在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過(guò)文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的范文呢？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
政府在投資方面發(fā)揮作用篇一
區(qū)政府各部門、各直屬單位、各街道辦事處：
為深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加快“法治寧波”建設(shè)進(jìn)程，規(guī)范和完善政府法律顧問工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、寧波市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè)的意見》（甬政發(fā)【2011】81號(hào)）及有關(guān)文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè)特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三四三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力提高依法行政的能力和水平，加快法治政府建設(shè)步伐，完善以事前防范和事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔的行政行為法律風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，推進(jìn)“法治寧波”建設(shè)，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
建立健全全區(qū)行政機(jī)關(guān)法律顧問制度，形成區(qū)、各政府部門、各直屬單位、各街道辦事處法律顧問網(wǎng)絡(luò)。
三、工作職責(zé)
法律顧問團(tuán)是協(xié)助區(qū)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)處理法律事務(wù)的咨詢、顧問和參謀的非常設(shè)組織，為區(qū)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確的法律服務(wù)，不具有行政職能。
法律顧問團(tuán)的主要工作職責(zé)是：
（四）起草或協(xié)助起草合同、協(xié)議以及其他法律事務(wù)文書；
（五）代理合同類訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴法律事務(wù)；
（六）參與信訪案件的處理和行政調(diào)解工作并提供法律意見、建議；
（七）參與指定日信訪接待，為接訪或信訪人提供法律咨詢服務(wù)；
（八）協(xié)助開展法律知識(shí)教育培訓(xùn)和法制宣傳工作；
（九）承辦聘任單位交辦的其他涉法事務(wù)；
四、人員組成及分工
浙江波寧律師事務(wù)所：管委會(huì)、拆遷；
浙江導(dǎo)司律師事務(wù)所：經(jīng)發(fā)、建設(shè)、城管、經(jīng)管等部門的日常法律咨詢；
浙江李信平律師事務(wù)所、浙江甬建律師事務(wù)所：新民街道、梅墟
街道的日常法律咨詢；
五、政府法律顧問的權(quán)利和義務(wù)
（二）有權(quán)通過(guò)聘任單位法制機(jī)構(gòu)調(diào)閱與履行職責(zé)相關(guān)的資料、文件；
（五）不得以政府法律顧問的身份從事商業(yè)活動(dòng)；
（六）不得違法保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的規(guī)定；
（七）未經(jīng)聘任單位授權(quán)，不得擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容。
寧波市高新區(qū)管委會(huì)
二〇一一年十月三十一日
政府在投資方面發(fā)揮作用篇二
江安縣人民政府法制辦公室黃冀勤
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，作為縣級(jí)政府的法制機(jī)構(gòu)，應(yīng)發(fā)揮以下幾方面的職能作用。
（一）縣級(jí)政府重要的規(guī)范性文件均應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)起草或參與起草，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的規(guī)范性文件在發(fā)布前均應(yīng)報(bào)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。為使決策事項(xiàng)充分反映民意，凝凝聚人心，政府法制機(jī)構(gòu)要通過(guò)聽證等多種公開的形式，擴(kuò)大決策事項(xiàng)的社會(huì)知曉面，增進(jìn)政府與群眾的相互理解，充分反映和保護(hù)群眾的主人翁地位，使群眾能積極參與決策、理解決策、支持決策和自覺執(zhí)行決策。
（二）認(rèn)真審查政府決策的合法性和合理性
1、縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在參謀決策時(shí)，一定要從“行政指導(dǎo)”的角度為政府出謀劃策。
從《行政許可法》實(shí)施以來(lái)，隨著法治政府建設(shè)的推進(jìn)，政府職能正在從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，政府的管理范圍也正從無(wú)限全能政府向有限責(zé)任政府轉(zhuǎn)變。政府在決策時(shí)，首先想到的是應(yīng)該管什么，應(yīng)該如何管的問題，如農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的輸出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、招商引資、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理等應(yīng)當(dāng)市場(chǎng)化、社會(huì)化的事務(wù)就不能再由政府來(lái)組織推動(dòng)，否則政府會(huì)時(shí)常處于一種管不了又放不下的尷尬境地。所以縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)除列席縣政府常務(wù)會(huì)議為縣政府依法決策提供參謀作用外，還應(yīng)從指導(dǎo)和服務(wù)的角度，發(fā)揮行政指導(dǎo)行為的作用，通過(guò)非強(qiáng)制的手段，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，加強(qiáng)政府與市場(chǎng)主體的溝通理解，謀求相對(duì)人自愿作出或不作出某種行為。
2、科學(xué)、理性行使自由裁量量權(quán)
現(xiàn)行的法律規(guī)定了縣級(jí)政府及其所很屬部門享有大的自由裁量空間，而自由裁量權(quán)事關(guān)法律的公平、公正，關(guān)系到群眾對(duì)政府的信任，是影響社會(huì)和諧的一個(gè)重要因素?？h級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在前述充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定違法行為責(zé)任與后果的標(biāo)準(zhǔn)，使責(zé)任與后果相適應(yīng)，避免決策的畸輕畸重，特別是慎重行使強(qiáng)制措施，確保行政權(quán)的公平行使。
二、在行政權(quán)力運(yùn)行中發(fā)揮監(jiān)督制約作用。
近年來(lái)，基層的行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范、文明，行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，群眾的滿意度有所上升，但仍然存在一些突出問題，一是行政執(zhí)法中追求利益化的趨向，有亂收費(fèi)、亂罰款，以罰款代替其他處罰，甚至權(quán)錢交易的現(xiàn)象。二是權(quán)責(zé)不清或有權(quán)無(wú)責(zé)的問題，權(quán)力與責(zé)任沒有明確界定和真正掛鉤，沒有真正形成有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)受監(jiān)督的意識(shí)。這些問題的存在，引發(fā)了許多新的矛盾，產(chǎn)生了許多不穩(wěn)定因素。不利依法行政和和諧社會(huì)的建立。所以，縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用，承擔(dān)在對(duì)日常行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政審批及行政不作為的監(jiān)督檢查工作。
（一）強(qiáng)化審核監(jiān)督
1、建立重大行政處罰決定備案審查制度
（1）凡具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和組織作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對(duì)公民個(gè)人處以2000元以上罰款或者沒收同等價(jià)值數(shù)額的違法所得和非法財(cái)物、對(duì)法人或其他組織處以20000元以上罰款或者沒收同等價(jià)值數(shù)額的違法所得和非法財(cái)物以及法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰，必須于行政處罰決定書送達(dá)之日起10日內(nèi)將行政處罰決定書副本并附情況說(shuō)明報(bào)送縣政府法制辦備案。
（2）各行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)，必須在程序上和實(shí)體上嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)公民個(gè)人進(jìn)行罰款或沒收財(cái)物在5000元以上的，對(duì)單位在5萬(wàn)元以上的及價(jià)值5萬(wàn)元以上的物資暫扣、查封和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、強(qiáng)制拆遷等行政行為應(yīng)當(dāng)報(bào)法制辦審查后方可執(zhí)行。
（3）重大行政處罰備案審查的重點(diǎn)是：行政處罰決定主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；適用依據(jù)是否正確；程序是否合法；內(nèi)容是否適當(dāng)；行政執(zhí)法文書是否規(guī)范；是否超越或?yàn)E用執(zhí)法權(quán)；是否以行政處罰代替刑罰；其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。
2、對(duì)所有政府投資項(xiàng)目合同，包括運(yùn)用財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金、主管部門撥入資金、單位自有資金、接受捐贈(zèng)資金、國(guó)債資金、政府專項(xiàng)資金、土地出讓收益、政府貸款、國(guó)有資產(chǎn)存量轉(zhuǎn)讓或運(yùn)營(yíng)收益等各項(xiàng)政府性專項(xiàng)基金、資金以及單位土地等進(jìn)行的因定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、多元投資主體項(xiàng)目簽訂的合同，必須將合同文件送縣政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核，經(jīng)縣政府法制機(jī)構(gòu)審核同意的，按約定簽定合同，并報(bào)縣政府法制機(jī)構(gòu)備案；如審核有不同意見的，依法進(jìn)行修改完善；如經(jīng)審核違反法律法規(guī)規(guī)定的，不得簽訂該合同。
（二）強(qiáng)化制度監(jiān)督
縣政府應(yīng)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法行政工作績(jī)效作為考評(píng)單位和干部的重要依據(jù)之一，納入工作目標(biāo)管理中?？h政府要制定全縣行政執(zhí)法責(zé)任的實(shí)施意見和對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行政執(zhí)法責(zé)任評(píng)議具體考核辦法，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門成立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，按照?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格追究責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，如造成國(guó)家賠償?shù)?，依法追償?/p>
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
深入開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度?？h級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)每年要對(duì)政府各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和依法行政情況進(jìn)行檢查，評(píng)出優(yōu)秀、良好、及格和不及格的單位，由縣政府予以通報(bào)。對(duì)考核中被評(píng)為及格和不及格的單位，取消政府工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位；對(duì)連續(xù)兩年考核為不及格的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，可責(zé)令辭去現(xiàn)任職務(wù)，建立由組織部門預(yù)以調(diào)整。
（四）強(qiáng)化救濟(jì)監(jiān)督
縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要重視行政復(fù)議、行政訴訟和行政理賠工作，及時(shí)糾正行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，減少社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。
三、在社會(huì)矛盾糾紛的處理中發(fā)揮疏導(dǎo)作用。
眾的監(jiān)督之下，消除群眾的疑慮。在案件處理方式上，要妥善、靈活、不拘形式。要將行政復(fù)議案件的辦理過(guò)程，作為與群眾溝通聯(lián)系的過(guò)程；要通過(guò)對(duì)行政復(fù)議案件的辦理，堅(jiān)決糾正行政違法行為，保護(hù)群眾的合法權(quán)益，取得群眾的理解和信任。
（二）積極參與社會(huì)矛盾糾紛排查活動(dòng).當(dāng)前，社會(huì)各種利益關(guān)系仍然處于分化調(diào)整之中，不斷有新的深層次矛盾顯露出來(lái)?？h級(jí)政府面臨的矛盾多、壓力重?？h級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要在信訪接待、社會(huì)保障、征地拆遷、企業(yè)改制、村級(jí)財(cái)務(wù)清理、群體性信訪等具有敏感性、牽制性的工作中，憑借自己扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，準(zhǔn)確分析、提出依法處理的意見和預(yù)測(cè)事態(tài)可能產(chǎn)生的法律后果，積極引導(dǎo)矛盾糾紛通過(guò)合理合法的途徑解決，防止社會(huì)矛盾糾紛的失控和沖突升級(jí)，確保社會(huì)的安定和諧。
政府在投資方面發(fā)揮作用篇三
一、存在問題和不足一是理論學(xué)習(xí)不夠深入。自xx年xx啟動(dòng)以來(lái)，我室進(jìn)入了業(yè)務(wù)忙碌期。作為單位主要負(fù)責(zé)人，盡管對(duì)《廉政準(zhǔn)則》有較為深刻的認(rèn)識(shí)，但是自己的言行、工作態(tài)度還不能真正起到表率帶頭作用。隨著業(yè)務(wù)工作的不斷深入，需要處理的事務(wù)日趨繁重，放松了對(duì)自己的要求，降低了搞好理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。
二是創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)。地方志工作具有其獨(dú)特性，在思想解放、開拓創(chuàng)新方面有著極為強(qiáng)烈的渴望，但由于機(jī)關(guān)工作的局限性，思維趨于保守，未能大膽吸收借鑒一些行之有效的制度和成果。在推動(dòng)工作方面，盡管始終努力跟隨時(shí)代步伐，尋求更多創(chuàng)新體驗(yàn)，但往往未能及時(shí)消化、吸收外來(lái)經(jīng)驗(yàn)，還沒有完全樹立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的理念。
三是工作形式急需改善。由于省、市兩級(jí)xx任務(wù)繁重，使我室更趨向于滿足完成工作任務(wù)，滿足于盡心盡責(zé)、不出差錯(cuò)，缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不能用全新的思維方式創(chuàng)造性地去開展工作。盡管工作熱情持續(xù)高漲，但效果始終不盡人意，求穩(wěn)心態(tài)時(shí)而浮現(xiàn)，不求有功、但求無(wú)過(guò)的思想還不時(shí)存在。
一是疏于學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)落后。作為機(jī)關(guān)一把手，總認(rèn)為自己的第一要?jiǎng)?wù)就是要抓好工作落實(shí)，圓滿完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)理論學(xué)習(xí)缺乏壓力感和緊迫感。在日常的工作生活中，盡管對(duì)黨的政策法規(guī)有所了解和掌握，但沒有認(rèn)真去深入消化、吸收，從客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系。
二是思維局限，缺乏創(chuàng)新。工作上不乏認(rèn)真，但缺少創(chuàng)造性，進(jìn)取意識(shí)不夠強(qiáng)烈，求穩(wěn)心態(tài)占據(jù)上風(fēng)。認(rèn)為只要規(guī)規(guī)矩矩按制度辦事，工作不出紕漏，不給組織添亂子，也就問心無(wú)愧。沒有很好地認(rèn)識(shí)到地方志工作對(duì)新知識(shí)、新成果的需求，缺乏創(chuàng)新元素，沒有大膽嘗試的魄力。沒給自己樹立起跨越的高標(biāo)桿，缺乏向更高目標(biāo)追求和奮斗的激情與勇氣。
三是注重指導(dǎo)，疏于實(shí)踐。地方志是一項(xiàng)純文字性的工作，需要一定的理論基礎(chǔ)，但也需要實(shí)踐去配合、驗(yàn)證。我作為單位業(yè)務(wù)工作開展的領(lǐng)導(dǎo)者和參與者，在日常的工作安排上，強(qiáng)調(diào)各自分工、相互配合。但在具體落實(shí)上，由于無(wú)法親力親為，自身主觀認(rèn)識(shí)也不夠到位，沒有用一流的標(biāo)準(zhǔn)去要求、衡量自己的工作，缺乏對(duì)工作的深入實(shí)踐及考察督導(dǎo)。
(一)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)進(jìn)一步提高自身政治敏銳力和政策水平，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，夯實(shí)自身的思想政治基礎(chǔ)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，筑牢反腐拒變防線，增強(qiáng)抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。時(shí)刻牢記黨的宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)，正確對(duì)待名利、權(quán)威，自覺執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。思想上與貪污腐敗劃清界限，行動(dòng)上與廉潔自律融為一體，真正做到清清白白做官，老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。
(二)堅(jiān)守廉潔底線，自覺接受民眾監(jiān)督作為市地方志辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員，我會(huì)從思想源頭上下功夫，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》中“8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”的要求，做到頭腦清醒、政治堅(jiān)定、清正廉潔。不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終恪守為政品格，努力提升人生境界，嚴(yán)格按照規(guī)定和制度辦事。在日常的工作生活中，始終堅(jiān)持公平正義，堅(jiān)守道德底線，不講無(wú)原則的話，不辦無(wú)原則的事，珍視和正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，勤勤懇懇地做好本職工作。
(三)堅(jiān)持工作創(chuàng)新，努力推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展我們必將緊隨時(shí)代發(fā)展步伐，進(jìn)一步解放思想。敢于打破傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，主動(dòng)迎接新形勢(shì)、新問題的挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新思想觀念、工作思路和表達(dá)方式”，不斷探索能夠體現(xiàn)我市地域特色、符合我市發(fā)展實(shí)際、滿足社會(huì)大眾閱讀需求的新角度、新方法、新模式，更好地將地方志的工作融入到政府工作的整體布局中，從而推動(dòng)全市地方志事業(yè)的健康發(fā)展。
(四)牢記廉潔宗旨，扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)從政多年來(lái)，我在嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，還始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容放到突出的位置。進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，加強(qiáng)黨性鍛煉，努力使全體領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做好政府交辦的事。對(duì)工作中出現(xiàn)的廉政新問題、新情況，積極制訂新對(duì)策，有效防止不正之風(fēng)的滋生蔓延，努力打造一個(gè)廉潔、自律、勤政的干部隊(duì)伍。
總之，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，我始終堅(jiān)信一個(gè)宗旨，那便是全心全意為人民服務(wù)。在以后的工作中，我必將以《廉政準(zhǔn)則》為明鏡，時(shí)刻對(duì)照、檢點(diǎn)自己的工作行為，嚴(yán)格要求自己，帶頭廉潔自律，努力克服自身存在的問題和不足，戒驕戒躁、艱苦奮斗。始終保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，發(fā)揚(yáng)xx精神，樹立xx形象，用我們愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義、為公為民為公民大眾的實(shí)際行動(dòng)，為黨旗增光添彩，為xx的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
政府在投資方面發(fā)揮作用篇四
加強(qiáng)征信體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的核心。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。建設(shè)信用經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是健全社會(huì)信用體系，而社會(huì)信用體系建設(shè)的核心則是征信體系建設(shè)。因?yàn)槲覀冎挥邪哑髽I(yè)和個(gè)人的信用狀況充分揭示出來(lái)、客觀記錄下來(lái)，企業(yè)和個(gè)人的信用狀況才能作為市場(chǎng)交易的依據(jù)，才能減少信息不對(duì)稱，市場(chǎng)交易才能順利進(jìn)行。完善的征信體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟的重要標(biāo)志，更是社會(huì)信用體系健全程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。溫家寶總理提出，“信用體系建設(shè)要從信貸征信起步，重點(diǎn)抓好以金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)為服務(wù)對(duì)象的企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè)”。
一、強(qiáng)化政府的規(guī)劃指導(dǎo)作用。
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，信用體系從無(wú)到有，僅僅依靠市場(chǎng)自發(fā)的力量很難快速發(fā)展起來(lái)，市場(chǎng)自然演進(jìn)型的建設(shè)道路不符合我國(guó)實(shí)際。強(qiáng)化政府的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用，按照市場(chǎng)原則引入新的機(jī)構(gòu)、制度和機(jī)制，是加快我國(guó)信用體系建設(shè)的必由之路。我們認(rèn)為，當(dāng)前政府首要的工作，是加強(qiáng)信用體系發(fā)展的整體規(guī)劃研究，出臺(tái)具體指導(dǎo)意見，有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
二、強(qiáng)化政府的部門協(xié)調(diào)作用。
信用體系建設(shè)涉及政府各個(gè)部門。從征信的環(huán)節(jié)看，企業(yè)和個(gè)人的信用信息采集是關(guān)鍵，但目前大多數(shù)信用信息分散在工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)、法院、公安、房管、技監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和社保等部門，由于體制機(jī)制等方面的原因，部門間信用信息資源還沒有實(shí)現(xiàn)共享，信息資源浪費(fèi)和封鎖問題較為突出，是制約信用體系發(fā)展的根本問題。在這方面，我們認(rèn)為政府要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，組織人民銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、法院、環(huán)保、社保、公安、質(zhì)監(jiān)等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力；要協(xié)調(diào)各部門加強(qiáng)信息資源整合，促進(jìn)信息資源共享，建立統(tǒng)一的信用信息網(wǎng)絡(luò)體系，加快全省信用體系建設(shè)步伐。
近年來(lái)，深圳市政府、杭州市政府、山東省政府等積極協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門加強(qiáng)信息披露，通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)，組織建立了“企業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)”，及時(shí)發(fā)布工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、法院等部門提供的企業(yè)信息的成功做法值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。同時(shí)，當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府也積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門在依法保護(hù)商業(yè)秘密的前提下，督促企業(yè)依法進(jìn)行信息披露，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性與完整性，為金融支持企業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。我們還應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大信息披露，如對(duì)于連續(xù)3年提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)報(bào)表的企業(yè)給予一定的服務(wù)優(yōu)惠措施等，這些都對(duì)加快征信體系建設(shè)發(fā)揮一定作用。
加強(qiáng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，必須大力發(fā)展信用中介服務(wù)體系。目前，我省信用中介市場(chǎng)還不健全，要加快發(fā)展信用中介體系，政府必須加強(qiáng)政策扶持。我們要求，各級(jí)政府在思想上要高度重視，加大政策扶持力度，力爭(zhēng)在較短期的時(shí)間內(nèi)培育一批功能全、水平高、實(shí)力強(qiáng)的信用服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。如鼓勵(lì)有條件的地市設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)等信用服務(wù)體系；鼓勵(lì)和支持各類資本尤其是民間資本進(jìn)入信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)。
四、強(qiáng)化政府的規(guī)范引導(dǎo)作用。
信用體系涉及個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，因此信用體系的健康發(fā)展離不開政府的有效監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，政府嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)則和監(jiān)管機(jī)制，有利于增強(qiáng)信用中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的正向激勵(lì)，因?yàn)橹薪闄C(jī)構(gòu)一旦被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為，往往招致嚴(yán)重的刑事和民事責(zé)任，這樣可以迫使中介機(jī)構(gòu)自覺維護(hù)自已的信譽(yù)。我們應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信用市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。要依法制定和嚴(yán)格執(zhí)行征信機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決打擊虛假征信行為，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德，提升征信機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平和公信力。
同時(shí)，政府還要強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)需求的培育引導(dǎo)作用。目前，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)征信產(chǎn)品的認(rèn)知和信任程度較低，信用需求嚴(yán)重不足，這是當(dāng)前征信市場(chǎng)發(fā)展緩慢的重要原因。我們認(rèn)為，政府要引導(dǎo)各方面積極認(rèn)識(shí)并充分運(yùn)用征信產(chǎn)品，通過(guò)需求拉動(dòng)，促進(jìn)信用體系加快發(fā)展。要以資信評(píng)級(jí)、信貸融資、信用擔(dān)保、企業(yè)資金結(jié)算和個(gè)人消費(fèi)信貸為重點(diǎn)，有計(jì)劃地開發(fā)專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人的信用需求；要積極探索征信產(chǎn)品在政府采購(gòu)、行政審批等方面的運(yùn)用，擴(kuò)大征信市場(chǎng)需求。
五、強(qiáng)化政府的信用導(dǎo)向作用。
社會(huì)信用體系建設(shè)中，政府信用是關(guān)鍵。我們要求，各級(jí)政府
強(qiáng)化信用導(dǎo)向作用，率先垂范，有諾必踐，提高社會(huì)公信力。建設(shè)有限政府、陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范自身行為，自覺接受群眾監(jiān)督，通過(guò)政府的誠(chéng)信建設(shè)帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。同時(shí)，綜合運(yùn)用多種手段，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，切實(shí)使有信用者處處暢通、無(wú)信用者寸步難行。只有這樣，才能真正使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范，使信用真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
摘要：30.加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)政府誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，建立和完善社會(huì)誠(chéng)信體系和行為規(guī)范。發(fā)展信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立以公民身份號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的信用記錄平臺(tái)。開展“責(zé)任企業(yè)”、“誠(chéng)信公民”等實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造重信譽(yù)、守信用、講信義的良好社會(huì)環(huán)境。
政府在投資方面發(fā)揮作用篇五
(一)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化，執(zhí)政能力不斷提高。
通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，樹牢了科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。一是注重學(xué)習(xí)政治理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、六中全會(huì)精神，時(shí)刻注意用“三嚴(yán)三實(shí)”的要求約束自己，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。二是注重學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，不斷提高自己的行政管理的本領(lǐng)和工作能力。三是注重理論聯(lián)系實(shí)際。通過(guò)接受革命傳統(tǒng)教育，常常告誡自己必須時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，時(shí)刻警示自己常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，從思想上筑牢拒腐防變的大堤，切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉，進(jìn)一步提高自己講政治、顧大局、守紀(jì)律的自覺性，增強(qiáng)為人正、為官廉、為民實(shí)的責(zé)任感。
(二)作風(fēng)改進(jìn)，努力為群眾辦好事、辦實(shí)事。
黨的宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”。作為一名從事基層工作的黨員干部，在直接與群眾打交道過(guò)程中，黨性得到了鍛煉，增進(jìn)了與群眾之間的感情，樹牢了宗旨觀念，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，把能自覺維護(hù)人民群眾的根本利益作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。從今以后要經(jīng)常深入一線，沉下心來(lái)搞調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，科學(xué)決策辦事情，不好大喜功、弄虛作假、做表面文章，不搞“形象工程”、“政績(jī)工程”。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持人民利益高于一切，時(shí)刻掛記群眾冷暖安危，傾心解決群眾關(guān)心關(guān)注和反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問題，竭心盡力為群眾辦實(shí)事、辦好事。
(三)嚴(yán)于律己，廉潔勤政，樹立黨員干部良好形象。
對(duì)照中央、省市、公司關(guān)于廉潔自律有關(guān)規(guī)定，在日常工作和生活中，堅(jiān)持從我做起，嚴(yán)于律己，慎用權(quán)力，勤政奉公，不以職權(quán)謀私利，不拿原則做交易，坦坦蕩蕩做人，清清白白從政，踏踏實(shí)實(shí)干事。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，從不越權(quán)，更不濫用權(quán)力;帶頭同各種消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。
今后我將繼續(xù)牢記黨的宗旨，強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，勤政為民，為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。
(一)民主集中制堅(jiān)持不夠，班子民主氛圍不濃
一是在重大事項(xiàng)決策時(shí)，征求意見不夠充分。在一些重大事項(xiàng)決策上，既存在征求班子成員意見不夠，也存在征求機(jī)組、群眾意見不夠。
二是在一般性工作決策時(shí)，有時(shí)把效率、進(jìn)度看得過(guò)重，聽取意見不充分，存在少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。
三是班子成員民主觀念不夠強(qiáng)，參與積極性不高。有的成員只關(guān)心自己分管事項(xiàng)，對(duì)分管范圍外的事項(xiàng)，發(fā)表意見時(shí)“隨大流”“看風(fēng)向”“不表態(tài)”。
(二)履行黨建責(zé)任不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)力度不夠
一是對(duì)抓黨建工作認(rèn)識(shí)不深。班子成員對(duì)黨建工作專題研究少，黨建工作主要由支部書記在抓，其他成員不主動(dòng)、不積極，特別是對(duì)全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”重視程度不夠，齊抓共管不力。
二是抓基層黨建措施不實(shí)。班子成員對(duì)黨建工作重視不夠，黨組織黨務(wù)工作者基本都是兼職，組織活動(dòng)開展得少、質(zhì)量不高。
三是黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)不夠，監(jiān)督乏力。懲防體系雖然建立了，但抓落實(shí)不夠，有束之高閣現(xiàn)象;作風(fēng)建設(shè)雖然強(qiáng)調(diào)了，但抓監(jiān)督不夠，極少數(shù)干部存在作風(fēng)不正、作風(fēng)不實(shí)等問題;違法違紀(jì)干部雖然處理了，但抓教育不夠，未用好反面典型案例讓干部受到震懾、得到教育;重年底考核、輕日常監(jiān)管，致一些問題得不到及時(shí)解決，監(jiān)督作用缺失。
1、在思想上放松了對(duì)自己的要求。
自我滿足，忽視了世界觀的改造，總覺的自己只要完成本職工作，認(rèn)為工作只要過(guò)得去就行，不出問題，就滿足了。對(duì)本職以外的、領(lǐng)導(dǎo)不安排的不管不問，被動(dòng)學(xué)習(xí)，而沒有自覺地去學(xué)習(xí)，理解性地學(xué)習(xí)，標(biāo)準(zhǔn)降低，要求放松。沒有真正樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，沒有能嚴(yán)格按照黨章和黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，造成了工作作風(fēng)不扎實(shí)，干勁沒有持久性，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的意識(shí)不強(qiáng)。
2、工作中不夠大膽。
在工作中，但總是礙于面子，不好意思，找出這樣那樣的理由，得過(guò)且過(guò)，不愿得罪人。工作方法簡(jiǎn)單，只安于表面，把自己份內(nèi)的事做好就可以了，處理事情方法比較簡(jiǎn)單，沒有創(chuàng)新精神，對(duì)問題不作深層次的分析，思考不深刻，未注意到工作方法的完善會(huì)給自己的工作帶來(lái)動(dòng)力。在工作時(shí)間和精力的統(tǒng)籌安排上不夠科學(xué)，一些本不該自己干的事，有時(shí)候大包大攬了，而需要正常協(xié)調(diào)的事又沒有協(xié)調(diào)好，總體上還處于被動(dòng)服務(wù)的狀態(tài)。
針對(duì)在遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省十項(xiàng)規(guī)定精神及“四風(fēng)”方面存在的問題，對(duì)照檢查思想深處的主觀原因，委局領(lǐng)導(dǎo)班子牢記作風(fēng)建設(shè)是永恒的主題，認(rèn)真開展了深入討論，特別是結(jié)合“當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)怎么看、對(duì)標(biāo)先進(jìn)怎么辦、五個(gè)結(jié)合怎么干”主題討論活動(dòng)，結(jié)合公司“兩學(xué)一做”四次主題討論活動(dòng)的開展，將著力從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。
l.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)。堅(jiān)持完善班子成員學(xué)習(xí)制度、專題會(huì)學(xué)習(xí)制度等學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，強(qiáng)化理論武裝，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。
政府在投資方面發(fā)揮作用篇六
??? 迎著創(chuàng)業(yè)板東風(fēng)，眾多創(chuàng)新型企業(yè)在第十一屆高交會(huì)上進(jìn)行企業(yè)推介、融資路演，希望借助資本的力量發(fā)展得更好、更快。
??? 創(chuàng)業(yè)投資作為一種商業(yè)性投資方式，天然地需要追求收益和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，因此，一般性創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)通常主要投資于擴(kuò)張期和成熟前的過(guò)渡期等處于創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的中后期企業(yè)。由于處于種子期和起步期的企業(yè)很難獲得創(chuàng)業(yè)投資的支持，所以，企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中通常要面臨人們通常所說(shuō)的“死亡谷”。為有效幫助企業(yè)順利渡過(guò)“死亡谷”，政府可從以下三個(gè)方面引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)增加對(duì)中早期企業(yè)的投資。
??? 財(cái)政稅收政策鼓勵(lì)支持
??? 各國(guó)的實(shí)踐證明：稅收政策作為一種最有效的財(cái)政杠桿，在引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資的投向方面，能夠起到最顯著的成效。例如，英國(guó)在1995年推出了“創(chuàng)業(yè)投資股份有限公司促進(jìn)計(jì)劃”。按照該計(jì)劃，對(duì)于以股份有限公司形式設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金，如果符合將80％以上資產(chǎn)投資于凈資產(chǎn)不超過(guò)1000萬(wàn)英鎊的小企業(yè)等條件，即可獲得稅收抵扣優(yōu)惠。在整個(gè)90年代，英國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)將80％以上的資產(chǎn)投資到了大型并購(gòu)交易；而真正支持小企業(yè)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)主要是受“創(chuàng)業(yè)投資股份有限公司促進(jìn)計(jì)劃”扶持的創(chuàng)業(yè)投資基金。
??? 我國(guó)財(cái)稅部門依據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》第二十三條“國(guó)家運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并引導(dǎo)其增加對(duì)中小企業(yè)特別是中小高新技術(shù)企業(yè)的投資”規(guī)定，于2007年發(fā)布了《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策》，并于今年4月發(fā)布了有關(guān)實(shí)施細(xì)則。按照該規(guī)定，以公司形式設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金，在完成備案程序并符合相應(yīng)條件后，可以按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70％比例申報(bào)應(yīng)納稅所得抵扣。從今年實(shí)施的效果看，該項(xiàng)稅收政策較好地激勵(lì)了創(chuàng)業(yè)投資基金增加對(duì)處于中早期的中小高新技術(shù)企業(yè)的投資。如果下一步能夠?qū)⑸暾?qǐng)抵扣標(biāo)準(zhǔn)從“中小高新技術(shù)企業(yè)”放寬到各類處于創(chuàng)業(yè)中早期的“中小企業(yè)”，稅收政策的效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
?? 設(shè)立政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金
??? 在美國(guó)，1994年開始實(shí)施的“參與證券計(jì)劃”就是一種為創(chuàng)投機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持的引導(dǎo)基金。依據(jù)該計(jì)劃，美國(guó)小企業(yè)管理局以政府信用基礎(chǔ)，為小企業(yè)投資公司公開發(fā)行3倍于自有資本金的長(zhǎng)期債券提供擔(dān)保，以有效提高小企業(yè)投資公司的投資能力。作為前提條件，申請(qǐng)政府提供融資擔(dān)保支持的小企業(yè)投資公司只能主要投資于規(guī)模以下小企業(yè)。
??? 實(shí)踐證明，該項(xiàng)“參與證券計(jì)劃”不僅使小企業(yè)投資公司的資本總規(guī)模以平均20％的年增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，而且顯著增加了對(duì)小企業(yè)的投資。盡管小企業(yè)投資公司的投資總金額只占創(chuàng)業(yè)投資總金額的小部分（按可比口徑分析，1994至2002年間全美創(chuàng)業(yè)投資總額為2805億美元，小企業(yè)投資公司的投資總額為237億美元，僅占創(chuàng)業(yè)投資總金額的8.5％），但由于一般性創(chuàng)業(yè)投資公司更多地投資于處于擴(kuò)張期、過(guò)渡期、并購(gòu)期等創(chuàng)業(yè)中后期的企業(yè)，平均投資規(guī)模為630萬(wàn)美元，而小企業(yè)投資公司主要投資處于種子期、起步期等中早期的小企業(yè)，平均投資規(guī)模為51萬(wàn)美元；所以，從投資筆數(shù)看，小企業(yè)投資公司的投資總筆數(shù)占創(chuàng)業(yè)投資總筆數(shù)的比例高達(dá)62％以上。從種子期投資的金額分布看，小企業(yè)投資公司的投資金額占所有種子期投資金額的比例更是高達(dá)64％.可見，小企業(yè)投資公司已成為種子期投資的主要來(lái)源。
??? 我國(guó)于2008年10月由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見》，其目的就是為了發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，克服單純通過(guò)市場(chǎng)配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場(chǎng)失靈問題。特別是通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)，彌補(bǔ)一般創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)主要投資于成長(zhǎng)期、成熟期和重建企業(yè)的不足。如果有關(guān)政府部門能夠切實(shí)按照指導(dǎo)意見的要求規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，應(yīng)該可以有效增加對(duì)中早期項(xiàng)目的投資。
政府在投資方面發(fā)揮作用篇七
發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的思考
2011年09月01日
紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理以來(lái)，如何充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)察職能作用，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷探索實(shí)踐的重要課題。本文就當(dāng)前派駐機(jī)構(gòu)在履行行政監(jiān)察職能中存在的問題以及派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的思路及建議作一初淺分析。
當(dāng)前派駐紀(jì)檢組監(jiān)察室在履行行政監(jiān)察職能中存在的困難及問題
管理體制還不適應(yīng)。監(jiān)察機(jī)構(gòu)是行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，理應(yīng)依法獨(dú)立行使監(jiān)督職能。但從實(shí)踐來(lái)看，目前的紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)，名義上業(yè)務(wù)工作和干部工作由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)行統(tǒng)一管理，但實(shí)際上由于派駐干部的工作圈子、人際交往多在派駐單位，最關(guān)鍵的是工資福利待遇等全由駐在部門負(fù)責(zé)，這就決定了派駐機(jī)構(gòu)干部在更多的利益考慮上與駐在部門存在著千絲萬(wàn)縷的必然聯(lián)系。在從事的工作中，派駐紀(jì)檢監(jiān)察人員往往也會(huì)被駐在部門自然視為單位行政機(jī)關(guān)工作人員安排具體事務(wù)。很多派駐紀(jì)檢組監(jiān)察室除承擔(dān)本應(yīng)由駐在部門黨組負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主要責(zé)任外，還要承擔(dān)大量的派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人原則上不參與的駐在部門的業(yè)務(wù)分工。這種“利益共同體”關(guān)系，自然導(dǎo)致監(jiān)察人員角色錯(cuò)位，在履職過(guò)程中，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，既是監(jiān)督者，又是參與者。注定了“一個(gè)鍋里舀飯，一個(gè)鼻孔出氣”成為這種管理體制的常態(tài)結(jié)果。從以往的案例看，很多“班子集體違規(guī)”、“集體失語(yǔ)”或“集體無(wú)意識(shí)”導(dǎo)致的違規(guī)違紀(jì)案件，都脫不出這種體制下“左手監(jiān)督右手”的尷尬。
能力素質(zhì)還不適應(yīng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作成效如何，不僅取決于管理體制、職能定位、監(jiān)察氛圍等因素，更重要的還取決于紀(jì)檢監(jiān)察人員的個(gè)體素質(zhì)和監(jiān)察隊(duì)伍的整體能力。從實(shí)際工作反映來(lái)看，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)有新的提升，但也不可否認(rèn)，部分干部能力素質(zhì)與新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求還有很大差距。不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督、不能監(jiān)督的問題還比較突出，監(jiān)督工作形式化的問題多有反應(yīng)。特別是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的一系列新情況、新問題研究不深，把握不準(zhǔn)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)領(lǐng)域的一些矛盾和問題，分不清是非，拿不定主意，抓不住規(guī)律，提不出對(duì)策，工作表面應(yīng)付，致使一些問題由小變大，積少成多，矛盾升級(jí)激化，勢(shì)態(tài)擴(kuò)大。甚至將一些一般性問題上升為政治性問題，將個(gè)體性問題演化成群體性事件。
工作方法還不適應(yīng)。強(qiáng)調(diào)繼承傳統(tǒng)多，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新少，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的形式，長(zhǎng)期一種方法，一個(gè)模式。實(shí)體監(jiān)察開展的較多，程序監(jiān)察開展的較少；事后監(jiān)察開展的較多，事前監(jiān)察和事中開展的較少；隨機(jī)監(jiān)察的較多，全程監(jiān)察的較少；廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察較多，執(zhí)法監(jiān)察較少；教育為主的多，責(zé)任追究的較少。工作預(yù)見性差，總是被問題牽著鼻子走。思想不敏感，對(duì)一些傾向性問題和突發(fā)性問題缺乏應(yīng)有的反應(yīng)，甚至見怪不怪，往往是問題出了嚇一跳，事情大了才去管，矛盾激化了才去堵。使紀(jì)檢監(jiān)察工作始終處于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的較低層面。無(wú)怪乎民間流傳一種說(shuō)法：案件多是人“咬”人“咬”出來(lái)的，搞內(nèi)“訌”“訌”出來(lái)的，情婦“鬧”“鬧”出來(lái)的，而不是紀(jì)檢監(jiān)察主動(dòng)“查”出來(lái)的。
派駐紀(jì)檢組監(jiān)察室發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的思路及建議
理順關(guān)系，把握主動(dòng)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須在“理順關(guān)系中發(fā)揮作用，在爭(zhēng)取主動(dòng)中贏得支持”。這是經(jīng)驗(yàn)之談，更是工作要訣。要注意理順與所駐部門“一把手”及班子成員的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)與所駐部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。派駐單位黨組書記局長(zhǎng)對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，班子成員對(duì)分管部門和事項(xiàng)負(fù)直接責(zé)任，派駐機(jī)構(gòu)代表上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門對(duì)駐在單位實(shí)施監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)工作落實(shí)，對(duì)駐在單位執(zhí)行制度情況及時(shí)提出意見和建議，對(duì)班子成員及相關(guān)工作負(fù)責(zé)人思想作風(fēng)、廉潔自律等方面出現(xiàn)苗頭性問題應(yīng)早打招呼早提醒，防微杜漸。對(duì)發(fā)現(xiàn)制度缺失或政策、制度執(zhí)行不力等問題應(yīng)與“一把手”勤溝通、多匯報(bào)，及時(shí)提出意見及建議，爭(zhēng)取“一把手”的支持。實(shí)踐也反復(fù)證明，紀(jì)檢監(jiān)察工作要打贏主動(dòng)仗，爭(zhēng)取部門“一把手”重視支持是關(guān)鍵。反之，紀(jì)檢監(jiān)察工作就可能受冷落、被“邊緣化”。要注意理順本職工作與駐在部門安排的業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)一般不參與駐在單位的業(yè)務(wù)分工，但在不影響履行本職任務(wù)的情況下，也可適當(dāng)承擔(dān)個(gè)別業(yè)務(wù)分工，這樣更有利于紀(jì)檢監(jiān)察人員了解掌握情況，熟悉業(yè)務(wù)技能，融洽相互關(guān)系。但在處理本職工作與駐在部門業(yè)務(wù)分工的關(guān)系時(shí)，要注意分清主次，不能反客為主，更不能因種駐在部門的“責(zé)任田”，而荒了紀(jì)檢監(jiān)察的“自留地”。
明確職責(zé)，找準(zhǔn)定位。派駐機(jī)構(gòu)既要服務(wù)駐在部門中心工作，又要履行好監(jiān)督職能。這就要求派駐機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)兴季S，明確派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門不是被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。為此，派駐機(jī)構(gòu)要把監(jiān)督作為第一職責(zé)，敢于履行自己的監(jiān)督職能，嚴(yán)格按照黨紀(jì)條規(guī)辦事，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題要敢于反映，屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的要敢于處理。要牢固樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，把紀(jì)檢監(jiān)察工作的重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、檢查、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)上來(lái)。要重點(diǎn)督促所駐部門及下屬單位貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院及上級(jí)黨委、政府決定、命令。督促駐在單位黨委（黨組）履行“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。督促黨委（黨組）貫徹執(zhí)行民主集中制，做好黨務(wù)政務(wù)公開工作，配合開展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，檢查反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督檢查，監(jiān)督重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用情況，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展反腐倡廉調(diào)查研究，做好信訪舉報(bào)落實(shí)、案件查處和上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門交辦的其他工作等等。
講究方法，靈活方式。紀(jì)檢監(jiān)察工作“不敢、不愿、不能”監(jiān)督，很大程度上與“不善”監(jiān)督有很大關(guān)系。要善于“相時(shí)而動(dòng)”。就是要選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)開展紀(jì)檢監(jiān)察。如利用案件查處、案件通報(bào)、警示教育等群眾感興趣的時(shí)機(jī)和話題，結(jié)合案情通報(bào)安排部署和開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，就會(huì)起到事半功倍的效果。要善于“借力打力”?！爸挥蓄I(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性，而無(wú)廣大群眾的積極性相結(jié)合，便將成為少數(shù)人的空忙。”做好紀(jì)檢監(jiān)察工作同樣如此，必須善于“借力打力”。要借助法律法規(guī)和上級(jí)政策文件之力、借助領(lǐng)導(dǎo)和群眾之力開展工作。惟其如此，紀(jì)檢監(jiān)察工作才能持久發(fā)展。要善于“乘勢(shì)而為”。即要抓住當(dāng)前中央及地方各級(jí)組織大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和反腐敗工作的有利時(shí)機(jī)，在工作方法上改進(jìn)，將監(jiān)“效”與監(jiān)“廉”相結(jié)合，監(jiān)“事 ”與監(jiān)“人”相結(jié)合，抓“面”與抓“點(diǎn)”相結(jié)合；在工作思路上調(diào)整，從以查處為主向懲防并舉、注重預(yù)防上轉(zhuǎn)變，從側(cè)重對(duì)個(gè)人監(jiān)督向?qū)€(gè)人及其職能部門的監(jiān)督并重上轉(zhuǎn)變，從以廉政監(jiān)察為主向執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察三者并重上轉(zhuǎn)變；在工作重點(diǎn)上突破，把紀(jì)檢監(jiān)察的重點(diǎn)放在對(duì)實(shí)施方案是否合法、辦理程序是否合規(guī)、部門履職是否到位、違紀(jì)違規(guī)問題是否得到及時(shí)糾正和查處上，等等。
強(qiáng)化素質(zhì)，提能增效。要重點(diǎn)突出紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高專業(yè)水平。
要按照分級(jí)分類和全員培訓(xùn)的原則，加大教育培訓(xùn)力度，著力抓好新任紀(jì)檢監(jiān)察干部理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)、干部素質(zhì)能力培訓(xùn)、紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)的提高和知識(shí)結(jié)構(gòu)的改善，消除將監(jiān)察工作簡(jiǎn)單等同于執(zhí)紀(jì)的錯(cuò)誤觀念，消除憑經(jīng)驗(yàn)辦事而忽略法定程序的錯(cuò)誤行為，努力做到不僅熟悉政治、法律法規(guī)而且懂經(jīng)濟(jì)、懂管理，并能掌握和運(yùn)用現(xiàn)代新科技手段，開展行政效能監(jiān)察工作。要建立和完善干部績(jī)效考核制度，科學(xué)設(shè)定考核目標(biāo)，細(xì)化考核指標(biāo)，全面把握和科學(xué)評(píng)價(jià)干部的綜合能力和工作實(shí)績(jī)。要科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)干部的工作熱情。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善派駐機(jī)構(gòu)干部選拔任用、輪崗交流等制度和運(yùn)行機(jī)制，暢通派駐機(jī)構(gòu)干部的出口，為那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部提供發(fā)展的空間和舞臺(tái)，切實(shí)保證想干事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部有干頭、有盼頭、有想頭、有奔頭，以此推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作更加深入有效開展。
政府在投資方面發(fā)揮作用篇八
一、我國(guó)土地沙漠化的現(xiàn)狀及其危害 1.1 狀況及其變化
根據(jù) 有 關(guān) 的 野 外 調(diào) 查 和 遙 感 監(jiān) 測(cè) 結(jié)果,在 20 世紀(jì) 50 年代至 70 年代中期,中國(guó)北方地區(qū)的沙漠化土地以每年1 560 km2的速度發(fā)展,其中已經(jīng)沙漠化的土地面積有 1716 萬(wàn) km2,另有輕度和潛在沙漠化土地 1518 萬(wàn) km2;20 世紀(jì)70 年代至 80 年代后期,沙漠化土地面積擴(kuò)大到3313 萬(wàn) km2,年均擴(kuò)大面積為2 100 km2;到 2000年,我國(guó)北方地區(qū)的沙漠化土地已經(jīng)達(dá)到 38157 萬(wàn)km2,其中潛在和輕度沙漠化土地 13193 萬(wàn) km2、中度沙漠化土地 91977 萬(wàn) km2、重度沙漠化土地71900 萬(wàn)km2和嚴(yán)重沙漠化土地61756 萬(wàn)km2,分別占沙漠化土地總面積的 3611 %、2519 %、2015 %和1715 % ,與 20 世紀(jì) 80 年代相比我國(guó)北方地區(qū)的沙漠化土地平均每年增長(zhǎng)3 600 km2。
1.2 主要危害
土地沙漠化在上述發(fā)生發(fā)展過(guò)程中,對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面產(chǎn)生并造成了極為嚴(yán)重的危害。據(jù)對(duì)我國(guó)土地沙漠化造成的經(jīng)濟(jì)損失的初步估算,僅從土地沙漠化在喪失可利用土地資源、土地生產(chǎn)潛力衰退和土地生產(chǎn)水平下降三個(gè)方面的直接經(jīng)濟(jì)損失有 287167 億元,即沙漠化對(duì)我國(guó)危害所造成的年直接經(jīng)濟(jì)損失至少有287167 億元,沙漠化的間接經(jīng)濟(jì)損失一般是直接經(jīng)濟(jì)損失的 2～10 倍,按間接經(jīng)濟(jì)損失與直接經(jīng)濟(jì)損失的最低比例 2 倍計(jì)算,我國(guó)每年因土地沙漠化造成的全部經(jīng)濟(jì)損失有 863101 億元。除了造成上述諸多危害外,更為嚴(yán)重的是存在很大的潛在威脅,如在生態(tài)環(huán)境方面將導(dǎo)致生物多樣性的損失,破壞正常的地球 — 生物化學(xué)循環(huán),成為全球氣候變化的重要原因之一,在全球環(huán)境退化中將起著日益重要的作用;在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面,會(huì)造成食物缺乏和人口供養(yǎng)能力的減少,增加受影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定和社會(huì)**與紛爭(zhēng),還影響到人口特別是兒童的健康與營(yíng)養(yǎng)狀況等,沙漠化將從而危及到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
二、現(xiàn)行公共政策不利于土地沙漠化治理
(1)財(cái)稅制度對(duì)土地沙漠化治理的支持力度不夠。首先我國(guó)還沒有生態(tài)稅，從而沒有穩(wěn)定的沙地治理資金來(lái)源和完備的沙地治理資金管理體系。其次，我國(guó)林業(yè)稅費(fèi)種類多、稅率高、征收不規(guī)范、使用不當(dāng)?shù)缺徽J(rèn)為是影響沙地治理主體積極性的主要問題。特別是林業(yè)稅費(fèi)過(guò)重一直被認(rèn)為是阻礙我國(guó)林業(yè)發(fā)展的主要原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，林業(yè)現(xiàn)行的3種稅和17種費(fèi)總共收取金額要占木材銷售價(jià)的75.65%，留給林木所有者(村集體或林農(nóng))的只有24.35%[6]。除了這20種硬性稅費(fèi)之外，一些地方還經(jīng)常巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資。
(2)沙漠化治理缺乏可持續(xù)發(fā)展的政策支持。沙漠化治理具有投資大、周期長(zhǎng)、見效慢的特點(diǎn)，以西部沙地治理為例，小流域治理、水源涵養(yǎng)林建設(shè)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)都是依托工程項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行的，項(xiàng)目結(jié)束以后，工程的生態(tài)效益比較明顯，而在中、短期內(nèi)很難見到比較顯著的經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目自身很難籌集到項(xiàng)目結(jié)束后的工程管護(hù)和改造資金。一旦國(guó)家不繼續(xù)投入，則已建工程的作用和效益也很難充分發(fā)揮，甚至?xí)适ТM。如眾所周知的寧夏西吉縣的“2605”工程就是明顯一例，“2605”工程是中國(guó)政府與世界糧食計(jì)劃署在寧夏回族自治區(qū)的西吉縣聯(lián)合實(shí)施的防護(hù)林建設(shè)工程，5年時(shí)間共投資283.8萬(wàn)美元和377.02萬(wàn)人民幣，全縣共計(jì)造林種草10.92萬(wàn)公頃，但工程完成后不到10年，林木被大量砍伐、草地被復(fù)耕，其主要原因是項(xiàng)目實(shí)施只管種、沒有管護(hù)資金來(lái)源。政策沒有較為長(zhǎng)期的設(shè)計(jì)方案，不考慮政策持續(xù)運(yùn)行的可行性和可能性，就可能導(dǎo)致政策的失效，甚至產(chǎn)生副作用。
(3)沙化土地使用權(quán)期限短，沙地治理主體的經(jīng)濟(jì)利益難以得到保障?！吨腥A人民共和國(guó)防沙治沙法》第34條規(guī)定：“使用已經(jīng)沙化的國(guó)有土地從事治沙活動(dòng)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以享有不超過(guò)七十年的土地使用權(quán)?！比欢谖鞑康貐^(qū)，尤其是我國(guó)的西北地區(qū)，由于自然條件的限制，沙地治理的難度較大，往往需要數(shù)十年的時(shí)間才能取得初步成效，要想讓林農(nóng)從中受益，時(shí)間則無(wú)法確定，如果僅僅是七十年的使用權(quán)，則極有可能是林農(nóng)的預(yù)期利益進(jìn)一步受挫。
三、實(shí)施公共政策創(chuàng)新，推動(dòng)土地沙漠化治理
(1)建立以公共財(cái)政為主的穩(wěn)定投入機(jī)制，保障沙漠化治理的可持續(xù)性。作為國(guó)家公共物品生產(chǎn)重要組成部分的土地沙漠化治理，要求建立一個(gè)有效克服“市場(chǎng)失靈”的投融資機(jī)制，即建立穩(wěn)定的以政府投資為主的投入機(jī)制。以《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快防沙治沙工作的決定》所確定的2005年使適宜治理的沙漠化土地基本得到治理的要求，我國(guó)有可治理沙漠化土地53萬(wàn)平方公里[7]，按三北防護(hù)林投資標(biāo)準(zhǔn)1 500元/公頃計(jì)算，則總共需要中央政府投資795億元，年均17.6億元；按照中央與地方(省、市級(jí))2:1的比例出資，中央政府年均出資12億元，地方政府年均出資5.6億元。如此龐大的資金如何籌集，我們以為可通過(guò)發(fā)行防治土地沙漠化國(guó)債，設(shè)立國(guó)家土地沙漠化治理專門基金，發(fā)行防治土地沙漠化彩票，用優(yōu)惠政策吸引外商資金等途徑加以解決。
(2)加大沙地治理的財(cái)政稅收支持力度。在《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》中或者在實(shí)施細(xì)則中，具體規(guī)定補(bǔ)助與財(cái)政貼息的金額、途徑和方法；同時(shí)，建立沙地治理的林業(yè)綠色通道，從林苗、運(yùn)輸、水源等方面對(duì)沙地治理進(jìn)行全程補(bǔ)貼與扶持，這既可以增強(qiáng)林農(nóng)治理沙地的信心，又可以使政策法規(guī)和治沙實(shí)際結(jié)合起來(lái)。
(3)進(jìn)行沙地治理的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮市場(chǎng)在沙地治理中的作用。沙地治理結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以“富民增收”為宗旨，按“綠化山川，治沙富民”的要求，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，生態(tài)優(yōu)先為原則，把經(jīng)濟(jì)，社會(huì)、生態(tài)效益結(jié)合起來(lái)，使治理、開發(fā)、致富相結(jié)合，堅(jiān)持沙地治理可持續(xù)發(fā)展的原則，加大沙地森林資源培育、管護(hù)、經(jīng)營(yíng)力度，合理布局林種、樹種結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化沙地產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走基地化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的路子[8]。由于沙地林木的防護(hù)作用，應(yīng)該把沙地經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變，確立并積極發(fā)展“沙地旅游、香料香精及特色養(yǎng)殖”等生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育沙地經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展沙地生態(tài)產(chǎn)業(yè)和沙地特色經(jīng)濟(jì)，加快生態(tài)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
(4)規(guī)范政府行為，為沙地治理提供良性的可持續(xù)的政策指導(dǎo)。要徹底轉(zhuǎn)變以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)實(shí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重的指導(dǎo)方針。尤其要采取措施防止地方領(lǐng)導(dǎo)干部為短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，盲目加大自然資源開發(fā)力度，從而使生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步遭到破壞。建議將生態(tài)環(huán)境指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)和崗位目標(biāo)責(zé)任之中。按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行的方針制訂正確的開發(fā)方案，建立環(huán)境破壞的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究機(jī)制。
(5)轉(zhuǎn)變政府職能，將公共政策法律化，進(jìn)一步完善落實(shí)《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》。筆者認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》應(yīng)該是一部鼓勵(lì)型治沙法律，根本目的應(yīng)該在于沙地綠化、防風(fēng)治沙而不是嚴(yán)格的管理沙地，可以對(duì)使用已經(jīng)沙化的國(guó)有土地從事治沙活動(dòng)的，報(bào)縣級(jí)人民政府審核登記，可以享有不超過(guò)70年的土地使用權(quán)，沙地治理成功后，自然獲得治理區(qū)域內(nèi)的永久土地使用權(quán)，縣級(jí)政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督沙地治理活動(dòng)。此處的永久土地使用權(quán)是鼓勵(lì)單位和個(gè)人治沙并取得成功的最有效措施。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/3336360.html】
