天津市監(jiān)察委各室職責(zé) 改革創(chuàng)新實施方案

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天津市監(jiān)察委各室職責(zé) 改革創(chuàng)新實施方案篇一

為貫徹落實《中共河南省委、河南省人m政府關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的實施意見》(豫發(fā)〔2016〕19號)(以下簡稱《意見》)精神，進(jìn)一步推進(jìn)價格改革，加快完善主要由市場決定價格的機(jī)制，結(jié)合我市實際，制訂本方案。

一、全面領(lǐng)會價格機(jī)制改革的總體要求

(一)充分認(rèn)識價格機(jī)制改革的重要意義。

價格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。

多年來，作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，按照中央和省的統(tǒng)一部署，我市價格改革持續(xù)推進(jìn)、不斷深化，放開了絕大多數(shù)競爭性商品和服務(wù)價格，激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的價格環(huán)境。

當(dāng)前，我市正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快推進(jìn)價格改革，充分發(fā)揮價格的杠桿作用，可以更好地推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和資源要素的合理配置，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級、資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對我市率先全面建成小康社會具有重要意義。

(二)深刻領(lǐng)會價格機(jī)制改革的指導(dǎo)思想。

《意見》強調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習(xí)xx總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快完善主要由市場決定價格的機(jī)制。

各級、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，堅持市場決定、放管結(jié)合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進(jìn)，全面深化價格改革，完善重點領(lǐng)域價格形成機(jī)制，健全政府定價制度，下放區(qū)域性價格管理權(quán)限，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的價格環(huán)境。

(三)牢牢把握價格機(jī)制改革的主要目標(biāo)。

《意見》指出，到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

到2020年，市場決定價格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調(diào)控機(jī)制基本健全，價格公共服務(wù)機(jī)制趨于完善。

各級、各有關(guān)部門要牢牢把握政府定價范圍、價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系、價格調(diào)控機(jī)制、價格公共服務(wù)機(jī)制的內(nèi)涵，確保圓滿完成價格改革目標(biāo)任務(wù)。

二、深入推進(jìn)以市場為導(dǎo)向的重點領(lǐng)域價格改革

(一)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格改革。

落實國家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價格主要由市場決定的政策精神，圍繞實施糧食核心生產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點，深化涉農(nóng)價格和收費形成機(jī)制改革，對不同品種實行差別化的支持政策。

認(rèn)真落實小麥、稻谷最低收購價格政策。

按照國家統(tǒng)一部署，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度。

(二)推進(jìn)電力價格改革。

落實中央和省統(tǒng)一部署，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，分步實現(xiàn)發(fā)售電價由市場形成。

推動大用戶直購電工作，落實峰谷分時電價政策，配合省2017年實施輸配電價改革工作，激勵電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率，支持企業(yè)提質(zhì)增效。

落實以用電負(fù)荷特性為主的銷售電價分類政策，保持居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價格相對穩(wěn)定。

(三)推進(jìn)天然氣價格改革。

積極推進(jìn)非居民用氣市場化改革，鼓勵直供用戶與供氣單位協(xié)商定價，擇機(jī)全面放開非居民用氣銷售價格。

科學(xué)、合理制定我市天然氣居民用氣價格，完善居民階梯價格政策。

(四)推進(jìn)供水價格改革。

逐步建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水，合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機(jī)制。

落實最嚴(yán)格水資源管理制度，科學(xué)核定多水源供水綜合水價，利用價格杠桿引導(dǎo)用戶優(yōu)先使用地表水、合理利用地下水，鼓勵開發(fā)利用再生水。

逐步理順?biāo)こ坦┧畠r格，鼓勵終端用戶與工程供水單位協(xié)商定價。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立健全分級、分類、分檔農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。

(五)推進(jìn)供熱價格改革。

理順煤炭、熱力價格關(guān)系，完善煤熱價格聯(lián)動機(jī)制，合理確定基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價。

實行集中供熱的縣(市)要加快推進(jìn)供熱按用熱量計量收費。

鼓勵具備條件的用戶與供熱單位協(xié)商定價。

具備熱計量收費條件的新建建筑及完成熱計量改造的既有建筑，全部實行供熱計量收費。

(六)推進(jìn)交通運輸價格改革。

綜合考慮城市發(fā)展、企業(yè)合理成本、財政補貼補償和社會承受能力等因素，完善城市公交、出租汽車客運價格體系，科學(xué)制定城市公共交通票價和農(nóng)村道路客運票價政策。

放開社會資本全額投資新建停車設(shè)施收費;政府和社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費標(biāo)準(zhǔn);對納入政府定價范圍的停車設(shè)施，2017年年底前進(jìn)一步完善停車收費政策，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車收費。

(七)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革。

圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，通過合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，取消藥品加成政策，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價格，提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格。

同步強化價格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾負(fù)擔(dān)不增加。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，堅持調(diào)放結(jié)合，政策聯(lián)動，多方參與，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，到2020年基本理順不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項目的比價關(guān)系。

逐步減少按項目定價的醫(yī)療服務(wù)項目數(shù)量，積極探索按病種、按服務(wù)單元定價。

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項目價格實行分級分類管理，基本醫(yī)療服務(wù)項目實行政府指導(dǎo)價，市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫(yī)療服務(wù)項目實行市場調(diào)節(jié)價。

納入醫(yī)?；鹬Ц兜膶嵭惺袌稣{(diào)節(jié)價的醫(yī)療服務(wù)項目，由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)。

落實非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)市場調(diào)節(jié)價政策，滿足多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。

充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)?？刭M和市場機(jī)制作用，引導(dǎo)醫(yī)藥價格合理形成。

進(jìn)一步完善藥品采購機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)保控費作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。

(八)推進(jìn)教育收費改革。

對義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費，公辦幼兒園保育費、住宿費，公辦高中(含中職)、高等學(xué)校學(xué)費、住宿費作為行政事業(yè)性收費管理。

率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。

放開營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費標(biāo)準(zhǔn)，取消民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費標(biāo)準(zhǔn)備案事項，逐步放開非營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費標(biāo)準(zhǔn)。

(九)推進(jìn)旅游、養(yǎng)老和中介服務(wù)等價格改革。

清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利義務(wù)，建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財政投入與價格調(diào)整相協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)政府和社會資本合作，保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足多元化需求。

一是改革旅游景區(qū)價格管理方式。

按照有利于旅游業(yè)發(fā)展的原則，分類推進(jìn)旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格改革。

二是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)價格實行分類管理。

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由經(jīng)營者自主定價;政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法對“三無”老人免費;對其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)，其床位費、護(hù)理費實行政府定價管理，其他養(yǎng)老服務(wù)價格由經(jīng)營者自主定價;以公建民營方式運行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)價格由運營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。

三是全面推進(jìn)中介服務(wù)價格改革。

對市場發(fā)育成熟、競爭充分的中介服務(wù)事項，一律實行市場調(diào)節(jié)價。

全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費，審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費。

審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，服務(wù)費用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。

實行經(jīng)營服務(wù)性收費目錄管理，目錄清單之外的收費全部放開。

嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)、強行收費。

(十)推進(jìn)行政事業(yè)性收費改革。

按照省定行政事業(yè)性收費改革的要求，落實取消、停征、免征收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)等政策。

實行行政事業(yè)性收費和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單管理。

建立完善收費單位情況和其收支狀況年度報告制度。

三、健全完善公正透明的政府定價制度

(一)深化價格行政審批制度改革。

進(jìn)一步放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格，減少政府對價格形成的干預(yù)。

市級管理的價格，凡中央和省明確放開的，我市一律放開;凡屬于區(qū)域性或?qū)俚毓芾砀臃奖阌行У?授權(quán)縣(市)人m政府管理。

通過價格簡政放權(quán)，加快供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)市場活力，調(diào)動民間投資積極性，促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。

(二)推進(jìn)政府定價項目清單化。

政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

政府定價項目，一律納入政府定價目錄管理。

目錄內(nèi)的定價項目要逐項明確定價內(nèi)容和定價部門，確保目錄之外無定價權(quán)，政府定價納入權(quán)力和責(zé)任清單。

根據(jù)《河南省定價目錄》授權(quán)的定價事項和具體適用范圍，建立本級政府定價項目清單。

(三)完善政府定價程序。

對納入政府定價目錄的項目，分類制定具體管理辦法和定價機(jī)制。

創(chuàng)新政府定價方式方法，從直接制定具體價格，逐步向建機(jī)制、定規(guī)則轉(zhuǎn)變，更多運用標(biāo)桿價格和價格聯(lián)動機(jī)制，增加價格彈性，使政府定價更加貼近市場。

認(rèn)真履行風(fēng)險評估、成本監(jiān)審、價格聽證、專家論證、合法性審查和價格公示等政府定價工作制度。

推行價格政策跟蹤調(diào)查和評估制度，對涉及重要民生和公共利益、社會廣泛關(guān)注的價格政策按程序定期進(jìn)行公開評估。

(四)加強成本監(jiān)審和成本信息公開。

堅持成本監(jiān)審原則，將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價格的重要程序。

健全和完善成本監(jiān)審體系，逐步制定分行業(yè)定價成本監(jiān)審辦法。

創(chuàng)新成本監(jiān)審工作方式，形成上下聯(lián)動、相互支持、密切配合的格局，探索借助第三方力量參與成本監(jiān)審工作。

逐步建立健全成本信息公開制度，按規(guī)定實行成本監(jiān)審的，經(jīng)營者按照政府定價機(jī)構(gòu)的規(guī)定公開經(jīng)營成本，政府定價機(jī)構(gòu)在制定和調(diào)整價格前，公開定價成本監(jiān)審結(jié)論。

四、全面落實促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能環(huán)保的價格政策

(一)落實促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的差別化價格政策。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，充分發(fā)揮價格杠桿作用，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

認(rèn)真執(zhí)行國家差別電價、懲罰性電價政策，引導(dǎo)高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

完善非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價制度。

(二)落實反映環(huán)境損害成本和治污成本的環(huán)保價格政策。

繼續(xù)落實脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價政策和超低排放機(jī)組電價補償政策。

繼續(xù)執(zhí)行超定額取用水實行累進(jìn)加價制度。

調(diào)整排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，實行差別化排污收費政策。

對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策，鼓勵工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等使用再生水。

積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，完善排污權(quán)有償使用和交易價格體系，引導(dǎo)企業(yè)主動治污減排。

探索開展用能權(quán)(用煤權(quán))、碳排放權(quán)交易試點。

完善涉及水土保持、礦山、森林植被保護(hù)等資源環(huán)境收費基金或有償使用收費政策。

(三)落實促進(jìn)可再生能源和清潔能源發(fā)展的價格政策。

認(rèn)真落實國家可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價和電價補貼政策，支持風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展。

爭取國家光伏、儲能等新型示范項目試點電價及其他相關(guān)價格政策支持。

落實對風(fēng)、光、儲一體化發(fā)電項目的電價扶持政策。

(四)落實支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的價格政策。

全面落實鼓勵類服務(wù)業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價政策，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)用水、電、氣、熱按居民生活類價格執(zhí)行政策。

落實對小微企業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)業(yè)、保障性住房建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費的政策，加大對小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。

(五)落實優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的價格政策。

全面清理整頓涉企收費，堅決落實國家、省明令取消及免征收費項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn);取締違反政策擅自設(shè)立、自定標(biāo)準(zhǔn)的收費項目;嚴(yán)禁擅自將已取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取，或通過第三方變相強制收取;嚴(yán)肅查處分解收費、重復(fù)收費、擴(kuò)大范圍收費、增加收費頻次等行為，以及通過電子政務(wù)平臺違規(guī)收取經(jīng)營服務(wù)性收費等行為。

嚴(yán)厲打擊亂收費行為，開展涉企收費專項檢查工作，重點解決企業(yè)反映強烈的在貸款過程中強制收費，只收費不服務(wù)、少服務(wù)，將收費作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費問題。

(六)落實推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)的價格政策。

貫徹落實省關(guān)于利用價格杠桿鼓勵引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運營的指導(dǎo)意見，促進(jìn)能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營項目建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)供給能力和水平。

按照公共利益最大化和社會投資者取得合理收益相統(tǒng)一的原則，根據(jù)不同行業(yè)盈利水平和經(jīng)營特點，完善價格調(diào)整補償機(jī)制。

積極推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域價格改革，加快理順公共服務(wù)價格。

加強投資成本和服務(wù)成本時效性監(jiān)測，依據(jù)項目運行、成本變化和績效評價情況，健全公共服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

建立價格與補貼、投資的協(xié)同機(jī)制，對通過調(diào)整價格經(jīng)營收入仍不能達(dá)到社會資本合理收益的特許經(jīng)營項目，政府可根據(jù)實際情況安排財政性資金，對運營單位進(jìn)行合理補償。

對準(zhǔn)經(jīng)營性或非經(jīng)營性項目，要推進(jìn)政府購買，確保社會資本的合理收益。

(七)完善提高居民節(jié)約意識的階梯價格政策。

對滿足居民基本需求的，實行較低價格，保障低收入群體的基本生活需求;對超出基本需求的，適當(dāng)提高價格，通過價格政策引導(dǎo)居民合理節(jié)約使用資源。

繼續(xù)完善居民用氣、用水階梯價格制度，各縣(市)要盡快建立居民階梯水價制度。

新增供氣城鎮(zhèn)要同步建立居民用氣階梯價格制度。

五、建立健全科學(xué)規(guī)范透明的市場價格監(jiān)管體系

(一)建立完善市場價格行為規(guī)則。

對涉及面廣、影響重大，或者市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、信息不對稱的領(lǐng)域，在價格放開的同時，建立完善市場價格行為規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，防止市場失靈。

完善明碼標(biāo)價制度，積極推進(jìn)明碼實價，提高商品和服務(wù)明碼標(biāo)價的覆蓋面、準(zhǔn)確度和有效性，促進(jìn)誠信經(jīng)營。

進(jìn)一步完善價格和收費公示制度，切實增強價格收費政策的透明度，保障消費者的知情權(quán)。

(二)加強對市場價格行為的監(jiān)管。

建立健全機(jī)構(gòu)權(quán)威、法律完備、機(jī)制完善、執(zhí)行有力的市場價格監(jiān)管工作體系，有效預(yù)防、及時制止和依法查處各類價格違法行為，特別是依法查處價格欺詐、牟取暴利、哄抬價格、串通漲價等不正當(dāng)價格行為。

加強對重點行業(yè)競爭行為的監(jiān)管，配合省以上價格主管部門嚴(yán)肅查處價格壟斷違法行為。

建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管機(jī)制。

建立市場價格巡查制度，加強自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重要節(jié)假日等敏感時期的價格監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合。

建立完善預(yù)警防范、應(yīng)急處置、協(xié)作聯(lián)動等市場價格監(jiān)管機(jī)制。

(三)完善價格社會監(jiān)督體系。

加強12358價格ju報信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善和發(fā)揮全國四級聯(lián)動聯(lián)網(wǎng)的價格ju報信息管理平臺的作用，暢通群眾維權(quán)舉報渠道，提高價格舉報受理、查處、反饋水平和效率。

推進(jìn)價格誠信體系建設(shè)，建立完善經(jīng)營者誠信檔案，開展價格誠信單位創(chuàng)建活動，設(shè)立價格失信“黑名單”，對構(gòu)成價格違法行為的失信者予以聯(lián)合懲戒，促進(jìn)經(jīng)營者價格自律，引導(dǎo)市場主體誠實守信、合理定價。

六、建立完善提升價格調(diào)控和服務(wù)水平的體制機(jī)制

(一)建立完善提高價格總水平綜合調(diào)控機(jī)制。

一是建立有效應(yīng)對價格異常波動的處理機(jī)制。

建立健全市場價格調(diào)控聯(lián)席會議工作機(jī)制，落實各相關(guān)部門價格總水平調(diào)控預(yù)期目標(biāo)責(zé)任制，完善應(yīng)對價格異常波動處理機(jī)制，實施分級預(yù)警響應(yīng)制度，及時有效應(yīng)對價格異常波動。

二是突出完善農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價機(jī)制。

穩(wěn)步提升糧食及“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，積極開展蔬菜價格政策性保險試點，將政府調(diào)控與商業(yè)保險有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)定市場價格。

落實好化肥、蔬菜和生豬生產(chǎn)流通過程中的各項價格優(yōu)惠政策，強化“綠色通道”等政策的執(zhí)行和督查，切實降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。

落實和完善生豬價格調(diào)控預(yù)案，穩(wěn)定生豬市場價格。

建立商業(yè)儲備制度，健全完善糧、油、肉、菜等重要商品政府儲備制度，保障市場供應(yīng)。

完善我市農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)、管理和補貼等政策制度，充分發(fā)揮其穩(wěn)價惠民的作用。

三是加強各項政策的協(xié)調(diào)配合。

加強商品住房價格、租金價格及流通市場的監(jiān)管。

完善并落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，保障困難群眾基本生活不受影響。

加強居民消費價格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計工作，完善民生價格信息公布制度。

合理運用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，形成政策合力，努力把價格總水平和重要商品價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。

四是完善價格調(diào)節(jié)基金制度。

停止征收價格調(diào)節(jié)基金后，所需相關(guān)工作經(jīng)費由市、縣兩級財政預(yù)算安排。

(二)加強價格監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。

建立健全價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)，完善覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)由監(jiān)測點直接上報的實時價格監(jiān)測系統(tǒng)，提升價格監(jiān)測預(yù)警能力。

密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢和市場價格動態(tài)，敏感時期、重點時段實行應(yīng)急價格監(jiān)測。

加強價格數(shù)據(jù)分析和運用，堅持周、月和季度價格形勢分析制度，增強價格監(jiān)測預(yù)警反應(yīng)靈敏度和價格調(diào)控的預(yù)見性和針對性。

以洛陽物價信息網(wǎng)為載體，大力推進(jìn)價格信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的價格信息發(fā)布平臺，為增強價格調(diào)控監(jiān)管服務(wù)能力提供有力支撐。

(三)強化價格公共服務(wù)。

貫徹落實國家價格認(rèn)定規(guī)定，提升價格認(rèn)定公共服務(wù)水平。

依法開展涉案、涉紀(jì)檢監(jiān)察、涉稅等財物價格認(rèn)定工作，為司法、紀(jì)檢監(jiān)察和政府行政工作提供公共服務(wù)。

積極做好重大項目建設(shè)、征地拆遷補償、重大突發(fā)事件中的價格糾紛調(diào)解和價格認(rèn)定工作，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

積極開展“價比三家”活動，規(guī)范商家價格行為，引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價，為消費者提供價格服務(wù)。

探索“互聯(lián)網(wǎng)+價格服務(wù)”新模式，借助云計算等信息技術(shù)手段，逐步建立價格大數(shù)據(jù)平臺。

加強農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，完善成本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)產(chǎn)品成本和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費。

七、建立完善推進(jìn)價格機(jī)制改革的組織保障機(jī)制

(一)加強組織協(xié)調(diào)。

各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識，形成改革合力，細(xì)化工作措施，加大推進(jìn)力度。

價格主管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，建立部門會商機(jī)制，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)同配合，及時協(xié)調(diào)解決價格改革的重大問題，加強工作督導(dǎo)，保障改革順利推進(jìn)。

(二)強化能力建設(shè)。

在減少政府定價事項的同時，注重做好價格監(jiān)測預(yù)警、成本調(diào)查監(jiān)審、價格認(rèn)定、價格調(diào)控、市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等工作，同步加強隊伍建設(shè)，健全縣(市)價格工作機(jī)構(gòu)，加強工作力量，夯實工作基礎(chǔ)。

加強重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價格改革問題的研究，尊重基層首創(chuàng)精神，及時指導(dǎo)和推廣各項試點經(jīng)驗，完善價格改革政策措施的跟蹤評估機(jī)制，增強價格改革的針對性和科學(xué)性。

(三)兜住民生底線。

著力完善保基本的價格改革機(jī)制，在推進(jìn)居民階梯式價格改革中，區(qū)分基本和非基本需求，對群眾基本需求保持價格基本穩(wěn)定，避免改革成本由普通群眾特別是低收入群眾來承擔(dān)，保障改革順利推進(jìn)。

著力完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，努力保障低收入群眾的基本生活條件。

著力完善價格維權(quán)、財物價格認(rèn)定和價格爭議調(diào)處等機(jī)制，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益。

(四)做好輿論引導(dǎo)。

堅持宣傳引導(dǎo)與改革措施同研究、同部署、同實施，創(chuàng)新宣傳方式方法，加強新聞發(fā)布，準(zhǔn)確闡述價格政策，及時引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，防范價格異動。

積極爭取社會各方面的理解和支持，廣泛凝聚改革共識，為深化價格改革營造良好社會氛圍，確保我市價格改革順利進(jìn)行。

天津市監(jiān)察委各室職責(zé) 改革創(chuàng)新實施方案篇二

隨著教育局新一輪課堂改革的不斷深入與推進(jìn)，各學(xué)校在實施變革課堂上都在為尋找一條符合自己的課改之路而各出奇招、各顯神通。我校不斷嘗試變更教學(xué)方法與策略，變傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式下的靜為動，讓學(xué)生主動地參與學(xué)習(xí)，體現(xiàn)以生為本，讓學(xué)生感受成功的辦學(xué)宗旨，真正讓學(xué)生動起來，讓課堂氣氛活起來。

一、指導(dǎo)思想

以現(xiàn)代教育思想和新課程理論為指導(dǎo)，更新教學(xué)觀念，改變教學(xué)行為，提高教學(xué)效率。在教學(xué)設(shè)計上，要側(cè)重學(xué)生學(xué)什么?怎樣學(xué)?學(xué)的結(jié)果如何?教師如何指導(dǎo)?充分調(diào)動、發(fā)揮學(xué)生的主體作用，把學(xué)習(xí)主動權(quán)還給學(xué)生，把發(fā)展空間留給學(xué)生，最大限度地提高課堂40分鐘的教學(xué)效率。

在課堂教學(xué)中，以教會學(xué)生學(xué)習(xí)為根本，樹立學(xué)生在整個教學(xué)過程中始終是認(rèn)識主體和發(fā)展主體的思想，致力于教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)生主體的回歸和學(xué)習(xí)能力的提高，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在動因，促進(jìn)學(xué)生的主動發(fā)展。進(jìn)一步深入到課堂教學(xué)中，尋找教育教學(xué)理論與農(nóng)村小學(xué)自主學(xué)習(xí)培養(yǎng)的最佳契合點，從理論上進(jìn)一步豐富農(nóng)村小學(xué)自主學(xué)習(xí)教學(xué)理論，從而在實踐上更好地指導(dǎo)農(nóng)村小學(xué)生自主學(xué)習(xí)的教育。

二、具體實施

總概括起來：一個轉(zhuǎn)變，兩個變革，三大原則

(一)教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變

1、開展課改總動員

通過觀看生本課例，大量購買變革課堂的有關(guān)書籍，讓全體老師形成一種課改勢在必行的氛圍，意識到是時候要變革傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式了。

2、做教師思想工作

思想引領(lǐng)行動。要想真正變革課堂，首先就要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)及教師的思想觀念。通過多次組織教師開會，分析當(dāng)前學(xué)生不學(xué)、厭學(xué)等因素，統(tǒng)一達(dá)成共識：除了改革，我們別無選擇!

3、通過學(xué)習(xí)改變認(rèn)識、提升教學(xué)水平

(1)專家指引，開拓視野

邀請一些骨干教師進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效地調(diào)動了老師們課改的積極性。同時，通過往兄弟學(xué)校外出參觀學(xué)習(xí)活動，開拓教師們的學(xué)識視野，豐富他們的實踐經(jīng)驗。

(2)組織教師上網(wǎng)學(xué)習(xí)，并積極撰寫學(xué)習(xí)心得體會

注重教師的學(xué)習(xí)和撰寫學(xué)習(xí)體會。組織教師網(wǎng)上學(xué)習(xí),豐富老師們獲取知識來源。同時讓教師對教學(xué)問題以及個人學(xué)習(xí)心得及時反饋和分享交流，提升教師們的教學(xué)水平和綜合素養(yǎng)。

(二)教學(xué)方式的變革

為了讓全體老師都動員起來，一起參加到課堂變革中，通過拉桌子，成立小組合作來營造氛圍，促使我們的教師尋求更多的教育教學(xué)方法，也徹底改變了以往的教學(xué)觀念和傳統(tǒng)單一的教學(xué)模式。

(三)課堂教學(xué)的變革

教師盡量少說，多給機(jī)會學(xué)生說，學(xué)生能說的教師不說，讓學(xué)生能有更多的機(jī)會展示自我。教師也要不站或少站講臺，多到學(xué)生中間來與學(xué)生交談、探討問題，要體現(xiàn)師生之間尊重、互信的新型師生關(guān)系，徹底改變以往教師高高在上的授課模式。

三、實施策略

(一)課改班級要對學(xué)生科學(xué)分組。

以落實小組合作教學(xué)為主要形式，構(gòu)建合理的多渠道的學(xué)習(xí)互動平臺，生生互動，師生互動，組內(nèi)互動，組組互動。落實互幫、互查，小組內(nèi)聯(lián)動，人人充當(dāng)檢查者和被查者，教人者與被教者的多重身份。

1、2、3、4…，每個成員在小組中都被賦予特定的職責(zé)。每組選拔組長一正一副，負(fù)責(zé)維持學(xué)習(xí)紀(jì)律，作業(yè)通查，糾錯、輔導(dǎo)等。在授課過程中，教師要以小組為單位展示本課的學(xué)習(xí)成果、通過組內(nèi)探究交流來解決問題、反饋問題，當(dāng)學(xué)生的合作活動結(jié)束，教師根據(jù)自己對合作學(xué)習(xí)的監(jiān)控情況和合作學(xué)習(xí)小組對合作學(xué)習(xí)的反饋情況(包括口頭和書面的反饋)，采取一定的措施，對學(xué)生的合作學(xué)習(xí)進(jìn)行評價。評價合作學(xué)習(xí)小組的學(xué)習(xí)質(zhì)量和數(shù)量，評價合作學(xué)習(xí)小組的合作過程和效果，并對有效合作、成功合作的小組進(jìn)行表揚和獎勵，把個人之間的競爭變成小組之間的競爭，從而認(rèn)識到相互合作、共同進(jìn)步的意義。

(二)重點抓好小組合作學(xué)習(xí)。

1.寧少勿濫，抓住契機(jī)。要把學(xué)習(xí)重點和難點作為合作學(xué)習(xí)的內(nèi)容，可要可不要的不安排，不合適的不安排。另外要抓住合作的時機(jī)，讓學(xué)生有效的參與合作學(xué)習(xí)。

2.教給技巧，變換形式。教師應(yīng)教給學(xué)生合作的技巧，如怎樣組織，怎樣傾聽，怎樣發(fā)言，怎樣質(zhì)疑、怎樣追問等。

3.備好合作，參與合作。教師在備課時應(yīng)備合作的內(nèi)容、合作的形式，合作的時機(jī)等。小組合作學(xué)習(xí)不是學(xué)生的參與、教師的旁觀，而是學(xué)生與教師的共同參與，教師可以把自己也當(dāng)成小組中的一員參加到某個小組的學(xué)習(xí)中。

4.培養(yǎng)小組長。要對小組長進(jìn)行培訓(xùn)，讓組長知道如何組織小組成員進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮小組長的組織協(xié)調(diào)能力，保證小組的有序合作。

5.組織好小組的發(fā)言順序，先讓學(xué)困生發(fā)言，再讓中游生發(fā)言，最后讓優(yōu)等生發(fā)言，讓每個學(xué)生都有發(fā)言的機(jī)會。

6.加強小組展示的組織，如小組黑板展示時，注意組內(nèi)學(xué)習(xí)成績較好的學(xué)生負(fù)責(zé)訂正和評價，充分利用學(xué)生資源，調(diào)動每個學(xué)生的積極性，提高學(xué)習(xí)效率。

(三)加大教師講解時間的調(diào)控力度。

課堂要嚴(yán)格做到三講三不講，三講即：講學(xué)生提出的問題、講學(xué)生自己討論仍解決不了的問題、易混易錯的知識;三不講即：學(xué)生不預(yù)習(xí)之前不講、沒問題不講、有問題學(xué)生沒研究之前不講。課堂上要及時糾正錯誤，給出正確答案。

(四)務(wù)實開展課堂教學(xué)研討活動。

課改領(lǐng)導(dǎo)小組成員對課改班級要做好服務(wù)性指導(dǎo)工作，每周定時定量在課改班級聽課，及時了解課改信息和課改動向，時刻把握課改方向，指導(dǎo)課改方法，研究復(fù)雜問題的對策。同時，加大推門聽課的力度，加強監(jiān)督和指導(dǎo)。

全校教師要以課堂教學(xué)為主陣地，以課例研究或案例研究為基礎(chǔ)，積極探討課堂教學(xué)的典型課例、案例。以教研組為單位，組織開展集體備課、說課、典型課例觀摩課和評課等學(xué)科教研活動。

充分發(fā)揮骨干教師的引領(lǐng)作用，堅持骨干先行，借鑒先進(jìn)課堂教學(xué)模式，大膽實踐，不斷創(chuàng)新，各個學(xué)科要根據(jù)各自學(xué)科的特點，創(chuàng)新各自的模式。構(gòu)建適合小學(xué)生特點的、符合課堂教學(xué)規(guī)律的、有利于提高教學(xué)效益的模式。

(五)以常規(guī)管理促課改。

一方面，要夯實課堂教學(xué)常規(guī)管理，努力做到三個整合，將教案改革、課堂改革、作業(yè)改革整合在一起進(jìn)行。要從教案改革切入，從重視教到關(guān)注學(xué)，走導(dǎo)、學(xué)、練三案統(tǒng)一的路子。實行教學(xué)常規(guī)月查制度，月查成績記入教師考核。

(六)嚴(yán)格把握訓(xùn)練環(huán)節(jié)。

增強作業(yè)布置和批改的科學(xué)合理性課前預(yù)習(xí)作業(yè)及課堂作業(yè)要精選。控制內(nèi)容及作業(yè)量，以精選提高實效，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。課前預(yù)習(xí)作業(yè)與當(dāng)堂達(dá)標(biāo)作業(yè)內(nèi)容要與課堂教學(xué)緊密相連，很好地落實教學(xué)核心內(nèi)容;在保證基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上，要適當(dāng)采取分層作業(yè)的形式，供學(xué)生根據(jù)自己水平選用;作業(yè)形式要多樣，既有書面形式，又有口頭、實踐作業(yè)等，并注意及時評價。

要進(jìn)行課前預(yù)習(xí)作業(yè)的實踐與研究。要求教師必須提前找準(zhǔn)本課時的作業(yè)任務(wù)、學(xué)習(xí)要點，集體確定作業(yè)內(nèi)容，早給學(xué)生布置下去，以便學(xué)生有更多時間完成預(yù)習(xí)作業(yè)。完善作業(yè)檢查制度。在第二天上學(xué)后采取組長查、組內(nèi)互查、教師抽查等形式確保學(xué)生都參與到課前預(yù)習(xí)中，并且保證效果;課前二分鐘進(jìn)課堂，教師再次確定作業(yè)完成情況，為上課做好鋪墊和準(zhǔn)備。

(七)扎實開展集體備課。

集體備課的重點要放在研討每課時的預(yù)習(xí)作業(yè)、教學(xué)設(shè)計(鉆研教材時遇到的疑難問題;如何引導(dǎo)學(xué)生自學(xué);學(xué)生自學(xué)后可能出現(xiàn)什么問題;如何針對這些問題點撥、歸納等)課堂作業(yè)內(nèi)容等。

四、實行實踐研究再實踐原則

1、加大教研學(xué)習(xí)力度

我校定好各學(xué)科的教研活動，6位行政領(lǐng)導(dǎo)分3組或6組參與教研活動，各學(xué)科做好考勤與活動記錄，做到定時、定點、定內(nèi)容，共同探討教育教學(xué)困域。

2、定時制定好課改教學(xué)流程指引

每經(jīng)過一段時間的課改后，教導(dǎo)處就分別組織語數(shù)科教研組長制定出各科教學(xué)流程或好的教育教學(xué)方法，并進(jìn)行收集歸類后組織大家一起研討學(xué)習(xí)，對教師在課堂教學(xué)實施中起到指引作用，幫助更多的教師少走彎路。

3、上好課改示范課

讓在課改變革后表現(xiàn)較優(yōu)秀的教師要給大家上示范課，凡同科的教師都要參加，在研討課后及時說課與點評。行政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭上好示范課，在學(xué)校要起到表率作用，鼓舞教師隊伍的士氣，更加堅定課改的信念。

4、推門聽課，促進(jìn)成效

課改一段時間后，領(lǐng)導(dǎo)將不定時往各班推門聽課，課后對教師暴露的問題或修改建議及時給予講評與交流，讓教師及時調(diào)整教學(xué)策略與方法，避免原地踏步或走回頭路。

5、做好課改檢查課

在課改過程中，將定時進(jìn)行全校性的課改檢查課，由領(lǐng)導(dǎo)及教師組成檢查小組，對全校的教師在課改后進(jìn)行課堂教學(xué)進(jìn)行一次診斷檢查，發(fā)現(xiàn)沒有體現(xiàn)課改要求的教師，幫助他們重新學(xué)習(xí)課改精神，然后再進(jìn)行第二次檢查，直至達(dá)標(biāo)。

四、實驗階段：

第一階段：準(zhǔn)備階段(2015年3月~2015年9月)：對新課改的宣傳，新課程理念的學(xué)習(xí)、課程標(biāo)準(zhǔn)的解讀，學(xué)校進(jìn)行新課程實施前的各項準(zhǔn)備。

第二階段：摸索階段(2015年10月~2016年3月)：逐步實踐課堂教學(xué)的變革、教學(xué)方式的變革。

第三階段：發(fā)展階段(2016年3月~2016年12月)：認(rèn)真總結(jié)一輪課實驗的經(jīng)驗，對實驗進(jìn)行全面回顧總結(jié)，實行實踐研究再實踐的原則，繼續(xù)深化推廣。

實行課堂改革，是一種實驗，沒有現(xiàn)成的模式可操作，只有外校的先進(jìn)經(jīng)驗可供參考，為了更好實行績效考核，根據(jù)新要求，在工作實驗過程中不斷修訂相關(guān)的各項管理制度，以取得更好的進(jìn)步。

白云山中心校

2015年2月25日

天津市監(jiān)察委各室職責(zé) 改革創(chuàng)新實施方案篇三

翻轉(zhuǎn)課堂作為一種新穎的教學(xué)方法，自美國興起之后受到了教育界的廣泛關(guān)注。下面是有小學(xué)課堂改革實施方案，歡迎參閱。

一、指導(dǎo)思想

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》指出：“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視?！毙畔⒓夹g(shù)的作用被提到了前所未有的高度。教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》指出：“實現(xiàn)教育信息化的手段是要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢;途徑、方法則是信息技術(shù)與教育的深度融合?！毙畔⒓夹g(shù)與教育深度融合是將信息技術(shù)融入到教育教學(xué)全過程，在信息化條件下的“翻轉(zhuǎn)課堂”實現(xiàn)了以知識傳授為主向以能力素質(zhì)培養(yǎng)為主的教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，這種新型的教學(xué)模式能夠適應(yīng)目前數(shù)字化、信息化發(fā)展，具有探究意義和實踐價值。

二、實施目標(biāo)

運用信息技術(shù)逐步改變傳統(tǒng)教育的教學(xué)過程與模式，進(jìn)行“翻轉(zhuǎn)課堂”等方面的教學(xué)研究，深入探索信息技術(shù)與教育教學(xué)創(chuàng)新的有效融合，構(gòu)建符合教育現(xiàn)代化要求的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)教師教學(xué)模式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建生本課堂讓課堂真正成為“學(xué)生的課堂”，不斷提升教育教學(xué)的效率與質(zhì)量。

三、組織機(jī)構(gòu)

課改領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：李文

實驗學(xué)校(首批)：實驗初中、七中、六中、十中、實驗小學(xué)北京路小學(xué)、香港路小學(xué)、第四實驗小學(xué)、向陽小學(xué)、常州路小學(xué)、三里河小學(xué)、方井小學(xué)。

組織實施：教研室

實驗裝備配套：電教站

實驗課題研究：教科所

四、實施內(nèi)容

1.建構(gòu)各個學(xué)科的數(shù)字化智慧教學(xué)模式，嘗試教與學(xué)方式的變革。

2.建設(shè)數(shù)字化教育服務(wù)平臺，完善實驗學(xué)校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。實驗學(xué)校在校園網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)上，部署無線網(wǎng)絡(luò)，滿足電子書包網(wǎng)絡(luò)環(huán)境需求。

3.豐富數(shù)字化智慧教學(xué)課程資源，搭建不同模式下的各個學(xué)科的課內(nèi)、課外課程，滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)需求。

4.建設(shè)教師專業(yè)發(fā)展共同體，培養(yǎng)一批具有先進(jìn)教育理念和教學(xué)方法、能熟練應(yīng)用信息技術(shù)開展教學(xué)的骨干教師。

5.通過數(shù)字化作業(yè)系統(tǒng)、智能測評系統(tǒng)、電子學(xué)檔系統(tǒng)，完善實驗學(xué)校數(shù)字化教學(xué)評價體系。

五、實施步驟

20xx年至20xx年，按照試點探索---總結(jié)反思---推廣運用三個個階段，實施電子書包工程，推進(jìn)“翻轉(zhuǎn)課堂”的實施。

第一階段：試點探索(20xx.5---20xx.12)

前期---成立機(jī)構(gòu)、建章立制，搭建平臺，形成機(jī)制和規(guī)模，配置相應(yīng)的資源和設(shè)備。

中期---確定實驗學(xué)科，組建實驗團(tuán)隊，組織參與實驗人員學(xué)習(xí)與之有關(guān)的先進(jìn)教育理念和有效的教學(xué)方法，組織參與實驗人員到濟(jì)南、南京等地參觀學(xué)習(xí)“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)經(jīng)驗，借鑒他?！胺D(zhuǎn)課堂”教學(xué)改革的成功經(jīng)驗，使參與實驗教師深刻認(rèn)識實施“翻轉(zhuǎn)課堂”的理論意義及實際操作。

后期---進(jìn)行實驗。依據(jù)學(xué)科-單元-知識點的順序，將教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分解，確定每個微視頻的教學(xué)目標(biāo)和知識點，編制微視頻充分發(fā)揮團(tuán)隊的作用，一個視頻可由多人共同完成。在實驗班級進(jìn)行“翻轉(zhuǎn)課堂”的實施。

教師、教學(xué)、教研是我校的立校之本。學(xué)校舉行的教研活動，使我校老師的教學(xué)、教研水平有了較大的提高，但步調(diào)一致、整齊劃一的課堂教學(xué)仍存在難以滿足不同層次學(xué)生需求的問題，制約了優(yōu)秀生提高、學(xué)困生進(jìn)步，對進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量有一定的阻礙。在縣教育局、校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我們開始探討如何加大課堂改革的力度，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)和周密準(zhǔn)備，決定進(jìn)行翻轉(zhuǎn)課堂實驗。為使實驗有效開展，特制定本實施方案。

一、實驗?zāi)繕?biāo)

1、以學(xué)生“學(xué)會、會學(xué)、樂學(xué)”為目標(biāo)，解決學(xué)生消極厭學(xué)，效率低下的學(xué)困問題，讓學(xué)生能力強起來，成績好起來，課堂效率真正的高起來。

2、使學(xué)生、教師的成長與學(xué)校發(fā)展同步實現(xiàn)，與時俱進(jìn)。

3、以改革課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課堂教學(xué)模式、減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)為重點，大力推進(jìn)新課程改革，從而全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

二、具體實施辦法：

1、翻轉(zhuǎn)課堂實驗充分考慮學(xué)校、教師、學(xué)生和家長實際，實施在一年級進(jìn)行。語數(shù)教師進(jìn)行翻轉(zhuǎn)上課，鼓勵其他老師嘗試參與。

2、參與“翻轉(zhuǎn)”實踐的老師根據(jù)學(xué)生情況與教學(xué)進(jìn)度時間安排，做好知識的整合和重組。

3、遵循求真務(wù)實原則。把課堂真正還給學(xué)生，充分認(rèn)識到真正的學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者自主認(rèn)知和建構(gòu)的過程，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要場所，不搞形式，不搞假翻轉(zhuǎn)、假合作、假互動。

4、要求每位教師分別上三個班的課，節(jié)節(jié)進(jìn)行攝像，然后觀看視頻，進(jìn)行反思，進(jìn)行下一堂的教學(xué)。

教師、教學(xué)、教研是我校的立校之本。每周的教研活動，使我校老師的教學(xué)、教研水平有了較大的提高，但步調(diào)一致、整齊劃一的課堂教學(xué)仍存在難以滿足不同層次學(xué)生需求的問題，制約了優(yōu)秀生提高、學(xué)困生進(jìn)步，對進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量有一定的阻礙。在縣教育局、校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我們開始探討如何加大課堂改革的力度，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)和周密準(zhǔn)備，決定進(jìn)行翻轉(zhuǎn)課堂實驗。為使實驗有效開展，特制定本實施方案。

一、實驗?zāi)繕?biāo)

1、以學(xué)生“學(xué)會、會學(xué)、樂學(xué)”為目標(biāo)，解決學(xué)生消極厭學(xué)，效率低下的學(xué)困問題，讓學(xué)生能力強起來，成績好起來，課堂效率真正的高起來。

2、使學(xué)生、教師的成長與學(xué)校發(fā)展同步實現(xiàn)，與時俱進(jìn)。

3、以改革課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課堂教學(xué)模式、減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)為重點，大力推進(jìn)新課程改革，從而全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

二、具體實施辦法：

1、翻轉(zhuǎn)課堂實驗充分考慮學(xué)校、教師、學(xué)生和家長實際，實施在中、高年級進(jìn)行，每個年級段抽出一個班作為實驗班，以三、四、五年級為主，六年級可參與。每個年級段另抽出兩名骨干教師輔助實驗班教師做好準(zhǔn)備工作，鼓勵其他老師嘗試參與。

2、實驗班老師要建立班級qq群或微信平臺，并教會學(xué)生收發(fā)電子郵件，做好基于網(wǎng)絡(luò)的信息交流及日常輔導(dǎo)工作，讓家長看到網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的優(yōu)勢，為 全面開展“翻轉(zhuǎn)課堂”的做準(zhǔn)備。

3、參與“翻轉(zhuǎn)”實踐的老師根據(jù)學(xué)生情況與教學(xué)進(jìn)度時間安排，做好知識的整合和重組，并定期提供一份翻轉(zhuǎn)課堂的完整資料傳到學(xué)校q群文件中，以便大家共享。

4、統(tǒng)計班級有電腦的學(xué)生，沒有電腦的學(xué)生到微機(jī)教室完成作業(yè)，各實驗班老師提前協(xié)商，調(diào)配好微機(jī)室的使用時間。

5、可借鑒昌樂一中的翻轉(zhuǎn)經(jīng)驗，在制作學(xué)前的《自主質(zhì)疑階段學(xué)案》時，包括“目標(biāo)導(dǎo)學(xué)”、“教材自學(xué)”、“微課助學(xué)”、“合作互學(xué)”和“在線測學(xué)”等方面的內(nèi)容;《訓(xùn)練展示階段學(xué)案》時包括“疑難突破”、“訓(xùn)練展示”、“合作提升”、“評價點撥”和“總結(jié)反思”等內(nèi)容。

6、遵循求真務(wù)實原則。把課堂真正還給學(xué)生，充分認(rèn)識到真正的學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者自主認(rèn)知和建構(gòu)的過程，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要場所，不搞形式，不搞假翻轉(zhuǎn)、假合作、假互動。

7、嘗試實施翻轉(zhuǎn)課堂有一定難度，將定期召開翻轉(zhuǎn)課堂經(jīng)驗交流會，集思廣益，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，共同解決。邊實驗邊完善，整合資源，發(fā)展創(chuàng)新，找到適合我校實際情況的“翻轉(zhuǎn)教學(xué)”模式，以及付諸實踐的“翻轉(zhuǎn)教學(xué)”方案。

天津市監(jiān)察委各室職責(zé) 改革創(chuàng)新實施方案篇四

實 施 方 案

為貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》，大力推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)上級指示精神，結(jié)合我院實際，經(jīng)院黨組會議研究，制定我院殯葬改革工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殯改工作全局，圍繞構(gòu)建和諧社會目標(biāo)，以提高火化率、倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)，全面推進(jìn)殯葬改革工作。

二、目標(biāo)和任務(wù)

1、提高火化率。把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實抓緊抓好。以大力宣傳法律為手段，從思想根源上認(rèn)識到殯葬改革是一項造福國家社會、造福子孫后代的長期而艱巨的系統(tǒng)工程，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境的必然要求，堅決遏止遺體土葬。

2、清理整頓。積極配合特區(qū)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組的專項活動，集中力量對我院干警及其親屬喪葬情況進(jìn)行嚴(yán)格的清理整頓，杜絕喪葬鋪張浪費、污染環(huán)境、棺槨土葬的行為。

三、成立組織加強領(lǐng)導(dǎo)抓好此項工作。成立殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院黨組書記、院長任組長，其他黨組成員為成員，下設(shè)辦公室，由院辦公室任主任，主任加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

四、方法與措施。

1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，我院將對殯葬改革作集中宣傳，同時對違反殯改條例的喪葬戶進(jìn)行面對面教育。切實做到人人皆知殯改工作的意義。

2、加大獎懲力度。對拒不執(zhí)行殯葬改革的，將依法按照相關(guān)規(guī)定予以處分，直至移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，觸及法律的將由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

3、對本院殯改工作采取及時通報、半年小結(jié)，年終總評的辦法對相關(guān)人員進(jìn)行考核。

四、嚴(yán)明紀(jì)律

全院共產(chǎn)黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決追究責(zé)任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法辦理。

天津市監(jiān)察委各室職責(zé) 改革創(chuàng)新實施方案篇五

教師、教學(xué)、教研是我校的立校之本。每周的教研活動，使我校老師的教學(xué)、教研水平有了較大的提高，但步調(diào)一致、整齊劃一的課堂教學(xué)仍存在難以滿足不同層次學(xué)生需求的問題，制約了優(yōu)秀生提高、學(xué)困生進(jìn)步，對進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量有一定的阻礙。在縣教育局、校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我們開始探討如何加大課堂改革的力度，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)和周密準(zhǔn)備，決定進(jìn)行翻轉(zhuǎn)課堂實驗。為使實驗有效開展，特制定本實施方案。

一、實驗?zāi)繕?biāo)

1、以學(xué)生“學(xué)會、會學(xué)、樂學(xué)”為目標(biāo)，解決學(xué)生消極厭學(xué)，效率低下的學(xué)困問題，讓學(xué)生能力強起來，成績好起來，課堂效率真正的高起來。

2、使學(xué)生、教師的成長與學(xué)校發(fā)展同步實現(xiàn)，與時俱進(jìn)。

3、以改革課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課堂教學(xué)模式、減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)為重點，大力推進(jìn)新課程改革，從而全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

二、具體實施辦法：

1、翻轉(zhuǎn)課堂實驗充分考慮學(xué)校、教師、學(xué)生和家長實際，實施在中、高年級進(jìn)行，每個年級段抽出一個班作為實驗班，以三、四、五年級為主，六年級可參與。每個年級段另抽出兩名骨干教師輔助實驗班教師做好準(zhǔn)備工作，鼓勵其他老師嘗試參與。

2、實驗班老師要建立班級qq群或微信平臺，并教會學(xué)生收發(fā)電子郵件，做好基于網(wǎng)絡(luò)的信息交流及日常輔導(dǎo)工作，讓家長看到網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的優(yōu)勢，為 全面開展“翻轉(zhuǎn)課堂”的做準(zhǔn)備。

3、參與“翻轉(zhuǎn)”實踐的老師根據(jù)學(xué)生情況與教學(xué)進(jìn)度時間安排，做好知識的整合和重組，并定期提供一份翻轉(zhuǎn)課堂的完整資料傳到學(xué)校q群文件中，以便大家共享。

4、統(tǒng)計班級有電腦的學(xué)生，沒有電腦的學(xué)生到微機(jī)教室完成作業(yè)，各實驗班老師提前協(xié)商，調(diào)配好微機(jī)室的使用時間。

5、可借鑒昌樂一中的翻轉(zhuǎn)經(jīng)驗，在制作學(xué)前的《自主質(zhì)疑階段學(xué)案》時，包括“目標(biāo)導(dǎo)學(xué)”、“教材自學(xué)”、“微課助學(xué)”、“合作互學(xué)”和“在線測學(xué)”等方面的內(nèi)容;《訓(xùn)練展示階段學(xué)案》時包括“疑難突破”、“訓(xùn)練展示”、“合作提升”、“評價點撥”和“總結(jié)反思”等內(nèi)容。

6、遵循求真務(wù)實原則。把課堂真正還給學(xué)生，充分認(rèn)識到真正的學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者自主認(rèn)知和建構(gòu)的過程，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要場所，不搞形式，不搞假翻轉(zhuǎn)、假合作、假互動。

7、嘗試實施翻轉(zhuǎn)課堂有一定難度，將定期召開翻轉(zhuǎn)課堂經(jīng)驗交流會，集思廣益，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，共同解決。邊實驗邊完善，整合資源，發(fā)展創(chuàng)新，找到適合我校實際情況的“翻轉(zhuǎn)教學(xué)”模式，以及付諸實踐的“翻轉(zhuǎn)教學(xué)”方案。

天津市監(jiān)察委各室職責(zé) 改革創(chuàng)新實施方案篇六

教師、教學(xué)、教研是我校的立校之本。學(xué)校舉行的教研活動，使我校老師的教學(xué)、教研水平有了較大的提高，但步調(diào)一致、整齊劃一的課堂教學(xué)仍存在難以滿足不同層次學(xué)生需求的問題，制約了優(yōu)秀生提高、學(xué)困生進(jìn)步，對進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量有一定的阻礙。在縣教育局、校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我們開始探討如何加大課堂改革的力度，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)和周密準(zhǔn)備，決定進(jìn)行翻轉(zhuǎn)課堂實驗。為使實驗有效開展，特制定本實施方案。

一、實驗?zāi)繕?biāo)

1、以學(xué)生“學(xué)會、會學(xué)、樂學(xué)”為目標(biāo)，解決學(xué)生消極厭學(xué)，效率低下的學(xué)困問題，讓學(xué)生能力強起來，成績好起來，課堂效率真正的高起來。

2、使學(xué)生、教師的成長與學(xué)校發(fā)展同步實現(xiàn)，與時俱進(jìn)。

3、以改革課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課堂教學(xué)模式、減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)為重點，大力推進(jìn)新課程改革，從而全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

二、具體實施辦法：

1、翻轉(zhuǎn)課堂實驗充分考慮學(xué)校、教師、學(xué)生和家長實際，實施在一年級進(jìn)行。語數(shù)教師進(jìn)行翻轉(zhuǎn)上課，鼓勵其他老師嘗試參與。

2、參與“翻轉(zhuǎn)”實踐的老師根據(jù)學(xué)生情況與教學(xué)進(jìn)度時間安排，做好知識的整合和重組。

3、遵循求真務(wù)實原則。把課堂真正還給學(xué)生，充分認(rèn)識到真正的學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者自主認(rèn)知和建構(gòu)的過程，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要場所，不搞形式，不搞假翻轉(zhuǎn)、假合作、假互動。

4、要求每位教師分別上三個班的課，節(jié)節(jié)進(jìn)行攝像，然后觀看視頻，進(jìn)行反思，進(jìn)行下一堂的教學(xué)。

天津市監(jiān)察委各室職責(zé) 改革創(chuàng)新實施方案篇七

為認(rèn)真貫徹落實共青團(tuán)中央、教育部關(guān)于印發(fā)《中學(xué)共青團(tuán)改革實施方案》的通知（中青聯(lián)發(fā)【2016】17號）精神，中共河北省委關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實施意見）、《共青團(tuán)河北省委改革方案》精神大力推進(jìn)我校共青團(tuán)改革創(chuàng)新，切實加強和改進(jìn)共青團(tuán)工作，結(jié)合本校實際制定本方案。

一、改革優(yōu)化組織制度和運行機(jī)制

1.完善團(tuán)學(xué)組織制度。在學(xué)校章程中要明確團(tuán)代會、學(xué)代會和團(tuán)學(xué)組織的地位作用、職責(zé)權(quán)限，充分發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織參與學(xué)校治理的主體作用。建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”中學(xué)團(tuán)學(xué)組織格局。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行校級團(tuán)的代表大會定期一學(xué)期召開制度，增強代表廣泛性，提高非團(tuán)學(xué)干部的團(tuán)員學(xué)生和青年教職工代表比例，擴(kuò)大學(xué)校團(tuán)代會代表的參與渠道。

2.健全初中團(tuán)隊銜接機(jī)制。加強學(xué)校團(tuán)總支對初中少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。團(tuán)組織工作以團(tuán)前教育、發(fā)展團(tuán)員、團(tuán)員意識教育為重點，少先隊工作以團(tuán)前教育、推優(yōu)入團(tuán)為重點。做好共青團(tuán)、少先隊的組織銜接，改進(jìn)團(tuán)前教育和推優(yōu)入團(tuán)工作，推優(yōu)入團(tuán)應(yīng)體現(xiàn)班級中隊全體隊員的意見。

二、加強先進(jìn)性建設(shè)

1.嚴(yán)格發(fā)展團(tuán)員制度。畢業(yè)班團(tuán)學(xué)比例分別控制在30%以內(nèi)。嚴(yán)格按照團(tuán)章程序和有關(guān)規(guī)定發(fā)展團(tuán)員，入團(tuán)積極分子的推薦確定、1 培養(yǎng)考察, 新團(tuán)員的大會表決、審批、宣誓、教育等各個環(huán)節(jié)都要做到程序嚴(yán)格、手續(xù)完備。新團(tuán)員接收必須經(jīng)過團(tuán)支部大會討論并采取無記名投票方式進(jìn)行表決。嚴(yán)格落實培養(yǎng)聯(lián)系人制度、團(tuán)支部考察制度，入團(tuán)前要參加不少于8學(xué)時的團(tuán)課學(xué)習(xí)。

2.創(chuàng)新基層組織建設(shè)。鞏固班級團(tuán)支部建設(shè)，推行班級團(tuán)支部與班委會一體化運行機(jī)制，推行班長兼任團(tuán)支部副書記制度，統(tǒng)籌團(tuán)支部、班委會職位設(shè)置，班級內(nèi)重大事項、重要活動由班團(tuán)協(xié)作開展，促進(jìn)以團(tuán)支部為核心的班團(tuán)集體建設(shè)。堅持團(tuán)內(nèi)民主，全面落實班級團(tuán)支部定期換屆和直接選舉。

三、

建立健全以志愿服務(wù)及社團(tuán)活動為核心的實踐育人制度。將組織志愿服務(wù)活動作為中學(xué)共青團(tuán)的基本職責(zé)和重要工作牽引載體，建立健全“教育部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、共青團(tuán)組織歸口負(fù)責(zé)、綜合素質(zhì)評價驅(qū)動、團(tuán)員學(xué)生自愿參與”的中學(xué)生志愿服務(wù)工作機(jī)制，推動中學(xué)生志愿服務(wù)制度化、日?；?、便利化、正向激勵化開展，推動全體中學(xué)生團(tuán)員成為注冊志愿者。

四、改革完善中學(xué)團(tuán)干部制度

完善團(tuán)干部選配使用機(jī)制。建立教師和學(xué)生兼職團(tuán)干部制度，分別選任至少1名青年教師和學(xué)生擔(dān)任兼職團(tuán)委副書記。團(tuán)的工作按一定比例折算成相應(yīng)的工作量，具備教師資格的團(tuán)委干部可適當(dāng)兼課，原則上不超過學(xué)校同學(xué)科教師滿課時量的一半。

五、強化有關(guān)保障機(jī)制

2 1.加強完善黨建帶團(tuán)建機(jī)制。將團(tuán)建作為黨建工作的重要組成部分，把團(tuán)建納入學(xué)校黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容，團(tuán)建工作占10%。建立學(xué)校黨政班子定期聽取共青團(tuán)工作專題匯報制度。

2.優(yōu)化資源保障機(jī)制。將中學(xué)團(tuán)的活動納入綜合實踐活動課程之中，推動團(tuán)的活動和學(xué)校相關(guān)專題教育活動的綜合實施。

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