煉化企業(yè)防汛實施方案

為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、風(fēng)險的評估以及市場的需求等，以確保方案的可行性和成功實施。下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

煉化企業(yè)防汛實施方案篇一

為有效遏制超限超載車輛對公路的危害，確保公路完好暢通，減少道路交通事故，保護公路建設(shè)養(yǎng)護成果和人民生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國公路法》等法律法規(guī)和上級有關(guān)會議的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，嚴格按照省、市、區(qū)治超工作的總體部署，全面貫徹“規(guī)范行為、依法嚴管、標(biāo)本兼治、科學(xué)治理”的方針，堅持部門聯(lián)合、綜合治理的治超機制，不斷開創(chuàng)我鄉(xiāng)交通工作的新局面。

二、工作目標(biāo)

通過全面宣傳政策法規(guī)和在超限超載車輛繞行頻繁路段開展固定和流動治超，依法打擊超限超載運輸車輛，建立和完善長效治理工作機制，從根本上遏制超限超載運輸對公路的危害，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的交通保障。

三、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

組 長： 王玉成 鄉(xiāng)長

副組長： 吳勝元 黨委委員、副鄉(xiāng)長

李來運 黨委委員、派出所長

李華山 副鄉(xiāng)長

李 敏 副鄉(xiāng)長

成 員： 劉衛(wèi)國 交警隊隊長

閻 明 農(nóng)機站站長

各村村委主任

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。辦公室主任： 劉衛(wèi)國

四、工作要求

各村、各有關(guān)單位要在鄉(xiāng)村干道、人員聚集區(qū)制作宣傳標(biāo)語和橫幅，引導(dǎo)群眾樹立“關(guān)注安全、關(guān)愛生命，愛護路產(chǎn)、人人有責(zé)”的社會氛圍。

各村、各有關(guān)單位主要工作：阻止非法超限超載車輛進入農(nóng)村公路。每條路要設(shè)l-2名農(nóng)村公路治超聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)路面的日常維護、管理，發(fā)現(xiàn)超限超載車輛行駛在農(nóng)村公路上必須立即制止、勸返，對不聽勸阻、強行駛過、不服管理的車輛和司乘人員及時上報鄉(xiāng)治超辦。

(一)各相關(guān)單位要充分認識開展治超工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，密切配合，全力推進，使治超工作始終保持高壓嚴管態(tài)勢。

(二)治超工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一考勤，做到嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，采取“不定時間、不定路線、不事先通知”的三不原則，所有超限車輛，必須先檢測后認定，再由鄉(xiāng)治超辦報區(qū)治超辦依法處理。

(三)各單位要保障足夠的執(zhí)法人員、工作人員參加治超工作，配備必要的設(shè)施、設(shè)備，按照職責(zé)分工和法定程序全力做好治超工作。

(四)各單位在工作中要及時溝通信息，加強交流，切實形成齊抓共管的良好局面，確保治超工作取得實效。

鄉(xiāng)政府將對成績顯著突出的單位給予通報表彰，對治超工作不力、效果不顯的單位和部門給予通報批評，并取消其年終評獎評先資格;對先進個人將予以表彰獎勵。

煉化企業(yè)防汛實施方案篇二

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，改善流域水環(huán)境質(zhì)量和重金屬污染防治為目標(biāo)，通過環(huán)保專項行動，進一步加大環(huán)境專項執(zhí)法力度，嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，消除環(huán)境污染隱患，為全面完成減排目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。

二、整治范圍及重點

(一)全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題

1、在專項檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合污染源普查成果，針對近年來重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢，對涉及重金屬(汞、鉛、錳、銻、鋅、鉻、砷等)排放企業(yè)進行全面檢查清理(重金屬企業(yè)名單見附表1)。重點檢查企業(yè)是否取得了環(huán)境影響評價審批文件、是否符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件、是否存在違規(guī)堆放或排放含重金屬的污染物、是否按規(guī)定進行危險化學(xué)品登記等。進一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治，將污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保群眾健康安全。

2、嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，徹底取締關(guān)停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝設(shè)備和生產(chǎn)能力。嚴肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行動，未經(jīng)環(huán)評審批的建設(shè)項目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓;對超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期整改;對無經(jīng)營許可證從事危險廢物利用處置的企業(yè)，一律取締。嚴格禁止向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水，導(dǎo)致污水處理廠不能正常運行的，依法取消其排水許可，并予以處罰，造成縣城排水設(shè)施損壞的，承擔(dān)賠償責(zé)任;嚴格禁止將含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設(shè)施。

3、進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結(jié)果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖然審核但不如實報告審核結(jié)果的，責(zé)令限期改正。

(二)集中整治飲用水源地保護區(qū)

嚴格按照新的《中華人民共和國水污染防治法》和《陜西省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》的規(guī)定，堅持把保障飲用水水質(zhì)作為環(huán)境監(jiān)管的首要任務(wù)，加強檢查頻次，定期進行水質(zhì)監(jiān)測，對在近幾年集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題，要跟蹤督辦，堅決取締一、二級保護區(qū)內(nèi)的各類排污點，切實保障群眾飲水安全。(詳細項目見附表2)

(三)全力做好污染減排工作

鞏固污染減排成果，扎實推進污染減排工作。突出抓好縣城市污水處理廠規(guī)范化運營的檢查，加強污水處理廠進、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測。規(guī)范污水處理廠污泥處置，杜絕隨意丟棄或直接排放，同時要確保滿負荷日常穩(wěn)定運行。加快生活垃圾衛(wèi)生填埋場的建設(shè)進度，確保6月30日前建成運營;加強重點排污企業(yè)及涉水企業(yè)的監(jiān)督管理，防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠。同時為確保期間減排任務(wù)的圓滿完成，加強省控、國控企業(yè)減排設(shè)施和污水處理廠運行情況的監(jiān)督檢查，要增加突擊檢查的頻次，對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)要堅決實施掛牌督辦，依法高限處罰，限期治理，切實提高減排效果。

(四)開展重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查

1、開展對果汁、化工、化肥等重點排污企業(yè)的整治工作。加強監(jiān)管，確保果汁、化工、化肥等重點行業(yè)企業(yè)的污水處理設(shè)施正常運行、達標(biāo)排放。實現(xiàn)cod在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，制定污染防治長效措施。對世紀(jì)明大果業(yè)有限公司、山川果蔬汁有限公司兩家果汁生產(chǎn)企業(yè)，嚴格按照咸陽市環(huán)保局《關(guān)于加強果汁企業(yè)環(huán)境管理工作的通知》精神執(zhí)行，確保運行過程中穩(wěn)定達標(biāo)排放，在線監(jiān)測裝置聯(lián)網(wǎng)正常，對不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)實施掛牌督辦。

2、加強對“兩高一資”企業(yè)的監(jiān)管。嚴格審批程序，堅決按照“五個不批”要求，杜絕“兩高一資”企業(yè)進入本縣;同時加強對現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管，促使“兩高一資”企業(yè)逐步淘汰退出。重點加大對秦威水泥有限公司、富雄焦化有限公司的關(guān)停力度，確保按時關(guān)閉到位;加強對昌鑫鋼鐵、型材廠等鋼鐵企業(yè)的監(jiān)管力度，落實“三同時” 制度，確保環(huán)保項目順利實施并實現(xiàn)達標(biāo)排放。對未落實“三同時”制度的企業(yè)，不得批準(zhǔn)生產(chǎn)運行。

已通過“三同時”竣工驗收的植化及乳制品企業(yè)要確保穩(wěn)定達標(biāo)排放，對未通過“三同時”竣工驗收的企業(yè)要求8月底完成治理任務(wù)并通過“三同時”竣工驗收工作。對不能按照要求完成治理任務(wù)的，必須停產(chǎn)治理并依法嚴肅處理，決不姑息遷就。

4、督促各醫(yī)院對含菌廢水進行治理，對醫(yī)療廢物進行集中貯存并繳由醫(yī)療廢物處置中心集中處理，嚴格落實醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

5、對不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件，采用國家明令淘汰落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。永成鋁業(yè)有限公司采用淘汰落后的生產(chǎn)工藝進行違法生產(chǎn)，在專項行動期間，依法對其實施關(guān)閉。(縣級掛牌督辦企業(yè)名單見附表4)

(五)集中開展礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境污染整治

對轄區(qū)內(nèi)公路沿線和旅游景點周圍的采用落后工藝，影響大氣環(huán)境質(zhì)量和我縣對外形象的白灰窯、粉灰廠、堆煤場進行全面清理整頓，重點對市級掛牌督辦的瓦頭坡一帶涉及大程鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)的粉灰廠粉塵污染問題進行限期集中規(guī)范整治，于6月30日前未完成整治任務(wù)的，堅決予以拆除;對沿山周圍公路兩旁的采石場要采取限批、限建措施，規(guī)范開采，有效遏制亂開濫采;做好對水泥粉磨站的環(huán)境治理監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)在項目建設(shè)過程中嚴格落實“三同時”制度。對未按環(huán)評要求落實“三同時”制度，擅自投入運行的，責(zé)令立即停產(chǎn)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)就上限處罰。逾期未完成任務(wù)的，不予開產(chǎn)。對違反《環(huán)評法》未辦理環(huán)評手續(xù)且已投產(chǎn)的企業(yè)，依法進行上限處罰并予以關(guān)閉。同時，加大對建筑噪聲、揚塵整治力度，規(guī)范建筑工地環(huán)境管理工作。(市級掛牌督辦企業(yè)名單見附表3)

(六)開展環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)法管理專項檢查

對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè);不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè);拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴厲打擊已經(jīng)被取締關(guān)閉后又死灰復(fù)燃的企業(yè)。對“環(huán)評”、“三同時”執(zhí)行不到位的企業(yè)進行全面檢查。按照既查事又查人的原則，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項目在環(huán)境影響評價審批、“三同時”監(jiān)管過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)境影響評價審批的違法、違規(guī)建設(shè)項目依法查處，并將處理結(jié)果向社會公告，對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)一律停產(chǎn)整治。

(七)加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理

按照清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源的農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)要求，以行政村為基本單位，積極實施農(nóng)村環(huán)保“雙十工程”，有效解決農(nóng)村環(huán)境突出問題。加強對農(nóng)村飲用水源地的執(zhí)法檢查，督促劃定飲用水源保護區(qū)，完善保護措施。強化對化肥、農(nóng)藥的使用管理，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，按照“人畜分離，集中養(yǎng)殖，污染物再利用”的思路，抓好農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染的綜合利用。

(八)扎實開展環(huán)境安全排查工作

進一步規(guī)范全縣放射源管理，在專項行動期間，開展環(huán)境安全聯(lián)合大排查活動。建立放射源檔案，健全涉源單位環(huán)境應(yīng)急機制，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、督促企業(yè)將已停用的射線及放射源裝置進行規(guī)范處置。

(九)集中查處各類環(huán)境信訪案件

按照《環(huán)境保護信訪辦法》內(nèi)容要求，進一步暢通環(huán)境投訴渠道，認真受理廣大群眾的環(huán)境污染信訪和上訪案件，加強調(diào)查和調(diào)處，妥善處理環(huán)境糾紛，促進群眾關(guān)系和諧。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

組長：縣委常委、副縣長

副組長：縣紀(jì)檢委副書記、縣監(jiān)察局局長

縣政府辦副主任、縣政府督查室主任

縣環(huán)保局局長

成員：縣發(fā)展和改革局局長

縣工業(yè)發(fā)展局局長

縣司法局局長

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

縣工商局局長

縣安監(jiān)局局長

縣衛(wèi)生局局長

縣電力局局長

縣水利局局長

縣廣播電視臺臺長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由許文斌同志兼任，負責(zé)專項行動組織、協(xié)調(diào)、督查上報等日常工作。

四、工作安排

(一)動員部署階段(6月10日-6月20日)

成立環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，全面安排部署工作。

(二)集中整治階段(6月21日-10月10日)

對重點行業(yè)、飲用水源保護區(qū)、污水處理廠，植化、乳制品等涉水企業(yè)以及工業(yè)集中區(qū)突出環(huán)境問題，進行全面調(diào)查摸底，查處一批違法案件，追究一批責(zé)任人，確保專項行動取得實效。

(三)總結(jié)提高階段(10月11日-10月30日)

各部門要認真總結(jié)專項整治行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《xx年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》，于10月15日前報縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作職責(zé)

縣環(huán)保局負責(zé)對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題;負責(zé)陜西方圓汽車標(biāo)準(zhǔn)件有限公司、飛鵬氧化鋅有限公司和陜西醫(yī)療儀器廠等重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查工作;負責(zé)縣城市污水處理廠的日常監(jiān)管工作。

縣發(fā)展和改革局負責(zé)監(jiān)督檢查淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并提請縣政府依法予以關(guān)閉取締。

縣監(jiān)察局負責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及其工作人員環(huán)保執(zhí)法情況進行監(jiān)察，對違反環(huán)保法規(guī)，造成嚴重后果的，依法追究其行政責(zé)任;對違反環(huán)保法律法規(guī)的政策規(guī)定、辦法和做法，堅決予以糾正。

縣司法局、縣廣播電視臺負責(zé)組織開展環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和教育活動，為開展專項行動營造良好的法制環(huán)境，對群眾環(huán)境維權(quán)提供必要的法律援助。

縣安監(jiān)局負責(zé)加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，促使企業(yè)完善生產(chǎn)條件，以防止或減少因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)垃圾處理廠的建設(shè)及運營工作，確保6月30日前建成并投入運營。

縣水利局負責(zé)污水處理廠的運營與管理工作，確保運營正常且出水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)排放;負責(zé)馮村水庫水源地的打樁、拉網(wǎng)以及巡查保護工作;負責(zé)高渠西秦水源地以及魯橋供水站的保護工作，確保群眾飲水安全。

縣工業(yè)發(fā)展局負責(zé)煤炭經(jīng)營倉儲行業(yè)于6月30日前完成規(guī)范整治工作;在專項行動期間負責(zé)完成秦威水泥有限公司1號窯、富雄焦化有限公司50孔焦?fàn)t生產(chǎn)線的拆除關(guān)閉工作，同時協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制及職工安置問題。

縣工商局負責(zé)對下達關(guān)閉或取締措施的違法企業(yè)，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;對無照經(jīng)營的不法企業(yè)，負責(zé)依法取締。

縣電力局負責(zé)配合環(huán)保專項行動，對被政府明令關(guān)閉、取締的違法企業(yè)停止供電，拆除相應(yīng)的供電設(shè)備。

大程鎮(zhèn)政府、西陽鎮(zhèn)政府和獨李鎮(zhèn)政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)粉灰廠于6月30日前完成規(guī)范整治工作。

渠岸鄉(xiāng)政府負責(zé)在專項行動期間完成永成鋁業(yè)加工有限公司的關(guān)閉和取締工作。

六、工作要求

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要緊密結(jié)合工作實際，按照本方案的要求制定各自的工作方案，并于6月20日前將專項行動工作方案上報縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時要認真組織開展環(huán)保專項行動。

(二)縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同縣政府督查室等單位對專項行動以及國控、省控、市、縣掛牌督辦項目進行全面督查督辦。要確定專人負責(zé)專項行動信息收集、整理和報送工作，要及時將專項行動開展情況上報縣政府及市專項行動辦公室，不得隱瞞或遲報。

(三)各職能部門要嚴格落實環(huán)?！耙黄狈駴Q”制，加強部門之間對環(huán)境違法案件的協(xié)同處理，凡涉及其他部門管理權(quán)限的案件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要予以協(xié)調(diào)解決。

(四)各新聞單位要分階段制定宣傳計劃，確定宣傳重點，認真做好專項行動宣傳報道工作?？h環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時在縣內(nèi)新聞媒體上公布典型環(huán)境違法案件的查處情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

煉化企業(yè)防汛實施方案篇三

一、活動主題

普及水旱災(zāi)害知識，提高災(zāi)前預(yù)防意識，減輕水旱災(zāi)害風(fēng)險。

二、活動時

20__年5月。

三、宣傳內(nèi)容

(一)防汛抗旱知識。洪澇、臺風(fēng)、山洪、干旱等各類水旱災(zāi)害防御知識;工程險情處置、遇險人員救援及自救知識。

(二)防汛抗旱形勢、防御工作重點。認識20__年學(xué)校防汛抗旱形勢，本地臺風(fēng)、洪澇、干旱等災(zāi)害易發(fā)(影響)區(qū)域和防御工作重點。

(三)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。做好包括學(xué)校洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、臺風(fēng)防御應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、在建工程安全度汛應(yīng)急預(yù)案或工作方案。

四、活動要求

(一)準(zhǔn)確把握形勢，提高認識。從自治區(qū)對今年的防汛形勢判斷以及氣象、水文部門預(yù)測情況來看，我區(qū)今年汛期是一個正常偏豐年景，但由于降雨時空分布不均、氣象變化的不確定性、極端天氣事件呈多發(fā)態(tài)勢等原因，今年我區(qū)發(fā)生流域性嚴重水旱災(zāi)害的可能性比較大，由于臺風(fēng)、強對流天氣等影響，強降雨導(dǎo)致的中小流域、局部性洪災(zāi)不可避免。為此，各校要通過有效的宣傳手段，向師生宣傳今年防汛抗旱形勢的嚴峻性，從而提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，最大限度避免人員傷亡。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。各學(xué)區(qū)辦、各中學(xué)要結(jié)合《20__年__區(qū)教育系統(tǒng)防汛抗旱工作應(yīng)急預(yù)案》的精神，加強對防汛抗旱宣傳活動的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署轄區(qū)學(xué)校及本?！胺姥纯购敌麄髟隆被顒?，把宣傳活動與防汛抗旱工作有機結(jié)合起來，做到防患于未然。

(三)圍繞主題，多渠道宣傳。各學(xué)區(qū)辦、各學(xué)校要緊緊圍繞主題，結(jié)合教學(xué)實際，有計劃、有步驟、有針對性地通過學(xué)校廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、傳單、標(biāo)語、板報、講座、演練等多種形式開展“立體式”宣傳活動。

請各學(xué)區(qū)辦、中學(xué)將宣傳過程中的各種資料，包括文字、圖片、視頻等活動開展情況于在5月30日前紙質(zhì)報我局安全辦，以便匯總上報上級各部門。

煉化企業(yè)防汛實施方案篇四

20xx年，法治建設(shè)工作的總體要求是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，按照依法治國基本方略總體要求，進一步完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，扎實推進法治建設(shè)深入開展。

一、以規(guī)范權(quán)力運行為抓手，推動依法執(zhí)政有新突破

健全黨委議事規(guī)則，把調(diào)查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論決定作為黨委重大決策的必經(jīng)程序。實施重大決策、干部任免、大項目資金使用事項議事決策運行制度。認真執(zhí)行《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，加強規(guī)范性文件備案工作，維護黨內(nèi)規(guī)范性文件的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立健全黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢等制度，深入開展防腐敗工作，健全問責(zé)機制，強化責(zé)任追究，建立黨務(wù)公開工作長效機制。健全和落實黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、學(xué)法用法考試考核、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律素質(zhì)考察制度，繼續(xù)將學(xué)法用法和考試情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部績效考核內(nèi)容。

二、以陽光政府建設(shè)為重點，推動依法行政有新進展

加強行政程序規(guī)范化建設(shè)，明確重大決策必須經(jīng)調(diào)查研究、專家認證、公眾參與、合法性審查和集體研究。建立健全政府信息公開監(jiān)督和保障機制，增強政府工作透明度和群眾滿意度，定期對政府信息公開工作進行考核。加強便民務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理，強化電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，推進政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。認真落實規(guī)范性文件登記審查備案制度。深化行政審批制度改革，完善行政執(zhí)法公示、評議和執(zhí)法過錯追究制度。。

三、以加強隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，推動公正司法有新成效

創(chuàng)新法律服務(wù)體系，健全法律顧問制度，不斷推進公正廉潔執(zhí)法。認真開展“法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，抓好法律援助熱線運行管理。加強廣大政法隊伍廉潔從政、職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)教育，將公正廉潔內(nèi)化成個人自覺行為。認真開展“隊伍素質(zhì)提升年”活動，抓好隊伍執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾能力和水平。完善各項廉政監(jiān)督制度，突出檢查涉法涉訴信訪案件和群眾反映強烈、社會熱點案件，嚴格錯案追究。

四、以規(guī)范市場秩序為主導(dǎo)，推動經(jīng)濟法治有新創(chuàng)新

加大市場監(jiān)管執(zhí)法辦度，開展規(guī)范市場經(jīng)濟秩序法制宣傳教育活動，嚴厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為。嚴肅查處商業(yè)賄賂，依法查處不正當(dāng)競爭和限制競爭行為，建立公正、透明的市場準(zhǔn)入規(guī)則，為各類市場主體提供平等競爭環(huán)境。開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化活動”，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。開展“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，支持和保障企業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)推動企業(yè)民主管理，加強法制宣傳教育力度，引導(dǎo)用人單位依法經(jīng)營、規(guī)范用工和勞動者理性維權(quán)。

五、以改善民生為基礎(chǔ)，推動基礎(chǔ)民主法治有新提高

健全和完善在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民議事會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會“四位一體”村級組織管理模式，切實發(fā)揮其在村級經(jīng)濟社會各項事業(yè)建設(shè)中的作用。加強基層民主建設(shè)，推進村務(wù)公開，保證人民群眾真正當(dāng)家作主。深入開展“法治先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，提高村民自治水平，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)創(chuàng)的基層民主法治創(chuàng)建工作格局。開展以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺的基層社會管理服務(wù)體制機制創(chuàng)新，勢力打造好社區(qū)服務(wù)平臺。

六、以弘揚法治精神為目標(biāo)，推動法治文化有新成果

深入開展“法律七進”主題活動，進一步規(guī)范法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進寺院、進學(xué)校、進企業(yè)、進景區(qū)、進醫(yī)院的內(nèi)容、途徑和方式，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式，加大法制宣傳陣地建設(shè)投入。繼續(xù)深入開展農(nóng)村法制宣傳教育月、青少年法制宣傳教育周、"12,4”全國法制宣傳日等主題活動。加強重點對象和重點地區(qū)的學(xué)法用法工作，增強公民法治觀念，培育法治信仰。建立基層法治骨干培訓(xùn)長效機制。全面啟動干部無紙化學(xué)法考法工作。認真組織“六五”普法中期督查，推進“六五”普法規(guī)劃和決議的貫徹落實。

七、以完善工作機制為保障，推動組織水平有新提升

加大投入，加大工作推進力度，把法治建設(shè)納入黨委、政府績效評估、綜治考核內(nèi)容。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，探索工作路徑，培育先進典型，推進法治建設(shè)各項工作任務(wù)全面落實。

煉化企業(yè)防汛實施方案篇五

除了中小學(xué)生要減負外，企業(yè)單位也得實施減負，以下是幾個企業(yè)減負實施方案，以供學(xué)習(xí)借鑒。

根據(jù)《20xx年全省企業(yè)治亂減負工作要點》，為了進一步做好全市企業(yè)治亂減負工作，結(jié)合我市企業(yè)治亂減負工作實際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

20xx年企業(yè)治亂減負工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持構(gòu)建和諧社會，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)市場主體這一主題，努力治理企業(yè)反映強烈的問題，堅持標(biāo)本兼治，加大企業(yè)治亂減負監(jiān)督檢查和案件查處力度，積極推進企業(yè)治亂減負法制化建設(shè)，改善全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟更快、更好的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會做出貢獻。

二、工作任務(wù)

(一)繼續(xù)整治和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1、重點清理近年涉企新增加的收費項目，做好落實己公布取消收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查。

2、加強向企業(yè)執(zhí)收執(zhí)罰的監(jiān)督管理，整頓、規(guī)范、督察有關(guān)部門涉企執(zhí)法行為。

3、繼續(xù)抓好重點部門、重點項目和企業(yè)關(guān)注的供求矛盾突出及壟斷行業(yè)的亂收費、亂漲價、企業(yè)負擔(dān)過重問題的專項治理。

4、深入開展治理對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)和強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等行為。

5、抓好社會中介機構(gòu)涉企收費行為的治理整頓。

6、深化開拓企業(yè)減負工作，企業(yè)治亂減負不僅要治亂，更要關(guān)注減負，要從“治理三亂”向“減輕負擔(dān)”深化和飛躍，維護企業(yè)的合法權(quán)益。

按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，為企業(yè)營造健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

(二)推進非公有制企業(yè)治亂減負工作深入發(fā)展。

1、清理取消專門針對非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歧視性收費規(guī)定，檢查收費項目公示情況和取消項目的落實情況。

2、加強向非公有制企業(yè)執(zhí)收執(zhí)罰的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范有關(guān)部門的執(zhí)法行為。

3、進一步優(yōu)化非公有制企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位。

4、依法保護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，落實國家扶持非有制企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，取消針對非公有制企業(yè)在市場準(zhǔn)入，土地使用，進出品貿(mào)易，金融信貸等方面的歧視性政策，為企業(yè)提供更寬松，更有利的發(fā)展環(huán)境。

(三)加大從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”力度。

1、對涉及機動車輛的收費進行再清理，不符合規(guī)定的涉車收費項目堅決取消，對己取消的收費項目加強檢查，加大治理向機動車輛亂收費、亂罰款，亂攤派的工作力度，糾正以罰代收、以罰代管現(xiàn)象。

2、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷的收費站點要堅決撤銷，嚴禁將非收費道路捆綁到收費道路項目，要進行整頓規(guī)范。

3、規(guī)范機動車輛檢測收費，依法解決群眾反映的機動車輛的重復(fù)檢測，重復(fù)收費問題，深入整頓規(guī)范機動車輛綜合性能檢測市場秩序，不得強制要求道路運輸經(jīng)營者接受法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的檢測項目。

清理整頓綜合性能檢測收費，標(biāo)準(zhǔn)過高的要降下來，發(fā)現(xiàn)亂收費行為，要嚴肅查處。

4、加強收費公路車輛通行費管理，將車輛通行費管理納入規(guī)范化，法制化軌道。

加強政府還貸收費公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策研究，控索合理的管理模式和城市道路收費方式改革。

(四)開展企業(yè)治亂減負十年紀(jì)念活動。

20xx年是全國企業(yè)治亂減負的第10個年頭，以10年治亂減負為契機，要系統(tǒng)地進行回顧和總結(jié)，對多年積累具有規(guī)律性、典型性和指導(dǎo)性的工作經(jīng)驗，利用新聞媒體等各種形式進行宣傳推廣和交流。

對一些重要課題，市減負辦組織有關(guān)部門專題研討，專題在全市進行征文，撰寫紀(jì)念文章，提出進一步減輕企業(yè)負擔(dān)的政策意見，拓展思路，促進企業(yè)減負工作的深入開展。

三、保障措施

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

全市各部門要從講政治的高度，充分認識做好治亂減負工作的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到經(jīng)濟發(fā)展上來，把減輕企業(yè)負擔(dān)真正擺上重要議事日程，納入改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和糾正不正之風(fēng)的總體部署中，集中力量進行專題推進。

各部門要把減負工作做為“一把手”工程，部門一把手為企業(yè)減負工作責(zé)任人，要負總責(zé)，并確定專職負責(zé)人負責(zé)具體工作，實行一級抓一級，層層抓落實。

要堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真落實責(zé)任制，并執(zhí)行減負辦工作例會制度，發(fā)現(xiàn)問題及時與市減負辦溝通情況，研究解決減負工作中的新情況、新問題，把企業(yè)減負工作抓好、抓實、抓出成效。

(二)強化監(jiān)督檢查和案件查處工作。

審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，采取財務(wù)審計的方式，對部分執(zhí)收部門收費情況和部分企業(yè)交費情況進行審計調(diào)查。

通過檢查，表揚先進，批評后進，限期改正。

要敢于碰硬，抓典型、抓曝光、抓查處，對有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的“三亂”案件，要堅決查處，并追究機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(三)加強企業(yè)治亂減負工作制度建設(shè)。

堅持實行收費許可證、收費員證和企業(yè)交費登記卡制度、企業(yè)掛牌保護制度、“收支兩條線”、“直繳收費”和收費公示等制度，收費必須使用統(tǒng)一票據(jù)。

各收費部門要對收費項目及依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人和監(jiān)督電話進行公示，接受監(jiān)督，未經(jīng)公示的不準(zhǔn)收費。

對行政事業(yè)性執(zhí)罰項目，一般按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，需提高執(zhí)罰標(biāo)準(zhǔn)的，要報請本部門領(lǐng)導(dǎo)審定。

要加強有力對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法自我保護意識教育，對不堅持原則，不執(zhí)行政策，不抵制“三亂”而給企業(yè)造成嚴重經(jīng)濟損失者要追究責(zé)任。

要在企業(yè)建立減負聯(lián)系點制度，以反饋信息，監(jiān)測企業(yè)負擔(dān)情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

一、總體思路

貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見和《貴州省級政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》(黔府發(fā)，按照進一步營造企業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負擔(dān)的要求，緊緊圍繞“兩加一推”的主基調(diào)，以減輕民營經(jīng)濟、小型微型企業(yè)為重點，以“優(yōu)化成長環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”為主題，把企業(yè)治亂減負與加強企業(yè)自主維權(quán)結(jié)合起來，與加強政府依法行政和構(gòu)建服務(wù)型政府結(jié)合起來，創(chuàng)新企業(yè)減負工作內(nèi)容，暢通企業(yè)負擔(dān)反映渠道，促進企業(yè)健康發(fā)展，督促惠企政策落實，進一步規(guī)范涉企收費行為，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映突出的亂收費、亂罰款和各種攤派，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，積極營造全社會關(guān)心中小企業(yè)成長發(fā)展的良好氛圍。

二、主要內(nèi)容

(一)開展企業(yè)負擔(dān)情況調(diào)研。

由省減負辦牽頭省減輕企業(yè)負擔(dān)聯(lián)席會議各成員單位，以民營經(jīng)濟、小微企業(yè)和礦山企業(yè)為重點，開展一次企業(yè)負擔(dān)現(xiàn)狀調(diào)研活動，針對當(dāng)前企業(yè)承擔(dān)的各種不合理負擔(dān)，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、現(xiàn)場考察和調(diào)閱各種資料等形式，收集整理企業(yè)反映突出的問題、相關(guān)政策措施建議及減輕企業(yè)負擔(dān)的成功經(jīng)驗。

各市州要結(jié)合本地實際，做好企業(yè)負擔(dān)情況的調(diào)研工作。

(二) 加強涉企政策的梳理貫徹落實工作。

開展惠企政策梳理，在國家對國際金融危機以來出臺的、目前仍在執(zhí)行的`惠企政策進行梳理，匯編成冊的基礎(chǔ)上，進一步梳理貴州省出臺的涉企優(yōu)惠政策，編制我省的涉企優(yōu)惠政策，并適時組織專題發(fā)放和宣傳活動。

在編制公布貴州省的涉優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，加大對涉企優(yōu)惠政策的貫徹落實工作的督促檢查工作，重點針對民營經(jīng)濟和小微企業(yè)，開展專項檢查，督促支持民營經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展的政策措施貫徹落實。

加強督促對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)在行業(yè)和市場準(zhǔn)入、財政和稅收優(yōu)惠、金融和土地政策支持方面的政策貫徹落實，督促民營經(jīng)濟“政策、產(chǎn)業(yè)、融資、項目”四大服務(wù)扶持計劃的實施。

加強對小微企業(yè)收費及稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實情況的督查。

通過貫徹落實政策，切實減輕民營經(jīng)濟和小微企業(yè)的負擔(dān)。

(三)開展企業(yè)減負聯(lián)合行動。

根據(jù)調(diào)研情況，省減輕企業(yè)負擔(dān)聯(lián)席會議成員單位將組織聯(lián)合行動，有針對性的開展專項檢查，加大對企業(yè)的治亂工作力度，嚴懲對企業(yè)進行亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂培訓(xùn)及吃拿卡要等行為。

加大涉企收費行為清理規(guī)范力度，整治向企業(yè)攤派、索要贊助和無償侵占企業(yè)人財物等行為。

并重點加強對涉及礦山企業(yè)負擔(dān)問題的監(jiān)督和整治，對非法增加礦山企業(yè)負擔(dān)問題進行嚴肅查處，以切實減輕礦山企業(yè)不合法不合理負擔(dān)，以促進全省經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

通過開展聯(lián)合行動，進一步倡導(dǎo)減少對小型微型企業(yè)的收費、罰款行為，協(xié)調(diào)解決突出問題，針對各種渠道反映的較為集中的不合理負擔(dān)問題，按照“誰主管、誰負責(zé)、誰落實”的原則，加快推動問題解決。

(四)建立減輕企業(yè)負擔(dān)長效機制。

積極配合國家建立的企業(yè)負擔(dān)評價指標(biāo)體系，結(jié)合實際建立企業(yè)負擔(dān)監(jiān)測點，跟蹤監(jiān)測分析企業(yè)負擔(dān)狀況，發(fā)布企業(yè)負擔(dān)情況測評結(jié)果。

廣泛發(fā)動新聞媒體、社團組織、企業(yè)以及相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者參與企業(yè)減負，加快建立多層次、多角度的企業(yè)減負監(jiān)督機制，推動形成維護企業(yè)合法權(quán)益的工作合力。

在加強企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督制度建設(shè)的同時，結(jié)合貴州省特點，重點圍繞推進依法行政與企業(yè)治亂減負工作的融合，以推進依法行政，規(guī)范政府行政行為來助推企業(yè)治亂減負工作。

依法行政是規(guī)范行政行為，有效減少行政機關(guān)對企業(yè)不當(dāng)干預(yù)的有效手段，要抓住依法行政這一有力抓手，以規(guī)范行政行為來推進企業(yè)治亂減負工作。

一是要通過依法行政，嚴格控制出臺增加企業(yè)負擔(dān)的政策。

二是通過依法規(guī)范行政行為以預(yù)防和減少處罰畸重等對企業(yè)造成不必要的負擔(dān)。

三、活動安排

(一)啟動階段。

組織參加全國減負系統(tǒng)減輕企業(yè)負擔(dān)專項行動電視電話會議，制定我省專項治理實施方案。

著手安排部署專項行動工作。

(二)實施階段。

組織開展專題調(diào)研。

組織惠企政策梳理。

按照國家部署集中組織減輕企業(yè)負擔(dān)政策宣傳活動周活動。

根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和梳理涉編制企優(yōu)惠政策情況，由省級政府減負辦牽頭組織省減輕企業(yè)負擔(dān)聯(lián)席會議成單位聯(lián)合行動，開展專項檢查，督促涉企優(yōu)惠政策的落實，檢查各地區(qū)、各單位工作落實情況。

(三)總結(jié)階段。

總結(jié)專項行動。

四、保障措施

(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。

《企業(yè)減負專項行動方案》既是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持中小微型企業(yè)的扶持政策具體行動，也是加大力度減輕企業(yè)負擔(dān)采取的具體措施。

充分體現(xiàn)了堅決治理加重企業(yè)負擔(dān)行為，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，落實各項惠企政策的決心;體現(xiàn)了關(guān)心和扶持企業(yè)，為企業(yè)排憂，為企業(yè)服務(wù)的工作作風(fēng)。

各地、各有關(guān)部門要高度重視起來，提高認識、統(tǒng)一思想，切實做好企業(yè)減負工作，把企業(yè)減負專項行動方案的各項工作貫徹落實好，為優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)貴州省經(jīng)濟又好又快更好更快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

(二)注重協(xié)調(diào)配合。

各市州、各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立責(zé)任制度。

各市州減輕企業(yè)負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一部署，明確分工，建立健全成員單位責(zé)任制度，相互協(xié)調(diào)，密切配合。

各級減負辦要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、工作指導(dǎo)、情況通報等工作。

煉化企業(yè)防汛實施方案篇六

20xx年是新一輪全國文明城市創(chuàng)建的關(guān)鍵之年。為切實抓好全國文明城市創(chuàng)建工作，根據(jù)市委、市政府的部署，按照《紹興市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案的通知》(紹市衛(wèi)發(fā)〔20xx〕132號)，結(jié)合本所實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)市委、市政府的總體部署，在市衛(wèi)生局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的、xx屆六中全會和系列重要講話精神，堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”，扎實開展全國文明城市創(chuàng)建活動;堅持加強監(jiān)管、服務(wù)群眾、改善民生的創(chuàng)建宗旨，著力提高市民文明素質(zhì)和城市現(xiàn)代文明程度;堅持以思想道德建設(shè)為核心，以《全國文明城市測評體系》為導(dǎo)向，以突破薄弱環(huán)節(jié)為切入點，積極營造創(chuàng)建氛圍，努力提升創(chuàng)建質(zhì)量，確保如期完成本單位創(chuàng)建工作任務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

所成立全國文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、實施步驟

第一階段(3月—9月)：部署安排和整體推進。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署和要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，分解落實任務(wù)。由辦公室制定本年度創(chuàng)建工作實施方案以及責(zé)任分解表，將創(chuàng)建工作分解落實到相關(guān)科室，各科室對照責(zé)任分解表，以《全國城市文明程度指數(shù)測評體系》為標(biāo)準(zhǔn)，不斷鞏固近年來的創(chuàng)建成果，進一步有序推進各項整治行動。要一項項、一處處、一點點地解決盲點、死角、漏項，堅決消除不達標(biāo)、不到位、不扎實的問題，確保創(chuàng)建工作不失分、少失分，要突出工作亮點，切實開展以所領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭的各種形式的督導(dǎo)檢查，確保創(chuàng)建工作的順利開展。

第二階段(10月—11月)：鞏固成效和迎接考評。建立和完善創(chuàng)建全國文明城市的長效管理機制，進一步做好成效鞏固與查漏補缺工作，對專項督查時發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，逐項落實。同時，按照傳染病防治、公共場所和生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)管內(nèi)容，重點做好備查資料的收集整理工作與歸檔工作，確保各項資料完整齊全。力爭以一流的文明創(chuàng)建成果，通過中央、省文明辦的考核測評。

第三階段(12月)：總結(jié)經(jīng)驗和改進提升。根據(jù)全國和全省考評結(jié)果，對本單位創(chuàng)建工作及時總結(jié)，汲取經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，進一步健全工作機制，改進工作措施，不斷提升各業(yè)務(wù)線的監(jiān)管能力，為建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)城市、文化休閑城市、生態(tài)宜居城市奠定衛(wèi)生基礎(chǔ)。

四、職責(zé)分工

(一)辦公室：綜合協(xié)調(diào)工作。

負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作及組織協(xié)調(diào)、檢查督促，落實對外宣傳報道，負責(zé)整理、匯總、上報各類創(chuàng)建資料。組織開展黨支部“創(chuàng)文明機關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”活動。

(二)醫(yī)療和傳染病衛(wèi)生監(jiān)督科：傳染病防治和醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理工作。

加強醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢棄物的處置監(jiān)管，打擊非法行醫(yī)。開展轄區(qū)內(nèi)餐飲具集中消毒單位的監(jiān)督管理工作，做好傳染病防治工作。

(三)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督科：公共場所和生活飲用水監(jiān)督管理工作。

加強轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管，開展商場、足浴場所等重點公共場所的衛(wèi)生專項整治，確保落實“四小”行業(yè)中的小旅館、小浴室、小美容美發(fā)、小歌舞廳的創(chuàng)建工作到位。同時，加強生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，督促二次供水單位做好水質(zhì)管理。

(四)學(xué)校和愛國衛(wèi)生監(jiān)督科：學(xué)校衛(wèi)生及校內(nèi)飲用水監(jiān)督管理工作。

組織開展學(xué)校衛(wèi)生專項整治活動，重點落實學(xué)校傳染病防治各項制度措施，開展學(xué)校飲用水監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)管工作機制。

(五) 職業(yè)和放射衛(wèi)生監(jiān)督科：職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

開展淘汰落后產(chǎn)能專項治理工作，督促職業(yè)危害企業(yè)落實職業(yè)病防治措施，加強放射診療單位的監(jiān)管。

(六) 辦證許可科：轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生許可和咨詢服務(wù)工作。

在衛(wèi)生許可過程中開展“禮貌待人、誠信服務(wù)”活動，推出多項便民利民措施，落實“三好一滿意”文明行醫(yī)活動。

(七)各分所：配合各業(yè)務(wù)科室做好轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

(八)各業(yè)務(wù)科室按職責(zé)做好越城區(qū)、柯橋區(qū)、市直分所的指導(dǎo)、督查工作。

五、工作要求

(一)加強科室配合

各科室(分所)要加強聯(lián)動合作，相互密切配合，主動溝通協(xié)調(diào)，要建立信息反饋制度，做好工作聯(lián)絡(luò)和信息交流等工作，切實提升創(chuàng)建成效。

(二)細化工作標(biāo)準(zhǔn)

各科室要根據(jù)《全國城市文明程度指數(shù)測評體系》，認真分析和梳理整治過程中存在的各類問題，研究解決方案，切實保證迎檢工作落實到位，任務(wù)分解到崗，責(zé)任落實到人。

(三)強化督導(dǎo)檢查

各科室要強化執(zhí)法監(jiān)督，監(jiān)督工作絕不能走過場，真正做到敢抓、敢管、敢于碰硬，對各單位存在問題堅決督促整改。所領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織對各科室創(chuàng)建工作目標(biāo)考核和監(jiān)督工作的督查，并及時通報、反饋有關(guān)情況。

(四)加強宣傳發(fā)動

要充分依靠各級各類新聞媒體，尤其是微信公眾平臺等新興網(wǎng)絡(luò)媒體，強化宣傳《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《傳染病防治法》、《生活飲用水水質(zhì)管理辦法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)，動員廣大干部群眾支持和參與各項工作，營造良好的創(chuàng)建氛圍。

(五)完善相關(guān)資料

要按照市創(chuàng)建辦的要求，認真準(zhǔn)備和完善考核測評材料，相關(guān)材料主要包括能夠充分反映開展有關(guān)工作的文件、通知、講話、表彰通報、總結(jié)、活動照片等材料。

煉化企業(yè)防汛實施方案篇七

為做好今年我園的防洪防汛工作，切實保障廣大師生，生命和財產(chǎn)

安全

關(guān)于

一、指導(dǎo)思想及任務(wù)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，立足防洪汛、早部署、爭主動，從而實現(xiàn)“抓安全 促規(guī)范 保

幸福

(一)成立防洪防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：農(nóng)紅云 園長

組 員：曹以秋 覃曉芳 李炎焱 楊燕丹

同時成立由辦公室牽頭，班主任和相關(guān)教師參與的防洪防汛安全知識宣傳教育小組，切實保障防洪防汛工作的有序?qū)嵤?/p>

（二)建立健全和不斷完善各項規(guī)章制度。建立汛期工作職責(zé)，明確責(zé)任，確保防洪防汛工作無盲點，無漏洞。

(三)落實責(zé)任制。認真落實以園長為第一責(zé)任人的各項防洪防汛工作責(zé)任制，細化分工，責(zé)任到人，切實保障防洪防汛工作不走過場，收到實效。

(四)制定防洪防汛工作應(yīng)急預(yù)案，提高廣大師生的應(yīng)急避險能力。

(五)認真開展汛期幼兒園各項設(shè)施安全檢查工作。并在六月前對本單位園舍、教學(xué)儀器設(shè)備存放及防洪防汛排澇等設(shè)施進行全方位的檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時上報、整改，消除一切不利于防洪防汛的'安全隱患。

(六)認真落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師輪流值班，做到24小時有專人值班，確保信息暢通，妥善應(yīng)對汛期突發(fā)事件。

(七)要做好防洪防汛的保障工作，要有一定數(shù)量的防洪工具，儲備必要的防洪沙袋，疏通排水渠道，確保汛期

校園

(八)發(fā)生重大險情，立即報告上級部門或有關(guān)防洪部門，并及時與當(dāng)?shù)卣?lián)系，搞好搶險救災(zāi)，做好安全保衛(wèi)工作，保持正常的教育教學(xué)秩序。

(九)對在防汛防洪工作中，因玩忽職守，工作不力造成生命財產(chǎn)損失者，將實行責(zé)任追究制度，對防洪搶險有功人員給予表彰獎勵。

煉化企業(yè)防汛實施方案篇八

按照^v^中央宣傳部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、^v^、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青^v^等六部委《關(guān)于開展20xx年全國“安全生產(chǎn)月”活動的通知》要求，為扎實開展好20xx年“安全生產(chǎn)月”活動，全面推動20xx年安全生產(chǎn)各項工作的落實，促進集團公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)、明年根本好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的理念，始終不渝地遵循安全環(huán)保是硬指標(biāo)、是第一要求，緊緊圍繞集團公司總體部署，以規(guī)范推進hse管理體系建設(shè)為主線，以認真落實反違章禁令為重點，加大hse管理原則的貫徹落實力度，落實有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任，推進屬地管理，強化源頭控制，狠抓重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，突出專項整治和隱患治理，進一步完善應(yīng)急體系，培育安全文化，為建設(shè)綜合性國際能源公司提供堅實基礎(chǔ)保障。

二、活動主題

關(guān)愛生命，安全發(fā)展。

三、活動時間

20xx年6月1日至30日。安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)諡?月14日。

四、組織機構(gòu)和活動形式

（一）組織機構(gòu)

集團公司hse（安全生產(chǎn)）委員會負責(zé)“安全生產(chǎn)月”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作?！鞍踩a(chǎn)月”活動辦公室設(shè)在總部安全環(huán)保部，負責(zé)活動的具體指導(dǎo)。

（二）活動形式

煉化企業(yè)防汛實施方案篇九

一、文化形象：“金?！眻?zhí)行文化

機關(guān)是公司的管理指揮中心、監(jiān)督協(xié)調(diào)中心、服務(wù)指導(dǎo)中心，發(fā)揮著上傳下達的橋梁紐帶作用，既是管理者，又是執(zhí)行者。機關(guān)以“金?！弊鳛槲幕蜗蠓?，定義為“開拓進取、務(wù)實奉獻、淡泊清廉”,其內(nèi)涵為“機關(guān)工作人員在工作中不僅要踏踏實實、認真執(zhí)行，而又要大膽創(chuàng)新、開拓奮進;不僅要積極進取、樂于奉獻，而又要寧靜致遠、淡泊清廉”。

在中國文化中，牛有“吃苦耐勞、樂于助人、堅韌不拔、甘守淡泊”的優(yōu)點，牛是任勞任怨、奉獻的代名詞;牛在中國人的心目中，代表的是勤勞奉獻的民族個性，也代表著倔強和不屈服。

在公司機關(guān)建設(shè)“金?！眻?zhí)行文化，可大力倡樹與“牛”相關(guān)的精神文化：

大膽創(chuàng)新精神：像“初生?！薄ⅰ巴鼗呐！币粯?，發(fā)揚敢于開拓創(chuàng)新的精神，拋 。

會效益，樹立了良好的企業(yè)形象?，F(xiàn)在公司要打造西部石油工程鐵軍，機關(guān)工作的性質(zhì)要求我們必須面對新的形勢、解決新問題、攻克新堡壘、實現(xiàn)新跨越，爭創(chuàng)一流業(yè)績，打造一流的隊伍。

2、工作理念:求真務(wù)實、精益求精;保質(zhì)保量、力求完美。

機關(guān)工作事關(guān)大局，沒有小事。機關(guān)工作承上啟下，要為基層、職工服好務(wù);機關(guān)工作要得到上下左右的認可和支持，工作不能留空隙，要處處得體，樣樣合規(guī)。只有求真務(wù)實，才能精益求精;只有保質(zhì)保量，才能力求完美。要打牢基礎(chǔ)，筑牢根基，錦上添花;保質(zhì)保量，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高效服務(wù)，才會創(chuàng)造完美，發(fā)揮好機關(guān)的綜合功能。

3、學(xué)習(xí)理念：勤奮學(xué)習(xí)，持之以恒;學(xué)習(xí)是現(xiàn)代人的第一需要。

機關(guān)要先人一步，重點在于學(xué)習(xí)要先人一步，要樹立起學(xué)習(xí)是現(xiàn)代人的第一需要的理念，努力學(xué)習(xí)、強化學(xué)習(xí)、追求學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)工作化，學(xué)習(xí)制度化，學(xué)習(xí)終身化，做到勤奮不懈，持之以恒。

4、團隊精神：合作、和諧、奉獻、共贏。

公司機關(guān)是一個團隊，要打造一個攻無不克、戰(zhàn)無不勝的優(yōu)秀團隊，就要真誠合作，相互補臺，做到工作不留空白，縱向到底，橫向到邊;要做到和諧和睦，心往一處想，勁往一處使，形成工作合力;為了一個集體，要樹立奉獻精神和奉獻意識，不怕多勞，不怕吃虧，在奉獻過程中體味人生價值;作為一個優(yōu)秀的團體，我們的目標(biāo)是共贏，達到效益共贏、事業(yè)共贏、精神共贏。

5、管理理念：執(zhí)行、精細、規(guī)范、服務(wù)。

機關(guān)從事的大多是管理工作，這些工作要落到實處，實現(xiàn)落地生根，必須執(zhí)行，沒有執(zhí)行力就沒有競爭力;執(zhí)行要精細，要精益求精，不怕雞蛋里頭挑骨頭;管理要規(guī)范，要有高標(biāo)準(zhǔn)，嚴格按照規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，不能打絲毫折扣;要樹立管理就是服務(wù)的新理念，在管理過程中更好、更多的為基層、職工服務(wù)。

6、行為理念：進取、創(chuàng)新、堅韌、淡泊。

在機關(guān)工作，我們所作所為直接影響到基層，因此要有進取意識，否則不進則退，就會不適應(yīng)新形勢，就會被淘汰;要創(chuàng)新工作思路，要明辨方向，要隨山轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)，要隨水動而動;工作要行遠，行遠必淡泊，不為浮云遮眼，不被蠅頭小利奔波，不背包袱，輕身向前。

三、特色管理制度：3類

1.建立“互動培訓(xùn)”制度。全面提高機關(guān)員工的個人素質(zhì)和綜合能力，打造一批優(yōu)秀的“管理專家”。采取周一學(xué)習(xí)制度、周五職工大講堂制度、訂單培訓(xùn)制度，對機關(guān)員工進行崗位專業(yè)技能與理論培訓(xùn)，內(nèi)容包括思想道德、法律制度、組織管理知識、生產(chǎn)安全知識以及公德禮儀等，采取“走出去，請進來”的方式，激發(fā)機關(guān)員工努力學(xué)習(xí)新知識，不斷開發(fā)素質(zhì)潛能，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團隊。

2.建立崗位職責(zé)管理制度。按照公司機關(guān)的不同工作性質(zhì)及日常管理要求，組織開展進行崗位分析活動，細化崗位工作職責(zé)和管理目標(biāo)，把機關(guān)各科室的每一項管理責(zé)任和管理目標(biāo)承包落實到人，并逐步采取主輔崗、兼崗制，進一步激勵員工在各自的崗位上創(chuàng)造新業(yè)績，實現(xiàn)人生價值，促進公司和諧穩(wěn)定發(fā)展。

3.建立工作日志管理制度。建立員工日志工作寫實評價制度，運用給職工分發(fā)的工作日志，將每天的工作情況、完成情況、下步打算、工作感想等事實的記錄下來，每月以科室為單位組織員工進行總結(jié)分析，相互評價工作成績和不足，每年機關(guān)組織一次檢查評比活動，并納入科室日常管理工作范疇。通過工作評價，進一步激勵機關(guān)工作人員不斷總結(jié)提高，促進工作的有效有序開展。

煉化企業(yè)防汛實施方案篇十

作者：黃群慧 李曉華 《光明日報》（2016年04月13日 15版）

市場機制不完善是“僵尸企業(yè)”的主要成因

“僵尸企業(yè)”（zombie company/zombie firm）一詞最早出現(xiàn)于對20世紀(jì)90年代早期日本資產(chǎn)價格崩盤后漫長經(jīng)濟衰退的研究中，意指接受信貸補貼的企業(yè)或沒有利潤的借貸企業(yè)。結(jié)合已有的學(xué)術(shù)研究成果和我國的國情，我們認為“僵尸企業(yè)”是指不具有自生能力，主要依靠政府補貼、銀行貸款、資本市場融資或借債而勉強維持運營的企業(yè)。

我國現(xiàn)階段的“僵尸企業(yè)”大多分布在產(chǎn)能過剩行業(yè)，既存在于鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能絕對過剩行業(yè)，也存在于光伏、風(fēng)電等相對產(chǎn)能過剩行業(yè)。對于前者，由于行業(yè)的需求高峰已經(jīng)過去，其中的“僵尸企業(yè)”很難重生；對于后者，由于市場前景長期看好，如果能熬過凜冬，隨著技術(shù)成熟、產(chǎn)品完善和市場啟動，“僵尸企業(yè)”還有重新煥發(fā)活力的可能。另外，有相當(dāng)部分“僵尸企業(yè)”是處于衰退產(chǎn)業(yè)（如服裝產(chǎn)業(yè)）中的企業(yè)，主要是由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力下降或已進入產(chǎn)業(yè)生命周期的衰退期，產(chǎn)業(yè)已不能容納原有數(shù)量的企業(yè)，在部分企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級而存續(xù)下去的同時，其他企業(yè)將不得不轉(zhuǎn)型或退出。當(dāng)然，從所有制結(jié)構(gòu)看，“僵尸企業(yè)”大多屬于國有企業(yè)，這主要是因為國有企業(yè)規(guī)模大、員工多、在地方經(jīng)濟中占有重要地位，容易獲得銀行貸款，但同時社會包袱重、人員下崗分流難度大，于是成為“僵尸企業(yè)”的主體。

從“僵尸企業(yè)”的生存狀態(tài)看有三類：一是死亡企業(yè)，這類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動已無法抵消可變成本，長期處于停產(chǎn)狀態(tài)；或者企業(yè)已資不抵債或無法支付到期債務(wù)，但企業(yè)的債權(quán)債務(wù)尚未得到清理。二是顯性“僵尸企業(yè)”，這類企業(yè) 1 尚能經(jīng)營，但營業(yè)收入已不足以支付包括工資、管理費用、原材料費用、貸款利息、稅金等在內(nèi)的全部成本，企業(yè)連年虧損，處于高負債率狀態(tài)。三是隱性“僵尸企業(yè)”，這類企業(yè)從表面看似健康，但需要來自外部（主要是政府）的持續(xù)救助維持經(jīng)營，或者僅能償還債務(wù)利息但不能削減債務(wù)負擔(dān)。

“僵尸企業(yè)”的成因較為復(fù)雜，宏觀經(jīng)濟環(huán)境、產(chǎn)業(yè)所占所處生命周期、企業(yè)自身經(jīng)營管理水平和技術(shù)水平都是重要的因素，但從根本上說，當(dāng)前“僵尸企業(yè)”的存在主要是因為我國市場機制不完善、政府過度保護、產(chǎn)業(yè)政策選擇性過強，使得市場無法快速出清而造成的。

第一，選擇性產(chǎn)業(yè)政策和地方保護是“僵尸企業(yè)”的制度性成因。我國長期以來采用的是選擇性產(chǎn)業(yè)政策，但是由于信息不對稱和創(chuàng)新的不確定性，在事前很難選擇出未來市場競爭中勝出的企業(yè)和技術(shù)路線，選擇優(yōu)勝者的產(chǎn)業(yè)政策往往無法取得預(yù)期的效果并造成市場扭曲。地方政府出于增加gdp和稅收的考慮，普遍采取給予土地、稅收優(yōu)惠和放寬環(huán)保、能耗、溫室氣體排放等監(jiān)管的方式招商引資，不但造成過度投資從而催生大量過剩產(chǎn)能，也使得一些低效率的企業(yè)能夠依靠補貼或減少成本支出而生存下去。

第二，資本市場發(fā)育滯后為上市“僵尸企業(yè)”維持生存提供了條件。股票市場具有很強的融資功能，但我國股票發(fā)行實行審批制與核準(zhǔn)制，退出機制又不健全，“殼資源”稀缺，上市身份本身就具有巨大價值。20多年來，a股真正退市的上市公司只有四十多家。憑借上市身份，許多“僵尸企業(yè)”采取增發(fā)募集資金、出售名下資產(chǎn)和股權(quán)、將政府補貼直接轉(zhuǎn)化為利潤等方式避免退市，甚至能夠通過資產(chǎn)重組、并購將“殼資源”賣出好價錢。

第三，一些體制機制障礙制約“僵尸企業(yè)”按市場規(guī)律退出?！敖┦髽I(yè)”退出的最大阻力是人員和資金問題。一方面，企業(yè)破產(chǎn)后會造成大量職工下崗，如果不能給這些下崗職工提供失業(yè)后的生活保障、妥善安置他們再就業(yè)，可能會影響社會的穩(wěn)定；另一方面，只要企業(yè)能夠按期償還貸款利息，銀行就能維持好看的“報表”，企業(yè)破產(chǎn)則會導(dǎo)致銀行壞賬問題暴露。因此，無論是地方政府還是銀行，都盡可能對“僵尸企業(yè)”提供各種支持，使他們能夠維持運營。

全面評估、精準(zhǔn)施策是處置“僵尸企業(yè)”的當(dāng)務(wù)之急

“僵尸企業(yè)”的存在加大了金融風(fēng)險，嚴重影響到我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。一是降低了資源使用效率。“僵尸企業(yè)”都是靠“輸血”生存，需要汲取各種資源來維持生存卻不產(chǎn)生經(jīng)濟效益，如果這些資源被用于健康企業(yè)或成長性領(lǐng)域則能夠獲得更好的收益。國際金融危機后，盡管我國實施了寬松的貨幣政策，但仍有一些有市場、有活力的企業(yè)遭遇融資難、融資貴問題，重要原因之一就在于信貸資源被低效企業(yè)占用。二是惡化市場競爭秩序。一方面，為效率低下的“僵尸企業(yè)”提供補貼和低成本信貸，這本身就導(dǎo)致了對其他企業(yè)的不公平競爭；另一方面，大量“僵尸企業(yè)”的存在加劇了產(chǎn)能過剩，使整個產(chǎn)業(yè)陷入低價競爭的泥潭，產(chǎn)業(yè)盈利狀況惡化，企業(yè)無力進行創(chuàng)新投入和轉(zhuǎn)型升級。三是加劇金融風(fēng)險?！敖┦髽I(yè)”背負大量債務(wù)卻又缺乏償債能力，而且往往涉及“三角債”或擔(dān)保等關(guān)聯(lián)責(zé)任，隨著時間的延續(xù)，其經(jīng)濟效益不能好轉(zhuǎn)、債務(wù)問題不斷加劇，金融系統(tǒng)的風(fēng)險也將隨之不斷增加。一旦一批“僵尸企業(yè)”違約，銀行的不良貸款會大幅度增加，可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，造成一系列企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，放大金融風(fēng)險。

3 業(yè)”中的大部分并沒有破產(chǎn)或退市，大部分存活下來的“僵尸企業(yè)”的績效在近年還有了顯著提高。因此，“僵尸企業(yè)”情況千差萬別，不能采取“一刀切”的處置辦法，而應(yīng)抓住重點、分類化解、精準(zhǔn)施策，協(xié)調(diào)推進。

全面評估。對資產(chǎn)負債率高企、無法準(zhǔn)時償還銀行到期利息、納稅額明顯減少、用電量明顯降低、拖欠職工工資等特征的企業(yè)進行重點排查，委托專業(yè)機構(gòu)對其資產(chǎn)負債狀況和發(fā)展?jié)摿M行評估，并根據(jù)經(jīng)營狀況、困難成因、發(fā)展?jié)摿Φ冗M行分類，對于無法繼續(xù)生存的企業(yè)，提出退出市場方案，對于仍有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，編制有助于企業(yè)成長的發(fā)展規(guī)劃。這個過程中，尤其要注意促進銀行利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段對貸款客戶進行準(zhǔn)確評估，加強政府與金融機構(gòu)合作，全面分析“僵尸企業(yè)”的現(xiàn)狀。

精準(zhǔn)處置。根據(jù)“僵尸企業(yè)”的不同情況，清理退出一批、兼并重組一批、改造提升一批。對不符合國家能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能企業(yè)，絕對產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)和衰退產(chǎn)業(yè)中長期虧損和停產(chǎn)的企業(yè)要加快清理退出，并對土地進行騰退，給優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展騰出空間。對因管理水平落后、暫時性產(chǎn)能過剩而出現(xiàn)虧損，但企業(yè)技術(shù)裝備水平較高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景長期看好的企業(yè)，重在兼并重組，一方面通過幫助企業(yè)降低債務(wù)負擔(dān)、提升管理水平，推動其走上良性發(fā)展軌道；另一方面加快兼并重組，盤活存量資產(chǎn)，避免優(yōu)勢企業(yè)擴張時重建新項目造成產(chǎn)能進一步擴張。由于我國企業(yè)在整體上與發(fā)達國家在裝備、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在較大差距，因此不退出的“僵尸企業(yè)”都要進行改造提升，一方面政府在技術(shù)改造投資、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究方面給予一定支持，更重要的是企業(yè)要主動加強技術(shù)、產(chǎn)品、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，開發(fā)出市場有需求、有競爭力的新產(chǎn)品，提供有效供給。

協(xié)調(diào)推進。處置“僵尸企業(yè)”是一項非常復(fù)雜的社會經(jīng)濟系統(tǒng)工程，必須全面協(xié)調(diào)推進。一是從組織上要有專門機構(gòu)負責(zé)總體的協(xié)調(diào)職能；二是推進金融體系改革與處置“僵尸企業(yè)”相結(jié)合，重視借助政策性融資和資本市場靈活利用金融工具，充分發(fā)揮金融在處置困難企業(yè)中的服務(wù)作用，增強金融體系對實體經(jīng)濟的服務(wù)能力；三是社會政策與“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)政策相協(xié)調(diào)，建議中央和地方共同出資建立企業(yè)退出基金，對下崗職工進行補償、安置，加強轉(zhuǎn)崗、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和支持，完善下崗職工的社會保障。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“僵尸企業(yè)”的治本之策

處置“僵尸企業(yè)”，應(yīng)減少政府行政干預(yù)，主要由市場機制決定其破產(chǎn)、重組還是存續(xù)，以及存續(xù)企業(yè)轉(zhuǎn)型、改革的方向。但另一方面，也要發(fā)揮政府的積極作用，政府作用的發(fā)力點在于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善市場競爭環(huán)境，通過市場競爭機制來淘汰“僵尸企業(yè)”。

健全法律制度。使“僵尸企業(yè)”的破產(chǎn)、兼并、重組有法可依，也讓企業(yè)形成穩(wěn)定預(yù)期，打消僥幸心理。

轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策。糾正不恰當(dāng)?shù)呢斦a貼等市場扭曲行為，實現(xiàn)從選擇性產(chǎn)業(yè)政策向?qū)λ衅髽I(yè)一視同仁的功能性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變，重在完善市場機制和企業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境。

完善金融體系。一方面，不斷創(chuàng)新金融工具，通過市場化的多種融資手段支持“僵尸企業(yè)”在市場出清。另一方面，穩(wěn)步推進上市公司注冊制改革，改變“僵尸企業(yè)”憑借上市身份獲得補貼、貸款維持生存的局面，擴大優(yōu)質(zhì)企業(yè)的融資渠道。

深化國企改革。國有“僵尸企業(yè)”在全部“僵尸企業(yè)”中占有較大比重，因其國有性質(zhì)也更便于采取產(chǎn)業(yè)政策進行處置。通過國有資本預(yù)算和業(yè)績考核等手段，加快國有落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰和無效資產(chǎn)剝離；為技術(shù)水平領(lǐng)先、行業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)補充資本金，使其恢復(fù)造血功能；以國有資本投資、運營公司為整合平臺，推動“僵尸企業(yè)”中的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行兼并重組；積極引進民營資本開展混合所有制改革。

（作者單位：中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所）

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/3387129.html】