戶籍工作總結(jié)和計(jì)劃

做任何工作都應(yīng)改有個(gè)計(jì)劃，以明確目的，避免盲目性，使工作循序漸進(jìn)，有條不紊。計(jì)劃怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？下面是小編為大家?guī)淼挠?jì)劃書優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

戶籍工作總結(jié)和計(jì)劃篇一

戶籍證明，一般是指“集體戶”的居民，需要戶籍資料時(shí)，憑本人身份證或戶口本到戶口所在地公安機(jī)關(guān)可打印戶籍證明。一般常住居民憑戶口本可對(duì)外辦理各項(xiàng)事宜。

1、法定的戶籍證明是指公民的《中華人民共和國居民身份證》和戶口本。如果是集體戶，或身份證、或戶口本遺失，則派出所可以出具你的“戶籍證明”。

2、目前有些場合，需要戶籍證明，你可以憑本人的身份證或戶口本去你的戶口所在地派出所申請(qǐng)。不收任何手續(xù)費(fèi)，可能有些派出所會(huì)收取一定的工本費(fèi)(一張紙)如果采用“鴻達(dá)”戶籍管理系統(tǒng)的，則這個(gè)戶籍證明叫“戶籍證明書”，其他版本的也類似。戶籍證明僅證明某人的戶籍，因此是不另貼像片的，但有個(gè)人像片在電腦內(nèi)的，在打印戶籍證明的同時(shí)，會(huì)打在證明書上。如果不注明有效期的話，該證明沒有有效期限制，使用時(shí)還是以公安機(jī)關(guān)登記為準(zhǔn)，并不是以你提供的為準(zhǔn)，這只能證明至你申請(qǐng)的當(dāng)天。

3、這種戶籍證明是為公民應(yīng)急所使用，不是法定的證明。

【拓展——鄭州戶口辦理指南】

一、鄭州新生兒出生如何辦理入戶登記?

新生兒出生入戶，需持《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母結(jié)婚證、父母雙方的戶口簿和居民身份證，到入戶地派出所辦理。

二、鄭州公民死亡注銷戶口應(yīng)持什么手續(xù)?

公民正常死亡的，需持《死亡醫(yī)學(xué)證明》、《火化證》、死亡人戶口簿和居民身份證，到戶籍所在地派出所辦理注銷戶口。

三、鄭州公民變更姓名應(yīng)提供什么手續(xù)?

十六周歲以下公民變更姓名的，應(yīng)由其父母或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，在校生應(yīng)提供學(xué)校學(xué)籍證明，在戶籍所在地派出所直接辦理。

十六周歲以上人員申請(qǐng)變更姓名的，必須有所在單位人事部門準(zhǔn)予變更證明，在戶籍所在地派出所直接辦理。

四、鄭州公民更正出生日期應(yīng)提供什么手續(xù)?

公民更正出生日期的，需本人寫出申請(qǐng)，提交本人的原始出生證明或其他合法證明材料，有工作單位的還需提交單位人事部門證明。由派出所、分局、市局逐級(jí)審批。

五、鄭州公民變更民族應(yīng)提供什么手續(xù)?

公民申請(qǐng)變更民族的，需本人寫出申請(qǐng)，提交區(qū)級(jí)以上的民族宗教委同意變更民族的證明，在戶籍所在地派出所直接辦理。

六、鄭州公民在鄭州市內(nèi)戶口遷移的應(yīng)提供什么手續(xù)?

公民因投靠直系親屬或購房等辦理市內(nèi)戶口遷移的，憑結(jié)婚證、直系親屬關(guān)系證明或住房證和戶口簿，到遷入地派出所直接辦理。

七、鄭州公民出國(境)定居注銷戶口應(yīng)提供什么手續(xù)?

公民辦理出國(境)定居注銷戶口的，需持公安機(jī)關(guān)出入境管理部門出具的注銷戶籍關(guān)系通知單、戶口簿和本人居民身份證，到戶籍所在地派出所注銷戶口。

八、鄭州公民回國(入境)在原戶口登記地恢復(fù)戶口應(yīng)提供什么手續(xù)?

公民回國定居的，需持本人護(hù)照和原戶口所在地注銷戶口證明，在入戶地派出所辦理。

九、鄭州公民入伍注銷戶口應(yīng)提供什么手續(xù)?

公民參軍入伍的，需持入伍通知書、戶口簿和入伍人居民身份證，到戶籍所在地派出所辦理戶口注銷登記。

十、鄭州復(fù)員退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人恢復(fù)戶口應(yīng)提供什么手續(xù)?

(一)復(fù)員退伍戰(zhàn)士入戶，需持鄭州市退伍辦的入戶介紹信、戶口注銷證明和戶口簿，在入戶地派出所辦理。

(二)部隊(duì)軍官轉(zhuǎn)業(yè)入戶，需持退轉(zhuǎn)辦入戶介紹信、區(qū)武裝部預(yù)備役軍官登記證明和現(xiàn)分配單位人事部門出具的基本情況證明，在入戶地派出所辦理。

十一、鄭州公民戶口遷往市外應(yīng)提供什么手續(xù)?

(一)家庭戶口遷出。遷出人憑遷入地戶口準(zhǔn)遷證、戶口簿和遷出人居民身份證，在戶籍所在地派出所直接辦理。

(二)大中專畢業(yè)生在校戶口遷出。憑派遣證、畢業(yè)證和學(xué)校集體戶口簿，在戶籍所在地派出所直接辦理。

十二、鄭州外省、市公民購房戶口遷鄭應(yīng)提供什么手續(xù)?

需持《房產(chǎn)證》、本人及其直系親屬的關(guān)系證明和戶籍證明或居民身份證,在入戶地派出所辦理《準(zhǔn)遷證》。

十三、鄭州外省、市公民投靠親屬戶口遷鄭應(yīng)提供什么手續(xù)?

夫妻投靠的，需持結(jié)婚證，夫妻雙方戶口簿和居民身份證，在入戶地派出所辦理《準(zhǔn)遷證》;父母與子女相互投靠的，需持申請(qǐng)人戶口簿、父母與子女關(guān)系戶籍證明和遷鄭人戶籍證明，在入戶地派出所辦理《準(zhǔn)遷證》。

十四、鄭州外省、市公民在鄭務(wù)工辦理遷鄭入戶應(yīng)提供什么手續(xù)?

凡與我市企事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同、并交納社會(huì)統(tǒng)籌金的外地人員，可持勞動(dòng)合同、繳納的社會(huì)統(tǒng)籌金憑證、本人居民身份證、戶口簿和單位集體戶口簿，在入戶地派出所辦理《準(zhǔn)遷證》。

戶籍工作總結(jié)和計(jì)劃篇二

一、立足實(shí)際,全方位加強(qiáng)車管所規(guī)范化業(yè)務(wù)建設(shè)

一是對(duì)民警照片、姓名、警號(hào)及各種車駕管業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部公開、上墻。對(duì)車管大廳實(shí)行低柜臺(tái)開放式服務(wù),實(shí)行規(guī)范合理流程作業(yè),在車管大廳增設(shè)了舉報(bào)箱、便民座椅和音響播放設(shè)備,公布了監(jiān)督電話,便民、利民服務(wù)措施逐步落實(shí)到位。

二是加強(qiáng)駕駛?cè)斯芾?筑牢第一道防線。嚴(yán)格駕駛?cè)顺鯇W(xué)受理審驗(yàn)關(guān),確保入口合格,嚴(yán)格執(zhí)行駕駛證申請(qǐng)的年齡條件和身體條件;嚴(yán)格培訓(xùn)、考試工作,確保質(zhì)量過關(guān);抓好駕駛證年審體檢換證工作,確保駕駛?cè)俗C件有效;抓好重點(diǎn)駕駛?cè)说墓芾?確保新駕駛?cè)撕涂瓦\(yùn)駕駛?cè)松俪鍪鹿省?/p>

四是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制,推行“一站制”工作服務(wù)法,全面落實(shí)_、省公安廳推出的便民利民措施,使辦理業(yè)務(wù)資料和手續(xù)在內(nèi)部傳遞,并在此基礎(chǔ)上設(shè)立2名導(dǎo)辦員,為辦事群眾提供導(dǎo)辦服務(wù),縮短了辦理車管、駕管業(yè)務(wù)的時(shí)間。

六是加強(qiáng)車輛及駕駛員檔案管理,配置專職檔案管理員,對(duì)現(xiàn)有的車輛及駕駛員檔案進(jìn)行重新整理,檔案內(nèi)容嚴(yán)格按照上級(jí)的要求,健全了每一份檔案內(nèi)容,為路面執(zhí)法和清理報(bào)廢車輛提供詳實(shí)的依據(jù)。

二、以“抓隊(duì)伍促工作”為指導(dǎo)思想,提高車管民警的綜合素質(zhì)

一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)不放松,不斷提高車管民警的思想認(rèn)識(shí)。利用單位集中和自行學(xué)習(xí)時(shí)間,深入學(xué)習(xí)“社會(huì)主義法治理念教育”和“三個(gè)代表”的重要思想,學(xué)習(xí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神和車管業(yè)務(wù)知識(shí)。通過學(xué)習(xí),提高了民警的政治意識(shí),牢固樹立為人民服務(wù)思想。同時(shí)深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”活動(dòng),從正反面典型中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前車管工作存在的問題,克服車管工作長期以來“重管理、輕服務(wù)”的錯(cuò)誤思想,使民警的思想認(rèn)識(shí)有較大轉(zhuǎn)變,服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),為打造服務(wù)型車管所奠定了思想基礎(chǔ)。

二是建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,使隊(duì)伍管理逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化。為將各項(xiàng)措施落到實(shí)處,針對(duì)每個(gè)崗位的工作特點(diǎn)和要求,制定切實(shí)可行的崗位管理細(xì)則。

三是不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。車管站將制定每周五下班后一小時(shí)集中學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)《道路交通安全法》和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),使民警在短時(shí)間內(nèi)業(yè)務(wù)水平明顯增強(qiáng),辦事效率大大提高。

2009年,車管站將結(jié)合業(yè)務(wù)性質(zhì),不斷更新服務(wù)觀念,確保便民、利民、親民措施的落實(shí)。一是在不違犯規(guī)定程序的基礎(chǔ)上,盡可能減少辦事手續(xù),能讓群眾一次性辦完的事決不讓群眾跑二趟;二是建立了“站長接待日”制度,解答群眾咨詢的問題,聽取群眾的意見和建議,處理群眾投訴和舉報(bào)。三是簡化部分業(yè)務(wù)手續(xù),成立流動(dòng)車管所,定期深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)為基層服務(wù);四是為避免因業(yè)務(wù)交接或業(yè)務(wù)不熟造成群眾辦事不方便,車管所提前著手就業(yè)務(wù)交接工作做了具體部署,同時(shí),車管所采取以老帶新、以熟帶新、重點(diǎn)授課的方式,講解重點(diǎn)業(yè)務(wù),確保了各項(xiàng)業(yè)務(wù)按時(shí)辦理,真正做到了讓群眾高興而來,滿意而歸。

四、圍繞大隊(duì)中心工作,積極主動(dòng)做好預(yù)防交通事故源頭管理工作。

作為車輛和駕駛?cè)嗽搭^安全管理的職能部門,車管站始終將公路客運(yùn)、危化品運(yùn)輸及校車等三類車輛作為重點(diǎn)進(jìn)行安全監(jiān)管。 同時(shí),積極配合上級(jí)機(jī)關(guān)及大隊(duì)組織開展的各項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng):一是合理安排警力,充實(shí)崗勤一線。在保證不影響正常辦理業(yè)務(wù)工作的前提下, 抽調(diào)民警與外勤民警一道上路執(zhí)勤。二是全警動(dòng)員,廣泛宣傳。把業(yè)務(wù)大廳和機(jī)動(dòng)車檢測線作為宣傳教育的重要陣地。在車管大廳前懸掛宣傳橫幅、擺放交通安全案例圖片,業(yè)務(wù)大廳設(shè)置交通安全宣傳展板,循環(huán)播放宣傳光盤。在辦理業(yè)務(wù)時(shí)隨時(shí)發(fā)放交通安全宣傳資料,讓辦事群眾潛移默化地接受宣傳教育。三是深入本地客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)和學(xué)校,對(duì)公路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸和接送學(xué)生的車輛、駕駛?cè)藢?shí)行“戶籍化”管理,對(duì)重點(diǎn)車輛的行駛路線、所有人信息進(jìn)行詳細(xì)登記,確保信息的準(zhǔn)確、詳實(shí)。

戶籍工作總結(jié)和計(jì)劃篇三

戶籍證明，一般指“集體戶”的居民，需要戶籍資料時(shí)，憑本人身份證或戶口簿到戶口所在地派出所可打印戶籍證明。

戶籍證明初期開立主要原因是市民戶口簿身份證遺失，參加考試、應(yīng)聘、婚姻登記、銀行開戶時(shí)，對(duì)方要求留存戶籍資料的，派出所一般會(huì)給出具。

而且辦理戶籍證明相當(dāng)快捷，比辦身份證快多了，但隨著中國人口流動(dòng)性加強(qiáng)，由此帶來的問題也不少，由于不張貼照片，使得一些不法分子利用戶籍證明行騙，或者拿戶籍證明作為身份證使用。

值得注意的是，根據(jù)國家相關(guān)法律，戶口簿和身份證才是公民身份的法定證明，戶籍證明沒有法律依據(jù)。最近幾年各地陸續(xù)限制或取消戶籍證明這種行為，但如果需戶籍證明不可的，在提交資料完備的情況下也會(huì)予以開立。

一、咨詢：由于中國各省，甚至各地市對(duì)于戶籍證明規(guī)定不一樣。首先應(yīng)咨詢當(dāng)?shù)嘏沙鏊?/p>

二、單位申請(qǐng)人：申請(qǐng)出具戶籍信息證明的，應(yīng)提交以下材料：

(一)單位介紹信;

(二)單位工作人員有效身份證件;

(三)需要了解被證明對(duì)象戶籍信息的原因說明。

三、公民申請(qǐng)人：申請(qǐng)出具戶籍信息證明的，應(yīng)提交以下材料：

(一)申請(qǐng)人居民身份證;

(二)申請(qǐng)人需要出具戶籍信息證明的原因說明。此外，委托他人辦理的，還應(yīng)提交委托書、委托人和受托人居民戶口簿;公民申請(qǐng)人為監(jiān)護(hù)人的，還應(yīng)提交監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人居民戶口簿。

四、市民戶口簿遺失，如果確實(shí)急需戶籍證明的，警方稱可以將身份證復(fù)印件或常住人口登記表復(fù)印件到派出所加蓋戶籍專用章，可作為戶籍證明使用。

五、集體戶口：可借出集體戶口登記表，用于所需，使用后歸還。

戶籍證明樣本

常住人口 編號(hào)： ××

戶口類別： ××

戶主或與戶主關(guān)系： ×× 之 子

姓 名：×× 性 別： ××

曾 用 名： 民族： ×× 婚姻狀況： ××

出 生 日 期： ×× 年×× 月×× 日 職 業(yè)：(無/不填)

文 化 程 度 ： ××

公民身份證號(hào)碼：××

籍 貫：××省××市××鎮(zhèn)

工 作 單 位：(無/不填)

家 庭 住 址：××省××市××鎮(zhèn)××路××號(hào)

×× 公安局

蓋 章

備 注：

有效期限兩個(gè)月

戶籍工作總結(jié)和計(jì)劃篇四

我國現(xiàn)行的戶籍制度自上世紀(jì)五十年代初步形成、在上世紀(jì)八十年代基本定型、并一直實(shí)行至今；雖然戶籍制度在制度設(shè)計(jì)上以人口信息采集與社會(huì)控制為取向，并沒有以限制社會(huì)成員的遷徙自由與社會(huì)福利為目的，但是當(dāng)前戶籍制度所引發(fā)或與戶籍制度相伴生的種種弊端已經(jīng)凸顯，社會(huì)上要求改革現(xiàn)行戶籍制度的呼聲高漲。近年來警察學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域的專家學(xué)者與政府部門研究人員都開始針對(duì)戶籍制度改革這一課題開展研究，推動(dòng)了社會(huì)公眾對(duì)現(xiàn)行戶籍制度所引發(fā)社會(huì)問題的關(guān)注，但對(duì)于戶籍制度改革之路徑尚未取得共識(shí)；這也證明了戶籍制度改革的復(fù)雜程度與戶籍制度改革的困難程度之大。

“它山之石，可以攻玉”。以經(jīng)濟(jì)法學(xué)的視野來考察現(xiàn)行戶籍制度、審視現(xiàn)行戶籍制度所引發(fā)的弊端，能夠拓寬對(duì)現(xiàn)行戶籍制度的認(rèn)識(shí)；借鑒經(jīng)濟(jì)法學(xué)解決問題的方法，對(duì)于探索現(xiàn)行戶籍制度改革路徑也不無裨益。

我國戶籍制度在上世紀(jì)五十年代初步形成，在上世紀(jì)八、九十年代基本定型；直到今天，戶籍制度仍然是我國人口管理中的一項(xiàng)基本制度，在社會(huì)生活中對(duì)每個(gè)人的生活與工作都發(fā)揮著重要的影響。

“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為?！盵1]探尋我國戶籍制度的改革路徑，不但要考察戶籍制度在實(shí)施中出現(xiàn)的弊端，更需要了解我國戶籍制度設(shè)計(jì)的目的與運(yùn)行情況。

（一）我國戶籍制度的形成過程。

我國現(xiàn)行的戶籍制度主要形成于上世紀(jì)五十年代，上世紀(jì)八、九十年代的居民身份證制度與暫住人口制度成為我國戶籍制度基本定型的重要標(biāo)志。上世紀(jì)五十年代是現(xiàn)行戶籍制度形成的重要時(shí)期，現(xiàn)行戶籍管理制度中的一些基本操作規(guī)范，都可以在上世紀(jì)五十年代出臺(tái)的行政法規(guī)與部門規(guī)章中找到淵源。

關(guān)于上世紀(jì)50年代戶籍制度形成過程，詳見表

1．戶口管理成為政府維護(hù)社會(huì)秩序的重要手段。1950年公安部制定的《城市戶口管理暫行條例》、《關(guān)于特種人口管理的暫行辦法》奠定了現(xiàn)行戶籍制度的雛形。雖然1958年1月通過的《中華人民共和國戶口登記條例》憑借其由全國人大常委會(huì)通過的程序而成為現(xiàn)行戶籍制度的重要法律依據(jù)，但公安部在1950年制定的《城市戶口管理暫行條例》、《關(guān)于特種人口管理的暫行辦法》卻是現(xiàn)行戶籍制度形成開端?！吨腥A人民共和國戶口登記條例》與《居民身份證條例》（在上世紀(jì)80年代）、《暫住人口管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)構(gòu)成了現(xiàn)行戶籍制度的基本法律框架。

2.戶口統(tǒng)計(jì)成為國家掌握人口資源、分配社會(huì)福利的依據(jù)。1953年的《全國人口調(diào)查登記辦法》、《中共中央關(guān)于糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的決議》、以及1954年的《內(nèi)政部、公安部和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合通告》等法律法規(guī)與政策的出臺(tái)，標(biāo)志著戶口制度開始與社會(huì)福利制度掛鉤；特別是1955年的《市鎮(zhèn)糧食供應(yīng)暫行辦法》的出臺(tái)，非農(nóng)業(yè)戶口與農(nóng)業(yè)戶口之間的區(qū)別已經(jīng)不再只是一種統(tǒng)計(jì)學(xué)上的不同標(biāo)識(shí)，而是成為享受不同社會(huì)福利的依據(jù)；例如，城鎮(zhèn)戶口（非農(nóng)業(yè)戶口）的人可以憑借其戶口簿辦理糧油供應(yīng)證、購買政府補(bǔ)貼的糧油。此外，城鎮(zhèn)戶口的人在招工、招干、就業(yè)等個(gè)人發(fā)展方面較農(nóng)業(yè)戶口的人機(jī)會(huì)更多。

3．1954年的《建立經(jīng)常戶口登記制度》、1955年的《關(guān)于城鄉(xiāng)戶口劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》這兩個(gè)文件成為戶口管理中戶口審批的最早依據(jù)；雖然當(dāng)前戶口審批成為許多弊端的根源；自此以后，公民申報(bào)戶口登記必須戶口管理機(jī)構(gòu)的審批。通過了戶口審批的人，便擁有戶口登記；而沒有通過戶口審批的人，則無法獲得戶口登記、并被排除在戶口登記機(jī)關(guān)的戶口統(tǒng)計(jì)之外。戶口審批是一種政府行政行為，而且這種行政行為的最初法律依據(jù)主要是國務(wù)院（政務(wù)院）制定的行政法規(guī)與公安機(jī)關(guān)內(nèi)部制度的規(guī)章；但隨著社會(huì)的發(fā)展，國務(wù)院許多其他部門的規(guī)章也成為戶口審批的依據(jù)，如新生兒進(jìn)行戶口登記時(shí)必須持有準(zhǔn)生證，就是計(jì)生部門的規(guī)章在戶口審批中的體現(xiàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)法視野中的我國戶籍制度

上世紀(jì)五十年代是我國戶籍制度形成的重要時(shí)期，今天的戶口登記、戶口調(diào)查與審批、不同類別戶口的人享受不同的社會(huì)福利等都可以上溯到上世紀(jì)五十年代。

1.國家制定、實(shí)施戶籍制度的目的。戶籍制度在形成之初就具有社會(huì)控制與人口統(tǒng)計(jì)的功能；這兩種功能也正是政府制定、實(shí)施戶籍制度的目的。國家制定、實(shí)施戶籍制度，期望一方面能夠通過戶口管理部門日常的戶口調(diào)查、一年一度的戶口統(tǒng)計(jì)，來及時(shí)掌握其居民的家庭數(shù)量與結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量與人類學(xué)結(jié)構(gòu)等資料[3]，從而為制定其他發(fā)展規(guī)劃與分配社會(huì)福利、以及其他管理制度（教育、就業(yè)等）提供依據(jù)；另一方面通過戶口對(duì)居民進(jìn)行不同分類（常住人口與暫住人口、重點(diǎn)人口與非重點(diǎn)人口、城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口），并進(jìn)一步實(shí)施不同的管理措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序穩(wěn)定的目標(biāo)。國家實(shí)施戶籍制度的目的在《居民身份證法》、《戶口登記條例》等法規(guī)中均有體現(xiàn)。

2.戶口在戶籍制度設(shè)計(jì)之初就存在著內(nèi)在的定位沖突。戶籍制度在制定之初就被賦予了兩種功能，也即國家制定與實(shí)施戶籍管理的兩個(gè)目的；正是這兩個(gè)目的造成了戶口的內(nèi)在沖突。

一方面，戶籍制度被賦予人口統(tǒng)計(jì)的職能，國家期望通過戶口調(diào)查與統(tǒng)計(jì)來實(shí)現(xiàn)人口統(tǒng)計(jì)，因而戶口被定位為不具備任何價(jià)值的居民身份與居民家庭證明或憑證；另一方面，戶籍制度又被賦予社會(huì)管理控制的職能，國家期望通過戶口將居民分成不同的種類，并將戶口作為分配社會(huì)福利、發(fā)展機(jī)會(huì)的依據(jù)，因而戶口被定位為具有附加價(jià)值的憑證。戶口定位的內(nèi)在沖突，為日后戶籍制度實(shí)施中產(chǎn)生的種種弊端埋下了禍根。

3.戶口管理中的沖突。戶籍制度具有社會(huì)管理（即社會(huì)控制）的功能，而戶口分類對(duì)于分類管理戶口的前提，例如對(duì)社會(huì)有潛在威脅的重點(diǎn)人口，當(dāng)然要采取嚴(yán)厲的管理措施；對(duì)于城鎮(zhèn)戶口，由于在五十年代歷史條件下，城鎮(zhèn)人口的文化程度通常較農(nóng)村人口高，而當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展需要高素質(zhì)人口，因而城鎮(zhèn)戶口的人在社會(huì)福利、就業(yè)等方面享有較多的機(jī)會(huì)。明確不同種類的戶口，對(duì)于社會(huì)管理有著重要的意義；對(duì)戶口進(jìn)行分類，是戶口管理工作的重要內(nèi)容。在戶籍制度中，為了確定戶口的類別，需要戶籍管理部門進(jìn)行審查甄別。

前面論述過，由于不同類別的戶口與社會(huì)福利、個(gè)人發(fā)展機(jī)相連接，導(dǎo)致城鎮(zhèn)戶口、特別是大城市的城鎮(zhèn)戶口成為一種有著巨大附加價(jià)值的資源。因此，對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)戶口、尤其是大城市城鎮(zhèn)戶口的戶口調(diào)查與審批就有了特別的意義。如果說戶口定位的內(nèi)在沖突是日后戶籍制度實(shí)施中種種弊端產(chǎn)生的根源，那么戶口審批則就是戶籍制度弊端顯現(xiàn)的導(dǎo)火索；這一切都是戶籍制度實(shí)施之初就存在的。

我國戶籍制度自上世紀(jì)五十年代實(shí)施以來，在降低人口統(tǒng)計(jì)成本、控制社會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定秩序方面發(fā)揮了重大的作用。但隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、尤其是隨著我國城市化進(jìn)程的加快，戶籍制度在實(shí)施中所引發(fā)的問題與弊端逐漸顯現(xiàn)出來。

（一）“黑人黑戶”問題。在上世紀(jì)五十年代至八十年代期間，戶籍制度在實(shí)施中基本上沒有出現(xiàn)突出的弊端或問題；但是，自上世紀(jì)八十年代以后我國將計(jì)劃生育作為基本國策、并實(shí)行《準(zhǔn)生證》制度，要求對(duì)新出生人口進(jìn)行戶口登記時(shí)要審查其是否具有《準(zhǔn)生證》以后，以及我國實(shí)行改革開放政策以來我國出現(xiàn)了人員大流動(dòng)以后，“黑人黑戶”問題就出現(xiàn)了、并逐漸為廣大社會(huì)公眾所關(guān)注。

所謂“黑人”，就是指那些由于沒有被登記在戶口檔案中的人?！昂谌恕钡膩碓从袃蓚€(gè)，一是在計(jì)劃生育制度實(shí)施后沒有獲得《準(zhǔn)生證》的超生嬰兒；二是由于其他原因而失去了戶口管理檔案中戶籍登記的人。由“黑人”組成的家庭，就是“黑戶”。

“黑人黑戶”現(xiàn)象的存在，首先是直接導(dǎo)致以戶口登記資料為依據(jù)的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失靈。為了解“決黑人黑戶”所引發(fā)的戶口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的問題，戶籍部門不得不在全國人口普查期間采取“赦免”的方式，對(duì)“黑人黑戶”進(jìn)行補(bǔ)登。其次，由于戶籍制度與社會(huì)福利、個(gè)人發(fā)展等相交熾，沒有被戶口部門登記的黑人黑戶不能辦理身份證與戶口簿，從而在接受教育、就業(yè)、辦理保險(xiǎn)、購車購房、結(jié)婚登記等方面受到影響，不能享受正當(dāng)情況下的相關(guān)社會(huì)福利和個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)，現(xiàn)行戶籍制度成為“黑人黑戶”受損的重要原因。

（二）“常住都市的暫住人口”問題。暫住人口，本來是指離開戶籍所在地，在非戶籍所在地短暫居住的人。所謂常住都市的暫住人口，就是指長期在某一城市里工作、經(jīng)商，卻不能擁有該城市戶籍的人。 根據(jù)相關(guān)資料，在我國北京、上海、深圳等大城市，都擁有大量的“常住都市的暫住人口”。

“常住都市的暫住人口”，主要包括兩類人，第一類是在大城市里務(wù)工、經(jīng)商卻沒有該城市戶籍的人。如果沒有通過該城市戶籍部門的審批，即使這些人在所居住的城市里擁有了自己購買的房子，擁有了自己的企業(yè)，生了自己的后代，居住了很多年，仍然只能算作是暫住人口。第二類就是第一類人的后代，他們由于父輩在大城市里務(wù)工、經(jīng)商而長年生活在大城市，與大城市的孩子一起生活、一起成長，除了不擁有大城市戶籍外，幾乎沒任何區(qū)別。

“戶籍身份的界定與轉(zhuǎn)變的限制，使公民的初始機(jī)會(huì)不平等，并影響人的發(fā)展?！盵5]“常住都市的暫住人口”是現(xiàn)行戶籍制度中的戶籍審批所造成的社會(huì)現(xiàn)象。由于我國戶籍制度與社會(huì)福利制度、教育制度、就業(yè)制度、以及其他管理制度互為前提與條件，“常住都市的暫住人口”及其后代在入學(xué)教育、就業(yè)、個(gè)人發(fā)展方面受到限制或遇到不利條件；造成“常住都市的暫住人口”的平等權(quán)被剝奪、甚至滋生一種“相對(duì)剝奪”的情緒。

隨著社會(huì)的發(fā)展，“常住都市的暫住人口”已經(jīng)形成一個(gè)龐大的社會(huì)群體，這個(gè)群體長期處于“人戶分離”狀態(tài)——被排除在城市主流社會(huì)之外，不但造成戶口統(tǒng)計(jì)資料失真，而且成為城市（流入地）社會(huì)穩(wěn)定的長遠(yuǎn)隱患。

在戶口的分類中，農(nóng)村戶口與城鎮(zhèn)戶口是兩種基本的分類；而我國的居民也相應(yīng)地歸屬到農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口兩大陣營。 如果說在戶口分類之初這種戶口分類法還有積極意義的話，那么隨著社會(huì)的發(fā)展其已經(jīng)成為“雞肋”了——城鄉(xiāng)社會(huì)的對(duì)立與分裂，在相當(dāng)程度上應(yīng)當(dāng)歸咎于這種戶口分類管理模式。

早在上世紀(jì)五十年代，我國為了發(fā)展工業(yè)，制定了農(nóng)村補(bǔ)貼城市、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工作的政策；而這種政策的執(zhí)行，在相當(dāng)程度上與戶籍制度實(shí)施是有著密切聯(lián)系的。在戶籍制度制定實(shí)施之初，農(nóng)村與城市的差異不是太大；但隨著社會(huì)的發(fā)展，我國的城鄉(xiāng)差距已經(jīng)越來越大——其中，戶籍制度限制了農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民向城市的遷移，限制了農(nóng)民的發(fā)展機(jī)會(huì)。

在改革開放后，雖然政策允許農(nóng)村富余勞力進(jìn)城務(wù)工，但由于戶口分類管理與城市戶口遷入的限制，導(dǎo)致了龐大農(nóng)民工群體群體——在城里務(wù)工、卻入了不了城市的戶籍；一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇挫折，這個(gè)群體容易形成危及社會(huì)穩(wěn)定的流民階層。

另外， 戶籍制度所引發(fā)的違法犯罪問題也是戶籍制度在城市化進(jìn)程中所存在不足或弊端的體現(xiàn)。戶籍制度所引發(fā)的違法犯罪問題，主要包括兩個(gè)方面，一是戶籍管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力尋租而而引發(fā)的瀆職犯罪問題，二是不法人員利用人們渴望獲得戶籍登記心理而實(shí)施的偽造、欺詐犯罪問題。前者會(huì)損害戶籍管理機(jī)構(gòu)作為政府部門的廉潔性，進(jìn)而提高戶籍管理的行政成本；后者則可能催生偽造戶籍證件的地下產(chǎn)業(yè)鏈，給社會(huì)造成的更大、更長遠(yuǎn)的危害。

自上世紀(jì)五十年代我國開始實(shí)施戶籍制度以來，我國戶籍制度就對(duì)所有居民的生活與工作產(chǎn)生了巨大的影響，每個(gè)人的出生、遷入、遷出、死亡都需要到戶籍管理部門進(jìn)行登記；不同類型的戶口在進(jìn)行戶口登記時(shí)，戶籍登記部門對(duì)其審批時(shí)所掌握的標(biāo)準(zhǔn)與控制尺度不一樣；其中，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移、由小城鎮(zhèn)向大城市遷移、由普通城市向首都遷移時(shí)，控制的嚴(yán)厲程度也隨之加大。但是，戶籍制度的種種弊端，只有在近十年來日益突出、并成為社會(huì)問題的；而且?guī)缀跏请S著我國改革開放的進(jìn)程同時(shí)出現(xiàn)、并日趨嚴(yán)峻的。因此，在分析戶籍制度之種種弊端時(shí)，應(yīng)當(dāng)將戶籍制度置于社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的大背景當(dāng)中。

（一）經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論認(rèn)為，身份管理對(duì)應(yīng)于傳統(tǒng)社會(huì)，自由、平等是現(xiàn)代社會(huì)管理的價(jià)值。

上世紀(jì)五十年代至八十年代前期，我國社會(huì)屬于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，當(dāng)時(shí)人、財(cái)、物的流動(dòng)的頻率與數(shù)量都比較小，社會(huì)成員間的財(cái)富差距不大，因而當(dāng)時(shí)的社會(huì)幾乎是一個(gè)靜態(tài)的社會(huì)；在傳統(tǒng)社會(huì)的靜態(tài)背景下，戶籍制度雖然也對(duì)每個(gè)居民的生活與工作也發(fā)生影響，但并不很顯著。因此，我國戶籍制度在上世紀(jì)五十年代至八十年代前期對(duì)社會(huì)的影響主要是正面的，其作為一種社會(huì)控制手段為維護(hù)社會(huì)秩序發(fā)揮了重要功能，同時(shí)其作為一種人口統(tǒng)計(jì)手段為政府其他決策提供了重要幫助。

自從上世紀(jì)八十年代我國改革開放以來，尤其是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度形成與分配制度改革以后，人、財(cái)、物流動(dòng)的頻率與數(shù)量加快，我國已經(jīng)由傳統(tǒng)的靜態(tài)社會(huì)轉(zhuǎn)為流動(dòng)的社會(huì)，我國城市化進(jìn)程不斷加快。在現(xiàn)代社會(huì)的開放背景下，自由、平等、權(quán)利等成為社會(huì)成員的主流價(jià)值觀念，要求社會(huì)控制從“從身份走向契約”。而戶籍管理制度卻仍然依靠那種幾乎靜止的戶口分類來管制社會(huì)成員進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)不合城市化發(fā)展的需要，甚至成為開放社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的阻力。

（二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論，審批式的政府管制模式需要重新審視。

在戶籍制度中，戶籍審批是一項(xiàng)重要的管理制度。人們?cè)谏陥?bào)戶口登記過程中，都需要戶籍管理機(jī)構(gòu)的審批。例如，在出生登記中，戶籍登記部門要在登記前要對(duì)申請(qǐng)人是否有出生證、準(zhǔn)生證、父母的戶籍類別等內(nèi)容予以審核，通過了審核才予以登記；在遷入登記中，戶籍登記部門首先要審核申請(qǐng)人的戶籍類別與遷入理由，申請(qǐng)人只有通過了遷入地戶籍管理機(jī)構(gòu)的審批才可能獲得《準(zhǔn)遷證》；申請(qǐng)人憑《準(zhǔn)遷證》回原戶籍地辦理《遷移證》時(shí)還得再次接受戶口管理機(jī)構(gòu)的審批；甚至居民辦理死亡登記時(shí)還得接受戶籍管理機(jī)構(gòu)的審批。戶口管理機(jī)構(gòu)的審批范圍并不限于戶口登記，戶口管理機(jī)構(gòu)還審批居民的身份證明、品行證明等。在社會(huì)生活中，居民經(jīng)常需要到戶口管理機(jī)構(gòu)辦理身份證明、親友關(guān)系證明、無犯罪記錄的品行證明等身份證明；也需要戶口管理機(jī)構(gòu)的審批。戶口管理機(jī)構(gòu)對(duì)戶籍登記審批的依據(jù)，主要是戶口管理方面的法律法規(guī)，如《戶口登記條例》、《居民身份證法》、《居民身份證法實(shí)施細(xì)則》等；但不限于這些法律法規(guī)。如在辦理嬰兒出生登記時(shí)，戶口登記機(jī)構(gòu)在審批中還要審查該嬰兒的出生是否符合《計(jì)劃生育條例》的規(guī)定（即是否有計(jì)劃生育部門的《準(zhǔn)生證》）；北京、上海等大城市的戶口管理機(jī)構(gòu)在辦理遷入登記中的審批時(shí)，還適用當(dāng)?shù)氐牡胤叫苑煞ㄒ?guī)。

當(dāng)戶口成為分配社會(huì)福利的一種依據(jù)的時(shí)候，戶口管理機(jī)構(gòu)作為政府的一個(gè)部門，因而人們有理由期待其實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平、公正。但是，由于戶口管理機(jī)構(gòu)辦事的模式主要是審批制；而審批制作為政府管制的一種模式，本身是有缺陷的。

在戶口管理制度中，戶口與社會(huì)福利緊密聯(lián)系在一起，戶口成為分配社會(huì)福利的主要依據(jù)，戶口管理機(jī)構(gòu)的審批制則是政府管制社會(huì)福利的一種主要模式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)法理論中政府管制理論的基本觀點(diǎn)，戶口管理由于政府管制模式而形成了一個(gè)市場，在這個(gè)市場里，供給者是戶口管理機(jī)構(gòu)，需求者是想獲得戶籍登記的社會(huì)階層（或社會(huì)成員）；在這個(gè)“戶口市場”里，供給者與需求者都為使自己利益最大化而選擇自己的行為。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，供給者——戶口管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力尋租、戶口需求者為獲得戶口登記而窮盡一切方法的現(xiàn)象就都產(chǎn)生了。

戶籍制度的最初功能設(shè)計(jì)是人口統(tǒng)計(jì)與社會(huì)控制，但由于將戶口分成為同的類別、并與有差別的社會(huì)福利分配制度聯(lián)系在一起、加上采取了戶口審批的政府管制模式，最終使得戶籍制度的種種缺陷在城市化進(jìn)程中暴露出來。

由于戶籍制度在城市化進(jìn)程中所暴露出來的種種弊端與不足，改革現(xiàn)行的戶籍制度已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。但在關(guān)于選擇戶籍制度改革路徑方面至今仍未達(dá)成共識(shí)，甚至有學(xué)者建議“取消戶籍制度”。

（一）消除戶籍制度在城市化進(jìn)程中暴露出來的弊端不以取消戶籍制度為前提。首先，戶籍制度的目的也即其核心功能，是人口統(tǒng)計(jì)與社會(huì)控制；任何一個(gè)國家都需要設(shè)置或保留人口統(tǒng)計(jì)的機(jī)構(gòu)或智能，也需要基于人口管理的社會(huì)控制機(jī)構(gòu)或職能。如果因?yàn)閼艏贫纫l(fā)了一些社會(huì)問題就取消戶籍制度，那么國家還得建立其他的制度來替代戶籍制度的人口統(tǒng)計(jì)與社會(huì)控制，一方面導(dǎo)致國家原先為施行戶籍制度而作的投入成為沉淀成本，另一方面國家還得為建立、施行新的人口統(tǒng)計(jì)制度再花費(fèi)更多的成本。

其次，由于戶籍制度已經(jīng)實(shí)施多年，在我國社會(huì)上已經(jīng)形成了一個(gè)成熟而穩(wěn)定的“社會(huì)生態(tài)”。如果貿(mào)然取消現(xiàn)行的戶籍制度，則可能給居民的生活與工作造成極大的不方便，甚至影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

第三，消除戶籍制度在施行中暴露出來種種弊端的根源，并不是以必須以取消戶籍制度為前提的。即消除戶籍制度在城市化進(jìn)程中暴露出來之各種問題與弊端的目標(biāo)，是可以在保留現(xiàn)行戶籍制度的前提下實(shí)現(xiàn)的。

（二）在選擇戶籍制度改革的路徑時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“保留戶籍制度的人口統(tǒng)計(jì)與社會(huì)控制功能，消去影響戶籍制度統(tǒng)計(jì)失靈、阻礙社會(huì)公平進(jìn)而危及社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面因素”原則。在改革的措施方面，可以考慮為戶口減負(fù)，即去掉寄存在戶口上附加價(jià)值，還戶口的身份憑證之本色；就能夠消除戶籍制度所引發(fā)的“黑人黑戶”、“常住城市的暫住人口”等不公平、不正義的現(xiàn)象；而為“戶口減負(fù)”的措施，只需要改革現(xiàn)行戶口管理中的政府管制模式——用注冊(cè)備案制代替現(xiàn)行審批制。

所謂注冊(cè)備案制，就是指在戶口管理制度中，戶口管理機(jī)構(gòu)對(duì)于居民申報(bào)戶口登記的，只作形式上的審查，如果申請(qǐng)人所提交的材料在形式上符合相關(guān)要求，即予以登記。戶口注冊(cè)備案制與戶口審批制的最大區(qū)別，就是后者對(duì)戶口登記規(guī)定了嚴(yán)格的限制條件（如要求出生登記申請(qǐng)人提供準(zhǔn)生證、入戶登記申請(qǐng)人提供政府其他部門的許可證件等），要求戶口管理機(jī)構(gòu)在辦理戶口登記過程中對(duì)于需要戶口登記者進(jìn)行嚴(yán)格的審查；而前者對(duì)戶口登記不再規(guī)定嚴(yán)格的限制條件，戶口登記機(jī)構(gòu)對(duì)于申請(qǐng)戶口登記的人不作嚴(yán)格的條件審查，只需要簡單核實(shí)申請(qǐng)人的身份，即予登記。

采用注冊(cè)備案制的戶口管理模式，能夠消除現(xiàn)行戶籍制度在城市化進(jìn)程中暴露出來的種種弊端；同時(shí)，也能夠促進(jìn)戶口與寄托在戶口上的各種社會(huì)福利制度的分離。當(dāng)然，采用注冊(cè)備案制取代審批制的戶口制度改革，可能在改革初期會(huì)對(duì)現(xiàn)行社會(huì)福利分配制度造成一定程度的影響，但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)成員平等享受政府提供的社會(huì)福利終將實(shí)現(xiàn)。

戶籍工作總結(jié)和計(jì)劃篇五

戶籍制度的核心在于人與土地之間的依附關(guān)系，因此它只能在農(nóng)耕社會(huì)流行，但隨著農(nóng)耕時(shí)代逐漸落幕，戶籍制度的瓦解已成大勢所趨。

改革開放是中國農(nóng)耕社會(huì)趨于瓦解的時(shí)代分水嶺。

自1978年以來，農(nóng)村人口大量涌入城市務(wù)工，大量農(nóng)民直接轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，或者進(jìn)入“農(nóng)忙返鄉(xiāng)，農(nóng)閑務(wù)工”的半工半農(nóng)的狀態(tài)，于是“農(nóng)民工”這個(gè)頗具時(shí)代感的詞匯隨之誕生。農(nóng)民工，這本是一個(gè)充滿矛盾的詞，但它直觀地表達(dá)了一個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)。

但是，改革開放初期，戶籍制度的瓦解是從農(nóng)村端開始的。農(nóng)民與土地脫鉤，可以自由選擇是否進(jìn)城務(wù)工，這只是戶籍制度中農(nóng)村端的巨變，而對(duì)于從農(nóng)村釋放出的大量的人口，城市端并沒有同步做好吸納大量人口的準(zhǔn)備。

城市端戶籍改革的困境在于利益分配調(diào)整的艱難。

城鄉(xiāng)之間的差異化自古以來就有，城市人口離政權(quán)更近，因此自古以來城市人口都會(huì)有利用政治優(yōu)勢在城鄉(xiāng)收入再分配體系里占農(nóng)村人口便宜的沖動(dòng)。故而在農(nóng)耕社會(huì)里，農(nóng)民承擔(dān)了絕大部分的稅收壓力，卻幾乎不可能從社會(huì)再分配過程中獲得相匹配的回報(bào)，因?yàn)槿藗円恢绷?xí)慣于將資源投入城市，而不是鄉(xiāng)村。

古詩有云：“春種一粒粟，秋收萬顆子。四海無閑田，農(nóng)夫猶餓死?！边@就是標(biāo)準(zhǔn)的古代農(nóng)耕社會(huì)里農(nóng)民境遇的寫照。

新中國初期，國家集中力量建設(shè)工業(yè)城市，而為了快速實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國農(nóng)民再次做出了巨大的犧牲。他們做著最臟、最苦、最累的工作，但他們能夠享受到的社會(huì)福利卻不能于城市居民相比。

城市中的既得利益者們?cè)谡误w系里的話語權(quán)遠(yuǎn)勝農(nóng)村人口，所以各大城市的落戶難問題的根源其實(shí)不難理解。

改革開放之后，這個(gè)社會(huì)難題也沒有得到迅速解決。

八十年代，中國戶口本分為紅本和藍(lán)本。紅本代表城市戶口，紅本戶口在入學(xué)等很多方面享有優(yōu)惠福利政策，而代表農(nóng)村戶口的藍(lán)本則一度成為許多人的時(shí)代傷痕。紅藍(lán)本問題就是當(dāng)時(shí)城市未能做好人口吸納準(zhǔn)備的一個(gè)集中體現(xiàn)。

九十年代，中國部分城市曾實(shí)行過戶口買斷政策，藍(lán)本公民可以通過付費(fèi)方式變成紅本戶口，但是僅限于同一城市之內(nèi)。這是當(dāng)時(shí)農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)變成城市戶籍的主要方式，但是這種方式也沒能持續(xù)多久。

當(dāng)時(shí)人們?cè)?jīng)一度樂觀地認(rèn)為，中國傳統(tǒng)的戶籍制度很快就會(huì)消失，但是，直至今日它依然存在著。

由于當(dāng)初的戶籍制度只放開了農(nóng)村端，而城市端這一塊一直處于繼續(xù)管制之中，因此中國形成了一種奇特的局面：農(nóng)村釋放出大量的人口，但城市卻無法順暢地吸納。隨之而來的是一系列新的社會(huì)問題，比如，四十年來農(nóng)民工群體為中國城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，然而城市里留給他們的位置既不好也不多，那么當(dāng)這一代農(nóng)民工集體老去的時(shí)候，他們?cè)趺崔k呢?城市留不住他們的身體，而農(nóng)村又已經(jīng)留不住他們的靈魂。

過去四十年里，中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展成就主要體現(xiàn)在城市硬件的建設(shè)上，而社會(huì)結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)化節(jié)奏則相對(duì)緩慢。但是，所謂的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并不是有了鱗次櫛比的高樓大廈就算完事，城鎮(zhèn)化的概念里除了城市硬件設(shè)施的建設(shè)之外，還有居民的身份轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化浪潮帶來的大量新城市人口，怎樣讓這些進(jìn)城的農(nóng)業(yè)人口正式轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，這是一個(gè)重要課題。

畢竟，如果城市里沒有市民，那么城市就沒有靈魂。

戶籍工作總結(jié)和計(jì)劃篇六

根據(jù)《自治區(qū)地方稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處關(guān)于落實(shí)20xx年稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃的通知》(新地稅征科便函〔20xx〕1號(hào))、《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)的通知》(新地稅發(fā)〔20xx〕50號(hào))和《新疆*爾自治區(qū)地稅系統(tǒng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理辦法(暫行)》(新地稅發(fā)〔20xx〕262號(hào))的規(guī)定，結(jié)合克拉瑪依實(shí)際，制訂20xx年稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃。

按照自治區(qū)地稅局20xx年度稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作安排，進(jìn)一步健全稅收風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制并制定橫向協(xié)作辦法，積極貫徹落實(shí)自治區(qū)地稅局關(guān)于稅收風(fēng)險(xiǎn)管理方面的有關(guān)要求，不斷改進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量。一是進(jìn)一步優(yōu)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理辦法及風(fēng)險(xiǎn)管理的崗位職責(zé)及工作規(guī)程。二是根據(jù)自治區(qū)地稅局要求，落實(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的復(fù)查機(jī)制和流程。三是建立克拉瑪依市地稅局橫向風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)作辦法，積極組織開展“稅收風(fēng)險(xiǎn)管理分析會(huì)”，充分發(fā)揮各部門在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的作用。

以金稅三期上線和開發(fā)第三方涉稅信息交換*臺(tái)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)跟蹤和應(yīng)對(duì)質(zhì)量定期抽查，實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理全過程有效監(jiān)控和評(píng)價(jià)。

以自治區(qū)地稅局推進(jìn)財(cái)產(chǎn)行為稅第三方信息采集應(yīng)用工作的要求為契機(jī)，認(rèn)真梳理第三方信息采集目錄，對(duì)*各部門涉稅信息區(qū)分匹配類信息、關(guān)鍵類信息和輔助類信息，在充分考慮信息來源部門信息存儲(chǔ)方式和信息化水*的差異性的基礎(chǔ)上，按照自動(dòng)實(shí)時(shí)交互、自動(dòng)定時(shí)交互和電子數(shù)據(jù)導(dǎo)入等方式采集涉稅信息，建立第三方信息采集共享*臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)第三方數(shù)據(jù)與納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，開展數(shù)據(jù)比對(duì)分析，更加準(zhǔn)確地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，有效地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作向前邁進(jìn)。

并按照自治區(qū)地稅局要求，通過“稅收風(fēng)險(xiǎn)管理*臺(tái)”實(shí)現(xiàn)流程閉環(huán)管理。

結(jié)合數(shù)據(jù)管理局工作實(shí)際，全面承接并完成各項(xiàng)績效考核指標(biāo)任務(wù)，完善績效考核方式，積極探索并逐步拓寬績效管理的結(jié)果運(yùn)用。

戶籍工作總結(jié)和計(jì)劃篇七

一、高度重視，積極開展宣傳動(dòng)員工作戶籍管理制度改革是推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要需求，宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好縣委縣政府戶籍管理改革方針是教育局和各級(jí)各類學(xué)校的共同責(zé)任。教育局各部門和各級(jí)各類學(xué)校以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，大力開展深化戶籍管理制度改革宣傳動(dòng)員工作，切切實(shí)實(shí)地把縣委、縣政府關(guān)于深化戶籍管理制度改革精神落到了實(shí)處。

二、戶籍改革配套措施：

1、戶籍制度改革后，遷入縣城處于義務(wù)教育階段的一切農(nóng)村學(xué)生，享受與縣城居民子女同等的受教育權(quán)利，并享受農(nóng)村學(xué)生原有的一切國家優(yōu)惠政策待遇長期不變。同時(shí)，最大限度地創(chuàng)造條件，滿足遷入縣城和進(jìn)城務(wù)工居民子女的入學(xué)需求。

2、對(duì)因城中、城西、臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和整村扶貧推進(jìn)過程中遷入縣城居住的農(nóng)村戶口家庭子女，享受與縣城居民子女同等的義務(wù)教育權(quán)利，同時(shí)按照農(nóng)村學(xué)生條件享受國家一切優(yōu)惠政策待遇；在升高中、高考升學(xué)過程中，保持原來農(nóng)村學(xué)生身份享受國家優(yōu)惠待遇政策的條件長期不變。

3、各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）必須把本區(qū)域內(nèi)受教育人口登記變化的最新情況納入教育統(tǒng)計(jì)工作之中，作為統(tǒng)籌安排義務(wù)教育劃片招生、就近入學(xué)的依據(jù)。納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育、掃除青壯年文盲及各種教育培訓(xùn)工作范疇和重要工作內(nèi)容，教育局將指導(dǎo)和督促各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)真做好日常教育教學(xué)工作。

4、為解決在加快學(xué)校布局調(diào)整整合教育資源、城中、城西、臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和戶改過程中遷入縣城居住的居民子女上學(xué)難問題，教育局將在今后幾年多方籌措資金大力推進(jìn)學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育和特殊教育等領(lǐng)域的建設(shè)力度。計(jì)劃到20xx年底將平安三中建設(shè)成為一所九年一貫制學(xué)校。同時(shí)擴(kuò)大高中教育規(guī)模，將平安一中由現(xiàn)在的50個(gè)班3035名學(xué)生，建設(shè)擴(kuò)大為90個(gè)多班可容納6000人規(guī)模的學(xué)校；力爭20xx年前，建成25所總面積達(dá)到38585m2入園幼兒4779人的學(xué)前教育體系；擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，由現(xiàn)在9個(gè)專業(yè)1356人擴(kuò)大為14個(gè)專業(yè)20xx人規(guī)模的學(xué)校。此外，計(jì)劃于20xx年9月建設(shè)一所占地3畝，可容納學(xué)生162人的特殊教育學(xué)校。這些項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，將極大地鞏固、提高我縣的“兩基”水平，滿足區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育、義務(wù)教育普及提高和戶籍制度改革后進(jìn)城居民子女的入學(xué)需求。

5、各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）要充分挖掘潛力，盡可能地接收需要遷入的學(xué)生就學(xué)。各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按政策規(guī)定減免有關(guān)學(xué)生費(fèi)用，做到收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。

6、教育局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城各社區(qū)負(fù)責(zé)動(dòng)員、組織、督促本轄區(qū)遷入公民依法送子女接受義務(wù)教育，對(duì)未按規(guī)定送子女接受義務(wù)教育的父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其盡快送子女入學(xué)。

7、按照義務(wù)教育階段劃片招生、就近入學(xué)的原則，由教育局統(tǒng)一安排。外來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員子女就學(xué)也按上述原則執(zhí)行，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。非義務(wù)教育階段教育招生，按縣政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

戶籍工作總結(jié)和計(jì)劃篇八

廣東省惠州市惠新派出所：

被代理人等人因故無法自己前來辦理戶籍證明手續(xù)，特委托代理戶籍證明手續(xù)。

我對(duì)代理人依規(guī)定辦理的戶籍證明手續(xù)承擔(dān)法律責(zé)任。

被代理人簽字(蓋章)代理人簽字(蓋章)

公民身份號(hào)碼公民身份號(hào)碼

年月日 備注:

一、申請(qǐng)戶籍證明人員除無民事行為能力或者限制民事行為能力的人外，均需簽字或蓋章。

二、本委托書隨戶口證明編號(hào)、歸檔。

三、

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