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破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引試行 法院破產(chǎn)審判工作計劃篇一
優(yōu)化資源配置、助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方面，具有不可替代的重要作用。黨的十八屆三中全會決定指出，“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”，其中一項重要任務(wù)就是“健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，完善企業(yè)破產(chǎn)制度”。當前，在新常態(tài)下，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的任務(wù)十分艱巨。人民法院依法受理、妥善審理好企業(yè)破產(chǎn)案件，對于貫徹落實三中全會決定，完善市場退出機制，服務(wù)保障上海實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”戰(zhàn)略，促進法治上海建設(shè)具有重要意義。
特殊功能，促進企業(yè)資源的流轉(zhuǎn)利用；遵循清算破產(chǎn)案件審判規(guī)律，完善審判工作機制。隨著上海創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深化落實，以及上海自貿(mào)試驗區(qū)法治化、國際化營商環(huán)境的建設(shè)，都對上海法院破產(chǎn)審判工作提出了新的更高的要求。
一、上海法院開展破產(chǎn)審判工作的實踐（一）認真貫徹企業(yè)破產(chǎn)法精神，注重轉(zhuǎn)變觀念，加強破產(chǎn)審判工作重要性的認識2007年企業(yè)破產(chǎn)法實施后，最高法院為貫徹執(zhí)行企業(yè)破產(chǎn)法，先后出臺多個司法解釋和司法政策，強調(diào)依法受理破產(chǎn)案件、保障企業(yè)規(guī)范退市的重要性。對此，上海法院注重從轉(zhuǎn)變觀念入手，加強對破產(chǎn)審判工作重要性的認識，不斷調(diào)整完善相關(guān)工作機制，突出強調(diào)通過依法受理破產(chǎn)案件，將陷入債務(wù)困境企業(yè)的各種矛盾及時納入法制軌道，通過法律手段公平清理債權(quán)債務(wù)，優(yōu)化社會資源配置和使用，從根本上化解社會矛盾。高院為此單列破產(chǎn)審判管理機制，強化各法院的破產(chǎn)審判工作意識。（二）依法受理精心審理破產(chǎn)案件，發(fā)揮破產(chǎn)審判的獨特功能1、穩(wěn)妥審理證券公司和上市公司重大破產(chǎn)案件。上海法院積極貫徹落實國家對證券公司風(fēng)險處置的整體部署，本市兩家中院陸續(xù)受理了北方、亞洲、中富、德恒四家證券公司的破產(chǎn)清算案件，其中中富證券公司破產(chǎn)清算案已順利審結(jié)。此外，上海法院還依法受理了三家上市公司的破產(chǎn)重整案件。這批案件涉及到巨額資產(chǎn)處置和廣大投資者利益，法律問題眾多，社會影響面大。上海法院通過依法受理和精心審理，有效發(fā)揮了破產(chǎn)法律制度對概括性化解系統(tǒng)風(fēng)險、公平保護債權(quán)人合法利益的獨特作用，為維護資本市場秩序提供了重要的司法保障。
2、妥善審理本市國有企業(yè)破產(chǎn)案件。在上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國資國企改革推進過程中，上海法院依法受理相關(guān)國有企業(yè)破產(chǎn)清算案件，使一批資不抵債的傳統(tǒng)國企通過破產(chǎn)程序較好地實現(xiàn)了依法清理、轉(zhuǎn)型的目標。例如，靜安法院在審理一起國企破產(chǎn)案件中，面對歷史遺留問題多、包袱重、涉及400多名職工等復(fù)雜情況，按照破產(chǎn)法程序妥善解決了財產(chǎn)處置中的各種矛盾沖突，切實保護了各方利益。
申請“三無企業(yè)”破產(chǎn)清算案件的審判工作，如高院通過推出典型案例等方式，指導(dǎo)全市法院依法受理并審理好這類案件；全市各基層法院也努力克服審理困難，依法受理“三無企業(yè)”破產(chǎn)清算案件。通過破產(chǎn)法律程序，依法宣告一批“三無企業(yè)”破產(chǎn)，盡可能使債權(quán)人利益得到保護最大化，較好地發(fā)揮了破產(chǎn)制度凈化市場的作用。
（三）延伸破產(chǎn)審判職能，促進企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展上海法院就破產(chǎn)審判中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)和市場運行中存在的問題，通過司法白皮書和司法建議的方式予以警示并積極建言獻策。如市二中院針對該院幾年來破產(chǎn)審判中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)運作、財務(wù)管理、行政監(jiān)管等問題，專門編寫發(fā)布破產(chǎn)審判白皮書，深受相關(guān)方面歡迎和好評；黃浦法院在審理國有企業(yè)破產(chǎn)清算案件中，針對一些國企因債權(quán)賬齡過長、依據(jù)不足、性質(zhì)不明等原因致上千萬債權(quán)無法收回的情況，發(fā)送《規(guī)范國有企業(yè)債權(quán)管理的司法建議》，引起了中央和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，也得到企業(yè)界積極回應(yīng)。（四）加強專業(yè)化法官隊伍建設(shè)，努力提升破產(chǎn)審判能力上海法院注重強化司法能力建設(shè)，努力打造一支專業(yè)化破產(chǎn)法官隊伍。如，上海高院近年來每年組織“破產(chǎn)審理案件實務(wù)研修班”，全市三級法院商事審判庭庭長和破產(chǎn)案件審理法官全員參加，研討問題、交流經(jīng)驗；就關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)實體合并的前瞻性問題，高院通過整合三級法院智力資源，圓滿完成了最高法院重點調(diào)研課題任務(wù)，并轉(zhuǎn)化成果形成“司法解釋建議稿”，以此達到拓寬破產(chǎn)法官視野和提升專業(yè)素養(yǎng)的目的；高院通過組織全市三級法院破產(chǎn)法官共同編寫《法官智庫叢書——破產(chǎn)案件審理實務(wù)》專業(yè)書籍，來帶動專業(yè)審判隊伍建設(shè)。該書已正式出版。
二、進一步推進上海法院破產(chǎn)審判的九項重點工作近年來，社會各界對破產(chǎn)法律制度在完善市場退出機制、發(fā)揮公平清償債務(wù)、助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的功能作用有了更深的理解和認識，對破產(chǎn)審判工作也給予了更多的關(guān)注和支持。去年，在滬部分_代表對企業(yè)破產(chǎn)重整制度進行了專題調(diào)研，市人大代表連續(xù)兩年在“兩會”上就破產(chǎn)審判工作提出書面意見。代表們在肯定我們工作成績的同時，也就加強破產(chǎn)審判工作、完善工作機制、推進破產(chǎn)法有效實施等方面提出了許多很好的意見和建議。上海法院對此高度重視，高院崔亞東院長專門主持召開推進破產(chǎn)審判工作專題座談會，直接聽取人大代表、律協(xié)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見。為了積極回應(yīng)社會各界對上海法院破產(chǎn)審判工作的新期待，更好地為上海經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供司法保障，上海法院破產(chǎn)審判工作將著力推進以下九項重點工作：（一）依法規(guī)范破產(chǎn)申請審查。切實貫徹落實企業(yè)破產(chǎn)法及司法解釋規(guī)定的破產(chǎn)案件受理標準，針對債權(quán)人申請破產(chǎn)、破產(chǎn)重整申請等審查把握不一的突出問題，制定受理審查操作指引，規(guī)范申請材料審查標準，明確審查流程，確保破產(chǎn)申請能得到依法、及時地受理。（二）切實加強審級監(jiān)督指導(dǎo)。加強對不依法受理破產(chǎn)申請的監(jiān)督，對確實存在不符合企業(yè)破產(chǎn)法第十條及其司法解釋（一）第七、八條規(guī)定，不接收申請、不出具收件憑證、拖延告知需補充補正材料、額外要求預(yù)交訴訟費用和墊付破產(chǎn)費用，以及不及時作出裁定等情形的，嚴格按照司法解釋（一）第九條規(guī)定，責(zé)令下級法院依法審查并及時作出是否受理的裁定，或者由上一級法院逕行作出裁定。高院也將通過12368等途徑聽取意見，督查不規(guī)范行為，并對嚴重違規(guī)行為予以通報。
崔亞東院長在專題座談會講話中，要求積極回應(yīng)人民群眾司法新需求和新期待，抓住制約建立公正、高效、權(quán)威的司法制度的深層次問題，以敢于啃硬骨頭的勇氣，把破解“受理難”等各種難題納入司法體制改革總體目標中予以推進。高院正在依照企業(yè)破產(chǎn)法及司法解釋規(guī)定精神，抓緊研究制定出臺相關(guān)操作規(guī)范，進一步規(guī)范破產(chǎn)案件受理工作。
（三）健全完善破產(chǎn)管理人工作。適時調(diào)整管理人名冊，探索建立符合破產(chǎn)案件審理需求的管理人分級管理制度；制訂管理人工作職責(zé)指引，理順管理人與法院的工作關(guān)系，促進管理人勤勉履職，提高辦案質(zhì)效；細化管理人考核機制，科學(xué)評價管理人工作業(yè)績；強化管理人業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引試行 法院破產(chǎn)審判工作計劃篇二
第一章總則
為了規(guī)范破產(chǎn)管理人行為，提高破產(chǎn)清算工作效率，降低破產(chǎn)清算費用，依法維護國家、集體的利益和債權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益，依照《_企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡稱破產(chǎn)法)、最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈_企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的意見》、《_民事訴訟法》(以下簡稱民訴法)和最高人民法院《關(guān)于適用〈_民事訴訟法〉若干問題的意見》等法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本規(guī)程。
企業(yè)破產(chǎn)是指企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力，依照法律規(guī)定清理債務(wù)的行為。企業(yè)破產(chǎn)可以由債務(wù)人申請，也可以由債權(quán)人申請。本規(guī)程主要規(guī)范由債務(wù)人申請的破產(chǎn)清算，由債權(quán)人申請的破產(chǎn)清算可參照執(zhí)行。
第二章業(yè)務(wù)承接
一、與債務(wù)人建立良好的互信關(guān)系
二、爭取法院指定為破產(chǎn)企業(yè)管理人
三、提請法院裁定認可管理人報酬
事務(wù)所被法院指定為管理人后，應(yīng)與破產(chǎn)企業(yè)就管理人的報酬及支付問題，協(xié)商達成協(xié)議，及時提請法院裁定認可，避免以后在管理人報酬支付方面產(chǎn)生分歧，影響破產(chǎn)清算工作進程。
第三章前期工作
一、及時掌握破產(chǎn)企業(yè)的基本情況
事務(wù)所在被法院指定為管理人后，應(yīng)及時掌握破產(chǎn)企業(yè)的基本情況，包括破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)狀況、負債狀況、破產(chǎn)企業(yè)需要安置的人員狀況、以及破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)有無抵押擔保的情況等，做到心中有數(shù)，胸有成竹。
二、接管破產(chǎn)企業(yè)
事務(wù)所被指定為管理人后，應(yīng)當及時接管破產(chǎn)企業(yè)，接管破產(chǎn)企業(yè)的印章、文書和賬冊資料等，依照破產(chǎn)法規(guī)定，擔負起管理人職責(zé)。
三、接受法院詢問，提交相關(guān)資料
事務(wù)所應(yīng)當接受法院的詢問，如實介紹破產(chǎn)企業(yè)的基本情況，開展破產(chǎn)清算工作的基本思路和步驟，并按法院要求提供破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)材料，供法院審理案件了解案情。
四、制定破產(chǎn)清算工作計劃
管理人是企業(yè)被宣告破產(chǎn)后依法成立的臨時組織，其組成人員除會計師事務(wù)所外，還有各相關(guān)部門人員參與，如果沒有嚴格的組織紀律，思想難以統(tǒng)一，措施難以貫徹，分管工作難以開展，工作效率難以提高，在清算工作過程中，各分管人員也難以圍繞清算組織的宗旨、權(quán)利、義務(wù)盡職盡責(zé)、嚴肅認真地對待破產(chǎn)清算工作。
2、人員分工及工作安排
管理人的工作分工應(yīng)與其工作職能掛勾，使其在工作中能以勝任和立即進入角色，各分工之間也有相互支持、配合，使清算組工作人員分工明確、責(zé)任明確，有機合作形成一個整體。
3、破產(chǎn)清算工作的時間期限及工作進度
企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)對破產(chǎn)清算工作中許多事項都有時間的限制，管理人一定要控制好每一個時間節(jié)點，嚴格按照破產(chǎn)清算的時間限制制定工作計劃。
4、資金計劃
資金計劃主要是指對清算組在整個清算過程中所必須支付的費用所作的計劃。企業(yè)破產(chǎn)，資金已十分緊張，清算工作的時間又比較長，各種開支也較多，因此，管理人的資金計劃應(yīng)在保證清算工作順利展開的前提下，盡量節(jié)儉開支，并做到公開、公正，接受人民法院破產(chǎn)、企業(yè)職工、股東等各方的監(jiān)督。
五、刻制印章，開設(shè)賬戶
（一）債務(wù)人的留守人員通常包括原法定代表人、財務(wù)負責(zé)人、業(yè)務(wù)部門負責(zé)人、財物保管、保衛(wèi)人員等。根據(jù)債務(wù)人的規(guī)模和實際情況確定。對于留守人員的工資待遇，應(yīng)參照債務(wù)人的實際情況確定發(fā)放基數(shù)。
6、完成破產(chǎn)管理人交給的其它任務(wù)。
七、提請法院外聘工作人員
管理人根據(jù)破產(chǎn)清算工作的工作量及工作繁雜程度，可以提請法院外聘相關(guān)的工作人員予以協(xié)助，包括會計師、審計師、律師等。
提請報告中要列明擬聘工作人員的姓名、工作內(nèi)容、擬聘請期限、擬聘請費用、聘用理由等。
八、確定管理人的組織形式、常設(shè)機構(gòu)
（一）破產(chǎn)管理人的組織形式、常設(shè)機構(gòu)及其分工
4、破產(chǎn)管理人其他成員，協(xié)助組長、副組長工作，并對組長、副組長負責(zé)并匯報工作；在組長、副組長的領(lǐng)導(dǎo)下處理債務(wù)人的相關(guān)破產(chǎn)清算事務(wù)，并完成組長、副組長交給的其它任務(wù)。
（二）破產(chǎn)管理人根據(jù)工作需要，可以組建破產(chǎn)清算的常設(shè)機構(gòu)： 1、資產(chǎn)組：負責(zé)接管債務(wù)人的全部財產(chǎn)，核實各項財產(chǎn)的實有數(shù)額。編制資產(chǎn)明細表，協(xié)助辦理資產(chǎn)評估等事項。并負責(zé)有關(guān)資產(chǎn)的清理、保管、評估、變現(xiàn)，以及資產(chǎn)權(quán)利人取回財產(chǎn)的交付等。
2、債權(quán)債務(wù)組：負責(zé)編制債務(wù)人的債權(quán)債務(wù)清冊，進行各個債權(quán)人、債務(wù)人的初步審查核實工作及各項債權(quán)的收取等工作。
3、未了事宜組：負責(zé)對破產(chǎn)管理人決定繼續(xù)履行合同的管理、監(jiān)管工作，保證未了事宜處理的合法性、合理性及有效性。
4、財務(wù)組：負責(zé)接管債務(wù)人的憑證、帳簿、報表及所有會計檔案。編制資產(chǎn)負債表和債務(wù)人的審計報告，協(xié)助辦理資產(chǎn)評估審計、鑒定等事項。持人民法院的《停止支付銀行存款通知書》辦理債務(wù)人的銀行帳戶停止支付手續(xù)，或辦理銀行帳戶的清戶手續(xù)。
5、文秘組：負責(zé)債務(wù)人各項文件檔案、公章、印鑒的接管，并負責(zé)有關(guān)清算文件材料的草擬，編制《破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案》、《破產(chǎn)管理人工作報告》，辦理注銷原債務(wù)人工商登記等有關(guān)事宜。
九、建章立制
十、債權(quán)債務(wù)核查
管理人接管破產(chǎn)企業(yè)后，應(yīng)當對破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)狀況、營業(yè)狀況及職工債權(quán)等進行全面調(diào)查。
（一）核查破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)狀況
管理人應(yīng)當對破產(chǎn)企業(yè)的出資情況、現(xiàn)金狀況、債權(quán)狀況、存貨狀況、固定資產(chǎn)狀況、在建工程狀況、對外投資狀況、土地及無形資產(chǎn)狀況等財產(chǎn)狀況進行全面核查。在核查時應(yīng)當關(guān)注有關(guān)財產(chǎn)的真實性、合法性、權(quán)屬及實際狀況，也應(yīng)關(guān)注其可變現(xiàn)情況。
管理人根據(jù)對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)調(diào)查情況，在整理、分析相關(guān)證據(jù)后，出具債務(wù)人財產(chǎn)狀況報告。
（二）核查破產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)狀況
管理人應(yīng)當對破產(chǎn)企業(yè)的基本情況、經(jīng)營情況、簽署的重要合同（協(xié)議）情況等營業(yè)狀況進行核查。并根據(jù)對債務(wù)人營業(yè)狀況調(diào)查的情況，擬定債務(wù)人財產(chǎn)管理方案。
（三）核查職工債權(quán)
管理人應(yīng)當對破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和醫(yī)療、傷殘保險、撫恤費用，所欠應(yīng)當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當支付給職工的補償金進行核查，并根據(jù)職工債權(quán)核查情況，列出職工債權(quán)清單并予以公示。
（三）有關(guān)財務(wù)會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況；
（四）公司涉訴、涉執(zhí)行及公司財務(wù)保全情況等；
十一、提請表決或者批準是否終止債務(wù)人營業(yè)
管理人在接管債務(wù)人財產(chǎn)后，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，考慮債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)是否有利于廣大債權(quán)人、職工和相關(guān)各方的利益，是否終止債務(wù)人的營業(yè)，提交債權(quán)人會議討論、提請人民法院批準。上報人民法院的報告應(yīng)附《關(guān)于繼續(xù)/停止債務(wù)人營業(yè)的分析報告》，詳細分析決定是否終止營業(yè)的理由。
十二、通知申報債權(quán)
5、債權(quán)人出席會議應(yīng)提交給法院的材料（營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負債人身份證明書、個人身份證明、授權(quán)委托書等）。
管理人收到債權(quán)申報材料后，應(yīng)當?shù)怯浽靸?，列明各債?quán)人申報材料中提供的債權(quán)數(shù)額、有無財產(chǎn)擔保及有關(guān)證據(jù)等情況。并對申報的債權(quán)進行審查，在審查基礎(chǔ)上編制債權(quán)表。債權(quán)表應(yīng)當提交第一次債權(quán)人會議核查，債務(wù)人、債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)無異議的，提交人民法院裁定確認。
管理人應(yīng)當妥善保管債權(quán)表和債權(quán)申報材料，供利害關(guān)系人查閱。
十三、催收欠款
管理人應(yīng)當根據(jù)債務(wù)調(diào)查結(jié)果，向債務(wù)人所有的債務(wù)人寄發(fā)債權(quán)催收通知，催收欠款，并保存所有寄出憑證、發(fā)票。
十四、參加由法院主持召開的第一次債權(quán)人會議
債權(quán)人會議是全體債權(quán)人參加破產(chǎn)程序進行權(quán)利自治的臨時機構(gòu)。破產(chǎn)法規(guī)定，在債權(quán)人申報期滿后15日內(nèi)，由人民法院負責(zé)召集第一次債權(quán)人會議。在第一次債權(quán)人會議上，管理人應(yīng)當向債權(quán)人會議報告破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)狀況、債權(quán)債務(wù)狀況、申報債權(quán)狀況等，提起債權(quán)人會議討論。
十五、以后債權(quán)人會議的召開
5、需要提前準備的其他工作。
十六、債權(quán)人會議的主要內(nèi)容
1、宣布債權(quán)人資格審查結(jié)果； 2、指定并宣布債權(quán)人會議主席；
5、討論并審查債權(quán)的證明材料、債權(quán)的財產(chǎn)擔保情況及數(shù)額，討論通過和解協(xié)議，審閱管理人的清算報告，討論通過破產(chǎn)財產(chǎn)的處理方案和分配方案，討論內(nèi)容記入筆錄。
6、依照法律規(guī)定的要求對上述討論情況進行表決。
十七、管理人報酬的異議處理
管理人報酬依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報酬的規(guī)定》的標準，根據(jù)債務(wù)人最終清償?shù)呢敭a(chǎn)價值總額，按規(guī)定的比例確定，也可以根據(jù)對債務(wù)人可供清償?shù)呢敭a(chǎn)價值和管理人的工作量預(yù)測的基礎(chǔ)上，包干確定管理人報酬。管理人報酬方案應(yīng)當包括管理人報酬比例或包干金額及收取時間。管理人應(yīng)當在第一次債權(quán)人會議上報告管理人報酬方案內(nèi)容。
管理人、債權(quán)人會議對管理人報酬方案有意見的，可以進行協(xié)商。雙方就調(diào)整管理人報酬方案內(nèi)容協(xié)商一致的，管理人應(yīng)向人民法院書面提出具體的請求和理由，并附相應(yīng)的債權(quán)人會議決議。人民法院經(jīng)審查認為上述請求和理由不違反法律和行政法規(guī)強制性規(guī)定，且不損害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當按照雙方協(xié)商的結(jié)果調(diào)整管理人報酬方案。
第四章破產(chǎn)清算
一、委托審計
管理人應(yīng)當委托具有法定資質(zhì)的會計師事務(wù)所對債務(wù)人資產(chǎn)進行審計，對企業(yè)的資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益至裁定宣告破產(chǎn)之日的賬面數(shù)進行核實確認，以維護債權(quán)人、債務(wù)人和第三人的合法權(quán)益。
二、委托評估
破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)前，破產(chǎn)管理人應(yīng)委托具有法定資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估。評估要以國家有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，遵循獨立性、客觀性、科學(xué)性原則，實事求是地評估資產(chǎn)價值，力求評估結(jié)果準確地反映實際價值。
三、委托拍賣
破產(chǎn)財產(chǎn)評估后，破產(chǎn)管理人應(yīng)委托具有法定資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行公開拍賣，并與競買人簽訂拍賣成交確認書，明確拍賣成交價款。管理人應(yīng)當及時收取買受人應(yīng)繳的拍賣成交價款，并協(xié)助買受人辦理財產(chǎn)的移交及不動產(chǎn)過戶手續(xù)。
四、制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案
（一）破產(chǎn)管理人應(yīng)本著“公開、公正、公平”的原則，以評估價為參考，通過拍賣方式處置破產(chǎn)財產(chǎn)。
（二）破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)及追繳對外債權(quán)完成后，破產(chǎn)管理人應(yīng)及時提出破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案。
（三）破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案主要內(nèi)容包括：
5、破產(chǎn)財產(chǎn)分配實施辦法（分配方式、分配步驟、分配提存等）； 6、特定財產(chǎn)清償方案。
五、提請債權(quán)人會議審議破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案
管理人將擬訂的破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案提請債權(quán)人會議討論通過后，報請人民法院裁定執(zhí)行。
如經(jīng)債權(quán)人會議兩次討論仍不能通過的，應(yīng)提請人民法院裁定認可。破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案經(jīng)人民法院裁定認可后，由管理人執(zhí)行。
七、公示破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案
管理人應(yīng)將破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案在適當?shù)拿襟w上進行公示，并在債務(wù)人辦公地點進行張貼。
八、破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的執(zhí)行
管理人應(yīng)嚴格按破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案中列明的破產(chǎn)財產(chǎn)分配的順序進行破產(chǎn)財產(chǎn)的分配，并將分配執(zhí)行情況向人民法院報告。
（一）做好職工安置費用發(fā)放的準備工作
管理在發(fā)放職工安置費用前應(yīng)做好充分的準備工作，核實領(lǐng)取安置費用的職工人數(shù)、金額等，制定職工領(lǐng)取安置費用須知，在管理人指定的辦公地點進行張貼，主要是在破產(chǎn)企業(yè)公示欄內(nèi)。
（二）發(fā)放安置費用
職工安置費用應(yīng)直接轉(zhuǎn)入個人賬戶，不采取現(xiàn)金發(fā)放方式，發(fā)放安置費用前應(yīng)由本人持身份證原件、復(fù)印件到清算組現(xiàn)場核對、簽字后交管理人，管理人據(jù)此去銀行逐一辦理個人賬戶。
在上交身份證復(fù)印件的同時，領(lǐng)取《解除勞動合同通知書》及《解除勞動合同關(guān)系證明書》，以辦理失業(yè)登記或重新上崗事宜。破產(chǎn)企業(yè)職工在確認個人安置費用數(shù)額后，在《安置情況簽字確認表》中簽字確認，以便管理人及時辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)。
（三）職工異議復(fù)核
職工對安置費用有異議，可在規(guī)定的時間內(nèi)向管理人提出書面意見報告，管理人對職工提出的安置費用的異議應(yīng)及時進行復(fù)核，研究處理。
（四）對未能參加分配的債權(quán)人的釋明工作
對于經(jīng)法院裁定后的破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案中未能參加分配的債權(quán)人，應(yīng)當逐一寄發(fā)法院認可的破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的相關(guān)裁定書，并做好事后的釋明工作。
第五章破產(chǎn)終結(jié)
管理人在最后分配完結(jié)后，應(yīng)當及時向人民法院提交破產(chǎn)財產(chǎn)分配報告，并提請人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。
二、破產(chǎn)終結(jié)審計
管理人在破產(chǎn)程序終結(jié)后，應(yīng)當委托具有法定資質(zhì)的會計師事務(wù)所對債務(wù)人破產(chǎn)程序執(zhí)行全過程及破產(chǎn)程序執(zhí)行的結(jié)果進行全面審計。
三、向人民法院報告管理人履職情況
（七）破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變價及分配情況；（八）訴訟和仲裁情況；
（九）清算工作需要說明的其它問題。
四、提請人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)還債程序
人民法院應(yīng)當自收到管理人提請終結(jié)破產(chǎn)程序的報告之日起十五日內(nèi)作出是否終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定。裁定終結(jié)的，應(yīng)當予以公告。
五、辦理債務(wù)人注銷登記手續(xù)
破產(chǎn)清算程序終結(jié)后，由破產(chǎn)管理人持人民法院的裁定書、指定破產(chǎn)管理人的決定書、破產(chǎn)終結(jié)裁定書和工商部門要求的其它文件，向債務(wù)人原登記機關(guān)辦理債務(wù)人的注銷登記手續(xù)。同時，向相關(guān)稅務(wù)主管部門辦理稅務(wù)登記注銷手續(xù)。
六、解散管理人，文書、資料、賬冊歸檔
破產(chǎn)清算工作完成后，破產(chǎn)管理人應(yīng)在10日內(nèi)辦理注銷銀行帳戶的手續(xù)，并以書面形式提請人民法院解散破產(chǎn)管理人，交回破產(chǎn)管理人公章，在清算期間形成的帳冊、文書、資料等也一并交回人民法院。
山東?？德蓭熓聞?wù)所 2018年9月7日
破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引試行 法院破產(chǎn)審判工作計劃篇三
廣西壯族自治區(qū)桂林市疊彩區(qū)人民法院經(jīng)審理認為：關(guān)于爭議焦點一。李慶橋獲得的4 008張10元電子抵扣券均系通過注冊成為會員獲得，但其未能提供自己注冊會員時所用手機號收到驗證碼的手機短信或者相關(guān)證據(jù)材料。李慶橋主張其注冊會員的電話和微信號均為其所有，但未提供證據(jù)證實，結(jié)合李慶橋所有注冊會員的的手機號ip地址均為. 213、該ip地址地理位置地區(qū)為遼寧省沈陽市電信，以及李慶橋獲取每張電子券時間間隔可認定，李慶橋提交的證據(jù)不能證明其獲取電子抵扣券的方式符合中石化桂林分公司開展微信電子券營銷活動的規(guī)則，故中石化桂林分公司主張李慶橋獲取電子抵扣券的行為無效的理由該院予以支持，李慶橋獲取的電子抵扣券無效。
關(guān)于爭議焦點二。李慶橋使用的是無效的電子抵扣券，雙方未達成合意和要約承諾過程，其與中石化桂林分公司之間未成立買賣合同關(guān)系，故中石化桂林分公司不需要向李慶橋支付價值80 160元的501件紅牛功能飲料和501罐王老吉飲料，中石化桂林分公司應(yīng)當返還李慶橋支付的40 080元。
駁回李慶橋的訴訟請求。
駁回上訴，維持原判。
破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引試行 法院破產(chǎn)審判工作計劃篇四
破產(chǎn)管理人工作計劃青島市中級人民法院依照《_企業(yè)破產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)定，指定山東?？德蓭熓聞?wù)所為******破產(chǎn)管理人，負責(zé)全面清算工作并向法院匯報。因破產(chǎn)清算是一項復(fù)雜而艱苦的工作，為了使清算工作順利、有序、高效率地進行和開展，現(xiàn)管理人在法院的監(jiān)督與指導(dǎo)下，本著對法院負責(zé)，對企業(yè)負責(zé)，對債權(quán)人負責(zé)的精神，依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)及政策，結(jié)合實際工作需要，特擬定本工作計劃，本計劃將根據(jù)破產(chǎn)案件的實際進展適時做出調(diào)整。
一、清算工作的基本原則和責(zé)任落實方式:
（一）合法性原則
破產(chǎn)管理人要依據(jù)法律的規(guī)定在法院的指導(dǎo)下開展工作，立足于每一項工作都要符合法律的規(guī)定。
（三）分工明確原則
破產(chǎn)管理人在工作中應(yīng)當劃清職責(zé)、明確分工，責(zé)任落實到每個崗位。必要時根據(jù)清算工作需要和管理人長的布置，成立相應(yīng)的工作組。各個工作組組長具體負責(zé)本組工作的具體落實，并向管理人長或管理人長指定的主管人員負責(zé)及報告工作。管理人長負責(zé)整個清算工作的布置、調(diào)整及推進，對法院負責(zé)并報告工作。
（四）高效率低成本原則、破產(chǎn)管理人應(yīng)當根據(jù)人民法院審理案件的進展情況靈活地調(diào)整工作計劃和進度安排，高效率地完成破產(chǎn)管理人的工作；同時，在破產(chǎn)管理人的工作中要注意節(jié)約成本，做到切實保障職工和債權(quán)人的利益。
二、清算工作的指導(dǎo)思想
根據(jù)債務(wù)人的實際情況，客觀而公正。在政府和法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照清算工作要求，各方面積極配合，協(xié)調(diào)一致，依法辦事，高標準、高質(zhì)量、準確、快速完成工作。
(一)財產(chǎn)清收（針對承租權(quán)人）
1.審查債務(wù)人財產(chǎn)清冊;
3.編制清收計劃，確定清收人員，并按計劃組織實施;
(二)破產(chǎn)債權(quán)申報登記
1.審查或編制債務(wù)(應(yīng)付款)清冊;
3.負責(zé)對債權(quán)人的聯(lián)系接待，并對申報的債權(quán)進行確認、登記;
(三)審計、評估
3.組織債務(wù)人資產(chǎn)的盤點工作并作好登記;
5.進行評估立項并在資產(chǎn)盤點的基礎(chǔ)上，做好資產(chǎn)的評估工作及評估之后的確認工作。
(四)財務(wù)與保障
2.負責(zé)督促、監(jiān)督企業(yè)留守人員
3．對管理人長負責(zé)，并要及時與法院溝通或取得聯(lián)系;
4.生活、辦公等方面的綜合后勤工作;
5.接待工作，包括對職工和債權(quán)人等的接待;
7.保護企業(yè)資產(chǎn)
8.協(xié)調(diào)工作
四、階段性工作計劃
(一)為第一階段為基礎(chǔ)工作階段，應(yīng)完成的具體工作是:
3.通知已知債權(quán)人
4.選擇并聘請審計、評估人員，并簽訂相關(guān)合同;
5.開始職工花名冊的審查確認工作;
(二)第二階段為審計、審核階段，主要工作內(nèi)容是:
1.審計、評估人員進廠工作，審計人員完成對基準日資產(chǎn)負債表的審查或填報工作，評估人員完成資產(chǎn)盤點工作，并同時進行評估立項工作。
2.審計調(diào)整、評估論證，出具階段性評估報告數(shù)據(jù)。
3.職工花名冊應(yīng)統(tǒng)計核定完畢，職工構(gòu)成的界定應(yīng)有定論，能夠計算出拖欠職工工資、養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險等費用，及在職職工和離退休人員的安置費用。
4.開始債權(quán)申報的登記確認工作，并且要分類登記。
5.根據(jù)資產(chǎn)構(gòu)成，評估初步結(jié)果及職工各項費用明細、清算費用等，開始初步論證分配方案問題。
(三)第三階段為匯總階段，主要工作內(nèi)容是:
1.完成財政核銷與資產(chǎn)認定工作。
2.完成已知債權(quán)人的債權(quán)申報登記與確認工作。
3.出具正式審計與評估報告的樣稿。
4.起草請算報告初稿，繼續(xù)論證分配方案相關(guān)問題。
(四)第四階段為收尾階段，主要工作內(nèi)容是:
1.完成評估確認工作。
2.全面檢查工作是否遺漏。
3.確定分配方案，確定清算報告。
4.準備債權(quán)人會議，做好開會前的一切準備工作，包括材料、人員、備品及會場等，并進一步仔細檢查清算工作，對分配方案做最后的檢驗測算。而且要對可能出現(xiàn)的問題進行預(yù)測及想好應(yīng)變策略。
五、工作要求
1.原企業(yè)法定代表人及主管部門，積極配合好管理人工作并協(xié)調(diào)與政府各部門的工作。同時協(xié)助管理人處理有關(guān)問題。
2.為保證請算工作預(yù)期進行完畢，原企業(yè)法定代表人及主管部門人員應(yīng)恪盡職守，保證該企業(yè)財務(wù)人員等積極響應(yīng)管理人的各項工作要求，并負責(zé)籌集清算費用，保證資金如期到位。
破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引試行 法院破產(chǎn)審判工作計劃篇五
庭內(nèi)破產(chǎn)審理程序，預(yù)先識別債務(wù)人重整價值和重整可行性，降低企業(yè)重組的制度性成本、提高破產(chǎn)審判效率，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整制度挽救企業(yè)效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《_企業(yè)破產(chǎn)法》及其相關(guān)司法解釋、《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀要》《全國法院民商事審判工作會議紀要》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市破產(chǎn)重整審判實踐，制定本指引。
第一條【預(yù)重整定義】本指引所稱預(yù)重整是指在受理破產(chǎn)重整申請前，由臨時管理人組織并推動債務(wù)人與債權(quán)人、出資人、重整投資人等利害關(guān)系人協(xié)商，向法院提交預(yù)重整工作報告，并最終由法院審查決定是否進入破產(chǎn)重整的程序。
第二條【申請主體】債務(wù)人、債權(quán)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人，可以依照本指引規(guī)定，向本院申請對債務(wù)人進行預(yù)重整。
（一）債權(quán)人人數(shù)眾多、債權(quán)債務(wù)關(guān)系較為復(fù)雜的；（二）債務(wù)人企業(yè)規(guī)模較大，或在該行業(yè)或?qū)υ搮^(qū)域經(jīng)濟具有重大影響的；（三）需要安置職工數(shù)量較多，或其他可能影響社會穩(wěn)定的；（四）直接受理重整申請可能對債務(wù)人生產(chǎn)經(jīng)營、信譽等方面產(chǎn)生負面影響的。
第四條【提交資料】申請人提出預(yù)重整申請，應(yīng)提交以下材料：
（一）預(yù)重整申請書；（二）申請人、被申請人主體身份及資格證明；（三）債務(wù)人同意履行預(yù)重整義務(wù)的股東（大）會決議、承諾書，以及除債務(wù)人以外的主要利害關(guān)系人同意進入預(yù)重整程序的承諾書；（四）關(guān)于債務(wù)人資產(chǎn)與負債、涉訴涉執(zhí)、預(yù)重整草案等具備預(yù)重整基本條件的證明材料。
第五條【預(yù)重整審查程序】審查預(yù)重整申請應(yīng)組成合議庭，并舉行聽證。
第六條【預(yù)重整受理】經(jīng)審查符合預(yù)重整條件的，應(yīng)當制作受理預(yù)重整申請的決定書，在5日內(nèi)送達債務(wù)人、債權(quán)人、出資人等利害關(guān)系人，并發(fā)布公告。不符合預(yù)重整條件的，應(yīng)作出決定書告知申請人、被申請人不予受理。
第七條【預(yù)重整申請的撤回】臨時管理人申請轉(zhuǎn)入重整程序前，或預(yù)重整參與各方一致同意庭外重組，申請人撤回預(yù)重整申請的，一般應(yīng)裁定予以準許。
第八條【預(yù)重整費用】受理預(yù)重整的，申請人應(yīng)預(yù)交5-15萬元作為啟動預(yù)重整程序的費用。未在指定期限內(nèi)預(yù)交預(yù)重整費用的，裁定按自動撤回預(yù)重整申請?zhí)幚怼?/p>
第九條【預(yù)重整期間】自本院決定預(yù)重整之日起至臨時管理人提交預(yù)重整工作報告之日止，為預(yù)重整期間。
預(yù)重整期間為三個月，有正當理由的，經(jīng)臨時管理人申請、法院審查同意的，可以延長一個月。預(yù)重整期間不計入破產(chǎn)重整申請審查期限。
第十條【確定臨時管理人】決定預(yù)重整的，應(yīng)當確定臨時管理人。臨時管理人可以通過推薦協(xié)商確定，也可以由本院指定。債務(wù)人、享有過半數(shù)表決權(quán)以及占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額二分之一以上的債權(quán)人、出資人等利害關(guān)系人在規(guī)定期限內(nèi)未能協(xié)商一致的，由本院指定臨時管理人。法院指定臨時管理人可以在利害關(guān)系人推薦的臨時管理人中選擇，也可以采用競聘的方式指定。
臨時管理人應(yīng)系編入《四川省高級人民法院企業(yè)破產(chǎn)案件管理人名冊》或《四川省遂寧市中級人民法院企業(yè)破產(chǎn)案件管理人名冊》的社會中介機構(gòu)或其他具有企業(yè)破產(chǎn)管理人資格的組織機構(gòu)。
臨時管理人確定后應(yīng)制作決定書，并向臨時管理人、債務(wù)人、債權(quán)人、出資人等利害關(guān)系人送達。
第十一條【臨時管理人更換】預(yù)重整期間，債務(wù)人、債權(quán)人、意向投資人、出資人等利害關(guān)系人認為臨時管理人未能依法公正執(zhí)行職務(wù)或者其他不能勝任職務(wù)情形的，可向本院提出。
債務(wù)人、債權(quán)人可向本院書面提出更換臨時管理人的申請并說明理由，是否準許更換由本院決定。
第十二條【臨時管理人職責(zé)】預(yù)重整期間，臨時管理人應(yīng)當履行下列職責(zé)：
（二）查明債務(wù)人是否具有重整價值和重整可能；（三）監(jiān)督債務(wù)人履行本指引第十三條規(guī)定的義務(wù)，并及時向本院報告；（四）根據(jù)需要指導(dǎo)、輔助引進重整投資人；（五）制定預(yù)重整工作方案，并定期向本院匯報預(yù)重整工作進展；（六）推動債務(wù)人與出資人、債權(quán)人、意向投資人等利害關(guān)系人協(xié)商，協(xié)助債務(wù)人擬定預(yù)重整方案；通過召集前述人員參加會議或通過書面方式征集對預(yù)重整方案的意見；（七）向本院提交預(yù)重整工作報告，并根據(jù)預(yù)重整情況提交終結(jié)預(yù)重整程序的申請或轉(zhuǎn)入重整程序的申請；（八）本院認為臨時管理人應(yīng)當履行的其他職責(zé)。
第十三條【債務(wù)人義務(wù)】債務(wù)人在預(yù)重整期間應(yīng)當承擔以下義務(wù)：
（一）配合臨時管理人調(diào)查，如實回答有關(guān)詢問并提交相關(guān)材料；
（二）全面、準確、真實以及合法披露有關(guān)企業(yè)及其重整方面的信息；
（三）勤勉經(jīng)營管理，妥善維護企業(yè)資產(chǎn)價值；（四）及時向臨時管理人報告經(jīng)營中的重大事項；（五）不得對外清償債務(wù)，但清償行為使債務(wù)人財產(chǎn)增益或系維持必要基本生產(chǎn)的除外；（六）未經(jīng)債權(quán)人允許，不得對外提供擔保；（七）積極與債權(quán)人、意向投資人、出資人等利害關(guān)系人協(xié)商，制定預(yù)重整方案；（八）其他應(yīng)由其承擔的預(yù)重整相關(guān)義務(wù)。
第十四條【印章規(guī)定】臨時管理人不單獨刊刻管理人印章，可由擔任臨時管理人的機構(gòu)以代章方式履行職責(zé)。
保全措施的，本市轄區(qū)內(nèi)法院應(yīng)中止以債務(wù)人為被執(zhí)行人的相關(guān)執(zhí)行措施或解除相應(yīng)的保全措施。
預(yù)重整期間，對于可能因利害關(guān)系人的行為或其他原因影響預(yù)重整程序依法進行的，可依臨時管理人、債務(wù)人、債權(quán)人申請，裁定對債務(wù)人的全部或者部分財產(chǎn)采取保全措施。債權(quán)人申請保全的，可要求其提供相應(yīng)擔保，拒不提供或未在規(guī)定期限內(nèi)提供擔保的，裁定駁回保全申請。
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