編制實施方案需要資質(zhì) 十四五規(guī)劃編制方案編制說明

方案是指為解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標而制定的一系列步驟和措施。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

編制實施方案需要資質(zhì) 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇一

今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，我國經(jīng)濟將逐步進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。各地區(qū)機遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)展的壓力和面臨的問題比以往任何時候更加復雜多變。特別是今年受疫情影響各種問題和矛盾疊加，國際環(huán)境、國內(nèi)經(jīng)濟形勢不確定性因素增加，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的陣痛與新動能培育的困惑交織在一起。城投公司如何趨利避害、順勢而為，這就迫切需要有一部綱領(lǐng)性的文件來指導城投公司發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃可以幫助城投公司實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標，提升服務(wù)城市發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。針對城投公司如何做好“十四五”規(guī)劃編制工作，本指南提出了一些簡單的方法，不足之處請業(yè)內(nèi)專家批評指正。

國家層面“五年規(guī)劃”是指“中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要”?！拔迥暌?guī)劃”是國民經(jīng)濟計劃的重要部分，主要是對國家重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。

“五年規(guī)劃”還有更豐富的內(nèi)涵。從國家到地方，“五年規(guī)劃”呈現(xiàn)出“國家級-省級-地市級-區(qū)縣級”自上而下的四個層級;從橫向看，每個層級除了五年總體規(guī)劃綱要以外，還有針對行業(yè)的五年專項規(guī)劃，如城市園林規(guī)劃、城市地下空間規(guī)劃等。除政府外，許多事業(yè)單位、國有企業(yè)、部分大型民營企業(yè)也紛紛制定“五年規(guī)劃”。

首先，制定“五年規(guī)劃”符合城投的屬性訴求。城投作為一類特殊國企，受到國家宏觀政策和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻影響，“五年規(guī)劃”作為國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在規(guī)劃期內(nèi)對城投行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國資國企改革、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃等起著引導和制約作用，制定與上位規(guī)劃相匹配的“五年規(guī)劃”，有利于城投找準發(fā)展方向。

其次，制定“五年規(guī)劃”是城投作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。在當前錯綜復雜的內(nèi)外部環(huán)境下，沒有規(guī)劃引領(lǐng)而力求保持穩(wěn)健發(fā)展已然成為空談。城投通過制定“五年規(guī)劃”，系統(tǒng)研判未來將面臨的發(fā)展趨勢，制定明確的總體發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略，并匹配詳細的行動規(guī)劃和計劃，可以指導企業(yè)抓住機遇、規(guī)避風險、提升效益和實現(xiàn)更好發(fā)展。

城投的“五年規(guī)劃”主要包括總結(jié)回顧、環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)劃保障措施等。

總結(jié)回顧主要是明確取得成就和存在的主要問題;

環(huán)境分析包括pest分析、行業(yè)環(huán)境分析、內(nèi)部資源與能力分析等;

戰(zhàn)略制定包括總體戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、子公司戰(zhàn)略;

戰(zhàn)略規(guī)劃包括目標規(guī)劃、時間規(guī)劃、項目規(guī)劃等;

保障措施包括內(nèi)部組織保障和外部政策及資源保障。

城投“五年規(guī)劃”編制的核心思路簡單歸納為：我是誰?我要到哪里去?我如何去?whoami?whereamigoing?howdoigetthere?簡稱為“wwh規(guī)劃編制思路”。

“我是誰”簡單說就是要充分認識并解剖作為城投企業(yè)的我，找出我存在的問題，發(fā)現(xiàn)我的優(yōu)勢、我的短板，找準確我的定位等。

針對“我是誰”，我們要用好分析工具，找出我的優(yōu)勢和長處、瓶頸和短板，設(shè)定出我的愿景和目標，實事求是地將企業(yè)畫像描繪出來。

“我要到哪里去”簡單說就是城投公司結(jié)合市委、市政府、國資委的戰(zhàn)略意圖以及國資國企改革的方向，結(jié)合自身的資源稟賦和優(yōu)劣勢，定下我的目標和方向。

針對“我要到哪里去”，我們要建立起1+n的總體目標體系。首先我們要確定最核心的戰(zhàn)略大目標“1”，圍繞戰(zhàn)略大目標“1”的實現(xiàn)，找出“n”個階段性的目標和要解決的問題，最后形成戰(zhàn)略規(guī)劃總體目標和階段性需要解決問題的關(guān)鍵因素清單。

“我如何去”即是我的經(jīng)營模式，我的管控模式，我的激勵機制，也就是為了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標我的戰(zhàn)術(shù)、我的打法。

未來五年的變化會越來越快，諸如“黑天鵝、灰犀牛事件”都有可能發(fā)生，產(chǎn)生變化的不確定因素會很多，因此為了應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和變化，我們用何種方式方法把“我如何去”這個階段的事情做好非常關(guān)鍵，也就是城投戰(zhàn)略規(guī)劃的制定顯得非常重要。

孫子兵法講究知己知彼、百戰(zhàn)不殆，城投的決策管理者不了解城投的本身，就不能做到揚長避短。要了解城投對其進行分析必不可少。分析過程必須建立在充分、扎實的企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研基礎(chǔ)之上，用事實說話，用數(shù)據(jù)說話。外部研究的重點主要包括趨勢、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、市場、競爭對手、對標企業(yè)等。內(nèi)部調(diào)研究查涵蓋業(yè)務(wù)、組織管理、人員、財務(wù)、資源等各個方面。通?？刹捎玫姆绞桨ㄙY料研究、內(nèi)外部訪談、實地走訪和問卷統(tǒng)計、戰(zhàn)略研討等。通過全面深入的調(diào)查研究，不斷梳理信息，層層抽絲剝繭，為制定戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

武功厲不厲害看馬步站得穩(wěn)不穩(wěn);汽車是否跑得快，要看底盤穩(wěn)不穩(wěn);企業(yè)是否能夠制定好的發(fā)展戰(zhàn)略目標要看定位準不準。不同定位的企業(yè)，戰(zhàn)略目標設(shè)定不同。一般而言，城投企業(yè)的戰(zhàn)略定位有三類：一是定位為公益類國企，為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，這類企業(yè)以如何實現(xiàn)社會效益最大化為目標;二是定位為商業(yè)類國企，這類企業(yè)要考慮如何提升經(jīng)營管理水平，創(chuàng)造營業(yè)收入，實現(xiàn)國有資本保值增值目標;三是定位區(qū)域開發(fā)或者行業(yè)類企業(yè)，為實現(xiàn)特定目標而存在。現(xiàn)實當中，很多城投公司有著多重定位，我們要具體問題具體分析，根據(jù)不同的核心定位，選擇戰(zhàn)略規(guī)劃的方向也不同。

編制規(guī)劃要善于運用各種分析工具。在實踐中我們?nèi)绾巫龅綄I(yè)的戰(zhàn)略分析與規(guī)劃?這就要求我們擇優(yōu)選擇專業(yè)工具和模型，幫助我們更好地制定戰(zhàn)略。這些工具和模型通常有波特五力競爭模型、swot分析模型、pest分析、space矩陣模型、波士頓矩陣、卓越績效評價體系等。

在編制戰(zhàn)略規(guī)劃報告里，swot分析應(yīng)該算是一個眾所周知的工具。來自于麥肯錫咨詢公司的swot分析，包括分析企業(yè)的優(yōu)勢(strength)、劣勢(weakness)、機會(opportunity)和威脅(threats)。因此，swot分析實際上是將對企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進行綜合和概括，進而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法。通過swot分析，可以幫助企業(yè)把資源和行動聚集在自己的強項和有最多機會的地方;并讓企業(yè)的戰(zhàn)略變得明朗。

編制規(guī)劃要有邏輯思維和戰(zhàn)略思考，不能拍腦袋、想一出是一出。企業(yè)的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境共同影響著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我們首先要看城投公司的外部環(huán)境，包括宏觀、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、資金等維度，其中核心在于產(chǎn)業(yè)，我們要分析企業(yè)機會、看核心要素;其次看內(nèi)部環(huán)境，包括我們企業(yè)的發(fā)展歷程、企業(yè)擁有的資源與能力、制約企業(yè)發(fā)展的因素等，核心是分析自身的條件，看清自身的資源和能力。結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境，抓住企業(yè)的核心能力，從而明確經(jīng)營哲學、戰(zhàn)略定位、方向、目標、模式，再進一步制定業(yè)務(wù)規(guī)劃、管理保障等。

要編制高質(zhì)量“十四五”規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)規(guī)劃的高度、寬度、亮度和精度。要做到政策匹配、語言規(guī)范、層次清晰、言之有物，要具有創(chuàng)新開放的理念，規(guī)劃文本要體現(xiàn)前瞻性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、層次性和操作性。編制過程要以“產(chǎn)業(yè)為本、戰(zhàn)略為勢、創(chuàng)新為魂、金融為器”為原則，做到規(guī)劃成果既要接地氣，又要有前瞻性，既要準確把握政策又要體現(xiàn)先進性和實操性。

城投集團本部與子公司在“十四五”規(guī)劃目標、文稿編寫、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國資國企改革目標、防范化解重大風險、技術(shù)創(chuàng)新等具體規(guī)劃方面要相互銜接，確保集團本部與子公司參數(shù)及目標相一致，保持高度融合。這一步可以在本部規(guī)劃大致框架思路出來后，再對本部和子公司間差異點進行調(diào)整。各子公司先期基于城投本部戰(zhàn)略和中心任務(wù)上，牢牢抓住本企業(yè)存在的主要問題、主要矛盾和企業(yè)核心需求，重點圍繞本企業(yè)戰(zhàn)略目標，如何發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，聚焦企業(yè)內(nèi)部資源和力量，差異化編制子公司規(guī)劃。

基于前期做的各項戰(zhàn)略研究、分析判斷，要重點對其進行成果轉(zhuǎn)化，最終形成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃的最終成果是清晰完整的一套體系。發(fā)展規(guī)劃首先依據(jù)城投集團本部的使命自上而下逐層展開，子公司服務(wù)于本部的發(fā)展內(nèi)容和方向，從城投本部分解至子公司的規(guī)劃通常分別是：事業(yè)規(guī)劃(使命愿景、定位、目標)、競爭規(guī)劃(產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展路徑、行動計劃)、職能規(guī)劃(各項職能的配套，人財物信息等資源支持，戰(zhàn)略分解實施等)。在城投本部使命愿景之下，也可以按照橫向劃分為業(yè)務(wù)規(guī)劃、資本規(guī)劃、組織與人才規(guī)劃等。實際編制過程中要根據(jù)調(diào)研情況不斷總結(jié)、調(diào)整、提升，才能做到規(guī)劃不成為空中樓閣、半途而廢。

規(guī)劃編制過程中要根據(jù)實際情況預留自我調(diào)整機制，避免出現(xiàn)因政策變化導致無法落地的情況?！拔迥暌?guī)劃”能否落地取決于三個要素：量化的目標體系、清晰的實施路徑、強力的推動執(zhí)行。具體來說，目標體系要與公司的預算體系、員工的績效考核相結(jié)合起來;實施路徑要將目標細分到業(yè)務(wù)和項目、細化到時間表、落實到責任人;推動執(zhí)行需要從上到下的高度重視和賞罰分明的制度保障。

國家從“十五”規(guī)劃開始，發(fā)現(xiàn)了規(guī)劃落地過程中的一些問題，開始對規(guī)劃進行中期評估，即在第三年開展評估工作，評估內(nèi)容包括目標實現(xiàn)情況、任務(wù)推進情況、重大項目進展情況等。城投公司可以根據(jù)實際情況建立“五年規(guī)劃”中期評估機制，還可以因地制宜采取一年一評估、內(nèi)外部評估相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃存在的問題并進行糾偏。

好的“五年規(guī)劃”，既是城投公司實現(xiàn)五年發(fā)展目標的指南，也是激勵員工發(fā)揮主觀能動性為企業(yè)目標而努力奮斗的制度保障。

編制實施方案需要資質(zhì) 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇二

圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的總體要求，對村莊進行科學規(guī)劃，通過建設(shè)與改造并舉，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。從20xx年下半年至20xx年底，分期、分批完成全市xx個鎮(zhèn)（xx個中心鎮(zhèn)、xx個一般鎮(zhèn)）共xxx條行政村的村莊規(guī)劃編制工作。

（一）政府引導，村民參與。

加強政策指導，堅持陽光操作，引導村民積極參與村莊規(guī)劃的編制和實施工作。及時公開村莊規(guī)劃成果，接受村民監(jiān)督，確保規(guī)劃確定的目標、內(nèi)容和實施方法充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。

（二）因地制宜，分類指導。

堅持因地制宜，立足實際，分類指導，穩(wěn)步推進村莊規(guī)劃編制工作，切忌照搬城市建設(shè)模式，避免大拆大建。

（三）整體規(guī)劃，分期實施。

各有關(guān)區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)政府應(yīng)從統(tǒng)籌本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要出發(fā)，結(jié)合村莊經(jīng)濟社會發(fā)展實際，明確村莊長遠建設(shè)的整體思路，做好分期組織實施的安排，同時要處理好近期建設(shè)與遠期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系。

（四）科學建設(shè)，節(jié)約集約用地。

嚴格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定引導村鎮(zhèn)住宅建設(shè)，認真落實農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，推行聯(lián)排式、公寓式住宅建設(shè)模式，節(jié)約集約用地。

（五）延續(xù)特色，保護環(huán)境。

努力保持村莊的自然與人文景觀，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，最大限度做到不推山、不砍樹、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風貌。

（六）簡潔規(guī)范，通俗易懂。

規(guī)劃成果的圖文表達方式應(yīng)簡明扼要、規(guī)范平實、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進而促進規(guī)劃的順利實施。

村莊規(guī)劃編制工作的內(nèi)容分兩部分：村莊布點規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

（一）村莊布點規(guī)劃。

由區(qū)（縣級市）政府牽頭組織，以鎮(zhèn)為單位編制本區(qū)（縣級市）村莊布點規(guī)劃。按照節(jié)約資源、集聚發(fā)展、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展情況，結(jié)合合理布局市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地等方面的要求，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)村居民點進行村莊布點規(guī)劃，為下一步開展村莊規(guī)劃編制提供依據(jù)。規(guī)劃成果應(yīng)以能指導鎮(zhèn)居民點布局、指導開展村莊規(guī)劃和規(guī)劃管理為目標。

（二）村莊規(guī)劃。

在上層次規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃的指導下，在行政村（包括所轄自然村）村域范圍內(nèi)，對發(fā)展型、保留型的行政村及搬遷型的自然村分別進行新村建設(shè)規(guī)劃和舊村改造、整治規(guī)劃。規(guī)劃深度參照修建性詳細規(guī)劃深度。

嚴格按法定程序開展村莊規(guī)劃的編制、審查、審批及規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，確保村莊規(guī)劃充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。

（一）征詢意見。

編制村莊規(guī)劃過程中，區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門通過召開村莊規(guī)劃成果征詢會等方式征求村民意見，并采納合理的意見和建議。村莊規(guī)劃報批前應(yīng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，避免行政命令和包攬代替。

（二）審查。

村莊布點規(guī)劃由市規(guī)劃局負責審查，行政村及以下層次規(guī)劃由區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責審查。

（三）審批。

村莊布點規(guī)劃由市規(guī)劃局按程序?qū)徟?，行政村?guī)劃由區(qū)（縣級市）政府委托同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

（四）監(jiān)督檢查。

區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將審批項目以列表形式報市規(guī)劃局備案；市規(guī)劃局建立監(jiān)督機制，加強對村莊規(guī)劃成果及其實施情況的監(jiān)督檢查。

（一）20xx年。優(yōu)先開展中心鎮(zhèn)所屬的村莊規(guī)劃編制工作，為全市村莊規(guī)劃編制工作積累經(jīng)驗。

開展農(nóng)村住宅建筑設(shè)計方案征集活動，選取優(yōu)秀設(shè)計方案并編印成冊，作為新農(nóng)村建設(shè)住宅的標準圖紙免費提供給農(nóng)民，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，使新農(nóng)村住宅經(jīng)濟實用、造型美觀、節(jié)能節(jié)地并體現(xiàn)地域特色。

（二）20xx年。分x批次（每批次為x個月）完成剩余中心鎮(zhèn)及部分一般鎮(zhèn)共約xxx條行政村的規(guī)劃編制工作。

（三）20xx年。分x批次（每批次為x個月）完成剩余一般鎮(zhèn)約xxx條行政村的規(guī)劃編制工作。

（一）加強組織領(lǐng)導。

成立x市村莊規(guī)劃工作協(xié)調(diào)小組，成員單位包括市規(guī)劃局、建委、國土房管局、農(nóng)業(yè)局等，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，全面負責統(tǒng)籌全市村莊規(guī)劃工作，指導各區(qū)（縣級市）開展規(guī)劃編制、審查與實施工作，并跟蹤、協(xié)調(diào)、督促和檢查村莊規(guī)劃各項工作。

（二）明確工作分工。

各有關(guān)部門和區(qū)（縣級市）政府要各司其職、密切配合。具體分工如下：

市規(guī)劃局：制訂村莊規(guī)劃工作方案和編制要求；對村莊規(guī)劃工作進行技術(shù)指導與支持；組織對村莊布點規(guī)劃進行審查并按程序?qū)徟粚θ写迩f規(guī)劃工作進度和質(zhì)量進行監(jiān)督和檢查；定期匯總各區(qū)（縣級市）村莊規(guī)劃編制情況，及時向市委、市政府報告。

市建委、農(nóng)業(yè)局：結(jié)合各自職能指導村莊規(guī)劃的編制及審查工作；協(xié)助市、區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)有關(guān)部門按照村莊規(guī)劃組織開展村莊建設(shè)、改造及整治。

市國土房管局：結(jié)合職能指導村莊規(guī)劃的編制及審查工作；指導各區(qū)（縣級市）政府辦理新村建設(shè)用地手續(xù)。

市市政園林局、綠委辦、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局：結(jié)合各自職能，為村莊規(guī)劃的審查提供相關(guān)技術(shù)支持，按照村莊規(guī)劃指導開展市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

區(qū)（縣級市）政府：作為本行政區(qū)村莊規(guī)劃工作的責任主體，一是從人力、物力、財力上確保村莊規(guī)劃的開展，落實村莊規(guī)劃編制經(jīng)費；二是制訂本區(qū)（縣級市）村莊規(guī)劃工作方案及年度編制計劃，并報市規(guī)劃局備案；三是做好組織協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。

區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門：受區(qū)（縣級市）政府委托，組織開展村莊布點規(guī)劃編制；配合開展農(nóng)村住宅建筑方案征集活動；組織行政村及以下層次村莊規(guī)劃編制、村民意見征詢、規(guī)劃成果公示及審查、審批工作；逐月向市規(guī)劃局報送本月工作進度及下月工作計劃；村莊規(guī)劃最終成果報市規(guī)劃局備案。

區(qū)（縣級市）國土房管、建設(shè)、農(nóng)業(yè)及其他相關(guān)單位：按照職責配合村莊規(guī)劃編制、審查及規(guī)劃實施等相關(guān)工作。

編制實施方案需要資質(zhì) 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇三

基本情況指工作或活動的時間、地點、人物等情況的說明，這些內(nèi)容根據(jù)材料確定，看申論中的“給定資料”中涉及到哪些，涉及到哪些則寫出哪些內(nèi)容，如果沒有涉及，在“計劃或者方案”中可以不寫。

方案中涉及到這些內(nèi)容不多，一般在“項目計劃”或者“項目方案”中會出現(xiàn)對“項目情況介紹”，而“活動計劃”或者“活動方案”中，如“評選活動方案”“運動會方案”中會出現(xiàn)活動的舉辦方、贊助方，活動的時間、地點等基本要素的交代。

通過2022年各項工作的開展情況的總結(jié)，在新的一年里要調(diào)整好工作思路，增強責任意識，充分認識到自身存在的不足之處，總結(jié)當今和今后工作中可能存在的問題，及早的理清20xx的工作計劃與思路，提升工作效率。

現(xiàn)將2022年度的工作計劃制定如下：

一．把公司20xx的總年度計劃表作為指導，配合相關(guān)項目負責人做好月進度計劃，盡最大努力最大限度的開展工作，做到辦事有計劃，管理有過程，事事有結(jié)果的管理模式。

二．學會團隊合作，經(jīng)常與機械以及液壓工程師溝通工作，而不是閉門造車，學會溝通每個環(huán)節(jié)的可行性及經(jīng)濟性。最大程度上的減少累贅的設(shè)計和不合理的設(shè)計，節(jié)約設(shè)備的實際成本。在調(diào)試中的問題更是需要通過團隊的知識和力量來妥善解決。

三．做好項目前期工作，積極主動的把濕噴機項目所能提供的技術(shù)數(shù)據(jù)報給公司外協(xié)部門的相關(guān)工作人員，盡量配合外協(xié)工作人員，盡早完成項目相關(guān)的元件采購以及技術(shù)引進工作。包括電氣控制柜的外包驗收，所使用的hesmor控制器的技術(shù)轉(zhuǎn)化，以及無線遙控器等相關(guān)周邊元器件的落實和完善，將所有元器件，根據(jù)項目的需要，使用最快捷有效的技術(shù)方式結(jié)合起來使用。

四．在濕噴機的裝車階段，進一步加強現(xiàn)場的督促與指導工作。發(fā)揮所學的自動化專業(yè)知識，結(jié)合實際經(jīng)驗，從圖紙檢閱到實際安裝過程中，實現(xiàn)嚴格的監(jiān)督和管理。做到責任到人，事事有人管，大事講規(guī)范小事講原則的工作方式。著重檢查設(shè)備的質(zhì)量和安裝工藝，爭取使項目產(chǎn)品達到最優(yōu)化。

五．及時的發(fā)現(xiàn)問題解決問題，在項目調(diào)試過程中，勢必發(fā)生一些各種各樣的問題，畢竟前期設(shè)計的產(chǎn)品不可能完美無缺，實踐才是檢驗真理的唯一標準。但重要的是，在遇到問題的過程中，不慌張，不氣餒，不妥協(xié)，配合其他相關(guān)部門共同商議討論解決問題的方案，并從中總結(jié)經(jīng)驗和教訓，學習到新的技術(shù)內(nèi)容，為以后的工作提供堅實的技術(shù)保障。

六．濕噴機樣車制造完成后，做好圖紙和程序的修訂工作，整理好技術(shù)圖紙以及程序源代碼，為日后的量產(chǎn)做好充分的準備。做好濕噴機項目的技術(shù)交接工作，將最終的圖紙和程序存入公司的技術(shù)庫。

七．待濕噴機生產(chǎn)穩(wěn)定，培養(yǎng)梯度團隊，集團的擴張必然需要人才的引進和擴張，這時候培養(yǎng)一個健康的梯度團隊尤為重要，合理的梯度團隊，既是公司未來的中堅力量，也可以最小化正常的人員流動所帶來的不利影響。

八．加強自身的知識和經(jīng)驗積累，增強全局意識，充分發(fā)揮學習的主觀能動性。不懂的環(huán)節(jié)與上級領(lǐng)導或者外協(xié)部門做好溝通工作，做到風清氣正，和諧做事的工作態(tài)度，積極主動的把工作做好，做到實處。盡量減少上級領(lǐng)導的工作壓力，把自己責任內(nèi)的事勇于擔當。

以上是我2021年的年度工作計劃，可能還不成熟，希望領(lǐng)導指正，但我相信在公司和工程領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，我將按照公司的管理模式，遵循公司規(guī)范，堅持程序化，規(guī)范化，專業(yè)化的管理思路，發(fā)揮團隊精神，以集團興我榮，集團衰我恥的工作態(tài)度來完成公司下達的各項指標和任務(wù)，在新的一年里以嶄新的精神狀態(tài)投入工作中，為**集團的發(fā)展做出我應(yīng)有的貢獻！

計劃根據(jù)實際情況，通過科學的預測，權(quán)衡客觀的需要和主觀的可能，提出在未來一定時期內(nèi)要達到的目標，以及實現(xiàn)目標的途徑。計劃重點圍繞“5w1h”——做什么？為什么做？何時做？何地做？誰去做？怎么做？工作計劃以時間為單位，可以分為年度計劃、季度計劃、月度計劃、周計劃、日計劃等。

方案是對未來要做的某項工作的系統(tǒng)安排，并具有較強的方向性、導性粗線條的籌劃。為完成某項工作達到某一特定效果，方案要高瞻遠矚，深思熟慮，進行周密思考、可行性的指導，保障工作順利開展的特定文書。

申論考試中，常見的工作計劃和工作方案。工作計劃與工作方案有些異同，不同點是工作計劃以時間為單位，對一段時間內(nèi)的工作進行統(tǒng)籌安排，一般圍繞多個工作展開，重點說明工作完成的順序和主要內(nèi)容，而工作方案往往是針對某項工作作出的系統(tǒng)安排。當然如果就某項工作列出計劃，此時的計劃與方案非常相似，計劃以時間順序為邏輯，而方案主要以內(nèi)容為邏輯。

申論考試中，工作計劃以項目計劃為主。所謂項目計劃指在項目確立后，為保證項目順利開展，在項目實施之前所作的工作安排，指導項目開展的文書。

工作方案是考察的重點，有多種考察形式。如“工作實施方案”、“活動方案”、“調(diào)研方案”、“宣傳方案”等。在撰寫方案時，在了解方案基本構(gòu)成要素的情況下，結(jié)合“參考資料”，確定具體方案類型及寫作內(nèi)容，才能有針對性的展開寫作。

接下來圍繞常見是方案類型，分別展開講解：

實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。

實施方案包括背景目的、主體內(nèi)容和結(jié)尾三個部分。

（一）背景目的。要寫明制發(fā)實施方案的目的和依據(jù)，要求寫得簡明扼要。一般先寫制發(fā)的目的，常用“為”、“為了”開頭；然后說明制發(fā)的依據(jù)，常用習慣語“根據(jù)……，結(jié)合本(我)單位的實際，制定本實施方案”結(jié)束。以簡明扼要的一段話把該局制定實施方案的目的和根據(jù)非常清楚、明確地表達出來。

（二）主體。主體部分是實施方案的主要內(nèi)容，一般包括幾部分的內(nèi)容:

（1）簡要闡述實施某項工作的重要性和必要性;

（2）闡明實施某項工作的指導思想、目標要求及指導原則;

（3）實施某項工作的安排、步驟、方式方法等;

（4）關(guān)于對工作的組織領(lǐng)導及資金保證等。

（三）結(jié)尾。結(jié)尾部分通常是對貫徹實施方案提出明確的要求，要求受文機關(guān)認真貫徹執(zhí)行，要寫得簡明扼要。

為了把工會工作總體思路落實到實處，推進各級工會運用法律武器維護職工的合法權(quán)益，依法開展工會工作，全國總工會決定從2021年起，進行工會法律專業(yè)人才的培訓工作。

編制實施方案需要資質(zhì) 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇四

一、指導思想

堅持以_理論和_三個代表_重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀和人才觀，按照實施人才強市戰(zhàn)略的要求，加強我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作調(diào)研，了解掌握全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍現(xiàn)狀及存在的問題，分析研究人才隊伍建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，明確當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的基本思路、目標任務(wù)和政策措施，著力營造有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才充分發(fā)揮作用的體制機制和良好社會環(huán)境，為推進科學發(fā)展，奮力進位趕超，建設(shè)開放繁榮秀美幸福新提供強有力的人才保證和智力支持。

二、調(diào)研內(nèi)容

調(diào)研的主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才等伍建設(shè)情況。具體是：

1、人才基本情況。各類人才總量，職稱、技術(shù)等級分類，學歷分類，年齡分類，崗位分布，行業(yè)分布，高層次人才等情況。

2、人才政策和待遇落實情況。人才發(fā)展規(guī)劃、政策制定、執(zhí)行情況，人才待遇落實情況，人才對工作、生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的滿意度等情況。

3、緊缺或急需人才情況。緊缺或急需人才的需求崗位以及崗位要求、專業(yè)要求、學歷要求、特長要求等情況。

4、人才流動情況。近三年人才流入和流出情況，流動人才的學歷、專業(yè)、行業(yè)、流動原因等情況。

5、人才培養(yǎng)情況。近三年現(xiàn)有人才的培訓情況，包括培訓機制、培訓方向、培訓效果等情況。

6、人才引進情況。近三年人才引進情況，包括引進人才的數(shù)量、層次、專業(yè)等以及引才政策、引才力度、引才方式等情況。

7、人才使用情況?，F(xiàn)有人才作用發(fā)揮情況，人才激勵、保障措施落實等情況。

8、存在問題及原因。在人才培養(yǎng)、引進、使用、留住以及管理和服務(wù)上存在的突出問題，影響人才積極性的主要問題、引起人才流失的主要因素、引進人才的主要障礙等，查找人才工作在觀念、環(huán)境、體制、機制等方面存在的深層次矛盾和問題。

9、意見和建議。針對存在的問題，結(jié)合工作實際，就人才工作政策、辦法、措施等，提出針對性強、具有可操作性的對策。

三、調(diào)研分工

此次調(diào)研分2類，組成2個調(diào)研組，分別開展調(diào)研。

1、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)（責任單位：各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、市局辦公室，配合單位：局機關(guān)各部門、局屬各單位）

2、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)（責任單位：各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局科技教育科，配合單位：局機關(guān)各部門、局屬各單位）。

四、調(diào)研方法和時間進度

調(diào)研主要采取發(fā)放統(tǒng)計表和調(diào)查問卷、召開座談會、實地走訪等形式，準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作現(xiàn)狀，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；在充分掌握本類別人才數(shù)據(jù)和情況的基礎(chǔ)上，分析問題，查找原因，結(jié)合實際提出對策，形成綜合調(diào)研報告。

整個調(diào)研活動安排1個多月時間，具體分四個階段進行。

1、動員準備階段（10月20日前完成）召開專題會議進行動員部署，明確工作任務(wù)，并制定具體的調(diào)研工作方案。

2、組織調(diào)研階段（11月15日前完成）。各單位通過發(fā)放統(tǒng)計表和調(diào)查問卷、召開座談會、實地走訪等方式組織開展全面、廣泛、深入的調(diào)研。

3、研究分析階段（11月30日前完成）。對人才數(shù)據(jù)進行匯總分析，對調(diào)研情況進行梳理分析，對存在的問題進行認真研究。

4、形成成果階段（12月10日前完成）。在研究分析的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，分析論證，修改完善，形成書面綜合調(diào)研報告，并與人才花名冊和基本情況統(tǒng)計表（含電子版）同時分別上報市農(nóng)業(yè)局辦公室和科教科。

五、組織領(lǐng)導

六、幾點要求

1、要高度重視，加強領(lǐng)導。本次調(diào)研活動是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作建設(shè)的重大舉措，是貫徹落實市第三次黨代會精神的實際行動，事關(guān)市委、市政府科學決策，意義重大。各單位各部門要制定詳細的工作方案，采取切實可行的措施，認真抓好落實，扎實開展好調(diào)研活動。

2、要把握原則，實事求是。調(diào)研活動要堅持尊重事實、準確判斷、客觀評價的原則，盡可能用數(shù)字、比例和典型事例說明問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)要全面、真實、準確，綜合調(diào)研報告數(shù)據(jù)要翔實，事例要完整，分析要透切，提出的對策要有針對性和可操作性。

3、要認真細致，務(wù)求實效。各責任單位要精心謀劃好調(diào)研活動各個階段的工作，調(diào)研人員要樹立吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，堅持深入基層、深入群眾，深入實際，調(diào)查掌握好第一手資料。要善于捕捉各種信息，堅持對熱點難點問題探本尋源，拓寬調(diào)研工作思路，提高調(diào)研工作質(zhì)量，確保調(diào)研活動取得實效。

編制實施方案需要資質(zhì) 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇五

為了更好的開展并完成基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》和省、市相關(guān)文件精神，特制定基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案。

通過編制全縣“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，更好的支持自然資源管理，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè);支持各行各業(yè)需求，服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展，準確的把握機構(gòu)改革后基礎(chǔ)測繪面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)和新要求。

根據(jù)《省市縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制指南》、《市基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的通知，形成《基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃》。

（一）開展“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃評估

開展“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃實施評估，客觀總結(jié)“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃實施成效、存在問題，對標先進，找出差距、補上短板，制定針對性解決方案。

（二）開展專題研究

圍繞全縣基礎(chǔ)測繪管理、測繪基準體系、基礎(chǔ)測繪服務(wù)、

自然資源管理、新型基礎(chǔ)測繪等重點方向開展專題研究，形成高質(zhì)量專題研究報告。

（三）提出規(guī)劃目標

以客觀的“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃評估結(jié)果和當前我縣基礎(chǔ)測繪現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，立足當前、兼顧長遠、兼顧各方、取長補短、合理布局、避免浪費，科學謀劃出體系完整、主次分明、重點突出的基礎(chǔ)測繪“十四五”發(fā)展目標、主要任務(wù)、重大項目和重點工程。

（四）起草規(guī)劃文本

規(guī)劃文本應(yīng)包括總體思路、發(fā)展目標，主要任務(wù)、重大項目、重點工程、保障措施等主要內(nèi)容。

基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作于x年9月底形成初稿，12月底完成規(guī)劃文本編制。

修改究善階段（x年10月-12月）

1.專家咨詢

邀請有關(guān)專家就基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃文本進行咨詢，聽取意見建議，根據(jù)收到的意見建議對文本進行修改完善并形成征求意見稿。

2.征求意見

向各相關(guān)部門征求對規(guī)劃文本（征求意見稿）的意見建議，并再次修改完善。

組長：政府副縣長

副組長：政府辦公室副主任

自然資源局局長

成員：財政局局長

發(fā)改局局長

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

水利局局長

交通局局長

工信局局長

住建局局長

領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室主任由自然資源局局長兼任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導我縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作，重點解決規(guī)劃編制工作中存在的問題，各相關(guān)成員單位按照各自職責，配合做好相關(guān)工作，推動如期完成我縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作。

編制實施方案需要資質(zhì) 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇六

(20xx年編制)的通知

十八屆三中全會的《決定》提出了要“積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革”的任務(wù)要求。

為了更好地維護建筑設(shè)計市場秩序，保護發(fā)包人、設(shè)計人的合法權(quán)益，做好應(yīng)對勘察設(shè)計行業(yè)收費標準發(fā)生變化的準備，中國勘察設(shè)計協(xié)會已于20xx年5月初步擬定了《全國建筑設(shè)計行業(yè)收費標準》(20xx年編制)征求大家的意見。

由于該《收費標準》今后將作為行業(yè)收費指導的重要文件，與大家息息相關(guān)，現(xiàn)將該《收費標準》轉(zhuǎn)發(fā)給各位領(lǐng)導，望大家高度重視，仔細閱讀，并于7月11日18時前將相關(guān)意見和建議(比如收費標準的操作可行性、有無缺項漏項等內(nèi)容)以書面形式提交生產(chǎn)經(jīng)營部匯總。

生產(chǎn)經(jīng)營管理部

20xx年7月8日

紅色為修改 綠色為刪除

全國建筑設(shè)計行業(yè)收費標準

2014年編制

(試行)

(5月8日定稿)

中國勘察設(shè)計協(xié)會

一總則

1 設(shè)計收費原則

1.1 為了維護建筑設(shè)計市場秩序，保護發(fā)包人、設(shè)計人的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)制定本收費標準。

1.2 本收費標準適用于中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)項目的建筑設(shè)計收費。

1.3 發(fā)包人和設(shè)計人應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行本收費標準，維護正常的價格秩序。

1.4 建筑設(shè)計費應(yīng)當體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。

凡在建筑設(shè)計中采用本收費標準未涵蓋的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料或其它科技成果，或顯著提高了建設(shè)項目經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的設(shè)計，發(fā)包人和設(shè)計人可以在上浮50%的幅度內(nèi)協(xié)商確定收費額。

1.5 設(shè)計人承接建筑設(shè)計時，發(fā)包人有權(quán)利了解有關(guān)服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)工期、服務(wù)質(zhì)量以及收費標準。

1.6 建筑設(shè)計費應(yīng)按以下方式支付：

注：如果發(fā)包人要求施工圖設(shè)計文件通過審查后留有尾款，其比例不應(yīng)超過合同額的5%。

該尾款應(yīng)在工程竣工設(shè)計驗收時結(jié)清。

如因發(fā)包人原因工程停工，應(yīng)在停工1年內(nèi)將尾款支付給設(shè)計人。

預留和支付尾款應(yīng)在合同中注明。

1.7 設(shè)計人提供的設(shè)計文件，應(yīng)當符合國家規(guī)定的工程技術(shù)質(zhì)量標準和設(shè)計深度規(guī)定，滿足合同約定的內(nèi)容和服務(wù)等要求。

建筑設(shè)計質(zhì)量達不到要求的，設(shè)計人應(yīng)當返工。

由于返工增加工作量的，發(fā)包人不另外支付建筑設(shè)計費。

由于設(shè)計人工作失誤給發(fā)包人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當按照合同約定承擔賠償責任。

1.8 由于發(fā)包人原因造成建筑設(shè)計工作返工、修改和增加工作量的，發(fā)包人應(yīng)當向設(shè)計人額外支付相應(yīng)的建筑設(shè)計費。

2 設(shè)計服務(wù)內(nèi)容

本收費標準設(shè)計服務(wù)內(nèi)容分為基本設(shè)計服務(wù)、附加設(shè)計服務(wù)、專項設(shè)計服務(wù)及其他設(shè)計服務(wù)。

2.1 基本設(shè)計服務(wù)指在建筑設(shè)計中提供建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、電氣專業(yè)的建筑設(shè)計文件及服務(wù)，涵蓋的設(shè)計階段根據(jù)工程的規(guī)模和性質(zhì)有實施方案設(shè)計(含投資估算)、初步設(shè)計(含初步設(shè)計概算)、施工圖設(shè)計(不含編制工程量清單及施工圖預算)三個階段，也有實施方案設(shè)計、施工圖設(shè)計兩個階段，并提供設(shè)計技術(shù)交底、解決施工中的設(shè)計技術(shù)問題、參加試車考核和竣工驗收等服務(wù)。

不論三個階段或兩個階段的設(shè)計服務(wù)均為完成全過程的基本設(shè)計服務(wù)，其設(shè)計收費為“基本設(shè)計收費”，基本設(shè)計收費為最低收費標準。

2.2 附加設(shè)計服務(wù)指發(fā)包人委托設(shè)計人承擔的基本設(shè)計服務(wù)之外的工作，包括設(shè)計總包管理、綠色建筑設(shè)計、bim技術(shù)應(yīng)用、改擴建和技術(shù)改造項目設(shè)計等服務(wù)，其設(shè)計收費為“附加設(shè)計收費”。

2.3 專項設(shè)計服務(wù)指發(fā)包人委托設(shè)計人提供室內(nèi)裝修設(shè)計、智能建筑弱電系統(tǒng)設(shè)計、幕墻深化設(shè)計、特殊照明設(shè)計、鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計、金屬屋面設(shè)計、園林景觀設(shè)計、聲學設(shè)計、室外工程設(shè)計、地(水)源熱泵設(shè)計等專項設(shè)計服務(wù)，其設(shè)計收費為“專項設(shè)計收費”。

1 基本要求

1.1 成本費用預算是一項綜合性預算，它的編制工作一定要在遵循成本效益原則的前提下，充分體現(xiàn)從嚴、從緊，處處精打細算，量入為出，勤儉節(jié)約的原則。

成本費用預算的編制應(yīng)以目標成本費用為依據(jù)，并與預算年度內(nèi)其他各有關(guān)專業(yè)緊密銜接，與成本費用計算、控制、考核和分析的口徑相一致。

1.2 年度生產(chǎn)預算主要指在年度內(nèi)完工的商品產(chǎn)品產(chǎn)量預算，它是編制商品產(chǎn)品成本預算的基本依據(jù)。

人工預算和技術(shù)組織措施預算等資料是編制成本費用預算的重要依據(jù)。

1.3 先進合理的消耗定額是編制成本費用預算的重要基礎(chǔ)。

1.4 為提高企業(yè)產(chǎn)品在市場上的競爭能力和占有率，成本費用的高低將是企業(yè)能否生存的關(guān)鍵。

因此，降低成本費用是編制成本費用預算的基本要求，降低成本費用的措施是編制成本費用預算的保證。

1.5 預算年度內(nèi)一切成本費用支出，包括預算期內(nèi)商品生產(chǎn)(含根據(jù)預算安排和管 理上的需要，在預算年度內(nèi)期初、期末在產(chǎn)品、自制半成品數(shù)量的增加或減少)和非商品生產(chǎn)所需的成本費用，都應(yīng)納入年度成本費用預算。

1.6 成本費用預算的編制方法應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理情況加以選擇。

在各項消耗定額費用預算和有關(guān)資料齊全的情況下，可按企業(yè)成本費用計算的方法，采用直接計算法編制。

在各項消耗定額、費用預算和有關(guān)資料不很齊全的情況下，可以增產(chǎn)節(jié)約措施預算作為調(diào)整計算的依據(jù)，采用因素測算法編制。

1.7 實行一級成本核算，車間不計算成本，也不進行成本指標考核的企業(yè)，由企業(yè)成本費用預算主管部門按一級核算的要求直接編制全公司的成本費用預算。

實行分級成本費用核算，分車間計算成本的企業(yè)，可分兩級編制成本費用預算，由車間、部室分別編制成本費用預算后，由企業(yè)財務(wù)部門匯總編制全公司的成本費用預算。

2 用直接計算法編制成本費用預算

2.1 集中編制成本費用預算。

即由成本主管部門直接編制成本費用預算。

2.1.1 分項目進行成本預算。

2.1.1.1 原材料、自制半成品項目。

根據(jù)企業(yè)制定的各種產(chǎn)品的原材料、輔助材料、半成品消耗定額，結(jié)合計劃節(jié)約的措施要求，按照年度生產(chǎn)產(chǎn)量預算計算其消耗定額，編制“單位產(chǎn)品原材料、輔助材料、燃料、半成品成本預算表”。

2.1.1.2 燃料和動力項目。

根據(jù)設(shè)備動力部門的外購及自制動力計劃和產(chǎn)品生產(chǎn)工藝過程中耗用的燃料和動力消耗定額，結(jié)合預算期內(nèi)所采取的節(jié)約措施要求，計算預算期消耗總量和總金額，編制“單位產(chǎn)品原材料、輔助材料、燃料、半成品成本預算表”和“動力費預算表”。

2.1.1.3 工資、應(yīng)付福利費項目。

根據(jù)企業(yè)制定的產(chǎn)品工時定額和經(jīng)過勞動力平衡后計算編制直接人工預算。

2.1.1.4 制造費用。

凡是國家或上級主管部門有明確規(guī)定標準或定額的，必須嚴格按照規(guī)定標準或定額計算編列。

對于沒有規(guī)定標準或定額的，應(yīng)當區(qū)分不同情況，采用統(tǒng)計分析的方法，有的可根據(jù)以前年度平均水平，查定一個標準或定額據(jù)以編制，有的可參照上年實際并結(jié)合計劃節(jié)約費用的措施要求，加以預計確定。

2.1.1.5 廢品損失項目。

根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)的廢品率及其成本，扣除廢品殘值后計算編列，原則上此項預算數(shù)必須小于上年實際數(shù)，同時應(yīng)制訂相應(yīng)的措施。

2.1.1.6 其他

2.1.1.6.1 對于不經(jīng)常生產(chǎn)的零星外委工作，可根據(jù)預算年度的情況，結(jié)合歷史統(tǒng)計資料分別對人工、材料估算編列。

2.1.1.6.2 試制的新產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)設(shè)計的工、料定額計算編列。

在暫無定額資料時，可比照同類型產(chǎn)品成本預算資料，按類比的方法折算編制。

2.1.1.6.3 除商品產(chǎn)品外，其他各種生產(chǎn)類別所需要的工、料費用，也應(yīng)根據(jù)工時、材料消耗定額、工程預算、費用預算等逐項計算。

2.1.2 單位產(chǎn)品成本預算的編制

對上述各成本項目，按產(chǎn)品類別分別計算各種產(chǎn)品負擔的份額后，列入“主要產(chǎn)品單位成本預算表”制造費用的分配按成本費用核算中采用的分配方法。

2.1.3 總成本預算和商品產(chǎn)品成本預算的編制

2.1.4 非商品產(chǎn)品生產(chǎn)成本預算的編制

非商品產(chǎn)品生產(chǎn)主要指自制設(shè)備、自營土建工程、工業(yè)性作業(yè)等。

2.1.4.1 自營土建工程在落實款源、確有資金保證的前提下(企業(yè)對固定資產(chǎn)投資的資金安排，必須以優(yōu)先充分安排生產(chǎn)周轉(zhuǎn)所需資金為前提)，根據(jù)建筑設(shè)計部門提供的設(shè)計圖紙、按照地方建筑預算標準，分項目編制自營土建工程費用預算，報經(jīng)事業(yè)部批準后，列入非商品產(chǎn)品成本預算。

2.1.4.2 自制設(shè)備供本企業(yè)基建使用的，視同商品產(chǎn)品列入成本預算。

2.2 分級編制成本預算。

一般分為兩級，即車間或分廠一級、廠部一級。

兩級編制成本預算通常是先由廠部成本預算主管部門組織車間編制成本預算，再由廠部匯總編制全廠成本預算。

2.2.1 車間成本預算的編制

2.2.1.1 輔助生產(chǎn)車間成本預算的編制。

輔助生產(chǎn)的成本預算，應(yīng)根據(jù)商品產(chǎn)品生產(chǎn)、其他生產(chǎn)任務(wù)和各種輔助勞務(wù)消耗定額編制。

首先編制輔助生產(chǎn)費用預算，然后分配輔助生產(chǎn)費用。

2.2.1.1.1 輔助生產(chǎn)費用預算的編制

根據(jù)輔助生產(chǎn)費用各種不同費用項目，選擇不同的方法，確定預算發(fā)生額。

有消耗定額的項目，如原材料、輔助材料、燃料和動力，可按預算期的預算產(chǎn)量、單位產(chǎn)品(勞務(wù))消耗定額和計劃單價計算。

沒有消耗定額和開支標準的費用，如低值易耗品、修理費等與產(chǎn)品產(chǎn)量增減沒有直接關(guān)系的費用，以及一些相對固定的費用如辦公費、水電費等，可根據(jù)上年資料和預算年度節(jié)約費用的要求測算。

計算公式：

本年費用預算數(shù)=上年預計數(shù)x(1-節(jié)約比例)

其他預算中已有現(xiàn)成資料的費用項目，如管理人員工資、折舊費等，可根據(jù)其它預算的有關(guān)資料編制。

2.2.1.1.2 輔助生產(chǎn)費用的分配

輔助生產(chǎn)發(fā)生的一切費用最終是要按照為各車間、部室提供的勞務(wù)數(shù)量分配到各單位，各單位據(jù)以納入成本計劃。

輔助生產(chǎn)費用的分配應(yīng)根據(jù)受益原則，分別不同的受益程度，誰受益誰負擔。

受益多多負擔，受益少少負擔。

分配方法可采取計劃成本分配法等。

動力車間分配到各車間的動力費，應(yīng)按各車間使用的、經(jīng)過動力車間轉(zhuǎn)換的動力數(shù)量和計劃成本或廠內(nèi)計劃價格計算分配。

2.2.1.1.3 輔助生產(chǎn)車間兼做商品產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)的，應(yīng)按商品產(chǎn)品編制成本預算，作為工廠商品產(chǎn)品成本的組成部分。

2.2.1.1.4 各生產(chǎn)車間直接使用的，不經(jīng)過動力車間轉(zhuǎn)換的能源(燃料、動力)，應(yīng)由各車間直接列入成本預算。

凡經(jīng)過動力車間轉(zhuǎn)換的能源(燃料、動力)，則應(yīng)由動力車間編制計劃。

2.2.1.2 基本生產(chǎn)車間成本預算的編制。

基本生產(chǎn)車間成本預算的內(nèi)容主要是按照生產(chǎn)產(chǎn)品的品種及規(guī)定的成本項目，計算編制車間成本預算。

首先編制車間直接成本預算和制造費用預算。

然后編制車間產(chǎn)品成本預算。

2.2.1.2.1 車間成本預算的編制

車間直接成本費用，應(yīng)按成本項目計算，分別原材料、輔助材料、燃料和動力、直接工資、職工福利費等。

計算方法與前述集中編制成本預算(指第2.1.1條款)相同。

對于由輔助生產(chǎn)車間按月轉(zhuǎn)給基本生產(chǎn)車間的費用，在編制預算時基本生產(chǎn)車間可按定額耗用量和廠內(nèi)計劃單價計算編列。

2.2.1.2.2 制造費用預算的編制

制造費用預算的編制按本方法第4條款的要求執(zhí)行。

制造費用的分配與成本費用核算所采用的方法相同。

2.2.1.2.3 基本生產(chǎn)車間產(chǎn)品成本預算的編制

根據(jù)以上計算的車間直接成本預算數(shù)和制造費用預算數(shù)，確定各種產(chǎn)品的車間單位成本預算數(shù)。

根據(jù)產(chǎn)品單位成本預算和產(chǎn)量預算，計算各種產(chǎn)品總成本，最后匯總編制車間按成本項目計算的產(chǎn)品成本預算。

2.2.1.2.4 編制車間成本費用預算時，應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點和管理要求選用不同的方式。

如果企業(yè)是按對象原則設(shè)置車間的，各車間直接計算本車間成本，就可編制各車間的成本預算;如果企業(yè)是按工藝原則設(shè)置車間的，則要看車間之間半成品成本的核算方法，在平行結(jié)轉(zhuǎn)方法下，是不計算前一車間轉(zhuǎn)來的半成品成本的，各車間只編制本車間的加工成本預算。

而在逐步結(jié)轉(zhuǎn)方法下，則要計算前一車間轉(zhuǎn)來的半成品成本。

2.2.1.2.5 各車間的商品產(chǎn)品預算，除了反映直接從事生產(chǎn)的商品產(chǎn)品外。

還應(yīng)包括為商品配套需要而生產(chǎn)的自制半成品、自制材料等項產(chǎn)品。

2.2.1.3 各車間相互提供的產(chǎn)品、勞務(wù)，承辦單位應(yīng)按成本項目編入車間成本預算，轉(zhuǎn)出的產(chǎn)品、勞務(wù)在成本表內(nèi)表明“轉(zhuǎn)出”數(shù);委托單位在匯總編制本車間成本預算時，在成本表內(nèi)表明“轉(zhuǎn)入”數(shù)(一般是自制半成品、動力費)，以免全廠匯總時重復。

2.2.1.4 各車間成本預算的編制按本方法第5條款要求進行。

2.2.2 全廠成本費用預算的編制

2.2.2.1 廠部成本費用預算主管部門審查和匯總各項綜合費用預算，然后按規(guī)定的明細項目確定預算數(shù)，據(jù)以編制制造費用、營業(yè)費用、管理費用、財務(wù)費用預算。

各項目的具體預算方法按本方法第4條款進行。

與此同時，成本費用預算主管部門還應(yīng)對各車間上報的制造費用預算進行審定。

2.2.2.2 將制造費用、材料、自制半成品等計劃成本費用的差異在各種產(chǎn)品之間進行分配。

能直接確定應(yīng)計入某產(chǎn)品的直接計入，不能直接計入的，按受益原則分配計入。

2.2.2.3 匯編全廠產(chǎn)品成本費用預算

2.2.2.3.1 主要產(chǎn)品單位成本預算

根據(jù)各車間的產(chǎn)品成本預算，在采用逐步結(jié)轉(zhuǎn)法時，將最后一個車間產(chǎn)品的計劃單位成本，加上應(yīng)負擔的各種計劃差異，即為單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

采用平行結(jié)轉(zhuǎn)法時，則要將各車間相同產(chǎn)品的單位成本匯總算出產(chǎn)品的車間計劃單位成本，加上應(yīng)分配的各種計劃差異編制。

2.2.2.3.2 總成本預算和商品產(chǎn)品成本預算

根據(jù)各種產(chǎn)品單位成本和預算產(chǎn)量編制按成本項目計算的總成本預算和按產(chǎn)品類別計算的商品產(chǎn)品成本預算，可比產(chǎn)品成本部分還須根據(jù)上年實際平均單位成本和預算年度單位成本，計算可比產(chǎn)品成本計劃降低額和計劃降低率。

2.2.2.4 編制全廠成本費用預算

根據(jù)各車間成本費用預算和營業(yè)費用、管理費用、財務(wù)費用預算等資料扣除廠內(nèi)周轉(zhuǎn)的重復數(shù)編制。

費用預算中的`材料、燃料、動力費可用經(jīng)驗測定法測定，也可以直接根據(jù)物資和動力部門提供的全年周轉(zhuǎn)額預算和計劃單價計算，填列外購材料、外購燃料和動力數(shù)額;根據(jù)勞動工資預算，填列工資及福利費數(shù)額;根據(jù)固定資產(chǎn)折舊預算，填列折舊數(shù)額;根據(jù)資金借款計劃，填列利息支出數(shù)額;根據(jù)其他有關(guān)費用預算，填列其他支出數(shù)額。

3 用因素測算法編制成本費用預算

3.1 成本費用預算主管部門根據(jù)企業(yè)確定的目標成本費用進行初步試算結(jié)果向各車間、部室提出降低產(chǎn)品成本的預算要求，各車間、部室也應(yīng)向所屬班組提出要求。

3.2 車間、部室根據(jù)有關(guān)部門和班組提出的增產(chǎn)節(jié)約措施，制定本車間、部室的增產(chǎn)節(jié)約措施項目預算。

3.3 成本費用預算主管部門匯集各車間、部室上報的增產(chǎn)節(jié)約措施項目預算，進行分析研究，綜合計算增產(chǎn)節(jié)約措施的經(jīng)濟效果及其對產(chǎn)品成本的影響，匯總編制產(chǎn)品成本節(jié)約預算。

3.4 根據(jù)求得的產(chǎn)品成本預算節(jié)約額和上年實際產(chǎn)品成本資料，分別項目調(diào)整計算，確定預算年度分成本項目的產(chǎn)品總成本預算;再根據(jù)預算產(chǎn)量，確定單位成本預算;同時計算可比產(chǎn)品成本計劃降低額和計劃降低率。

計算結(jié)果如達不到目標成本規(guī)定的降低指標時，則應(yīng)進一步挖掘潛力，擬訂新的增產(chǎn)節(jié)約措施，以滿足目標成本費用的要求。

4 制造費用、營業(yè)費用、管理費用、財務(wù)費用預算的編制

4.1 一般要求

為了加強對費用的管理，貫徹分級管理的目標成本費用責任制，各項費用計劃應(yīng)按歸口分級管理的原則，先由歸口管理部門編制預算，再由成本費用預算主管部門審核平衡后匯總。

各種費用預算應(yīng)根據(jù)《成本費用管理辦法》第3條款規(guī)定的費用明細科目的內(nèi)容和要素，以及國家和上級主管部門的各項有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)費用變動的規(guī)律計算編制。

具體編制計劃時，各企業(yè)可根據(jù)實際需要再細分項目進行管理。

4.2 各項目的確定

4.2.1 工資：根據(jù)預算年度企業(yè)能夠達到的工資總額和車間廠部定員表中管理人員、技術(shù)人員、輔助人員、臨時抽調(diào)在行政管理部門助勤人員、全廠性倉庫人員、工會人員的人數(shù)、工資標準等分別計算編列。

4.2.2 職工福利費、工會經(jīng)費、教育經(jīng)費、勞動保險費、待業(yè)保險費按規(guī)定的工資總額與規(guī)定的計提比例計算編列。

4.2.3 差旅費：職工因公外出的各種差旅費、住宿費、助勤費、市內(nèi)交通費和誤餐補貼，按工作需要出差人數(shù)和規(guī)定的差旅費標準計算編列。

職工及其家屬的調(diào)轉(zhuǎn)、搬家費，患職業(yè)病的職工去外地就醫(yī)的交通費、宿費、伙食補貼等根據(jù)實際情況估算編列。

4.2.4 辦公費：根據(jù)有關(guān)的開支標準，參照統(tǒng)計資料，分明細項目計算編列。

政工部門的宣傳經(jīng)費，包括學習資料、照像相洗印費、以及按規(guī)定開支的報刊訂閱費、廠報編印及稿酬費等，根據(jù)合理需要和節(jié)約原則編列。

4.2.5 折舊費：根據(jù)年度應(yīng)計提折舊的固定資產(chǎn)原值和規(guī)定的折舊率確定編列。

4.2.6 修理費：根據(jù)在用固定資產(chǎn)使用狀態(tài)，參照企業(yè)固定資產(chǎn)修理計劃和以前年度修理費用支出實際情況資料預計編列。

因調(diào)整設(shè)備而需要發(fā)生的設(shè)備調(diào)整搬遷費用，按搬遷預算和節(jié)約原則編列。

4.2.7 物料消耗：機械、動力、運輸設(shè)備運行和工藝用油脂，應(yīng)按企業(yè)有關(guān)設(shè)備保養(yǎng)制度的規(guī)定，計算設(shè)備的加油、換油周期，給油品種定額、單價，計算編列。

冷卻劑、擦拭材料、標記用筆、油漆、清洗用煤油、汽油、洗滌劑、砂條及其他材料，也應(yīng)列出品種、數(shù)量，參照歷史資料確定限額。

潤滑劑應(yīng)考慮回收、再生、利用情況，適當扣減降低的費用。

4.2.8 董事會費：根據(jù)開支需要或有關(guān)預算編列。

4.2.9 咨詢費：根據(jù)企業(yè)批準的科學技術(shù)、經(jīng)營管理咨詢計劃計算編列。

4.2.10 審計費：根據(jù)實際需要并結(jié)合上年情況估算編列。

4.2.11 訴訟費：根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際情況，預計可能發(fā)生的問題，以及國家規(guī)定的收費標準估算編列。

4.2.12 排污費：按照規(guī)定繳納的排污費用比例編列。

4.2.13 綠化費：按預算年度綠化項目預算編列。

4.2.14 稅金：按照房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅的計稅依據(jù)和稅率計算編列。

4.2.15 技術(shù)開發(fā)費：按照企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝預算編列。

4.2.16 無形資產(chǎn)攤銷：按規(guī)定攤銷比例編列。

4.2.17 業(yè)務(wù)招待費：按預算年度業(yè)務(wù)需要本著節(jié)儉原則編列。

4.2.18 倉庫經(jīng)費: 按上年歷史資料和預算期實際需要編列。

4.2.19 保險費：按預計進行財產(chǎn)物資投保金額及保費比例編列。

4.2.20其他支出：如水電費、運輸費、取暖費、警衛(wèi)消防費、會議費、職工交通費、勞動保護費、租賃費、環(huán)保衛(wèi)生費、壞賬損失、存貨盤虧(減盤盈)、產(chǎn)品“三包”損失、試驗檢驗費、計提的存貨跌價準備、利息凈支出、金融機構(gòu)手續(xù)費、匯兌凈損失、裝卸費、包裝費、廣告費、展覽費、委托代銷手續(xù)費、銷售服務(wù)費、包干費用等，根據(jù)本年實際情況、以前年度歷史資料和國家有關(guān)規(guī)定編列。

1.

實施方案編制要求

2.

實施方案編制辦法

3.

ppp實施方案編制大綱

4.

標準編制工作方案

5.

收費標準承諾書

6.

標準化實施方案

7.

服務(wù)標準化實施方案

8.

標準化管理實施方案

編制實施方案需要資質(zhì) 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇七

1[單選題]財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表主要用于分析項目的( ?)。

a.償債能力b.財務(wù)生存能力c.財務(wù)盈利能力d.風險因素

參考答案：b

2[單選題]某建設(shè)項目建設(shè)期3年，生產(chǎn)經(jīng)營期12年。建設(shè)投資6000萬元，流動資金500萬元。建設(shè)期第1年初貸款1000萬元，年利率10%，貸款期限2年，每年復利計息一次，到期一次還本付息。該項目的總投資為( ?)萬元。

a.6000b.6600c.7113d.6710

參考答案：d

3[單選題]已知某項目的年總成本費用為4000萬元，年銷售費用、管理費用合計為總成本費用的15%，年折舊費為300萬元，年攤銷費為100萬元。則該項目的年經(jīng)營成本為( ?)萬元。

a.3000b.3100c.3600d.3700

參考答案：c

4[單選題]能夠反映項目計算期內(nèi)各年的投資、融資及經(jīng)營活動的現(xiàn)金流入和流出，用于計算累計盈余資金，分析項目財務(wù)生存能力的現(xiàn)金流量表是( ?)。

參考答案：c

5[單選題]可根據(jù)計算累計盈余資金，分析技術(shù)方案財務(wù)生存能力的現(xiàn)金流量表是( ?)。

參考答案：d

6[單選題]在項目財務(wù)評價中，應(yīng)計入經(jīng)營成本的費用是( ?)。

a.折舊費 b.修理費c.利息支出 d.攤銷費參考答案：b

7[單選題] 技術(shù)方案資本金現(xiàn)金流量表的計算基礎(chǔ)是( ?)。

a.工程資本金b.技術(shù)方案資本金c.工程投資額d.技術(shù)方案投資額

參考答案：b

參考解析：

技術(shù)方案資本金現(xiàn)金流量表是從技術(shù)方案權(quán)益投資者整體(即項目法人)角度出發(fā)，以技術(shù)方案資本金作為計算的基礎(chǔ)，把借款本金償還和利息支付作為現(xiàn)金流出，用以計算資本金財務(wù)內(nèi)部收益率，反映在一定融資方案下投資者權(quán)益投資的獲利能力，用以比選融資方案，為投資者投資決策、融資決策提供依據(jù)。

8[單選題] 投資現(xiàn)金流量表可反映技術(shù)方案在整個計算期內(nèi)現(xiàn)金的流入和流出，并可考察技術(shù)方案融資前的( ?)。

a.償債能力b.抗風險能力c.生存能力d.盈利能力

參考答案：d

9[單選題] 用以計算投資各方收益率的投資各方現(xiàn)金流量表的計算基礎(chǔ)是( ?)。

a.投資者的出資額b.項目資本金c.投資者經(jīng)營成本d.項目投資額

參考答案：a

10[單選題] 屬于技術(shù)方案資本金現(xiàn)金流量表中現(xiàn)金流出的是( ?)。

a.建設(shè)投資b.借款本金償還c.流動資金d.調(diào)整所得稅

參考答案：b

參考解析：

資本金現(xiàn)金流量表是以技術(shù)方案資本金作為計算的基礎(chǔ)，把借款本金償還和利息支付作為現(xiàn)金流出，用以計算資本金財務(wù)內(nèi)部收益率，反映在一定融資方案下投資者權(quán)益投資的獲利能力。故選項b正確。

11[單選題] 反映技術(shù)方案計算期各年的投資、融資及經(jīng)營活動的現(xiàn)金流人和流出，用于計算盈余資金，分析技術(shù)方案的'財務(wù)生存能力的現(xiàn)金流量表是( ?)。

參考答案：d

12[單選題] 在現(xiàn)金流量表的構(gòu)成要素中，經(jīng)營成本的計算公式是( ?)。

參考答案：c

13[單選題] 在現(xiàn)金流量表中，通常以經(jīng)營成本代替總成本費用列為現(xiàn)金流出，其目的主要是為了( ?)。

a.減少現(xiàn)金流出b.避免計算重復c.增加現(xiàn)金流出d.避免計算遺漏

參考答案：b

14[單選題] 技術(shù)方案建成后，形成的固定資產(chǎn)原值可用于計算( ?)。

a.攤銷費b.折舊費c.修理費d.管理費

參考答案：b

參考解析：

在技術(shù)方案建成后按有關(guān)規(guī)定建設(shè)投資中的各分項將分別形成固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。形成的固定資產(chǎn)原值可用于計算折舊費，形成的無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)原值可用于計算攤銷費。故選項b正確。

15[單選題] 技術(shù)方案中，資本金的出資形態(tài)可以是現(xiàn)金，也可以是經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估作價的其他形式，但不包括( ?)。

a.工業(yè)產(chǎn)權(quán)b.專利技術(shù)c.土地使用權(quán)d.企業(yè)未分配利潤

參考答案：b

參考解析：

資本金出資形態(tài)可以是現(xiàn)金，也可以是實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、資源開采權(quán)作價出資，但必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估作價。通常企業(yè)未分配利潤以及從稅后利潤提取的公積金可投資于技術(shù)方案，成為技術(shù)方案的資本金。

16[單選題] 關(guān)于技術(shù)方案資本金的出資方式，以工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)作價出資的比例一般不超過資本金總額的( ?)。

a.10%b.20%c.30%d.35%

參考答案：b

參考解析：

關(guān)于資本金出資，以工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)作價出資的比例一般不超過項目資本金總額的20%(經(jīng)特別批準，部分高新技術(shù)企業(yè)可以達到35%以上)。

17[單選題] 資本金現(xiàn)金流量表用以計算資本金財務(wù)內(nèi)部收益率，反映在一定融資方案下投資者權(quán)益投資的獲利能力，用以( ?)。

參考答案：a

編制實施方案需要資質(zhì) 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇八

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議近日在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)?！督ㄗh》是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。

新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是黨的十九屆五中全會根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。

改革開放以來，我國不斷推進經(jīng)濟體制改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟的長期高速增長，取得了舉世矚目的經(jīng)濟奇跡。這其中，民營經(jīng)濟扮演了不可或缺的角色。改革開放40年來，民間投資和民營經(jīng)濟由小到大、由弱變強，已日漸成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。

民營經(jīng)濟是推動我國投資增長的主要力量。1980年，全國固定資產(chǎn)投資中，國有單位投資占80%以上，個體私營投資(含農(nóng)村個體投資)僅占13%多;到2017年，全社會投資中的民營企業(yè)、民間投資已經(jīng)占60%以上。民營企業(yè)數(shù)量占我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過了80%，在輕紡、食品、電子、機械等普通制造業(yè)及制成品等行業(yè)已占絕對優(yōu)勢;在重大裝備、高技術(shù)等高端制造及制成品等行業(yè)，基本上是三分天下有其一，有的甚至是占據(jù)半壁江山。同時，隨著我國服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域?qū)γ駹I經(jīng)濟準入的不斷放開，民營經(jīng)濟在服務(wù)業(yè)中的占比也在逐步提升。未來我國不斷提升供給質(zhì)量，特別是產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，民營經(jīng)濟將是不可或缺的重要力量。

在公報中，“科技”一詞出現(xiàn)10次，“創(chuàng)新”出現(xiàn)15次。這里首次科技創(chuàng)新和科技自立自強被放在了“核心”位置，因此未來五年科技創(chuàng)新將扮演非常重要的角色。

科技型企業(yè)一開始投入非常大，也就是前期需要比較大的支持，希望能有更為精準的配套政策出臺。地方政府可以建立科技創(chuàng)新為主要指標的工業(yè)投資項目準入評估機制，對工業(yè)生產(chǎn)類項目采用準入評價，評價因素包括科技創(chuàng)新、環(huán)保、安全、綠色、規(guī)模等因素，其中“科技含量”應(yīng)當成為評價體系中首要考量要素。

地方政府應(yīng)積極搭建創(chuàng)新載體平臺、探索合作新模式，推進科技資源、研發(fā)機構(gòu)、成果孵化項目等工作舉措，推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

在引入知名高校分?；?qū)W院，并不是越多越好，地方政府應(yīng)圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮民營經(jīng)濟優(yōu)勢，以企業(yè)需求為牽引，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)為載體，以多校聯(lián)合的方式，引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、契合度強的科教資源。

因此不僅僅是產(chǎn)品需要供給側(cè)改革，當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的需求也需要“供給側(cè)改革”，了解企業(yè)需求，有的放矢地進行人才培養(yǎng)，引入科研院等科技資源、整合科技孵化平臺等等，形成高校技術(shù)成果、項目、人才向地方轉(zhuǎn)移的快速通道，科創(chuàng)機構(gòu)、人才、裝置、項目充分活躍起來，形成科技創(chuàng)新強大合力，推動當?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。

十九屆五中全會公報提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”，“推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力”。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要抓好頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，強化項目支撐、突出龍頭帶動，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落到具體項目上、具體企業(yè)上，盡快形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，進一步補鏈、延鏈、強鏈，加速形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)集群，培育打造一批在國內(nèi)外有影響的龍頭企業(yè)和知名品牌。

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅是補鏈、延鏈、穩(wěn)鏈，更重要的是“強鏈”，即：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈完整化、供應(yīng)鏈安全化和價值鏈高端化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更壯大、產(chǎn)業(yè)集聚更高效、龍頭帶動更強勁。

一條產(chǎn)業(yè)鏈涉及企業(yè)量大面廣，涉及各個領(lǐng)域，多部門之間協(xié)調(diào)配合是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關(guān)鍵?？倕f(xié)調(diào)指揮部門要承擔產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同規(guī)劃實施和業(yè)務(wù)支撐的主要職責，就產(chǎn)業(yè)鏈涉及領(lǐng)域需要解決的問題進行調(diào)查研究，努力打通和克服產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的難點、痛點和堵點，確保政府在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的資源集聚、要素優(yōu)化和技術(shù)支撐作用得到有效發(fā)揮。因此，扶持對象應(yīng)由單個企業(yè)、單獨項目向全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈集成項目轉(zhuǎn)變，將資源分配轉(zhuǎn)向集約高效，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端躍升。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的市場主體，尤其是龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的核心。要注重調(diào)動企業(yè)家的積極性，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關(guān)鍵點，深化開展上下游全方位、多層次的合作。要尊重企業(yè)市場主體地位，以企業(yè)為產(chǎn)學研創(chuàng)新鏈主體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，走市場化強鏈發(fā)展之路。

當前經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟循環(huán)明顯弱化，甚至是受阻。在這種情況下，強化國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，有利于增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性，也有利于帶動國際經(jīng)濟循環(huán)，實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進。

這就要堅持把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點。打通堵點要靠深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實現(xiàn)重大突破。要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴大中等收入群體，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，還要優(yōu)化消費環(huán)境，促進消費升級，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。這樣就既能夠拉動國內(nèi)經(jīng)濟，又為世界各國創(chuàng)造更大市場機會。

要疏通影響國內(nèi)大循環(huán)的堵點，必須針對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在的薄弱環(huán)節(jié)進行攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”的問題。新基建作為人類未來文明的技術(shù)支撐，不僅本身將帶來巨大的投資需求，還將通過數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生不可估量的疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，將對內(nèi)循環(huán)產(chǎn)生巨大的賦能作用。

在當前數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合的時代，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)的核心要素，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、加工、處理、交易和消費，在整個經(jīng)濟鏈條中產(chǎn)生決定性或者基礎(chǔ)性的作用。從產(chǎn)品設(shè)計、制造，管理、營銷到服務(wù)等，數(shù)字化已經(jīng)滲透到供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的各個方面和各個環(huán)節(jié)。

要以客戶為中心，以數(shù)據(jù)為核心要素，將上下游企業(yè)、物流運輸商及其服務(wù)商、相關(guān)金融機構(gòu)等進行垂直一體化整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)與政府部門間的數(shù)據(jù)共享，以及產(chǎn)業(yè)之間的整合、優(yōu)化和協(xié)同，消除整個產(chǎn)業(yè)鏈上不必要的消耗，促進產(chǎn)業(yè)鏈高效運轉(zhuǎn)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，政策層對普惠金融出臺了許多政策，但由于種種原因，民企從正規(guī)金融體系獲得的融資占比很少，融資問題依然是其發(fā)展的主要瓶頸之一。部分民企出現(xiàn)經(jīng)營不善和融資困難，尤其是小微企業(yè)在貸款規(guī)模、審批效率和抵押擔保方面存在問題。民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的金融服務(wù)，要實現(xiàn)民企的高質(zhì)量發(fā)展，解決融資難也是刻不容緩的關(guān)鍵之一。

據(jù)統(tǒng)計，2018年中國中小微企業(yè)有5600萬家，潛在融資需求4.4萬億美元，其中融資缺口為1.9萬億美元，占中國當年gdp的14%，41%的中小微企業(yè)都存在著融資困難問題。

有些地方不斷創(chuàng)新體制機制和方式方法，通過各種方式，用普惠政策為創(chuàng)新企業(yè)提供“全成長周期”的針對性服務(wù)。針對科技創(chuàng)新企業(yè)的初創(chuàng)期需求，有地方設(shè)立了專項基金、發(fā)放科技創(chuàng)新券;在企業(yè)成長期，則為企業(yè)提供改革企業(yè)研發(fā)類費用加計扣稅、科技轉(zhuǎn)化獎勵實行遞延納稅等稅費政策;在企業(yè)成熟期，建立創(chuàng)新產(chǎn)品“首購首用”風險補償機制的科技保險，全程為科技創(chuàng)新企業(yè)保駕護航。

企業(yè)真正需要的是什么?政府是否和企業(yè)能夠有很好的信息溝通?有

報告

分析原因，有39.6%的民營企業(yè)家認為是“缺乏面對面等常態(tài)化的政商互動制度”，有32 .4%的受訪者認為“民營企業(yè)家表達合理訴求渠道不暢通”。溝通渠道要落到實處，否則會有起不到實際作用的感覺。

開辦企業(yè)是百姓投資興業(yè)的第一道門，是改善企業(yè)營商環(huán)境的重要方面。地方對民營資本進入市場的歡迎程度，開辦企業(yè)是否方便成為一個重要衡量標準。

政府各部門間實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，讓數(shù)據(jù)多跑、群眾少跑，這已成為政府做好服務(wù)的一個重要體現(xiàn)。調(diào)查報告顯示，有31 .8%的企業(yè)表示政府“行政審批效率相對較低”，有企業(yè)反映項目報批程序環(huán)節(jié)不夠明晰，需要的各類證明太多，流程刻板，缺乏指引。

信息共享程度不高的另一個表現(xiàn)形式就是各部門之間標準不一。部門之間信息不協(xié)調(diào)讓企業(yè)在申請項目時處于較為尷尬的狀況。比如企業(yè)申報的一個項目，在得到一個部門的審批通過后，卻被辦事的后一個部門告知這樣申請是無效的，這讓企業(yè)很彷徨。

行政審批效率的提升涉及到多個環(huán)節(jié)，包括流程的簡化、公務(wù)員素質(zhì)的提高等等。政府現(xiàn)在亟須做的是建立標準的審批體系，企業(yè)可以對照著一一展開。

建立和完善政府行政權(quán)力清單和市場主體負面清單制度，對清單實行動態(tài)管理。比如有地方地稅局以落實權(quán)力清單、責任清單、負面清單、信用清單、管理清單和網(wǎng)上審批等“五單一網(wǎng)”為抓手，持續(xù)推進稅收審批行為標準化和規(guī)范化，最大限度降低納稅人遵從成本。

浙江省具有市場經(jīng)濟發(fā)達、民間資本雄厚、數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)等優(yōu)勢，當前應(yīng)當搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，為浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

目前，全省建成省級及以上雙創(chuàng)示范基地73家，其中國家級雙創(chuàng)示范基地8家，數(shù)量居全國省市區(qū)前列。杭州錢塘新區(qū)、寧波鄞州區(qū)、嘉興科技城、杭州未來科技城4家先后獲國務(wù)院督查激勵。全省擁有各類科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間1072家，其中國家級246家，數(shù)量居全國前列，為吸納科技人員創(chuàng)業(yè)、降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本、加快科技成果轉(zhuǎn)化提供了有力支撐。

浙江省應(yīng)堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，聚焦浙江經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、高端制造等重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌優(yōu)化資源布局，加快推進高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，做強高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐。

浙江省需要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極搭建多層次、多類型、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，為各類市場主體提供全方位、全要素、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

編制實施方案需要資質(zhì) 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇九

根據(jù)黨的十八屆五中全會有關(guān)要求，為推動重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單(以下簡稱負面清單)編制實施工作的制度化、規(guī)范化，制定本辦法。

一、總體考慮和基本原則

在開展資源環(huán)境承載能力評價的基礎(chǔ)上，遵循“縣市制定、省級統(tǒng)籌、國家銜接、對外公布”的工作機制，因地制宜制定限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，完善相關(guān)配套政策，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，確保嚴格按照主體功能定位謀劃發(fā)展。

遵循以下原則：

(一)堅持分工協(xié)作。

縣(市、區(qū))層面根據(jù)本地資源稟賦條件和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)情況，具體負責擬定負面清單;省級層面負責統(tǒng)籌審定各縣(市、區(qū))負面清單，并按照國家層面的銜接審查意見修改完善、公布實施、加強監(jiān)督;國家層面負責做好對各地負面清單的銜接審查、監(jiān)督管理和獎懲激勵工作。

(二)突出因地制宜。

區(qū)分水源涵養(yǎng)、水土保持、防風固沙和生物多樣性維護等不同類型重點生態(tài)功能區(qū)的特點和保護需要，形成更具針對性的負面清單，必要時應(yīng)明確不同類型產(chǎn)業(yè)所適用的具體區(qū)域范圍，避免“一刀切”。

(三)注重銜接協(xié)調(diào)。

加強位于同一重點生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)的省(自治區(qū)、直轄市)以及縣(市、區(qū))之間、資源要素稟賦條件相近區(qū)域之間的溝通協(xié)調(diào)，確保負面清單的協(xié)同性。

(四)強化底線約束。

將《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》(以下簡稱《指導目錄》)、《市場準入負面清單草案(試點版)》(以下簡稱《清單草案》)、《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》和地方性相關(guān)規(guī)劃、意見、方案中已經(jīng)明確的限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)作為底線，進一步細化從嚴提出需要限制、禁止的產(chǎn)業(yè)類型，不得擅自放寬或選擇性執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策的限制性規(guī)定。

(五)嚴格監(jiān)督考核。

實行最嚴格的產(chǎn)業(yè)準入標準，強化對各類開發(fā)活動的嚴格管控。

建立健全負面清單實施情況監(jiān)督檢查和問責懲戒機制，建立與重點生態(tài)功能區(qū)動態(tài)調(diào)整、配套激勵獎懲政策銜接掛鉤的協(xié)調(diào)機制。

二、編制實施程序

(一)摸底研究階段。

各縣(市、區(qū))人民政府收集整理與負面清單相關(guān)的法律法規(guī)、環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策和標準等，全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，系統(tǒng)評估區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，篩選并提出納入負面清單的產(chǎn)業(yè)類型。

(二)編制起草階段。

各縣(市、區(qū))人民政府依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(gb/t 4754-2011)》(以下簡稱《行業(yè)分類》)對產(chǎn)業(yè)類型進行規(guī)范，針對限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)分別提出管控要求，編制形成負面清單和相關(guān)說明文件。

(三)統(tǒng)籌審核階段。

各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，對各縣(市、區(qū))負面清單進行統(tǒng)籌審核，并督促各縣(市、區(qū))廣泛聽取意見、進行修改完善后，匯總報國家發(fā)展改革委。

國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和科研機構(gòu)，組織開展技術(shù)審核論證，形成銜接審查意見，反饋各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委。

列入負面清單的產(chǎn)業(yè)涉及毗鄰軍事區(qū)域的，應(yīng)通報部隊有關(guān)部門參與會審。

(四)公布實施階段。

各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，根據(jù)國家發(fā)展改革委反饋的'銜接審查意見，對負面清單進行修改完善，報請省級人民政府批準后公布實施，并報國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌上報國務(wù)院備案。

(五)監(jiān)督考核階段。

各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要對負面清單執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每年形成專項報告，作為考核重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)成效、完善配套激勵獎懲政策的重要依據(jù)。

三、編制規(guī)范要求

(一)加強產(chǎn)業(yè)梳理篩選。

根據(jù)不同類型重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)展方向和開發(fā)管制原則，結(jié)合生態(tài)環(huán)境影響評估結(jié)果，將不適宜產(chǎn)業(yè)篩選納入負面清單，第一產(chǎn)業(yè)重點針對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等;第二產(chǎn)業(yè)重點針對采礦、制造、建筑、電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等;第三產(chǎn)業(yè)重點針對交通運輸和倉儲、房地產(chǎn)、水利管理業(yè)等。

屬于國家層面規(guī)劃布局的產(chǎn)業(yè)，如核能發(fā)電、航空運輸、跨流域調(diào)水等，不納入負面清單管理。

(二)標明產(chǎn)業(yè)分類代碼。

按照《行業(yè)分類》對篩選納入負面清單的產(chǎn)業(yè)類型及名稱進行規(guī)范，分別細化至大類、中類和小類，并注明分類代碼。

(三)劃分產(chǎn)業(yè)管控類型。

對照《指導目錄》中的鼓勵類、限制類、淘汰類和《清單草案》中的禁止準入類、限制準入類產(chǎn)業(yè)管控類型，結(jié)合本地資源稟賦條件和生態(tài)保護需要，確定限制、禁止的產(chǎn)業(yè)類型和管制空間。

限制類產(chǎn)業(yè)，要包括《指導目錄》和《清單草案》的限制類產(chǎn)業(yè)，以及與所屬重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)展方向和開發(fā)管制原則不相符合的允許類、鼓勵類產(chǎn)業(yè)。

禁止類產(chǎn)業(yè)，要包括《指導目錄》和《清單草案》的淘汰類、禁止類產(chǎn)業(yè)，以及不具備區(qū)域資源稟賦條件、不符合所屬重點生態(tài)功能區(qū)開發(fā)管制原則的限制類、允許類、鼓勵類產(chǎn)業(yè)。

(四)從嚴提出管控要求。

按照不同類型重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)展方向和開發(fā)管制原則，以及《指導目錄》和《清單草案》、各行業(yè)規(guī)范條件、產(chǎn)業(yè)準入條件、地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)準入政策等，從嚴提出可量化、可操作的管控要求。

對于限制類產(chǎn)業(yè)，要對限制的規(guī)模(或產(chǎn)量)、區(qū)位(或范圍)、生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)水平等予以明確界定，強化規(guī)劃選址管理，對不符合要求的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)(企業(yè))要提出關(guān)停并轉(zhuǎn)或技術(shù)改造升級的時限要求(原則上不超過3年，下同)和具體措施。

對于禁止類產(chǎn)業(yè)，要在全域范圍內(nèi)禁止發(fā)展，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)(企業(yè))在《指導目錄》和《清單草案》淘汰范圍內(nèi)的要立即關(guān)閉，其他現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)(企業(yè))要提出退出的時限要求和具體措施，對受損企業(yè)提供合理的補償或轉(zhuǎn)移安置費用。

對于本行政區(qū)域內(nèi)的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等由法律法規(guī)管控的區(qū)域，其管控要求依法執(zhí)行，不再另行制定。

(五)編制成果要求。

各縣(市、區(qū))負面清單編制成果，要包括負面清單和編制說明。

四、技術(shù)審核要求

按照“客觀公正、突出重點、確保底線、科學規(guī)范”的原則，對負面清單進行技術(shù)審核。

主要審核列入負面清單的產(chǎn)業(yè)目錄中，涵蓋范圍的全面性、名稱及代碼的規(guī)范性、管控類型的合理性以及管控要求的針對性。

同時，結(jié)合不同類型重點生態(tài)功能區(qū)，進行各有側(cè)重的技術(shù)審核。

五、加強實施管控

(一)加強動態(tài)監(jiān)控。

按照負面清單管理要求，利用對地觀測遙感技術(shù)和水土環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等，對各類建設(shè)開發(fā)活動特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展行為，以及各類生態(tài)系統(tǒng)變化、污染物排放情況等，實施動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)負面清單實施過程中出現(xiàn)的問題和偏差。

(二)加強監(jiān)督管理。

各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要對各縣(市、區(qū))負面清單執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，開展負面清單實施成效第三方評估，對實施成效不力的進行通報批評并督促整改，經(jīng)過整改仍達不到要求的，采取扣減生態(tài)補償資金、實施區(qū)域限批等處罰措施，直至調(diào)整退出重點生態(tài)功能區(qū)范圍。

(三)加強激勵考核。

建立符合生態(tài)文明建設(shè)要求并有利于推動負面清單落地實施的激勵考核評價體系，提高其占地方生態(tài)環(huán)境績效考核的權(quán)重，深入研究相關(guān)配套措施和手段，強化負面清單考評結(jié)果運用，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，加大獎勵懲戒力度，有效引導和約束各地按照主體功能定位謀劃發(fā)展。

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實施方案編制要求

2.

實施方案編制收費標準

3.

ppp實施方案編制大綱

4.

獎勵辦法實施方案

5.

管理辦法實施方案

6.

考核辦法實施方案

7.

標準編制工作方案

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兼職編制求職簡歷模板

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