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鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇一
為進(jìn)一步推動我居產(chǎn)業(yè)富民工作， 促進(jìn)我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展， 帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升， 按照上級要求， 制定我居經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
有個xx自然莊， xx個村民小組， xx人口數(shù)， 耕地面積畝， 我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜， 桃園， 梨園， 木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞， 小型豬場。
努力發(fā)展扶貧廠房等， 我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房， 努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)， 在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時， 我們也為農(nóng)民供給科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù)， 提高收入成效。鼓勵農(nóng)民進(jìn)取投身于扶貧廠房的建設(shè)隊伍， 提高農(nóng)民進(jìn)取性及覺悟性， 鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
根據(jù)市場需求， 充分發(fā)揮本村人才， 土地， 環(huán)境地理優(yōu)勢， 合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路， 經(jīng)過大力推進(jìn)規(guī)模化， 標(biāo)準(zhǔn)化的種植， 養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化提高， 加大扶貧廠房的發(fā)展力度， 擴(kuò)大知名度， 做大做強(qiáng)果林園， 木板廠， 扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。
今年， 在原先的扶貧廠房建設(shè)上， 基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改建， 將扶貧廠房的墻頭等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。同時， 我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房， 努力壯大團(tuán)體經(jīng)濟(jì)， 提升村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)收入。此外， 爭取項(xiàng)目， 對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設(shè)， 爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿， 加大勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)輸入， 以業(yè)為導(dǎo)向， 提高培訓(xùn)的針對性和有效性。依托上級領(lǐng)導(dǎo)部門， 加大職業(yè)技術(shù)提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度， 確保貧困家庭至少掌握一種致富門路， 實(shí)現(xiàn)靠自身脫貧致富。
鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇二
深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，牢牢守住糧食安全底線，切實(shí)做好糧食生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保全面完成今年我省大豆播種面積347.6萬畝的目標(biāo)任務(wù)。
補(bǔ)貼對象原則上為大豆種植農(nóng)民（含大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)），包括流轉(zhuǎn)土地種植的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，由各地結(jié)合實(shí)際確定補(bǔ)貼發(fā)放對象。
補(bǔ)貼資金全部采取物化補(bǔ)助的方式進(jìn)行，原則上集中優(yōu)先用于大豆種子補(bǔ)貼（含農(nóng)民自留種），對具備供種能力的縣，可采取“統(tǒng)采統(tǒng)發(fā)”方式使用補(bǔ)貼資金，其他肥料、農(nóng)藥等物資補(bǔ)助各地結(jié)合實(shí)際按要求使用。
（一）大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作安排，我省大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)110萬畝，按200元/畝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，共計22000萬元。其中中央財政補(bǔ)助150元/畝、資金16500萬元，省級配套補(bǔ)助50元/畝、資金5500萬元（見附件1）。
（二）大豆凈作種植補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)20xx年糧食大豆生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的通知》（黔府辦發(fā)〔20xx〕7號）要求，大豆種植任務(wù)347.6萬畝中，結(jié)合前期已下達(dá)國家級大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)110萬畝（折算大豆種植面積為55萬畝），剩余292.6萬畝大豆種植任務(wù)按100元/畝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助（除凈作外、其他間套作方式按折凈作后的面積進(jìn)行補(bǔ)貼），共計29260萬元（見附件2）。
（一）提高政治站位。按照糧食安全黨政同責(zé)要求，各地要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對本轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼工作全面負(fù)責(zé)，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任分工，提升服務(wù)保障水平，形成工作合力，制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，規(guī)范化開展大豆種植補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，明確時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任主體，具體要求、發(fā)放程序和保障措施等，做好補(bǔ)貼發(fā)放工作。各地結(jié)合實(shí)際資金要嚴(yán)格按照備耕和生產(chǎn)需求進(jìn)度及時撥付，不得影響生產(chǎn)工作推進(jìn)。一旦發(fā)現(xiàn)騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合制定的大豆種植補(bǔ)貼實(shí)施方案，建立健全種植臺賬、核實(shí)種植面積，確保數(shù)據(jù)信息完整真實(shí)，將相關(guān)資料及時提交同級財政部門。財政部門按照備耕和生產(chǎn)需求進(jìn)度及時撥付資金，不得影響生產(chǎn)工作推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行財政補(bǔ)貼資金專賬管理、?？顚Ｓ弥贫龋莆昭a(bǔ)貼資金發(fā)放情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正補(bǔ)貼資金發(fā)放過程中存在的問題。
（三）加強(qiáng)政策宣傳。各地要加大補(bǔ)貼政策的宣傳力度和輿論引導(dǎo)，通過廣播、電視以及新媒體等多種形式做好政策宣傳，各村、組要采取組織召開村民大會、群眾會、院壩會等多種方式做好政策宣傳和解讀，重點(diǎn)明確此次補(bǔ)貼對象為種植大豆的生產(chǎn)者。要引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村一級干部準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求，提高政策知曉率。
（四）嚴(yán)格工作要求。各地要加強(qiáng)補(bǔ)貼政策落實(shí)，做好補(bǔ)貼資金撥付使用、補(bǔ)貼工作臺賬的監(jiān)督管理，制定補(bǔ)貼審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，屬于政府采購或政府購買服務(wù)范圍的，按政府采購管理和政府購買服務(wù)的規(guī)定和程序辦理。要通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機(jī)抽查、事后專項(xiàng)核查、大數(shù)據(jù)輔助核對等措施，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金的審核和監(jiān)管。補(bǔ)貼資金發(fā)放情況應(yīng)在本村、組及鄉(xiāng)級進(jìn)行公示，公示時間不少于7天，并自覺接受社會和群眾監(jiān)督，提高補(bǔ)貼資金發(fā)放的透明度。
（五）做好資料報送。各地要切實(shí)提高資金使用效益，確保6月中旬將補(bǔ)貼資金發(fā)放完畢，各縣實(shí)施方案于4月10日前報市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。發(fā)放情況及工作開展情況總結(jié)由各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后于6月25日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇三
“”時期，著眼于經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以“四新”經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主要動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，塑造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢。
主動順應(yīng)新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，完善發(fā)展機(jī)制、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)“三二一”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展格局。
(一)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。把握大數(shù)據(jù)、云計算、平臺經(jīng)濟(jì)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)發(fā)展新趨勢，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托國家會展中心、趙巷商業(yè)商務(wù)區(qū)等一批服務(wù)經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)，促進(jìn)會商旅文一體化，提升現(xiàn)代物流、軟件信息、創(chuàng)新金融等生產(chǎn)服務(wù)能級，推動“七朵金花”加快發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張和能級提升。
提升先進(jìn)制造業(yè)能級。深入實(shí)施“中國制造20xx”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，以高新技術(shù)和先進(jìn)管理理念提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以“外引內(nèi)培”發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)向高端化、智能化發(fā)展。依托“一園三區(qū)”等重點(diǎn)載體、北斗導(dǎo)航和民用航空等重點(diǎn)功能平臺，聚焦精密機(jī)電、電子信息、印刷傳媒等三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，加快高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展快速消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)品牌。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。以建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，按照產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐。建立健全以農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、集體農(nóng)場、家庭農(nóng)場等為主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管等全方位、廣覆蓋的社會化服務(wù)體系以及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)作用，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)“接二連三”融合發(fā)展，拓展和提升農(nóng)業(yè)復(fù)合功能。
“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代理念轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)展制造業(yè)價值鏈;推進(jìn)制造和服務(wù)相互融合，加快發(fā)展服務(wù)于先進(jìn)制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
加快重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型。推進(jìn)104區(qū)塊結(jié)構(gòu)調(diào)整和能級提升，強(qiáng)化“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、企業(yè)孵化等功能，推動、工業(yè)園區(qū)向先進(jìn)智造升級，促進(jìn)、工業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。195區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相融合、與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極向城市生活功能轉(zhuǎn)變。198區(qū)域以土地減量化為重點(diǎn)，加強(qiáng)整理復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)。
提升引進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平。構(gòu)建空間、行業(yè)、項(xiàng)目三方面準(zhǔn)入機(jī)制，制定“統(tǒng)一、清晰、便捷”的投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升新進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量。優(yōu)化招商引資機(jī)制，強(qiáng)化“一城兩翼”重點(diǎn)區(qū)域招商，加大軌交17號線沿線站點(diǎn)及其關(guān)聯(lián)地塊等招商力度。強(qiáng)化土地源頭招商，深化落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目閉環(huán)管理制度。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)樓宇專題招商，鼓勵產(chǎn)業(yè)樓宇與經(jīng)濟(jì)小區(qū)合作招商。強(qiáng)化招商模式創(chuàng)新，完善平臺招商、合作招商、委托招商等模式，優(yōu)化招商服務(wù)，提升招商品質(zhì)。
強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。加快質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，開展質(zhì)量品牌提升行動。推進(jìn)品牌戰(zhàn)略體系建設(shè)，營造有利于品牌發(fā)展的長效機(jī)制和良好環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，提高企業(yè)質(zhì)量在線監(jiān)控和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系建設(shè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
二、彰顯經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢
大會展。充分釋放國家會展中心帶動效應(yīng)，加速培育完善會展產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)會展核心產(chǎn)業(yè)鏈，延伸會展配套服務(wù)業(yè)，培育保稅展示交易功能，促進(jìn)會商旅文一體化發(fā)展，打造會展產(chǎn)業(yè)集群，成為會展經(jīng)濟(jì)的核心承載區(qū)。
大平臺。推進(jìn)中國()國際貿(mào)易中心網(wǎng)功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商，積極引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的貿(mào)易集團(tuán)公司和電子商務(wù)龍頭型企業(yè)，建成國際貿(mào)易和海外營銷促進(jìn)平臺。打造技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易平臺，拓展技術(shù)進(jìn)出口交易咨詢、交流展示、產(chǎn)權(quán)交易、綜合服務(wù)。加快引進(jìn)個人消費(fèi)服務(wù)平臺、專業(yè)服務(wù)平臺、大宗商品商務(wù)平臺，培育和引進(jìn)一批具有影響力的平臺型企業(yè)。
大流通。發(fā)揮快遞物流企業(yè)集聚優(yōu)勢，依托“三通一達(dá)”、順豐、德邦、佳吉等優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展物流/供應(yīng)鏈的總部、管理、金融等高端業(yè)態(tài)以及電商、冷鏈、醫(yī)藥、保稅等方面的專業(yè)物流。引導(dǎo)和支持快遞企業(yè)實(shí)施國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和信息化戰(zhàn)略，促進(jìn)物流企業(yè)與電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和金融聯(lián)合發(fā)展。
(二)凸顯生態(tài)品牌特色優(yōu)勢
休閑旅游。圍繞建設(shè)世界著名旅游城市的目標(biāo)，充分發(fā)揮“水、古、綠”等特色優(yōu)勢，全面增強(qiáng)旅游業(yè)核心能力，在全市率先構(gòu)建水陸空立體旅游發(fā)展框架。拓展旅游功能業(yè)態(tài)，推進(jìn)由觀光型旅游為主向綜合型旅游轉(zhuǎn)變。提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，科學(xué)整合旅游資源，積極引入新型產(chǎn)品，將建設(shè)成為集湖區(qū)休閑度假、名鎮(zhèn)文化體驗(yàn)、都市鄉(xiāng)村度假、商務(wù)會展旅游、水上旅游(低空旅游)、生態(tài)旅游體驗(yàn)等于一體的旅游目的地。推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)旅游與文化、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、醫(yī)療、生態(tài)等深度融合，提升旅游產(chǎn)業(yè)能級。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)和安全保障。
健康服務(wù)。充分利用優(yōu)越的生態(tài)、旅游、人文資源，積極與國內(nèi)外社會資本和專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)康復(fù)中心、高端養(yǎng)老會所、保健機(jī)構(gòu)和新型健康服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)、健身保健、健康咨詢和教育等多功能復(fù)合的醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)，打造養(yǎng)生休閑勝地。以新一代信息通信技術(shù)為支撐，重點(diǎn)發(fā)展智慧醫(yī)療和健康電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動健康信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托張江高新區(qū)園的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療器械制造業(yè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，到20xx年，農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)75%。做精做強(qiáng)稻米、草莓、茭白等特色農(nóng)業(yè)，做大做深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造高附加值、高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等多元化的新型流通業(yè)態(tài)，支持涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，打造智慧農(nóng)業(yè)。推進(jìn)“三一”聯(lián)動，提高農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展水平，豐富茭白節(jié)、草莓節(jié)等節(jié)慶內(nèi)涵，打造農(nóng)業(yè)旅游品牌。
(三)培育創(chuàng)新智造特色優(yōu)勢
高端裝備。夯實(shí)精密機(jī)電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快向智能專用設(shè)備、智能控制系統(tǒng)等智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。發(fā)展北斗導(dǎo)航平臺，注重上游導(dǎo)航芯片、無線、板卡產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，中游終端運(yùn)行和下游系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)采集、指揮調(diào)度導(dǎo)航定位、運(yùn)營服務(wù)等。做大做強(qiáng)民用航空產(chǎn)業(yè)平臺，探索向通用航空產(chǎn)業(yè)拓展，加快發(fā)展集研發(fā)、制造、維修、服務(wù)等于一體的航空產(chǎn)業(yè)集群。
新材料。培育壯大一批新材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，提升發(fā)展新型功能材料產(chǎn)業(yè)和高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)新型纖維材料和功能紡織面料的研發(fā)及應(yīng)用，加快推進(jìn)納米材料、生物材料、智能材料(智能服裝)、超導(dǎo)材料等前沿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。著力將改性塑料聯(lián)盟和高分子新材料創(chuàng)新熱點(diǎn)培育為國際先進(jìn)的高分子新材料評測和轉(zhuǎn)化基地。
新一代信息技術(shù)。集聚發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)“信息谷”品牌。以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)及上下游配套產(chǎn)業(yè)、物流供應(yīng)鏈信息服務(wù)業(yè)。以移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)為支撐，開展智能制造試點(diǎn)示范，加快推動互聯(lián)網(wǎng)與先進(jìn)制造業(yè)結(jié)合，打造移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
(四)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢
總部經(jīng)濟(jì)。以軌交17號線地鐵上蓋開發(fā)和、移動互聯(lián)網(wǎng)等**企業(yè)總部試點(diǎn)基地建設(shè)為載體，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，注重差異化定位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力培育和引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部、長江經(jīng)濟(jì)帶民營企業(yè)總部和功能性機(jī)構(gòu)，讓總部經(jīng)濟(jì)成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)勁引擎。
民營經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮民營中小企業(yè)在豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、釋放創(chuàng)新活力、投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的作用，引進(jìn)和培育“專、精、特、新”創(chuàng)業(yè)型和成長型中小企業(yè)，重點(diǎn)培育科技含量高、產(chǎn)業(yè)能級高的龍頭企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
外向型經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)引資引技引智相結(jié)合，優(yōu)化外資利用結(jié)構(gòu)與方式，聚焦“四新”經(jīng)濟(jì)，推動外商投資高端化、高效化與多元化發(fā)展，提升開放對自主創(chuàng)新的推動效應(yīng)。加強(qiáng)產(chǎn)品自主研發(fā)，打造自主品牌，推動服務(wù)外包發(fā)展，加速培育國際化企業(yè)，增強(qiáng)本地企業(yè)在國際市場中競爭力。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來，以跨境電商為依托開拓新市場。
三、構(gòu)建“雙創(chuàng)”活力新區(qū)
持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，探索具有特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路徑，努力將建設(shè)成為具有全球影響力科創(chuàng)中心的產(chǎn)業(yè)高地與活力新區(qū)。
(一)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，培育和扶持一批具有核心競爭力的科技創(chuàng)新型企業(yè)，支持和鼓勵技術(shù)領(lǐng)先、模式創(chuàng)新的中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與高?？蒲性核献?，引進(jìn)成立促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的平臺型機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培育新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織。引進(jìn)行業(yè)龍頭創(chuàng)新企業(yè)和具備創(chuàng)新研發(fā)中心的創(chuàng)新型總部企業(yè)。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群。立足“一園三區(qū)”，積極對接全市重大科技創(chuàng)新前沿布局，通過信息化、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)生集聚效應(yīng)，在新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大培育領(lǐng)軍企業(yè)，形成擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)、富有競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群，提升輻射能力。
發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。搶抓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新機(jī)遇，堅持市場導(dǎo)向，加強(qiáng)政策集成、強(qiáng)化開放共享、創(chuàng)新服務(wù)模式，支持各類社會化運(yùn)營的眾創(chuàng)空間發(fā)展，建立健全相關(guān)配套扶持政策。
(二)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境
加強(qiáng)科技服務(wù)。加快構(gòu)建社會化、專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，打造“五位一體”的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。完善區(qū)科技綜合服務(wù)平臺功能，建立深入各街鎮(zhèn)園區(qū)的創(chuàng)新服務(wù)分中心，扶持和培育市場化、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融等非研發(fā)類服務(wù)平臺，構(gòu)建開放式和一門式服務(wù)系統(tǒng)。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、科技信息、商務(wù)咨詢、技術(shù)交易等科技中介服務(wù);建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢、代理、評估等中介服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。
加強(qiáng)金融支持。鼓勵企業(yè)通過多層次資本市場進(jìn)行直接融資，拓寬融資渠道;鼓勵銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持中小企業(yè)發(fā)展;穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司、商業(yè)保理、村鎮(zhèn)銀行等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，加大基金產(chǎn)業(yè)培育力度，引導(dǎo)社會資本投向“四新”領(lǐng)域，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資本、項(xiàng)目、技術(shù)和人才集聚。加大綜合服務(wù)力度，吸引優(yōu)質(zhì)私募基金落戶，推動私募基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。深化科技與金融結(jié)合，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技擔(dān)保等服務(wù)，探索投貸結(jié)合的融資模式，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務(wù)體系。深化政銀企合作，推動金融資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。
(三)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚
創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制。以人才興產(chǎn)、人才強(qiáng)區(qū)為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新為引領(lǐng)，完善人才認(rèn)定評價標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化人才開放流動機(jī)制，構(gòu)建人才梯次引培體系，深入推進(jìn)高層次、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、公共管理和社會服務(wù)、高技能等五類人才重點(diǎn)工程建設(shè)，造就一支規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力出眾、引領(lǐng)作用明顯的優(yōu)秀人才隊伍。
優(yōu)化人才綜合發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)推動作用，加強(qiáng)人才政策的完善落實(shí)，加大優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，加大人才公寓籌措力度，積極為各類人才提供居住、子女教育、醫(yī)療健身等便利生活服務(wù)。整合各方資源強(qiáng)化人才服務(wù)，完善職業(yè)培訓(xùn)體系，鼓勵發(fā)展人才交流類社團(tuán)組織，構(gòu)建充滿生機(jī)活力、有利于人才成長的人文人際環(huán)境。
鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇四
山陽縣位于陜西省東南部。是一個“八山一水一分田”的土石山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，適宜的土壤和氣候條件為發(fā)展核桃奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。核桃產(chǎn)業(yè)已成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是廣大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源之一。自1958年1月31日毛主席指示：“陜西商洛專區(qū)每戶種一升核桃”以來,經(jīng)過歷屆黨委、政府和人民群眾不懈努力，特別是2000年實(shí)施退耕還林和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)以來，我縣核桃產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。但是，目前核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與我縣核桃發(fā)展?jié)摿驮鍪赵竿杂泻艽蟛罹?，因此，解決核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，是當(dāng)前和今后一段時間的重要任務(wù)。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
桃嫁接專業(yè)隊嫁接良種核桃5萬株以上，累計嫁接50余萬株，有力促進(jìn)了核桃良種化進(jìn)程。目前，全縣良種核桃面積達(dá)到28.8萬畝，占核桃總面積的48.3%。
三是科技帶動能力顯著增強(qiáng)。在西北農(nóng)林科技大學(xué)的技術(shù)支持下，積極開展核桃病蟲害綜合防治、測土配方施肥等課題的試驗(yàn)與研究，采取進(jìn)校培訓(xùn)、課堂培訓(xùn)、實(shí)地培訓(xùn)等方式，通過課堂講、多媒體看、實(shí)地操作等辦法，先后舉辦各類培訓(xùn)班910余場次，培訓(xùn)技術(shù)干部及農(nóng)民3.2萬人次。同時，積極與商洛市核桃研究所合作，大力推廣核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣，使核桃先進(jìn)栽培技術(shù)第一時間在我縣得到了推廣和應(yīng)用。從2008年起組織核桃防治病蟲專業(yè)隊和核桃修剪專業(yè)隊，每年防治病蟲2萬畝以上，整形修剪1萬畝以上，在全縣起到了核桃科管的示范推動作用。城關(guān)鎮(zhèn)桃園村核桃科技示范基地被商洛市科技局命名為“商洛市科技創(chuàng)業(yè)示范基地”，高壩店鎮(zhèn)石頭梁村核桃科技示范基地被陜西省科技廳命名為“陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地”。
四是示范帶動作用日益顯現(xiàn)。堅持以“校地合作”為支撐，按照縣上主抓“四個五”、鎮(zhèn)主抓“三個一”、林業(yè)干部包抓“三個示范”的工作思路，狠抓良種建園、嫁接改造、綜合科管、病蟲害防治等示范基地建設(shè)，建成了城關(guān)權(quán)垣核桃高接換優(yōu)、法官廟和戶垣核桃林下養(yǎng)殖、高壩石頭梁核桃規(guī)范化栽植、高壩寺溝高效集約化管理等一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的示范基地，輻射帶動了全縣核桃產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
我縣兩個核桃產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)陜西智源食品有限公司、家金商貿(mào)公司也缺乏流動資金，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)和銷售。
二是散戶經(jīng)營、規(guī)模小、效益低。目前，我縣核桃的生產(chǎn)經(jīng)營模式仍然是以農(nóng)戶經(jīng)營為主體的散戶經(jīng)營模式，規(guī)模小、效益低。果園承包、土地租賃、土地流轉(zhuǎn)、公司經(jīng)營等規(guī)?；?jīng)營模式仍然在起步階段。由于散戶經(jīng)營，規(guī)模小、產(chǎn)出低，引起不了農(nóng)戶足夠重視，加之，青壯勞力多數(shù)外出打工，留在家中多數(shù)為老、幼、病、殘，因此，不除草、不施肥、不修剪、不防蟲等放任生產(chǎn)現(xiàn)象較為普遍。
三是技術(shù)力量不足。全縣用于核桃產(chǎn)業(yè)的技術(shù)力量嚴(yán)重不足。作為縣級核桃生產(chǎn)管理技術(shù)推廣單位的縣林業(yè)站現(xiàn)有林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員10名，編制16名，差額6名。各鎮(zhèn)（辦）更是嚴(yán)重缺編，從林業(yè)站改編入農(nóng)業(yè)綜合技服務(wù)站后，一般有1-3名林業(yè)技術(shù)人員，有的鎮(zhèn)無林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，核桃生產(chǎn)管理技術(shù)推廣成了空白。由于林業(yè)技術(shù)力量不足，核桃生產(chǎn)管理技術(shù)推廣不到位，果農(nóng)缺乏核桃綜合管理技術(shù)的現(xiàn)象普遍存在。較大程度影響了核桃綜合管理技術(shù)的推廣和核桃產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。
展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的理念，以優(yōu)勢帶動、政策扶持、科技支撐、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)為抓手，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以科學(xué)化管理、合理化布局、良種化栽植、標(biāo)準(zhǔn)化建園、集約化經(jīng)營為重點(diǎn)，堅持以市場為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，按照“優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營、整體推進(jìn)”的工作思路，一手抓綜合科管，提質(zhì)增效，一手抓規(guī)模建設(shè)，整體推進(jìn)。充分利用“四旁”及空閑地擴(kuò)大良種核桃發(fā)展規(guī)模，有生產(chǎn)管理?xiàng)l件的地方，應(yīng)本著因地制宜的原則擴(kuò)大核桃良種精品園建設(shè)規(guī)模，通過綜合科管、品種改良、規(guī)模擴(kuò)張、體制創(chuàng)新為核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長奠定堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
2、發(fā)展目標(biāo)。按照全縣農(nóng)業(yè)人口以“人均二畝良種園、增收2000元”為奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞“一區(qū)五帶五園”建設(shè)目標(biāo)，走管理科學(xué)化、品種良種化、栽植規(guī)?；⒔?jīng)營集約化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的道路。在基地建設(shè)上，突出抓好良種建園和良種嫁接改造等工作。在良種建設(shè)上要抓好“五園”建設(shè)，即良種資源園，良種實(shí)驗(yàn)園、良種采穗園、良種育苗園、核桃良種園。在產(chǎn)量和效益上要有突破，就必須加強(qiáng)人才培訓(xùn)和綜合科管等工作，提高科管水平。在龍頭企業(yè)發(fā)展上，突出抓好招商引資、產(chǎn)品研發(fā)和市場營銷等工作，加大銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加電商銷售渠道。使龍頭企業(yè)的帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。力爭到2020年，全縣優(yōu)質(zhì)核桃基地突破65萬畝，年產(chǎn)量突破2.5萬噸，年加工核桃系列產(chǎn)品6000噸，總產(chǎn)值達(dá)到8億元，使核桃產(chǎn)業(yè)真正成為“興縣富民”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3、戰(zhàn)略布局。按照“因地制宜、適地適樹、統(tǒng)籌兼顧、
關(guān)規(guī)定和有利于核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路及行之有效的辦法對于新建園、良種嫁接改造綜合科管等核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目給予一定的資金扶持。二是統(tǒng)籌涉林項(xiàng)目資金。在積極爭取國家、省、市項(xiàng)目扶持和招商引資、群眾自籌的基礎(chǔ)上，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的辦法，整合退耕還林等各類資金，集中用于發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)項(xiàng)目，原則上要以申報核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主。在落實(shí)包扶項(xiàng)目時，要傾向于發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。三是廣泛吸納社會資本。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)和社會資本投入核桃產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)、興辦加工營銷企業(yè)，鼓勵企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟(jì)組織投資發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，鼓勵科技人員通過有償服務(wù)、投資入股等形式參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)辦核桃示范基地。積極爭取林業(yè)貼息貸款，對核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行長期限低利息的信貸扶持政策?？h農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)要適當(dāng)放寬貸款條件，大力推行小額扶貧信貸、信用貸款、聯(lián)保貸款。積極發(fā)展林木資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和中介組織，有效推進(jìn)林權(quán)抵押貸款。大力推行核桃保險。四是鼓勵果農(nóng)和各類核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織加大對核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。通過宣傳引導(dǎo)、政策扶持、技術(shù)培訓(xùn)等各種辦法，鼓勵引導(dǎo)他們對核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資，如核桃建園、核桃生產(chǎn)管理工具、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的購置，以達(dá)到造管并進(jìn)的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)格局。
（三）推進(jìn)體制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展后勁。通過鼓勵土地流
桃旅游觀光園，通過示范帶動，促進(jìn)全縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在基地建設(shè)中，要提高科管水平，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要按照陜西省核桃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對良種園實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，對實(shí)生核桃樹進(jìn)行大規(guī)模全面嫁接改造。完善苗木生產(chǎn)、建園管理、綜合科管，產(chǎn)品加工等質(zhì)量跟蹤服務(wù)體系，著力提升核桃產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。按照“培土肥，重修剪，抗病蟲，產(chǎn)優(yōu)果”的科管思路，規(guī)范豐產(chǎn)栽培技術(shù)，探索簡便易行有效的病蟲害防治方法，采取得力措施，強(qiáng)力推進(jìn)病蟲害防治、整形修剪、肥水管理、品種改良，確保核桃豐產(chǎn)增收。
（四）強(qiáng)化種苗管理，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。種苗生產(chǎn)是核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，優(yōu)良品種對核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。
1、加快和完善核桃良種采穗圃建設(shè)。由于采穗圃技術(shù)強(qiáng)、責(zé)任重，要求嚴(yán)，因此，要求有一定技術(shù)資質(zhì)的事業(yè)單位實(shí)施，采穗圃必須是經(jīng)過專家鑒定并經(jīng)過有關(guān)技術(shù)單位審定的良種采穗圃，要求資料齊全，檔案完整，標(biāo)簽立記，責(zé)任明確，管理完備。到2020年前應(yīng)建成1000畝核桃良種采穗圃基地，以滿足全縣核桃品種改良和良種苗繁育的需求。不論是品種改良或良種育苗所用種源必須來源于良種采穗圃，采穗圃應(yīng)出示完整的證明手續(xù)，如發(fā)票、發(fā)貨單等。
周邊地區(qū)設(shè)立銷售窗口，把山陽核桃產(chǎn)品逐步打入西安乃至全國。積極利用每年舉辦的“商洛核桃節(jié)”、楊凌農(nóng)高會等推介平臺，宣傳推介山陽核桃產(chǎn)品。加強(qiáng)核桃質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范核桃市場秩序，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、短斤少兩、以次充好等違法行為，保護(hù)山陽核桃品牌形象，促進(jìn)山陽核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇五
自1996年楊村鎮(zhèn)建立私營經(jīng)濟(jì)區(qū)開始，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)歷了從少到多，從起步到形成一定規(guī)模的逐步發(fā)展過程。20xx、20xx年為快速發(fā)展時期。截止到20xx年10月底，全區(qū)已開工建設(shè)的20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)區(qū)總規(guī)劃土地面積82.8平方公里(含白行車王國、大良)。已開發(fā)面積22平方公里，累計基礎(chǔ)設(shè)施投入8億元，有七個產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了七通一平，其余均實(shí)現(xiàn)五通一平；產(chǎn)業(yè)區(qū)已建成污水處理廠3座；實(shí)際入駐企業(yè)700余家，今年1—10月實(shí)現(xiàn)銷售收入62億元，利稅7.3億元，招商引資24.7億元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，對于促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、推動城市化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道產(chǎn)業(yè)區(qū)已成為全區(qū)發(fā)展的重要載體。20xx年，產(chǎn)業(yè)區(qū)招商引資30億元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道引資總額的80％，占全區(qū)引資總額的47.6%。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)區(qū)稅收已成為財政收入的主要來源，20xx年大王古產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收2400萬元，占全鎮(zhèn)財政收入的89％，上馬臺產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收5000萬元，占全鎮(zhèn)財政收入的75％。三是促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。半數(shù)以上的產(chǎn)業(yè)區(qū)逐步形成了工業(yè)企業(yè)相對集中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理的格局，初步解決了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“滿天星”布局、環(huán)境治理難、資源浪費(fèi)等一系列問題。四是為推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程起到了支撐作用，截止到20xx年10月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)累計吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)4.7萬人。
l、規(guī)模小，發(fā)展速度緩慢，綜合效益低。
主要體現(xiàn)是20xx年已開發(fā)建設(shè)的18個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入為63億元，創(chuàng)稅收3.5億元，僅占全區(qū)稅收總額11％。平均每個功能區(qū)年實(shí)現(xiàn)銷售收入、稅收分別為3.5億元和0.2億元。不足一個中型企業(yè)規(guī)模。每畝創(chuàng)稅收遠(yuǎn)低于xx開發(fā)區(qū)和周邊先進(jìn)區(qū)縣。由于土地指標(biāo)及自身環(huán)境政策的制約，發(fā)展速度較慢，處于初級發(fā)展階段，與外界無法抗衡。
2、定位不明確、產(chǎn)業(yè)特色不突出。
因鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)多數(shù)是以原鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)較集中區(qū)域?yàn)殡r形發(fā)展起來的，規(guī)劃明顯滯后，由于產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)低，招商引資門檻低，功能定位、產(chǎn)業(yè)定位不明確；造成產(chǎn)業(yè)分散，產(chǎn)業(yè)特色難以形成。目前，除上馬臺、王慶坨產(chǎn)業(yè)功能區(qū)形成相對集中的特色產(chǎn)業(yè)，其他多數(shù)行業(yè)分散。
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，服務(wù)配套功能差。
多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)還處在“五通一平”的水平上，有的根本不具備投資條件，70％以上的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)無污水處理設(shè)施，政府為功能區(qū)應(yīng)提供的融資、管理咨詢、勞動用工、安全保障等方面服務(wù)欠賬較大。
4、土地利用粗放，工業(yè)、建設(shè)用地相對閑置。
目前，多數(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)土地利用水平較低，投資強(qiáng)度在國家規(guī)定范圍的下限；協(xié)議占地與實(shí)際占地出入較大；在建、未建項(xiàng)目占有較大份額，土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象較普遍，造成一邊土地閑置，一邊無用地指標(biāo)的事實(shí)。
5、入駐實(shí)體項(xiàng)目少，實(shí)體大項(xiàng)目少。
有半數(shù)以上的產(chǎn)業(yè)區(qū)靠注冊企業(yè)維持稅收，據(jù)初步調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)1—10月份入駐企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占60％。區(qū)內(nèi)規(guī)模以上(年銷售收入500萬元及以上)入駐企業(yè)個數(shù)不足30％，有的產(chǎn)業(yè)區(qū)沒有規(guī)模以上企業(yè)。年銷售收入在1億元及以上的企業(yè)屈指可數(shù)，缺乏龍頭帶動。
1、堅持規(guī)劃先行，在注重總規(guī)、控規(guī)的同時，更要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
各產(chǎn)業(yè)區(qū)要借各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街著手編制總體規(guī)劃的有利時機(jī)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中確定的規(guī)模和發(fā)展方向，根據(jù)xx區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和工業(yè)布局規(guī)劃等，應(yīng)重新編制總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，真正體現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)行動，規(guī)劃實(shí)現(xiàn)效益。
2、把提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)整體水平作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓。
首先，各級領(lǐng)導(dǎo)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)列入重要工作議程，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)方面，要盡快調(diào)整xx市xx區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)實(shí)質(zhì)性機(jī)構(gòu)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，強(qiáng)化部門責(zé)任。統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，研究解決園區(qū)發(fā)展過程中的各種難題，發(fā)揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組在工業(yè)區(qū)認(rèn)定、實(shí)施扶持、考核和日常管理中的作用。在提高招商和開發(fā)、建設(shè)、管理人員素質(zhì)方面要不斷創(chuàng)新機(jī)制，通過招聘選拔和培訓(xùn)相結(jié)合等途徑盡快打造一支高素質(zhì)人才。建立人員考核獎勵機(jī)制，確保高素質(zhì)人才隊伍在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用。其次，加大對產(chǎn)業(yè)區(qū)的扶持力度，區(qū)政府每年拿出一定資金用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，要制定xx區(qū)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)加快發(fā)展實(shí)施意見和扶持辦法，有重點(diǎn)地扶持一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)盡快成為xx“區(qū)域”經(jīng)濟(jì)的小老虎。第三積極創(chuàng)造條件，爭取更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工業(yè)區(qū)通過市級認(rèn)定、得到更大的扶持。20xx年，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工業(yè)區(qū)認(rèn)定條件，從工業(yè)區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、環(huán)評、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局等八方面組織了四個工業(yè)區(qū)的認(rèn)定工作，現(xiàn)申報材料已通過審核。工業(yè)區(qū)的認(rèn)定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)區(qū)提升水平起到促進(jìn)作用，為爭取市級貼息資金奠定基礎(chǔ)。今年已申報三個工業(yè)區(qū)的貼息材料，有望獲得近千萬元的貼息資金。明年繼續(xù)加大這方面的力度，爭取更多的資金扶持，把扶持資金用在刀刃上。
3、應(yīng)整合功能區(qū)資源，向特色、示范、名牌產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展。
一是要結(jié)合我區(qū)“八大組團(tuán)。發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，盡快整合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)資源，確定產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展數(shù)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的界限，樹立全區(qū)招商“一盤棋”格局，建立以xx開發(fā)區(qū)為龍頭的統(tǒng)一招商體制，處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的利益關(guān)系。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)做強(qiáng)、做名及特色的形成，二是繼續(xù)實(shí)施大的實(shí)體項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，利用大項(xiàng)目爭取更多的用地指標(biāo)；利用大項(xiàng)目盡快投產(chǎn)帶動一個產(chǎn)業(yè)、一個園區(qū)的發(fā)展，目前上馬臺、梅廠、豆張莊等產(chǎn)業(yè)區(qū)已顯現(xiàn)出通過大項(xiàng)目帶動園區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)特色的形成。
4、鼓勵集約用地，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。
一是整合功能區(qū)外閑置及可利用土地資源，將功能區(qū)外土地整合到區(qū)內(nèi)使用。二是下大力盤活區(qū)內(nèi)“閑置“土地，區(qū)政府制定土地集約利用的鼓勵政策，約束土地利用行為，充分利用區(qū)內(nèi)未建設(shè)用地，緩解土地緊張的矛盾。三是對容積率低、效益低、國家限制發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目，制定相應(yīng)的激勵政策，促使企業(yè)自身進(jìn)行布局調(diào)整，不能調(diào)整的要通過騰籠換鳥的方式進(jìn)行調(diào)整。四是督促在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，盡快取得效益。
5、應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)建立融資平臺，引導(dǎo)商業(yè)銀行資金進(jìn)入園區(qū)，解決園區(qū)貸款難、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平普遍偏低、項(xiàng)目承載能力較差等問題。
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