為了確定工作或事情順利開展，常常需要預先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助。
廣電網(wǎng)絡(luò)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)方案篇一
為貫徹實施《_社會保險法》，進一步擴大企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋范圍，增強我區(qū)社會養(yǎng)老保險基金支撐能力，維護廣大勞動者合法權(quán)益，提高社會綜合保障能力，區(qū)政府確定在全區(qū)開展企業(yè)養(yǎng)老保險集中征繳活動，為確保征繳活動有序推進，制定本方案。
20xx年6月16日—9月30日。
把新增就業(yè)并首次參加養(yǎng)老保險的人員作為的著力點，以園區(qū)企業(yè)、民營企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、新增就業(yè)人員和欠費人員為重點，推動新增參保人數(shù)和基金收入穩(wěn)步增長。要結(jié)合全區(qū)企業(yè)調(diào)查摸底情況，有針對性地拉出征繳的具體范圍和側(cè)重點，進一步提高新增就業(yè)并首次參保的工作成效。
在新增就業(yè)上，對新建的園區(qū)企業(yè)和民營企業(yè)，要逐戶制定參保計劃，并著力抓好參保計劃的落實。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要與就業(yè)機構(gòu)密切配合，力爭做到就業(yè)1人、參保1人，各類企業(yè)應做到全員參保。
在征繳上，要因企制宜，區(qū)別對待。把參保人群適當劃分，采取相應的措施。依法督促生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)按時足額繳費，鞏固一部分；鼓勵停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的職工，繼續(xù)續(xù)保繳費，穩(wěn)定一部分，對區(qū)供銷社、商業(yè)和物資系統(tǒng)所屬拆遷企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，將資產(chǎn)變現(xiàn)所得和土地處置費來補繳職工社會保險費，續(xù)繳一部分。
對已經(jīng)參保但面臨一些困難的個體工商戶、自由職業(yè)者，按照勞社〔20xx〕6號文件要求，鼓勵其繼續(xù)參保繳費。全區(qū)在9月底要確保完成集中活動期間擴面征繳任務。
社會保險新增首次參保征繳采取“統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動，分級負責，分步實施，先易后難，整體推進”的辦法進行，分宣傳發(fā)動、集中征繳、檢查驗收三個階段。
（一）宣傳發(fā)動階段（6月16日—6月30日）。
為確保此項工作的順利進行，宣傳工作要貫穿全過程，要通過多種宣傳形式，形成氛圍。各新聞媒體開設(shè)專題、專欄進行宣傳；城區(qū)主要街道、商場懸掛宣傳條幅；在職工密集的地方和用人單位張貼、散發(fā)宣傳材料，大力宣傳《社會保險法》、社會養(yǎng)老政策規(guī)定以及參加社會保險的意義，進一步提高全社會的社會保險參保意識。
（二）集中征繳階段（7月1日—9月30日）。
區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）集中活動領(lǐng)導小組根據(jù)調(diào)查摸底情況，督導企業(yè)籌措資金繳納保險費，把應參保人員全部納入保險范圍。
（三）檢查驗收階段（10月1日—10月10日）。
區(qū)政府統(tǒng)一組織人員到各鎮(zhèn)（辦事處）檢查驗收，對沒有完成擴面征繳任務的鎮(zhèn)（辦事處）和企業(yè)，通過電視曝光，責令限期完成；對不按規(guī)定整改的企業(yè)，進入勞動保障監(jiān)察程序，由區(qū)人力資源社會保障行政部門依法給予行政處罰。
（一）實行繳費基數(shù)公開。繼續(xù)推行繳費基數(shù)廠內(nèi)公開。人數(shù)較多、工會組織健全的企業(yè)，職工養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)由職代會（工會）通過。人數(shù)較少、工會組織不健全的企業(yè)，繳費基數(shù)應由職工本人簽字同意。
（二）認真稽核。對企業(yè)申報的繳費工資，組織人員認真核實。對不如實申報，人為降低繳費基數(shù)的，允許聘請會計（審計）事務所對該單位的賬目進行審計，除責令補繳外，所需審計費用由被審計企業(yè)支付。
（三）強化監(jiān)察。區(qū)人社局綜合執(zhí)法大隊具體配合擴面征繳集中活動，對有能力而拒不參保繳費的企業(yè)，適時進入勞動保障監(jiān)察程序處理、處罰，必要時申請人民法院強制執(zhí)行。
（四）加強調(diào)度通報。集中活動期間，每周通報一次鎮(zhèn)（辦事處）進展情況，每月進行排名并召開一次調(diào)度會。在電視臺公布工作進度，對工作進展快、效果好的鎮(zhèn)（辦事處）提出表揚，對進展慢、效果差的予以通報批評。
（五）參照困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費的政策，對補繳養(yǎng)老保險費確有困難的企業(yè)和職工，集中活動期間可緩繳滯納金。
（六）集中活動期間，全區(qū)符合參保條件的城鄉(xiāng)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者均可按個體工商戶參保。達到法定退休年齡（男60周歲、女55周歲）繳費不夠15年的可繼續(xù)繳費，直至繳費年滿15年辦理退休手續(xù)。
（七）凡完成區(qū)下達集中活動目標任務的鎮(zhèn)（辦事處），予以通報表揚；凡完不成目標任務的，予以通報批評。并按照區(qū)政府意見在區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中計入相應加減分。
區(qū)政府成立區(qū)社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會保障局。區(qū)政府向各個鎮(zhèn)（辦事處）派出督導組。各鎮(zhèn)（辦事處）也要成立相應領(lǐng)導機構(gòu)，負責本鎮(zhèn)（辦事處）企業(yè)養(yǎng)老保險征繳工作。充分發(fā)揮全區(qū)社會保險征繳工作聯(lián)席會議的作用，聯(lián)席會議成員單位要按照政府分工要求，認真履行職責，努力形成全社會征繳的合力。
廣電網(wǎng)絡(luò)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)方案篇二
建設(shè)村級信息服務站，是推進信息進村入戶的有效措施。適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，經(jīng)研究，我部決定在全國35個社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村（場），試點開展信息服務站建設(shè)，通過村級信息服務站開展面向村民的信息服務。為切實把示范村（場）信息服務站建設(shè)和服務工作落到實處，特制定本方案。
以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、十六屆五中全會精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一目標，建設(shè)完善村（場）級信息服務站，發(fā)展農(nóng)村信息員，健全完善工作機制，因地制宜面向村民開展信息服務，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展。
（一）面向?qū)嶋H。社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村（場）信息服務站建設(shè)，要堅持面向?qū)嶋H的思想，各地各有關(guān)單位，要根據(jù)全國的統(tǒng)一要求，緊密結(jié)合示范村（場）的實際和村民的信息需求，因地制宜開展建設(shè)和服務工作。
（二）堅持實干。各地各有關(guān)單位，務必加強組織領(lǐng)導，層層落實人員，明確責任，采取切實有效的措施，扎實推進建設(shè)和服務工作。
（三）求得實效。要根據(jù)服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，開展信息服務站建設(shè)和服務工作。不搞花架子，不做表面文章，以服務成效作為檢驗工作的標準。
（四）農(nóng)民得實惠。要通過示范村（場）信息服務站建設(shè)，推進信息服務進村（場）入戶，讓農(nóng)民利用信息搞好生產(chǎn)經(jīng)營，增加收入，豐富文化生活，更新觀念，提高素質(zhì)，享受信息化帶來的實惠。
從20xx年9月起，用4個月左右的時間，因地制宜建立起基本適應新農(nóng)村建設(shè)示范村（場）信息服務需要的信息服務站，再用1～2年的時間，不斷完善提高管理服務水平，使示范村（場）信息服務站成為村民增產(chǎn)增收的好幫手、文化生活的好伙伴，示范村建設(shè)管理的主要抓手、經(jīng)濟社會繁榮的重要依托。
（一）信息服務站建設(shè)。計劃20xx年10月底前完成達到“四個一”標準的信息服務站建設(shè)，年底前正式運行。在信息站所在場所懸掛“農(nóng)業(yè)部新農(nóng)村建設(shè)示范村信息服務站”牌匾?！八膫€一”即：有一名信息員（主要從村、場干部中產(chǎn)生），一處場所（主要設(shè)在村委會或場部，也可與黨員遠程教育點、科技書屋等合并），一套信息設(shè)備（包括電腦、電視、一體機等），一套管理制度（包括信息服務站管理規(guī)定、信息員工作職責、有關(guān)服務規(guī)范等）。
（二）信息員培訓。培訓示范村（場）信息員，使他們達到“五能”要求，即能熟練采集、傳播信息；能根據(jù)村民的需要，查找下載及審核發(fā)布信息；能組織村民收看農(nóng)業(yè)電視節(jié)目；能指導村民上網(wǎng)獲取信息；能利用信息服務站的設(shè)備支持示范村（場）村（場）務管理。
（三）建立完善服務機制。建立健全信息服務站管理服務制度，明確信息員崗位責任，規(guī)范服務行為。探索建立示范村（場）信息服務長效機制。
（四）及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。了解掌握示范村（場）信息服務站建設(shè)和服務工作情況，及時總結(jié)經(jīng)驗在面上推廣。
示范村（場）信息服務站建設(shè)是各級農(nóng)業(yè)部門共同的任務，在通力協(xié)作的同時，必須按要求完成相應的工作。
（一）農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司：負責全國35個示范村（場）信息服務站建設(shè)方案設(shè)計和建站工作總體協(xié)調(diào)、示范村（場）信息服務站主要設(shè)備的配備，協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供技術(shù)咨詢和信息服務、示范村（場）信息員的初任培訓和信息站建設(shè)服務工作的督促考評等。
（二）各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)廳和黑龍江農(nóng)墾總局、新疆兵團農(nóng)業(yè)局信息工作行政主管部門：負責所在?。▍^(qū)、市）示范村（場）信息服務站建設(shè)的工作檢查，指導示范村（場）建立健全管理制度和服務規(guī)范，為示范村（場）提供技術(shù)咨詢及服務信息，負責示范村（場）信息服務站牌匾制作及其他急需設(shè)備的調(diào)劑、工作經(jīng)驗總結(jié)推廣等。
（三）地、縣級農(nóng)業(yè)局信息工作行政主管部門：負責所在地（市）示范村（場）信息服務站建設(shè)的具體工作指導，協(xié)助解決建設(shè)和服務工作中出現(xiàn)的'問題，指導落實示范村（場）建立健全管理制度和服務規(guī)范，為示范村（場）提供信息服務站建設(shè)和服務的技術(shù)支持，主要負責示范村（場）信息服務資源提供、示范村信息服務站建設(shè)和服務工作情況的報告和經(jīng)驗總結(jié)，協(xié)助落實示范村（場）信息服務站網(wǎng)絡(luò)通道租賃等。
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息站。負責溝通聯(lián)系示范村和上級農(nóng)業(yè)信息工作行政主管部門，落實示范村信息站場所和運行機制的建立，報告示范村信息服務站建設(shè)和服務工作情況，協(xié)助縣級農(nóng)業(yè)部門具體指導示范村建立健全管理制度和服務規(guī)范，為示范村信息服務提供信息，協(xié)助解決示范村信息站建設(shè)和服務工作中的具體問題，具體指導示范村信息服務站建設(shè)和服務工作的開展等。
（一）加強組織領(lǐng)導。示范村（場）信息服務站建設(shè)，是農(nóng)業(yè)部門落實黨中央、國務院關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署的一項重要措施。各級有關(guān)農(nóng)業(yè)部門負責信息工作的領(lǐng)導，必須高度重視，切實搞好組織協(xié)調(diào)，明確責任單位和責任人，采取有效措施，把各項工作落到實處。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)廳和黑龍江農(nóng)墾總局、新疆兵團農(nóng)業(yè)局信息工作行政主管部門，是本轄區(qū)系統(tǒng)示范村（場）信息服務站建設(shè)和服務工作推進的責任單位，務必重視并切實落實好有關(guān)各項工作。省、地、縣、鄉(xiāng)各級有關(guān)農(nóng)業(yè)部門，必須確定聯(lián)系人，以便工作推進的組織協(xié)調(diào)。
（二）強化技術(shù)指導。各級有關(guān)農(nóng)業(yè)部門，要根據(jù)部里的統(tǒng)一要求，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，認真做好示范村信息服務站建設(shè)和服務的技術(shù)指導工作，及時幫助解決工作中出現(xiàn)的問題。信息服務站建設(shè)和試運行期間（20xx年年底前），各省級農(nóng)業(yè)部門信息工作行政部門，必須深入到示范村（場）調(diào)研、指導兩次以上，并分別于10月中旬和12月中旬，向農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司報工作進展情況；地、縣農(nóng)業(yè)局信息工作主管部門要指定專門人員，隨時指導建設(shè)工作，解決處理有關(guān)問題。
（三）合力增加投入。農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司給予每個示范村（場）配備一套信息設(shè)備（一臺電腦、一臺電視機、一臺具備打印、復印、傳真、掃描功能的一體機。20xx年9月15日左右到貨），各省級和相關(guān)地、縣農(nóng)業(yè)部門，要想方設(shè)法在資金和信息軟硬件等方面給予示范村（場）支持。同時，要積極爭取社會力量，包括企業(yè)和個人，采取捐獻、贈送等方式，合力支持示范村（場）信息站建設(shè)。
（四）培訓示范村（場）信息員。計劃今年9～11月間，由農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司，統(tǒng)一組織對全國35個示范村（場）信息員開展初任培訓。各?。▍^(qū)、市）及有關(guān)地、縣農(nóng)業(yè)部門，要結(jié)合農(nóng)村信息員培訓工作，重點強化對示范村（場）信息員的培訓。
（五）做好考核評比工作。由農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司統(tǒng)一組織對示范村（場）信息服務站建設(shè)和服務工作的考核評比。對工作實績突出的示范村（場）和有關(guān)各級農(nóng)業(yè)部門給予通報表彰。
廣電網(wǎng)絡(luò)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)方案篇三
為認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》《海南省人民政府關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見》《“健康海南2030”規(guī)劃綱要》和《海南省愛國衛(wèi)生運動委員會關(guān)于印發(fā)關(guān)于推進健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見（試行）的通知》（瓊愛衛(wèi)〔2017〕39號）精神，深入開展我縣健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)，提高人民群眾健康水平，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十九大和全國、省衛(wèi)生與健康大會、省第七次黨代會精神，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以保障和促進人的健康為宗旨，將健康融入所有政策，通過建設(shè)健康城市健康村鎮(zhèn)，營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會、優(yōu)化健康服務、發(fā)展健康文化，提高人群健康水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為建設(shè)“綠色生態(tài)，富足共享”新屯昌打下堅實基礎(chǔ)，為決勝全面小康社會做出貢獻。
（二）基本原則。
一是堅持以人為本，健康優(yōu)先。堅持以人的健康為中心，針對城鄉(xiāng)居民的主要健康問題和健康需求，制定有利于健康的公共政策，將健康相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項政策之中，促進健康服務公平。
二是堅持政府主導，共建共享。強化政府對健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導，完善多部門協(xié)作機制，鼓勵、組織和引導各鎮(zhèn)、機關(guān)、企事業(yè)單位，社區(qū)、家庭和居民參與建設(shè)活動，提高全社會的參與度，使健康福祉惠及廣大群眾。
三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進公平。推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務向農(nóng)村地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌和生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)健康服務和健康管理均等化。
四是堅持問題導向，創(chuàng)新發(fā)展。找準城鄉(xiāng)發(fā)展中影響健康的重點難點問題，科學施策，綜合治理。因地制宜，積極探索，不斷創(chuàng)新建設(shè)的策略、方法、模式，循序漸進推動健康城市健康村鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展。
（三）工作目標。
通過開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)，保障和促進健康的公共政策，完善健康支持性環(huán)境，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務，強化社區(qū)、村鎮(zhèn)和單位參與，開展健康社區(qū)、健康單位和健康家庭等健康“細胞”創(chuàng)建活動，形成有利于健康的社會文化，構(gòu)建和諧的社會關(guān)系，全面提升群眾健康素養(yǎng)和健康水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人群健康水平。力爭到2020年，我縣達到健康城市標準，至少建成3個示范鎮(zhèn)、11個示范村以及部分健康社區(qū)、健康單位和健康家庭等健康“細胞”，以典型示范帶動全縣，為推動健康屯昌建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
1.營造健康環(huán)境。到2020年，城鄉(xiāng)生活飲用水水質(zhì)合格率達95%以上。城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水集中處理率達85%以上，生活垃圾無害化處理率達99%以上，三類及以上公廁比例達100%，人均公園綠地面積達15平方米以上；農(nóng)村生活垃圾集中處理率達90%以上，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達100%。
2.構(gòu)建健康社會。到2020年，基本養(yǎng)老保險覆蓋率達90%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城市（建成區(qū)）人均體育設(shè)施用地面積達1.8平方米以上，每千人口至少有2名社會體育指導員；每億元gdp安全生產(chǎn)事故死亡率控制在0.16人以內(nèi)，食品監(jiān)督抽檢合格率達95%以上；高中階段教育毛入學率達90%以上。
3.優(yōu)化健康服務。到2020年，糖尿病管理人群血糖控制率達65%以上，艾滋病感染者/病人管理率達90%以上，嚴重精神障礙患者管理率達85%以上，3歲以下兒童、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率均達85%以上，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達2.5人以上，每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達35張以上，每萬人口擁有公共衛(wèi)生人員數(shù)達8.3人以上，能夠提供中醫(yī)藥服務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)占比達80%以上，醫(yī)療衛(wèi)生支出占財政支出比例達8.5%以上。
4.培育健康人群。到2020年，人均期望壽命達到78.5歲，嬰兒死亡率控制在5.43‰以內(nèi)，孕產(chǎn)婦死亡率控制在9.14/10萬以內(nèi)，甲乙類傳染病總發(fā)病率控制在300/10萬以內(nèi)，結(jié)核病發(fā)病率控制在78.34/10萬以內(nèi)，成年人高血壓患病率控制在18.1%以內(nèi)，居民健康素養(yǎng)水平達25%以上，15歲以上成人吸煙率控制在20%以內(nèi)，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達45%以上，每萬人擁有志愿者人數(shù)達1000人以上。
5.發(fā)展健康文化。到2020年，通過大眾傳播媒介接受健康教育宣傳的人群比例達85%以上。
（一）健康城市建設(shè)。
1.開展健康“細胞”工程建設(shè)。
（1）開展健康社區(qū)建設(shè)。推動社區(qū)全民健身工程和文化活動中心建設(shè)，開辦健身會所、圖書室、老年人活動中心等，豐富社區(qū)體育健身活動和文化活動。綠化、硬化、美化、凈化社區(qū)環(huán)境。提供以老年人為重點的社區(qū)便民服務項目，向家庭和個人就近提供生理、心理和社會等便民服務。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，保障特殊困難老人的養(yǎng)老服務需求。（責任單位：各鎮(zhèn)、縣文體局、縣民政局）
（2）開展健康單位建設(shè)。以學校、醫(yī)院、企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位為重點，積極倡導全民戒煙，完善控煙措施，落實領(lǐng)導干部帶頭禁煙，提升控煙履約率。落實單位健康體檢、職業(yè)健康檢查、職業(yè)防護、安全管理等制度。豐富單位體育健身活動和文化娛樂活動，營造相互尊重、和諧包容的單位文化氛圍，創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境。保障中小學校健康教育課時，保證青少年學生的體育課時和課外體育活動，每天鍛煉1小時以上。（責任單位：各鎮(zhèn)、縣衛(wèi)計委、縣教育局、縣安監(jiān)局、縣文體局、縣創(chuàng)建各責任單位）
（3）開展健康家庭建設(shè)。營造和諧的家庭氛圍，倡導健康文明的生活方式，引導居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強群眾維護和促進自身健康的能力，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐越】禐楹诵模岣呒彝ソ】当＝∫庾R，提升居民健康素養(yǎng)水平和健康水平。（責任單位：各鎮(zhèn)、縣衛(wèi)計委、縣文明辦、縣創(chuàng)建各責任單位）
2.完善全民健身公共服務。
加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)，完善健身步道、健身路徑、多功能運動場等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)健身廣場、健康主題公園和公共休憩空間等支持性環(huán)境。發(fā)展群眾體育社會組織，開展以群眾為主體的全民健身活動。（責任單位：各鎮(zhèn)、縣文體局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣創(chuàng)建各責任單位）
3.完善社會保障制度。
擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險人群覆蓋面。促進基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助、商業(yè)健康保險制度之間的有效銜接，構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障體系；推進社會保障“一卡通”工程建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障等信息數(shù)據(jù)共享，以大數(shù)據(jù)支撐群體疾病預測和個體化服務。（責任單位：縣衛(wèi)計委、縣人社局、縣民政局）
4.建立公共衛(wèi)生健康管理工作模式。
（1）強化健康教育和健康促進。推進“健康屯昌行動”、“健康素養(yǎng)促進項目”等健康教育活動進單位、進學校、進社區(qū)、進家庭，開展健康教育大課堂、健康咨詢、健康文藝節(jié)目巡演等活動，普及健康科學知識與技能；開展健康素養(yǎng)監(jiān)測調(diào)查，評價干預效果。（責任單位：各鎮(zhèn)、縣衛(wèi)計委、縣教育局、縣文體局、縣創(chuàng)建各責任單位）
（2）加強公共衛(wèi)生服務。實施疾病監(jiān)測和預防干預，提高出生人口素質(zhì)和婦女兒童健康水平。加強傳染病、寄生蟲病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病等重大疾病的防治。加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設(shè)，提升基層衛(wèi)生服務能力，開展“家庭醫(yī)生”簽約服務，重點加強老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人及高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴重精神障礙等慢性病患者簽約服務。（責任單位：縣衛(wèi)計委）
（3）落實健康管理措施。開展全人群、全生命周期健康管理，推動醫(yī)療服務從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護，對影響居民健康的危害因素及健康狀況進行全面監(jiān)測評估，實現(xiàn)有病早治、未病先防。發(fā)揮中醫(yī)“治未病”預防保健優(yōu)勢，在社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)開設(shè)中醫(yī)門診，推廣推拿、按摩、針灸、理療等中醫(yī)特色服務，探索開展中醫(yī)特色健康管理。（責任單位：縣衛(wèi)計委）
（4）開展心理健康服務。加大心理健康問題基礎(chǔ)性研究，二級醫(yī)院開設(shè)心理科，做好心理健康知識和心理疾病科普知識宣傳，提供規(guī)范的心理治療、心理咨詢等健康服務。（責任單位：縣衛(wèi)計委）
5.加強市容環(huán)境綜合治理。
（1）推進環(huán)衛(wèi)精細化管理。大力提高城市道路清掃保潔機械化作業(yè)水平，建立“機械深度洗掃+人工即時清掃”的環(huán)衛(wèi)保潔新機制，逐步實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的精細化、制度化和長效化。（責任單位：縣市政局）
（2）加強垃圾處理。提高垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理和資源化利用水平，推行生活垃圾分類收集、處置，統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便等有機物處理，推動建筑及裝修垃圾資源化利用。完善醫(yī)療廢物集中收集、轉(zhuǎn)運、安全處置體系，實現(xiàn)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物安全處置全覆蓋。（責任單位：縣市政局、縣住建局、縣衛(wèi)計委、縣環(huán)保局）
（3）加快公共廁所建設(shè)。加快標準化無害化公廁建設(shè)步伐，在城市、公路沿線、旅游景點、鎮(zhèn)政府所在地、中小學、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場等區(qū)域要新建改建一批二類以上標準化無害化衛(wèi)生公廁，形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、管理規(guī)范的公廁服務體系。（責任單位：縣市政局、縣旅游委、縣發(fā)改委、縣愛衛(wèi)辦）
6.加強食品藥品和飲用水安全管理。
（1）強化食品藥品監(jiān)管。加大食品安全抽檢力度，嚴格食品小作坊、小攤販、小餐飲管理，推進食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，強化食品安全社會共治，提升區(qū)域治理水平。推進民營醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥械購進、儲存與使用規(guī)范化建設(shè)。加大普及家庭用藥常識，加強藥品不良反應監(jiān)測，提升人民群眾安全用藥水平。（責任單位：縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)計委）
（2）嚴格飲用水水源保護。依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，推進飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。定期對飲用水源、供水單位出廠水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況進行檢測和評估，每季度向社會公布城市供水水質(zhì)主要指標檢測結(jié)果，接受社會監(jiān)督。進一步完善備用水源或應急水源建設(shè)。（責任單位：縣環(huán)保局、縣水務局、縣衛(wèi)計委）
（3）加強供水水質(zhì)監(jiān)管。切實落實供水水質(zhì)混凝、沉淀、過濾和消毒等處理措施，水環(huán)境質(zhì)量和水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到國家要求，且重金屬和微生物指標不得超標。（責任單位：縣環(huán)保局、縣水務局、縣衛(wèi)計委）
7.改善環(huán)境質(zhì)量。
（1）加強空氣環(huán)境治理。嚴格控制大氣污染物排放增量，推進煙塵、汽塵、揚塵同治。大力發(fā)展城市公共交通，倡導綠色出行。加強機動車環(huán)保管理，全面推行機動車尾氣檢測，尾氣不達標車輛不得上路行駛，減少過境穿行主城區(qū)的重型載貨車輛，加大黃標車、老舊車淘汰力度，確保2018年全部淘汰黃標車。推進車用油品質(zhì)量升級，防止不符合標準的車用燃油進入市場。強制實行城市垃圾、渣土密閉運輸，創(chuàng)建標準化綠色工地。加強城市噪聲、餐飲油煙、露天燒烤等污染治理。加強大氣環(huán)境監(jiān)測，定期公開城市環(huán)境空氣質(zhì)量情況。（責任單位：縣環(huán)保局、縣住建局、縣食藥監(jiān)局、縣市政局、縣公安局交管大隊）
（2）加強水和土壤環(huán)境治理。推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和提標改造，到2020年底，所有污水處理廠完成提標改造，確保污水達標排放。全面取締直接入河流、湖泊、排水溝的工業(yè)企業(yè)直排口。保護和改善土壤環(huán)境，建立土壤污染狀況詳查工作機制，實施土壤污染綜合整治試點項目。探索實施建設(shè)用地準入管理，防范人居環(huán)境風險。推進生態(tài)園林建設(shè)，強化濕地等自然資源保護，營造良好生態(tài)環(huán)境。（責任單位：縣環(huán)保局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣發(fā)改委）
（3）堅持黑臭水體排查治理。排查城市建成區(qū)水體現(xiàn)狀，因地制宜采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復相結(jié)合的整治措施，保持城區(qū)無黑臭水體現(xiàn)狀，城市水環(huán)境得到有效改善。（責任單位：縣環(huán)保局、縣水務局、縣市政局）
8.完善公共安全保障體系。
（1）強化公共安全風險防范。深入開展公共場所、道路交通、危險化學品等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病的發(fā)生。加快推進隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制，建立完善企業(yè)安全風險預防控制信息系統(tǒng)，實現(xiàn)關(guān)口前移、精準監(jiān)管、源頭治理和科學預防。（責任單位：縣安監(jiān)局、屯昌公路分局、縣公安局消防大隊、縣公安局交管大隊、縣交通局、縣科工信局）
（2）加強應急能力建設(shè)。建立健全行業(yè)領(lǐng)域應對突發(fā)事件專項應急預案，強化應急演練，完善應急響應機制。加強消防水源、裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合治理重大消防安全隱患，推行社會單位消防安全標準化管理。推進緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)全縣急救聯(lián)網(wǎng)、信息共享和統(tǒng)一指揮調(diào)度，提高突發(fā)事件應急醫(yī)學救援能力。（責任單位：縣應急辦、縣安監(jiān)局、縣公安局消防大隊、縣公安局交管大隊、縣交通局、縣科工信局、縣衛(wèi)計委）
（3）保障公共交通安全。推進影響道路交通安全的重點路段、重點部位、重點車輛隱患治理，完善道路監(jiān)控、安全防護、警示標識等設(shè)施。加強公共交通場所傳染病防控，強化縣城出入口、交通樞紐、重要交通線等人員集散地的衛(wèi)生防疫，采取有效措施加大公共交通工具、人員的衛(wèi)生防疫檢測、檢查，防止傳染疾病傳播流行。（責任單位：縣公安局交管大隊、縣交通局、屯昌公路分局、縣衛(wèi)計委）
（4）提升公眾安全防范能力。加強公眾安全宣傳教育，提高公眾安全防范意識、安全責任意識和應急處置能力，減少公共安全事件對人民生命健康的威脅，特別是對青少年的傷害。（責任單位：縣安監(jiān)局、縣教育局）
（二）健康村鎮(zhèn)建設(shè)。
1.改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。
（1）加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。完善農(nóng)村住房、道路、電力、通信、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務向農(nóng)村延伸，全面實施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”，加快農(nóng)村危房改造。到2020年，全面完成農(nóng)村危房改造，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。（責任單位：各鎮(zhèn)、縣住建局、縣市政局、縣交通局、縣科工信局、縣公安局消防大隊、屯昌供電局）
（2）推進農(nóng)村路網(wǎng)和電網(wǎng)建設(shè)。打通環(huán)村路與主要巷道的連接，大力發(fā)展農(nóng)村客運，力爭到2020年實現(xiàn)行政村村村通客車的目標。改造升級農(nóng)村電網(wǎng)，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價；實施農(nóng)村“光明工程”，在村莊主干道和公共活動區(qū)域安裝新型節(jié)能路燈，解決農(nóng)民夜間出行不便問題。提升農(nóng)村信息化水平，提高行政村互聯(lián)網(wǎng)寬帶入戶率。（責任單位：各鎮(zhèn)、縣科工信局、縣交通局、屯昌供電局）
（3）推廣垃圾處理新模式。推行不同經(jīng)濟條件、不同地理特點的垃圾處理模式，推廣城鄉(xiāng)環(huán)境一體化治理模式，建立戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理垃圾處理機制。因地制宜推進生活垃圾簡單分類和資源化利用，普及密閉運輸車輛，改造或停用露天垃圾池等敞開式垃圾收集場所、設(shè)施。（責任單位：各鎮(zhèn)、縣市政局）
（4）加強農(nóng)村生活污水處理。因地制宜推進農(nóng)村生活污水處理回用，對有條件的村莊采用集中處理方式，對城郊村莊就近納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一處理，對偏遠分散村莊采用以戶為主的分散式污水處理。（責任單位：各鎮(zhèn)、縣水務局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改委）
（5）實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，將城市供水管網(wǎng)和服務向農(nóng)村延伸。采取改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)等綜合措施，完善各地農(nóng)村供水工程水源、供水水質(zhì)保障、輸配水和運行管理等體系，進一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率，完善“從源頭到水龍頭”的農(nóng)村飲水安全保障體系。（責任單位：各鎮(zhèn)、縣水務局、縣衛(wèi)計委、縣愛衛(wèi)辦）
（7）深入開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施“廁所革命”專項行動。深化“廁所革命”，強化資金保障，將農(nóng)村戶用無害化廁所建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作強力推進，大力開展農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實施糞污治理，加快實現(xiàn)農(nóng)村戶用無害化廁所全覆蓋，到2020年全面完成全縣農(nóng)村改廁工作。（責任單位：各鎮(zhèn)、縣愛衛(wèi)辦、縣發(fā)改委、縣財政局）
（7）發(fā)展農(nóng)村公共服務。加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文體、商業(yè)、金融等各項公共服務事業(yè)，推動公共服務向農(nóng)村延伸，滿足農(nóng)民購物、休閑、娛樂等日常需求。（責任單位：各鎮(zhèn)、縣教育局、縣衛(wèi)計委、縣農(nóng)保局、縣文體局、縣商務局、縣金融辦）
2.深入開展環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。
（1）建設(shè)美麗宜居宜業(yè)宜游鄉(xiāng)村。開展村域范圍庭院綠化和“三邊”（村邊、路邊、水邊）綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。到2020年，實現(xiàn)“田路分家”、“宅路分家”、村莊綠化達標全覆蓋。（責任單位：各鎮(zhèn)、縣林業(yè)局）
（2）推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。深入推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動，開展清垃圾、清雜物、清污泥、清路障、清溝渠、清違建、清草堆、清土堆、清糞堆等治理，推行城鄉(xiāng)一體化環(huán)境衛(wèi)生管理模式，提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理水平，整治環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象。（責任單位：各鎮(zhèn)、縣市政局、縣愛衛(wèi)辦）
（3）強化農(nóng)業(yè)面源污染治理。加大耕地保護力度，加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，科學規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖場。改進設(shè)施養(yǎng)殖工藝，完善技術(shù)裝備條件，鼓勵和支持散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞污分戶收集、集中處理。建立健全農(nóng)用殘膜回收利用機制，加快推廣畜禽糞便資源化利用。實施化肥和農(nóng)藥零增長行動，推行測土配方、水肥一體化施肥技術(shù)，加快推廣使用有機肥。推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)示范。擴大低毒生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應用，淘汰高毒農(nóng)藥。到2020年，主要農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。（責任單位：各鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣農(nóng)技局、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊）
（4）加快工業(yè)固廢和重金屬污染治理。推行固體廢物減量化、資源化、無害化處理，支持利用電廠粉煤灰、爐渣、脫硫石膏生產(chǎn)水泥和新型墻體材料，減少固體廢物污染源。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關(guān)總量控制指標，依法停業(yè)或關(guān)閉不達標企業(yè)。（責任單位：各鎮(zhèn)、縣環(huán)保局、縣科工信局）
3.保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
實行規(guī)范種植和綠色養(yǎng)殖，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標識制度，創(chuàng)建標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過程和產(chǎn)品標準化，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通市場，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（責任單位：各鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)局）
4.加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務。
（1）加強基本公共衛(wèi)生服務。強化農(nóng)村疾病預防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作，全面落實重大和基本公共衛(wèi)生服務項目，重點防控嚴重危害農(nóng)村居民的傳染病、寄生蟲病、地方病和精神疾病等重大疾病，有效控制包蟲病、飲水型地方性氟、砷中毒，落實結(jié)核病、布病綜合防治模式，提高患者診療保障水平。（責任單位：縣衛(wèi)計委）
（2）完善基層衛(wèi)生服務功能。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)，提升急診搶救、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦篩查、兒科等醫(yī)療服務能力，加強全科醫(yī)學建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務能力。開展“家庭醫(yī)生”簽約服務，重點加強慢性病患者簽約服務，建立健全健康檔案，實行動態(tài)管理。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)藥綜合服務區(qū)，在70%的村衛(wèi)生室全面推廣中醫(yī)藥服務。（責任單位：縣衛(wèi)計委）
5.提高群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)。
（1）推進農(nóng)村健康文化發(fā)展。開展多種形式的健康教育與健康促進活動，普及疾病防治和衛(wèi)生保健知識，增強健康理念，提高健康技能，倡導科學文明健康生活方式，引導和幫助農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。完善鄉(xiāng)村文化活動室、圖書室、文化廣場等場所，組織開展豐富多彩、健康向上的群眾文化生活，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化。（責任單位：縣委宣傳部、縣文體局、縣衛(wèi)計委、各鎮(zhèn)）
（2）實施全民健身計劃。加強健身設(shè)施建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、休閑廣場等處設(shè)置公共健身設(shè)施。發(fā)展社會體育指導員隊伍，為居民提供健身指導。（責任單位：縣文體局、各鎮(zhèn)）
（3）提升青少年健康素質(zhì)。加強幼兒園、中小學健康知識宣傳力度，大力開展體育健身活動，提高學生主動防病意識，實施學生營養(yǎng)改善計劃，保障生長發(fā)育。（責任單位：縣衛(wèi)計委、縣教育局）
（一）試點啟動階段（2018年6月）。召開健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)動員大會，確定健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)進度表，結(jié)合我縣實際，科學制定《屯昌縣健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）》，明確2018—2020年度健康城市、健康村鎮(zhèn)、健康“細胞”建設(shè)目標，啟動我縣健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作。
（二）建設(shè)試點階段（2018年6月-12月）。全面推進健康城市健康村鎮(zhèn)試點建設(shè)，確定部分社區(qū)、單位、學校、家庭開展健康“細胞”創(chuàng)建試點活動，確定部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村開展健康村鎮(zhèn)試點工作，年底進行試點評價。
（三）深入推進階段（2019年1月-2020年10月）。在試點工作的基礎(chǔ)上，深入推進健康創(chuàng)建工作，建成一批健康示范鎮(zhèn)、示范村，示范社區(qū)、示范單位、示范學校、示范家庭。建立動態(tài)評價健康建設(shè)工作機制，不斷完善和調(diào)整健康城市健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和工作方案，更加科學規(guī)范地推進健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作。
1.綜合協(xié)調(diào)指導小組。
牽頭部門：縣愛衛(wèi)辦
責任領(lǐng)導：縣愛衛(wèi)辦主要負責人
責任單位：縣委宣傳部、各鎮(zhèn)、縣發(fā)改委、縣衛(wèi)計委、縣財政局、縣食藥監(jiān)局、縣教育局、縣住建局、縣市政局、縣文明辦、縣愛衛(wèi)辦。
主要職責：
（1）負責指揮部及辦公室日常工作，起草編印指揮部文件、領(lǐng)導講話、總結(jié)材料、信息簡報、會議通知和有關(guān)典型材料。收集整理創(chuàng)建工作中的重點、難點工作，并及時向指揮部或縣委、縣政府匯報。
（2）負責組織協(xié)調(diào)全縣健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作，做好新聞宣傳工作；指導各相關(guān)單位創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)銜接好各部門創(chuàng)建工作，對創(chuàng)建工作進行督促、檢查、測評和點評，收集、整理、匯總各相關(guān)單位迎檢情況。
（3）負責匯總落實健康創(chuàng)建硬件建設(shè)項目經(jīng)費和工作經(jīng)費。
（4）負責按照指揮部的統(tǒng)一安排部署，組織第三方測評工作，推進健康創(chuàng)建工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。
（5）負責做好省愛衛(wèi)辦及其專家組等有關(guān)領(lǐng)導到我縣指導檢查健康創(chuàng)建工作的銜接工作。
（6）負責收集整理本小組各類檔案資料和完成指揮部交辦的其他工作。
2.健康管理建設(shè)協(xié)調(diào)小組。
牽頭部門：縣衛(wèi)計委
責任領(lǐng)導：衛(wèi)計委主要負責人
責任單位：各鎮(zhèn)、縣總工會、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣科協(xié)，縣民政局、縣人社局、縣教育局、縣文體局、縣安監(jiān)局、縣科工信局、縣交通局。
主要職責：
（1）負責健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等健康“細胞”工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和督導落實。
（2）負責推進“健康屯昌行動”和“健康素養(yǎng)促進項目”，強化健康教育和健康促進工作；落實重大和基本公共衛(wèi)生服務項目，強化農(nóng)村疾病預防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作；組織實施疾病監(jiān)測和預防干預，加強重大疾病的防治；發(fā)揮中醫(yī)“治未病”預防保健優(yōu)勢，探索開展中醫(yī)特色健康管理。
（3）負責組織開展“家庭醫(yī)生”簽約服務，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診搶救、二級以下常規(guī)手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦篩查和兒科等醫(yī)療服務能力建設(shè)。
（4）負責組織開展健康素養(yǎng)監(jiān)測調(diào)查，評價干預效果；落實健康管理措施，開展全人群、全生命周期健康管理，開展影響居民健康的危害因素及健康狀況監(jiān)測評估；開展心理健康服務，加大心理健康問題基礎(chǔ)性研究。
（5）負責收集整理本小組各類檔案資料和完成健康城市建設(shè)指揮部交辦的其他工作。
3.全民健身公共服務協(xié)調(diào)小組。
牽頭部門：縣文體局
責任領(lǐng)導：縣文體局主要負責人
責任單位：各鎮(zhèn)、縣教育局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣衛(wèi)計委、縣市政局。
主要職責：
（1）負責全民健身場地設(shè)施建設(shè)，建設(shè)健身廣場、健康主題公園和公共休憩空間等支持性環(huán)境，發(fā)展社會體育指導員隊伍，實施全民健身計劃。
（2）負責組織開展多種形式的健康教育與健康促進活動。
（3）負責組織監(jiān)測人均體育場地面積、經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例等指標。
（4）負責落實在校學生健身計劃，提升青少年健康素質(zhì)。
（5）負責收集整理本小組各類檔案資料和完成指揮部交辦的其他工作。
4.社會保障制度協(xié)調(diào)小組。
牽頭部門：縣人社局
責任領(lǐng)導：縣人社局主要負責人
責任單位：各鎮(zhèn)、縣衛(wèi)計委、縣民政局、縣社保局、縣財政局。
主要職責：
（1）負責基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度人群覆蓋。
（2）促進基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助、商業(yè)健康保險制度之間的有效銜接。
（3）推進社會保障“一卡通”工程建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障等信息數(shù)據(jù)共享。
（4）負責收集整理本小組各類檔案資料和完成指揮部交辦的其他工作。
5.城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理協(xié)調(diào)小組。
牽頭部門：縣市政局
責任領(lǐng)導：縣市政局主要負責人
責任單位：各鎮(zhèn)、縣住建局、縣交通局、縣商務局、縣工商局、縣旅游委、縣環(huán)保局、縣科工信局、縣教育局、縣文體局、縣衛(wèi)計委、縣安監(jiān)局、縣公安局消防大隊、縣食藥監(jiān)局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)局、屯昌供電局、屯昌公路分局、縣綜合執(zhí)法局、縣公安局交管大隊、縣愛衛(wèi)辦。
主要職責：
（1）負責做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，推進環(huán)衛(wèi)精細化管理，建立“機械深度洗掃+人工即時清掃”的環(huán)衛(wèi)保潔新機制。
（2）加強城市數(shù)字化管理平臺建設(shè)，做好“門前三包”責任制督導落實，整治流動攤販、占道經(jīng)營、燒烤攤點、亂停亂放等，提高城市管理效能和公共服務水平。
（3）負責組織實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理；推進農(nóng)村垃圾和生活污水集中分類處理和資源化利用；組織開展農(nóng)業(yè)面源污染治理、工業(yè)固廢和重金屬污染治理；完善農(nóng)村住房、道路、電力、通信、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施；推進農(nóng)村路網(wǎng)和電網(wǎng)建設(shè)，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（4）負責農(nóng)村供水工程水源、供水水質(zhì)保障、輸配水和運行管理等體系建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程；加強城鄉(xiāng)公共廁所和農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)，實施“廁所革命”。
（5）負責收集整理本小組各類檔案資料和完成指揮部交辦的其他工作。
6.食品藥品和飲用水安全管理協(xié)調(diào)小組。
牽頭部門：縣食藥監(jiān)局
責任領(lǐng)導：縣食藥監(jiān)局主要負責人
主要職責：
（1）負責組織開展食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，強化食品安全社會共治。
（2）負責推進民營醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥械購進、儲存與使用規(guī)范化建設(shè)。
（3）負責組織開展藥品不良反應監(jiān)測，提升人民群眾安全用藥水平。
（4）負責組織開展飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口清理整治，定期對飲用水源安全狀況進行檢測和評估，完善備用水源或應急水源建設(shè)。
（5)負責對供水單位出廠水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況進行檢測和評估，每季度向社會公布檢測結(jié)果，接受社會監(jiān)督；落實供水水質(zhì)監(jiān)管措施，水環(huán)境質(zhì)量和水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到國家要求。
(6)負責收集整理本小組各類檔案資料和完成指揮部交辦的其他工作。
7.改善環(huán)境質(zhì)量協(xié)調(diào)小組。
牽頭部門：縣環(huán)保局
責任領(lǐng)導：縣環(huán)保局主要負責人
責任單位：各鎮(zhèn)、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)技局、縣市政局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計委、縣水務局、縣畜牧局、縣發(fā)改委、縣科工信局。
主要職責：
（1）負責環(huán)境管理與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控，環(huán)境保護指數(shù)、城市空氣質(zhì)量、工業(yè)污染防治等指標均符合國家標準。
（2）負責大氣環(huán)境監(jiān)測，定期公開環(huán)境空氣質(zhì)量情況。
（3）負責水和土壤環(huán)境治理，確保污水達標排放，土壤環(huán)境有效改善。
（4）負責排查建成區(qū)黑臭水體現(xiàn)狀，強化黑臭水體治理。
（5）負責收集整理本小組各類檔案資料和完成指揮部交辦的其他工作。
8.公共安全保障協(xié)調(diào)小組。
牽頭部門：縣安監(jiān)局
責任領(lǐng)導：縣安監(jiān)局主要負責人
責任單位：各鎮(zhèn)、縣住建局、縣科工信局、縣交通局、縣衛(wèi)計委、縣公安局（含各派出所、交管大隊、消防大隊）、屯昌公路分局、縣農(nóng)機局。
主要職責：
（1)負責組織開展各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，推進隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制，強化公共安全風險防范。
(2)建立健全行業(yè)領(lǐng)域應對突發(fā)事件應急能力建設(shè)。
(3)負責組織實施“平安公路”建設(shè)，保障公共交通安全。
(4）開展公眾安全宣傳教育，提升公眾安全防范能力。
（5）負責收集整理本小組各類檔案資料和完成指揮部交辦的其他工作。
9.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)調(diào)小組。
牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)局
責任領(lǐng)導：縣農(nóng)業(yè)局主要負責人
責任單位：各鎮(zhèn)、縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣畜牧局、縣農(nóng)技局。
主要職責：
（1）負責推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標識制度，創(chuàng)建標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（2）負責收集整理本小組各類檔案資料和完成指揮部交辦的其他工作。
各鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認識健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，把健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)列入重要議事日程，成立健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導小組，組建工作組，完善工作機制，健全工作制度，制定階段目標，明確工作任務，細化方法步驟，落實工作責任，合力加以推進，形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，確保各項任務措施落實到位?？h愛衛(wèi)辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，健全信息溝通和會商機制，確保各項措施落實到位。
（二）制定規(guī)劃，明確職責。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要實行“一把手”責任制，按照發(fā)展規(guī)劃，制定健康城市健康村鎮(zhèn)工作方案，編制年度或分期實施計劃以及專項工作規(guī)劃，有計劃、分步驟地推進規(guī)劃的實施，建立健全目標責任制，將健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的各項目標落實到位，確保各項工作目標如期實現(xiàn)。各牽頭單位、責任部門要按照職責分工，對工作開展情況進行定期指導和評估。
（三）加大投入，保障經(jīng)費。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要加大健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)投入，建立政府主導、社會參與、市場運作的投入機制，充分發(fā)揮財政投入的引導作用，整合資源，提高資金使用效益。建立引導激勵機制，培育有利于多元融資發(fā)展的環(huán)境，鼓勵社會資本參與健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)，積極拓寬資金渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金保障機制。要建立以獎代補激勵機制。
（四）加強宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要大力開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，利用各種宣傳媒介、宣傳載體、宣傳渠道加強健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)理念宣傳和健康知識宣傳，在城市醒目地段設(shè)立健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)標識牌和廣告牌，充分利用電視、廣播、報紙、微信、社區(qū)專欄、專題講座、文藝展演等多種形式，廣泛開展社會宣傳和輿論宣傳，提高群眾對健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的知曉率和支持率，提高群眾的健康衛(wèi)生理念，引導群眾及社會各界積極參與到健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作當中，形成各方力量有序參與的良好格局。
（五）指導評估，促進提高。縣愛衛(wèi)辦要牽頭做好業(yè)務指導工作，加強專業(yè)指導和檢查，分類組織開展評估評價工作，推廣典型經(jīng)驗，不斷解決工作中存在的問題。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、單位要對照健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)目標和工作任務，嚴格執(zhí)行每季度動態(tài)監(jiān)測和信息反饋制度，每半年開展一次述職測評，在全縣通報測評結(jié)果，及時調(diào)整工作方案，完善工作措施。
廣電網(wǎng)絡(luò)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)方案篇四
深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，堅持科學發(fā)展觀為指導，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，大力實施村莊規(guī)劃完善、人居環(huán)境提升、富民產(chǎn)業(yè)增收、文明鄉(xiāng)風培育四大工程，努力打造宜居、宜業(yè)、宜游與具有“xx”特色的美麗鄉(xiāng)村。
通過xxxx旅游特色村的建設(shè)實施，力爭把xx建設(shè)成為休閑度假、鄉(xiāng)村體驗的特色村，打造“xx第一村”。
(一)游客服務中心
將毗鄰xx景區(qū)停車場的縣道邊原供銷社進行改造，配套建設(shè)3a級旅游公廁一個。在中心內(nèi)設(shè)有票務銷售、旅游咨詢、特色農(nóng)產(chǎn)品展示銷售等服務，同時設(shè)立“xx”農(nóng)家樂合作社的接洽區(qū)，為合作社社員提供統(tǒng)一調(diào)度和餐飲、住宿安排。其外觀應與xx村的傳統(tǒng)民居樣式相適應，可以改造成庭院式接待中心，布局以花草樹木、籬笆圍墻等，并在庭院中樹立一木制版面作為xx村導覽圖。投資30萬元。
蔬菜銷售亭、歇雨亭、水車休閑站等配景建筑，并在架子兩邊配以四季常開的花卉，形成花飛蝶舞的效果。投資30萬元。
投資15萬元。
該園建設(shè)目標定位為集菌類植物培育、種植、采摘、銷售、加工、美食、科普、觀光等于一體的菌菇主題樂園，投資15萬元。
中游，人在瓜中行“的意境。投資60萬元。
通過認種體驗農(nóng)作生活，給孩子一個農(nóng)耕體驗的學習計劃，給老人一個回歸田園的溫馨回憶，給自己一個休閑娛樂的田園世界，給全家一年的綠色蔬菜供給，讓游客過把“菜農(nóng)癮”。規(guī)劃建設(shè)綠色果蔬采摘區(qū)、我家菜籃子計劃等項目，重點突出自然生態(tài)、綠色健康和鄉(xiāng)野田園樂趣。
鼓勵村民在門口懸掛燈籠兩個，配合其他建筑景觀的燈光，形成互相幫襯的效果，通過燈光效果為夜宿xx的游客提供夜游xx的意境。投資50萬元。
香爐傳承至今，祭祀唐代古田臨水陳靖姑等三夫人，相傳陳、林、李三夫人救產(chǎn)、護胎、祈子、保民，神靈顯赫，威播四方。xx四村新近已聯(lián)合籌資百萬新建宮廟，規(guī)模宏大，金碧輝煌，保護等投資約5萬元。
同時可舉辦抓泥鰍、田螺的比賽，進行家庭親子游，配套休閑娛樂設(shè)施，為游客提供一個走進自然，走進田園，體驗野趣、農(nóng)趣和童趣的好去處。投資10萬元。
可在果林邊搭蓋休憩觀賞亭，和開展果酒制作坊。在林間配套相應的住宿小屋、餐飲等設(shè)施。讓游客感受到“春可賞花，夏可避暑，秋可采果，冬可踏雪”的濃郁鄉(xiāng)土氣息。投資30萬元。
xx街起由后xx至董門xx，全長1000米。街道以“xx”為主題進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，岔路口設(shè)置木質(zhì)指示牌，街道兩側(cè)種植百日草等花期較長的花卉進行綠化。在進村前200米處，以xx的碉堡式建筑為參照，利用泥土、碎石壘成左右各一座碉樓的主題大門(左邊寫“xx歡迎您”、右邊寫“xx第一村”)，并利用傳統(tǒng)的夯土技術(shù)進行加固，外觀以土黃色為宜。沿街統(tǒng)一挑檐、店招，符合古樸、原生態(tài)的風格，體現(xiàn)項目地獨特的鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。推行垃圾集中處理，開展垃圾“分類分揀、定點投放”，每隔40米放置垃圾箱一個，完善村垃圾收集設(shè)施和保潔隊伍建設(shè)，在人員集中地設(shè)置消防設(shè)施和消防通道，總投資200萬。
結(jié)合xx村實際，召開黨員和村民代表專題會議，研究制定鄉(xiāng)村旅游特色村創(chuàng)建實施規(guī)劃和方案，入戶宣傳鄉(xiāng)村旅游特色村創(chuàng)建活動和創(chuàng)建標準，發(fā)動群眾積極參與創(chuàng)建活動。
嚴格按照鄉(xiāng)村旅游特色村創(chuàng)建實施方案，積極開展、落實好各項 創(chuàng)建任務，使鄉(xiāng)村旅游特色村的各個項目能夠基本建成并開始營業(yè)。 (三)總結(jié)提升階段(20xx年10-12月) 加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，包括排水溝、垃圾池、村屯綠化、景區(qū)配套設(shè)施、旅游公共服務標識和旅游產(chǎn)品開發(fā)等項目建設(shè)。 定期向上級部門匯報情況，根據(jù)上級領(lǐng)導專家指導意見，完善提升建設(shè)內(nèi)容效果，做到高質(zhì)量、高標準。
元、鄉(xiāng)村旅游特色村補助50萬元、水土保持項目補助50萬元，同時與有意向投資的鄉(xiāng)賢和企業(yè)溝通，爭取引入社會資金參與建設(shè)。
篇2:鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施方案(4199字) 鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地區(qū)為活動場所，利用鄉(xiāng)村自然和人文歷史資源，吸引游客前往休息、觀光、體驗、購物及學習等的旅游活動，已成為當今世界正在興起的旅游形式，有著巨大的發(fā)展空間和市場潛力。為貫徹落實《xxx中央xxx關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔20xx〕1號文)和省政府辦公廳《加快海峽西岸鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的若干意見》(閩政辦〔20xx〕90號文)精神，充分挖掘和發(fā)揮我縣鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，推進我縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特提出如下實施方案。
旅游發(fā)展規(guī)劃，按照市場化、差異化、規(guī)范化的要求，科學整合鄉(xiāng)村旅游資源，創(chuàng)新發(fā)展模式和經(jīng)營機制，著力完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，精心培育特色旅游產(chǎn)品，培育一批富有特色、具有競爭力的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)和旅游村(鎮(zhèn))，使我縣成為海西的重要鄉(xiāng)村旅游目的地，努力把鄉(xiāng)村旅游打造成農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新亮點，為促進旅游業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進全縣新一輪跨越式發(fā)展作出積極的貢獻。
爭取用3—5年的時間，全面完善城廂鄉(xiāng)云礤農(nóng)家樂、永平鄉(xiāng)谷夫森林人家、武東鄉(xiāng)仙巖旅游觀光茶園、巖前鎮(zhèn)獅巖、永平鄉(xiāng)鳳南山等重點鄉(xiāng)村旅游點建設(shè)，基本形成縣城小環(huán)線、武北、武東、武東南、武西南等五條鄉(xiāng)村旅游線路。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，既要積極，又要穩(wěn)妥;既要防止裹足不前、無所作為，又要防止脫離實際、一哄而上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著科學規(guī)劃、嚴格保護、合理開發(fā)、規(guī)范經(jīng)營、永續(xù)利用的原則，全面抓好鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查分析，因地制宜地確定開發(fā)項目、編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有重點、有針對性地推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，務求工作實效。
引入市場機制，采取多種經(jīng)營模式，鼓勵、支持農(nóng)民和各類經(jīng)濟實體參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮社會資金在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的作用。樹立“誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰收益”的理念，鼓勵民間資本采取獨資、合資、合伙等多種方式參與鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)建設(shè)。重點引進經(jīng)濟實力強、發(fā)展前景廣的種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶和企業(yè)興辦特色旅游項目，提高鄉(xiāng)村旅游景觀的觀賞性、參與性和娛樂性，增強鄉(xiāng)村旅游的活力和吸引力。堅持高標準、高起點，以餐飲衛(wèi)生、住宿接待、服務安全等為重點內(nèi)容，加強鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)督管理，促進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理規(guī)范化、標準化、制度化。
縣委縣政府將進一步加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機遇，完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，激活農(nóng)村宅基地資源，為鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)提供用地保障。鼓勵農(nóng)民采取集資入股、產(chǎn)權(quán)入股或以村組集體經(jīng)濟組織為龍頭，采取“公司+農(nóng)戶”的形式，組建鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司或合作社，投資開發(fā)經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。引進外來旅游企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和經(jīng)營，并發(fā)揮其骨干作用，帶動鄉(xiāng)村旅游集約型、規(guī)模化發(fā)展。 (四)突出特色、持續(xù)發(fā)展。突出鄉(xiāng)村自然生態(tài)和歷史文化特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息，增強鄉(xiāng)村旅游吸引力和感染力。樹立“強化保護、合理開發(fā)、科學管理”的理念，正確處理旅游資源開發(fā)利用與環(huán)境、資源保護的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，促進鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。
規(guī)劃是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的指導性文件，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必須規(guī)劃先行，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游進行精心規(guī)劃。一是要結(jié)合全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對鄉(xiāng)村旅游做出規(guī)劃，對本地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指導思想、總體目標、空間布局、類型規(guī)模、產(chǎn)品特色、接待人次、旅游收入等進行科學安排，保證鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的整體性和連續(xù)性，因地制宜，突出優(yōu)勢，抓住重點，分步實施，避免急于求成、盲目發(fā)展和一哄而上的現(xiàn)象發(fā)生。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目業(yè)主要對重點旅游村、農(nóng)業(yè)旅游點進行詳細規(guī)劃。規(guī)劃要充分考慮到當?shù)氐淖匀缓臀幕匦?，旅游市場的需求、?guī)模和發(fā)展趨勢，鄉(xiāng)村旅游的布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的問題，量力而行、有序推進、逐步完善。
因地制宜，營造親山親水、環(huán)境宜人的獨特鄉(xiāng)村氛圍，體現(xiàn)山區(qū)、革命老區(qū)的山、水、古、幽、清、特等鄉(xiāng)村旅游特色。積極創(chuàng)造條件，梯度開發(fā)，每年安排一至二個縣級重點建設(shè)項目和二至四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建設(shè)項目，分期分批實施開發(fā)。云礤農(nóng)家樂、谷夫森林人家、仙巖旅游觀光茶園、獅巖、鳳南山可列入第一批開發(fā)項目計劃;卦坑水庫、白水寨、白蓮塘、石徑嶺、金蓮寨以及城廂礤文村、東留鄉(xiāng)新聯(lián)村、桃溪鎮(zhèn)亭頭、新礤、小瀾村、中堡鎮(zhèn)大績村和湘店鄉(xiāng)店下村等列入第二、三批開發(fā)項目計劃。在項目開發(fā)中，要根據(jù)資源類別的不同，突出特色，做到高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)。對建成的鄉(xiāng)村旅游點，堅持以人為本，加強規(guī)范管理，營造良好的接待服務環(huán)境。對有一定檔次的項目擇優(yōu)推薦申報全國或省級農(nóng)業(yè)旅游示范點、a級旅游區(qū)(點)，并對創(chuàng)建成功的旅游點按照不同級別給予一定的獎勵。
鄉(xiāng)村旅游是“三農(nóng)”與旅游結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，對于改善農(nóng)村環(huán)境，擴大就業(yè)，增加農(nóng)民收入，開發(fā)、保護生態(tài)環(huán)境和人文資源都具有積極意義，相關(guān)部門應深入研究，積極扶持，促進發(fā)展。
縣財政每年安排一定資金作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境改造、旅游設(shè)施建設(shè)、市場宣傳促銷、標準化規(guī)范管理和獎勵補助等。縣農(nóng)辦等縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)與社會主義新農(nóng)村等建設(shè)項目有機結(jié)合，并安排相應配套的專項資金扶持鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。對重點鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目，實行“一事一議”，給予更大的資金扶持。
要結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，在總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)的用地空間。項目建設(shè)用地可通過出讓、租賃等方式取得土地使用權(quán)。土地使用權(quán)出讓金縣所得部分，根據(jù)項目投資額大小按一定比例返還，用于鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極鼓勵利用荒山、荒坡、倉庫、曬場、水庫、漁塘、山林等資源用于鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)。
要根據(jù)在政策上適當傾斜，簡化辦證手續(xù)，加強指導和服務。
物價、市場秩序、食品衛(wèi)生等方面的服務與管理;環(huán)保、稅務、電力、通訊部門要根據(jù)各自職責，做好相關(guān)工作;新聞部門應充分利用媒體優(yōu)勢，加大宣傳力度，營造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好氛圍，積極支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
重點抓好云礤村農(nóng)家樂、谷夫村森林人家項目，策劃包裝鳳南山、白蓮塘、石徑嶺、靈洞山鄉(xiāng)村旅游項目，列入縣旅游產(chǎn)業(yè)重點招商項目積極對外招商引資。
重點策劃包裝桃溪亭頭、新礤、小瀾鄉(xiāng)村游項目。利用桃溪萬畝茶園的良好生態(tài)環(huán)境和武平縣蘇維埃政府舊址—文靖遺廬等紅色旅游資源，打造以綠色、紅色兩大特色旅游資源為基礎(chǔ)的特色旅游區(qū)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好旅游規(guī)劃編制，著手啟動縣蘇維埃舊址的清理保護工作，努力打造武北片區(qū)綠色、紅色鄉(xiāng)村旅游線路。
重點打造仙巖茶園等旅游觀光茶園。督促業(yè)主盡快完成總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃，完善道路，興建停車場、旅游服務中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)旅游示范點。
重點打造獅巖景區(qū)。充分挖掘巖前歷史悠久的仙佛文化，努力構(gòu)建寺廟、仙姑莊園、獅巖溶洞“洞天福地”三大景觀。挖掘羊肉宴特色餐飲，做成餐飲品牌。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要著手啟動編制獅巖開發(fā)規(guī)劃及民國風情街、客家圍屋和淇澳園的維修保護工作，同時結(jié)合蛟湖開發(fā)建設(shè)項目，將巖前鎮(zhèn)打造成自然觀光、民俗文化、購物、飲食為一體的綜合性旅游區(qū)。
資源優(yōu)勢，興建垂釣場所、水上樂園等，建設(shè)2-3家水上漁家樂，努力打造以“濱水風情”和“鄉(xiāng)村風貌”為特色的鄉(xiāng)村旅游精品。該條線路擬選擇大陽村、紫斜崗、九龍湖沿線、陽民村等策劃打造8-10家星級農(nóng)家樂，充分利用當?shù)噩F(xiàn)有花果園，將該線路打造成為賞花、采果、農(nóng)事體驗為一體的鄉(xiāng)村旅游線路。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負責，著手做好摸底調(diào)查和可行性研究分析等工作，制定實施方案并組織實施。
篇3:鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施方案(3526字) 為充分挖掘和發(fā)揮我區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實提升鄉(xiāng)村旅游服務質(zhì)量，扎實促進我區(qū)鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)區(qū)政府研究，特制定本方案。
以科學發(fā)展觀為指導，以轉(zhuǎn)型綜改為契機，以促進農(nóng)民就業(yè)增收為目標，堅持政府引導、政策推動、市場運作、因地制宜、突出特色的方針，依托郊區(qū)地處城市近郊的區(qū)位優(yōu)勢，通過“一小時交通圈”連接市區(qū)，服務百萬市民，打造陽泉市民休閑娛樂的“后花園”。借助陽五高速、太舊高速輻射晉東五市九縣區(qū)，吸引周邊兩千萬消費群體，進一步拓展外延市場。打響郊區(qū)鄉(xiāng)村旅游品牌，打造“宜人”、“宜居”、“宜游”、“宜業(yè)”的新郊區(qū)。
(一)近三年目標
依托我區(qū)城市近郊、交通發(fā)達、田園風光、特色農(nóng)業(yè)、古村民居、民俗風情等鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色突出、種類豐富、功能齊全、服務優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)新格局。力爭到20xx年，推出五大鄉(xiāng)村旅游系列、八大旅游紀念產(chǎn)品, 建設(shè)一批標準化農(nóng)家樂，扶持一批農(nóng)家特色餐館，打造鄉(xiāng)村旅游特色，塑造鄉(xiāng)村旅游品牌，使我區(qū)成為山西重要的鄉(xiāng)村旅游目的地，助推全區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。
要結(jié)合全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路和新農(nóng)村建設(shè)，對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的空間布局、類型規(guī)模、產(chǎn)品特色等進行科學規(guī)劃，因地制宜，突出優(yōu)勢，抓住重點，分步實施，避免急于求成、盲目發(fā)展，保證全區(qū)旅游規(guī)劃的整體性和連續(xù)性，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目業(yè)主要對重點旅游景點進行詳細規(guī)劃。規(guī)劃要充分考慮到本區(qū)域的自然和文化特性，充分考慮旅游產(chǎn)品的差異化競爭以及游客接待能力，量力而行、有序推進、逐步完善。
持鄉(xiāng)村旅游全面深化發(fā)展，打造一批特色鮮明，宜人、宜居、宜游、宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
根據(jù)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，進一步挖掘、整合鄉(xiāng)村旅游資源，努力培育五大鄉(xiāng)村旅游系列，即:以西南舁休閑采摘園、桃林溝生態(tài)娛樂園、漢河溝采摘園、咀子上市民莊園為主要景點的休閑采摘旅游系列;以劉備山生態(tài)園、玉泉山關(guān)王廟、上千畝坪張飛文化園為主要景點的忠義文化旅游系列;以小河古村、官溝銀圓山莊、大陽泉古村落為主要景點的明清民居旅游系列;以晉東小延安辛莊、百團大戰(zhàn)遺跡為主要景點的紅色文化旅游系列;以漢河溝食醋工藝、三名酒坊、現(xiàn)代耐材生產(chǎn)為重點的現(xiàn)代企業(yè)文化旅游系列。以五大系列旅游產(chǎn)品為抓手，培育我區(qū)鄉(xiāng)村旅游示范點，打造全市，乃至全省鄉(xiāng)村旅游品牌，發(fā)揮旅游品牌聯(lián)動效應。
河底刺繡、舊街錦草雅集中草藥”為代表的旅游紀念品,同時開發(fā)以桃林溝桃木工藝品、西南舁蘋果為代表的鄉(xiāng)村旅游文化紀念品。發(fā)改、財政、經(jīng)信等部門要在鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)扶持一批誠信規(guī)范的購物商店，盡快在全區(qū)形成鄉(xiāng)村旅游商品和地方特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售體系。
要以桃林溝桃花節(jié)、關(guān)王廟關(guān)公文化節(jié)、西南舁蘋果采摘節(jié)等節(jié)慶活動為載體，大力營造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展氛圍，推出郊區(qū)一日游系列精品路線，滿足不同層次消費群體的觀光、休閑、度假需求。要加大宣傳營銷力度，區(qū)旅游局要制定《鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷方案》，征集評選郊區(qū)鄉(xiāng)村旅游廣告詞，制作完善廣告宣傳牌、電視風光片和鄉(xiāng)村旅游畫冊，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)省、市相關(guān)媒體單位開設(shè)陽泉市郊區(qū)鄉(xiāng)村旅游專版、專欄，開展全方位、多角度、多層次的宣傳促銷，加大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推介力度，提升我區(qū)鄉(xiāng)村旅游品牌的知名度和市場占有率。
景區(qū)為基礎(chǔ)，精心策劃、篩選一批特色項目、精品項目，提高招商吸引力。策劃包裝20個有發(fā)展?jié)摿Φ膬漤椖浚?0xx—20xx年重點突破完成招商項目10個。做好前期論證和策劃，編印成招商項目冊，推動全區(qū)招商引資工作。 (七)加強鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才培訓。人社、旅游、質(zhì)監(jiān)、食藥等部門要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，按照“全員培訓、突出重點、強化特色、注重實效”的原則，對全區(qū)鄉(xiāng)村旅游景點負責人、專業(yè)管理人才進行全面輪訓，以培訓促提升，以培訓促就業(yè)，以培訓促發(fā)展。通過大規(guī)模培訓，全面提高鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人員技能素質(zhì)、服務水平，造就一支鄉(xiāng)村旅游實用人才隊伍，推動全區(qū)鄉(xiāng)村旅游標準化、特色化、規(guī)范化發(fā)展。全面提高從業(yè)者在經(jīng)營管理、食品衛(wèi)生、旅游知識、服務規(guī)范、當?shù)孛袼孜幕袜l(xiāng)土人情等方面的素質(zhì)和服務技能。要培養(yǎng)和造就一批鄉(xiāng)土文化導游(講解員)隊伍。要加強對廣大農(nóng)民群眾的文化教育和文明素質(zhì)的提高，切實增強文明意識和開放意識，培養(yǎng)文明的生活方式、行為方式，促進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，營造文明、和諧、有序的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。
成立發(fā)展鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導小組，由政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)旅游、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、財政、文化、交通、交警、建設(shè)、人社、環(huán)保、衛(wèi)生、國土、規(guī)劃、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門主要負責人為成員，領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)旅游局，辦公室主任由旅游局局長兼任。建立領(lǐng)導小組聯(lián)席會議制度，定期會商研究解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的具體問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導小組，明確任務，落實責任，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中的困難和問題。(具體職責分工見附表2) (二)落實財政扶持。區(qū)財政每年安排相應資金作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，主要用于旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、節(jié)慶活動開展、從業(yè)人員培訓、旅游商品開發(fā)、農(nóng)家樂餐飲服務等引導扶持，并逐年增加。
從20xx年起，每年推動3-4個區(qū)級重點旅游項目，分期分批實施開發(fā)，到20xx年底，完成十大旅游項目建設(shè)(十大鄉(xiāng)村旅游項目行動計劃見附表3)。要根據(jù)資源類別的不同，突出特色，做到高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)。對建成的鄉(xiāng)村旅游點，堅持以人為本，加強規(guī)范管理，營造良好的接待服務環(huán)境。對具有潛力的鄉(xiāng)村擇優(yōu)推薦申報全國或省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、a級旅游區(qū)(點)，并對創(chuàng)建成功的旅游點給予獎勵。
引入市場機制，采取多種經(jīng)營模式，鼓勵、支持農(nóng)民和各類經(jīng)濟實體參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮社會資金在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的作用。樹立“誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰收益”的理念，鼓勵民間資本采取獨資、合資、合伙等多種方式參與鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)建設(shè)。重點引進以陽煤集團、南煤集團等大型國有企業(yè)以購買、租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等多種方式投資開發(fā)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游項目，為鄉(xiāng)村旅游注入新活力。積極參加國內(nèi)的旅交會、旅博會及全省文博會，加大旅游企業(yè)之間的互動交流，對全區(qū)旅游景區(qū)及文化產(chǎn)品進行宣傳推介，加大招商引資力度。
按發(fā)展數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營收入、從業(yè)人員、人均純收入和資金投入的增長情況作為主要考核指標，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)情況進行綜合考核(考核評分表見附表4)，獎勵費將通過以獎代補的形式從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金中列支。區(qū)旅游局要出臺《星級農(nóng)家餐館評審標準》及《星級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)評審標準》，對其進行規(guī)范化管理。
要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視旅游安全工作。公安、消防、交警、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、衛(wèi)生等部門要對安全管理工作進行全方位指導。在節(jié)慶活動期間做好食品安全、景區(qū)交通協(xié)調(diào)、硬件設(shè)施安全等工作。
以加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和促進農(nóng)民就業(yè)增收為目標，完成重點旅游景區(qū)3個鄉(xiāng)村旅游示范村、20戶農(nóng)家樂示范戶的創(chuàng)建任務(“特色美食”、“田園客棧”農(nóng)家樂示范戶各10戶)，初步建立起管理科學、服務規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量標準體系。
制定《金安區(qū)“特色美食”農(nóng)家樂規(guī)范標準(試行)》，突出餐飲服務主題，加強景觀規(guī)劃設(shè)計，指導農(nóng)家樂經(jīng)營主體按照標準要求，在經(jīng)營服務場地、接待服務設(shè)施、環(huán)境資源保護、特色服務項目等方面開展達標建設(shè)和提升改造。毛坦廠鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)20xx年要分別完成5戶創(chuàng)建任務，城北鄉(xiāng)要力爭完成1戶創(chuàng)建任務。
制定《金安區(qū)“田園客?！鞭r(nóng)家樂規(guī)范標準(試行)》，充分利用基礎(chǔ)條件較好的村舍民居，在保持原有建筑風貌的前提下，指導農(nóng)家樂經(jīng)營主體按照標準要求，建設(shè)旅游餐飲、住宿設(shè)施，完善接待服務功能，強化鄉(xiāng)土文化、民俗風情等環(huán)境氛圍營造，適度超前發(fā)展一批“一院一主題、一居一風格”的農(nóng)家客棧。毛坦廠鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)20xx年要分別完成5戶創(chuàng)建任務。
力開展鄉(xiāng)村景觀建設(shè)，加強環(huán)境與資源保護，提高村級旅游管理水平和服務質(zhì)量，努力推動鄉(xiāng)村旅游示范村向“一村一品”方向發(fā)展。張店鎮(zhèn)太平橋村、洪山村要緊緊依托皖西大裂谷、大別山石窟等景區(qū)資源，重點推動農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，抓好鄉(xiāng)村農(nóng)副土特產(chǎn)品生產(chǎn)銷售;毛坦廠鎮(zhèn)東石筍村要重點加強鄉(xiāng)村景觀打造，大力發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)生養(yǎng)老旅游。 3、積極開展系列鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動。加大鄉(xiāng)村旅游宣傳推介力度，舉辦六安市第七屆桃花節(jié)、六安市首屆桂花節(jié)，大力營銷鄉(xiāng)村旅游精品線路。舉辦金安區(qū)首屆農(nóng)家樂美食節(jié)，開展“十大特色名菜”、“一戶一菜”評選等活動，深入挖掘地方特色菜肴，擴大農(nóng)家餐飲文化的影響。
鄉(xiāng)村本土人才、各類經(jīng)濟實體參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)。 三、實施步驟
創(chuàng)建工作分宣傳動員、規(guī)劃設(shè)計、組織實施、驗收總結(jié)四個階段。 1、宣傳動員階段(2月底前)。制定《金安區(qū)“特色美食”農(nóng)家樂規(guī)范標準(試行)》、《金安區(qū)“田園客?！鞭r(nóng)家樂規(guī)范標準(試行)》。有關(guān)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開創(chuàng)建工作動員會，進一步加大宣傳力度，摸底確定20戶農(nóng)家樂，并簽訂相關(guān)協(xié)議。
區(qū)旅游局3月底前完成3個鄉(xiāng)村旅游示范村、20戶創(chuàng)建農(nóng)家樂示范戶的村舍民居立面改造和旅游景觀設(shè)計、民俗風情挖掘整理等工作。
開展創(chuàng)建工作的鄉(xiāng)村旅游示范村、農(nóng)家樂示范戶6月底前按照規(guī)范標準、設(shè)計方案等完成建設(shè)和提升改造。區(qū)旅指委有關(guān)成員單位及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程跟蹤服務(聯(lián)系服務農(nóng)家樂名單另行通知)，加強工作指導和督促檢查。
組織申報鄉(xiāng)村旅游示范村，迎接省、市旅游局評定驗收。成立考核驗收組，組織開展農(nóng)家樂示范戶考核評價，驗收結(jié)果及時向區(qū)旅指委報告。8月底前召開總結(jié)表彰會議。對較好的創(chuàng)建做法加以推廣，并謀劃制定20xx年度鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路、方案及優(yōu)惠政策等。
鄉(xiāng)村旅游示范村經(jīng)省旅游局組織評定、批準后，給予20萬元獎補?！疤厣朗场?、“田園客?！鞭r(nóng)家樂示范戶經(jīng)區(qū)旅指委組織評定、批準后分別給予5萬元、15萬元獎補;年終組織開展綜合評比，“特色美食”、“田園客?！眱深愞r(nóng)家樂示范戶分設(shè)一、二、三等獎，對“特色美食”農(nóng)家樂示范戶分別按獲獎名次給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵;對“田園客棧”農(nóng)家樂示范戶分別按獲獎名次給予6萬元、4萬元、2萬元獎勵。
對“特色美食”、“田園客?！鞭r(nóng)家樂示范戶統(tǒng)一編號、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一設(shè)計安裝標識系統(tǒng)。
“田園客棧”農(nóng)家樂示范戶享有每月定額為游客提供景區(qū)(點)優(yōu)惠門票(折扣票)政策。
鄉(xiāng)村旅游示范村和農(nóng)家樂示范戶獎補資金從旅游發(fā)展專項資金中列支。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實際，在此基礎(chǔ)上另行出臺獎勵辦法。
區(qū)旅指委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進創(chuàng)建工作。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專抓工作組，明確專人負責，制定推進計劃，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。區(qū)旅游局要發(fā)揮綜合牽頭作用，認真做好業(yè)務指導、組織協(xié)調(diào)、跟蹤服務和督促檢查等工作。區(qū)旅指委各成員單位要牢固樹立旅游工作“一盤棋”思想，加大政策扶持和資金支持力度，形成推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的整體工作合力。 2、加強環(huán)境資源保護。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須以保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為前提，科學開發(fā)利用現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源，重點抓好生態(tài)環(huán)境、水體資源保護，加強對鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活及旅游接待設(shè)施產(chǎn)生的污水、垃圾集中處理，保障整潔的村容村貌，保護優(yōu)美的田園環(huán)境。
高標準完成《中國?金安九十里山水畫廊概念性規(guī)劃》中的農(nóng)家樂及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃編制，科學引領(lǐng)、指導全區(qū)農(nóng)家樂及鄉(xiāng)村旅游健康可持續(xù)發(fā)展。
建立鄉(xiāng)村旅游示范村和農(nóng)家樂示范戶創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，定期召開工作例會，組織開展現(xiàn)場督查，確保創(chuàng)建工作高效有序開展。
廣電網(wǎng)絡(luò)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)方案篇五
黨的十八大以來，生態(tài)扶貧作為“五個一批”脫貧攻堅重要舉措之一，帶動全市70多萬貧困人口脫貧增收，改善了貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，為如期完成新時代脫貧攻堅目標任務作出了積極貢獻。為貫徹落實中央、省和市委、市政府決策部署，鞏固拓展生態(tài)脫貧成果，促進鄉(xiāng)村振興，特制定以下實施方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，將鞏固拓展生態(tài)脫貧成果放在突出位置，以深化新一輪林長制改革為動力，全力打造林長制改革示范區(qū)，全面推進鄉(xiāng)村振興，推動革命老區(qū)綠色振興、趕超發(fā)展，為新階段現(xiàn)代化幸?！两ㄔO(shè)和長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的生態(tài)支撐。
在脫貧攻堅目標任務完成后的過渡期內(nèi)，繼續(xù)保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加強生態(tài)保護修復和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2025年，生態(tài)脫貧成果鞏固拓展，脫貧人口通過參與生態(tài)保護、開展大規(guī)模國土綠化和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，收入水平逐步提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯增強，人民群眾美好生活需要滿足能力不斷提升。到2035年，脫貧地區(qū)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，生態(tài)美、百姓富“雙贏”局面基本實現(xiàn)。
（一）堅持合理調(diào)整、平穩(wěn)過渡。過渡期內(nèi)在鞏固拓展生態(tài)脫貧成果上下功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，適度向鄉(xiāng)村振興持續(xù)攻堅區(qū)傾斜。在生態(tài)補償、國土綠化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，分類梳理現(xiàn)有幫扶政策并進行優(yōu)化調(diào)整，逐步推進生態(tài)扶貧政策向穩(wěn)定政策轉(zhuǎn)變，增強生態(tài)脫貧穩(wěn)定性。
（二）堅持幫扶不變、鞏固提升。嚴格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)開展駐村幫扶、定點幫扶，保持原有幫扶責任人、幫扶聯(lián)系人不脫鉤，重點幫扶農(nóng)村低收入人口，加大科技幫扶，提升基層一線工作能力，鞏固“兩不愁三保障”成果。因地制宜發(fā)展脫貧地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，密切利益聯(lián)結(jié)機制，拓展脫貧群眾增收空間。
（三）堅持落地落實、常態(tài)長效。堅持抓落實、快速響應的工作機制，將各項幫扶舉措及時落到實處。創(chuàng)新體制機制，充分調(diào)動脫貧人口的積極性，強化全過程監(jiān)管，確保鞏固生態(tài)脫貧成果各項舉措見實效、可持續(xù)、利長遠，推動脫貧地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
（一）保持脫貧人ロ穩(wěn)定就業(yè)
1.加強生態(tài)護林員管理。對全市現(xiàn)有×名生態(tài)護林員，過渡期內(nèi)保持政策穩(wěn)定，按季度精準更新生態(tài)護林員基本信息，完善生態(tài)護林員選聘管理制度，明確管護責任、管護邊界，不斷健全生態(tài)護林員考核獎懲激勵機制。做好生態(tài)護林員隊伍服務培訓等工作，為生態(tài)護林員配備巡護裝備、購買保險，加大對生態(tài)護林員服務保障水平。
2.建立多元化管護機制。支持森林資源管護任務重、原非貧困縣區(qū)，通過政府購買服務、社會參與等方式開展生態(tài)管護，設(shè)立護林公益性崗位，吸納農(nóng)村低收入人口就近就地參與生態(tài)管護和管理服務。
3.推廣以工代賑方式。在營造林、森林保護與修復及油茶、薄殼山核桃、儲備林基地建設(shè)等領(lǐng)域中生產(chǎn)作用道路、貯存設(shè)施、灌溉基礎(chǔ)設(shè)施和管護用房等配套和附屬工程建設(shè)與維護，因災損毀營造林附屬配套工程復建等，采取以工代賑方式因地制宜實施一批項目，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收。
（二）支持農(nóng)村特色林業(yè)發(fā)展壯大
1.推進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。爭取市政府出臺關(guān)于推進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案，支持油茶豐產(chǎn)示范基地、加工和品牌建設(shè)，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接和“兩山”轉(zhuǎn)換通道示范產(chǎn)業(yè)。
2.加大竹資源開發(fā)和培育力度。按照“主攻二產(chǎn)、促進一產(chǎn)、拓展三產(chǎn)”的總體思路，努力打造毛竹板材加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)上下游企業(yè)的合理分工，延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈條。爭取農(nóng)發(fā)、林業(yè)科技推廣和中央財政森林撫育補助等項目資金，支持現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、筍用林和筍材兩用林、竹山集材林道、竹加工制造業(yè)、竹文化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.積極發(fā)展林下經(jīng)濟。爭取中央省財政專項資金，支持林下經(jīng)濟及森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造林下經(jīng)濟精品產(chǎn)業(yè)，提高林下經(jīng)濟的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。發(fā)展林下石斛、天麻、黃精、西洋參等林下生態(tài)平衡種植。依托森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等森林景區(qū)和大別山風景道、×茶谷、九十里山水畫廊等森林旅游目的地，大力發(fā)展森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
4.培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體。推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導林農(nóng)以土地、勞動力、技術(shù)等入股林業(yè)經(jīng)營主體，實行“保底收益+按股分紅”的利潤分配方式，維護林農(nóng)利益，帶動林農(nóng)增收致富。
（三）加快脫貧地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化
1.做好用地保障服務。規(guī)范建設(shè)項目使用林地審核審批程序，引導集約節(jié)約使用林地，優(yōu)先保障脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需要。
2.推進森林資源合理利用。開展公益林布局優(yōu)化調(diào)整試點，爭取提高公益林生態(tài)補償標準，試點開展公益林補償?shù)盅嘿J款?？茖W實施森林經(jīng)營，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。
3.提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索林業(yè)碳匯工作，以保護為前提，在自然保護地控制區(qū)內(nèi)劃定適當區(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗、生態(tài)旅游等活動，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系。
（四）促進脫貧地區(qū)生態(tài)宜居
1.繼續(xù)開展送苗下鄉(xiāng)活動。支持脫貧地區(qū)建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，鼓勵脫貧人口房前屋后零星造林，因地制宜開展庭院綠化、四旁綠化、鄉(xiāng)村公園建設(shè)，推進城鄉(xiāng)綠化美化融合發(fā)展。
2.持續(xù)推進國土綠化。實施淮河、江淮運河生態(tài)廊道建設(shè)和“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，將低產(chǎn)低效林改造、林相改造、生態(tài)修復、自然保護地生態(tài)保護等重要項目資金繼續(xù)向脫貧地區(qū)傾斜。
3.促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開展省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建活動，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，拓寬群眾的生存空間，打造具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀帶。
（五）加強脫貧地區(qū)科技和人才幫扶
1.完善幫扶機制。加強與北京林業(yè)大學、安徽農(nóng)業(yè)大學、亞林所等科研院校交流合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，促進成果轉(zhuǎn)化，著重培養(yǎng)油茶、薄殼山核桃等基層緊缺型林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才。延續(xù)脫貧攻堅期間科技特派員、122科技服務、一周一技等科技活動，建立健全引導林業(yè)人才服務鄉(xiāng)村振興長效機制。
2.加強宣傳引導。加大對林業(yè)科技型企業(yè)政策扶持力度。鼓勵、支持和引導林業(yè)企業(yè)增加科技投入，通過科技下鄉(xiāng)、新聞報道、成果展示等多種渠道和形式，對林業(yè)科技重點工作和實用技術(shù)進行廣泛宣傳。
3.大力培養(yǎng)專業(yè)人才。加大對鄉(xiāng)土專家等基層人才的政策扶持和培訓力度，健全全市林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才專家?guī)?，著力?gòu)建以本土人才培育和外部人才引入雙輪驅(qū)動的鄉(xiāng)村人力資本積累體系。
（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)林業(yè)局要把鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在重要位置，納入“十四五”規(guī)劃和年度工作計劃。要貫徹落實各級黨委政府決策部署，堅持目標導向、問題導向、效果導向，聚焦重點任務，建立鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的領(lǐng)導機制，強化工作舉措，并做好駐村幫扶、定點幫扶工作，全面推進鄉(xiāng)村振興。
（二）加強銜接保障。各縣區(qū)林業(yè)局要聚焦支持鞏固拓展生態(tài)脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌安排林業(yè)項目資金，在脫貧地區(qū)大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快項目實施進度，加強生態(tài)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，逐步提高用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入比例。要持續(xù)做好金融服務保障，加大對優(yōu)勢特色林業(yè)信貸和保險支持力度，繼續(xù)推廣林權(quán)抵押貸款和“五綠興林貸”，積極開發(fā)特色經(jīng)濟林險種，增強脫貧人口發(fā)展能力，確保生態(tài)脫貧成果。
（三）加強宣傳推廣。各縣區(qū)林業(yè)局要及時總結(jié)提煉鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的典型案例、經(jīng)驗做法、先進模范，形成一批可復制可借鑒的典型經(jīng)驗、模式做法，并通過多渠道廣泛宣傳生態(tài)脫貧成果。要大力傳承和弘揚脫貧攻堅精神，引導群眾積極投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動實現(xiàn)我市鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接走在前、當表率、做示范。
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