為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、時(shí)間的安排以及風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估等，以確保問題能夠得到有效解決。以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
養(yǎng)老服務(wù)舉措 養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域整治方案共篇一
在黨的xxx召開前，全面壓降養(yǎng)老服務(wù)詐騙存量風(fēng)險(xiǎn)、全力遏制新增風(fēng)險(xiǎn)。在防范化解中，堅(jiān)決防止發(fā)生群訪和集體上訪事件，堅(jiān)決防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的極端事件，堅(jiān)決保護(hù)老年人合法權(quán)益。
(一)全面摸底排查。對(duì)已經(jīng)許可、備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及未經(jīng)許可、備案但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)場(chǎng)所開展全面摸排。各鎮(zhèn)（街道）為轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)摸底排查責(zé)任主體，重點(diǎn)排查民辦、公建民營(yíng)、規(guī)模相對(duì)較大或涉足多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。突出排查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(場(chǎng)所)的運(yùn)營(yíng)主體、營(yíng)銷方式、收費(fèi)方式、關(guān)聯(lián)公司等情況，以及投資人、法定代表人是否有經(jīng)濟(jì)類犯罪記錄或被納入過(guò)養(yǎng)老服務(wù)、企業(yè)和社會(huì)組織黑名單情況，特別是要重點(diǎn)排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收取大額預(yù)付費(fèi)、預(yù)付費(fèi)涉及人數(shù)、預(yù)付費(fèi)資金使用情況，以及承諾投資回報(bào)“炒床位”等情況。各鎮(zhèn)（街道）要逐一上門排查，特別是要詢問入住的老年人或者其代理人，了解養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是否收取預(yù)付費(fèi)以及告知風(fēng)險(xiǎn)等情況。
(三)建立協(xié)作機(jī)制。對(duì)重大敏感案件要積極配合公安機(jī)關(guān)做好非法集資的調(diào)查認(rèn)定、定性定級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、后續(xù)處置等工作。要與市場(chǎng)監(jiān)管部門建立登記備案信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)新增的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)包含“養(yǎng)老服務(wù)”等內(nèi)容的市場(chǎng)主體信息，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查確定屬于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，要依法依規(guī)開展監(jiān)管。
本次防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)自20xx年5月20至6月20日。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要把養(yǎng)老服務(wù)詐騙防范化解工作作為階段性重點(diǎn)工作抓。進(jìn)一步明確責(zé)任分工，壓實(shí)工作責(zé)任，倒排序時(shí)，抓好落實(shí)，確保黨的xxx召開前，養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制和化解。
廣場(chǎng)、走進(jìn)商超等老年人聚集的場(chǎng)所精準(zhǔn)宣傳，要及時(shí)跟蹤社會(huì)熱點(diǎn)，認(rèn)真對(duì)待信訪問題線索，加強(qiáng)防范化解過(guò)程中的負(fù)面輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)。
(三)加強(qiáng)信息報(bào)送。鎮(zhèn)（街道）民政負(fù)責(zé)人對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大案件線索、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，第一時(shí)間向鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。各鎮(zhèn)（街道）在此次專項(xiàng)行動(dòng)中形成的經(jīng)驗(yàn)做法、遇到的重大問題請(qǐng)及時(shí)上報(bào)市民政局。
養(yǎng)老服務(wù)舉措 養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域整治方案共篇二
為了擴(kuò)大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體活力，滿足特定老年人群的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》（民發(fā)〔20xx〕88號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（皖政辦〔20xx〕1號(hào)）、《合肥市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（合政〔20xx〕209號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
具有合肥市市區(qū)戶籍且常住的70周歲以上（含70周歲，下同）低保老年人、70周歲以上空巢（無(wú)子女）老年人、90周歲以上高齡老年人，可根據(jù)實(shí)際需求自愿申請(qǐng)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)（流程詳見附件1）。
政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，服務(wù)對(duì)象去世或者相關(guān)條件變化不符合要求時(shí)，區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)及時(shí)核減、停止相關(guān)服務(wù)。
服務(wù)對(duì)象每月可享受市值600元的政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼以虛擬服務(wù)額度形式，發(fā)放至市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)服務(wù)對(duì)象個(gè)人賬戶，由服務(wù)對(duì)象或者其委托人自行選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，通過(guò)市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)進(jìn)行結(jié)算和管理。服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定的程序與區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門結(jié)算，并接受區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門對(duì)服務(wù)過(guò)程和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。服務(wù)對(duì)象個(gè)人賬戶實(shí)行季度清零制度，不結(jié)轉(zhuǎn)、不繼承，過(guò)期未發(fā)生和未使用的服務(wù)額度自動(dòng)清零。
1．建立市級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門在市級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)中選擇相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成區(qū)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)。庫(kù)內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照合肥市政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單（詳見附件2）提供服務(wù)。
2．閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)老年食堂、助餐點(diǎn)按照服務(wù)規(guī)范提供助餐服務(wù)。
3．符合條件的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、老年人助浴點(diǎn)、社區(qū)老年人托養(yǎng)中心，根據(jù)自身服務(wù)能力，按照協(xié)議提供托養(yǎng)、助浴、助急、助醫(yī)、助購(gòu)、助餐、家政、康復(fù)理療等服務(wù)，為符合條件的老年人提供康復(fù)輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的購(gòu)買租賃服務(wù)。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、老年人助浴點(diǎn)、社區(qū)老年人托養(yǎng)中心的評(píng)定辦法由市民政局制定實(shí)施。
4．社區(qū)康復(fù)輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品租售點(diǎn)，按照協(xié)議為符合條件的服務(wù)對(duì)象提供康復(fù)輔助器具、居家智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的購(gòu)買租賃服務(wù)。
5．服務(wù)對(duì)象入住設(shè)立許可證有效期內(nèi)或者已登記備案的市區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含社區(qū)老年人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)），服務(wù)對(duì)象或者其委托人憑入住合同申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門確認(rèn)，其享受的政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼可用于支付入住費(fèi)用。
6．服務(wù)對(duì)象連續(xù)入住醫(yī)院10日以上，服務(wù)對(duì)象或者其委托人憑住院證明和陪護(hù)合同申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門確認(rèn)，其享受的政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼可用于支付陪護(hù)人員雇傭費(fèi)用。陪護(hù)人員應(yīng)在區(qū)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、社區(qū)托養(yǎng)中心、服務(wù)對(duì)象入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中雇傭。
（一）市民政局。
負(fù)責(zé)牽頭完善政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施的指導(dǎo)監(jiān)督。負(fù)責(zé)全市市區(qū)政府服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，會(huì)同市衛(wèi)健委、市場(chǎng)xxx、人社局、商務(wù)局分類制定服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫(kù)細(xì)則，分別建立康復(fù)保健、助餐、家政服務(wù)3類市級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)，每類機(jī)構(gòu)原則上不少于6家、不超過(guò)20家；對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，接受入庫(kù)申請(qǐng)，每年集中開展1次審核；因機(jī)構(gòu)清退、經(jīng)營(yíng)等原因，及時(shí)增補(bǔ)服務(wù)機(jī)構(gòu)。每年?duì)款^開展1次政策實(shí)施情況評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合服務(wù)需求和市場(chǎng)變化，每年調(diào)整1次政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單。會(huì)同市財(cái)政局做好市級(jí)資金的測(cè)算分配。
（二）市財(cái)政局。
負(fù)責(zé)安排市級(jí)資金，指導(dǎo)和監(jiān)督資金使用，參與完善政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)政策。根據(jù)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)應(yīng)調(diào)整市級(jí)資金。
（三）市衛(wèi)健委。
參與制定服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫(kù)細(xì)則、康復(fù)保健服務(wù)項(xiàng)目清單，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)。依據(jù)工作職責(zé)，對(duì)康復(fù)保健服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。
（四）市市場(chǎng)xxx。
參與制定服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫(kù)細(xì)則、助餐服務(wù)項(xiàng)目清單，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)。依據(jù)工作職責(zé)，對(duì)助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品安全監(jiān)管。
（五）市人社局、商務(wù)局。
參與制定服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫(kù)細(xì)則、家政服務(wù)項(xiàng)目清單，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)。依據(jù)工作職責(zé)，對(duì)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。
（六）區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門。
牽頭制定本地區(qū)實(shí)施方案，落實(shí)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)工作。作為政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施主體，在3類市級(jí)服務(wù)庫(kù)中各選擇至少2家服務(wù)機(jī)構(gòu)，簽訂服務(wù)合同，建立區(qū)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)。因機(jī)構(gòu)清退、經(jīng)營(yíng)等原因，及時(shí)從市級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)中增補(bǔ)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保服務(wù)不受影響。負(fù)責(zé)轄區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，按要求做好服務(wù)對(duì)象評(píng)估、核定及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送、政策宣傳等工作。做好信訪投訴處理、輿情應(yīng)對(duì)等工作。
（七）區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政部門。
負(fù)責(zé)安排落實(shí)本級(jí)配套資金，與市級(jí)財(cái)政部門清算項(xiàng)目資金，配合區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門向服務(wù)機(jī)構(gòu)撥付資金。根據(jù)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)應(yīng)調(diào)整本級(jí)配套資金。
（八）街道（辦事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（政府）、居（村）委會(huì)。
全面掌握符合條件服務(wù)對(duì)象情況，宣傳政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)政策，幫助服務(wù)對(duì)象及時(shí)申請(qǐng)服務(wù)，協(xié)助做好服務(wù)監(jiān)督、投訴處理等工作。
（一）建立服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制。
服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下行為的，由區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門根據(jù)合同約定，采取約談、督促整改、暫停資金結(jié)算等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停合同履行。
1．不按承諾提供服務(wù)或者服務(wù)質(zhì)量低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
2．接到服務(wù)對(duì)象投訴拒絕處理；
3．一年內(nèi)多次被服務(wù)對(duì)象投訴，經(jīng)核實(shí)責(zé)任在服務(wù)機(jī)構(gòu)3次以上；
4．不按規(guī)定程序錄入服務(wù)工單和結(jié)算；
5．實(shí)際服務(wù)內(nèi)容和申報(bào)服務(wù)內(nèi)容不符；
6．以其他服務(wù)代替指定服務(wù)；
7．泄露服務(wù)對(duì)象個(gè)人信息，侵犯服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益；
8．采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，謀取不正當(dāng)利益；
9．違反合同約定或者其他違規(guī)行為。
服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下行為的，區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門一經(jīng)查實(shí)，可依法依約停止其服務(wù)工單申報(bào)和資金結(jié)算，暫停合同履行1個(gè)季度至1年；情節(jié)嚴(yán)重的解除合同。
1．提供虛假準(zhǔn)入信息；
3．冒用老年人資料提供虛假服務(wù)；
4．服務(wù)滿意率未達(dá)到90%；
5．其他被認(rèn)定為嚴(yán)重?cái)_亂管理秩序的行為。
（二）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管與監(jiān)督。
1．建立“事中監(jiān)管”機(jī)制。區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，制定具體監(jiān)管方案，采取抽單、隨機(jī)檢查等方式，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)真實(shí)性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)滿意度等情況進(jìn)行事中監(jiān)管。第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，不足部分由區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。
2．完善信息公開和監(jiān)督機(jī)制。除涉及個(gè)人隱私、個(gè)人基本服務(wù)信息、政府保密信息以及法律法規(guī)規(guī)定不得主動(dòng)公開的信息外，市、區(qū)兩級(jí)民政部門應(yīng)在相應(yīng)渠道公開政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)信息，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。
3．完善服務(wù)咨詢和投訴受理機(jī)制。市、區(qū)兩級(jí)民政部門依托市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)，公布監(jiān)督服務(wù)電話，受理相關(guān)咨詢、投訴。
（一）資金籌集。
政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)所需資金由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政按1：1比例分擔(dān)。
（二）資金撥付。
政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)市級(jí)資金實(shí)行年初分區(qū)預(yù)撥制度，市民政局于年初根據(jù)上年度服務(wù)對(duì)象人數(shù)及變化趨勢(shì)、服務(wù)資金結(jié)算等情況確定當(dāng)年預(yù)撥金額，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付。
（三）資金結(jié)算。
政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)資金結(jié)算由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
1．各縣（市）政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)工作，可結(jié)合本地實(shí)際參照本方案執(zhí)行；繼續(xù)優(yōu)化實(shí)施農(nóng)村低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。
2．本方案自印發(fā)之日起滿30日后施行，有效期5年?！逗戏适姓?gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》（合民〔20xx〕136號(hào)）、《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)流程及服務(wù)收費(fèi)參考意見》（合民〔20xx〕105號(hào)）同時(shí)廢止。
3．本方案由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
養(yǎng)老服務(wù)舉措 養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域整治方案共篇三
乙方(受托人) ：
居家養(yǎng)老服務(wù)站工作，雙方簽訂本協(xié)議，以共同遵守。
一、甲方權(quán)利與義務(wù)
1.協(xié)助甲方按照《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》有關(guān)文件精神開展居家養(yǎng)老服務(wù)的管理工作。
2、負(fù)責(zé)核定居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，對(duì)需要提供居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人進(jìn)行審核，確定服務(wù)時(shí)間，并移交給乙方提供服務(wù)。
3、制作并向社區(qū)發(fā)放“代幣券”。
4、負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督，按時(shí)向乙方劃撥。 根據(jù)每月服務(wù)記錄所記錄服務(wù)情況及收回的代幣券數(shù)量，服務(wù)項(xiàng)目每張代幣券(服務(wù)1小時(shí))向乙方兌付元現(xiàn)金，特殊服務(wù)項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn) 元。
5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)乙方的管理與服務(wù)工作實(shí)施評(píng)估，對(duì)乙方的管理與服務(wù)有批評(píng)、舉報(bào)的權(quán)利。
二、乙方權(quán)利與義務(wù)
1、按照《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》及有關(guān)文件精神對(duì)濱湖家園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行管理。 居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容包括： 服務(wù)項(xiàng)目：康復(fù)訓(xùn)練、量血壓、定期體檢等。 特殊服務(wù)項(xiàng)目：進(jìn)行精神護(hù)理和康復(fù)護(hù)理，陪同和協(xié)助老人到醫(yī)院、診所看病就醫(yī)，協(xié)助提供醫(yī)療援助等。
2、以微利或保本為經(jīng)營(yíng)宗旨，無(wú)償或低償為老年人服務(wù)。
3、負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)員的上崗資格認(rèn)證培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)。
4、自覺接受甲方的工作指導(dǎo)，對(duì)甲方提出的有關(guān)問題及時(shí)研究解決。
5、今后甲方開展此類工作，在自愿和同等條件下，乙方有優(yōu)先接受委托的資格。
三、違約責(zé)任：
1、乙方在服務(wù)中連續(xù)3個(gè)月服務(wù)滿意率達(dá)不到80%，或者在服務(wù)中出現(xiàn)重大責(zé)任事故的，甲方有權(quán)利自行終止本協(xié)議并要求乙方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
2、協(xié)議期間任何一方不得擅自解除本協(xié)議，若一方因客觀情況發(fā)生重大變化，不能繼續(xù)履行本協(xié)議時(shí)，提前三十天書面通知對(duì)方后可解除協(xié)議。
四、本協(xié)議有效期自20 年 月 日至20 年 月 日。
五、本協(xié)議一式二份，自簽字之日起生效。本協(xié)議未盡事宜協(xié)商解決。
養(yǎng)老服務(wù)舉措 養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域整治方案共篇四
一、工作目標(biāo)
全面落實(shí)縣打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)整治行動(dòng)的決策部署，進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)涉老食品、保健產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法營(yíng)銷宣傳、欺詐銷售保健產(chǎn)品、違法發(fā)布廣告等違法行為，督促涉老食品、保健產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)守法誠(chéng)信意識(shí)。通過(guò)專項(xiàng)整治，著力規(guī)范全縣涉老食品、保健產(chǎn)品流通秩序，有效遏制針對(duì)老年人群體的違法營(yíng)銷涉老食品、保健產(chǎn)品的行為，大力提升老年人對(duì)食品和保健產(chǎn)品的安全消費(fèi)意識(shí)，逐步形成群防群控、社會(huì)共治的局面。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，我局決定成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組??長(zhǎng)：xxx
副組長(zhǎng)：xxx
成??員：xxx
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣局綜合股，負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)工作的上傳下達(dá)，資料歸檔等日常工作。
三、工作重點(diǎn)
（一）嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告行為。強(qiáng)化行政指導(dǎo)，督促?gòu)V告市場(chǎng)主體依法嚴(yán)格審查食品、保健食品等廣告內(nèi)容。加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)檢查，針對(duì)涉及老年人的商品和服務(wù)廣告開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)檢查，有效實(shí)施對(duì)廣告發(fā)布活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)廣告監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)查處宣傳疾病預(yù)防、治療功能和以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布保健食品等廣告的違法行為。（責(zé)任單位：知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管股、綜合執(zhí)法大隊(duì)，各鎮(zhèn)辦所）
（二）嚴(yán)厲打擊虛假宣傳行為。針對(duì)坑害老年人的食品、保健產(chǎn)品會(huì)銷等突出問題，嚴(yán)厲打擊在賓館、酒店、商場(chǎng)、居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地，利用“會(huì)托”、“醫(yī)托”、專家講課、贈(zèng)送禮品等方式，虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相，虛假宣傳涉老食品、保健產(chǎn)品功效、作用等違法行為。（責(zé)任單位：食品流通股、藥械?；伞⒕C合執(zhí)法大隊(duì)，各鎮(zhèn)辦所）
（三）嚴(yán)厲打擊食品保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)查處非法添加及未按注冊(cè)備案要求組織生產(chǎn)的違法行為。嚴(yán)厲查處食品保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書內(nèi)容與注冊(cè)證書或備案憑證不一致，涉及疾病預(yù)防、治療功能等違法行為。重點(diǎn)查處保健食品之外其他食品的標(biāo)簽聲稱具備保健功能，涉及疾病預(yù)防、治療功能的行為。（責(zé)任單位：食品生產(chǎn)股、食品流通股、藥械?；?、綜合執(zhí)法大隊(duì)，各鎮(zhèn)辦所）
養(yǎng)老服務(wù)舉措 養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域整治方案共篇五
負(fù)責(zé)人：___________________
住址：_____________________
電話：_____________________
乙方：_____________________
乙方代理人__________________
與乙方關(guān)系：_______________
住址：_____________________
電話：_____________________
及國(guó)家其他法律法規(guī)，經(jīng)平等協(xié)商，簽訂本服務(wù)協(xié)議。
二、甲方義務(wù)：
甲方應(yīng)配備適合老年人生活起居的基本設(shè)施，同時(shí)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的護(hù)理服務(wù)人員，有完善的管理規(guī)章和服務(wù)流程。在老人入住期間，根據(jù)老人的身體狀況和家屬要求，按照護(hù)理等級(jí)，提供相應(yīng)的照料老人日常生活起居、環(huán)境及個(gè)人衛(wèi)生的服務(wù)。甲方應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有條件和老人的狀況，經(jīng)常組織老人進(jìn)行必要的情感交流和社會(huì)交往，提供報(bào)刊棋牌影視等文化娛樂設(shè)施，組織老人開展適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)，并幫助老人進(jìn)行心理調(diào)適和處理好老人之間的關(guān)系。
一日三餐實(shí)行科學(xué)配餐，葷素搭配，盡量滿足老人所需的均衡營(yíng)養(yǎng);及時(shí)清掃房間，保持乙方老人生活環(huán)境舒適、潔凈;保證飲用開水充足;及時(shí)清洗乙方換下的衣服;至少每月更換清洗床上用品一次。對(duì)于介助、介護(hù)老人按照護(hù)理等級(jí)提供相應(yīng)的洗頭、洗澡或擦身等服務(wù)。甲方提供熱水、無(wú)繩電話方便老人。
三、乙方義務(wù)：
(一)自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)和甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度，接受管理。文明休養(yǎng)，維護(hù)公德，老人之間要和睦相處，不能打人、罵人。愛護(hù)甲方的財(cái)物，節(jié)約用電、用水。損壞甲方設(shè)施及私人物品要照價(jià)賠償。
(二)遵醫(yī)囑并配合護(hù)理。入住老人須配合甲方履行護(hù)理義務(wù)，還應(yīng)在患病治療期間遵守醫(yī)囑，配合治療。
(三)及時(shí)交納各項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)日常清潔衛(wèi)生的費(fèi)用和疾病治療費(fèi)用等應(yīng)隨時(shí)結(jié)清。
(四)乙方外出時(shí)要請(qǐng)假，并應(yīng)在甲方設(shè)定的登記處進(jìn)行登記或有家屬陪同。
(五)乙方代理人聯(lián)系方式變更時(shí)應(yīng)及時(shí)通知甲方。因乙方代理人聯(lián)系中斷引起的責(zé)任，由乙方代理人承擔(dān)。
(六)保管好自己的私人物品。貴重物品、大量現(xiàn)金應(yīng)交甲方服務(wù)臺(tái)代為保管或儲(chǔ)蓄。
四、入院時(shí)乙方代理人須將乙方基本資料、身體自理狀況及脾氣秉性、生活習(xí)性、特殊愛好、既往病史、住院史、藥物過(guò)敏史等情況如實(shí)告知甲方，并完整填寫《入住申請(qǐng)表》。
乙方入住前如已經(jīng)過(guò)體檢，或三個(gè)月內(nèi)曾在醫(yī)院進(jìn)行檢查或治療的，應(yīng)向甲方提供體檢報(bào)告或醫(yī)院病歷;如無(wú)相關(guān)體檢證明，則乙方代理人確認(rèn)并保證入住老人未患有傳染性疾病或精神疾病，適合養(yǎng)老院集體居住。乙方入住甲方期間因傳染性疾病或精神疾病所引起的侵權(quán)責(zé)任由乙方代理人承擔(dān)。
五、甲方為乙方老人免費(fèi)提供測(cè)體溫、量血壓服務(wù)。甲方與簽約的專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作可為乙方提供常見病和老年病的診療服務(wù)(免出診費(fèi))，醫(yī)藥費(fèi)用由乙方承擔(dān)。乙方因受傷或疾病危重需搶救的，乙方代理人委托甲方采取以下_____種措施(選擇)。醫(yī)院的醫(yī)療檢查費(fèi)用由乙方及代理人承擔(dān)。
1、先行送二級(jí)以上醫(yī)院或乙方指定醫(yī)院進(jìn)行搶救，及時(shí)通知乙方代理人。
2、先行通知乙方代理人，等候乙方代理人來(lái)養(yǎng)老院處理。
乙方代理人在接到通知后應(yīng)及時(shí)趕到或授權(quán)，如因乙方代理人懈怠等原因造成病情加重，甲方不承擔(dān)責(zé)任。
六、乙方老人有老年癡呆或類似癥狀的，為限制民事行為能力人。因限制民事行為能力人使自身或他人造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害需要承擔(dān)民事責(zé)任的，全部由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。
七、甲方其他責(zé)任免除。
1.因不可抗力或老人自身原因(含疾病、并發(fā)癥)造成老人衰老、病情加重甚至身故的，甲方不承擔(dān)責(zé)任。
2.甲方僅接受乙方代理人的委托，幫助照顧乙方的飲食起居和個(gè)人衛(wèi)生。由于養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象群體的特殊性以及生命的自然規(guī)律，老人又是在養(yǎng)老院長(zhǎng)期居住，因此，除非甲方有明顯的過(guò)錯(cuò)，或是由甲方提供的設(shè)施、服務(wù)直接導(dǎo)致的損害結(jié)果，否則甲方不承擔(dān)責(zé)任。
3.乙方老人請(qǐng)假外出或親屬帶乙方老人外出，甲方不承擔(dān)乙方外出期間除保管交管物品外的其他責(zé)任。
4.未經(jīng)甲方保管的現(xiàn)金、金銀首飾等貴重物品，如果丟失，甲方不承擔(dān)責(zé)任。
5.因服用自帶藥品、食品或使用自備物品所造成的不良后果，甲方不承擔(dān)責(zé)任。
6.因乙方不遵醫(yī)囑、不配合護(hù)理并經(jīng)通報(bào)代理人知曉，造成甲方無(wú)法履行義務(wù)的，甲方不承擔(dān)責(zé)任。
八、雙方安全義務(wù)：
1.對(duì)于潛在的危險(xiǎn)和可能造成老人傷害的，甲方有告知和警示的義務(wù)。
2.甲方在樓前設(shè)置值班，外人入內(nèi)均需登記。
3.乙方不得擅自在房間內(nèi)裝置其他設(shè)備，不得使用電爐、油爐等危險(xiǎn)用品，電熱毯、電吹風(fēng)等自備電器要經(jīng)甲方允許后在確保安全的條件下使用。
4.乙方認(rèn)為自身安全受到他人威脅或?qū)τ谀撤N器材或設(shè)備的使用方法不明時(shí)，須向甲方及時(shí)說(shuō)明并服從甲方的安排與指導(dǎo)，否則甲方對(duì)可能的傷害或損失不承擔(dān)責(zé)任。
5.乙方突發(fā)傳染性疾病，應(yīng)聽從甲方安排，并按照行政部門相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
6.如乙方身體狀況已超出甲方服務(wù)范圍，乙方代理人接甲方通知后應(yīng)及時(shí)聯(lián)系轉(zhuǎn)院或委托甲方協(xié)助轉(zhuǎn)院。乙方及其代理人要求繼續(xù)留住甲方處的，如因此發(fā)生不良后果，甲方不承擔(dān)責(zé)任。轉(zhuǎn)院費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
九、乙方需向甲方支付如下費(fèi)用?；锸迟M(fèi)、護(hù)理費(fèi)等費(fèi)用可以隨物價(jià)上漲及乙方護(hù)理等級(jí)的改變而作相應(yīng)的調(diào)整。收費(fèi)調(diào)整時(shí)，甲方須提前一個(gè)月通知乙方代理人。乙方所用的醫(yī)藥費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生額隨時(shí)收取。按月計(jì)算的費(fèi)用以半個(gè)月為結(jié)算單位：不足半個(gè)月按半個(gè)月結(jié)算，超過(guò)半個(gè)月按一個(gè)月結(jié)算。老人臨終服務(wù)費(fèi)用為_____元/人。
1、一次性入住費(fèi)_____元。
2、床位費(fèi)、伙食費(fèi)、護(hù)理費(fèi)三項(xiàng)合計(jì)每月_____元。支付方式：_____________________。
3、醫(yī)療備用金_____元。
4、空調(diào)取暖費(fèi)_____元。
5、電費(fèi)(指自帶家用電器并經(jīng)甲方同意)根據(jù)家電功率核定每月_____元。
6、預(yù)交小額支出備用金_____元。
首次交納款項(xiàng)合計(jì)大寫人民幣：________________
十、本協(xié)議執(zhí)行期間為：_________年_____月_____日至_________年_____月_____日。協(xié)議期滿時(shí)雙方要結(jié)清所有費(fèi)用。協(xié)議期滿結(jié)清費(fèi)用后，雙方的權(quán)利和義務(wù)隨之消滅。乙方需繼續(xù)入住的，經(jīng)雙方協(xié)商，重新簽訂協(xié)議。協(xié)議期間乙方身故的，本協(xié)議自然終止。
十一、如出現(xiàn)以下情況甲方可單方解除協(xié)議。協(xié)議解除后，甲方應(yīng)按規(guī)定退還尚未發(fā)生但已預(yù)交的費(fèi)用。
1、甲方認(rèn)為乙方的身體狀況超出了甲方的護(hù)理能力;
2、乙方患傳染病、精神病等不適合群居的疾病;
4、乙方涉嫌刑事犯罪;損害社會(huì)公共利益;
5、乙方未按時(shí)繳納有關(guān)費(fèi)用或賠償金;
6、乙方不遵守甲方規(guī)章，對(duì)甲方工作產(chǎn)生嚴(yán)重干擾。
十二、乙方如住院治療或甲方違反本協(xié)議中的甲方義務(wù)，乙方可解除協(xié)議。
協(xié)議解除后，甲方應(yīng)退還乙方尚未發(fā)生但已預(yù)交的費(fèi)用。如乙方因其他原因解除合同，除醫(yī)療備用金外，已交費(fèi)用不予退還。
十三、雙方在履行本協(xié)議過(guò)程中發(fā)生糾紛時(shí)，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應(yīng)依法向甲方所在地人民法院提起訴訟。
十四、本協(xié)議正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具同等效力。本協(xié)議未盡事宜，由雙方協(xié)商，另訂補(bǔ)充條款。
法定代表人：_______________
乙方：_____________________
乙方代理人：_______________
__________年_____月_____日
養(yǎng)老服務(wù)舉措 養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域整治方案共篇六
為應(yīng)對(duì)人口老齡化快速發(fā)展趨勢(shì)，補(bǔ)足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多樣化、專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《江西省養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》和江西省委組織部、省民政廳、省財(cái)政廳等部門下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村補(bǔ)短板十條措施的通知》和《江西省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)“四助五有”基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》及《撫州市農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》的要求，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)加大投入，整合資源，完善設(shè)施，拓展服務(wù)，推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，初步建成以農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)（日間照料）中心為主體、多種社會(huì)力量參與的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，到20xx年底，農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，基本滿足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求。
二、工作要求
1、明確設(shè)施供給。按照“因地制宜、完善功能、突出成效”的原則，加大設(shè)施供給，一是要精心選點(diǎn)。重點(diǎn)選擇交通要道、旅游景點(diǎn)、人口聚集及老人兒童較多的農(nóng)村社區(qū)優(yōu)先選點(diǎn)布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用村委會(huì)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、農(nóng)家書屋、閑置學(xué)校、祠堂、修繕好的古建筑老屋、老年活動(dòng)中心等資源，在建制村或較大自然村因地制宜配建互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；
二是要完善功能。按照省民政廳“四助五有”的要求進(jìn)行建設(shè)，即：助餐、助安、助醫(yī)、助娛；
有場(chǎng)所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍、有制度，有條件的還要配備老人休息室或健身活動(dòng)室（場(chǎng)），并安排專職人員做好管理和服務(wù)工作。三要推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。依托智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程，培育和推廣熱敏灸等中醫(yī)理療保健特色服務(wù)；
推行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，在有條件的村衛(wèi)生室設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站，建立“醫(yī)”“養(yǎng)”一體化服務(wù)；
不具備將居家養(yǎng)老服務(wù)站設(shè)立其中的，與當(dāng)?shù)匾呀⒌拇逍l(wèi)生室簽訂全方位、全天候、全過(guò)程服務(wù)協(xié)議，建立“醫(yī)”“養(yǎng)”深度融合，為農(nóng)村特困、失能、失獨(dú)、高齡老人設(shè)立“家庭病床”，使老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老中獲得方便、快捷、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
2、明確資金保障。為有效推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老建設(shè)，建立健全補(bǔ)助制度。對(duì)按規(guī)劃按標(biāo)準(zhǔn)新建的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，提供配餐的視其投入情況經(jīng)驗(yàn)收合格后，每個(gè)點(diǎn)按照不超過(guò)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，并鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）打造各具特色亮點(diǎn)村和示范點(diǎn)。
建立居家養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度。對(duì)已建成且提供助餐的運(yùn)營(yíng)站點(diǎn)，由民政和財(cái)政建立運(yùn)營(yíng)考核辦法，經(jīng)考核驗(yàn)收合格的，提供每天2餐助餐的，給予每個(gè)站點(diǎn)每年2萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；
提供每天1餐助餐的，給予每個(gè)站點(diǎn)每年1萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
明確服務(wù)內(nèi)容。以滿足老年人的基本生活需求和文化娛樂需求為重點(diǎn)，突出解決好居家老人急需的用餐或送餐、應(yīng)急援助和安全保障、基本醫(yī)療和精神文化等基本服務(wù)需求。積極拓展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、體育健身、精神慰藉、法律咨詢等服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容可根據(jù)各地實(shí)際先易后難，逐步推進(jìn)。
明確保障對(duì)象。主要保障六類人群享受政府補(bǔ)助，對(duì)象為具有金溪戶籍的60歲以上失獨(dú)困難老人、60歲以上優(yōu)撫軍人、70歲以上低保家庭中的老人、70歲以上散居特困老人、70歲以上經(jīng)濟(jì)困難空巢（獨(dú)居）老人、80歲以上高齡困難老人六類老年人。對(duì)70歲以上有助餐需求的農(nóng)村留守老人，給予關(guān)愛幫扶。
明確政府補(bǔ)助。六類人群助餐補(bǔ)助，由政府向服務(wù)企業(yè)，社會(huì)組織對(duì)六類人群購(gòu)買服務(wù)，按照城市每人每月550元、農(nóng)村每人每月400元的助餐標(biāo)準(zhǔn)，由個(gè)人支付50%，不足部分通過(guò)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等多種途徑解決，有條件的地方也可對(duì)六類人群實(shí)行全免費(fèi)；
對(duì)六類人群給予助潔、助浴、助安等服務(wù)補(bǔ)助，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確保六類人群的前提下，探索廣泛普惠、可持續(xù)的助餐群體和助餐模式；
農(nóng)村其他有服務(wù)需求人群（含留守婦女、留守兒童），按照自愿自費(fèi)原則，提供助餐、助醫(yī)、助安服務(wù)。
明確運(yùn)營(yíng)模式。結(jié)合行政村管轄范圍、農(nóng)村老年人口分布等實(shí)際，探索可復(fù)制、可持續(xù)的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村提供服務(wù)場(chǎng)所并按要求改造，無(wú)償交由有實(shí)力、有情懷的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。村級(jí)組織自營(yíng)模式。由村委會(huì)主導(dǎo)，組織設(shè)立村民理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織承接助餐等服務(wù)項(xiàng)目，探索采取愛心企業(yè)冠名共建，社會(huì)公益組織定點(diǎn)幫扶，設(shè)立敬老慈善援助基金等多種方式幫助助餐等服務(wù)項(xiàng)目的順利落實(shí)互助服務(wù)模式。在老年人口相對(duì)分散或空心村設(shè)立互助點(diǎn)，按照“就親、就近、就便”原則，建立由黨員干部、熱心村民及社會(huì)愛心人士組成的志愿服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。
明確自愿服務(wù)。充分發(fā)揮村委會(huì)作用，在上門推介、共享老人信息資源、培育友善睦鄰環(huán)境等方面提供合作，助力居家養(yǎng)老企業(yè)市場(chǎng)摸底、初期運(yùn)營(yíng)、發(fā)展壯大。組建鄉(xiāng)、村兩級(jí)為老服務(wù)隊(duì)伍，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)服務(wù)隊(duì)伍結(jié)合“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在轄區(qū)內(nèi)組織和指導(dǎo)老年人開展文化娛樂活動(dòng)；
村級(jí)服務(wù)隊(duì)伍主要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)留守空巢老年人實(shí)施日常探視巡訪服務(wù)，為有需求的老年人提供志愿服務(wù)。建立健全基層老年協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在為老服務(wù)中的自我管理、自我服務(wù)作用，引導(dǎo)低齡老年人、健康老年人與留守老年人開展“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)。
三、工作步驟
（一）開展試點(diǎn)（20xx年12月前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，因地制宜開展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到20xx年12月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率達(dá)到25%以上。
（二）完善提升（20xx年1月—20xx年12月）。及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、做法，形成可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果，在全縣范圍內(nèi)推廣，引領(lǐng)和帶動(dòng)全縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。到20xx年底，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率新增50%以上。
（三）全面推廣（20xx年1月—20xx年11月）。推進(jìn)農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上檔升級(jí)，確保在農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施完善、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)組織培育、各項(xiàng)扶持政策落實(shí)等方面達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。力爭(zhēng)到20xx年，全縣農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。
（四）檢查驗(yàn)收（20xx年12月）。20xx年11月底，全面完成農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作建設(shè)任務(wù)，組織對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)成效進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，組織部、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)健委、發(fā)改委等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。
2、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。按照“政府補(bǔ)助，個(gè)人支付，社會(huì)參與，靈活運(yùn)營(yíng)”的原則，將農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并予以足額保障。引導(dǎo)民間資本、公益慈善資金、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益、城鄉(xiāng)閑置資產(chǎn)和資源支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)愛心企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和鄉(xiāng)賢捐資助老。
3、加強(qiáng)調(diào)度考核。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合目標(biāo)考評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作內(nèi)容，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，并按時(shí)序進(jìn)度推動(dòng)年度工作任務(wù)的完成。民政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的督查，并定期予以通報(bào)。
養(yǎng)老服務(wù)舉措 養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域整治方案共篇七
1、大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
(1)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。目前我國(guó)已有的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般都能按照xxx、民政部聯(lián)合頒布的《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，較為科學(xué)合理的考慮了消防、通風(fēng)、內(nèi)部無(wú)障礙交通等問題，以及臥具、飲食、娛樂、醫(yī)療等功能配套。
(2)醫(yī)療護(hù)理上的優(yōu)勢(shì)較為明顯。由于大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，較為容易吸引一些有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)療人員加盟，從而提高了醫(yī)療護(hù)理的服務(wù)水準(zhǔn)。特別是對(duì)那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫(yī)療保障的安全感。
(3)休閑環(huán)境較好。大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一般都會(huì)結(jié)合自有土地、空間的實(shí)際情況，建設(shè)一些適合老年人活動(dòng)的場(chǎng)所，種植一些花草樹木，以營(yíng)造一個(gè)幽雅休閑的環(huán)境。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關(guān)注的。
2、創(chuàng)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的品牌效應(yīng)。
品牌創(chuàng)立一般是以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為背景和前提條件的。只有具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和良好信譽(yù)，才能創(chuàng)立和提升品牌的形象。目前我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的品牌意識(shí)還比較弱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中僅有廣州市良典養(yǎng)老院在國(guó)家商標(biāo)局注冊(cè)了“良典”及其標(biāo)識(shí)。為什么養(yǎng)老行業(yè)也要向品牌經(jīng)營(yíng)過(guò)渡呢?一方面在大眾消費(fèi)心理中存在一種崇尚品牌，信任有良好形象的品牌傾向。另一方面，當(dāng)品牌在消費(fèi)者心理產(chǎn)生歸屬感以后，有利于推進(jìn)品牌的規(guī)模擴(kuò)張和連鎖經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成有一定規(guī)模和影響的養(yǎng)老集團(tuán)。這樣不僅可以為老年人提供良好的養(yǎng)老條件和環(huán)境，同時(shí)可以引導(dǎo)養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)更趨于合理，抑制亂收費(fèi)和服務(wù)不到位的現(xiàn)象。有利于解決子女的后顧之憂，促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。
3、完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的配套功能。
(1)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的配套。雖然民政部門規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要配套設(shè)立醫(yī)療室，但醫(yī)療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護(hù)理要求嗎?顯然是不夠的。就大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什么會(huì)出現(xiàn)高齡老年人居多的現(xiàn)象呢?一般是由家庭護(hù)理的成本和照顧難度決定的。只有家庭護(hù)理成本與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)相當(dāng)時(shí)，或由于老年人身體狀況需要醫(yī)療護(hù)理時(shí)，子女才會(huì)送老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這就對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療護(hù)理提出了更高的要求，簡(jiǎn)單的醫(yī)療室是無(wú)法滿足需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃藥、打針;至少有25%的老年人需要進(jìn)行留醫(yī)觀察治療，這樣的病患者就診和住院規(guī)模，應(yīng)有一級(jí)甲等以上醫(yī)院與配套。因此，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須通過(guò)合作，或獨(dú)立申辦老年病醫(yī)院的方式，才能達(dá)到醫(yī)療護(hù)理功能上的配套和完善。
(2)飲食的科學(xué)合理套配。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食堂首先必須按照衛(wèi)生防疫部門的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和裝修，滿足基本的衛(wèi)生要求和操作流程。其次，要針對(duì)老年人常見病、多發(fā)病，如高血壓、糖尿病等的特殊要求，科學(xué)制定營(yíng)養(yǎng)食譜，合理控制飲食數(shù)量和種類。
c)商業(yè)模式分析，包括盈利模式、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析、核心競(jìng)爭(zhēng)力分析等;
1、投入大，回收期長(zhǎng)。
既然養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化方向是規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)，那么投入產(chǎn)出情況如何?擺在我們面前的一個(gè)事實(shí)是，大家都認(rèn)為養(yǎng)老行業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)，是有發(fā)展前途的，市場(chǎng)非常巨大，競(jìng)爭(zhēng)格局尚未形成，總需求大于總供給?？蔀槭裁礇]有人愿意跨入這行業(yè)，特別是一些有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)和個(gè)人不愿意投資呢?道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)橥度氪?，回收期長(zhǎng)，無(wú)利可圖。我們拿一個(gè)同等規(guī)模的養(yǎng)老院項(xiàng)目與房地產(chǎn)項(xiàng)目做一個(gè)比較，其結(jié)果就顯而易見。假設(shè)在某市有一塊10000萬(wàn)m2的土地，容積為3%，建筑面積30000m2。養(yǎng)老院項(xiàng)目扣除減免的征地補(bǔ)償費(fèi)，建筑成本約1770元/m2，總投資約5300萬(wàn)元，資金成本為年利率6%。養(yǎng)老院的規(guī)模按1000張床位計(jì)算，回收資金的主要收入來(lái)源是一次性設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，人均收費(fèi)約8000元，10年的周轉(zhuǎn)率為3次，共計(jì)約2400萬(wàn)元;床位費(fèi)每人每月500元，10年入住率按100%計(jì)算共計(jì)約6000萬(wàn)元;其他收入抵扣經(jīng)營(yíng)成本。這樣養(yǎng)老院項(xiàng)目回收投資需要10年，而且沒有盈利。而房地產(chǎn)項(xiàng)目的建筑成本約2170元/m2，總投資約6500萬(wàn)元，房屋銷售價(jià)格3500元/m2，回收資金約億元，包括建設(shè)期和銷售期在內(nèi)大概需要2年半到3年時(shí)間。結(jié)果房地產(chǎn)項(xiàng)目3年內(nèi)不僅可以收回投資，還可獲取約4000萬(wàn)元左右的利潤(rùn)。
2、租賃經(jīng)營(yíng)融資困難。
由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，投資興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不符合我國(guó)現(xiàn)階段投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益常規(guī)做法。那么，租賃房屋經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則是一個(gè)較為理想的選擇。這可以把近期的巨大投資，轉(zhuǎn)化為分期的租金支出。但是，如果是一個(gè)完整的房地產(chǎn)項(xiàng)目，他人又怎樣會(huì)轉(zhuǎn)租給別人呢?答案只有一個(gè)，那一定是多年的“爛尾樓”。要完成一個(gè)“爛尾樓”項(xiàng)目，仍然需要較大的投資。由于是租賃來(lái)的房屋，只有經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒有所有權(quán)，投入的資金必然被占?jí)?，不能通過(guò)抵押貸款等方式，將資金盤活，周轉(zhuǎn)使用。因此，租賃經(jīng)營(yíng)融資困難是必然結(jié)果。我們以廣州市良典養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)情況為例。廣州市良典養(yǎng)老院2002年承租了一棟94年的九層賓館“爛尾樓”，建筑面積20000m2，占地面積8000m2，租期20年。有200多個(gè)房間，可設(shè)養(yǎng)老床位650張，每月租金近20萬(wàn)元，改造、擴(kuò)建總投資約1500萬(wàn)元，投資回收期需要6年以上。雖說(shuō)目前該院經(jīng)營(yíng)狀況良好，但是由于股東投資能力有限，不得不放棄原有經(jīng)營(yíng)的其他產(chǎn)業(yè)。由于經(jīng)營(yíng)權(quán)不能抵押貸款，為了籌措養(yǎng)老院的流動(dòng)資金，股東只得向朋友借款，甚至將個(gè)人的住宅也做了銀行抵押貸款。這就是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的寫照，是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的融資難點(diǎn)問題。
3、醫(yī)護(hù)人才引進(jìn)難
大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)重點(diǎn)是醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，而要引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的、中高級(jí)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員難度較大。在醫(yī)院有一套較為完整的專業(yè)技術(shù)職稱晉升機(jī)制，如果某位專業(yè)醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老院的醫(yī)療康復(fù)室工作，要想從初級(jí)職稱向中高級(jí)職稱晉升，這幾乎是不可能。因此，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅不能吸引專業(yè)醫(yī)護(hù)人員加盟，也很難培養(yǎng)出自己的醫(yī)護(hù)隊(duì)伍。例如，廣州市良典養(yǎng)老院引進(jìn)一名主任醫(yī)師出任院長(zhǎng)，由于醫(yī)療衛(wèi)生體制管理的原因，只得被迫辭去公職，放棄近30年的工齡和相應(yīng)的福利待遇。
4、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。
隨著人們的法律意識(shí)的逐步增強(qiáng)，粗放式的醫(yī)療護(hù)理已經(jīng)不適合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需要。由于大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)規(guī)模較大，人們認(rèn)為其有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和賠償能力，因此對(duì)于醫(yī)療護(hù)理過(guò)程中的失誤和不當(dāng)，老年人的子女往往不容易包涵和諒解，甚至有意將矛盾激化，向醫(yī)療事故糾紛的法律程序方面推進(jìn)，最終導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的賠償。當(dāng)然人們法律意識(shí)增強(qiáng)有其積極一面，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于醫(yī)療條件、人員素質(zhì)的原因往往處于弱勢(shì)狀態(tài)。從主觀角度來(lái)看，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都愿意開辦與之規(guī)模相配套的老年病醫(yī)院，但xxx門的規(guī)章制度、審批程序等并不能予以支持，客觀上加大了大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
d)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，包括未來(lái)幾年具體戰(zhàn)略、市場(chǎng)計(jì)劃、營(yíng)銷策略等;
在全國(guó)范圍內(nèi)選擇利用目前國(guó)家民政部政策在運(yùn)營(yíng)模式上既有公建公營(yíng)的，又有公建民營(yíng)和民辦公助的。有利因素采用租賃，自建在有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地區(qū)開辦。
e)融資要求及投資回報(bào)分析;
投資微型社區(qū)養(yǎng)老院，床位約為30張，成本
月人力成本：16000元
雜項(xiàng)：10000元
收入：35000元
純利：約10000元
f)實(shí)施計(jì)劃和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)管理;
小型家庭養(yǎng)老院模式。即開辦者利用自有住房，在照料自家老人的同時(shí)，招收社區(qū)老人養(yǎng)老。小型家庭養(yǎng)老院床位設(shè)置一般為6～15張，由開辦者家庭成員為老人服務(wù)。
日托養(yǎng)老模式。即“朝至夕歸”式養(yǎng)老，功能設(shè)施與托兒所相近，多數(shù)由街道或社區(qū)興辦，內(nèi)設(shè)活動(dòng)室、休息室、餐廳及老年課堂等設(shè)施，老人白天集中活動(dòng)，中午供應(yīng)飯食，晚上各自回家。全市現(xiàn)有各類托老所近30家。
居家養(yǎng)老模式。即由政府組織失業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)老技能培訓(xùn)，通過(guò)購(gòu)買公益服務(wù)的形式提供養(yǎng)護(hù)員補(bǔ)貼，安排到特困老人家中提供養(yǎng)老服務(wù)。
貨幣化養(yǎng)老模式。即政府出資為特困老人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。選擇居家養(yǎng)老，政府每月發(fā)放“代幣券”，由特困老人憑券自主選擇居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，老人可在全市范圍內(nèi)選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，用養(yǎng)老金(低保金、房屋租金等)作養(yǎng)老費(fèi)，差額部分由政府補(bǔ)貼和養(yǎng)老院減免。
暖巢管家養(yǎng)老模式。即為空巢老人配備管家，負(fù)責(zé)老人日常生活照料、身體健康監(jiān)護(hù)、生活用品代購(gòu)配送、健康咨詢、休閑娛樂等，有2臺(tái)專門的配送車和52名專業(yè)人員，登門為老人服務(wù)。目前接受服務(wù)的老人有732戶、8500人次。
異地互動(dòng)養(yǎng)老模式。即老人在當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)登記，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系到外地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
養(yǎng)老助教模式。即發(fā)揮國(guó)內(nèi)外老年高級(jí)知識(shí)分子的作用，為其提供養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，發(fā)揮知識(shí)技能特長(zhǎng)。
養(yǎng)老服務(wù)舉措 養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域整治方案共篇八
一、甲方的權(quán)利、義務(wù)
l、甲方要求乙方提供居家養(yǎng)老服務(wù)，自 年 月 日開始，每周工作 天，每天工作 小時(shí)，自 點(diǎn)至 點(diǎn)。
2、合同簽訂時(shí)，明確付款方式：甲方需向乙方出示《千佛山辦事處“康乃馨”行動(dòng)居家養(yǎng)老優(yōu)惠卡》編號(hào) ，或甲方向乙方交納月服務(wù)費(fèi) 元。
3、甲方待服務(wù)員每次工作結(jié)束后應(yīng)在服務(wù)員工作手冊(cè)及《千佛山辦事處“康乃馨”行動(dòng)居家養(yǎng)老優(yōu)惠卡》上簽字，并於每月20日如實(shí)填寫《服務(wù)員考勤·反饋表》，同優(yōu)惠卡一并由服務(wù)員交回乙方，作為工資發(fā)放的依據(jù)。
4、甲方有權(quán)監(jiān)督乙方服務(wù)員履行合同規(guī)定，要求服務(wù)員完成服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)服務(wù)員的工作情況可以通過(guò)電話或書面意見反饋給乙方。若不滿意乙方服務(wù)員的工作，必須提前通知乙方主管，適時(shí)調(diào)整服務(wù)人員。
5、甲方要尊重乙方服務(wù)員人格，平等待人。甲方必須嚴(yán)格履行服務(wù)合同，不得擅自改變服務(wù)時(shí)間或內(nèi)容。
6、甲方有義務(wù)為乙方服務(wù)員提供安全保障，保證乙方服務(wù)員人身安全。若發(fā)生意外傷殘事故，屬甲方責(zé)任則由甲方負(fù)責(zé)，屬乙方服務(wù)員責(zé)任則由乙方服務(wù)員負(fù)責(zé)。
二、乙方的權(quán)利、義務(wù)
1、乙方在為甲方服務(wù)期間服務(wù)人員必須守時(shí)守信、忠誠(chéng)本分、積極主動(dòng)、履行職責(zé)，不遲到、必須在協(xié)議約定范圍內(nèi)保質(zhì)保量完成工作。
2、乙方對(duì)甲方使用《千佛山辦事處“康乃馨”行動(dòng)居家養(yǎng)老優(yōu)惠卡》提供服務(wù)保證服務(wù)質(zhì)量。每次服務(wù)結(jié)束時(shí)乙方服務(wù)人員按要求簽字，并于每月20日將簽字、考勤、優(yōu)惠卡一并收回交付乙方總部。
3、乙方服務(wù)員不得擅自向甲方索要交通費(fèi)，不得接受甲方饋贈(zèng)的物品。
4、乙方服務(wù)人員因自身原因造成甲方財(cái)產(chǎn)損失或意外傷殘，責(zé)任由乙方服務(wù)員負(fù)責(zé)。
5、乙方有權(quán)對(duì)服務(wù)員的工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理服務(wù)中產(chǎn)生的糾紛。
本合同一式兩份。甲、乙雙方各執(zhí)一份，自簽字之日起生效。
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