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資源化資產(chǎn)評估方案設(shè)計 畜禽糞污資源化利用實施方案篇一
今年我縣做為全區(qū)20xx年xx水系“一干七支”沿岸畜禽糞污資源化利用項目5個試點縣之一(自治區(qū)計劃安排項目經(jīng)費500萬元)，我局認真貫徹《xx區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案(20xx-20xx)的通知》(桂政辦發(fā)〔20xx〕175號)、《自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年“一干七支”沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實施指導(dǎo)意見的通知》(桂農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔20xx〕21號)等文件精神，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，以項目建設(shè)為抓手，整縣推進我縣畜禽糞污資源化利用?，F(xiàn)將我縣畜禽糞污資源化利用工作開展情況總結(jié)如下。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》(農(nóng)辦牧〔20xx〕1號)要求，科學(xué)測算確定本縣畜禽養(yǎng)殖總量，嚴格控制糞污產(chǎn)生量大的生豬養(yǎng)殖量，明確“整治生豬、穩(wěn)定家禽、拓展牛羊、擴大特色產(chǎn)業(yè)、強化種業(yè)”的發(fā)展思路，制定了《靈川縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx)》，用于指導(dǎo)我縣發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)。
為構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，按照《xx區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案(20xx-20xx年)的通知》(桂政辦發(fā)〔20xx〕175號)和《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》(市政辦〔20xx〕23號)文件要求，結(jié)合我縣畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護實際，制定并印發(fā)《靈川縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》。
我局組織人員對全縣119個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進行“一場一策”全面排查，對每個場糞污綜合利用情況與糞污設(shè)施設(shè)備現(xiàn)有基礎(chǔ)進行調(diào)查摸底，并填寫“一場一策”基本情況表進行登記造冊。按照“填平補齊”原則，對糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備不匹配的養(yǎng)殖場按養(yǎng)殖品種進行分類治理，因場施策，提出每個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場改造建設(shè)內(nèi)容，明確改造建設(shè)扶持項目資金和自籌資金，并與養(yǎng)殖業(yè)主簽訂改造建設(shè)協(xié)議書，同時抄送縣環(huán)境保護部門。
(一)項目概況
嚴格落實有關(guān)文件精神，我縣人民政府與自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳簽訂《同推進靈川縣畜禽糞污資源化利用項目管理目標責(zé)任書》。根據(jù)填平補齊原則，制定出《靈川縣畜禽糞污資源化利用建設(shè)項目實施方案》，并經(jīng)桂林市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局審批通過。
項目計劃投資1424.96萬元，完善62個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、2個大型種植公司、公平鄉(xiāng)梅子村養(yǎng)殖密集區(qū)(46戶養(yǎng)豬戶)的糞污處理利用設(shè)施設(shè)備。其中自治區(qū)財政補助資金500萬元，養(yǎng)殖業(yè)主自籌924.96萬元。目前所有項目場都按照項目要求，推進糞污資源化利用工作，20xx年11月底全縣畜禽糞污綜合利用率為78%，100%畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配套糞污全量化處理利用設(shè)施裝備。
按照源頭減量化、過程無害化控制、末端資源化利用等原則,應(yīng)用節(jié)約用水、固液分離、雨污分離、堆肥發(fā)酵、生物菌種快速發(fā)酵等手段對畜禽糞污進行資源化利用。并根據(jù)不同資源條件、畜種、規(guī)模，推廣糞污全量收集還田利用、厭氧發(fā)酵還田利用模式、生物發(fā)酵床模式、異位發(fā)酵床模式、集中處理模式等經(jīng)濟實用技術(shù)模式。
通過舉辦專題培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場觀摩、進場入戶指導(dǎo)等方式，宣傳推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的技術(shù)模式、經(jīng)驗做法，切實增強畜禽養(yǎng)殖場的主體責(zé)任意識和綠色發(fā)展意識。組織培訓(xùn)糞污治理和資源化利用技術(shù)培訓(xùn)和宣傳次數(shù)5次，培訓(xùn)273人次，發(fā)放《水產(chǎn)畜牧業(yè)相關(guān)法律法規(guī)》、《現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖》宣傳冊124份。
全面落實畜禽糞污資源化利用直聯(lián)直報信息系統(tǒng)工作內(nèi)容，按時按質(zhì)完成20xx年及20xx年直聯(lián)直報信息系統(tǒng)填報工作。
(一)畜禽糞污資源化利用模式簡單。
養(yǎng)殖業(yè)屬于微利行業(yè)，糞污治理投資與運行成本相對較高，多數(shù)養(yǎng)殖戶很難承受，各級財政對糞污處理設(shè)施建設(shè)扶持資金少，高效利用糞污設(shè)施建設(shè)滯后，致使畜禽糞便處理、利用還停留在自然堆積發(fā)酵還田利用或直接還田利用模式上。
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配套的糞污全量化處理利用設(shè)施是否與規(guī)模相匹配或者說是否達標，需要相關(guān)標準的界定。20xx年1月5日農(nóng)業(yè)部辦公廳出臺的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范(試行)》(農(nóng)辦牧〔20xx〕2號)中的相關(guān)標準既籠統(tǒng)又偏高，如沼氣池、氧化塘、貯存池容積建設(shè)標準為同一標準，且對是否固液分離也未做區(qū)別對待，實用性、科學(xué)性有待商榷。標準偏高在實際生產(chǎn)中執(zhí)行該規(guī)范存在資金和用地方面的"困難。建議有關(guān)部門加強調(diào)研與實驗，取得與實際生產(chǎn)貼近的數(shù)據(jù)，修訂標準。
(三)種養(yǎng)結(jié)合“最后一公里”問題函須深度解決。
當(dāng)前糞污資源化利用工作，主要關(guān)注糞污收集、處理等前端和中端環(huán)節(jié)，對末端資源化產(chǎn)品，如沼氣、沼肥、有機肥如何利用，缺少相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和扶持政策，導(dǎo)致有機肥施用勞動強度大、施用成本高，影響農(nóng)民使用有機肥的積極性;另外，在有機肥如何施用方面，缺少具體、有針對性且適宜農(nóng)戶操作的技術(shù)規(guī)范，因施肥不當(dāng)導(dǎo)致的效益不佳現(xiàn)象時有發(fā)生，進一步影響農(nóng)戶使用有機肥的積極性。
資源化資產(chǎn)評估方案設(shè)計 畜禽糞污資源化利用實施方案篇二
“十三五”期間，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作取得了明顯成效，糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率大幅提升，為持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，確保“十四五”開好局、起好步，特制定20xx年工作要點。
20xx年，持續(xù)實施、申報畜禽糞污資源化利用整縣推進項目和商品有機肥推廣應(yīng)用項目，全市畜禽糞污綜合利用率達到82%以上。開展畜禽糞肥還田試點，推廣種養(yǎng)結(jié)合、以用促治方式，推進種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，促進我市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）開展提升行動，推廣三大模式。開展畜禽糞污資源化利用提升行動，針對中小場戶、規(guī)模場、區(qū)域分散飼養(yǎng)場戶不同類型，大力推廣“截污建池、發(fā)酵還田，一場一策、制肥還田，區(qū)域收納、集中處理”的“3+n”路徑模式。一是要進一步夯實規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套工作成果，推行畜禽糞肥還田利用臺賬管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)規(guī)模養(yǎng)殖場糞肥得到科學(xué)施用、全程監(jiān)控。二是要利用整縣推進項目、大別山生態(tài)環(huán)境補償項目大力支持中小場戶、分散飼養(yǎng)場戶改造養(yǎng)殖圈舍收集糞污，配套糞污貯存池、罐車，指導(dǎo)就近還田或協(xié)調(diào)至糞污處理中心處理。三是要進一步規(guī)劃全市重點密集養(yǎng)殖區(qū)域畜禽糞污處理中心建設(shè)，確保區(qū)域內(nèi)畜禽糞污能夠得到有效處理，產(chǎn)出合格受市場歡迎的糞肥、生物天然氣等產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。
（二）細化落實政策，倡導(dǎo)多元利用。支持畜禽糞污能源化、基料化、飼料化利用。結(jié)合生豬產(chǎn)能恢復(fù)，加大招商引資力度，鼓勵大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽糞污處理中心立項建設(shè)沼氣發(fā)電并網(wǎng)項目，降低單機發(fā)電功率門檻，落實發(fā)電上網(wǎng)電價政策、對上網(wǎng)電量實行保障性收購，落實生物天然氣入網(wǎng)、稅收優(yōu)惠等政策，支持符合條件的企業(yè)開展生物天然氣提純?nèi)刖W(wǎng)，實現(xiàn)畜禽糞污能源化利用。鼓勵種植企業(yè)利用秸稈基料（基質(zhì)）搭配畜禽糞污，栽培雙孢蘑菇、草菇等食用菌，實現(xiàn)畜禽糞污基料化利用。鼓勵利用畜禽糞便開展特種養(yǎng)殖，產(chǎn)品加工后作為養(yǎng)殖飼料，實現(xiàn)飼料化循環(huán)利用。
（三）聚焦種養(yǎng)結(jié)合，促進還田利用。立足種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，鼓勵各縣區(qū)出臺畜禽糞肥就地就近利用補助政策，加強畜禽糞肥施用管理。開展專項檢查，督促規(guī)模養(yǎng)殖場與稻蝦養(yǎng)殖及種植大戶或有機肥生產(chǎn)企業(yè)簽訂糞污消納協(xié)議，完善糞污處理和利用臺賬，鼓勵養(yǎng)殖場戶就近流轉(zhuǎn)土地，配套與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的種植基地，“以種定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合”。鼓勵各縣區(qū)結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)、有機肥替代化肥示范縣、商品有機肥應(yīng)用推廣等項目，開展種養(yǎng)結(jié)合試點，加快培育一批專業(yè)化社會化施肥組織，推進集中積造、統(tǒng)配統(tǒng)施，購置糞肥施用罐車、探索在田間地頭建設(shè)糞污管網(wǎng)、糞肥暫存池等糞肥利用設(shè)施，并優(yōu)先給予土地保障，解決糞肥還田“最后一公里”問題。
（四）推廣商品有機肥，加大示范宣傳帶動。組織縣區(qū)積極申報20xx年省商品有機肥推廣應(yīng)用項目。各縣區(qū)完善商品有機肥推廣應(yīng)用補貼方案，建立養(yǎng)殖場和商品有機肥廠雙份清單管理臺賬，創(chuàng)建商品有機肥企業(yè)收儲糞污原料運行監(jiān)督機制，加快有機肥替代化肥進程。跟蹤有機肥施用效果，提煉典型經(jīng)驗，加大示范宣傳，引導(dǎo)種植戶加快應(yīng)用有機肥，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量。
（五）建設(shè)示范園區(qū)，形成示范推動。在開展省、市畜禽標準示范場活動的基礎(chǔ)上，優(yōu)選種養(yǎng)結(jié)合效益好、畜禽糞污多元化利用突出的地區(qū)、養(yǎng)殖場建設(shè)畜禽糞污綜合利用示范區(qū)。整合商品有機肥應(yīng)用推廣等項目資金，在示范區(qū)深入開展多元化利用、種養(yǎng)結(jié)合試點，總結(jié)成功經(jīng)驗、形成可復(fù)制、可推廣模式，在全市范圍借助“畜牧科技進萬家”活動、“四送一服”工作進行推廣，形成示范推動。
（六）加大資金投入，加快項目進度
一是將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作納入各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金支持范圍，對畜禽糞污治理“末端利用環(huán)節(jié)”給予重點支持，撬動更多金融和社會資本跟進投入。同時各地要嚴格落實屬地管理責(zé)任，加大財政資金投入力度，尤其是各項目縣區(qū)縣區(qū)財政配套資金要及時落實到位，切實發(fā)揮財政資金杠杠作用。二是繼續(xù)組織申報和實施整縣推進項目。積極爭取20xx年整縣推進項目。裕安區(qū)、舒城縣要按時序推進20xx年度中央預(yù)算內(nèi)投資非畜牧大縣整縣推進項目，組織完成霍邱縣20xx年度中央預(yù)算內(nèi)投資畜牧大縣整縣推進項目驗收備案和葉集區(qū)、霍山縣20xx年省級整縣推進項目驗收、績效評價工作。三是持續(xù)推進商品有機肥應(yīng)用推廣和果菜茶有機肥替代化肥項目。金安區(qū)、裕安區(qū)、葉集區(qū)、霍邱縣、金寨縣要科學(xué)制定有機肥應(yīng)用推廣項目實施方案，確保規(guī)范完成當(dāng)年項目任務(wù)，舒城縣要按計劃實施好果菜茶有機肥替代化肥項目，確保有機肥施用比例達到項目要求。四是加強項目監(jiān)管。壓實項目縣政府的項目實施主體責(zé)任，指導(dǎo)做好總結(jié)評估、項目驗收、績效評估，最大限度發(fā)揮資金使用效益。進一步完善“調(diào)度監(jiān)管+技術(shù)指導(dǎo)”相結(jié)合的項目監(jiān)管工作機制，通過項目施工現(xiàn)場督察、月度項目進度調(diào)度、季度項目平臺監(jiān)管的形式，適時召開項目調(diào)度會、培訓(xùn)會，推進項目進度。
（七）加強精準指導(dǎo)，推廣科學(xué)模式。深入開展“畜牧科技進萬家”活動，落實一對一、面對面幫扶機制，積極邀請省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用專家、省產(chǎn)業(yè)體系專家、社會企業(yè)專家赴我市開展技術(shù)指導(dǎo)，舉辦現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)會、現(xiàn)場技術(shù)交流會。因地制宜推廣生化風(fēng)簾蒸發(fā)廢水處理技術(shù)、蛋雞籠養(yǎng)履帶干清糞技術(shù)、肉雞墊料干清糞等清潔生產(chǎn)工藝，集成推廣異位發(fā)酵床及條垛、槽式、反應(yīng)器堆肥和pe膜沼氣等糞污處理關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備，組織參加全國20xx畜牧環(huán)保專題展覽會和安徽省秸稈綜合利用暨畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)博覽會。
（一）提高思想認識。各縣區(qū)政府、各部門要充分認識到畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用是重大的民生工作。各縣區(qū)要嚴格落實屬地管理責(zé)任，對照工作任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定工作方案，細化分解任務(wù)，確保各項工作措施落到實處。強化部門間溝通、協(xié)調(diào)，建立和完善聯(lián)動工作機制。
（二）優(yōu)化技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入養(yǎng)殖一線，結(jié)合畜牧科技進萬家活動，充分發(fā)揮畜牧科技進萬家“一對一”聯(lián)結(jié)機制，開展入戶技術(shù)指導(dǎo)，既要確保全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施科學(xué)配套、常態(tài)運行，更要指導(dǎo)處理后的糞肥得到科學(xué)施用，種養(yǎng)結(jié)合。
（二）強化執(zhí)法監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門要嚴格落實規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度，對未依法進行環(huán)境影響評價規(guī)模場、不配套或不正常運行糞污處理設(shè)施造成污染的養(yǎng)殖場（戶）依法允以查處。實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場分類管理，依法做好設(shè)有污水排放口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排污許可證發(fā)放工作。開展規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用情況日常監(jiān)督檢查，通過現(xiàn)場核查和視頻核查等方式，對大型規(guī)模養(yǎng)殖場進行全覆蓋檢查，對不符合環(huán)保要求的大型規(guī)模養(yǎng)殖場，限期配套完善糞污處理設(shè)施。
（三）細化政策落實。各縣區(qū)政府、各部門要落實用地用電、沼氣發(fā)電上網(wǎng)、生物天然氣入網(wǎng)、稅收優(yōu)惠等政策，保障養(yǎng)殖廢棄物處置用地需求，支持符合條件的企業(yè)開展生物天然氣提純?nèi)刖W(wǎng)。要強化畜禽糞污資源化利用農(nóng)機購置補貼力度，引導(dǎo)和支持養(yǎng)殖場戶購置補貼目錄內(nèi)糞污處理機械，確保享受農(nóng)機購置補貼政策實惠。
（四）加強督察調(diào)度。各縣區(qū)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮“兩利用”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作職能，強化工作計劃安排和落實。市“兩利用”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室將加強工作督察調(diào)度，適時開展督察檢查，下發(fā)整改通知單，推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作有序開展。
（五）開展績效考核。開展對各縣區(qū)政府畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用專項考核，壓實地方屬地管理主體責(zé)任。做好省對我市畜禽糞污資源化利用延伸績效管理自查自評工作，力保完成各項考核指標。
資源化資產(chǎn)評估方案設(shè)計 畜禽糞污資源化利用實施方案篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
抓好畜禽糞污資源化利用是促進畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，關(guān)系畜產(chǎn)品有效供給，關(guān)系農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境改善，關(guān)系全面建成小康社會。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，加快推進我縣畜禽糞污資源化利用工作，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大報告會議精神，深入貫徹重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“政府支持、企業(yè)主體、市場運作”方針，以種養(yǎng)結(jié)合、糞污就地就近消納、龍頭企業(yè)帶動畜禽糞污治理全覆蓋為工作方向，引導(dǎo)社會資本廣泛參與，通過規(guī)劃引領(lǐng)、合理布局、綜合治理、規(guī)范監(jiān)管、科技支撐，全面推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，為全面建成小康社會提供有效有力支撐。
統(tǒng)籌兼顧，有序推進。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，協(xié)同推進生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護，獎懲并舉，疏堵結(jié)合，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，保障畜產(chǎn)品供給穩(wěn)定。
因地制宜，多元化利用。根據(jù)不同區(qū)域、不同畜種、不同規(guī)模，以肥料化利用為基礎(chǔ)，采取經(jīng)濟高效適用的處理模式，宜肥則肥，宜氣則氣，實現(xiàn)糞污就地就近利用。
屬地管理，落實責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)督促本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行整治:各有關(guān)部門在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全工作機制，督促指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場切實履行主體責(zé)任。
政府引導(dǎo)，市場運作。建立企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)支持、社會資本積極參與的運營機制。完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入，培育發(fā)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)。
建立畜禽糞污資源化利用長效機制，實現(xiàn)畜禽糞污處理減量化、無害化、生態(tài)化、資源化。2020年底，全縣畜禽糞污資源化利用率達到75%以上，2021年規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到90%以上，全縣畜禽糞污資源化利用率達到90%以上。
全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場逐步退養(yǎng)，實施關(guān)閉或搬遷，本次不享受獎補。
(一)養(yǎng)殖場消納模式。規(guī)模養(yǎng)殖場通過流轉(zhuǎn)土地種養(yǎng)結(jié)合或者協(xié)議消納養(yǎng)殖廢水，種養(yǎng)規(guī)模匹配、排泄物就近就地消納。養(yǎng)殖場采取三種技術(shù)路徑治理畜禽糞污，一是源頭減排。推廣使用微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和低氮低磷低礦物質(zhì)飼料配方，提高飼料轉(zhuǎn)換效率，促進獸藥和銅、鋅飼料添加劑減量使用，采用節(jié)水型飲水器或飲水分流裝置，降低排放量。大力推廣“三改兩分一利用”技術(shù)措施，即改水沖糞為干清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污,固液分離、雨污分流,龔污綜合利用;二是過程控制。規(guī)模養(yǎng)殖場根據(jù)土地承載能力確定適宜養(yǎng)殖規(guī)模,建設(shè)必要的糞污處理設(shè)施,使用堆肥發(fā)酵菌劑、糞水處理菌劑和臭氣控制菌劑等,加速糞污無害化處理過程,減少氮磷和臭氣排放;三是末端利用。肉牛、羊和家禽等以固體糞便為主的規(guī)?；B(yǎng)殖場,鼓勵進行固體糞便堆肥和建立集中處理中心商品有機肥;生豬和奶牛等規(guī)模化養(yǎng)殖場鼓勵采用糞污全量收集還田利用和“固體糞便堆肥+污水肥料化利用”等技術(shù)模式,推廣快速低排放的固體糞便堆肥技術(shù)和水肥一體化施用技術(shù),促進畜禽糞污就近就地還田利用。
(二)小散養(yǎng)戶逐步退出模式。未統(tǒng)計在內(nèi)的所有小散養(yǎng)戶，要結(jié)合實際，完善沉淀池、貯糞場等糞污處理設(shè)施，搞好環(huán)境衛(wèi)生，不外排污水，不露天曬糞，不擴大養(yǎng)殖規(guī)模，現(xiàn)有畜禽出欄后，一律退出畜禽養(yǎng)殖。
根據(jù)河南省畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)指南要求豫農(nóng)文(2020)207號，建設(shè)內(nèi)容主要包括規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖密集區(qū)糞污固液分離設(shè)備設(shè)施建設(shè),修建污水貯存池、干龔貯存場,購置節(jié)水器、污水管網(wǎng)及各類運輸車輛。
(一)總體要求。畜禽養(yǎng)殖場(戶)應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖污染防治要求，建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時收集、貯存養(yǎng)殖糞污，設(shè)施應(yīng)滿足防滲、防雨、防溢流等要求。
(二)干糞貯存場。宜采用地上帶有雨棚的“n”型槽式堆糞池，地面為混凝土結(jié)構(gòu)，坡度1%，做防滲處理，坡底設(shè)有排水溝和污水池相連;墻高1米，磚混并水泥抹面或混凝土結(jié)構(gòu);雨棚下玄與設(shè)施地面凈高習(xí)3.5米。每頭存欄生豬糞污暫存池容積不小于0.2m3，干糞堆糞場建設(shè)面積不小于0.2m,并有防滲防雨功能，配套攪拌設(shè)施。
(三)污水貯存池。分地下式、地上式兩種，形式為方形、長方形、圓形，底面高于地下水0.6米以上;池體具有抗壓防震、防開裂、防跌落等功能，內(nèi)壁、底面做防滲處理，池深6米，有溢流管道或雨水導(dǎo)流渠，應(yīng)建設(shè)防臭設(shè)施:應(yīng)設(shè)置明顯的警告警示、禁止煙火等標志和圍欄等防護設(shè)施。通過氧化塘、沉淀池等進行無害化處理的，氧化塘、貯存池容積不小于單位畜禽日糞污產(chǎn)生量(m)x貯存周期(天)x設(shè)計存欄量(頭)。單位畜禽糞污日產(chǎn)生量推薦值為生豬0.01m3，奶牛0.045m3，肉牛0.017m3，家禽0.0002m3。貯存時間不低于兩個月。
根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委關(guān)于做好2021年***預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目儲備工作的通知精神，(豫農(nóng)文[2020]238號)，我縣2021年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，正在編制上報實施方案，申請***投資3000萬元。
按照延津縣項目資金管理規(guī)定,對項目資金進行管理。
(一)申報程序。養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用項目實施主體向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)確認后，向畜禽糞污資源化利用項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交畜禽糞污資源化利用項目建設(shè)設(shè)計方案和資金使用計劃等相關(guān)材料，縣畜禽糞污資源化利用項目領(lǐng)導(dǎo)小組，通過分散采購方式確定一家有資質(zhì)的設(shè)計公司，編制全縣畜禽糞污資源化利用項目實施方案;縣畜禽糞污資源化利用項目領(lǐng)導(dǎo)小組對項目設(shè)計方案和資金使用計劃進行審批。 各項目 單位對其基建工程自 行組織建設(shè),政府以獎代補形式施行先建后補。
(二)獎補范圍。養(yǎng)殖場新建畜禽糞污收集、儲存、處理設(shè)施，養(yǎng)殖場節(jié)水、污水管網(wǎng)、輸送還田設(shè)備等:基建工程實行先建后補、以獎代補方式進行獎補設(shè)施設(shè)備按照現(xiàn)行市場價格，集中招標采購。畜禽棚舍擴建改造、后續(xù)運營等與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的投入項目和小散養(yǎng)戶的整治項目不予獎補。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)、村莊飲水源50米以內(nèi)、沿渠400米內(nèi)的養(yǎng)殖場(戶)暫不獎補。
(三)資金管理。按照資金管理要求，獎補資金在5萬元以下的可以自行建設(shè):獎補資金在5-10萬元通過詢價確定施工方;獎補資金在10萬元以上的需要分散采購，確定施工單位。獎補資金在50萬元以上的由養(yǎng)殖場委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢社會中介機構(gòu)對工程建設(shè)項目竣工決算價款進行審核,并將審核結(jié)果報縣審計局各案。
(四)項目驗收。項目竣工并穩(wěn)定運行后，經(jīng)項目實施單位向轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、農(nóng)牧服務(wù)中心站提出申請,并提交驗收材料，按照項目實施方案和考核驗收內(nèi)容進行現(xiàn)場查驗和資料檢查:一是對照批復(fù)的項目實施方案現(xiàn)場查驗項目建設(shè)和運營情況,核查項目建設(shè)內(nèi)容、時間、規(guī)模和數(shù)量,以及養(yǎng)殖環(huán)境治理和糞污綜合利用情況等;二是檢查項目資料,項目單位驗收申請書、施工照片(施工前、施工中和施工后)、施工圖紙、施工協(xié)議、糞污消納協(xié)議等。中心站初步核查后上報畜禽糞污資源化利用項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室對上報材料進行統(tǒng)計和整理,并通過分散采購方式確定一家“第三方”驗收機構(gòu)，委托其對項目實施方案中涉及的全部建設(shè)內(nèi)容進行驗收，主要是現(xiàn)場查驗、資料檢查，糞污綜合利用效果評價。重點是對建設(shè)內(nèi)容進行核查，查看建設(shè)時間、規(guī)模和質(zhì)量，丈量和計算實施內(nèi)容的數(shù)量、容積、面積，并對其進行測算，出具驗收報告。
(五)資金撥付。項目經(jīng)“第三方”機構(gòu)驗收合格后進行網(wǎng)上公示，公示時間不少于7天，確認公示結(jié)果無異議后，采取“以獎代補”形式予以資金支持。無需審計的企業(yè),項目驗收合格公示無異議后，予以直接撥付;需要審計的企業(yè),項目驗收合格公示無異議后，經(jīng)審計，按審定金額比例撥付資金，并預(yù)留審定金額的3%作為質(zhì)量保證金，預(yù)留質(zhì)量保證金在工程交付使用6個月后無工程質(zhì)量問題的，予以撥付。項目單位申請撥付財政資金時需提供下列材料:工商證、申請書、驗收單、施工合同、發(fā)票、收款收據(jù)、建設(shè)前中后照片;需要詢價采購或招投標的項目企業(yè),還需再提供詢價采購或招投標相關(guān)手續(xù)材料。對所有項目進行查漏補缺，總結(jié)報告，完善檔案;迎接上級檢查驗收。
(一)健全組織機構(gòu)?？h政府成立以縣長為組長，主管副縣長為副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局延津分局、財政局、發(fā)展和改革委員會、自然資源局、農(nóng)機局、水利局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、國網(wǎng)延津供電公司、科技和工業(yè)信息化局、宣傳部、審計局、縣紀委監(jiān)委、扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)人為成員的延津縣畜禽糞污資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任辦公室主任，具體負責(zé)項目的協(xié)調(diào)、組織與實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確專人負責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(戶)的項目實施和關(guān)停工作。
(二)明確責(zé)任任務(wù)。各成員單位要通力協(xié)作、全力配合，確保項目順利實施。
1、按照國務(wù)院辦公廳“地方政府對糞污資源化利用負總責(zé)”的要求，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理責(zé)任，強化養(yǎng)殖場戶主體責(zé)任，建立強制性畜禽糞污資源化利用制度。具體應(yīng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)養(yǎng)殖場、戶排查、養(yǎng)殖數(shù)量核實、與養(yǎng)殖規(guī)模相配套設(shè)施數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、監(jiān)督養(yǎng)殖場按照要求積極進行養(yǎng)殖糞污的綜合利用。負責(zé)規(guī)模以下不按規(guī)定配備糞污處理設(shè)施養(yǎng)殖場、戶的關(guān)停工作。
2、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責(zé)方案擬定、對養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)進行監(jiān)督，負責(zé)項目資料的整理、匯總與信息上報，負責(zé)與省、市畜牧部門溝通，確保項目順利實施。負責(zé)利用土壤測定技術(shù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場、戶合理進行糞污還田，確保不出現(xiàn)土壤污染問題。負責(zé)秸稈綜合利用補貼政策的落實。
3、新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局延津分局負責(zé)對養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施運行進行監(jiān)督。負責(zé)按要求對養(yǎng)殖場不按規(guī)定配備、不運行糞污處理設(shè)施養(yǎng)殖場的處罰工作，直至關(guān)停。負責(zé)新建養(yǎng)殖場“環(huán)保三同時”的審核。
4、縣自然資源局應(yīng)將養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施用地納入年度用地規(guī)劃，由于歷史原因及時調(diào)整現(xiàn)有養(yǎng)殖場土地使用性質(zhì)，嚴厲打擊以養(yǎng)殖名義違法占地的行為。
5、 縣財政局協(xié)助配合項目 主管部門加強對項目 的監(jiān)督檢查，根據(jù)下達的項目資金計劃和項目建設(shè)進度及時核撥資金。
6、縣委宣傳部負責(zé)宣傳報道項目實施的有關(guān)情況等，宣傳政策要求，營造良好的糞污綜合利用輿論氛圍。
7、縣農(nóng)機局負責(zé)結(jié)合本項目向養(yǎng)殖場戶宣傳農(nóng)機補貼政策，落實補貼流程和補貼資金。
8、縣水利局在實施農(nóng)田水利設(shè)施項目時，要考慮周邊養(yǎng)殖場、戶情況，盡量與畜禽污水處理還田相結(jié)合，發(fā)揮項目最大效益。
9、國網(wǎng)延津供電公司負責(zé)按規(guī)定落實養(yǎng)殖場及其糞污處理設(shè)施設(shè)備農(nóng)業(yè)用電政策，向養(yǎng)殖場、戶宣傳農(nóng)業(yè)用電申請流程。
10、縣科工局負責(zé)畜禽糞污綜合利用新技術(shù)的研究、示范與推廣，逐步提升我縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平。
11、縣發(fā)改委負責(zé)養(yǎng)殖場戶投資項目備案工作。
12、縣扶貧辦負責(zé)統(tǒng)計貧困戶養(yǎng)殖污染治理投入資金情況。負責(zé)出臺貧困戶糞污資源化利用優(yōu)惠政策。
13、縣審計局、紀委監(jiān)委負責(zé)項目實施過程中審計及相關(guān)人員追責(zé)及不廉潔現(xiàn)象的調(diào)查處理。負責(zé)對養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)和補貼過程進行監(jiān)督。
(三)強化督導(dǎo)檢查。為規(guī)范項目實施，督促項目實施質(zhì)量和進度，政府辦督查室牽頭，由縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門組成督導(dǎo)小組，對項目全程進行督導(dǎo)檢查。
(四)加強宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和縣且有天可安利多種形式，廠之魚傳備離關(guān)門貝源化利用的主要內(nèi)容，宣傳畜禽糞污資源化利用補貼政策，釋放積極引導(dǎo)信號，引導(dǎo)服務(wù)和管理對象積極參與，營造全社會推動畜禽糞污資源化利用的良好氛圍:認真總結(jié)宣傳畜禽糞污綜合利用工作中形成的好經(jīng)驗、好做法、好模式，提高公眾認知能力，推動畜禽糞污資源化利用工作的開展。
(五)嚴格責(zé)任追究。對在規(guī)定時間內(nèi)糞污處理設(shè)施配套不到位的養(yǎng)殖場(戶)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法依規(guī)予以強制拆除;縣財政局要加強對資金使用的監(jiān)管:縣審計局要對畜禽糞污資源化利用項目進項專項審計，凡發(fā)現(xiàn)項目申請單位有虛報、騙取、套取獎勵資金行為的，一經(jīng)查實，收回所有獎勵資金，情節(jié)嚴重的，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
資源化資產(chǎn)評估方案設(shè)計 畜禽糞污資源化利用實施方案篇四
1.思想統(tǒng)一，認識到位。這次資產(chǎn)清查，全省各級工商局從領(lǐng)導(dǎo)到機關(guān)、基層干部職工，能充分認識系統(tǒng)資產(chǎn)清查工作的必要性，把開展固定資產(chǎn)清查作為促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐朽的需要，作為加強固定資產(chǎn)管理的重要舉措，是深化部門預(yù)算、科學(xué)管理財政性資金和提高財政性資金使用效益的需要，作為逐步實現(xiàn)政府資源公平分配和提高行政效能的需要。如寧化縣工商局組織開展了固定資產(chǎn)管理、財務(wù)知識講座，宣傳加強固定資產(chǎn)管理的重要性，充分認識加強固定資產(chǎn)管理工作的必要性。
2.領(lǐng)導(dǎo)重視，齊心協(xié)力。為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保固定資產(chǎn)清查工作有效有序進行，全省各級工商局都成立了固定資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由辦公室、財務(wù)裝備、人事教育、紀檢監(jiān)察室、信息分局等部門負責(zé)人組成。各級領(lǐng)導(dǎo)小組認真負責(zé)組織指導(dǎo)和實施本級和系統(tǒng)單位的固定資產(chǎn)清查工作。各部門積極配合，通力協(xié)作，形成合力，按照清查方案的時間步驟和工作要求，推進和完成固定資產(chǎn)清查各項工作任務(wù)。辦公室加強日常工商固定資產(chǎn)管理和資產(chǎn)清查、登記、核對、報損、報廢等；
信息技術(shù)部門加強技術(shù)指導(dǎo)和ca資產(chǎn)管理；
財裝部門認真履行牽頭職責(zé)，上下互動，主動對接，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
人教部門加強人員調(diào)動、退休環(huán)節(jié)固定資產(chǎn)移交的把關(guān)；
監(jiān)察部門加強采購環(huán)節(jié)和報損、報廢等處置環(huán)節(jié)的監(jiān)督。寧德和南平市工商局領(lǐng)導(dǎo)重視系統(tǒng)資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，市、縣（區(qū)）工商局配備專職固定資產(chǎn)管理人員，建立了一支覆蓋市局、縣（區(qū)）局、工商所三級單位的穩(wěn)定的固定資產(chǎn)清查和日常管理隊伍，建立了部門負責(zé)人負責(zé)制度和資產(chǎn)管理聯(lián)絡(luò)員管理制度，構(gòu)建了固定資產(chǎn)管理組織體系。莆田市工商局專門召開了兩次局長辦公會議，及時研究解決固定資產(chǎn)清查工作中遇到的問題，確保了清查工作有效有序進行。龍巖、三明市工商局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)工作組，對系統(tǒng)單位資產(chǎn)清查情況進行檢查復(fù)查。漳州、寧德市工商局將固定資產(chǎn)清查納入了各縣（區(qū)）工商局年度績效考評內(nèi)容。
3.周密計劃，組織有力。一是周密制定資產(chǎn)清查方案。為切實把系統(tǒng)資產(chǎn)清查工作抓好抓實，切實解決系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中，存在管理約束機制不落實，管理不規(guī)范，資產(chǎn)底數(shù)不清，賬物、賬賬不相符，資產(chǎn)購置不入賬等問題，省局統(tǒng)一制定了《福建省工商行政管理系統(tǒng)固定資產(chǎn)清查工作方案》，明確了工作目標，工作要求，清查范圍，清查內(nèi)容，清查步驟；
各級單位也結(jié)合本單位的實際，制定了更加具體的實施方案。二是及時培訓(xùn)學(xué)習(xí)宣傳。為保證方案落到實處，省工商局和設(shè)區(qū)市工商局都分別及時召開了系統(tǒng)固定資產(chǎn)清查工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議，進一步統(tǒng)一思想認識，明確清查工作要求，宣傳解讀資產(chǎn)管理有關(guān)政策規(guī)定；
舉辦資產(chǎn)管理應(yīng)用軟件操作培訓(xùn)，現(xiàn)場觀摩寧德市工商局固定資產(chǎn)管理做法操作演示；
分別聽取了寧德市工商局和龍海市工商局固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗介紹。為順利實施好固定資產(chǎn)清查，做好了思想準備、組織準備、政策業(yè)務(wù)準備。三是檢查驗收，確保清查目標落實。省工商局抽組辦公室、財務(wù)裝備處、信息分局，以及設(shè)區(qū)市工商局有關(guān)人員，組成4個檢查復(fù)查工作小組，對8個設(shè)區(qū)市和20個縣（區(qū)）工商局進行了工作指導(dǎo)和抽查復(fù)查；
各設(shè)區(qū)市工商局資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織清查辦公室人員對100%的所屬縣（區(qū)）工商局的資產(chǎn)清查工作進行了檢查復(fù)查。龍海市、長汀縣、秀嶼區(qū)工商局資產(chǎn)清查、清理工作，組織得力，抓得早、抓得緊、抓得實，完成質(zhì)量較高。石獅市工商局資產(chǎn)卡片流轉(zhuǎn)記錄明晰，采取名片夾方式管理，查閱一目了然。
4.扎實清查，不走過場。各級工商局能嚴格按照清查工作方案制定的步驟與時限和工作要求，分步實施，有序推進。一是認真查清日常管理規(guī)范情況。各級單位認真組織人員對本單位、本部門的固定資產(chǎn)逐一進行實地清查、核實、盤點，以會計賬核對卡片、以卡片核對實物、以實物查對卡片等辦法，查清固定資產(chǎn)來源，補錄固定資產(chǎn)（含ca資產(chǎn)）卡片。各處、科、股、室負責(zé)人對本部門實際使用的固定資產(chǎn)確認并簽字。二是認真查清制度落實情況。在清查中，重點清查了固定資產(chǎn)日常管理、處置相關(guān)制度建立與執(zhí)行，管理人員配備情況，以及存在的問題。三是認真做好盤盈、盤虧、報損、報廢登記。資產(chǎn)清查小組對盤盈、盤虧、報損、報廢、閑置情況進行認真登記和鑒定，查明原因，提出處置建議，做好銷賬資產(chǎn)的檔案管理。泉州、漳州、三明、南平、福州市工商局系統(tǒng)清理已到報廢年限和已損壞的資產(chǎn)成效比較突出，在清查期間，泉州工商系統(tǒng)共清理報廢、報損固定資產(chǎn)2273件，價值558.12萬元；
漳州工商系統(tǒng)共清理報廢、報損固定資產(chǎn)2474件，價值466.23萬元；
三明工商系統(tǒng)共清理報廢、報損固定資產(chǎn)1242件，價值457.66萬元；
南平工商系統(tǒng)共清理報廢、報損固定資產(chǎn)2940件，價值390.51萬元；
福州工商系統(tǒng)共清理報廢、報損固定資產(chǎn)863件，價值200.55萬元。
5.創(chuàng)新手段，推行條形碼管理。為使資產(chǎn)盤點制度落到實處，克服日常資產(chǎn)清查盤點工作任務(wù)重、涉及面廣、資產(chǎn)管理人員工作量大、難以組織實施的問題，省工商局在這次資產(chǎn)清查中，在全系統(tǒng)全面推行固定資產(chǎn)條形碼管理，配置掃描槍和條形碼打印機，運用固定資產(chǎn)管理軟件，對每一件固定資產(chǎn)粘貼了條形碼，每一件資產(chǎn)都有了自己的“身份證”。據(jù)統(tǒng)計，全省系統(tǒng)固定資產(chǎn)共粘貼條形碼145541張，為落實資產(chǎn)定期盤點制度，規(guī)范日常管理，提供了科技手段，打好了基礎(chǔ)，大大減輕了資產(chǎn)管理人員的日常盤點工作強度。龍海市工商局研制開發(fā)了資產(chǎn)管理輔助軟件，增加了固定資產(chǎn)登記信息“查錯”功能，增強了固定資產(chǎn)信息錄入的完整性、規(guī)范性和準確性。
6.健全制度，建立長效機制。在清查中，不少單位根據(jù)資產(chǎn)管理的制度要求，針對本單位資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用”原則，建立和健全了資產(chǎn)管理辦法，進一步明確了各部門和資產(chǎn)使用人員的職責(zé)，規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程，完善資產(chǎn)管理賬、卡、單、表規(guī)范體系，做到層層把關(guān)、責(zé)任到人。寧德市工商局制定了《寧德市工商系統(tǒng)固定資產(chǎn)損失賠償暫行規(guī)定》，明確損失賠償責(zé)任人員、賠償金額計算、賠償方式時限，增強干部職工愛護公物意識，防止國有資產(chǎn)流失。福州市工商局修訂了配套制度，完善了設(shè)備管理、變更、回收、報廢處置等規(guī)定，進一步細化了固定資產(chǎn)管理的相關(guān)要求。龍巖市工商局注重總結(jié)經(jīng)驗，提升管理水平，開展理論探討，撰寫了《淺議當(dāng)前工商部門固定資產(chǎn)管理存在的主要問題及對策建議》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理探析》、《新時期做好機關(guān)車輛安全管理工作的若干問題》等理論研討文章。
二、主要問題
1.思想認識不夠到位。在開展資產(chǎn)清查前，不少單位不同程度存在“重錢輕物、重購輕管”現(xiàn)象，固定資產(chǎn)日常規(guī)范化管理意識淡薄，資產(chǎn)登記意識不強，甚至有抵觸情緒，存在應(yīng)付檢查現(xiàn)象，辦公設(shè)備等資產(chǎn)調(diào)撥，未經(jīng)資產(chǎn)管理部門和財務(wù)裝備部門辦理手續(xù)，在資產(chǎn)使用部門之間，自行相互轉(zhuǎn)移使用，造成資產(chǎn)賬卡資料與實物不符或去向不明。
2.固定資產(chǎn)管理機制不夠落實。一是職責(zé)分工機制不落實，資產(chǎn)管理部門、財務(wù)裝備部門的職責(zé)劃分界限模糊，沒有按照《福建省工商行政管理系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法》的要求落實分工。二是固定資產(chǎn)管理專職人員少、兼職人員多，工作職責(zé)難落實。三是資產(chǎn)使用部門應(yīng)指定一名資產(chǎn)管理兼職人員制度落實不到位。四是固定資產(chǎn)管理流程不夠落實，執(zhí)行不到位，固定資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)較多，實際工作中不流暢。五是資產(chǎn)配制預(yù)算管理意識淡薄，資產(chǎn)配制隨意性，存在重復(fù)購置、資產(chǎn)閑置現(xiàn)象。
3.賬賬、賬物不相符。在清查中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分單位存在賬賬不相符，賬物不相符的問題。一是固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整。添置設(shè)施設(shè)備時，有的財務(wù)資產(chǎn)賬與實物資產(chǎn)賬登記都不夠及時，甚至還有資產(chǎn)漏登賬現(xiàn)象；
已完工辦公場所等基建工程，未及時辦理產(chǎn)權(quán)登記，未作固定資產(chǎn)賬目登記；
房改出售的職工住房，房屋產(chǎn)權(quán)已辦理過戶手續(xù)，但未及時對單位固定資產(chǎn)賬務(wù)進行調(diào)賬。二是固定資產(chǎn)賬簿記錄不同步。添置設(shè)施設(shè)備時，有的財務(wù)資產(chǎn)賬有及時登記，但實物資產(chǎn)賬未及時登記；
有的實物資產(chǎn)賬有及時登記，但財務(wù)資產(chǎn)賬未及時登記；
資產(chǎn)處置時，財務(wù)資產(chǎn)賬和實物資產(chǎn)賬未能同步進行相應(yīng)賬務(wù)處理。三是固定資產(chǎn)賬卡記錄調(diào)整滯后。單位內(nèi)部部門之間資產(chǎn)調(diào)整，未經(jīng)實物管理部門辦理調(diào)撥手續(xù)；
人員調(diào)動，未向?qū)嵨锕芾聿块T辦理個人使用資產(chǎn)退交手續(xù)。
4.已達報廢期和長期閑置的資產(chǎn)管理缺失。隨著辦公自動化和各類設(shè)備更新的加快，各類資產(chǎn)更新后，許多淘汰落后的設(shè)備，疏于管理和處置，有新的不管舊的，造成資產(chǎn)浪費和流失；
已報廢、損壞的固定資產(chǎn)，長期未核銷，造成資產(chǎn)底數(shù)失真，影響預(yù)算安排。
5.資產(chǎn)配發(fā)歸口管理制度不完善。省局統(tǒng)一配發(fā)設(shè)備、裝備，未能落實歸口統(tǒng)一發(fā)放制度，仍由業(yè)務(wù)處室直接配發(fā)到下級相關(guān)業(yè)務(wù)科室，致使部分市、縣、區(qū)局有的固定資產(chǎn)來源不清、去向不明，不能及時入賬。
三、整改意見
1.要進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。加強固定資產(chǎn)管理，防止固定資產(chǎn)流失，是提高財政資金使用效益的重要措施，是各級工商局加強廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。要切實轉(zhuǎn)變觀念，克服怕?lián)?zé)任、怕麻煩、“新官不理舊賬”和“重錢輕物”的思想。要充分認識和查找本單位在落實固定資產(chǎn)規(guī)范管理上存在的差距，認真分析研究和解決固定資產(chǎn)管理上“管用脫節(jié)、賬物脫節(jié)”等問題。各單位要進一步重視和加強對固定資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)，指定一名局領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)抓好本單位的固定資產(chǎn)管理與工作協(xié)調(diào)，常抓不懈。加強宣傳教育，增強責(zé)任感和主動性，落實責(zé)任制，納入年度績效考評工作內(nèi)容。
2.要進一步完善制度，長效運行。要根據(jù)省財政廳、政府機關(guān)管理局、省工商局關(guān)于固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)章制度，以及在這次資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合本單位實際，對資產(chǎn)管理任務(wù)、管理內(nèi)容、管理原則、組織機構(gòu)、職責(zé)分工、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息化管理、監(jiān)督檢查等制定明確詳細的操作性強的管理措施，從制度上規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，堵塞管理漏洞。
3.要進一步明確職責(zé)，責(zé)任到人。進一步明確固定資產(chǎn)管理部門和固定資產(chǎn)使用部門的職責(zé)和權(quán)限，實現(xiàn)“物物有人管，人人都管物”，建立統(tǒng)一要求、分級管理、組織健全、各負其責(zé)的工作機制。財務(wù)裝備部門、辦公室、人事和資產(chǎn)使用部門在資產(chǎn)管理中要認真履行職責(zé)。
各級工商局財務(wù)裝備部門是實施固定資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門，貫徹執(zhí)行有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針政策；
負責(zé)制定固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，保障資產(chǎn)的安全和完整；
負責(zé)對本系統(tǒng)及本單位固定資產(chǎn)預(yù)算、購置、調(diào)劑、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報失、損壞、報廢的審核；
負責(zé)本單位固定資產(chǎn)分類核算，做到賬物相符；
負責(zé)本單位內(nèi)及所屬系統(tǒng)固定資產(chǎn)的資產(chǎn)評估工作；
負責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備使用標準、年度計劃，并組織實施落實；
負責(zé)對同級資產(chǎn)管理部門的固定資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
各級工商局辦公室是各單位固定資產(chǎn)的管理部門，按照固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，組織實施本單位固定資產(chǎn)管理，配合財務(wù)裝備部門完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度；
負責(zé)本單位固定資產(chǎn)的賬、卡填制及管理；
負責(zé)本單位固定資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查、清產(chǎn)核資等工作；
負責(zé)辦理本單位固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、計劃申報、驗收入庫、登記、保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥、處置（轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等）和產(chǎn)權(quán)界定等具體管理工作，并負責(zé)分類進行實物量核算。
人事部門在部門人員變動時，要書面通知資產(chǎn)管理部門，做好資產(chǎn)配發(fā)與收交工作，在收到資產(chǎn)回收確認單后，方可辦理人員變動相關(guān)后續(xù)手續(xù)。
各級工商局業(yè)務(wù)處（室、科、股）、所、站、隊等是本單位固定資產(chǎn)的使用部門，其主要負責(zé)人是本部門固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對本部門固定資產(chǎn)的管理、使用負有全面責(zé)任，保證本部門使用和管理的固定資產(chǎn)的安全和完整；
落實一名兼職人員負責(zé)本部門固定資產(chǎn)日常管理和維護工作，資產(chǎn)兼職人員變動時，要辦理交接手續(xù)，清點賬、卡、物，簽署交接文書。
資源化資產(chǎn)評估方案設(shè)計 畜禽糞污資源化利用實施方案篇五
1、開展行業(yè)自律檢查工作。
根據(jù)中評協(xié)業(yè)務(wù)檢查工作的統(tǒng)一布置及全國檢查工作會議的精神， 10年省評協(xié)抽調(diào)14位注冊資產(chǎn)評估師與協(xié)會工作人員組成2個檢查小組，自7月4日起至10月14日止，現(xiàn)場對我省48家專兼營資產(chǎn)評估機構(gòu)的內(nèi)部質(zhì)控、管理情況、執(zhí)行評估準則、職業(yè)道德準則的情況、內(nèi)部治理情況、涉訟業(yè)務(wù)情況以及機構(gòu)外部干預(yù)執(zhí)業(yè)、收費等情況進行了檢查，共抽查192 份報告。
2012年全省的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，在指導(dǎo)思想上，以幫助、教育、規(guī)范、提高為主，以必要懲戒為補充，既對存在普遍問題的機構(gòu)和評估師進行教育、指導(dǎo)、整改，又對存在嚴重問題的機構(gòu)和評估師進行必要的行業(yè)懲戒；
在確定檢查對象上，以近2年未接受過檢查的評估機構(gòu)，當(dāng)年新設(shè)立并出具報告的評估機構(gòu)，專營機構(gòu)，被投訴舉報的評估機構(gòu)為主；
在檢查內(nèi)容中，把重點放在企業(yè)價值評估、無形資產(chǎn)評估項目上，檢查機構(gòu)和評估師是否履行了適當(dāng)?shù)脑u估程序，是否形成了能夠支持評估結(jié)論的工作底稿，評估報告披露的信息是否充分恰當(dāng)，是否存在故意或過失出具了虛假、不實的評估報告；
在檢查方法上，采取現(xiàn)場檢查、重點復(fù)查、與項目整改相結(jié)合，突出檢查重點；
在檢查結(jié)果處理方式上，從疑難項目匯報、安排外出跟班培訓(xùn)到檢查處理、懲戒工作，分階段分步驟地進行。
檢查表明，大多數(shù)評估機構(gòu)和評估師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量較以往年度有所提高，執(zhí)業(yè)風(fēng)險意識有了所增強。但也明顯發(fā)現(xiàn)：部分評估機構(gòu)辦所指導(dǎo)思想不端正，無序競爭現(xiàn)象嚴重，執(zhí)業(yè)能力參差不齊，執(zhí)業(yè)質(zhì)量有待提高。
2、做好來信來訪、舉報投訴受理工作。
2012年，省評協(xié)共辦理人民來信來訪、舉報投訴案件 12件。其中經(jīng)調(diào)查處理，辦結(jié)5件、已經(jīng)調(diào)查完畢的5 件，正在調(diào)查處理的1 件，移交省財政廳企業(yè)處1件。配合省財政廳調(diào)查機構(gòu)評估股權(quán)糾紛案件1件。
3、開展行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作。
搭建了治理商業(yè)賄賂的工作機制。我們積極按照《關(guān)于在全省資產(chǎn)評估行業(yè)開展自覺抵制商業(yè)賄賂的通知》精神，要求全省評估機構(gòu)扎實開展自查自糾，堅決糾正資產(chǎn)評估過程中違反執(zhí)業(yè)準則和職業(yè)道德，影響公平競爭的不正當(dāng)行為。為使我省資產(chǎn)評估行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作落到實處，主動接受社會監(jiān)督，我們開設(shè)了治理商業(yè)賄賂舉報電話，并以協(xié)會秘書處領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各部門負責(zé)人具體抓落實，建立健全了我省資產(chǎn)評估行業(yè)治理商業(yè)賄賂的管理體系。從目前了解的情況看，尚未發(fā)現(xiàn)重大問題。
1、完成20年度注冊資產(chǎn)評估師年檢工作。
為完善我省注冊資產(chǎn)評估師注冊、年檢管理工作，我們制定了《江蘇省注冊資產(chǎn)評估師注冊管理工作實施細則》、《注冊資產(chǎn)評估師注冊有關(guān)事項》、《注冊資產(chǎn)評估師注冊日常管理有關(guān)事項》、《注冊資產(chǎn)評估師轉(zhuǎn)所轉(zhuǎn)會有關(guān)事項》以及《江蘇省注冊資產(chǎn)評估師年檢工作實施細則》，等程序化、規(guī)范化程序的制度。經(jīng)審核，我省238家資產(chǎn)評估機構(gòu)，1547名注冊資產(chǎn)評估師通過20年度年檢。27名注冊資產(chǎn)評估暫緩或不予通過年檢。年我們對年檢工作采取電話預(yù)約的形式，對符合條件的上報材料，隨到隨辦。對報送的年檢材料細心審查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，積極為會員提供良好服務(wù)。既體現(xiàn)了服務(wù)，又方便了會員。在年檢工作中，我們還要求資產(chǎn)評估機構(gòu)提供從業(yè)人員情況表，為今后注冊資產(chǎn)評估師嚴格準入，提供了可靠依據(jù)，為注冊管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。
2、完成資產(chǎn)評估師注冊管理等工作。
20年我省注冊資產(chǎn)評估師有關(guān)注冊材料每雙月集中及時上報中評協(xié)。根據(jù)《注冊資產(chǎn)評估師注冊管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，已受理注冊申報6批次，目前已批準新注冊資產(chǎn)評估師共82人，尚有16人正在審理之中；
辦理轉(zhuǎn)所轉(zhuǎn)會業(yè)務(wù)150人次。按照財政部《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理辦法》的規(guī)定，配合企業(yè)處加強對資產(chǎn)評估機構(gòu)的管理，在嚴格審查的基礎(chǔ)上，協(xié)助企業(yè)處做好機構(gòu)的管理和審批工作，新批資產(chǎn)評估機構(gòu)9家；
按照有關(guān)規(guī)定，建議省財政廳企業(yè)處終止經(jīng)營的資產(chǎn)評估機構(gòu)25家，最終辦理撤銷資產(chǎn)評估機構(gòu)20家。同時，向省財政廳企業(yè)處提供《關(guān)注函》共20份，根據(jù)審批結(jié)果辦理資產(chǎn)評估機構(gòu)變更信息《公告》7件。對新批注冊人員和新設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)，均按規(guī)定進行公示，及時將有關(guān)信息錄入資產(chǎn)評估師注冊管理系統(tǒng)，并進行后續(xù)的刻章、證書下發(fā)等工作。同時做好批準文件及相關(guān)資料的報備工作。
3、完成注冊資產(chǎn)評估師日常管理工作。
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