無論是在個人生活中還是在組織管理中，方案都是一種重要的工具和方法，可以幫助我們更好地應對各種挑戰(zhàn)和問題，實現(xiàn)個人和組織的發(fā)展目標。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
推動電梯改造工作方案 戶廁改造工作計劃方案篇一
如東縣2023年農(nóng)村戶廁改造資金獎補明細
一、縣級及以上獎補資金
縣級對農(nóng)村戶廁新建和整改提升工作實行以獎代補政策。對2023年10月底前完成的新建、整改提升戶廁進行獎補。農(nóng)戶自建獎補標準由各鎮(zhèn)自行制定。省、市各級獎補經(jīng)費由縣級統(tǒng)籌安排，按比例進行下?lián)堋?/p>
新建戶是指從未享受過農(nóng)村戶廁獎補政策的農(nóng)戶。當年新建戶必須取締旱廁并要達到無害化衛(wèi)生廁所驗收標準（有頂、有墻、有門、有照明、“三格式”化糞池、沖水式便器等），每戶綜合獎補2000元。
當年取締旱廁、修繕三格化糞池及其他內(nèi)容，達到無害化衛(wèi)生戶廁標準的，每戶綜合獎補1000元。
整村推進村要如實上報本年度具體實施農(nóng)戶名單，力爭做到應改盡改?？h改廁辦將根據(jù)當年考核考評情況分檔次進行考核獎補。對于未能完成當年改廁基本任務的鎮(zhèn)村，按比例同步扣減縣級獎補資金。
上級財政補助資金由縣級根據(jù)具體補助資金量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。
二、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財政配套資金
（一）新建與整改類。新建與整改提升的農(nóng)村戶廁，均以不低于500元/戶的標準安排專項資金配套。
推動電梯改造工作方案 戶廁改造工作計劃方案篇二
濟發(fā)展奠定堅實基礎。
一、上半年工作成效
(一)gdp、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、稅收等主要經(jīng)濟指標增幅居全區(qū)前列。在經(jīng)濟形勢總體比較困難的情況下，今年1～5月，我街道經(jīng)濟增速平穩(wěn)增長，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長，工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長，固定資產(chǎn)投資億元，增長，稅收總額億元，增長，其中g(shù)dp、工業(yè)總產(chǎn)值、稅收總額三大主要指標增幅位居全區(qū)各鎮(zhèn)街之首。
(二)主導優(yōu)勢行業(yè)做大做強，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，引領轄區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通用設備制造業(yè)等十大行業(yè)1～5月產(chǎn)值億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的，平均增長速度達到，成為拉動我街道工業(yè)增長的主要行業(yè)。節(jié)能與新能源、新材料、高端制造業(yè)、電子業(yè)等一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，國星光電等龍頭企業(yè)產(chǎn)值同比增長兩位數(shù)。企業(yè)技改投資億元，同比增長，法雷奧籌建全球第二大汽車照明研發(fā)中心、國星光電打造全市最大led研發(fā)中心、華南精密制造技術(shù)研究開發(fā)院全國首創(chuàng)機器人陶瓷自動生產(chǎn)線和檢測線。傳統(tǒng)針織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著，其中東亞股份、奧高針織產(chǎn)值分別增長、。
一、迪安診斷、生物無憂等醫(yī)藥龍頭項目，打造國際一流生物醫(yī)藥檢測基地。各行業(yè)投資熱情不減，上半年新登記企業(yè)數(shù)912戶，增長。企業(yè)逆勢增資擴產(chǎn)熱情高漲，上半年10家企業(yè)增資擴產(chǎn)，總投資額5761萬美元，同比增長。
三、四期拆遷工作已經(jīng)啟動。
(五)加快推進三舊改造，整合集體土地資源，農(nóng)村發(fā)展新空間不斷拓展。堅持“鎮(zhèn)街是主戰(zhàn)場，農(nóng)村是新空間”的發(fā)展方向，上半年共有12個項目成功納入“三舊”改造，面積達畝，其中產(chǎn)業(yè)項目有10個，面積達畝，完成區(qū)下達我街道產(chǎn)業(yè)提升考核任務(300畝)的225%。整合土地資源，積極推進大富等13個村集體土地的產(chǎn)業(yè)項目，涉及村集體土地約2443畝，農(nóng)村新空間逐步打開。
(六)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，統(tǒng)籌各方資源開發(fā)建設重點項目。狠抓區(qū)委區(qū)政府新一輪發(fā)展熱潮，加強區(qū)、鎮(zhèn)公有資產(chǎn)聯(lián)動，成立建業(yè)同創(chuàng)公司，助推歐洲工業(yè)園c區(qū)、智慧新城、汾江河整治等重點項目建設。積極尋求農(nóng)村集體土地合作，做大做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極與村尾、大富、上朗等村探討研究合作改造模式，推動華南電源、歐洲工業(yè)園c區(qū)擴園工作。
二、下一步打算
下一階段我街道將繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，狠抓農(nóng)村新空間拓展、招商引資工作，力爭取得突破性進展。
(一)堅定農(nóng)村新空間打開、“產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向。圍繞張槎區(qū)位優(yōu)勢和特點，堅定拓展農(nóng)村新空間和發(fā)展“產(chǎn)業(yè)”的前進方向，打開禪西片區(qū)發(fā)展新空間。
優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園，力爭下半年實現(xiàn)量的突破。
牌出讓。
(四)營造國際化、法制化營商環(huán)境。加大人、財、物投入，鐵腕整治轄區(qū)水環(huán)境，年底前完成河涌活化水資源與截污共9個項目，全面關遷轄區(qū)48家養(yǎng)殖場，關停、搬遷大富印花中心片區(qū)、東亞股份公司，確保轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量達到市考核標準。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查專項行動，堅決預防和遏制重特大安全事故。大力開展消防隱患排查整治工作，堅持“常態(tài)化”加“突擊檢查”模式，確保消防“摘帽“工程順利通過。按照城市標準，加快啟動佛開高速、東平河(張槎段)、輕工路等景觀綜合整治提升工程項目，年底前通過工程驗收。
推動電梯改造工作方案 戶廁改造工作計劃方案篇三
以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以推進鄉(xiāng)風文明為目標，以文明城市創(chuàng)建為載體，以移風易俗“六大行動”為抓手，突出黨員干部帶頭、率先垂范，突出群眾自覺、全面參與，突出各司其職、通力協(xié)作，突出機制保障、常抓不懈，加強民風家風鄉(xiāng)風建設，形成崇尚文明、勤儉節(jié)約的良好風尚，為xx創(chuàng)建全國文明城市提供良好的社會道德環(huán)境。
（一）堅持先進引領。要把先進文化引領作為推動移風易俗工作的著力點，各級各部門要切實履行好組織者、示范者、實踐者的責任，深入挖掘和宣傳倡導移風易俗的典型人物，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，發(fā)揮典型引領作用，以點帶面、推進工作。
（二）堅持問題導向。要深入基層，深入一線，切實摸清摸準當?shù)夭涣硷L氣的背景情況，把群眾反映的突出問題找出來，對“移什么風”“易什么俗”要找準問題、抓住重點，有針對性的解決大操大辦紅白喜事、人情往來負擔沉重以及非法宗教、黃賭毒等方面的問題，堅持對癥下藥。
（三）堅持群眾主體。移風易俗具有群眾性、紛繁性、普遍性和長期性等特點，深化移風易俗工作必須堅持走群眾路線，依靠和發(fā)動群眾，通過引導群眾主動參與，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務、自我約束。要充分考慮群眾的內(nèi)心向往和意愿要求，落實為民惠民措施，把發(fā)動群眾參與、凝聚群眾實踐、惠及群眾生活落到實處。
（四）堅持因地制宜。要從各村鎮(zhèn)實際情況出發(fā)，客觀上要求做到“一村一策”。要注重針對性和可操作性，做到內(nèi)容具體、措施量化，便于執(zhí)行。在實施過程中，對行之有效的要繼續(xù)深化持之以恒；與實際情況不相適應或相違背的，要及時予以完善。
圍繞實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境美、人文美、風尚美、秩序美、創(chuàng)業(yè)美“美麗鄉(xiāng)村”目標，通過集中開展農(nóng)村移風易俗工作，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢靡之風，杜絕巧立名目收禮斂財?shù)仍黾尤罕娯摀男袨椋驌舴欠ㄗ诮?、打牌賭博等影響社會穩(wěn)定的活動。倡導科學文明的生活理念，弘揚勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成節(jié)約光榮、鋪張可恥的良好風尚，把群眾的人情負擔減下來，把農(nóng)村的新風正氣樹起來，促進農(nóng)村精神文明建設，使社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細落小落地。
（一）社會主義核心價值融入行動。廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動，推動社會主義核心價值觀落地生根、入腦入心。組織縣委講師團、道德模范宣講團等隊伍開展“社會主義核心價值觀宣講進基層”活動，開展菜單式、分眾化宣講。新聞媒體開設專題專欄，運用新聞報道、言論評論等形式，確保社會主義核心價值觀每天見報見屏見網(wǎng)。以“講文明、樹新風”公益廣告活動為載體，采用文化長廊、遵德守禮提示牌等農(nóng)民喜聞樂見的形式，大力宣傳社會主義核心價值觀，使廣大農(nóng)民在耳濡目染中加深理解，內(nèi)化于心、外化于行。把社會主義核心價值觀的宣傳教育融入到民間文化、地方戲曲、鄉(xiāng)間小調(diào)、農(nóng)村廣場文化、網(wǎng)絡文化作品中，在喜聞樂見、易記易行的生活娛樂中，潛移默化，潤物無聲。
責任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、縣文廣新局、縣廣播電視臺、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）婚喪禮俗整治行動。要求各村成立紅白事理事會，實施“婚喪新辦”倡導計劃。倡導“婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦”新風，倡導集體婚禮、旅游結(jié)婚等婚慶辦理形式，倡導火葬、網(wǎng)絡祭祀等環(huán)保殯葬模式，倡導喬遷、生日、升學等喜慶事宜不辦的做法，教育、監(jiān)督、引導廣大干部群眾自覺移風易俗、勤儉節(jié)約、文明簡樸辦婚喪嫁娶等事宜。
明確紅白事標準，紅事標準為：餐標為正席十菜兩湯，酒限三十元一瓶，每桌不超過兩瓶，煙限十元一盒，每桌不超過兩盒，限三十桌內(nèi)。飯菜價格農(nóng)村每桌不超過二百元，縣城不得超過四百元；本村鄉(xiāng)親不坐席，幫忙人員一律吃大桌菜。本村鄉(xiāng)親隨禮最高不超過一百元，縣城隨禮最高不超過二百元。白事標準：操辦喪事推行播放哀樂、鞠躬、默哀、佩帶黑紗等文明健康的喪葬禮儀，逐步消除在殯儀活動中請民間樂隊吹奏、演唱和披麻戴孝、揚幡招魂、糊紙扎等帶有封建色彩的活動。提倡每人一碗菜，不出桌。不準在村內(nèi)、街道搭建奠門。不得做道法等封建迷信色彩活動，不得妨礙公共秩序、擠占交通道路，危害公共安全。除正常的紅白事，其他如二胎滿月、老人過壽、升學當兵、喬遷、開業(yè)、搬家等禁止上下通知、發(fā)請?zhí)?、請客操辦。
責任單位：縣紀委、文明辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)???????????
（三）殯葬改革民生行動。加強碧水藍天整治，深化殯葬改革，形成綠色、生態(tài)、文明的殯葬新風。以“殯葬文化”為內(nèi)容，創(chuàng)新殯葬文化教育實踐載體，弘揚殯葬優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，宣傳以“愛惜生命、順應自然、凝聚孝心、厚養(yǎng)薄葬、生態(tài)殯葬、文明祭祀”為主要內(nèi)容的殯葬先進文化，倡導生態(tài)文明、綠色環(huán)保的喪葬新風，努力在全社會樹立起文明、節(jié)儉、平安、依法的新型喪葬觀。
責任單位：縣民政局
（四）道德講堂、文化禮堂教化行動。大力開展道德講堂活動，倡導文明高尚的生活方式和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓文化生根、使文明落地。從規(guī)劃建設著眼，引導群眾將農(nóng)村現(xiàn)有的宗祠和廟、殿、宮等信仰場所與道德講堂、文化禮堂進行有效整合，使民間信仰、宗族姓氏文化傳承與禮堂文化相融相合，從而達到破除封建迷信、弘揚先進文化、建設精神家園的目標。從活動內(nèi)容著手，圍繞重大節(jié)慶，深化全民閱讀，融入節(jié)慶民俗禮儀教育、家風祖訓宣講內(nèi)容，開展綠色清明、文化端午等主題宣傳教育活動，組織文藝骨干深入群眾，挖掘濃厚的戲劇文化資源，創(chuàng)作編排具有xx特色的鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化題材的戲劇劇目和小品，在道德講堂、文化中心展示展演，切實把道德講堂打造成農(nóng)民群眾日常生活的交流中心、文化生活的服務中心和政治教育的學習中心，以惠民優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、便捷優(yōu)勢吸引群眾、集聚群眾，引導群眾參與健康向上的活動，遠離封建迷信、黃賭毒等，弘揚文明新風。
責任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、縣文廣新局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
????（五）鄉(xiāng)風評議推動行動。堅持在“督”“評”“傳”上深化鄉(xiāng)風評議，要求全縣所有行政村都要建立完善村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會等“一約四會”組織。紅白理事會由群眾推舉德高望重、熱心服務、公平公正、崇尚節(jié)儉、有一定禮儀特長的人士組成。紅白理事會在廣泛征求群眾意見的基礎上，完善制度保障，制定紅白事的辦理流程、標準要求，納入村規(guī)民約公示上墻。發(fā)揮道德評議會作用，對村民婚喪事宜、孝敬老人、保護兒童、誠實守信等民間風氣進行定期評議，引導群眾遵守道德規(guī)范。廣泛開展道德模范、最美人物、星級文明戶、文明家庭和“好鄰居”、“好婆媳”等推薦評選活動，以身邊典型引領農(nóng)村新風文明。開展“我們的家風家訓”活動，引導家家戶戶寫家風、曬家訓，立家規(guī)、傳家訓，講家事、樹家風，引導農(nóng)民從家庭做起，改陋習、樹新風。
????責任單位：縣文明辦、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（六）美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動。要大力培育“美麗鄉(xiāng)村”示范村、精品村、先進村。推行“文明細胞”創(chuàng)建工程，深化“十星級”文明戶、“文明家庭”創(chuàng)建活動，構(gòu)建文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的家庭細胞。深化孝文化村、善文化村、社會主義核心價值觀示范村創(chuàng)建活動，構(gòu)建文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的文化細胞。深化學雷鋒志愿服務活動，構(gòu)建文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的道德細胞，形成以孝養(yǎng)德、以儉養(yǎng)德，互幫互助、相親相愛、鄰里守望的良好社會風尚。實施“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工程，圍繞環(huán)境美、風尚美、人文美、秩序美、創(chuàng)業(yè)美，推進美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，切實提升農(nóng)村文明水平。
責任單位：縣委農(nóng)辦、文明辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（一）加強領導，精心組織。移風易俗工作是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，是一場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。為加強領導，成立以縣委副書記張聿亭為組長，縣委常委、宣傳部長劉克見為副組長，縣紀委（監(jiān)察局）、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農(nóng)辦、縣文明辦、縣教育局、縣民政局、縣公安局、縣財政局、縣國土資源局、縣行政服務中心、縣交通運輸局、縣文廣新局、縣林業(yè)局、團縣委、縣婦聯(lián)、縣廣播電視臺、今日xx報社等單位為成員的領導小組，領導小組辦公室設在縣文明辦，縣文明辦主任兼任辦公室主任，縣紀委、縣委農(nóng)辦、縣民政局分管領導兼任辦公室副主任，指導全縣開展此項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，成立相應的領導機構(gòu)，切實把移風易俗作為當前加強農(nóng)村精神文明建設的重要任務，組織力量深入調(diào)研，突出重點，精心部署，確保各項工作任務落實到位。
（二）明確職責，聯(lián)動督查。要按照縣文明委統(tǒng)一部署，既要強調(diào)主管部門牽頭責任，又要強化各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體作用發(fā)揮，明確工作職責，加強溝通協(xié)調(diào)。要強化“縣、鎮(zhèn)、村”三級聯(lián)動，全面履行屬地責任，制定具體的實施方案，采取召開動員會、現(xiàn)場會等形式有計劃、有步驟地逐級組織實施。要加強過程督促指導，研究解決存在的難點問題，積極探索新的措施和方法，保質(zhì)保量落實好移風易俗工作各項任務，確保工作有人抓、有人管。
（三）強化宣傳，營造氛圍。依托縣屬新聞媒體和各類宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的形式，通過權(quán)威評論、專題節(jié)目、文藝匯演和發(fā)放宣傳手冊等方式，報道一批加強移風易俗、遏制農(nóng)村陋習的經(jīng)驗做法，推出一批移風易俗的公益廣告，典型示范，以點帶面，推動移風易俗工作深入開展。要強化問題導向和效果導向，以解決當?shù)卮迕袢罕娖毡殛P心和關注的問題為突破口，讓創(chuàng)建成果真正惠及農(nóng)民群眾，增強廣大群眾對移風易俗工作的自覺性和認同感，努力營造全社會共同關心、積極參與的良好局面。
????（四）完善機制，確保成效?？h委辦、政府辦要把移風易俗工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府年度目標考核，縣紀委要把此項工作納入黨風廉政工作，實行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度，加大考核力度，對違反殯改規(guī)定、涉足封建迷信活動和婚喪活動大操大辦的黨員干部將按照黨紀、政紀嚴肅處理；縣文明辦要把此項工作納入各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動的測評體系。積極探索移風易俗工作的領導機制、投入機制、教育機制和激勵機制等長效機制建設，進一步加大政府對農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設的投入保障和政策支持力度，引導農(nóng)民群眾崇尚科學文化、破除不良陋習、培育文明風尚，促進我縣移風易俗工作制度化、常態(tài)化。
推動電梯改造工作方案 戶廁改造工作計劃方案篇四
城市棚戶區(qū)的改造工作的進行，是對城市規(guī)劃的一次合理設計，通過改造棚戶區(qū)，增加城市的可流動性和美觀，便于居民居住，下面就是城市棚戶區(qū)改造方案，歡迎大家查看閱讀。
實施城市棚戶區(qū)改造是改善民生的一項重要舉措，也是廣大人民群眾的迫切要求。
為加快我區(qū)城市棚戶區(qū)改造步伐，改善人民群眾居住條件和城市環(huán)境，完善城市功能，提升城市品位，根據(jù)財綜〔21〕46號《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》的通知和省政府辦公廳《關于加快推進城全省棚戶區(qū)改造實施意見》(青政辦〔213〕194號)文件精神，依據(jù)棚戶區(qū)改造相關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)城市棚戶區(qū)改造任務及舊城區(qū)改造實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，加快我區(qū)城市棚戶區(qū)改造步伐，著力改善城市低收人家庭的居住條件，同時把城市棚戶區(qū)改造與推動城市發(fā)展、土地資源整合、完善城市功能、提高城市綜合競爭力、改善城市生態(tài)環(huán)境和改善民生相結(jié)合，使樂都城市建設煥發(fā)新的生機與活力，推動經(jīng)濟和諧發(fā)展。
二、基本原則
(一)政府主導，市場運作。
區(qū)政府將城市棚戶區(qū)改造工程納入房地產(chǎn)重點工程，統(tǒng)籌組織安排，強化檢查指導。
城市棚戶區(qū)改造實行市場化運作，將城市棚戶區(qū)改造與房地產(chǎn)綜合開發(fā)、保障性住房建設相結(jié)合，與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，積極拓展融資渠道，多渠道籌措資金，吸引社會資金參與城市棚戶區(qū)改造。
(二)多方結(jié)合，綜合開發(fā)。
棚戶區(qū)改造要與城市危舊房改造、城中村改造、城市建設用地挖潛結(jié)合起來，注重改善城市發(fā)展環(huán)境，提升城市形象品位，充分調(diào)動各方面積極性，鼓勵綜合開發(fā)。
(三)整體推進，配套建設。
堅持以人為本、安置先行，按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”的方針，道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎設施和學校、商業(yè)等公共服務設施要同步規(guī)劃建設，同步交付使用。
嚴格執(zhí)行國家有關建設規(guī)范與標準，按照城市總體規(guī)劃的要求，將城市棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能齊全、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的城市新型住宅小區(qū)。
要嚴格執(zhí)行拆遷法規(guī)，依法保護拆遷當事人的合法權(quán)益，嚴禁違法拆遷、野蠻拆遷，對被拆遷人進行妥善補償與安置。
三、工作目標及建設標準
(一)工作目標及改造范圍。
工作目標：根據(jù)上級下達任務，我區(qū)需完成585戶城市棚戶區(qū)改造，今年全部開工建設。
改造范圍：西門口舊城區(qū)改造1戶、后花園舊城區(qū)改造xx戶、東關舊城區(qū)改造13戶、農(nóng)中路舊城區(qū)改造13戶、樂都工業(yè)園區(qū)85戶。
如上述區(qū)域未按要求及時開工建設，可根據(jù)實際情況予以調(diào)整。
(二)建設標準。
棚戶區(qū)改造按照國家建筑節(jié)能的有關規(guī)定，建設節(jié)能型住宅。
充分考慮棚戶區(qū)居民的購買能力和意愿，原則上棚戶區(qū)改造戶型面積控制在9平方米以內(nèi)。
(三)建設實施單位。
西門口舊城區(qū)改造由樂都祥泰房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司組織實施，后花園舊城區(qū)改造由樂都國民房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司組織實施，東關舊城區(qū)改造由樂都區(qū)凱麗房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司組織實施，農(nóng)中路舊城區(qū)改造由青海世翔房地產(chǎn)開發(fā)有限公司組織實施，樂都工業(yè)園區(qū)85戶由樂都裝備制造園投資建設有限公司組織實施。
四、政策措施
列入城市棚戶區(qū)改造計劃的項目享受以下優(yōu)惠政策，城市棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策只限定用于城市棚戶區(qū)改造安置的面積部分。
(一)資金籌措政策。
堅持多渠道籌措資金的原則，積極爭取國家、省的政策和資金支持，開辟政府、開發(fā)企業(yè)和個人多元化籌資渠道，解決改造資金不足問題。
(二)土地政策。
區(qū)政府將城市棚戶區(qū)改造項目優(yōu)先列入土地供應計劃和房地產(chǎn)開發(fā)建設計劃。
(三)優(yōu)惠政策。
依據(jù)青政辦〔211〕48號文精神，城市棚戶區(qū)改造的安置房建設項目，免收行政事業(yè)性收費和政府性基金，免除供電、供排水、供氣、供暖等工程增容費和開口費;依據(jù)財稅〔21〕42號文精神并可享受國家相關稅收優(yōu)惠政策。
(四)拆遷安置政策。
堅持貨幣安置與實物安置相結(jié)合的原則，按照城市總體規(guī)劃要求，實行就地、就近自愿選擇，多元安置，充分考慮并妥善解決城市棚戶區(qū)低收入住房困難被拆遷家庭的住房問題，在拆遷政策上給予積極合理的傾斜和照顧。
城市棚戶區(qū)改造上級補助資金用于拆遷、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設。
五、組織實施
(一)加強領導，強化責任。
樂都區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程領導小組全權(quán)負責，全面落實城市棚戶區(qū)改造的工作部署和相關政策。
區(qū)發(fā)改、財政、國土、住建、規(guī)劃、審計、房產(chǎn)等有關部門和有關房地產(chǎn)開發(fā)公司要切實增強大局意識、責任意識，各司其職，各負其責，全面加快棚戶區(qū)改造進度。
(二)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。
根據(jù)城市總體規(guī)劃和片區(qū)規(guī)劃，棚戶區(qū)改造統(tǒng)一進行規(guī)劃，嚴格規(guī)劃設計，分步實施，設計既有地方特色又有現(xiàn)代氣息。
(三)規(guī)范資金管理。
棚戶區(qū)改造專項補助資金在房產(chǎn)局設立專戶，專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ?、財政監(jiān)督，實行封閉運行。
住戶自籌資金在監(jiān)管賬戶中監(jiān)管使用。
(四)完善檔案管理。
住戶檔案實行一戶一檔，建設檔案從項目計劃編制到竣工驗收備案要全面完整，做到專人負責、資料齊全、管理規(guī)范，確保信息全部歸檔，數(shù)據(jù)準確無誤。
(五)強化監(jiān)督，提高效能。
區(qū)監(jiān)察、審計部門要對拆遷安置、土地出讓、項目建設全過程實施跟蹤監(jiān)督，確保城市棚戶區(qū)改造工作的公開、公平、公正。
區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程領導小組要不定期組織人員對城市棚戶區(qū)改造的規(guī)劃、拆遷、建設、貨幣補償?shù)惹闆r進行督查，定期通報情況，督促項目高效、有序推進。
為進一步加快天義城區(qū)城中村及城市棚戶區(qū)改造步伐，改善人民群眾居住條件，提高城市整體環(huán)境水平，特制定本方案。
一、指導思想
根據(jù)城市總體規(guī)劃，對基礎設施落后，影響城市發(fā)展的'城中村和城市棚戶區(qū)整體改造。
把改造工作與推動城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型相結(jié)合，與土地資源整合利用相結(jié)合，與完善城市功能、提高城市綜合競爭力相結(jié)合，與改善城市生態(tài)環(huán)境、保障民生相結(jié)合，將天義城區(qū)建設成為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的新型城市，拉動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、工作原則
(一)集中力量，整體推進。
動員全縣各級力量，形成強大合力，推進城中村及城市棚戶區(qū)改造工作。
縣政府作為實施主體，制定統(tǒng)一方案，按照統(tǒng)一標準，負責整體推進。
全縣黨政機關和各部門整體參與，抽調(diào)一批領導和干部專門推進此項工作。
由縣級領導負總責，牽頭單位、參加單位、所在地單位、業(yè)務部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(度假區(qū))抽調(diào)負責領導和精干工作人員，組織部選派后備干部，分項目區(qū)組成城中村及城市棚戶區(qū)改造工作隊，專項推進城中村及城市棚戶區(qū)改造工作。
(二)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合配套。
堅持城市總體規(guī)劃指導，科學制定改造計劃，分階段、有步驟地推進，力爭到2015年對影響城市健康發(fā)展的主要地段改造基本完成，實現(xiàn)城市承載能力達到2萬人的規(guī)劃目標。
城中村及城市棚戶區(qū)改造要編制具體規(guī)劃，細化實施步驟，突出改造重點，明確改造目標。
改造的重點是涉及城市道路等基礎設施建設和嚴重影響城市發(fā)展的城中村及城市棚戶區(qū)。
道路、給排水、供氣、供熱、供電、通訊等基礎設施要同步建設。
改造必須連片開發(fā)，做到改造一片、成型一片，將城中村及城市棚戶區(qū)改造成規(guī)劃超前、功能完備、設施配套、建筑優(yōu)良的城市社區(qū)。
(三)以人為本，妥善安置。
堅持房屋征收與被征收戶安置同步進行，充分考慮群眾利益，和諧推進房屋征收工作。
推動電梯改造工作方案 戶廁改造工作計劃方案篇五
一、目標任務和工作原則
（一）目標任務
按照國家要求，結(jié)合山東省實際，2016年全省計劃完成5萬戶（含建檔立卡貧困戶2.37萬戶）農(nóng)村危房改造任務，其中：中央下達改造任務3.13萬戶，省級統(tǒng)籌安排18700戶。各地危房改造任務，由省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省財政廳根據(jù)各地上報危房改造戶數(shù)綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區(qū))的實際需求、建設與管理能力、地方財力、工作績效等因素，將危房改造任務分配到各縣(市、區(qū))。各縣要細化落實措施，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務。各地在分配任務時，應重點向省直“第一書記”幫包貧困村傾斜，全力做好行業(yè)扶貧工作。
（二）工作原則
1、因地制宜、經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)。確保改造的住房經(jīng)濟、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
2、經(jīng)濟最貧困、住房最危險原則。不搞普惠制，把經(jīng)濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經(jīng)濟上最困難和居住危房兩個條件。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點安排的原則。在符合國家危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。
4、堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要由困難農(nóng)戶提出申請，充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。
5、公開公平公正原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受社會監(jiān)督。
二、補助對象與補助標準
（一）補助對象
農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》鑒定屬于整棟危險（d級）或局部危險（c級）的房屋。各地要優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。
（二）補助標準
1、修繕加固戶均補助不低于0.5萬元。
2、五保戶重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。
3、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于1.6萬元。
4、其他貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.4萬元。
5、建檔立卡貧困戶重建房屋戶同等條件下戶均補助再增加1000元。
要充分考慮地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造可能增加的成本，切實落實對地震高烈度設防地區(qū)特困農(nóng)戶在補助標準上的傾斜照顧。
三、改造方式及要求
（一）改造方式
修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設施建設，整體改善村莊人居環(huán)境。
（二）改造要求
農(nóng)村危房改造要執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危房改造最低建設要求(試行) 》，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高烈度設防地區(qū)的危房改造后應達到當?shù)乜拐鹪O防標準。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設施建設標準施工。各地要加強引導和規(guī)范，既要確保改造質(zhì)量要求，又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積宜控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各縣（市、區(qū)）要在縣域范圍內(nèi)推行“五統(tǒng)一”改造標準，即“門牌編號設置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”。
四、操作程序
嚴格執(zhí)行“農(nóng)戶個人申請、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、簽訂協(xié)議、組織實施、竣工驗收”的流程，規(guī)范補助對象的認定、審批和操作程序。堅持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果公示。
（一）個人申請
符合危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。
（二）集體評議
村委會接到申請后，召開村民會議或經(jīng)村民代表會議評議，初定危房改造對象，并在村務公開欄予以公示，公示期不少于3天。對符合條件且公示無異議的，填寫《山東省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請表》，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。對不符合補助條件或評議、公示有異議的，應及時向申請人說明理由。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
天。
（四）縣級審批
縣級農(nóng)村住房建設工作領導機構(gòu)接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的材料后，進行實地復核，根據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》，組織人員上門進行房屋鑒定核查。對符合條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定資助方式及標準。不符合條件的，將材料退回所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并說明原因。審批結(jié)果在村務公開欄張榜公布，公示期不少于3天。
（五）簽訂協(xié)議
縣級農(nóng)村住房建設工作領導機構(gòu)將確定的危房改造戶反饋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，要組織好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽定危房改造協(xié)議（協(xié)議書一式四份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，報縣級農(nóng)村住房建設工作領導機構(gòu)一份），明確三方責任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。
（六）組織實施
縣級人民政府根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務和補助資金，結(jié)合實際組織實施，確保2016年農(nóng)村危房改造任務年底前全部開工，2017年6月底前全部竣工。
（七）竣工驗收
改造住房竣工后，由縣級住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭，財政等相關部門參與，對改造后的住房進行全面檢查驗收，按照國家規(guī)定的最低建設要求逐戶逐項檢查和填寫驗收表，并向市級相關部門提交驗收情況報告。改造住房經(jīng)驗收合格后，縣級住房城鄉(xiāng)建設部門與補助對象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設置“農(nóng)村危房改造工程”標識。市住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門對縣級驗收情況進行復查。省住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門對改造實施情況進行全面監(jiān)督檢查。
五、資金籌措與管理
（一）資金籌措
2016年省財政將根據(jù)各地危房戶數(shù)、地區(qū)財力差別等因素，將農(nóng)村危房改造補助資金分配到各市。各地要采取積極措施，加大投資力度，整合相關項目和資金，將建檔立卡貧困戶危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災害倒損農(nóng)房恢復重建、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造補助資金有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
（二）資金管理
農(nóng)村危房改造補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩８鞯匾凑召Y金管理制度的規(guī)定加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，直接將資金補助到危房改造戶，嚴禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一卡-通”賬戶的制度，要在信息系統(tǒng)中上傳補助資金支付到農(nóng)戶賬戶憑單的照片。各級財政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設部門加強資金使用的監(jiān)督管理，及時下達資金，加快預算執(zhí)行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
六、工作要求
（一）科學制定實施方案
各市、縣住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門要認真排查，編制2016年農(nóng)村危房改造工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶自籌資金能力等因素的基礎上，將改造任務細化分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊。
（二）建立健全檔案管理
農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案應裝訂成冊，建立目錄，內(nèi)容應包括：系統(tǒng)檔案信息表、家庭成員有關身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復印件，農(nóng)戶申請、村評議材料、危房鑒定報告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、技術(shù)指導記錄、竣工驗收、補助資金發(fā)放證明等有關材料。其中檔案表要按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎上，嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統(tǒng)，危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)。各地要按照農(nóng)村危房改造績效評價和農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗，合理處置系統(tǒng)中重復的農(nóng)戶檔案。由政府部分補貼改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費提供給農(nóng)戶居住的住房，其產(chǎn)權(quán)可歸村集體所有。
各地要加強農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設部關于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關要求，補充完善調(diào)查信息，并對已錄入信息實行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的`危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補助對象。對于已改造危房，農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動更新相應的信息。
（三）強化質(zhì)量安全管理
各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，市、縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術(shù)力量，開展危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開設危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務和工程糾紛調(diào)解服務。各地要健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農(nóng)村危房改造的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術(shù)指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要按照基本建設要求及時組織相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。
（四）強化抗震設防要求
地震設防地區(qū)實施農(nóng)房抗震改造要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）。通過對危房維修加固實施抗震改造的，應組織技術(shù)力量對原有房屋進行抗震性能鑒定，判定主要結(jié)構(gòu)安全隱患，提出有針對性的加固方案并指導實施。地震高烈度設防地區(qū)的縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要加大宣傳力度，向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術(shù)操作手冊，引導和指導符合條件的貧困農(nóng)戶科學實施農(nóng)房抗震改造。各地要發(fā)揮農(nóng)村危房改造有效提升農(nóng)房抗震防災能力的作用，優(yōu)先支持地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)村危房實施抗震改造，安排到該類地區(qū)的任務總量不得低于省級下達的農(nóng)房抗震改造任務量。要集中力量加快解決地震高烈度設防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問題，盡快扭轉(zhuǎn)該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財產(chǎn)嚴重損失的局面。
（五）加強傳統(tǒng)村落和民居保護
加大支持力度。傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護發(fā)展規(guī)劃要求，堅持分散分戶改造為主，在同等條件下符合保護發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術(shù)的優(yōu)先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排。地方各級住房城鄉(xiāng)建設部門要加強當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，傳承和改進傳統(tǒng)建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設計方案時，要總結(jié)吸納當?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù)，提供相應技術(shù)指導。完善抗震加固方法，對傳統(tǒng)民居進行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風貌。農(nóng)村危房改造工作中，如涉及縣級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目，應依法履行相關報批手續(xù)。
（六）加強改造風貌管理
農(nóng)村危房改造應實施風貌管理。設計要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開展農(nóng)村危房改造的縣都應制定或具備符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)房設計圖及風貌管理要求。風貌管理要求應包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃?？h級住房城鄉(xiāng)建設部門應在開工前將農(nóng)房設計圖及風貌管理要求送達危房改造農(nóng)戶，加強現(xiàn)場指導，并將建筑風貌作為竣工驗收的內(nèi)容。市級住房城鄉(xiāng)建設部門應對縣級農(nóng)村危房改造風貌管理工作予以指導和支持，匯總各縣農(nóng)房設計圖及風貌管理要求、實施風貌管理的危房改造農(nóng)戶比例等情況，并于2016年11月底前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。各地農(nóng)村危房改造風貌管理的情況將列為農(nóng)村危房改造年度績效評價的內(nèi)容。
（七）健全信息報告制度
省住房城鄉(xiāng)建設廳對各市農(nóng)村危房改造任務完成情況一月一調(diào)度，一月一通報，年底檢查考核。市住房城鄉(xiāng)建設部門要嚴格執(zhí)行工程進度月報制度，于每月月底前將本月危房改造進度情況報省住房城鄉(xiāng)建設廳，月報表的上報及時性和準確性將作為績效考評指標。各市要及時將農(nóng)村危房改造的建設成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等向省住房城鄉(xiāng)建設、財政部門報送。
七、組織領導
（一）加強領導，落實責任
改造工作?？h級人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責任主體，要抓好任務落實。
（二）強化督導，績效評價
農(nóng)村危房改造實施全程監(jiān)管和績效評價。各地要進一步完善公示制度，必須將當年農(nóng)村危房改造政策、補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務公開欄公示，加大對公示環(huán)節(jié)落實情況的檢查。要廣泛收集并及時調(diào)查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機制。省住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門對各市實行年度績效評價，綜合評價各地政策執(zhí)行、補助資金及工作經(jīng)費落實與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進度等情況，并將績效評價結(jié)果作為安排下一年度改造任務的重要依據(jù)。各市也要建立農(nóng)村危房改造年度績效評價制度，逐級開展績效評價，健全激勵約束并重、獎懲結(jié)合的任務資金分配與管理機制，全面監(jiān)督檢查當?shù)剞r(nóng)村危房改造任務落實與政策執(zhí)行情況。地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造的任務落實、補助標準傾斜、實施效果也要納入績效評價范圍。
（三）廣泛宣傳，公眾參與
各地要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄和標語等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農(nóng)村危房改造政策明白卡，并免費發(fā)放到每個危改戶，明白卡的內(nèi)容包括補助對象條件、補助標準、申請程序、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的有關規(guī)定。認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。要充分調(diào)動社會各界和農(nóng)民群眾的積極性，共同推進農(nóng)村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。
一、指導思想、基本原則和建設任務
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。
（二）基本原則
1、堅持因地制宜，經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，在充分考慮地方政府財力和農(nóng)村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農(nóng)民建造減災抗災符合規(guī)范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
3、堅持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。
房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設等有關資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎設施建設。
（三）建設任務
按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農(nóng)村危房改造計劃。
二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發(fā)放
（一）補助對象
****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點是農(nóng)村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險（c級）的房屋。
（二）補助標準
按照上級規(guī)定的標準和我鎮(zhèn)的實際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。
（三）資金的管理發(fā)放
農(nóng)村危房改造資金嚴格按國家的有關規(guī)定實行專款專用，區(qū)財政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶，實行社會化發(fā)放。
三、危房改造實施要求
（一）改造方式
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級）的應拆除重建，屬局部倒塌的應改建維修，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應選址重建。
（二）改造標準
1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當調(diào)整。
2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設施：有廚房、衛(wèi)生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要。
4、設立標識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設置省里設計的“農(nóng)村危房改造”標識。
（三）檔案管理
按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關于進一步加強農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
（四）督促檢查
加強對建房進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號前將全鎮(zhèn)上月進度上報區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報區(qū)民政局。
四、危房改造實施步驟
（一）調(diào)查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。
（二）嚴格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農(nóng)戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊報區(qū)民政局。
（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責任書，同時各村組織好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。
農(nóng)村危房改造領導小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領導小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務情況進行全面檢查驗收。
五、工作措施
（一）加強組織領導。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領導小組，領導小組辦公室設鎮(zhèn)民政辦，負責全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經(jīng)費，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強化措施，加強監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務順利完成。
（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調(diào)查對象的摸底和認可，項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗收；建設部門負責抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址，住房方案設計；財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費；國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎設施建設、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“政府引導、尊重民-意，規(guī)劃先行、分步實施，因地制宜、分類指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)推進”的原則，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，精心組織，扎實穩(wěn)妥推進，切實解決和改善農(nóng)村貧困群眾的基本居住安全問題和居住條件。
二、基本原則
（一）統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃。農(nóng)村危房改造與新一輪“造福工程”結(jié)合，按照“生活最困難、住房最危險、需求最基本”的原則，搞好規(guī)劃設計，統(tǒng)籌安排，分步實施。
（二）政府引導、農(nóng)民自愿。在政府支持和適當補助的同時，廣泛動員社會力量積極參與；充分尊重農(nóng)民-意愿，引導農(nóng)民自力更生建設經(jīng)濟適用、安全環(huán)保、美觀大方，滿足最基本需求的住房。
（三）嚴格管理、陽光操作。規(guī)范操作程序，堅持政策公開、補助對象公開、補助標準公開，民主評議公開，執(zhí)行公示公告制度，陽光操作，全程接受社會監(jiān)督。
三、目標任務
結(jié)合實施“造福工程”，著力推進我市農(nóng)村危房改造，加快解決農(nóng)村貧困群眾的住房安全問題和改善住房條件。2012年省下達我市農(nóng)村危房改造任務7000戶，并細化分解到縣（市、區(qū)）（詳見附件1），在2012年底前全面動工改造，2015年6月底前全面完成任務。
四、補助對象和補助資金
的建房。各縣（市、區(qū)）要按照優(yōu)先幫助住房最危險、生活最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，合理確定補助對象，并對省、市、縣扶貧開發(fā)重點村和愛民固邊模范村予以傾斜。
（二）資金籌集。要通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措改造試點資金，要采取積極措施整合相關項目和資金,不斷加大地方政府投入，鼓勵和引導社會力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈和資助，并通過制定貼息、擔保等政策措施，促進金融機構(gòu)為農(nóng)戶提供危房改造貸款。各級財政要將農(nóng)村危房改造試點地方補助資金和項目管理等工作經(jīng)費納入財政預算，確保危房改造任務按時序推進。
（三）補助標準。2012年省級（含中央財政）將按一定標準對我省農(nóng)村危房改造對象給予補助，市、縣兩級也應根據(jù)財力安排補助資金。各縣（市、區(qū)）依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的分類補助標準。省級補助采取按人和按戶相結(jié)合，按照“就高不就低”的原則，由改造對象自愿選擇，但不重復補助。補助標準為：修繕房10000元/戶，五保戶修繕或新建15000元/戶（人），新建房按造福工程標準補助，但不低于10000元/戶；計生戶、少數(shù)民族、貧困殘疾人等補助享受政策疊加。
（四）資金發(fā)放?？h（市、區(qū)）要按照有關規(guī)定加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理。補助資金實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、擠占和挪用，確保資金安全運行，及時足額到戶。工程竣工驗收合格后采取“打卡到戶”的方式將補助資金直接轉(zhuǎn)賬到危房改造戶一卡-通賬戶。
（五）資金監(jiān)管。各級財政部門要會同監(jiān)察、審計等部門加強對資金的監(jiān)督管理，定期對資金的管理和使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。
五、改造要求
危房是指依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危房鑒定技術(shù)導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險（c級）的房屋。農(nóng)村房屋經(jīng)鑒定為整棟（d級）危房的應拆除重建，局部（c級）危房的應修繕加固。拆舊建新全部納入造福工程范疇組織實施。
危房改造要因地制宜，以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應組織技術(shù)力量，加大對農(nóng)村危舊房改造工作的技術(shù)指導與質(zhì)量安全巡查，對集中重建工程加強抽查抽測和技術(shù)指導服務，并發(fā)動村干部、群眾參與監(jiān)督，確保工程質(zhì)量安全。
六、操作流程
（一）農(nóng)戶申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領取證、貧困殘疾人證明和危房照片等材料。
（二）集體評議。村委會接到農(nóng)戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議并公示；經(jīng)評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的，填寫《福建省農(nóng)村危房改造審批表》（附件2），拆舊新建的，還需填寫《福建省農(nóng)村住宅建設和用地申請表》，并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。
（三）入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接到村委會的申報材料后，要組織人員進行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽署意見報縣（市、區(qū)）業(yè)務主管部門。不符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核結(jié)果要在村務公開欄進行公示。
（四）申報審批?？h（市、區(qū)）業(yè)務主管部門接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的材料后，組織專業(yè)技術(shù)人員進行危房等級鑒定和資料復核。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因。對符合補助對象條件的，根據(jù)其住房危險程度核定改造方式和補助標準，納入年度造福工程對象數(shù)據(jù)庫，并向市業(yè)務主管部門上報年度造福工程實施計劃。 市業(yè)務主管部門接到各縣（市、區(qū)）上報計劃后，根據(jù)省下達任務指標結(jié)合縣（市、區(qū)）的上報計劃分解下達各縣（市、區(qū)）年度任務指標。
縣（市、區(qū)）業(yè)務主管部門根據(jù)市下達的任務指標，依照相關政策和重點傾斜對象，將改造具體任務細化分解下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），并公示公告。因指標不足未列入該年度改造計劃的要及時給予說明原因，并列入下一年度計劃安排。
（五）檢查驗收。各縣（市、區(qū)）在農(nóng)村危房改造任務完成后，進行自查驗收，設區(qū)市開展抽查驗收，并向省農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。
七、保障措施
（一）加強組織領導。為切實做好我市農(nóng)村危房改造工作,市政府成立以分管領導為組長，市農(nóng)辦、住房和城鄉(xiāng)建設局主要負責人任副組長的寧德市農(nóng)村危房改造工作領導小組，市財政局、市發(fā)展改革委、市國土局、市規(guī)劃局、市民政局、市殘聯(lián)、市審計局、市監(jiān)察局等單位領導為成員，領導小組下設辦公室掛靠在市農(nóng)辦?？h（市、區(qū)）人民政府要加強對農(nóng)村危房改造工作的組織領導，成立相應的農(nóng)村危房改造工作領導小組，明確部門分工，統(tǒng)一組織，協(xié)同推進農(nóng)村危房改造工作。
（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，搞好政策銜接，形成工作合力。農(nóng)辦（扶貧）部門負責牽頭組織實施農(nóng)村危房改造工作，具體做好農(nóng)村危房改造計劃安排、農(nóng)戶檔案管理和組織工程驗收等；住房城鄉(xiāng)建設部門具體負責農(nóng)村危房改造的項目規(guī)劃選址、農(nóng)民建房技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)管，并指導農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定；財政部門要根據(jù)工程進度及時撥付資金；監(jiān)察部門要對危房改造的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；審計部門要對補助資金的使用情況進行審計。
（三）強化績效考評。將農(nóng)村危房改造試點年度績效考評納入造福工程年度考評，結(jié)合造福工程檢查驗收開展對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造工作政策執(zhí)行、資金落實與使用、組織管理、工程管理與進度等情況進行綜合評價。
（四）落實管理措施。各縣（市、區(qū)）要全面落實各項優(yōu)惠政策，積極整合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、農(nóng)村舊宅基地復墾、地質(zhì)災害點治理、造福工程搬遷等政策，合力推進農(nóng)村危房改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案（附件3），實行一戶一檔，要及時、全面、準確錄入住建部農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，確保各項資料詳實可查，經(jīng)得起檢驗。
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