治慧提升治理效能 提升鄉(xiāng)村治理方案

方案可以幫助我們規(guī)劃未來的發(fā)展方向，明確目標的具體內(nèi)容和實現(xiàn)路徑。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

治慧提升治理效能 提升鄉(xiāng)村治理方案篇一

以浙江“千萬工程”經(jīng)驗為引領，以“清潔村莊助推鄉(xiāng)村振興”為主題，按照全國、省、市、縣愛國衛(wèi)生工作要求，充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，集合各方力量、集成各類資源、集中一段時間，組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，著力解決好鄉(xiāng)村環(huán)境“臟亂差”癥結，努力構建“干凈、整潔、有序、舒適”的宜居環(huán)境。

堅持“流程清晰、責任明確、機制健全、考核完善”的工作理念，圍繞“集鎮(zhèn)整潔、村莊優(yōu)美”的目標定位，開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是美化環(huán)境，提升地方形象的現(xiàn)實需要。環(huán)境面貌是一個地方的“第一形象”，也是社會管理水平和文明程度最直接、最具體的表現(xiàn)。近年來，我鄉(xiāng)以人居環(huán)境提升行動計劃為抓手，上下齊抓共管這，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌待續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾文明素質(zhì)顯著提升，環(huán)境綜合承載能力不斷增強。但是也要看到，鄉(xiāng)村“臟、亂、差”的面貌還沒有得到根本改變，垃圾亂丟亂放、私搭亂建、污水橫流，公路沿線垃圾亂倒、雜物亂堆、建筑垃圾亂倒現(xiàn)象依然突出。各村委會、鄉(xiāng)屬各單位要以強烈的事業(yè)心和責任心，思想上高度重視，認識上高度統(tǒng)一，落實責任，精心組織，認真組織開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生及交通沿線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，真正把環(huán)境整治的各項措施落到實處。

堅持“鄉(xiāng)黨委政府主導、各村委會，鄉(xiāng)屬各單位分工協(xié)作、全社會共同參與”和“全面推進、重點突破”的原則，進一步規(guī)范部門職責和聯(lián)動機制，全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，集中徹底解決鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象，尤其要大力整治鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場、村內(nèi)戶外、公路沿線、村組道路、水渠塘溝、垃圾死角、大街小巷、公共場所周邊等區(qū)域環(huán)境臟亂差的問題，努力形成鄉(xiāng)村容貌整潔、人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村管理有序的良好局面，營造干凈、整潔、有序的環(huán)境和文明和諧的氛圍中來。

（一）深入開展集鎮(zhèn)環(huán)境整治行動。由鄉(xiāng)政府負責檢查監(jiān)督，其他駐鄉(xiāng)屬各單位積極配合，以鄉(xiāng)屬各單位劃分衛(wèi)生區(qū)，責任范圍內(nèi)的街道、背街小巷、溝渠等均屬保潔清掃范圍，做到“一區(qū)清掃一片，全鄉(xiāng)整潔干凈”。發(fā)動群眾和全體干職工“全民參與”，迅速開展利用灑水車對集鎮(zhèn)街面、公共場所、農(nóng)貿(mào)市場、人行道、商戶門前、店招牌匾進行全方位沖刷、洗掃，清除各類“牛皮癬”小廣告，拆除廢棄和毀損的公共設施，做到商戶、農(nóng)戶房前屋后、街面兩側等公共地塊無裸露垃圾、亂堆亂放，水渠水溝無漂浮垃圾，確保路面無泥沙，達到“五凈四無”（街面凈、垃圾桶凈、井溝井蓋凈、人行道凈、樹周圍邊凈；無果皮紙屑、無積存垃圾、無污泥積水、無碎磚瓦片）。

（二）深入開展村莊環(huán)境整治行動。嚴格落實“門前三包”責任制，由包村、包組干部督促檢查、各村委會負責、以鄉(xiāng)村振興為契機，以治理臟亂差、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量為著力點，全面清理村莊內(nèi)處、房前屋后、戶巷村道、水溝水塘等地的積存垃圾、散落垃圾、漂浮垃圾、高速沿線可視范圍內(nèi)亂搭亂建物、廢棄農(nóng)藥農(nóng)資包裝袋、廢舊農(nóng)膜等。重點環(huán)節(jié)持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動，徹底鏟除病媒生物的滋生環(huán)境，做到農(nóng)戶房前屋后、村莊主次干道及兩側等無裸露垃圾、池塘溝渠無漂浮垃圾，田頭地塊無散落垃圾、草叢權地下無陳年垃圾、合理利用公益性崗位，公廁正常有人沖洗，垃圾及時清掃清運，做到日產(chǎn)日清，保持衛(wèi)生整潔。有序引導農(nóng)民群眾自覺打掃房前屋后，屋內(nèi)屋外，不亂倒生活垃圾污水、不亂丟用過的口罩，全面治理柴草農(nóng)具亂堆、污水亂排等問題，引導農(nóng)戶做好垃圾分類、移風易俗等工作，抓好亂堆亂放、亂丟亂倒等“門前三包”責任落實。各村組織開展衛(wèi)生評比活動，張貼農(nóng)庭衛(wèi)生示范戶，抓典型、樹形象，通過典型、示范、引領的榜樣一戶帶一組、一組帶整村；各村黨員干部家庭帶頭示范搞好環(huán)境衛(wèi)生，徹底消除衛(wèi)生死角。

（三）深入開展機關單位衛(wèi)生整治行動。各鄉(xiāng)屬單位要密切關注本機關內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生狀況，積極參與到愛國衛(wèi)生運動開展暨農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作中，搬家式開展衛(wèi)生環(huán)境整治，確保機關內(nèi)部無煙頭、無蜘蛛網(wǎng)、無紙屑、無積塵，地面干凈整潔，衛(wèi)生間清潔無異味，符合通行的辦公室的。清潔流程及衛(wèi)生標準。同時，要積極參與到愛國衛(wèi)生集中清掃活動中來，明確各自責任路段和責任區(qū)域，以日常管護為核心，遵德守禮、示范帶頭，做好社會主義核心價值觀的踐行者、文明新風的引導者，吸引更多群眾盡快投身到愛國衛(wèi)生運動中來。

（四）深入開展重點區(qū)域環(huán)境整治行動。以村莊、路域、水域衛(wèi)生環(huán)境整治為工作重點，對道路沿線、河流沿線、集鎮(zhèn)周邊、村莊進行地毯式清理，重點清理暴露垃圾、有色漂浮物、破損廣告、綠色鐵皮棚、斷壁殘垣、旱廁、廢棄豬牛欄等其他臨時搭建物和亂堆亂放等雜物；加大道路旁邊垃圾集中收集點清理保潔力度，加大轉(zhuǎn)運頻次，確保周邊無垃圾散落，垃圾桶內(nèi)垃圾不外溢。

（一）加強領導，落實責任。愛國衛(wèi)生運動暨農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作是改善民生的一項重大舉措，是一項需要全社會共同參與的系統(tǒng)工程，全鄉(xiāng)上下務必統(tǒng)一思想、提高認識、強化領導、明確責任、密切配合，將整治行動列入重要議事日程。為切實提升我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理組織保障，鄉(xiāng)黨委決定，調(diào)整許坊鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作領導小組組成人員，由王珍同志擔任領導小組組長，麗敏同志擔任第一副組長，強軍同志擔任常務副組長，具體領導小組成員名單見附件。各村委會、鄉(xiāng)屬各單位要參照鄉(xiāng)黨委做法，主要負責同志要親自掛帥，精心組織，積極參與，集中人力物力做好愛國衛(wèi)生運動暨農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治各項工作，確保此項工作取得實效。

（二）加大宣傳，建立制度。利用鄉(xiāng)執(zhí)法車廣播、橫幅、標語、宣傳欄、充分利用“小手拉大手”倡議宣傳環(huán)境衛(wèi)生活動，積極引導農(nóng)民群眾樹立健康衛(wèi)生理念，養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習慣和健康生活方式，深入挖掘、宣傳和推廣先進典型，發(fā)揮典型示范的引領作用，以點帶面、以點促面，引導廣大農(nóng)民群眾主動投向到愛國衛(wèi)生運動和村莊環(huán)境整治中來，努力營造全社會“人人講衛(wèi)生、人人搞衛(wèi)生、人人參與”的良好氛圍。強化日常巡查，加大考核力度，落實“門前三包”責任制，嚴格落實“日巡查、周自查、月考核”。結合村規(guī)民約和道德紅黑榜，開展衛(wèi)生評比獎勵機制，建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生管理和維護制度，建立健全清掃保潔制度。

（三）強化督查，狠抓落實。鄉(xiāng)黨委、政府要加大調(diào)度力度，深入一線督促檢查；鄉(xiāng)紀委要加大督查力度，對各村委會，鄉(xiāng)屬各位開展綜合整治活動情況進行全面督查，對整治工作不到位的單位要予以通報批評，對思想不重視、布置不到位、行動遲緩、落實不力等造成不良影響的，要嚴肅追究相關責任人的黨紀政紀責任，并將督查情況進行通報。

治慧提升治理效能 提升鄉(xiāng)村治理方案篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為貫徹落實全省基層社會穩(wěn)定“一體兩翼”體系建設現(xiàn)場會精神，進一步夯實社會穩(wěn)定基層基礎，實現(xiàn)涉穩(wěn)矛盾問題發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，維護社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定的目標。根據(jù)市縣文件要求，制定xx街道提升自治法治德治理念、打造“一體兩翼、三基四聯(lián)”基層社會穩(wěn)定模式工作方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，大力弘揚“紅船精神”，按照黨的十九大提出的完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代社會治理體制的要求，將維穩(wěn)工作的觸角深入群眾的日常生活，按照“關口前移，強化責任，強化措施，強化機制，強化落實”的要求，切實做到“兩整合、兩注重、兩防止、一避免”，即：信息整合研判、力量整合調(diào)度，注重矛盾化解、注重苗頭處置，防止矛盾激化、防止事態(tài)升級，進一步提高街道黨工委、辦事處和街道、村（社區(qū)）干部駕馭復雜局面的能力，積極預防、妥善處置各類涉穩(wěn)矛盾糾紛與安全隱患，為探索創(chuàng)新基層維穩(wěn)工作機制、提升基層維穩(wěn)工作能力作出積極貢獻。

二、目標任務

提升自治法治德治理念、打造“一體兩翼、三基四聯(lián)”基層社會穩(wěn)定模式，指：深化“三治融合”經(jīng)驗，街道黨工委辦事處落實基層治理和社會穩(wěn)定的責任主體（“一體”），建立完善全科網(wǎng)格建設、重點人管控、重大不穩(wěn)定問題摸排化解等“防火”機制和“一三五”應急處置、涉穩(wěn)突發(fā)事件應急聯(lián)動等“滅火”機制（“兩翼”），不斷加強“三基”（基礎設施、基礎工作和基層隊伍建設）、“四聯(lián)”（聯(lián)合評估、聯(lián)合調(diào)解

三、工作要求

堅持問題導向、目標導向、效果導向，強化組織領導，加大工作力度，狠抓任務落實。

深入學習和貫徹落實省市文件和全省基層社會穩(wěn)定“一體兩翼”體系建設現(xiàn)場會精神，掌握要旨，肩負責任、積極作為，把提升自治法治德治理念、打造“一體兩翼、三基四聯(lián)”基層社會穩(wěn)定模式工作，放在突出的位置，以時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，拉高標桿、主動作為、抓緊抓好。

把提升自治法治德治理念、打造“一體兩翼、三基四聯(lián)”基層社會穩(wěn)定模式工作列入議事日程，建立工作領導小組，明確具體責任分工，抓整合、抓落實、抓推進、抓保障。

按照“可量化、可操作、可問責”原則，及時了解和掌握全街道“一體兩翼”工作體系建設工作的進展情況，督促解決工作中在存在的重點、難點問題。

治慧提升治理效能 提升鄉(xiāng)村治理方案篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們，今天根據(jù)培訓計劃，由我圍繞著如何“用黨建引領提升基層治理效能”為主題，給大家進行一個交流。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題在基層，一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上也體現(xiàn)在基層。要進一步加強黨的全面領導、有效整合各方力量，著力破解制約基層治理效能提升的突出問題，切實打通城市基層黨組織服務群眾的“最后一公里”，真正把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

一是加強黨的全面領導。引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確?；鶎又卫碚_方向，需要基層黨組織的堅強領導。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，各級領導干部扛起抗疫大旗，身先士卒，廣大醫(yī)務工作者勇?lián)姑?、沖鋒在前，基層黨員干部和志愿者義無反顧、晝夜管控，社會各界守望相助、鼎力支持，基層黨組織作用充分發(fā)揮。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，各部門密切配合，形成工作合力，全面推動精準扶貧各項工作落實落地，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，基層治理能力明顯提升。提升基層治理水平，就要堅持黨建引領，把黨的全面領導、黨的建設貫穿基層治理全過程、各方面，充分發(fā)揮好基層黨組織政治引領、戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮好基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾的作用，發(fā)揮好基層黨組織凝聚人心、促進和諧的作用。

二是完善聯(lián)動運行體系。提升基層治理水平，需要完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。黨建引領基層社會治理，要以基層黨組織為中心，建立起科學、順暢、高效、嚴密的聯(lián)動運行體系，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設提供堅強組織保障。要建立聯(lián)動工作機制，借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，各部門積極謀劃、部署，帶頭推動，帶頭參與，健全“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)收集、街道吹哨、分級響應、協(xié)同處置”的工作機制，形成上下聯(lián)動、整體推進的局面。要用好街道“大工委”及聯(lián)席會議制度、完善機關黨組織與社區(qū)共駐共建、機關干部志愿服務等制度，各單位履行職能職責，積極指導并參與社區(qū)共駐共建工作。要堅持問題導向、切實改善民生，建立健全“我為群眾辦實事”長效機制，切實解決群眾急難愁盼問題，進一步增強基層黨組織的組織力和凝聚力，完善現(xiàn)代化治理體系。

三是不斷整合優(yōu)化網(wǎng)格。網(wǎng)格化服務管理在我國社會治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。以黨建為統(tǒng)領，依托現(xiàn)有網(wǎng)格，優(yōu)化組織設置，選優(yōu)配強黨組織書記、黨小組長、網(wǎng)格員，建立一支穩(wěn)定的社區(qū)工作者隊伍，做實做優(yōu)社區(qū)網(wǎng)格化、精細化管理，夯實基層治理根基，提高社區(qū)治理效能。優(yōu)化黨組織網(wǎng)絡結構，建立街道黨（工）委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶為基本框架的黨建網(wǎng)格化組織體系，同步建立商圈、新業(yè)態(tài)企業(yè)和新就業(yè)群體黨組織建設，全力服務城市基層治理。要對每一個網(wǎng)格實施動態(tài)、全方位管理服務，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面、各層次利益訴求，不斷強化黨組織作用。要充分運用現(xiàn)代信息手段，利用政務服務網(wǎng)、微信公眾號等載體，依托鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織和網(wǎng)格，完善方便快捷的服務信息平臺，為群眾提供更為精準、更為精細、更為高效的服務。

四、有效整合社會力量。基層作為國家治理的最末端、服務群眾的最前沿，是國家治理的基礎和重心。要加強群團組織建設，營造“黨建帶群建”的工作氛圍，發(fā)揮共青團、婦聯(lián)和工會組織的作用，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。要突出共建共治共享，切實把基層黨組織和群眾組織團結起來，努力構建良好的社會治理形態(tài)?；鶎狱h組織要著力健全志愿者服務組織體系，壯大志愿者服務隊伍，推進從管理到服務轉(zhuǎn)變，引導黨員群眾和社會力量參加志愿者服務隊伍，參與社區(qū)治理，構建人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。進一步完善基層民主協(xié)商機制，確保在社會治理決策中聽到群眾聲音，努力構建社會安定有序的良好局面。

同志們，上面千根線，基層一根針，基層黨建抓好了，就能掌握十個指頭彈鋼琴，做到游刃有余，作為基層干部，一定要重視黨建，切實用黨建來提升促進效能的提升，以扎實的黨建，優(yōu)異的成績，實際的行動迎接黨的二十大勝利召開。

治慧提升治理效能 提升鄉(xiāng)村治理方案篇四

本次活動以“提高質(zhì)量管理意識，加強過程質(zhì)量管理，保證質(zhì)量信譽，認真貫徹集團公司雙百方針”為指導思想。

經(jīng)過開展多種形式的質(zhì)量教育、培訓、學習和檢查活動，全面提高項目部全體員工的質(zhì)量管理素質(zhì)，強化質(zhì)量意識，牢固樹立“質(zhì)量為本”的服務理念，解決當前在施工管理過程中存在的質(zhì)量問題；同時也為了進一步加強項目部質(zhì)量管理控制工作，確保本項目部的質(zhì)量管理體系能夠有效運行。

本次活動的主題是：保質(zhì)量、創(chuàng)精品、為業(yè)主、促和諧。

20xx年9月1日至20xx年9月30日。

組長：姜傳偉項目經(jīng)理副組長：李華兵（項目總工）。

組員：各專業(yè)工程師、工程管理人員、施工隊負責人

本次質(zhì)量月活動共分四個階段進行：

第一階段：宣傳階段（20xx年9月1日至9月10日）。

第二階段：自查自糾階段（20xx年9月11日至9月15日）。

第三階段：檢查整改階段（20xx年9月16日至20xx年9月25日）

第四階段：總結階段（20xx年9月26日至9月30日）

1、召開“質(zhì)量月”活動動員大會

項目全體人員及各施工隊主要管理人員參加，并由施工隊代表進行確保質(zhì)量目標的宣誓。

2、廣泛宣傳、深入發(fā)動

（1）、要經(jīng)過多種途徑向項目部全體員工傳達質(zhì)量月活動的重要性，引導員工從思想上樹立質(zhì)量意識，在全項目部構成振奮精神、迎難而上的氛圍，為搞好質(zhì)量月活動奠定堅實的思想基礎。

（2）、要廣泛宣傳質(zhì)量月活動的意義、目的、要求、方法、步驟，深刻認識到開展質(zhì)量月活動的緊迫性和必要性，本著對項目部、對員工高度負責的態(tài)度，認真、務實地投入到質(zhì)量月活動之中。

（3）、要強化全員意識，經(jīng)過召開座談會、張貼學習專欄、制作宣傳板報等方式和途徑，把活動的精神傳達給每一位員工，做到一個不漏，人人皆知。

3、認真研究、制定方案

項目部領導班子成員高度重視，在認真回顧工程前期質(zhì)量情景后，依據(jù)分公司要求及現(xiàn)場施工生產(chǎn)情景，制定活動實施細則和推進計劃。

4、學習文件、理清思路

采取集中學習和自學相結合的方式，按照項目部統(tǒng)一制定的學習計劃和重點學習的資料組織學習，集中學習時間不少于3天，要強化學習資料的針對性。在學習中做到認真思考，深入剖析，理論聯(lián)系實際，做好筆記，確保學習效果。繼續(xù)學習技術標準、質(zhì)量驗收標準、設計文件等，并結合項目部自身特點和現(xiàn)場實際情景，繼續(xù)不斷的提高項目管理人員的質(zhì)量意識。

5、自查自糾、發(fā)現(xiàn)問題

（1）、項目部根據(jù)相關施工質(zhì)量驗收規(guī)范、標準所規(guī)定的項目，利用相應的檢驗方法和手段，對現(xiàn)階段工程質(zhì)量進行全面檢查，確定工程質(zhì)量是否貼合要求。

（2）、組織一次由各相關專業(yè)參加的質(zhì)量大檢查，并作檢查記錄。對檢查出的問題下發(fā)問題處理通知單，并限期整改。對反復出現(xiàn)的質(zhì)量問題，整改不利的施工隊，視情節(jié)嚴重程度，下發(fā)罰款通知單。

（3）、進行一次實物工程質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料自查，保證內(nèi)業(yè)和外業(yè)同步進行，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，把質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（4）、各級專（兼）職質(zhì)檢員在進行質(zhì)量檢查時，必須采用測量檢查和目測檢查相結合的方法進行，并構成檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)的問題，要做到“四有”，即有分析、有措施、有落實、有驗證。禁止不合格工序轉(zhuǎn)入下道工序。

6、落實整改職責，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，實行逐級整治、全面整改。每一項整改措施都必須明確落實職責部門、職責人和完成時間，并按期進行檢查，務求到達實效。對自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的有本事解決的問題，要立即加以整改；需要領導協(xié)調(diào)解決的問題要如實報告，提出提議，及時跟蹤解決；對某些潛在未暴露的問題，要采取進取的預防措施。

7、對照工程質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)、各個層次認真制定整改方案，完善制度體系，制定保障措施，規(guī)范工程質(zhì)量管理的各個流程，整改工程質(zhì)量中所存在的問題，到達工程質(zhì)量檢查整改的預期目的。

8、逐級檢查。在整改完成后，由項目部成立“工程質(zhì)量檢查”工作小組進行檢查，項目各部門要把握好各個階段的工作重點和方法步驟，細化活動方案，制定推進措施，以一級檢查一級的方式，參照標準進行檢查，嚴格考核，加強總結，確保不走過場、不搞形式，促進活動扎實有效地深入推進。

9、總結提高。檢查工作結束后，要及時組織召開質(zhì)量月活動總結大會，通報活動的開展情景和取得的成績，總結經(jīng)驗，并對下一步的工作提出要求，以促進工程質(zhì)量的提高以求實現(xiàn)“建造精品工程，創(chuàng)立品牌項目”的工作目標。

治慧提升治理效能 提升鄉(xiāng)村治理方案篇五

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領導，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局，探索具有莊浪特色的鄉(xiāng)村善治之路，建設充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，不斷增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

1.堅持黨的領導。堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

2.堅持農(nóng)民主體。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點；堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。

3.堅持“三治”結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，以自治增活力、法治強保障、德治揚正氣，創(chuàng)新自治、法治和德治相結合的有效實現(xiàn)形式，推動“三治”聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)和村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的強大合力。

5.堅持突出重點。堅持從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關心、社會關注的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點問題聚力突破，缺什么補什么、什么弱強什么、什么問題突出解決什么，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法，在全縣范圍內(nèi)廣泛推開。

20xx年，堅持“立足當前，著眼長遠，因地制宜、分類推進”的原則，結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在全縣創(chuàng)建水洛鎮(zhèn)和南湖鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)村治理市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建成水洛鎮(zhèn)吊溝村、郭堡村，南湖鎮(zhèn)陳莊社區(qū)、席河村，韓店鎮(zhèn)石橋村、趙墩鄉(xiāng)大莊村6個市級試點示范村和水洛鎮(zhèn)中川村、何馬村、陳洞村、柳咀村，南湖鎮(zhèn)石峽村、石陽村、高房村、北關村，岳堡鎮(zhèn)岔口村、鄭河鄉(xiāng)上寨村、朱店鎮(zhèn)吳溝村及南坪鎮(zhèn)寺門村12個縣級試點示范村；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合村情實際，選擇村黨組織凝聚力強，主要負責人視野寬、思維活、統(tǒng)籌能力強，產(chǎn)業(yè)基礎好，人居環(huán)境整潔，基礎設施完善，村民綜合素質(zhì)和積極性高，集體經(jīng)濟和經(jīng)營主體有實力，發(fā)展有前景，體制機制活的村，各創(chuàng)建1個以上鄉(xiāng)村治理示范村，培樹一批不同類型的鄉(xiāng)村治理典型，探索形成一批可復制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，以點示范、抓點帶面，基本形成全縣現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系，農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，村民自治實踐進一步深化，村級議事協(xié)商制度進一步健全，黨組織領導的自治、法治和德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立。

到2022年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村全面推開鄉(xiāng)村治理體系建設，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系更加完善，農(nóng)村基層黨組織的作用得到充分發(fā)揮，基層群眾性自治組織開展議事協(xié)商、服務農(nóng)村居民的能力進一步增強，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系進一步完善。

(一)加強農(nóng)村基層黨組織建設

1.完善村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制。建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系，實現(xiàn)村級各類組織因需設置、按職履責、善治鄉(xiāng)村。堅持民主集中制原則，健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。村黨組織全面領導村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織；村民委員會發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，增強村民自我管理、自我教育和自我服務能力；村務監(jiān)督委員會發(fā)揮在村務決策和公開、財產(chǎn)管理、工程項目建設、惠農(nóng)政策落實等事項上的監(jiān)督作用；集體經(jīng)濟組織發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、服務集體成員等方面的作用，組織動員集體成員、各類組織將“三資”量化入股，全力配合村級合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加村戶收入，拓展提升“莊浪模式”；農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織要依法依章行使職權，規(guī)范完善提升，多方經(jīng)營合作，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，持續(xù)放大“莊浪模式”效應。以融合推進黨支部建設標準化和黨建統(tǒng)領“一強三創(chuàng)”行動為抓手，落實基層黨組織“四抓兩整治”措施，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。在村“兩委”換屆選舉中，村黨組織書記須通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村“兩委”班子成員交叉任職；村務監(jiān)督委員會主任一般由黨員擔任，可以由非村民委員會成員的村黨組織班子成員兼任；村民委員會成員、村民代表中黨員應當占一定比例。穩(wěn)步推進村黨組織書記、村主任“一肩挑”，努力擴大覆蓋面；對確定的1281名村級后備干部逐人制定培養(yǎng)計劃。加強村黨組織書記、黨員和實用人才教育培訓，每年至少舉辦一次集中輪訓，做到村黨組織書記培訓全覆蓋；實施村干部學歷提升工程，不斷提高村干部隊伍素質(zhì)和履職能力。全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機制和村干部選拔任用工作備案制度，堅決防止被依法剝奪政治權利、受過刑事處罰、“村霸”?和參加非法宗教活動等人員進入村干部隊伍。探索建立資金投入扶持機制，對村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行全面調(diào)研摸底，建立臺賬，分類扶持?？繉嵿l(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及黨委領導班子成員至少要包抓1個村、聯(lián)系5個農(nóng)戶，村“兩委”成員要常態(tài)化開展入戶走訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決基層黨組織建設、鄉(xiāng)村治理和群眾生產(chǎn)生活等方面存在的困難和問題。進一步健全經(jīng)費保障機制，確保以財政投入為主的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障到位。組織部負責制定《關于進一步加強黨組織領導深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附強化黨組織領導推進鄉(xiāng)村治理工作流程圖和資料清單。（牽頭單位：組織部、縣委農(nóng)辦；責任單位：紀委監(jiān)委、宣傳部、公安局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

2.發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。扎實開展“千村黨組織引領·萬名黨員承諾·共樹文明新風”行動和黨員戶掛牌、黨員聯(lián)系農(nóng)戶、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務等活動，組織引導廣大黨員帶頭推動移風易俗，發(fā)揮黨員組織引領群眾作用。引導外出務工和經(jīng)商黨員回村任職、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大從優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，壯大農(nóng)村黨員隊伍。加強農(nóng)村“三個帶頭人”隊伍建設，每年培養(yǎng)“三個帶頭人”1500名，完善培養(yǎng)幫帶機制和利益聯(lián)結機制。密切黨員與群眾的聯(lián)系，建立定期走訪制度，引導農(nóng)村黨員深入農(nóng)戶開展“戴黨徽、亮身份、做表率”活動，宣傳黨的政策，了解群眾思想狀況，幫助解決實際困難。特別是為貧困人口、低保五保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群提供關愛服務，切實解決特殊困難群體普遍關心的就業(yè)、看病、上學、住房和養(yǎng)老等方面的實際困難，消除鄉(xiāng)村治理的風險隱患，全面引導農(nóng)民自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。（牽頭單位：組織部；責任單位：宣傳部、_部、政法委、公安局、民政局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

3.規(guī)范村級組織工作事務。加大對村級組織承擔的行政事務和各種檢查評比事項的清理整頓，根據(jù)國家大政方針、法律法規(guī)，結合農(nóng)村工作實際，梳理形成村級服務事項清單和檢查評比事項目錄，制作便民服務指南，明確事項名稱、所需材料、辦理時限等內(nèi)容，確保村級權力公開透明、規(guī)范運行。加大村級分支機構和證明事項的清理整頓，對沒有上級明文規(guī)定需要在村級設立的分支機構，對能夠合并辦公場所的分支機構，全部納入村便民服務站，實行“一站式”辦理，對不需要出具的證明、存在的“奇葩”證明和對不需要村級簽字蓋章審批的事項，要全部取消，所有規(guī)范村級組織工作事務于20xx年底完成。（牽頭單位：組織部、民政局；責任單位：政法委、公安局、司法局、財政局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

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