隨著個人素質(zhì)的提升，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。
版的工作報告有哪些篇一
一、以開展豐富多彩的文體活動為載體，營造積極向上的企業(yè)文化，增強企業(yè)的凝聚力。
1、積極開展“全民健身”運動，為增強員工的體質(zhì)，豐富員工的文體生活，中心工會組建了七個體育協(xié)會，并撥出資金鼓勵員工積極參加各項文體活動。工會每年定期組織各協(xié)會舉行各類球賽，5年來共組織各類球賽及游泳、拔河等比賽共 20次。組織參加金融系統(tǒng)運動會及人行系統(tǒng)、社區(qū)運動會等共5屆次，對外展示了中心員工的精神風(fēng)貌及中心運動員的拼搏精神，激發(fā)員工的集體榮譽感和參與體育運動的熱情，培養(yǎng)員工的團隊精神。
2、開展形式多樣、員工喜愛的文體活動。5年來中心工會曾多次舉辦如周年慶文藝晚會、卡拉ok賽、組織看電影等員工喜愛的文體活動。近年，隨著中心事業(yè)的發(fā)展、人員的增加，組織活動的難度加大，但工會在黨委的支持和各部門的配合下，克服困難，組織了多次大型的員工周末登山郊游活動，xx年組織員工到鳳山登山，到洲田秋游（200人），xx年分兩批組織200多員工到南山游覽，并組織聯(lián)歡晚會， xx年組織中心及金融近800人到園山公園登山尋寶、趣味游戲和周年慶聯(lián)歡活動。今年又組織400多員工到梧桐山進行登山活動。通過這些活動，豐富和活躍了員工的文化生活，增強了員工的歸屬感，體現(xiàn)出中心對員工關(guān)愛之情，增強了中心的凝聚力和向心力，推進了企業(yè)文化建設(shè)。
二、加強員工的素質(zhì)教育，
1、 利用中心信息網(wǎng)和板報專欄，進行黨的各項方針、政策及《公民道德建設(shè)實施綱要》等宣傳教育活動，引導(dǎo)員工立足本職，愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新，將企業(yè)精神滲透到廣大員工中去。
2、 積極支持員工的教育培訓(xùn)工作，強化員工培訓(xùn)工作，幫助員工提高綜合素質(zhì)和技能水平，鼓勵員工自學(xué)成材（給予報銷學(xué)習(xí)資料費用）。
三、關(guān)心員工生活、為員工做實事好事
1、工會代表員工利益參與制定了分房方案，搜集反饋意見，使中心分房工作順利進行。
2、為員工購買了補充養(yǎng)老保險、財產(chǎn)保險和意外保險，為員工發(fā)放購房補貼等，解除員工的后顧之憂。
3、為員工發(fā)放補充醫(yī)療費，解決員工看病難問題。每年定期組織全體員工進行體檢，重視員工身體健康情況。
4、堅持探訪制度，在員工生小孩、生病住院、家庭發(fā)生困難的時候看望員工，即使在“非典”流行期間，也堅持到醫(yī)院看望員工，給他們以組織和集體的溫暖和鼓舞。
5、在“xx”流行期間，為保護員工的健康，采取了大量的防范措施，每日定時消毒，為員工配制預(yù)防湯藥及洗手液等。
6、經(jīng)常到基層傾聽員工的呼聲，了解員工的思想動態(tài)，做員工的貼心人，在員工遇到問題時，進行及時的疏導(dǎo)工作，做積極的思想工作。
7、開展為員工“送溫馨”活動，在每位員工生日時送上一份生日旦糕和祝福。中秋節(jié)為每位員工送月餅。
8、創(chuàng)辦了中心資料室，為員工提供各種學(xué)習(xí)資料。
四、關(guān)心女員工 ，保障女員工的合法權(quán)益。做好婦女的“四期”保護工作，積極開展有益婦女身心健康的活動，如舉辦健身協(xié)會等。每年的“三八節(jié)”工會都為女員工發(fā)放節(jié)日費和婦女衛(wèi)生用品，并組織女員工外出活動，讓女員工過好節(jié)日，放松心情。
五、 發(fā)揮工會的參與職能，促進中心的民主管理
1、在涉及到員工切身利益和中心改革的方針大政等大事上，工會代表員工發(fā)揮了源頭參與的作用，并通過工會小組長及時收集員工的意見，召開職工代表會議進行審議通過，發(fā)揮員工的民主參政議政作用。
2、成立了員工膳食管理小組，定期召開膳食工作會議，監(jiān)督中心食堂的伙食、質(zhì)量、衛(wèi)生。
3、開展了“我為中心獻良策”活動，開通網(wǎng)上電子論壇，鼓勵員工為中心的發(fā)展獻計獻策，對員工提出的有價值的建議給予了獎勵，調(diào)動員工的積極性，增強員工的主人翁意識。
六、工會的基層建設(shè)
中心工會共組建了10個工會小組，由各小組民主推選出一名熱心工會工作、群眾信任的員工擔任工會小組長。在中心人員增多，工會工作范圍較大，專職人員少的情況下，充分發(fā)揮組織的作用，調(diào)動各工會委員、小組長、協(xié)會會長、骨干分子的積極性，群策群力做好工會工作。
5年來，中心工會雖然做出了一些成績，但也做的不夠。
工會今后的工作思路是：
（１）圍繞中心，服務(wù)大局，工會工作服從服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的大局。
（2）要堅持“以人為本”，積極開展企業(yè)需要、員工歡迎、富有創(chuàng)意、鼓舞士氣的群眾性活動。要讓員工了解中心經(jīng)營形勢和經(jīng)營目標，了解中心改革和發(fā)展的舉措，使員工關(guān)心、理解、支持中心的發(fā)展。企業(yè)只有做大做強了，職工的工作和生活才有保障。 要以發(fā)展為主線，以經(jīng)營為重點，以管理為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟效益為中心，以民主管理為手段，全心全意、真心實意依靠員工發(fā)展企業(yè)；作為工會會員，要有責任意識、全局意識，盡心盡責，忠于職守；一切為了企業(yè)，一切有利于企業(yè)，提高參政議政能力，要發(fā)揚艱苦奮斗的精神，比貢獻、比奉獻，相互團結(jié)，相互支持，上下同心同德把中心建設(shè)得更好。
版的工作報告有哪些篇二
作為一名初出茅廬的年輕人，我有幸參加了唐冶的工作報告會。唐冶是一家知名的互聯(lián)網(wǎng)公司，一直以來都是我心目中的榜樣。在這次報告會中，我不僅了解了唐冶的最新發(fā)展動態(tài)，還感受到了他們對于創(chuàng)新、團隊、責任等方面的高度重視。下面我將就此與大家分享我的心得體會。
第一段：唐冶的創(chuàng)新精神
唐冶的工作報告中，提到了許多關(guān)于創(chuàng)新的內(nèi)容。他們積極推崇創(chuàng)新精神，并將此視為公司發(fā)展的重要驅(qū)動力。作為互聯(lián)網(wǎng)公司，唐冶深知只有不斷創(chuàng)新才能保持競爭力。他們注重科技的研發(fā)和應(yīng)用，在人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域取得了令人矚目的成就。我深深地被唐冶的創(chuàng)新思維所感染，這激發(fā)了我不斷學(xué)習(xí)和進取的動力。
第二段：團隊的重要性
唐冶強調(diào)了團隊合作的重要性。在工作報告中，他們分享了一些成功的案例，這些案例都離不開團隊的默契配合和協(xié)同努力。團隊是推動公司發(fā)展的不可或缺的力量。唐冶鼓勵員工彼此之間相互信任、相互支持，建立和諧的工作氛圍。在這個團隊中，每個人的工作都有明確的目標和任務(wù)，大家都為了同一個目標而努力。這讓我明白，一個成功的團隊是由每個成員的付出和貢獻共同構(gòu)建起來的。
第三段：對責任的認識
唐冶在工作報告中強調(diào)了對責任的重視。他們認為，每個員工都應(yīng)該對自己的工作負責，對公司的發(fā)展負責。唐冶希望他們的員工能夠主動承擔責任，并堅持高效、品質(zhì)的工作標準。他們鼓勵員工積極參與到公司發(fā)展的各個方面，從而提升個人的職業(yè)素質(zhì)和綜合能力。在工作報告會上，我深刻地認識到責任感的重要性，并決心在今后的工作中更加努力地為公司做出貢獻。
第四段：唐冶的社會責任
唐冶在報告中也透露了他們對于社會責任的關(guān)注和積極行動。他們認為作為一家互聯(lián)網(wǎng)公司，應(yīng)該積極回饋社會，為社會貢獻自己的力量。唐冶通過慈善捐贈、環(huán)?；顒拥榷喾N形式來履行自己的社會責任。這讓我深受啟發(fā)，意識到一個企業(yè)要健康發(fā)展，不僅要追求經(jīng)濟效益，還要為社會做出積極的貢獻。
第五段：對唐冶的期許
通過這次工作報告會，我對唐冶有了更深入的了解，也對他們有了更高的期許。我期待著能夠有機會加入唐冶這樣的企業(yè)，與他們一起追逐夢想。我希望能夠成為一個積極的創(chuàng)新者，為公司帶來更多的想法和創(chuàng)意。同時，我也希望能夠融入一個團結(jié)、和諧的團隊，并與他們共同努力，為公司的發(fā)展貢獻自己的力量。我相信，只要努力不懈，我一定能夠?qū)崿F(xiàn)自己的目標，并為唐冶的發(fā)展做出積極的貢獻。
總結(jié)：
通過這次唐冶工作報告會，我深刻地認識到了創(chuàng)新、團隊、責任和社會責任的重要性。這不僅對于唐冶的發(fā)展具有重要意義，也對于每個個體的成長與發(fā)展具有深遠影響。我將會時刻保持對創(chuàng)新的追求，努力完善自己的團隊合作能力，承擔起自己的責任，并積極參與到社會責任活動中去。相信在唐冶這樣的企業(yè)中，我一定能夠找到適合自己發(fā)展的舞臺，并為企業(yè)的繁榮發(fā)展貢獻自己的一份力量。
版的工作報告有哪些篇三
隨著市場變化和競爭的激烈，就**而言，要牢牢地把握市場的主動權(quán)，必須加強爭奪市場的力度和加快搶占市場的速度，以下就是由精品學(xué)習(xí)網(wǎng)為您提供的保險公司內(nèi)勤年度個人工作總結(jié)。
積極適應(yīng)股份制改革后新的管理模式和展業(yè)模式，繼續(xù)加強競爭意識和危機意識的教育，加強并運用數(shù)據(jù)管理，引入激勵機制，全面調(diào)動員工的積極性和主動性。
教育、衛(wèi)生等部門的溝通，爭取他們的協(xié)助，努力提高五小車輛、學(xué)平險、校園方責任險、醫(yī)療責任險的承保率。
努力提高現(xiàn)場查勘率，采取人性化服務(wù)，區(qū)別對待，加快理賠速度，提高服務(wù)質(zhì)量，改善外部展業(yè)環(huán)境。
針對競爭，密切注意同行業(yè)發(fā)展舉措，加大公關(guān)力度，采取積極有效的方法，參與競爭，鞏固原有險種的市場份額，積極拓展新業(yè)務(wù)、新保源。
版的工作報告有哪些篇四
最近，我參加了一次為期兩個月的集訓(xùn)營，擔任管理團隊中的一員。這是一次對我人生中的一次寶貴經(jīng)歷，不僅讓我收獲了許多工作技能和經(jīng)驗，還讓我對集體協(xié)作和領(lǐng)導(dǎo)能力有了更深刻的認識。在集訓(xùn)營的工作中，我深刻理解到了團隊合作的重要性，并提升了自己的溝通和協(xié)作能力。通過這次集訓(xùn)營工作，我不僅感受到了集體帶來的力量，也發(fā)現(xiàn)了自己的不足之處。
【第二段】
在這次集訓(xùn)營的工作中，我主要負責協(xié)調(diào)團隊的日常工作，包括安排每個成員的任務(wù)、監(jiān)督工作進度、跟進項目進展等。這讓我深刻體會到管理的重要性和難度。在起初的階段，我遇到了很多困難和挑戰(zhàn)，有時候不知道如何合理安排工作，也不知道如何激發(fā)團隊成員的工作熱情。但通過與團隊成員的緊密合作，我漸漸明白了團隊中每個人的優(yōu)勢和擅長的領(lǐng)域，找到了合適的任務(wù)分配方法，讓整個團隊的工作變得井然有序。
【第三段】
除了管理團隊，我還主要負責團隊與外部合作伙伴之間的溝通與協(xié)調(diào)。在這個過程中，我意識到溝通的重要性。不同的人有不同的工作方式和需求，只有通過良好的溝通才能更好地滿足他們的需求，提高工作效率。我積極主動地與合作伙伴保持聯(lián)系，及時了解他們的需求和進展情況，及時解決問題和協(xié)調(diào)各方的利益，使整個項目能夠順利進行。通過與合作伙伴的溝通與合作，我不僅提高了自己的溝通能力，也學(xué)會了傾聽和尊重他人的意見。
【第四段】
在這次集訓(xùn)營的工作中，我還發(fā)現(xiàn)了自己的不足之處。比如，我在決策中有時候缺乏果斷和決斷力，容易猶豫不決；另外，我的領(lǐng)導(dǎo)能力還需要進一步加強，需要更好地激勵團隊成員的工作熱情和推動團隊的發(fā)展。通過這次經(jīng)歷，我認識到了自己的不足之處，并且會努力去改進和提升自己。在以后的工作中，我會更加注重細節(jié)，提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力，并勇于面對困難和挑戰(zhàn)。
【第五段】
總結(jié)而言，這次集訓(xùn)營的工作對于我的個人成長和職業(yè)發(fā)展意義重大。通過參與集訓(xùn)營的工作，我不僅提升了自己的工作技能和經(jīng)驗，也培養(yǎng)了自己的團隊合作和領(lǐng)導(dǎo)能力。通過工作中的不斷摸索和實踐，我不僅積累了寶貴的工作經(jīng)驗，也增強了自己的應(yīng)對能力。在以后的工作中，我將運用這次集訓(xùn)營的經(jīng)驗，不斷提升自己，不斷進步。通過持續(xù)的努力和學(xué)習(xí)，相信我能夠成為更好的團隊合作者和優(yōu)秀的管理者。
版的工作報告有哪些篇五
一、推薦工作情況
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。接到通知后，我局高度重視，立即召開黨組會專題研究評選推薦方案，并向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報，主動與市人社局、公務(wù)員局溝通對接，要求相關(guān)部門認真研究、積極推薦、嚴格把關(guān)，確保評選推薦工作順利完成。
(二)嚴格選拔標準。堅持以政治表現(xiàn)、工作實績、貢獻大小作為衡量標準，將熱心民族團結(jié)進步事業(yè)，認真貫徹中央民族工作會議精神，能夠認真執(zhí)行黨的民族政策，模范遵守國家法律法規(guī)，立足崗位，勇于奉獻，在促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的崇高事業(yè)中取得顯著成績的先進集體和先進工作者推薦上來，做到優(yōu)中選優(yōu)，確保了推薦對象具有先進性、典型性和代表性。
(三)精心選拔推薦。要求參選單位嚴格履行規(guī)定程序，進行民主推薦，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，擬推薦對象在所在單位進行公示。推薦評選工作始終堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主;堅持評選條件，確保評選質(zhì)量;堅持面向基層，突出工作一線;嚴格評選程序，嚴肅評選紀律。整個推選過程做到公開、公平、公正，被推選出來的單位和個人在本單位進行為期5個工作日的公示。
(四)深入細致考察。通過談話、政審及征求意見等辦法，全面了解考察對象情況。被推薦的對象，按照干部管理權(quán)限征求了干部管理部門的同意，并征求了紀檢監(jiān)察和衛(wèi)生計生部門的意見。市人社局會同我局對推薦單位和個人進行了認真審核把關(guān)。
二、評選推薦結(jié)果
根據(jù)文件要求，經(jīng)各區(qū)市層層推薦，結(jié)合工作中掌握和了解的情況，綜合考慮各區(qū)市少數(shù)民族人口數(shù)量、民族工作任務(wù)完成情況和對民族工作的貢獻，我市擬推薦青島市市南區(qū)民族宗教局為全省民委系統(tǒng)候選先進集體，青島市城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民族宗教局局長張為全省民委系統(tǒng)候選先進工作者。
三、推薦對象基本情況
1.全省民委系統(tǒng)候選先進集體
市南區(qū)民族宗教局，針對新形勢下民族工作的新任務(wù)、新特點，立足區(qū)情，創(chuàng)新舉措，在完善民族工作治理體系上謀新思路，在探索民族工作途徑上求新突破，在推動民族工作向社區(qū)延伸上見新成效。設(shè)立了“一個中心”(民族事務(wù)聯(lián)管中心)，搭建了“兩個平臺”(“微市南”信息發(fā)布平臺和“幫到家”互動交流平臺)，健全了“三項機制”(常態(tài)化管理機制、親情化服務(wù)機制、立體化應(yīng)急機制)，組建了“四支隊伍”(街道民族工作指導(dǎo)員、社區(qū)民族工作聯(lián)絡(luò)員、樓院民族工作調(diào)解員、社區(qū)民族工作宣傳員)，不斷深化創(chuàng)建工作，民族團結(jié)進步事業(yè)碩果累累。x年、x年，連續(xù)兩屆被國務(wù)院授予全國民族團結(jié)進步模范集體，x年被評為全省民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范單位。
2.全省民委系統(tǒng)候選先進工作者
張，女，漢族，x年4月出生，中共黨員，x年9月參加工作，x年5月因工作需要調(diào)入城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部(城陽區(qū)民族宗教事務(wù)局)，從事民族宗教工作，現(xiàn)任城陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民族宗教事務(wù)局局長。城陽區(qū)有41個少數(shù)民族、居住半年以上的少數(shù)民族常住人口22667人，少數(shù)民族企業(yè)88家，民族餐飲網(wǎng)點300多家(清真網(wǎng)點150余家)，少數(shù)民族百人以上社區(qū)11個，民族工作任務(wù)十分繁重。多年來，張帶領(lǐng)全局同志，認真貫徹黨的民族政策，圍繞各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，扎實開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建、創(chuàng)新民族工作服務(wù)管理方式，為促進全區(qū)民族團結(jié)作出了突出貢獻。城陽區(qū)民族宗教事務(wù)局先后榮獲國務(wù)院表彰的全國民族團結(jié)進步模范集體、山東省民族宗教工作先進集體、青島市民族團結(jié)進步模范集體等榮譽稱號。
附件：1.推薦對象匯總表
2.全省民委系統(tǒng)候選先進集體和先進工作者事跡材料
青島市民族事務(wù)局
x年7月17日
版的工作報告有哪些篇六
兩會工作報告是全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議的重要文件之一，通過報告，我們可以了解到我國的經(jīng)濟、政治、社會等各個方面的發(fā)展情況。在這次閱讀兩會工作報告后，我深感我國在各領(lǐng)域取得的巨大成就，也意識到了我們所面臨的問題和挑戰(zhàn)。下面我將對兩會工作報告的內(nèi)容進行逐段的分析和總結(jié)，以此來表達我的心得體會。
首先，報告中強調(diào)了改革發(fā)展穩(wěn)定的重要性。報告指出，改革是推動發(fā)展的強大動力，發(fā)展是改革的根本目的。改革的深入進行有效的緩解了我國面臨的發(fā)展難題，取得了許多矚目的成就。再看發(fā)展，可以看到我國各個領(lǐng)域都取得了突破性的進展，經(jīng)濟發(fā)展的速度令人矚目，人民生活水平不斷提高，國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)多年穩(wěn)步增長。報告中還指出，我們要深化改革、擴大開放、提高品質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強創(chuàng)新、應(yīng)對風(fēng)險，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。作為普通人，我想，為了實現(xiàn)這個目標，我們應(yīng)該積極參與并支持國家的改革和發(fā)展工作，提高自身修養(yǎng)，充實自己的知識，跟上時代的潮流。
其次，報告中涉及到農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，這也是我國面臨的一個長期熱點問題。報告中提到，要加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)民增收。在全球化的進程中，農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化對于保證國家的糧食安全、促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。因此，我認為政府應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并制定更為有利的政策，扶持農(nóng)民，建設(shè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。
再次，報告中涉及到了教育和科技方面的問題，這也是我個人比較關(guān)注的一點。報告中強調(diào)要扎實推進教育現(xiàn)代化，增加學(xué)前教育資源，提高教育質(zhì)量。教育是國家的未來，也是每個人的未來。在信息化時代，我們要善于利用科技手段來提高教育的質(zhì)量和結(jié)果?？萍嫉陌l(fā)展對持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步有著巨大的推動力。因此，身為普通人的我們，應(yīng)該注重自己的教育和科技修養(yǎng)，提高自己的綜合素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)，跟上時代的步伐。
最后，就是報告中提到的生態(tài)環(huán)境保護問題。報告指出，要堅定不移把生態(tài)文明建設(shè)擺在國家發(fā)展全局中的重要位置，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。保護環(huán)境是我們每個人的責任，也是國家的責任。只有擁有良好的生態(tài)環(huán)境，我們才能夠生活在健康的環(huán)境中，享受美好的生活。因此，我認為，政府應(yīng)該加大環(huán)境保護力度，加大對環(huán)境違法行為的處罰，倡導(dǎo)綠色生活，提倡低碳出行等環(huán)保行動。
通過閱讀兩會工作報告，我對我國所取得的成績和面臨的問題有了更加深刻的認識。同時，我也意識到，我們每個人都應(yīng)該為國家的發(fā)展貢獻自己的力量，幫助我們的國家變得更加強大。無論是普通人還是政府，我們都應(yīng)該積極參與到國家建設(shè)中，通過自己的實際行動，為實現(xiàn)我國的高質(zhì)量發(fā)展貢獻自己的力量。我相信，在全國人民的共同努力下，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
版的工作報告有哪些篇七
在計劃經(jīng)濟體制下，我國不存在土地市場，土地不是商品，也沒有價格。但是隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，這種二元土地所有制基礎(chǔ)之上城鄉(xiāng)有別的建設(shè)用地使用制度，已經(jīng)越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推動土地資源合理配置，維護農(nóng)民利益并提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟體制改革的必然要求。如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地交易平臺，實現(xiàn)國有與集體建設(shè)用地“同價、同權(quán)”的目標，在提高經(jīng)濟績效的同時維護社會公平，應(yīng)該是現(xiàn)階段我國構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場中值得思考的問題。
從20世紀80年代開始，集體建設(shè)用地隱形市場已經(jīng)客觀存在。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，農(nóng)村集體建設(shè)用地的資產(chǎn)價值已經(jīng)充分地顯現(xiàn)出來。尤其是在我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的現(xiàn)象在數(shù)量上和規(guī)模上都有不斷擴大趨勢。盡管集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實踐已經(jīng)在展開，但我國現(xiàn)行土地管理制度對集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的立法仍處于空白之中。以公開、規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán)，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地市場體系，有利于提高土地資源配置效率和農(nóng)村經(jīng)濟的更快發(fā)展。
隨著《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》開始施行，其他省份針對本地區(qū)特點的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法也紛紛出臺。這些地方法規(guī)的實踐，對探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)規(guī)范有序管理，取得了初步的經(jīng)驗，也為修訂《土地管理法》等相關(guān)法規(guī)和建設(shè)用地使用制度改革奠定了政策基礎(chǔ)。但是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)仍處在地方實踐階段，要真正建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場，國家立法的支持是必不可少的環(huán)節(jié)，破除土地制度對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸，進一步釋放被束縛的生產(chǎn)力，同時維護社會公平，已經(jīng)成為社會各界普遍關(guān)注的焦點。
首先，我國土地政策的基本特征是城鄉(xiāng)二元土地所有制以及國家土地一級市場的壟斷，城市和農(nóng)村土地享有不同權(quán)利。農(nóng)村集體建設(shè)用地在被用作城鎮(zhèn)建設(shè)之前，必須先通過強制征收轉(zhuǎn)到政府手里，成為國有建設(shè)用地之后方可合法轉(zhuǎn)讓。其次，集體土地所有者缺位導(dǎo)致尋租現(xiàn)象。我國法律規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有。但實際上，農(nóng)村集體土地所有權(quán)人處于缺位的狀態(tài)，村委會在一定程度上充當集體組織“代理人”的角色，這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權(quán)，在參與征地補償談判中掌握了權(quán)力尋租的條件。近年來農(nóng)村最突出的腐敗問題幾乎都與集體土地有關(guān)。村官的尋租活動，直接侵害了農(nóng)民的切身利益，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟社會的進步，成為農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素，無論對維護社會公平還是提高經(jīng)濟效率都將造成不利影響。再其次，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)用地市場導(dǎo)致信息不對稱。由于城鄉(xiāng)土地市場分割，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)始終處于“非正式流轉(zhuǎn)”層面上。因此，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場始終處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài)，存在著信息不對稱。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的信息不對稱會影響土地資源的最優(yōu)配置。由此可見，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場，使集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同價、同權(quán)，不僅要對《土地管理法》進行修訂，還要修改金融、稅收、財政、司法等配套政策。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供信息服務(wù)平臺，確保集體建設(shè)用地在有形市場的指導(dǎo)下實現(xiàn)流轉(zhuǎn)的渠道暢通和規(guī)范管理，是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路。
目前社會各界普遍對構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場熱情較高，但是要形成平等高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場體系，諸如耕地保護和土地交易管理、土地稅收征管等市場監(jiān)管體系必不可少。建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加強土地管理，是保障我國土地市場高效運行的前提，也是維護社會公平的基礎(chǔ)。
切實保護耕地，防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征，又具備私人物品的特征，可稱之為“準公共物品”。因此，耕地保護問題不可能完全通過市場來調(diào)節(jié)。在我國現(xiàn)行的土地制度安排下，市場作用對于耕地保護有時候起著消極的負面影響。因而必須借助政府這只“看得見的手”來糾正市場失靈。從目前情況來看，首先，應(yīng)該建立耕地保護目標責任制，采取措施，將耕地保護責任目標層層落實，建設(shè)占用耕地應(yīng)實行先補后占制度。根據(jù)國土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月1日至12月31日時段全國31個省(區(qū)、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝，凈減少29.0萬畝，比上年度凈減少數(shù)量下降50%，表明我國耕地保護呈現(xiàn)向好勢頭，耕地減少勢頭得到初步遏制。另外，可以考慮對耕地保護行為采取補貼制度，設(shè)立耕地保護基金，根據(jù)耕地保護數(shù)量、質(zhì)量以及耕作狀況，給予補貼。補貼費用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關(guān)稅費中提取。
一是明確土地權(quán)利的種類。國家土地所有權(quán)人和集體土地所有權(quán)人對自己的土地應(yīng)該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。土地權(quán)利種類應(yīng)包括國家土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、土地抵押權(quán)等。
二是賦予集體建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)與國有土地相同的權(quán)利，取消現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于集體建設(shè)用地不能直接出讓給城鎮(zhèn)的單位或個人用于非農(nóng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。國有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、租賃，可以采取招標、拍賣等競爭方式或者雙方協(xié)議的方式，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場以公開方式進行，以維護集體土地產(chǎn)權(quán)的完整性。
三是明確產(chǎn)權(quán)的工作同時要依靠土地登記確權(quán)工作，實行土地統(tǒng)一登記發(fā)證制度。國有或集體所有的土地，依據(jù)已確認的所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)登記造冊，核發(fā)土地權(quán)利證書，確認所有權(quán)及建設(shè)用地使用權(quán)。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。避免土地流轉(zhuǎn)過程中的權(quán)屬糾紛，維護合法權(quán)益。四是國家應(yīng)該建立統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng)，各類土地登記結(jié)果應(yīng)當依法進行匯交，土地登記資料可以依法公開查詢。同時，國家建立土地調(diào)查制度，土地調(diào)查成果作為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及從事國土資源規(guī)劃、管理、保護和利用的重要依據(jù)。
的基礎(chǔ)上，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系，將集體建設(shè)用地交易也納入其中，實現(xiàn)財富公平分配。另外，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場實施統(tǒng)一的土地稅制，也可以成為地方政府獲得穩(wěn)定財政收入的來源，改變地方政府的土地財政，有利于地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
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