編制實(shí)施方案需要資質(zhì) 十四五規(guī)劃編制方案編制說明

方案是指為解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)而制定的一系列步驟和措施。方案對(duì)于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

編制實(shí)施方案需要資質(zhì) 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇一

今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將逐步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。各地區(qū)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)展的壓力和面臨的問題比以往任何時(shí)候更加復(fù)雜多變。特別是今年受疫情影響各種問題和矛盾疊加，國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性因素增加，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛與新動(dòng)能培育的困惑交織在一起。城投公司如何趨利避害、順勢(shì)而為，這就迫切需要有一部綱領(lǐng)性的文件來指導(dǎo)城投公司發(fā)展。“十四五”規(guī)劃可以幫助城投公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，提升服務(wù)城市發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)城投公司如何做好“十四五”規(guī)劃編制工作，本指南提出了一些簡(jiǎn)單的方法，不足之處請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家批評(píng)指正。

國(guó)家層面“五年規(guī)劃”是指“中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要”?！拔迥暌?guī)劃”是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分，主要是對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。

“五年規(guī)劃”還有更豐富的內(nèi)涵。從國(guó)家到地方，“五年規(guī)劃”呈現(xiàn)出“國(guó)家級(jí)-省級(jí)-地市級(jí)-區(qū)縣級(jí)”自上而下的四個(gè)層級(jí);從橫向看，每個(gè)層級(jí)除了五年總體規(guī)劃綱要以外，還有針對(duì)行業(yè)的五年專項(xiàng)規(guī)劃，如城市園林規(guī)劃、城市地下空間規(guī)劃等。除政府外，許多事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、部分大型民營(yíng)企業(yè)也紛紛制定“五年規(guī)劃”。

首先，制定“五年規(guī)劃”符合城投的屬性訴求。城投作為一類特殊國(guó)企，受到國(guó)家宏觀政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻影響，“五年規(guī)劃”作為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在規(guī)劃期內(nèi)對(duì)城投行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)資國(guó)企改革、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃等起著引導(dǎo)和制約作用，制定與上位規(guī)劃相匹配的“五年規(guī)劃”，有利于城投找準(zhǔn)發(fā)展方向。

其次，制定“五年規(guī)劃”是城投作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境下，沒有規(guī)劃引領(lǐng)而力求保持穩(wěn)健發(fā)展已然成為空談。城投通過制定“五年規(guī)劃”，系統(tǒng)研判未來將面臨的發(fā)展趨勢(shì)，制定明確的總體發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略，并匹配詳細(xì)的行動(dòng)規(guī)劃和計(jì)劃，可以指導(dǎo)企業(yè)抓住機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提升效益和實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

城投的“五年規(guī)劃”主要包括總結(jié)回顧、環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)劃保障措施等。

總結(jié)回顧主要是明確取得成就和存在的主要問題;

環(huán)境分析包括pest分析、行業(yè)環(huán)境分析、內(nèi)部資源與能力分析等;

戰(zhàn)略制定包括總體戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、子公司戰(zhàn)略;

戰(zhàn)略規(guī)劃包括目標(biāo)規(guī)劃、時(shí)間規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃等;

保障措施包括內(nèi)部組織保障和外部政策及資源保障。

城投“五年規(guī)劃”編制的核心思路簡(jiǎn)單歸納為：我是誰(shuí)?我要到哪里去?我如何去?whoami?whereamigoing?howdoigetthere?簡(jiǎn)稱為“wwh規(guī)劃編制思路”。

“我是誰(shuí)”簡(jiǎn)單說就是要充分認(rèn)識(shí)并解剖作為城投企業(yè)的我，找出我存在的問題，發(fā)現(xiàn)我的優(yōu)勢(shì)、我的短板，找準(zhǔn)確我的定位等。

針對(duì)“我是誰(shuí)”，我們要用好分析工具，找出我的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處、瓶頸和短板，設(shè)定出我的愿景和目標(biāo)，實(shí)事求是地將企業(yè)畫像描繪出來。

“我要到哪里去”簡(jiǎn)單說就是城投公司結(jié)合市委、市政府、國(guó)資委的戰(zhàn)略意圖以及國(guó)資國(guó)企改革的方向，結(jié)合自身的資源稟賦和優(yōu)劣勢(shì)，定下我的目標(biāo)和方向。

針對(duì)“我要到哪里去”，我們要建立起1+n的總體目標(biāo)體系。首先我們要確定最核心的戰(zhàn)略大目標(biāo)“1”，圍繞戰(zhàn)略大目標(biāo)“1”的實(shí)現(xiàn)，找出“n”個(gè)階段性的目標(biāo)和要解決的問題，最后形成戰(zhàn)略規(guī)劃總體目標(biāo)和階段性需要解決問題的關(guān)鍵因素清單。

“我如何去”即是我的經(jīng)營(yíng)模式，我的管控模式，我的激勵(lì)機(jī)制，也就是為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)我的戰(zhàn)術(shù)、我的打法。

未來五年的變化會(huì)越來越快，諸如“黑天鵝、灰犀牛事件”都有可能發(fā)生，產(chǎn)生變化的不確定因素會(huì)很多，因此為了應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和變化，我們用何種方式方法把“我如何去”這個(gè)階段的事情做好非常關(guān)鍵，也就是城投戰(zhàn)略規(guī)劃的制定顯得非常重要。

孫子兵法講究知己知彼、百戰(zhàn)不殆，城投的決策管理者不了解城投的本身，就不能做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。要了解城投對(duì)其進(jìn)行分析必不可少。分析過程必須建立在充分、扎實(shí)的企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研基礎(chǔ)之上，用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)說話。外部研究的重點(diǎn)主要包括趨勢(shì)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、對(duì)標(biāo)企業(yè)等。內(nèi)部調(diào)研究查涵蓋業(yè)務(wù)、組織管理、人員、財(cái)務(wù)、資源等各個(gè)方面。通常可采用的方式包括資料研究、內(nèi)外部訪談、實(shí)地走訪和問卷統(tǒng)計(jì)、戰(zhàn)略研討等。通過全面深入的調(diào)查研究，不斷梳理信息，層層抽絲剝繭，為制定戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

武功厲不厲害看馬步站得穩(wěn)不穩(wěn);汽車是否跑得快，要看底盤穩(wěn)不穩(wěn);企業(yè)是否能夠制定好的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要看定位準(zhǔn)不準(zhǔn)。不同定位的企業(yè)，戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定不同。一般而言，城投企業(yè)的戰(zhàn)略定位有三類：一是定位為公益類國(guó)企，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，這類企業(yè)以如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化為目標(biāo);二是定位為商業(yè)類國(guó)企，這類企業(yè)要考慮如何提升經(jīng)營(yíng)管理水平，創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值目標(biāo);三是定位區(qū)域開發(fā)或者行業(yè)類企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而存在?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，很多城投公司有著多重定位，我們要具體問題具體分析，根據(jù)不同的核心定位，選擇戰(zhàn)略規(guī)劃的方向也不同。

編制規(guī)劃要善于運(yùn)用各種分析工具。在實(shí)踐中我們?nèi)绾巫龅綄I(yè)的戰(zhàn)略分析與規(guī)劃?這就要求我們擇優(yōu)選擇專業(yè)工具和模型，幫助我們更好地制定戰(zhàn)略。這些工具和模型通常有波特五力競(jìng)爭(zhēng)模型、swot分析模型、pest分析、space矩陣模型、波士頓矩陣、卓越績(jī)效評(píng)價(jià)體系等。

在編制戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告里，swot分析應(yīng)該算是一個(gè)眾所周知的工具。來自于麥肯錫咨詢公司的swot分析，包括分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)(strength)、劣勢(shì)(weakness)、機(jī)會(huì)(opportunity)和威脅(threats)。因此，swot分析實(shí)際上是將對(duì)企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅的一種方法。通過swot分析，可以幫助企業(yè)把資源和行動(dòng)聚集在自己的強(qiáng)項(xiàng)和有最多機(jī)會(huì)的地方;并讓企業(yè)的戰(zhàn)略變得明朗。

編制規(guī)劃要有邏輯思維和戰(zhàn)略思考，不能拍腦袋、想一出是一出。企業(yè)的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境共同影響著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我們首先要看城投公司的外部環(huán)境，包括宏觀、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、資金等維度，其中核心在于產(chǎn)業(yè)，我們要分析企業(yè)機(jī)會(huì)、看核心要素;其次看內(nèi)部環(huán)境，包括我們企業(yè)的發(fā)展歷程、企業(yè)擁有的資源與能力、制約企業(yè)發(fā)展的因素等，核心是分析自身的條件，看清自身的資源和能力。結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境，抓住企業(yè)的核心能力，從而明確經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、戰(zhàn)略定位、方向、目標(biāo)、模式，再進(jìn)一步制定業(yè)務(wù)規(guī)劃、管理保障等。

要編制高質(zhì)量“十四五”規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)規(guī)劃的高度、寬度、亮度和精度。要做到政策匹配、語(yǔ)言規(guī)范、層次清晰、言之有物，要具有創(chuàng)新開放的理念，規(guī)劃文本要體現(xiàn)前瞻性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、層次性和操作性。編制過程要以“產(chǎn)業(yè)為本、戰(zhàn)略為勢(shì)、創(chuàng)新為魂、金融為器”為原則，做到規(guī)劃成果既要接地氣，又要有前瞻性，既要準(zhǔn)確把握政策又要體現(xiàn)先進(jìn)性和實(shí)操性。

城投集團(tuán)本部與子公司在“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、文稿編寫、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)資國(guó)企改革目標(biāo)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等具體規(guī)劃方面要相互銜接，確保集團(tuán)本部與子公司參數(shù)及目標(biāo)相一致，保持高度融合。這一步可以在本部規(guī)劃大致框架思路出來后，再對(duì)本部和子公司間差異點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。各子公司先期基于城投本部戰(zhàn)略和中心任務(wù)上，牢牢抓住本企業(yè)存在的主要問題、主要矛盾和企業(yè)核心需求，重點(diǎn)圍繞本企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，如何發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦企業(yè)內(nèi)部資源和力量，差異化編制子公司規(guī)劃。

基于前期做的各項(xiàng)戰(zhàn)略研究、分析判斷，要重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，最終形成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃的最終成果是清晰完整的一套體系。發(fā)展規(guī)劃首先依據(jù)城投集團(tuán)本部的使命自上而下逐層展開，子公司服務(wù)于本部的發(fā)展內(nèi)容和方向，從城投本部分解至子公司的規(guī)劃通常分別是：事業(yè)規(guī)劃(使命愿景、定位、目標(biāo))、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃(產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展路徑、行動(dòng)計(jì)劃)、職能規(guī)劃(各項(xiàng)職能的配套，人財(cái)物信息等資源支持，戰(zhàn)略分解實(shí)施等)。在城投本部使命愿景之下，也可以按照橫向劃分為業(yè)務(wù)規(guī)劃、資本規(guī)劃、組織與人才規(guī)劃等。實(shí)際編制過程中要根據(jù)調(diào)研情況不斷總結(jié)、調(diào)整、提升，才能做到規(guī)劃不成為空中樓閣、半途而廢。

規(guī)劃編制過程中要根據(jù)實(shí)際情況預(yù)留自我調(diào)整機(jī)制，避免出現(xiàn)因政策變化導(dǎo)致無(wú)法落地的情況?！拔迥暌?guī)劃”能否落地取決于三個(gè)要素：量化的目標(biāo)體系、清晰的實(shí)施路徑、強(qiáng)力的推動(dòng)執(zhí)行。具體來說，目標(biāo)體系要與公司的預(yù)算體系、員工的績(jī)效考核相結(jié)合起來;實(shí)施路徑要將目標(biāo)細(xì)分到業(yè)務(wù)和項(xiàng)目、細(xì)化到時(shí)間表、落實(shí)到責(zé)任人;推動(dòng)執(zhí)行需要從上到下的高度重視和賞罰分明的制度保障。

國(guó)家從“十五”規(guī)劃開始，發(fā)現(xiàn)了規(guī)劃落地過程中的一些問題，開始對(duì)規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估，即在第三年開展評(píng)估工作，評(píng)估內(nèi)容包括目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)推進(jìn)情況、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況等。城投公司可以根據(jù)實(shí)際情況建立“五年規(guī)劃”中期評(píng)估機(jī)制，還可以因地制宜采取一年一評(píng)估、內(nèi)外部評(píng)估相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃存在的問題并進(jìn)行糾偏。

好的“五年規(guī)劃”，既是城投公司實(shí)現(xiàn)五年發(fā)展目標(biāo)的指南，也是激勵(lì)員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性為企業(yè)目標(biāo)而努力奮斗的制度保障。

編制實(shí)施方案需要資質(zhì) 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇二

圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，對(duì)村莊進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，通過建設(shè)與改造并舉，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。從20xx年下半年至20xx年底，分期、分批完成全市xx個(gè)鎮(zhèn)（xx個(gè)中心鎮(zhèn)、xx個(gè)一般鎮(zhèn)）共xxx條行政村的村莊規(guī)劃編制工作。

（一）政府引導(dǎo)，村民參與。

加強(qiáng)政策指導(dǎo)，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，引導(dǎo)村民積極參與村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。及時(shí)公開村莊規(guī)劃成果，接受村民監(jiān)督，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施方法充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。

（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。

堅(jiān)持因地制宜，立足實(shí)際，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作，切忌照搬城市建設(shè)模式，避免大拆大建。

（三）整體規(guī)劃，分期實(shí)施。

各有關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)政府應(yīng)從統(tǒng)籌本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要出發(fā)，結(jié)合村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，明確村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的整體思路，做好分期組織實(shí)施的安排，同時(shí)要處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系。

（四）科學(xué)建設(shè)，節(jié)約集約用地。

嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)村鎮(zhèn)住宅建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，推行聯(lián)排式、公寓式住宅建設(shè)模式，節(jié)約集約用地。

（五）延續(xù)特色，保護(hù)環(huán)境。

努力保持村莊的自然與人文景觀，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，最大限度做到不推山、不砍樹、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風(fēng)貌。

（六）簡(jiǎn)潔規(guī)范，通俗易懂。

規(guī)劃成果的圖文表達(dá)方式應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、規(guī)范平實(shí)、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進(jìn)而促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施。

村莊規(guī)劃編制工作的內(nèi)容分兩部分：村莊布點(diǎn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

（一）村莊布點(diǎn)規(guī)劃。

由區(qū)（縣級(jí)市）政府牽頭組織，以鎮(zhèn)為單位編制本區(qū)（縣級(jí)市）村莊布點(diǎn)規(guī)劃。按照節(jié)約資源、集聚發(fā)展、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合合理布局市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地等方面的要求，對(duì)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行村莊布點(diǎn)規(guī)劃，為下一步開展村莊規(guī)劃編制提供依據(jù)。規(guī)劃成果應(yīng)以能指導(dǎo)鎮(zhèn)居民點(diǎn)布局、指導(dǎo)開展村莊規(guī)劃和規(guī)劃管理為目標(biāo)。

（二）村莊規(guī)劃。

在上層次規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃的指導(dǎo)下，在行政村（包括所轄自然村）村域范圍內(nèi)，對(duì)發(fā)展型、保留型的行政村及搬遷型的自然村分別進(jìn)行新村建設(shè)規(guī)劃和舊村改造、整治規(guī)劃。規(guī)劃深度參照修建性詳細(xì)規(guī)劃深度。

嚴(yán)格按法定程序開展村莊規(guī)劃的編制、審查、審批及規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保村莊規(guī)劃充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。

（一）征詢意見。

編制村莊規(guī)劃過程中，區(qū)（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門通過召開村莊規(guī)劃成果征詢會(huì)等方式征求村民意見，并采納合理的意見和建議。村莊規(guī)劃報(bào)批前應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，避免行政命令和包攬代替。

（二）審查。

村莊布點(diǎn)規(guī)劃由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審查，行政村及以下層次規(guī)劃由區(qū)（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)審查。

（三）審批。

村莊布點(diǎn)規(guī)劃由市規(guī)劃局按程序?qū)徟?，行政村?guī)劃由區(qū)（縣級(jí)市）政府委托同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

（四）監(jiān)督檢查。

區(qū)（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將審批項(xiàng)目以列表形式報(bào)市規(guī)劃局備案；市規(guī)劃局建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃成果及其實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

（一）20xx年。優(yōu)先開展中心鎮(zhèn)所屬的村莊規(guī)劃編制工作，為全市村莊規(guī)劃編制工作積累經(jīng)驗(yàn)。

開展農(nóng)村住宅建筑設(shè)計(jì)方案征集活動(dòng)，選取優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案并編印成冊(cè)，作為新農(nóng)村建設(shè)住宅的標(biāo)準(zhǔn)圖紙免費(fèi)提供給農(nóng)民，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，使新農(nóng)村住宅經(jīng)濟(jì)實(shí)用、造型美觀、節(jié)能節(jié)地并體現(xiàn)地域特色。

（二）20xx年。分x批次（每批次為x個(gè)月）完成剩余中心鎮(zhèn)及部分一般鎮(zhèn)共約xxx條行政村的規(guī)劃編制工作。

（三）20xx年。分x批次（每批次為x個(gè)月）完成剩余一般鎮(zhèn)約xxx條行政村的規(guī)劃編制工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立x市村莊規(guī)劃工作協(xié)調(diào)小組，成員單位包括市規(guī)劃局、建委、國(guó)土房管局、農(nóng)業(yè)局等，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市村莊規(guī)劃工作，指導(dǎo)各區(qū)（縣級(jí)市）開展規(guī)劃編制、審查與實(shí)施工作，并跟蹤、協(xié)調(diào)、督促和檢查村莊規(guī)劃各項(xiàng)工作。

（二）明確工作分工。

各有關(guān)部門和區(qū)（縣級(jí)市）政府要各司其職、密切配合。具體分工如下：

市規(guī)劃局：制訂村莊規(guī)劃工作方案和編制要求；對(duì)村莊規(guī)劃工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與支持；組織對(duì)村莊布點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行審查并按程序?qū)徟粚?duì)全市村莊規(guī)劃工作進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查；定期匯總各區(qū)（縣級(jí)市）村莊規(guī)劃編制情況，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。

市建委、農(nóng)業(yè)局：結(jié)合各自職能指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制及審查工作；協(xié)助市、區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)有關(guān)部門按照村莊規(guī)劃組織開展村莊建設(shè)、改造及整治。

市國(guó)土房管局：結(jié)合職能指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制及審查工作；指導(dǎo)各區(qū)（縣級(jí)市）政府辦理新村建設(shè)用地手續(xù)。

市市政園林局、綠委辦、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局：結(jié)合各自職能，為村莊規(guī)劃的審查提供相關(guān)技術(shù)支持，按照村莊規(guī)劃指導(dǎo)開展市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

區(qū)（縣級(jí)市）政府：作為本行政區(qū)村莊規(guī)劃工作的責(zé)任主體，一是從人力、物力、財(cái)力上確保村莊規(guī)劃的開展，落實(shí)村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)；二是制訂本區(qū)（縣級(jí)市）村莊規(guī)劃工作方案及年度編制計(jì)劃，并報(bào)市規(guī)劃局備案；三是做好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

區(qū)（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門：受區(qū)（縣級(jí)市）政府委托，組織開展村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制；配合開展農(nóng)村住宅建筑方案征集活動(dòng)；組織行政村及以下層次村莊規(guī)劃編制、村民意見征詢、規(guī)劃成果公示及審查、審批工作；逐月向市規(guī)劃局報(bào)送本月工作進(jìn)度及下月工作計(jì)劃；村莊規(guī)劃最終成果報(bào)市規(guī)劃局備案。

區(qū)（縣級(jí)市）國(guó)土房管、建設(shè)、農(nóng)業(yè)及其他相關(guān)單位：按照職責(zé)配合村莊規(guī)劃編制、審查及規(guī)劃實(shí)施等相關(guān)工作。

編制實(shí)施方案需要資質(zhì) 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇三

基本情況指工作或活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、人物等情況的說明，這些內(nèi)容根據(jù)材料確定，看申論中的“給定資料”中涉及到哪些，涉及到哪些則寫出哪些內(nèi)容，如果沒有涉及，在“計(jì)劃或者方案”中可以不寫。

方案中涉及到這些內(nèi)容不多，一般在“項(xiàng)目計(jì)劃”或者“項(xiàng)目方案”中會(huì)出現(xiàn)對(duì)“項(xiàng)目情況介紹”，而“活動(dòng)計(jì)劃”或者“活動(dòng)方案”中，如“評(píng)選活動(dòng)方案”“運(yùn)動(dòng)會(huì)方案”中會(huì)出現(xiàn)活動(dòng)的舉辦方、贊助方，活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)等基本要素的交代。

通過2022年各項(xiàng)工作的開展情況的總結(jié)，在新的一年里要調(diào)整好工作思路，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到自身存在的不足之處，總結(jié)當(dāng)今和今后工作中可能存在的問題，及早的理清20xx的工作計(jì)劃與思路，提升工作效率。

現(xiàn)將2022年度的工作計(jì)劃制定如下：

一．把公司20xx的總年度計(jì)劃表作為指導(dǎo)，配合相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好月進(jìn)度計(jì)劃，盡最大努力最大限度的開展工作，做到辦事有計(jì)劃，管理有過程，事事有結(jié)果的管理模式。

二．學(xué)會(huì)團(tuán)隊(duì)合作，經(jīng)常與機(jī)械以及液壓工程師溝通工作，而不是閉門造車，學(xué)會(huì)溝通每個(gè)環(huán)節(jié)的可行性及經(jīng)濟(jì)性。最大程度上的減少累贅的設(shè)計(jì)和不合理的設(shè)計(jì)，節(jié)約設(shè)備的實(shí)際成本。在調(diào)試中的問題更是需要通過團(tuán)隊(duì)的知識(shí)和力量來妥善解決。

三．做好項(xiàng)目前期工作，積極主動(dòng)的把濕噴機(jī)項(xiàng)目所能提供的技術(shù)數(shù)據(jù)報(bào)給公司外協(xié)部門的相關(guān)工作人員，盡量配合外協(xié)工作人員，盡早完成項(xiàng)目相關(guān)的元件采購(gòu)以及技術(shù)引進(jìn)工作。包括電氣控制柜的外包驗(yàn)收，所使用的hesmor控制器的技術(shù)轉(zhuǎn)化，以及無(wú)線遙控器等相關(guān)周邊元器件的落實(shí)和完善，將所有元器件，根據(jù)項(xiàng)目的需要，使用最快捷有效的技術(shù)方式結(jié)合起來使用。

四．在濕噴機(jī)的裝車階段，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的督促與指導(dǎo)工作。發(fā)揮所學(xué)的自動(dòng)化專業(yè)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，從圖紙檢閱到實(shí)際安裝過程中，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。做到責(zé)任到人，事事有人管，大事講規(guī)范小事講原則的工作方式。著重檢查設(shè)備的質(zhì)量和安裝工藝，爭(zhēng)取使項(xiàng)目產(chǎn)品達(dá)到最優(yōu)化。

五．及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題解決問題，在項(xiàng)目調(diào)試過程中，勢(shì)必發(fā)生一些各種各樣的問題，畢竟前期設(shè)計(jì)的產(chǎn)品不可能完美無(wú)缺，實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。但重要的是，在遇到問題的過程中，不慌張，不氣餒，不妥協(xié)，配合其他相關(guān)部門共同商議討論解決問題的方案，并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，學(xué)習(xí)到新的技術(shù)內(nèi)容，為以后的工作提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

六．濕噴機(jī)樣車制造完成后，做好圖紙和程序的修訂工作，整理好技術(shù)圖紙以及程序源代碼，為日后的量產(chǎn)做好充分的準(zhǔn)備。做好濕噴機(jī)項(xiàng)目的技術(shù)交接工作，將最終的圖紙和程序存入公司的技術(shù)庫(kù)。

七．待濕噴機(jī)生產(chǎn)穩(wěn)定，培養(yǎng)梯度團(tuán)隊(duì)，集團(tuán)的擴(kuò)張必然需要人才的引進(jìn)和擴(kuò)張，這時(shí)候培養(yǎng)一個(gè)健康的梯度團(tuán)隊(duì)尤為重要，合理的梯度團(tuán)隊(duì)，既是公司未來的中堅(jiān)力量，也可以最小化正常的人員流動(dòng)所帶來的不利影響。

八．加強(qiáng)自身的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)積累，增強(qiáng)全局意識(shí)，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。不懂的環(huán)節(jié)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者外協(xié)部門做好溝通工作，做到風(fēng)清氣正，和諧做事的工作態(tài)度，積極主動(dòng)的把工作做好，做到實(shí)處。盡量減少上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作壓力，把自己責(zé)任內(nèi)的事勇于擔(dān)當(dāng)。

以上是我2021年的年度工作計(jì)劃，可能還不成熟，希望領(lǐng)導(dǎo)指正，但我相信在公司和工程領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我將按照公司的管理模式，遵循公司規(guī)范，堅(jiān)持程序化，規(guī)范化，專業(yè)化的管理思路，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，以集團(tuán)興我榮，集團(tuán)衰我恥的工作態(tài)度來完成公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)，在新的一年里以嶄新的精神狀態(tài)投入工作中，為**集團(tuán)的發(fā)展做出我應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

計(jì)劃根據(jù)實(shí)際情況，通過科學(xué)的預(yù)測(cè)，權(quán)衡客觀的需要和主觀的可能，提出在未來一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑。計(jì)劃重點(diǎn)圍繞“5w1h”——做什么？為什么做？何時(shí)做？何地做？誰(shuí)去做？怎么做？工作計(jì)劃以時(shí)間為單位，可以分為年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月度計(jì)劃、周計(jì)劃、日計(jì)劃等。

方案是對(duì)未來要做的某項(xiàng)工作的系統(tǒng)安排，并具有較強(qiáng)的方向性、導(dǎo)性粗線條的籌劃。為完成某項(xiàng)工作達(dá)到某一特定效果，方案要高瞻遠(yuǎn)矚，深思熟慮，進(jìn)行周密思考、可行性的指導(dǎo)，保障工作順利開展的特定文書。

申論考試中，常見的工作計(jì)劃和工作方案。工作計(jì)劃與工作方案有些異同，不同點(diǎn)是工作計(jì)劃以時(shí)間為單位，對(duì)一段時(shí)間內(nèi)的工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，一般圍繞多個(gè)工作展開，重點(diǎn)說明工作完成的順序和主要內(nèi)容，而工作方案往往是針對(duì)某項(xiàng)工作作出的系統(tǒng)安排。當(dāng)然如果就某項(xiàng)工作列出計(jì)劃，此時(shí)的計(jì)劃與方案非常相似，計(jì)劃以時(shí)間順序?yàn)檫壿?，而方案主要以?nèi)容為邏輯。

申論考試中，工作計(jì)劃以項(xiàng)目計(jì)劃為主。所謂項(xiàng)目計(jì)劃指在項(xiàng)目確立后，為保證項(xiàng)目順利開展，在項(xiàng)目實(shí)施之前所作的工作安排，指導(dǎo)項(xiàng)目開展的文書。

工作方案是考察的重點(diǎn)，有多種考察形式。如“工作實(shí)施方案”、“活動(dòng)方案”、“調(diào)研方案”、“宣傳方案”等。在撰寫方案時(shí)，在了解方案基本構(gòu)成要素的情況下，結(jié)合“參考資料”，確定具體方案類型及寫作內(nèi)容，才能有針對(duì)性的展開寫作。

接下來圍繞常見是方案類型，分別展開講解：

實(shí)施方案是指對(duì)某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。

實(shí)施方案包括背景目的、主體內(nèi)容和結(jié)尾三個(gè)部分。

（一）背景目的。要寫明制發(fā)實(shí)施方案的目的和依據(jù)，要求寫得簡(jiǎn)明扼要。一般先寫制發(fā)的目的，常用“為”、“為了”開頭；然后說明制發(fā)的依據(jù)，常用習(xí)慣語(yǔ)“根據(jù)……，結(jié)合本(我)單位的實(shí)際，制定本實(shí)施方案”結(jié)束。以簡(jiǎn)明扼要的一段話把該局制定實(shí)施方案的目的和根據(jù)非常清楚、明確地表達(dá)出來。

（二）主體。主體部分是實(shí)施方案的主要內(nèi)容，一般包括幾部分的內(nèi)容:

（1）簡(jiǎn)要闡述實(shí)施某項(xiàng)工作的重要性和必要性;

（2）闡明實(shí)施某項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求及指導(dǎo)原則;

（3）實(shí)施某項(xiàng)工作的安排、步驟、方式方法等;

（4）關(guān)于對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及資金保證等。

（三）結(jié)尾。結(jié)尾部分通常是對(duì)貫徹實(shí)施方案提出明確的要求，要求受文機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，要寫得簡(jiǎn)明扼要。

為了把工會(huì)工作總體思路落實(shí)到實(shí)處，推進(jìn)各級(jí)工會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)職工的合法權(quán)益，依法開展工會(huì)工作，全國(guó)總工會(huì)決定從2021年起，進(jìn)行工會(huì)法律專業(yè)人才的培訓(xùn)工作。

編制實(shí)施方案需要資質(zhì) 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇四

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以_理論和_三個(gè)代表_重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，按照實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的要求，加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作調(diào)研，了解掌握全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問題，分析研究人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的基本思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，著力營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才充分發(fā)揮作用的體制機(jī)制和良好社會(huì)環(huán)境，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奮力進(jìn)位趕超，建設(shè)開放繁榮秀美幸福新提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

二、調(diào)研內(nèi)容

調(diào)研的主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才等伍建設(shè)情況。具體是：

1、人才基本情況。各類人才總量，職稱、技術(shù)等級(jí)分類，學(xué)歷分類，年齡分類，崗位分布，行業(yè)分布，高層次人才等情況。

2、人才政策和待遇落實(shí)情況。人才發(fā)展規(guī)劃、政策制定、執(zhí)行情況，人才待遇落實(shí)情況，人才對(duì)工作、生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的滿意度等情況。

3、緊缺或急需人才情況。緊缺或急需人才的需求崗位以及崗位要求、專業(yè)要求、學(xué)歷要求、特長(zhǎng)要求等情況。

4、人才流動(dòng)情況。近三年人才流入和流出情況，流動(dòng)人才的學(xué)歷、專業(yè)、行業(yè)、流動(dòng)原因等情況。

5、人才培養(yǎng)情況。近三年現(xiàn)有人才的培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)方向、培訓(xùn)效果等情況。

6、人才引進(jìn)情況。近三年人才引進(jìn)情況，包括引進(jìn)人才的數(shù)量、層次、專業(yè)等以及引才政策、引才力度、引才方式等情況。

7、人才使用情況。現(xiàn)有人才作用發(fā)揮情況，人才激勵(lì)、保障措施落實(shí)等情況。

8、存在問題及原因。在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、留住以及管理和服務(wù)上存在的突出問題，影響人才積極性的主要問題、引起人才流失的主要因素、引進(jìn)人才的主要障礙等，查找人才工作在觀念、環(huán)境、體制、機(jī)制等方面存在的深層次矛盾和問題。

9、意見和建議。針對(duì)存在的問題，結(jié)合工作實(shí)際，就人才工作政策、辦法、措施等，提出針對(duì)性強(qiáng)、具有可操作性的對(duì)策。

三、調(diào)研分工

此次調(diào)研分2類，組成2個(gè)調(diào)研組，分別開展調(diào)研。

1、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、市局辦公室，配合單位：局機(jī)關(guān)各部門、局屬各單位）

2、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局科技教育科，配合單位：局機(jī)關(guān)各部門、局屬各單位）。

四、調(diào)研方法和時(shí)間進(jìn)度

調(diào)研主要采取發(fā)放統(tǒng)計(jì)表和調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、實(shí)地走訪等形式，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作現(xiàn)狀，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；在充分掌握本類別人才數(shù)據(jù)和情況的基礎(chǔ)上，分析問題，查找原因，結(jié)合實(shí)際提出對(duì)策，形成綜合調(diào)研報(bào)告。

整個(gè)調(diào)研活動(dòng)安排1個(gè)多月時(shí)間，具體分四個(gè)階段進(jìn)行。

1、動(dòng)員準(zhǔn)備階段（10月20日前完成）召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，明確工作任務(wù)，并制定具體的調(diào)研工作方案。

2、組織調(diào)研階段（11月15日前完成）。各單位通過發(fā)放統(tǒng)計(jì)表和調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、實(shí)地走訪等方式組織開展全面、廣泛、深入的調(diào)研。

3、研究分析階段（11月30日前完成）。對(duì)人才數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行梳理分析，對(duì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真研究。

4、形成成果階段（12月10日前完成）。在研究分析的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，分析論證，修改完善，形成書面綜合調(diào)研報(bào)告，并與人才花名冊(cè)和基本情況統(tǒng)計(jì)表（含電子版）同時(shí)分別上報(bào)市農(nóng)業(yè)局辦公室和科教科。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

六、幾點(diǎn)要求

1、要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次調(diào)研活動(dòng)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作建設(shè)的重大舉措，是貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)，事關(guān)市委、市政府科學(xué)決策，意義重大。各單位各部門要制定詳細(xì)的工作方案，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，扎實(shí)開展好調(diào)研活動(dòng)。

2、要把握原則，實(shí)事求是。調(diào)研活動(dòng)要堅(jiān)持尊重事實(shí)、準(zhǔn)確判斷、客觀評(píng)價(jià)的原則，盡可能用數(shù)字、比例和典型事例說明問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，綜合調(diào)研報(bào)告數(shù)據(jù)要翔實(shí)，事例要完整，分析要透切，提出的對(duì)策要有針對(duì)性和可操作性。

3、要認(rèn)真細(xì)致，務(wù)求實(shí)效。各責(zé)任單位要精心謀劃好調(diào)研活動(dòng)各個(gè)階段的工作，調(diào)研人員要樹立吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，深入實(shí)際，調(diào)查掌握好第一手資料。要善于捕捉各種信息，堅(jiān)持對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題探本尋源，拓寬調(diào)研工作思路，提高調(diào)研工作質(zhì)量，確保調(diào)研活動(dòng)取得實(shí)效。

編制實(shí)施方案需要資質(zhì) 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇五

為了更好的開展并完成基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》和省、市相關(guān)文件精神，特制定基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案。

通過編制全縣“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，更好的支持自然資源管理，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè);支持各行各業(yè)需求，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，準(zhǔn)確的把握機(jī)構(gòu)改革后基礎(chǔ)測(cè)繪面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)和新要求。

根據(jù)《省市縣基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制指南》、《市基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的通知，形成《基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃》。

（一）開展“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃評(píng)估

開展“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，客觀總結(jié)“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃實(shí)施成效、存在問題，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，找出差距、補(bǔ)上短板，制定針對(duì)性解決方案。

（二）開展專題研究

圍繞全縣基礎(chǔ)測(cè)繪管理、測(cè)繪基準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)、

自然資源管理、新型基礎(chǔ)測(cè)繪等重點(diǎn)方向開展專題研究，形成高質(zhì)量專題研究報(bào)告。

（三）提出規(guī)劃目標(biāo)

以客觀的“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃評(píng)估結(jié)果和當(dāng)前我縣基礎(chǔ)測(cè)繪現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧各方、取長(zhǎng)補(bǔ)短、合理布局、避免浪費(fèi)，科學(xué)謀劃出體系完整、主次分明、重點(diǎn)突出的基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。

（四）起草規(guī)劃文本

規(guī)劃文本應(yīng)包括總體思路、發(fā)展目標(biāo)，主要任務(wù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、保障措施等主要內(nèi)容。

基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作于x年9月底形成初稿，12月底完成規(guī)劃文本編制。

修改究善階段（x年10月-12月）

1.專家咨詢

邀請(qǐng)有關(guān)專家就基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃文本進(jìn)行咨詢，聽取意見建議，根據(jù)收到的意見建議對(duì)文本進(jìn)行修改完善并形成征求意見稿。

2.征求意見

向各相關(guān)部門征求對(duì)規(guī)劃文本（征求意見稿）的意見建議，并再次修改完善。

組長(zhǎng)：政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：政府辦公室副主任

自然資源局局長(zhǎng)

成員：財(cái)政局局長(zhǎng)

發(fā)改局局長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

水利局局長(zhǎng)

交通局局長(zhǎng)

工信局局長(zhǎng)

住建局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由自然資源局局長(zhǎng)兼任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)我縣基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)解決規(guī)劃編制工作中存在的問題，各相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)，配合做好相關(guān)工作，推動(dòng)如期完成我縣基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作。

編制實(shí)施方案需要資質(zhì) 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇六

(20xx年編制)的通知

十八屆三中全會(huì)的《決定》提出了要“積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革”的任務(wù)要求。

為了更好地維護(hù)建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，保護(hù)發(fā)包人、設(shè)計(jì)人的合法權(quán)益，做好應(yīng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的準(zhǔn)備，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)已于20xx年5月初步擬定了《全國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(20xx年編制)征求大家的意見。

由于該《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》今后將作為行業(yè)收費(fèi)指導(dǎo)的重要文件，與大家息息相關(guān)，現(xiàn)將該《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》轉(zhuǎn)發(fā)給各位領(lǐng)導(dǎo)，望大家高度重視，仔細(xì)閱讀，并于7月11日18時(shí)前將相關(guān)意見和建議(比如收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的操作可行性、有無(wú)缺項(xiàng)漏項(xiàng)等內(nèi)容)以書面形式提交生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部匯總。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部

20xx年7月8日

紅色為修改 綠色為刪除

全國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

2014年編制

(試行)

(5月8日定稿)

中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)

一總則

1 設(shè)計(jì)收費(fèi)原則

1.1 為了維護(hù)建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，保護(hù)發(fā)包人、設(shè)計(jì)人的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)制定本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)收費(fèi)。

1.3 發(fā)包人和設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)正常的價(jià)格秩序。

1.4 建筑設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。

凡在建筑設(shè)計(jì)中采用本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未涵蓋的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料或其它科技成果，或顯著提高了建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的設(shè)計(jì)，發(fā)包人和設(shè)計(jì)人可以在上浮50%的幅度內(nèi)協(xié)商確定收費(fèi)額。

1.5 設(shè)計(jì)人承接建筑設(shè)計(jì)時(shí)，發(fā)包人有權(quán)利了解有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)工期、服務(wù)質(zhì)量以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

1.6 建筑設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)按以下方式支付：

注：如果發(fā)包人要求施工圖設(shè)計(jì)文件通過審查后留有尾款，其比例不應(yīng)超過合同額的5%。

該尾款應(yīng)在工程竣工設(shè)計(jì)驗(yàn)收時(shí)結(jié)清。

如因發(fā)包人原因工程停工，應(yīng)在停工1年內(nèi)將尾款支付給設(shè)計(jì)人。

預(yù)留和支付尾款應(yīng)在合同中注明。

1.7 設(shè)計(jì)人提供的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的工程技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)深度規(guī)定，滿足合同約定的內(nèi)容和服務(wù)等要求。

建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)不到要求的，設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)返工。

由于返工增加工作量的，發(fā)包人不另外支付建筑設(shè)計(jì)費(fèi)。

由于設(shè)計(jì)人工作失誤給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任。

1.8 由于發(fā)包人原因造成建筑設(shè)計(jì)工作返工、修改和增加工作量的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)人額外支付相應(yīng)的建筑設(shè)計(jì)費(fèi)。

2 設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容

本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容分為基本設(shè)計(jì)服務(wù)、附加設(shè)計(jì)服務(wù)、專項(xiàng)設(shè)計(jì)服務(wù)及其他設(shè)計(jì)服務(wù)。

2.1 基本設(shè)計(jì)服務(wù)指在建筑設(shè)計(jì)中提供建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、電氣專業(yè)的建筑設(shè)計(jì)文件及服務(wù)，涵蓋的設(shè)計(jì)階段根據(jù)工程的規(guī)模和性質(zhì)有實(shí)施方案設(shè)計(jì)(含投資估算)、初步設(shè)計(jì)(含初步設(shè)計(jì)概算)、施工圖設(shè)計(jì)(不含編制工程量清單及施工圖預(yù)算)三個(gè)階段，也有實(shí)施方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，并提供設(shè)計(jì)技術(shù)交底、解決施工中的設(shè)計(jì)技術(shù)問題、參加試車考核和竣工驗(yàn)收等服務(wù)。

不論三個(gè)階段或兩個(gè)階段的設(shè)計(jì)服務(wù)均為完成全過程的基本設(shè)計(jì)服務(wù)，其設(shè)計(jì)收費(fèi)為“基本設(shè)計(jì)收費(fèi)”，基本設(shè)計(jì)收費(fèi)為最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 附加設(shè)計(jì)服務(wù)指發(fā)包人委托設(shè)計(jì)人承擔(dān)的基本設(shè)計(jì)服務(wù)之外的工作，包括設(shè)計(jì)總包管理、綠色建筑設(shè)計(jì)、bim技術(shù)應(yīng)用、改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)等服務(wù)，其設(shè)計(jì)收費(fèi)為“附加設(shè)計(jì)收費(fèi)”。

2.3 專項(xiàng)設(shè)計(jì)服務(wù)指發(fā)包人委托設(shè)計(jì)人提供室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)、智能建筑弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)、幕墻深化設(shè)計(jì)、特殊照明設(shè)計(jì)、鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計(jì)、金屬屋面設(shè)計(jì)、園林景觀設(shè)計(jì)、聲學(xué)設(shè)計(jì)、室外工程設(shè)計(jì)、地(水)源熱泵設(shè)計(jì)等專項(xiàng)設(shè)計(jì)服務(wù)，其設(shè)計(jì)收費(fèi)為“專項(xiàng)設(shè)計(jì)收費(fèi)”。

1 基本要求

1.1 成本費(fèi)用預(yù)算是一項(xiàng)綜合性預(yù)算，它的編制工作一定要在遵循成本效益原則的前提下，充分體現(xiàn)從嚴(yán)、從緊，處處精打細(xì)算，量入為出，勤儉節(jié)約的原則。

成本費(fèi)用預(yù)算的編制應(yīng)以目標(biāo)成本費(fèi)用為依據(jù)，并與預(yù)算年度內(nèi)其他各有關(guān)專業(yè)緊密銜接，與成本費(fèi)用計(jì)算、控制、考核和分析的口徑相一致。

1.2 年度生產(chǎn)預(yù)算主要指在年度內(nèi)完工的商品產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)算，它是編制商品產(chǎn)品成本預(yù)算的基本依據(jù)。

人工預(yù)算和技術(shù)組織措施預(yù)算等資料是編制成本費(fèi)用預(yù)算的重要依據(jù)。

1.3 先進(jìn)合理的消耗定額是編制成本費(fèi)用預(yù)算的重要基礎(chǔ)。

1.4 為提高企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力和占有率，成本費(fèi)用的高低將是企業(yè)能否生存的關(guān)鍵。

因此，降低成本費(fèi)用是編制成本費(fèi)用預(yù)算的基本要求，降低成本費(fèi)用的措施是編制成本費(fèi)用預(yù)算的保證。

1.5 預(yù)算年度內(nèi)一切成本費(fèi)用支出，包括預(yù)算期內(nèi)商品生產(chǎn)(含根據(jù)預(yù)算安排和管 理上的需要，在預(yù)算年度內(nèi)期初、期末在產(chǎn)品、自制半成品數(shù)量的增加或減少)和非商品生產(chǎn)所需的成本費(fèi)用，都應(yīng)納入年度成本費(fèi)用預(yù)算。

1.6 成本費(fèi)用預(yù)算的編制方法應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況加以選擇。

在各項(xiàng)消耗定額費(fèi)用預(yù)算和有關(guān)資料齊全的情況下，可按企業(yè)成本費(fèi)用計(jì)算的方法，采用直接計(jì)算法編制。

在各項(xiàng)消耗定額、費(fèi)用預(yù)算和有關(guān)資料不很齊全的情況下，可以增產(chǎn)節(jié)約措施預(yù)算作為調(diào)整計(jì)算的依據(jù)，采用因素測(cè)算法編制。

1.7 實(shí)行一級(jí)成本核算，車間不計(jì)算成本，也不進(jìn)行成本指標(biāo)考核的企業(yè)，由企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算主管部門按一級(jí)核算的要求直接編制全公司的成本費(fèi)用預(yù)算。

實(shí)行分級(jí)成本費(fèi)用核算，分車間計(jì)算成本的企業(yè)，可分兩級(jí)編制成本費(fèi)用預(yù)算，由車間、部室分別編制成本費(fèi)用預(yù)算后，由企業(yè)財(cái)務(wù)部門匯總編制全公司的成本費(fèi)用預(yù)算。

2 用直接計(jì)算法編制成本費(fèi)用預(yù)算

2.1 集中編制成本費(fèi)用預(yù)算。

即由成本主管部門直接編制成本費(fèi)用預(yù)算。

2.1.1 分項(xiàng)目進(jìn)行成本預(yù)算。

2.1.1.1 原材料、自制半成品項(xiàng)目。

根據(jù)企業(yè)制定的各種產(chǎn)品的原材料、輔助材料、半成品消耗定額，結(jié)合計(jì)劃節(jié)約的措施要求，按照年度生產(chǎn)產(chǎn)量預(yù)算計(jì)算其消耗定額，編制“單位產(chǎn)品原材料、輔助材料、燃料、半成品成本預(yù)算表”。

2.1.1.2 燃料和動(dòng)力項(xiàng)目。

根據(jù)設(shè)備動(dòng)力部門的外購(gòu)及自制動(dòng)力計(jì)劃和產(chǎn)品生產(chǎn)工藝過程中耗用的燃料和動(dòng)力消耗定額，結(jié)合預(yù)算期內(nèi)所采取的節(jié)約措施要求，計(jì)算預(yù)算期消耗總量和總金額，編制“單位產(chǎn)品原材料、輔助材料、燃料、半成品成本預(yù)算表”和“動(dòng)力費(fèi)預(yù)算表”。

2.1.1.3 工資、應(yīng)付福利費(fèi)項(xiàng)目。

根據(jù)企業(yè)制定的產(chǎn)品工時(shí)定額和經(jīng)過勞動(dòng)力平衡后計(jì)算編制直接人工預(yù)算。

2.1.1.4 制造費(fèi)用。

凡是國(guó)家或上級(jí)主管部門有明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或定額的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或定額計(jì)算編列。

對(duì)于沒有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或定額的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，采用統(tǒng)計(jì)分析的方法，有的可根據(jù)以前年度平均水平，查定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或定額據(jù)以編制，有的可參照上年實(shí)際并結(jié)合計(jì)劃節(jié)約費(fèi)用的措施要求，加以預(yù)計(jì)確定。

2.1.1.5 廢品損失項(xiàng)目。

根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)的廢品率及其成本，扣除廢品殘值后計(jì)算編列，原則上此項(xiàng)預(yù)算數(shù)必須小于上年實(shí)際數(shù)，同時(shí)應(yīng)制訂相應(yīng)的措施。

2.1.1.6 其他

2.1.1.6.1 對(duì)于不經(jīng)常生產(chǎn)的零星外委工作，可根據(jù)預(yù)算年度的情況，結(jié)合歷史統(tǒng)計(jì)資料分別對(duì)人工、材料估算編列。

2.1.1.6.2 試制的新產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)的工、料定額計(jì)算編列。

在暫無(wú)定額資料時(shí)，可比照同類型產(chǎn)品成本預(yù)算資料，按類比的方法折算編制。

2.1.1.6.3 除商品產(chǎn)品外，其他各種生產(chǎn)類別所需要的工、料費(fèi)用，也應(yīng)根據(jù)工時(shí)、材料消耗定額、工程預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算等逐項(xiàng)計(jì)算。

2.1.2 單位產(chǎn)品成本預(yù)算的編制

對(duì)上述各成本項(xiàng)目，按產(chǎn)品類別分別計(jì)算各種產(chǎn)品負(fù)擔(dān)的份額后，列入“主要產(chǎn)品單位成本預(yù)算表”制造費(fèi)用的分配按成本費(fèi)用核算中采用的分配方法。

2.1.3 總成本預(yù)算和商品產(chǎn)品成本預(yù)算的編制

2.1.4 非商品產(chǎn)品生產(chǎn)成本預(yù)算的編制

非商品產(chǎn)品生產(chǎn)主要指自制設(shè)備、自營(yíng)土建工程、工業(yè)性作業(yè)等。

2.1.4.1 自營(yíng)土建工程在落實(shí)款源、確有資金保證的前提下(企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資的資金安排，必須以優(yōu)先充分安排生產(chǎn)周轉(zhuǎn)所需資金為前提)，根據(jù)建筑設(shè)計(jì)部門提供的設(shè)計(jì)圖紙、按照地方建筑預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)目編制自營(yíng)土建工程費(fèi)用預(yù)算，報(bào)經(jīng)事業(yè)部批準(zhǔn)后，列入非商品產(chǎn)品成本預(yù)算。

2.1.4.2 自制設(shè)備供本企業(yè)基建使用的，視同商品產(chǎn)品列入成本預(yù)算。

2.2 分級(jí)編制成本預(yù)算。

一般分為兩級(jí)，即車間或分廠一級(jí)、廠部一級(jí)。

兩級(jí)編制成本預(yù)算通常是先由廠部成本預(yù)算主管部門組織車間編制成本預(yù)算，再由廠部匯總編制全廠成本預(yù)算。

2.2.1 車間成本預(yù)算的編制

2.2.1.1 輔助生產(chǎn)車間成本預(yù)算的編制。

輔助生產(chǎn)的成本預(yù)算，應(yīng)根據(jù)商品產(chǎn)品生產(chǎn)、其他生產(chǎn)任務(wù)和各種輔助勞務(wù)消耗定額編制。

首先編制輔助生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，然后分配輔助生產(chǎn)費(fèi)用。

2.2.1.1.1 輔助生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算的編制

根據(jù)輔助生產(chǎn)費(fèi)用各種不同費(fèi)用項(xiàng)目，選擇不同的方法，確定預(yù)算發(fā)生額。

有消耗定額的項(xiàng)目，如原材料、輔助材料、燃料和動(dòng)力，可按預(yù)算期的預(yù)算產(chǎn)量、單位產(chǎn)品(勞務(wù))消耗定額和計(jì)劃單價(jià)計(jì)算。

沒有消耗定額和開支標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，如低值易耗品、修理費(fèi)等與產(chǎn)品產(chǎn)量增減沒有直接關(guān)系的費(fèi)用，以及一些相對(duì)固定的費(fèi)用如辦公費(fèi)、水電費(fèi)等，可根據(jù)上年資料和預(yù)算年度節(jié)約費(fèi)用的要求測(cè)算。

計(jì)算公式：

本年費(fèi)用預(yù)算數(shù)=上年預(yù)計(jì)數(shù)x(1-節(jié)約比例)

其他預(yù)算中已有現(xiàn)成資料的費(fèi)用項(xiàng)目，如管理人員工資、折舊費(fèi)等，可根據(jù)其它預(yù)算的有關(guān)資料編制。

2.2.1.1.2 輔助生產(chǎn)費(fèi)用的分配

輔助生產(chǎn)發(fā)生的一切費(fèi)用最終是要按照為各車間、部室提供的勞務(wù)數(shù)量分配到各單位，各單位據(jù)以納入成本計(jì)劃。

輔助生產(chǎn)費(fèi)用的分配應(yīng)根據(jù)受益原則，分別不同的受益程度，誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)。

受益多多負(fù)擔(dān)，受益少少負(fù)擔(dān)。

分配方法可采取計(jì)劃成本分配法等。

動(dòng)力車間分配到各車間的動(dòng)力費(fèi)，應(yīng)按各車間使用的、經(jīng)過動(dòng)力車間轉(zhuǎn)換的動(dòng)力數(shù)量和計(jì)劃成本或廠內(nèi)計(jì)劃價(jià)格計(jì)算分配。

2.2.1.1.3 輔助生產(chǎn)車間兼做商品產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)的，應(yīng)按商品產(chǎn)品編制成本預(yù)算，作為工廠商品產(chǎn)品成本的組成部分。

2.2.1.1.4 各生產(chǎn)車間直接使用的，不經(jīng)過動(dòng)力車間轉(zhuǎn)換的能源(燃料、動(dòng)力)，應(yīng)由各車間直接列入成本預(yù)算。

凡經(jīng)過動(dòng)力車間轉(zhuǎn)換的能源(燃料、動(dòng)力)，則應(yīng)由動(dòng)力車間編制計(jì)劃。

2.2.1.2 基本生產(chǎn)車間成本預(yù)算的編制。

基本生產(chǎn)車間成本預(yù)算的內(nèi)容主要是按照生產(chǎn)產(chǎn)品的品種及規(guī)定的成本項(xiàng)目，計(jì)算編制車間成本預(yù)算。

首先編制車間直接成本預(yù)算和制造費(fèi)用預(yù)算。

然后編制車間產(chǎn)品成本預(yù)算。

2.2.1.2.1 車間成本預(yù)算的編制

車間直接成本費(fèi)用，應(yīng)按成本項(xiàng)目計(jì)算，分別原材料、輔助材料、燃料和動(dòng)力、直接工資、職工福利費(fèi)等。

計(jì)算方法與前述集中編制成本預(yù)算(指第2.1.1條款)相同。

對(duì)于由輔助生產(chǎn)車間按月轉(zhuǎn)給基本生產(chǎn)車間的費(fèi)用，在編制預(yù)算時(shí)基本生產(chǎn)車間可按定額耗用量和廠內(nèi)計(jì)劃單價(jià)計(jì)算編列。

2.2.1.2.2 制造費(fèi)用預(yù)算的編制

制造費(fèi)用預(yù)算的編制按本方法第4條款的要求執(zhí)行。

制造費(fèi)用的分配與成本費(fèi)用核算所采用的方法相同。

2.2.1.2.3 基本生產(chǎn)車間產(chǎn)品成本預(yù)算的編制

根據(jù)以上計(jì)算的車間直接成本預(yù)算數(shù)和制造費(fèi)用預(yù)算數(shù)，確定各種產(chǎn)品的車間單位成本預(yù)算數(shù)。

根據(jù)產(chǎn)品單位成本預(yù)算和產(chǎn)量預(yù)算，計(jì)算各種產(chǎn)品總成本，最后匯總編制車間按成本項(xiàng)目計(jì)算的產(chǎn)品成本預(yù)算。

2.2.1.2.4 編制車間成本費(fèi)用預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和管理要求選用不同的方式。

如果企業(yè)是按對(duì)象原則設(shè)置車間的，各車間直接計(jì)算本車間成本，就可編制各車間的成本預(yù)算;如果企業(yè)是按工藝原則設(shè)置車間的，則要看車間之間半成品成本的核算方法，在平行結(jié)轉(zhuǎn)方法下，是不計(jì)算前一車間轉(zhuǎn)來的半成品成本的，各車間只編制本車間的加工成本預(yù)算。

而在逐步結(jié)轉(zhuǎn)方法下，則要計(jì)算前一車間轉(zhuǎn)來的半成品成本。

2.2.1.2.5 各車間的商品產(chǎn)品預(yù)算，除了反映直接從事生產(chǎn)的商品產(chǎn)品外。

還應(yīng)包括為商品配套需要而生產(chǎn)的自制半成品、自制材料等項(xiàng)產(chǎn)品。

2.2.1.3 各車間相互提供的產(chǎn)品、勞務(wù)，承辦單位應(yīng)按成本項(xiàng)目編入車間成本預(yù)算，轉(zhuǎn)出的產(chǎn)品、勞務(wù)在成本表內(nèi)表明“轉(zhuǎn)出”數(shù);委托單位在匯總編制本車間成本預(yù)算時(shí)，在成本表內(nèi)表明“轉(zhuǎn)入”數(shù)(一般是自制半成品、動(dòng)力費(fèi))，以免全廠匯總時(shí)重復(fù)。

2.2.1.4 各車間成本預(yù)算的編制按本方法第5條款要求進(jìn)行。

2.2.2 全廠成本費(fèi)用預(yù)算的編制

2.2.2.1 廠部成本費(fèi)用預(yù)算主管部門審查和匯總各項(xiàng)綜合費(fèi)用預(yù)算，然后按規(guī)定的明細(xì)項(xiàng)目確定預(yù)算數(shù)，據(jù)以編制制造費(fèi)用、營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算。

各項(xiàng)目的具體預(yù)算方法按本方法第4條款進(jìn)行。

與此同時(shí)，成本費(fèi)用預(yù)算主管部門還應(yīng)對(duì)各車間上報(bào)的制造費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行審定。

2.2.2.2 將制造費(fèi)用、材料、自制半成品等計(jì)劃成本費(fèi)用的差異在各種產(chǎn)品之間進(jìn)行分配。

能直接確定應(yīng)計(jì)入某產(chǎn)品的直接計(jì)入，不能直接計(jì)入的，按受益原則分配計(jì)入。

2.2.2.3 匯編全廠產(chǎn)品成本費(fèi)用預(yù)算

2.2.2.3.1 主要產(chǎn)品單位成本預(yù)算

根據(jù)各車間的產(chǎn)品成本預(yù)算，在采用逐步結(jié)轉(zhuǎn)法時(shí)，將最后一個(gè)車間產(chǎn)品的計(jì)劃單位成本，加上應(yīng)負(fù)擔(dān)的各種計(jì)劃差異，即為單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

采用平行結(jié)轉(zhuǎn)法時(shí)，則要將各車間相同產(chǎn)品的單位成本匯總算出產(chǎn)品的車間計(jì)劃單位成本，加上應(yīng)分配的各種計(jì)劃差異編制。

2.2.2.3.2 總成本預(yù)算和商品產(chǎn)品成本預(yù)算

根據(jù)各種產(chǎn)品單位成本和預(yù)算產(chǎn)量編制按成本項(xiàng)目計(jì)算的總成本預(yù)算和按產(chǎn)品類別計(jì)算的商品產(chǎn)品成本預(yù)算，可比產(chǎn)品成本部分還須根據(jù)上年實(shí)際平均單位成本和預(yù)算年度單位成本，計(jì)算可比產(chǎn)品成本計(jì)劃降低額和計(jì)劃降低率。

2.2.2.4 編制全廠成本費(fèi)用預(yù)算

根據(jù)各車間成本費(fèi)用預(yù)算和營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算等資料扣除廠內(nèi)周轉(zhuǎn)的重復(fù)數(shù)編制。

費(fèi)用預(yù)算中的`材料、燃料、動(dòng)力費(fèi)可用經(jīng)驗(yàn)測(cè)定法測(cè)定，也可以直接根據(jù)物資和動(dòng)力部門提供的全年周轉(zhuǎn)額預(yù)算和計(jì)劃單價(jià)計(jì)算，填列外購(gòu)材料、外購(gòu)燃料和動(dòng)力數(shù)額;根據(jù)勞動(dòng)工資預(yù)算，填列工資及福利費(fèi)數(shù)額;根據(jù)固定資產(chǎn)折舊預(yù)算，填列折舊數(shù)額;根據(jù)資金借款計(jì)劃，填列利息支出數(shù)額;根據(jù)其他有關(guān)費(fèi)用預(yù)算，填列其他支出數(shù)額。

3 用因素測(cè)算法編制成本費(fèi)用預(yù)算

3.1 成本費(fèi)用預(yù)算主管部門根據(jù)企業(yè)確定的目標(biāo)成本費(fèi)用進(jìn)行初步試算結(jié)果向各車間、部室提出降低產(chǎn)品成本的預(yù)算要求，各車間、部室也應(yīng)向所屬班組提出要求。

3.2 車間、部室根據(jù)有關(guān)部門和班組提出的增產(chǎn)節(jié)約措施，制定本車間、部室的增產(chǎn)節(jié)約措施項(xiàng)目預(yù)算。

3.3 成本費(fèi)用預(yù)算主管部門匯集各車間、部室上報(bào)的增產(chǎn)節(jié)約措施項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)行分析研究，綜合計(jì)算增產(chǎn)節(jié)約措施的經(jīng)濟(jì)效果及其對(duì)產(chǎn)品成本的影響，匯總編制產(chǎn)品成本節(jié)約預(yù)算。

3.4 根據(jù)求得的產(chǎn)品成本預(yù)算節(jié)約額和上年實(shí)際產(chǎn)品成本資料，分別項(xiàng)目調(diào)整計(jì)算，確定預(yù)算年度分成本項(xiàng)目的產(chǎn)品總成本預(yù)算;再根據(jù)預(yù)算產(chǎn)量，確定單位成本預(yù)算;同時(shí)計(jì)算可比產(chǎn)品成本計(jì)劃降低額和計(jì)劃降低率。

計(jì)算結(jié)果如達(dá)不到目標(biāo)成本規(guī)定的降低指標(biāo)時(shí)，則應(yīng)進(jìn)一步挖掘潛力，擬訂新的增產(chǎn)節(jié)約措施，以滿足目標(biāo)成本費(fèi)用的要求。

4 制造費(fèi)用、營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算的編制

4.1 一般要求

為了加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用的管理，貫徹分級(jí)管理的目標(biāo)成本費(fèi)用責(zé)任制，各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃應(yīng)按歸口分級(jí)管理的原則，先由歸口管理部門編制預(yù)算，再由成本費(fèi)用預(yù)算主管部門審核平衡后匯總。

各種費(fèi)用預(yù)算應(yīng)根據(jù)《成本費(fèi)用管理辦法》第3條款規(guī)定的費(fèi)用明細(xì)科目的內(nèi)容和要素，以及國(guó)家和上級(jí)主管部門的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)費(fèi)用變動(dòng)的規(guī)律計(jì)算編制。

具體編制計(jì)劃時(shí)，各企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要再細(xì)分項(xiàng)目進(jìn)行管理。

4.2 各項(xiàng)目的確定

4.2.1 工資：根據(jù)預(yù)算年度企業(yè)能夠達(dá)到的工資總額和車間廠部定員表中管理人員、技術(shù)人員、輔助人員、臨時(shí)抽調(diào)在行政管理部門助勤人員、全廠性倉(cāng)庫(kù)人員、工會(huì)人員的人數(shù)、工資標(biāo)準(zhǔn)等分別計(jì)算編列。

4.2.2 職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定的工資總額與規(guī)定的計(jì)提比例計(jì)算編列。

4.2.3 差旅費(fèi)：職工因公外出的各種差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、助勤費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和誤餐補(bǔ)貼，按工作需要出差人數(shù)和規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算編列。

職工及其家屬的調(diào)轉(zhuǎn)、搬家費(fèi)，患職業(yè)病的職工去外地就醫(yī)的交通費(fèi)、宿費(fèi)、伙食補(bǔ)貼等根據(jù)實(shí)際情況估算編列。

4.2.4 辦公費(fèi)：根據(jù)有關(guān)的開支標(biāo)準(zhǔn)，參照統(tǒng)計(jì)資料，分明細(xì)項(xiàng)目計(jì)算編列。

政工部門的宣傳經(jīng)費(fèi)，包括學(xué)習(xí)資料、照像相洗印費(fèi)、以及按規(guī)定開支的報(bào)刊訂閱費(fèi)、廠報(bào)編印及稿酬費(fèi)等，根據(jù)合理需要和節(jié)約原則編列。

4.2.5 折舊費(fèi)：根據(jù)年度應(yīng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值和規(guī)定的折舊率確定編列。

4.2.6 修理費(fèi)：根據(jù)在用固定資產(chǎn)使用狀態(tài)，參照企業(yè)固定資產(chǎn)修理計(jì)劃和以前年度修理費(fèi)用支出實(shí)際情況資料預(yù)計(jì)編列。

因調(diào)整設(shè)備而需要發(fā)生的設(shè)備調(diào)整搬遷費(fèi)用，按搬遷預(yù)算和節(jié)約原則編列。

4.2.7 物料消耗：機(jī)械、動(dòng)力、運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)行和工藝用油脂，應(yīng)按企業(yè)有關(guān)設(shè)備保養(yǎng)制度的規(guī)定，計(jì)算設(shè)備的加油、換油周期，給油品種定額、單價(jià)，計(jì)算編列。

冷卻劑、擦拭材料、標(biāo)記用筆、油漆、清洗用煤油、汽油、洗滌劑、砂條及其他材料，也應(yīng)列出品種、數(shù)量，參照歷史資料確定限額。

潤(rùn)滑劑應(yīng)考慮回收、再生、利用情況，適當(dāng)扣減降低的費(fèi)用。

4.2.8 董事會(huì)費(fèi)：根據(jù)開支需要或有關(guān)預(yù)算編列。

4.2.9 咨詢費(fèi)：根據(jù)企業(yè)批準(zhǔn)的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理咨詢計(jì)劃計(jì)算編列。

4.2.10 審計(jì)費(fèi)：根據(jù)實(shí)際需要并結(jié)合上年情況估算編列。

4.2.11 訴訟費(fèi)：根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際情況，預(yù)計(jì)可能發(fā)生的問題，以及國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算編列。

4.2.12 排污費(fèi)：按照規(guī)定繳納的排污費(fèi)用比例編列。

4.2.13 綠化費(fèi)：按預(yù)算年度綠化項(xiàng)目預(yù)算編列。

4.2.14 稅金：按照房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅的計(jì)稅依據(jù)和稅率計(jì)算編列。

4.2.15 技術(shù)開發(fā)費(fèi)：按照企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝預(yù)算編列。

4.2.16 無(wú)形資產(chǎn)攤銷：按規(guī)定攤銷比例編列。

4.2.17 業(yè)務(wù)招待費(fèi)：按預(yù)算年度業(yè)務(wù)需要本著節(jié)儉原則編列。

4.2.18 倉(cāng)庫(kù)經(jīng)費(fèi): 按上年歷史資料和預(yù)算期實(shí)際需要編列。

4.2.19 保險(xiǎn)費(fèi)：按預(yù)計(jì)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資投保金額及保費(fèi)比例編列。

4.2.20其他支出：如水電費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、取暖費(fèi)、警衛(wèi)消防費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、職工交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、租賃費(fèi)、環(huán)保衛(wèi)生費(fèi)、壞賬損失、存貨盤虧(減盤盈)、產(chǎn)品“三包”損失、試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)、計(jì)提的存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、利息凈支出、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)、匯兌凈損失、裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)、廣告費(fèi)、展覽費(fèi)、委托代銷手續(xù)費(fèi)、銷售服務(wù)費(fèi)、包干費(fèi)用等，根據(jù)本年實(shí)際情況、以前年度歷史資料和國(guó)家有關(guān)規(guī)定編列。

1.

實(shí)施方案編制要求

2.

實(shí)施方案編制辦法

3.

ppp實(shí)施方案編制大綱

4.

標(biāo)準(zhǔn)編制工作方案

5.

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)承諾書

6.

標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案

7.

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案

8.

標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案

編制實(shí)施方案需要資質(zhì) 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇七

1[單選題]財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表主要用于分析項(xiàng)目的( ?)。

a.償債能力b.財(cái)務(wù)生存能力c.財(cái)務(wù)盈利能力d.風(fēng)險(xiǎn)因素

參考答案：b

2[單選題]某建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期3年，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期12年。建設(shè)投資6000萬(wàn)元，流動(dòng)資金500萬(wàn)元。建設(shè)期第1年初貸款1000萬(wàn)元，年利率10%，貸款期限2年，每年復(fù)利計(jì)息一次，到期一次還本付息。該項(xiàng)目的總投資為( ?)萬(wàn)元。

a.6000b.6600c.7113d.6710

參考答案：d

3[單選題]已知某項(xiàng)目的年總成本費(fèi)用為4000萬(wàn)元，年銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用合計(jì)為總成本費(fèi)用的15%，年折舊費(fèi)為300萬(wàn)元，年攤銷費(fèi)為100萬(wàn)元。則該項(xiàng)目的年經(jīng)營(yíng)成本為( ?)萬(wàn)元。

a.3000b.3100c.3600d.3700

參考答案：c

4[單選題]能夠反映項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的投資、融資及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)金流入和流出，用于計(jì)算累計(jì)盈余資金，分析項(xiàng)目財(cái)務(wù)生存能力的現(xiàn)金流量表是( ?)。

參考答案：c

5[單選題]可根據(jù)計(jì)算累計(jì)盈余資金，分析技術(shù)方案財(cái)務(wù)生存能力的現(xiàn)金流量表是( ?)。

參考答案：d

6[單選題]在項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，應(yīng)計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本的費(fèi)用是( ?)。

a.折舊費(fèi) b.修理費(fèi)c.利息支出 d.攤銷費(fèi)參考答案：b

7[單選題] 技術(shù)方案資本金現(xiàn)金流量表的計(jì)算基礎(chǔ)是( ?)。

a.工程資本金b.技術(shù)方案資本金c.工程投資額d.技術(shù)方案投資額

參考答案：b

參考解析：

技術(shù)方案資本金現(xiàn)金流量表是從技術(shù)方案權(quán)益投資者整體(即項(xiàng)目法人)角度出發(fā)，以技術(shù)方案資本金作為計(jì)算的基礎(chǔ)，把借款本金償還和利息支付作為現(xiàn)金流出，用以計(jì)算資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，反映在一定融資方案下投資者權(quán)益投資的獲利能力，用以比選融資方案，為投資者投資決策、融資決策提供依據(jù)。

8[單選題] 投資現(xiàn)金流量表可反映技術(shù)方案在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)現(xiàn)金的流入和流出，并可考察技術(shù)方案融資前的( ?)。

a.償債能力b.抗風(fēng)險(xiǎn)能力c.生存能力d.盈利能力

參考答案：d

9[單選題] 用以計(jì)算投資各方收益率的投資各方現(xiàn)金流量表的計(jì)算基礎(chǔ)是( ?)。

a.投資者的出資額b.項(xiàng)目資本金c.投資者經(jīng)營(yíng)成本d.項(xiàng)目投資額

參考答案：a

10[單選題] 屬于技術(shù)方案資本金現(xiàn)金流量表中現(xiàn)金流出的是( ?)。

a.建設(shè)投資b.借款本金償還c.流動(dòng)資金d.調(diào)整所得稅

參考答案：b

參考解析：

資本金現(xiàn)金流量表是以技術(shù)方案資本金作為計(jì)算的基礎(chǔ)，把借款本金償還和利息支付作為現(xiàn)金流出，用以計(jì)算資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，反映在一定融資方案下投資者權(quán)益投資的獲利能力。故選項(xiàng)b正確。

11[單選題] 反映技術(shù)方案計(jì)算期各年的投資、融資及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)金流人和流出，用于計(jì)算盈余資金，分析技術(shù)方案的'財(cái)務(wù)生存能力的現(xiàn)金流量表是( ?)。

參考答案：d

12[單選題] 在現(xiàn)金流量表的構(gòu)成要素中，經(jīng)營(yíng)成本的計(jì)算公式是( ?)。

參考答案：c

13[單選題] 在現(xiàn)金流量表中，通常以經(jīng)營(yíng)成本代替總成本費(fèi)用列為現(xiàn)金流出，其目的主要是為了( ?)。

a.減少現(xiàn)金流出b.避免計(jì)算重復(fù)c.增加現(xiàn)金流出d.避免計(jì)算遺漏

參考答案：b

14[單選題] 技術(shù)方案建成后，形成的固定資產(chǎn)原值可用于計(jì)算( ?)。

a.攤銷費(fèi)b.折舊費(fèi)c.修理費(fèi)d.管理費(fèi)

參考答案：b

參考解析：

在技術(shù)方案建成后按有關(guān)規(guī)定建設(shè)投資中的各分項(xiàng)將分別形成固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。形成的固定資產(chǎn)原值可用于計(jì)算折舊費(fèi)，形成的無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)原值可用于計(jì)算攤銷費(fèi)。故選項(xiàng)b正確。

15[單選題] 技術(shù)方案中，資本金的出資形態(tài)可以是現(xiàn)金，也可以是經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)的其他形式，但不包括( ?)。

a.工業(yè)產(chǎn)權(quán)b.專利技術(shù)c.土地使用權(quán)d.企業(yè)未分配利潤(rùn)

參考答案：b

參考解析：

資本金出資形態(tài)可以是現(xiàn)金，也可以是實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、資源開采權(quán)作價(jià)出資，但必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)。通常企業(yè)未分配利潤(rùn)以及從稅后利潤(rùn)提取的公積金可投資于技術(shù)方案，成為技術(shù)方案的資本金。

16[單選題] 關(guān)于技術(shù)方案資本金的出資方式，以工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)作價(jià)出資的比例一般不超過資本金總額的( ?)。

a.10%b.20%c.30%d.35%

參考答案：b

參考解析：

關(guān)于資本金出資，以工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)作價(jià)出資的比例一般不超過項(xiàng)目資本金總額的20%(經(jīng)特別批準(zhǔn)，部分高新技術(shù)企業(yè)可以達(dá)到35%以上)。

17[單選題] 資本金現(xiàn)金流量表用以計(jì)算資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，反映在一定融資方案下投資者權(quán)益投資的獲利能力，用以( ?)。

參考答案：a

編制實(shí)施方案需要資質(zhì) 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇八

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議近日在北京舉行，全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)?！督ㄗh》是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。

新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是黨的十九屆五中全會(huì)根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。

改革開放以來，我國(guó)不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。這其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扮演了不可或缺的角色。改革開放40年來，民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱變強(qiáng)，已日漸成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)投資增長(zhǎng)的主要力量。1980年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資中，國(guó)有單位投資占80%以上，個(gè)體私營(yíng)投資(含農(nóng)村個(gè)體投資)僅占13%多;到2017年，全社會(huì)投資中的民營(yíng)企業(yè)、民間投資已經(jīng)占60%以上。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過了80%，在輕紡、食品、電子、機(jī)械等普通制造業(yè)及制成品等行業(yè)已占絕對(duì)優(yōu)勢(shì);在重大裝備、高技術(shù)等高端制造及制成品等行業(yè)，基本上是三分天下有其一，有的甚至是占據(jù)半壁江山。同時(shí)，隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的不斷放開，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的占比也在逐步提升。未來我國(guó)不斷提升供給質(zhì)量，特別是產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將是不可或缺的重要力量。

在公報(bào)中，“科技”一詞出現(xiàn)10次，“創(chuàng)新”出現(xiàn)15次。這里首次科技創(chuàng)新和科技自立自強(qiáng)被放在了“核心”位置，因此未來五年科技創(chuàng)新將扮演非常重要的角色。

科技型企業(yè)一開始投入非常大，也就是前期需要比較大的支持，希望能有更為精準(zhǔn)的配套政策出臺(tái)。地方政府可以建立科技創(chuàng)新為主要指標(biāo)的工業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)類項(xiàng)目采用準(zhǔn)入評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)因素包括科技創(chuàng)新、環(huán)保、安全、綠色、規(guī)模等因素，其中“科技含量”應(yīng)當(dāng)成為評(píng)價(jià)體系中首要考量要素。

地方政府應(yīng)積極搭建創(chuàng)新載體平臺(tái)、探索合作新模式，推進(jìn)科技資源、研發(fā)機(jī)構(gòu)、成果孵化項(xiàng)目等工作舉措，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

在引入知名高校分校或?qū)W院，并不是越多越好，地方政府應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)需求為牽引，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)為載體，以多校聯(lián)合的方式，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、契合度強(qiáng)的科教資源。

因此不僅僅是產(chǎn)品需要供給側(cè)改革，當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求也需要“供給側(cè)改革”，了解企業(yè)需求，有的放矢地進(jìn)行人才培養(yǎng)，引入科研院等科技資源、整合科技孵化平臺(tái)等等，形成高校技術(shù)成果、項(xiàng)目、人才向地方轉(zhuǎn)移的快速通道，科創(chuàng)機(jī)構(gòu)、人才、裝置、項(xiàng)目充分活躍起來，形成科技創(chuàng)新強(qiáng)大合力，推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

十九屆五中全會(huì)公報(bào)提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”，“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力”。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要抓好頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、突出龍頭帶動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落到具體項(xiàng)目上、具體企業(yè)上，盡快形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，進(jìn)一步補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，加速形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)集群，培育打造一批在國(guó)內(nèi)外有影響的龍頭企業(yè)和知名品牌。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅是補(bǔ)鏈、延鏈、穩(wěn)鏈，更重要的是“強(qiáng)鏈”，即：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈完整化、供應(yīng)鏈安全化和價(jià)值鏈高端化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更壯大、產(chǎn)業(yè)集聚更高效、龍頭帶動(dòng)更強(qiáng)勁。

一條產(chǎn)業(yè)鏈涉及企業(yè)量大面廣，涉及各個(gè)領(lǐng)域，多部門之間協(xié)調(diào)配合是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關(guān)鍵。總協(xié)調(diào)指揮部門要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同規(guī)劃實(shí)施和業(yè)務(wù)支撐的主要職責(zé)，就產(chǎn)業(yè)鏈涉及領(lǐng)域需要解決的問題進(jìn)行調(diào)查研究，努力打通和克服產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，確保政府在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的資源集聚、要素優(yōu)化和技術(shù)支撐作用得到有效發(fā)揮。因此，扶持對(duì)象應(yīng)由單個(gè)企業(yè)、單獨(dú)項(xiàng)目向全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈集成項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，將資源分配轉(zhuǎn)向集約高效，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端躍升。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)主體，尤其是龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的核心。要注重調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關(guān)鍵點(diǎn)，深化開展上下游全方位、多層次的合作。要尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位，以企業(yè)為產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈主體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，走市場(chǎng)化強(qiáng)鏈發(fā)展之路。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響，傳統(tǒng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)明顯弱化，甚至是受阻。在這種情況下，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性，也有利于帶動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)。

這就要堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)。打通堵點(diǎn)要靠深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實(shí)現(xiàn)重大突破。要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，還要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。這樣就既能夠拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，又為世界各國(guó)創(chuàng)造更大市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

要疏通影響國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)，必須針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”的問題。新基建作為人類未來文明的技術(shù)支撐，不僅本身將帶來巨大的投資需求，還將通過數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生不可估量的疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，將對(duì)內(nèi)循環(huán)產(chǎn)生巨大的賦能作用。

在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的時(shí)代，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)的核心要素，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、加工、處理、交易和消費(fèi)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條中產(chǎn)生決定性或者基礎(chǔ)性的作用。從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造，管理、營(yíng)銷到服務(wù)等，數(shù)字化已經(jīng)滲透到供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。

要以客戶為中心，以數(shù)據(jù)為核心要素，將上下游企業(yè)、物流運(yùn)輸商及其服務(wù)商、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)行垂直一體化整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)與政府部門間的數(shù)據(jù)共享，以及產(chǎn)業(yè)之間的整合、優(yōu)化和協(xié)同，消除整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上不必要的消耗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，政策層對(duì)普惠金融出臺(tái)了許多政策，但由于種種原因，民企從正規(guī)金融體系獲得的融資占比很少，融資問題依然是其發(fā)展的主要瓶頸之一。部分民企出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不善和融資困難，尤其是小微企業(yè)在貸款規(guī)模、審批效率和抵押擔(dān)保方面存在問題。民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的金融服務(wù)，要實(shí)現(xiàn)民企的高質(zhì)量發(fā)展，解決融資難也是刻不容緩的關(guān)鍵之一。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)中小微企業(yè)有5600萬(wàn)家，潛在融資需求4.4萬(wàn)億美元，其中融資缺口為1.9萬(wàn)億美元，占中國(guó)當(dāng)年gdp的14%，41%的中小微企業(yè)都存在著融資困難問題。

有些地方不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，通過各種方式，用普惠政策為創(chuàng)新企業(yè)提供“全成長(zhǎng)周期”的針對(duì)性服務(wù)。針對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的初創(chuàng)期需求，有地方設(shè)立了專項(xiàng)基金、發(fā)放科技創(chuàng)新券;在企業(yè)成長(zhǎng)期，則為企業(yè)提供改革企業(yè)研發(fā)類費(fèi)用加計(jì)扣稅、科技轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行遞延納稅等稅費(fèi)政策;在企業(yè)成熟期，建立創(chuàng)新產(chǎn)品“首購(gòu)首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的科技保險(xiǎn)，全程為科技創(chuàng)新企業(yè)保駕護(hù)航。

企業(yè)真正需要的是什么?政府是否和企業(yè)能夠有很好的信息溝通?有

報(bào)告

分析原因，有39.6%的民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為是“缺乏面對(duì)面等常態(tài)化的政商互動(dòng)制度”，有32 .4%的受訪者認(rèn)為“民營(yíng)企業(yè)家表達(dá)合理訴求渠道不暢通”。溝通渠道要落到實(shí)處，否則會(huì)有起不到實(shí)際作用的感覺。

開辦企業(yè)是百姓投資興業(yè)的第一道門，是改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的重要方面。地方對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入市場(chǎng)的歡迎程度，開辦企業(yè)是否方便成為一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

政府各部門間實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，讓數(shù)據(jù)多跑、群眾少跑，這已成為政府做好服務(wù)的一個(gè)重要體現(xiàn)。調(diào)查報(bào)告顯示，有31 .8%的企業(yè)表示政府“行政審批效率相對(duì)較低”，有企業(yè)反映項(xiàng)目報(bào)批程序環(huán)節(jié)不夠明晰，需要的各類證明太多，流程刻板，缺乏指引。

信息共享程度不高的另一個(gè)表現(xiàn)形式就是各部門之間標(biāo)準(zhǔn)不一。部門之間信息不協(xié)調(diào)讓企業(yè)在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)處于較為尷尬的狀況。比如企業(yè)申報(bào)的一個(gè)項(xiàng)目，在得到一個(gè)部門的審批通過后，卻被辦事的后一個(gè)部門告知這樣申請(qǐng)是無(wú)效的，這讓企業(yè)很彷徨。

行政審批效率的提升涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，包括流程的簡(jiǎn)化、公務(wù)員素質(zhì)的提高等等。政府現(xiàn)在亟須做的是建立標(biāo)準(zhǔn)的審批體系，企業(yè)可以對(duì)照著一一展開。

建立和完善政府行政權(quán)力清單和市場(chǎng)主體負(fù)面清單制度，對(duì)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。比如有地方地稅局以落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、信用清單、管理清單和網(wǎng)上審批等“五單一網(wǎng)”為抓手，持續(xù)推進(jìn)稅收審批行為標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，最大限度降低納稅人遵從成本。

浙江省具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資本雄厚、數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)等優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，為浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

目前，全省建成省級(jí)及以上雙創(chuàng)示范基地73家，其中國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地8家，數(shù)量居全國(guó)省市區(qū)前列。杭州錢塘新區(qū)、寧波鄞州區(qū)、嘉興科技城、杭州未來科技城4家先后獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。全省擁有各類科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間1072家，其中國(guó)家級(jí)246家，數(shù)量居全國(guó)前列，為吸納科技人員創(chuàng)業(yè)、降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本、加快科技成果轉(zhuǎn)化提供了有力支撐。

浙江省應(yīng)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，聚焦浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、高端制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌優(yōu)化資源布局，加快推進(jìn)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐。

浙江省需要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極搭建多層次、多類型、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，為各類市場(chǎng)主體提供全方位、全要素、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

編制實(shí)施方案需要資質(zhì) 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇九

根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)有關(guān)要求，為推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(以下簡(jiǎn)稱負(fù)面清單)編制實(shí)施工作的制度化、規(guī)范化，制定本辦法。

一、總體考慮和基本原則

在開展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，遵循“縣市制定、省級(jí)統(tǒng)籌、國(guó)家銜接、對(duì)外公布”的工作機(jī)制，因地制宜制定限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，完善相關(guān)配套政策，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，確保嚴(yán)格按照主體功能定位謀劃發(fā)展。

遵循以下原則：

(一)堅(jiān)持分工協(xié)作。

縣(市、區(qū))層面根據(jù)本地資源稟賦條件和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)情況，具體負(fù)責(zé)擬定負(fù)面清單;省級(jí)層面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌審定各縣(市、區(qū))負(fù)面清單，并按照國(guó)家層面的銜接審查意見修改完善、公布實(shí)施、加強(qiáng)監(jiān)督;國(guó)家層面負(fù)責(zé)做好對(duì)各地負(fù)面清單的銜接審查、監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲激勵(lì)工作。

(二)突出因地制宜。

區(qū)分水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性維護(hù)等不同類型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的特點(diǎn)和保護(hù)需要，形成更具針對(duì)性的負(fù)面清單，必要時(shí)應(yīng)明確不同類型產(chǎn)業(yè)所適用的具體區(qū)域范圍，避免“一刀切”。

(三)注重銜接協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)位于同一重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)的省(自治區(qū)、直轄市)以及縣(市、區(qū))之間、資源要素稟賦條件相近區(qū)域之間的溝通協(xié)調(diào)，確保負(fù)面清單的協(xié)同性。

(四)強(qiáng)化底線約束。

將《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)目錄》)、《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》(以下簡(jiǎn)稱《清單草案》)、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》和地方性相關(guān)規(guī)劃、意見、方案中已經(jīng)明確的限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)作為底線，進(jìn)一步細(xì)化從嚴(yán)提出需要限制、禁止的產(chǎn)業(yè)類型，不得擅自放寬或選擇性執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的限制性規(guī)定。

(五)嚴(yán)格監(jiān)督考核。

實(shí)行最嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)各類開發(fā)活動(dòng)的嚴(yán)格管控。

建立健全負(fù)面清單實(shí)施情況監(jiān)督檢查和問責(zé)懲戒機(jī)制，建立與重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整、配套激勵(lì)獎(jiǎng)懲政策銜接掛鉤的協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、編制實(shí)施程序

(一)摸底研究階段。

各縣(市、區(qū))人民政府收集整理與負(fù)面清單相關(guān)的法律法規(guī)、環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)等，全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，系統(tǒng)評(píng)估區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，篩選并提出納入負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)類型。

(二)編制起草階段。

各縣(市、區(qū))人民政府依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(gb/t 4754-2011)》(以下簡(jiǎn)稱《行業(yè)分類》)對(duì)產(chǎn)業(yè)類型進(jìn)行規(guī)范，針對(duì)限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)分別提出管控要求，編制形成負(fù)面清單和相關(guān)說明文件。

(三)統(tǒng)籌審核階段。

各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)各縣(市、區(qū))負(fù)面清單進(jìn)行統(tǒng)籌審核，并督促各縣(市、區(qū))廣泛聽取意見、進(jìn)行修改完善后，匯總報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)，組織開展技術(shù)審核論證，形成銜接審查意見，反饋各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委。

列入負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)涉及毗鄰軍事區(qū)域的，應(yīng)通報(bào)部隊(duì)有關(guān)部門參與會(huì)審。

(四)公布實(shí)施階段。

各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委反饋的'銜接審查意見，對(duì)負(fù)面清單進(jìn)行修改完善，報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)籌上報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

(五)監(jiān)督考核階段。

各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要對(duì)負(fù)面清單執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年形成專項(xiàng)報(bào)告，作為考核重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)成效、完善配套激勵(lì)獎(jiǎng)懲政策的重要依據(jù)。

三、編制規(guī)范要求

(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)梳理篩選。

根據(jù)不同類型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展方向和開發(fā)管制原則，結(jié)合生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果，將不適宜產(chǎn)業(yè)篩選納入負(fù)面清單，第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等;第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)針對(duì)采礦、制造、建筑、電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等;第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)針對(duì)交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)、房地產(chǎn)、水利管理業(yè)等。

屬于國(guó)家層面規(guī)劃布局的產(chǎn)業(yè)，如核能發(fā)電、航空運(yùn)輸、跨流域調(diào)水等，不納入負(fù)面清單管理。

(二)標(biāo)明產(chǎn)業(yè)分類代碼。

按照《行業(yè)分類》對(duì)篩選納入負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)類型及名稱進(jìn)行規(guī)范，分別細(xì)化至大類、中類和小類，并注明分類代碼。

(三)劃分產(chǎn)業(yè)管控類型。

對(duì)照《指導(dǎo)目錄》中的鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類和《清單草案》中的禁止準(zhǔn)入類、限制準(zhǔn)入類產(chǎn)業(yè)管控類型，結(jié)合本地資源稟賦條件和生態(tài)保護(hù)需要，確定限制、禁止的產(chǎn)業(yè)類型和管制空間。

限制類產(chǎn)業(yè)，要包括《指導(dǎo)目錄》和《清單草案》的限制類產(chǎn)業(yè)，以及與所屬重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展方向和開發(fā)管制原則不相符合的允許類、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。

禁止類產(chǎn)業(yè)，要包括《指導(dǎo)目錄》和《清單草案》的淘汰類、禁止類產(chǎn)業(yè)，以及不具備區(qū)域資源稟賦條件、不符合所屬重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開發(fā)管制原則的限制類、允許類、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。

(四)從嚴(yán)提出管控要求。

按照不同類型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展方向和開發(fā)管制原則，以及《指導(dǎo)目錄》和《清單草案》、各行業(yè)規(guī)范條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策等，從嚴(yán)提出可量化、可操作的管控要求。

對(duì)于限制類產(chǎn)業(yè)，要對(duì)限制的規(guī)模(或產(chǎn)量)、區(qū)位(或范圍)、生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)水平等予以明確界定，強(qiáng)化規(guī)劃選址管理，對(duì)不符合要求的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)(企業(yè))要提出關(guān)停并轉(zhuǎn)或技術(shù)改造升級(jí)的時(shí)限要求(原則上不超過3年，下同)和具體措施。

對(duì)于禁止類產(chǎn)業(yè)，要在全域范圍內(nèi)禁止發(fā)展，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)(企業(yè))在《指導(dǎo)目錄》和《清單草案》淘汰范圍內(nèi)的要立即關(guān)閉，其他現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)(企業(yè))要提出退出的時(shí)限要求和具體措施，對(duì)受損企業(yè)提供合理的補(bǔ)償或轉(zhuǎn)移安置費(fèi)用。

對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等由法律法規(guī)管控的區(qū)域，其管控要求依法執(zhí)行，不再另行制定。

(五)編制成果要求。

各縣(市、區(qū))負(fù)面清單編制成果，要包括負(fù)面清單和編制說明。

四、技術(shù)審核要求

按照“客觀公正、突出重點(diǎn)、確保底線、科學(xué)規(guī)范”的原則，對(duì)負(fù)面清單進(jìn)行技術(shù)審核。

主要審核列入負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)目錄中，涵蓋范圍的全面性、名稱及代碼的規(guī)范性、管控類型的合理性以及管控要求的針對(duì)性。

同時(shí)，結(jié)合不同類型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，進(jìn)行各有側(cè)重的技術(shù)審核。

五、加強(qiáng)實(shí)施管控

(一)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

按照負(fù)面清單管理要求，利用對(duì)地觀測(cè)遙感技術(shù)和水土環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)各類建設(shè)開發(fā)活動(dòng)特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展行為，以及各類生態(tài)系統(tǒng)變化、污染物排放情況等，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)負(fù)面清單實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和偏差。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要對(duì)各縣(市、區(qū))負(fù)面清單執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展負(fù)面清單實(shí)施成效第三方評(píng)估，對(duì)實(shí)施成效不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并督促整改，經(jīng)過整改仍達(dá)不到要求的，采取扣減生態(tài)補(bǔ)償資金、實(shí)施區(qū)域限批等處罰措施，直至調(diào)整退出重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍。

(三)加強(qiáng)激勵(lì)考核。

建立符合生態(tài)文明建設(shè)要求并有利于推動(dòng)負(fù)面清單落地實(shí)施的激勵(lì)考核評(píng)價(jià)體系，提高其占地方生態(tài)環(huán)境績(jī)效考核的權(quán)重，深入研究相關(guān)配套措施和手段，強(qiáng)化負(fù)面清單考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)懲戒力度，有效引導(dǎo)和約束各地按照主體功能定位謀劃發(fā)展。

1.

實(shí)施方案編制要求

2.

實(shí)施方案編制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

3.

ppp實(shí)施方案編制大綱

4.

獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施方案

5.

管理辦法實(shí)施方案

6.

考核辦法實(shí)施方案

7.

標(biāo)準(zhǔn)編制工作方案

8.

兼職編制求職簡(jiǎn)歷模板

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