天津新政 改革創(chuàng)新實(shí)施方案

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天津新政 改革創(chuàng)新實(shí)施方案篇一

為貫徹落實(shí)《中共河南省委、河南省人m政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2016〕19號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)精神，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格改革，加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、全面領(lǐng)會(huì)價(jià)格機(jī)制改革的總體要求

(一)充分認(rèn)識(shí)價(jià)格機(jī)制改革的重要意義。

價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，市場(chǎng)決定價(jià)格是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。

多年來(lái)，作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，按照中央和省的統(tǒng)一部署，我市價(jià)格改革持續(xù)推進(jìn)、不斷深化，放開(kāi)了絕大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性商品和服務(wù)價(jià)格，激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)了穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的價(jià)格環(huán)境。

當(dāng)前，我市正處于蓄勢(shì)崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)價(jià)格改革，充分發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，可以更好地推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和資源要素的合理配置，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)我市率先全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

(二)深刻領(lǐng)會(huì)價(jià)格機(jī)制改革的指導(dǎo)思想。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，習(xí)xx總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。

各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持市場(chǎng)決定、放管結(jié)合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進(jìn)，全面深化價(jià)格改革，完善重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，健全政府定價(jià)制度，下放區(qū)域性價(jià)格管理權(quán)限，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)格環(huán)境。

(三)牢牢把握價(jià)格機(jī)制改革的主要目標(biāo)。

《意見(jiàn)》指出，到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全，價(jià)格公共服務(wù)機(jī)制趨于完善。

各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要牢牢把握政府定價(jià)范圍、價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系、價(jià)格調(diào)控機(jī)制、價(jià)格公共服務(wù)機(jī)制的內(nèi)涵，確保圓滿完成價(jià)格改革目標(biāo)任務(wù)。

二、深入推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革

(一)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革。

落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由市場(chǎng)決定的政策精神，圍繞實(shí)施糧食核心生產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點(diǎn)，深化涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)形成機(jī)制改革，對(duì)不同品種實(shí)行差別化的支持政策。

認(rèn)真落實(shí)小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)格政策。

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度。

(二)推進(jìn)電力價(jià)格改革。

落實(shí)中央和省統(tǒng)一部署，按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的總體思路，有序放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷(xiāo)售電價(jià)，分步實(shí)現(xiàn)發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成。

推動(dòng)大用戶直購(gòu)電工作，落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，配合省2017年實(shí)施輸配電價(jià)改革工作，激勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率，支持企業(yè)提質(zhì)增效。

落實(shí)以用電負(fù)荷特性為主的銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)政策，保持居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。

(三)推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。

積極推進(jìn)非居民用氣市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)直供用戶與供氣單位協(xié)商定價(jià)，擇機(jī)全面放開(kāi)非居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格。

科學(xué)、合理制定我市天然氣居民用氣價(jià)格，完善居民階梯價(jià)格政策。

(四)推進(jìn)供水價(jià)格改革。

逐步建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水，合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機(jī)制。

落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，科學(xué)核定多水源供水綜合水價(jià)，利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)用戶優(yōu)先使用地表水、合理利用地下水，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用再生水。

逐步理順?biāo)こ坦┧畠r(jià)格，鼓勵(lì)終端用戶與工程供水單位協(xié)商定價(jià)。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立健全分級(jí)、分類(lèi)、分檔農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。

(五)推進(jìn)供熱價(jià)格改革。

理順煤炭、熱力價(jià)格關(guān)系，完善煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理確定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)。

實(shí)行集中供熱的縣(市)要加快推進(jìn)供熱按用熱量計(jì)量收費(fèi)。

鼓勵(lì)具備條件的用戶與供熱單位協(xié)商定價(jià)。

具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑及完成熱計(jì)量改造的既有建筑，全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

(六)推進(jìn)交通運(yùn)輸價(jià)格改革。

綜合考慮城市發(fā)展、企業(yè)合理成本、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償和社會(huì)承受能力等因素，完善城市公交、出租汽車(chē)客運(yùn)價(jià)格體系，科學(xué)制定城市公共交通票價(jià)和農(nóng)村道路客運(yùn)票價(jià)政策。

放開(kāi)社會(huì)資本全額投資新建停車(chē)設(shè)施收費(fèi);政府和社會(huì)資本合作建設(shè)停車(chē)設(shè)施，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)納入政府定價(jià)范圍的停車(chē)設(shè)施，2017年年底前進(jìn)一步完善停車(chē)收費(fèi)政策，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車(chē)收費(fèi)。

(七)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。

圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，通過(guò)合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，取消藥品加成政策，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格，提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。

同步強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)保基金可承受、群眾負(fù)擔(dān)不增加。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，堅(jiān)持調(diào)放結(jié)合，政策聯(lián)動(dòng)，多方參與，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，到2020年基本理順不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的比價(jià)關(guān)系。

逐步減少按項(xiàng)目定價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量，積極探索按病種、按服務(wù)單元定價(jià)。

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

納入醫(yī)?；鹬Ц兜膶?shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)。

落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)政策，滿足多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。

充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)?？刭M(fèi)和市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)醫(yī)藥價(jià)格合理形成。

進(jìn)一步完善藥品采購(gòu)機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi)作用，藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。

(八)推進(jìn)教育收費(fèi)改革。

對(duì)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，公辦幼兒園保育費(fèi)、住宿費(fèi)，公辦高中(含中職)、高等學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理。

率先對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。

放開(kāi)營(yíng)利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案事項(xiàng)，逐步放開(kāi)非營(yíng)利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(九)推進(jìn)旅游、養(yǎng)老和中介服務(wù)等價(jià)格改革。

清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利義務(wù)，建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財(cái)政投入與價(jià)格調(diào)整相協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足多元化需求。

一是改革旅游景區(qū)價(jià)格管理方式。

按照有利于旅游業(yè)發(fā)展的原則，分類(lèi)推進(jìn)旅游景區(qū)門(mén)票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格改革。

二是對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格實(shí)行分類(lèi)管理。

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià);政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法對(duì)“三無(wú)”老人免費(fèi);對(duì)其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)，其床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理，其他養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià);以公建民營(yíng)方式運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)價(jià)格由運(yùn)營(yíng)方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。

三是全面推進(jìn)中介服務(wù)價(jià)格改革。

對(duì)市場(chǎng)發(fā)育成熟、競(jìng)爭(zhēng)充分的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，審批部門(mén)能夠通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請(qǐng)人可按要求自行完成的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi)。

審批部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門(mén)支付并納入部門(mén)預(yù)算。

實(shí)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄管理，目錄清單之外的收費(fèi)全部放開(kāi)。

嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。

(十)推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革。

按照省定行政事業(yè)性收費(fèi)改革的要求，落實(shí)取消、停征、免征收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策。

實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理。

建立完善收費(fèi)單位情況和其收支狀況年度報(bào)告制度。

三、健全完善公正透明的政府定價(jià)制度

(一)深化價(jià)格行政審批制度改革。

進(jìn)一步放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)。

市級(jí)管理的價(jià)格，凡中央和省明確放開(kāi)的，我市一律放開(kāi);凡屬于區(qū)域性或?qū)俚毓芾砀臃奖阌行У?授權(quán)縣(市)人m政府管理。

通過(guò)價(jià)格簡(jiǎn)政放權(quán)，加快供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)民間投資積極性，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。

(二)推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化。

政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

政府定價(jià)項(xiàng)目，一律納入政府定價(jià)目錄管理。

目錄內(nèi)的定價(jià)項(xiàng)目要逐項(xiàng)明確定價(jià)內(nèi)容和定價(jià)部門(mén)，確保目錄之外無(wú)定價(jià)權(quán)，政府定價(jià)納入權(quán)力和責(zé)任清單。

根據(jù)《河南省定價(jià)目錄》授權(quán)的定價(jià)事項(xiàng)和具體適用范圍，建立本級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單。

(三)完善政府定價(jià)程序。

對(duì)納入政府定價(jià)目錄的項(xiàng)目，分類(lèi)制定具體管理辦法和定價(jià)機(jī)制。

創(chuàng)新政府定價(jià)方式方法，從直接制定具體價(jià)格，逐步向建機(jī)制、定規(guī)則轉(zhuǎn)變，更多運(yùn)用標(biāo)桿價(jià)格和價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增加價(jià)格彈性，使政府定價(jià)更加貼近市場(chǎng)。

認(rèn)真履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證、專(zhuān)家論證、合法性審查和價(jià)格公示等政府定價(jià)工作制度。

推行價(jià)格政策跟蹤調(diào)查和評(píng)估制度，對(duì)涉及重要民生和公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的價(jià)格政策按程序定期進(jìn)行公開(kāi)評(píng)估。

(四)加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開(kāi)。

堅(jiān)持成本監(jiān)審原則，將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價(jià)格的重要程序。

健全和完善成本監(jiān)審體系，逐步制定分行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審辦法。

創(chuàng)新成本監(jiān)審工作方式，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互支持、密切配合的格局，探索借助第三方力量參與成本監(jiān)審工作。

逐步建立健全成本信息公開(kāi)制度，按規(guī)定實(shí)行成本監(jiān)審的，經(jīng)營(yíng)者按照政府定價(jià)機(jī)構(gòu)的規(guī)定公開(kāi)經(jīng)營(yíng)成本，政府定價(jià)機(jī)構(gòu)在制定和調(diào)整價(jià)格前，公開(kāi)定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論。

四、全面落實(shí)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能環(huán)保的價(jià)格政策

(一)落實(shí)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的差別化價(jià)格政策。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策，引導(dǎo)高耗能、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

完善非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。

(二)落實(shí)反映環(huán)境損害成本和治污成本的環(huán)保價(jià)格政策。

繼續(xù)落實(shí)脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)政策和超低排放機(jī)組電價(jià)補(bǔ)償政策。

繼續(xù)執(zhí)行超定額取用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。

調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。

對(duì)污水處理資源化利用實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策，鼓勵(lì)工業(yè)、洗車(chē)、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等使用再生水。

積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，完善排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格體系，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。

探索開(kāi)展用能權(quán)(用煤權(quán))、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

完善涉及水土保持、礦山、森林植被保護(hù)等資源環(huán)境收費(fèi)基金或有償使用收費(fèi)政策。

(三)落實(shí)促進(jìn)可再生能源和清潔能源發(fā)展的價(jià)格政策。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼政策，支持風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展。

爭(zhēng)取國(guó)家光伏、儲(chǔ)能等新型示范項(xiàng)目試點(diǎn)電價(jià)及其他相關(guān)價(jià)格政策支持。

落實(shí)對(duì)風(fēng)、光、儲(chǔ)一體化發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)扶持政策。

(四)落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格政策。

全面落實(shí)鼓勵(lì)類(lèi)服務(wù)業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價(jià)政策，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)用水、電、氣、熱按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行政策。

落實(shí)對(duì)小微企業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)業(yè)、保障性住房建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費(fèi)的政策，加大對(duì)小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。

(五)落實(shí)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的價(jià)格政策。

全面清理整頓涉企收費(fèi)，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家、省明令取消及免征收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);取締違反政策擅自設(shè)立、自定標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目;嚴(yán)禁擅自將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取，或通過(guò)第三方變相強(qiáng)制收取;嚴(yán)肅查處分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、增加收費(fèi)頻次等行為，以及通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)違規(guī)收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等行為。

嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)行為，開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的在貸款過(guò)程中強(qiáng)制收費(fèi)，只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)，將收費(fèi)作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費(fèi)問(wèn)題。

(六)落實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)的價(jià)格政策。

貫徹落實(shí)省關(guān)于利用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)供給能力和水平。

按照公共利益最大化和社會(huì)投資者取得合理收益相統(tǒng)一的原則，根據(jù)不同行業(yè)盈利水平和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，完善價(jià)格調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制。

積極推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格改革，加快理順公共服務(wù)價(jià)格。

加強(qiáng)投資成本和服務(wù)成本時(shí)效性監(jiān)測(cè)，依據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行、成本變化和績(jī)效評(píng)價(jià)情況，健全公共服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

建立價(jià)格與補(bǔ)貼、投資的協(xié)同機(jī)制，對(duì)通過(guò)調(diào)整價(jià)格經(jīng)營(yíng)收入仍不能達(dá)到社會(huì)資本合理收益的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，政府可根據(jù)實(shí)際情況安排財(cái)政性資金，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行合理補(bǔ)償。

對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性或非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，要推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)，確保社會(huì)資本的合理收益。

(七)完善提高居民節(jié)約意識(shí)的階梯價(jià)格政策。

對(duì)滿足居民基本需求的，實(shí)行較低價(jià)格，保障低收入群體的基本生活需求;對(duì)超出基本需求的，適當(dāng)提高價(jià)格，通過(guò)價(jià)格政策引導(dǎo)居民合理節(jié)約使用資源。

繼續(xù)完善居民用氣、用水階梯價(jià)格制度，各縣(市)要盡快建立居民階梯水價(jià)制度。

新增供氣城鎮(zhèn)要同步建立居民用氣階梯價(jià)格制度。

五、建立健全科學(xué)規(guī)范透明的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管體系

(一)建立完善市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則。

對(duì)涉及面廣、影響重大，或者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、交易雙方地位不對(duì)等、信息不對(duì)稱(chēng)的領(lǐng)域，在價(jià)格放開(kāi)的同時(shí)，建立完善市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，防止市場(chǎng)失靈。

完善明碼標(biāo)價(jià)制度，積極推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)，提高商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)的覆蓋面、準(zhǔn)確度和有效性，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

進(jìn)一步完善價(jià)格和收費(fèi)公示制度，切實(shí)增強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)政策的透明度，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。

(二)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)管。

建立健全機(jī)構(gòu)權(quán)威、法律完備、機(jī)制完善、執(zhí)行有力的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作體系，有效預(yù)防、及時(shí)制止和依法查處各類(lèi)價(jià)格違法行為，特別是依法查處價(jià)格欺詐、牟取暴利、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，配合省以上價(jià)格主管部門(mén)嚴(yán)肅查處價(jià)格壟斷違法行為。

建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。

建立市場(chǎng)價(jià)格巡查制度，加強(qiáng)自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重要節(jié)假日等敏感時(shí)期的價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)持日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。

建立完善預(yù)警防范、應(yīng)急處置、協(xié)作聯(lián)動(dòng)等市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。

(三)完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督體系。

加強(qiáng)12358價(jià)格ju報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善和發(fā)揮全國(guó)四級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)網(wǎng)的價(jià)格ju報(bào)信息管理平臺(tái)的作用，暢通群眾維權(quán)舉報(bào)渠道，提高價(jià)格舉報(bào)受理、查處、反饋水平和效率。

推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)，建立完善經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信單位創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)立價(jià)格失信“黑名單”，對(duì)構(gòu)成價(jià)格違法行為的失信者予以聯(lián)合懲戒，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信、合理定價(jià)。

六、建立完善提升價(jià)格調(diào)控和服務(wù)水平的體制機(jī)制

(一)建立完善提高價(jià)格總水平綜合調(diào)控機(jī)制。

一是建立有效應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的處理機(jī)制。

建立健全市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，落實(shí)各相關(guān)部門(mén)價(jià)格總水平調(diào)控預(yù)期目標(biāo)責(zé)任制，完善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)處理機(jī)制，實(shí)施分級(jí)預(yù)警響應(yīng)制度，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)。

二是突出完善農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制。

穩(wěn)步提升糧食及“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，積極開(kāi)展蔬菜價(jià)格政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，將政府調(diào)控與商業(yè)保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

落實(shí)好化肥、蔬菜和生豬生產(chǎn)流通過(guò)程中的各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策，強(qiáng)化“綠色通道”等政策的執(zhí)行和督查，切實(shí)降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。

落實(shí)和完善生豬價(jià)格調(diào)控預(yù)案，穩(wěn)定生豬市場(chǎng)價(jià)格。

建立商業(yè)儲(chǔ)備制度，健全完善糧、油、肉、菜等重要商品政府儲(chǔ)備制度，保障市場(chǎng)供應(yīng)。

完善我市農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)、管理和補(bǔ)貼等政策制度，充分發(fā)揮其穩(wěn)價(jià)惠民的作用。

三是加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合。

加強(qiáng)商品住房?jī)r(jià)格、租金價(jià)格及流通市場(chǎng)的監(jiān)管。

完善并落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活不受影響。

加強(qiáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，完善民生價(jià)格信息公布制度。

合理運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，形成政策合力，努力把價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。

四是完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。

停止征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金后，所需相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

(二)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。

建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，完善覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)由監(jiān)測(cè)點(diǎn)直接上報(bào)的實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，敏感時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)價(jià)格數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用，堅(jiān)持周、月和季度價(jià)格形勢(shì)分析制度，增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警反應(yīng)靈敏度和價(jià)格調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。

以洛陽(yáng)物價(jià)信息網(wǎng)為載體，大力推進(jìn)價(jià)格信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)，為增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管服務(wù)能力提供有力支撐。

(三)強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)。

貫徹落實(shí)國(guó)家價(jià)格認(rèn)定規(guī)定，提升價(jià)格認(rèn)定公共服務(wù)水平。

依法開(kāi)展涉案、涉紀(jì)檢監(jiān)察、涉稅等財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作，為司法、紀(jì)檢監(jiān)察和政府行政工作提供公共服務(wù)。

積極做好重大項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷補(bǔ)償、重大突發(fā)事件中的價(jià)格糾紛調(diào)解和價(jià)格認(rèn)定工作，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

積極開(kāi)展“價(jià)比三家”活動(dòng)，規(guī)范商家價(jià)格行為，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)，為消費(fèi)者提供價(jià)格服務(wù)。

探索“互聯(lián)網(wǎng)+價(jià)格服務(wù)”新模式，借助云計(jì)算等信息技術(shù)手段，逐步建立價(jià)格大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，完善成本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品成本和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。

七、建立完善推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的組織保障機(jī)制

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，形成改革合力，細(xì)化工作措施，加大推進(jìn)力度。

價(jià)格主管部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，建立部門(mén)會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)同配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決價(jià)格改革的重大問(wèn)題，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，保障改革順利推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化能力建設(shè)。

在減少政府定價(jià)事項(xiàng)的同時(shí)，注重做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)定、價(jià)格調(diào)控、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等工作，同步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全縣(市)價(jià)格工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格改革問(wèn)題的研究，尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)指導(dǎo)和推廣各項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善價(jià)格改革政策措施的跟蹤評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)價(jià)格改革的針對(duì)性和科學(xué)性。

(三)兜住民生底線。

著力完善?；镜膬r(jià)格改革機(jī)制，在推進(jìn)居民階梯式價(jià)格改革中，區(qū)分基本和非基本需求，對(duì)群眾基本需求保持價(jià)格基本穩(wěn)定，避免改革成本由普通群眾特別是低收入群眾來(lái)承擔(dān)，保障改革順利推進(jìn)。

著力完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力保障低收入群眾的基本生活條件。

著力完善價(jià)格維權(quán)、財(cái)物價(jià)格認(rèn)定和價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處等機(jī)制，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益。

(四)做好輿論引導(dǎo)。

堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與改革措施同研究、同部署、同實(shí)施，創(chuàng)新宣傳方式方法，加強(qiáng)新聞發(fā)布，準(zhǔn)確闡述價(jià)格政策，及時(shí)引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防范價(jià)格異動(dòng)。

積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面的理解和支持，廣泛凝聚改革共識(shí)，為深化價(jià)格改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，確保我市價(jià)格改革順利進(jìn)行。

天津新政 改革創(chuàng)新實(shí)施方案篇二

近日，天津市對(duì)外公布了2016最新的《天津市深化考試招生制度改革實(shí)施方案》，方案破除一考定終身，重點(diǎn)對(duì)高考考試科目、高考錄取方式以及英語(yǔ)考試次數(shù)上做出改革。下面一起來(lái)看看天津市最新高考改革方案解讀吧!

天津市教育招生考試院院長(zhǎng)孫志良說(shuō)，從2020年開(kāi)始，天津高校招生依據(jù)統(tǒng)一高考成績(jī)、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行錄取。

孫志良介紹稱(chēng)，從2017年秋季入學(xué)的新高一年級(jí)開(kāi)始，將取消文理分科，從2020年起，高等學(xué)校將依據(jù)統(tǒng)一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平科目考試成績(jī)，參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行錄取，也就是兩依據(jù)、一參考。高校招生錄取總成績(jī)由語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三門(mén)統(tǒng)一高考科目成績(jī)和三門(mén)學(xué)生自學(xué)選擇的普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試科目成績(jī)構(gòu)成，作為高校招生錄取的基本依據(jù)，招生錄取總成績(jī)滿分為750分。

在此前公布的北京高考改革方案中，也同樣宣布從2020年起，文理不分科，考生除參加語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)的統(tǒng)一高考外，可以從物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、思想品德6科中任選3科，依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試的方式計(jì)算高考成績(jī)。

北京市教育考試院副院長(zhǎng)臧鐵軍表示，將來(lái)文理是融通的，學(xué)生選擇的依據(jù)是什么?一方面是自己的興趣特長(zhǎng)、個(gè)性喜好;另一方面，就是將來(lái)大學(xué)招生的專(zhuān)業(yè)和學(xué)校。

此外，在已經(jīng)公布方案的絕大部分省份都明確，英語(yǔ)一年提供兩次考試機(jī)會(huì)。天津從2017年高考開(kāi)始，在現(xiàn)有英語(yǔ)聽(tīng)力兩次考試的`基礎(chǔ)上，實(shí)行高考英語(yǔ)筆試兩次考試，取筆試和聽(tīng)力各兩次考試中較高的分?jǐn)?shù)，計(jì)入高考總分。北京從2017年起，高考英語(yǔ)將采用計(jì)算機(jī)化考試，英語(yǔ)聽(tīng)力一年兩考，2021年，高考英語(yǔ)還將增加口語(yǔ)考試。

馬陸亭認(rèn)為，英語(yǔ)能夠?qū)崿F(xiàn)一年兩考是因?yàn)楫?dāng)前中國(guó)英語(yǔ)考試比較成熟，而其它學(xué)科目前暫時(shí)不具備這樣的條件。英語(yǔ)本身是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化考試，國(guó)外gre、托福等入學(xué)考試也都有嘗試，比較成熟。

《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次，2015年起在有條件的省份開(kāi)展錄取批次改革試點(diǎn)。剛剛公布的天津高考改革方案中指出，將創(chuàng)造條件逐步減少高校招生錄取批次，完善平行志愿投檔方式，探索高校與學(xué)生雙向選擇的錄取模式。

天津市教委主任王璟指出，從明年2017年開(kāi)始，在錄取批次中，要合并本科一批a和b兩類(lèi)院校，統(tǒng)一為本科一批。同時(shí)，本科三批與本科二批合并進(jìn)行招生。

關(guān)于減少高校招生錄取批次，各地方案不盡相同，河北、江西、遼寧、貴州、北京等在內(nèi)的多省份明確，將本科第二批次與本科第三批次合并為本科第二批次進(jìn)行招生錄取。上海和海南則提出，將合并錄取本科第一、第二招生批次。此外，海南還提出，從2020年起，錄取批次僅設(shè)本科批次和專(zhuān)科批次。馬陸亭認(rèn)為，這是各地根據(jù)自身教育資源及特點(diǎn)所做的選擇，但是減少并逐步取消錄取批次是大的趨勢(shì)。

馬陸亭分析認(rèn)為，國(guó)家發(fā)展到一定程度以后，高等教育處于多樣化時(shí)期，百姓需求也越來(lái)越多樣化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求越來(lái)越多樣化。這幾個(gè)多樣化加在一起，要改變一種觀念，就是比如某些學(xué)校三六九等級(jí)分得特別細(xì)，不分等是不可能的，分得太細(xì)也是有問(wèn)題的?？偟膩?lái)說(shuō)，這樣的方案有助于學(xué)校形成特色。

(1)從2017年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)開(kāi)始，取消文理分科。從2020年起，統(tǒng)一高考科目調(diào)整為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)，統(tǒng)一高考時(shí)間安排在每年6月份。英語(yǔ)科目提供兩次考試機(jī)會(huì)。

(2)從2020年起，統(tǒng)一高考招生錄取總成績(jī)由語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)統(tǒng)一高考科目成績(jī)和3門(mén)學(xué)生自主選擇的普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試科目(物理、化學(xué)、生物、地理、政治、歷史任選3門(mén))成績(jī)構(gòu)成。高考總成績(jī)滿分750分。其中，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)每門(mén)滿分150分，3門(mén)普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試科目每門(mén)滿分100分。

(3)從2017年起，實(shí)行高考英語(yǔ)筆試和聽(tīng)力兩次考試。英語(yǔ)科目成績(jī)?nèi)」P試和聽(tīng)力各兩次考試中較高的分?jǐn)?shù)，計(jì)入高考總分。

等級(jí)性考試成績(jī)?cè)谟?jì)入高考總成績(jī)時(shí)，每門(mén)科目成績(jī)分為五等21級(jí)。a5為滿分100分，e計(jì)40分，兩個(gè)等級(jí)之間的分差均為3分。

按等級(jí)計(jì)分，考生在全市的排名很重要!

(1)每門(mén)科目的合格性考試分散在三年進(jìn)行，學(xué)生一般只能報(bào)考一次。對(duì)成績(jī)不合格的學(xué)生，再提供一次考試機(jī)會(huì)。

(2)等級(jí)性考試限參加當(dāng)年高考的學(xué)生參加，考試安排在高三年級(jí)第二學(xué)期的5月中下旬舉行。每門(mén)科目的等級(jí)性考試，學(xué)生只能報(bào)考一次。

(1)2017年、2018年和2019年的高三學(xué)生第一次高考英語(yǔ)考試(含兩次聽(tīng)力考試)在每年3月份舉行，第二次高考英語(yǔ)考試(不含聽(tīng)力考試)在6月份統(tǒng)一高考時(shí)舉行。

(2)從2020年起，高三學(xué)生第一次高考英語(yǔ)考試(含兩次聽(tīng)力考試)與普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試一起舉行(每年5月中下旬)，第二次高考英語(yǔ)考試(不含聽(tīng)力考試)在6月份統(tǒng)一高考時(shí)舉行。

從2017年起，在津招生的高等學(xué)校，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門(mén)普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試科目中，分專(zhuān)業(yè)(類(lèi))或?qū)W科門(mén)類(lèi)提出選考科目要求(最多不超過(guò)3門(mén))。考生滿足其中任何1門(mén)，即符合報(bào)考條件。同一專(zhuān)業(yè)各高等學(xué)校的選考要求可能不同。

考生和家長(zhǎng)可參考高等學(xué)校在浙江省招生選考科目要求，同一所高等院校在不同省份選考科目要求一般是一樣的。

(1)確定選考科目要揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)科目。

(2)考生應(yīng)該對(duì)自己的職業(yè)規(guī)劃有認(rèn)識(shí)，對(duì)自己向往的專(zhuān)業(yè)有認(rèn)識(shí)。高一結(jié)束就應(yīng)該基本確定自己的選考科目。

(3)根據(jù)自己要報(bào)考的專(zhuān)業(yè)確定選考的科目，從浙江、上海的情況看，選考物理和化學(xué)幾乎可以報(bào)考所有的專(zhuān)業(yè)。在已經(jīng)進(jìn)行的兩次等級(jí)性考試中，選考物理和化學(xué)的考生也最多。

(1)2017~2019年學(xué)校會(huì)對(duì)高三英語(yǔ)科目的教學(xué)進(jìn)行調(diào)整，加快教學(xué)進(jìn)度，確保考生在3月份有足夠的準(zhǔn)備參加3月份的英語(yǔ)科目高考。部分學(xué)生會(huì)選擇先主攻英語(yǔ)學(xué)科，在3月的英語(yǔ)高考取得滿意的分?jǐn)?shù)，在后面3個(gè)月集中精力沖刺其他5門(mén)學(xué)科。

(2)2017年起，高一年級(jí)的教學(xué)和現(xiàn)在基本相同，高二年級(jí)開(kāi)始語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)固定班級(jí)上課，其他學(xué)科實(shí)行“走班制”，分為“物理班”、“化學(xué)班”、“歷史班”等等，學(xué)生根據(jù)自己的選考科目走班上課。

天津新政 改革創(chuàng)新實(shí)施方案篇三

為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于醫(yī)藥分開(kāi)改革的決策部署，積極探索多種有效方式逐步破除以藥補(bǔ)醫(yī)、建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制，依據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕78號(hào))及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕38號(hào))，制定本方案。

一、改革范圍

按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，本市行政區(qū)域內(nèi)政府、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和解放軍、武警部隊(duì)在京醫(yī)療機(jī)構(gòu)適用本方案。

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可自愿申請(qǐng)參與本次醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革，并執(zhí)行各項(xiàng)改革政策。

二、改革目標(biāo)

醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、全面推進(jìn)，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。通過(guò)取消藥品加成，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)，轉(zhuǎn)變公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療行為；通過(guò)醫(yī)藥產(chǎn)品陽(yáng)光采購(gòu)、醫(yī)?？刭M(fèi)等措施，降低藥品、器械、耗材等的虛高價(jià)格和費(fèi)用；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本和費(fèi)用控制機(jī)制，建立財(cái)政分類(lèi)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，增強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性，使群眾有更多獲得感。

到2017年底，以行政區(qū)為單位，公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)力爭(zhēng)降到30%左右，百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下；到2020年上述指標(biāo)得到進(jìn)一步優(yōu)化，公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)穩(wěn)定在合理水平。

三、

(一)取消藥品加成、掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)。參與本次改革的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消藥品加成(不含中藥飲片)和掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)，所有藥品實(shí)行零差率銷(xiāo)售，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)(醫(yī)事服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償機(jī)制轉(zhuǎn)換。醫(yī)事服務(wù)費(fèi)主要用于補(bǔ)償醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。

(二)實(shí)施藥品陽(yáng)光采購(gòu)。落實(shí)藥品購(gòu)銷(xiāo)“兩票制”(生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開(kāi)一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)一次發(fā)票)。鼓勵(lì)和規(guī)范集團(tuán)采購(gòu)、醫(yī)療聯(lián)合體采購(gòu)和區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)，進(jìn)一步提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品集中采購(gòu)中的參與度，降低藥品、耗材價(jià)格。藥品采購(gòu)全部在政府搭建的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)平臺(tái)上進(jìn)行，藥品采購(gòu)價(jià)格實(shí)現(xiàn)與全國(guó)省級(jí)藥品集中采購(gòu)最低價(jià)格動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)。公開(kāi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)品種、價(jià)格、數(shù)量和藥品調(diào)整變化情況，確保藥品采購(gòu)各環(huán)節(jié)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

(三)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，建立完善動(dòng)態(tài)調(diào)整、多方參與的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查項(xiàng)目?jī)r(jià)格，提高中醫(yī)、護(hù)理、手術(shù)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值和技術(shù)難度高、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。首批選擇435個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)格規(guī)范。

(四)改善醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，綜合考慮醫(yī)療質(zhì)量安全、基本醫(yī)療需求等因素，加強(qiáng)臨床路徑管理，促進(jìn)治療項(xiàng)目精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)藥品處方審核和處方點(diǎn)評(píng)，促進(jìn)合理用藥。大力推行非急診預(yù)約診療服務(wù)，推廣知名專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)流程，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，使居民享受到更加便利的就醫(yī)、轉(zhuǎn)診服務(wù)。推動(dòng)京津冀三地醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)。

(五)加強(qiáng)成本和費(fèi)用控制。健全公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制成本和費(fèi)用。采用信息化手段，加大對(duì)異常、高額醫(yī)療費(fèi)用的預(yù)警和分析，控制高值醫(yī)用耗材的不合理使用。嚴(yán)格新技術(shù)、新項(xiàng)目、特需服務(wù)的準(zhǔn)入和管理。加強(qiáng)對(duì)大型設(shè)備購(gòu)置的可行性論證，提高醫(yī)療設(shè)備的使用效益。強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部績(jī)效考核，保持醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員數(shù)量和薪酬合理增長(zhǎng)。

(六)完善分級(jí)診療制度。完善分級(jí)診療政策體系，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體與專(zhuān)科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提供連續(xù)性的醫(yī)療服務(wù)。引導(dǎo)大醫(yī)院醫(yī)生和返聘專(zhuān)家到基層工作，提高基層醫(yī)療服務(wù)供給能力和水平。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對(duì)高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等4類(lèi)慢性疾病穩(wěn)定期常用藥品，統(tǒng)一大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購(gòu)和報(bào)銷(xiāo)目錄，符合條件的患者在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可享受2個(gè)月的長(zhǎng)處方便利，有序分流三級(jí)醫(yī)院門(mén)診量。

(七)建立財(cái)政分類(lèi)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系落實(shí)財(cái)政投入政策，對(duì)積極參加醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革且效果良好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助，保障公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、離退休人員費(fèi)用、重點(diǎn)專(zhuān)科發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、政府指令性任務(wù)及承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等方面支出。不斷完善財(cái)政分類(lèi)投入政策，對(duì)中醫(yī)(含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī))、傳染病、精神病、職業(yè)病、婦產(chǎn)、兒童、康復(fù)、腫瘤、老年病等醫(yī)療機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)予以傾斜，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(八)加大醫(yī)保保障和支付方式改革力度。通過(guò)完善醫(yī)保付費(fèi)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療救助制度等，減輕參?；颊哓?fù)擔(dān)。在醫(yī)保基金總額預(yù)算管理框架下，探索以按病種付費(fèi)為主，按人頭付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)、按疾病診斷相關(guān)組付費(fèi)等為補(bǔ)充的復(fù)合型付費(fèi)方式，逐步減少按項(xiàng)目付費(fèi)。對(duì)于重癥精神病住院治療、疾病恢復(fù)期康復(fù)、非傳染性疾病社區(qū)康復(fù)、老年病護(hù)理，探索按床日付費(fèi)改革。發(fā)揮各類(lèi)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，推進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)加快發(fā)展。完善對(duì)低收入等困難群體的醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)協(xié)同，防止因病致貧。

四、保障措施

(一)健全工作機(jī)制。按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，成立由北京市和中央有關(guān)部門(mén)以及解放軍、武警部隊(duì)等共同組成的醫(yī)藥分開(kāi)改革協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革工作。充分發(fā)揮北京市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組及醫(yī)藥分開(kāi)改革工作小組的作用，及時(shí)研究解決改革中遇到的重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)改革措施協(xié)同發(fā)力、平穩(wěn)推進(jìn)。各區(qū)政府要建立相應(yīng)工作機(jī)制，精心組織，周密部署，采取有力舉措，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。

(二)細(xì)化責(zé)任分工。醫(yī)藥分開(kāi)改革工作小組辦公室(設(shè)在市衛(wèi)生計(jì)生委)要科學(xué)分析改革實(shí)施中存在的風(fēng)險(xiǎn)，完善防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案，并加強(qiáng)對(duì)改革實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查。市衛(wèi)生計(jì)生委要做好藥品陽(yáng)光采購(gòu)組織、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、改善醫(yī)療服務(wù)、推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)等相關(guān)工作。市財(cái)政局要完善財(cái)政投入政策，根據(jù)隸屬關(guān)系研究制定分類(lèi)補(bǔ)償辦法。市發(fā)展改革委要指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)更新價(jià)格目錄并公示，加強(qiáng)價(jià)格管理，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為。市人力社保局要落實(shí)本次改革中的醫(yī)保政策，健全復(fù)合型醫(yī)保支付制度。市民政局要完善社會(huì)救助對(duì)象醫(yī)療救助措施。市編辦要做好公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制管理工作。

(三)做好宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各種新聞媒介，加強(qiáng)政策宣傳解讀，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，廣泛凝聚共識(shí)，在全社會(huì)形成關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

本方案自2017年4月8日起實(shí)施。

附件：醫(yī)事服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

天津新政 改革創(chuàng)新實(shí)施方案篇四

中共中央、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)2月27日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，協(xié)調(diào)抓好黨的十八屆三中、四中全會(huì)改革舉措，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，突出重點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。

中共中央政治局、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。

會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)足球改革總體方案》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》《上海市開(kāi)展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見(jiàn)》。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)與中國(guó)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)息息相關(guān)。發(fā)展振興足球是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的必然要求，也是全國(guó)人民的熱切期盼。發(fā)展振興足球，必須克服阻礙足球發(fā)展振興的體制機(jī)制弊端，為足球發(fā)展振興提供更好體制保障。要遵循足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持立足國(guó)情和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合、創(chuàng)新重建和問(wèn)題治理相結(jié)合、舉國(guó)體制和市場(chǎng)體制相結(jié)合，持續(xù)研究推動(dòng)，不斷總結(jié)改進(jìn)。發(fā)展振興足球事業(yè)關(guān)鍵是把路子走對(duì)，長(zhǎng)期努力、久久為功，注重打好群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)人才根基，從娃娃抓起，從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，從群眾性參與抓起。要讓校園足球、新型足球?qū)W校、職業(yè)俱樂(lè)部、社會(huì)足球等各種培養(yǎng)途徑銜接貫通，使足球事業(yè)發(fā)展動(dòng)力更足、活力更強(qiáng)。體育界特別是足球界要抓住時(shí)機(jī)，大膽改革，大膽探索，不僅要為我國(guó)足球發(fā)展振興探索新體制，而且要趟出一條深化體育管理體制改革的新路來(lái)。

會(huì)議指出，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，是黨的十八屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要改革舉措，主要目的是通過(guò)創(chuàng)新制度、加強(qiáng)監(jiān)管，制約領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正的行為，對(duì)促進(jìn)司法公正、抑制司法腐敗具有制度性意義。出臺(tái)這個(gè)規(guī)定，就是要為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”，建立防止司法干預(yù)的“防火墻”和“隔離帶”，為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任，要牢固樹(shù)立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不能違法干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，不能對(duì)司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系，保證司法機(jī)關(guān)積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。有關(guān)方面要進(jìn)一步完善相關(guān)工作程序，把領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績(jī)考核體系，作為考核干部遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化人民監(jiān)督員制度改革是黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要改革舉措，目的是進(jìn)一步拓寬人民群眾有序參與司法渠道，健全確保檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使的外部監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。要認(rèn)真總結(jié)人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序試點(diǎn)和人民監(jiān)督員選任管理方式改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，在人民監(jiān)督員選任方式、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序、知情權(quán)保障等方面深化改革。實(shí)行人民監(jiān)督員制度，引入外部監(jiān)督力量，改變了檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的具體程序和要求，健全了對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利保護(hù)機(jī)制，是對(duì)司法權(quán)力制約機(jī)制的重大改革和完善。

會(huì)議指出，按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，中央有關(guān)方面將完善領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)方面的規(guī)定。上海市委提出了進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的意見(jiàn)，這是貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的一個(gè)實(shí)際步驟。對(duì)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題，國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)都有明確規(guī)定，關(guān)鍵是要落實(shí)到位，讓規(guī)矩起作用。對(duì)上海進(jìn)行這項(xiàng)工作試點(diǎn)，中央有關(guān)部門(mén)要給予支持，跟蹤進(jìn)展，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)、逐步全面推開(kāi)。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個(gè)人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。各級(jí)黨委(黨組)要重視領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，把它作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期檢查有關(guān)情況。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨中央已經(jīng)明確，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)十八屆三中、四中全會(huì)重要改革舉措的貫徹落實(shí)，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)也要抓緊建立由黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌落實(shí)的推進(jìn)機(jī)制。要根據(jù)改革舉措的輕重緩急、難易程度、推進(jìn)條件，部署改革推進(jìn)的步驟和次序，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要抓緊編制黨的十八屆四中全會(huì)重要改革舉措中長(zhǎng)期規(guī)劃，以施工圖方式明確190項(xiàng)改革舉措的改革路徑、成果形式、時(shí)間進(jìn)度。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加大督察工作力度，各改革方案牽頭部門(mén)對(duì)出臺(tái)的改革舉措要進(jìn)行檢查，重點(diǎn)了解和調(diào)研改革舉措落實(shí)情況。

會(huì)議還就行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商等問(wèn)題進(jìn)行了研究。

天津新政 改革創(chuàng)新實(shí)施方案篇五

中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。此次國(guó)企改革方案有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)?如何使國(guó)企真正成為獨(dú)立市場(chǎng)主體?如何以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管?記者采訪國(guó)資系統(tǒng)有關(guān)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家，回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)改革關(guān)切。

國(guó)資委主任張毅在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，指導(dǎo)意見(jiàn)經(jīng)多次研究修改后，先后提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)，并以中共中央、國(guó)務(wù)院的名義公布實(shí)施。

“針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，指導(dǎo)意見(jiàn)全面系統(tǒng)提出深化國(guó)有企業(yè)改革的一系列舉措。既體現(xiàn)一以貫之的傳承性，又體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性;既體現(xiàn)改革的協(xié)同性、耦合性，又體現(xiàn)措施的針對(duì)性、有效性?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)。

四是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。

指導(dǎo)意見(jiàn)提出，國(guó)有企業(yè)改革要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離;促使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。

張毅指出，把國(guó)有企業(yè)打造成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，充分激發(fā)和釋放企業(yè)活力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展引領(lǐng)力，是深化國(guó)有企業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“國(guó)有企業(yè)首先是企業(yè)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。”國(guó)資委研究中心主任楚序平說(shuō)，“市場(chǎng)”一詞在指導(dǎo)意見(jiàn)中出現(xiàn)35次，是貫穿全文的一條主線，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，將為增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力釋放巨大政策紅利。

楚序平說(shuō)，通過(guò)這一系列改革措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)生活力，使國(guó)有企業(yè)真正成為充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)主體，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，是黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作提出的新要求，為完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制明確了大方向，規(guī)劃了主路徑。

指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，要建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩個(gè)清單”;做到“三個(gè)歸位”，即將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門(mén)和單位。

國(guó)家行政學(xué)院研究員張春曉說(shuō)，實(shí)現(xiàn)以管資本為主的目標(biāo)，就是要推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管邊界，推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

指導(dǎo)意見(jiàn)提出，以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司;優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)有資本重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域。

一個(gè)可操作的做法是，“通過(guò)加大國(guó)有企業(yè)重組力度，使國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中?！崩铄\說(shuō)。

國(guó)有資產(chǎn)來(lái)之不易，是全國(guó)人民的共同財(cái)富。張毅說(shuō)，國(guó)有企業(yè)要先加強(qiáng)監(jiān)管、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，這一條做不好，國(guó)有企業(yè)其他改革難以取得預(yù)期成效，這是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)和工作要求。

“過(guò)往，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)域存在監(jiān)督資源分散、多頭重復(fù)監(jiān)督等問(wèn)題，一些國(guó)有企業(yè)也暴露出管理不規(guī)范、內(nèi)部人控制嚴(yán)重、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力缺乏制約等現(xiàn)象?！敝袊?guó)人民大學(xué)教授劉俊海指出。

為此，指導(dǎo)意見(jiàn)提出，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門(mén)和崗位的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用;建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施信息公開(kāi)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

張毅表示，要建立健全國(guó)有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制，建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決遏制侵吞、侵吞、輸送、揮霍國(guó)有資產(chǎn)等朽敗現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)問(wèn)題。

在各方看來(lái)，增強(qiáng)活力是搞好國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)要求，深化國(guó)有企業(yè)改革，要以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高國(guó)有資本效率中心。

指導(dǎo)意見(jiàn)提出一系列增強(qiáng)活力的重大舉措，主要包括：依法落實(shí)企業(yè)法定財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，通過(guò)界定功能明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入融合，激發(fā)企業(yè)的活力。

對(duì)于指導(dǎo)意見(jiàn)提到的“建立健全企業(yè)各類(lèi)管理人員公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度”“推進(jìn)全員績(jī)效考核”，李錦印象深刻，他說(shuō)，只有切實(shí)做到收入能增能減、獎(jiǎng)懲分明，建立能上能下、能進(jìn)能出的合理流動(dòng)機(jī)制，才能真正激發(fā)廣大職工活力。

除此之外，李錦認(rèn)為，文件中透射的推進(jìn)資本專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，優(yōu)化國(guó)有資本配置，引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革等，都將有助于放大國(guó)有資本功能，激發(fā)各類(lèi)資本的活力。

指導(dǎo)意見(jiàn)開(kāi)宗明義指出，國(guó)有企業(yè)屬于全體人民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。

此番指導(dǎo)意見(jiàn)體現(xiàn)改革成果人民共同分享的思路，提出提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提高到30%，更多用于保證和改革民生，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。

不僅如此，指導(dǎo)意見(jiàn)還支持社會(huì)公眾參與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和國(guó)有企業(yè)改革，具體措施包括：切實(shí)做到信息公開(kāi)、建設(shè)陽(yáng)光國(guó)企，有效保障社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。

此外，國(guó)有獨(dú)資、全資公司的董事會(huì)監(jiān)事會(huì)均應(yīng)有職工代表、推進(jìn)全員績(jī)效考核、建立分級(jí)分類(lèi)的企業(yè)員工市場(chǎng)化公開(kāi)招聘制度、依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整等，則是強(qiáng)調(diào)了依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

天津新政 改革創(chuàng)新實(shí)施方案篇六

10月24日至27日，第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議決定，明年下半年召開(kāi)十九屆代表大會(huì)。市場(chǎng)認(rèn)為，個(gè)稅改革在跨越了四個(gè)“五年計(jì)劃”后，在“十九屆代表大會(huì)”召開(kāi)之際或?qū)⒂行碌倪M(jìn)展。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，目前財(cái)政部已經(jīng)完成了個(gè)稅改革方案的草案，但方案并未向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，此前曾參與方案研討的專(zhuān)家此次也并未看到內(nèi)容。不過(guò)，對(duì)于個(gè)稅改革關(guān)注的稅率、扣除因素、家庭申報(bào)等內(nèi)容，一直都是社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。

今年兩大會(huì)議期間，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)稅改革方案已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院，按計(jì)劃將于今年提交全國(guó)人大審議。今年上半年，國(guó)家稅務(wù)總局還曾組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)到各地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，為個(gè)稅全面開(kāi)征的技術(shù)條件做調(diào)查。

技術(shù)征管準(zhǔn)備

“盡管綜合個(gè)稅制度還需要很多配套，涉及信息管理制度的完善等難點(diǎn)，但這些問(wèn)題并不是不能解決，隨著改革的推進(jìn)，個(gè)稅的技術(shù)條件將得到保障。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌此前在接受采訪時(shí)表示。

事實(shí)上，早在1996年制訂“九五”計(jì)劃時(shí)，國(guó)家就明確提出要“建立覆蓋全部個(gè)人收入的`分類(lèi)與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制”，之后，“十五”規(guī)劃、“十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃也都明確提出個(gè)稅改革的方向，并重申要努力推進(jìn)這項(xiàng)改革。

然而，經(jīng)歷了四個(gè)“五年計(jì)劃”后，個(gè)稅雖幾經(jīng)修正調(diào)整，但卻一直沒(méi)有完成。

對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，分類(lèi)與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制中，綜合所得目前并未實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，給征管帶來(lái)難題?！凹涌旖⒑徒∪珎€(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)全面征管的前提?！彼f(shuō)。

樓繼偉也表示，綜合所得中包含的專(zhuān)項(xiàng)扣除需要大量信息支撐，包括子女教育和職業(yè)教育，家庭贍養(yǎng)等因素都要考慮進(jìn)來(lái)，改革需要分步到位。

據(jù)了解，目前我國(guó)個(gè)人所得稅征收范圍有11類(lèi)，包括工資、薪金所得;個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得;對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得;勞務(wù)報(bào)酬所得;稿酬所得;特許權(quán)使用費(fèi)所得;利息、股息、紅利所得;財(cái)產(chǎn)租賃所得;財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得;偶然所得;經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)確定征稅的其他所得。

張斌認(rèn)為，綜合與分類(lèi)相結(jié)合的稅制，意味著稅務(wù)機(jī)關(guān)要直接面對(duì)自然人收稅，接受大量的個(gè)人申報(bào)納稅，在征管成本加大的同時(shí)，也對(duì)征管能力提出了更高的要求?！岸悇?wù)部門(mén)需要對(duì)納稅人的申報(bào)進(jìn)行稽核和甄別。要建立和完善適用于自然人納稅人的征管機(jī)制，如自然人納稅人的稅務(wù)登記制度和納稅服務(wù)體系、與個(gè)人和家庭有關(guān)的涉稅信息系統(tǒng)等”。

值得注意的是，隨著改革的推進(jìn)，個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息的互聯(lián)互通正在加速推進(jìn)。

“《稅收征管法》修訂最大的阻力是‘涉稅信息共享’?！眳⑴c《稅收征管法》修訂和討論工作的施正文透露。

據(jù)悉，現(xiàn)行《稅收征管法》于1993年1月1日開(kāi)始正式實(shí)施，雖然在1995年和2001年進(jìn)行了部分修改，但始終沒(méi)有增加“建立涉稅信息管理制度”的內(nèi)容，稅務(wù)機(jī)關(guān)只能通過(guò)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)等間接手段獲取信息，缺乏直接獲取涉稅信息的必要權(quán)力和手段。

不過(guò)，這一現(xiàn)象在去年得到了改善。

國(guó)務(wù)院辦公廳2015年底發(fā)布《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，按照進(jìn)度要求，2018年將實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)向稅務(wù)總局集中，建成自然人征管系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

對(duì)此，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文表示，國(guó)務(wù)院法制辦曾對(duì)稅收征管法的修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)，重點(diǎn)對(duì)納稅人識(shí)別號(hào)和第三方信息提供等內(nèi)容進(jìn)行討論。

在他看來(lái)，納稅人識(shí)別號(hào)包含的各類(lèi)收入、財(cái)產(chǎn)等信息，加上第三方提供的內(nèi)容都匯集到稅務(wù)機(jī)關(guān)，并最終在稅務(wù)機(jī)關(guān)建立納稅人個(gè)人賬戶，為分類(lèi)和綜合計(jì)征提供了技術(shù)保障。

記者了解到，正在修訂中的稅收征管法已經(jīng)明確建立自然人納稅識(shí)別號(hào)，這將歸集個(gè)人工資、薪酬、證券、不動(dòng)產(chǎn)、保險(xiǎn)、銀行存款信息，這成為個(gè)稅改革中以納稅人自行申報(bào)納稅為主的重要一環(huán)。

天津新政 改革創(chuàng)新實(shí)施方案篇七

經(jīng)教育部審核備案，省政府今日印發(fā)了《廣東省深化普通高?？荚囌猩贫染C合改革實(shí)施方案》(粵府〔20__〕42號(hào)，下稱(chēng)《改革方案》)，標(biāo)志著我省新一輪高考綜合改革正式啟動(dòng)?！陡母锓桨浮窂?0__年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施，20__年高考按照新高考模式進(jìn)行考試和招生錄取。

學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合評(píng)價(jià)、招生錄取、高等院校大專(zhuān)招生

01將普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試兩種

合格性考試成績(jī)一考兩用，既作為學(xué)生畢業(yè)和高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)，也作為春季高考招生的依據(jù)之一。選擇性考試成績(jī)計(jì)入高考總分，作為普通高校夏季高考招生錄取的依據(jù)之一，僅限當(dāng)年我省夏季高考的考生參加，一年考1次，成績(jī)當(dāng)年有效。

02大力推進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

內(nèi)容主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐5個(gè)方面，普通高中學(xué)校要將經(jīng)過(guò)一定程序認(rèn)定的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息統(tǒng)一導(dǎo)入省的信息管理平臺(tái)。招生高校要制定學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)估及使用辦法，提前公布。

本科高校考試招生主要安排在夏季進(jìn)行，考試科目按“3+1+2”模式設(shè)置，“3”為全國(guó)統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)，“1”由考生在物理、歷史2門(mén)中選擇1門(mén)，“2”由考生在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門(mén)中選擇2門(mén)。高考總成績(jī)750分，其中“3”和“1”直接采用卷面分，共550分;“2”實(shí)行等級(jí)賦分，各100分，起點(diǎn)賦分30分，劃分為a、b、c、d、e 5個(gè)等級(jí)。

對(duì)于選考科目，招生高校要分專(zhuān)業(yè)組在物理、歷史2門(mén)科目中提出1門(mén)科目要求，在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門(mén)科目中提出不超過(guò)2門(mén)科目要求。學(xué)生的選考科目須完全符合高校提出的選考科目要求才能報(bào)考，同時(shí)，其對(duì)應(yīng)的合格性考試科目必須合格。招生高校按物理、歷史分別編制招生計(jì)劃、分開(kāi)投檔錄取。省招生辦按照“院校專(zhuān)業(yè)組”方式實(shí)行平行志愿投檔。具體志愿填報(bào)方式和投檔錄取模式20__年上半年公布。

04深入推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試招生改革

高職院?？荚囌猩饕才旁诖杭具M(jìn)行，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式，面向普通高中畢業(yè)生、中職學(xué)校畢業(yè)生、初中畢業(yè)生三類(lèi)不同的學(xué)生群體：普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，文化素質(zhì)使用普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試成績(jī)，參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試;中職畢業(yè)生報(bào)考高職院校實(shí)行“3+專(zhuān)業(yè)技能課程證書(shū)考試”，將逐步建立中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度;初中畢業(yè)生報(bào)考高職院校將逐步采用中考成績(jī)和高職院校自主測(cè)試方式。

省教育廳同時(shí)公布了思想政治等4門(mén)高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試等級(jí)賦分方法。等級(jí)賦分方式是，將考生某選擇性考試科目的卷面分轉(zhuǎn)換為a、b、c、d、e 5個(gè)等級(jí)，按一定比例轉(zhuǎn)換為一分一檔的等級(jí)分，起點(diǎn)分為30分，轉(zhuǎn)換后考生在該科目中的成績(jī)排序不變。

據(jù)了解，國(guó)家根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的原則，20__年上海、浙江作為第一批試點(diǎn)省市，20__年北京、天津、山東、海南作為第二批試點(diǎn)省市分別啟動(dòng)高考綜合改革。經(jīng)批準(zhǔn)，廣東、河北、遼寧、江蘇、福建、湖南、湖北、重慶等8省市作為第三批啟動(dòng)高考綜合改革省份。我省現(xiàn)行的高考方案在維護(hù)教育公平，選拔合格人才和實(shí)施素質(zhì)教育等方面發(fā)揮了積極作用，但仍存在著一些有待改進(jìn)的問(wèn)題，特別是唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題，難以適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展和健康成長(zhǎng)的需要，深化高考綜合改革勢(shì)在必行。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，省委、省政府高度重視，把高考改革列入重要議事日程。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)我省高考工作作出批示指示。分管省領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層一線調(diào)研，多次專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)，提出明確要求。省教育廳通過(guò)到省內(nèi)外廣泛開(kāi)展調(diào)研，充分借鑒第一、二批試點(diǎn)省市高考綜合改革成功經(jīng)驗(yàn)，按照教育部統(tǒng)一部署，與同期啟動(dòng)改革的其他7省市保持密切溝通。同時(shí)，通過(guò)成立專(zhuān)家咨詢委員會(huì)充分論證，發(fā)放1萬(wàn)多份問(wèn)卷廣泛調(diào)查，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，廣泛聽(tīng)取了省直有關(guān)部門(mén)、各級(jí)教育行政部門(mén)、高中學(xué)校校長(zhǎng)和教師代表、學(xué)生及家長(zhǎng)代表、大學(xué)校長(zhǎng)和招生辦主任、人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按程序分別報(bào)省重大民生領(lǐng)域改革專(zhuān)項(xiàng)小組、省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)、省委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，由省人民政府報(bào)教育部備案同意，以省政府名義正式印發(fā)實(shí)施。

天津新政 改革創(chuàng)新實(shí)施方案篇八

此次中考改革以堅(jiān)持公平性、提高科學(xué)性為價(jià)值導(dǎo)向。

進(jìn)一步加強(qiáng)考試招生管理，健全程序規(guī)范、結(jié)果公正、保障有力的考試招生管理機(jī)制。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確“完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度”“完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度”和“深化高中階段學(xué)校招生錄取改革”三方面的改革措施。

一是實(shí)行初中畢業(yè)、高中階段學(xué)校招生“兩考合一”，統(tǒng)一為初中學(xué)業(yè)水平考試，計(jì)分科目總分由630分調(diào)整為750分，計(jì)分科目、考試形式進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。

二是建立初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，從品德發(fā)展與公民素養(yǎng)、修習(xí)課程與學(xué)業(yè)成績(jī)、身心健康與藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力四方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行記錄評(píng)價(jià)，并作為初中學(xué)生畢業(yè)的依據(jù)和自主招生、名額分配綜合評(píng)價(jià)錄取的主要考查內(nèi)容。

三是優(yōu)化招生錄取辦法，整合普通高中現(xiàn)有五種(自薦生、推薦生、零志愿、名額分配、1-15志愿)招生錄取方式，調(diào)整為自主招生、名額分配綜合評(píng)價(jià)錄取和統(tǒng)一招生錄取三類(lèi);繼續(xù)優(yōu)化中職校自主招生辦法，推進(jìn)中本貫通和中高職貫通試點(diǎn)，逐步探索中職校統(tǒng)一招生錄取實(shí)行招生計(jì)劃不分區(qū)、全市投檔錄取的辦法。

為確保本次中考改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，具體改革措施將分步實(shí)施。

其中初中學(xué)業(yè)水平考試改革從2017年入學(xué)的六年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施;

初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革和高中階段學(xué)校招生錄取辦法改革從2018年入學(xué)的六年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。

同時(shí)，本市還將在年內(nèi)陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)初中學(xué)業(yè)水平考試、初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、初中畢業(yè)升學(xué)體育考試、初中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐管理、標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)等方面的配套文件。

天津新政 改革創(chuàng)新實(shí)施方案篇九

《鹽業(yè)體制改革方案》將于2019年1月1日實(shí)施。下面小編為大家搜集了關(guān)于鹽業(yè)體制的改革方案，歡迎大家參考，希望可以幫助到大家。

12月13日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕指出，截至12月6日，31個(gè)省(區(qū)、市)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案已全部上報(bào)，第一批13個(gè)省(區(qū)、市)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案正在會(huì)簽工信部，預(yù)計(jì)12月20日前批復(fù)工作將全部完成?！尔}業(yè)體制改革方案》今年5月5日發(fā)布，明確從2019年1月1日起，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格;提出完善食鹽專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管體制，多措并舉確保食鹽安全。業(yè)內(nèi)人士表示，擁有生產(chǎn)和批發(fā)資質(zhì)的鹽業(yè)企業(yè)將率先受益。

趙辰昕指出，允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷(xiāo)售領(lǐng)域，市場(chǎng)供應(yīng)主體增加。以自主品牌開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，企業(yè)將有更大動(dòng)力填補(bǔ)市場(chǎng)空白。食鹽品種將更加豐富，更好滿足消費(fèi)者需求。中國(guó)食鹽生產(chǎn)能力充足，價(jià)格總體將保持基本穩(wěn)定，部分地區(qū)或有下降。改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制和政府定價(jià)機(jī)制所產(chǎn)生的紅利，將有效激勵(lì)企業(yè)通過(guò)提高產(chǎn)能、加強(qiáng)質(zhì)管、創(chuàng)新品種等措施來(lái)穩(wěn)定價(jià)格、提高質(zhì)量和占領(lǐng)市場(chǎng)。部分地區(qū)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，食鹽價(jià)格還可能出現(xiàn)下降。

《方案》提出，建立全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，完善由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系。

在食鹽安全監(jiān)管體系方面，趙辰昕介紹，各省(區(qū)、市)正在按照《方案》要求，完善食鹽專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管體制，探索推進(jìn)食鹽安全監(jiān)管體制改革，創(chuàng)造條件將食鹽質(zhì)量安全與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門(mén)或市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。各省(區(qū)、市)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案對(duì)嚴(yán)格食鹽企業(yè)規(guī)范條件、建立食鹽可追溯系統(tǒng)、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化食鹽安全監(jiān)管、建立打擊制販假鹽長(zhǎng)效機(jī)制等都做了明確規(guī)定。

趙辰昕表示，食鹽市場(chǎng)信用體系建設(shè)正在全面加強(qiáng)。引入第三方征信機(jī)構(gòu)參與鹽行業(yè)信用建設(shè)，構(gòu)建以信用體系建設(shè)為核心的新型監(jiān)管體制?！妒雏}定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)信用管理暫行辦法》和《關(guān)于對(duì)鹽行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》將加快出臺(tái)。

《方案》的實(shí)施，將帶來(lái)價(jià)格放開(kāi)，由市場(chǎng)定價(jià)。食鹽流通渠道也有所放開(kāi)，在符合規(guī)定的條件下，全國(guó)食鹽市場(chǎng)將打通。

河南省鹽業(yè)人士表示，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)將獲得較高的自由度。《方案》明確規(guī)定，以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，其他各類(lèi)商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)?？缡〗?jīng)營(yíng)的主體也有嚴(yán)格限制，只有具備食鹽批發(fā)資質(zhì)的省級(jí)鹽業(yè)企業(yè)才能跨省經(jīng)營(yíng)。外省有資質(zhì)的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必須通過(guò)當(dāng)?shù)鼐哂匈Y質(zhì)的食鹽批發(fā)企業(yè)才能開(kāi)展跨區(qū)業(yè)務(wù)。此外，鹽業(yè)部門(mén)仍是鹽業(yè)市場(chǎng)主要監(jiān)管者。

太平洋證券認(rèn)為，未來(lái)食鹽行業(yè)只允許獲得食鹽生產(chǎn)或批發(fā)牌照的企業(yè)來(lái)參與。對(duì)于已經(jīng)取得牌照的企業(yè)，在食鹽行業(yè)內(nèi)的自主權(quán)將提高，包括食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)可以申請(qǐng)批發(fā)許可等。

“有銷(xiāo)無(wú)產(chǎn)”的省份則啟動(dòng)了產(chǎn)銷(xiāo)合一的重組。今年11月，中國(guó)鹽業(yè)總公司與河南省鹽業(yè)公司簽署戰(zhàn)略重組協(xié)議，雙方將組建凈資產(chǎn)超過(guò)5億元、總資產(chǎn)達(dá)20億元的“巨無(wú)霸”中鹽中部鹽業(yè)股份有限公司。一直以來(lái)，河南省、市、縣三級(jí)鹽業(yè)部門(mén)，旗下只有批發(fā)企業(yè)，沒(méi)有生產(chǎn)企業(yè)。此次中鹽公司拿出參與重組的5家企業(yè)中，4家為大型食鹽生產(chǎn)企業(yè)，能夠解決河南鹽業(yè)“有銷(xiāo)無(wú)產(chǎn)”的局面。中鹽中部公司將形成以河南為中心、以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為基礎(chǔ)范圍、輻射全國(guó)的產(chǎn)銷(xiāo)一體化區(qū)域性龍頭企業(yè)。

天津新政 改革創(chuàng)新實(shí)施方案篇十

2019年2月22日，市教委發(fā)布《天津市推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見(jiàn)》，這也標(biāo)志著我市“中考”改革正式啟動(dòng)。據(jù)了解，我市將從2019年秋季學(xué)期入學(xué)的初中一年級(jí)開(kāi)始實(shí)施高中階段學(xué)校考試招生制度改革，到2022年左右初步建立起科學(xué)、公平、具有天津特點(diǎn)，基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ剑纬梢?guī)范有序、監(jiān)督有力的考試招生制度。

根據(jù)配套工作方案，我市將繼續(xù)實(shí)行初中畢業(yè)和高中階段招生“兩考合一”考試。同時(shí)，將《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目，包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(含英語(yǔ)聽(tīng)力)、體育與健康、物理(含實(shí)驗(yàn))、化學(xué)(含實(shí)驗(yàn))、道德與法治、歷史、地理、生物(含實(shí)驗(yàn))、綜合實(shí)踐活動(dòng)、音樂(lè)、美術(shù)13門(mén)課程納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，考試成績(jī)以分?jǐn)?shù)或等級(jí)形式呈現(xiàn)。

初中學(xué)業(yè)水平考試中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、體育與健康、物理、化學(xué)、道德與法治、歷史科目成績(jī)以原始分呈現(xiàn)。其中，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)各120分，物理和化學(xué)各100分、道德與法治和歷史各100分。體育與健康由現(xiàn)在的30分提升至40分。總分值共800分。

地理、生物科目成績(jī)以“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四個(gè)等級(jí)呈現(xiàn)。綜合實(shí)踐活動(dòng)、音樂(lè)、美術(shù)考查，以及物理、化學(xué)、生物3科實(shí)驗(yàn)操作考查，成績(jī)均以“合格”、“不合格”的形式呈現(xiàn)。

語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)科目，以及地理、生物科目均實(shí)行閉卷考試;道德與法治、歷史兩科實(shí)行開(kāi)卷考試;由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一評(píng)卷。

此外，我市將進(jìn)一步完善天津市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，細(xì)化和完善學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求，充分反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考察初中學(xué)生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。

從初中入學(xué)起，為每位學(xué)生建立個(gè)人成長(zhǎng)記錄。初中學(xué)校和教師要指導(dǎo)學(xué)生做好寫(xiě)實(shí)記錄，整理遴選具有代表性的活動(dòng)記錄和典型事實(shí)材料。學(xué)校成立評(píng)審小組，每學(xué)期末對(duì)學(xué)生申報(bào)材料進(jìn)行審核、公示。規(guī)范和完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)電子檔案，健全客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確記錄信息的保障機(jī)制。

按照要求，初中學(xué)校和教師要充分利用寫(xiě)實(shí)記錄，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展進(jìn)步。通過(guò)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，引導(dǎo)初中學(xué)校開(kāi)展多樣的素質(zhì)教育活動(dòng),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在招生錄取中發(fā)揮積極作用?！拔覀儗⒎e極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式?！笔薪涛嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，進(jìn)一步深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革，推動(dòng)全市高中階段教育高水平普及，改進(jìn)學(xué)生的培養(yǎng)模式和教育評(píng)價(jià)方式，提高教育質(zhì)量，日前，市教委印發(fā)了《天津市推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見(jiàn)》，以及《天津市初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案》和《天津市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案》兩個(gè)配套文件?，F(xiàn)就《實(shí)施意見(jiàn)》和兩個(gè)配套實(shí)施方案的有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锸菄?guó)家確立的深化考試招生改革頂層設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要改革，是與高考招生制度改革配套的評(píng)價(jià)改革，對(duì)全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類(lèi)人才、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)都具有重要意義。

為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《天津市深化考試招生制度改革實(shí)施方案》等文件的要求，在對(duì)我市2007年開(kāi)始實(shí)施的初中學(xué)業(yè)考試和初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行全面總結(jié)、系統(tǒng)分析其經(jīng)驗(yàn)成果與主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，市教委結(jié)合工作實(shí)際制定了《天津市推進(jìn)高中階段考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，其目的是建立起科學(xué)、公平、具有天津特點(diǎn)，基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?，形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力的考試招生制度，充分發(fā)揮其正確導(dǎo)向作用，促進(jìn)教育公平和教育均衡，改進(jìn)學(xué)生培養(yǎng)模式和教育評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。

二、這次高中階段考試招生制度改革的目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)是什么?

這次高中階段考試招生制度改革的目標(biāo)是：從2019年秋季新入學(xué)初中一年級(jí)開(kāi)始實(shí)施高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?，到2022年左右初步建立起科學(xué)、公平、具有天津特點(diǎn)，基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?，形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力的考試招生管理制度。

這次高中階段考試招生制度改革遵循三個(gè)基本原則。一是堅(jiān)持育人為本，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。二是確保公平公正，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宏觀管理，完善規(guī)則程序，健全監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開(kāi)、結(jié)果公正，為學(xué)生創(chuàng)造平等升學(xué)的機(jī)會(huì)。三是推進(jìn)綜合改革，堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)學(xué)校管理、課程實(shí)施、考試命題、綜合評(píng)價(jià)、招生錄取等綜合改革，做好各項(xiàng)改革的銜接配套工作，使課程、教學(xué)、考試、招生工作有機(jī)銜接，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，分步漸進(jìn)實(shí)施。

這次高中階段考試招生制度改革主要有三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度，繼續(xù)實(shí)行初中畢業(yè)和高中階段招生“兩考合一”考試，進(jìn)一步完善初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案;二是規(guī)范初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，推進(jìn)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的使用;三是改革招生錄取機(jī)制，積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式。

三、這次初中學(xué)業(yè)水平考試有哪些新變化?

主要有以下三點(diǎn)變化：一是國(guó)家課程方案所設(shè)定的科目均納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍。二是除原有的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、體育與健康、化學(xué)、物理外，以原始分呈現(xiàn)的歷史、道德與法治成績(jī)，和以等級(jí)形式呈現(xiàn)的地理、生物成績(jī)，也作為高中階段學(xué)校升學(xué)錄取依據(jù)。三是體育與健康成績(jī)總分值由30分提升為40分。

四、如何處理“全科開(kāi)考”和不增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的關(guān)系?

實(shí)施“全科開(kāi)考”引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好每門(mén)課程、打好共同基礎(chǔ)的同時(shí)，在考試內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)提高命題質(zhì)量，以課程標(biāo)準(zhǔn)、教材為依據(jù)，并結(jié)合我市教學(xué)實(shí)際，考慮全體學(xué)生的發(fā)展需求，注重對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的考查，重視對(duì)具體情境中綜合運(yùn)用知識(shí)分析和解決問(wèn)題能力以及實(shí)踐能力的考查，加強(qiáng)試題與社會(huì)實(shí)際和學(xué)生經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)聯(lián)系，減少單純記憶，機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，不出偏題怪題;在成績(jī)呈現(xiàn)方式上，部分科目采用等級(jí)方式呈現(xiàn)，避免分分計(jì)較;在錄取計(jì)分科目構(gòu)成和數(shù)量上，只增加歷史、道德與法治科目，做到文理兼顧、適度負(fù)擔(dān)。

初中學(xué)業(yè)水平考試科目設(shè)置：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(含英語(yǔ)聽(tīng)力)、體育與健康(含平時(shí)部分和統(tǒng)一測(cè)試部分)、化學(xué)(含實(shí)驗(yàn))、物理(含實(shí)驗(yàn))、歷史、道德與法治、地理、生物(含實(shí)驗(yàn))、綜合實(shí)踐活動(dòng)、音樂(lè)、美術(shù)等13個(gè)科目。

語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(含英語(yǔ)聽(tīng)力)、化學(xué)、物理5個(gè)科目考試全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織閉卷書(shū)面考試，考試結(jié)果以原始分呈現(xiàn)。歷史、道德與法治2個(gè)科目考試全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織開(kāi)卷書(shū)面考試，考試結(jié)果以原始分呈現(xiàn)。地理、生物2個(gè)科目考試全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織閉卷書(shū)面考試，考試結(jié)果以等級(jí)形式呈現(xiàn)。體育與健康包括平時(shí)和統(tǒng)一測(cè)試兩個(gè)部分，考試結(jié)果以原始分呈現(xiàn)。綜合實(shí)踐活動(dòng)、音樂(lè)、美術(shù)、物理實(shí)驗(yàn)、化學(xué)實(shí)驗(yàn)、生物實(shí)驗(yàn)，根據(jù)全市統(tǒng)一要求，以書(shū)面筆試和技能考試相結(jié)合的方式進(jìn)行，由各區(qū)統(tǒng)一組織，各中學(xué)具體實(shí)施，考試結(jié)果以“合格”“不合格”的形式呈現(xiàn)。

語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(含英語(yǔ)聽(tīng)力)、化學(xué)、物理、歷史、道德與法治科目考試安排在九年級(jí)下學(xué)期六月份第三周周六、周日和第四周周一上午進(jìn)行;地理、生物科目考試安排在八年級(jí)下學(xué)期六月份第四周周一下午;其他科目在九年級(jí)下學(xué)期5月底之前組織實(shí)施完畢。

六、為何體育與健康科目的分值設(shè)置為40分?

體育與健康科目的分值由原來(lái)的30分增加至40分，占錄取計(jì)分總分值的5%。這一方案是符合教育部關(guān)于體育考試計(jì)入錄取計(jì)分要求的。保持體育與健康在錄取計(jì)分總分值的一定比例，有利于樹(shù)立健康第一的教育理念，促進(jìn)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉，通過(guò)體育鍛煉達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志的目的。

七、為什么要對(duì)初中學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)?

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、培養(yǎng)個(gè)性特長(zhǎng)、扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)論的重要舉措，對(duì)于推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母铩⒙鋵?shí)辦好人民滿意教育奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。

首先，有利于全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，有利于初中學(xué)校以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為抓手，引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展，不斷推進(jìn)素質(zhì)教育，保障學(xué)生形成正確的價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。再次，有利于促進(jìn)評(píng)價(jià)方式改革，轉(zhuǎn)變以考試成績(jī)作為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生的做法，促進(jìn)初中人才培養(yǎng)模式的改變，促使人才選拔從關(guān)注分?jǐn)?shù)到關(guān)注人的發(fā)展的轉(zhuǎn)變，從而為高中學(xué)?？茖W(xué)選拔人才提供重要的依據(jù)。

八、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容有哪些?

天津市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面：思想品德包含日常行為表現(xiàn)、專(zhuān)題教育活動(dòng)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、公益活動(dòng)和志愿服務(wù)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)等評(píng)價(jià)要點(diǎn);學(xué)業(yè)水平包含國(guó)家課程修習(xí)、學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、地方課程和校本課程修習(xí)、研究性學(xué)習(xí)成果、個(gè)人優(yōu)勢(shì)學(xué)科學(xué)習(xí)和社團(tuán)活動(dòng)情況等評(píng)價(jià)要點(diǎn);身心健康包含體育課程修習(xí)、日常體育類(lèi)活動(dòng)、《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試成績(jī)、心理素質(zhì)、體育特長(zhǎng)發(fā)展等評(píng)價(jià)要點(diǎn);藝術(shù)素養(yǎng)包含藝術(shù)類(lèi)課程修習(xí)、藝術(shù)類(lèi)活動(dòng)、藝術(shù)特長(zhǎng)發(fā)展等評(píng)價(jià)要點(diǎn);社會(huì)實(shí)踐包含學(xué)軍、學(xué)工、學(xué)農(nóng)、研學(xué)實(shí)踐教育等集體活動(dòng)，社會(huì)調(diào)查與實(shí)踐課堂活動(dòng)，素質(zhì)拓展課外活動(dòng)，科技活動(dòng)、創(chuàng)造發(fā)明等評(píng)價(jià)要點(diǎn)。

將天津市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為學(xué)生畢業(yè)和高中招生的參考或依據(jù)。學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要應(yīng)用在三個(gè)方面：一是以評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。初中學(xué)校教師要充分利用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)分析，引導(dǎo)學(xué)生不斷發(fā)現(xiàn)和提升自我，建立自信，體驗(yàn)成長(zhǎng)的快樂(lè)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。二是以評(píng)價(jià)為抓手，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推動(dòng)學(xué)校素質(zhì)教育活動(dòng)的開(kāi)展。三是以評(píng)價(jià)為參考或依據(jù)，探索高中階段學(xué)校招生改革。在優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配和普通高中學(xué)校的自主招生中，積極探索綜合評(píng)價(jià)招生錄取的途徑與辦法;鼓勵(lì)有條件的區(qū)進(jìn)行依據(jù)初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，結(jié)合初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生模式改革的探索。

確保綜合評(píng)價(jià)材料的公信力是本次初中評(píng)價(jià)改革的關(guān)鍵。應(yīng)該從內(nèi)容、程序和管理等方面本著循序漸進(jìn)、依法行政的原則予以保障落實(shí)：一是在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，將學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的突出表現(xiàn)作為考查重點(diǎn)，特別是強(qiáng)調(diào)通過(guò)參與相關(guān)活動(dòng)具體表現(xiàn)及其成果來(lái)考查學(xué)生的綜合素質(zhì)狀況，使評(píng)價(jià)內(nèi)容可考查、可比較、可分析。二是在評(píng)價(jià)程序上，成長(zhǎng)記錄、整理篩選、審核公示、形成檔案四環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。每個(gè)程序的時(shí)間、責(zé)任主體等相關(guān)要求規(guī)定明確。不僅要求嚴(yán)格按照規(guī)定如實(shí)記錄學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的具體活動(dòng)，而且要求加大公示監(jiān)督力度，學(xué)生本人及家長(zhǎng)、班主任三方簽字，學(xué)校審核蓋章后，方可最終形成學(xué)生個(gè)人綜合素質(zhì)檔案。三是在組織管理上，初中學(xué)校要建立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，制定評(píng)價(jià)細(xì)則和實(shí)施方案，保障評(píng)價(jià)工作常態(tài)化、高質(zhì)量的完成;同時(shí)建立管理平臺(tái)，健全個(gè)人誠(chéng)信承諾制度、公示制度、申訴與復(fù)議制度，確保評(píng)價(jià)工作的公開(kāi)性與透明度，增強(qiáng)評(píng)價(jià)公信力。

十、這次改革何時(shí)開(kāi)始正式實(shí)施?如何確保改革的各項(xiàng)要求能夠落到實(shí)處?

本次改革從2019年秋季新入學(xué)的初中一年級(jí)開(kāi)始實(shí)施，現(xiàn)在的初中在校生仍執(zhí)行原來(lái)的考試招生辦法。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)妥推進(jìn)的基礎(chǔ)上，到2022年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?。

為積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)高中階段考試招生制度改革，保障各項(xiàng)要求落到實(shí)處，《天津市推進(jìn)高中階段考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》明確了責(zé)任分工和工作要求。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善市、區(qū)兩級(jí)考試與招生組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立有效工作機(jī)制，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革，切實(shí)抓好落實(shí)。二是深化課程教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，落實(shí)育人目標(biāo)。三是健全保障機(jī)制，加強(qiáng)考試命題研究和學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)估，完善違紀(jì)舉報(bào)受理機(jī)制和責(zé)任追究制度，健全信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)對(duì)考試、招生等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。四是做好宣傳指導(dǎo)，讓公眾了解高中階段考試招生制度改革的意義、內(nèi)容和相關(guān)政策，為推進(jìn)改革、高水平普及高中階段教育營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

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