的改革，根據(jù)事業(yè)單位改革完成情況，進(jìn)行脫鉤改革工作。
(一)調(diào)查摸底(2017年11月15日前)
市委秘書處、市政府秘書處聯(lián)合下發(fā)通知，對(duì)縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)，所屬需改制為企業(yè)的事業(yè)單位，所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的單位以及所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并將調(diào)查摸底情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(設(shè)在市經(jīng)信局)。
各級(jí)工商行政管理部門分別對(duì)匯總的市、縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，各級(jí)編辦對(duì)匯總的市、縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位進(jìn)行核實(shí)。
(二)清產(chǎn)核資(11月底前)
本實(shí)施方案下發(fā)后，縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)以及參照或依照國(guó)家公務(wù)員管理的直屬事業(yè)單位，立即對(duì)所辦的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行徹底清查，通過(guò)清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等，全面摸清企業(yè)資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、人員勞動(dòng)關(guān)系等情況，并登記造冊(cè)。
(三)制定方案(11月底前)
結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的脫鉤改革方案，明確脫鉤改革方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、債權(quán)債務(wù)處理、公司治理安排、人員安置或勞動(dòng)人事制度改革等事項(xiàng)。改制移交企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定起草或修訂公司章程。
(四)上報(bào)審批(12月中旬前)
1、各黨政機(jī)關(guān)必須按市領(lǐng)導(dǎo)組和本方案的要求，將脫鉤改革方案及相關(guān)附件，并連同《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件，按規(guī)定時(shí)間送達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2、分類處理審批，采取合議形式進(jìn)行。根據(jù)企業(yè)脫鉤辦的統(tǒng)一安排，由企業(yè)主管部門派出代表與市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組成分類處理審批合議組，按晉辦發(fā)〔2015〕26號(hào)文件和本方案精神，提出合議意見(jiàn)，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組審批后下達(dá)處理批復(fù)。
(五)組織實(shí)施(2018年5月中旬前)
企業(yè)主管部門在接到市領(lǐng)導(dǎo)組的處理批復(fù)后，必須按批復(fù)認(rèn)真抓好落實(shí)。改制退出的處理由主管部門按要求負(fù)責(zé)落實(shí);改制移交工作隨事業(yè)單位改革同步進(jìn)行，事業(yè)單位改制為企業(yè)的，由國(guó)資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)統(tǒng)一辦理資產(chǎn)、財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)手續(xù)，市國(guó)稅、地稅、審計(jì)、銀行、組織、人社等職能部門配合實(shí)施。工商行政管理部門以市領(lǐng)導(dǎo)組的批復(fù)為依據(jù)，辦理關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的注銷、移交企業(yè)變更等企業(yè)的年審手續(xù)。2018年5月中旬前，完成工商登記變更或注銷。
(六)檢查驗(yàn)收(2018年5月底)。由市領(lǐng)導(dǎo)組組織專業(yè)人員，對(duì)各部門脫鉤工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，為了確保脫鉤工作順利進(jìn)行，所有脫鉤工作由市領(lǐng)導(dǎo)組組織進(jìn)行，各黨政機(jī)關(guān)、各企業(yè)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)脫鉤工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)、分類指導(dǎo)、方案審定和督促檢查等工作。
各有關(guān)黨政機(jī)關(guān)以及參照或依照國(guó)家公務(wù)員管理的社會(huì)團(tuán)體、直屬事業(yè)單位是所辦企業(yè)脫鉤改革工作的責(zé)任主體，要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專門機(jī)構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé)脫鉤改革工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施好本部門所屬企業(yè)的調(diào)查摸底核實(shí)、方案制定、申報(bào)審批、組織實(shí)施等各項(xiàng)工作并妥善處理好脫鉤工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。
(二)嚴(yán)明紀(jì)律，確保穩(wěn)定。各有關(guān)黨政機(jī)關(guān)和參照或依照國(guó)家公務(wù)員管理的社會(huì)團(tuán)體、直屬事業(yè)單位及其所辦企業(yè)要堅(jiān)決貫徹市委、市政府的決策部署，嚴(yán)守政策紀(jì)律，依法規(guī)范操作，嚴(yán)格做到公開(kāi)、公平、公正，切實(shí)提高執(zhí)行力。要正確處理好“改革—發(fā)展—穩(wěn)定”的關(guān)系，深入細(xì)致做好所辦企業(yè)職工的思想政治工作，宣傳政策、化解矛盾，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，確保本部門與所辦企業(yè)脫鉤改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。市領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)脫鉤改革工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通，要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)脫鉤改革工作中出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)作出處理，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的改革環(huán)境。對(duì)不按照市委、市政府的統(tǒng)一部署實(shí)施脫鉤改革工作、影響脫鉤改革工作進(jìn)度、造成企業(yè)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，以及影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)玩忽職守、造成國(guó)有資產(chǎn)流失的要依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，造成犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實(shí)施方案計(jì)劃篇六
作者：黃群慧 李曉華 《光明日?qǐng)?bào)》（2016年04月13日 15版）
市場(chǎng)機(jī)制不完善是“僵尸企業(yè)”的主要成因
“僵尸企業(yè)”（zombie company/zombie firm）一詞最早出現(xiàn)于對(duì)20世紀(jì)90年代早期日本資產(chǎn)價(jià)格崩盤后漫長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)衰退的研究中，意指接受信貸補(bǔ)貼的企業(yè)或沒(méi)有利潤(rùn)的借貸企業(yè)。結(jié)合已有的學(xué)術(shù)研究成果和我國(guó)的國(guó)情，我們認(rèn)為“僵尸企業(yè)”是指不具有自生能力，主要依靠政府補(bǔ)貼、銀行貸款、資本市場(chǎng)融資或借債而勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。
我國(guó)現(xiàn)階段的“僵尸企業(yè)”大多分布在產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，既存在于鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能絕對(duì)過(guò)剩行業(yè)，也存在于光伏、風(fēng)電等相對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。對(duì)于前者，由于行業(yè)的需求高峰已經(jīng)過(guò)去，其中的“僵尸企業(yè)”很難重生；對(duì)于后者，由于市場(chǎng)前景長(zhǎng)期看好，如果能熬過(guò)凜冬，隨著技術(shù)成熟、產(chǎn)品完善和市場(chǎng)啟動(dòng)，“僵尸企業(yè)”還有重新煥發(fā)活力的可能。另外，有相當(dāng)部分“僵尸企業(yè)”是處于衰退產(chǎn)業(yè)（如服裝產(chǎn)業(yè)）中的企業(yè)，主要是由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降或已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)生命周期的衰退期，產(chǎn)業(yè)已不能容納原有數(shù)量的企業(yè)，在部分企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)而存續(xù)下去的同時(shí)，其他企業(yè)將不得不轉(zhuǎn)型或退出。當(dāng)然，從所有制結(jié)構(gòu)看，“僵尸企業(yè)”大多屬于國(guó)有企業(yè)，這主要是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)規(guī)模大、員工多、在地方經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，容易獲得銀行貸款，但同時(shí)社會(huì)包袱重、人員下崗分流難度大，于是成為“僵尸企業(yè)”的主體。
從“僵尸企業(yè)”的生存狀態(tài)看有三類：一是死亡企業(yè)，這類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已無(wú)法抵消可變成本，長(zhǎng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)；或者企業(yè)已資不抵債或無(wú)法支付到期債務(wù)，但企業(yè)的債權(quán)債務(wù)尚未得到清理。二是顯性“僵尸企業(yè)”，這類企業(yè) 1 尚能經(jīng)營(yíng)，但營(yíng)業(yè)收入已不足以支付包括工資、管理費(fèi)用、原材料費(fèi)用、貸款利息、稅金等在內(nèi)的全部成本，企業(yè)連年虧損，處于高負(fù)債率狀態(tài)。三是隱性“僵尸企業(yè)”，這類企業(yè)從表面看似健康，但需要來(lái)自外部（主要是政府）的持續(xù)救助維持經(jīng)營(yíng)，或者僅能償還債務(wù)利息但不能削減債務(wù)負(fù)擔(dān)。
“僵尸企業(yè)”的成因較為復(fù)雜，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)所占所處生命周期、企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)水平都是重要的因素，但從根本上說(shuō)，當(dāng)前“僵尸企業(yè)”的存在主要是因?yàn)槲覈?guó)市場(chǎng)機(jī)制不完善、政府過(guò)度保護(hù)、產(chǎn)業(yè)政策選擇性過(guò)強(qiáng)，使得市場(chǎng)無(wú)法快速出清而造成的。
第一，選擇性產(chǎn)業(yè)政策和地方保護(hù)是“僵尸企業(yè)”的制度性成因。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)采用的是選擇性產(chǎn)業(yè)政策，但是由于信息不對(duì)稱和創(chuàng)新的不確定性，在事前很難選擇出未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出的企業(yè)和技術(shù)路線，選擇優(yōu)勝者的產(chǎn)業(yè)政策往往無(wú)法取得預(yù)期的效果并造成市場(chǎng)扭曲。地方政府出于增加gdp和稅收的考慮，普遍采取給予土地、稅收優(yōu)惠和放寬環(huán)保、能耗、溫室氣體排放等監(jiān)管的方式招商引資，不但造成過(guò)度投資從而催生大量過(guò)剩產(chǎn)能，也使得一些低效率的企業(yè)能夠依靠補(bǔ)貼或減少成本支出而生存下去。
第二，資本市場(chǎng)發(fā)育滯后為上市“僵尸企業(yè)”維持生存提供了條件。股票市場(chǎng)具有很強(qiáng)的融資功能，但我國(guó)股票發(fā)行實(shí)行審批制與核準(zhǔn)制，退出機(jī)制又不健全，“殼資源”稀缺，上市身份本身就具有巨大價(jià)值。20多年來(lái)，a股真正退市的上市公司只有四十多家。憑借上市身份，許多“僵尸企業(yè)”采取增發(fā)募集資金、出售名下資產(chǎn)和股權(quán)、將政府補(bǔ)貼直接轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)等方式避免退市，甚至能夠通過(guò)資產(chǎn)重組、并購(gòu)將“殼資源”賣出好價(jià)錢。
第三，一些體制機(jī)制障礙制約“僵尸企業(yè)”按市場(chǎng)規(guī)律退出?！敖┦髽I(yè)”退出的最大阻力是人員和資金問(wèn)題。一方面，企業(yè)破產(chǎn)后會(huì)造成大量職工下崗，如果不能給這些下崗職工提供失業(yè)后的生活保障、妥善安置他們?cè)倬蜆I(yè)，可能會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定；另一方面，只要企業(yè)能夠按期償還貸款利息，銀行就能維持好看的“報(bào)表”，企業(yè)破產(chǎn)則會(huì)導(dǎo)致銀行壞賬問(wèn)題暴露。因此，無(wú)論是地方政府還是銀行，都盡可能對(duì)“僵尸企業(yè)”提供各種支持，使他們能夠維持運(yùn)營(yíng)。
全面評(píng)估、精準(zhǔn)施策是處置“僵尸企業(yè)”的當(dāng)務(wù)之急
“僵尸企業(yè)”的存在加大了金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。一是降低了資源使用效率?！敖┦髽I(yè)”都是靠“輸血”生存，需要汲取各種資源來(lái)維持生存卻不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，如果這些資源被用于健康企業(yè)或成長(zhǎng)性領(lǐng)域則能夠獲得更好的收益。國(guó)際金融危機(jī)后，盡管我國(guó)實(shí)施了寬松的貨幣政策，但仍有一些有市場(chǎng)、有活力的企業(yè)遭遇融資難、融資貴問(wèn)題，重要原因之一就在于信貸資源被低效企業(yè)占用。二是惡化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。一方面，為效率低下的“僵尸企業(yè)”提供補(bǔ)貼和低成本信貸，這本身就導(dǎo)致了對(duì)其他企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，大量“僵尸企業(yè)”的存在加劇了產(chǎn)能過(guò)剩，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)陷入低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的泥潭，產(chǎn)業(yè)盈利狀況惡化，企業(yè)無(wú)力進(jìn)行創(chuàng)新投入和轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加劇金融風(fēng)險(xiǎn)?！敖┦髽I(yè)”背負(fù)大量債務(wù)卻又缺乏償債能力，而且往往涉及“三角債”或擔(dān)保等關(guān)聯(lián)責(zé)任，隨著時(shí)間的延續(xù)，其經(jīng)濟(jì)效益不能好轉(zhuǎn)、債務(wù)問(wèn)題不斷加劇，金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)也將隨之不斷增加。一旦一批“僵尸企業(yè)”違約，銀行的不良貸款會(huì)大幅度增加，可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，造成一系列企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，放大金融風(fēng)險(xiǎn)。
3 業(yè)”中的大部分并沒(méi)有破產(chǎn)或退市，大部分存活下來(lái)的“僵尸企業(yè)”的績(jī)效在近年還有了顯著提高。因此，“僵尸企業(yè)”情況千差萬(wàn)別，不能采取“一刀切”的處置辦法，而應(yīng)抓住重點(diǎn)、分類化解、精準(zhǔn)施策，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
全面評(píng)估。對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率高企、無(wú)法準(zhǔn)時(shí)償還銀行到期利息、納稅額明顯減少、用電量明顯降低、拖欠職工工資等特征的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其資產(chǎn)負(fù)債狀況和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況、困難成因、發(fā)展?jié)摿Φ冗M(jìn)行分類，對(duì)于無(wú)法繼續(xù)生存的企業(yè)，提出退出市場(chǎng)方案，對(duì)于仍有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，編制有助于企業(yè)成長(zhǎng)的發(fā)展規(guī)劃。這個(gè)過(guò)程中，尤其要注意促進(jìn)銀行利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段對(duì)貸款客戶進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)合作，全面分析“僵尸企業(yè)”的現(xiàn)狀。
精準(zhǔn)處置。根據(jù)“僵尸企業(yè)”的不同情況，清理退出一批、兼并重組一批、改造提升一批。對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能企業(yè)，絕對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)和衰退產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期虧損和停產(chǎn)的企業(yè)要加快清理退出，并對(duì)土地進(jìn)行騰退，給優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展騰出空間。對(duì)因管理水平落后、暫時(shí)性產(chǎn)能過(guò)剩而出現(xiàn)虧損，但企業(yè)技術(shù)裝備水平較高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景長(zhǎng)期看好的企業(yè)，重在兼并重組，一方面通過(guò)幫助企業(yè)降低債務(wù)負(fù)擔(dān)、提升管理水平，推動(dòng)其走上良性發(fā)展軌道；另一方面加快兼并重組，盤活存量資產(chǎn)，避免優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張時(shí)重建新項(xiàng)目造成產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)張。由于我國(guó)企業(yè)在整體上與發(fā)達(dá)國(guó)家在裝備、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在較大差距，因此不退出的“僵尸企業(yè)”都要進(jìn)行改造提升，一方面政府在技術(shù)改造投資、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究方面給予一定支持，更重要的是企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出市場(chǎng)有需求、有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，提供有效供給。
協(xié)調(diào)推進(jìn)。處置“僵尸企業(yè)”是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程，必須全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是從組織上要有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)總體的協(xié)調(diào)職能；二是推進(jìn)金融體系改革與處置“僵尸企業(yè)”相結(jié)合，重視借助政策性融資和資本市場(chǎng)靈活利用金融工具，充分發(fā)揮金融在處置困難企業(yè)中的服務(wù)作用，增強(qiáng)金融體系對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力；三是社會(huì)政策與“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)政策相協(xié)調(diào)，建議中央和地方共同出資建立企業(yè)退出基金，對(duì)下崗職工進(jìn)行補(bǔ)償、安置，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和支持，完善下崗職工的社會(huì)保障。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“僵尸企業(yè)”的治本之策
處置“僵尸企業(yè)”，應(yīng)減少政府行政干預(yù)，主要由市場(chǎng)機(jī)制決定其破產(chǎn)、重組還是存續(xù)，以及存續(xù)企業(yè)轉(zhuǎn)型、改革的方向。但另一方面，也要發(fā)揮政府的積極作用，政府作用的發(fā)力點(diǎn)在于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)淘汰“僵尸企業(yè)”。
健全法律制度。使“僵尸企業(yè)”的破產(chǎn)、兼并、重組有法可依，也讓企業(yè)形成穩(wěn)定預(yù)期，打消僥幸心理。
轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策。糾正不恰當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼等市場(chǎng)扭曲行為，實(shí)現(xiàn)從選擇性產(chǎn)業(yè)政策向?qū)λ衅髽I(yè)一視同仁的功能性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變，重在完善市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境。
完善金融體系。一方面，不斷創(chuàng)新金融工具，通過(guò)市場(chǎng)化的多種融資手段支持“僵尸企業(yè)”在市場(chǎng)出清。另一方面，穩(wěn)步推進(jìn)上市公司注冊(cè)制改革，改變“僵尸企業(yè)”憑借上市身份獲得補(bǔ)貼、貸款維持生存的局面，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)企業(yè)的融資渠道。
深化國(guó)企改革。國(guó)有“僵尸企業(yè)”在全部“僵尸企業(yè)”中占有較大比重，因其國(guó)有性質(zhì)也更便于采取產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行處置。通過(guò)國(guó)有資本預(yù)算和業(yè)績(jī)考核等手段，加快國(guó)有落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰和無(wú)效資產(chǎn)剝離；為技術(shù)水平領(lǐng)先、行業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)補(bǔ)充資本金，使其恢復(fù)造血功能；以國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司為整合平臺(tái)，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”中的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行兼并重組；積極引進(jìn)民營(yíng)資本開(kāi)展混合所有制改革。
（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所）
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實(shí)施方案計(jì)劃篇七
新學(xué)期開(kāi)始了，本學(xué)期根據(jù)學(xué)校的統(tǒng)一要求，結(jié)合本班實(shí)際情況，制定如下班主任個(gè)人研修計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以學(xué)校總體工作計(jì)劃為指導(dǎo)，以深入開(kāi)展素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育為目標(biāo)，圍繞學(xué)校主題教育活動(dòng)，提高學(xué)生的思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、以愛(ài)國(guó)主義教育為主線，以學(xué)生的行為習(xí)慣的養(yǎng)成為主要內(nèi)容，注意培養(yǎng)和提高學(xué)生的基本道德。規(guī)范班級(jí)日常管理工作，開(kāi)展豐富而有意義的少先隊(duì)活動(dòng)，努力探索班級(jí)工作的新特色。
二、本班學(xué)生現(xiàn)狀分析
我班共有學(xué)生56人，在個(gè)性、學(xué)習(xí)習(xí)慣等方面都存在很大的差異。品德方面，本班學(xué)生熱愛(ài)學(xué)校、班集體，團(tuán)結(jié)上進(jìn)、思想端正、遵守紀(jì)律、尊敬師長(zhǎng)、熱愛(ài)勞動(dòng)。能按照《小學(xué)生守則》來(lái)規(guī)范自己的言行。但由于種種的原因，部分學(xué)生身上仍存在著以自我為中心，紀(jì)律觀念淡薄等現(xiàn)象，可以通過(guò)集體教育來(lái)轉(zhuǎn)化。學(xué)習(xí)方面，本班學(xué)生熱愛(ài)學(xué)習(xí)，有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。上課大部分專心聽(tīng)講，發(fā)言積極，作業(yè)美觀大方。個(gè)別學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣不好，上課不能集中注意力聽(tīng)講，需要進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)和特別的關(guān)注。家長(zhǎng)能支持老師的工作，但不重視家庭教育，能希望與教師積極配合，共同教育好孩子。班級(jí)特點(diǎn)，本班學(xué)生愛(ài)學(xué)習(xí)、守紀(jì)律。男生活潑、好動(dòng)，愛(ài)表現(xiàn)；女生文靜、可愛(ài)，不愛(ài)張揚(yáng)?？偟膩?lái)說(shuō)，班級(jí)特點(diǎn)比較穩(wěn)，但穩(wěn)中有活。
三、班級(jí)工作重點(diǎn)及目標(biāo)
班級(jí)教育工作重點(diǎn)
加強(qiáng)行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，繼續(xù)進(jìn)行熱愛(ài)班級(jí)的教育、團(tuán)結(jié)同學(xué)的教育，搞好心理健康教育。
具體工作：
1、繼續(xù)抓好五年級(jí)學(xué)生的常規(guī)養(yǎng)成教育，培養(yǎng)良好行為。
2、搞好班級(jí)衛(wèi)生工作管理、學(xué)生的日常行為培養(yǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生 文明示范班。
3、搞好每位學(xué)生的自我保護(hù)教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，形成一定的能力。
4、搞好每位學(xué)生的心理健康教育，使其身心都能得到健康地發(fā)展。
5、使學(xué)生愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)，主動(dòng)探索新知。
本班學(xué)生奮斗目標(biāo)
1、形成健康向上的良好班風(fēng)，增強(qiáng)集體凝聚力。
2、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)校的“優(yōu)秀班集體”。
3、發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)，促進(jìn)身心健康。
具體工作：
(1) 鼓勵(lì)支持學(xué)生積極參加學(xué)校、班級(jí)的各項(xiàng)活動(dòng)，力爭(zhēng)優(yōu)異成績(jī)，鍛煉能力，培養(yǎng)其集體榮譽(yù)感。
(3) 開(kāi)展豐富多采的主題班隊(duì)會(huì)，在集體活動(dòng)中增強(qiáng)班級(jí)的凝聚力，形成良好的班風(fēng)。
四、常規(guī)管理措施
(1)、建立健全評(píng)比制度，班里建立全方位量化評(píng)比欄，學(xué)生在某一方面表現(xiàn)好就可以隨時(shí)加分，學(xué)生每得到20分，就可以換一月亮。表明學(xué)生在各方面都有顯著的提高。對(duì)每個(gè)小組的學(xué)習(xí)、紀(jì)律、衛(wèi)生情況進(jìn)行評(píng)比，鼓勵(lì)學(xué)生團(tuán)結(jié)合作，培養(yǎng)集體榮譽(yù)感。
(2)、建立本班的“學(xué)習(xí)小組”，前后位四個(gè)同學(xué)為一組，選出小組的組長(zhǎng)。“學(xué)習(xí)小組”中的四位同學(xué)要互相幫助，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力，才能取得好成績(jī)，這一方法培養(yǎng)了同學(xué)們的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，也是轉(zhuǎn)化后進(jìn)生的一條有效途徑。四人小組的組長(zhǎng)不是終身制，而是競(jìng)爭(zhēng)上崗，誰(shuí)的獎(jiǎng)?wù)露嗾l(shuí)就擔(dān)任，如果下一次評(píng)比你超過(guò)了組長(zhǎng)，那就可以取而代之，這也培養(yǎng)了學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
(1)、學(xué)生在到校、課堂上、課間、兩操、放學(xué)等方面表現(xiàn)好的發(fā)獎(jiǎng)卡，不好的適當(dāng)減獎(jiǎng)卡，由每組的組長(zhǎng)記錄。
(2)、定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德行為的教育。
(3)、利用“優(yōu)秀小組”的評(píng)比，要求小組中的每一位組員都要規(guī)范自己的行為，齊心合力才能成為“優(yōu)秀小組”。
(1) 進(jìn)一步對(duì)衛(wèi)生小組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)他們?nèi)绾畏止?，?zé)任到人，增強(qiáng)小組意識(shí)，起到模范帶頭作用。
(2) 衛(wèi)生委員和每天的環(huán)境小衛(wèi)士分工明確，把教室內(nèi)外檢查整理干凈，警告衛(wèi)生習(xí)慣不良的同學(xué)，做好記錄。有大問(wèn)題及時(shí)向老師匯報(bào)。
(3)每天由衛(wèi)生委員檢查個(gè)人衛(wèi)生。
(4) 綜合各方面表現(xiàn)，結(jié)合衛(wèi)生委員的記錄，每周評(píng)選一次“衛(wèi)生標(biāo)兵”。
五、德育工作措施
在德育方面的工作，要處處與學(xué)校教育保持一致，搞好班級(jí)的育人環(huán)境，在班內(nèi)張貼“團(tuán)結(jié)、勤奮、求實(shí)、創(chuàng)新”的校風(fēng)標(biāo)語(yǔ)。培養(yǎng)班干部同學(xué)的責(zé)任心，號(hào)召他們積極幫助后進(jìn)的同學(xué)。班主任本著“抓兩頭，帶中間”的原則，不忽視中間學(xué)生，讓他們同樣受到老師的關(guān)心，有積極上進(jìn)的動(dòng)力，從而也成為優(yōu)秀的學(xué)生。班主任要 “學(xué)高為師，身正是范”，時(shí)刻做學(xué)生的表率，身教重于言教。
六、學(xué)生心理健康教育
1、班主任要積極學(xué)習(xí)心理健康方面的知識(shí)，以便做好學(xué)生的心理健康教育，正確地給予教育。
2、對(duì)少數(shù)有心理問(wèn)題的學(xué)生，要多與這些孩子交流或與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，實(shí)施有計(jì)劃的教育。
3、上好心理輔導(dǎo)課，培養(yǎng)學(xué)生健康的心理品質(zhì)。
隨著社會(huì)的進(jìn)步，學(xué)生的心理健康教育問(wèn)題越來(lái)越受到人們的普遍關(guān)注。有的孩子因?yàn)榧彝?、社?huì)的原因會(huì)出現(xiàn)各種心理問(wèn)題。作為班主任，對(duì)學(xué)生加強(qiáng)心理健康教育就顯得尤為重要。
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實(shí)施方案計(jì)劃篇八
頒布單位：審計(jì)署
發(fā)文字號(hào)：
第一章 總則
第二章 審計(jì)內(nèi)容與目標(biāo)
第三章 審計(jì)程序
第四章 審計(jì)方法
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，提高審計(jì)質(zhì)量，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《審計(jì)法》）及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《基本準(zhǔn)則》）和其他有關(guān)企業(yè)審計(jì)的規(guī)定，制定本準(zhǔn)則。
第二條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照《審計(jì)法》及其實(shí)施條例，以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序，獨(dú)立行使對(duì)企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督權(quán)，以法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)財(cái)務(wù)收支的規(guī)定，評(píng)價(jià)被審計(jì)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法、效益，處理、處罰其違反國(guó)家規(guī)定的行為。
第三條 審計(jì)組及其審計(jì)人員在編制企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)方案或者評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用重要性原則，憑借專業(yè)判斷，評(píng)估被審計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表或者會(huì)計(jì)報(bào)表中的單個(gè)項(xiàng)目反映的會(huì)計(jì)信息存在錯(cuò)報(bào)或者漏報(bào)的可能性，以及這種可能性對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，初步判斷審計(jì)項(xiàng)目的重要性水平，并據(jù)以合理確定所需收集審計(jì)證據(jù)的數(shù)量，以便降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保審計(jì)工作質(zhì)量。
本準(zhǔn)則所稱重要性，是指被審計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表中存在的錯(cuò)報(bào)或者漏報(bào)的嚴(yán)重程度，這一程度在特定環(huán)境下可能會(huì)影響審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和會(huì)計(jì)報(bào)表使用者的判斷或者決策。
第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循法律、法規(guī)和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，在確定審計(jì)范圍和審計(jì)方法、選擇測(cè)試和審計(jì)程序、評(píng)價(jià)和報(bào)告審計(jì)結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用專業(yè)判斷，保持應(yīng)有的專業(yè)謹(jǐn)慎。
第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益進(jìn)行審計(jì)時(shí)，被審計(jì)企業(yè)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)向?qū)徲?jì)組及其審計(jì)人員全面提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料和其他相關(guān)情況，并提供必要的工作條件，配合審計(jì)工作，是被審計(jì)企業(yè)法定代表人和其他有關(guān)人員的責(zé)任。
按照法律、法規(guī)和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的審計(jì)范圍、程序和方法，發(fā)現(xiàn)并揭露可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料嚴(yán)重失實(shí)的違法、違規(guī)行為，是審計(jì)組及其審計(jì)人員的責(zé)任。
由于被審計(jì)企業(yè)不向?qū)徲?jì)組及其審計(jì)人員提供企業(yè)真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料和其他相關(guān)情況，而審計(jì)組及其審計(jì)人員受法定職責(zé)、權(quán)限和檢查手段的局限，無(wú)法揭示被審計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表反映會(huì)計(jì)信息的真實(shí)情況，作出完整、正確的審計(jì)結(jié)果，被審計(jì)企業(yè)法定代表人以及其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)由此造成的后果承擔(dān)責(zé)任。
第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)有計(jì)劃定期對(duì)企業(yè)實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確要求審計(jì)人員在審查企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益是否真實(shí)的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)其合法性和效益性，并逐步做到全面掌握被審計(jì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息，建立起能夠反映企業(yè)基本情況的檔案和審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。
第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制制度，合理劃分企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制責(zé)任，正確貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》及其實(shí)施條例和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則，保證審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
第二章 審計(jì)內(nèi)容與目標(biāo)
（二）會(huì)計(jì)處理方法的選用是否符合一致性原則；
（五）會(huì)計(jì)報(bào)表和附注及其編表說(shuō)明反映的內(nèi)容是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、合規(guī)。
（十六）確定適用遞延資產(chǎn)會(huì)計(jì)政策的恰當(dāng)性、入賬和轉(zhuǎn)銷記錄的完整性、年末余額的正確性以及在會(huì)計(jì)報(bào)表上披露的恰當(dāng)性。
（四）確定未分配利潤(rùn)增減變動(dòng)記錄的完整性、年末余額的正確性以及在會(huì)計(jì)報(bào)表上披露的恰當(dāng)性。
（十）確定所得稅記錄的完整性、計(jì)算的正確性以及在會(huì)計(jì)報(bào)表上披露的恰當(dāng)性。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)目標(biāo)。
第三章 審計(jì)程序
第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)按照企業(yè)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的程序，選派審計(jì)人員組成審計(jì)組，確定審計(jì)組組長(zhǎng)，開(kāi)展審前調(diào)查，并組織審計(jì)組成員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策以及被審計(jì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面的必要知識(shí)，編制審計(jì)方案，送達(dá)審計(jì)通知書。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提高工作效率，盡量縮短現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二）按照相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求如實(shí)披露了關(guān)聯(lián)方以及與關(guān)聯(lián)方的交易；
（三）如實(shí)地向?qū)徲?jì)組說(shuō)明了企業(yè)“未決訴訟”、“抵押借款”、為其他單位借款提供擔(dān)保等或有事項(xiàng)。
被審計(jì)企業(yè)的法定代表人和財(cái)務(wù)主管人員接受詢問(wèn)、作出承諾后，應(yīng)當(dāng)在列有上述各項(xiàng)問(wèn)題的承諾書上，表明態(tài)度并簽字后按規(guī)定時(shí)間送交審計(jì)組。
審計(jì)組在審計(jì)過(guò)程中可以分批向被審計(jì)企業(yè)的法定代表人陸續(xù)提出書面承諾要求，被審計(jì)企業(yè)的法定代表人和財(cái)務(wù)主管人員應(yīng)當(dāng)于審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿形成之前對(duì)承諾書表明態(tài)度，并簽署完畢，按規(guī)定時(shí)間送交審計(jì)組。
審計(jì)組及其審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)將被審計(jì)企業(yè)提交的承諾書列入審計(jì)取證材料清單，作為審計(jì)證據(jù)編入審計(jì)工作底稿。
第十六條 審計(jì)組及其審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)企業(yè)的控制環(huán)境、會(huì)計(jì)系統(tǒng)、控制程序進(jìn)行調(diào)查、測(cè)試和評(píng)價(jià)。
審計(jì)組及其審計(jì)人員對(duì)沒(méi)有內(nèi)部控制或者內(nèi)部控制信賴程度較低、存在固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)較高的，以及小規(guī)模的被審計(jì)企業(yè)，可以不實(shí)施內(nèi)部控制測(cè)評(píng)，直接進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試。
第十七條 審計(jì)組及其審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行調(diào)查、測(cè)試和評(píng)價(jià)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)賬目存在重大錯(cuò)誤、舞弊并由此造成固有風(fēng)險(xiǎn)的可能性；對(duì)被審計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)賬目存在重大錯(cuò)誤、舞弊未被內(nèi)部控制防范和糾正，造成控制風(fēng)險(xiǎn)的可能性，做出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估，正確地確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的范圍和重點(diǎn)。
審計(jì)組對(duì)被審計(jì)企業(yè)實(shí)施內(nèi)控測(cè)評(píng)后，可以根據(jù)需要，按照規(guī)定的程序調(diào)整審計(jì)方案，進(jìn)一步明確審計(jì)目標(biāo)，完善審計(jì)程序，盡可能地減少審計(jì)人員未發(fā)現(xiàn)被審計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)賬目存在重大錯(cuò)誤、舞弊而造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。
（一）在會(huì)計(jì)資料中的計(jì)算和抄寫錯(cuò)誤；
（二）對(duì)事實(shí)的疏忽和誤解；
（三）對(duì)會(huì)計(jì)政策的誤用；
（四）其他無(wú)意過(guò)失行為。
（一）不如實(shí)向?qū)徲?jì)組及其審計(jì)人員提供完整、真實(shí)的會(huì)計(jì)資料；
（二）篡改、偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)記錄或者會(huì)計(jì)憑證；
（三）侵占資產(chǎn)；
（四）記錄不實(shí)的經(jīng)營(yíng)收支；
（五）從會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)憑證中隱瞞或者刪除經(jīng)營(yíng)成果；
（六）故意歪曲會(huì)計(jì)政策，做虛假的會(huì)計(jì)核算；
（七）其他故意的欺騙行為。
第十九條 本準(zhǔn)則所稱審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是指被審計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料沒(méi)有公允地反映其財(cái)務(wù)收支狀況，審計(jì)人員卻認(rèn)為已經(jīng)公允地反映；或者被審計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料總體上已經(jīng)公允地反映其財(cái)務(wù)收支狀況，審計(jì)人員卻認(rèn)為沒(méi)有公允地反映，并據(jù)以發(fā)表不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn)或者結(jié)論，給利用審計(jì)成果者帶來(lái)?yè)p失，而追究審計(jì)人員責(zé)任的可能性。
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)聯(lián)。固有風(fēng)險(xiǎn)與控制風(fēng)險(xiǎn)的水平越高，審計(jì)人員不能發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表存在重大誤報(bào)或者漏報(bào)的檢查風(fēng)險(xiǎn)越大，審計(jì)組及其審計(jì)人員就應(yīng)當(dāng)實(shí)施越詳盡的實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
第二十條 審計(jì)組及其審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在內(nèi)控測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上調(diào)整審計(jì)方案，完善審計(jì)程序，對(duì)已經(jīng)明確的審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)進(jìn)行符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試。
符合性測(cè)試，是指通過(guò)一定的審計(jì)方法，測(cè)試被審計(jì)企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行與相關(guān)內(nèi)部控制制度的符合程度，以確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的范圍和重點(diǎn)。
實(shí)質(zhì)性測(cè)試，是指審計(jì)組及其審計(jì)人員為了檢查被審計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性、正確性和完整性，運(yùn)用檢查、監(jiān)盤、觀察、計(jì)算、分析性復(fù)核、查詢及函證等審計(jì)方法，對(duì)被審計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目金額進(jìn)行的證實(shí)性的審查。
導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料反映的會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失實(shí)的跡象，應(yīng)當(dāng)追加必要的審計(jì)程序予以證實(shí)或者排除。
第二十二條 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)證據(jù)準(zhǔn)則》的規(guī)定，通過(guò)恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法收集審計(jì)證據(jù)。審計(jì)中如有特殊需要，可以指派或者聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)或者有專門知識(shí)的人員，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)中某些專門問(wèn)題進(jìn)行鑒定，取得鑒定結(jié)論作為審計(jì)證據(jù)。
審計(jì)人員在審計(jì)中獲取的審計(jì)證據(jù)應(yīng)當(dāng)作為審計(jì)工作底稿的附件妥善保存；審計(jì)證據(jù)的名稱、來(lái)源和取得的時(shí)間等，應(yīng)當(dāng)記入審計(jì)工作底稿。
第二十三條 審計(jì)組及其審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作底稿準(zhǔn)則》的規(guī)定，復(fù)核審計(jì)人員編制的分項(xiàng)目審計(jì)工作底稿，編制匯總審計(jì)工作底稿。
審計(jì)組應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)人員編制的分項(xiàng)目審計(jì)工作底稿所附的審計(jì)證據(jù)進(jìn)行整理、歸納、分類分析和鑒定，評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù)的客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性，以便形成審計(jì)結(jié)論。
（一）被審計(jì)企業(yè)概況；
（二）審計(jì)的內(nèi)容；
（三）采用的主要審計(jì)程序與審計(jì)方法；
（四）審計(jì)結(jié)果；
（五）審計(jì)意見(jiàn)；
（六）對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題的處理、處罰建議。
第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定程序?qū)彾▽徲?jì)組提交的審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，出具審計(jì)意見(jiàn)書；對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定，或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見(jiàn)。
第二十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以向本級(jí)政府提交企業(yè)審計(jì)結(jié)果報(bào)告或者專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果報(bào)告，并根據(jù)具體情況通報(bào)財(cái)政、金融、經(jīng)貿(mào)委、稽察特派員等企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表使用部門，也可以按照規(guī)定向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。
審計(jì)機(jī)關(guān)編寫審計(jì)結(jié)果報(bào)告，可以采用寫實(shí)的辦法反映審計(jì)結(jié)果，對(duì)被審計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表反映的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性和效益性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督、鑒證和服務(wù)作用，為有關(guān)方面了解企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益狀況提供信息。
第二十七條 被審計(jì)企業(yè)如果有違反法律、法規(guī)和其他有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，造成會(huì)計(jì)資料失真，或者違反本準(zhǔn)則第十五條承諾的內(nèi)容，拒絕向?qū)徲?jì)組和審計(jì)人員提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料和其他有關(guān)的真實(shí)情況，阻礙審計(jì)工作順利進(jìn)行的，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出依法追究被審計(jì)企業(yè)法定代表人和直接責(zé)任人員責(zé)任的建議；涉嫌犯罪的，建議依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（一）遵守審計(jì)職業(yè)道德的狀況；
（二）執(zhí)行審計(jì)方案的情況；
（三）審計(jì)工作底稿的編制、匯總情況；
（四）是否正確執(zhí)行了法律、法規(guī)和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定。
第四章 審計(jì)方法
第二十九條 審計(jì)組及其審計(jì)人員對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《基本準(zhǔn)則》、本準(zhǔn)則以及其他有關(guān)企業(yè)審計(jì)方法的規(guī)定，具體靈活運(yùn)用內(nèi)控測(cè)評(píng)、抽樣法、詳查法、分析性復(fù)核以及函證等基本審計(jì)方法，對(duì)被審計(jì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益進(jìn)行審計(jì)。
審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)通常運(yùn)用的監(jiān)盤法、順查法、逆查法等一般審計(jì)方法和計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的方法，本準(zhǔn)則不做具體規(guī)定。
第三十條 審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)企業(yè)實(shí)施的內(nèi)部控制測(cè)評(píng)，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)被審計(jì)企業(yè)的內(nèi)部控制調(diào)查、內(nèi)部控制測(cè)試和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。
審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行調(diào)查和測(cè)試時(shí)，可以參考上期審計(jì)時(shí)的調(diào)查、測(cè)試結(jié)果，但對(duì)本期內(nèi)部控制變化情況仍需進(jìn)行調(diào)查、測(cè)試。
第三十一條 審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮被審計(jì)企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模和復(fù)雜程度、控制類型和控制程序等，恰當(dāng)?shù)卮_定調(diào)查范圍。
審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注被審計(jì)企業(yè)的控制環(huán)節(jié)、控制執(zhí)行憑證、控制執(zhí)行記錄形式和控制程序運(yùn)用的連續(xù)性。
（一）制定內(nèi)部控制調(diào)查方案，明確調(diào)查范圍、內(nèi)容和方法等；
（三）調(diào)查抽樣審計(jì)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)存在的控制程序，分析其中未存在的控制程序?qū)?huì)計(jì)賬目的影響，初步評(píng)估控制風(fēng)險(xiǎn)程度，明確對(duì)被審計(jì)企業(yè)內(nèi)部控制的依賴程度，并確定是否繼續(xù)進(jìn)行內(nèi)部控制調(diào)查以及調(diào)查范圍。
第三十三條 內(nèi)部控制測(cè)試，是指審計(jì)人員在對(duì)被審計(jì)企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制調(diào)查的基礎(chǔ)上，選用恰當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)內(nèi)部控制的執(zhí)行記錄、實(shí)物控制設(shè)施、制約職能分工、操作狀況和控制執(zhí)行效果進(jìn)行的符合性測(cè)試。
審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行符合性測(cè)試時(shí)，可以根據(jù)需要采用詳查法或者抽樣審計(jì)法；必要時(shí)，還可以選擇若干具有代表性的交易事項(xiàng)，采取順查或者逆查的方法，檢查在這些交易事項(xiàng)的業(yè)務(wù)處理過(guò)程中，各控制環(huán)節(jié)的處理手續(xù)是否按規(guī)定辦理，內(nèi)部控制是否按規(guī)定發(fā)揮了作用。
（一）控制程序存在與否；
（二）存在的控制程序執(zhí)行與否；
（三）失控環(huán)節(jié)；
（四）失控的性質(zhì)和原因；
（五）失控對(duì)會(huì)計(jì)賬目的影響；
（六）審計(jì)方案對(duì)內(nèi)部控制的依賴程度；
（七）內(nèi)部審計(jì)的工作狀況；
（八）內(nèi)部控制局限性。
第三十五條 審計(jì)人員評(píng)價(jià)被審計(jì)企業(yè)內(nèi)部控制的局限性時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注可能存在的控制程序因管理部門無(wú)視其存在而失效；控制程序因執(zhí)行人員粗心大意、精力分散、判斷失誤及誤解規(guī)定而失效；控制程序因執(zhí)行人員互相勾結(jié)、內(nèi)外串通作弊而失效；控制程序因經(jīng)營(yíng)環(huán)境和業(yè)務(wù)性質(zhì)的改變而不適應(yīng)等構(gòu)成內(nèi)部控制局限性的主要因素。
第三十六條 審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)企業(yè)內(nèi)部控制狀況實(shí)施調(diào)查與測(cè)試后，應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)企業(yè)內(nèi)部控制的健全程度以及會(huì)計(jì)系統(tǒng)存在的固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)價(jià)，確定對(duì)被審計(jì)企業(yè)審計(jì)對(duì)象總體或者審計(jì)對(duì)象次級(jí)總體的審計(jì)重點(diǎn)。
第三十七條 審計(jì)組應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)企業(yè)內(nèi)部控制調(diào)查和測(cè)試的結(jié)果，在評(píng)價(jià)內(nèi)部控制，判斷被審計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)存在的可能性，進(jìn)一步確定審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)范圍的基礎(chǔ)上，選擇審計(jì)方法，檢查、驗(yàn)證審計(jì)方案，必要時(shí)可以按照規(guī)定程序修改審計(jì)方案。
審計(jì)組對(duì)被審計(jì)企業(yè)內(nèi)部控制測(cè)評(píng)的內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果以及對(duì)審計(jì)方案的修改情況，應(yīng)當(dāng)記錄于審計(jì)工作底稿。
第三十八條 審計(jì)組對(duì)被審計(jì)企業(yè)內(nèi)部控制的測(cè)評(píng)不能代替對(duì)被審計(jì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況的審計(jì)。無(wú)論被審計(jì)企業(yè)的控制風(fēng)險(xiǎn)大小，審計(jì)組都應(yīng)當(dāng)選擇恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法對(duì)被審計(jì)企業(yè)審計(jì)對(duì)象總體進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試。
第三十九條 審計(jì)組及其審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中可以運(yùn)用判斷抽樣和統(tǒng)計(jì)抽樣的抽樣審計(jì)方法，對(duì)審計(jì)對(duì)象總體或者審計(jì)對(duì)象次級(jí)總體中選取的樣本進(jìn)行審查，并以樣本審查的結(jié)果推斷審計(jì)對(duì)象的總體特征。
（一）前次審計(jì)工作比較深入并且間隔期不長(zhǎng)，情況比較清楚的；
（二）內(nèi)部控制較為健全、審計(jì)對(duì)象存在固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)可能性較小的。
審計(jì)組及其審計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容比較復(fù)雜，完成審計(jì)任務(wù)的時(shí)限要求較緊的被審計(jì)企業(yè)，可以憑借經(jīng)驗(yàn)判斷，確定審計(jì)重點(diǎn)，采用判斷抽樣的審計(jì)方法實(shí)施審計(jì)。
第四十一條 審計(jì)組及其審計(jì)人員運(yùn)用判斷抽樣審計(jì)法實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持嚴(yán)謹(jǐn)、穩(wěn)健、負(fù)責(zé)的職業(yè)態(tài)度，分析判斷被審計(jì)企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和分工狀況、容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，以及被審計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中可能存在固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的重要線索，恰當(dāng)?shù)卮_定審計(jì)對(duì)象和抽取樣本量的規(guī)模，控制抽樣審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
第四十二條 審計(jì)人員采用隨機(jī)抽樣、分類抽樣、系統(tǒng)抽樣等統(tǒng)計(jì)抽樣方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被審計(jì)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及內(nèi)控測(cè)評(píng)的結(jié)果，確定抽樣比例。
審計(jì)人員采用統(tǒng)計(jì)抽樣方法選取審計(jì)樣本時(shí)，應(yīng)當(dāng)使審計(jì)對(duì)象總體或者審計(jì)對(duì)象次級(jí)總體中的所有項(xiàng)目有一致的選取機(jī)會(huì)，以保證樣本的特征能夠代表總體的特征。
審計(jì)組及其審計(jì)人員運(yùn)用統(tǒng)計(jì)抽樣的方法進(jìn)行審計(jì)時(shí)，在選取的審計(jì)樣本中，凡單項(xiàng)業(yè)務(wù)賬面價(jià)值金額超過(guò)總體業(yè)務(wù)賬面價(jià)值金額10％以上的異常個(gè)體，應(yīng)當(dāng)予以去除，并采取其他審計(jì)方法進(jìn)行檢查。
第四十三條 審計(jì)人員采用統(tǒng)計(jì)抽樣審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)的結(jié)果沒(méi)有達(dá)到對(duì)所測(cè)試的內(nèi)部控制預(yù)計(jì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的信賴程度時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮增加抽樣審計(jì)的樣本量或者修改審計(jì)程序。
審計(jì)人員采用統(tǒng)計(jì)抽樣的審計(jì)方法形成的審計(jì)結(jié)果，推斷審計(jì)對(duì)象總體的誤差超過(guò)可以容忍的誤差，對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不能接受，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加選取抽樣審計(jì)的樣本量，或者執(zhí)行替代審計(jì)程序。
審計(jì)人員采用統(tǒng)計(jì)抽樣的審計(jì)方法形成的審計(jì)結(jié)果，推斷審計(jì)對(duì)象總體的誤差接近可以容忍的誤差，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)對(duì)象的重要性和復(fù)雜程度，考慮是否增加選取抽樣審計(jì)的樣本量，或者執(zhí)行替代審計(jì)程序。
第四十四條 審計(jì)組應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)人員統(tǒng)計(jì)抽樣審計(jì)的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定審計(jì)證據(jù)是否足以證實(shí)審計(jì)對(duì)象次級(jí)總體和審計(jì)對(duì)象總體的特征，決定是否需要實(shí)施替代審計(jì)程序，以便獲取充分的審計(jì)證據(jù)。
審計(jì)人員對(duì)獲取的審計(jì)證據(jù)進(jìn)行整理、歸納、鑒定后，應(yīng)當(dāng)分析采用統(tǒng)計(jì)抽樣的方法選取樣本進(jìn)行審計(jì)形成的誤差，推斷審計(jì)對(duì)象次級(jí)總體或者審計(jì)對(duì)象總體的誤差，評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，形成審計(jì)結(jié)論。
（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、業(yè)務(wù)量較少，審計(jì)的時(shí)間和審計(jì)力量充足；
（二）內(nèi)部控制不健全、預(yù)計(jì)存在的固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)較大；
（三）預(yù)計(jì)存在的固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)較大的審計(jì)對(duì)象次級(jí)總體或者審計(jì)對(duì)象次級(jí)總體中的部分審計(jì)項(xiàng)目。
第四十六條 審計(jì)組及其審計(jì)人員在編制審計(jì)方案和形成審計(jì)報(bào)告階段，應(yīng)當(dāng)把運(yùn)用分析性復(fù)核的方法作為必經(jīng)的審計(jì)程序。在審計(jì)實(shí)施階段，審計(jì)人員也可以運(yùn)用分析性復(fù)核作為實(shí)質(zhì)性測(cè)試的程序之一。
本準(zhǔn)則所稱分析性復(fù)核，是指審計(jì)組及其審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表反映的會(huì)計(jì)信息的重要比率或者趨勢(shì)進(jìn)行的分析，其中包括調(diào)查異常變動(dòng)以及這些重要比率或者趨勢(shì)與預(yù)期的數(shù)額和相關(guān)信息的差異。
第四十七條 審計(jì)組及其審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，可以向有關(guān)單位發(fā)函取證，也可以根據(jù)需要，責(zé)成被審計(jì)企業(yè)發(fā)函或采取其他方法核實(shí)被審計(jì)企業(yè)債權(quán)債務(wù)、往來(lái)款項(xiàng)、委托外單位代為保管的物資等賬項(xiàng)以及其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)情況，提供審計(jì)證據(jù)。審計(jì)機(jī)關(guān)取得的審計(jì)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章。
審計(jì)人員收到復(fù)函獲取審計(jì)證據(jù)或者通過(guò)被審計(jì)企業(yè)獲取審計(jì)證據(jù)后，應(yīng)當(dāng)將審計(jì)證據(jù)的來(lái)源和獲取的過(guò)程等情況記入審計(jì)工作底稿；由于特殊情況未收到復(fù)函獲取審計(jì)證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)采取必要的替代程序。
第四十八條 審計(jì)組及其審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時(shí)，可以在鑒定內(nèi)部審計(jì)或者社會(huì)審計(jì)工作成果的真實(shí)性、可依賴性的基礎(chǔ)上，利用內(nèi)部審計(jì)或者社會(huì)審計(jì)力量及其工作的成果，獲取相應(yīng)的審計(jì)證據(jù)。
審計(jì)組及其審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)企業(yè)提供的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)、驗(yàn)資等報(bào)告有不實(shí)和其他違法、違規(guī)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并通知注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)有關(guān)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員進(jìn)行處理。
第四十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步做到真實(shí)、完整地掌握被審計(jì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的全面情況。
審計(jì)機(jī)關(guān)派出的審計(jì)組和審計(jì)人員對(duì)已經(jīng)審計(jì)過(guò)的企業(yè)的財(cái)務(wù)收支實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意運(yùn)用以往審計(jì)取得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和其他審計(jì)結(jié)果，提高審計(jì)工作效率和審計(jì)工作質(zhì)量。
第五章 附則
第五十條 本準(zhǔn)則適用于審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有金融企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)不適用本準(zhǔn)則。
第五十一條 本準(zhǔn)則由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條 本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起試行。
專利技術(shù)轉(zhuǎn)化 企業(yè)實(shí)施方案計(jì)劃篇九
為了進(jìn)一步推動(dòng)xx縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，貫徹落實(shí)黨的及十一屆四中全會(huì)精神，切實(shí)抓好創(chuàng)建“省級(jí)文明縣城”工作，鞏固省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，根據(jù)縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“省級(jí)文明縣城”工作思路，結(jié)合國(guó)家和省級(jí)文明單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及我局實(shí)際，特制定本方案。
以黨的十八大及十一屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略目標(biāo)和創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的任務(wù)，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高全民道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和衛(wèi)生健康素質(zhì)為主要任務(wù)，深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，樹(shù)立地稅系統(tǒng)新形象，為推動(dòng)xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和精神文明建設(shè)全面和諧發(fā)展作貢獻(xiàn)。
境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。各分局、直屬各單位要全面深化創(chuàng)建工作，對(duì)照檢查我局各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際情況，在鞏固、提高、發(fā)展上下功夫，為我縣鞏固省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果做出地稅人的貢獻(xiàn)。
創(chuàng)建“省級(jí)文明縣城”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面文明縣城創(chuàng)建工作。
1、認(rèn)證實(shí)施效能工程，大力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境
一是深化“創(chuàng)文明行業(yè)，建滿意窗口”競(jìng)賽活動(dòng)。服務(wù)窗口和各單位的崗位要爭(zhēng)創(chuàng)“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”。
二是以效能建設(shè)為切入點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動(dòng)，全面推行政務(wù)公開(kāi)制度，完善辦事規(guī)章，樹(shù)立地稅機(jī)關(guān)勤政廉政形象，努力營(yíng)造群眾滿意，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
2、認(rèn)真實(shí)施平安工程，全力打造公正公平的法治環(huán)境
3、認(rèn)真實(shí)施靈魂工程，全力打造健康向上的人文環(huán)境
大力倡導(dǎo)“開(kāi)明、誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的工作作風(fēng)，不斷提高干職的文明素質(zhì)。
積極開(kāi)展“1+3+1”講文明、樹(shù)新風(fēng)、爭(zhēng)做文明市民創(chuàng)建活動(dòng)，縣局機(jī)關(guān)每個(gè)工作人員都要聯(lián)系3名市民和一家納稅人，教育并引導(dǎo)他們遵守城市管理的各項(xiàng)規(guī)定，爭(zhēng)當(dāng)文明市民。
4、認(rèn)真實(shí)施清潔工程，全力打造潔凈的生活環(huán)境
要建立定期打掃衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。每月第四周和重大節(jié)假日，縣局機(jī)關(guān)、基層各分局要組織干部、職工清掃衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，縣局辦公室要抓好檢查、督促工作。
5、認(rèn)真實(shí)施生態(tài)工程，全力打造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境重視環(huán)境和生態(tài)資源保護(hù)，追求綠色gdp。庭院和空坪隙地，要因地制宜，栽花栽草搞好綠化。
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通、高效運(yùn)作，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序的推進(jìn)。
2、各負(fù)其責(zé)，密切配合。創(chuàng)建工作涉及上下左右、條條塊塊、方方面面，按照縣局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，真正做到思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作班子、具體措施和保障機(jī)制“五個(gè)到位”。特別是對(duì)難度大、交叉扯皮多的問(wèn)題，容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié)，要注重溝通聯(lián)系，互相尊重、互相理解、互相支持。積極主動(dòng)，促進(jìn)問(wèn)題有效解決。
3、加強(qiáng)督查，推動(dòng)工作?？h局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織開(kāi)展
經(jīng)常性督促檢查。要對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督辦，及時(shí)通報(bào)情況。對(duì)措施不力、行動(dòng)遲緩、推諉扯皮，影響全局創(chuàng)建整體效果和整體進(jìn)度的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要給予批評(píng)教育，限期整改，問(wèn)題突出的要追究。
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