總結(jié)是指對某一階段的工作、學(xué)習(xí)或思想中的經(jīng)驗或情況加以總結(jié)和概括的書面材料,它可以明確下一步的工作方向,少走彎路,少犯錯誤,提高工作效益,因此,讓我們寫一份總結(jié)吧。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的總結(jié)嗎?以下是小編為大家收集的總結(jié)范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
公司內(nèi)部調(diào)研總結(jié)篇一
(一)加強學(xué)習(xí),增強素質(zhì),在提升能力上下功夫。
一是提高組織理論學(xué)習(xí)的能力。加強學(xué)習(xí)的針對性,注重實效性。一要突出學(xué)習(xí)重點。要注意區(qū)分不同層次、不同類別黨員的特點,分類指導(dǎo)、因人施教。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,著重加強科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀、群眾觀的教育;對普通黨員,著重加強理想信念、宗旨觀念和專業(yè)技能的教育培訓(xùn);對離退休黨員,著重加強回顧革命歷史、永葆革命精神的教育;對流動黨員,著重加強黨員意識、紀律觀念教育。二要創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。針對機關(guān)黨員干部文化層次較高,標(biāo)準(zhǔn)要求高的情況,采取專家講座、專題研討、參觀考察、考學(xué)促學(xué)、電化教學(xué)等形式,解決好機關(guān)黨員思想上的“信仰危機”、價值取向多元化的問題。三要完善學(xué)習(xí)制度。各單位普遍建立完善了多項行之有效的學(xué)習(xí)制度,有效地保證了黨員的參學(xué)率和學(xué)習(xí)效果。要認真總結(jié),規(guī)范細化一些行之有效的學(xué)習(xí)制度,形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,使學(xué)習(xí)教育內(nèi)有動力,外有壓力,逐步走上經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化軌道。
二是提高服務(wù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)、協(xié)助行政負責(zé)人完成任務(wù)的能力。應(yīng)從三個方面努力:一要提高服務(wù)的素質(zhì)和本領(lǐng)。要經(jīng)常開展經(jīng)濟形勢的宣傳教育,使機關(guān)黨員干部及時了解經(jīng)濟建設(shè)動態(tài),不斷提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、做好本職工作的素質(zhì)和本領(lǐng),同時加強科技、法律、本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),與經(jīng)濟工作關(guān)系密切的部門的黨員干部更要成為“專家型”的人才。二要轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),提高機關(guān)效能。通過開展創(chuàng)建活動,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、節(jié)約型、創(chuàng)新型的“六型”機關(guān)。三是組織機關(guān)黨員干部直接投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。支持和鼓勵機關(guān)黨員干部在各種經(jīng)濟活動中主動投入、積極參與,建功立業(yè),為加快××發(fā)展不斷做出新貢獻。
三是提高對黨員進行管理和監(jiān)督的能力。要按照《中國xxx黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定,充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的職能作用,切實加強對機關(guān)黨員干部的有效管理、監(jiān)督和教育,督促機關(guān)黨員干部認真履行義務(wù),遵守黨紀國法,自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策。
四是提高做好群眾工作的能力。機關(guān)黨組織要了解、反映群眾的意見,維護群眾的正當(dāng)權(quán)益,幫助群眾解決實際困難”,對此,一是要建立和完善黨員干部聯(lián)系點制度。通過建立和完善干部聯(lián)系點,努力把做法完善在點上,把經(jīng)驗推廣到面上,把問題解決在點上,把效應(yīng)放大到面上,達到聯(lián)系一個點,抓好一條線,促進一大片的效果。二要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日制度。每月固定一天作為領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日,主動聽取基層和群眾的呼聲和意見,了解群眾疾苦,解決群眾困難。三要建立和完善黨員聯(lián)系群眾制度。廣泛開展“情系基層、心系群眾”等主題實踐活動,增進與人民群眾的深厚感情。四要督促引導(dǎo)機關(guān)各部門進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)水平,建立健全服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、工作督辦制等制度,實行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。五是機關(guān)黨組織要經(jīng)常開展思想政治工作。有針對性地研究和解決黨員、干部、職工存在的突出問題,切實起到統(tǒng)一思想、化解矛盾、增進團結(jié)、促進工作的效果。
(二)強化創(chuàng)新,在增強活力上下功夫。
二是創(chuàng)xxx建工作的方式方法。由于各單位特別是經(jīng)濟部門業(yè)務(wù)工作量大、任務(wù)重,在學(xué)習(xí)方式上,倡導(dǎo)自學(xué)、多搞“規(guī)定動作”,如必須撰寫筆記、必須按時交心得體會、必須堅持補課制度等。在活動方式上,注重靈活多樣,抓一些看得見、摸得著,黨員、群眾喜聞樂見且愿意參加、熱情參與的活動。比如演講比賽、參觀愛國主義教育基地、觀看文藝演出,從而使黨建工作豐富多彩,既可使大家受到教育,又能陶冶情操、振奮精神,化作經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作的動力。在工作載體上,圍繞隊伍、作風(fēng)、思想、制度建設(shè),開展形式多樣的主題實踐活動。比如,圍繞基層組織建設(shè),開展以“十佳紅旗黨支部”創(chuàng)建活動;圍繞機關(guān)作風(fēng)建設(shè),開展以“服務(wù)基層,便民惠民”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動;圍繞機關(guān)文化建設(shè),開展“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動;圍繞機關(guān)效能建設(shè),開展“機關(guān)黨建工作創(chuàng)新獎”評選活動;圍繞黨員干部素質(zhì)教育,開展“讀好一本書、上好一堂課”活動;圍繞黨的先進性建設(shè),開展“六個一”主題實踐活動(每年組織一次“爭當(dāng)先鋒,永葆先進,促進發(fā)展”思想大討論活動;一次黨的知識競賽或演講比賽;一次黨員義務(wù)勞動;一次為困難黨員、職工、群眾送溫暖的“關(guān)愛行動”;一次革命傳統(tǒng)教育或警示教育;一次專題(形勢)報告會)。
(三)多措并舉,在激發(fā)張力上下功夫。
一是激發(fā)改革勇氣。用我們每個單位日益發(fā)展的業(yè)務(wù)工作、突出的工作業(yè)績,來激發(fā)、激勵黨員干部職工為改革做出新貢獻,保持昂揚向上的工作干勁。
二是激發(fā)工作熱情。工作熱情的發(fā)揮,來源于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。機關(guān)黨建工作不僅要鼓勵每位黨員干部為本單位、本部門的發(fā)展盡心盡職盡力,還要導(dǎo)向本部門本單位的發(fā)展為干部職工帶來利益的變化,從而使大家心中有坐標(biāo)、工作有目標(biāo)、更有利益的風(fēng)向標(biāo)。
三是激發(fā)創(chuàng)造力。組織機關(guān)黨員開展好“一個黨員就是一面旗幟、一個崗位就是一個陣地”和爭創(chuàng)“優(yōu)秀黨員”、“示范窗口”等活動,發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在機關(guān)黨支部、黨員隊伍中,倡導(dǎo)廉潔、高效、勤政、務(wù)實的作風(fēng),影響和帶動基層黨組織,以積極的姿態(tài)、扎實的工作,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧平安新××,讓機關(guān)黨建工作為“五新”××建設(shè)提供強有力的政治保障和組織保障。
直屬機關(guān)工委下屬基層黨組織158個,其中機關(guān)黨委2個,黨總支14個,黨支部142個;所屬黨組織黨員人數(shù)2117人。近年來,在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,縣直機關(guān)黨建工作堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、創(chuàng)新方式、促進發(fā)展”的思路,實現(xiàn)了機關(guān)黨建工作、業(yè)務(wù)工作、中心工作相融互動,相得益彰的新局面。
公司內(nèi)部調(diào)研總結(jié)篇二
我來到涪陵區(qū)第20中學(xué)進行為期2個月的美術(shù)教育實習(xí)。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各位老師的幫助下,我完成了由學(xué)生向老師的華麗轉(zhuǎn)變。這一路走來頗多留戀,諸多感慨。在實習(xí)期間,我既是學(xué)生又是教師。作為學(xué)生,我虛心求教,不恥下問;作為教師,我兢兢業(yè)業(yè),陪感驕傲。我付出了很多,也收獲了很多。同時,我還在實習(xí)期間做了一次深入的調(diào)查工作,是針對涪陵20中美術(shù)高考班而言的。為了得到教師和學(xué)生的真實想法,我費了一番心思,最終的調(diào)查結(jié)果對我將來的從業(yè)有很大的幫助。
涪陵20中的教學(xué)重點是音體美以及日語班。所以,他的教學(xué)模式便注重在藝術(shù)高考。因為我實習(xí)的事美術(shù)高考班,所以我只針對美術(shù)這一塊調(diào)查。調(diào)查形式是文化調(diào)查,根據(jù)交談內(nèi)容來獲得調(diào)查結(jié)果。
我隨機問了高三數(shù)個同學(xué),也問了我的指導(dǎo)老師,同時了解了一下高一高二的美術(shù)課模式。下面我將總結(jié)三點,這三點是我調(diào)查中的主要問題。
一、高中美術(shù)教育課程設(shè)置不合理。
高一高二的美術(shù)課為欣賞課,高三美術(shù)為專業(yè)培訓(xùn)。不少學(xué)生認為時間根本不夠,雖然高一高二每周末可以畫畫素描,但只是興趣,并不以高考為目的。而到了高三,才分出藝術(shù)班和文化班,多數(shù)同學(xué)認為這樣半路出家,太過荒唐。而我看重的問題卻是,美術(shù)專業(yè)學(xué)生和老師,沒有一本相應(yīng)的由教育局認可的專業(yè)書籍教材。本校三個美術(shù)高考班,用的是完全不一樣的教材,而這些教材也都是一些個人出版的,自己畫風(fēng)味道太濃,不利于教育。不過,綜上所述,最大的為題還是學(xué)校對美術(shù)訓(xùn)練課程安排上的失誤。想一手抓專業(yè),一手抓文化,兩手抓,兩手牢,這樣的安排導(dǎo)致文化老師和專業(yè)老師兩邊對學(xué)生施壓,學(xué)生成了夾心餅干,爹不親娘不愛。每天為了完成老師們布置的文化作業(yè)和專業(yè)作業(yè)天天都要熬夜到2點左右,白天的兩節(jié)文化課便成為了他們補覺的時間。這是我調(diào)查中最嚴重的問題。
二、美術(shù)高考制度及考試方式不合理。
近幾年來,美術(shù)高校盲目擴招,使美術(shù)考生急劇增多,為了減輕考生的負擔(dān),很多省份實行了藝術(shù)類專業(yè)統(tǒng)考,但還有一些省份沒有實行統(tǒng)考,即使實行了省內(nèi)統(tǒng)考,其成績也不被省外院校所采用!這應(yīng)該是一個值得大家深思的問題。美術(shù)高考方式也越來越趨向簡單化,很多美術(shù)高校為了省事和減少考試費用,大多數(shù)學(xué)??寄瑢?、畫照片。因此,出現(xiàn)了很多考生只會默寫而不會寫生、只會畫頭像而不會畫靜物、只會畫照片而不會畫模特等現(xiàn)象。而20中的高考班同學(xué),全部采用默寫教學(xué),就算有靜物擺在那里,也只是看有什么靜物,其他的構(gòu)圖啊,光源啊全部自行設(shè)計。這樣的教學(xué)方法不得不引人深思。老師所給出的解釋是在這樣的高考制度下,只有這樣才能保證升學(xué)率、本科線。
三、高中美術(shù)教育指導(dǎo)思想不正確。
現(xiàn)在的美術(shù),只有差生學(xué),文化成績好的老師不讓學(xué),家長不同意學(xué)。學(xué)美術(shù)已經(jīng)成為成績差的學(xué)生考取大學(xué)的捷徑了,由于美術(shù)高考文化分數(shù)要求低,為了提高升學(xué)率,讓成績差的學(xué)生學(xué)美術(shù)也是近幾年來美術(shù)考生急劇增多的一個重要原因。而20中,雖然是以藝術(shù)類專業(yè)為中的教學(xué),但是高三藝術(shù)班的學(xué)生,成績都普遍較差。而文化成績相對而言好點的同學(xué),都任堅持文化學(xué)習(xí),不走美術(shù)這條路。這些便是我調(diào)查所得。
公司內(nèi)部調(diào)研總結(jié)篇三
為了響應(yīng)學(xué)校的號召,加強對《xxx思想、鄧--理論和“三個代表”重要思想概論》課程的學(xué)習(xí),我于暑假期間在遼寧省xx市就大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)情況及用人單位對其專業(yè)及能力要求情況展開了調(diào)研。調(diào)研以xx市人才交流中心和勞動力市場為基點,多次對xx市人才市場及勞動力市場中的多個招聘單位進行了調(diào)查、走訪,現(xiàn)在就調(diào)研結(jié)果進行具體報告。報告涉及當(dāng)前大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)形勢、xx經(jīng)濟發(fā)展及人才招聘情況、用人單位對大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生專業(yè)及能力要求、面對當(dāng)前就業(yè)形勢大學(xué)生應(yīng)努力的方向以及社會各界應(yīng)采取的措施等五方面內(nèi)容。
一、當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢
大學(xué)畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源,是現(xiàn)代化建設(shè)中一支高素質(zhì)的生力軍。做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作,關(guān)系千家萬戶的切身利益,關(guān)系國家現(xiàn)代化建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定。我們黨和各級政府部門歷來都十分重視大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作。各高校及社會企、事業(yè)單位也都為大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作做出了巨大的努力。特別是近年來黨和政府在落實和完善已有政策的基礎(chǔ)上,又及時推出一系列有針對性的就業(yè)促進措施,實施大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)推進行動,全方位促進畢業(yè)生就業(yè)。如實施“崗位拓展計劃”、“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”、“就業(yè)服務(wù)與援助計劃”等,為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供了多種渠道和重要保障。同時,大學(xué)生的就業(yè)觀念正在出現(xiàn)積極變化,變得更加理性、更加務(wù)實。如今,“基層”、“創(chuàng)業(yè)”、“西部”等逐漸成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)熱詞。但是,由于我們國家經(jīng)濟還不夠發(fā)達,去年以來又受到了全球經(jīng)濟危機的影響,再加上人口眾多,連年的高校擴招,大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量急劇增加,僅今年大學(xué)畢業(yè)生就達到630余萬人,是xx年前的5倍多,再創(chuàng)歷史新高,加上往屆未實現(xiàn)就業(yè)的,需要就業(yè)的畢業(yè)生超過700萬人,就業(yè)形勢仍不容樂觀。
促進大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)是一項系統(tǒng)工程,離不開各級政府、高校以及全社會的共同努力,更離不開我們大學(xué)生的自身努力。面對當(dāng)前嚴峻的就業(yè)形勢,要適時對自己的就業(yè)意愿做出調(diào)整以適應(yīng)用工單位要求。因此,開展用人單位對應(yīng)屆畢業(yè)生的專業(yè)及能力要求調(diào)研,有助于我們及時了解用工就業(yè)信息,暢通企業(yè)用工信息與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)意愿之間的傳遞渠道,從而達到學(xué)以致用,更好的就業(yè)。這對于改善大學(xué)生的就業(yè)狀況、落實科學(xué)發(fā)展觀、促進我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展和提高全社會的和諧程度都有重要的現(xiàn)實意義。
二、xx經(jīng)濟發(fā)展及人才招聘情況
xx地處遼寧省西南部,北依松嶺山脈,南臨渤海遼東灣,與葫蘆島、盤錦、朝陽、阜新,構(gòu)成一小時經(jīng)濟圈。xx是中國環(huán)渤海地區(qū)的重要開放城市,是遼寧省五點一線發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán),是一座有著xx多年歷史的文化名城,更是一座生機勃勃、蘊含巨大發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代港口城市。xx市1985年被xxx和xx批準(zhǔn)為甲類開放城市,1987年被xxx批準(zhǔn)列入遼東半島對外開放城市,1992年在國家xxx進行的全國城市綜合實力50強評比中居第40位。xx年,全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(gdp)億元,比上年增長,增速位居全省第六位。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值億元,增長;第二產(chǎn)業(yè)增加值億元,增長;第三產(chǎn)業(yè)增加值億元,增長。人均生產(chǎn)總值25741元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15386元。全市戶籍人口萬人,城鎮(zhèn)人口124萬人,登記失業(yè)率控制在以內(nèi),市內(nèi)高校畢業(yè)生及返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生首次就業(yè)率達到90%以上。
公司內(nèi)部調(diào)研總結(jié)篇四
根據(jù)余姚市委關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的總體要求和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐報告活動總體部署,臨山鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在四月份陸續(xù)下村蹲點調(diào)研。
此次蹲點調(diào)研活動每位黨政班子成員根據(jù)各自分管工作的難點和重點將加快臨山經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)民增收致富、壯大村級集體經(jīng)濟、構(gòu)建農(nóng)村勞動和社會保障體系作為調(diào)研重點,沉下身子深入所聯(lián)村(居),幫助農(nóng)村梳理發(fā)展思路,幫助農(nóng)民解決實際困難,為今后工作更好開展打下了基礎(chǔ)。
一、深入基層察民情。為全面掌握各村的實際情況,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員改變以往聽取村干部匯報的方法,通過走訪農(nóng)戶、慰問困難家庭、參加各類座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式,與群眾面對面交流談心。本次蹲點活動共召開村民參加的座談會12次,走訪農(nóng)戶45戶,發(fā)放調(diào)查問卷600余份,征求到意見建議50多條。
二、為民解憂辦實事。通過本次領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研活動,解決了一批事關(guān)群眾利益的問題和矛盾。一是解決了臨南村湖南四隊長期以來的土地糾紛問題。二是免費為一“五保戶”進行了自來水安裝。三是解決了臨南村十字路口拆遷釘子戶問題。四是決定在臨城村動用社會力量,成立夜巡隊以解決農(nóng)村治安問題。五是根據(jù)各村實際情況,因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展村級經(jīng)濟的切入點和著力點。一方面通過建造外來民工集聚房和標(biāo)準(zhǔn)廠房來增加村租金收入。另一方面將對村級固定資產(chǎn)和村級集體資金使用情況進行清查摸底,化解債務(wù),回收債權(quán)。六是將積極探索建立新型社區(qū)的路子,爭取利用3-5年時間,將一些村由農(nóng)村經(jīng)濟合作社向農(nóng)村股份合作社轉(zhuǎn)變。
三、梳理思路促發(fā)展。根據(jù)各村實際,在廣泛傾聽意見、建議的基礎(chǔ)上,幫助各村理清發(fā)展思路,確定更加理性的發(fā)展目標(biāo)。如臨城村是臨山鎮(zhèn)的城郊結(jié)合部,土地制約問題較為突出。針對這個問題,提出對土地資產(chǎn)進行一次全面摸排。通過對區(qū)域內(nèi)企業(yè)土地面積、村存量土地面積、企業(yè)向村征用的土地面積進行全面摸底。通過摸排,盤活土地。另外,提出如何引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。
通過本次干部蹲點調(diào)研活動,基本摸清了村級建設(shè)中存在的突出問題和群眾反映的熱點、難點問題,進一步明確了今后工作的重點。特別是農(nóng)村民生問題必須加強關(guān)注?,F(xiàn)在農(nóng)民的社會保障程度仍然較低,因病致貧,因病返貧的現(xiàn)象在農(nóng)村仍然比較多,農(nóng)村老年人的集中供養(yǎng)機制仍然需要不斷完善,農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生資源不足等問題都不同程度地困擾著農(nóng)民,必須把解決民生問題作為今后各級黨委政府的工作重點。
公司內(nèi)部調(diào)研總結(jié)篇五
一、 基層檢察院書記員的現(xiàn)狀分析
針對這一狀況,目前大多數(shù)檢察機關(guān)的書記員管理模式均是參照檢察官的標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范和執(zhí)行的。它們的做法基本相同:首先,對書記員實行分散管理,將其放置于批捕、起訴、反貪、瀆偵、控申、民行等各業(yè)務(wù)部門乃至綜合部門,并由各部門的負責(zé)人管理書記員日常工作和事務(wù);其次,將書記員作為助理檢察員、檢察員的后備人才庫,將其晉升方向明確地指向檢察官序列,書記員崗位只不過是進入檢察官隊伍的一個過渡性的階段,從而從某種程度上暗示了書記員工作的暫時性;再次,檢察機關(guān)書記員沒有自己獨立的職務(wù)序列,并且書記員職務(wù)實行“一刀切”,其隊伍內(nèi)部也沒有再劃分等級。
而現(xiàn)實中,檢察機關(guān)書記員的工作內(nèi)容主要是案件材料的保管、裝訂和歸檔工作,制作并處理各類公文以及在檢察員的指導(dǎo)下參與案件的調(diào)查取證并對各類證據(jù)進行分類保管等。這顯然與檢察官的工作性質(zhì)、內(nèi)容有著明顯的區(qū)別,這就需要我們盡快地總結(jié)出一套適合書記員群體的管理體制,將這群體的優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮,而妄想生搬硬套檢察官的管理、運作體制便可一勞永逸的態(tài)度,也勢必會遭遇種種尷尬,凸現(xiàn)一些問題。
二、 目前書記員管理體制中存在的問題
應(yīng)當(dāng)承認,原有的檢察機關(guān)書記員管理、運行體制在特定的歷史時期曾經(jīng)發(fā)揮過巨大的作用,也對檢察工作產(chǎn)生過積極的影響。但隨著檢察工作改革的日益深入,原來舊的模式已不能適應(yīng)如今形勢發(fā)展的需要,在實際的運作過程中也出現(xiàn)了不少的問題,需要我們認真面對。
首先,檢察官與書記員權(quán)責(zé)不清、人員布局不合理,影響辦案的質(zhì)量和效率。
隨著近幾年案件數(shù)量的不斷上升,各基層檢察院辦案人員承辦案件的數(shù)量也隨之不斷增加,工作壓力進一步加大。在原來人員配置基本不變的情況下,檢察官與書記員嚴格按照各自的職責(zé)范圍進行工作則變得愈發(fā)困難,角色的錯位也就在所難免。有些檢察官便不得已要承擔(dān)部分原本屬于書記員工作范疇的事務(wù),從而造成人力資源的相對浪費。而同時,一些書記員也不得不勉強應(yīng)付某些自身難以勝任的檢察官的工作。這樣一來,原本存在于檢察官與書記員之間明確的工作劃分便朦朧起來,同時兩者之間的權(quán)責(zé)歸屬也愈發(fā)模糊,所以出現(xiàn)了有些起訴部門的檢察官只是閱閱卷就出庭,其他一切工作均由書記員代為完成的怪現(xiàn)象也就不足為奇。如此,辦理案件的質(zhì)量和工作的效率就很難得到保證,而且案件一旦出了紕漏,也很難歸責(zé)。
其次,檢察官與書記員之間缺乏監(jiān)督制約,不利于司法公正
檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān),但檢察機關(guān)內(nèi)部也同樣需要監(jiān)督。檢察官與書記員之間,應(yīng)當(dāng)建立一種良好的相互監(jiān)督制約的關(guān)系。檢察官作為案件的主要負責(zé)人,書記員對其的監(jiān)督制約應(yīng)是最直接也是最有效的。而在原有模式下,檢察官與書記員之間是一種行政命令與被動執(zhí)行的關(guān)系,在這種關(guān)系下書記員很難發(fā)揮監(jiān)督制約作用。再加之分散于各業(yè)務(wù)科室的書記員在相應(yīng)檢察官長期的傳、幫、帶的作用下,檢察官與書記員之間會產(chǎn)生一定的私人感情方面的因素,在某種程度上存在著一種所謂的 “師徒”關(guān)系,這樣使得這種自下而上的監(jiān)督不同程度地被削弱。而這種依附關(guān)系的產(chǎn)生也會使得工作中個人感情的過多摻雜,從而造成執(zhí)法過程中監(jiān)督不利,影響司法公正,更有甚者會出現(xiàn)因為某些共同利益而發(fā)生違法違紀現(xiàn)象。
再次,書記員工作的積極性難以發(fā)揮,隊伍的穩(wěn)定性無法保障
檢察機關(guān)內(nèi)部對于書記員的具體職責(zé),長期以來缺乏明確的規(guī)定。書記員一般跟隨檢察官辦案,聽從檢察官的指揮,工作內(nèi)容完全由檢察官安排決定,其自身價值難以體現(xiàn)。加之,在當(dāng)前的體制下,書記員往往將自己的職位視作是擔(dān)任檢察官 前xxx不得已xxx的過渡,而將目標(biāo)和晉升的方向鎖定在助理檢察員、檢察員。這一方面是因為在檢察機關(guān)工作,擁有檢察官的稱號無疑體現(xiàn)了自身較高的法律素質(zhì),另一方面,從物質(zhì)上講,檢察官根據(jù)《檢察官法》而享有相應(yīng)的職級、職稱待遇,而書記員則沒有相應(yīng)的規(guī)范化的職級評定和待遇。所以,造成了書記員難以安于本職工作,思想極不穩(wěn)定,容易失去鉆研工作的動力,專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能也很難得以提高。現(xiàn)實中,大多數(shù)書記員只重視法律業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),為向助理檢察員晉升打好基礎(chǔ),而忽視記錄、歸檔等書記員基本素質(zhì)的訓(xùn)練,難以為檢察工作提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。所以,雖然理論上大家都清楚書記員工作的重要性,但實際中書記員的工作并未得到足夠重視,書記員們得不到真正獨立的、屬于自己的發(fā)展空間,因而缺乏安定感,無法激起工作熱情,積極性和主動性也必然受到一定程度的影響。
也正是由于傳統(tǒng)體制下對書記員工作“暫時性”的根深蒂固的理解,使得這一群體失去了自身應(yīng)有的活力,并逐漸演變?yōu)闄z察官的“后備人才庫”。目前,大多數(shù)檢察院均是從書記員中選任檢察官,此舉使得很多剛剛熟悉書記員業(yè)務(wù)的同志離開了這一崗位。我們應(yīng)當(dāng)認識到,書記員工作與檢察官工作是相輔相成、不可偏廢的,而從書記員中選擇檢察官也勢必會帶來檢察官與書記員比例失調(diào)的問題,同時也會給書記員業(yè)務(wù)水平的提高和隊伍的穩(wěn)定造成了一些負面的影響。
顯然,傳統(tǒng)的書記員管理體制在實踐中已捉襟見肘,并很大程度上有礙檢察工作高效、有序地進行。所以,改革勢在必行。
三、 書記員職業(yè)化模式構(gòu)想
建立適合自身運作的書記員管理體制,不僅需要充分認識當(dāng)前存在的問題和弊端,同時也需要廣征博引,借鑒先進的理論和經(jīng)驗。國外的書記員管理體制中大多都實行書記員終身制度,不存在向檢察官過渡的問題;還有不少國家通過在各級檢察院內(nèi)單獨設(shè)立由全體書記員而組成的工作部門來構(gòu)建書記員管理體制,并同時在這一部門設(shè)立書記長統(tǒng)管書記員工作。
筆者認為,借鑒這些做法,在我國實行書記員職業(yè)化、專業(yè)化是適時可行的。對照最高人民檢察院的《檢察改革三年實施意見》關(guān)于檢務(wù)人員分類管理的思路,我們可以嘗試建立獨立的檢察書記員序列,考慮到書記員是輔助檢察官工作的,書記員最低職級的設(shè)立可以低于檢察官最低職級一級,并且可以根據(jù)書記員職務(wù)的特點設(shè)立相應(yīng)的職級:如助理書記員、書記員、副主任書記員、主任書記員、書記長。并實行書記員職務(wù)終身制,根據(jù)其工作實績、工齡變化、學(xué)歷層次等按序晉升,對于工作業(yè)績突出的可以破格提升職級。同時,針對現(xiàn)在書記員分散管理的局面,可以實行書記員統(tǒng)一管理制度。在各級人民檢察院內(nèi)設(shè)立書記員辦公室,作為書記員的主管部門,其地位與其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)平行。書記員辦公室對書記員實行“集中管理和分散使用相結(jié)合”的方式。所謂“集中管理”就是,書記員隸屬書記員辦公室,書記員辦公室對書記員實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一考核,統(tǒng)一培訓(xùn)。所謂“分散使用”就是,按照檢察工作的規(guī)律和特點,結(jié)合書記員崗位設(shè)置,把書記員分為若干小組分配到各業(yè)務(wù)科室協(xié)助檢察官做好各項法律輔助性工作。如此以來,不僅保持了傳統(tǒng)體制下的優(yōu)勢,即書記員仍遍布于各科室從事業(yè)務(wù)工作,保證檢察工作的方便、快捷、高效。同時,也摒棄了原有模式下的弊端,書記員只對書記長負責(zé),而無需依附于檢察官,書記員同檢察官的工作關(guān)系從以往的上下級隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助性合作關(guān)系。
當(dāng)然,建立高效、良好的運作管理體制,也必須有相應(yīng)的配套制度加以保障。否則,書記員職業(yè)化進程也只能流于形式。
首先,應(yīng)當(dāng)積極推進書記員隊伍的合理化建設(shè)。針對現(xiàn)有書記員過少的情況,對書記員隊伍進行適當(dāng)?shù)財U大,使書記員能夠勝任繁重的工作,并保證工作質(zhì)量。以往檢察機關(guān)在招收書記員的時候,常會有意無意地把這些人當(dāng)作未來的檢察官加以培養(yǎng),因此進人的標(biāo)準(zhǔn)相對較高,如現(xiàn)在招收的一般都是政法類院校大學(xué)畢業(yè)生。這樣做,固然能使檢察機關(guān)吸納到人才,但同時也造成了一定程度上人才的xxx高消費xxx。因為在我國現(xiàn)行的體制下,讓這些人固于書記員的職位,顯然不切實際。因此,筆者認為,書記員的任用工作應(yīng)該實行不同的標(biāo)準(zhǔn):一方面,設(shè)置少數(shù)的書記員職位,將其定位于向檢察官過渡的職位性質(zhì),這些職位可從高校優(yōu)秀人才中選拔;另一方面,將更多的書記員職位固定,按書記員工作的特點,從大中專院?;蛘呱鐣线M行招聘,以期達到穩(wěn)定書記員隊伍基數(shù)的效果。因為對這部分人來說,檢察官的職務(wù)為他們所難以勝任,因此他們也就能比較安心地從事書記員工作。而事實上,書記員也只有靜下心來,才談的上工作的職業(yè)化、專業(yè)化。
因此,合理地設(shè)置書記員的職務(wù),正確地規(guī)劃其發(fā)展方向是實現(xiàn)書記員職業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 同時,書記員的待遇也必須形成一套規(guī)范化、制度化的體系。筆者設(shè)想,可以根據(jù)書記員的不同等級設(shè)置相應(yīng)的行政級別,依據(jù)行政級別區(qū)分待遇標(biāo)準(zhǔn)。比如,在基層檢察院設(shè)置最高到副處級(或正科級)的書記員,享受與級別相當(dāng)?shù)拇觯勾蠹乙庾R到,書記員并不低人一等,書記員的職位前途光明,值得為之勤懇敬業(yè),努力奮斗。同時,自副處級以下依次設(shè)立相應(yīng)的級別享受相應(yīng)的待遇,使書記員也能形成自己的晉升規(guī)劃,從而令書記員這一崗位變得富有吸引力。另外,還可設(shè)立書記員工作的具體考核標(biāo)準(zhǔn),制定相應(yīng)的獎金、補助標(biāo)準(zhǔn)及提升職級的方法等,使書記員能根據(jù)自身的情況來激發(fā)自己的工作潛力,從而更好的實現(xiàn)自身價值。
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