每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來(lái)看看吧
郯城縣郯城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇一
臨朐縣地處濰坊市西南部，總面積1831平公里，其中山區(qū)、丘陵面積占87.3%，轄8個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，345個(gè)中心村（居），87萬(wàn)人。近年來(lái)，我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，以小城鎮(zhèn)建設(shè)提升為著力點(diǎn)，加大投入，攻堅(jiān)克難，全力打造山水園林宜居品牌，全縣城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化。先后榮獲中國(guó)最佳生態(tài)旅游縣、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)綠化模范縣、中國(guó)綠色名縣、山東省園林城市等榮譽(yù)稱號(hào)。冶源鎮(zhèn)被確定為國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，辛寨鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)被確定為省級(jí)綠化模范鎮(zhèn)。
一、高點(diǎn)定位，科學(xué)制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃
聘請(qǐng)山東城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，按照“因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展、彰顯特色、適度超前”的原則，立足山水優(yōu)勢(shì)，突出生態(tài)特色，精心編制了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。城鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和“中心村”建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生態(tài)文明”融合發(fā)展。全縣上下嚴(yán)格按照規(guī)劃精心建設(shè)，形成了“兩個(gè)中心，四條軸線”的城鎮(zhèn)發(fā)展框架，一批以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游為主導(dǎo)的特色小城鎮(zhèn)初具規(guī)模。
二、精心實(shí)施，著力提升小城鎮(zhèn)建設(shè)檔次
一是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建起四通八達(dá)、安全暢通的道路交通網(wǎng)絡(luò)。去年新修道路67公里，敷設(shè)排水管網(wǎng)89公里，安裝路燈2284盞，鋪設(shè)人行道59萬(wàn)平方米。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施27萬(wàn)平方米，新建高標(biāo)準(zhǔn)綜合文化站6處、村文化大院100余處，90處社區(qū)全部建成農(nóng)家書屋。
一、蓮花山、臥龍、蠟山等一批配套齊全、功能完善的工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)落戶了華建高端鋁材、中廣核新能源、盈科海洋生物、藍(lán)帆新材料、雷奧新能源、山水水泥、明晟重工等一批骨干財(cái)源項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)方面，按照“瞄準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、培育龍頭擴(kuò)規(guī)模、打造品牌增效益”的思路，立足生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快培育和發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)已建成奶牛、大櫻桃、柿子、紅香椿、肉鴨、紅鱒魚等特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)120多個(gè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地27萬(wàn)畝，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品48個(gè)，奶牛存養(yǎng)量達(dá)到3.95萬(wàn)頭，建成市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33家。商貿(mào)流通業(yè)方面，按照“建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大物流”的思路，開工建設(shè)了鋁型材物流園、江北豪德物流城、全福元中央商務(wù)區(qū)、通力國(guó)際商貿(mào)城等一批專業(yè)市場(chǎng)和物流集散中心，并結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的實(shí)施，建成了一批鎮(zhèn)級(jí)超市、專賣店和農(nóng)家店，完善了商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，滿足了廣大群眾的生產(chǎn)生活需要。
三是打造生態(tài)品牌。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，我們牢固樹立生態(tài)文明理念，深入開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，近年來(lái)重點(diǎn)實(shí)施了道路綠化、鎮(zhèn)村綠化、林場(chǎng)建設(shè)等“六大工程”，共栽植各類綠化苗木2200萬(wàn)株，全縣林木覆蓋率達(dá)到45.7%。臨朐水資源豐富，6座大中型水庫(kù)常年蓄水量在2億立方米左右。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，各鎮(zhèn)街積極做活“水”文章，寺頭、九山、五井、冶源、辛寨等鎮(zhèn)打造了月亮灣、攬?jiān)潞?、映霞湖等親水生態(tài)公園，成為群眾休閑娛樂(lè)的理想場(chǎng)所，提升了城鎮(zhèn)的品質(zhì)和內(nèi)涵。同時(shí)，堅(jiān)決杜絕污染項(xiàng)目，確保一方青山綠水。
三、創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)搞好小城鎮(zhèn)管理提升
一是搭建融資平臺(tái)。為突破資金瓶頸，各鎮(zhèn)街都成立了融資公司，通過(guò)政府出一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)，社會(huì)捐一點(diǎn)，建設(shè)方墊一點(diǎn)的辦法，多方籌措資金，2009年以來(lái)共融資56.8億元，保障了小城鎮(zhèn)建設(shè)所需資金。
二是創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門包靠責(zé)任制，每年都制定《小城鎮(zhèn)建設(shè)提升工作的意見》和《考核辦法》，重獎(jiǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作突出的鎮(zhèn)街，有力地推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作全面展開。
三是完善管理機(jī)制。大力完善推廣城管、環(huán)衛(wèi)、綠化三托管管理模式和“戶集、村（社區(qū)）收、鎮(zhèn)（街道）運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收集處理體系。全面推行網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，建立完善處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的長(zhǎng)效工作機(jī)制，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。
郯城縣郯城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇二
為進(jìn)一步了解中小城鎮(zhèn)居民休閑娛樂(lè)方式，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，相互溝通交流，現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)并結(jié)合文獻(xiàn)資料等研究方法，針對(duì)青年，中年，老年的休閑娛樂(lè)方式分別進(jìn)行調(diào)查，中小城鎮(zhèn)居民娛樂(lè)休閑方式調(diào)查報(bào)告。對(duì)xx市城鎮(zhèn)居民的娛樂(lè)休閑方式進(jìn)行了初步研究。得出了xx市城鎮(zhèn)居民的娛樂(lè)休閑方式的現(xiàn)狀。
1979年以來(lái)，中國(guó)在改革開放方針的指引下，中小城鎮(zhèn)得到了迅速的恢復(fù)和發(fā)展。同時(shí)，中小城鎮(zhèn)居民的娛樂(lè)休閑方式也變得多樣化，豐富化。為了更詳盡的了解中小城鎮(zhèn)居民的娛樂(lè)休閑現(xiàn)狀。于20xx年11—12月在xx市涪城區(qū)進(jìn)行調(diào)查，將問(wèn)卷分為青年，中年，老年分別調(diào)查。以此了解xx市涪城區(qū)城鎮(zhèn)居民的娛樂(lè)休閑方式現(xiàn)狀。
（一）xx市城鎮(zhèn)居民可支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng)
20xx年全市城鎮(zhèn)居民可支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng),人均達(dá)到8543元，比20xx年增長(zhǎng)5.1%，剔除居民消費(fèi)價(jià)格上漲因素，增長(zhǎng)1.6%。
（二）城鎮(zhèn)居民消費(fèi)小幅增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化
20xx年，全市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出達(dá)到5000多元，比20xx年增長(zhǎng)3.2%，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化。
食品消費(fèi)增幅較大,人均食品消費(fèi)20xx元，比上年增長(zhǎng)5%。人均衣著支出511元，比上年增長(zhǎng)3%。人均購(gòu)買家庭設(shè)備及服務(wù)消費(fèi)449元，較上年增長(zhǎng)0.8%。醫(yī)療保健消費(fèi)平穩(wěn)，人均醫(yī)療保健支出323元，較上年增長(zhǎng)0.6%，醫(yī)療保健支出連年猛增的勢(shì)頭得到抑制。
城鎮(zhèn)居民收入與消費(fèi)水平不斷提高改變了人們的娛樂(lè)休閑觀念。人們的娛樂(lè)休閑方式從單一到多姿多彩。各種高新科技如雨后春筍般層出不窮，直接影響著人們的生活與娛樂(lè)休閑方式。
按年齡層次，在調(diào)查活動(dòng)中我們分別調(diào)查了青年，中年，老年人三大人群的娛樂(lè)休閑方式。
（一）青年人之娛樂(lè)休閑方式
對(duì)青年人的娛樂(lè)休閑方式調(diào)查得知：以往“粗茶淡飯”，“勤儉節(jié)約”等美德觀念已逐漸淡化，調(diào)查報(bào)告《中小城鎮(zhèn)居民娛樂(lè)休閑方式調(diào)查報(bào)告》。 許多青年人注重，“吃要有營(yíng)養(yǎng)，穿要講樣式，玩要講多樣，用要講高檔”。而泡網(wǎng)吧，ktv，逛商場(chǎng)，吃快餐等提前消費(fèi)，在當(dāng)今社會(huì)給他們的家庭帶來(lái)了負(fù)擔(dān)。在調(diào)查中，我們反饋到的信息是：認(rèn)為‘符合現(xiàn)代生活方式’的占42.6%，認(rèn)為‘不符合中國(guó)國(guó)情’的占21.3%，認(rèn)為助長(zhǎng)好逸惡勞的占7.2%，回答說(shuō)不清的占5.1%。這表明當(dāng)今相當(dāng)多的青年的娛樂(lè)方式和消費(fèi)觀念已經(jīng)發(fā)生了變化，有42.6%的人向往“四講”的生活方式。但對(duì)“四講”的生活方式持懷疑和否定態(tài)度的人數(shù)高達(dá)52.4%。
在調(diào)查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)青年人的娛樂(lè)休閑方式主要包括：上網(wǎng)，閱讀，ktv，逛街，公園，看電影，而品嘗美食亦已經(jīng)成為一種新興的娛樂(lè)休閑方式。
（二）中年之娛樂(lè)休閑方式
中年人如今在社會(huì)中扮演著中流砥柱的角色，他們?nèi)找共賱?，辛勤工作。下有嗷嗷待哺的孩子，上有年過(guò)半百的父母，可謂是最辛勞亦是壓力最大的人群。
這一人群的娛樂(lè)休閑方式也正悄悄發(fā)生著變化。大體情況如下：在十年前，大約80%的人，娛樂(lè)休閑方式，只是去公園，看電影，僅僅只有簡(jiǎn)單的物質(zhì)享受，總體表現(xiàn)為消費(fèi)水平較低，娛樂(lè)休閑方式單一，每月500-800元收入。消費(fèi)目的也是簡(jiǎn)單的朋友聚會(huì)，家人團(tuán)聚。而有10%的人，消費(fèi)水平就更低，娛樂(lè)方式更單一。另外10%左右的人的消費(fèi)水平已達(dá)到1000-1500元，娛樂(lè)休閑方式多樣化，健身房，美容館是他們的必去場(chǎng)所。而在十年后的今天，同樣是這些人，他們的收入已提高到2500元左右。80%的人消費(fèi)水平已達(dá)到20xx-2500元每月。娛樂(lè)方式也是各種各樣：上網(wǎng)，逛商場(chǎng)，看電影，逛公園，去美容院，健身房，茶館。而10%的人消費(fèi)水平已經(jīng)范文§中國(guó)達(dá)到了3000-3500元每月，他們的消費(fèi)開銷已包括外出旅游，買車養(yǎng)房了。而不能忽略的問(wèn)題是仍然有10%的人處于低收入低消費(fèi)，根本沒(méi)有娛樂(lè)方式或是娛樂(lè)方式單一的狀態(tài)。這也是未來(lái)我們國(guó)家，整個(gè)社會(huì)所面臨的問(wèn)題。
綜合上述，這些數(shù)據(jù)反應(yīng)了xx市城鎮(zhèn)居民的娛樂(lè)休閑方式，其中主要是:上網(wǎng)，逛商場(chǎng)，看電影，逛公園，去美容院，健身房，茶館，旅游，買車。
值得肯定的是，人民的娛樂(lè)休閑方式日益豐富，生活質(zhì)量水平也日益提高。
（三）老年人之休閑娛樂(lè)方式
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，老人的休閑娛樂(lè)方式主要有：逛公園，讀書，看報(bào)，打麻將，去老年活動(dòng)中心等。隨著生活質(zhì)量的提高，有80%的老人會(huì)外出旅游，其中20%的是每月均去一次，40%是三個(gè)月一次，40%是每年一次。而另外的20%的老人會(huì)因?yàn)樯眢w不方便或是家庭其他原因，不外出旅行。老年人對(duì)現(xiàn)在的生活方式90%覺得很滿意，10%覺得有待改進(jìn)。這些數(shù)字都是喜人的。
郯城縣郯城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇三
我叫__x，性別，____年__月__日出生，民族，現(xiàn)均住__縣__鎮(zhèn)__村x組。因我們伉儷二人大哥多病，老婆癱瘓?jiān)诖?，生活完全不克不及自理，致使家庭十分困難，年支出還不克不及維持基本生活，又沒(méi)有固定的生活來(lái)源，每每是吃了上頓頓沒(méi)下頓，生活個(gè)性艱苦。幸好，我聽說(shuō)我的這種狀況能夠請(qǐng)求低保，內(nèi)心十分高興高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，也只要您們能救我百口于水火之中。于是幾經(jīng)思索，特向您們請(qǐng)求低保，以渡過(guò)目前的艱難時(shí)日。
__縣__鎮(zhèn)__村委:
此致
敬禮!
請(qǐng)求人:
二零__年月日
郯城縣郯城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇四
全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，市委八屆九次全會(huì)，發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，和諧創(chuàng)業(yè)，加速崛起已經(jīng)成為省市的發(fā)展主題、工作主線、民意主流;也帶給我們一個(gè)深刻的啟示，發(fā)展是崛起之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源，和諧是創(chuàng)業(yè)之基。同時(shí)也向我們提出了一個(gè)新任務(wù)，在認(rèn)清當(dāng)前干事、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的新形勢(shì)下，引領(lǐng)全民和諧創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，有方方面面的工作要去做，有許許多多的問(wèn)題要解決。
其中，最重要的就是解決我縣富余勞動(dòng)力特別是農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。我縣經(jīng)過(guò)這幾年的高速發(fā)展，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各方面獲得了長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步，但是由于我縣基礎(chǔ)薄，起點(diǎn)低，仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)人口仍占據(jù)主要地位。這些人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題沒(méi)有解決，富民強(qiáng)縣就無(wú)從談起。而要解決這個(gè)問(wèn)題，要做的一個(gè)基礎(chǔ)性工作就是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力，使農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留在有限的土地上，即使土地回報(bào)率很高，收入總量也難以有較大增長(zhǎng)。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。小城鎮(zhèn)地處農(nóng)村，農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，比進(jìn)入大中城市的社會(huì)成本要低的多。促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，即減輕了大中城市的壓力，又有利于城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程。一方面，隨著農(nóng)民不斷向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和普及，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。另一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)可拉動(dòng)建材、建筑、家電、家具等行業(yè)發(fā)展。人口的集中使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品有更多的銷路，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)發(fā)展的同時(shí)又為城鎮(zhèn)居民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。20xx年我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值比重為23.7。造成我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的直接原因就是我縣城市化水平低，不能為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間條件和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)載體。沒(méi)有城鎮(zhèn)，就沒(méi)有人口的聚集，也就沒(méi)有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1、科學(xué)合理,準(zhǔn)確定位,高起點(diǎn)規(guī)劃小城鎮(zhèn)世紀(jì)。1986年，x鎮(zhèn)聘請(qǐng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家在全縣率先編制《1987-20xx年x小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》;20xx年聘請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家編制《20xx-2020年x鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》;20xx年省、市專家組評(píng)審和縣政府批準(zhǔn),新規(guī)劃把x的遠(yuǎn)景定格為鎮(zhèn)區(qū)面積5.38平方公里、鎮(zhèn)區(qū)人口36000人的現(xiàn)代化歷史古鎮(zhèn)、工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)、江南名鎮(zhèn).20xx年，請(qǐng)南昌大學(xué)設(shè)計(jì)專家進(jìn)一步對(duì)世紀(jì)大道、李桐渠、醫(yī)療器械城、文化廣場(chǎng)進(jìn)行了控制性詳規(guī),為今后發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2、創(chuàng)新機(jī)制,多元投入,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。創(chuàng)新融資機(jī)制,多元化籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金。一是土地"生"一點(diǎn)。二是財(cái)政"擠"一點(diǎn)。二是爭(zhēng)取上級(jí)政策"拔"一點(diǎn)。四是向外"引"一點(diǎn)。五是民間"融"一點(diǎn)，六是群眾自愿"情"一點(diǎn)。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善小城錦載體功能。投入6000多萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)了"四通一平",建起了兩座大橋,貫通硬化了近30公里主次干道,鎮(zhèn)區(qū)形成了"三縱三橫"的道路網(wǎng)絡(luò),開通4000門程控電話,完成了日供水量5000噸的自來(lái)水工程。
樹立精品意識(shí),打造城鎮(zhèn)亮點(diǎn)：20xx年，興建世紀(jì)大道;20xx年,對(duì)城中湖鯉湖進(jìn)行了清淤整治和綠化、美化、亮化,使其成為休閑娛樂(lè)場(chǎng)所;20xx年,對(duì)主干道李渡大道、世紀(jì)大道和工業(yè)園區(qū)實(shí)施了綠化、美化、亮化,20xx年,我們將著力對(duì)世紀(jì)大道、李桐渠進(jìn)行硬化改造和美化、亮化,使之成為具有江南水鄉(xiāng)特色的景觀帶。
4、依托優(yōu)勢(shì),主攻工業(yè),以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。立足工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),堅(jiān)定不移地突出工業(yè)主導(dǎo)地位,著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和培植骨干企業(yè)?促進(jìn)土業(yè)快速發(fā)展,一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),規(guī)劃了占地面積6000多畝的三個(gè)工業(yè)園區(qū),引進(jìn)園區(qū)企業(yè)72家;二,是 加大招商引資力度,20xx年共引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè),達(dá)成投資意向項(xiàng)目4個(gè),其中省外項(xiàng)目7個(gè),合同資金123億元,實(shí)際到他資金l900萬(wàn)元,出口創(chuàng)匯110萬(wàn)美元。
三是著力培植發(fā)展骨干企業(yè)。初步形成了李渡煙花集團(tuán)公司、江西益康醫(yī)療器械集團(tuán)公司、江西錦勝醫(yī)療器械有限公司、李渡酒業(yè)有限公司為主體四大骨干企業(yè)，形成煙花鞭炮、醫(yī)療器械、白酒三大產(chǎn)業(yè)。
1、鎮(zhèn)財(cái)政困難、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，拖了城鎮(zhèn)建設(shè)后腿?，F(xiàn)行財(cái)政體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅勉強(qiáng)保證公教人員人員工資，無(wú)力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。出現(xiàn)了家家打小井，戶戶上鍋爐，路上倒污水，處處放垃圾的局面。
2、城鎮(zhèn)建設(shè)盲目攀比，不結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，搞形象、政績(jī)工程，沒(méi)有量體裁衣、看菜吃飯，攤子鋪得大，財(cái)力跟不上，最后收不攏。導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)，有頭沒(méi)尾，虎頭蛇尾。
3、建鎮(zhèn)時(shí)間長(zhǎng)，舊城區(qū)改造量大，拆遷成本高，土地價(jià)格一時(shí)又上不來(lái)，影響了建設(shè)進(jìn)度。
1、小城鎮(zhèn)建設(shè)要準(zhǔn)確定位，小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)為依托，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。產(chǎn)業(yè)是立鎮(zhèn)之本，產(chǎn)業(yè)是興鎮(zhèn)之基。只有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動(dòng)，城鎮(zhèn)的規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)才能實(shí)現(xiàn)。李渡鎮(zhèn)就是依托三大產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮它們的示范和帶動(dòng)作用，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化。
因此，要先研究產(chǎn)業(yè)主體，靠什么立業(yè)才能把小城鎮(zhèn)支撐起來(lái)，要突出特色，不能千篇一律。像南臺(tái)可以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再如羅溪可以依托資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)建設(shè)交易市場(chǎng)，努力培育具有一定規(guī)模和集散能力的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品市場(chǎng)，發(fā)展商貿(mào)，搞活流通。
郯城縣郯城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇五
規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。為此，西豐縣緊緊抓住規(guī)劃這一龍頭，牢固樹立規(guī)劃的品牌意識(shí)、精品意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和超前意識(shí)，做到了規(guī)劃編制高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，具有前瞻性和操作性。
首先是合理編制總體規(guī)劃。20xx年，西豐縣專門聘請(qǐng)了省規(guī)劃設(shè)計(jì)院專業(yè)人員對(duì)縣城區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)航測(cè)，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)城區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行重新修編，將城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到12.9平方公里，達(dá)到了定位科學(xué)、布局合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)。
其次是詳細(xì)編制局部規(guī)劃。把科學(xué)規(guī)劃融入每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目之中，做好每個(gè)項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃和局部規(guī)劃。20xx年以來(lái)，共完成專業(yè)性規(guī)劃4項(xiàng)，住宅小區(qū)及組團(tuán)規(guī)劃16項(xiàng)，修建性規(guī)劃32項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃11項(xiàng)。20xx年4月，開始六安新區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制工作，將六安新區(qū)規(guī)劃成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備的物業(yè)住宅小區(qū)，并擬在新區(qū)內(nèi)建設(shè)獨(dú)具特色的農(nóng)民新村，為擴(kuò)大城區(qū)面積，做大做強(qiáng)中心城市繪就了藍(lán)圖。
第三是科學(xué)編制遠(yuǎn)景規(guī)劃。以做大做強(qiáng)中心城市為目標(biāo)，將縣城建設(shè)成為功能布局合理、服務(wù)體系完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)牽動(dòng)力強(qiáng)的的中心城市。到"十一五"期末，西豐建成區(qū)面積要達(dá)到11平方公里，城區(qū)人口要達(dá)到12萬(wàn)人，力爭(zhēng)10到15年的時(shí)間，城區(qū)人口達(dá)到20萬(wàn)人，進(jìn)入小城市行列。加大棚戶區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)力度，完成棚戶區(qū)的全面改造；開發(fā)建設(shè)六安新區(qū)，增加城區(qū)面積3平方公里，建筑面積400萬(wàn)平方米。加快發(fā)展和培育特色市場(chǎng)。投資5000萬(wàn)元，建設(shè)占地面積10萬(wàn)平方米的土特產(chǎn)品批發(fā)加工市場(chǎng)，形成環(huán)西豐的土特產(chǎn)品特色區(qū)域中心，將西豐建成東北知名的土特產(chǎn)品集散地。完善交通網(wǎng)絡(luò)。加快過(guò)境高速公路的建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取3年內(nèi)建成遼西鐵路，實(shí)現(xiàn)西豐與全國(guó)鐵路編組聯(lián)網(wǎng)。徹底解決城市用水問(wèn)題。力爭(zhēng)20xx年建成誠(chéng)信水庫(kù)，達(dá)到5萬(wàn)噸的日供水能力，改變西豐生產(chǎn)生活用水難現(xiàn)狀。
第四是認(rèn)真編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。重點(diǎn)是明確城鎮(zhèn)的定位和方向。主要是將郜家店鎮(zhèn)、平崗鎮(zhèn)建成交通樞紐和集貿(mào)型城鎮(zhèn)，將安民鎮(zhèn)建成工礦型城鎮(zhèn)，將振興鎮(zhèn)、涼泉鎮(zhèn)建成旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，力爭(zhēng)形成設(shè)施齊全、品味高雅、特色鮮明、風(fēng)格迥異的城鎮(zhèn)體系，形成以中心城市為核心，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，互促互進(jìn)，共同發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
建立了多元化、多形式、多渠道的投入體制，突破了城市建設(shè)的資金"瓶頸"。
首先樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，盤活土地資本。土地是城市最大的資源，西豐縣改變過(guò)去無(wú)償劃撥的供地方式，最大限度地挖掘土地資源，集聚資金用于城市建設(shè)。在土地經(jīng)營(yíng)方面，重點(diǎn)抓了五個(gè)環(huán)節(jié)：一是制定科學(xué)的供地計(jì)劃。做到有序開發(fā)，有序利用，確保土地資源不斷增值。二是統(tǒng)一同類供地方式。在土地的出讓中，嚴(yán)格按照《行政劃撥供地目錄》規(guī)定的行政劃撥范圍供地，取消了經(jīng)營(yíng)性用地的協(xié)議出讓。三是加大宣傳力度。通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)公告，宣傳掛牌出讓地塊的位置、土地使用條件、規(guī)劃部門的要求、商用價(jià)值、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益以及有關(guān)的操作程序等。四是合理確定底價(jià)。委托具有資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)采取二種或二種以上的評(píng)估方法進(jìn)行底價(jià)評(píng)估，經(jīng)底價(jià)確定領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后掛牌公布。五是完善政策。先后制定和完善了國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)則，實(shí)行了土地審批的內(nèi)部會(huì)審制和掛牌底價(jià)由縣底價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組確定制等一系列規(guī)范的文本模式和操作辦法，進(jìn)一步明確了供地方式、交易地點(diǎn)、審批程序和協(xié)議出讓等幾個(gè)方面的規(guī)定。20xx年以來(lái)，共對(duì)21.2萬(wàn)平方米的國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行了掛牌出讓，獲取土地出讓金9653萬(wàn)元。加大了土地收益管理力度，土地出讓金全部用于城市建設(shè)，實(shí)行?？顚Ｓ?，確保資金使用效益最大化，使土地出讓金成為城市建設(shè)的主要資金來(lái)源。20xx年以來(lái)，投資1612萬(wàn)元，建成總占地面積達(dá)4萬(wàn)平方米的北山廣場(chǎng)、中心廣場(chǎng)、黨校廣場(chǎng)等3個(gè)主題廣場(chǎng)。投資20xx余萬(wàn)元，實(shí)施了寇河城區(qū)段綜合治理一期工程，完成了防洪工程、濱河路建設(shè)工程和寇河公園建設(shè)工程。投資2799萬(wàn)元，完成了對(duì)城區(qū)15條街路的道路和市政設(shè)施維修改造工程，改造和新建自來(lái)水主管道4763延長(zhǎng)米，排水管網(wǎng)16.7公里，供熱管網(wǎng)2.4公里，架設(shè)路燈543桿。投資676萬(wàn)元，栽植綠化樹木9.4萬(wàn)株、草坪4萬(wàn)平方米，城區(qū)人均擁有公共綠地面積達(dá)5.4平方米。
其次是打破獨(dú)家經(jīng)營(yíng)格局，吸納民間資本。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，打破不利于城市發(fā)展的體制束縛，以優(yōu)化政策和招商引資為手段，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛開辟融資渠道，吸引民間資本注入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了開發(fā)主體由政府為主向民營(yíng)企業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。幾年來(lái)，勵(lì)馳房屋開發(fā)公司、凱帝房屋開發(fā)公司、洪祿房屋開發(fā)公司等民營(yíng)企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)，并在城市開發(fā)建設(shè)中不斷發(fā)展壯大，為西豐的城市建設(shè)注入了活力。20xx年以來(lái)，全縣房地產(chǎn)開發(fā)總面積為58.6萬(wàn)平方米，其中全部由民營(yíng)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的就達(dá)27.8萬(wàn)平方米，占房地產(chǎn)開發(fā)總面積的47％。在廣泛吸納民間資本的同時(shí)，西豐縣積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將公用事業(yè)推向市場(chǎng)。幾年來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，個(gè)人經(jīng)營(yíng)，先后建成了縣農(nóng)貿(mào)大廳、遠(yuǎn)景供熱站、第四供熱站和縣果菜批發(fā)市場(chǎng)，打破了公用事業(yè)政府獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的歷史格局。
第三是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，發(fā)展公益事業(yè)。認(rèn)真研究上級(jí)基建投資重點(diǎn)，科學(xué)論證本縣的建設(shè)項(xiàng)目，積極與省市建設(shè)計(jì)劃掛靠，對(duì)收益可觀、潛力巨大、前景廣闊的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，積極申報(bào)，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)的政策傾斜和資金扶持。幾年來(lái)，共爭(zhēng)取上級(jí)城市建設(shè)專項(xiàng)資金5286萬(wàn)元，有效緩解了城市建設(shè)資金緊張的狀況。投資3700萬(wàn)元，完成城區(qū)給水一期工程，建成了日供水能力達(dá)2萬(wàn)噸的凈水廠，解決了城鎮(zhèn)居民的"吃水難"問(wèn)題；誠(chéng)信水庫(kù)于20xx年10月開工，目前正在施工建設(shè)之中。20xx年以來(lái)，總計(jì)投資3429萬(wàn)元，建設(shè)西豐高中、一中、二中等教學(xué)樓8棟，其中爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助1861萬(wàn)元，鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)樓房化?？傆?jì)投資800萬(wàn)元，建成郜家店鎮(zhèn)、振興鎮(zhèn)、柏榆鄉(xiāng)、和隆鄉(xiāng)中心敬老院，其中爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助300萬(wàn)元。
拆遷是建設(shè)的前提。城市建設(shè)和棚戶區(qū)改造是一對(duì)矛盾，把握不好就會(huì)造成城市資源的巨大浪費(fèi)。特別是對(duì)西豐來(lái)說(shuō)，鎮(zhèn)內(nèi)人口不足6萬(wàn)，流動(dòng)人口較少。因此，西豐縣把城市建設(shè)的著力點(diǎn)放在了棚戶區(qū)改造上，把支撐點(diǎn)放在了還利于民上。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步優(yōu)化拆遷政策，推動(dòng)了拆遷安置工作的穩(wěn)步進(jìn)行。20xx年以來(lái)，西豐縣先后制定出臺(tái)了《西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理暫行辦法》（西人大發(fā)[20xx]11號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)縣城環(huán)委關(guān)于調(diào)整西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（西政辦發(fā)[20xx]15號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（西政發(fā)[20xx]7號(hào)）等政策文件，為拆遷工作的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。在城市拆遷中，重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是被拆遷戶可以自主選擇安置形式。選擇貨幣安置的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)對(duì)拆遷戶予以補(bǔ)償；選擇回遷安置的，按拆一補(bǔ)一的原則進(jìn)行安置，不結(jié)算差價(jià)。二是對(duì)劃定樓位。對(duì)每個(gè)小區(qū)的最好樓位都優(yōu)先分配給拆遷戶，最大限度地滿足拆遷戶改善住房條件的需求。三是確定戶型。由于棚戶區(qū)內(nèi)居民經(jīng)濟(jì)條件有限，大戶型樓房購(gòu)置難度大，因此在拆遷時(shí)就要求被拆遷人申報(bào)戶型和面積，并綜合被拆遷人意見進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)。四是對(duì)極特困戶和傷殘戶，確無(wú)能力回遷的，政府和開發(fā)企業(yè)給予了適當(dāng)?shù)恼疹?，或提供周轉(zhuǎn)房，或讓利回遷。所以，幾年來(lái)的開發(fā)建設(shè)，拆遷戶均得到了妥善安置，樓房也銷售良好，沒(méi)有滯壓現(xiàn)象。20xx年以來(lái)，累計(jì)拆遷棚戶區(qū)1970戶、11.2萬(wàn)平方米，拆遷總支出達(dá)7750萬(wàn)元。
在工程施工中，嚴(yán)格按工程"四制"進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，即項(xiàng)目招投標(biāo)制、質(zhì)量終身責(zé)任制、項(xiàng)目監(jiān)理制和項(xiàng)目合同制。首先是嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)。對(duì)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都本著"公開、公平、公正"的原則，進(jìn)行招投標(biāo)，全面實(shí)行"陽(yáng)光"操作，嚴(yán)格審查投標(biāo)人的技術(shù)資質(zhì)和資金能力，避免了"人情工程"和"面子工程"。其次是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。在建設(shè)中嚴(yán)把材料關(guān)和施工關(guān)，對(duì)于政府投資的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)制，對(duì)電照設(shè)備、裝飾材料、鋼窗等建筑材料的購(gòu)置嚴(yán)格實(shí)行政府采購(gòu)。幾年來(lái)，共實(shí)施政府集中采購(gòu)268宗，累計(jì)采購(gòu)金額達(dá)20xx萬(wàn)元，壓縮了建設(shè)成本，避免了"豆腐渣"的工程。第三是狠抓手續(xù)辦理。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一站式辦公制度，確保手續(xù)齊備，既達(dá)到了建設(shè)要求，又防止了各種稅費(fèi)跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。
西豐縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的中心城市和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙,引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合西豐實(shí)際,科學(xué)確定了小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo):(1)以現(xiàn)有的縣城和有條件的骨干建制鎮(zhèn)為重點(diǎn),適度擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模,力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5至10年的努力,將一部分基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。(2)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,廣泛開辟投融資渠道,走出一條在政府引導(dǎo)下,主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)小城鎮(zhèn)的路子。(3)以大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為途徑,因勢(shì)利導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置,推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。(4)在小城鎮(zhèn)管理中體現(xiàn)"小政府、大社會(huì)"的原則,轉(zhuǎn)變政府職能,從根本上降低管理成本,提高管理效率。20xx年以來(lái)，西豐縣突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了可喜成果。投資823萬(wàn)元進(jìn)行涼泉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成改造面積9278平方米，鋪設(shè)地下管線260延長(zhǎng)米，光纜500延長(zhǎng)米，完成辦公及住宅房屋改造9500平方米，城鎮(zhèn)人口達(dá)到4700人。投資1890萬(wàn)元進(jìn)行平崗鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施拆遷7600平方米，將鎮(zhèn)區(qū)道路由10米拓寬到10米，新建辦公樓、住宅樓1.5萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)人口達(dá)到1.9萬(wàn)人，每年小城鎮(zhèn)新增人口100人左右。投資413萬(wàn)元進(jìn)行郜家店鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成道路改造4800平方米，建成鎮(zhèn)內(nèi)廣場(chǎng)1.5萬(wàn)平方米，完成建安工程9000平方米，每年新增人口900人左右。
城市建設(shè)的加快，不僅體現(xiàn)了其自身的效益和價(jià)值，更重要的是促進(jìn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)，可謂一業(yè)旺帶動(dòng)百業(yè)興。在社會(huì)效益方面，每年各項(xiàng)建設(shè)工程可安置近5000人就業(yè)，從而促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，隨著中心城市和小城鎮(zhèn)新增商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的不斷增加，為廣大農(nóng)民經(jīng)商和務(wù)工創(chuàng)造了條件，城市接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力空間不斷拓展。在環(huán)境效益方面。一是城市形象美了。城市建設(shè)與管理改變了西豐臟亂差的形象，街道變寬了，樓房變靚了，棚戶區(qū)改造了，城市功能增加了，日新月異的城市形象為招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是城市空間大了。北山廣場(chǎng)、寇河公園建成后，為市民提供了休閑活動(dòng)場(chǎng)所，每天可容納近萬(wàn)人進(jìn)行休閑娛樂(lè)，吸引了人流、物流向中心城市匯聚。三是市民的城市意識(shí)提高了。優(yōu)美的環(huán)境促進(jìn)了市民城市意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)的增強(qiáng)，人民群眾的幸福感和自豪感溢于言表，愛護(hù)城市、建設(shè)城市的思想不斷增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)效益方面，除基建項(xiàng)目直接上繳稅費(fèi)之外，還拉動(dòng)了建材、裝飾裝修、運(yùn)輸、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量擴(kuò)張。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年至今，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上繳稅金4500多萬(wàn)元，收繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1390萬(wàn)元，占縣財(cái)政一般預(yù)算收入的13%，有效拉動(dòng)了財(cái)政增收。隨著基建市場(chǎng)的擴(kuò)大，全縣建材商店發(fā)展到41家，形成了建材一條街。地產(chǎn)水泥、紅磚、沙石等建筑材料年創(chuàng)產(chǎn)值3億元以上，其中水泥產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20500萬(wàn)元，紅磚產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4399萬(wàn)元。建筑業(yè)拉動(dòng)全縣gdp增長(zhǎng)幅度達(dá)4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)9%。
郯城縣郯城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇六
中心城鎮(zhèn)是指xx中心城區(qū)以外廣大農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。xx區(qū)的中心城鎮(zhèn)主要是歷史上曾長(zhǎng)期作為區(qū)委、區(qū)公所駐地并有一定人口規(guī)模和輻射功能的小城鎮(zhèn)，它是農(nóng)村商品的集散地和轉(zhuǎn)運(yùn)站，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的主要陣地和重要支柱。在加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的xx區(qū)應(yīng)集中有限的人力、物力、財(cái)力，實(shí)施重點(diǎn)突破，充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的典型示范作用，以推動(dòng)全區(qū)小城鎮(zhèn)的全面發(fā)展。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和交通大環(huán)境的逐步完善，xx區(qū)中心城鎮(zhèn)的建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步：城鎮(zhèn)功能不斷完善，二、三產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的人流、物流、信息流交往頻繁，對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。
1、中心城鎮(zhèn)已成為人口、產(chǎn)業(yè)的集聚地。
中心城鎮(zhèn)的“門檻”相對(duì)較低，是農(nóng)民轉(zhuǎn)換身份，改善自身生產(chǎn)、生活條件和人居環(huán)境的首選，近兩年全區(qū)農(nóng)民進(jìn)入中心城鎮(zhèn)置業(yè)安居已成熱潮，全區(qū)中心城鎮(zhèn)商品房開工面積由20xx年的2萬(wàn)余平方米猛增到20xx年的10萬(wàn)余平方米，而且購(gòu)銷兩旺，一房難求，中心城鎮(zhèn)的人口迅速增長(zhǎng)，其中恩陽(yáng)鎮(zhèn)區(qū)的人口已突破4萬(wàn)人，清江鎮(zhèn)區(qū)人口已突破3萬(wàn)人，其余各中心城鎮(zhèn)人口已接近或突破1萬(wàn)人。中心城鎮(zhèn)人口集聚效益逐步顯現(xiàn)，其作為農(nóng)村商品集散地的功能不斷完善，商貿(mào)活躍繁榮，城鄉(xiāng)關(guān)系朝著良性互動(dòng)的方向發(fā)展。
2、中心城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)功能不斷增強(qiáng)。
隨著中心城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平不斷提高，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展格局已初步形成，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，中心城鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特別是恩陽(yáng)、清江等大鎮(zhèn)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭，恩陽(yáng)鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)了周邊20余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，清江鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)了周邊10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，其余各中心城鎮(zhèn)在一定區(qū)域內(nèi)都發(fā)揮著不可替代的輻射和帶動(dòng)作用。
3、中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在全區(qū)領(lǐng)先。
中心城鎮(zhèn)由于基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，人口、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展走在全區(qū)的前列，據(jù)20xx年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全區(qū)12個(gè)中心城鎮(zhèn)（含作為交通樞紐的興文鎮(zhèn)）的人均gdp、農(nóng)民人均純收入、地方財(cái)政一般預(yù)算收入都居全區(qū)前列，這些中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率、道路鋪裝率、路燈亮化率、自來(lái)水普及率都居全區(qū)的領(lǐng)先水平。其中恩陽(yáng)鎮(zhèn)被建設(shè)部確定為全國(guó)重點(diǎn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，清江鎮(zhèn)被省建設(shè)廳確定為省級(jí)重點(diǎn)試點(diǎn)鎮(zhèn)。玉山、茶壩、曾口等6個(gè)中心城鎮(zhèn)被確定為省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)。
4、中心城鎮(zhèn)是提高全區(qū)城鎮(zhèn)化水平的重要支點(diǎn)。
我區(qū)的城鎮(zhèn)化率從20xx年19%提高到20xx年26.6%（不含市商貿(mào)園），已有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與全省城鎮(zhèn)化率平均水平相比仍有近10個(gè)百分點(diǎn)的差距，要縮少這個(gè)差距，除了加大中心城區(qū)的建設(shè)外，中心城鎮(zhèn)將承擔(dān)著重要的歷史使命，為了提高全區(qū)城鎮(zhèn)化的總體水平，同時(shí)減輕中心城區(qū)的人口壓力，必須以中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，發(fā)展后勁不足。
由于歷史的原因，xx區(qū)相當(dāng)一部份中心城鎮(zhèn)不具備獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)支撐，很難形成自己的特色產(chǎn)業(yè)。中心城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)雷同，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材業(yè)等方面，大量中小企業(yè)分散布局以及同類行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)均不明顯，已有的食品加工、釀酒、繅絲等產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，分布不均，效益不好，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的支撐，中心城鎮(zhèn)就沒(méi)有相應(yīng)的就業(yè)崗位，農(nóng)民進(jìn)入中心城鎮(zhèn)后，其就業(yè)形式和生活方式依然不變，農(nóng)民的生活質(zhì)量得不到有效提高，身份得不到有效轉(zhuǎn)換，中心城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的吸引力將大大減弱。
2、投入模式單一，發(fā)展動(dòng)力不足。
近年來(lái)，全區(qū)中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得了一定進(jìn)展，但由于缺乏相關(guān)配套政策，資金運(yùn)作渠道不暢，社會(huì)資金難以進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域，大多數(shù)中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金仍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足，財(cái)政投入僅基本滿足城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)。中心城鎮(zhèn)拉大城鎮(zhèn)骨架、完善城鎮(zhèn)功能的愿望顯得不切實(shí)際，敢于先行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度地遭遇了挫折。例如，茶壩鎮(zhèn)和花叢鎮(zhèn)在負(fù)債打通了城鎮(zhèn)新區(qū)的道路后，就再?zèng)]有后續(xù)資金投入，新區(qū)的配套建設(shè)停頓，無(wú)人到新區(qū)建房開發(fā)，政府投資無(wú)法回收，土地?zé)o法復(fù)耕，給歷屆政府遺留了大量問(wèn)題。
同時(shí)，中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)模小，無(wú)法擠入國(guó)家項(xiàng)目盤子，因此，靠項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度較大。
3、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，人居環(huán)境不好。
由于投入不足，歷史欠帳等因素，全區(qū)中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施與全省平均水平和其肩負(fù)的歷史使命相比比較滯后，相當(dāng)部分中心城鎮(zhèn)供水設(shè)施簡(jiǎn)陋，自來(lái)水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；沒(méi)有生活廢水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活污水直排河道，水體污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻；沒(méi)有集中的垃圾處理設(shè)施，垃圾污染嚴(yán)重；車站、市場(chǎng)、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政公益設(shè)施不配套，城鎮(zhèn)管理難度增大；新區(qū)配套功能不完善，新建房屋主要集中在舊鎮(zhèn)區(qū)，房屋越建越密，規(guī)劃管理的難度越來(lái)越大，城鎮(zhèn)居民的人居環(huán)境難以改善。
4、規(guī)劃理念落后，指導(dǎo)意義不強(qiáng)。
目前，各中心城鎮(zhèn)的工作重心已逐步由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在這個(gè)過(guò)程中，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部城鎮(zhèn)規(guī)劃意識(shí)比較落后，長(zhǎng)官意志代替規(guī)劃或隨意更改規(guī)劃的現(xiàn)象比較突出；城鎮(zhèn)居民的規(guī)劃意識(shí)和法制觀念淡化，違法建設(shè)有所抬頭；規(guī)劃行政主管部門專業(yè)人才缺乏，規(guī)劃手段有限，規(guī)劃人員的規(guī)劃理念落后，規(guī)劃水平不高，個(gè)別城鎮(zhèn)還在沿用上世紀(jì)90年代中期編制的規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意義不強(qiáng)。
總的思路是以規(guī)劃為龍頭，以經(jīng)營(yíng)為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以項(xiàng)目為載體，緊緊圍繞全區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，不斷加大城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度，充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的輻射功能，形成布局合理、規(guī)模適度、功能齊全的小城鎮(zhèn)體系。
1、迅速完善xx區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)近10年的努力，xx區(qū)逐步形成“一超”、“兩特”、“兩大”、“七中”的多級(jí)城鎮(zhèn)體系。“一超”就是一個(gè)“超大鎮(zhèn)”恩陽(yáng)，按縣級(jí)城市的框架來(lái)規(guī)劃建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)人口突破10萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)xx區(qū)西部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！皟商亍本褪莾蓚€(gè)“特大鎮(zhèn)”，即清江和興文鎮(zhèn)，清江鎮(zhèn)區(qū)人口突破5萬(wàn)人，興文鎮(zhèn)區(qū)人口突破3萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)xx區(qū)東部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；“兩大”即兩個(gè)大鎮(zhèn)漁溪和曾口，鎮(zhèn)區(qū)人口分別突破2萬(wàn)人，把其余7個(gè)中心城鎮(zhèn)建成鎮(zhèn)區(qū)人口突破1萬(wàn)人的各具特色和優(yōu)勢(shì)的中型城鎮(zhèn)。最終形成以xx為中心，以中心城鎮(zhèn)為骨架，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為支點(diǎn)的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。
2、依托xx，促進(jìn)恩陽(yáng)、清江、興文與中心城區(qū)的進(jìn)一步融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
城鄉(xiāng)一體化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的終極目標(biāo)，鑒于恩陽(yáng)、清江、興文三鎮(zhèn)在全市所處的特殊地位，三鎮(zhèn)在中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)和三鎮(zhèn)自身發(fā)展雙重動(dòng)力的推動(dòng)下，完全可以在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。
首先是促進(jìn)三鎮(zhèn)與中心城區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上的融合。巴中城市總體規(guī)劃將恩陽(yáng)、清江、興文鎮(zhèn)定位為xx的副中心，三鎮(zhèn)在發(fā)展戰(zhàn)略上要注重體現(xiàn)與中心城區(qū)一體化的意識(shí)，積極接受中心城區(qū)的輻射，依據(jù)城市區(qū)域分工，合理確定符合三鎮(zhèn)自身發(fā)展規(guī)律的方針及職能定位，從而強(qiáng)化自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
其次是促進(jìn)三鎮(zhèn)與中心城區(qū)交通體系和基礎(chǔ)設(shè)施的融合。在交通體系上，應(yīng)盡快建成巴中至恩陽(yáng)、巴中至興文、清江的快速通道，完善三鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)交通道路網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)恩陽(yáng)、興文到巴中的車程不超過(guò)10分鐘，清江不超過(guò)20分鐘，只有與中心城區(qū)形成便利的交通網(wǎng)絡(luò)，才能實(shí)現(xiàn)與xx的有機(jī)對(duì)接，促進(jìn)人流、物流的順利暢通，促進(jìn)城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化一體化。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要盡快完善恩陽(yáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和恩陽(yáng)過(guò)境路建設(shè)，早日發(fā)揮恩陽(yáng)作為xx工業(yè)副中心的地位和作用。完善興文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是火車貨運(yùn)編組站建設(shè)，使之成為xx的交通樞紐和物流中心。
再次是促進(jìn)三鎮(zhèn)與中心城區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上的融合。恩陽(yáng)、清江、興文鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)立足于服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)與中心城區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上的融合，一是立足于自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特別是特色果蔬、花卉、畜牧等產(chǎn)業(yè)要主動(dòng)成為中心城區(qū)的菜籃子；二是憑借與中心城區(qū)在市場(chǎng)、信息方面的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮自身在城鄉(xiāng)之間的橋梁和樞紐作用，迅速實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化；三是大力發(fā)展民俗生態(tài)休閑旅游業(yè)，豐富城市居民閑暇生活，促進(jìn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
3、盡快確定中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
按照布局合理，分工協(xié)作，消除重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的原則，將全區(qū)中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃提上議事日程。根據(jù)xx區(qū)實(shí)際，中心城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局可以按照“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“經(jīng)貿(mào)大鎮(zhèn)”、“歷史名鎮(zhèn)”、“農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”四類來(lái)分類指導(dǎo)，“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”主要布局在有一定工業(yè)基礎(chǔ)、交通便利、勞動(dòng)力豐富的城鎮(zhèn)，比如恩陽(yáng)鎮(zhèn)?！敖?jīng)貿(mào)大鎮(zhèn)”主要布局在人口密集、交通便利、商貿(mào)繁榮的城鎮(zhèn)，比如清江等鎮(zhèn)?！皻v史名鎮(zhèn)”主要布局在有一定文化底蘊(yùn)、歷史遺跡和一定知名度的城鎮(zhèn)，以發(fā)展旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)?！稗r(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”主要布局在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，特色農(nóng)產(chǎn)品豐富的中心城鎮(zhèn)，以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。
4、擴(kuò)大投資渠道，完善中心城鎮(zhèn)投融資機(jī)制。
一是各級(jí)政府加大投入力度，按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，政府在財(cái)政政策上，在城市建設(shè)與中心城鎮(zhèn)建設(shè)的投入政策上要作出適當(dāng)調(diào)整，給予中心城鎮(zhèn)以足夠的關(guān)心和支持。
二是運(yùn)作好中心城鎮(zhèn)的土地資源，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)。首先堅(jiān)持規(guī)劃先行，城鎮(zhèn)規(guī)劃是調(diào)整城鎮(zhèn)土地資源利用的重要依據(jù)和手段，在規(guī)劃上要舍得投入，編制好高水平的土地利用規(guī)劃，合理充分地發(fā)掘土地資源的潛力。其次逐步推行土地儲(chǔ)備制度，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，全面實(shí)行土地招標(biāo)、拍賣和掛牌交易，讓市場(chǎng)決定投資者，讓市場(chǎng)決定地價(jià)，實(shí)現(xiàn)土地收益的最大化，政府土地收益要返還中心城鎮(zhèn)，用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是嚴(yán)格執(zhí)行以“開發(fā)帶公建”的政策，中心城鎮(zhèn)應(yīng)逐步停止零星建設(shè)，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，引入有一定實(shí)力的開發(fā)企業(yè)，逗硬實(shí)施以“開發(fā)帶公建”的政策，由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)城市部分公益設(shè)施建設(shè)。
四是加大城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)、城市維護(hù)費(fèi)等城市建設(shè)費(fèi)用的征收管理力度，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線。
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