推進碳金融發(fā)展措施方案 未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進方案共

無論是個人還是組織，都需要設定明確的目標，并制定相應的方案來實現(xiàn)這些目標。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。

推進碳金融發(fā)展措施方案 未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進方案共篇一

區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是我區(qū)今后五年衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要支撐,是落實各項工作的具體載體.為做好全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作按照《省人民政府辦公廳關于省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》、《省衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā)省“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案的通知》、《市衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā)市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案的通知》要求,結合我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實際,特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以_新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持“五大發(fā)展理念”,堅持以增進和維護人民群眾的健康為目標,深入推進“健康”建設,完善衛(wèi)生健康服務體系,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源配置創(chuàng)新醫(yī)療管理體制機制,提高醫(yī)療服務質(zhì)量和發(fā)展水平,統(tǒng)籌推進衛(wèi)生健康事業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,促進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變,不斷提升人民群眾的健康獲得感、幸福感。

二、組織機構

加強規(guī)劃編組織保障,成立區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領導小組。區(qū)衛(wèi)生健康局主要負責人擔任組長,其他局領導為副組長,局機關各股室負責人為成員。領導小組辦公室設在辦公室,主要負責規(guī)劃的起草和規(guī)劃編制工作中的綜合協(xié)調(diào)工作。

三、編制原則

(一)政府主導,社會參與。規(guī)劃編制工作堅持政府主導,社會廣泛參與的原則,提高規(guī)劃編制工作的透明度和社會參與度,充分發(fā)揚民主、集思廣益、凝聚民心、集中民智、匯集民力、科學決策,增強規(guī)劃的科學性和社會的認可度。

(二)統(tǒng)籌兼顧,突出重點。確保規(guī)劃編制工作整體推進,統(tǒng)籌衛(wèi)生健康事業(yè)各方面工作,結合我區(qū)實際,集中研究關系老百姓切身利益、事關衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展全局的重點難點問題,在解決突出問題上有所突破。

(三)宏觀規(guī)劃,結合實際。要準確把握衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略,科學設計指標體系,合理制定規(guī)劃目標指標,明確主要任務,做到可分解、可操作、可評估,增強規(guī)劃的可操作性,保障規(guī)劃的順利實施。

(四)改革創(chuàng)新,求真務實。全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,深入分析容觀基礎和現(xiàn)實支撐,扎實穩(wěn)妥推進全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。健全規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整和修訂機制,嚴格執(zhí)行規(guī)劃編制各環(huán)節(jié)的程序規(guī)定,建立規(guī)劃的運行評估、中期修訂和實施保障機制,確保規(guī)劃有效實施、事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四、主要任務及分工

全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃分為區(qū)級總體規(guī)化、專項規(guī)劃和縣區(qū)級規(guī)劃。

(一)區(qū)級總體規(guī)劃編制

區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(辦公室牽頭,各股室配合)。

(二)專項規(guī)劃編制

區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃(中醫(yī)股牽頭,各股室配合)。

區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系“十四五”規(guī)劃(醫(yī)政管理股牽頭,各股室配合)。

疾病預防控制工作專項規(guī)劃(疾控股牽頭,各股室配合)。

衛(wèi)生健康事業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(辦公室牽頭,各股室配合)。

老齡健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(婦幼股和老齡辦牽頭,各股室配合)。

五、工作進展安排

區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作分為四個階段。

(一)第一階段(2020年4月-5月)

1、制定《區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編工作方案》。

2、成立區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領導小組。

3、做好“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況總結分析。

4、提出“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃基本思路和初步意見,加強與市衛(wèi)生健康委和區(qū)級相關部門的銜接。

(二)第二階段(2020年6月-7月)

1、根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展特點,研究確定全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃基本思路。

2、召開本系統(tǒng)、相關股室及專家座談會,聽取意見建議,進行深入調(diào)研。

3、起草全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,形成初稿。

4、加強各方面協(xié)調(diào)和銜接,做好規(guī)劃涉及內(nèi)容的修訂調(diào)整,提高政策建議、改革措施和重大項目的科學性、針對性和可操作性。

(三)第三階段(2020年8月-10月)

1、形成全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案征求社會各界對草案的意見和建議,組織專家開展咨詢論證工作。

2、吸納各方面意見和建議,對規(guī)劃草案進一步修改完善。

(四)第四階段(2020年11月-12月)

1、在征求各方面意見后對規(guī)劃草案進行修改完善,形成征求意見稿。

2、組織相關股室和專家對征求意見稿進行論證,在充分吸收各方面意見的基礎上,對征求意見稿進行補充、修改和完善,形成送審稿,提交區(qū)政府審核。

3、根據(jù)區(qū)政府,上級主管部門的意見進行再次修改,按程序報批后正式印發(fā)。

其他專項規(guī)劃和區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)要求按時完成編寫工作。

六、保障措施

(一)加強組織領導。建立全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施的領導機制和工作機制,形成統(tǒng)一領導、各司其職、通力協(xié)作的規(guī)劃編寫工作格局。

(二)完善工作制度。領導小組定期召開會議,聽取各牽頭股室規(guī)劃編制相關工作進展情況匯報,研究解決相關問題。

(三)高度重視編制工作。提高對“十四五”規(guī)劃編制工作的認識,加強股室間交流合作,強化技術支撐,嚴格按照領導小組的工作安排,全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進、高效工作,按期高質(zhì)量完成規(guī)劃編制。

推進碳金融發(fā)展措施方案 未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進方案共篇二

為貫徹落實__、建設“美麗中國”，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)福建省《20__年美麗鄉(xiāng)村建設驗收評分表》，結合我鄉(xiāng)實際，提出以下實施方案。

一、村基本情況

大陂村位于鸞鳳鄉(xiāng)西南部屬城郊，距縣城千公里，全村劃為17個自然村，分成15個村民小組，共有566戶2259人，全村占地面積2.63萬畝，山林面積2.2萬畝，耕地面積3095畝，全村有黨員55名，沿線有十幾家企業(yè)，其中圣農(nóng)養(yǎng)雞場7座(在建2座)，種雞場2座，魅力的風景區(qū)白云峰座落在我村，全市最大的變電站南平(光澤)鼎盛變電站建在我村，大陂村橋頭系我縣自來水重點保護區(qū)，我村資源豐富，地理位置好，是興辦企業(yè)的好地方。

二、美麗鄉(xiāng)村建設基本原則

(一)統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌推進環(huán)境改善、基礎設施配套、自然生態(tài)保護、鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會等方面建設，推動農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村宜居水平。

(二)因地制宜。依照村莊規(guī)劃，按照“聚落保存、老屋再生、閑置空間再利用”要求，從實際出發(fā)，從解決最迫切、最基本的環(huán)境問題入手，不搞大拆大建，最大限度保留鄉(xiāng)土元素，挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)地方特色，體現(xiàn)農(nóng)家風情，打造美麗鄉(xiāng)村新標桿。

(三)生態(tài)優(yōu)先。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，加大田園風光與自然山水等環(huán)境保護和資源節(jié)約力度，展示農(nóng)村生態(tài)特色，統(tǒng)籌推進農(nóng)村綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。

(四)以人為本。把農(nóng)民群眾的利益放在首位，尊重群眾意愿，保護群眾合法權益，發(fā)揮群眾主體作用，引導廣大農(nóng)民共同參與美麗鄉(xiāng)村建設，共享幸福家園，提升幸福感。

三、創(chuàng)建目標任務

四、保障措施

(一)加強組織領導。領導組成員：領導小組下設辦公室，并抽調(diào)人員集中辦公，具體負責指揮部日常工作。領導小組辦公室應按照實施方案加快完成以每月25日為時間節(jié)點編制的進度計劃安排表，以便扎實有效有序地推進這項工作。

(二)明確工作職責。按照實施方案的要求，進一步增強責任感和緊迫感，全面動員、迅速行動，并相應成立工作小組，制定具體實施方案，明確責任領導、責任人及節(jié)點時限，實行“領導掛鉤、靠前指揮，部門進點、全程跟蹤，措施到位、責任落實”的工作機制，通過簡化項目審批環(huán)節(jié)和前置條件來推動美麗鄉(xiāng)村建設審批效率，主動靠前服務，實行綠色通道，并盡可能采取“捆綁審批”、“容缺預審”辦法來抓好項目促進度，確保項目建設順利推進。

(三)落實資金保障。一是鸞鳳鄉(xiāng)政府新增財力要優(yōu)先保障大陂村美麗鄉(xiāng)村建設需求。二是積極爭取上級資金支持。三是是采取“政府補助一點、部門幫扶一點、社會捐助一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集一點、群眾投入一點”的辦法，建立健全政府引導、市場運作、社會參與的多元投入機制，多渠道籌措資金，實現(xiàn)良性循環(huán)，加大社會資本引入力度，積極吸引民營企業(yè)參與建設和運營。

(四)加強宣傳報道。鸞鳳鄉(xiāng)充分利用廣播、會議、宣傳欄、宣傳標語等宣傳工具，及時宣傳報道有關政策、工作動態(tài)，并深入農(nóng)戶、深入群眾，大力宣傳工作的必要性及整治后的效果，使農(nóng)民群眾認識到整治活動與自己切身利益密切相關，從而贏得最廣大人民群眾的積極支持和主動參與。發(fā)揮好輿論導向作用，報道好經(jīng)驗、好典型，努力推進美麗鄉(xiāng)村建設工作開展，營造生態(tài)優(yōu)美村莊的良好氛圍。

(五)嚴格督查考核。建立月通報、季例會、半年總結、年度考核的工作機制，領導小組辦公室應按照市縣要求于每月25日前上報項目進展情況表和書面匯報材料，內(nèi)容應包括項目進展情況(包括本月工作內(nèi)容、進展情況、年度累積進展情況、當前形象進度及下一節(jié)點工作計劃)、進度報表、工作亮點、存在問題及下一步工作計劃。同時組織領導小組成員單位進行每月2次督查、核查工作，及時跟蹤各項工作任務落實情況。對因措施不力，工作主動作為不足，未能如期完成整治任務的村，將視情節(jié)輕重，追究其主要領導和相關責任人員的效能責任直至行政責任。

推進碳金融發(fā)展措施方案 未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進方案共篇三

2、國有商業(yè)銀行要加大對縣域經(jīng)濟支持的力度。商業(yè)銀行要采取積極的應對措施，爭取最大限度的信貸審批權限、指標和較寬松的信貸政策，增加經(jīng)營自主權?？h域經(jīng)濟特色各異，國有商業(yè)銀行要加強對縣域經(jīng)濟的調(diào)查研究，根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的不同狀況和特點，加強和改進信貸工作，避免信貸資金運用上的"一刀切"。建立完善信貸考核制度，發(fā)揮信貸工作人員的積極性，用好用活每一分信貸資金。

3、加快縣域信用建設，營造良好的金融環(huán)境。各級地方政府要強化金融意識，加快信用村、信用鎮(zhèn)的創(chuàng)建，協(xié)助金融部門維護金融債權，營造和維護好鎮(zhèn)域的信用環(huán)境，使金融部門能夠放心地增加對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的貸款支持。人民銀行要積極發(fā)揮現(xiàn)有信貸咨詢系統(tǒng)的作用，加大推進金融業(yè)征信體系建設，為"守信走遍天下，失信寸步難行"創(chuàng)造條件?？h域企業(yè)、個人應珍視信用，誠實守信，貸款有借有還，以良好的信譽贏得金融部門的貸款支持。

（二）提高貸款使用效率的措施、建議

1、商業(yè)銀行要切實以市場為導向，貫徹適度從緊的穩(wěn)健貨幣政策，對縣域經(jīng)濟的金融支持應注重結構上的優(yōu)化和調(diào)整。要圍繞文成縣政府確定的"五大基地"建設，尋找信貸工作新的切入點，以此統(tǒng)領和帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

2、建議建立擔保公司，引導資金加大對縣域中小企業(yè)的支持。當前，銀行資金之所以趨向于基礎設施、消費領域和少數(shù)優(yōu)勢企業(yè)，其重要原因在于缺乏良好的信貸投入環(huán)境。政府部門要出臺政策、改善環(huán)境，按照支持發(fā)展與防范風險相結合、政府扶持與市場運作相結合、開展擔保與提高誠信相結合的原則，加快中小企業(yè)融資擔保機構的建立，解決中小企業(yè)在融資過程中的因找不到擔保企業(yè)而無法貸款的問題。從而提高信貸資金使用效率，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

3、貫徹落實投資體制改革政策，實現(xiàn)投資資源優(yōu)化配置。要以"誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險"的原則，引導企業(yè)、民間資本投向。民間資本相對于銀行間接融資更具有單純的趨利性，其流向和流量完全以市場為準則。市場化的民間融資行為必須與信貸資金的投放形式相互依存、相互作用，同時也使信貸資金的投向更為合理，使信貸投向更貼近于地方經(jīng)濟發(fā)展的資金實際需求，從而更高效地發(fā)揮效用。

（三）政府歸位和市場到位的政策措施及建議

1、減少行政干預，轉移政府對金融業(yè)的干預目標。政府對金融業(yè)的干預和監(jiān)管者的監(jiān)管必須要制度化，要嚴格依照現(xiàn)有制度進行監(jiān)管并及時披露。政府要從汲取金融，轉向建設金融。要建設金融，必須賦予金融機構以獨立決策權，強化銀行獨立審貸和風險控制，變金融機構"錢袋子"的角色為"資源配置者"的角色。

2、穩(wěn)步推進國有銀行的商業(yè)化改革，創(chuàng)建有效率的金融市場體系。根據(jù)《公司法》規(guī)定，商業(yè)銀行屬于競爭性行業(yè)，不必采取國有獨資的股權形式，應對其進行股份制改造。要推動國有銀行的真正商業(yè)化經(jīng)營，形成競爭性市場機制；要提高中國銀行業(yè)的開放度，放寬銀行業(yè)的市場進入限制，尤其是鼓勵民營銀行和外資銀行進入市場，使市場上存在一批獨立的、規(guī)模合理的商業(yè)銀行，以促進銀行市場的有效競爭。

3、建立符合市場化、科學的考核、任免制度。改革金融機構負責人的任免考核機構，放開對所有商業(yè)銀行負責人的任免考核。要采用有效的激勵機制培養(yǎng)金融人才和發(fā)揮人才作用。

共

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推進碳金融發(fā)展措施方案 未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進方案共篇四

根據(jù)省市縣有關開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的文件和會議精神，結合xx實際，制定本方案。

深入貫徹落實中央、省市縣關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，按照全面建成小康社會和加快建設美麗鄉(xiāng)村的總體要求，以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎、以村莊環(huán)境整治為重點、以建設宜居鄉(xiāng)村為導向，結合美麗鄉(xiāng)村建設、“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作，立足實際，循序漸進，通過不懈努力，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

(一)以人為本、因地制宜。

針對各村實際，從便民利民出發(fā)，因地制宜，因村施策，確保整治成效滿足農(nóng)民群眾對美好生活的期盼。

(二)以村為主、社會參與。

村委會是整治工作的主體，要廣泛動員社會力量積極參與，形成上下聯(lián)動、綜合整治的工作機制。把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。

計劃用四年時間，分三個階段完成農(nóng)村三大革命。 啟動實施、抓點帶面、初見成效階段(20xx年1月1日至20xx年8月31日)。本階段主要是開展農(nóng)村生活垃圾集中治理，實行點面結合、以點帶面、穩(wěn)步推進。努力實現(xiàn)制定方案切實可行、推動推動措施強而有力、群眾整體素質(zhì)有所提高、陳量垃圾全部清除、垃圾處理體系初步建立、人居環(huán)境得到有效改善。 整體推進、全面覆蓋、成效顯著階段(20xx年9月1日至20xx年8月31日)。本階段集中開展農(nóng)村三大革命，實行不留死角、全面覆蓋、完成任務。努力實現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理、改廁和污水處理三大革命順利完成、長效治理和管理體系完全建立、群眾的整體素質(zhì)全面提升、群眾安居樂業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設基本完成。 找差補缺、建章立制、迎查驗收階段(20xx年9月1日至20xx年12月31日)。本階段主要是組織人員自查自糾，實行補差補缺、完善資料、迎接檢查。全力保證實現(xiàn)群眾滿意、領導滿意、檢查組滿意。

(一)成立組織、加強領導。

xx成立開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作指揮部，xx主要領導任指揮長、分管領導任常務副指揮長、其余黨政班子成員任副指揮長、相關單位和部門負責同志任成員，指揮部下設辦公室、宣傳組、項目組、督查考核組、維穩(wěn)組，以此來保證農(nóng)村環(huán)境三大革命工作正常、有序、穩(wěn)步推進。

(二)廣泛宣傳、積極引導。

宣傳工作將貫穿整治工作始終。采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的重要意義、目標、要求，進一步增強農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識和資源節(jié)約、保護意識，調(diào)動農(nóng)民群眾參與改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主動性、積極性，引導群眾形成健康文明、積極向上的生產(chǎn)和生活方式。

(三)多方籌措、保障投入。

建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制，完善村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補機制，鼓勵社會資本參與農(nóng)村人居環(huán)境建設，推動政府通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規(guī)劃建設、垃圾收運處理、污水處理、河道管護等公共服務。

(四)建章立制、鞏固成果。

建立農(nóng)村垃圾、廁所和污水治理、道路、供排水、綠化、照明、沼氣、河道等公共設施的長效管護制度，是鞏固整治成效的關鍵。各村要建立農(nóng)村人居環(huán)境整治自下而上的民主決策機制，以多數(shù)群眾的共同需求為導向，推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的實施機制。發(fā)揮村民監(jiān)督組、村民理事會等村民組織的作用，引導村民全過程參與項目規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督。完善村務公開制度，推行項目公開、合同公開、投資公開，接受村民監(jiān)督和評議。

(五)獎懲并舉、以獎代補。

在第一階段工作中，除上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金外，xx政府將堅持全xx一盤棋的工作思路，確保整體工作順利推進并取得明顯實效。第二、第三兩個階段，xx政府將根據(jù)工作開展情況和上級安排，將所需資金列入財政預算。同時xx政府將加大工作的檢查和督查力度，對工作行動遲緩、開展不利或陽奉陰違、違規(guī)違紀的單位和個人，一律予以追究問責，絕不姑息遷就;對于人為干擾、阻撓或破壞農(nóng)村環(huán)境三大革命工作的行為，將加大懲處和打擊力度，確保勝利成果不被少數(shù)人踐踏。

推進碳金融發(fā)展措施方案 未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進方案共篇五

：京張體育文化旅游帶是京張區(qū)域后冬奧時代的一個重要建設項目，是張家口最佳的政策窗口期、戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展黃金期，也為張家口地區(qū)體育和旅游產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇及諸多挑戰(zhàn)。本文研究分析了京張體育文化旅游帶內(nèi)涵、特征與體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞“首都兩區(qū)”(水源涵養(yǎng)功能區(qū)、西北部生態(tài)環(huán)境支撐區(qū))建設、協(xié)同發(fā)展，提出了相關建設思路：加強頂層設計、強化政府主導；謀劃好后奧運經(jīng)濟發(fā)展；與北京體育旅游“錯位”發(fā)展；加大體育旅游人才培養(yǎng)，以期助力于打造以知名冰雪體育文化為特色的旅游勝地。

張家口作為冬奧會舉辦地，歷史悠久、文化燦爛，這里泥河灣文化、涿鹿三祖文化及張庫大道、邊塞文化、長城文化等均享譽國際。作為張垣兒女，深入領會京張體育文化旅游帶建設的主旨、內(nèi)涵及發(fā)展對策，積極思考京張體育文化旅游帶建設的體制機制、環(huán)境、交通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面存在的一系列問題，為促進張家口地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，以京張體育文化旅游帶建設為重要抓手，堅定不移地貫徹這一發(fā)展理念顯得尤為重要。

京張體育文化旅游帶建設溯源

京張體育文化旅游帶建設的提出最早可追溯到2015年，當時張家口市政府工作報告提出，以冰雪資源為優(yōu)勢，重點發(fā)展冬奧文化旅游，啟動建設京張體育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展規(guī)劃[1]。該旅游產(chǎn)業(yè)帶是以冬奧會、冬殘奧會為引領，推動京張兩地體育文化旅游產(chǎn)業(yè)一體化、集聚化發(fā)展。2016年3月15日，京張體育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶高層研討會在京召開；2016年7月，編制了京津冀旅游協(xié)同發(fā)展行動計劃(2016－2018年)，提出延慶、張家口共建京張體育文化旅游帶；2018年6月，北京冬奧組委在冬奧經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研討會上提出“一帶、三軸、三核、多節(jié)點、多片區(qū)”的京張冬奧文化體育旅游產(chǎn)業(yè)帶建設倡議，目的是進一步明確冬奧會對區(qū)域經(jīng)濟社會的帶動作用；2019年10月，張家口市旅發(fā)委與北京市旅游委就京張體育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設進行座談，北京延慶區(qū)旅游委介紹了《延慶區(qū)建設京張文化體育旅游帶工作方案》，張家口市旅發(fā)委則介紹了《京張文化體育旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》編制情況；2021年1月，_在北京、河北考察時作出部署，積極建設好京張體育文化旅游帶，并將冬奧場館賽后使用和群眾健身、地區(qū)持續(xù)發(fā)展相結合，堅定貫徹這一發(fā)展理念成為今后的重要發(fā)展任務。同年，延慶區(qū)已將加快建設京張體育文化旅游帶寫入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，并制定《推動京張體育文化旅游帶建設延慶區(qū)工作方案》。

京張體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，為推進健康中國建設，提升國民健康水平，國家出臺了一系列政策推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《全民健身計劃(2021—2025年)》《體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等政策面世。與此同時，2015—2020年，中國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模從萬億元增至3萬億元，北京、張家口分別有2個國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地建成。隨著2022年冬奧會的成功申辦，張家口市冰雪體育產(chǎn)業(yè)迎來了千載難逢的發(fā)展契機，張家口積極搶抓冬奧機遇，將“冰雪+”經(jīng)濟作為全市主導發(fā)展產(chǎn)業(yè)，逐步構建了完整的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，并出臺了《張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》。2020年，全市冰雪產(chǎn)業(yè)增加值達到16億元。在冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，張家口建設有高新區(qū)和宣化區(qū)冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園，同時建有國家首個冰雪產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。截至目前，張家口兩大冰雪產(chǎn)業(yè)園累計簽約項目62個，總投資億元。與此同時，宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園某企業(yè)產(chǎn)品銷售額從2000余萬元增加到9600萬元，生產(chǎn)的產(chǎn)品也被冬奧會賽場之一的云頂滑雪場和延慶高山滑雪賽場選用。由此可見，京張體育文化旅游帶的建設正將冬奧賽事活動拓展到可持續(xù)發(fā)展的冰雪文化、創(chuàng)新發(fā)展的冰雪科技方面，京張體育文化旅游優(yōu)勢正初步形成。

京張旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

張家口市地處河北省西北部，連接京津、溝通晉蒙，被稱為京畿門戶和首都北大門，素有“北京的后花園”之美譽，京張高鐵開通后，張家口融入了北京“1小時交通圈”，實現(xiàn)了與北京的同城化發(fā)展。張家口旅游資源非常豐富且歷史悠久，這里有中華文明發(fā)祥地之一的泥河灣文化，有草原絲綢之路美稱的“張庫大道”還有官廳水庫國家濕地公園、崇禮冰雪旅游度假區(qū)、懷來葡萄康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)、張北草原天路生態(tài)旅游區(qū)(號稱中國66號公路)。2018年，張家口全市旅游收入達億元，共接待國內(nèi)外游客萬人次；2019年，張家口全市旅游收入突破1070億元，接待國內(nèi)外游客8700萬人次。張家口作為冬奧城市，最具特色的就是冰雪旅游方面，張家口雪場被國際雪聯(lián)稱為“世界上最適宜滑雪的地方”之一，“中國十佳冰雪旅游城市”，2021年張家口被評為“中國高端體驗型滑雪度假城市”。古語說，春有百花秋有月，夏有涼風冬有雪，作為全域旅游城市的張家口，春可賞花、夏可避暑、秋可觀景、冬可滑雪，這里有山巒、河川、草原，冰雪、溫泉、美酒。展望未來，張家口將以首都兩區(qū)建設、京張體育文化旅游帶建設規(guī)劃為統(tǒng)領，圍繞體育文化旅游、冰雪等“六大產(chǎn)業(yè)”，打造國際知名的冰雪運動和體育文化旅游勝地而不斷前行。

京張體育文化旅游帶內(nèi)涵

張家口市毗鄰北京市，距北京僅170公里，因北京冬奧會而備受矚目。孫睿、秦元萍[3](2021)圍繞建設首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)、首都生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和國際冰雪運動旅游勝地等方面提出，其內(nèi)涵為區(qū)域體育文化、旅游資源整合優(yōu)化，實現(xiàn)體育旅游文化產(chǎn)業(yè)的深度融合、協(xié)同發(fā)展。王靈恩等[4](2021)認為，京張體育文化旅游帶是京張兩地優(yōu)質(zhì)、協(xié)同發(fā)展背景下區(qū)域性經(jīng)濟、社會、文化、產(chǎn)業(yè)資源要素在空間上實現(xiàn)集聚發(fā)展的帶狀空間集合體。武義青等[5](2021)認為，北京張家口舉辦冬奧會，是京津冀協(xié)同發(fā)展、首都兩區(qū)建設的重要標志，京張高鐵、京禮高速的建成，使張家口真正融入北京“一小時生活圈”。因此，以北京優(yōu)質(zhì)的體育旅游文化產(chǎn)業(yè)帶動張家口實現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，既是為北京疏解非首都功能的需要，又為京張兩地經(jīng)濟、文化、生態(tài)建設的合作共贏提供了可能。本文在分析張家口冰雪體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、今后發(fā)展趨勢，張家口圍繞首都兩區(qū)建設定位、協(xié)同發(fā)展、后冬奧發(fā)展現(xiàn)實的基礎上，認為北京、張家口體育文化旅游帶建設內(nèi)涵就是以張家口冬奧文化宣傳為核心，以冰雪旅游為落腳點，其他旅游資源深度融合，助推區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃。

京張體育文化旅游帶特征

京張體育文化旅游帶建設具有“帶動”“輻射”特征北京、張家口體育文化旅游帶是以北京-張家口高鐵、北京、崇禮高速沿線廣大區(qū)域為“一帶”，同時向西、北、南延伸至懷來、崇禮、宣化、張北、康保、沽源、赤城、涿鹿和蔚縣等地，帶動京張兩地體育人才、物流、旅游產(chǎn)業(yè)務實合作，促進環(huán)境、公共服務、基礎設施建設，在京津冀協(xié)同發(fā)展、首都兩區(qū)建設背景下北京對張家口的帶動作用和對其周邊區(qū)域的延伸。京張體育文化旅游資源相融合，賽事舉辦與推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特征把握好張家口“兩區(qū)”建設功能定位、協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、延續(xù)冬奧發(fā)展勢頭，建設適宜健康養(yǎng)生、運動休閑的生態(tài)小鎮(zhèn)，舉辦重大(國際、國內(nèi))滑雪比賽，持續(xù)發(fā)揮好冬奧效應，打造具有地方特色的懷來葡萄酒文化、官廳國家濕地公園、歷史名城宣化府、崇禮草原天路、張北草原音樂節(jié)、蔚縣打樹花等體育文化旅游品牌，持續(xù)拓展“全域體育文化”旅游示范區(qū)，帶動本地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

加強頂層設計，強化政府主導

在北京、天津、河北《協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《河北省旅游業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的框架下，盡快編制“京張體育文化旅游帶‘十四五’發(fā)展規(guī)劃”工作，明確京張體育文化旅游帶的發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)布局和重點任務，我們不等不靠、主動作為，積極對接北京市政府主管部門，構建協(xié)調(diào)、建設平臺，打破行政區(qū)劃阻隔[6]。

延續(xù)冬奧會效應，謀劃后奧運經(jīng)濟發(fā)展

后奧運時代即將到來，奧運場館如何持續(xù)“發(fā)力”，做好冬奧遺產(chǎn)開發(fā)利用[7]，是京張體育文化旅游帶建設需首要思考的一個重要問題，借鑒以往主辦方賽后經(jīng)驗，可將北京、延慶和張家口崇禮奧林匹克公園納入整體規(guī)劃，打造一批優(yōu)質(zhì)奧運遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，是延續(xù)冬奧效應、突出京張體育文化旅游帶建設的一個重要思路。

京張體育文化旅游帶建設應與北京“錯位”發(fā)展

根據(jù)北京、張家口現(xiàn)有資源狀況分析，北京市作為首都經(jīng)濟圈的核心，擁有最優(yōu)秀的體育、文化、旅游及融合資源，要實現(xiàn)京張體育文化旅游帶建設的真正發(fā)展，只有依據(jù)張家口自身特色，實行與北京錯位發(fā)展，才能走出一條發(fā)展之路。

加大體育旅游人才培養(yǎng)

據(jù)世界旅游組織研究表明，當一個國家人均gdp達到5000美元時，就會進入一個度假經(jīng)濟時期，體育旅游產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)迅猛的發(fā)展態(tài)勢；當一個國家、地區(qū)人均gdp達到8000美元時，其國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)將會是體育健身產(chǎn)業(yè)。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年中國的人均gdp接近8000美元，2020年中國人均gdp已達萬美元，北京人均gdp在2020年則已經(jīng)達到萬美元，而張家口人均gdp在2020年則達到6000多美元。由此可見，京張地區(qū)體育旅游、休閑度假需求非常強烈，而且呈現(xiàn)越來越多元化的發(fā)展態(tài)勢，未來休閑度假游很可能成為體育旅游發(fā)展的重要方向。從體育旅游市場在整個旅游市場的比重來看，歐美發(fā)達國家占比為25%，而我國家僅占5%[8]。體育+文化+旅游還處于“大有可為”的新業(yè)態(tài)，隨著2022年北京冬奧會的舉辦，體育文化旅游市場持續(xù)升溫，并將持續(xù)產(chǎn)生輻射效應。為此，本著就近原則，可在地方院系、職業(yè)教育、技能培訓中，有目的、有計劃、系統(tǒng)地增加體育旅游教育專業(yè)或培訓，依托旅游局、體育局和高等院校三方共同建立人才培養(yǎng)基地，實施體育旅游人才培養(yǎng)、培訓計劃，加強國內(nèi)、國際體育旅游人才交流合作，培養(yǎng)和引進高級體育旅游人才，尤其是體育旅游創(chuàng)新人才、高級經(jīng)營管理人才，設立體育旅游研發(fā)中心，結合旅游發(fā)展規(guī)劃、大數(shù)據(jù)、市場營銷等方式，加強人才在相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力。

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