報送方案公文格式

無論是在個人生活中還是在組織管理中，方案都是一種重要的工具和方法，可以幫助我們更好地應對各種挑戰(zhàn)和問題，實現(xiàn)個人和組織的發(fā)展目標。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。

報送方案公文格式篇一

一、善于在機構編制管理運行中發(fā)現(xiàn)問題、尋找原因前幾年，我們和其他機構編制管理部門一樣，在人員編制管理方面是比較被動的，工作運行中我們感到，過去的“數(shù)字化”管理已經(jīng)不能適應現(xiàn)實需要，其弊端十分明顯：一是用人單位在編制管理方面基本處于半封閉狀態(tài)，除了單位領導和人事工作人員知情掌握外，其他人員很少了解編制情況。很多情況下，往往是當事人遇到個人利益受到磨擦后才知情。二是給一些用人單位在人事工作紀律上留下了可乘之機和隱患，包括編制使用上的隨意性，尤其是大系統(tǒng)單位，在編制性質(zhì)、工資、經(jīng)費來源渠道以及其他方面的弊端較多。三是魚目混珠，吃財政空餉，長期在編不在崗，既占據(jù)編制，又冒領工資，或由所在單位長期領用該員工資。四是退（離）休人員經(jīng)費來源不清，退（離）休前屬于企業(yè)的人員，退（離）休后混入財政統(tǒng)發(fā)范圍等等，使機構編制管理和用人單位在人員變更等相關問題上諸多“后遺癥”。所以因為人員身份、入編性質(zhì)、工資待遇等問題上訪、滋事現(xiàn)象時有發(fā)生。針對出現(xiàn)問題，我們不回避矛盾、不推諉責任，積極查找屬于編辦工作環(huán)節(jié)上的原因，那就是機構編制管理透明度不高，管理比較粗放，編制管理程序的操作性較差，在屬于我們掌握的管理資料中表現(xiàn)出“只見數(shù)字不見人”的狀況。

二、善于探索機構編制管理新模式，把編辦工作做實為提高編制管理的有效性，強化機構編制管理的嚴肅性，我們從機制上入手加大管理力度，控制機構編制的增長。從1998年3月份開始，經(jīng)過大量的前期調(diào)研，悉心探索，創(chuàng)立了“機構編制實名制管理”模式雛形，從可操作性入手，重新設計制作了“機構編制管理證”。新的機構編制管理證除包括機構名稱、性質(zhì)、規(guī)格、經(jīng)費形式等基本內(nèi)容外，還增設了年末在編人員花名冊和退休人員花名冊，年度審核記錄等內(nèi)容。在編人員花名冊細化到人員的姓名、性別、族別、出生年月、參加工作時間和職務等內(nèi)容。不但能及時了解和掌握相關機構的名稱、性質(zhì)、規(guī)格、經(jīng)費形式等內(nèi)容及變化情況，對機構中在編人員及離（退）休人員的基本情況也能一清二楚，對機構人員增減、流動狀況也可一目了然。這為建立機構編制長效動態(tài)管理奠定了基礎，同時也為其他相關部門工作提供了準確的依據(jù)。另外我們完善機構編制臺賬資料，重點是建立《機構編制臺賬》、《組織機構臺賬》、《退（離）休人員臺賬》3本臺賬，臺賬在表現(xiàn)形式上采取了表、圖、文相結(jié)合，展示清晰，便于查閱。近幾年來，對臺帳的內(nèi)容不斷延伸，成為我市組織機構沿革、編制核定沿革、在編人員和退（離）休人員等方面的縱橫向史料的寶典。目前已將三本臺賬的全部信息錄入到微機，建立了全市機構編制人員信息庫，初步實現(xiàn)了微機化管理。并在管理過程中不斷進行完善和規(guī)范，為機構編制管理提供基礎資料。經(jīng)過幾年的運行和改善，現(xiàn)在我市已經(jīng)形成了一套較為實用的“編制實名制管理”模式，包括：實名制登記程序化配套管理、微機化機構編制臺賬詳情資料、強硬化機構編制年度審核與糾正處理。

報送方案公文格式篇二

通過新三定方案調(diào)整，我局現(xiàn)內(nèi)設機構8個、直屬事業(yè)單位2個（安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊、礦山安監(jiān)站）。行政編制為14名，實有人員14人；工勤編制2人，實有2人；參公事業(yè)編制10人，實有6人；全額事業(yè)編制50人，實有44人。

(一)嚴格機構編制管理工作，認真落實縣相關文件規(guī)定，嚴格堅持一支筆審批制度，堅持凡工作需要調(diào)整機構編制必須通過內(nèi)部調(diào)劑解決，堅持“撤一建一”或“只減不增”的原則，實行總量控制。

（二）在具體工作中，嚴把機關、事業(yè)單位進人第一關。我局嚴格按照部門、單位進人須經(jīng)編辦核準人員編制的要求，在確保編制有空余的前提下，按程序辦理公開招考或者人員調(diào)動手續(xù)。嚴格按程序申請機構編制事項，建立健全機構編制檔案和機構實名制管理臺賬，落實編制實名制管理。局機關、事業(yè)單位在編在崗人員全部納入xx縣實名制管理統(tǒng)計軟件中進行管理，并在編制冊和臺帳中進行實名登記管理，切實做到機構編制各類統(tǒng)計報表及時、真實、準確。

為加強對事業(yè)單位管理，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，縣事業(yè)單位登記管理局每年對全縣所有登記的事業(yè)單位進行一次年檢，杜絕抽逃、轉(zhuǎn)移開辦資金的行為和涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借印章的行為，規(guī)范事業(yè)單位的設立、變更、注銷登記工作，實時匯總登記管理數(shù)據(jù)，建立規(guī)范的檔案庫。20xx年我局嚴格按照事業(yè)單位年檢制度在規(guī)定時間內(nèi)完成事業(yè)單位的年檢工作。

嚴格貫徹落實機構編制各項規(guī)章制度，無機構編制違紀違規(guī)行為。

我局機構編制管理工作在縣主管部門的關心支持與指導下，雖取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在對事業(yè)單位法人登記業(yè)務培訓不夠，缺乏集中系統(tǒng)培訓。

（一）進一步加強機關機構編制管理。嚴格按縣相關文件規(guī)定，確保不增加機構和人員編制，實現(xiàn)機構和人員編制“零”增長。

（二）繼續(xù)加強機構編制管理?？刂七M人渠道，嚴格落實人員定編定崗實名制。

特此報告

xx縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

20xx年12月30日

報送方案公文格式篇三

現(xiàn)將xx單位2021年度機構編制執(zhí)行情況報告如下:

我局認真貫徹落實xx_在深化黨和國家機構改革總結(jié)會議上的重要講話精神，按照省委、市委、區(qū)委工作要求，在履行職責過程中堅持黨的集中統(tǒng)一領導，深入貫徹落實新發(fā)展理念，深化改革開放，構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、持續(xù)加強機構編制法治建設和創(chuàng)新管理

(一)執(zhí)行機構編制黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)以及相關政策規(guī)定情況。

(二)執(zhí)行“三定”規(guī)定和機構編制批復情況。

我局認真履行“三定”規(guī)定(方案)規(guī)定的職責、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定，至今沒有擅自超越“三定”規(guī)定(方案)規(guī)定的職責行使職權。我局領導職務和非領導職務，均在“三定”方案和編委辦核定的編制數(shù)、結(jié)構比例、領導職數(shù)內(nèi)進行使用，并經(jīng)區(qū)紀檢(監(jiān)察)、組織、人事部門審批，沒有出現(xiàn)超范圍用編制的現(xiàn)象。

(三)落實權責清單的情況。

我局堅持構建權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制和內(nèi)部運行機制。

(四)機構編制監(jiān)督執(zhí)紀及問題整改情況。

我局堅決貫徹執(zhí)行機構編制管理有關方針、政策和規(guī)定，不斷增強機構編制管理意識，嚴肅機構編制紀律，切實做好機構編制管理工作，促進各項工作的開展，沒有違反機構編制紀律等行為。從自查情況來看，我局機構編制管理執(zhí)行情況總體良好，制度健全，程序規(guī)范，成效明顯，沒有發(fā)現(xiàn)違反機構編制管理有關規(guī)定的情況。

三、突出的工作亮點及工作建議

(一)嚴格做好機構編制管理工作。

我局嚴格執(zhí)行機構編制管理制度，無超過核定的編制使用工作人員和改變編制使用范圍，無超職數(shù)配備內(nèi)設機構或下屬機構領導干部。

(二)堅持機構編制集中統(tǒng)一管理。

我局嚴格執(zhí)行機構編制審批程序和制度，按時完成機構編制實名制數(shù)據(jù)更新上報和機構編制核查工作，對下屬單位的機構編制事宜，均嚴格按照規(guī)定的審批權限和審批程序辦理，不越權審批、不越權行政。

四、其他應當報告的重要事項

報送方案公文格式篇四

隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展和城市規(guī)模的擴大，城市規(guī)劃編制體系需要應對新形勢下城市發(fā)展出現(xiàn)的各種問題。下面是有20xx規(guī)劃編制

工作方案

國土規(guī)劃是根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略目標制定的全國性或區(qū)域性國土開發(fā)整治規(guī)劃，是國家規(guī)劃體系的重要組成部分，主要包括國土的綜合開發(fā)、利用、保護和整治，對資源綜合開發(fā)、建設總體布局、環(huán)境綜合整治具有重要指導性，是具有戰(zhàn)略性、綜合性的地域空間規(guī)劃。為做好我省國土規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，制訂本工作方案。

一、規(guī)劃編制的指導思想和目的

(一)指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本和“五個統(tǒng)籌”的要求，樹立人與自然和諧發(fā)展理念，立足廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮國土規(guī)劃的指導作用，統(tǒng)籌國土資源開發(fā)與保護，切實解決廣東國土開發(fā)面臨的主要矛盾和問題。

(二)規(guī)劃目的：

1.合理配置國土資源， 按照建設和諧廣東的戰(zhàn)略要求，在廣東省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體目標的指導下，提出全省國土開發(fā)利用的基本框架和布局，實現(xiàn)廣東經(jīng)濟社會的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.制定優(yōu)化整合珠江三角洲地區(qū)的國土資源開發(fā)和整治的方案，通過國土開發(fā)利用等重大項目安排，為加快廣東省東西兩翼和粵北山區(qū)開發(fā)建設創(chuàng)造有利條件。

3.科學規(guī)劃高效、節(jié)約利用國土資源的戰(zhàn)略途徑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各部門、各地區(qū)在未來15-20xx年對國土資源的需求，提出國土資源在部門間、地區(qū)間的優(yōu)化配置方案。

4.研究制定國土規(guī)劃實施的政策措施，為廣東省編制階段性

工作計劃

二、編制原則

以人為本，可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展;開發(fā)與保護并重;因地制宜，突出地方特色;力求觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和技術創(chuàng)新;政府主導、社會參與。

三、規(guī)劃內(nèi)容

(一)規(guī)劃范圍：以廣東省行政管轄區(qū)域為基本規(guī)劃范圍，包括陸域和海域。

(二)規(guī)劃期限：本規(guī)劃的規(guī)劃期限確定為20xx-20xx年，規(guī)劃基期年為20xx年。

(三)主要內(nèi)容：

1.揭示資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。開展國土資源調(diào)查評價，摸清全省國土資源實際情況，重點明確資源開發(fā)利用與保護以及國土資源與生態(tài)環(huán)境對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力和容量，提出資源開發(fā)戰(zhàn)略，確定國土資源開發(fā)利用與保護的目標和措施。

2.提出國土開發(fā)空間戰(zhàn)略。對全省國土空間結(jié)構、功能組織、分區(qū)管理和建設引導等內(nèi)容開展研究，提出空間開發(fā)戰(zhàn)略。明確規(guī)劃期全省國土空間結(jié)構的變化趨勢和特征，劃分全省國土開發(fā)功能區(qū)劃，對經(jīng)濟建設布局提出指導性意見，以及空間開發(fā)的戰(zhàn)略目標、實施方案和對策建議。

3.設計國土安全保障體系方案。分析研究全省當前和規(guī)劃期面臨的包括生態(tài)安全、地質(zhì)災害、生物災害等國土資源安全和生態(tài)環(huán)境問題;評價全省國土安全的現(xiàn)狀，預測其發(fā)展趨勢，提出建立國土安全保障體系的方案。

4.提出推進區(qū)域國土開發(fā)合作的意見。從泛珠三角以及更大區(qū)域范圍，審視全省國土開發(fā)的作用和影響，分析相關區(qū)域國土開發(fā)的優(yōu)劣勢，提出優(yōu)勢互補和區(qū)域聯(lián)合開發(fā)的意見和建議。

5.國土規(guī)劃實施的政策與制度保障。研究提出落實全省國土規(guī)劃政策與制度建設的建議，如規(guī)劃制度、配套法規(guī)、資金保障、重點地區(qū)和項目支持政策等。

(四)專題研究：圍繞國土規(guī)劃的總目標，為滿足省國土規(guī)劃編制的要求，設立13個研究專題，分別為：廣東省國土規(guī)劃理論與技術方法研究，廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與資源需求預測研究，廣東省空間開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究，廣東省國土資源承載力與生態(tài)環(huán)境容量研究，廣東省土地供求預測與可持續(xù)利用研究，廣東省能源和礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略研究，廣東省海岸帶和海洋資源的合理開發(fā)利用與保護戰(zhàn)略研究，廣東省水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，廣東省自然災害防治及對策研究，廣東省國土開發(fā)決策支持與評估管理地理信息系統(tǒng)研究，廣東省國土規(guī)劃實施保障機制研究，廣東省國土規(guī)劃環(huán)境影響評價研究，泛珠三角國土資源優(yōu)勢互補協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究(各專題具體內(nèi)容詳見附件1)。

總體規(guī)劃編制及其專題研究，要與《廣東省全面建設小康社會總體構想》、《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省東西兩翼地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃意見及其專項規(guī)劃》，以及正在編制的《廣東省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和有關專項規(guī)劃相銜接。其中與省委、省政府及相關部門現(xiàn)有專題研究類似的專題，要充分利用已有研究成果，做到資源共享和口徑一致，避免不必要的資金浪費與重復建設。

四、技術路線

(一)理論基礎：編制國土規(guī)劃的理論基礎涉及地理學、資源學、環(huán)境學、經(jīng)濟學、管理學等多學科理論，大體分為國土開發(fā)的戰(zhàn)略和開發(fā)模式的理論、資源開發(fā)利用評價的理論、國土資源空間整合的理論、環(huán)境重整理論和國土開發(fā)的保障系統(tǒng)的理論等(見附件2)。

(二)技術路線：國土規(guī)劃的編制通常包括以下9個程序：前期研究、編制工作大綱、現(xiàn)狀調(diào)研、專題研究、編制規(guī)劃綱要、規(guī)劃方案、規(guī)劃成果、規(guī)劃報批、規(guī)劃實施。在規(guī)劃方案形成的過程中，需經(jīng)過專家論證、征求部門意見和公眾意見以及開展國際交流等環(huán)節(jié)(見附件3)。

為認真貫徹落實《xx省人民政府關于加強推進村莊規(guī)劃工作的意見》(云政發(fā)【20xx】143號)、《xx市人民政府辦公室關于加快村莊規(guī)劃編制工作的通知》(xx府辦明電【20xx】97號)和《xx縣人民政府辦公室關于印發(fā)xx縣村莊規(guī)劃編制工作實施方案的通知》(xx政辦發(fā)【20xx】101號)文件精神，切實做好村莊規(guī)劃編制工作，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進、優(yōu)化布局、分類指導、典型示范的要求，加快村莊規(guī)劃編制步伐，提高村莊規(guī)劃編制水平，把全鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)劃建設成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化社會主義新農(nóng)村。

二、基本原則

(一)堅持科學規(guī)劃原則。科學確定村莊建設布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、重大基礎設施規(guī)劃、地質(zhì)災害防治規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

(二)堅持以人為本原則。調(diào)動人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民合法權益，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實際，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。

(三)堅持體現(xiàn)民族特色原則。根據(jù)各地自然條件、風俗民情、居住習慣等因素，引導農(nóng)戶選擇符合當?shù)貙嶋H的建筑風格和建設戶型，實現(xiàn)房屋內(nèi)部現(xiàn)代化與外部特色化的和諧統(tǒng)一。

(四)堅持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎設施滯后、地質(zhì)災害頻發(fā)的居住點和小村并入大村建設。

(五)堅持可持續(xù)發(fā)展原則。按照促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境要求，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和自然環(huán)境、資源分布實際，統(tǒng)籌考慮近期建設和遠期發(fā)展的關系，建設發(fā)展與環(huán)境保護的關系，保護耕地，集約節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃布局。

三、目標要求

到20xx年底，用兩年時間完成53個村莊編制目標任務，其中20xx年12月底前完成2個行政村總體規(guī)劃和30個自然村建設規(guī)劃編制、報批工作，20xx年底前完成1個行政村總體規(guī)劃和20個自然村建設規(guī)劃編制、報批工作。

四、編制要求

(一)把好規(guī)劃政策。

1、村莊規(guī)劃包括整治和建設兩部分，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導下實施，規(guī)劃編制或修編應與土地利用、基本農(nóng)田保護、交通、水利和國民經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃相銜接，對村莊的性質(zhì)定位、人口和利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、基礎設施、公用服務設施等進行預測和科學規(guī)劃。

2、村莊規(guī)劃建設要落實合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，引導拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅持“一戶一宅”，禁止占用基本農(nóng)田。

3、村莊規(guī)劃要因地制宜，實事求是，結(jié)合地形，依山就勢，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網(wǎng)，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內(nèi)容，立足整治環(huán)境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設畜廄，配套建設農(nóng)村公共服務設施，整治農(nóng)村人居環(huán)境。

4、低于30戶的村莊原則上不做規(guī)劃，可考慮整村搬遷至附近基礎設施條件好的村莊。

(二)注重地形地圖測量。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測量，請縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責技術指導。村莊地形圖要以村部為核心，對近期擬定改造整理及新村建設的范圍進行測繪，測繪比例尺要求1:500或1:20xx，部分村莊采用衛(wèi)星圖片進行現(xiàn)狀圖采集。

(三)搞好宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮村民代表大會的作用，讓村民參與規(guī)劃，特別是規(guī)劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規(guī)劃的針對性和時效性。規(guī)劃經(jīng)報批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和積極性。要結(jié)合實際開展法規(guī)宣傳活動，普及村莊規(guī)劃知識，提高干部群眾法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。

(四)完善規(guī)劃內(nèi)容、提高規(guī)劃編制質(zhì)量。行政村按“兩圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制

說明書

(五)抓好規(guī)劃評審。嚴格執(zhí)行《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》(試行)報批程序，行政村總體規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報鎮(zhèn)人民政府審核，由縣人民政府批準;自然村建設規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報村委會審核，由鎮(zhèn)人民政府批準。

(六)加強規(guī)劃成果管理使用。村莊規(guī)劃成果實行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮(zhèn))規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導、調(diào)控作用。

為認真貫徹黨中央、國務院關于大力開展農(nóng)村土地整治的有關精神，統(tǒng)籌安排、科學指導土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，促進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)和省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》( 國土資耕發(fā)[20xx] 號)和市國土資源局的文件精神，結(jié)合 的實際，特編制本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實黨中央國務院關于大力推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴格”土地管理制度、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復墾等土地整治活動，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和生態(tài)建設的關系，促進我區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展和跨越式發(fā)展。

二、編制原則

1、依法依規(guī)科學規(guī)劃。以《土地管理法》等有關法律法規(guī)為依據(jù)，細化和落實《 區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20xx-20xx年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規(guī)劃期間的補充耕地任務、土地整治重大工程和相關政策措施等，確保規(guī)劃的全面實施。

2、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。

3、上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。堅持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強部門協(xié)調(diào)，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。

4、專家領銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強協(xié)作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關利益人的意見，增強規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。

三、主要任務

土地整治規(guī)劃以20xx年為規(guī)劃基期，20xx年為規(guī)劃期，提出20xx年階段性目標。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，并與土地利用總體規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)相銜接。

1、全面評價上一輪規(guī)劃及相關工作情況。全面總結(jié)、客觀評價上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施情況，認真研究成功做法、經(jīng)驗和存在的問題，提出有序推進的意見和措施。

2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點，做好補充調(diào)查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。

3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標，結(jié)合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。

4、明確土地整治的目標任務。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標、主要任務，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構、布局和時序。

5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設、基本農(nóng)田集中區(qū)建設、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設，科學劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。

6、制定保障規(guī)劃實施的政策措施。包括經(jīng)濟、科技、行政等措施和手段。重點加強補充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創(chuàng)新。

7、推進土地整治規(guī)劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設的總體部署，充分運用信息技術與二調(diào)成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設相銜接，推進土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設，實現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。

四、規(guī)劃成果

1、規(guī)劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標，土地整治規(guī)模、結(jié)構、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重點工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實施保障措施等。

2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標任務、重點區(qū)域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。

3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點區(qū)域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。

4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎資料、評審論證材料等。

5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照國家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標準建設。

報送方案公文格式篇五

審計實施方案是審計工作的重要組成部分，是審計質(zhì)量控制的基礎和靈魂，是指導審計人員現(xiàn)場工作的依據(jù)。如何評價審計實施方案編制質(zhì)量?一起來看看!

首先要解決審計目標的確定問題，根據(jù)《審計法》的規(guī)定，政府審計總目標是財政、財務收支的真實性、合法性和效益性。每一個具體審計項目，其總目標應當根據(jù)該審計項目的實際情況和審計機關自身的能力加以確定。具體審計目標是審計內(nèi)容的重要組成部分，應該包含在審計實施方案的審計內(nèi)容之中。其次要解決審計實施方案編制的依據(jù)問題，一方面是審計機關授權審計組審計的文件審計通知書，是編制和實施審計實施方案的前提，是以審計通知書的有關規(guī)定為依據(jù)，不能超越其授權范圍;另一面來源于深入細致的審前調(diào)查。再次要解決審計組成員對實施方案的態(tài)度問題，在實施審計過程中，審計組和每個成員該如何去做、要達到什么目標、取得什么成果，都應該以審計實施方案的規(guī)定為依據(jù);在編制審計報告時，審計組必須根據(jù)審計實施方案設定的事項及其具體目標逐一評價，對已查明的要實事求是地作出評價結(jié)論，對未查明的要說明理由。

一是解決好審前調(diào)查的范圍和內(nèi)容問題，審前調(diào)查不僅要查閱審計檔案重溫審計經(jīng)驗，了解被審計單位的基本情況和以前審計情況，還要查閱被審單位相關資料及報表，又要召開相關人員座談會;收集和研究被審計單位所在行業(yè)的相關法律、法規(guī)、規(guī)章制度、政策、行業(yè)特點及其相關規(guī)范要求;走訪被審計單位的上級主管部門、財政、開戶銀行等相關單位，同時跟蹤資金流向，拓展延伸審計調(diào)查范圍，對特殊項目還要實地查看、走訪周邊群眾等進行分析性復核等試審工作來了解有關情況。二是要解決好審計步驟的確定問題，設計審計步驟要解決的主要問題是如何處理實施階段的符合性測試與實質(zhì)性測試之間的關系，審計人員應當根據(jù)審前調(diào)查了解到的被審計單位的實際情況和準備階段對審計風險評估的結(jié)果來合理設計審計步驟。

首先要解決重要性水平的確定和審計風險的評估問題，審計風險的評估主要是對被審計單位固有風險和控制風險的評估。固有風險的評估旨在確定審計項目和各項審計內(nèi)容存在重大錯誤舞弊或嚴重損失浪費問題的可能性?？赡苄栽礁叩膶徲媰?nèi)容，其固有風險就越高，對其審查的詳細程度就應當越高。各項審計內(nèi)容的固有風險評估結(jié)果，應當作為審計重點確定的重要依據(jù)?？刂骑L險的評估旨在確定被審計單位內(nèi)部控制總體的健全、有效性和與各項審計內(nèi)容密切相關的內(nèi)部控制的健全、有效性。審計組應當在審計準備階段對被審計單位內(nèi)部控制進行了解和初步評價。確定審計重點時應將相關內(nèi)部控制不夠健全有效的那些審計事項確定為審計重點。在風險評估的基礎上，根據(jù)被審單位的職能、資金流量、資金性質(zhì)合理確定重要性水平。其次要解決審計范圍的確定問題，是指被審計單位財政收支、財務收支所屬的會計期間和有關審計事項，根據(jù)被審單位審前調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題來確定是否需要在時間上、空間上延伸。

報送方案公文格式篇六

(20xx年編制)的通知

十八屆三中全會的《決定》提出了要“積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革”的任務要求。

為了更好地維護建筑設計市場秩序，保護發(fā)包人、設計人的合法權益，做好應對勘察設計行業(yè)收費標準發(fā)生變化的準備，中國勘察設計協(xié)會已于20xx年5月初步擬定了《全國建筑設計行業(yè)收費標準》(20xx年編制)征求大家的意見。

由于該《收費標準》今后將作為行業(yè)收費指導的重要文件，與大家息息相關，現(xiàn)將該《收費標準》轉(zhuǎn)發(fā)給各位領導，望大家高度重視，仔細閱讀，并于7月11日18時前將相關意見和建議(比如收費標準的操作可行性、有無缺項漏項等內(nèi)容)以書面形式提交生產(chǎn)經(jīng)營部匯總。

生產(chǎn)經(jīng)營管理部

20xx年7月8日

紅色為修改 綠色為刪除

全國建筑設計行業(yè)收費標準

2014年編制

(試行)

(5月8日定稿)

中國勘察設計協(xié)會

一總則

1 設計收費原則

1.1 為了維護建筑設計市場秩序，保護發(fā)包人、設計人的合法權益，依據(jù)國家相關法律、法規(guī)制定本收費標準。

1.2 本收費標準適用于中華人民共和國境內(nèi)建設項目的建筑設計收費。

1.3 發(fā)包人和設計人應當遵守國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行本收費標準，維護正常的價格秩序。

1.4 建筑設計費應當體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。

凡在建筑設計中采用本收費標準未涵蓋的新技術、新工藝、新設備、新材料或其它科技成果，或顯著提高了建設項目經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的設計，發(fā)包人和設計人可以在上浮50%的幅度內(nèi)協(xié)商確定收費額。

1.5 設計人承接建筑設計時，發(fā)包人有權利了解有關服務項目、服務內(nèi)容、服務工期、服務質(zhì)量以及收費標準。

1.6 建筑設計費應按以下方式支付：

注：如果發(fā)包人要求施工圖設計文件通過審查后留有尾款，其比例不應超過合同額的5%。

該尾款應在工程竣工設計驗收時結(jié)清。

如因發(fā)包人原因工程停工，應在停工1年內(nèi)將尾款支付給設計人。

預留和支付尾款應在合同中注明。

1.7 設計人提供的設計文件，應當符合國家規(guī)定的工程技術質(zhì)量標準和設計深度規(guī)定，滿足合同約定的內(nèi)容和服務等要求。

建筑設計質(zhì)量達不到要求的，設計人應當返工。

由于返工增加工作量的，發(fā)包人不另外支付建筑設計費。

由于設計人工作失誤給發(fā)包人造成經(jīng)濟損失的，應當按照合同約定承擔賠償責任。

1.8 由于發(fā)包人原因造成建筑設計工作返工、修改和增加工作量的，發(fā)包人應當向設計人額外支付相應的建筑設計費。

2 設計服務內(nèi)容

本收費標準設計服務內(nèi)容分為基本設計服務、附加設計服務、專項設計服務及其他設計服務。

2.1 基本設計服務指在建筑設計中提供建筑、結(jié)構、設備、電氣專業(yè)的建筑設計文件及服務，涵蓋的設計階段根據(jù)工程的規(guī)模和性質(zhì)有實施方案設計(含投資估算)、初步設計(含初步設計概算)、施工圖設計(不含編制工程量清單及施工圖預算)三個階段，也有實施方案設計、施工圖設計兩個階段，并提供設計技術交底、解決施工中的設計技術問題、參加試車考核和竣工驗收等服務。

不論三個階段或兩個階段的設計服務均為完成全過程的基本設計服務，其設計收費為“基本設計收費”，基本設計收費為最低收費標準。

2.2 附加設計服務指發(fā)包人委托設計人承擔的基本設計服務之外的工作，包括設計總包管理、綠色建筑設計、bim技術應用、改擴建和技術改造項目設計等服務，其設計收費為“附加設計收費”。

2.3 專項設計服務指發(fā)包人委托設計人提供室內(nèi)裝修設計、智能建筑弱電系統(tǒng)設計、幕墻深化設計、特殊照明設計、鋼結(jié)構深化設計、金屬屋面設計、園林景觀設計、聲學設計、室外工程設計、地(水)源熱泵設計等專項設計服務，其設計收費為“專項設計收費”。

1 基本要求

1.1 成本費用預算是一項綜合性預算，它的編制工作一定要在遵循成本效益原則的前提下，充分體現(xiàn)從嚴、從緊，處處精打細算，量入為出，勤儉節(jié)約的原則。

成本費用預算的編制應以目標成本費用為依據(jù)，并與預算年度內(nèi)其他各有關專業(yè)緊密銜接，與成本費用計算、控制、考核和分析的口徑相一致。

1.2 年度生產(chǎn)預算主要指在年度內(nèi)完工的商品產(chǎn)品產(chǎn)量預算，它是編制商品產(chǎn)品成本預算的基本依據(jù)。

人工預算和技術組織措施預算等資料是編制成本費用預算的重要依據(jù)。

1.3 先進合理的消耗定額是編制成本費用預算的重要基礎。

1.4 為提高企業(yè)產(chǎn)品在市場上的競爭能力和占有率，成本費用的高低將是企業(yè)能否生存的關鍵。

因此，降低成本費用是編制成本費用預算的基本要求，降低成本費用的措施是編制成本費用預算的保證。

1.5 預算年度內(nèi)一切成本費用支出，包括預算期內(nèi)商品生產(chǎn)(含根據(jù)預算安排和管 理上的需要，在預算年度內(nèi)期初、期末在產(chǎn)品、自制半成品數(shù)量的增加或減少)和非商品生產(chǎn)所需的成本費用，都應納入年度成本費用預算。

1.6 成本費用預算的編制方法應根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理情況加以選擇。

在各項消耗定額費用預算和有關資料齊全的情況下，可按企業(yè)成本費用計算的方法，采用直接計算法編制。

在各項消耗定額、費用預算和有關資料不很齊全的情況下，可以增產(chǎn)節(jié)約措施預算作為調(diào)整計算的依據(jù)，采用因素測算法編制。

1.7 實行一級成本核算，車間不計算成本，也不進行成本指標考核的企業(yè)，由企業(yè)成本費用預算主管部門按一級核算的要求直接編制全公司的成本費用預算。

實行分級成本費用核算，分車間計算成本的企業(yè)，可分兩級編制成本費用預算，由車間、部室分別編制成本費用預算后，由企業(yè)財務部門匯總編制全公司的成本費用預算。

2 用直接計算法編制成本費用預算

2.1 集中編制成本費用預算。

即由成本主管部門直接編制成本費用預算。

2.1.1 分項目進行成本預算。

2.1.1.1 原材料、自制半成品項目。

根據(jù)企業(yè)制定的各種產(chǎn)品的原材料、輔助材料、半成品消耗定額，結(jié)合計劃節(jié)約的措施要求，按照年度生產(chǎn)產(chǎn)量預算計算其消耗定額，編制“單位產(chǎn)品原材料、輔助材料、燃料、半成品成本預算表”。

2.1.1.2 燃料和動力項目。

根據(jù)設備動力部門的外購及自制動力計劃和產(chǎn)品生產(chǎn)工藝過程中耗用的燃料和動力消耗定額，結(jié)合預算期內(nèi)所采取的節(jié)約措施要求，計算預算期消耗總量和總金額，編制“單位產(chǎn)品原材料、輔助材料、燃料、半成品成本預算表”和“動力費預算表”。

2.1.1.3 工資、應付福利費項目。

根據(jù)企業(yè)制定的產(chǎn)品工時定額和經(jīng)過勞動力平衡后計算編制直接人工預算。

2.1.1.4 制造費用。

凡是國家或上級主管部門有明確規(guī)定標準或定額的，必須嚴格按照規(guī)定標準或定額計算編列。

對于沒有規(guī)定標準或定額的，應當區(qū)分不同情況，采用統(tǒng)計分析的方法，有的可根據(jù)以前年度平均水平，查定一個標準或定額據(jù)以編制，有的可參照上年實際并結(jié)合計劃節(jié)約費用的措施要求，加以預計確定。

2.1.1.5 廢品損失項目。

根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)的廢品率及其成本，扣除廢品殘值后計算編列，原則上此項預算數(shù)必須小于上年實際數(shù)，同時應制訂相應的措施。

2.1.1.6 其他

2.1.1.6.1 對于不經(jīng)常生產(chǎn)的零星外委工作，可根據(jù)預算年度的情況，結(jié)合歷史統(tǒng)計資料分別對人工、材料估算編列。

2.1.1.6.2 試制的新產(chǎn)品應根據(jù)設計的工、料定額計算編列。

在暫無定額資料時，可比照同類型產(chǎn)品成本預算資料，按類比的方法折算編制。

2.1.1.6.3 除商品產(chǎn)品外，其他各種生產(chǎn)類別所需要的工、料費用，也應根據(jù)工時、材料消耗定額、工程預算、費用預算等逐項計算。

2.1.2 單位產(chǎn)品成本預算的編制

對上述各成本項目，按產(chǎn)品類別分別計算各種產(chǎn)品負擔的份額后，列入“主要產(chǎn)品單位成本預算表”制造費用的分配按成本費用核算中采用的分配方法。

2.1.3 總成本預算和商品產(chǎn)品成本預算的編制

2.1.4 非商品產(chǎn)品生產(chǎn)成本預算的編制

非商品產(chǎn)品生產(chǎn)主要指自制設備、自營土建工程、工業(yè)性作業(yè)等。

2.1.4.1 自營土建工程在落實款源、確有資金保證的前提下(企業(yè)對固定資產(chǎn)投資的資金安排，必須以優(yōu)先充分安排生產(chǎn)周轉(zhuǎn)所需資金為前提)，根據(jù)建筑設計部門提供的設計圖紙、按照地方建筑預算標準，分項目編制自營土建工程費用預算，報經(jīng)事業(yè)部批準后，列入非商品產(chǎn)品成本預算。

2.1.4.2 自制設備供本企業(yè)基建使用的，視同商品產(chǎn)品列入成本預算。

2.2 分級編制成本預算。

一般分為兩級，即車間或分廠一級、廠部一級。

兩級編制成本預算通常是先由廠部成本預算主管部門組織車間編制成本預算，再由廠部匯總編制全廠成本預算。

2.2.1 車間成本預算的編制

2.2.1.1 輔助生產(chǎn)車間成本預算的編制。

輔助生產(chǎn)的成本預算，應根據(jù)商品產(chǎn)品生產(chǎn)、其他生產(chǎn)任務和各種輔助勞務消耗定額編制。

首先編制輔助生產(chǎn)費用預算，然后分配輔助生產(chǎn)費用。

2.2.1.1.1 輔助生產(chǎn)費用預算的編制

根據(jù)輔助生產(chǎn)費用各種不同費用項目，選擇不同的方法，確定預算發(fā)生額。

有消耗定額的項目，如原材料、輔助材料、燃料和動力，可按預算期的預算產(chǎn)量、單位產(chǎn)品(勞務)消耗定額和計劃單價計算。

沒有消耗定額和開支標準的費用，如低值易耗品、修理費等與產(chǎn)品產(chǎn)量增減沒有直接關系的費用，以及一些相對固定的費用如辦公費、水電費等，可根據(jù)上年資料和預算年度節(jié)約費用的要求測算。

計算公式：

本年費用預算數(shù)=上年預計數(shù)x(1-節(jié)約比例)

其他預算中已有現(xiàn)成資料的費用項目，如管理人員工資、折舊費等，可根據(jù)其它預算的有關資料編制。

2.2.1.1.2 輔助生產(chǎn)費用的分配

輔助生產(chǎn)發(fā)生的一切費用最終是要按照為各車間、部室提供的勞務數(shù)量分配到各單位，各單位據(jù)以納入成本計劃。

輔助生產(chǎn)費用的分配應根據(jù)受益原則，分別不同的受益程度，誰受益誰負擔。

受益多多負擔，受益少少負擔。

分配方法可采取計劃成本分配法等。

動力車間分配到各車間的動力費，應按各車間使用的、經(jīng)過動力車間轉(zhuǎn)換的動力數(shù)量和計劃成本或廠內(nèi)計劃價格計算分配。

2.2.1.1.3 輔助生產(chǎn)車間兼做商品產(chǎn)品生產(chǎn)任務的，應按商品產(chǎn)品編制成本預算，作為工廠商品產(chǎn)品成本的組成部分。

2.2.1.1.4 各生產(chǎn)車間直接使用的，不經(jīng)過動力車間轉(zhuǎn)換的能源(燃料、動力)，應由各車間直接列入成本預算。

凡經(jīng)過動力車間轉(zhuǎn)換的能源(燃料、動力)，則應由動力車間編制計劃。

2.2.1.2 基本生產(chǎn)車間成本預算的編制。

基本生產(chǎn)車間成本預算的內(nèi)容主要是按照生產(chǎn)產(chǎn)品的品種及規(guī)定的成本項目，計算編制車間成本預算。

首先編制車間直接成本預算和制造費用預算。

然后編制車間產(chǎn)品成本預算。

2.2.1.2.1 車間成本預算的編制

車間直接成本費用，應按成本項目計算，分別原材料、輔助材料、燃料和動力、直接工資、職工福利費等。

計算方法與前述集中編制成本預算(指第2.1.1條款)相同。

對于由輔助生產(chǎn)車間按月轉(zhuǎn)給基本生產(chǎn)車間的費用，在編制預算時基本生產(chǎn)車間可按定額耗用量和廠內(nèi)計劃單價計算編列。

2.2.1.2.2 制造費用預算的編制

制造費用預算的編制按本方法第4條款的要求執(zhí)行。

制造費用的分配與成本費用核算所采用的方法相同。

2.2.1.2.3 基本生產(chǎn)車間產(chǎn)品成本預算的編制

根據(jù)以上計算的車間直接成本預算數(shù)和制造費用預算數(shù)，確定各種產(chǎn)品的車間單位成本預算數(shù)。

根據(jù)產(chǎn)品單位成本預算和產(chǎn)量預算，計算各種產(chǎn)品總成本，最后匯總編制車間按成本項目計算的產(chǎn)品成本預算。

2.2.1.2.4 編制車間成本費用預算時，應根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點和管理要求選用不同的方式。

如果企業(yè)是按對象原則設置車間的，各車間直接計算本車間成本，就可編制各車間的成本預算;如果企業(yè)是按工藝原則設置車間的，則要看車間之間半成品成本的核算方法，在平行結(jié)轉(zhuǎn)方法下，是不計算前一車間轉(zhuǎn)來的半成品成本的，各車間只編制本車間的加工成本預算。

而在逐步結(jié)轉(zhuǎn)方法下，則要計算前一車間轉(zhuǎn)來的半成品成本。

2.2.1.2.5 各車間的商品產(chǎn)品預算，除了反映直接從事生產(chǎn)的商品產(chǎn)品外。

還應包括為商品配套需要而生產(chǎn)的自制半成品、自制材料等項產(chǎn)品。

2.2.1.3 各車間相互提供的產(chǎn)品、勞務，承辦單位應按成本項目編入車間成本預算，轉(zhuǎn)出的產(chǎn)品、勞務在成本表內(nèi)表明“轉(zhuǎn)出”數(shù);委托單位在匯總編制本車間成本預算時，在成本表內(nèi)表明“轉(zhuǎn)入”數(shù)(一般是自制半成品、動力費)，以免全廠匯總時重復。

2.2.1.4 各車間成本預算的編制按本方法第5條款要求進行。

2.2.2 全廠成本費用預算的編制

2.2.2.1 廠部成本費用預算主管部門審查和匯總各項綜合費用預算，然后按規(guī)定的明細項目確定預算數(shù)，據(jù)以編制制造費用、營業(yè)費用、管理費用、財務費用預算。

各項目的具體預算方法按本方法第4條款進行。

與此同時，成本費用預算主管部門還應對各車間上報的制造費用預算進行審定。

2.2.2.2 將制造費用、材料、自制半成品等計劃成本費用的差異在各種產(chǎn)品之間進行分配。

能直接確定應計入某產(chǎn)品的直接計入，不能直接計入的，按受益原則分配計入。

2.2.2.3 匯編全廠產(chǎn)品成本費用預算

2.2.2.3.1 主要產(chǎn)品單位成本預算

根據(jù)各車間的產(chǎn)品成本預算，在采用逐步結(jié)轉(zhuǎn)法時，將最后一個車間產(chǎn)品的計劃單位成本，加上應負擔的各種計劃差異，即為單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

采用平行結(jié)轉(zhuǎn)法時，則要將各車間相同產(chǎn)品的單位成本匯總算出產(chǎn)品的車間計劃單位成本，加上應分配的各種計劃差異編制。

2.2.2.3.2 總成本預算和商品產(chǎn)品成本預算

根據(jù)各種產(chǎn)品單位成本和預算產(chǎn)量編制按成本項目計算的總成本預算和按產(chǎn)品類別計算的商品產(chǎn)品成本預算，可比產(chǎn)品成本部分還須根據(jù)上年實際平均單位成本和預算年度單位成本，計算可比產(chǎn)品成本計劃降低額和計劃降低率。

2.2.2.4 編制全廠成本費用預算

根據(jù)各車間成本費用預算和營業(yè)費用、管理費用、財務費用預算等資料扣除廠內(nèi)周轉(zhuǎn)的重復數(shù)編制。

費用預算中的`材料、燃料、動力費可用經(jīng)驗測定法測定，也可以直接根據(jù)物資和動力部門提供的全年周轉(zhuǎn)額預算和計劃單價計算，填列外購材料、外購燃料和動力數(shù)額;根據(jù)勞動工資預算，填列工資及福利費數(shù)額;根據(jù)固定資產(chǎn)折舊預算，填列折舊數(shù)額;根據(jù)資金借款計劃，填列利息支出數(shù)額;根據(jù)其他有關費用預算，填列其他支出數(shù)額。

3 用因素測算法編制成本費用預算

3.1 成本費用預算主管部門根據(jù)企業(yè)確定的目標成本費用進行初步試算結(jié)果向各車間、部室提出降低產(chǎn)品成本的預算要求，各車間、部室也應向所屬班組提出要求。

3.2 車間、部室根據(jù)有關部門和班組提出的增產(chǎn)節(jié)約措施，制定本車間、部室的增產(chǎn)節(jié)約措施項目預算。

3.3 成本費用預算主管部門匯集各車間、部室上報的增產(chǎn)節(jié)約措施項目預算，進行分析研究，綜合計算增產(chǎn)節(jié)約措施的經(jīng)濟效果及其對產(chǎn)品成本的影響，匯總編制產(chǎn)品成本節(jié)約預算。

3.4 根據(jù)求得的產(chǎn)品成本預算節(jié)約額和上年實際產(chǎn)品成本資料，分別項目調(diào)整計算，確定預算年度分成本項目的產(chǎn)品總成本預算;再根據(jù)預算產(chǎn)量，確定單位成本預算;同時計算可比產(chǎn)品成本計劃降低額和計劃降低率。

計算結(jié)果如達不到目標成本規(guī)定的降低指標時，則應進一步挖掘潛力，擬訂新的增產(chǎn)節(jié)約措施，以滿足目標成本費用的要求。

4 制造費用、營業(yè)費用、管理費用、財務費用預算的編制

4.1 一般要求

為了加強對費用的管理，貫徹分級管理的目標成本費用責任制，各項費用計劃應按歸口分級管理的原則，先由歸口管理部門編制預算，再由成本費用預算主管部門審核平衡后匯總。

各種費用預算應根據(jù)《成本費用管理辦法》第3條款規(guī)定的費用明細科目的內(nèi)容和要素，以及國家和上級主管部門的各項有關規(guī)定，結(jié)合企業(yè)費用變動的規(guī)律計算編制。

具體編制計劃時，各企業(yè)可根據(jù)實際需要再細分項目進行管理。

4.2 各項目的確定

4.2.1 工資：根據(jù)預算年度企業(yè)能夠達到的工資總額和車間廠部定員表中管理人員、技術人員、輔助人員、臨時抽調(diào)在行政管理部門助勤人員、全廠性倉庫人員、工會人員的人數(shù)、工資標準等分別計算編列。

4.2.2 職工福利費、工會經(jīng)費、教育經(jīng)費、勞動保險費、待業(yè)保險費按規(guī)定的工資總額與規(guī)定的計提比例計算編列。

4.2.3 差旅費：職工因公外出的各種差旅費、住宿費、助勤費、市內(nèi)交通費和誤餐補貼，按工作需要出差人數(shù)和規(guī)定的差旅費標準計算編列。

職工及其家屬的調(diào)轉(zhuǎn)、搬家費，患職業(yè)病的職工去外地就醫(yī)的交通費、宿費、伙食補貼等根據(jù)實際情況估算編列。

4.2.4 辦公費：根據(jù)有關的開支標準，參照統(tǒng)計資料，分明細項目計算編列。

政工部門的宣傳經(jīng)費，包括學習資料、照像相洗印費、以及按規(guī)定開支的報刊訂閱費、廠報編印及稿酬費等，根據(jù)合理需要和節(jié)約原則編列。

4.2.5 折舊費：根據(jù)年度應計提折舊的固定資產(chǎn)原值和規(guī)定的折舊率確定編列。

4.2.6 修理費：根據(jù)在用固定資產(chǎn)使用狀態(tài)，參照企業(yè)固定資產(chǎn)修理計劃和以前年度修理費用支出實際情況資料預計編列。

因調(diào)整設備而需要發(fā)生的設備調(diào)整搬遷費用，按搬遷預算和節(jié)約原則編列。

4.2.7 物料消耗：機械、動力、運輸設備運行和工藝用油脂，應按企業(yè)有關設備保養(yǎng)制度的規(guī)定，計算設備的加油、換油周期，給油品種定額、單價，計算編列。

冷卻劑、擦拭材料、標記用筆、油漆、清洗用煤油、汽油、洗滌劑、砂條及其他材料，也應列出品種、數(shù)量，參照歷史資料確定限額。

潤滑劑應考慮回收、再生、利用情況，適當扣減降低的費用。

4.2.8 董事會費：根據(jù)開支需要或有關預算編列。

4.2.9 咨詢費：根據(jù)企業(yè)批準的科學技術、經(jīng)營管理咨詢計劃計算編列。

4.2.10 審計費：根據(jù)實際需要并結(jié)合上年情況估算編列。

4.2.11 訴訟費：根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際情況，預計可能發(fā)生的問題，以及國家規(guī)定的收費標準估算編列。

4.2.12 排污費：按照規(guī)定繳納的排污費用比例編列。

4.2.13 綠化費：按預算年度綠化項目預算編列。

4.2.14 稅金：按照房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅的計稅依據(jù)和稅率計算編列。

4.2.15 技術開發(fā)費：按照企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝預算編列。

4.2.16 無形資產(chǎn)攤銷：按規(guī)定攤銷比例編列。

4.2.17 業(yè)務招待費：按預算年度業(yè)務需要本著節(jié)儉原則編列。

4.2.18 倉庫經(jīng)費: 按上年歷史資料和預算期實際需要編列。

4.2.19 保險費：按預計進行財產(chǎn)物資投保金額及保費比例編列。

4.2.20其他支出：如水電費、運輸費、取暖費、警衛(wèi)消防費、會議費、職工交通費、勞動保護費、租賃費、環(huán)保衛(wèi)生費、壞賬損失、存貨盤虧(減盤盈)、產(chǎn)品“三包”損失、試驗檢驗費、計提的存貨跌價準備、利息凈支出、金融機構手續(xù)費、匯兌凈損失、裝卸費、包裝費、廣告費、展覽費、委托代銷手續(xù)費、銷售服務費、包干費用等，根據(jù)本年實際情況、以前年度歷史資料和國家有關規(guī)定編列。

報送方案公文格式篇七

一、指導思想

堅持以_理論和_三個代表_重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀和人才觀，按照實施人才強市戰(zhàn)略的要求，加強我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作調(diào)研，了解掌握全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍現(xiàn)狀及存在的問題，分析研究人才隊伍建設面臨的形勢和任務，明確當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設的基本思路、目標任務和政策措施，著力營造有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才充分發(fā)揮作用的體制機制和良好社會環(huán)境，為推進科學發(fā)展，奮力進位趕超，建設開放繁榮秀美幸福新提供強有力的人才保證和智力支持。

二、調(diào)研內(nèi)容

調(diào)研的主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人才、農(nóng)村實用人才等伍建設情況。具體是：

1、人才基本情況。各類人才總量，職稱、技術等級分類，學歷分類，年齡分類，崗位分布，行業(yè)分布，高層次人才等情況。

2、人才政策和待遇落實情況。人才發(fā)展規(guī)劃、政策制定、執(zhí)行情況，人才待遇落實情況，人才對工作、生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的滿意度等情況。

3、緊缺或急需人才情況。緊缺或急需人才的需求崗位以及崗位要求、專業(yè)要求、學歷要求、特長要求等情況。

4、人才流動情況。近三年人才流入和流出情況，流動人才的學歷、專業(yè)、行業(yè)、流動原因等情況。

5、人才培養(yǎng)情況。近三年現(xiàn)有人才的培訓情況，包括培訓機制、培訓方向、培訓效果等情況。

6、人才引進情況。近三年人才引進情況，包括引進人才的數(shù)量、層次、專業(yè)等以及引才政策、引才力度、引才方式等情況。

7、人才使用情況?，F(xiàn)有人才作用發(fā)揮情況，人才激勵、保障措施落實等情況。

8、存在問題及原因。在人才培養(yǎng)、引進、使用、留住以及管理和服務上存在的突出問題，影響人才積極性的主要問題、引起人才流失的主要因素、引進人才的主要障礙等，查找人才工作在觀念、環(huán)境、體制、機制等方面存在的深層次矛盾和問題。

9、意見和建議。針對存在的問題，結(jié)合工作實際，就人才工作政策、辦法、措施等，提出針對性強、具有可操作性的對策。

三、調(diào)研分工

此次調(diào)研分2類，組成2個調(diào)研組，分別開展調(diào)研。

1、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術人才隊伍建設（責任單位：各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、市局辦公室，配合單位：局機關各部門、局屬各單位）

2、農(nóng)村實用人才隊伍建設（責任單位：各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局科技教育科，配合單位：局機關各部門、局屬各單位）。

四、調(diào)研方法和時間進度

調(diào)研主要采取發(fā)放統(tǒng)計表和調(diào)查問卷、召開座談會、實地走訪等形式，準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作現(xiàn)狀，形成基礎數(shù)據(jù)；在充分掌握本類別人才數(shù)據(jù)和情況的基礎上，分析問題，查找原因，結(jié)合實際提出對策，形成綜合調(diào)研報告。

整個調(diào)研活動安排1個多月時間，具體分四個階段進行。

1、動員準備階段（10月20日前完成）召開專題會議進行動員部署，明確工作任務，并制定具體的調(diào)研工作方案。

2、組織調(diào)研階段（11月15日前完成）。各單位通過發(fā)放統(tǒng)計表和調(diào)查問卷、召開座談會、實地走訪等方式組織開展全面、廣泛、深入的調(diào)研。

3、研究分析階段（11月30日前完成）。對人才數(shù)據(jù)進行匯總分析，對調(diào)研情況進行梳理分析，對存在的問題進行認真研究。

4、形成成果階段（12月10日前完成）。在研究分析的基礎上，廣泛征求意見，分析論證，修改完善，形成書面綜合調(diào)研報告，并與人才花名冊和基本情況統(tǒng)計表（含電子版）同時分別上報市農(nóng)業(yè)局辦公室和科教科。

五、組織領導

六、幾點要求

1、要高度重視，加強領導。本次調(diào)研活動是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作建設的重大舉措，是貫徹落實市第三次黨代會精神的實際行動，事關市委、市政府科學決策，意義重大。各單位各部門要制定詳細的工作方案，采取切實可行的措施，認真抓好落實，扎實開展好調(diào)研活動。

2、要把握原則，實事求是。調(diào)研活動要堅持尊重事實、準確判斷、客觀評價的原則，盡可能用數(shù)字、比例和典型事例說明問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)要全面、真實、準確，綜合調(diào)研報告數(shù)據(jù)要翔實，事例要完整，分析要透切，提出的對策要有針對性和可操作性。

3、要認真細致，務求實效。各責任單位要精心謀劃好調(diào)研活動各個階段的工作，調(diào)研人員要樹立吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，堅持深入基層、深入群眾，深入實際，調(diào)查掌握好第一手資料。要善于捕捉各種信息，堅持對熱點難點問題探本尋源，拓寬調(diào)研工作思路，提高調(diào)研工作質(zhì)量，確保調(diào)研活動取得實效。

報送方案公文格式篇八

國土規(guī)劃是根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略目標制定的全國性或區(qū)域性國土開發(fā)整治規(guī)劃，是國家規(guī)劃體系的重要組成部分，主要包括國土的綜合開發(fā)、利用、保護和整治，對資源綜合開發(fā)、建設總體布局、環(huán)境綜合整治具有重要指導性，是具有戰(zhàn)略性、綜合性的地域空間規(guī)劃。為做好我省國土規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，制訂本工作方案。

一、規(guī)劃編制的指導思想和目的

(一)指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本和“五個統(tǒng)籌”的要求，樹立人與自然和諧發(fā)展理念，立足廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮國土規(guī)劃的指導作用，統(tǒng)籌國土資源開發(fā)與保護，切實解決廣東國土開發(fā)面臨的主要矛盾和問題。

(二)規(guī)劃目的：

1.合理配置國土資源， 按照建設和諧廣東的戰(zhàn)略要求，在廣東省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體目標的指導下，提出全省國土開發(fā)利用的基本框架和布局，實現(xiàn)廣東經(jīng)濟社會的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.制定優(yōu)化整合珠江三角洲地區(qū)的國土資源開發(fā)和整治的方案，通過國土開發(fā)利用等重大項目安排，為加快廣東省東西兩翼和粵北山區(qū)開發(fā)建設創(chuàng)造有利條件。

3.科學規(guī)劃高效、節(jié)約利用國土資源的戰(zhàn)略途徑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各部門、各地區(qū)在未來15-20xx年對國土資源的需求，提出國土資源在部門間、地區(qū)間的優(yōu)化配置方案。

4.研究制定國土規(guī)劃實施的政策措施，為廣東省編制階段性工作計劃提供依據(jù)。建立國土規(guī)劃實施的監(jiān)督、保障機制，切實發(fā)揮國土規(guī)劃在廣東省經(jīng)濟社會各項發(fā)展規(guī)劃中的基礎性和宏觀調(diào)控作用。

二、編制原則

以人為本，可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展;開發(fā)與保護并重;因地制宜，突出地方特色;力求觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和技術創(chuàng)新;政府主導、社會參與。

三、規(guī)劃內(nèi)容

(一)規(guī)劃范圍：以廣東省行政管轄區(qū)域為基本規(guī)劃范圍，包括陸域和海域。

(二)規(guī)劃期限：本規(guī)劃的規(guī)劃期限確定為20xx-20xx年，規(guī)劃基期年為20xx年。

(三)主要內(nèi)容：

1.揭示資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。開展國土資源調(diào)查評價，摸清全省國土資源實際情況，重點明確資源開發(fā)利用與保護以及國土資源與生態(tài)環(huán)境對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力和容量，提出資源開發(fā)戰(zhàn)略，確定國土資源開發(fā)利用與保護的目標和措施。

2.提出國土開發(fā)空間戰(zhàn)略。對全省國土空間結(jié)構、功能組織、分區(qū)管理和建設引導等內(nèi)容開展研究，提出空間開發(fā)戰(zhàn)略。明確規(guī)劃期全省國土空間結(jié)構的變化趨勢和特征，劃分全省國土開發(fā)功能區(qū)劃，對經(jīng)濟建設布局提出指導性意見，以及空間開發(fā)的戰(zhàn)略目標、實施方案和對策建議。

3.設計國土安全保障體系方案。分析研究全省當前和規(guī)劃期面臨的包括生態(tài)安全、地質(zhì)災害、生物災害等國土資源安全和生態(tài)環(huán)境問題;評價全省國土安全的現(xiàn)狀，預測其發(fā)展趨勢，提出建立國土安全保障體系的方案。

4.提出推進區(qū)域國土開發(fā)合作的意見。從泛珠三角以及更大區(qū)域范圍，審視全省國土開發(fā)的作用和影響，分析相關區(qū)域國土開發(fā)的優(yōu)劣勢，提出優(yōu)勢互補和區(qū)域聯(lián)合開發(fā)的意見和建議。

5.國土規(guī)劃實施的政策與制度保障。研究提出落實全省國土規(guī)劃政策與制度建設的建議，如規(guī)劃制度、配套法規(guī)、資金保障、重點地區(qū)和項目支持政策等。

(四)專題研究：圍繞國土規(guī)劃的總目標，為滿足省國土規(guī)劃編制的要求，設立13個研究專題，分別為：廣東省國土規(guī)劃理論與技術方法研究，廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與資源需求預測研究，廣東省空間開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究，廣東省國土資源承載力與生態(tài)環(huán)境容量研究，廣東省土地供求預測與可持續(xù)利用研究，廣東省能源和礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略研究，廣東省海岸帶和海洋資源的合理開發(fā)利用與保護戰(zhàn)略研究，廣東省水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，廣東省自然災害防治及對策研究，廣東省國土開發(fā)決策支持與評估管理地理信息系統(tǒng)研究，廣東省國土規(guī)劃實施保障機制研究，廣東省國土規(guī)劃環(huán)境影響評價研究，泛珠三角國土資源優(yōu)勢互補協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究(各專題具體內(nèi)容詳見附件1)。

總體規(guī)劃編制及其專題研究，要與《廣東省全面建設小康社會總體構想》、《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省東西兩翼地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃意見及其專項規(guī)劃》，以及正在編制的《廣東省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和有關專項規(guī)劃相銜接。其中與省委、省政府及相關部門現(xiàn)有專題研究類似的專題，要充分利用已有研究成果，做到資源共享和口徑一致，避免不必要的資金浪費與重復建設。

四、技術路線

(一)理論基礎：編制國土規(guī)劃的理論基礎涉及地理學、資源學、環(huán)境學、經(jīng)濟學、管理學等多學科理論，大體分為國土開發(fā)的戰(zhàn)略和開發(fā)模式的理論、資源開發(fā)利用評價的理論、國土資源空間整合的理論、環(huán)境重整理論和國土開發(fā)的保障系統(tǒng)的理論等(見附件2)。

(二)技術路線：國土規(guī)劃的編制通常包括以下9個程序：前期研究、編制工作大綱、現(xiàn)狀調(diào)研、專題研究、編制規(guī)劃綱要、規(guī)劃方案、規(guī)劃成果、規(guī)劃報批、規(guī)劃實施。在規(guī)劃方案形成的過程中，需經(jīng)過專家論證、征求部門意見和公眾意見以及開展國際交流等環(huán)節(jié)(見附件3)。

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