政府工作報告要點解讀(通用10篇)

報告在傳達信息、分析問題和提出建議方面發(fā)揮著重要作用。怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應該怎么制定呢？下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

政府工作報告要點解讀篇一

校車安全和pm2.5監(jiān)測首次寫入政府報告，房價回歸仍然是主線

第十一屆全國人民代表大會第五次會議昨天上午開幕，溫家寶總理作了政府

工作報告

啟動pm2.5監(jiān)測 花大力解決入園難

1、搞活流通、降低成本

搞活流通、降低成本。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。

2、重點區(qū)域監(jiān)測pm2.5

今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(pm2.5)等項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。

3、加強對農(nóng)民工人文關(guān)懷

加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋到農(nóng)民工。

4、花大氣力解決入園難

繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。

5、鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

6、居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋

今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

7、全面推開8類大病保障

全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。

8、改革房地產(chǎn)稅收制度

加快建設城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

9、健全完善新股發(fā)行制度

深化政策性金融機構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權(quán)益保護。

10、制定收入分配改革總體方案

抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

房價回歸是主線 保障房建管是重點

民意期待：各類兩會民意調(diào)查顯示，“房地產(chǎn)調(diào)控”位居關(guān)注度前列，人們關(guān)心2012年樓市政策是否或如何“微調(diào)”。

報告回應：嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。改革房地產(chǎn)稅收制度。

委員點評：張泓銘委員認為，關(guān)鍵是“嚴格執(zhí)行”與“逐步完善”的統(tǒng)一。保障房建設除了“保量”，今年會更加重視分配、退出等制度建設。房產(chǎn)稅已經(jīng)試點一年，今年穩(wěn)步推進正當其時。

食品價格重穩(wěn)定 “中間成本”要降低

民意期待：物價“高位回穩(wěn)”后走勢如何，關(guān)注度高居新華網(wǎng)兩會民意調(diào)查第二位。公眾期待平衡好“穩(wěn)增長”與“控物價”的關(guān)系。

報告回應：繼續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來。堅決治理交通運輸領(lǐng)域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。

政府工作報告要點解讀篇二

劉應杰：報告的起草主要以內(nèi)容為主，并沒有刻意追求語言上的華麗和辭藻新穎，也不會刻意引用古訓。不過，為了內(nèi)容的需要，有時也會采用一些新表述和古訓，用更好的、更深入淺出的語言，把內(nèi)容呈現(xiàn)出來。

今年的報告里，談到簡政放權(quán)、“放管服”，就用了這樣一句話，“除煩苛之弊，施公平之策，開便利之門”，把簡政放權(quán)、“放管服”真正的含義充分表達出來了。

國家財政預算方面，談到精打細算把錢花在刀刃上，用了“堅守節(jié)用裕民的正道”這句話，強調(diào)國家財政預算要更多用于民生福祉。

劉應杰：新表述、新提法都是為內(nèi)容服務，不是為用而用?！肮そ尘瘛比ツ暌鹆撕芎玫姆错懀衲陥蟾嬷袝羞M一步闡述，強調(diào)要發(fā)展工匠文化，培育更多的中國工匠，打造更多的中國品牌。

此外，還有“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富”、“數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字家庭”;“人工智能”，當然這個詞是廣泛使用的，但報告把它放在了比較重要的位置;“智能制造”，實施“中國制造2025”，要把智能制造作為主攻方向。

劉應杰：前期起草報告時，有的年輕人提出“吃瓜群眾”這個網(wǎng)絡語言，我們斟酌之后感覺不大合適。報告采用網(wǎng)絡語言的目的是讓報告反映時代脈搏的跳動，反映社會發(fā)展變化中的新事物新氣象，更貼近群眾和網(wǎng)民，但不能太生僻。比如之前初稿中還有“vr”、“城歸”、“獨角獸”等詞，后來就刪除了。

政府工作報告要點解讀篇三

黨的報告，簡明而又鮮明地向黨內(nèi)外、國內(nèi)外宣示了關(guān)系我們黨和國家工作全局的一系列重大理論和實際問題，在與會代表和各界黨員、干部、群眾中產(chǎn)生熱烈反響。下面是小編收集整理的三篇黨的報告要點解讀范例，歡迎大家閱讀。

兩個“五位一體”構(gòu)成黨和國家戰(zhàn)略新布局

施芝鴻：黨的報告將中國特色社會主義事業(yè)總體布局從“四位一體”擴展為“五位一體”，這表明我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律從認識到實踐都達到新的水平。早在1986年，黨的十二屆六中全會首次提出以經(jīng)濟建設為中心、堅定不移地進行經(jīng)濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革、堅定不移地加強精神文明建設的總體布局，這一“三位一體”總體布局從黨的十三大一直延續(xù)到xx大。黨的xx屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務，總體布局拓展為“四位一體”，增加了社會建設。黨的提出生態(tài)文明建設，總體布局又拓展為“五位一體”。這“五位一體”的總體布局，對應著全國老百姓的經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)五大權(quán)益。特別是通過生態(tài)文明建設，我們黨和國家將在實現(xiàn)當代人利益的同時，給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

黨的報告中提出黨的建設總體布局也是“五位一體”，即思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明，體現(xiàn)著自然界的凈化，而我們黨的建設新的偉大工程“五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設，體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨黨的肌體的自我凈化。

科學發(fā)展觀是黨的指導思想的又一次與時俱進

施芝鴻：黨的報告進一步明確了科學發(fā)展觀的歷史定位，實現(xiàn)了黨的指導思想又一次與時俱進。我們黨在推進馬克思主義中國化過程中有兩次歷史性飛躍，第一次飛躍形成了毛澤東思想;第二次飛躍是在改革開放新的偉大革命中，逐步形成的中國特色社會主義理論體系。這個理論體系實現(xiàn)了我們黨的指導思想的三次與時俱進，第一次是將鄧小平理論列為黨的指導思想，第二次是將“三個代表”重要思想列為黨的指導思想，第三次是將科學發(fā)展觀列為黨的指導思想，因而這是黨的報告最大的理論亮點和歷史貢獻。

“八項要求”豐富了中國特色社會主義內(nèi)涵

體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導。這八條，不僅條條都有強烈的現(xiàn)實針對性、長遠指導性，而且作為全黨全國人民的共同信念，必將極大地推進解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。

“兩個目標”是奪取新勝利的兩座里程碑

施芝鴻：黨的報告提出兩個百年奮斗目標，一個是在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，一個是在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這兩個百年奮斗目標最早是在黨的xx大報告中提出的，此后，黨的xx大、xx大報告以及在紀念黨的十一屆三中全會30周年大會上的講話中都作了重申。

黨的報告再次重申這兩個百年目標，是要強調(diào)，此時此刻，我們正處于近代以來中國歷史上最接近中華民族偉大復興目標的重要時刻，我們既倍加自豪，又對黨和人民確立的理想信念倍加堅定，對黨肩負的歷史責任倍加清醒。也可以這樣說，這兩個百年目標必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座里程碑。

從“五個方面”充實完善了全面建設小康社會目標要求

施芝鴻：黨的報告提出“為全面建成小康社會而奮斗”，從“建設”到“建成”，這一字之變，是個質(zhì)的飛躍;這一字之改的“含金量”很高，為我們扎扎實實邁向中華民族偉大復興提供了一個看得見、摸得著、感受得到的階段性目標，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會美好前景，更加清晰地呈現(xiàn)在全國人民面前，必將極大激發(fā)全國人民的奮斗熱情。 全面建成小康社會的新的目標要求分別是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。

這里最引人注目的目標是到20xx年“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番”。到那時，全國老百姓的衣食住行用水平將全面提高，基本公共服務均等化將總體實現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平將明顯提高，教育現(xiàn)代化將基本實現(xiàn)，農(nóng)民工子女將平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才，城鄉(xiāng)就業(yè)將更加充分，收入分配差距將會縮小，中等收入群體將持續(xù)擴大，扶貧對象將大幅減少，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程將加快，城鎮(zhèn)基本公共服務將實現(xiàn)常住人口全覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，人居環(huán)境明顯改善，住房保障體系基本形成。老百姓生活在社會主義中國的幸福感將普遍增強! 全面深化五大體制改革也在目標要求中全面呈現(xiàn)，明確了包括政治體制改革在內(nèi)的深化改革開放的重點。用一個形象的概括，就叫做“高舉旗幟走轉(zhuǎn)改”，“高舉旗幟”就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，“走”就是堅定不移走中國特色社會主義道路，“轉(zhuǎn)”就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，“改”就是全面深化改革開放。

社會主義協(xié)商民主是政治體制改革重要內(nèi)容

施芝鴻：黨的報告提出健全社會主義協(xié)商民主制度，這是我國人民民主的重要形式，有利于就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。把中國特色選舉民主同社會主義協(xié)商民主相結(jié)合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式，擴大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方向。

24個字分三個層次概括了社會主義核心價值觀

施芝鴻：黨的報告用24個字提出覆蓋全國各方面意見、反映現(xiàn)階段全國人民最大公約數(shù)的社會主義核心價值觀的表述。這個表述是分別從國家、社會、個人三個層面進行的。

從國家層面看，是富強、民主、文明、和諧;從社會層面看，是自由、平等、公正、法治;從公民個人層面看，是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。毛澤東同志一再強調(diào)正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系，這三個層面的社會主義核心價值觀的表述，也體現(xiàn)了同樣的思想方法。在這個基礎上，有利于積極培育社會主義核心價值觀。

“三型”是對執(zhí)政黨自身建設規(guī)律的更全面把握

施芝鴻：黨的報告提出建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。這“三型”目標，表明我們對執(zhí)政黨建設規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。在黨的報告中，人民是個關(guān)鍵詞，服務也是個關(guān)鍵詞。堅持人民主體地位，更好保障人民權(quán)益、更好保障人民當家做主貫穿報告始終，為人民服務也貫穿報告始終。在社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設部分的論述和部署中，處處體現(xiàn)了我們黨和國家全方位為人民服務，加強各方面、各領(lǐng)域服務體系建設，服務各方面人群的服務功能、服務效能。同時，黨的報告也對基層“服務型”黨組織建設作出了總體部署，必將充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，進一步夯實黨執(zhí)政的基層組織基礎。

高舉偉大旗幟

[報告] 大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

[解讀] 旗幟引領(lǐng)方向，旗幟凝聚力量。旗幟關(guān)乎黨的命脈、國家前途、民族命運、人民幸福。在當代中國，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既是歷史經(jīng)驗的深刻昭示，也是面向未來的必然抉擇。一方面，近代以來中國從四分五裂、貧窮落后走向團結(jié)進步、繁榮富強的發(fā)展歷程，雄辯地證明：只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。另一方面，不管是在我們黨成立一百年時全面建成小康社會，還是在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，都必須靠中國特色社會主義偉大旗幟引領(lǐng)方向、凝聚力量。報告在大會主題中開宗明義地做出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟擺這一重大而鮮明的宣示，并且將高舉中國特色社會主義偉大旗幟作為一個根紅線，貫穿報告，表明了我們黨英明正確的政治決斷和堅定不移的政治立場。

科學發(fā)展觀是黨長期堅持的指導思想

[報告] 科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。

[解讀]xx大以來，黨和全國人民緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝了一系列重大挑戰(zhàn)，取得了一系列新的歷史性成就?？偨Y(jié)十年奮斗歷程，最重要的理論成果就是在已有的重要理論基礎上，勇于推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，提出了一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，豐富和完善了科學發(fā)展觀。把科學發(fā)展觀作為我黨指導思想的最新內(nèi)容，有利于全黨增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。面向未來，毫不動搖地堅持科學發(fā)展觀的指導地位，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面，無論是全面建成小康社會還是對實現(xiàn)中華民族的偉大復興，無論是對堅持和發(fā)展中國特色社會主義還是對增進人民幸福與社會和諧，都具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義

[報告] 全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。。。。。。，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎。

發(fā)展觀第一要義：推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本舉措。

貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場

[報告] 必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效。

[解讀] 以人為本，作為深入貫徹落實科學發(fā)展核心立場，既體現(xiàn)了解放全人類、實現(xiàn)人的解放和人的自由全面發(fā)展這一馬克思主義關(guān)于人類社會進步的最高價值追求，又體現(xiàn)了全面建設小康社會要關(guān)注人的價值、權(quán)益、自由和關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃?、幸福指?shù)等的現(xiàn)實要求。堅持這一核心立場，就要堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性。要把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，把群眾利益作為第一歸宿，堅持問政于民、問需于民、問心于民、問計于民。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。

貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求

[報告]必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

[解讀] 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這一基本要求具有十分豐富的內(nèi)涵：全面，是指發(fā)展要有全面性、整體性，不僅經(jīng)濟發(fā)展，而且政治、文化、社會、生態(tài)文明各個方面都要發(fā)展;協(xié)調(diào)，是指發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性，各個方面、各個環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應、相互促進;可持續(xù)，是指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，不僅當前要發(fā)展，而且要保證長遠發(fā)展。在新的發(fā)展時期，我們一方面，經(jīng)過長期發(fā)展，積累了較為雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎，可以在推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上有更大作為;另一方面，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題依然突出。只有更加自覺地深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能如期實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。

科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)

[報告]解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。

1、建成小康

【報告原文】：大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

【要點解讀】：從“建設”到“建成”，這一字之變，是個質(zhì)的飛躍。

2、兩個翻番

【報告原文】：在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。

【要點解讀】：這是中共首次明確提出居民收入倍增目標。

3、兩個“五位一體”

【報告原文】：(第一個五位一體)必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局。

(第二個五位一體)全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。

【要點解讀】：這“五位一體”的總體布局，對應著全國老百姓的

經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五大權(quán)益。

黨的報告中提出黨的建設總體布局也是“五位一體”。

4、民主協(xié)商

【報告原文】：要健全社會主義協(xié)商民主制度。完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

【要點解讀】：把中國特色選舉民主同社會主義協(xié)商民主相結(jié)合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式、擴大社會主義民主、發(fā)展社會主義政治文明，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方向。

5、黨的指導思想

【報告原文】：科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。

【要點解讀】：黨的報告進一步明確了科學發(fā)展觀的歷史定位，實現(xiàn)了黨的指導思想的又一次與時俱進。

6、八個堅持

【報告原文】：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導。

【要點解讀】：黨的報告對中國特色社會主義作出新的理論概括，強調(diào)在新的歷史條件下，奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握八個基本要求。

7、兩個“百年”

【報告原文】：只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

【要點解讀】：黨的報告再次重申這兩個百年目標。也可以這樣說，這兩個百年目標必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座里程碑。

8、24字核心價值觀

【報告原文】：要加強社會主義核心價值體系建設。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。

【要點解讀】：黨的報告用24個字提出覆蓋全國各方面意見、反映現(xiàn)階段全國人民最大公約數(shù)的社會主義核心價值觀的表述。這個表述是分別從國家、社會、個人三個層面進行的。

9、三型目標

【報告原文】：建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。

【要點解讀】：這表明我們對執(zhí)政黨建設規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。

10、文化活力

【報告原文】建設社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。

【要點解讀】：到報告再度強調(diào)“建設社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力”，我們黨對文化建設規(guī)律的認識越來越全面，越來越深刻。

政府工作報告要點解讀篇四

“教育經(jīng)費占gdp的4%，我覺得與教育思想、教育指導思想體制這些方面來比，當前的經(jīng)費并不是主要問題，我們的經(jīng)費是怎么合理使用的問題。有些學校的經(jīng)費，浪費驚人，有些學校需要經(jīng)費的又確實沒有錢。”全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗也表示。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇擔憂的是，雖然我國教育在教育投入增長的背景下有大發(fā)展，卻沒有大變化。教育和人才在規(guī)模上快速發(fā)展，卻缺乏質(zhì)量。

他表示，《教育規(guī)劃綱要》所確定的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制改革、教育管理制度改革、現(xiàn)代學校制度建設、考試升學制度改革，都直指當下的教育問題要害，但令人遺憾的是，目前這些改革在推進過程中，阻力較大，進展緩慢。

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政府工作報告要點解讀篇五

3月5日上午，十二屆全國大人五次會議開幕，國務院向大會作《政府

工作報告

gdp增長預期目標6.5%左右

回望20xx，經(jīng)濟數(shù)據(jù)可謂“亮眼”。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。展望20xx，今年發(fā)展的主要預期目標是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果。

“近年來，政府工作報告對于經(jīng)濟目標的定位越來越科學，20xx年gdp增長6.5%左右的預期目標可以說較為適當?！比珖舜蟠?、遼寧省沈陽沈西燃氣有限公司董事長盧俊對記者說道。

相比去年全面6.7%的gdp增速，這一增長目標有所下調(diào)。對此，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在回答記者提問時解釋，按目前的彈性系數(shù)，大概gdp增長一個點可以帶動190萬到200萬人的就業(yè)，6.5%左右的gdp增長速度，能夠滿足就業(yè)的需要，實現(xiàn)1100萬以上的就業(yè)目標。預期目標也跟全面建成小康社會銜接，根據(jù)測算，今后幾年，經(jīng)濟年均增速6.4%多一點，或者接近6.5%，就能夠滿足“兩個翻一番”這個要求。

盧俊認為，目前我國宏觀經(jīng)濟已經(jīng)不復前幾年的下行態(tài)勢，顯出“穩(wěn)中向好”的跡象。6.5%的增速是有彈性的，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的語境下，再加上0.2%就和去年持平，如果再往上走，甚至可以達到7%的增長。

全面實行清單管理制度

在今年的政府工作報告中，再次強調(diào)簡政放權(quán)，并用了“除煩苛之弊，施公平之策，開便利之門”的表述。政府工作報告起草組成員在接受媒體采訪時表示，這句話把簡政放權(quán)、“放管服”真正的含義充分表達出來了。

這是繼以來，政府工作報告連續(xù)第四次大篇幅提及簡政放權(quán)。在今年的報告又提出，全面實行清單管理制度，制定國務院部門權(quán)力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。

“在前幾年容易放的權(quán)已經(jīng)放了，這幾年是啃硬骨頭的時候了?！北R俊指出，清單管理制度的推行，意味著簡政放權(quán)開始往深水區(qū)走。目前來看，中央的決心很大，地方也有所作為，但放得還不夠。這其中存在各部門職能、利益交叉的問題。因此，未來市場和政府的邊界要厘清，發(fā)揮市場的活力和創(chuàng)造力，各級政府必須下決心，貫徹實施。

減稅降費5500億元左右

減稅降費是近年來政府的工作內(nèi)容之一。政府工作報告指出，20xx年要多措并舉降成本。減稅方面，一是要擴大小微企業(yè)享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;二是將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應進一步顯現(xiàn)。

同時名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負，要大幅降低非稅負擔。20xx的降費措施主要有，全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)(2343.683, 2.99, 0.13%)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金;取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費等5項措施。

厲以寧指出，小微企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的作用不言而喻。對于小微企業(yè)，最關(guān)鍵的問題是讓其產(chǎn)權(quán)得到保護，并且在稅收方面給予優(yōu)惠?？偠灾褪且皫铀麄?、幫助他們”。

深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

今年的政府工作報告提出，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國家糧食安全，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)學者王海波對記者分析，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要著眼于三方面的問題。首先是滿足農(nóng)民需求;其次是刺激農(nóng)民需求，讓需求和生產(chǎn)形成良性循環(huán)和互動;最重要的一點則是減少對資源的掠奪，對環(huán)境的破壞，降低成本，提高效率。因此必須把科技維度考慮入內(nèi)，要真正依靠科技創(chuàng)新支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。

報告指出，要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設;深化農(nóng)村改革，健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進機制，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華;加強農(nóng)村公共設施建設。

對此，全國政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團董事長宋豐強認為，上述舉措可以說是從上到下科學布局，從省、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，由點連成線，由線帶到面。特別是鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，這是好事。

打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

來自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，20xx年，全國pm10平均濃度同比下降5.7%，比20xx年下降15.5%。從全年看，空氣質(zhì)量在逐漸好轉(zhuǎn)。但是冬季部分地區(qū)重污染天氣頻發(fā)，空氣質(zhì)量改善不大，甚至沒有改善。

報告提出，要堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。一要加快解決燃煤污染問題;二要全面推進污染源治理。開展重點行業(yè)污染治理專項行動。對所有重點工業(yè)污染源，實行24小時在線監(jiān)控。明確排放不達標企業(yè)最后達標時限，到期不達標的堅決依法關(guān)停;三要強化機動車尾氣治理;四要有效應對重污染天氣;五要嚴格環(huán)境執(zhí)法和督查問責。

盧俊表示，20xx年霧霾治理一定會取得成效。我國有其他國家工業(yè)化發(fā)展道路的經(jīng)驗教訓可以借鑒，最重要的是，我國政府有決心治理霧霾，并且經(jīng)濟上有實力。各級環(huán)保、政府部門對于空氣污染治理的力度非常大，責任監(jiān)督這條線也非常明確，因此霧霾的天數(shù)一定會減少。

因城施策去房地產(chǎn)庫存

目前房地產(chǎn)市場存在著“矛盾”。一方面，房地產(chǎn)市場中充滿投資、投機，庫存很大;另一方面，普通民眾的住房需求遲遲得不到滿足與改善。

如何讓房地產(chǎn)業(yè)健康、平穩(wěn)發(fā)展?今年的政府工作報告提出了“因城施策去庫存，堅持住房的居住屬性”。報告指出，堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

“這與中央經(jīng)濟工作會議提出‘房子是用來住的，不是用來炒的’的定位相呼應?！比珖舜蟠?、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明在接受媒體采訪時表示。

盧俊對于“因城施策”的提法也表示認同。他指出，我國地大物博，各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況不盡相同，不能一刀切。對于不同城市要采取不同的調(diào)控措施，分類指導，保障居民的剛性住房需求，不鼓勵房地產(chǎn)投資、投機行為。

：各位代表，現(xiàn)在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨國內(nèi)外諸多矛盾疊加、風險隱患交匯的嚴峻挑戰(zhàn)。在以同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國各族人民迎難而上，砥礪前行，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。黨的xx屆六中全會正式明確的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。各地區(qū)、各部門不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，推動全面建成小康社會取得新的重要進展，全面深化改革邁出重大步伐，全面依法治國深入實施，全面從嚴治黨縱深推進，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務圓滿完成，“十三五”實現(xiàn)了良好開局。

——經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。居民消費價格上漲2%。工業(yè)企業(yè)利潤由上年下降2.3%轉(zhuǎn)為增長8.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。

——就業(yè)增長超出預期。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%，為多年來最低。13億多人口的發(fā)展中大國，就業(yè)比較充分，十分不易。

——改革開放深入推進。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。對外開放推出新舉措，“一帶一路”建設進展快速，一批重大工程和國際產(chǎn)能合作項目落地。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。消費在經(jīng)濟增長中發(fā)揮主要拉動作用。服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)較快增長。農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，糧食再獲豐收。

——發(fā)展新動能不斷增強。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施?？萍碱I(lǐng)域取得一批國際領(lǐng)先的重大成果。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，全年新登記企業(yè)增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增4.5萬戶。新動能正在撐起發(fā)展新天地。

——基礎設施支撐能力持續(xù)提升。高速鐵路投產(chǎn)里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農(nóng)村公路29萬公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設加快。新開工重大水利工程21項。新增第四代移動通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公里。

——人民生活繼續(xù)改善。全國居民人均可支配收入實際增長6.3%。農(nóng)村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。棚戶區(qū)住房改造600多萬套，農(nóng)村危房改造380多萬戶。國內(nèi)旅游快速增長，出境旅游超過1.2億人次，城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。

我國成功主辦二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會，推動取得一系列開創(chuàng)性、引領(lǐng)性、機制性重要成果，在全球經(jīng)濟治理中留下深刻的中國印記。

回顧過去一年，走過的路很不尋常。我們面對的是世界經(jīng)濟和貿(mào)易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)突發(fā)多發(fā)的外部環(huán)境，面對的是國內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題突出、風險隱患顯現(xiàn)、經(jīng)濟下行壓力加大的多重困難，面對的是改革進入攻堅期、利益關(guān)系深刻調(diào)整、影響社會穩(wěn)定因素增多的復雜局面。在這種情況下，經(jīng)濟能夠穩(wěn)住很不容易，出現(xiàn)諸多向好變化更為難得。這再次表明，中國人民有勇氣、有智慧、有能力戰(zhàn)勝任何艱難險阻，中國經(jīng)濟有潛力、有韌性、有優(yōu)勢，中國的發(fā)展前景一定會更好。

一年來，我們主要做了以下工作。

一是繼續(xù)創(chuàng)新和加強宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。去年宏觀調(diào)控面臨多難抉擇，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是依靠改革創(chuàng)新來穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險，在區(qū)間調(diào)控基礎上，加強定向調(diào)控、相機調(diào)控。積極的財政政策力度加大，增加的財政赤字主要用于減稅降費。全面推開營改增試點，全年降低企業(yè)稅負5700多億元，所有行業(yè)實現(xiàn)稅負只減不增。制定實施中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，確保地方既有財力不變。擴大地方政府存量債務置換規(guī)模，降低利息負擔約4000億元。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，廣義貨幣m2增長11.3%，低于13%左右的預期目標。綜合運用多種貨幣政策工具，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。實施促進消費升級措施。出臺鼓勵民間投資等政策，投資出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢。分類調(diào)控房地產(chǎn)市場。加強金融風險防控，人民幣匯率形成機制進一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，維護了國家經(jīng)濟金融安全。

二是著力抓好“三去一降一補”，供給結(jié)構(gòu)有所改善。以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點去產(chǎn)能，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，超額完成年度目標任務，分流職工得到較好安置。支持農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房，提高棚改貨幣化安置比例，房地產(chǎn)去庫存取得積極成效。推動企業(yè)兼并重組，發(fā)展直接融資，實施市場化法治化債轉(zhuǎn)股，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率有所下降。著眼促進企業(yè)降成本，出臺減稅降費、降低“五險一金”繳費比例、下調(diào)用電價格等舉措。加大補短板力度，辦了一批當前急需又利長遠的大事。

三是大力深化改革開放，發(fā)展活力進一步增強。全面深化改革，推出一批標志性、支柱性改革舉措。圍繞處理好政府和市場關(guān)系這一經(jīng)濟體制改革的核心問題，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革。在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎上，去年又取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規(guī)范192項審批中介服務事項、220項職業(yè)資格許可認定事項。深化商事制度改革。全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監(jiān)管的有效性，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。推動國有企業(yè)調(diào)整重組和混合所有制改革。建立公平競爭審查制度。深化資源稅改革。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，建立貧困退出機制。推進科技管理體制改革，擴大高校和科研院所自主權(quán)，出臺以增加知識價值為導向的分配政策。放開養(yǎng)老服務市場。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點，深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。制定自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法，開展省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、耕地輪作休耕改革等試點，全面推行河長制，健全生態(tài)保護補償機制。改革為經(jīng)濟社會發(fā)展增添了新動力。

積極擴大對外開放。推進“一帶一路”建設，與沿線國家加強戰(zhàn)略對接、務實合作。人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。“深港通”開啟。完善促進外貿(mào)發(fā)展措施，新設12個跨境電子商務綜合試驗區(qū)，進出口逐步回穩(wěn)。推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果，新設7個自貿(mào)試驗區(qū)。除少數(shù)實行準入特別管理措施領(lǐng)域外，外資企業(yè)設立及變更一律由審批改為備案管理。實際使用外資1300多億美元，繼續(xù)位居發(fā)展中國家首位。

四是強化創(chuàng)新引領(lǐng)，新動能快速成長。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面實施《中國制造20xx》，落實和完善“雙創(chuàng)”政策措施。部署啟動面向2030年的科技創(chuàng)新重大項目，支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，新設6個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件，技術(shù)交易額超過1萬億元?？萍歼M步貢獻率上升到56.2%，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用明顯增強。

五是促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新的增長極增長帶加快形成。深入實施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，啟動建設一批重點項目。編制西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北振興戰(zhàn)略，推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。加快推進新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度，又有1600萬人進城落戶。發(fā)展的協(xié)同疊加效應不斷顯現(xiàn)。

六是加強生態(tài)文明建設，綠色發(fā)展取得新進展。制定實施生態(tài)文明建設目標評價考核辦法，建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)。強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個重點城市細顆粒物(pm2.5)年均濃度下降9.1%。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。推進水污染防治，出臺土壤污染防治行動計劃。開展中央環(huán)境保護督察，嚴肅查處一批環(huán)境違法案件，推動了環(huán)保工作深入開展。

七是注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強。在財政收支壓力加大情況下，民生投入繼續(xù)增加。出臺新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實做好重點人群、重點地區(qū)就業(yè)工作。全面推進脫貧攻堅，全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元。提高低保、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標準，為1700多萬困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護理補貼。財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過4%。重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學生人數(shù)增長21.3%。免除農(nóng)村貧困家庭學生普通高中學雜費。全年資助各類學校家庭困難學生8400多萬人次。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，提高財政補助標準。增加基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費。實現(xiàn)大病保險全覆蓋，符合規(guī)定的省內(nèi)異地就醫(yī)住院費用可直接結(jié)算。加強基層公共文化服務。實施全民健身計劃，體育健兒在里約奧運會、殘奧會上再創(chuàng)佳績。去年部分地區(qū)特別是長江流域發(fā)生嚴重洪澇等災害，通過及時有力開展搶險救災，緊急轉(zhuǎn)移安置900多萬人次，最大限度降低了災害損失，恢復重建有序進行。

八是推進政府建設和治理創(chuàng)新，社會保持和諧穩(wěn)定。國務院提請全國人大會審議法律議案13件，制定修訂行政法規(guī)8件。完善公共決策吸納民意機制，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進政務公開，省級政府部門權(quán)力和責任清單全面公布。加大督查問責力度，組織開展第三次國務院大督查，對去產(chǎn)能、民間投資等政策落實情況進行專項督查和第三方評估，嚴肅查處一些地區(qū)違規(guī)新建鋼鐵項目、生產(chǎn)銷售“地條鋼”等行為。加強安全生產(chǎn)工作，事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降。強化社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪，有力維護了國家安全和公共安全。

扎實開展“

兩學一做

過去一年，中國特色大國外交卓有成效。主席等國家領(lǐng)導人出訪多國，出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領(lǐng)導人會晤、核安全峰會、聯(lián)大系列高級別會議、亞歐首腦會議、東亞合作領(lǐng)導人系列會議等重大活動。成功舉辦瀾滄江-湄公河合作首次領(lǐng)導人會議。同主要大國協(xié)調(diào)合作得到加強，同周邊國家全面合作持續(xù)推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷深化，同聯(lián)合國等國際組織聯(lián)系更加密切。積極促進全球治理體系改革與完善。推動《巴黎協(xié)定》生效。經(jīng)濟外交、人文交流成果豐碩。堅定維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。中國作為負責任大國，在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮了建設性作用，為世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻。

隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年，隆重紀念中國工農(nóng)紅軍長征勝利80周年，宣示了我們不忘初心、繼續(xù)前進、戰(zhàn)勝一切困難的堅強意志，彰顯了全國人民走好新的長征路、不斷奪取新勝利的堅定決心!

政府工作報告要點解讀篇六

委員點評：邱立成委員認為，政府

工作報告

提高兩個“比重” 改革“攻堅克難”

民意期待：“縮小貧富差距”“社會保障”分別位居新華網(wǎng)和人民網(wǎng)兩會調(diào)查關(guān)注度“榜首”，公眾期待改革向縱深推進。

報告回應：抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入。同時加快完善社會保障體系。擴大各項社會保險覆蓋面，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，加強城鄉(xiāng)低保和社會救助。

代表點評：朱麗萍代表認為今年的政府工作報告對收入分配和社會保障改革著墨較多，多策并舉直指難題，收入分配“調(diào)高”“提低”“擴中”，社會保障“擴面”“提標”，這一系列安排顯示政府有決心攻堅克難，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。

投入給出“硬指標” 敢于作出新承諾

民意期待：教育、醫(yī)療、就業(yè)——“老三難”關(guān)乎千家萬戶，一直是深化改革、加快發(fā)展的重點民生領(lǐng)域。

報告回應：堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排。鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平。各級政府務必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。

代表點評：王榮華代表認為教育經(jīng)費占gdp的4%，醫(yī)保標準提高到每人每年240元，這些數(shù)字鼓舞人心！政府工作報告對民生問題給出了“硬指標”“硬杠杠”，是向老百姓作出的莊嚴承諾。民生大于天，不僅要加以保障，更要持續(xù)改善。

突出“監(jiān)管能力” 把好“入口關(guān)”

民意期待：食品安全事件頻發(fā)引發(fā)熱議，如何把好“入口關(guān)”，成為重大民生關(guān)切。

報告回應：深入開展打擊制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。

委員點評：馮幸耘委員認為政府工作報告關(guān)于食品安全的部署雖然言簡意賅，但直中要害。食品安全問題是個老大難，關(guān)鍵是要建立從源頭到餐桌的全程監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)聯(lián)動，環(huán)環(huán)相扣，無縫銜接。

首次寫入政府報告 強調(diào)避免短期行為

民意期待：去年多起重大校車事故讓校車安全成為民生新熱點。輿論普遍關(guān)注，如何建立投入和監(jiān)管的長效體系，避免短期行為。

報告回應：加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。農(nóng)村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學校。

代表點評：張鳳寶代表認為，報告為校車安全問題提出了系統(tǒng)性的解決方案，而教育經(jīng)費支出增長則為解決這一難題提供了“支撐”，令人鼓舞。

強調(diào)推進“政務誠信” 構(gòu)建社會征信系統(tǒng)

民意期待：3月5日是第50個“學雷鋒日”。新時期應如何弘揚雷鋒精神，如何加強道德誠信建設，值得每個人深思。

政府工作報告要點解讀篇七

2016年兩會政府工作報告強調(diào)展望今后五年的重點發(fā)展方向——“十三五”時期主要目標任務和重大舉措。

保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2015年翻一番，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施一批技術(shù)水平高、帶動能力強的重大工程。到2020年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經(jīng)濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

用。加快建設質(zhì)量強國、制造強國。到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農(nóng)機、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、社會化服務。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎設施建設，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。

境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。2016兩會政府工作報告展望十三五重點發(fā)展舉措內(nèi)容“一帶一路”建設取得重大進展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破。對外貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局。

公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。

一是牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設為中心，推動科學發(fā)展，妥善應對挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟這艘巨輪破浪遠航。

二是大力推進結(jié)構(gòu)性改革。當前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關(guān)口，中國經(jīng)濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明！

政府工作報告要點解讀篇八

2021年6月10日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過《數(shù)據(jù)安全法》三審稿，該法將于2021年9月1日起正式施行。《數(shù)據(jù)安全法》全文共七章五十五條，分別從數(shù)據(jù)安全與發(fā)展、數(shù)據(jù)安全制度、數(shù)據(jù)安全保護義務、政務數(shù)據(jù)安全與開放的角度對數(shù)據(jù)安全保護的義務和相應法律責任進行規(guī)定。本文將對《數(shù)據(jù)安全法》的立法沿革和重點條款進行解讀，以期幫助市場參與者在新法生效前及時做好數(shù)據(jù)安全建設，降低合規(guī)風險。

一、《數(shù)據(jù)安全法》的立法沿革

2020年6月28日，第十三屆全國人大常委會第二十次會議對《數(shù)據(jù)安全法（草案）》進行了初次審議。2021年4月29日，中國人大網(wǎng)公布了《數(shù)據(jù)安全法（草案）》的二審稿。二審稿的主要亮點在于將數(shù)據(jù)分類分級制度作為數(shù)據(jù)安全的基本核心制度，強化了等保的基礎作用，提出明確數(shù)據(jù)安全負責人和管理機構(gòu)的要求，明確關(guān)鍵信息基礎設施的運營者在重要數(shù)據(jù)的出境方面的義務和責任，調(diào)整數(shù)據(jù)處理服務的資質(zhì)要求，加強向涉外司法機構(gòu)提供數(shù)據(jù)的監(jiān)管，大幅加重不履行數(shù)據(jù)安全保護義務的法律責任及拒不配合數(shù)據(jù)調(diào)取的法律責任等。

在近日通過的最終三審稿中，與二審稿相比，主要的亮點和變化體現(xiàn)在明確國家機關(guān)在數(shù)據(jù)安全管理的職責和配合機制，強調(diào)對重要數(shù)據(jù)重點保護，強調(diào)智能化公共服務對老年人等的適用性，完善政務數(shù)據(jù)安全保障，并進一步加大對違法行為的處罰力度。

二、《數(shù)據(jù)安全法》重點條款解讀

第一章第五條中央國家安全領(lǐng)導機構(gòu)負責國家數(shù)據(jù)安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導實施國家數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家數(shù)據(jù)安全的重大事項和重要工作，建立國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制。

第一章第六條各地區(qū)、各部門對本地區(qū)、本部門工作中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)安全負責。工業(yè)、電信、交通、金融、自然資源、衛(wèi)生健康、教育、科技等主管部門承擔本行業(yè)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責。

公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)承擔數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責。

國家網(wǎng)信部門依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作。

《數(shù)據(jù)安全法》作為數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域最高位階的專門法，與2017年6月1日起施行的《網(wǎng)絡安全法》一起補充了《國家安全法》框架下的安全治理法律體系，更全面地保障了國家安全在各行業(yè)、各領(lǐng)域保障的有法可依。

就監(jiān)管機構(gòu)而言，國家安全機構(gòu)、公安機關(guān)、網(wǎng)信部門、以及工業(yè)、電信、交通、金融等主管部門均有權(quán)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對數(shù)據(jù)安全進行監(jiān)督和管理。因此，《數(shù)據(jù)安全法》延續(xù)了《網(wǎng)絡安全法》生效以來的“一軸兩翼多級”的監(jiān)管體系?！耙惠S”指國家安全機關(guān)，兩翼指公安機關(guān)和網(wǎng)信部門，多級在行業(yè)橫向范圍主要體現(xiàn)在工業(yè)、電信、交通、金融等行業(yè)主管部門的共同參與，在行政架構(gòu)方面主要體現(xiàn)在各地區(qū)、各部門對工作中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行安全管理上。

第一章第十條相關(guān)行業(yè)組織按照章程，依法制定數(shù)據(jù)安全行為規(guī)范和團體標準，加強行業(yè)自律，指導會員加強數(shù)據(jù)安全保護，提高數(shù)據(jù)安全保護水平，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第二章第十六條 國家促進數(shù)據(jù)安全檢測評估、認證等服務的發(fā)展，支持數(shù)據(jù)安全檢測評估、認證等專業(yè)機構(gòu)依法開展服務活動。

第二章第十七條國家推進數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)和數(shù)據(jù)安全標準體系建設。國務院標準化行政主管部門和國務院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責，組織制定并適時修訂有關(guān)數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)、產(chǎn)品和數(shù)據(jù)安全相關(guān)標準。國家支持企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等參與標準制定。

在數(shù)據(jù)安全技術(shù)發(fā)展日新月異的背景下，立法的要求無法完全與科技發(fā)展保持同步，行業(yè)協(xié)會、評估認證專業(yè)機構(gòu)和標準化機構(gòu)等組織在推動技術(shù)發(fā)展、完善合規(guī)建設和實現(xiàn)行業(yè)自律方面的作用得到了法律的充分認可。

為了能夠及時與行業(yè)的最新發(fā)展同步、參與引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的方向，建議市場參與者積極加入有關(guān)行業(yè)協(xié)會或組織，踴躍參與行業(yè)標準的討論，積極分享企業(yè)在安全合規(guī)建設中探索出的實踐經(jīng)驗，并以行業(yè)最佳實踐為基線實時推進企業(yè)內(nèi)部的合規(guī)建設。行業(yè)協(xié)會也可作為傳達行業(yè)普遍面臨的難題和最新技術(shù)進展的重要媒介，積極與監(jiān)管形成有益、互信的良好互動。

在評估、認證方面，專業(yè)機構(gòu)可基于對行業(yè)的深度認知、在咨詢過程中積累的豐富行業(yè)經(jīng)驗，幫助行業(yè)的新進者識別合規(guī)義務和錨定風險隱患，有針對性地提出合規(guī)改進方案和措施，幫助相關(guān)企業(yè)降低合規(guī)風險。

第二章第十五條國家支持開發(fā)利用數(shù)據(jù)提升公共服務的智能化水平。提供智能化公共服務，應當充分考慮老年人、殘疾人的需求，避免對老年人、殘疾人的日常生活造成障礙。

疫情期間基于大數(shù)據(jù)的公共服務應用得到迅速的推廣，與個人生活的參與深度也得到前所未有的提升。但高齡、視障等群體由于不會使用智能手機進行付款、預約等操作而舉步維艱。在防疫智能應用迅速根據(jù)疫情需要進行適老化調(diào)整后，大量其他與生活息息相關(guān)的應用仍可能將部分人群排除在智能化、數(shù)字化的生活之外?！稊?shù)據(jù)安全法》將智能化公共服務滿足老年人、殘疾人的需求列入國家重點支持的范圍之內(nèi)，充分體現(xiàn)了國家對弱勢群體需求的關(guān)注。

第三章第二十一條國家建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度，根據(jù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，對國家安全、公共利益或者個人、組織合法權(quán)益造成的危害程度，對數(shù)據(jù)實行分類分級保護。國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定重要數(shù)據(jù)目錄，加強對重要數(shù)據(jù)的保護。

關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈、重要民生、重大公共利益等數(shù)據(jù)屬于國家核心數(shù)據(jù)，實行更加嚴格的管理制度。

各地區(qū)、各部門應當按照數(shù)據(jù)分類分級保護制度，確定本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對列入目錄的數(shù)據(jù)進行重點保護。

《網(wǎng)絡安全法》第21條首次提出了數(shù)據(jù)分類分級保護制度，《數(shù)據(jù)安全法》進一步明確了相關(guān)部門在分類分級保護和重要數(shù)據(jù)保護中的職能?！稊?shù)據(jù)安全法》原則性規(guī)定了數(shù)據(jù)分類分級的依據(jù)為在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要程度和遭到篡改、泄露等情形時的危害程度。由于不同行業(yè)、不同地區(qū)數(shù)據(jù)分類分級的具體規(guī)則和考慮因素差異巨大，《數(shù)據(jù)安全法》將重要數(shù)據(jù)具體目錄和具體分類分級保護制度的制定權(quán)限下放到行業(yè)主管部門和各地區(qū)國家機關(guān)，充分平衡了法律規(guī)定的普適性和靈活性。對于市場參與者而言，我們建議首先關(guān)注《工業(yè)數(shù)據(jù)分級分類指南（試行）》、《基礎電信企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級方法》（yd/t3813-2020）、《個人金融信息保護技術(shù)規(guī)范》（jr/t0171-2020）等行業(yè)數(shù)據(jù)分級分類的國家標準，另外也需要密切關(guān)注地方行業(yè)主管部門發(fā)布的數(shù)據(jù)分類分級目錄等要求。

第三章第二十二條國家建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的數(shù)據(jù)安全風險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預警機制。國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強數(shù)據(jù)安全風險信息的獲取、分析、研判、預警工作。

第三章第二十三條國家建立數(shù)據(jù)安全應急處置機制。發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，有關(guān)主管部門應當依法啟動應急預案，采取相應的應急處置措施，防止危害擴大，消除安全隱患，并及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。

第三章第二十四條國家建立數(shù)據(jù)安全審查制度，對影響或者可能影響國家安全的數(shù)據(jù)處理活動進行國家安全審查。依法作出的安全審查決定為最終決定。

《數(shù)據(jù)安全法》提出建立數(shù)據(jù)安全風險評估、安全事件報告制度、監(jiān)測預警機制、應急處置機制和安全審查等制度，有望在后期逐步推出具體機制體制的主管機構(gòu)、適用范圍、評估審查模式等配套制度。值得注意的是，國家依法作出的數(shù)據(jù)安全審查決定為最終決定，這意味著相關(guān)具體行政行為將無法通過行政復議、行政訴訟等形式進行救濟。

第三章第二十五條國家對與維護國家安全和利益、履行國際義務相關(guān)的屬于管制物項的數(shù)據(jù)依法實施出口管制。

第三章第二十六條任何國家或者地區(qū)在與數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)等有關(guān)的投資、貿(mào)易等方面對采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，可以根據(jù)實際情況對該國家或者地區(qū)對等采取措施。

在國際競爭逐步蔓延到數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡領(lǐng)域后，各國之間的摩擦頻發(fā)。例如2020年8月，美國以保護國家安全為由，要求字節(jié)跳動出售tiktok應用程序及業(yè)務。美國對tiktok的封殺反映了《外國投資審查現(xiàn)代化法》對涉及美國公民敏感信息和來自于特殊國家投資項目嚴加審查的立法和執(zhí)法態(tài)度。我國《數(shù)據(jù)安全法》一方面明確維護國家安全和利益、履行國際義務可作為禁止相關(guān)數(shù)據(jù)出口的合法依據(jù)，另一方面明確了對外國在數(shù)據(jù)領(lǐng)域的投資、貿(mào)易歧視可采取對等反制措施的立法主張，充分體現(xiàn)了我國在網(wǎng)絡數(shù)據(jù)空間主張數(shù)據(jù)主權(quán)的立法思想。

第四章第二十七條 開展數(shù)據(jù)處理活動應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，組織開展數(shù)據(jù)安全教育培訓，采取相應的技術(shù)措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全。利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡開展數(shù)據(jù)處理活動，應當在網(wǎng)絡安全等級保護制度的基礎上，履行上述數(shù)據(jù)安全保護義務。

重要數(shù)據(jù)的處理者應當明確數(shù)據(jù)安全負責人和管理機構(gòu)，落實數(shù)據(jù)安全保護責任。

第四章第二十九條開展數(shù)據(jù)處理活動應當加強風險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取補救措施；
發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，應當立即采取處置措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告。

第四章第三十條重要數(shù)據(jù)的處理者應當按照規(guī)定對其數(shù)據(jù)處理活動定期開展風險評估，并向有關(guān)主管部門報送風險評估報告。

風險評估報告應當包括處理的重要數(shù)據(jù)的種類、數(shù)量，開展數(shù)據(jù)處理活動的情況，面臨的數(shù)據(jù)安全風險及其應對措施等。

第四章第三十一條關(guān)鍵信息基礎設施的運營者在境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理，適用《網(wǎng)絡安全法》的規(guī)定；
其他數(shù)據(jù)處理者在境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理辦法，由國家網(wǎng)信部門會同國務院有關(guān)部門制定。

《數(shù)據(jù)安全法》明確了開展數(shù)據(jù)處理活動的市場參與者應當建立完善的數(shù)據(jù)安全管理制度、進行安全教育培訓、風險監(jiān)測和報告，采用技術(shù)手段落實內(nèi)部制度的規(guī)定。因此，數(shù)據(jù)安全合規(guī)制度的建設已成為企業(yè)應當履行的法律義務?！稊?shù)據(jù)安全法》延續(xù)《網(wǎng)絡安全法》的規(guī)定，對重要數(shù)據(jù)提出更高的數(shù)據(jù)保護要求，具體的法律義務包括明確數(shù)據(jù)安全負責人和管理機構(gòu)、開展風險評估并報送報告、符合數(shù)據(jù)出境安全管理要求等。就風險評估本身而言，關(guān)于評估的具體主體、報告報送的對象、評估的頻率有待后續(xù)立法進一步明確。

《數(shù)據(jù)安全法》也在法律責任的部分明確了不履行第二十七、二十九、三十條規(guī)定的數(shù)據(jù)安全保護義務、尚未造成數(shù)據(jù)泄露等后果的，主管部門也可以采取責令改正、警告、罰款等行政處罰措施。在相關(guān)制度不健全，且拒不改正或造成大量數(shù)據(jù)泄露等嚴重后果的，主管部門則可以責令暫停相關(guān)業(yè)務、停業(yè)整頓、吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照和處以罰款。

第四章第三十三條從事數(shù)據(jù)交易中介服務的機構(gòu)提供服務，應當要求數(shù)據(jù)提供方說明數(shù)據(jù)來源，審核交易雙方的身份，并留存審核、交易記錄。

第五章第三十四條法律、行政法規(guī)規(guī)定提供數(shù)據(jù)處理相關(guān)服務應當取得行政許可的，服務提供者應當依法取得許可。

《數(shù)據(jù)安全法》特別對從事數(shù)據(jù)交易中介服務的市場參與者提出額外的安全保護要求。就數(shù)據(jù)交易中介服務本身而言，《數(shù)據(jù)安全法》尚未給出明確的范圍，相關(guān)市場參與者可參考《數(shù)據(jù)交易服務安全要求》中“幫助數(shù)據(jù)需方和供方完成數(shù)據(jù)交易的活動”對自身的業(yè)務屬性進行定位。

就中介機構(gòu)需要進行審核的內(nèi)容而言，《數(shù)據(jù)安全法》要求中介機構(gòu)審核交易雙方的身份，關(guān)于審核的具體內(nèi)容、進行形式審核或?qū)嵸|(zhì)審核、供需方的合規(guī)風險是否傳導到中介機構(gòu)等內(nèi)容還有待立法和司法的進一步明確。

就數(shù)據(jù)處理的行政許可而言，《數(shù)據(jù)安全法》為后續(xù)數(shù)據(jù)交易的準入預留了口子。結(jié)合近期的立法和監(jiān)管動向，例如《征信業(yè)務管理辦法（征求意見稿）》和人行批準個人征信業(yè)務許可，后續(xù)可能會在多行業(yè)、多領(lǐng)域?qū)κ袌龅臏嗜氲拳h(huán)節(jié)加強監(jiān)管。

第五章第三十八條國家機關(guān)為履行法定職責的需要收集、使用數(shù)據(jù)，應當在其履行法定職責的范圍內(nèi)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序進行；
對在履行職責中知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務信息等數(shù)據(jù)應當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第五章第三十九條國家機關(guān)應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，落實數(shù)據(jù)安全保護責任，保障政務數(shù)據(jù)安全。

第五章第四十條國家機關(guān)委托他人建設、維護電子政務系統(tǒng)，存儲、加工政務數(shù)據(jù)，應當經(jīng)過嚴格的批準程序，并應當監(jiān)督受托方履行相應的數(shù)據(jù)安全保護義務。受托方應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行數(shù)據(jù)安全保護義務，不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供政務數(shù)據(jù)。

政務數(shù)據(jù)已成為促進政府科學決策、提高公共管理效能的重要資源，疫情催生的大量公共服務數(shù)據(jù)采集、分析工具也進一步提升了政務數(shù)據(jù)的體量和質(zhì)量?！稊?shù)據(jù)安全法》敏銳洞察到政府履職過程中收集、使用數(shù)據(jù)的安全合規(guī)、數(shù)據(jù)保密、數(shù)據(jù)共享和委托第三方設計、運維電子政務系統(tǒng)帶來的安全問題，并要求相關(guān)國家機關(guān)制定完善的數(shù)據(jù)安全管理制度、嚴格的批準程序以應對實踐中存在的數(shù)據(jù)泄露等安全風險。

第六章第四十一條國家機關(guān)應當遵循公正、公平、便民的原則，按照規(guī)定及時、準確地公開政務數(shù)據(jù)。依法不予公開的除外。

第六章第四十二條國家制定政務數(shù)據(jù)開放目錄，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的政務數(shù)據(jù)開放平臺，推動政務數(shù)據(jù)開放利用。

在數(shù)據(jù)安全保障的大前提下，《數(shù)據(jù)安全法》明確了政務數(shù)據(jù)以公開為原則、不公開為例外的基本理念。在政務數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通方面，基于實踐中普遍存在的政務數(shù)據(jù)“不愿開放、不敢開放、不會開放”孤島，《數(shù)據(jù)安全法》要求在國家層面建立政務數(shù)據(jù)開放平臺，并通過政務數(shù)據(jù)開放目錄的形式應對政務數(shù)據(jù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源碎片化、政務發(fā)展不均衡、政務協(xié)同缺乏互信基礎等現(xiàn)實問題。

政府工作報告要點解讀篇九

[報告] 大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

[解讀] 旗幟引領(lǐng)方向，旗幟凝聚力量。旗幟關(guān)乎黨的命脈、國家前途、民族命運、人民幸福。在當代中國，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既是歷史經(jīng)驗的深刻昭示，也是面向未來的必然抉擇。一方面，近代以來中國從四分五裂、貧窮落后走向團結(jié)進步、繁榮富強的發(fā)展歷程，雄辯地證明：只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。另一方面，不管是在我們黨成立一百年時全面建成小康社會，還是在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，都必須靠中國特色社會主義偉大旗幟引領(lǐng)方向、凝聚力量。報告在大會主題中開宗明義地做出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟擺這一重大而鮮明的宣示，并且將高舉中國特色社會主義偉大旗幟作為一個根紅線，貫穿報告，表明了我們黨英明正確的政治決斷和堅定不移的政治立場。

科學發(fā)展觀是黨長期堅持的指導思想

[報告] 科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。

[解讀]xx大以來，黨和全國人民緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝了一系列重大挑戰(zhàn)，取得了一系列新的歷史性成就?？偨Y(jié)十年奮斗歷程，最重要的理論成果就是在已有的重要理論基礎上，勇于推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，提出了一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，豐富和完善了科學發(fā)展觀。把科學發(fā)展觀作為我黨指導思想的最新內(nèi)容，有利于全黨增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。面向未來，毫不動搖地堅持科學發(fā)展觀的指導地位，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面，無論是全面建成小康社會還是對實現(xiàn)中華民族的偉大復興，無論是對堅持和發(fā)展中國特色社會主義還是對增進人民幸福與社會和諧，都具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義

[報告] 全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。。。。。。，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎。

發(fā)展觀第一要義：推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本舉措。

貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場

[報告] 必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效。

[解讀] 以人為本，作為深入貫徹落實科學發(fā)展核心立場，既體現(xiàn)了解放全人類、實現(xiàn)人的解放和人的自由全面發(fā)展這一馬克思主義關(guān)于人類社會進步的最高價值追求，又體現(xiàn)了全面建設小康社會要關(guān)注人的價值、權(quán)益、自由和關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃堋⑿腋Ｖ笖?shù)等的現(xiàn)實要求。堅持這一核心立場，就要堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性。要把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，把群眾利益作為第一歸宿，堅持問政于民、問需于民、問心于民、問計于民。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。

貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求

[報告]必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

[解讀] 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這一基本要求具有十分豐富的內(nèi)涵：全面，是指發(fā)展要有全面性、整體性，不僅經(jīng)濟發(fā)展，而且政治、文化、社會、生態(tài)文明各個方面都要發(fā)展;協(xié)調(diào)，是指發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性，各個方面、各個環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應、相互促進;可持續(xù)，是指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，不僅當前要發(fā)展，而且要保證長遠發(fā)展。在新的發(fā)展時期，我們一方面，經(jīng)過長期發(fā)展，積累了較為雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎，可以在推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上有更大作為;另一方面，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題依然突出。只有更加自覺地深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能如期實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。

科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)

[報告]解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。

政府工作報告要點解讀篇十

【報告原文】：大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

【要點解讀】：從“建設”到“建成”，這一字之變，是個質(zhì)的飛躍。

2、兩個翻番

【報告原文】：在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。

【要點解讀】：這是中共首次明確提出居民收入倍增目標。

3、兩個“五位一體”

【報告原文】：(第一個五位一體)必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局。

(第二個五位一體)全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。

【要點解讀】：這“五位一體”的總體布局，對應著全國老百姓的

經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五大權(quán)益。

黨的報告中提出黨的建設總體布局也是“五位一體”。

4、民主協(xié)商

【報告原文】：要健全社會主義協(xié)商民主制度。完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

【要點解讀】：把中國特色選舉民主同社會主義協(xié)商民主相結(jié)合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式、擴大社會主義民主、發(fā)展社會主義政治文明，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方向。

5、黨的指導思想

【報告原文】：科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。

【要點解讀】：黨的報告進一步明確了科學發(fā)展觀的歷史定位，實現(xiàn)了黨的指導思想的又一次與時俱進。

6、八個堅持

【報告原文】：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導。

【要點解讀】：黨的報告對中國特色社會主義作出新的理論概括，強調(diào)在新的歷史條件下，奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握八個基本要求。

7、兩個“百年”

【報告原文】：只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

【要點解讀】：黨的報告再次重申這兩個百年目標。也可以這樣說，這兩個百年目標必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座里程碑。

8、24字核心價值觀

【報告原文】：要加強社會主義核心價值體系建設。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。

【要點解讀】：黨的報告用24個字提出覆蓋全國各方面意見、反映現(xiàn)階段全國人民最大公約數(shù)的社會主義核心價值觀的表述。這個表述是分別從國家、社會、個人三個層面進行的。

9、三型目標

【報告原文】：建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。

【要點解讀】：這表明我們對執(zhí)政黨建設規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。

10、文化活力

【報告原文】建設社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。

【要點解讀】：到報告再度強調(diào)“建設社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力”，我們黨對文化建設規(guī)律的認識越來越全面，越來越深刻。

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