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郯城縣郯城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設論文篇一
臨朐縣地處濰坊市西南部，總面積1831平公里，其中山區(qū)、丘陵面積占87.3%，轄8個鎮(zhèn)、2個街道、1個經濟開發(fā)區(qū)，345個中心村（居），87萬人。近年來，我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實全省城鎮(zhèn)化工作會議精神，以小城鎮(zhèn)建設提升為著力點，加大投入，攻堅克難，全力打造山水園林宜居品牌，全縣城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化。先后榮獲中國最佳生態(tài)旅游縣、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國綠化模范縣、中國綠色名縣、山東省園林城市等榮譽稱號。冶源鎮(zhèn)被確定為國家小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，辛寨鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)被確定為省級綠化模范鎮(zhèn)。
一、高點定位，科學制定小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃
聘請山東城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院，按照“因地制宜、協(xié)調發(fā)展、彰顯特色、適度超前”的原則，立足山水優(yōu)勢，突出生態(tài)特色，精心編制了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。城鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃、農村社區(qū)建設和“中心村”建設規(guī)劃相結合，實現(xiàn)了“經濟發(fā)展、社會和諧、生態(tài)文明”融合發(fā)展。全縣上下嚴格按照規(guī)劃精心建設，形成了“兩個中心，四條軸線”的城鎮(zhèn)發(fā)展框架，一批以現(xiàn)代農業(yè)、工業(yè)經濟、生態(tài)旅游為主導的特色小城鎮(zhèn)初具規(guī)模。
二、精心實施，著力提升小城鎮(zhèn)建設檔次
一是搞好基礎設施建設。加大道路、供排水等基礎設施建設力度，構建起四通八達、安全暢通的道路交通網絡。去年新修道路67公里，敷設排水管網89公里，安裝路燈2284盞，鋪設人行道59萬平方米。加強公共服務設施建設，新建學校、醫(yī)院、敬老院等公共服務設施27萬平方米，新建高標準綜合文化站6處、村文化大院100余處，90處社區(qū)全部建成農家書屋。
一、蓮花山、臥龍、蠟山等一批配套齊全、功能完善的工業(yè)園區(qū)，引進落戶了華建高端鋁材、中廣核新能源、盈科海洋生物、藍帆新材料、雷奧新能源、山水水泥、明晟重工等一批骨干財源項目。農業(yè)方面，按照“瞄準市場調結構、培育龍頭擴規(guī)模、打造品牌增效益”的思路，立足生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)產業(yè)基礎，加快培育和發(fā)展無公害、綠色、有機農產品，現(xiàn)已建成奶牛、大櫻桃、柿子、紅香椿、肉鴨、紅鱒魚等特色農業(yè)示范園區(qū)120多個，發(fā)展優(yōu)質農產品基地27萬畝，認證無公害農產品和綠色、有機食品48個，奶牛存養(yǎng)量達到3.95萬頭，建成市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)33家。商貿流通業(yè)方面，按照“建設大市場、發(fā)展大物流”的思路，開工建設了鋁型材物流園、江北豪德物流城、全福元中央商務區(qū)、通力國際商貿城等一批專業(yè)市場和物流集散中心，并結合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的實施，建成了一批鎮(zhèn)級超市、專賣店和農家店，完善了商貿流通網絡，滿足了廣大群眾的生產生活需要。
三是打造生態(tài)品牌。在小城鎮(zhèn)建設中，我們牢固樹立生態(tài)文明理念，深入開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，近年來重點實施了道路綠化、鎮(zhèn)村綠化、林場建設等“六大工程”，共栽植各類綠化苗木2200萬株，全縣林木覆蓋率達到45.7%。臨朐水資源豐富，6座大中型水庫常年蓄水量在2億立方米左右。在小城鎮(zhèn)建設中，各鎮(zhèn)街積極做活“水”文章，寺頭、九山、五井、冶源、辛寨等鎮(zhèn)打造了月亮灣、攬月湖、映霞湖等親水生態(tài)公園，成為群眾休閑娛樂的理想場所，提升了城鎮(zhèn)的品質和內涵。同時，堅決杜絕污染項目，確保一方青山綠水。
三、創(chuàng)新機制，切實搞好小城鎮(zhèn)管理提升
一是搭建融資平臺。為突破資金瓶頸，各鎮(zhèn)街都成立了融資公司，通過政府出一點，銀行貸一點，社會捐一點，建設方墊一點的辦法，多方籌措資金，2009年以來共融資56.8億元，保障了小城鎮(zhèn)建設所需資金。
二是創(chuàng)新推進機制。實行縣級領導聯(lián)系和部門包靠責任制，每年都制定《小城鎮(zhèn)建設提升工作的意見》和《考核辦法》，重獎小城鎮(zhèn)建設工作突出的鎮(zhèn)街，有力地推進了小城鎮(zhèn)建設工作全面展開。
三是完善管理機制。大力完善推廣城管、環(huán)衛(wèi)、綠化三托管管理模式和“戶集、村（社區(qū)）收、鎮(zhèn)（街道）運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收集處理體系。全面推行網格化、精細化管理，建立完善處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的長效工作機制，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。
郯城縣郯城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設論文篇二
為進一步了解中小城鎮(zhèn)居民休閑娛樂方式，通過問卷調查，相互溝通交流，現(xiàn)場訪問并結合文獻資料等研究方法，針對青年，中年，老年的休閑娛樂方式分別進行調查，中小城鎮(zhèn)居民娛樂休閑方式調查報告。對xx市城鎮(zhèn)居民的娛樂休閑方式進行了初步研究。得出了xx市城鎮(zhèn)居民的娛樂休閑方式的現(xiàn)狀。
1979年以來，中國在改革開放方針的指引下，中小城鎮(zhèn)得到了迅速的恢復和發(fā)展。同時，中小城鎮(zhèn)居民的娛樂休閑方式也變得多樣化，豐富化。為了更詳盡的了解中小城鎮(zhèn)居民的娛樂休閑現(xiàn)狀。于20xx年11—12月在xx市涪城區(qū)進行調查，將問卷分為青年，中年，老年分別調查。以此了解xx市涪城區(qū)城鎮(zhèn)居民的娛樂休閑方式現(xiàn)狀。
（一）xx市城鎮(zhèn)居民可支配收入穩(wěn)定增長
20xx年全市城鎮(zhèn)居民可支配收入穩(wěn)定增長,人均達到8543元，比20xx年增長5.1%，剔除居民消費價格上漲因素，增長1.6%。
（二）城鎮(zhèn)居民消費小幅增長，消費結構變化
20xx年，全市城鎮(zhèn)居民人均消費支出達到5000多元，比20xx年增長3.2%，消費結構變化。
食品消費增幅較大,人均食品消費20xx元，比上年增長5%。人均衣著支出511元，比上年增長3%。人均購買家庭設備及服務消費449元，較上年增長0.8%。醫(yī)療保健消費平穩(wěn)，人均醫(yī)療保健支出323元，較上年增長0.6%，醫(yī)療保健支出連年猛增的勢頭得到抑制。
城鎮(zhèn)居民收入與消費水平不斷提高改變了人們的娛樂休閑觀念。人們的娛樂休閑方式從單一到多姿多彩。各種高新科技如雨后春筍般層出不窮，直接影響著人們的生活與娛樂休閑方式。
按年齡層次，在調查活動中我們分別調查了青年，中年，老年人三大人群的娛樂休閑方式。
（一）青年人之娛樂休閑方式
對青年人的娛樂休閑方式調查得知：以往“粗茶淡飯”，“勤儉節(jié)約”等美德觀念已逐漸淡化，調查報告《中小城鎮(zhèn)居民娛樂休閑方式調查報告》。 許多青年人注重，“吃要有營養(yǎng)，穿要講樣式，玩要講多樣，用要講高檔”。而泡網吧，ktv，逛商場，吃快餐等提前消費，在當今社會給他們的家庭帶來了負擔。在調查中，我們反饋到的信息是：認為‘符合現(xiàn)代生活方式’的占42.6%，認為‘不符合中國國情’的占21.3%，認為助長好逸惡勞的占7.2%，回答說不清的占5.1%。這表明當今相當多的青年的娛樂方式和消費觀念已經發(fā)生了變化，有42.6%的人向往“四講”的生活方式。但對“四講”的生活方式持懷疑和否定態(tài)度的人數高達52.4%。
在調查過程中，我們發(fā)現(xiàn)青年人的娛樂休閑方式主要包括：上網，閱讀，ktv，逛街，公園，看電影，而品嘗美食亦已經成為一種新興的娛樂休閑方式。
（二）中年之娛樂休閑方式
中年人如今在社會中扮演著中流砥柱的角色，他們日夜操勞，辛勤工作。下有嗷嗷待哺的孩子，上有年過半百的父母，可謂是最辛勞亦是壓力最大的人群。
這一人群的娛樂休閑方式也正悄悄發(fā)生著變化。大體情況如下：在十年前，大約80%的人，娛樂休閑方式，只是去公園，看電影，僅僅只有簡單的物質享受，總體表現(xiàn)為消費水平較低，娛樂休閑方式單一，每月500-800元收入。消費目的也是簡單的朋友聚會，家人團聚。而有10%的人，消費水平就更低，娛樂方式更單一。另外10%左右的人的消費水平已達到1000-1500元，娛樂休閑方式多樣化，健身房，美容館是他們的必去場所。而在十年后的今天，同樣是這些人，他們的收入已提高到2500元左右。80%的人消費水平已達到20xx-2500元每月。娛樂方式也是各種各樣：上網，逛商場，看電影，逛公園，去美容院，健身房，茶館。而10%的人消費水平已經范文§中國達到了3000-3500元每月，他們的消費開銷已包括外出旅游，買車養(yǎng)房了。而不能忽略的問題是仍然有10%的人處于低收入低消費，根本沒有娛樂方式或是娛樂方式單一的狀態(tài)。這也是未來我們國家，整個社會所面臨的問題。
綜合上述，這些數據反應了xx市城鎮(zhèn)居民的娛樂休閑方式，其中主要是:上網，逛商場，看電影，逛公園，去美容院，健身房，茶館，旅游，買車。
值得肯定的是，人民的娛樂休閑方式日益豐富，生活質量水平也日益提高。
（三）老年人之休閑娛樂方式
調查中我們發(fā)現(xiàn)，老人的休閑娛樂方式主要有：逛公園，讀書，看報，打麻將，去老年活動中心等。隨著生活質量的提高，有80%的老人會外出旅游，其中20%的是每月均去一次，40%是三個月一次，40%是每年一次。而另外的20%的老人會因為身體不方便或是家庭其他原因，不外出旅行。老年人對現(xiàn)在的生活方式90%覺得很滿意，10%覺得有待改進。這些數字都是喜人的。
郯城縣郯城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設論文篇三
我叫__x，性別，____年__月__日出生，民族，現(xiàn)均住__縣__鎮(zhèn)__村x組。因我們伉儷二人大哥多病，老婆癱瘓在床，生活完全不克不及自理，致使家庭十分困難，年支出還不克不及維持基本生活，又沒有固定的生活來源，每每是吃了上頓頓沒下頓，生活個性艱苦。幸好，我聽說我的這種狀況能夠請求低保，內心十分高興高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，也只要您們能救我百口于水火之中。于是幾經思索，特向您們請求低保，以渡過目前的艱難時日。
__縣__鎮(zhèn)__村委:
此致
敬禮!
請求人:
二零__年月日
郯城縣郯城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設論文篇四
全省領導干部會議，市委八屆九次全會，發(fā)出了一個強烈的信號，和諧創(chuàng)業(yè)，加速崛起已經成為省市的發(fā)展主題、工作主線、民意主流;也帶給我們一個深刻的啟示，發(fā)展是崛起之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源，和諧是創(chuàng)業(yè)之基。同時也向我們提出了一個新任務，在認清當前干事、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的新形勢下，引領全民和諧創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)富民強縣。要實現(xiàn)這個目標，有方方面面的工作要去做，有許許多多的問題要解決。
其中，最重要的就是解決我縣富余勞動力特別是農村富余勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題。我縣經過這幾年的高速發(fā)展，社會、經濟各方面獲得了長足發(fā)展和進步，但是由于我縣基礎薄，起點低，仍然是一個農業(yè)大縣。農業(yè)人口仍占據主要地位。這些人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題沒有解決，富民強縣就無從談起。而要解決這個問題，要做的一個基礎性工作就是加快小城鎮(zhèn)建設。
加快小城鎮(zhèn)建設有利于轉移農村剩余勞力，使農業(yè)人口轉化為城鎮(zhèn)人口。農村剩余勞動力滯留在有限的土地上，即使土地回報率很高，收入總量也難以有較大增長。要富裕農民，必須減少農民。小城鎮(zhèn)地處農村，農民進入小城鎮(zhèn)，比進入大中城市的社會成本要低的多。促進農業(yè)人口轉為城鎮(zhèn)人口，即減輕了大中城市的壓力，又有利于城鎮(zhèn)化的長遠發(fā)展。
加快小城鎮(zhèn)建設有利于促進農業(yè)產業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)工業(yè)化進程。一方面，隨著農民不斷向小城鎮(zhèn)轉移，土地經營規(guī)模不斷擴大，有利于農業(yè)種植結構的調整，推動農業(yè)先進科學技術的運用和普及，促進農業(yè)轉向集約化經營，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。另一方面，小城鎮(zhèn)建設可拉動建材、建筑、家電、家具等行業(yè)發(fā)展。人口的集中使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產品有更多的銷路，從而促進企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)發(fā)展的同時又為城鎮(zhèn)居民提供更多的就業(yè)機會。
加快小城鎮(zhèn)建設有利于第三產業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。20xx年我縣第三產業(yè)增加值占國民生產總值比重為23.7。造成我縣第三產業(yè)發(fā)展緩慢的直接原因就是我縣城市化水平低，不能為第三產業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間條件和相應的產業(yè)載體。沒有城鎮(zhèn)，就沒有人口的聚集，也就沒有第三產業(yè)的發(fā)展。
1、科學合理,準確定位,高起點規(guī)劃小城鎮(zhèn)世紀。1986年，x鎮(zhèn)聘請市規(guī)劃設計院專家在全縣率先編制《1987-20xx年x小鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃》;20xx年聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院專家編制《20xx-2020年x鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃》;20xx年省、市專家組評審和縣政府批準,新規(guī)劃把x的遠景定格為鎮(zhèn)區(qū)面積5.38平方公里、鎮(zhèn)區(qū)人口36000人的現(xiàn)代化歷史古鎮(zhèn)、工貿強鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)、江南名鎮(zhèn).20xx年，請南昌大學設計專家進一步對世紀大道、李桐渠、醫(yī)療器械城、文化廣場進行了控制性詳規(guī),為今后發(fā)展奠定了扎實的基礎。
2、創(chuàng)新機制,多元投入,高標準建設小城鎮(zhèn)。創(chuàng)新融資機制,多元化籌措城鎮(zhèn)建設資金。一是土地"生"一點。二是財政"擠"一點。二是爭取上級政策"拔"一點。四是向外"引"一點。五是民間"融"一點，六是群眾自愿"情"一點。狠抓基礎設施建設,不斷完善小城錦載體功能。投入6000多萬元用于基礎設施建設,實現(xiàn)了"四通一平",建起了兩座大橋,貫通硬化了近30公里主次干道,鎮(zhèn)區(qū)形成了"三縱三橫"的道路網絡,開通4000門程控電話,完成了日供水量5000噸的自來水工程。
樹立精品意識,打造城鎮(zhèn)亮點：20xx年，興建世紀大道;20xx年,對城中湖鯉湖進行了清淤整治和綠化、美化、亮化,使其成為休閑娛樂場所;20xx年,對主干道李渡大道、世紀大道和工業(yè)園區(qū)實施了綠化、美化、亮化,20xx年,我們將著力對世紀大道、李桐渠進行硬化改造和美化、亮化,使之成為具有江南水鄉(xiāng)特色的景觀帶。
4、依托優(yōu)勢,主攻工業(yè),以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。立足工業(yè)基礎優(yōu)勢,堅定不移地突出工業(yè)主導地位,著力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和培植骨干企業(yè)?促進土業(yè)快速發(fā)展,一是加快工業(yè)園區(qū)建設,規(guī)劃了占地面積6000多畝的三個工業(yè)園區(qū),引進園區(qū)企業(yè)72家;二,是 加大招商引資力度,20xx年共引進項目8個,達成投資意向項目4個,其中省外項目7個,合同資金123億元,實際到他資金l900萬元,出口創(chuàng)匯110萬美元。
三是著力培植發(fā)展骨干企業(yè)。初步形成了李渡煙花集團公司、江西益康醫(yī)療器械集團公司、江西錦勝醫(yī)療器械有限公司、李渡酒業(yè)有限公司為主體四大骨干企業(yè)，形成煙花鞭炮、醫(yī)療器械、白酒三大產業(yè)。
1、鎮(zhèn)財政困難、基礎設施欠帳多，拖了城鎮(zhèn)建設后腿?，F(xiàn)行財政體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政僅勉強保證公教人員人員工資，無力再搞建設。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后。出現(xiàn)了家家打小井，戶戶上鍋爐，路上倒污水，處處放垃圾的局面。
2、城鎮(zhèn)建設盲目攀比，不結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，搞形象、政績工程，沒有量體裁衣、看菜吃飯，攤子鋪得大，財力跟不上，最后收不攏。導致城鎮(zhèn)建設，有頭沒尾，虎頭蛇尾。
3、建鎮(zhèn)時間長，舊城區(qū)改造量大，拆遷成本高，土地價格一時又上不來，影響了建設進度。
1、小城鎮(zhèn)建設要準確定位，小城鎮(zhèn)建設必須以產業(yè)為依托，增強小城鎮(zhèn)的綜合經濟實力。產業(yè)是立鎮(zhèn)之本，產業(yè)是興鎮(zhèn)之基。只有產業(yè)的發(fā)展和推動，城鎮(zhèn)的規(guī)模效應、聚集效應才能實現(xiàn)。李渡鎮(zhèn)就是依托三大產業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮它們的示范和帶動作用，拉動地方經濟發(fā)展，以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化。
因此，要先研究產業(yè)主體，靠什么立業(yè)才能把小城鎮(zhèn)支撐起來，要突出特色，不能千篇一律。像南臺可以發(fā)展農產品加工業(yè)和農村服務業(yè)為重點，促進小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展。再如羅溪可以依托資源優(yōu)勢和農產品優(yōu)勢建設交易市場，努力培育具有一定規(guī)模和集散能力的農產品、工業(yè)品市場，發(fā)展商貿，搞活流通。
郯城縣郯城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設論文篇五
規(guī)劃是建設的龍頭。為此，西豐縣緊緊抓住規(guī)劃這一龍頭，牢固樹立規(guī)劃的品牌意識、精品意識、生態(tài)意識和超前意識，做到了規(guī)劃編制高標準、高起點，具有前瞻性和操作性。
首先是合理編制總體規(guī)劃。20xx年，西豐縣專門聘請了省規(guī)劃設計院專業(yè)人員對縣城區(qū)進行高標準航測，并以此為基礎，對城區(qū)總體規(guī)劃進行重新修編，將城區(qū)規(guī)劃面積擴大到12.9平方公里，達到了定位科學、布局合理的規(guī)劃設計目標。
其次是詳細編制局部規(guī)劃。把科學規(guī)劃融入每個建設項目之中，做好每個項目的詳細規(guī)劃和局部規(guī)劃。20xx年以來，共完成專業(yè)性規(guī)劃4項，住宅小區(qū)及組團規(guī)劃16項，修建性規(guī)劃32項，基礎設施建設規(guī)劃11項。20xx年4月，開始六安新區(qū)的詳細規(guī)劃編制工作，將六安新區(qū)規(guī)劃成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設施完備的物業(yè)住宅小區(qū)，并擬在新區(qū)內建設獨具特色的農民新村，為擴大城區(qū)面積，做大做強中心城市繪就了藍圖。
第三是科學編制遠景規(guī)劃。以做大做強中心城市為目標，將縣城建設成為功能布局合理、服務體系完善、區(qū)域經濟牽動力強的的中心城市。到"十一五"期末，西豐建成區(qū)面積要達到11平方公里，城區(qū)人口要達到12萬人，力爭10到15年的時間，城區(qū)人口達到20萬人，進入小城市行列。加大棚戶區(qū)改造和新區(qū)建設力度，完成棚戶區(qū)的全面改造；開發(fā)建設六安新區(qū)，增加城區(qū)面積3平方公里，建筑面積400萬平方米。加快發(fā)展和培育特色市場。投資5000萬元，建設占地面積10萬平方米的土特產品批發(fā)加工市場，形成環(huán)西豐的土特產品特色區(qū)域中心，將西豐建成東北知名的土特產品集散地。完善交通網絡。加快過境高速公路的建設進程，爭取3年內建成遼西鐵路，實現(xiàn)西豐與全國鐵路編組聯(lián)網。徹底解決城市用水問題。力爭20xx年建成誠信水庫，達到5萬噸的日供水能力，改變西豐生產生活用水難現(xiàn)狀。
第四是認真編制村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。重點是明確城鎮(zhèn)的定位和方向。主要是將郜家店鎮(zhèn)、平崗鎮(zhèn)建成交通樞紐和集貿型城鎮(zhèn)，將安民鎮(zhèn)建成工礦型城鎮(zhèn)，將振興鎮(zhèn)、涼泉鎮(zhèn)建成旅游服務型城鎮(zhèn)。通過科學規(guī)劃，力爭形成設施齊全、品味高雅、特色鮮明、風格迥異的城鎮(zhèn)體系，形成以中心城市為核心，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，互促互進，共同發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
建立了多元化、多形式、多渠道的投入體制，突破了城市建設的資金"瓶頸"。
首先樹立經營城市理念，盤活土地資本。土地是城市最大的資源，西豐縣改變過去無償劃撥的供地方式，最大限度地挖掘土地資源，集聚資金用于城市建設。在土地經營方面，重點抓了五個環(huán)節(jié)：一是制定科學的供地計劃。做到有序開發(fā)，有序利用，確保土地資源不斷增值。二是統(tǒng)一同類供地方式。在土地的出讓中，嚴格按照《行政劃撥供地目錄》規(guī)定的行政劃撥范圍供地，取消了經營性用地的協(xié)議出讓。三是加大宣傳力度。通過新聞媒體向社會發(fā)布國有土地使用權招標公告，宣傳掛牌出讓地塊的位置、土地使用條件、規(guī)劃部門的要求、商用價值、長遠效益以及有關的操作程序等。四是合理確定底價。委托具有資質的土地評估機構采取二種或二種以上的評估方法進行底價評估，經底價確定領導小組確認后掛牌公布。五是完善政策。先后制定和完善了國有土地使用權出讓規(guī)則，實行了土地審批的內部會審制和掛牌底價由縣底價領導小組確定制等一系列規(guī)范的文本模式和操作辦法，進一步明確了供地方式、交易地點、審批程序和協(xié)議出讓等幾個方面的規(guī)定。20xx年以來，共對21.2萬平方米的國有土地使用權進行了掛牌出讓，獲取土地出讓金9653萬元。加大了土地收益管理力度，土地出讓金全部用于城市建設，實行?？顚Ｓ?，確保資金使用效益最大化，使土地出讓金成為城市建設的主要資金來源。20xx年以來，投資1612萬元，建成總占地面積達4萬平方米的北山廣場、中心廣場、黨校廣場等3個主題廣場。投資20xx余萬元，實施了寇河城區(qū)段綜合治理一期工程，完成了防洪工程、濱河路建設工程和寇河公園建設工程。投資2799萬元，完成了對城區(qū)15條街路的道路和市政設施維修改造工程，改造和新建自來水主管道4763延長米，排水管網16.7公里，供熱管網2.4公里，架設路燈543桿。投資676萬元，栽植綠化樹木9.4萬株、草坪4萬平方米，城區(qū)人均擁有公共綠地面積達5.4平方米。
其次是打破獨家經營格局，吸納民間資本。按照市場經濟的要求，打破不利于城市發(fā)展的體制束縛，以優(yōu)化政策和招商引資為手段，進行市場化運作，廣泛開辟融資渠道，吸引民間資本注入城市基礎設施建設，實現(xiàn)了開發(fā)主體由政府為主向民營企業(yè)為主的轉變。幾年來，勵馳房屋開發(fā)公司、凱帝房屋開發(fā)公司、洪祿房屋開發(fā)公司等民營企業(yè)陸續(xù)進入房地產開發(fā)市場，并在城市開發(fā)建設中不斷發(fā)展壯大，為西豐的城市建設注入了活力。20xx年以來，全縣房地產開發(fā)總面積為58.6萬平方米，其中全部由民營企業(yè)開發(fā)建設的就達27.8萬平方米，占房地產開發(fā)總面積的47％。在廣泛吸納民間資本的同時，西豐縣積極引進競爭機制，將公用事業(yè)推向市場。幾年來，通過市場運作，個人經營，先后建成了縣農貿大廳、遠景供熱站、第四供熱站和縣果菜批發(fā)市場，打破了公用事業(yè)政府獨家經營的歷史格局。
第三是積極爭取上級支持，發(fā)展公益事業(yè)。認真研究上級基建投資重點，科學論證本縣的建設項目，積極與省市建設計劃掛靠，對收益可觀、潛力巨大、前景廣闊的優(yōu)勢項目，積極申報，最大限度地爭取上級的政策傾斜和資金扶持。幾年來，共爭取上級城市建設專項資金5286萬元，有效緩解了城市建設資金緊張的狀況。投資3700萬元，完成城區(qū)給水一期工程，建成了日供水能力達2萬噸的凈水廠，解決了城鎮(zhèn)居民的"吃水難"問題；誠信水庫于20xx年10月開工，目前正在施工建設之中。20xx年以來，總計投資3429萬元，建設西豐高中、一中、二中等教學樓8棟，其中爭取上級補助1861萬元，鎮(zhèn)內學校全部實現(xiàn)樓房化。總計投資800萬元，建成郜家店鎮(zhèn)、振興鎮(zhèn)、柏榆鄉(xiāng)、和隆鄉(xiāng)中心敬老院，其中爭取上級補助300萬元。
拆遷是建設的前提。城市建設和棚戶區(qū)改造是一對矛盾，把握不好就會造成城市資源的巨大浪費。特別是對西豐來說，鎮(zhèn)內人口不足6萬，流動人口較少。因此，西豐縣把城市建設的著力點放在了棚戶區(qū)改造上，把支撐點放在了還利于民上。堅持以人為本，進一步優(yōu)化拆遷政策，推動了拆遷安置工作的穩(wěn)步進行。20xx年以來，西豐縣先后制定出臺了《西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理暫行辦法》（西人大發(fā)[20xx]11號）、《轉發(fā)縣城環(huán)委關于調整西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補償標準的通知》（西政辦發(fā)[20xx]15號）和《關于印發(fā)西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補償標準的通知》（西政發(fā)[20xx]7號）等政策文件，為拆遷工作的順利進行奠定了堅實的政策基礎。在城市拆遷中，重點抓了以下幾個環(huán)節(jié)。一是被拆遷戶可以自主選擇安置形式。選擇貨幣安置的，按照市場評估價對拆遷戶予以補償；選擇回遷安置的，按拆一補一的原則進行安置，不結算差價。二是對劃定樓位。對每個小區(qū)的最好樓位都優(yōu)先分配給拆遷戶，最大限度地滿足拆遷戶改善住房條件的需求。三是確定戶型。由于棚戶區(qū)內居民經濟條件有限，大戶型樓房購置難度大，因此在拆遷時就要求被拆遷人申報戶型和面積，并綜合被拆遷人意見進行統(tǒng)一設計。四是對極特困戶和傷殘戶，確無能力回遷的，政府和開發(fā)企業(yè)給予了適當的照顧，或提供周轉房，或讓利回遷。所以，幾年來的開發(fā)建設，拆遷戶均得到了妥善安置，樓房也銷售良好，沒有滯壓現(xiàn)象。20xx年以來，累計拆遷棚戶區(qū)1970戶、11.2萬平方米，拆遷總支出達7750萬元。
在工程施工中，嚴格按工程"四制"進行規(guī)范運作，即項目招投標制、質量終身責任制、項目監(jiān)理制和項目合同制。首先是嚴格進行招投標。對每一個建設項目都本著"公開、公平、公正"的原則，進行招投標，全面實行"陽光"操作，嚴格審查投標人的技術資質和資金能力，避免了"人情工程"和"面子工程"。其次是嚴把質量關口。在建設中嚴把材料關和施工關，對于政府投資的項目，嚴格執(zhí)行政府集中采購制，對電照設備、裝飾材料、鋼窗等建筑材料的購置嚴格實行政府采購。幾年來，共實施政府集中采購268宗，累計采購金額達20xx萬元，壓縮了建設成本，避免了"豆腐渣"的工程。第三是狠抓手續(xù)辦理。對重點項目實行一站式辦公制度，確保手續(xù)齊備，既達到了建設要求，又防止了各種稅費跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。
西豐縣委、縣政府充分認識到，發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的中心城市和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎,科學規(guī)劃,合理布局,消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙,引導農村勞動力合理有序流動，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定堅實基礎。結合西豐實際,科學確定了小城鎮(zhèn)發(fā)展目標:(1)以現(xiàn)有的縣城和有條件的骨干建制鎮(zhèn)為重點,適度擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模,力爭經過5至10年的努力,將一部分基礎較好的城鎮(zhèn)建設成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色、具有較強輻射能力的農村區(qū)域性經濟文化中心。(2)按照社會主義市場經濟的要求,廣泛開辟投融資渠道,走出一條在政府引導下,主要通過市場機制建設小城鎮(zhèn)的路子。(3)以大量吸納農村剩余勞動力為途徑,因勢利導,引導農村勞動力合理有序流動。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢,將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村服務業(yè)結合起來,促進農村勞動力、資金、技術等生產要素優(yōu)化配置,推動一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。(4)在小城鎮(zhèn)管理中體現(xiàn)"小政府、大社會"的原則,轉變政府職能,從根本上降低管理成本,提高管理效率。20xx年以來，西豐縣突出重點，創(chuàng)新機制，小城鎮(zhèn)建設取得了可喜成果。投資823萬元進行涼泉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設，完成改造面積9278平方米，鋪設地下管線260延長米，光纜500延長米，完成辦公及住宅房屋改造9500平方米，城鎮(zhèn)人口達到4700人。投資1890萬元進行平崗鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設，實施拆遷7600平方米，將鎮(zhèn)區(qū)道路由10米拓寬到10米，新建辦公樓、住宅樓1.5萬平方米，城鎮(zhèn)人口達到1.9萬人，每年小城鎮(zhèn)新增人口100人左右。投資413萬元進行郜家店鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設，完成道路改造4800平方米，建成鎮(zhèn)內廣場1.5萬平方米，完成建安工程9000平方米，每年新增人口900人左右。
城市建設的加快，不僅體現(xiàn)了其自身的效益和價值，更重要的是促進社會效益、環(huán)境效益和經濟效益的同步增長，可謂一業(yè)旺帶動百業(yè)興。在社會效益方面，每年各項建設工程可安置近5000人就業(yè)，從而促進了社會穩(wěn)定。同時，隨著中心城市和小城鎮(zhèn)新增商業(yè)網點的不斷增加，為廣大農民經商和務工創(chuàng)造了條件，城市接納農村剩余勞動力空間不斷拓展。在環(huán)境效益方面。一是城市形象美了。城市建設與管理改變了西豐臟亂差的形象，街道變寬了，樓房變靚了，棚戶區(qū)改造了，城市功能增加了，日新月異的城市形象為招商引資和經濟發(fā)展奠定了基礎。二是城市空間大了。北山廣場、寇河公園建成后，為市民提供了休閑活動場所，每天可容納近萬人進行休閑娛樂，吸引了人流、物流向中心城市匯聚。三是市民的城市意識提高了。優(yōu)美的環(huán)境促進了市民城市意識和衛(wèi)生意識的增強，人民群眾的幸福感和自豪感溢于言表，愛護城市、建設城市的思想不斷增強。在經濟效益方面，除基建項目直接上繳稅費之外，還拉動了建材、裝飾裝修、運輸、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了民營經濟的總量擴張。據不完全統(tǒng)計，20xx年至今，基礎設施建設上繳稅金4500多萬元，收繳城市基礎設施配套費1390萬元，占縣財政一般預算收入的13%，有效拉動了財政增收。隨著基建市場的擴大，全縣建材商店發(fā)展到41家，形成了建材一條街。地產水泥、紅磚、沙石等建筑材料年創(chuàng)產值3億元以上，其中水泥產業(yè)累計實現(xiàn)產值20500萬元，紅磚產業(yè)累計實現(xiàn)產值4399萬元。建筑業(yè)拉動全縣gdp增長幅度達4個百分點，對經濟增長的貢獻率達9%。
郯城縣郯城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設論文篇六
中心城鎮(zhèn)是指xx中心城區(qū)以外廣大農村地區(qū)的區(qū)域政治、經濟和文化中心。xx區(qū)的中心城鎮(zhèn)主要是歷史上曾長期作為區(qū)委、區(qū)公所駐地并有一定人口規(guī)模和輻射功能的小城鎮(zhèn)，它是農村商品的集散地和轉運站，是農村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的主要陣地和重要支柱。在加快推進農村城鎮(zhèn)化的進程中，作為經濟欠發(fā)達的xx區(qū)應集中有限的人力、物力、財力，實施重點突破，充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的典型示范作用，以推動全區(qū)小城鎮(zhèn)的全面發(fā)展。
隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快和交通大環(huán)境的逐步完善，xx區(qū)中心城鎮(zhèn)的建設取得了長足的進步：城鎮(zhèn)功能不斷完善，二、三產業(yè)有了較大發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的人流、物流、信息流交往頻繁，對農村的帶動作用和服務能力不斷增強。
1、中心城鎮(zhèn)已成為人口、產業(yè)的集聚地。
中心城鎮(zhèn)的“門檻”相對較低，是農民轉換身份，改善自身生產、生活條件和人居環(huán)境的首選，近兩年全區(qū)農民進入中心城鎮(zhèn)置業(yè)安居已成熱潮，全區(qū)中心城鎮(zhèn)商品房開工面積由20xx年的2萬余平方米猛增到20xx年的10萬余平方米，而且購銷兩旺，一房難求，中心城鎮(zhèn)的人口迅速增長，其中恩陽鎮(zhèn)區(qū)的人口已突破4萬人，清江鎮(zhèn)區(qū)人口已突破3萬人，其余各中心城鎮(zhèn)人口已接近或突破1萬人。中心城鎮(zhèn)人口集聚效益逐步顯現(xiàn)，其作為農村商品集散地的功能不斷完善，商貿活躍繁榮，城鄉(xiāng)關系朝著良性互動的方向發(fā)展。
2、中心城鎮(zhèn)對農村的輻射和帶動功能不斷增強。
隨著中心城鎮(zhèn)二、三產業(yè)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平不斷提高，以城帶鄉(xiāng)、以工促農的發(fā)展格局已初步形成，全區(qū)農產品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，中心城鎮(zhèn)商貿繁榮，有力地促進了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，特別是恩陽、清江等大鎮(zhèn)已成為區(qū)域經濟的龍頭，恩陽鎮(zhèn)輻射帶動了周邊20余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，清江鎮(zhèn)輻射帶動了周邊10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，其余各中心城鎮(zhèn)在一定區(qū)域內都發(fā)揮著不可替代的輻射和帶動作用。
3、中心城鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展水平在全區(qū)領先。
中心城鎮(zhèn)由于基礎設施相對完善，人口、產業(yè)相對集中，經濟、社會各項事業(yè)發(fā)展走在全區(qū)的前列，據20xx年度統(tǒng)計數據表明，全區(qū)12個中心城鎮(zhèn)（含作為交通樞紐的興文鎮(zhèn)）的人均gdp、農民人均純收入、地方財政一般預算收入都居全區(qū)前列，這些中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率、道路鋪裝率、路燈亮化率、自來水普及率都居全區(qū)的領先水平。其中恩陽鎮(zhèn)被建設部確定為全國重點試點鎮(zhèn)，清江鎮(zhèn)被省建設廳確定為省級重點試點鎮(zhèn)。玉山、茶壩、曾口等6個中心城鎮(zhèn)被確定為省級試點鎮(zhèn)。
4、中心城鎮(zhèn)是提高全區(qū)城鎮(zhèn)化水平的重要支點。
我區(qū)的城鎮(zhèn)化率從20xx年19%提高到20xx年26.6%（不含市商貿園），已有了長足進步，但與全省城鎮(zhèn)化率平均水平相比仍有近10個百分點的差距，要縮少這個差距，除了加大中心城區(qū)的建設外，中心城鎮(zhèn)將承擔著重要的歷史使命，為了提高全區(qū)城鎮(zhèn)化的總體水平，同時減輕中心城區(qū)的人口壓力，必須以中心城鎮(zhèn)為重點推進農村城鎮(zhèn)化。
1、產業(yè)優(yōu)勢不突出，發(fā)展后勁不足。
由于歷史的原因，xx區(qū)相當一部份中心城鎮(zhèn)不具備獨特的資源優(yōu)勢和技術支撐，很難形成自己的特色產業(yè)。中心城鎮(zhèn)產業(yè)雷同，主要集中在農產品加工、建筑建材業(yè)等方面，大量中小企業(yè)分散布局以及同類行業(yè)競爭，使產業(yè)的集聚效應和規(guī)模效應均不明顯，已有的食品加工、釀酒、繅絲等產業(yè)規(guī)模較小，分布不均，效益不好，沒有發(fā)揮應有的作用。沒有產業(yè)支撐，特別是勞動密集型產業(yè)的支撐，中心城鎮(zhèn)就沒有相應的就業(yè)崗位，農民進入中心城鎮(zhèn)后，其就業(yè)形式和生活方式依然不變，農民的生活質量得不到有效提高，身份得不到有效轉換，中心城鎮(zhèn)對農民的吸引力將大大減弱。
2、投入模式單一，發(fā)展動力不足。
近年來，全區(qū)中心城鎮(zhèn)的基礎設施和公共服務設施建設取得了一定進展，但由于缺乏相關配套政策，資金運作渠道不暢，社會資金難以進入基礎設施和公共服務設施領域，大多數中心城鎮(zhèn)的基礎設施建設資金仍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足，財政投入僅基本滿足城鎮(zhèn)基礎設施的日常維護。中心城鎮(zhèn)拉大城鎮(zhèn)骨架、完善城鎮(zhèn)功能的愿望顯得不切實際，敢于先行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度地遭遇了挫折。例如，茶壩鎮(zhèn)和花叢鎮(zhèn)在負債打通了城鎮(zhèn)新區(qū)的道路后，就再沒有后續(xù)資金投入，新區(qū)的配套建設停頓，無人到新區(qū)建房開發(fā)，政府投資無法回收，土地無法復耕，給歷屆政府遺留了大量問題。
同時，中心城鎮(zhèn)基礎設施項目規(guī)模小，無法擠入國家項目盤子，因此，靠項目來拉動城鎮(zhèn)基礎設施建設的難度較大。
3、基礎設施滯后，人居環(huán)境不好。
由于投入不足，歷史欠帳等因素，全區(qū)中心城鎮(zhèn)的基礎設施與全省平均水平和其肩負的歷史使命相比比較滯后，相當部分中心城鎮(zhèn)供水設施簡陋，自來水水質不達標；沒有生活廢水處理設施，城鎮(zhèn)生活污水直排河道，水體污染問題日益嚴峻；沒有集中的垃圾處理設施，垃圾污染嚴重；車站、市場、公廁、垃圾中轉站等市政公益設施不配套，城鎮(zhèn)管理難度增大；新區(qū)配套功能不完善，新建房屋主要集中在舊鎮(zhèn)區(qū)，房屋越建越密，規(guī)劃管理的難度越來越大，城鎮(zhèn)居民的人居環(huán)境難以改善。
4、規(guī)劃理念落后，指導意義不強。
目前，各中心城鎮(zhèn)的工作重心已逐步由農村向城鎮(zhèn)轉移，在這個過程中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部城鎮(zhèn)規(guī)劃意識比較落后，長官意志代替規(guī)劃或隨意更改規(guī)劃的現(xiàn)象比較突出；城鎮(zhèn)居民的規(guī)劃意識和法制觀念淡化，違法建設有所抬頭；規(guī)劃行政主管部門專業(yè)人才缺乏，規(guī)劃手段有限，規(guī)劃人員的規(guī)劃理念落后，規(guī)劃水平不高，個別城鎮(zhèn)還在沿用上世紀90年代中期編制的規(guī)劃，對城鎮(zhèn)建設的指導意義不強。
總的思路是以規(guī)劃為龍頭，以經營為抓手，以產業(yè)為支撐，以項目為載體，緊緊圍繞全區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展目標，不斷加大城鎮(zhèn)建設工作力度，充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的輻射功能，形成布局合理、規(guī)模適度、功能齊全的小城鎮(zhèn)體系。
1、迅速完善xx區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
力爭經過近10年的努力，xx區(qū)逐步形成“一超”、“兩特”、“兩大”、“七中”的多級城鎮(zhèn)體系?！耙怀本褪且粋€“超大鎮(zhèn)”恩陽，按縣級城市的框架來規(guī)劃建設，鎮(zhèn)區(qū)人口突破10萬人，輻射帶動xx區(qū)西部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！皟商亍本褪莾蓚€“特大鎮(zhèn)”，即清江和興文鎮(zhèn)，清江鎮(zhèn)區(qū)人口突破5萬人，興文鎮(zhèn)區(qū)人口突破3萬人，輻射帶動xx區(qū)東部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；“兩大”即兩個大鎮(zhèn)漁溪和曾口，鎮(zhèn)區(qū)人口分別突破2萬人，把其余7個中心城鎮(zhèn)建成鎮(zhèn)區(qū)人口突破1萬人的各具特色和優(yōu)勢的中型城鎮(zhèn)。最終形成以xx為中心，以中心城鎮(zhèn)為骨架，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為支點的城鎮(zhèn)網絡體系。
2、依托xx，促進恩陽、清江、興文與中心城區(qū)的進一步融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
城鄉(xiāng)一體化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的終極目標，鑒于恩陽、清江、興文三鎮(zhèn)在全市所處的特殊地位，三鎮(zhèn)在中心城區(qū)的輻射帶動和三鎮(zhèn)自身發(fā)展雙重動力的推動下，完全可以在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標。
首先是促進三鎮(zhèn)與中心城區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上的融合。巴中城市總體規(guī)劃將恩陽、清江、興文鎮(zhèn)定位為xx的副中心，三鎮(zhèn)在發(fā)展戰(zhàn)略上要注重體現(xiàn)與中心城區(qū)一體化的意識，積極接受中心城區(qū)的輻射，依據城市區(qū)域分工，合理確定符合三鎮(zhèn)自身發(fā)展規(guī)律的方針及職能定位，從而強化自身經濟發(fā)展的內在動力。
其次是促進三鎮(zhèn)與中心城區(qū)交通體系和基礎設施的融合。在交通體系上，應盡快建成巴中至恩陽、巴中至興文、清江的快速通道，完善三鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內交通道路網絡，力爭恩陽、興文到巴中的車程不超過10分鐘，清江不超過20分鐘，只有與中心城區(qū)形成便利的交通網絡，才能實現(xiàn)與xx的有機對接，促進人流、物流的順利暢通，促進城鄉(xiāng)政治、經濟、文化一體化。在基礎設施建設上，要盡快完善恩陽工業(yè)園區(qū)基礎設施和恩陽過境路建設，早日發(fā)揮恩陽作為xx工業(yè)副中心的地位和作用。完善興文基礎設施建設，特別是火車貨運編組站建設，使之成為xx的交通樞紐和物流中心。
再次是促進三鎮(zhèn)與中心城區(qū)在產業(yè)布局上的融合。恩陽、清江、興文鎮(zhèn)在產業(yè)發(fā)展上應立足于服務城市經濟，增加就業(yè)機會，轉變農民生產方式，進一步加強與中心城區(qū)在產業(yè)布局上的融合，一是立足于自身優(yōu)勢，發(fā)展特色農業(yè)，特別是特色果蔬、花卉、畜牧等產業(yè)要主動成為中心城區(qū)的菜籃子；二是憑借與中心城區(qū)在市場、信息方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展商品經濟，充分發(fā)揮自身在城鄉(xiāng)之間的橋梁和樞紐作用，迅速實現(xiàn)與中心城區(qū)的經濟一體化；三是大力發(fā)展民俗生態(tài)休閑旅游業(yè)，豐富城市居民閑暇生活，促進城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
3、盡快確定中心城鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展方向。
按照布局合理，分工協(xié)作，消除重復建設和無序競爭的原則，將全區(qū)中心城鎮(zhèn)的產業(yè)布局規(guī)劃提上議事日程。根據xx區(qū)實際，中心城鎮(zhèn)產業(yè)布局可以按照“工業(yè)強鎮(zhèn)”、“經貿大鎮(zhèn)”、“歷史名鎮(zhèn)”、“農業(yè)強鎮(zhèn)”四類來分類指導，“工業(yè)強鎮(zhèn)”主要布局在有一定工業(yè)基礎、交通便利、勞動力豐富的城鎮(zhèn)，比如恩陽鎮(zhèn)?！敖涃Q大鎮(zhèn)”主要布局在人口密集、交通便利、商貿繁榮的城鎮(zhèn)，比如清江等鎮(zhèn)?！皻v史名鎮(zhèn)”主要布局在有一定文化底蘊、歷史遺跡和一定知名度的城鎮(zhèn)，以發(fā)展旅游和相關產業(yè)為主導?！稗r業(yè)強鎮(zhèn)”主要布局在農業(yè)基礎雄厚，特色農產品豐富的中心城鎮(zhèn)，以發(fā)展特色農產品加工產業(yè)為主導。
4、擴大投資渠道，完善中心城鎮(zhèn)投融資機制。
一是各級政府加大投入力度，按照“工業(yè)反哺農業(yè)，城市帶動農村”的發(fā)展戰(zhàn)略，政府在財政政策上，在城市建設與中心城鎮(zhèn)建設的投入政策上要作出適當調整，給予中心城鎮(zhèn)以足夠的關心和支持。
二是運作好中心城鎮(zhèn)的土地資源，實現(xiàn)以地生財。首先堅持規(guī)劃先行，城鎮(zhèn)規(guī)劃是調整城鎮(zhèn)土地資源利用的重要依據和手段，在規(guī)劃上要舍得投入，編制好高水平的土地利用規(guī)劃，合理充分地發(fā)掘土地資源的潛力。其次逐步推行土地儲備制度，高度壟斷土地一級市場，全面實行土地招標、拍賣和掛牌交易，讓市場決定投資者，讓市場決定地價，實現(xiàn)土地收益的最大化，政府土地收益要返還中心城鎮(zhèn)，用于城鎮(zhèn)基礎設施建設。
三是嚴格執(zhí)行以“開發(fā)帶公建”的政策，中心城鎮(zhèn)應逐步停止零星建設，制定相應優(yōu)惠政策，引入有一定實力的開發(fā)企業(yè)，逗硬實施以“開發(fā)帶公建”的政策，由開發(fā)企業(yè)承擔城市部分公益設施建設。
四是加大城鎮(zhèn)建設配套費、城市維護費等城市建設費用的征收管理力度，嚴格實行收支兩條線。
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