最新禹城市政府工作報告(模板6篇)

隨著個人素質的提升，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。報告的作用是幫助讀者了解特定問題或情況，并提供解決方案或建議。下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

禹城市政府工作報告篇一

20是“十二五”規(guī)劃的開局之年，開好頭，起好步，關系xx鎮(zhèn)的長遠發(fā)展大局。全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的預期目標是：國民生產總值增長15%，達到9.43億元，全社會固定資產投資增長15%，達到 16936萬元，地方財政收入增長17%，達到560萬元。農民人均純收入增長16%以上，人口自然增長率控制在4‰以內。

一、緊扣主線，創(chuàng)新實干，加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。

——加快現代農業(yè)科技示范園建設。堅持“興菜、強畜、穩(wěn)糧、優(yōu)果”思路，圍繞設施蔬菜、設施養(yǎng)殖、優(yōu)質糧三大產業(yè)，加快現代農業(yè)科技示范園區(qū)建設。支持國人菌業(yè)、晨昊農業(yè)、鴻盛農業(yè)、金鵬蔬菜等企業(yè)完善生產，規(guī)范經營、提升效益。支持惠生蔬菜企業(yè)建成投產，支持永豐牧業(yè)全面完成項目續(xù)建，盡快投產見效。以新野畜牧為龍頭，帶動慕儀南環(huán)線大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，年內建成萬頭生豬養(yǎng)殖示范村1個，新建千頭繁育場1座。支持二五路沿線各村發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，保證年出欄肉雞100萬只以上。繼續(xù)擴大獼猴桃種植面積，建成齊東、孫家、四村獼猴桃生產基地，支持馮家村百畝核桃基地建設和鴻盛秦香核桃園建設，為我鎮(zhèn)經濟發(fā)展培育新的增長點。

——加大招商引資和重點項目建設力度。年內力爭引進3-5個設施農業(yè)龍頭企業(yè)，實現土地流轉1000畝，投資萬元新建日光溫室300座。積極引導扶持鼎盛食品、北方棉織、寶利防水等規(guī)模企業(yè)進行技改，做大做強，提高企業(yè)效益。繼續(xù)引導黎明肉雞屠宰、冷藏、深加工項目建設，延伸產業(yè)鏈，提高養(yǎng)殖業(yè)抗風險能力。積極實施土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)等項目，建成2萬畝高標準基本農田。抓好災后重建項目建設，完成鎮(zhèn)計生服務站、勞保所、文化站項目建設，年內建成投用。完成齊西、齊東等7個村的陣地建設后續(xù)工程。鳳朝等3個村陣地建設項目力爭年內實施。完成慕儀中心集貿市場建設和街道供排水建設項目，進一步提升鎮(zhèn)區(qū)商貿服務功能。加快新農村建設步伐，完成三村、東城等村“晉星”目標，建成齊西等7個村的休閑文化廣場，豐富農村文化活動，提升市民素質。完成安四路改造和二五路后續(xù)建設工程，確保全鎮(zhèn)三縱三橫交通暢通。

——加強人居環(huán)境建設。加強主要路段綠化樹木的管護，鞏固“綠色慕儀”創(chuàng)建成果。加快綠色示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，年內建成三村、東城2個綠色示范村，全鎮(zhèn)創(chuàng)建綠色示范鎮(zhèn)。大力開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力爭創(chuàng)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。繼續(xù)實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，年內新建沼氣池300座，改廁300戶。硬化村內道路，解決五星、黎明、四村部分群眾出行難問題。加強對保潔員的考核管理工作，建立日常清掃保潔工作長效機制。做好垃圾集中堆放處理，解決垃圾亂堆亂放問題。改造2-3處村內集雨池，實現排水暢通。

二、以人為本，關注民生，促進社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

——抓好計劃生育工作。以創(chuàng)建國家級“計劃生育優(yōu)質示范區(qū)”為抓手，全力做好各項計劃生育工作。全年人口計生率達到98%以上，計生三查率達到100%。確保馮家村計生標準村創(chuàng)建達標，其他各村力爭達到計生合格村標準。全面開展婦女健康大檢查活動，深入開展“生育關懷行動”，轉變群眾生育觀念。落實各項計生獎勵扶持優(yōu)惠政策，使我鎮(zhèn)計生工作再上新臺階。

——抓好教育工作。深化“教育質量提升年”活動，著力解決教育不均衡問題。改善硬件設施，建成齊二國壽、團結袁科小學并投用，創(chuàng)造良好的硬件軟件環(huán)境，不斷提高辦學水平和教學質量。加大幼兒園建設力度，力爭年內建成xx鎮(zhèn)中心幼兒園和2所村級公立幼兒園。加快中小學校布局調整步伐，優(yōu)化教育資源配置，加強教師隊伍建設，全面提升教育發(fā)展水平。

——做好民政工作。以困難家庭和弱勢群眾的救助為重點，進一步加大社會救助力度，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。落實多層次社會保障措施，完成居民最低生活保障制度，加強農村養(yǎng)老保險制度推廣工作，不斷完善全鎮(zhèn)社會救助保障體系。加強殘疾人救助扶持力度。

——做好衛(wèi)生工作。進一步加強農村公共衛(wèi)生服務體系建設，提升醫(yī)療技術水平，改善服務質量。完善新型農村合作醫(yī)療制度，確保新農合參保率達到95％以上，切實減輕農民看病就醫(yī)經濟負擔。

——加強精神文明建設和文化建設。以社會主義新農村建設為切入點，開展 “五好家庭，孝老愛親”等精神文明創(chuàng)建活動。開展“增強城市意識，提升市民素質”宣傳教育活動，培養(yǎng)“三新”意識。抓好群眾性文化活動和周末廣場文化活動，豐富農村業(yè)余文化生活。

三、加強監(jiān)管，懲防并舉，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

——安全生產監(jiān)督管理毫不放松。依照《安全生產責任制實施細則》，堅持定期召開安全工作會議，落實安全生產責任制，完善安全生產長效機制。重點突出抓好道路、危險化學品、煙花爆竹、學校、企業(yè)等重點行業(yè)和單位的安全生產，對安全隱患及時排查，努力做到防患于未然。切實加強安全生產專項整治力度，杜絕重特大安全生產事故發(fā)生，確保安全生產形勢穩(wěn)定。

——社會治安綜合治理常抓不懈。認真落實維穩(wěn)第一責任，加強社會治安綜合治理，鞏固社會治安防控體系，推行領導干部接訪制度。積極做好信訪工作，確保實現無進京非正常上訪，無5人以上赴省集體上訪，無一年以上信訪積案。不斷健全社會矛盾糾紛排查調處機制，及時妥善化解各類矛盾糾紛，切實把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，維護社會和諧穩(wěn)定。

禹城市政府工作報告篇二

各位代表：

現在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府

工作報告

一、2004年政府工作回顧

2004年，是我鎮(zhèn)歷史上不平凡的一年，鎮(zhèn)人民政府在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，負重奮進、頑強拼搏，戰(zhàn)勝種種困難，全面實施“交通先行、工業(yè)興鎮(zhèn)、農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，各項工作成效顯著，業(yè)績輝煌，亮點紛呈，經濟和社會各項事業(yè)全面進步。

——經濟持續(xù)健康穩(wěn)步增長

全年實現國內生產總值（gdp）4億元，同比增長30%；完成工業(yè)總產值5.9億元，同比增長26%，農業(yè)總產值1.53億元，同比增長21%；完成財政總收入2841萬元，同比增長25%，其中地方收入722萬元；實現固定資產投入總額1.78億元，同比增長27%；招商引資到位資金4850萬元；農民人均可支配收入達3575元，計劃生育率達98.5%。各項經濟指標持續(xù)穩(wěn)步增長，超額或全面完成鎮(zhèn)三屆人大四次會議確定的目標任務。

——基礎設施建設成就顯著

我們集中力量建成了一批關系棖沖全局的重大基礎設施項目。大力實施交通先行戰(zhàn)略，負重加壓，迎難而上，進行了棖沖有史以來規(guī)模最大的交通建設。近二年來交通建設投資近3000萬元，總長為27.5公里的新楊公路、西南干線棖沖段、瀏青公路全線竣工通車，青草、牙際山、新南橋、平息和沿河等村（居）村級道路硬化或砂改油項目相繼開工和竣工。農田水利建設進一步加強。張家店村、橙沖居委會八角亭的標準化渠道建設初見成效；沿河村的國土整理項目進展順利；鎮(zhèn)域內水庫、山塘河壩得到修繕和維護。能源建設繼續(xù)加強。和平村董家塘等地完成了農網改造的掃尾工作，全年新增沼氣池300個?；A設施的顯著改善，大大增強了我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的后勁。

——工業(yè)經濟快速發(fā)展

突出工業(yè)發(fā)展主題，圍繞工業(yè)興鎮(zhèn)的思路，調整工業(yè)產業(yè)結構，整合提升傳統(tǒng)產業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，工業(yè)經濟快速發(fā)展。花炮主導產業(yè)質量不斷提升。充分發(fā)揮“青草禮花”和“棖沖紅炮”等品牌的帶動、輻射和示范作用，引導企業(yè)做大做強。非花炮企業(yè)得到進一步發(fā)展。全年引進化工、食品、紙業(yè)、生態(tài)休閑、農業(yè)開發(fā)等行業(yè)的企業(yè)12個，工業(yè)產業(yè)結構單一的狀況有所改變。目前，全鎮(zhèn)年納稅1000萬元以上的企業(yè)有1家，500萬元以上的2家，規(guī)模企業(yè)達14家。隨著工業(yè)結構的不斷優(yōu)化，規(guī)模企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，產品質量的不斷提升，企業(yè)的市場競爭力進一步提高，工業(yè)經濟運行質量和效益明顯增強。

——農業(yè)結構調整步伐加快

農業(yè)是國民經濟的基礎，我們結合棖沖實際，圍繞農業(yè)增效，農民增收的目標，認真落實中央1號文件精神，大力調整農業(yè)產業(yè)結構，農業(yè)產業(yè)化水平不斷提升，農業(yè)效益進一步提高。

農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化。在突出抓好糧食生產的同時，積極發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中藥材等產業(yè)。全年糧食種植面積達24942畝，烤煙2000畝，花卉苗木8000畝，蔬菜1000畝；牲豬養(yǎng)殖大戶達175戶，年出欄牲豬7.91萬頭，家禽飼養(yǎng)大戶達101戶，年出籠家禽103萬羽，此外，黑山羊、奶牛等特種養(yǎng)殖有較大幅度的增長。

農產品加工業(yè)進一步發(fā)展。以溢品鮮豆鼓廠，紅雙喜食用醋廠等為龍頭的農產品加工企業(yè)，不斷做大做強，品牌效應初現端倪。此外，名河食品加工廠、高家洲食品廠的引進，為農產品深加工創(chuàng)造了條件。

農業(yè)現代化穩(wěn)步推進。百里花木走廊棖沖段全面竣工。張家店村被確定為省級小康示范村。農業(yè)綜合開發(fā)亮點紛呈，董家農業(yè)綜合開發(fā)、西沅華山避暑山莊、張家店珍稀植物觀光園、高家洲農業(yè)綜合開發(fā)、黃板橋藥材加工和丁頭名貴苗木開發(fā)等一系列農業(yè)綜合開發(fā)項目初見成效。

——城鎮(zhèn)化水平進一步提高

小城鎮(zhèn)開發(fā)建設力度明顯加強，抓住百里花木走廊通過我鎮(zhèn)的機遇，重新規(guī)劃集鎮(zhèn)建設規(guī)模和建設品味、風格，使之融入百里花木走廊觀光帶之中。復興路開發(fā)正式啟動，集鎮(zhèn)功能得到明顯改善。農民進城鎮(zhèn)的熱情高漲，全年共有520人進城鎮(zhèn)安家創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立健全了投融資機制，樹立了城鎮(zhèn)經營理念，盤活了土地資源，把集鎮(zhèn)資產全面推向市場。城鎮(zhèn)管理進一步加強，百里花木走廊上秀美的城郊公園正在逐步形成。

——招商引資成績斐然

2004年，我們把招商引資工作作為兩個主攻之一，擺在工作中的重要位置來抓。不斷加強基礎設施建設，強化招商服務，招商環(huán)境進一步優(yōu)化。通過全方位擴大對外開放，全年共引進投資項目14個，到位資金4850萬元，其中市外資金3700萬元，市內資金1150萬元，協(xié)議引資2.91億元。

——各項社會事業(yè)全面進步

精心組織，周密部署，穩(wěn)妥推進，全鎮(zhèn)各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，社會治安綜合治理成效顯著。積極開展“平安棖沖”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和地下“六合彩”活動。全年調處各類矛盾糾紛61起，征地拆遷、涉軍等社會熱點難點問題處置妥當，信訪案件辦結率達100%。狠抓了安全生產，將責任層層分解到人，全年無重特大安全事故發(fā)生，確保了社會大局穩(wěn)定。

計劃生育工作環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾生育觀念進一步轉變，狠抓了查環(huán)孕檢、節(jié)育措施落實、流動人口計劃生育管理和村民自治等基礎性工作。全年人口出生率為10‰，計劃生育率達98.5%，順利通過了省、市考核驗收。

以建設服務型政府為方向，繼續(xù)加強機關作風建設，堅持依法行政，強化效能監(jiān)察，改進工作作風，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質進一步提高。

社會主義民主法制和精神文明建設不斷加強，積極擴大基層民主，村民自治進一步加強。成功地進行了村（居）合并和村級班子換屆選舉。村級設置更趨合理，資源得到優(yōu)化，干部職數得到精減，基層政權建設進一步加強。堅持依法治鎮(zhèn)，深入開展“四五”普法，干部群眾的法制意識進一步增強；繼續(xù)開展淳化民風和安全文明創(chuàng)建活動，全民思想道德素質顯著提高。科技創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進。素質教育全面提升，教學環(huán)境進一步優(yōu)化，成功舉辦了中心校百年校慶活動。初級衛(wèi)生保健成果得到鞏固，中國慢性病前瞻性研究（kscdc）項目棖沖調查點正式啟動，青草衛(wèi)生院成功領辦。認真做好了征兵等武裝工作。信用環(huán)境和金融秩序良好。宣傳工作圍繞第一要務，為改革發(fā)展穩(wěn)定服務。統(tǒng)戰(zhàn)工作充分發(fā)揮其優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋。民政工作成效顯著，百人敬老院建成投入使用，全面啟動了特困戶救助工作，社會弱勢群體生活居住條件得到進一步改善，殯改工作全面完成任務。禽流感防治工作取得重大勝利。此外，工會、共青團、婦聯、文體、老齡、老干、計協(xié)、關協(xié)、科協(xié)、穩(wěn)協(xié)、統(tǒng)計、檔案、農技、農機、經管、金融、郵政、工商、工商聯、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮(zhèn)經濟建設和社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

各位代表：2004年，我鎮(zhèn)經濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力不斷增強，人民生活水平日益提高，這些成績的取得，是鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是鎮(zhèn)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是各級各部門關心支持的結果，是全鎮(zhèn)人民萬眾一心、銳意進取、共同努力的結果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表，以及戰(zhàn)斗在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線、各個崗位的廣大干部群眾，向所有關心和支持棖沖經濟建設和社會進步的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定過去一年成績的同時，我們也清醒地看到在前進的道路上還有不少困難、矛盾和問題，主要表現在：工業(yè)結構單一，應進一步加大招商引資和對外開放力度；農民增收受自然災害和市場風險的制約較大，部分群眾生活仍然較為困難；財政基礎比較薄弱，可用財力有限，消赤減債任務繁重；發(fā)展環(huán)境有待進一步改善；政風建設需進一步加強，破解難題、依法行政的能力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、2005年政府工作目標和措施

2oo5年是構建和諧社會，全面推進小康棖沖建設的重要一年。面對新的形勢和任務，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰(zhàn)，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的姿態(tài)去謀求更大的發(fā)展；必須繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、求真務實的工作作風，深化改革、擴大開放，努力實現我鎮(zhèn)經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞一個目標（創(chuàng)品牌、進十強、爭一流），突出二個重點（工業(yè)發(fā)展和消赤減債），確保三個穩(wěn)定（安全生產、計劃生育和社會治安），實現四個突破（財政稅收、招商引資、基層基礎和外部形象），著力辦好十件實事，切實加強民主法制建設和精神文明建設，開拓創(chuàng)新，與時俱進，為構建社會主義和諧社會，加快全面建設小康棖沖步伐而努力奮斗。

2004年全鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展的預期目標是：實現國內生產總值（gdp）5億元，增長25%；工業(yè)總產值7.8億元，增長25.8%；農業(yè)總產值1.9億元，增長26%；完成財政總收入3700萬元，增長30%，其中地方收入突破1000萬元大關；社會固定資產投資5000萬元；招商引資到位資金3000萬元；農民人均可支配收入達3910元，增長7%；計劃生育率達99%以上，人口出生率控制在10‰以內。

今年鎮(zhèn)人民政府將著力辦好十件大事：

1、??????? 規(guī)劃、啟動建設一個非花炮工業(yè)小區(qū)；

2、??????? 新組建一家花炮集團；

3、??????? 培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)；

4、??????? 建設好張張家店小康示范村；

5、??????? 搞好棖沖供電服務中心建設；

6、??????? 規(guī)劃建設棖沖鎮(zhèn)復興路、停車場和農貿市場；

7、??????? 美化亮化一個棖沖精品小城鎮(zhèn)；

8、??????? 完善好一個土地整理項目；

9、??????? 支持建設好棖沖青草新衛(wèi)生院；

10、? 主辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術節(jié)。

為完成上述目標，鎮(zhèn)人民政府將努力做好以下五個方面的工作。

（一）突出興工強鎮(zhèn)，不斷提高工業(yè)化水平

繼續(xù)堅持品牌戰(zhàn)略和素質提升戰(zhàn)略，整合提升傳統(tǒng)產業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，發(fā)展精細化工。以市場為基礎，以資本為紐帶，以科技創(chuàng)新為動力，以機制創(chuàng)新為手段，以扶優(yōu)扶強政策為保障，不斷推進我鎮(zhèn)工業(yè)經濟快速向前發(fā)展。

立足鎮(zhèn)情，創(chuàng)新思路，做大做強花炮產業(yè)。繼續(xù)抓好花炮企業(yè)的升級改造工作，幫助企業(yè)建立現代企業(yè)管理制度，全面提升企業(yè)管理水平；引導企業(yè)進行廠房、設備、工藝和科技信息改造，提高產品的科技含量和市場競爭力；支持企業(yè)開展質量興業(yè)活動，創(chuàng)建知名品牌。繼續(xù)扶優(yōu)扶強，建立健全黨政領導聯系重點企業(yè)制度，政府將出臺相關政策，不斷推進花炮產業(yè)的規(guī)模化、集團化，新組建1家花炮集團，培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

狠抓安全生產工作。切實加強制度建設，強化安全素質培訓，探索安全生產的長效管理機制，加強危爆企業(yè)安全生產日常檢查，加大監(jiān)管處罰力度，創(chuàng)建安全生產示范鎮(zhèn)，努力構建棖沖安全品牌。

大力引進高新技術產業(yè)，優(yōu)化我鎮(zhèn)工業(yè)產業(yè)結構。做強以花炮阻燃新材料開發(fā)公司為龍頭的化工產業(yè)，盤活閑置資產，規(guī)劃、啟動一個非花炮園小區(qū)，設法引進機械制造、電子信息、生物工程、新材料化工等為重點的高新技術產業(yè)，使我鎮(zhèn)的工業(yè)產業(yè)結構逐漸向多元化發(fā)展。

加大招商引資力度。政府將出臺招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵政策，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商辦法，精心包裝一批項目，廣泛宣傳推介，主動出擊，全年力爭實現招商引資到位資金3000萬元。此外要把引進外資與激活內資結合起來，鼓勵企業(yè)以商招商，增資擴股，做大做強。

強化稅收征管。根據上級有關精神，從今年起全面取消農業(yè)稅。加大財源建設力度，積極培植財源，夯實財政增收基礎。堅持依法治稅，加大稅收法律法規(guī)的宣傳力度，增強納稅人的納稅意識，強化征管措施，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅和騙稅的不法行為，確保按照8·33的進度均衡入庫。

（二）突出強農富民，積極推進農業(yè)產業(yè)化

以農業(yè)增效，農民增收，農村穩(wěn)定為核心，著力發(fā)展高附加值、高科技含量、高產出率、高商品化的品牌農業(yè)和無公害農業(yè)。

調優(yōu)農業(yè)結構。適應市場需求，大力發(fā)展品牌農業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出優(yōu)質稻、烤煙、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲豬、黑山羊、家禽等優(yōu)勢產業(yè)和主導產品，改良品種，改善品質，提高農業(yè)產出效益。種植業(yè)在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎上，充分利用百里花木走廊這一有利條件，重點發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、等高效經濟作物。要積極探索山林、土地流轉機制，鼓勵和引導山林、土地向種植大戶和專業(yè)能人集中，逐步培育規(guī)模種植。養(yǎng)殖業(yè)要在品種改良，擴大規(guī)模飼養(yǎng)，加強飼養(yǎng)技術培訓，拓展市場等方面加大工作力度，實現養(yǎng)殖業(yè)生產由數量型向優(yōu)質高檔型轉變。突出抓好和平村、牙際山村、橙沖居委會的牲豬飼養(yǎng)小區(qū)、黃板橋肉雞生產基地和三元村、和平村、橙沖居委會為的黑山羊養(yǎng)殖基地建設，引導種養(yǎng)戶組建3-5家農民專業(yè)合作組織，努力提高農業(yè)組織化程度。

大力推進農業(yè)產業(yè)化進程。以提高農業(yè)綜合效益和市場化程度為目標，以基地建設為依托，著力抓好農副產品加工企業(yè)培植和農產品流通體系建設，實現產供銷、農工貿一體化，增加農業(yè)的延伸效益，拓展農民增收空間。扶持現有農產品加工企業(yè)，新建1-2家農業(yè)企業(yè)。建立信息網絡，擴大輻射范圍。鼓勵發(fā)展多種類型的農產品供銷聯合體，帶動農戶進入市場，推進農業(yè)產業(yè)化經營。

加強農村基礎建設。努力改善村級辦公條件，強化村級陣地建設。完善“四路”附屬設施建設。以村為主，政府鼓勵，積極支持，啟動和平、張家店，完善沿河、牙際山、新南橋等村村級道路建設。加強農田水利建設和農村能源建設，在張家店、橙沖居委會建立水利標準化基地，在三元、青草居委會建2個標準水利示范項目，抓好域內水庫和山塘水壩的加固維修，加強農業(yè)抵御自然災害的能力。引導有條件的村（居）開發(fā)農村能源。

積極引進和發(fā)展壯大農業(yè)項目。搞好張家店省級小康示范村建設，加大橙沖居委會農業(yè)現代化示范村建設力度，完善橙沖居委會、張家店村的國家農業(yè)綜合開發(fā)項目建設，確保張家店花木走廊亮點工程建設年內竣工。

提高農民素質，促進農民就業(yè)。加強對農民的培訓力度，大力推廣農業(yè)先進應用技術，指導農民發(fā)家致富。積極探索勞務輸出的新途徑，加強與勞務市場的聯系，及時提供勞務信息，鼓勵農民合理有序地進城務工經商，不斷拓寬農民就業(yè)渠道，加快農村剩余勞動力的轉移。

（三）突出城鎮(zhèn)建設和旅游開發(fā)，打造百里花木走廊上的精品小城鎮(zhèn)

以百里花走廊為依托，以市場為導向，大力加強小城鎮(zhèn)建設和旅游開發(fā)，使棖沖成為百里花木走廊上的一顆“璀燦明珠”。

完善集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，強化集鎮(zhèn)功能。啟動炮臺嶺房產開發(fā)項目，加大中心村建設力度。進一步完善集鎮(zhèn)美化、亮化、硬化和綠化工程，建設好棖沖鎮(zhèn)復興路、青草停車場和農貿市場、棖沖供電服務中心和青草新衛(wèi)生院等配套設施，規(guī)范集鎮(zhèn)管理。樹立集鎮(zhèn)經營理念，在法律許可的范圍內，改革土地流轉機制，盤活土地資源，鼓勵農民進城鎮(zhèn)安家置業(yè)。努力提高城鎮(zhèn)化水平。

發(fā)揮優(yōu)勢，積極開發(fā)旅游產業(yè)。扶持以聚寶園林等花卉園林公司的發(fā)展壯大，高品味建設好張家店生態(tài)植物園，抓住瀏陽河風光帶建設機遇，做活沿河開發(fā)文章。要充分利用資源優(yōu)勢，全方位包裝休閑旅游、農家樂、攀巖、漂流等項目，積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式進行開發(fā)，不斷發(fā)展壯大旅游產業(yè)，并帶動相關產業(yè)的發(fā)展，使之成為新的經濟增長點。

（四）突出構建和諧社會，確保各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展

加強社會主義民主法制和精神文明建設。鞏固并村成果，抓好新任村級班子的學習培訓，深化村務公開，切實保障廣大人民群眾依法行使民主權利。加大“四五”普法力度，提高行政執(zhí)法水平，增強全民法律素質。牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強社會主義精神文明建設。認真貫徹公民道德建設實施綱要，加強愛國主義教育，弘揚和培育民族精神，積極培養(yǎng)以“國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業(yè)、明理誠信”為內涵的基本價值觀，舉辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術節(jié)，推進全民素質和道德水準的提升。

著力維護社會大局穩(wěn)定。進一步落實維護穩(wěn)定工作責任制和一票否決制度，建立健全應急預警機制、矛盾糾紛疏導化解機制和處置工作體系，高度重視信訪工作，及時排查各類不穩(wěn)定因素。積極解決處理征地拆遷、涉軍等方面的熱點難點問題。加強鎮(zhèn)村兩級調解工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。深化創(chuàng)建“平安棖沖”和“優(yōu)勝平安村（居）”活動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動和地下“六合彩”。建立打防結合、預防為主、群防群治的社會治安防控體系。做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，確保社會大局穩(wěn)定。

切實抓好計劃生育工作。深化優(yōu)質服務，倡導婚育新風，推行村民自治，實現工作重心下移，建立起“鎮(zhèn)負責，村為主、組配合，戶落實”的工作格局。堅持一票否決制度，大力開展“少生快富奔小康”的創(chuàng)建活動，穩(wěn)定低生育水平。

協(xié)調各項社會事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展科教事業(yè)，進一步鞏固“兩基”成果。加強人民武裝工作，抓好國防教育和民兵訓練，做好征兵工作，充分發(fā)揮廣大復員、退伍軍人在經濟建設中的作用。加強農村醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全農村醫(yī)療衛(wèi)生網絡，提高人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。努力健全體育、文化娛樂設施，加強村級文化、企業(yè)文化建設，開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。切實抓好救災救濟、農村低保工作和農村大病救助工作，促進社會福利事業(yè)和保險工作的發(fā)展。此外，認真抓好工會、共青團、婦聯、老干、五協(xié)等群眾團體建設，充分發(fā)揮各種群團組織在經濟建設中的作用。

（五）突出依法行政，建設廉潔高效服務型政府

堅持以人為本，改善機關辦公、生活條件。維護好、發(fā)展好、服務好人民群眾的根本利益，強化執(zhí)政為民的意識，切實抓好政府自身建設，打造廉潔、高效、服務型政府，一是要大力加強法制建設。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，強化法制觀念，堅持依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大和廣大人民群眾的監(jiān)督。二是要進一步轉變職能。通過精簡機構，理順關系，強化服務，切實把政府職能轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務服務上來。全面實行首問責任制、限期回復制和過錯追究制，提高工作效率。三是要大力加強干部隊伍建設。嚴格考核管理機制，大力加強鎮(zhèn)村干部日常考核和實績考核。強化執(zhí)政為民意識，進一步改善干部工作作風和學風。加強干部隊伍培訓力度，提高干部隊伍綜合素質和服務水平。

各位代表，回首過去，我們無比豪邁；展望未來，我們心潮澎湃。新的藍圖已經繪就，前進的號角已經吹響，時不我待；讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，以新的風貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發(fā)圖強，一定能夠把全面建設小康棖沖的事業(yè)不斷向前推進，從勝利走向更大的勝利！

禹城市政府工作報告篇三

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

xx年在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下牢牢抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展等重大機遇，主動對接吉泰走廊建設，大力實施“主攻項目、決戰(zhàn)四區(qū)，差異發(fā)展、打造強縣”戰(zhàn)略，凝心聚力、攻堅破難，開拓創(chuàng)新、扎實苦干，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的主要目標任務，邁出了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興縣”新步伐，開放繁榮秀美幸福新xx建設呈現新局面。

xx經濟發(fā)展呈現出提質提速、升級趕超的良好態(tài)勢。經濟增長繼續(xù)邁出穩(wěn)健步伐，預計全縣生產總值突破100億元，增長12%；固定資產投資完成85.2億元，增長20.4%；預計社會消費品零售總額實現27.5億元，增長14.2%；財政收入完成14.6億元，增長8.9%。地區(qū)生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額的增幅位于全市前列，財政收入的總量穩(wěn)居全市第三位。發(fā)展的質量明顯提升，稅收占財政收入比重達到79.5%，比上年提高7.7個百分點；三次產業(yè)發(fā)展齊頭并進，總量同步擴張、質量同步提升。

xx各項事業(yè)呈現出協(xié)調發(fā)展、全面繁榮的喜人局面。在加快經濟建設的同時，更加注重民生工程和社會事業(yè)建設，在重點項目建設上優(yōu)先安排、在資金投入上優(yōu)先保障。人民群眾的收入和社會保障水平不斷提升，預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18510元，增長12.8%，農民人均純收入8768元，增長13.5%；教育衛(wèi)生文化事業(yè)步入大建設、大發(fā)展、大繁榮階段，躋身國家公共文化服務體系示范縣；“美麗xx”形象進一步提升，喜獲全國第二屆國土資源節(jié)約集約模范縣，被評為全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設優(yōu)秀縣和全省生態(tài)文明建設“十佳縣”；社會秩序和諧穩(wěn)定，公眾安全感測評進入全省前二十名、全市前三名。

xx改革創(chuàng)新呈現出有序推進、提能提效的蓬勃生機。持續(xù)深入地攪動思想、創(chuàng)新舉措，推進了園區(qū)管理機制創(chuàng)新，進一步放活了景區(qū)管理體制，強化了城市建設投融資平臺建設，提出了美麗鄉(xiāng)村建設“四位一體”發(fā)展模式，決戰(zhàn)“四區(qū)”的步伐更顯從容。工作推進在規(guī)范中實現了更加高效，著力完善了項目管理、資金運行、單位內審等規(guī)范性制度，實施了項目資金的整合，推行了煤炭稅費信息化統(tǒng)征工作，組建了政府投資評審中心，縣級項目評審節(jié)約資金7231萬元。通過完善土地出讓金的獎返、“增減掛”獎勵、財政投入扶持等措施，進一步激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。省委十三屆七次全會和市委三屆七次全會后，認真對照上級的要求和自身的實際，正在廣泛深入調研，組織制定全面深化改革的相關具體方案，謀求改革發(fā)展新優(yōu)勢。

一年來，我們重點抓了以下工作：

（一）突出強攻工業(yè)，產業(yè)集聚態(tài)勢凸顯。加快了工業(yè)轉型升級步伐。工業(yè)發(fā)展實力明顯增強。新培植規(guī)模以上企業(yè)19家，規(guī)模工業(yè)完成增加值43.9億元、增長14.2%；園區(qū)主營業(yè)務收入完成131億元、增長23.1%，在全省排名前移四位；實現工業(yè)用電量4.4億度、增長19.3%；新增稅收超百萬元的企業(yè)4家，有10家投資5000萬元以上的企業(yè)建成投產。產業(yè)集聚水平明顯提升。落戶液壓機電、綠色食品產業(yè)園的企業(yè)分別達40家、14家，江液、匯納順利重組，爭取到南昌浦發(fā)銀行授信1億元扶持液壓機電產業(yè)基地發(fā)展，榮獲“全國食品工業(yè)強縣”、省級綠色農副食品產業(yè)基地稱號，開元xx火腿公司獲全國優(yōu)秀龍頭食品企業(yè)；林產加工園已落戶企業(yè)4家；能源化工園液化氣擴容和成品油庫建設順利推進。配套服務能力明顯提高。基礎設施投入達到3.6億元，園區(qū)擴區(qū)調區(qū)工作進展順利，建成4條主干道，一期7萬平方米標準廠房竣工，污水處理廠、職業(yè)教育培訓中心主體工程完工，世紀新城、污水管網、自來水廠擴建等項目建設加速推進，園區(qū)綠化提升和苗林一體化工程順利通過驗收。

（二）注重統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。加快推進了“山水xx、美麗樟鄉(xiāng)”建設?？h城建設擴容增靚。圍繞“一江兩岸、新老融合，南延東擴、產城對接”，建成區(qū)面積拓展了2.5平方公里、達到12平方公里，規(guī)劃面積從16.9平方公里擴大到25平方公里，城鎮(zhèn)化水平進一步提升。會展中心正式啟用，高標準完成了瀘水河“金腰帶”、濕地公園、體育公園等工程，高起點修建了站前大道和公園路延伸工程，在全省率先實施了縣城生態(tài)綠道建設，加快推進了分文鐵路橋至湛田橋城市景觀道建設，完成了湛田橋至工業(yè)園區(qū)段“白改黑”工程，啟動了分文鐵路橋至湛田橋板塊組團開發(fā)，有序推進了蒙崗嶺公園、老體育場改造、管道天然氣、縣城防洪渠、老城區(qū)改造提升等工程。深入開展了“兩創(chuàng)建、兩鞏固”活動，被評為全省創(chuàng)建文明城市先進單位，通過復審再次被確認為“省級衛(wèi)生縣城”。在全省率先建成縣級數字化城管“三全平臺”，實施了農民建房履約保證金制度，啟動了6個無物業(yè)管理住宅小區(qū)和棚戶區(qū)、城中村改造。美麗鄉(xiāng)村展現新風貌。全面完成一期七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能提升工程，基本完成二期“六鎮(zhèn)一場”集鎮(zhèn)改造建設，提前啟動了三期六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造建設，瓜泰線旅游通道和安茅線兩條綜合示范帶建設品味明顯提升。新建成美麗鄉(xiāng)村示范點59個，高標準打造了橫龍石溪等6個綜合精品示范點，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。啟動30戶以上自然村村莊規(guī)劃編制，美麗鄉(xiāng)村建后管理機制進一步完善。

（三）加快產業(yè)富農，農業(yè)經濟增產增效。堅持以現代理念和富民情懷抓農業(yè)。傳統(tǒng)農業(yè)生產穩(wěn)步增長。農業(yè)生產機械化水平位于全市前列，建成2個萬畝水稻高產示范片，糧食生產實現“十連增”，達6.85億斤。農業(yè)經濟作物、畜禽、水產品的產量均實現了不同程度的增長。農業(yè)產業(yè)化取得了新進展。重點發(fā)展了“3+2”特色產業(yè)，井岡蜜柚“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”落實面積1.1萬畝，新增花卉苗木1.13萬畝、珍貴楠木9900畝、龍腦樟5000畝，烤煙種植面積達3.84萬畝，強勢保持全省第一，帶動煙農戶均增收近5萬元?，F代農業(yè)科技示范園建設順利推進。新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級13家，農民專業(yè)合作社36個。農田水利建設取得新成效。共投入資金3.4億元，64座?。?）型病險水庫除險加固和53座山塘整治工程全面完工，洲湖、赤谷防洪工程順利竣工，4個“千噸萬人”集中供水工程投入使用，建設高標準農田3.39萬畝。

禹城市政府工作報告篇四

赫哲市長的政府工作報告從六個方面總結了過去一年的工作，從六個方面對明年的重點工作進行了安排 部署，聽了赫哲市長作的《工作報告》，感受很多、體會很多、啟發(fā)很多。

《報告》圍繞“工業(yè)主導，招商引資，”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、追趕跨越、加快發(fā)展”和“優(yōu)化結構，推進現代農業(yè)”“改善民”、“務實高效“等重大決策部署，勾畫出德惠未來發(fā)展的宏偉藍圖。

《報告》精練實在，思路清晰，邏輯嚴密，總結成績很客觀、很真實、很準確，雖然篇幅不長，但文字分量很重。這幾年，是德惠發(fā)展最快、變化最大、老百姓得到實惠最多的幾年。我們作為見證者、實踐者和受益者，這幾個方面的變化，實實在在、可圈可點、有目共睹。

《報告》對問題分析非常透徹，對形勢判斷非常準確，對工作安排非?？茖W，既挑起摸高，又切實可行；既整體推進，又重點突破；既有目標任務，又有具體路徑；既有總體要求，又有具體措施。我們堅信：通過全市上下和方方面面的共同努力，堅持以“快建設、快發(fā)展、快推進、快落實”為主基調，積極而為，扎實工作，一定能夠開創(chuàng)幸福德惠建設的新局面。

閱讀了赫哲市長的政府工作報告，目標明確、思路清晰、重點突出、措施有力。是一個科學發(fā)展、追趕跨越、加快發(fā)展的報告，是一個鼓舞人心、深得人心、凝聚人心的報告，是一個令人振奮、催人奮進、增添力量的報告。我覺得德惠未來幾的發(fā)展思路、奮斗目標和戰(zhàn)略重點已經明確。下一步，關鍵是細化措施抓落實。在這里，我提幾點建議，供德惠的同志們研究參考。

第一，要繼續(xù)解放思想。市委政府準確把握新的形勢，科學判斷德惠市情，提出了很多戰(zhàn)略性、根本性、前瞻性的理念、思路和措施。我們德惠要不斷解放思想，破除唯生態(tài)論、唯條件論、唯規(guī)定論，跳出德惠研究德惠，跳出德惠謀劃德惠，對以往的一些思路要與時俱進地創(chuàng)新、完善和豐富，走出一條符合德惠實際治窮致富的新路子。

第二，要努力拼搶機遇。當前和今后一個時期，我們德惠面臨很多政治機遇、政策機遇和市場機遇。德惠也一樣，尤其是在基礎設施、招商引資、產業(yè)培育等方面擁有很多獨特機遇和比較優(yōu)勢。我們一定要順勢而為、奮力拼搶，抓住每一個機遇，多爭取一些長期有力的政策支持和奠基長遠發(fā)展的重大項目，從而實現追趕跨越、加快發(fā)展。

聯動”，在“三區(qū)三園”、城鎮(zhèn)等方面搭建更加廣闊的開放平臺，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，努力擴大招商引資，借助外力加快發(fā)展。

第四，是打好招商引資項目的“攻堅戰(zhàn)”。經濟要發(fā)展，工業(yè)是關健，工業(yè)要發(fā)展，項目是原動力，如何招引、發(fā)展、建設、儲備好項目，是擺在我們面前的一道難題。未來幾年，我們將立足市域實際，盡心竭力謀項目、招項目、推項目，切實把區(qū)位、資源優(yōu)勢轉化為招商優(yōu)勢，依托大項目，促進大發(fā)展。

第五，要加強誠信建設。誠信建設是構建良好社會秩序的支柱，是促進經濟繁榮的基石，也是加強和創(chuàng)新社會管理的重點。要通過完善制度、加強教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒。這方面，我們要起好示范帶頭作用，堅持依法行政，推進政務公開，不斷提升公信力。

第六，要堅持真抓實干。德惠的干部特別能吃苦、特別能奉獻。面臨新的形勢和任務，這種拼勁和闖勁不能減退，一定要繼續(xù)堅持和發(fā)揚，把德惠市確定的目標任務抓好抓實，把德惠的每一項工作抓好抓實。我相信，在新一屆縣委政府的堅強領導下，德惠的明天一定魅力無限。

我就作以上發(fā)言，謝謝大家。

禹城市政府工作報告篇五

一、20xx年政府工作回顧

20xx年，是經濟形勢極為嚴峻、極其復雜的一年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊抓住中原經濟區(qū)建設和省直管試點縣(市)的重要機遇，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“持續(xù)求進、好中求快、加速轉型、務實發(fā)展”的總基調，以“22662”工程為抓手，著力保增長、促發(fā)展，保民生、促和諧，保平安、促穩(wěn)定，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的各項目標任務。連續(xù)五年進入中國縣域經濟與縣域基本競爭力百強行列，位居第88位，晉升2個位次;在河南省社會科學院首次發(fā)布的《河南縣域經濟發(fā)展質量評價報告》中，我市經濟發(fā)展質量居全省第8位。

(一)持續(xù)求進，經濟社會發(fā)展勢頭良好。

預計，20xx年，全市地區(qū)生產總值完成400億元，增長10%左右。境內財政總收入完成75.73億元，增長7.7%，其中，公共財政預算收入27.88億元，增長18.1%;支出52.28億元，增長25.5%。固定資產投資完成214.05億元，增長26.7%;消費品零售總額完成113.3億元，增長14.3%;實際利用境外資金2400萬美元，增長14%。預計，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21931元，增長13%;農民人均純收入8461元，增長13%。城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點。金融機構各項存款余額277.43億元、貸款余額204.83億元，分別較年初增長15.2%、25%，存貸比達到73.8%。經濟社會發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

(二)加速轉型，“兩大攻堅”成效顯著。

1.項目建設扎實推進。深入開展“項目建設攻堅年”活動，全年安排各類建設項目179個，總投資541億元，年度計劃投資169億元，完成210億元，占年度計劃的125.2%。其中，省重點項目22個，完成投資49億元，占年度計劃的127.6%。78個新建項目全部開工，應竣工項目全部竣工。加大項目資金爭取力度，獲批國家投資項目62個，總投資12.12億元，到位中央和省資金5.05億元，較上年增加6000萬元，爭取到位資金居省直管縣(市)第1位。

2.招商引資亮點紛呈。圍繞“四個突出”，遵循“四個堅持”，創(chuàng)新工作思路，拓寬招商領域，搭建招商載體，積極承接產業(yè)轉移。通過開展“百日攻堅”和“第七屆中國(永城)面粉食品博覽會”集中招商兩大活動，簽約項目59個，

合同

(三)調整結構，“兩大提升”效果凸顯。

1.工業(yè)經濟穩(wěn)中有進。以“工業(yè)提升年”活動為抓手，扎實開展工業(yè)穩(wěn)增長調結構“百日攻堅”活動，工業(yè)經濟穩(wěn)步提升。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，建成數字企業(yè)9家。規(guī)模以上企業(yè)完成總產值730.5億元，增長19.4%;完成增加值212.8億元，增長9.9%;實現利潤43.7億元;上繳稅金總額25.6億元。龍宇煤化工和上海華誼集團實現強強聯合;中錄電纜、博得鋁業(yè)和匯金源循環(huán)經濟產業(yè)園項目進展順利;食品工業(yè)園建設加快，新上億元以上項目8個。煤化工、鋁精深加工、食品加工三大產業(yè)鏈進一步拉長，產業(yè)轉型升級有了實質性進展。加強運行監(jiān)測，突出銀企、產銷、用工“三項對接”，幫助企業(yè)解決實際困難。大力實施“質量興市”戰(zhàn)略，永城面粉榮獲中國地理標志產品，新認定中國馳名商標和國際注冊商標1件(宇花商標)、省著名商標2件(盧師傅、孟氏兄弟)、省級名牌產品3個(華星宇花牌面粉、永新遠征牌面粉、皇溝42°白酒)。

2.現代服務業(yè)持續(xù)向好。全年共完成進出口總額3873萬美元，增長15%。春雨汽車城建成運營，盈和機械裝備物流園、龍宇國貿物流園等項目進展順利;先帥新天地建成開業(yè);升級改造各類專業(yè)市場14個。我市運輸量和運輸周轉量居全省縣(市)前列，省直管縣(市)第1位。全年共接待游客185萬人次，實現門票收入2700萬元，綜合收入2.3億元。澳洲聯邦(永城)村鎮(zhèn)銀行成立運行，農村信用社改制工作順利推進。全市金融機構實現盈利7.06億元，上繳稅金8606萬元。

(四)三化協(xié)調，“六大載體”建設加快。

1.中心城區(qū)擴容提質。以“六城聯創(chuàng)”為抓手，著力完善設施，拉大城市框架，提升城市品位。啟動城市總體規(guī)劃(20xx—2030年)修編工作，西城區(qū)改造總規(guī)和控規(guī)已經專家評審通過。共完成基礎設施投資19.6億元。自來水除氟工程提前完成;新增市政道路30公里，完成淮海大道拓寬及配套工程、東環(huán)路加寬和罩面工程;第五污水處理廠及配套管網、3萬噸城北水廠、體育館二期、強電弱電入地等重點工程順利推進。完成道路及景觀綠化100萬m2，安裝路燈498盞。在全省縣域范圍內率先建成公共自行車系統(tǒng)、24小時自助圖書借閱系統(tǒng)?！皟沙恰备脑焱瓿刹疬w101萬m2，開工建設102萬m2。榮獲全省房地產開發(fā)管理先進單位、全省城市精細化管理先進單位等榮譽稱號。

2.產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速。實現營業(yè)收入646億元，增長22%;完成固定資產投資100.3億元，增長27.4%。新增從業(yè)人員1.26萬人。規(guī)劃展示館、自來水廠、2座110千伏變電站等建成使用;新修芒碭路南段等8條道路，中原路沱河大橋、光明路東段建成通車，濟祁高速永城東站投入使用。被評為“河南省先進新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”、“河南省最具創(chuàng)新型產業(yè)集聚區(qū)”，列入第一批“河南省承接產業(yè)轉移示范區(qū)培育對象”。

3.新型農村社區(qū)建設穩(wěn)步推進。深入開展“新型農村社區(qū)建設規(guī)范管理提升年”活動，評審通過社區(qū)修建性詳細規(guī)劃45個;全面建成入住13個，建成正在入住5個，完成主體工程8個。新完成建筑面積310萬m2，累計達到1366萬m2，新入住社區(qū)居民1.5萬戶6萬人。拆遷舊村103個，拆舊復耕1.2萬畝。

4.商務中心區(qū)建設勢頭強勁。商務中心區(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃得到省政府批復，是全省唯一一個一次性通過專家評審的縣級商務中心區(qū)。新建、整修道路5條共22公里，鋪設各類管網37.4公里，建成110千伏變電站一座，綠化面積36萬m2。歐蓓莎家居生活廣場項目、億豐時代廣場項目完成主體工程，金博大廣場項目進展順利。

5.現代農業(yè)示范區(qū)建設加快。糧食生產克服不利天氣影響，總產達23.9億斤，實現十連增，居全省第3位。爭取中央、省到位農業(yè)項目資金2.49億元。加強糧食核心區(qū)建設，新打機井1360眼，修復舊井1200眼;新建維修橋涵735座，疏浚溝河180多公里;建立小麥等高產創(chuàng)建片14個共50萬畝，打造高標準糧田17.9萬畝。建成現代農業(yè)種植小區(qū)20個，新建、改建標準化養(yǎng)殖小區(qū)32個，新增省級畜牧產業(yè)化龍頭企業(yè)2家;新增水產養(yǎng)殖面積1590畝，全市達到3.2萬畝;新增流轉土地20萬畝，全市達到51.2萬畝。新增農民專業(yè)合作社450家，全市達到814家，其中，國家級示范社2家、省級示范社14家。新解決11.4萬人飲水安全問題。完成扶貧開發(fā)整村推進10個，1.09萬人脫貧。市食品產業(yè)園獲批第二批國家農業(yè)產業(yè)化示范基地，華星面粉食品農業(yè)產業(yè)化集群榮獲省二星級產業(yè)化集群。

6.文化生態(tài)旅游區(qū)活力彰顯。市圖書館順利通過國家一級館驗收，農家書屋實現行政村全覆蓋。啟動旅游標準化試點市創(chuàng)建。漢文化游覽區(qū)、地質公園等項目建設加快，芒碭山景區(qū)列入“”期間國家重點發(fā)展旅游項目庫，啟動了國家5a級景區(qū)創(chuàng)建工作。造律臺遺址、芒碭山漢代禮制建筑基址列入第七批全國重點文物保護單位。日月湖工程列入全國11個采煤沉陷區(qū)重點治理工程，再次被評為全國采煤沉陷區(qū)治理示范工程，再獲1.43億元資金支持，并納入《全國“”大中型水庫建設規(guī)劃》;完成土方工程617萬立方米，新增水面1851畝，建成道路8公里，綠化91萬m2，獲批為“河南省水利風景區(qū)”。陳官莊紀念館景區(qū)改擴建二期工程順利推進，國家4a級景區(qū)創(chuàng)建工作已通過省級驗收。

(五)強化支撐，“六大保障”更加有力。

1.基礎保障更穩(wěn)。濟祁高速二期、沱澮河航運、邢商永地方鐵路、鄭徐高鐵等重點交通項目進展較快，共完成投資9.25億元。馬牧500千伏變電站、3萬畝機井通電配套工程和新農村電氣化建設順利完成，日月湖35千伏變電站工程建設快速推進;農網改造升級工程綜合評價居全省第2位。信息化建設提速，數字永城、智慧永城建設順利推進，建成基站63座，寬帶入戶率100%;完成“智慧中原”建設工程、光電置換和入地工程。

2.要素保障更強。積極搭建銀企政溝通平臺，加大中小企業(yè)支持力度，發(fā)放貸款29.1億元，占新增貸款的64.4%。加快土地“三項整治”，完成補充耕地6212.5畝，拆舊復耕3765.5畝，完成土地報批12715.07畝。勞動力技能免費培訓1.6萬人次，為產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)招工1.08萬人次;完成勞務輸出33萬人次，工資性收入54億元;完成境外勞務輸出500人次。

3.軟環(huán)境保障更優(yōu)。深入開展“經濟發(fā)展環(huán)境整治年”活動，積極推進聯審代辦制，對大項目、重點項目開通行政審批“直通車”，實行首問負責制、限時辦結制。依法查處破壞發(fā)展環(huán)境案件26起，處理39人。

4.財力保障更實。在經濟形勢十分困難和主體稅源下滑的情況下，著力抓征收，保支出，做好開源、節(jié)流兩篇文章，較好地完成財政收入和支出任務。境內財政總收入突破70億元，達到75.73億元;公共財政預算收入達到27.88億元，超預期目標1.2億元;支出超過50億元，達到52.28億元。

5.科技保障更好。實施科技計劃項目73項，河南省工礦配件檢測中心和化工產品檢測中心建設進展順利。建成國家級企業(yè)技術中心1個、省級工程技術研究中心5個，引進新技術23項，開發(fā)新產品14項。河南龍宇煤化工榮獲國家高新技術企業(yè)。

6.安全保障更牢。突出“平安永城”建設，進一步構建新型社會治安防控體系。突出“穩(wěn)定永城”建設，高度重視信訪維穩(wěn)，及時排查化解和妥善處理社會矛盾。突出“安全永城”建設，積極開展各種安全隱患排查治理，全市無重特大安全事故發(fā)生，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

(六)和諧發(fā)展，“兩大改善”不斷提升。

1.民生日益改善。市財政用于民生投入39.48億元，占總支出的75.5%?！笆竺裆惫こ?0個項目全部開工建設，其中，城市公共自行車系統(tǒng)、自助圖書借閱系統(tǒng)、農家書屋等23個項目提前完成，17個項目按規(guī)定時序順利推進。收取“五大保險金”6.44億元，發(fā)放3.7億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)及下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.1萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8869萬元。新建保障性住房1000套。搬遷安置采煤沉陷區(qū)村莊10個，復墾土地3000畝。發(fā)放住房公積金個人貸款3500萬元?！傲灰惑w”民生工程項目順利推進。殘疾人“兩個體系”建設加快。改擴建農村公辦幼兒園77所。市直第二幼兒園開園。市婦幼保健院等4個衛(wèi)生項目完成主體工程。創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級衛(wèi)生社區(qū)2個。新農合參合率達97.5%。人口計生工作穩(wěn)步推進，免費孕前優(yōu)生健康檢查項目全面鋪開，公共服務體系進一步完善。

2.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力開展國家森林城創(chuàng)建和省林業(yè)生態(tài)市建設，完成營造林2.53萬畝，義務植樹285.5萬株，城市綠化覆蓋率38.2%，全市森林覆蓋率22.6%。編制完成29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，完成神火電廠1×60萬千瓦機組、裕東電廠2號機組脫硝工程，生態(tài)濕地建設和中水回用工程順利推進。我市獲得全省環(huán)境保護責任目標優(yōu)秀單位。

(七)依法行政，政府自身建設不斷加強。

自覺接受市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，共辦理建議、提案467件，辦結率100%，滿意率98%以上。暢通訴求渠道，處理群眾反映問題2200余件。加強廉政建設，“三公”經費減少10%，騰退辦公用房6000m2。

加強國防教育和國防后備力量、人民防空建設，軍民融合式發(fā)展取得新進展。審計、統(tǒng)計、市志、民族宗教、外事僑務、婦女兒童等各方面工作都取得了新的成績。

各位代表!20xx年，是我市克難攻堅、亮點頻出的一年。一年來，我們相繼榮獲了全國糧食生產先進縣、全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣、河南省雙擁模范城、河南省金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)秀市、河南省計生工作先進集體、河南省新農村電氣化縣等一批國家級、省級榮譽稱號。國家衛(wèi)生城創(chuàng)建工作順利通過國家暗訪和技術評估;中國書法之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作順利通過驗收;我市作為成長型資源型城市被納入《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》;成功舉辦第七屆中國(永城)面粉食品博覽會。永城市在國內外的影響力和美譽度得到進一步提升，為我們全面做好20xx年各項工作奠定了良好基礎。

各位代表!在國內外經濟形勢極為嚴峻的大環(huán)境下，能取得這些成績，實屬不易。這是市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、鼎力相助的結果，是全市干部群眾團結拼搏、攻難克堅的結果。在此，我代表市人民政府，向關心、支持和參與永城發(fā)展的各位代表、廣大干部和人民群眾以及社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

成績來之不易，經驗彌足珍貴。20xx年，經濟社會發(fā)展之所以能夠逆勢上揚，穩(wěn)中有進，進中有快，快中有好，主要有六點體會值得堅持和發(fā)揚：一是把握大勢，沉著應對。年初，在世界經濟復蘇乏力，國內經濟增速下滑，市場有效需求不足，我市自身結構性矛盾突出等內外交織疊加的情況下，經濟下行壓力加大，主要經濟指標全面回落。面對這一復雜嚴峻的形勢，我們堅定信心，不亂陣腳，保持定力，沉著應對，堅持遠近結合，標本兼治，綜合施策，巧打“組合拳”，促進經濟增長速度穩(wěn)中趨升，質量穩(wěn)中有進，趨勢穩(wěn)中向好。二是站位全局，重點突破。立足永城發(fā)展全局，牢牢把握經濟工作的主動權，抓住影響經濟增長的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出工作重點，以重點求突破，以重點帶全局。把解決當前突出矛盾和夯實長遠發(fā)展基礎統(tǒng)一起來，認真分析研判經濟工作中的新情況、新變化，加快實施“22662”工程，取得了超乎預期的良好效果。三是選準載體，科學發(fā)展。年初，市委、市政府結合永城實際，著眼于“兩不三新”、“三化”協(xié)調、“四化同步”，科學發(fā)展，著眼于調結構、促轉型，著眼于加快轉變發(fā)展方式，把“一城五區(qū)”建設作為科學發(fā)展的載體，作為擴亮點、促就業(yè)、穩(wěn)增長的有效舉措。實踐證明，這個載體選得準，推得快，效果好，對加快永城經濟社會科學發(fā)展起到了舉足輕重的作用。四是統(tǒng)籌協(xié)調，務實推進。注重統(tǒng)籌推進，正確處理穩(wěn)增長、促發(fā)展與調結構、促轉型的關系，正確處理三次產業(yè)協(xié)調推進的關系，正確處理城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關系，正確處理經濟發(fā)展和民生改善的關系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，正確處理投資、消費、出口“三駕馬車”的關系，加快經濟社會協(xié)調發(fā)展。五是同舟共濟，合力攻堅。越是困難時期，越是闖關過灘，越是爬坡過坎，越是心齊氣順，步調一致，上下同心，這是攻難克堅，奪取勝利的一大法寶。六是以人為本，民生優(yōu)先。堅持發(fā)展成果讓人民共享，堅持群眾利益高于一切，把精力用在為民謀利上，把財力用在民生改善上，回應群眾呼聲，辦好群眾最需最盼的事情。

成績難能可貴，問題不容忽視。在經濟社會發(fā)展當中，我們也存在很多困難和問題，主要表現在：一是受外部環(huán)境影響，我市長期積累的結構性問題和深層次矛盾日益凸顯，原來支撐經濟增長的動力結構已難以持續(xù)，傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢逐漸減弱，轉型升級任重道遠。二是盡管我市在承接產業(yè)轉移上取得較大成效，但新的經濟增長點尚處于培育形成之中，傳統(tǒng)產業(yè)受市場制約和過剩產能的影響，競爭優(yōu)勢弱化，利潤空間受到擠壓，已成為制約我市經濟發(fā)展的重要因素。三是雖然第三產業(yè)發(fā)展較快，但仍滯后于第二產業(yè)，落后于全國平均水平，與我市百強縣(市)的地位不相匹配，加快構建現代產業(yè)體系已成為當務之急。四是瓶頸制約依舊嚴峻，節(jié)能降耗、用地、用工、資源需求等壓力越來越大。五是隨著城鎮(zhèn)化進程加快，城市承載能力受到挑戰(zhàn)，公共設施建設任務艱巨，財政壓力日益加大，矛盾日益突出。六是隨著省全面直管，一些單位的基礎設備、接收設備和人員素質不相匹配，亟需升級設備，提高人員素質。七是發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化，吃拿卡要，“衙門”作風，效率低下，為政不廉，法紀觀念淡薄等現象依然存在，轉作風、正法紀、提素質，需要進一步加大力度。對此，我們要高度重視，著力加以克服解決。

二、20xx年整體工作部署

20xx年，是深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的重要一年，是推進“”規(guī)劃的關鍵一年，也是省對我市實行全面直管的第一年，做好全年工作意義重大。從外部環(huán)境看，世界經濟新一輪創(chuàng)新和產業(yè)轉型處于孕育期，發(fā)展空間較大;我國將全面深化經濟體制機制改革，進一步增強發(fā)展動力活力，發(fā)展機遇較多;全省深入實施“三大戰(zhàn)略”，經濟持續(xù)崛起，發(fā)展?jié)摿^足。從自身優(yōu)勢看，我市具備較好的資源、交通、產業(yè)基礎優(yōu)勢，又適逢全面直管的重大機遇，為我市加快發(fā)展又添新引擎。同時，世界經濟形勢依然多變，我國經濟增長進入增長速度換擋期、結構調整轉型期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，我市經濟社會發(fā)展仍面臨許多挑戰(zhàn)、諸多困難。我們必須準確把握大勢，順勢而為，乘勢而上，加快發(fā)展。

(一)總體要求。全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神以及中央、省委經濟工作會議精神，以第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以打造“富裕永城、文明永城、平安永城、生態(tài)永城、幸福永城”為總布局，以“勇當排頭兵、爭做先行者、打造示范區(qū)，百強晉位、富民強市”為總目標，以“兩不三新”、“三化”協(xié)調、“四化同步”科學發(fā)展為路徑，以“一城五區(qū)”為載體，以“持續(xù)求進、好中求快、調轉并重、改革創(chuàng)新”為總基調，著力穩(wěn)增長、促發(fā)展，著力調結構、促轉型，著力抓改革、促創(chuàng)新，著力強支撐、創(chuàng)優(yōu)勢，著力保民生、促和諧，持續(xù)經濟社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

(二)奮斗目標。

1.地區(qū)生產總值增長10%左右;

2.公共財政預算收入增長13%;

3.全社會固定資產投資增長23%;

4.社會消費品零售總額增長14%;

5.實際利用外商投資增長11%，進出口總額增長11%;

6.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長13%;

7.人口自然增長率控制在6.5‰以內;

8.城鎮(zhèn)化率提高2個百分點;

9.居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;

10.萬元生產總值能耗下降3%;主要污染物排放降低率控制在上級下達指標之內。

(三)十大民生工程。

1.安居工程：統(tǒng)籌建設保障性住房20xx套。

2.社保工程：加快建設社會救助站、社會福利院、光榮院、軍休服務中心、流浪乞討未成年人保護中心、救災物資儲備中心“六位一體”工程項目;建設一所養(yǎng)老服務中心。

3.公共衛(wèi)生工程：改擴建薛湖等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

4.飲水安全工程：建成日供水3萬噸的城北水廠;新解決農村10萬余人的飲水安全問題。

5.綠化工程：完成淮海大道景觀綠化續(xù)建工程和謝樓路、團結路綠化工程;多元化投資，建設汪樓溝風景林帶二期(鐵路—淮海大道段)和城區(qū)5處綠地綠化工程;完成日月湖廣場綠化工程36.9萬m2。

6.城市道路提升工程：開工建設雪楓路、文化路人行通道和芒碭路與東方大道交叉口環(huán)形立交橋;打通牡丹路鐵路橋涵;修建沱濱路(永夏路口至六路環(huán)島);完成中原路罩面、文化路改造工程。

7.教體工程：開工建設產業(yè)集聚區(qū)高中、幼兒園和東城區(qū)教師進修學校;擴建第九小學;建設實驗高中田徑場;新建新型農村社區(qū)標準化中小學校4所，改擴建農村小學校30所;加快河南煤化學院建設。

8.交通建設工程：開通東城區(qū)至芒山鎮(zhèn)公交線路;完成s327改擴建工程;完成通村公路60公里、縣鄉(xiāng)道路25公里、危橋改造157延米;開工建設外環(huán)線。

9.電網工程：爭取資金3750萬元，進行電網改造升級，完成3萬畝機井通電工程;增容改造農村10千伏配電臺區(qū)200個;綜合治理農村低電壓臺區(qū)300個。

10.便民設施工程：建成啟動pm2.5監(jiān)測系統(tǒng);多元化投資，新設置公共自行車網點20個，投放自行車600輛;新建24小時自助圖書借閱系統(tǒng)2個。

全年的奮斗目標，充分考慮了我市所處的發(fā)展階段及所具有的發(fā)展基礎，既符合上級要求，也切合我市實際。實現上述要求和奮斗目標，必須著眼“總布局”，把握“總目標”，堅持“總基調”，注重“五著力”，實現“三個好”。

三、全年工作安排

完成全年的奮斗目標，要重點實施“三大攻堅”，加快“三化建設”，做強“六大載體”，強化“三大保障”，確?！叭蟾纳啤?，即“33633”工程。

(一)實施“三大攻堅”，調整產業(yè)結構。

1.項目建設攻堅。全年計劃安排省及市本級重點項目200個，總投資600億元，年度計劃完成投資180億元。加快項目推進，把符合開工條件的甲醇二期、麥硒多食品、商業(yè)步行街等70個重點項目作為重中之重來抓，確保如期開工;要落實責任，細化分工，確保匯金源、中錄電纜等60個在建項目按時序推進;要強化督導，綜合施策，確保博得鋁業(yè)、年產2萬輛專用汽車、40萬噸醋酸等50個進度較快的項目早建成、早達產、早見效。要以更加開放的理念，廣泛吸引各類優(yōu)質要素集聚永城，吸引外地資本更多地投向實體經濟、新興產業(yè)、現代服務業(yè)和基礎設施。放寬市場準入，大力引導民間資本參與重大項目建設。要積極對接，及時跟進，爭取更多上級項目和資金落戶永城。

2.招商引資攻堅。突出“四大招商”重點，遵循“四全”、“四無”、“四不”的工作理念，實行“二分之一”工作法，堅持一手抓招商引資，一手抓項目建設。確保全年利用省外資金50億元以上，引進外資4300萬美元。力爭簽約億元以上工業(yè)、商業(yè)項目30個，開工建設3億元以上項目10個，建成億元以上項目10個。

3.現代服務業(yè)攻堅。加快發(fā)展現代服務業(yè)，促進服務業(yè)提速，比重提高，水平提升，構建充分融入經濟各領域、社會生活各方面和有效服務生產生活的現代服務業(yè)發(fā)展格局。一要大力發(fā)展高成長性服務業(yè)。圍繞提升現代物流、信息服務、金融保險、文化旅游等高成長性服務業(yè)，加快建設一批物流配送中心、電子商務產業(yè)園、金融集聚區(qū)、精品旅游景區(qū)等，促進這些產業(yè)擴量提質，逐步成為帶動服務業(yè)發(fā)展的主導力量。加快村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社等新型金融機構建設，積極引進股份制銀行、保險機構和一些有實力的非金融機構進入永城。強力推進盈和機械裝備物流園、龍宇國貿物流園、眾品冷鏈物流園等項目建設;突出抓好紅星美凱龍、大潤發(fā)、大商新瑪特、先帥商業(yè)街等購物中心項目建設。二要積極培育新興服務業(yè)。大力發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設計、教育培訓、商務服務、健康服務、養(yǎng)老服務、家政服務等新興服務業(yè)，逐步培育成為服務業(yè)發(fā)展的生力軍。大力發(fā)展城市綜合體、文化旅游地產、養(yǎng)老地產等新興業(yè)態(tài);加快建設老年服務中心，強力推進旅游“三大支點”建設。三要改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。引入現代管理理念和新型商業(yè)模式，支持電子商務服務平臺建設，鼓勵大型商貿企業(yè)建設網上商城和中小微企業(yè)開設網點。規(guī)劃建設綜合農貿批發(fā)大市場，改造升級百花市場等3個農貿市場，規(guī)劃建設陳集等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場以及張寨等3個社區(qū)農貿市場。同時，突出發(fā)展樓宇經濟，打造“億元樓宇”。規(guī)范發(fā)展房地產業(yè)，開工建設商品房80萬m2。加強小區(qū)物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，切實維護業(yè)主利益。

(二)加快“三化建設”，促進協(xié)調發(fā)展。

1.加快新型城鎮(zhèn)化建設。統(tǒng)籌中心城區(qū)、新型農村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設，構建新型城鎮(zhèn)化體系格局。

(1)突出“三級聯動”。以東、西城區(qū)建設為抓手，做大中心城市。在改造提升西城區(qū)，配套完善產業(yè)集聚區(qū)，快速推進東城區(qū)和商務中心區(qū)的基礎上，加快東西城區(qū)一體化和永高一體化進程，加快芒山次中心組團建設，加速人口集聚。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、旅游景點所在地、采煤沉陷區(qū)安置地和群眾熱情高的一般村為抓手，做美新型農村社區(qū)。發(fā)揮新型農村社區(qū)扶持資金的撬動作用，科學引導，培育工業(yè)生產、文化旅游、商貿物流、生態(tài)農業(yè)等專業(yè)特色新型農村社區(qū)。同時，嚴守耕地紅線，防止“攤大餅”式的盲目擴張。以特色產業(yè)村、歷史文化名村為抓手，做靚美麗鄉(xiāng)村。堅持“政府規(guī)劃、群眾自建、社會共助”的原則，打造“民富、村強、貌美”的美麗家園。

(2)做到“三個覆蓋”。規(guī)劃全覆蓋。強化城鄉(xiāng)一體化意識，全市各類規(guī)劃實現無縫對接，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條龍”。基礎設施全覆蓋。以實施“整治村莊環(huán)境，共建美好家園”行動為抓手，統(tǒng)籌推進交通、水利、電力、環(huán)保等基礎設施建設，建成馬橋等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)污水處理設施。公共服務全覆蓋。按照基本公共服務均等化的要求，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化和社會保障建設。

(3)推進“三個集中”。鼓勵農民將土地承包權、宅基地和農村住房置換成合作社股權、生活保障和城鎮(zhèn)住房，推動工業(yè)企業(yè)向產業(yè)集聚區(qū)集中，農業(yè)用地向規(guī)模化經營集中，農民居住向新型農村社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村集中。深化戶籍制度改革，促進農村人口有序轉為城鎮(zhèn)人口。

2.加快新型工業(yè)化建設。突出工業(yè)主體地位，加速產業(yè)轉型升級，提升新型工業(yè)化水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產值806億元，增長18%;完成增加值226億元，增長12%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。提升優(yōu)勢產業(yè)。推進掛優(yōu)靠強和上市融資，抓好高成長性中小企業(yè)培育，打造匯金源、龍宇煤化工等一批裂變式增長的大企業(yè)，推動產業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸拉長。發(fā)展高新產業(yè)。努力培育新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產業(yè)，加快推進科源電子鋁箔、中馳龍結晶銅管、全球采購中心、呼叫中心等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，全面提升核心競爭力。壯大產業(yè)集群。抓好骨干膨脹、技術創(chuàng)新和產業(yè)鏈招商，推進強強聯合，做大做強煤化工、鋁精深加工、機械制造、食品加工四大產業(yè)集群。推進“兩化”融合。培育省級“兩化”融合示范企業(yè)1—2家，新建省級企業(yè)技術研發(fā)中心1家，新增數字企業(yè)4家。突出品牌創(chuàng)建。創(chuàng)建國家馳名商標1件，省著名商標2件;創(chuàng)建國家、省名牌產品2—3個。

3.加快農業(yè)現代化建設。認真貫徹落實中央一號文件精神，緊緊圍繞穩(wěn)糧、提質、保安全的目標，加快提升農業(yè)現代化發(fā)展水平。抓基礎保障。繼續(xù)實施好高標準糧田“百千萬”工程、千億斤糧食工程等項目，努力做好防汛抗旱的各項工作。新建高標準糧田17.8萬畝，高產創(chuàng)建片50萬畝以上。農機總動力達到176.2萬馬力以上。農作物播種面積達到350萬畝，糧食總產達到24.5億斤。抓科技支撐。以院市合作共建農業(yè)科技成果轉化示范市為抓手，建立示范基地8個;推進種養(yǎng)業(yè)良種工程，實施糧食豐產科技工程和糧食增產科技支撐行動計劃，建設糧食高產高效示范區(qū)。搞好氣象服務，加快建設國家級基本氣象站。抓產業(yè)化發(fā)展。新增省級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家以上。實施國家病死豬無害化處理長效機制試點縣建設，同步推進育肥生豬和奶牛保險工作。抓新型農業(yè)經營體系建設。引導農村土地承包經營權有序流轉，市財政列出專項資金，鼓勵扶持家庭農場、專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體健康發(fā)展。抓扶貧開發(fā)。打造2個扶貧開發(fā)亮點村，完成10個貧困村整村推進任務。

(三)做強“六大載體”，夯實發(fā)展基礎。

1.做大中心城市。深入開展“六城聯創(chuàng)”活動，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，啟動創(chuàng)建國家文明城市?？茖W化規(guī)劃。修編完成《永城市城市總體規(guī)劃(20xx—2030年)》;做好《永城市資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(20xx—2030年)》和西北組團、北部片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制。精品化建設。建設芒碭路北段、東環(huán)路南段等道路。加快推進體育館二期工程。完成新建道路路燈安裝、城市色彩、弱電入地工程。建設5座公廁和2座垃圾中轉站。完成“兩城”改造100萬m2。精細化管理。進一步整頓規(guī)范市場秩序、交通秩序，加大環(huán)衛(wèi)保潔工作力度，提升綠化、凈化、美化、亮化、硬化和秩序化水平。

2.做強產業(yè)集聚區(qū)。實現主營業(yè)務收入723億元，增長12%;完成固定資產投資123億元，增長20%;實現稅收14億元，增長12%。新上億元以上項目25個，爭創(chuàng)河南省高新技術開發(fā)區(qū)。突出項目。做到“一個加快兩個確?！保杭涌?6個在建的項目建設，簽約落地的12個項目確保開工建設，新建成的6個項目確保達產見效。提升服務。著力推動綜合服務中心、檢驗檢測、技術研發(fā)等配套設施和公共服務平臺建設，構建完善的配套服務體系。破解瓶頸。重點加強土地開發(fā)整理、投融資擔保、科技創(chuàng)新和人力資源開發(fā)平臺建設。產城融合。加快梨花、梅花、杏花3個社區(qū)建設，啟動建設客運總站等配套項目。

3.做優(yōu)商務中心區(qū)。建設商業(yè)路西段、團結路和謝樓路。完成謝樓路、團結路路燈安裝。加快建設商業(yè)綜合體項目，確保歐蓓莎家居生活廣場、億豐時代廣場開業(yè)運營，金博大廣場項目完成主體工程。開工建設金融中心、漢宮大酒店、中國臺灣世聯廣場、振興商務園區(qū)等重點項目。強化招商引資，引進一批大公司、大企業(yè)的區(qū)域性總部和結算中心、研發(fā)中心等高端業(yè)態(tài)企業(yè)和機構，完善產業(yè)體系，提高發(fā)展水平。

4.做靚新型農村社區(qū)。持續(xù)“五大重點，三個層次”工作思路，規(guī)劃推進100個新型農村社區(qū)和30個美麗鄉(xiāng)村建設。年內建成入住社區(qū)12個，完成入住居民10萬人，拆除舊村復耕1.2萬畝。要嚴格規(guī)劃，完善100個新型農村社區(qū)和30個美麗鄉(xiāng)村布局規(guī)劃，科學編制建設規(guī)劃。嚴厲打擊隨意更改規(guī)劃和不按規(guī)劃建設的行為。要加快建設，加大項目爭取力度和涉農項目整合力度，完善基礎設施和配套服務設施。要做強支撐，按照宜工則工，宜農則農，宜商則商，宜游則游，宜牧則牧的原則，著力發(fā)展支柱產業(yè)，建設30個生態(tài)農業(yè)園。要提升管理，創(chuàng)新社區(qū)物業(yè)、戶籍、治安、便民服務等管理模式，提升綜合服務水平。開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，繁榮社區(qū)文化。

5.做實現代農業(yè)示范區(qū)。以現代農業(yè)先導區(qū)建設為抓手，強力推進農業(yè)展覽館和現代農業(yè)示范區(qū)建設。以五大面粉集團為依托，加快面粉食品產業(yè)集群、主食產業(yè)園區(qū)以及以眾品食業(yè)為龍頭的生豬產業(yè)集群建設，力爭面粉食品產業(yè)集群年營業(yè)收入100億元以上，生豬加工產業(yè)集群年營業(yè)收入40億元以上。

6.做活文化生態(tài)旅游區(qū)。以創(chuàng)建全國文化先進市為抓手，突出現代文化服務體系和市場體系建設，實施“兩館一站”免費開放和“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民工程。以打造中國優(yōu)秀旅游目的地為目標，深入開展旅游標準化試點市創(chuàng)建。加快旅游“三大支點”建設。芒碭山景區(qū)以爭創(chuàng)國家5a級景區(qū)為抓手，繼續(xù)推進漢文化博物館、文圣園布展工程;建成開放地質公園、漢文化游覽區(qū)，建成使用游客服務中心。陳官莊紀念館景區(qū)完善門前綠化景觀和配套服務設施，成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。日月湖景區(qū)完成土方400萬立方米以及相關配套設施建設，啟動創(chuàng)建國家4a級景區(qū);建成安置區(qū)一期15棟20萬m2主體工程;完成永宿路東段拓寬改造工程;申報國家級水利風景區(qū);規(guī)劃建設酂城造律臺景區(qū)和崇法寺佛教文化景區(qū)。

(四)強化“三大保障”，助推經濟發(fā)展。

1.強化體制機制保障。以深化改革為抓手，理順管理體制，創(chuàng)新發(fā)展機制，增強發(fā)展動力活力。承接省直管縣體制改革。調整管理體制，實現與省精準對接;優(yōu)化職能配置，實現與省直部門處室有效銜接;理順垂直部門管理體制，實現科學管理。推進相關改革。按照全省統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進改革工作。一是深化行政體制機制改革。統(tǒng)籌協(xié)調推進公共服務體制、文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、食品藥品監(jiān)管體制、交通運輸管理體制、行政審批制度和事業(yè)單位分類等領域改革。二是扎實推進財稅改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，提高貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力;加強預算績效管理，從嚴控制“三公經費”等一般性支出;加強政府債務管理，有效防范和化解財政風險。三是深化金融改革。完善政府融資平臺，擴大融資能力;完成農信社改制，組建永城農商銀行;支持具備條件的民間資本依法設立金融機構。四是深化土地管理制度改革。完成集體土地確權登記和頒證工作，啟動農村宅基地確權登記和頒證工作;加快土地承包經營權流轉，新增流轉土地20萬畝;抓好農村集體經營性建設用地進入市場流轉試點工作。

2.強化要素保障。用地保障上，加快土地綜合整治，強力推進拆舊復耕工作，爭取報批土地征收、增減掛鉤、土地綜合整治6000—7000畝。資金保障上，健全擔保機構，發(fā)揮好政府投融資平臺作用，確保項目建設資金。金融機構存款增幅確保15%，力爭完成20%;貸款增幅確保10%，力爭完成15%。人力資源保障上，完成農村勞動力技能培訓5000人，再就業(yè)培訓1800人，創(chuàng)業(yè)培訓400人，高技能人才培訓300人。搭建企業(yè)用工平臺，為集聚區(qū)企業(yè)招工5000人以上。

3.強化軟環(huán)境保障。以“經濟發(fā)展環(huán)境整治年”活動為抓手，加大辦事“五難”、涉企“四亂”、公路“三亂”和社會“五霸”的治理力度，著力解決亂作為、不作為、慢作為和吃拿卡要、衙門作風、以權謀私等突出問題，切實提升執(zhí)法人員執(zhí)法執(zhí)紀觀念，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境。

(五)確?！叭蟾纳啤保瑯嫿利愑莱?。

1.確保基礎設施改善。突出交通建設。加快濟祁高速二期、沱澮河航運、邢商永地方鐵路、鄭徐高鐵永城段等重大交通項目建設，完成投資14.4億元。爭取開通永登高速永城西出口;高標準建設高鐵站廣場以及高速公路連接線2.5公里;力爭開工建設s325改建工程。加快推進三宿(三門峽到宿州)鐵路以及永翔通用航空項目前期工作。突出電力能源建設。爭取資金2100萬元，對東城區(qū)2座110千伏變電站進行增容改造;籌資1700萬元，對黃口、馬橋35千伏變電站進行增容改造。突出農田水利建設。扎實推進全國中小河流綜合治理重點縣、土地治理、農業(yè)綜合開發(fā)、井井通電等項目建設，新增恢復有效灌溉面積5萬畝;新建旱澇保收田3萬畝;新建維修各類橋涵460座;新增改善除澇面積7萬畝。完成骨干河道22座危橋的維修和重建，以及7座中型節(jié)制閘的維修保養(yǎng)。新打機井800眼，修復舊井1000眼。突出信息化建設。以“數字永城”、“智慧永城”建設為抓手，建設10萬線光纖寬帶，新建光網小區(qū)68個，改造光網小區(qū)96個。推進無線城市建設。投資2.3億元，建設4g基站200座、fdd—lte基站60個，3g網絡平滑升級為4g網絡，3月底前，實現東西城區(qū)4g網絡覆蓋，年底前，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街區(qū)4g網絡覆蓋。

2.確保民生改善。沒有民生的改善，沒有福祉的增進，就沒有全面小康的實現。堅持?；荆档拙€，促公平，全力辦好省、市兩級“十大民生”工程，著力構建“大民生”工作格局，努力讓全市人民吃得更放心，住得更安心，過得更舒心，生活更開心!

(1)實施收入倍增，提高群眾富裕度。突出抓好農民、中小微企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭四個群體增收。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5600人、困難對象再就業(yè)800人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)2200人。完成境外勞務輸出550人次。

(2)完善保障體系，提高群眾幸福值。加快演集中心安置區(qū)、高莊安置區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)和日月湖安置區(qū)的建設。搬遷安置采煤沉陷區(qū)村莊8個，復墾土地2600畝。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和醫(yī)療救助制度，穩(wěn)步提高保障標準和救助水平;加快養(yǎng)老體系建設，加強敬老院建設管理，實施溫暖工程，滿足五保老人集中供養(yǎng)需求。提高“五大”保險參保率，實現社會保障人群全覆蓋。統(tǒng)籌社會資源，繼續(xù)推進殘疾人“兩個體系”建設，規(guī)劃建設殘疾人托養(yǎng)康復綜合服務中心。

(3)發(fā)展社會事業(yè)，提高群眾滿意率。辦好教育事業(yè)。繼續(xù)實施國家級義務教育均衡發(fā)展達標縣活動，做好省政府“學前三年行動計劃”驗收工作。加強校車管理，確保校園安全。清理非法辦學機構，規(guī)范社會辦學。改善就醫(yī)條件。爭取開工建設東城區(qū)市中醫(yī)院。加強新農合資金監(jiān)管，確保資金安全。加強醫(yī)院管理，嚴查開單提成等違法行為。加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，凈化醫(yī)療市場，規(guī)范醫(yī)療行為。提升計生服務水平。堅持基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題。加強基層基礎和利益導向機制建設，開展“關愛女孩”、“生育關懷”、“婚育新風進萬家”等活動。優(yōu)化人口結構，促進人口均衡發(fā)展。穩(wěn)定物價水平。落實價格調整政策，確保cpi增速低于全省平均水平。

(4)創(chuàng)新社會治理，提高群眾安全感。改進信訪穩(wěn)定工作，暢通群眾訴求渠道，積極主動地解決好群眾反映強烈的突出問題，構建“和諧永城”。加強“六五”普法宣傳。完善治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，創(chuàng)建“平安永城”。加強安全生產監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，加強屬地管理，強化安全培訓和崗前教育，夯實基層基礎，杜絕重特大事故發(fā)生;強化藥品、食品安全監(jiān)管，用嚴格的標準、嚴密的監(jiān)管、嚴厲的懲處、嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”;嚴厲打擊假冒偽劣、走私販私、非法傳銷等行為，建設“安全永城”。

3.確保生態(tài)環(huán)境改善。加大創(chuàng)建力度。落實《永城市林地保護利用規(guī)劃》，深入開展國家森林城和省林業(yè)生態(tài)市創(chuàng)建，完成營造林2.5萬畝。開展省級生態(tài)市創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、生態(tài)村6個;省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、衛(wèi)生村3個、衛(wèi)生社區(qū)4個。推進節(jié)能減排。實行能源總量控制，嚴格節(jié)能審查，抓好行業(yè)節(jié)能。加大cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量的控制力度，完成減排任務。放大生態(tài)效應。加強污水處理廠運行監(jiān)管，確保達標排放率100%。加快中水回用工程建設，逐步改造完善城區(qū)道路雨污分流設施。建設沱濱路生態(tài)濕地。建成使用第五污水處理廠、產業(yè)集聚區(qū)東片區(qū)污水處理廠。淘汰落后產能。繼續(xù)推進重點區(qū)域、重點行業(yè)污染綜合整治，確保不發(fā)生違法排污和環(huán)境污染事件。加強“生態(tài)文明，美麗永城”宣傳教育，大力倡導低碳、綠色生活，共建天藍、地綠、水清的美好家園!

同時，繼續(xù)加強新形勢下的國防教育、國防后備力量建設，進一步增強國防動員能力。切實做好外事僑務、統(tǒng)計、審計、市志、民族宗教、婦女兒童等方面工作。搞好第三次全國經濟普查。

四、加強自身建設，提高政府工作水平

各位代表!推動經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，是對政府工作水平的重大考驗。我們將積極適應形勢發(fā)展的新要求，夙夜為公，勤勉為民，把全市人民的重托凝聚成矢志不移、加快發(fā)展的動力，轉變?yōu)樾南等罕?、改善民生的行動，不斷提高管理社會、促進發(fā)展、服務群眾的能力，確保各項任務全面完成。

(一)堅持依法行政。完善決策機制，嚴格依法辦事，做到科學決策、民主決策、依法決策，推進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。自覺接受市人大依法監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務公開，保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權。

(二)堅持執(zhí)政為民。牢固樹立以人為本理念，始終把群眾利益放在首位，決策上體現民意，行動上維護民生，作風上贏得民心，依靠人民推動各項工作。認真開展群眾路線教育實踐活動，問政于民、問需于民、問計于民，真心實意為老百姓辦實事、做好事、解難事，讓人民群眾過上更有保障、更有尊嚴、更加幸福的新生活!

(三)堅持與時俱進。始終把提升境界、高點定位、開拓創(chuàng)新作為政府工作的源動力，敢于突破慣例，善于打破常規(guī)，用新舉措破解新難題，用新機制增創(chuàng)新優(yōu)勢，用新思路引領新發(fā)展。以百折不撓的精神，志在必得的信心，立竿見影的舉措，和強的比，與高的攀，同勇的爭，力爭各項工作都走在全省前列。

(四)堅持真抓實干?！罢孀ゲ拍芄钥穗y，實干才能夢想成真?！眻猿种貙嵺`、說實話、辦實事、求實效，做到說一句，是一句，句句算數;謀一件，干一件，件件落實。不怕得罪人，不當老好人，不做糊涂人，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭打開局面、贏得主動。著力破除小富即安、不思進取的保守思想，敢啃硬骨頭、敢于涉險灘，不斷追求突破，不斷超越自我，強力推動發(fā)展。

(五)堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，有案必查，有腐必懲，有貪必肅，切實做到干部清正、政府清廉、政風清明。嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅守廉政準則，守住底線，不觸紅線，厲行節(jié)約，力戒浪費，狠剎“四風”。

各位代表!海闊潮涌百舸競，正是揚帆奮進時。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，以只爭朝夕的緊迫感、敢于擔當的責任感、富民強市的使命感，凝心聚力，務實創(chuàng)新，奮勇爭先，勇當排頭兵，爭做先行者，打造示范區(qū)，為建設集聚帶動作用強的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城而努力奮斗!

共

3

3

1

2

3

禹城市政府工作報告篇六

市政府2005工作報告各位代表：現在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

先后與長春市勞動和社會保障局、長春報業(yè)集團、長春人力資源市場、山東金鑼集團、浙江余姚等聯合舉辦了4次大型招聘會，有1328人被招工單位聘用。長春市和a市市對營城沉陷區(qū)捐款捐物總價值1800余萬元，為1200名在校貧困生提供資助，為8戶受災戶建起了新房，為153戶老人捐款16萬元，為95戶危房戶解決了渡汛和越冬問題?！獤|湖生態(tài)經濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設和招商引資初見成效。今年，在國家清理整頓開發(fā)區(qū)、提高土地補償標準等大背景下，超常舉措，積極應對，有效克服了開發(fā)區(qū)建設的不利因素，取得了較好的成效。一是完成了開發(fā)區(qū)建設總體規(guī)劃編制及土地調整前的各項準備工作，完成了卡倫工業(yè)園區(qū)、東湖休閑娛樂園區(qū)的測繪工作。二是加強了基礎設施建設，卡倫工業(yè)區(qū)南區(qū)實現了“五通一平”，完成了長九公路交界處20萬平方米建設預留地道路建設。三是全方位開展了招商引資工作。長春振凱機械、長春市中達車內飾、長春市新陽光防腐木業(yè)、長春東航食品、吉林香辰米業(yè)等項目相繼落戶東湖開發(fā)區(qū)?！獓蟾母锓€(wěn)步實施。按照公有制企業(yè)“一改兩出”的工作目標，遵循“摸清底數、爭取政策、看好資產、穩(wěn)步推進”的原則，今年重點抓了企業(yè)改制的前期基礎性工作，摸清了工業(yè)、商業(yè)、交通、糧食等12個系統(tǒng)的公有制企業(yè)底數。對62家公有制企業(yè)的資產進行了全面的清查、界定、審計、評估、確認。在此基礎上，對部分公有制企業(yè)實施了改制。今年，全市有61戶公有制企業(yè)進入改制程序，其中17戶企業(yè)已完成改制；糧食流通體制改革啟動實施，富余人員分流工作正在有序進行，年底前可基本完成28戶糧食企業(yè)改制任務?！青l(xiāng)基礎設施建設及管理水平進一步提高。按照生態(tài)經濟示范城市建設總體要求，圍繞“打造綠色環(huán)境，共建美好家園”的整治目標，我們進一步提高了城鄉(xiāng)基礎設施建設和城市管理水平。改善了城市基礎設施建設。完成了11600平方米的沿河街道路改造工程，并改造了排水配套設施1450延長米；完成了新華大街和九郊路整形蓋被工程；改造城區(qū)供水管網22048延長米；完成了小南河治理二期工程，主要實施了小南河公園、人工湖、攔河翻板閘工程，并配備了體育健身路徑；南部新區(qū)建設進展順利，完成了行政中心區(qū)和福星安遷新區(qū)部分征地和拆遷工作；完成了疾病控制中心建設工程；法院、檢察院等行政中心區(qū)標志性工程已經開工建設?？偼顿Y3279萬元的物流園區(qū)主體工程實現了冷封閉，明年可投入使用。實施了農行小區(qū)、聯社小區(qū)等精品工程，城鄉(xiāng)樓房開發(fā)總面積達到48.8萬平方米。投資1700萬元，對城區(qū)10千伏以下電路進行了全面改造。實施了農網改造工程，營城電網改造全面竣工。實施了曙光大街和西環(huán)路綠化、亮化改造工程、溪橋公園綠化工程、營城綠地工程，有效改善了城市生態(tài)環(huán)境。加強了農村路網、林網和水利工程建設，改善了農村基礎設施條件。一是加強了農村路網建設。全面實施了村村通建設工程。完成村村通水泥路471.05公里，解決了78個村通水泥路問題，通村率達到55.5；實施了50.48公里九德公路改建工程，在去年完成路基橋涵基礎上，今年全面完成了路面建設工程，已于9月26日竣工通車；實施了37.42公里的菜口線a市段改建工程，因變更預算和設計拖延了工期，實際完成28.59公里；啟動了13.1公里四舒繞越線工程；啟動了17.5公里九雙公路改建工程。同時，改善四舒線和長吉北線3.4公里，小修18公里，維修加固長吉北線及鄉(xiāng)道橋梁9座。二是加強了林網建設。全市共完成造林面積1345公頃，其中退耕還林新造400公頃、“三北”四期新造488公頃、更新造林150公頃、補植面積307公頃。退耕還林和“三北”四期工程已順利通過國家驗收。a市森林防火實現了24年無重大森林火災的目標。三是加強了水利工程建設。完成了飲馬河灌區(qū)節(jié)水配套工程、牛頭山水庫泄洪洞維修工程；松其灌區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)項目、營城新區(qū)城防工程(小南河)正在施工；完成了柴福林水庫應急處理工程前期工作；維修了飲馬河堤防排澇工程。改善了城市環(huán)境。在城市管理上，成立了城市綜合管理大隊，構筑了城管、環(huán)衛(wèi)、園林、環(huán)保、工商、公安“六位一體”的管理體制。遷移了西環(huán)路水果、蔬菜批發(fā)早市場。取締了“三亭”，拆除了“三小”。新建和維修公廁80座、建設地坑式垃圾站50個。新購置2臺清雪車，實現了冬季清雪機械化。治理不法排污企業(yè)43家，取締關停了“十五小”企業(yè)6家。市醫(yī)院和省結核醫(yī)院已建土法焚燒爐，對固體醫(yī)療垃圾進行無害化處理。對省結核、市醫(yī)院、亞泰制藥污水處理加大了監(jiān)管力度，實現達標排放；順應民意，取消了市醫(yī)院太平間；加強了污染源的治理，對19家鍋爐煙塵、46家餐飲業(yè)油煙污染進行了整治，有效解決了煙塵擾民問題；啟動了金鑼集團、啤酒廠、華達水泥廠污染治理工程?！鐣Ｕ夏芰M一步增強。大力開展了就業(yè)和再就業(yè)工作，全年新增就業(yè)崗位6300個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3503人，安置下崗失業(yè)人員3310人，登記失業(yè)率控制在3.6以內。進一步擴大了醫(yī)療保險覆蓋面，啟動了財政撥款的機關事業(yè)單位醫(yī)療保險工作，吸納了6戶企業(yè)參加醫(yī)療保險。到目前，醫(yī)療保險參保單位360戶，參保職工39065人。啟動了工傷保險和靈活就業(yè)保險，工傷保險參保職工已達12400人，靈活就業(yè)人員參保人數已達650人。加大了養(yǎng)老、失業(yè)保險擴面征繳力度，全年養(yǎng)老、失業(yè)金征繳9044萬元，養(yǎng)老金、失業(yè)金發(fā)放率達到100。加大城市居民最低生活保障工作力度，本級配套低保資金339萬元，爭取上級低保補助資金1800萬元，使全市14200戶、33950人得到了低保救助。廣泛開展了救災救濟和優(yōu)撫工作、“雙日捐”和慈善救助活動、“助老工程”和“扶殘助業(yè)”工程，提高了社會保障程度?！裎拿鹘ㄔO步伐加快，各項社會事業(yè)整體推進。以創(chuàng)建文明社區(qū)、文明行業(yè)和文明村鎮(zhèn)為主要內容的“創(chuàng)建文明市”工作有了新進展。大力發(fā)展科技教育事業(yè)。開展了創(chuàng)建全國科普示范縣（市）工作，并通過了省里檢查驗收。獲批國家級科技計劃項目2個、長春市級科技計劃項目4個。加強了基礎教育工作。制定下發(fā)了《a市市人民政府關于進一步加強農村教育工作的實施意見》；全面啟動了“扶貧助學工程”，實施了機關企事業(yè)單位和領導干部包貧困生工作，多渠道籌集扶貧助學專項資金148.2萬元，資助貧困生10,193人次；積極改善辦學條件，新建和改造校舍21097平方米，全市教育裝備的總投入已達到2370萬元；加強了教育資源整合，撤并中心校以上學校2所、小學7所；加強了教育信息化建設，在全省教育系統(tǒng)中率先開通了網絡互動和視頻會議系統(tǒng)；深化了農村教育改革，a市農村初中辦學模式改革經驗得到國家領導人的重視并作出重要批示；大力發(fā)展了職業(yè)教育，職業(yè)學校在校生人數創(chuàng)歷史新高，促進了農村富余勞動力轉移；素質教育有了較大發(fā)展。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。進一步鞏固發(fā)展了農村合作醫(yī)療取得的成果。截止目前，參保農民中共有13.8萬人在各級定點醫(yī)療機構就診，累計報銷金額為864萬元，占可支配資金總數的54.4，國務院副總理吳儀到a市視察了新型合作醫(yī)療工作，并給予充分肯定。在愛國衛(wèi)生工作中，投資230萬元進行了全生境滅鼠。強化醫(yī)療、藥品市場的整治，加大了對假冒偽劣食品藥品的打擊力度，開展了食品藥品放心工程活動。人口與計劃生育工作扎實開展，人口自然增長率控制在2.39‰，計劃生育率達到95.9。大力發(fā)展文化、體育、廣播電視事業(yè)。開展了30余次群眾性系列文化體育活動和文化下鄉(xiāng)活動。成功舉辦了首屆城市運動會，參加城運會人數近萬人，觀眾達4萬余人，并聘請了2004國際旅游小姐大賽季軍、中國賽區(qū)總冠軍鈔俊男為a市旅游形象大使，發(fā)行了3套個性化郵票，起到了宣傳a市、凝聚人心、鼓舞士氣的作用。開展了創(chuàng)建特色體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，卡倫、土們嶺、東湖三鎮(zhèn)分別被省及長春市體育局批準為體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強了小南河帶狀公園文體廣場、營城社區(qū)文體設施和市圖書館配套設施建設。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，電視收視頻道達到39個。城區(qū)新發(fā)展有線用戶5000戶，農村用戶達到了13000戶。政府投資98萬元，在上河灣、其塔木、波泥河等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了電視轉播站，實現了a市電視信號全覆蓋。投資1440萬元開展了“村村通、屯屯通”電話工程，今年新增電話村31個。組建了a市市文聯并召開了第一次文代會。金融、保險、郵政、統(tǒng)計、氣象等各項事業(yè)都取得了一定成績?！h風廉政建設和民主法制建設得到加強。圍繞構建反腐倡廉“三位一體”整體工作格局，切實加強了政府廉政建設?！邦I導干部收禮送禮、跑官要官、利用權力影響辦私事、賭博變相賭博、大操大辦借機斂財”等一些不正之風得到了有效遏制，領導干部從政行為進一步規(guī)范；查處黨員干部違法違紀案件的力度不斷加大，全年紀檢監(jiān)察機關查辦案件157件，處分黨員干部163人，其中查處行政監(jiān)察對象50人，為國家和集體挽回經濟損失203.9萬元；糾風專項治理和源頭治理腐敗工作得到進一步加強，一些群眾反映強烈的熱點問題和侵害群眾利益的突出問題逐步得到解決。圍繞政府轉變職能，提速提效，狠抓了經濟發(fā)展軟環(huán)境建設。對全市各行政執(zhí)法部門的行政事業(yè)性審批事項和收費項目進行了認真清理,共清理審批事項135項,取消35項,保留100項;清理收費項目194項,取消46項，降低收費項目17項，保留148項。以整頓機關作風、行政審批和行政收費執(zhí)法隊伍、社會治安環(huán)境、市場經濟運行秩序等“五整頓”為突破口，加大軟環(huán)境整治力度。全市共組織走訪15次63家企業(yè)，到企業(yè)現場辦公5次14個企業(yè)，協(xié)調解決問題21個。組建了a市市行政服務中心和軟環(huán)境監(jiān)督舉報投訴中心，為招商引資企業(yè)辦理立項、興建、擴建事務28項，為全市53家招商引資企業(yè)協(xié)調解決問題280多件。軟環(huán)境監(jiān)督投訴舉報中心共收到企業(yè)和群眾舉報28件，其中立案查處4件，協(xié)調解決13件，咨詢答復11件。建立了財政投資工程“六人領導小組”審批制，避免財政投資風險；成立工程評審中心，共評審項目36項，提報值6872萬元，審減資金1882萬元，審減率達到27.4；政府采購范圍逐年擴大，全年實現計劃采購額7557萬元，中標額5607萬元，節(jié)約支出1950萬元，節(jié)約率達到25.8。進一步加大了對行政事業(yè)單位財務收支的審計監(jiān)督力度，規(guī)范了財經管理行為。行政效率進一步提高。全面實施了政務信息化二期建設工程，開通了市長網絡辦公平臺、黨政網絡辦公平臺，率先在省內縣級市中實現了由傳統(tǒng)政務向電子政務的轉變。全面實行“一站式”辦公、“接續(xù)式”服務，實現了企業(yè)和群眾辦理審批收費項目“一個門進、一次性辦結”。民主法制建設進一步加強。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案5件、意見建議169件，政協(xié)提案28件。建立了政府新聞發(fā)言人制度，共舉辦發(fā)布會5期。認真傾聽群眾呼聲，市長公開電話辦結率達到97，在電視臺開辦了10期“市長公開電話回聲”欄目。認真落實領導抓信訪責任制，對潛在的不穩(wěn)定因素、復雜問題做到了高度重視，積極解決，維護了安定團結。加強社會治安綜合治理，率先實施了警務改革試點工作，完善與市場經濟相適應的新型警務運行機制，嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織，促進了全市社會治安狀況進一步好轉。加強了普法宣傳，人民群眾的法律意識明顯增強。進一步加強了安全生產監(jiān)督管理。開展了百日安全整治行動，煤礦企業(yè)、非煤礦山企業(yè)和危險化學品生產經營單位共整治227家，整治達標211家，依法停產停業(yè)整頓16家。炸毀、填埋非法小井58井次，有效遏制了私挖濫采的非法行為。取締飲馬河河道非法采沙12家，規(guī)范治理了8家?；仡欉^去的一年，我們深深地體會到，做好政府工作，必須牢固樹立科學的發(fā)展觀，建立健全民主、規(guī)范的決策制度，切實增強執(zhí)政能力；必須始終堅持以人為本，著力解決群眾關心的熱點難點問題，為老百姓辦好事辦實事；必須切實加強法制建設，依法管理經濟社會事務，不斷提高依法治市水平；必須強化行政效能監(jiān)察，完善行政權力運行監(jiān)督機制，樹立廉潔勤政的政府形象。各位代表，過去的一年是搶抓機遇，謀劃振興，經濟社會快速發(fā)展的一年；是萬眾一心，真抓實為，腳踏實地干事業(yè)的一年。這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結奮斗、努力拼搏的結果，是社會各界人士熱心幫助的結果。這里，我代表市政府對此表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，a市經濟社會發(fā)展和政府工作中還存在著一些困難和問題。主要表現在：結構調整步伐不快，農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不夠高；縣域經濟總量仍然不足，市鄉(xiāng)財政形勢依然嚴峻；社會就業(yè)壓力較大，社會保障體系還不夠完善；群眾關心的一些熱點、難點問題還沒有得到根本解決；少數公職人員服務水平不高，行政能力不強等問題也不容忽視。對這些問題，我們將高度重視，并在今后工作中認真加以解決。

二、二oo五年主要工作任務2005年是“十五”計劃的最后一年，也是為“十一五”計劃打基礎的關鍵一年。新的一年，振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施，縣域經濟試點縣的啟動，為我們提供了難得的發(fā)展機遇，特別是全市上下精神振奮，搶抓機遇謀發(fā)展的愿望十分強烈，國家、省及長春市支持a市發(fā)展的溫度持續(xù)增高，形成了強大的發(fā)展氛圍。我們必須與時俱進，乘勢而上，加快發(fā)展。2005年政府工作總的思路是：認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展的思想，搶抓振興東北老工業(yè)基地和全國縣域經濟試點縣機遇，圍繞“兩增”（財力增強、城鄉(xiāng)居民增收）、“三化”（工業(yè)化、產業(yè)化、城鎮(zhèn)化）和全面建設小康社會的目標，繼續(xù)培育民本經濟，推動全民創(chuàng)業(yè)，著力推進“一城兩區(qū)”建設，帶動“三業(yè)”發(fā)展，努力實現縣域經濟新突破和社會全面進步。經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值達到93億元，比上年增長16.3；一般預算全口徑財政收入實現3億元，可比口徑比上年增長15；城市居民人均可支配收入達到5060元，比上年增長10；農民人均收入達到4350元，比上年增長10。為了實現上述發(fā)展目標，要切實抓好各項工作的落實。

（一）主攻項目開發(fā)，加快推進工業(yè)化進程堅持工業(yè)立市的思想，充分利用老工業(yè)基地振興和全國縣域經濟試點縣等各項政策，以工業(yè)振興為重點，以項目建設為基礎，大力推進工業(yè)化進程。搶抓機遇，搞好項目開發(fā)儲備工作。把全國縣域經濟試點縣建設作為新的發(fā)展機遇，推動全市經濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展。按照規(guī)劃先行的原則，科學編制《a市市縣域經濟發(fā)展規(guī)劃》、《a市市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，抓好全市土地總體規(guī)劃調整修編工作，并以此為契機搞好近中遠期項目布局。要認真研究爭取國家支持縣域經濟發(fā)展的省縣直轄、計劃單列、項目傾斜、財政支持、稅收分成、土地出讓金留用、中小企業(yè)發(fā)展基金及企業(yè)改制省級財政支持等相關政策，最大限度地發(fā)揮政策效用。要以項目為支撐，圍繞經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展開發(fā)項目，特別要發(fā)揮五個項目辦的作用，組織專人搜集項目信息，進行項目的整理包裝，負責項目的申報推介，完成a市市經濟和社會事業(yè)發(fā)展項目庫建設工作。重點開發(fā)能夠帶動相關產業(yè)發(fā)展、有效增強地方可用財力和創(chuàng)造就業(yè)崗位的大項目，推動區(qū)域經濟快速發(fā)展。要發(fā)揮資源優(yōu)勢、特色產業(yè)優(yōu)勢，圍繞主導產業(yè)整理和包裝項目。首批要重點做實具有比較優(yōu)勢和符合國家產業(yè)政策的投資項目150個。要做好振興東北老工業(yè)基地項目申報工作。爭取金鑼集團擴建項目、跨海藥業(yè)項目等企業(yè)列入國家第三批項目計劃，用項目去承接國家和省市的各項資金和政策。創(chuàng)新機制，大力開展招商引資工作。要打通招商引資和項目開發(fā)的五個通道，實現招商引資的新突破。一是緊盯國家投資政策，向上爭取政策性投資項目。二是抓住沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)升級的機遇，精心包裝一批項目，有計劃地到國內發(fā)達地區(qū)乃至國外進行項目推介招商。三是與科研單位、大專院校掛鉤，尋求高科技項目。四是挖掘潛力，推動全民創(chuàng)業(yè)，啟動民間資本上項目。五是多策并舉，多管齊下，論證包裝一批項目，做到建設一批、論證一批、儲備一批。要采取市場化運作的方式，在企業(yè)改制、項目引進、建設融資范圍內，建立獎勵機制，鼓勵各級各類社會中介組織和全社會力量參與招商引資。要采取領導包保、跟蹤服務和政策傾斜等措施，加大對重點項目的扶持力度，促進大項目盡早達產、達效。要全面做好a市電廠的前期工作。同時，積極運作500萬噸優(yōu)質原煤項目。要全面做好旅游項目開發(fā)工作。按照《a市市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的要求，搞好旅游分區(qū)規(guī)劃和全市農家樂民俗旅游發(fā)展規(guī)劃。按照“生態(tài)、民俗、名人古跡游”三大定位，加快旅游項目建設。以新麗朝鮮族民俗村建設為龍頭，發(fā)展農家樂民俗旅游產業(yè)，提升民俗文化品位，打造a市旅游品牌。全年要完成內資10億元，外資2300萬美元的招商引資任務。加強“兩區(qū)”建設，建立南資北移和長春項目外移的承接基地。在長春東湖生態(tài)經濟開發(fā)區(qū)建設上，盡快完成開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃報批工作，并根據調整的土地利用規(guī)劃修改控制性詳細規(guī)劃。做好土地利用總體規(guī)劃的調整工作，留足建設預留地。繼續(xù)加強基礎設施建設，提高項目承接能力。要立足于東湖開發(fā)區(qū)區(qū)位、交通、水資源、能源等綜合優(yōu)勢，關注長春城市發(fā)展布局的走勢，搭建項目開發(fā)平臺，大力開展招商引資工作，使省、市的大項目、重點項目向a市集中擺放、集群發(fā)展，迅速形成項目流、資金流、信息流，把a市建成長春工業(yè)帶上的重要增長極。在營城接續(xù)產業(yè)工業(yè)集中區(qū)建設上，圍繞非金屬礦產資源深加工業(yè)、勞動密集型配套業(yè)和現代包裝業(yè)等三個產業(yè)定位，充分利用營城閑置的土地資源和富余勞動力資源優(yōu)勢，結合營城沉陷區(qū)綜合治理工程，清理整合適合于項目建設的土地資源，利用特殊的優(yōu)惠政策，增強項目吸引和生產諸要素吸附能力，進行園區(qū)整體開發(fā)和項目單體開發(fā)，不斷擴充經濟總量，擴大就業(yè)能力，拓展發(fā)展空間。

（二）統(tǒng)籌兼顧，全面做好農業(yè)和農村各項工作圍繞糧食增產、農民增收、農業(yè)增效的目標，突出穩(wěn)定糧食、增加牧業(yè)、抓好特產、輸出勞務、減輕負擔等重點工作，全面發(fā)展農村經濟。繼續(xù)貫徹國家“一免三補”政策，調動農民發(fā)展糧食生產的積極性。依托天景、方禾等龍頭企業(yè)，加快特色玉米、優(yōu)質水稻等專業(yè)生產基地建設，挖掘糧食生產升值空間和發(fā)展?jié)摿?。實施科教興農戰(zhàn)略，強化科技小區(qū)建設，發(fā)展新型種植業(yè)科技示范園區(qū)百個以上。切實增加對農業(yè)的資金投入和信貸支持，增強農業(yè)發(fā)展后勁。按照“統(tǒng)一、放開、競爭、有序”的原則，抓好糧改后的糧食市場開發(fā)。實施“糧變肉”工程，推動牧業(yè)經濟快速發(fā)展。充分利用糧食資源優(yōu)勢，加強資金和政策扶持力度，推動畜牧業(yè)擴大總量和提質增效。繼續(xù)實施“四個一”工程，新建“四個一”標準社150個。圍繞金鑼、廣澤、德萊、華正等大的龍頭企業(yè)，推進生豬、肉牛奶牛、肉雞蛋雞、大鵝等生產基地建設，引導企業(yè)與農戶建立穩(wěn)定的購銷關系和利益機制。發(fā)展精品畜牧業(yè)，新建標準化牧業(yè)小區(qū)50個。全面完善良種繁育、疫病防治、畜產品加工、市場營銷、生產組織和質量安全六個體系，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產業(yè)。一是進一步壯大特色產業(yè)規(guī)模。要對重點產業(yè)搞好規(guī)劃，全面啟動特色村、特色屯建設，繼續(xù)圍繞九大特色產業(yè)和六大特色生產基地建設，壯大特產之鄉(xiāng)，做強生產基地。二是精心培育特色產業(yè)發(fā)展載體。要大力發(fā)展科技示范園區(qū)，提升特色產業(yè)生產水平。要大力發(fā)展龍頭企業(yè)，加強龍頭企業(yè)與基地的有效對接。要大力發(fā)展專業(yè)合作組織，引導經濟能人創(chuàng)辦各類公司以及專業(yè)協(xié)會。鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展特色莊園，進行集約經營。三是大力開發(fā)特色產品。要充分挖掘傳統(tǒng)農產品科技進步的潛力，實現特色產業(yè)升級。打造生態(tài)綠色品牌，完成飲馬河米業(yè)、天景食品、金牛精優(yōu)米業(yè)等3戶農業(yè)標準化示范基地建設。要引導群眾圍繞特色產業(yè)搞好農產品的整理、包裝和貯運，形成各具特色、星羅棋布的農產品加工體系。大力發(fā)展勞務經濟，促進勞動力轉移。要把農村剩余勞動力轉移作為一項產業(yè)來抓，2005年必保轉移20萬人。繼續(xù)堅持四種轉移模式，加大向二、三產業(yè)的轉移力度，積極開拓國內外勞務市場。要繼續(xù)加大“陽光工程”培訓惠及面，健全和完善以法律維權為主的全程服務體系，促進農村勞動力向有組織、規(guī)?；?、技能型轉移，實現轉移增收目標。切實保護農民權益，維護農村社會穩(wěn)定。嚴格落實好國家和省市的各項政策，健全“一事一議”和涉農收費審批制，嚴肅查處不合理收費，切實減輕農民負擔。要積極化解農村債務鏈，鞏固基層政權。加強農資市場整治力度，切實保護農民合法權益。

（三）抓好公有制企業(yè)改革，完善社會保障制度抓住機遇，加快公有制企業(yè)改革步伐。國有企業(yè)改革是縣域突破的難解之題和必解之題，破題的關鍵是破解企業(yè)包袱過重、人員過多和改制成本不足的問題。伴隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施，我們要積極應對，做好前期準備工作，抓住機遇，積極而為，爭取各種有利于企業(yè)發(fā)展的國家政策，千方百計解決企業(yè)改革成本不足的問題。最大限度的安排資金，盡可能的解決企業(yè)改革資金配套問題。按照“整體改制到位、債權債務處理到位、職工身份置換到位、國有資產退出到位”的原則，堅持有利于企業(yè)發(fā)展，有利于維護職工利益，有利于參與改革者的積極性，有計劃、按比例、分批次的打好國有企業(yè)改革的攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)深化糧食企業(yè)改革，進一步轉換企業(yè)經營機制。圍繞改革，加快社會保障體系建設。堅持“就業(yè)優(yōu)先”的原則，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)。要進一步加強國有企業(yè)職工解除勞動關系試點工作，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，安置解除勞動關系的職工。要進一步完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作，在抓好下崗職工解除勞動關系的同時，做好失業(yè)職工的社會保險關系接續(xù)工作。同時，結合試點工作，開展職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定。要進一步做好醫(yī)療保險擴面工作。把醫(yī)療保險、工傷保險的重點轉移到非公有制企業(yè)上來。繼續(xù)加大城市居民最低生活保障工作力度，對14200戶、33950名低保對象實行動態(tài)管理，做到應保盡保。完成社會福利服務中心新建工程，提高社會福利服務能力。全面做好救災救濟和優(yōu)撫工作，建立完善農村貧困家庭大病救助和農村特困戶社會救助制度，積極籌措救助資金，提高救助比例。

（四）加強基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)化水平通過“開發(fā)新城區(qū)、完善老城區(qū)、改造營城區(qū)、建設特色鎮(zhèn)”工作，進一步提高城鎮(zhèn)化水平。開發(fā)新城區(qū)。完成13.1公里四舒繞越線路基橋涵工程;完成中央大街和疾控中心道路及新區(qū)路網建設工程；完成新區(qū)上下水、供暖、供電、電信等配套設施建設；完成法院、檢察院、國稅局辦公樓和職教中心等標志性工程建設；在新區(qū)建設3座一體化高標準公廁、垃圾中轉站。加快安遷新區(qū)工程建設步伐，春節(jié)前完成二期工程招標工作，7月末完成一期工程建設，10月末全面完成二期工程，并做好回遷工作。完善老城區(qū)。完善與居民生活息息相關的道路、公廁、排污、小南河治理、綠化美化等配套工程。改造沿河街東段、大井路、農場路等三條砂石路。新建5座、翻建14座、維修50座公廁。完成物流中心建設。實施城網改造工程和總表供電改造，實現第20個安全年。完成殯儀館搬遷工程。改造營城區(qū)。結合采煤沉陷區(qū)綜合治理，繼續(xù)完善供水、道路、公廁等配套設施；投資1200萬元完成小南河上游營城區(qū)域二期污水暗管排放工程；完成三個社區(qū)辦公樓、五小學及三中遷址、公路客運站、第三人民醫(yī)院改造和商貿市場項目建設。建設特色鎮(zhèn)。要按照“優(yōu)化體系,重點突破，塑造特色，培育優(yōu)勢”的原則抓好小城鎮(zhèn)建設，要突出其塔木、上河灣、西營城、土們嶺等重點城鎮(zhèn)，抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、修編和產權證照管理工作。要以“一城兩區(qū)”為依托，其它各鎮(zhèn)呈扇型組團式布置，形成統(tǒng)一的、有機的、開放的城鎮(zhèn)空間網絡體系，推進城鎮(zhèn)化進程。同時，加強農村路網、林網、水利工程和農村能源建設。一是完善路網建設。繼續(xù)實施通村水泥路建設工程；完成17.5公里九雙公路龍家堡至蔣家段路基橋涵工程、10公里四舒公路其塔木至更新段道路改建工程、22公里加工河至波泥河道路改建工程、24.3公里其塔木至莽卡小錦洲道路改建工程、10公里德其公路三臺至干溝子段道路改建工程和8.83公里菜口線未完水泥路工程；二是完善林網建設。大力開展綠化造林工作，在繼續(xù)爭取退耕還林和“三北”四期工程的同時，重點啟動日元貸款造林和農防林更新改造工程，其中日元貸款造林1000公頃，更新造林500公頃，公益林造林267公頃，退耕還林和“三北”四期地塊完成補植任務；三是加強水利工程建設。實施牛頭山水庫除險加固、李家窯水庫除險加固、飲馬河灌區(qū)改造續(xù)建、飲馬河堤防險段治理等工程；全面完成農網改造工程和興隆變電所建設工程；四是大力加強農村能源建設，推廣“四位一體”沼氣池2000個。

（五）加強精神文明建設，推進各項社會事業(yè)全面進步以創(chuàng)建文明城市為目標，廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提高市民素質和提升城市文明形象。堅持以人為本，大力發(fā)展社會事業(yè)。加強科技進步，圍繞振興東北老工業(yè)基地和縣域經濟試點縣，做好申報國家級科技工作試點縣及科技計劃申報工作，加強科技引進、試驗、示范和推廣工作，發(fā)展科技中介服務機構。全面落實《關于進一步加強人才工作的實施意見》，建立人才培養(yǎng)、引進和使用的人才資源開發(fā)體系。加強基礎教育和職業(yè)教育工作。a市一中進入吉林省示范高中行列；完成職教中心一期建設工程和營城沉陷區(qū)受損學校改建工程；完成7500平方米危房改造任務；實現全市30的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學和中心校合并；繼續(xù)開展扶貧助學和控輟活動，解決2500名農村貧困學生就學問題；加強職業(yè)教育工作，整合職教資源，打造職教“航母”；繼續(xù)完善市圖書館配套設施建設，為營城3個新建社區(qū)和10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備文體活動場所。繼續(xù)深入抓好新型農村合作醫(yī)療試點工作，提高醫(yī)療機構服務質量；利用國債資金完成9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建工作；加大對公共衛(wèi)生建設的投入，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)疫情控制工作；抓好社區(qū)衛(wèi)生服務站建設和村級衛(wèi)生、計生資源整合的試點工作；籌建一處綜合性醫(yī)院；加強人口與計劃生育工作，計劃生育率要達到94，自然增長率控制在4‰以內；大力發(fā)展廣播電視事業(yè)。完成新區(qū)工程和結核等四個片區(qū)光網改造，發(fā)展有線用戶4400戶；探索廣電和電信傳輸資源共享，強化有線電視信號傳輸功能，提高農村有線電視入戶率。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進少數民族經濟和社會事業(yè)發(fā)展。關心老年人生活，實施好“助老工程”。重視婦女兒童工作，保障婦女兒童權益。抓好第一次全國經濟普查和第二輪修志工作。同時，發(fā)展好其它各項社會事業(yè)。

（六）堅持執(zhí)政為民，提高執(zhí)政能力，努力建設服務、績效、法治、責任、勤廉政府要認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，不斷加強執(zhí)政能力建設，提高施政水平，有效推動政府各項工作。加強整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，積極營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要深入開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，維護公平、公正、公開的競爭環(huán)境；強化依法治稅工作，嚴厲打擊偷稅、抗稅違法行為，營造良好的稅收秩序，做到應收盡收；嚴格落實農產品、動物產品市場準入制度，打擊制售假劣食品藥品行為，保證群眾吃上放心食品，用上放心藥品；牢固樹立安全生產也是效益的觀念，全面實行安全生產領導問責制，突出重點行業(yè)整頓，建立應急搶險救援機制，打擊取締非法小煤井，杜絕惡性安全生產事故的發(fā)生；切實加強社會治安綜合治理，建立完善、高效的新型警務運行機制，堅決打擊各種刑事犯罪活動，增強人民群眾的安全感。要加強依法治市工作，推進法治政府建設。全面落實信訪工作領導責任制，重點解決好企事業(yè)單位改革引發(fā)的問題、城市開發(fā)建設中拆遷回遷及配套設施建設引發(fā)的問題、征占土地補償和土地承包關系糾紛問題、涉法涉訴上訪問題，維護政治安定和社會穩(wěn)定。加強政府廉政建設，轉變政府職能。要進一步落實黨風廉政建設責任制，圍繞構建反腐倡廉“三位一體”整體工作格局，深化領導干部廉潔自律工作，繼續(xù)狠剎“領導干部收禮送禮、跑官要官、以權力影響濫辦私事、賭博變相賭博、大操大辦借機斂財”等歪風；繼續(xù)加大查處違法違紀案件的力度，堅決懲處腐敗分子；不斷加強糾風專項治理和源頭治理腐敗工作，認真解決群眾反映強烈和侵害群眾利益的突出問題。繼續(xù)推動全民創(chuàng)業(yè)，打造一流的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化行政審批制度改革，進一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序。正確處理政府、企業(yè)和市場的關系，加強公共設施建設，健全公共服務體系，切實把政府職能轉到為群眾提供良好的公共產品和公共服務以及創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境上來。要針對軟環(huán)境建設中存在的突出問題，強化治本措施，建立長效機制。繼續(xù)開展民主評議政行風和軟環(huán)境建設測評活動。發(fā)揮軟環(huán)境舉報投訴中心的作用，做到有訴必查、有錯必糾、查實必處。加強政府自身建設，全面提高政府的執(zhí)政能力。要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，樹立科學的發(fā)展觀，堅持創(chuàng)新的改革觀，落實正確的政績觀，提高政府的執(zhí)政、理政、行政、治政的能力和水平。一要進一步加強行政能力建設。正確處理好當前與長遠、城鎮(zhèn)與農村、經濟與社會、人與自然的關系，提高統(tǒng)籌協(xié)調能力。根據形勢變化，運用有效方法和策略，破解各種棘手難題，提高開拓創(chuàng)新能力。認真實施《行政許可法》，貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，提高依法執(zhí)政、依法行政能力。建立健全領導、專家、群眾相結合的科學民主決策機制，完善決策程序，提高科學決策能力。創(chuàng)新思維、果斷決策、硬朗作風，全面提升政府的執(zhí)行力。二要加快行政管理方式創(chuàng)新。深入推進政務公開，加快建立政府信息公開制度。完善新聞發(fā)布機制，增強工作透明度。加強市長公開電話工作，傾聽群眾呼聲。加強電子政務建設，推進網上審批，提高服務效率和管理水平。深化財政預算體制改革，加大國庫集中支付力度，擴大政府采購范圍及財政投資評審領域，做好“鄉(xiāng)財縣管”體制改革試點工作；加大審計力度，加強財政監(jiān)管，整頓財經秩序。三要切實轉變工作作風。堅持把為民造福作為政府各項工作的出發(fā)點和落腳點，常懷為民之心，常思富民之策，常行安民之舉。堅持一切從實際出發(fā)，注重解決實際問題。要加強公務員隊伍建設，加大對公務員的教育和培訓力度，更新公務員觀念、知識和技能，增強其為民執(zhí)政的意識。四要實行政府部門目標化管理責任制。做到任務明確、指標量化、責任到人，并把抓落實水平作為考核部門工作的重要標準，年初經市人代會確定的工作任務，必須不折不扣按時完成。工作中要自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、政協(xié)提案，并加強行政效能監(jiān)察，確保政令暢通，工作落實。各位代表！九層之臺起于壘土，千里之行始于足下。我們要在市委的領導下，大力弘揚求真務實的精神，積極開拓進取，狠抓各項工作的落實，為早日實現a市經濟的全面振興、早日實現小康社會的目標而努力奮斗！

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